上海市查《处城乡规《划违法？行为规定 第一【章 总 则 　　第！。一条（目的依—据） 　《　为维护城乡—规划行？政管理秩序规范城】乡规划？违法案件查》。处，。根据中？华人民？共和国行政处罚法、！中华人民共和—国城乡规划》法、上海市城乡【规，。划条例等法律、法】。规和规？章制定本规定 　】　第二？条（定？义） 　　本—。规，定，所称城乡规划—违法案件是指个人】、法人？或其他组织违—反城乡规划管—理法律、法规、规】章依法应当由规【划，土，。地管理部门》立案查处的案件 　！　第三？条（原则） —　　查处城》乡规划违法案件应当！遵循职权法定—、程序正当、—保护相对《人合法权益的原【则 　　第四条（】适用范围） 　【　本市？规划土？地管理部门查处违】法案件适用本办法】法律、法规、规【章另有规定的从【。其规：定 第二章 —管 辖 　　【第，五条（？区、县？部门管？辖权） 　　城【乡规划违法案—件由违法行为—。发生地的区（县）规！划土地管《理部门管辖但—。法律、法规》、规章及本规定另有！规定的除外区—（县）规划土—地管理？部门应当《加强对辖区内项【。目建设过程》中的巡查《和抽查？发现违法建设行为】的应及时《。制止 　　第六【条（市级部门管辖】权，） 　　市规划国土！。资源管理部门管辖】下列案？件 　　（一）【已由市规划国土【。资源：管理：部，门核发建设工程规划！许可证的建设项目发！生的城乡《规划违法案件；【 　　？（，二）尚？未取得建设工程【规划许可证但已由市！规，。划国土资《源管理部门核—发选址意见》书、规划条件—或者：建设工程设计方【案审查同意意见等规！划批准文件》的建设项目发生的】城乡规划违法—案件； 　　（三）！市政府、住房城乡】建设部指定管辖或】。者交办？的城乡规划违法【案件； 　　—（四）在全市范围】有重：大影响市规划—国土资源《管，理部：门认为需要直接查】。处，的城乡规划违—。法案件 　　前【款，规定的？案件市规划国土资】源管理部门可—以，指定区（县》）规划？土地：管理部门管辖 【　　第七条》（管辖争议） 　　！。区（县）规划土【地管理？部门对管《。辖，发生争议的》应当共同报请市【规划国土资源管理部！门指定？管辖；市规划—国土资源管理部门应！当在收到申请—之日起七日》内作出决定》 　：　第八条《（督促办理） 【　　市规划》。。国土资源管理部门发！现区（县）规划土】地管理部门对—有管辖？。权，的违法案件不及【时查处或《。者对市规划》国土资源管理部门】指定管？辖的：案件不及时》查处的可以发出【督办通知书 　【　督办通知书应【当载明完成查处【工作的期限以及逾期！未能完成查处—的处理措施 第三】。章 程？序 　《　第九？条，（，立案） 　》　规：划土地管理部门发现！公民、法人》或，者其他组《织有涉嫌违反城乡】规，划管理法律、法规、！规章的行为应当【及，时进行核查经核查认！。为符合下列条件【的应：当予以立案 　　（！一）有涉嫌违反城】乡规划法律、法规】、规章的行为—； 　　《。（二）依照城乡规】划法律、法》规、规章应当—追究法律责任； 　！　（三）属于—本部门？管，辖 　　违法行为轻！微、及时《纠正：、没有造成危害后果！的不予立案 　　】第十条（确定承办人！员，） ：。。　　规划土地—管理部门应当确定】两名以？上的承？办人依法开展调查】。承办人应当持—有合法、有效的执】法证件 　　有下】列情形之一的承办】人应当回避 —。　　（一）》是本案当事人—或与当事人近亲【属的； 　　（【二，）本人或者近亲【属与本案有直—接利害？关系的； 》　　（三）》。法律、法规或—者规：章规定应《当回避的其》他，情，。形 　　第》。十一条（执法告知）！ 　　开展调查时】承，办人应当向当事【。人及其他受调—。查人出示执》。法，证件告知执法事【项、执法依》据以及受调》查人的权利和义务】 　　第十二条（调！查职权和措》施，。） 　　规划土地】管理部门《进行调查取》证时有权采取—下列措施《 ，　　（一）要求【有关单位和人—员，提供与？调查事项《有关的文《件资料并进行复【制； 　　（二）】要求：有关单位和》人，员就调查事项—涉及的问题》。作出解释和说明【； 　　《（三）进入涉嫌【。违法现？场进行勘《测； 　　（四【）依法可以》采，取的其他《措施 　　》第十三条（证据和取！证要求） 　　依法！。取，得，并能证明《案件：真实情况《的书证、物证、视听！。资料、？证人证言《、当事人陈述—。、鉴定结论》、勘验笔《录、现场笔录等均可！作为：。案件查处的证—据 ：。　，　承办？人应当全《面、客观、公正【地进行调查》收集证？。据应当？符，合中华人民》共和国行政处罚【法、中华人民共和】国行政诉讼》法等有关法》律、法规的规—定不得伪造、—隐，匿，、篡改证据不得以不！正当：手段收集证》据 　　第十四条（！询问调？。。查） 　　办理案件！需要询问当事人【。或者证人的应当个】别进行？并，制作笔录询问笔【录应：当记载询问的时间、！地点和询问地点等】并由受询问人签【章确认 　　当【事人是？法人或者其他组织时！作为当事人代表陈】述意见？的受询问人》应当是法定代表人】或者其他组织的负】责人以及法人—或者其他组织委托】的有关人员》。 　　第十五条【（现：。场勘测） 　　现】场勘测由承办人【。实施并制《作，现场勘测笔录规划土！地管理？部门可以委托—具有相应资》质的专业机构—。出具测绘成》果 　　第十六【条（评估《。鉴定） 　　—为查明事实》需要对工程造价【等案件有关问题进行！评估或者鉴定的规划！土地管理部门应当】委托：。具有相应资质的专】业机构进行 　　第！十，七条（调查》终结）？ 　：　调查终《结承办人应当制【作违：法案件调查》终结报？告提：。出，如下处理意》见 　　（一—）确有应受行政【处罚的？违法行为的根—据情节？轻重：等案件？。。具体情？况建议给予行—政，处罚； 　　（二）！违法：事实不成立或者【违法：行为：轻微并及时纠—正依法可以不—予，行政处罚《。的建议？。不予行政《。处罚； 　　（三】）涉及需要追究【有关责任人的责任的！建议移送《有权：。处理的机《。。关，处理 　　第—十，八条（案件审查）】 　　规划土地管】理部门应当》建立违法案件处罚审！。查制：度对本级立案—。的城乡规《划违法案《件的事实《、证据？、，执法程序、》法律适？。。用、行政裁》量以及承《办人：提出：的处：理意见？等进行审查 —。　　审查应当—形，成审查意见审—查意见、承办人【提出的案件处理意见！均，应报规划土》地管理部门负—。责人审阅 　　第】十九条（处罚告【知） 　　经—审查认为《。应，当给予？行政处？罚的应当拟定—行政处罚《告知：书报规划土地—管理部？门负责人批准—后送达当事人— 　　？行政处罚告知书应当！说明作出行》政处罚决定的事【实、理？由及依据并告知当】事人依法享》有的陈述和》申辩权力当事人要求！陈述、申辩的应当听！取当事？人，。意见 ？　　作出对》非经：营性项目一千元以上！或者对经营性—。项目三万元以上【罚款、吊销规—划编制？单位资质证》书等行政《处罚：的应当告知当事人】依法享有申请听证的！权力；当事人—在告知后三日内申】请听证？的规划？土地：管理部门《。应当依？法组织听证并在听证！举行的七日前—将听证通知书送【达当：事人：及听证？参，加人 　　第二【十条（复核》） 　　对当—。事人在？。陈，述、：申辩或？。者听证？过程中提出的事实、！理由和证据应当予以！。复核复核《。意见应当提》交规划土《地管理部门负责人审！阅当事人提出的事】实、理由和证据【成立的应当》予以采纳 　—　，第二十一条（—行政处罚决定） 　！　当事人放弃陈述、！申辩和听证》权利或者经》当，事人陈？述、申辩和出席【听证后？规划土地《管理部门认为—。应当给予行政处【罚的：应当制作行》政处罚决定书行政】处罚决定书》应当载明下列—事项 　　（一）当！事人的？姓名或者名称、地】址； 　　》。（二）？违反法律、》法规或者规》章的：事实和证据； 　】　（：三）行政《处罚的种《类，和依据； 　　（四！）行政处罚》的履行？方式和？。期限； 　》　（五）不服—行政：处罚决定申请—行政复议或》者提起诉讼》的途径和期》限； 　《　（六？）作：出行：政处罚决定的行政机！。关名称？。和作出决定》的日：期 ：　，　行政处罚决定书应！当盖有作出行—。。政处罚决定的规划】土地管理部》门的印章《 　　行政处罚决】。定书应当《在，宣告：后当场交付当事人】；，当事人不在场的【应当在七日内按照民！。事诉讼法的有关【规定送达当事—人 　？　第二十二条（分期！或者暂缓缴》纳罚款） 　　当事！人，确有经？。济困难申请分期或者！暂，缓，缴纳罚？款的规划土地—管理部门依法—可以予？以批：准但批准《的分期或《者暂缓缴《纳罚款的期》限不应超《过，。申请人民法院—强制执行《的法定期限并应当为！申请：。人民法院《强制执行保留必【要工作？时间 　《。　第二十三条（加】处罚款） 　—　当事人在行政处罚！决，定书、？分期或者暂缓—缴纳罚款批准书规定！的履行期限届满【后仍不缴纳罚款的】规划土地管》理部门？可以依法每日按【照罚款数额的—百分之三加处罚【款但加处《罚款数额不得超过罚！款的数额 》　　第二十四—条（：申请人民《法院强制《执行）？ 　　当事》人在：法定：。期限内不申请行政复！议或者提起行政诉】讼又：不履行罚款、—没，收违法收入的行政】处罚决定的规划【土地：管理部门应当在【。法定期限《届，满，之日起三个月内【申请有管《辖权的人民法院强】制执行 　　—申请人民法》院强制执行前应【当催告当事人履行义！务催告书送达十日】后当：事人仍未履行义【务，的应当申请人民法】院，。强制执行 　　第二！十五条（申请—人民政府查》。封施工现场、强【制拆除） 　　当】事人不？履行规划土地管【理，部门作出《的停：止建设、《限期拆除《。决定的？规划土地管理部门应！当在当事《人履行期限》届满之日《起一个月内》申请建设项》目所在地区（县）级！人民政府采》取查封施工现场【。、强制拆《除等措？施；：但违法建设项目【。尚，未取得建设工程【。规划许可证且不符】合所在地块控制【性详细规划的—规划：土地管理部门应当在！当事人履行期—限届：满之日起七日内【。提出申？请逾期不《申请的？上，级规划？土地管理部门可以】责令其申《请并：追究有？关人员的责任— 　　？查封施工现》场的期限不》得超过三十日经行政！。机关负责人批准延】。长的：延长期限不》得，。超，过三：十日但法《律、行？政法规另有》规定：的除外 　　—强制拆除违法建【筑物的应当》以公告方式催告当】事人：履行义务但依法【可以立即《强制拆除或者—立，即代为？拆除的除外 　　】。第二十六《条（结案和撤案【） 　　行》政处罚决定履行【或者执行后》承办人员《应当制作结》案报告？经批准后结案 　】　查处过程中—因案件受《其他行政机关处理】等原因违《法行为已经得—到纠正危害后—果已经消除的可以撤！案 ：　，　结案后应将办案过！程中形成的法律【文书、证据及其他】材料编目装订—立卷归档 第四【章 附 《则 　　第二【十七条（违法部【分，的计算） 　　【。限期拆？除、没收违法建筑】物、构筑《物，和其：。他设施？的以及没收》违法所得《的违法部分按照【。以下规则进行计算】 ，　　（一《。）未：按照建设工程规【划许可证《进行建设的》。超出部分《面积为违《。法部分？；， ，　　（二）超出建】设工程规划许可证核！。准的高度进行建设的！超高部分高度（【h）占？所对应批准的建【筑高度？（H）的比》值乘以超高部分【所对应的面积（A）！即A’＝（h—/，H）AA’为—违法部？分； 《　　（三）建筑间】距、离界《距离和退让控制距离！不足的在允许值以】外又在控制距—离，内的各层实际面【积（：。Ai）？的总和即A》’＝ ΣAiA【’为违法部》分 　　第二十八！条（公开） 　　】规，。。划，土地管理《部门定期对》涉及违法《建设的建设单位、涉！及违法涉及的设【计，单位和涉及违法施】工的施工单位名单】予以：公开：。并通：报征信部门实施信用！管理 　　第二【。十九条（相》关管理） 　—　规划管《理部：门在查处违》法建设过程中—发现：设计单位、施工【单位及其直接责任】人员存？在违法行为并已【。造成违法建设事实】的应通报建设—行政主管部门处理】 　　第三十条（】裁量基准） —。　　本市《建立城乡规划行政】处罚裁量基准制度由！市规划？国土资源《管理：部门另行制定 【　　第三十一条（】解释）？ 　　本《。。规，定由上海市规—划和国土资源管理局！负责解释《 　　？第三：十二条（施行—） 　　本规定自】2015年》5月1日起》施行：有效期至202【0年4月3》0日2006—年4月17日起施行！。的上海市建设项目规！划实：施查处违《法建设？规定同时《废止： 　　附件》城乡规划违法行为】。查处：文，书参：考格式？