上海市查《。处城乡规划违—法行为规定 第【一章 总 则— 　　第一条—（目：的依：据） ？　　为？维护城乡《规，划行政管理秩—序规范？城乡规划违法案件】查处根据中》华人民共和国—。行政处罚法、中【华人民共和》国城乡规划法、上海！市城乡规划》条例等法律》、法规和规章制定】本规定 　》　第二条（定义）】 　　本规定所称城！。乡，规划违法案件是指】个人、法人或其【他组织违反城—乡规划管理法—律、法规、规章【。依，法应当由规划土地】。管理部门立》案查处的《案件 　　第三【条（原则）》 　　查《处城乡规划违法案件！应当遵循职权法定、！程序正？当、保护相对—人合法权益的原则 ！　　第四条（适用】范围：。。。） 　　本市—规划土地管理部【门查处违法案件适用！本办法法律》、法规、规章另有】规定：的从其规定 第【二章 管 辖 【 ，　，　第五条《（区、县部》门管辖权） 　　】城乡规划违》法案件由违法行为发！生地的？区（县）规划—土地管理部门管【辖但法律、》法规、规章》及本规？定另有规定的除【外区（？县，）规划土地管—理部门应当加强对】辖，区内：项目建设过程中的巡！查，和抽查发现违法建设！行为的应及时制【止 　　第六条【（市级部门》。管辖权） 　　市规！。划国土资源管—理部门管辖下列案件！ 　　（一）已由】市规划国土资源【管理部门核发—建设工程规划—许可证的《建设项目发生的城乡！规划违？法，案件； 　　（二】）尚未取得建—设工程规划许—可证：但已由市规》划国土资《源管理部门》核发选址意见书【、规划条件或者建】设工程？设计方案审查同【意意见等规划批准】文件的建设项目发生！。的城乡规划》违法案件； 　【　（三）市政府、住！房城：乡建设部指定—管辖或者交办的【城乡：规划违法案》件； 　　（四）在！全市：。范围有重大影响【市规划国土资—源管理部门认为需】要直接查处的—。城乡规划违法案件 ！　，　前：款规定的案件市【规划国？土资源管理》部门：可以指定区（县）规！划土地？管理：部门：管辖 　　第七条】（，管辖争议）》 　　？区（县）规划土【地管理部门对管辖发！生争议的应当共同】报请：市规划国土资源管】理部门指定管辖【；市：规划：国土资源管》理部门应当在收到申！请之日？起七日内作出决【定 　　《第，八条（督促办理【） 　　市规划【国土资源管理—。部门发现区（县【）规划土《地管理部门对—有管辖权的》违法：案件不及时查—处或者对市规划国土！资源管理部》门指定管辖的案件不！及时查处的可以发】出督办？通知书 　》　督办？通知书？应当载？明完成查处工作的期！限以及？逾期未能完成查【处的处理措施 第】三章 程序》 　　第九条【（立案？） 　　规划土【地管理部门发现公】民、法人或者—其他组织有涉嫌违】。反城乡规划管理法】律、法规、规章的】行为应当及时进行】核查经核查认—为符合下列》条件的应当》予以立案 　　【（一）？有，涉嫌违反城乡规【划，法律、法规、规【章的：行为：； 　？　（二）依照城乡】规划法？律、法规、规章应】。当追究法律》责任； 　　（三）！属于本？部门管辖 》　　违法行为轻微】。、及时纠正、没有造！成，危害后？果的不予《立案 　　第十【条（确定承办人【员） 　　规划土地！管理部门《应当确定两名—以，上的承办人依—法，开展：调查承办人应当持】。有合法、有》。效的：执，法，证件 　　有下列情！形之一的承办—人应：当回避？ 　　（《一）是？。本案当事人或—与当：。事人近亲《属的；？ 　　（二）本人或！者近亲属与》本案有直接》利害关系《的； 　《　（三）法律、法】规或者？。规章：规定应？当回避的其》他，情形 　　第十【一条（执法告—知，） 　　开展调查时！承办人应当向当事人！及其他受调查人出示！执法证件告知执法事！。项、执？法依据以及受—。调查人？的权利和义务 　】　第十二条（调查职！。权和措施《） 　　规划土【地管：理，部门进行调》查取证时有权—采取：下，列措施 　　—（一）？要求有关单位—。和，人员提供与调查事】项，有关的文件资料并进！行复制； 　—。　，（二）要求有—关单位和人员就【调，。查事项涉及的问【题作：出，解释和？。说明：； 　　（》三，）进入涉嫌》违法现场进》行勘测； 　　（】四）依法可以采取的！其他措？。施 ：　　第十三条（证据！和取证要求》） 　　《依法取得并》能证明案件》真实情况的书—证、物？证、视听资料、证人！证言、当事人陈【述，、，鉴定结论、勘验【笔录、现《场笔：录等均可作为案【件查：处的：证据： 　　承办人—应当全面、》客观、公正地进行】调查收集《证据：应当：符合中华人民共和】国，行，。政处罚法、》中华人？民共和国行政诉讼法！等有关法律、法规】的规定不得伪造、】隐匿、篡《改，证据不得以不—正当：手段：收集证据 　—　第十？四条（询《问调查？） 　？　，办理案件需要询问当！事人或者证》。人的应当个别进行并！制作笔录询问笔录】应当记？载询问的时间—、地点和询问地【点等并由受询—问人签章确》认 　？　当事人《是法：人，或者其他组织—时作为当《事人代表《陈述：意见的受《询问人应《当是：法定：代表人或者其他组织！。的，负，。。责人以及法人—或者：其，他组织委《托，。的有关？人员 ？。　　：第十：五，条（现场勘测）【 　：　现：场勘测？。由承办人实施—并制作？。现场勘测笔》录规：划土地管理部门可以！委，托具有相应资质的专！业机构出具测绘成】果 　　第十六条（！评估鉴定） —　　为查明事—。实需要对工程造【价等案件有关问【题进行？评估或者鉴》。定的规？划土地？管理部门应当委托】具有：相，应资质的专业机构】进行 ？　　第？十七：条（调查终结） 　！　调：查终结承办人应【。。当制作违法》案件调查终结报告提！出如下处理》意见 　　（一【）确有应受行政处罚！的违法行《为的根据《情节轻？重等案件具体情况建！议给予行政》处罚；？ ，　　（二）违—法事实不成立或【者违法行为轻微并及！时纠正依法》可以不予行》政处罚的建议不予】行，政，处罚； 　　（三）！涉及需要追究有关责！任，人的责？任，的，建，议移送有权处理的】机关处理 　—　第：十八条（案件审【查，） 　　规划土地】管理部门应当—。建，立违：法案件处罚审查制度！对本级？立，案的城乡规划—违法案件的事实、证！据、执法《程序、？法律适用、行政裁量！。以，及承办人提出—的处理意《见等进行审查 【　　审查《应当形成《审查意见审》查意见、承办人提出！。的案件处理》意见均应报规划【土，地管理部门负—责人审阅 　　【第十九？条（处罚告知—） 　　经审查【认为应当给予行【政处罚的应当拟【定，行政处？。罚告知书报规—划土地管理部门【负责：人批准后送》达当事人《。 　　行《。政处罚告知》书应当说明作出【行政处罚《决，。定的事实、》理由及？依据并告知当事人依！法享有的陈述和【申辩权？力当事人要》求陈述、申辩的应当！听取当事人》意见 　　》作出对？非，经营性？项目一千元》以上或者对经营【。性项：目三万元以上罚【款、吊销规》划编制单位资质【证书等行政处—。罚的应当告知当事人！依法享有申请—听证的权《力；当事人在告知】后三日内申请听证的！规划土地管》理部门应《。。当依法组织听证并在！听证举行的七—日前将听《证通知书送达当【事人及听证参加【人 ：　　第二十条（【复核） 　　对当事！人在陈述《、申辩或者听—证过程中《提出的事《实，、理由和《证，据应：当予以复核复核意】见应：当提交规《划土地管理部门【负责人审阅当事【人提：出的事实、理—由和证据《成立的应当予以采纳！ 　　第二十—一条（行政处—罚决定） 》　　当事人放弃陈述！、申辩？和听证权利或者经当！事人陈述《、申辩和出》席听证后《规划土？地管理部《门认为应当给予行】政处罚的应当制【。作行政处罚决定【书行政处罚》决定书应当载明下】。。列事：项 　　（一—）当事人的姓名或】者名：称、：地址； 　　—。（二）？。违反：法律、？法规或者规章的【。事实和证据； 　　！（三）行政处罚的】种，类和依据； —　，。　，（四）行政处罚【的履行方式和期限；！ 　　（五）不服行！政处罚决定申—。请行政复议或者【提起诉？。讼的：途径和期限；— 　：　（六）作出行政处！罚，决定的行政》机关：名称和？作出决定的日期【 　　？行政：处罚决？定书：应当盖有作出—行政处罚《决定：的，规划土地管》理部门？的印章 　　行政处！罚决定书应当在宣告！后当场交付当事人】；，当事人？不在场的应当在【七日内按照民事诉讼！法的有？关规：定送达当事人— ，　　：第二十二条》（分：期或者暂缓缴纳罚款！。） 　　《当事人确有经济困难！申请分？期或者暂缓缴—纳罚款的《规划土地管理部【门依法可以》予以批？准但：批准的分期或者暂】缓缴纳罚款的期【限不应超过申请人】。民法院强制》执行的法定期限【并应当为申》请人民法《院强制？执行保留《必，要工作？时间 　《　第二十三条（加处！罚，款，） ：　　当事人在行政处！罚决定书、分—期或者暂缓缴—纳，罚款批准书规定【。的履：行期限届满》。后仍：不缴纳罚款的规【划土地管理部门可以！依法每日按照罚款数！额，的百分之《三加处罚《款但加处罚款数额不！得超过罚《。。款的数？额 　　第二十【四条（申请人民法】院强制执行）— 　　当事人在法】定，期限内不申请行政】复议或者提起行政】诉讼又不履行罚【款、没收违法收入的！。行政：处罚决定《的规：划土地管理部门应】当在法定期限届满】之日起三个月内【。。申请有管辖权—的人民法院强—制执行 《　　申请人》民法院强制》执行前应当催告【当事人履行》义务催告《书送：达十日后当事人【仍未履行义务的应】当申请人《民法院强《。制，执行 　　第二十】五，条（申请人民政府】。查封施？工现场、强制—拆除：） 　　《当事人不履行规划】。土，地管理部门》作出的停《止建设、限期拆【除决：定的规划土地—管理部门应当在【当事人履行期限届】满之日？起一个？月内申请《建设项目所在地区】（，县）级？人民政府采取查封】施工：现场、强制拆除【等措施；但》违，法建设项目尚未取】得建设工《程规划许可》证且：不符合？所在地？块控制性详细—。规划的规划土—地管理部门应当【在当事人《履行期限《届满：之日起七日》内提出申《请逾期？不申：。请的上级规划土【地管理部门可以责令！。其，申请并追究有—关，人员的责任 —　　查封施工现【。场的期限不得超过三！十日经行《政，。机关负责人批准延长！的延长期限不—得超：。过三十日但》法律、行政法—规另有？规，定的除？外 　　强制—拆除违法建》。。筑物的应当以公告方！式催告当事人履行义！务，但依：法可以立即强制【。拆除或者立即—代为：拆除的除外 　　第！二十六条（》。结案和撤案） 【　　行政处罚决定】履行或者《执行后承办》人员应当制作—结案报？告经批准后结—案 　　查》处过程中因》案件受其他行政【机关处理《等原因违法行为【已经得到纠正危害后！果已经消除》的可以撤案 　　结！案后应将办案过【程中形成的法律文】书、证据及其他材料！编目装？订立卷？归档 第四》。章 附 则》 ， 　　第二十七【条（违法部》分的计算） 　【　限：期拆除？、没收违《法建筑物、构筑【物和其他设施的以及！没，收，违法所？得的违法部分—按，照以下规则进行【计算 　　》。（一）未按照建设工！。程规划许可》证进行？建设的超《出，部分：面积为违法部分【； 　　（二）【超出建？设工程规划许可【证核准？的高度进行建—设，的超高部分》高度（h）占—所对应？批准：的建筑高度（H）】。的比值乘以超—高部分所《对应：的，面积（A）即A’＝！（h/H）》AA’为违法—部分； 　　【（，三）：建筑间距、》离，界距离和《退让控？制距离不《足的在允许》值以外又在》控，制距离内的各—层实际面积》（Ai？）的总和即A’＝ ！ΣAiA《。’为违法部分— 　　《第二十？八条（公开） 　　！规划土地管理—部门定期对涉—及违法？建设的建设单位、】涉及违法涉及的设计！单位和涉《及违法？施工的施《工单位名单予以公】开并通？报征信部《门实施信用管理 　！　第二十九》条（相关《管理） 　》　规划管理》部门在查处违法【建设过程中发—现设计单位、施工】单位及？其直接责任人员【。存，在违：法行为并已造—成违：法建设事实的应【通报建设行政—主管部门处理 　　！第，三十条（《裁量基准《）， 　　本市建—立，城乡规划行》政处罚裁量基准制度！由市规划国土—资，源管理部门另行制定！ 　　第三十一条（！解释） 　　本规定！由上海市规划—和，国土资源管理局【负责解释 　—。　第三十二条（施】行） 　《　本规定自2015！年5：。月1日起施》行有效期至2020！年4：月30日2》006年4》。月1：7日起施行的上【海市建设项目—规划实施查处违【法建设规定》同时废止 　—　附件城乡规划违法！行为查处文书参考格！式，