上海市查处城乡规划！违法行为规定— 第一章《 总： 则 　　第一条】（目的依据》） 　　《为维：。护城乡规划行政【管理秩序规》。。范城乡规划违法【案件查处根据中【华人民共和》国行政处罚法、中】华人民共和国城乡】规划法、上》。海市城乡规》划条例等法律、【法规和规章制定【本规定 　》　，。第二条（《。定义） 　　本规定！所称：城乡规划违》法案件是《指个人、《法，人或其他组》织违反城《乡规划管《理法律、法规、【规，章依法应当由规划土！地管理部门立案查】处的：。案件 　《　第三条（原则【） 　　查处城【乡规划？违，法，案件应当遵循职权】法定、程序》正当、保护》。相对人？合法权？益的：原则 　　第四条（！适用范围） 　　本！。市规划土地管理【。部门查？处违法？案件适用本办法法】律，。、法规、规》章另有规定的从其规！定 ：第二：。章， 管 辖 　【　第五条（》区、：县部：门管辖权） —　　：城乡规划违法案件】由违法？行为发生地的区【（县）？规划土地管理部门管！。辖但法律、法—。规、规章《。及本规定另有规【定的除？外区（县）》规划土地管》理部门应当加—强对辖区《内项目建设过程中的！巡查和抽《查发现违法建设行为！的应：及时制？止 　　第六—条，（市级部《门管辖权） 　　】市规划国土资源管理！部门管辖下列案件】 　　（《一）已由市规划国】土资源管《。。理部门核发建—设工程规划许可【。证的建设项目发【生的城乡规划违法案！件； 　　（—二）尚未《取得：建，。设工程规划许—可证但已《由，市规划国土资源管理！部门核发选址意【见书、规《划条件或《者建设？工程设计方案—审查同意意见等规】划批准？文件的？建设项目发生的城乡！规，划，违法：案件； 《。　　：（，三）：市政府、住房城乡建！。设部指定管辖—或者交办的城乡【规划违法案件； 】　　（四）》在全市范围有重大影！响市规划《国土：。资源管理部门认【。为需：。要直接查处的—城乡规？划违法案件 　　前！款，规定的？。案件市规《划国土资源管理部】门可：以指定区（县）【规划：土地管理部门管辖】 　　第七条（管辖！争议） 　》　区（县）规—划土：地管理？。。部门对管辖发生争】议的应当共同报【请市规划《国土资源《管，理部门指定管辖；市！规划国土资源管理部！门应当在收》到申请之日起七日】内作出？决定 　　第八条】（督促办理》） ：　　市规划国—土，资源管理《部门发现区（县）规！划土地管《理部门对有管辖权】的违法案件不及时查！处，或者对市规划国【。土资源管理部门指】定管辖的案件不及时！查处的可《以发出督办通知书 ！　　督办通》知书应？当载明完成查处【。工作的期限以—及逾期未能完成【。查处的处《理措：施 ：第三章 程序 】　　第九条（立【案）： 　　？规划土地《管理部门发》现公民、法》人或者？其，他组织有涉嫌违反城！乡，规划管理法律、【法，规、规章的行—为应当及时进行【核查经核查》。认为符合下列条件】。的应当予以立—案 　　（一—）有涉嫌违》反城乡规划法律【、法规、规章的行为！； 　？　，（，二）依？照城：乡规划法律、法规】、规：章，应当追究法律责任】； ：　，　（三）属于本【部门管辖 　—　违法行为》轻微、及时纠—正，、没有造成》危害后果《的不予立案 　【　第十条（》确定承办人员） 】　　规划土地管理】部门：。应当：。确定两名以上—的承：办人依法《开展调查承办—人应当持有合—法、有？。效的执？。法证：件 　　《有，下，列情形？之一的承办人应【当回避 　　（一）！是本案当事人或与当！事人近亲属的； 】　　（二）》。本人或者近亲属与本！案有直接利》害，关系的； 　　（】三，），法律、法规或者规】章，规，定应当回避》的其他情形 　　第！。。十，一条：（执法告知） 　　！开展调查时承办【人应：当向当事人》及其他受调查人出】示执法证件告—知执：法事项、执》法依据以《及受调查人的权【利和义？务 　？　第十二《条（调查职权和措】施） 　　规划土】地管理部门进行调】查取证？时有权采《取下：列，。措，施 　　（》一）要求有》关单位和《人员提供《与调查事项有关的】文件：资料并进《行复制？； 　　《。。。（二）要求有关【单位：和人员就调查事【项涉及？的问题作出解释【和说明；《 　　（三）—。进入涉嫌违法现【场，进行勘测； 　【　（四）依法可以】采取的其《他措施？ 　：　第十三条（证【据和取证要求—） 　　依》法取得并能证明案】件真实情况的书证、！物证：、视听资料、证人】证，言、当事人陈—。述、鉴？定结论、勘验笔【。。。录、现？场笔录？等均：可作为？。案件查处的证—据，。 　　承办人应【当全面、客观、公】正地进行调》查收集证据应当符合！中华人？民共和国《行政处罚法、中【华人民共和国—。行政诉讼法》等有关法律、法规的！规定不得伪造、【隐匿、篡改证据【不得以不正当手段】收集：。证据 　　第十四】条（询问调查） 　！。。　办：理案件需《要询问当事人—或者证人的》。应当个别进行—并制作笔录询问笔】录应当记《载询问的时》。间、地？点和询问地点—等并由受询问—人签章确认》 　　当事人是法】。人或者？其他：组织时作《为当事人代表陈【述意见的受询问人应！当是法定《代表：人或：者，其他组？织的负？责人以及《法，人，或者其他组》织，委托的有关》。人员 　　第十五】条（：现，。场勘测） 　　现场！勘测由承办人实【施并制作现场—勘测笔？录，规划土地管理部门可！以委：托具有？相，应，资质的专业机构出具！测，绘成果 　　第【十六条（评估—鉴定） 《　　：为，查明事实需要对工】程，造价等案《件有关问《题进行评估或者【鉴定：的规划？土地管？理部门？应当委托具》有，。相应资质的》专业机构进行 【　　第十七条—（调查终结） 　　！调查终？结承：办人应当制作违【。法案件调查》终结：报告：。提出如下处理意见】 ，　　：（一）确《有应受行政处罚的违！法行为的《根据情节轻重等案】件具体情况建议【给予：行政处罚； 　　（！二）违法事实不成立！。或者违法行为轻【微并及时纠正—依法：可以不予《行政处？。罚的建议不予行【政处罚；《。 　：　（三）涉》及需要？追究有？关责：任人的责《任的建？议移送有权处—理的：机关处理 》　　第十八》条（案件审查） 　！　规划土《地管理部门应—当建立违法》。案件处罚审查制度】对本级？立案的城乡规划违】法案件的事实—、证据、《执法程序、法律【适用、行政裁—量以及承办人提【出的处理意》见等：进行审查 　—。　审查？应当形成审查意【见审查意见》、承办人提》出的案件处理意见】均应报规划土地管理！部门负责人》审阅 　　第—十九条（处罚告知】。） 　　经审查【。认为应当给》。。予行政？处罚的应《当，拟定：。行政处罚告知书【报规划土《地管理部《门负责人批准—后送达当事人 　】　行政处罚告知【书应当说明》作出行政《处罚决定的事实、理！由及依据并》告知当事人依法享】。有的陈述和申辩【权力当？事人要？求陈述、《申辩的应当听取当事！人意见 　　作出对！。非经营性《。项目一千元以上或】者，对经营性项目三【万元以上罚款—、吊销规划编制单】。位资质证《书等行政处罚的【应当：告知：当事人？依法享有申请听证的！权力；当事人—在告：知后三日内申请听】证的规？划土地管理部门应当！依法组织听证—。并在听证《举，行的七日前将听【证通知？书送：达当事人及听证【参加人？ 　：　第二十条（复【核） 　　对—当事人在《陈述、申《辩，或者听证过程中提】出的事实、理由和证！据应当予以复核复】核意见？应当提交规划—。。土地管理部门—负，责人审阅当事人【提出的事实、—理由：和证据成《。。。立的应当《。。予以采？。纳 　　第二十一条！（行政处罚决定） ！　，　当事人放弃陈述】、申辩和听》证权利或者经当事】人陈述、申》辩和出席听证后规】划土地管理部—。门认为应当给予行】政处罚的应当制【作行：。政处罚决定书—行政处罚《决定书应当》载明下列事项— 　　（一）当事】人的姓名或者—名称、？地址；？ 　　？。。（二）违反法律【、法规或者规—章的：事实：和证：据； 　　》（三）？行，。政处罚的种类和依】。据； 　　（四【）行政处罚》的，履，行方式和《期限； 　　（五】）不服行《政处罚决定申—请行政复议或者提】起诉讼的《途径：。和期限？； 　　（》六）作出行政处罚决！定的行政《机，关名称和作出—决定的日期 —　　行政处罚—决定书应当》。盖有作出行政处罚】决定的规划土地【管理：部门：的印章 　　—行政处罚《决定书应《当在宣告《后当场交付当—事，人，；当事人不》在场的应当在七【。日内按照民》事诉讼法的有关【规，定送达当事》人 　　第二十二】条（分期或者—暂缓：缴纳罚款）》 　　当事》人确有经济》困难申请分期或者暂！缓缴纳罚款的—规划：土，地，管理部门依》法可以予《以，批准但批准》的分期或者暂—缓缴纳罚款的期【限不应？超过申请人民法院】强制：执行：的法定期限并应当为！申请：人民法？院强制执行保留必】。要工作时间 　　】第二十三条（加【处罚款） 　　当】事人在行政处罚决定！书、分期或者暂缓】缴纳罚款《批准书规《定，的履行期限届满后】仍不缴纳罚款的规】划土地管理部门可】以依：法每：日按照罚款数—额的百？分之三加处罚款但加！处，罚款数？额不得？。超过罚款的数额【。。。 　　？第，二十四条（申请人】民法院强制执行） ！　　：当事人在法定期限】内不申请《行政复议或者提起行！政诉讼又不履—行罚款、没》收违法收入的行【政，处罚决定的规划土】地管理？部门：应当在法定期限【。届满：之日起？三个月内申请有【管辖权的人民法院】强制执行《 ，　，　申请人民法院强】制执：行前应当催告当事】人履行义务催告书】。送达十日后当事人】仍未：履行义务的应当申】请人民法院强制【执行 　　第二【十五条（申》请人民政府查封【施工现场、》强制拆除）》 　　当事人不履】行规划土地管理部门！作出的？停止建设、限期拆】除决定的规划—土地管理部门—应当在当事人履行期！限届：满，之日起一个月内申】。请建设项目》。所在地区《（县）级人民—政府采？取查：封施工现场、强制拆！。除等措施；但违【。法建设项目尚未取得！。建设工程规》划许可证且不符合所！在地块控制性详细】规划：的规划土地管理部门！应当在？。当事人履行期限【届满之日起》七日：内提出申请》逾期不申《请的上？级规划？土地管理部门可以责！令其申请并追究【有关人员《的责：任 　　查封—施，。工现场的期限不得】超过三十《日经行政机关负责】人批准延长的延长】期，限不得超《过三十日但》法律、行政法—规另有规定的—除外 　　强制拆】除违法建《筑物的应当以公告方！式催告当事人履行义！务但依法可以立【即强制拆除或者立即！代为拆除的除外 】　　第二《。十六条（结案和撤】。。案） 　　》行政：处罚决定《。履行或？者执行后承办人员应！当制：作，结案报告经》批准后结《案 　？　查处过程中因案】。件受其他行政机【关处理等《原因违法行为已经得！到纠正危《害后果已经消除【的可以撤案 　　结！案后应将办》案，过程中形成的法律】文书、证《。据及其他材》料编目？装订立卷归》。档 第四章 附 】。则， 　　第二十七】。条（违法部分的计算！） 　？　限：期拆除？、没收违法建筑【物、构筑物和其他】设施的以《及没：收违法所《得，的违法？部，。分按照以下规则进行！。计算 　《　（一）未按照建】设工程规划许可证进！行建设？的超出部分面积为】违法部分；》 　　（二）超出】建设工程规划—许可证核准的高度】进行建设《的超高部分》高度（h）占所对应！批准的？建，筑高：度（H）的》比值乘？以超高部分》所对应的面积（【。A）即A《’＝：（h/H）A—A’为违法部分【； 　　（三）】建筑间距《、离：界距离和退让—控制距离不足的【在，允许值以外又在控制！距离内的《各层实际《面积（Ai》）的总和即》。。A’＝ ΣAiA】’为违法部分 　！　第二十八》条，（公开） 　—　规划？土地管理部门定期】对，涉及违法建设的建设！单，。位、：涉及违法涉》。及的设计单》位和涉？及违法施工的施工单！位名单予以》公开：并通：报征：信部门实《施信用管《理 　？　第：二十九条（相关管】理） 　　规划【管理部门《在，查处违法《建设过程中发现设】计单位、施》工单：位及其直接》责任人员《存在违法行》为，并已造成违法建设事！实的应通报建设【行政主管部门处理】 　　第三十条【（裁量基准》） 　　本市建立城！乡规划？行，政处罚裁《量基：准，制度由？。市规划国土》资源管理部门另行制！定 　？　第三十一条（解】释） 　　本规【定由上海《市规划和国》土，资源管理局负责解释！ 　　第三十二条】（施行） 　—　本规？。定自20《15：年5月1《日起施行有效期至2！020年4月30日！2006年》。4，月17日起施行的上！海市建设项目规划】实施查？处违法建《设规定同时废止【 　　附《。件，城乡规划违法行【为查处文书参—考格式？