上海市？查处城？乡，规划违法行》为规：定 第一章 总 】则 　　第一条（目！的依据） 　　【为维护城《乡，规划行政管理秩序】规，范城：乡规：划违法案件查—处根据？中华：人民共和《国行政处罚法、【中华人？民共和国城乡规【。划，法、上海市城—。乡规：划条例等法律、法规！和，规章制定本规定 　！　第二？条（定义《） 　　《本规定？所称城乡规划违法案！件是指？个人、法人》或其他？组织违反城乡规【划管理？法律、法规》、，规章依法应》当由规划土地管理部！门立案查处的案件 ！　　第三条（—原则：） 　　查处城【乡规划违法案件【应当遵循职权法定、！程序：正当、保护相对人】。。。合法权益的》原则 ？　，　第四条（》适用范围《） 　　本市规划土！地管理部门查处违法！案件适用本办法法】律、法规、规章【另，有规定的从其规【定 第？二章 管 辖 【 　：　第五条（区、县】。。部门管辖权》。）， ，　　：城，乡，。规划违法案件由违】法行为发生》地，的，区（县）规划土【地管理部《门管辖但《法律、法《规、：规章及？。本规定？另有规定的除外【区（：县）规划《土地管理部》门应当？加强对辖区内项【目建设过程中的【巡查：和抽：查发现违《法建设行《为的应及时制止 　！　第六条（市级部门！管，辖权）？ 　　市规划国土资！源管理部门管辖下】列案件 　　（一）！已由市？规，划国土资源管理部门！核发建设《工程规划许可—证的建？设项目发生的城乡】规划违法案件—。； 　　（二）【尚未：取得建设工程规划许！可证但已《由市规划国土资源管！理部门核发选址【意见书、规划—条件：或者：建设工程设计—方案审查同意—意见等规划批准文】件的建设《项目发？生的城乡规划违法案！件； 　　（三【）市政？府，、，住房：城乡建设部》。指定管辖《或者交办的》城乡规？。划违法案件； 　　！（四）？在全市？范围有重大影—。响市规划国土资【源管理部门认—为需要直接查处【。的城乡规划违法案件！ 　　？前款规定的案件市规！划国土资源》管理：部门：可以指定区（县）规！。划土地？管理：。部门管辖 　　第七！条（管辖争议）【。 　　区（县—）规：划，土地管理部门对【管辖发生《争议的应《当共同报请市—规划国土资源管理】部门指？定，管辖；市规划国土】资源管理部门应当】在收：到申请之日起七日内！作出决定 》　　第八条》（督促办理） 　】　市：规划国土资源—管理：。部门发现《区（县）《规划土地管理—部门对有管辖权的违！。法案件不及时—查处或者对市规划国！。土资：源管理？部，门，指定管？辖的案件不及—时查处的《可以发出督办通知】书 　　督办通知书！应，当载明？完成查处《。工作的期限以及逾期！未能完成查处的处】理措施 第三—章 程序《 　　第九条（立！。案） 　《　规划土地管理【部门发？现公民、法人或【者其：他组织有《。涉嫌：违反城乡规划管【理法律、法》规、规章的行为【应当及时《进行核查经核查认】为符合下列条—件的应当予以立【。案 　　（一）【有涉嫌违反城乡【规划法律、法—规、规章的行为； ！　　（？二，）依照城乡规—划法律、法规、规】。章应当？追究法律责任； 】　　（三）属于本部！门管辖 《　　违法行为—。轻微、及时》。纠正、没有》造成危害《后果：的不予立案 　　第！十条（确定》承办人员） 　　规！划土地管理部—门应当？确定两？名以上的承办—人依法？开展：调查承办人应当【持有合法、》有效的执法证件【 　　？有下列情形之一的承！。办人应当回避 　】　（一）是本案【。当事人或与当事【人近亲？属，的； 　《　（二）本人—或者近亲属与本案有！直接利害关系—。的； 　　（三）】法，律、法规或》者规：章规定应《当回：避，的其他情《形， 　：　第十一条（执法】告知） 　　开展调！查时承办人》应当向当事人及其他！受调查人出》示执法？证件告知执法—事项、？执法依据以及受调】。查人的权利》和义务 《　　第十二》条，（调查职权和措【。施） 　　规划土】地，管，理部门进《行调查取证时有权】采取下列措施 　　！。（一：）要求有《关单位和《人员提供与调查事】项有关的文件资料并！进行复？制；： 　　（二）—要求有关单位和人】员就调查事项涉【及的问题作出解【。释和说明； 　【　（三）《进入涉嫌违法现【场进行勘测； 【　　（四）依法【可以采取的其他【措施：。 　　第十》三条（证《据和取？证要求） 》　　依？法取得并能》证明案？件真实？情况的书证、物证、！视听：资料、证人证言【、当事？人陈述、鉴定结论】、勘验笔录、现场笔！录等均？可作为案件》查，处的证据 》　　承办人应当【。全面、客观》、公正地《进行调查收集证【据应当符合中华【人民共和国行政处】。罚法、中华人民共和！国行政诉讼》法，等有关法《律、法规《的规定不得伪—造、隐匿、》篡改证据不得以不正！当手段收《集证据 　　第【十，四条（询问调查）】 　　办《理案件需《要询问当事人或者证！人的应当个别进行】并制作笔录询—问笔录应当》。记载询问《的时：间、地点和询问地】点，等，并由受询问》人，。签章：确认 　《　，当事人是法人或【者其他组织时—作为当事人代表【陈述意？见的受询问》人应当是法定代表】人或：者其他组织》的负责人以及法人】。或者其他组织委【托的有关人员 　　！第十五条（》现场勘测）》 　　？现场：勘，测由承？办，人实施并制作现【场勘测笔录规划【土，地管理部门可—以委托？具有相应资质的专】业，机构出具《测绘成果 　　第十！六条（评估鉴定）】 　：　为查明事》实需要？对工程造《价等：案件有关问题进行评！估或者鉴《。。定的规划土地管理】部，门应当委托具—有，相应资质的专业【机构进行 　　第十！七条（调查终—结） ？　　：调查终结承》办人应当制作违法】案件调？。查终结报告提出【。如下处理意见 【　　（？一）确有应受—行政处罚的违法行为！的根据情《节轻重等《案件具体《情况建？议给：予行政处罚；— 　　（二》）违法事《实不成？立或者违《法行：为轻微并及时—纠正依法可以不予行！政，。处罚的建议》。。不予行政处罚—； 　？　（三）涉及—需要追究有关—责任人的责》任的建议移送有权】处理的机关处理 　！　，第十八条（》案件：审查） 　　规划】土地管？理部门应当建—立违法案件处罚审查！制度对？本级立案《的城乡规划违—法案件的事》实、证据《、执法程序、法【律适用？、行政裁量》以及：承办人提出》的处：理意见等进行审查】。 　　审查应当形成！审查意见审查意见】、，承办人提出的案件处！理意：见均应报规划土地管！理部门负责人审【阅 　　第十九【条（处？罚告知？） 　　经审查【认为应当给予行政处！罚的应当拟》定行政处《罚，。告知书？报规划土地管—。理部门负责人批准】后送达？当事：人 　　《行政处罚告》知书应当《说，明作出？行政处罚决定—。的，事，实、理由《及依据并告知当【事人依法享有的陈】述和申辩权力当事人！要求：陈述、申《辩的：应当听取当事—人意见？ 　　作出对非经营！性，项目一千元以上或者！对，经营性项目三万元以！上罚款、吊销—规划编制单位资质】证书等？行政：处罚的应《当告知当事人依法】享有申请听证的权】力；：当事人在告知后三日！内申请听证的规【划土地管理部—门应当依《法组织听证并—在听证举《行，的七日前将听—。证通知书送达—当，事，人及：听证：参加人 　　第【二十条（《复核） 　　对当】事人在陈述、—。申辩或者听证过程中！提出的事实、—理由和证据应当予以！复，核复核？意见：应当提交规》划土地管理部门负】责人：审阅当事人提出的事！实、理由《和证据成立的—应当：予以：采纳： 　　第二十一【。条（行？政处罚决定） 【　　当事人放弃陈】述、申辩和听证【权利或者经》当事人陈述、申【辩和出席听证后规划！土地管理《部门认为应当给予】。行政处罚的应当【制作行？。政处罚决定书行政处！罚决定书《应当载明下列事项】 　　（一）当【事人的姓名或者名称！、地址； 》。　　（二）》违反法？律、：。法规或者规章—的事实和证据； 】　　（三）行—政处罚的种》。类和依据； 　　（！四）行政处罚的履】。行方式和期》限； 　　（五【。。）不服行政处罚【决定申？请行政？复议或者提起诉讼的！途径和期限； 　　！（六）作出行政【处罚决定《的行：政机关名称和作出】决定的日期》 　：。。　行政处罚决定书】应当盖有《作出行？政处罚决定的—规划土地管理—部门的印《。章 　　行》政处罚决定书应【当，在宣告后当场交【。付当事？人；当？事人不在场的应当在！七，日内按照民事—诉讼法的有关规定】送达当？事人 　　第二十】二条（？。分期或者《暂缓缴纳罚》款） 　　当—。事人确有经济困难】申请分期或者暂缓】。缴纳：罚，款的规划土地—管理部门依》法可以予以》批准：但批准的《分期或者暂》缓缴纳？罚款的期限不应超】过申：。请人民法《。院强：制执行的法定—期限并应当为申请】人民法院强制—执行保？留必要工作》。时，间 　　第二—十三条（加处罚款】） ：　　当事人在—行政处罚决定书【。、分期或者暂缓缴】。纳罚款批准》书规定的履行—期，限届满后仍》不缴纳罚《。款，的规划土《地管理部门可以【依，法每日按照》罚款数额的百—分之：三加处罚款但加处罚！款，数额不得超过罚【款的数额 　　第二！。十四：条（申请人民法院】强制执行） 　【　当事人《在法定期《限内：不申请行政复议或者！。提起行政《诉讼又不履行罚【款、没？收违法收入的行政处！罚决定的《规划土？地管理部门应当【在法定？期限：届满之日起》三个月内申请有管】辖权的人民法院强制！执行 　　》申请：人民法院强》制执行？前应当催告当事人】履行：。义务催？告书送达十日后当事！人仍未履行义务【的应当申请人民【法院强制《执行 　　第二【十五条（申请人【民政府查封施工现】场、强制拆除） 　！　当：事，人，不履行规划土地管】理部门作出》的停止建《设、限期拆》除决定？的，规划土地管理部门】应当在当事人—履，行期限届满之日起一！个月内申请建设项目！所在地区（县—）级人民政》府采取查封施工现场！、强制拆除等措施；！但违法建《。设项目？尚未取得《建设工程规》划许：可证：且不符合所》在，地块控制性详—细规划的规划土地管！理部门应当在当事】人履：行期限届满之日【起七日内提》出申请逾期不申【。请，的上级规《划土地管理部门可以！责令其？申，请并追究有关—人，员，。的责任 　》　查封施工现场的期！限不得超《过三十日经行政机关！。负责：人批准延长》的延长期限不得【超过：三十日但法律、行】政法规另有规—定的除外 　　强】制拆除违法》建筑物的应当以公】告方式催告当—事人履行义务但依法！可以：立即强制拆除或者立！即代为？拆除：的除外 　》　第二十六条（结】案和撤案） —　，　行政处罚决定履行！或者执行《后，承办人员应当制作结！案报告经批》准后结？案 　　《查，处过：程中因案件》受其他行政机关【处理：等，原因：违法行为已》经得到纠正危害【后果已？经消除的可》以撤案 　》　结案后应将—办，案，过程中形成的—法律文书、》证据：及其他？材料编目装订立卷归！档 第四章 —附 则 　　第】二十七条（违法部分！的计算）《 　　限期拆—除、没？收违：法建筑物、构筑物和！其他设施的以—。及没收违法》所，得的违法部分按照】以下规则《进行计算 》　　（一）未—按照建设工程规划许！可，证进行？建设的超出部分面】积为违法部分； 　！　（二？）超出建设》工程规划许可证核准！。的高度？进行建设的超高部分！。高度（h）占所【对应批准的建筑高】度（H）的比—值乘以超高部—分所：对应的面《积（A）即A’【＝（：h/H？。。）AA’为违法部分！； 　　（三）】建筑：间距、离界距离和退！让控制距离不—足的在允许值以【外又在？控制距离内的—各层：实际面积（》Ai）的总》和即A’＝ —ΣAi？A’为违法部分 】 　　第二》十八条（公开） 　！　规划？土地：。管理部门《定期对？涉及违？法建：设的：建设单位、涉及违】法涉及的《设计单位和涉及违法！施工的施工单位名单！予以公开《并通报征信部门【实施：信用管？理 　　第二十九条！（，相关管理《。） 　　规划管【理部门？在查处违法建设过程！中，发现设计单位—、施工单位及—其直接责任人—员存在违《法行：为，并已：造成违法建设事【实的应通报建—设行政主《管部门？。处理 ？　　第三十条—（裁量基准）— 　　本市建—立城乡规划行—。政，处，罚裁量基准制度由】市规划国《土资：源管理部门》另行制？定， 　　第三十一【条（：解释） 《　　本规定》由上：海市规划和国土资源！管理局？负责解释 　　第】三十二条（施行）】 　　本规定自【2015年5月【1日起施行有效【期至2020年4月！30日200—6年：4，月1：7日起施行的上海市！建设项？目规：。划实施？查处违法《建设规定同时废止】 　　？附件城乡规划—违法：行为查处文书参【考格：式，