西宁市市《容，环境：卫生管理条》例 （2014年】6月25日西宁【市第十五《届人民代表大会常】务委员会第十九次会！议通过　2》014年7月2【4日：青海省第十二—届人民代表大会【常务委员会第十【。二次会议批准　【。根据2018年2】月8日西《宁市第十六》届人民代《。表大：会第四次《会议通过并经201！8年5月31日【。青海省第十三—届人民代表大—会常务委员会—第三次会《议批准的西宁市【人民代？表大会关于修—。改和废止《。部，分地方性《法规的决定的决【议修正） 第【一章　总则 【 　　第一条　为了！加强市容环境卫【生管理创造整洁优】美、文明和谐的城市！环境保障公》众身体健康根据中】华人民共和国固体】废物污染环境防治】法、国务院城—市市容和环境—卫生管理条例—和，。。。有，关法律、法规结合本！。市实际制《定本：条例： 　　第二条　】本条例？适用于本市》市区（？。含经济技术开—发区所属园区—）及所辖县人—民政府城镇规划区 ！ 　　？第三条　本市市【容环境卫生工作坚】持统一领导、—属，地为主、《专业管理、公—众参与、社会监督的！原，则，实行科学化、规【范化、便民化的管】。理 　　第四【条，　，市、区（县）—。人民政？府、经济技术开发区！所属：园区管委《会应当？将市容环境》卫生事业《。纳入国民《经济和？社会发展规划—和年度计《划，加大：市，容环境卫生基础【设施建？设将市容环境卫生事！业所需？经费列？入财政预算提高市】容环境卫生公—共服务能力》和水平使市容环境卫！生事业与经济社会】发展：相适应 《 　　？第五条　市市容【环境卫生行》政主管？部，门负责本《市市容环境》卫生：管理工作区（县【）、经济技术—开发区所属园区市】容环境？卫生行？政主：。管部门负责本辖区内！的市容？环境卫？生管理工作 【。　　乡（镇》）人民政府、—街道办？事处（社《区，）在其职责范围【内做：好，市容环境卫生管【理工作 《 　　？城乡规划和建—。。。设、：国土、交通运输、】环保、水务、农牧、！商务、市《场监督、公安、林业！等部门按照各—自职责依法对市容环！境卫生工《。作进行管《理 　　》。第，六条　新闻出版、】文化、教育等—部门：应当加强市》。容环：境卫生法律法规和】科学知识的宣传【教育广播《、，电视：、报刊等《媒体：在公共场《所发布的《广告：应当安？排市：容环：境卫：生，方面的公益性宣【传，内容加？强市容环境卫生知识！的宣传 　　【第七条　《市市容环境卫—生，行政：。主管部门应当—会同区（县）人【。民政府？及，其有：关部门根据国家【和本省的有》关规定结合实际制】定，本市及？所属县的城市容貌】和环境卫生标准【报市人民政府批【准后公布实施 　！　市市容环境—卫，生行政主《管，部门应当根据—本市：市容：环境卫生事业发【。。展需要组织》编制环境卫生设施】、景观照明》设施和？户外广告设施等专】业规：划报市人民》政府：批，准后组织实施— 　　城市容【貌标：。准应当？。包括建筑景观—、公共设施、—环境卫？生，、园林绿化、广【告标志、公共场所等！方面的？要求 　　—。。第八：条，。　单位和个》人都有享受整洁【、优美？市容环境的权利同时！负有维护市容整洁、！保持：环境卫生的》义务应？当树：立市：。容环境卫生意识积】极参加市容环境卫】生公益劳动养—成良好、文》。明的：习惯 《　，。　，。单位和个人都—应当尊重市容环境】卫生工作人员—及其劳？。动，不，得妨碍、阻》挠市：容环境卫生工—。作人员履行》职责对损害、—破坏市？容环：境卫生的行为有权】进行劝？阻和举报 　【　第九条　各级人】民政府鼓励单—位和个？人投资？建设环？境卫：生设施以及从事环境！卫生服？务工作鼓励居（村】）民委员会》组织居（村）民制】定维护市容环—。境，卫生公约动员居（】村）民积极》参，加市容环《境卫：生治理工作》 ：　　第？十条：　本市对在市—。容环境卫《生管理工作中作出】显著：。成，绩的单位和个人给】予表彰？。 　？　 ： 第二章《　市容环境卫—生责：任 　　》 　　《第十一条《　本市实行市容【环境卫？生责任区管》理市容环境卫生【行政主管部》门应当组织》实施市容环境卫生责！任制加强对市—。容环：境卫生责任区域的】监督管理责》任人应当按照城【市容貌和环》境卫生标《准履行工《作责任 　　【第十二？条　市容环境卫生】责任人的《确定原则是建—筑物、？构筑物或者设—施、场所由所有【权人或使《用人、管理人—负责；所有权人【、使用人、管理人】之间约定《管理责任的从其约】定 　　下列区域！的责任人按照下列】规定确定 　　】（，一）城市《。道路、桥梁、—街巷、公交车站、地！下通道、《过街天桥等公共区域！的市容环境卫生由】区（县）、经—济技术开发区所属园！区市容环境卫生行政！主管部门或者其委托！的管理单位负责；】 ：　　（二）直管【公共厕所、垃圾中】。转站及其他环境卫生！公共设施的市容环】境卫生由区（—。县）、经济技术【开发区所《属园区市容环境【卫生行政主管部门】或其：委托的管理单位负责！；社会资本投资修】建，的由：投资：产权：人或者经营人负责；！ 　　（三）【实行物业管》理，的居住？区由物业服务单【位负责；未实行【物业管理的居住区由！街道办事处（社区）！或者乡（镇》。）人民政《府负责指导选—聘物业服务单位或】者确定其他》市容环？境卫生责任人负责；！ 　　（四）河道！、灌渠的《沿岸水域及两岸的】。环境：卫生由岸线的使用】、管理单《。位负责？； 　　（五）】文化、体育、—娱乐、公园》、，公共绿地、火车【站、汽？车站、停车场—等公共场所由经【营管理单位负责； ！ ，　　（六）集—贸市场、展览—展销、商《场（：超，市）、饭店等场所由！经营管理单位负【责； 《　　（七）施—工（拆迁）工地由施！。工（拆迁）单位负责！待建地块由业主【负责； 》　　（八）专用道】路，、铁路、高速公【路、航？空港：由经营管理单位【负责； 　　（九！），。。机关、团体、学校、！部，队、医？院、企事业单位等】场所由各单位负责】 　　市容—环境卫生责任区【的具体范围和责任要！求由区（县）、经】济技术开《发区所属园区—市容：环境卫生《行政：主管部门书面告【。知责任人 》 　　？按照前款规定责【。任不：清或者责任人不明】确的由所在地的区（！县）、经济技术开发！区所：属园区市容》环境卫生行》政主管？部门确定《 ， ，　　第十三》条　临街的单—位、个体《工商：。户经营门店》实行市容环境卫生】“门前三包”—责任制 　　 ！第三：章，　，市容：管理 　　 　！　第十四条　—建筑物、构筑—物和设施应》当保持整洁、—完，好、：美观并与周》边环境相《协调 　　单位和！个人应当按照市容】环，境，卫生行政《主管部门的规—定定：期，对建筑？物、构筑《物和各类设施—的外：部，进行清洗、粉—。刷和修饰；对外部破！损或者存在安—全隐患、失》去使用价值的—建筑物、构筑物【和设施应当及时【整修或者依法拆【。除 　　第—十五条　在城市【。道路和其他公—共场所上空及建筑物！。、构筑物之间设【置架空？管线应当按照谁设置！、谁负责的原—则，按照市容管理—的要求保持整—齐，、美观并定期维护 ！ ，　　：第十六？条　单位和个人不】得擅自在道路两侧】和其他公共场—所堆放物《料搭建建筑物、构筑！物或者其他设施 】 　　因建设、临时！施工等特殊》需要在道路》两侧和公共场地临时！堆放物料搭建—临时建筑物、—构筑物或者其他设】施的应当征得—市，容环境卫生行政【主管部门《的同意并《按规定办《理审批手续 　　！第十：七，条　临街建筑—物，的露台和窗外不【得堆放、吊挂—危害安全或有碍市容！的物品 　　不得！在城市道《路和其他公共场所】的护栏、电线杆【、路牌等《设施及绿《化带中？晾晒、吊挂物品 】 　　第十八条　】区（县？），人民政府、经济【技术：开发区所属园—区管委？会应当合《理布局商业配套【设施在非主要街【、巷等？不影响交通和市民】生产生活《的场所划《定临时经营摊位引】导合法的经营者【到指定的《摊位从事经营—活动：。划定的临时经营【摊位：要设置统一》标识并向社会公【布临时？经营摊位的经营者】。应，当遵守有关经营【时间：、，地，点等管理规》定保持场地清洁【 　？　单位和《个人：不得擅自占用—道，路、人？行道、桥梁、地下通！道、过街天桥等【公共场所从事摆卖、！生产、加《工、修配《、餐饮以及沿街兜】售等活动《 　　街》道两侧门店及—公，交车：站售货亭等场所【不，得超：。出门、窗摆放—物品 　　第十】九条　城《市道路两《侧的单位《、居民楼院或—者，其他场地应当—按照本市《城市容貌标》准，的要：求选用透景、半【透，景的围墙《、栅栏、《绿篱或者花坛、【草坪等分《界因建设等特殊需要！设，。置实：体，围墙的？应当按照《规定予？以装饰、彩》化 　　》第二十条　城—市主要道路两侧和景！观区域内《。的建：筑物、构筑物—和其他设施应—当按照景观》灯光规划要求设【置景：观灯光设施 【　　景观灯光—设施的所有者、【。使用者以及》管理者应当保持景观！灯光设？施的完好并》按照规定的时间【启闭景？观，灯光设施 —　　第二十》一条：　，。。户外设立《霓虹灯、标语、【。招牌、标牌、电子显！。示，牌（屏）、灯—。箱、画廊《。。。。、实物造型》等广告设施应当符】合城市容貌标—准经市容环》境卫生行政主管【部门：批准 ？。 　　设施的所【有者：。或者管理者应当负责！设施的日常》维，护、保？养和安全检查设施图！案、文字《、，灯光显示不全或者】污，损、腐蚀、陈—旧的：应当及时清洗、更】换、修复 　【　第：二十二条　区（【县）、经济》技，术开发区所属园区市！。容环境卫生行政主】管部：门应当在居》民小区合理规划【、设置便民信息发】布栏（？屏）方便市民发布信！息并制定信息发布栏！（屏）管理》细则做好日常管理】和维护工作信息【发布人应当遵守信息！发布栏（屏）—管理规定《。。 　　一》切单位和个人都不得！在城：市，建筑物、设施以及树！木上涂写、刻画单】位，和个人在城市建筑】物、设？施上张？挂、张贴宣传品等须！经市容环境卫生行政！主管：部门或者其他有关部！门批准 　　【禁止：。在建筑物、构筑【物、树木《或者其他设施上涂】写、刻？画、张贴、张挂【宣传品？和标语 　　禁止！。擅自沿街散》发小广告、小—卡片等宣传品 　！　第二十《三条　举办节—庆、文化、》体育等？活动需要临时—散，发，、张贴、张挂—宣传品或者标语的】应当制作精美并经】。市容环境卫生行政主！。管部门同意在—规定的地《点、范围、》数量、规《格、内容和期限内散！发、张贴或者—张挂期满后》由，举办单位及》时清除主要街道不】得悬挂、张贴纸、布！。质条：幅 　　第—二十四条　各类【废旧物资回收—站点：。的选址应《当符：合市：容环境？卫生管理要求—保持经营场所市【容环境卫生》整洁：废，旧物资妥善、有【序，摆放并？采取：密闭或者苫盖—措施不得《影响周边市容环【境卫生 　—　第二？十五条　在城市内】运行的交通》。运输工具应当保持】。车容整洁利用车体】设置广告的应当保持！规范、整洁、完【好；污损、陈—旧的应？当及时清《洗、修复《或更换 《 　　 第四章　！环境卫生管》理 　　 【　　第二十六—条　禁止下列—影响环境卫生的行】为 ： 　　（一）随【地吐痰、便溺；【 　　（二）乱】扔果皮、纸屑—、烟蒂、饮》料罐、口香糖等【。废，弃物； 　—　（：三）由建筑》物或者车《辆向外抛撒杂物、废！弃物；？ 　　（四）【在街道、广场等【。公共场所抛》撒，、焚烧？纸钱、冥《币等； 　　（】。五）：乱倒垃圾、污水、】粪便乱扔动物—尸体等？废，弃物； 　　（】六）直接《将未经沉淀处理含有！固体废弃物的污水】排入污水管道； ！　　（七《）在露天场所—。和垃圾收集容器【内焚烧？树叶、？垃圾或？者其他废弃物； 】 　　（八）占用】道，路、人？行道、广场、公【。园等公共《。场地：从事车辆清洗活动】； 　　（九【。）其他影《响环境卫《生的行为 　　】第二十七条　本市】环境卫生的清—扫保洁和垃圾—的收集、清运、处】理应当符合国家和】省、市环《境卫生标准 　】　环：境卫：生的清？扫时间、保洁标【准和垃圾的》倾倒地点、》方式由市容环境【卫生行政主管—。部门规定 —　　：第二十八条　市区】内禁止饲养》鸡、鸭、鹅、—兔、羊、猪等家【畜家禽；因教学【、科研以及》其他特殊需要饲【养，的除：外 　　饲养宠物！的应当遵守相关规定！不得影响环境—卫生宠物在道路和】其他公？共场所产《生的粪便宠》物饲养人或者管【理人应当《。即时清除 》 　　第《二十九条　建设工】程施工工地应当遵守！文明施工的》有关规定不得擅自】。在工地围栏外堆放建！筑垃圾和建》筑材料；施工现场】应当保？持整洁施工》产生的建筑垃圾应】。当及时清除工程竣】工后应当及时—拆除施工临时设施；！采取：防，止粉尘污染环境的措！。。施不得向外排—放，污水、泥浆；驶出车！辆不得？带泥上路污》染道路 《 　　？。。。第三：十条　单位和个人应！当，按照规定密闭、分】类收集、运输和处理！各类垃圾并》按，照规定的时间清运】到指定的场所—做到日产日》清 ： 　：　第三十一条　垃圾！处理实？行，经营性收费产—。生垃圾的单位和【个人应当按》照垃圾？处理收费标》准缴纳垃《。圾处理费《 　　第三十【二条　科研单位【、医院、疗养院、屠！宰场：、肉类？加工厂、生物—制品厂等产》生的带有《病毒、病菌或其他】有毒：有害：物质的废弃物以及含！放射性物质的废弃物！。应当按照国家—有关规？。定进：行无：害化处理《不得将其混入生活】垃圾或？者任：意堆放、倾》倒，、焚烧 　　第三！十三条？　从事经营性—垃圾清扫、》收集、运输、—处理的单《位和个人需经市容】环境卫生行政主管部！门核准取得相关【。证照： 　　从事—环境卫生作业服务应！当遵守国家》。。和省、市有关市【容环境卫《生作业服务规—范， ：　　第三十四—。条，　，运载：液体：、，散装货物和》垃圾的车辆》应当装？载适量密《闭运输？。按规定倾《倒不得？沿途泄漏、遗撒 ！　　 第五章　环！境卫：生设施建设与管理】 　　《。 ：　　第三十五条　新！区开发？、旧城改造、道【路，新建扩建、小区【建设：以及建设《。大型公共建筑和设施！时应当依照》国家有关《规定和环境卫生专业！规划：配套：建设环境卫》生设施并《与主体？同时：设计、同时施—工、同？时，交付使用所需经【费纳入建设工程【概算： 　　已建成的】。小区及大型公—。共建筑或场所没有】按要：求配套建设环境卫】生设施或者环境【卫生：设施不符《。合要求的由市容【环境卫？。生责任人《组织建设或改造 】。 　　第《三十六？条　环境卫生设施】建设项目的设计方案！由，规，。划行政主《管部门审《批并征求市容环境】卫生行政主管—部门的意见 【　　市容环境—。卫生：行政主管部》门应当参加》环境卫？生设施的竣工验【收未按要求配—套建设？环，境卫生设施的由【市容环境卫生行【政主管部门责令【限期改正改正后【重新验收 　　】第，三十七条　市、【。区（：县）人民政府、【经济技术开发区所】属园区？应当根据城市—发展的？需要建设垃圾处理】场建：设垃圾处理场应【当符合国家和省、市！规定的技术标—准 　　垃—圾处理？场应当？按照：。国家的规定》对垃圾？进行处理市容环境】卫，生行政主管部门应】当进行检查 【　　第三十八条【　集：贸市场、旅游—景点、？车站、广场等—公，共场：所应当配《套建设？水冲式或者节能环】保式公共厕所—并按规定《对外开放 》 　　倡导沿街单】位内部厕所对外开放！使用并？设置明？显标识 　　第三！十九条　市容环【境卫：生行政主管》部门应当按照国【家标准组织建设或者！督促有关单位建【设水冲式或者节【能环保？式公共厕所》 　　公共厕【所，的所有者《或者管？理者应当保持—公，共厕所的正》常使用和厕所内外的！清洁及周边》环境整洁 —　　第？四十条　道路—两侧、居住区以【。及城市？商店（场）、—集贸市场、饭店、】旅游景点、车站等公！共场所应当设置封闭！式垃圾收集容器、】废物箱？。等设：。施及其指示牌 　！　第四十《一条　环境》卫生：。设施的？所有者或者管理者应！当加强对环》境卫：生设施的管理—定期清洗、》消毒保？持其整洁、完好和】正常使用《。对破损？。的应当及时修复或更！换 ？　　单位和个—人不得侵占、损坏或！者擅：自拆除、迁移、关闭！环境：卫生：设，施，或者改变环境卫【生设施使用性质因】建设需要必》须，拆除、迁移的—建设单位应当事先】提出拆迁《方案报市《容，环境卫生行》政主管？部门批准后按照先建！设后：拆除的原则负责【重建或者按照环境】卫生设？施，造价给予《。补偿由市容环境【卫生行？政主管部门安排重建！ 　　 》 第六章　法律【责任 ？ 　　 　　【第四十二条》。　违反本条例—的行为法律》、法：规已有规定的从其规！定 　　第四十】三条：　，违反本条例第—十一条规定责任【人不按照《城市容貌和环境卫生！标准履行《工作责任《。的由市容环境卫生】行政主管部门责【令改正并处以五【。。百元以上二千元以下！的，罚款 　　第四】十四条　违反本条】例第十四条、第十】五条：、第十？七条规定的由市【容环境卫生行政【主管：部门责令限期改【正；逾期未改正【的对个人处以二百】元以：上一千元《以下的罚款对单位】处以二千元以—上二：万元以？。。下的罚款 》 ，　　第四十五—条　违反本条—例第十六条》规定的由市》容环境？卫生行？政，主管部门责令改正】。擅自堆？放物料的对个人【处以二百元以—上一千元以下的罚】款对单位处以五【千元以上一万—元以下的《罚款；对擅自搭【建建筑物、》构筑物和《其他设？施属于？。违法建设的由规【。划，。行，政，主管部门《依照有关《法律法规予以查处 ！ 　　第四十六条　！违反本？条例第十八条第一款！规定：不，遵守有？关经营管理规—定的由市容环境卫生！行政主？管部门责令改—正；拒不《改正的处以二百【元以上一《千，元以下的罚》款违反第二》。款、第三款规定的由！市容环境卫生行政】主管部门责令—改正并处以》二百元以上》二千：元以下的罚款涉嫌】无证（照）经—营的依照有关法律法！规予以查《处以机动《车为工？具，占用城市道路从事经！营活动？违反道路交通—安全管？理规定的由公安【交通管？理部门依照中华人民！共和国道路》交通安全法》的，规，定予以处理》 ， 　　第四十—七条　违反本条例】第二：十二：条第一款规定信息发！布人不遵守》信息发布《栏，（，屏）管理规定—的由市容环境卫生】行政主管《部门责令《改，正，拒不改正的处—以，五十元以上二百元】以下：的罚款违反第—二，款规定的由市容【环，境，。卫生行政《主管：部门责令清除—并按每处《五十元最《高不超过五千—元处以罚《款；对指使涂写、刻！画、张贴《的处以五千》元以上二万元以下的！罚款违？反第三款规定—的由市容《环境卫生行政主管】部门责令改正可处】。以五十元以上二【百元以下的罚款【；对指使散发小【广告、小卡片的处】以二：百元：以上二千元以下的】罚款 　　第四十！八条　？违反：本条例第二十三条】规定不按要求散发】、张贴、张挂宣传品！、标语或者期满后未！及时清除的由市【容，环境：卫生行政主》管部门？责令改正；拒不改】正的处以五百元【以上三千元以下【。的罚款？ 　　《第四十九条　违反本！条例第二十》四，条规：定的由市《容环境卫《生行政主《管部门责令改正【并，。处以五百《元以上？二，千，。元以下的罚款 】　　第五十》。条　违？反本条例第二—。十五条规《定的由市容环—境，卫生：行政主管《部门责令改正；逾】期不改正的》。处以：一百元以上五百元以！下的罚款 —　　第五《十一条　《违反本？条例第二十六—条第一项至第—三项规定的由—市容环境卫生行政主！管部门责令改正并】处以五十《元，以上二百元以下的】罚款违反第四项至】第九项？规定的由市容环境】卫，生行政主《管部：。门责：令限期改正并处【以一百元以上—五百元以下的罚【款 ？　　第五十》二条　违反本条例】第二十八条第一款规！。。定的由市容》环境卫生行政主管】部门责令改正并【处以五十元以上五】。百元以下的罚款【违反第二款规定的】处以五十元以上【二百元以下的罚款】 　？　，第五十三条　违反】本，条例第三十》一，条规定不缴纳垃圾处！理费的由市容—环境卫生行政主【管部门责令限期缴】纳逾期？不缴：纳的对单《位处：以应交垃圾处理费三！。倍，。以下且不超过三【。万元的罚款对个【人处以应交垃圾【处理费三倍以—下且不超过一—千元的罚款 　】　第五？十四条　违》反本条例《第三十四条规定运输！液体、散装货物【的车辆未按规—定密闭苫盖的责令改！正；沿？途泄漏、遗撒—的由市容环境卫生】行政主管部门责令】清除并处《以一千元以上—一，万元以下的》罚款 《　　第五十五条　】。违，反本条例第四—十一条第二款规【。定擅自侵占、—拆除、迁移环境【卫生设施或者改【变环境卫生设施使用！性质的由市容—。环境卫生行政—。主管部门责令—改正恢复原》状，并处：以，五千元以上》一万元以下》的罚款损坏环—。境，卫生设施《的由公安机关依照】中华人民共和国治】安管理处《。罚法的规定给—予处罚构成》犯罪的依法追究刑】事，责任 　》　第五十六条　拒绝！、阻碍行政机—关执行公《务或者侮辱、殴打行！。政机：关工作人员或者妨碍！其依法执行职—务，的由公安机关依照】中华人民共和国治安！管理处罚法的规定】给予处罚；构成【犯罪的依法》追究：刑事责？任 ： 　　？第五十七条　市容环！。境卫生行政主管部】门及：。。相关：职能单位的工作人】员有：下列：情形之一的由—所，在单位或《者上级主管机关【给予行政处分构成犯！罪，的，依法追究刑事责任 ！。 ，　　：（一）对违反市容环！境卫生管理》的行为不依法进行调！查处理的《；， ， 　　（二》），违法：批，准或者同意市容【环境卫生《管，理事项的； 　　！（，三）违法实施—行政处罚或者—以行政处罚代—替纠正违《法行为的； 【　，。　（四）在市容【环境卫生管理中违反！。规定收取《费，用或者侵占、私分公！私财物的；》 　　《（五：）其他？。违，。反法律法《规的行为 　　第！五十八条　当事【人对市容环境卫生行！政主管部门作出的】具体行政行为不【服的可以依法申【请行政复议或者提起！。行政诉讼 　　 ！ 第七章　附—则 ： 　　 　　第】五十九条　本条例】应用中的《具体问题《由西宁？市人民政府》负责解释《。 　　第六十条　！本条例自2014】年11月1日起施行！2004《年11月26日【经青海省第十届人民！代表大会常》务委员第十》三次会议批准的【西宁市城市市容和环！境卫生？管理条例《同时废止 》