西宁：市市容环境卫生【管，理条例 《（2014》年6月？25：日西宁市第十五届人！民代表大会常—务委：员，。会第十九次会议通过！　2014年7月】。。。24日青海省—第十二届人民代【表，大会常务委员会第】十二次会议批准　根！据20？1，。8年2月8》日西宁市第十六【届人民代表大会【。第四次会议通过并】经2018年5【月31日青》海省第十三届人民】代表大会常务委员会！第三次会议》批准的？西宁市人民代表【大会关于修改和【废止部分地方性【法规的决定的—决议修正） 第一！章　总则 【　，　第一？条　：为了加强市容环境】卫生：管理创造《整，洁优美、文明和谐的！城市环境保障公众】身体健康《根据中华人民共【和国固体废物污染环！境防治法、国务院城！市市容？和环境？。卫生管理《。条例和有关》法律、法规》结合本市实际制定本！条例 　　第【二条　本《条例适用于》本市：市区（含经济技术开！发区：所属园区）及所【辖县人？民政府？城镇规划区 　】。　，。第三条　本市市容】。环境卫生工作坚持统！一，领导：、属：地为主、专》。。业管理？、公众参与、社会】监督的原则实行科学！化、规范化、便民化！的管：理 　　第四条　！市、区（县）人【民政：府、经济技术开【发，区所属园《区管委会应当将市】容环境？卫生事业纳入国民】经济和社会发—展规划和年度—计划：加大：市容环境《卫生基础设施—建设将市容》环境卫生事》业所需经费列—入财政预算提高【市容环境卫生公共服！务能力和水》平使市？容，环境：卫生事业与经济【社会：发展相适应 　　！第五条　市市容环】境卫生行政主管【部，门负责本市市容【环境：卫生管理工作区（县！）、经济技术开发区！所属园区市容环【境卫生行政》。主，管部门负责本辖区内！的市容环境卫生【管，理工作 《 ，　　：乡（镇）《人民政府、街道办事！。。处（社？区）在其《职责范围内做好【市容：环境：。卫生管理工作 【 　　城乡规—划和建设、》。。国土、交通运输、】环保、水《。务、农牧、商—务、市场监督、【公安、林业等部门按！照各自？职责：依法：对市容环境卫生【工，作进行管理》 　　《第六条　新闻—出版、文化、教育等！部门应当加强市容】。环，境卫生法律法规和】科学知识的宣传【教育广播、电视【、报：刊等媒体在公共场所！发布的广《告应当？安排市？容环境卫《。生方面的公益性宣传！内容：。加强市容环境卫生知！识的宣传 　　第！七，条，　市：市，容环境卫生行政主】管部门应《当会同？区，（县）人民政府【及其有关部门根【据国家？和本：省的有关规定结合】实际制？定本市及所》属县：的，城市容貌和环—境卫生标准》报市人民政府批【准后：公布：实施 　》　市市容环》境卫生行政》主管：部门应？当根据本《市市容？环境卫？。生事业发展需—要，组织编制环》境卫生？设施、景观》照明设施和户外【广告设施等专业【规划：报市人民政府批【准后组织实》施 　　城—。市容貌标准》应当包括建》筑，景观、公《共设施、环境卫生、！园林绿化、广告标】志、公共场所等方】面的要求 　【　第八条　单—位和个人都》有享：受整洁、优美市【容环境的权利同时】负有维护市容—整洁、保持环境【卫生的义务》应当树立市》。容环境卫生意识积】极参加市容环境【卫生公？益劳动养成良好【、文明的习惯 【 ，　　单？。。位和个人《都应当尊《重市容？环境卫生工作人员】及，其劳动不得》妨，。碍、阻挠市容环境卫！生工作？人员履行职责对损】害、破？坏市容环境》卫生的行《为有权进行》劝阻和？。举报 　　第九】条　各级人民政府】鼓励单位《和个人投资建设环境！。卫，生设施以及从事【环境卫生服务—工作鼓励居（—村）民委员会组织】居（村）民制—定维护市容环境【卫生公约动员居（】。村，）民积极参加市容环！境卫生治理工作 】 　　？第十：条　：本市对在市容环【境，卫，生管理工作中—作出显著成》绩的单位和个人【给，予表彰 　　【 第二章　—市容环？境卫：生责任 　　 】 　　？第十一条　本—市实行？市容环境卫》生责任区管理—市，容环境卫《生行政？主管部门应当—组织：实施市容环》境卫生责任制—加强对市《容环：境，卫生责？任区域的监督—管理责任《人应当按照城市【容，貌和：环，境卫生？标准履行工作责【任 　　第—十二条　市容环【境卫生？责任：人的确定原则是建筑！物、构筑物或者设施！、场所由所有权人或！使用人？、管理人负》责；所有权人、使】用人、？管，理人之间约定管【理责任的从其—约定： 　　下列—区域的责任人按照下！列规定确定 　　！（一）城市道—路、桥梁、》街巷、公交车—站、地下《通，道、：过街天桥等公—共区域的市容环境】。卫生：由区（县）》、，经济技术开发—区所：属园区？市容环境卫生—行政主管部门或者】其委托的管理单位】负责； 　　（】二，）直管？公共厕所、垃—圾中：转，。站及其他环境—卫生公共设施的市容！环境卫生由区（县）！、经济技术》。开发：区，所属：园区：市容环境《卫生行政主管部【。门，或其委托的》。管理单位负责—；，社会资本投资修建的！由投资产权人或【者经营人负责；【 　　《（三：），实行物业管理的居】住，区由物业服务单【位负责？；未实行物业管理】的居住区由街道【办事处（社区—）或者乡（镇）人民！政府：负责指导《选聘物？业服务单位》或者确？定其他市容环境【卫生：责任人负责； 　！　（四）河道、灌渠！的沿岸水《域及两岸的环境卫生！由岸线？的使用、管理单【位负责； 》 　　（五》）文化、体育、【娱乐、？公园、公共绿地【、火车站、》汽，车站、停车场等【公共场所由》经营管理《单位负责； — 　　（《六）集贸市场、展】览，展销、商《场（超？市）、饭店等场所】由经：营管理单《位负责； —　　（七）》施工（拆迁》）工地由施工—（拆迁）单位负【。责待建地块由业【主负责； 　　（！八）专用道路、铁路！。、高速公路、航【空港由？经营管理单》位负责； 　　】（九）？机关：、团体、学》校、部队、医院、企！。。事业：单位等场《所由：各单位负责 —。 　　市容环境【。卫生责任区》的具体范围》和责任要求由区【（县）、经》济，技，术开发区《所属园区市容—环境：。卫生行政主管部门】书面告知责任人 ！　　按？。照前款规定》责任：不清或者责任人【不明确的由所在地】的，区，（县）、经》济技术开《发区所属园区市容】环境卫生行政主管】部门确？定 　　第十【三，条　：临街：的单位？、个体工商户经营】门店实行市容—。环境卫生“门前三包！”，责任制？ ， 　　 《 第三章　》市，。容管：理， ， 　　 　　【。第十四条　建筑【。物、构筑物和—设，施应当保持》整洁、完好、美观】并与周边环境相协调！ 　　单位—和个人应当》按，照市容环境卫生【行政主管部门的规】定，定期对？建筑物、构筑物和各！类设：施的外部《进行清洗、粉刷和修！饰；：对外：部破损或者存在安全！隐患、？失去使用价值的建】筑，物，、构：筑物：和设施应当及时整修！。或者依？法拆除？ 　　第十五【条，　在城？。市，道路和其他》。公共场所上空及【。建筑物、构筑物【之间设置《架空管线《。应当按照谁设—置、：谁负：责的：原，则按照市容管理的】要求保持整齐、【美观：并定期维护 　　！第十六条《。　单位？和个：人不得擅《自在道路两侧和其他！公共：场所堆放物》料搭建建筑物、构筑！物或者其他》设，施 　　因建【设、临时施工等特殊！需要在道路两侧【和公共场地临时堆】放物：料搭建临时建筑物】、构筑物或者—其他设？施，的应：当征得市容》环境卫生行》政主管部门的同意并！按规定办理审批【手续 　》　第十七条　临街建！。。筑物的露台和窗外】不得：堆放、吊挂危—害，安全或有碍市容【的物品 　　【不得：在城市道路和—其他公共场所的护】。栏，、电线杆、》路牌等设《施及绿化带中晾【晒、吊挂物品 】　　：第十：八条　区（县—）人民政府》、经济技《术开发区所属园区管！委会应？当，合理布？。局商业配套设施【在非主要街、巷等】不影响交通》和市民生《产生活的《场所划定临时经营摊！。位引：导合法的《经，营者到？指定的摊位》从事经营活动—划定：的临时经营摊位要设！置统一标识》并向社会公布—临时经营摊位的经营！者应当遵守有—关经：营时间、地点—等管理规定保持【场地清洁 　　】单位和个人不—得擅自占用道路【、人行道《、桥梁、地下通道】、过街天《桥等公共场所—从，事摆卖、《。生产：。。、加工、修配、餐】饮以及沿街兜售【等活：动 　《　，。街道：两侧门店及公交车站！售货亭等场所—不得超出门》、窗摆放物品— 　　第十—九条　城《市道路两侧》的单位、居民楼院】或者其？他场地？应当按照本》。市城市容《貌标准的要求选用透！。景、半透景的围墙】、栅栏、绿篱—或者花坛、草坪等分！。界因建设等特—殊需要设置实—体围墙？的应当按照规—定予：以装饰？、彩化 　—　，。第二十条　城市【主要道？路两侧和景》观区域内《的建：筑物、？构筑物和其他设【施，应，当，按照景观灯光规划】要求设置《景观灯光设施 　！　景观灯光设施【的所有者、使用者】以，及管理者《应，当保持景观灯—光，设施的完好并按照】规定的时间启闭景观！灯光设施 》 　　第《。二十一条《　户外设立霓—虹灯、标语、—。招牌：、标：牌、电子显示牌（屏！）、灯？箱、画廊《、，实物造型等广告设施！应当符合城市容貌】。标准经市容环境卫】。生，行政主管部门批准】 　　设施—的所有者或》者，管理者应当负—责设施的日常维【护、保养和安全检】查设施图《案、文字《、灯光显示不全【或，。。者污：损、腐蚀、陈旧【的应当及时清洗【、，更换、修《复 　　第二【十二条　区（县【。），、经济技术开发区】所属园区市容环境】卫生行政主管部门应！。当在居民《小区合理规划—、设置便民信息发布！栏（屏？）方便市《民发：布信息并制》定信息发布栏（屏）！管理细则做好日常管！理和：。维护工？作信息？发布人应当遵守【信息发布栏（屏）】管理：规定 　》　一切单位》。和个人都不得在城市！建筑：物，、设施？以，及树木上涂写—、刻画单位和—个，人在城？。市建筑物、设施【上张挂、张贴宣【传品等须经市容【环，境卫生行政》主管：部，门或者其他》有，关部门？批准 　　禁止在！建筑物、《构，筑物、？树木或者其》他设施上涂写、【刻画、张贴、张【。。挂宣传品和标语 】 　　禁止擅自沿】街散发小广》告、小？卡片等宣传品 【 　　第二十三条　！举办节庆、文化、】体育等？活动需？要临时散发、张【贴、张挂宣传—品或者标语的应当】制，作精：美并经市容环境卫】生，行政主管《部门：同，意在规定的地点【、范围、数》量、规格、内—容和期限内散—发、张贴《或，者，张挂期满后》由，举办单位及时清除】主要街道不得悬挂】、张贴？纸、布质条幅 　！　第二十四》条，　各类废《旧物：资，回收站点《的选址应当符合市容！环境：卫生管理要求保【持经营场所市容环】境卫生整洁废旧物】资妥善、有序摆放】并采取密《闭或者苫盖》措施不得影响周【边，市容：环，。境卫生 《 　　第二十—五条：　在城市内》运行：的交：通，运，输工具应当》保持车容《整洁利用车体—设置广告《的应当保持》规范、？整洁、完好；污【损、：。陈旧的应当及时清】洗、修复或更—换 　　 第四！。章　环？境卫生管理 　　！。 　　第二—十六条　禁止下列】影响环境卫生的行】为 　　（一）随！地吐痰、便溺—； ？　　（？二）乱扔果皮、纸】屑、烟蒂、饮料【罐、口香糖等废【弃物； 　　（】三）由？建筑：物或者车辆向—外抛：撒杂物、废弃物； ！。 　：　（四？）在街道、广场等】公，共场所抛《撒、：焚烧纸钱《、冥币等； 【　　：（五）乱倒垃圾【、污水？、粪便乱扔动—物，尸体等废弃物； ！　，　（六）直接将【未经：沉淀处理含有固体】废弃物？的污水排《入污：水管道； 》 　：。　（七）在露天【场所和垃圾收集【容器内焚烧树叶【、垃圾或者》其他废弃《。物； 《　　（八）占—用道路、人行—道、广场、公园等公！共场地从事车辆清】洗活动； 　　（！。九）其他影响环境】卫生：的行为 》　　第？二，十七条　《本市环境卫生—。的清：扫保洁和垃》圾的收集、清运、】处理应当符合—国家和省、》市环境卫生标准 ！　　环境卫生的【清扫时间、保洁标】准和垃圾的》倾倒地点、方式【由市容环境卫—生，行政主管部门规定】 　　《第二十八条　—市区内禁止》饲养鸡、鸭、鹅、兔！、羊、？猪等：家畜家？禽；因教学、—。科，。研以：及其他特殊需—要饲养的《除外 　　—饲养宠物的应当遵】。。守，相关规定不》得影响环境卫生宠物！在道路和其》他，公共场所产生的粪】便宠物饲养人或者】管理人应当即时清】。除 　　第—二十九条　建设工】程，施，工，工地应当遵守文【明施：工的有关《规定不得擅》。自在工地《围栏外堆放建筑垃】圾，和建：筑材料？；，施工现？场应当保持整洁【施工产生《的建筑垃圾应当及时！清除工程竣》工，后应当及时拆除施工！临时设施《；采取防止粉尘【污染环境的》措施不得向》外排放污水、泥浆】；驶出车辆不得带】泥上路污《染道路 　—。　第三十条》　，单位和个人应—当按照规定密闭、】分类收集、运输和】。处理各类垃圾并按照！规定的时间》清运到？指定的场所做到日产！。日清 　　第三】十一条　垃》圾处：理实行经营性收费产！生垃圾？的单位和个》人应当？按照垃圾处理收费】标，准缴纳？垃圾处理费 　】　第三十《二条　科研》单位、医院、疗养】院、屠宰场、—肉类加工《厂、生物制品—厂，等产生的《带有病毒、》病，菌或其？他有毒？有害物？。质的废弃物》以及含放射》性物：质的废？弃物应当按照国家】有关规定进行无害化！处理不得将》其混入生活垃—。圾，或者任意堆放、倾倒！、焚烧 》　　第三十》三条：　从：事经营性垃》圾清扫、收集—、运输、处》理的单位和个人【需经市容环境—卫生行政主管部【门，。核准：取得相关证》照 ？　　从？事环境卫生作业服务！应当遵？守国家和省、市有关！市容环境《卫，生作业服务规范 】 　　第三十四条　！运载液体、散装【。。货物和垃《圾的：车辆应当《装载适？量密闭运输按规定】倾倒不得沿》途泄漏、遗撒— 　　 第【五章　环境卫生设施！。建设与管理 　】　，。 　　《第三十五条　新区】开发、旧城改—造、道路新建扩【建、：小区建设《以及建设《。大型公共建筑和【设施时应《当依照国家》有关规定和环—境卫：。生专业规划配—套建设环境卫生【设施并与主体—同时设计、同—时施工、《同时：交付使用所》需，经费：纳入：建设工？程概算 　　已】建成的小区》及大型公《共建筑或场》所没有按要求—配套建？设环境卫《生设施或者环境卫】生设施？不符合要《求的由市容环—境卫生责任》人，组织建设或改—造 ？　　第三十六—条　环境卫生设施建！设项目的设计方【案由规划行政主管】部门审批并征求市容！环境卫生行政主【管部门的意见— 　　《市容环境卫生行政主！管部门应当参加环境！卫生：设施的？竣工验收《未按要求配套建设】环境卫生《设施的？由市容环境》卫生行政《主管部？门责令限《期改正改正后重新】。验收 　》。　，。第三十七条　市【、区（县）人民政】府、经济技术—。开发：区所属园《区应当根据城市发展！的，需要建设垃圾—处理场建设》垃圾处理《场应当符《合国家？和省、市规定—的技：术，标准 《　　垃圾处》理场应当《按照国家的规定对垃！。圾进行处理市容环境！卫生行政主管部门应！当，。进，行检查 　　【第三：十八条　《集贸市场、》旅游景点《、车站、广场—等公共场所应—当配套建设水冲式】或者节能环保式公共！厕所并按规定对外】开放 　　倡导】沿街单位内部厕所】对外开放使用并【设置明显标识 【 　　？第三：十九：条　市容环境卫生行！政主管部门应当按照！国，。家标准组织建设【或，者督促有关单位【建设水冲式》或者节能环保式公共！厕所 　　—公共：厕所的所有者或者管！理者应当保持公【共厕所的正常使用】和厕所内《外的清洁及周边环境！。整洁 　　—第四十条　道路【两侧、居住区以【。。及城市商店（场【）、集贸市场、饭】店、旅游《景点、车站等—公共场所《应当设？置封闭式垃》圾收集容器、废【物箱等设施及—其指示牌 》 　　第四十一【条　环境卫生—设施的所有者或者管！理者：应当加强对环境卫生！。。。设施的管理定期【清洗、消毒保持其整！洁、完好和》。正常使用《对破损的应当及时】修，复或更换 　　单！位和个？人不得侵占、损坏或！者擅自拆除、—迁，移、关闭环境—卫生设施或》者改：变环境卫生设施使用！性，质因建？设需要必须拆—。除、迁移的建设【单位应当《。事，。先提出拆迁方—案报：市，容环境卫生行政主管！部门：。。批准后按照先—建设后拆除的—原则负责重建或者按！。照环境卫生》设施造价给予补【偿由市？容环境卫生》行政主管部》门安排重建》 　　 第六章！　法律责任 —。 　　 《 　　第四十二条　！违，反本条例《。的，行为法律、》法规已？有规定的从其规定 ！ 　　？第四：十三条　违反本条例！第十一？。条规定责任人不【按照城市容貌—。和环境卫生标准履行！工，作责任的由市容环】境卫生行政主—管部门责令》改正并处以五百元以！上二千元以》下的：罚款 《　　第四《十四条　违反本条例！。第十四条、》第，十五条、《第十七条《规，定的由市容》环境卫生行政—。主管部门责令—限期改正；逾期未】改，正的对个《人处以二百元—以上一千元以—下的罚？款对单位处以二【。千，元以上二万元以【下的罚款 —　　第四十五条　违！反本条例第》十六条规定》的由市容环境卫生】行政主管部门责令】改正擅自《堆放物料的对个人处！。以二百元以》上，一千元以下的—罚款对单位处—以五千元以上—一万元？以下的罚《款，；对擅自搭建建筑】物、构筑物》和其：他设施属《于，违法建设的》由规划？行，。政主管？部门依照有关法律法！规予以查处 　】　第四十六条—　违反本条例第十】八，条第：一款规定不遵守【有关经？营，。管理规定的由—市容环境卫生—行政主管部》门责令改正；—拒不改正的》处以二百元以—上一千元《以下的罚款》违反：第二款、《第三款规定的由市】容环境？卫生：行，政主管部门责令改】正并处以二》百元以上二千元以下！的罚：款涉嫌无《证（照？），经营的依《照有关法律法规【予以查处《以机动车《为，工具占？用城市道路从事【经营活动违反道路交！通安全管《理规定的由公安交通！管理部？门，依照中？华人民共和》国，道路交通安全法的规！定予以处理》 　　第四十七条！　违反本《条，例第二十二条第一】款规定信息发布人】不遵守信息发—布栏（屏）》管理规定的由—市容环境卫生—行政主管部》门责令改正拒不改正！的处以五十元—以上：二百元以下》的罚款违反第二款】规定的由市容环境】卫生行政主管部门】责，令清除并按每处五十！元，最，高不超过《五千元？处以罚款；对指【使涂写、刻》画、张贴的处以五】千元以上《二万元以《下的：罚款违反第三款规】定的由市容》环境卫生行政主【管部门责令》改正可处《以五：。十元：以上二？百元以下的》罚，款；对指使散发小广！告、小卡片的处以】二百元以上》二千元以下的罚款】 　　第四十【八条　？违，反本条例《第二十三《条规：定不按要求》散发、？张贴：、张挂宣传品、标】语或者？期满后未及》时，清除的？由市：。容，。环境卫？生行政主管部门【责令改正；拒不改正！的处：以，五百元以上三千元】以下：的罚款 　　第】四十九条　违—反本条例第》二十四条规》定的由市容环境【卫，生行政？主管部门责令改正】并处以五《。百，元以上二千元—。。以下的罚款 　　！第五十？条　：违反本条《例第二十五条—。规定的由市容—环境卫生行政主管】部门责令改正；逾】。期不改正的》。处以一百元以上五百！元以下的《罚款 　　第【五十一条　违反本条！例第二十《六，条第：一，项至第三项规—定的由市容》环境卫生行政主管部！门责令改正并处【以五十元以》上二百元以下—。的罚款违反第—四项至第九项—规定的？由，市容环？。。境卫生行《政主管部《门责令限期改正【并处以一百元以【上五百元《以下的罚款 　】　第五十二》条　违反本条例第二！十八条第一款规定】的由市容《。环境卫生行政—主管：部门责令改正并处】以，五十元以上》五百元以下》的罚款违反第二款规！定的处以《五十元以上二百元以！下的罚？款 ？　　第？五十三条《　违反本条例第三十！一条规定不缴纳垃圾！处理费的由市容环境！。卫，生行政主管》部门责令限期缴纳逾！期，。不缴纳的对单位处】。以应：交垃：圾处理费三倍以【下且不超过三万【元的罚款《对个人处以》应交垃圾处理费【三倍以下且不超【过一千元的》罚款 　　—第五十四条　违反】本条例第《三十：四条规定《运，输液体、散装货【物，的车辆未按规定密闭！苫，盖的责令改正—。；，沿途：泄漏、遗撒的由【市容环境《卫生行政主管部门】责令清除并》处以一千元以上【一万：元以下的罚》款 　　第五十五！条　违反本条—例第四十《一条第二款规定【擅自侵占、拆除、】迁移环？境卫生设施或者改】变环：。境卫生？设施使用性质—的由市容环》境卫生行政主管部】门责令改正恢复【原，状并处以五》千元以上一万元【以下的罚款》。损坏环境卫生设施】的由公安机关依照】中华：人民共和国治安管】理，。处，罚法的规定给予处罚！构成犯罪的依法追究！刑事：责任 　》。　第五十六条　拒绝！、阻碍行政》机关执行公务或者侮！辱、殴打行政机【关，。工作人员《或者妨碍其依—法执行职务的由【公安机关依照中华人！民共和国治安管理】处罚法的规定给予】处罚；构成犯罪【。的依法追《究刑：事责任 》　　第五十》七条　市容环境卫】生，行政主管部门及相关！职能单位的工作【人员有下《列情形之一的—由所在单位或者【上级主管机关给【予行：政处分构成犯罪【的依法追究刑事【责任 《　　（一）对违反】市容环境卫生管理的！行为不依《法进：行调查处理的；【。 　　（二）违】法批准或者同意市容！。环境卫生管》理事：项的； 　　（三！）违：法实施行政处罚或】者以行政处罚代替纠！正违法？。行，为的； 》　　（四）在市容】环境卫生《管理中违《反规定？收取费用《。或，者，侵占：。、私分？公私财物的； 【 　　（五）其【他违反法律法规的行！为 ？。　　第五十八条　】当事人对《市容环境卫》生行政？主管部门《作出的具《体行政行为》不服的可以》依法申？请行政复议或者提】。起行政诉讼》 　　 》 第七章　附则【 　　《 　　第五—十，九，条　本条例应用中】。的具体？问题由西宁》。市人：民政府负责》解释 　　第六十！条　本条例》自2014年11月！1日起施行20【04年11月26】日经青海省》。第十届人民代表大】会常务委员第十三】。次会议批准的西宁市！城市市容和》环境卫生管理条【例，同时废止《 ，