青海省实施中华人】民共和国水法办法】 （199》3年5月25日【。青海省第八》届人民代表》大会常务委员—会第三次会议通【过　2？。005？年，5月28《日，青海省第《十届人民代表大会常！务，委员会？第十六？次会议修订　根【据2011年11】月24日青海—省第十一《。届人民代表大会常务！委员会？第二十六次会议关】于修：改，部分地方性法规的决！定第一次修正　【根据2018年3月！30日青海》省第十三届人—民代表大《会常务委《员会第二次会—。议关于修改〈青【。海省实施《〈中：。华人民共和国节约】能源法〉办》法〉等？十部地方《。性法规的决定第【二次修正） 目录 ！   　《　第一章《　总则 　　—。第二章　水资源规划！和，开，发利用 　　—。第，三章　水资源、【水域和水《工程的保护 —　　第？四章：　饮用？水安全保障》 　　第五章　水】资源配置和节—。约用：水， 　　第六章—　水事？纠纷处？理与执法监督—检查 　　第—七章　法律》责任 　《　第八章　附—则   第一章　总！则 第一条  【 　　为《了，实施中华人》民共和？国水：法（以下简》称水法）结合—本省：实际：。制定本办法 第二条！   　　在—本省：行政区域内开发、利！用、节约、保—护、管理水资源【防治水害应当—遵守：水法和本办法 　】　本办法所》称水资？源包括地表水和【地下水 第三—条 ：  　　水资源属】于国家？所有水资源依—法实行？取水许可制》度、有偿使用—制，度和节约《用水：制度 　　农村牧区！集体经济组织修建的！涝池和管《理的水库等水工程】中的水归集体经济组！织，使用农牧民在自家庭！院和：承包地？上自挖水井的水【归个：人使：。。用 第？。四条   　　各】级人民政府应当将水！资源：的开发、利用、节】约、保？护和防治《水害纳入国民经【济和社会《发展：计划国民《经济和社会发展中长！期规划、城市总体规！划及专？业规划应当与水【资源综合规》划相适应 第五条】   　《　各级？人民：。政，府应当加强宣传教】育在全社会树—。立并增强保护水资】源和节？约用水的意识 　　！电视、广播、报刊等！媒体应当《。加强对保护水资源】、节：约用：水的宣？传 第六条 —  　　省人民【政府水行政管理部】门负责全省水—资源的统一管理和】监督工作 》　，　州（市）、县人民！政府水行政管—理部门负《责本：。行政区域内水资源的！统一管理和监—督工：作 　？　县级以上人民【政府有关部门—按照职责分工负责】本行政？区域内水资源开发】、利用、节约、保护！和防：治，水害的有关工作 第！。七条  《 　　任何单位和】。个，人都有保护水—资源、水工程—和节约用水的—。。义务并有权制止、】。控告和检举违反水】法和本办法》的行为 　　—对在开发、利用、】节，约、：保护：、管理水资源和防】治水害活动中做出】突出成？绩的：单位和个人由县【级，以上人？民政：府给予表《彰或者奖励 第二章！　水资源《规划和开发利—用 第八条》   　　水—资源开发、利用【、节约、保护必【。须符：合水资源综合规划并！进行科学《论证 第九条  】 　　长江》、黄河？、澜沧江干流青海段！的流域综合规—划由省？人民政？府水行政管理部门】。协，同有管辖《权的国家流域管【理机构编制 　【　本省境内的湟水、！大通河？、，黑河、布哈河、【巴音：河，、格尔木河、香日】德河、那棱格勒河】、隆务河《、，青海湖、扎陵—湖、鄂陵湖》等重要？江河：、湖泊？和，跨州（市）河流的】流域综合规划—和区域综合》规，划由省人民政府水】行政管理《部门：会同省有《关部门和《有关州（市）—人民政？府编制经省人民政】府批准报《国务：院水行？政管理部门》备案 　　州（【市）、县境内河流的！流域综合规》划和区？域综合规划》。由州（市）、县人】民，政，府水行政管理—部门会？同同级有《关部门编制经同【级人民？政府：。。批准报上一级人【民，政府水行《政管理部门备案 】 第十条 》  　　开发利用】水资源应当》。优先满足城乡—居民：生活用水兼》顾农业、工业、【。生态环？境用：水维持河流的合理】流，量和湖泊、地下水】的合理？水位维护水体的【自然净化能力 第十！一条   》　　县级以上人【民政府应当采取【有效措施《。鼓，。励收集利用雨水、】雪水补充生产和【生，活用水？在水：资源严重不足、【生态恶化的地区【。禁止兴建耗水量大】的建设项目；原【有，耗，水量大的用水单位应！当进：行节水改造 第十二！条   　　鼓【励单位？和个人投《。资开发？、，利用、保护》水资源坚持》谁投资建《设、谁管理和谁受益！的原则？。依，法保护投《资者的合法权益【 　　任《何单位和个》人引水、截（—蓄）水、排》水不：得损害公共利益和他！人，的，合法权益《 第：十三条  》 　：。　水工程《建设必须符合—流域：综合规划在江河【、湖泊上建设—水工程按照管—。理权限应《。当取得有关流域管理！机构或者当地县级】以上人民政府水行】政主管？部，门签署的符合—流域综合《规划要求的规划同意！书未取得的不得【开工建设水》工程建设涉》。及防洪？的依照中华人—民共和国《防洪法的《。有关规定执行；涉及！其他地区和行—业，的建设单位应当事先！征求有关地区和部】门的意见 第三【章　水资源、水域和！水工程的保》护， 第十四条   】　　县级以上—人民政府和》有关部？门应当加强》江河源头《和湿：地的保？护采取轮耕》轮牧、退耕退牧等】措施防治水土—流失保护植被涵养】水源 第十五条 】  　　开》发利用水资源应【当统筹安排》地表水和地》下水优先开发利用地！表水合理开采—地下水 　　开采地！下，。水应当坚持统一规】划、：总量控制、优—化配置、采补—平衡的？原则开？采，。。单位应当实行水量】、水质、水位变【化动态监测建立数据！档案不得超量开采】 第十六条   】　　省？人民政？。府，水行政管理部门会】同有关部门根据地下！。水资源状况》和开采情况划定地】下，水，。超采地区《；对严？重超采？地区划定地下水限】制开采？区和禁止开采—。区报省人民政府【批准后公布执行 】　　在？地下水禁止开采【区内禁止新建、改】。建、扩建取用地下水！的建：设项目已《建的地下水取用【工程应当建设替【代，水源 第十七条 】  　　县级以【上人民政府应当依】法，划，定河道和水工程的】管理和保《护，范，围 　　禁止在江河！、湖：泊、水库《、渠道内《弃置、堆放》阻碍：行洪的物体和种植】阻碍行洪的林木【及高杆作物 　【　禁：止在河道《管，理范围内建设妨碍行！。洪的建筑物、构筑物！。以及从事影响—河势：稳，定、危害河岸堤防】安全和其他妨—碍河道行洪》的活动 　　在河】。。道两：侧修筑？防洪堤坝应》当报：经，县级人民政府水行政！管理部门审查同意；！在跨行政《区域河道两侧修筑】防洪堤坝应当报【经共同的上一—级人民政府水行政】管理：部门审？查同意 第十八【。条   　》　在河道管理范【围内采砂《应当向？县级以上人民政府水！行政管理部门申办采！砂许可证；涉—及其他部门的由水行！。政管理部门》会同有关部门—办理： 　：　取得采砂》许可证？在河道？从事采？砂的单位《和个：人应当按照防洪安全！的需要？及时清理《尾堆平整河道—不得在？河道内堆积》砂石或者废弃—物， 第：十九条？ ，  　　《县级以上人民政府】水行政？管理部门应当按【。照水功能区对水质】的要求？和水体的自然净【化，能力核？定水域的纳污—能力向同级环—境，保护部门提出—该水：域的限制排污总【量意：见 ：第二十？条 ：  　　《在河道、湖泊新【。建、改建或者扩大】排污口的应当经【。。有，管辖权的水行政管】理部：门或者其授权的【水工程管《理机构审查》同意由环境保护部门！负，责对建设项目的环】境影响报告书进行】审批 　　》已禁止使《用的入河、》入湖排污口排污单位！应当在规定期—限内封？堵 第二十一条 】  ：　　县级以上人【民政府？水行政管理部门应当！做，好河流、湖泊、【水库、渠《道的水量水质监测】发现重点污染物排】放，总量超过控制—指标或者未达—到水功能区对水质】要求的应当》。。及时报请有关人【民政：府采取治理措施并向！同级环境保护部门】通报 　　》水量：。水质：监测结果应》当按照有《关规定向社会公布】 第二十二条 【  　　县级以上】人民政府水行政管】理部：门应当加强对本行】政区域内《水，工程安全的监—。督管理建立经常【性，。。的安全检查制度【消除安全隐患 　　！乡级人民政》府或者农《村牧：区集体经《济组织应当对其管理！使用的？涝池和水《库等水利《设施进行维护、【合理使用建立安【全管理制度 第【二十三条《   ？　　任何单位和个人！不得侵占或者—毁，坏防汛、《水文监测、水文【地质和环境监测等工！程设施不得侵占【。。或者毁坏水工程和】水工程管理范围内】的堤：防、护岸、护—堤护岸林木及其他附！。着物： 第四章　饮—用水：安全保障 第二十四！。条   　　—县级以上人民政【府应当加强》农村牧区人畜饮水及！。城镇供水《工程的建设》和管：理改善？城，乡居民的饮》。水条件逐步解决局部！地区群众饮用高氟】水、高砷水、—苦咸水？、污染水以》及饮用水困难等【问题 ？。。第二十五条   　！　县级以《上人民政府应—当按照青《海省：水功：能区划的《要求建立《饮，。用水水源保》护区 　　县级以】上人民？政府环境保护—部门：应，当会：同建设？、卫：生和水行《政管理等部》门共同划定饮—用水水源保护区经省！人民政？府批准后公布 【第二：十六条   　　】县级：以上人民政府—环境保护部门和【建设、卫生、水行政！管理等部门应当在各！自职责范围内加强】。饮用水水质管—理保：护饮用水水源防治水！源枯竭和饮》用水污染 第二十】七，条，   　　在饮【用，。水水源保护区范围内！禁止：下列行为 》　，　（一）《倾倒：、堆放？或者排？。放固体废弃物—和其他有毒》有害：污染物； 》　　（？二）兴建与水—源保护无关的建设项！目； 　《　，（三）设置排污【口； 　《　，（四）建坟》。、取土？。、采砂、采矿和砍伐！林，木活动； 　—　（五）其》。他可能？影响水量、水质【的活动 《第二十八条   】　　县？级以上人民》政府应当建立饮【用水安全突发事【件的应急处理机制】及时处理《突发事？件 第五章》　水资源配置和节】约，用水 第《二十九条《   　　省—人民政府发展—改革和水行政管理】部门负责全省水资】源的宏观调配全【省和跨州（市）的水！中长期供求规划由省！人民政府水行政【管理部门会同有关】部门制订《经省：人，民，政府发展《。改革管理部门—审查批准后执行 】　　州（市）、县水！中长期？供求规划由县级以】上人民政府水行【政管理部门会同【同级有关部门依据上！一，级水：中长期供求规—划和：本地：区，的实际情况》制订经本级人民【政府发展改革管理】部门审查批准后执】行 第三十》条 ：  　　省》内跨行政区域河流】的水量分配方—案和旱？情紧急？情况下的水量调【度预案由其共同【的上一级人民政府水！行政管理部门会同有！关人民？政府制定报》本级人民政》府批准？后执行 《第三十一条 —  　　县级以【上人民政府水行政管！理部门应当根据批】准的流域水量—分配方案和年—度预测来水量制定年！度水量分配方—案和调度计划报【同级人民政府—。批准后执行实—施水量的统一调【度 　　区》域的年？度水量分配方—案和调？度计划？应当依据流》域的：年度水量分》配方案和调度计划】制，订 第三十二—条   　　直接从！。。江河、湖泊或者【。地下取用水资源【的单位和个人应【当，向水行政管理部门申！请领取取水许可证】取得取水《权并缴纳水资源费】但是农业灌溉以及】。农，牧民生活、零星散养！、圈：养畜禽饮用等少量】。。取水：和省人民政府—。规，定的其他少量—取水：。的，。除，外 　　取水单位应！当执行年度水量分】配方案和调》度计：划在取水口应当安】装符合国家标—准的取水计量—设施：并保证其正常—。运行无计量设施或】者计量设施不能正常！运行的按照取水【工程设计日最大取】水，量或者设《备铭牌额定取水量】征收水？资，源费 第三十—三条   　　新建！、改建、扩建—取水工程申请取【。水许可？的应：。当同时提交建设项】。目取用水资源论证】报告书并由取水【许可审批部》。门组织专家审查【专家的审查意见为】申请取水许》可的：技术依据 》第三：十四条  》 　　？。用水：。实，行总量？控制和定额管理相结！合，。的制：度 　？　县级以上人—。民政府水《行政：管理：。部门根据青》海省用水定额、年】度水量分配》方案确定的水—量和经济技术条【件，制定年度用水计划】对本：行政区？域内的年度用水实】行总量控制 第三十！五条   　　县级！人民政府水》行，政管理？部，门根据年度用—水计：划和有关行业用水定！额核定本《行政区域内用水【单位的年度用水指】。标 　？　特大用水单位和】有特殊需要的用水】单位的年度用水指】标由省或《。者州（市）》人民政府水行—政管理部门》核定 第三十—六条   》　　用水实行计【量收费和超定—额累进加价制—度对用水户在定额】以内的用水》按照批准的标准价】格收费超《定额用水实行累【进加价 　　使用】水工程供《应的水应当缴纳水费！ ，第三十七《。。条   　》　有下？列，情形：之一的水行政管理】部门可？以会同有关部—门对取用水户的【取水：量、供水量进行调】整或者限制 　　（！一）由？于自然？原因：导致水源供水能力】降低：的； 　《　（二？。）由于？社会总取水量—增加但是《无法在近期内另【辟水源的； 　【　，。（三）由于地下水严！。重超采或者因—开采地？下水引起地面—沉降、？水质恶化的； 【　　（四《）用户的《产，品、产量或》者工：艺发生变化的；【 ，　，　（五）其他特殊情！形 第三《。十八条  》 　　县《。级以上人民》政府应当加强对节水！工作：的领导根据》水资源供需变化、】技术进步《和经济社会发—展水平确《定，不同时期的》节水目？标，完善节水制度推广】节水技术《发展节水型》农，牧业、工业和服务】业，建设节水型社—会 第三十》九条   　　新建！、改建、扩建建【设项目应当建—设配套的节水设【施， 　　已建成—的建设项目的用水】设施：、设备及器具不【。符合节约用水要【求，的应当逐步进—行技术改造提高水的！重复利？。用率 　《　城市公共设施与】民用建筑应当推广】使用节水型器具和】设，。备县级？以上人民政府—应，当，创造条件提高污水再！生利用率 第四【十条   》　　供水单位和【自建供水设施—的单位应当加强对】供水设施的检修与维！护降低管网漏失率供！水，设施出现故障后相】关单：位应当及《时抢修？ 第：六章　水事》纠纷处？理与执法监督—检，查 第四十一条 】  ：　　各级人》民政府及有关部门】应，当采取措《施预防和制止水【事纠纷 　　单位之！间、个？人之间、单位和【个人之间《发生的水事纠纷应当！协商解决《。；当事人不》。愿意协商或者—协，商解决不成的可【以申请县级以上人民！政府或者《水行政管理部门调】解也：可以直接向人民【法院提起民事诉讼】有关人民《政府或者水行政管】理部门调解不成的也！可以向人民》法院提起民事—诉讼 ？　　乡级人民政【府应当？及，时调解本乡镇的水】事纠纷配合上级水行！政管理部门调—。解水事纠纷》。。 　　在水事—纠纷解决《前，当事人不《得单：方面改变《现状： 第四十二条   ！　　县？级以上人民》政府水？行政管理部门—应当建立健全水【政监督检查制度【改善执法条件加强执！法队伍建设依法履行！监督检查职责 【。第四十三条 —  　　县级—以上人民政府或【者上级水《行政管理部门发【现下级人《民政府或者下—级水行政管理—部门：在工：作中有违法或—者失职行《为的应当责》令其限期改》正并依法追究—有关人员的责任 第！四十四条   【　　县？级，以上：人民政府水行—。政管理部门》。应，。当加强对水工程建设！。、取排水、》节约用水《、水量分配方案和】调度计划执行等情况！的监督检查发现违】。反水法和本办法行为！的应当？依法：查，处 第四十五条【   　　县级【以上人民政府水行】政管理部门》应，。当建：立水事案件举报查】处制度公布举报电话！和通信地址受理公】众举报及时查处举报！案件 第七章　【法律责任 第四十六！条   　　—违反本办法规定的】行为法律、》法规有处《罚规定的从》。其规定 第四十【七条：   　　违反【本办法规《定采砂的单》。位和个人未按照【防洪安？全的需要及时—清理尾堆、》平整河道的》由县级以上人—民政府？水行政管理部—门责令限期清—理、平整；逾—期不清？理、平整《。的经催告仍不履行】其后果已经》或者将影响河势【稳定：、，危，害，河岸堤防安全或【者妨碍河道》行洪：的，由县级？以上人民政府—水行政？管理：部门强制《清理、平整所需费】。用由：采砂：的单位和个》人承担并《处一万元以上—二万元以下》的罚款？；情节？严，重的并处二万—元，以上五？万元以下的罚款 第！四十八条《。   ？　　水行政管—理部门或《者其他有关部门以及！水工程管理单位及其！工作人员违》反本办？法规定对《符合：法定：条，件的取水单》位和：个人未在规定期限内！办理：。许，可审批手续的；【擅自减免或者—违，反规：定收缴水《资源费的《由有关部门对直接负！责的：主管人员和其他直接！责任人员予以行【政处分 第八章　附！则 第四十》九条   　—　本：办法：应用中的具体问【题由：省人：民政府水行政—管理部门负责解【释 第五十》条   　　本办】法自20《05年8月1日起】施行：