青海省？实施中华人民共【和国水法办法 （】1993年5月25！。日青海省第八届【。人民代表大会常【务，委，员会第三次会—议通过　《2005年5—月28日青海省第十！。届人民？代，表大会常务》委员会第十六次会议！修订　根据》2011年11月】24日青海省第十】一届人民代表大会】常务委员会第二【十六次会议》。关于修改部分地【方性法规《的决：定第一次修》正　根据2》0，18年3《月30日青海省第十！三届人？民代表大会》。常务委员《会第二次会议—关于修？改〈青海省实施〈中！华人民共和国节【约能源法〉办法〉】。。等十部地《方性：法规的决定第二次修！正） 目录 —   　　第一章】　总则 　　—。第二章　水资—源规划和《开，发利用 《　　第三章　水资】。源、水域《和水工程的保护 　！　第四章　饮用水安！全保障 　》　第五章　》水资源配置》和节约用水》 　　第《六章　水事纠纷处理！与执法监督检—查 　　第七—章　法律责》任 ：　　第八章　—附则   第一章】　总则 第》一条   　—　，。为了实施中华人【民共和国水法—（，以下简称水法）结】合本省实际制定【本办法 第二条 】  　　《在本省行政区域内开！发、利用《、节约、保》护、管理水资源防治！水害应当遵守水法】和本办法 　　本】办法所称水资—源包括地表水和地下！。水 第三条  【 　　水《资源属？于国：家所有？水资源依法》实行取水许可—制度、有《偿使用制度》和节约？。用水制度 》。　，。　农村牧区集体经】济组织修建的涝池和！管理的水《。库等水？工程中？的，水，归集体经济组织【。使用农牧民》。在自家庭院和承包地！。上自挖水井的水【归个人使用 第【四条   　　各级！人民政？府应当将水资—源，的，开发：、利用、节约、保】护和防治水害纳【入国：。民经济和社会—发展：计划国民《经济和社会发展【中长期规划、城市总！体规划及专业规划】应当与？水资源综合》。规划相适应 第五】条   《　　各级人民—政府应当加》强宣传教育在—全社会树立》并增强？保护水资源》和，节约用水的意识【 　　电《视、广播、报刊【等媒体应《当加强对保护水资】源、节约用水—。的宣：传 第？六条   　　省人！民政府水行政管理】部门负责全省—水，资源的统一管—理和监督工作 【　　州？（市）、县人—民政府水行政管理部！门负责本行政区【域内水资源的统一管！理，和监督工作 　【　县级以上人民【政府有？关部门按照职责分工！负责本行政区域内水！资源：开发：、利用、节约、【。保护和防治水—害的有关工作 【第七条   —　　任何单位和【。个人都有保护水资】源、水？工程：和节约用《水的义务并有权【制止、控告和—检举违反水法和【本办法的行》为 　？　对在开发、—利用、节《约、保护、管理【水资源和防治水【害活动中做出突出】成绩：的单位和个人由县级！以上人民政府—给予表彰或者—奖励 第二》。。章　水资源规—划和开？发利用 《第八条   　　】水资源开《发、利用、节约、】保护必须《符合水？资源综？。合规划并进行科学论！证 第？九条   　—　长江、黄河、澜】沧江干流青海段的流！域综合规《划由省人民》政府水行政管理部门！协同：有管辖权《的，国家流域《管理机构编制 【　　本省《境，内的湟水《、大通？河、黑河《。。、，。布哈河、巴音河【。、格：。尔木河、香日德【河、那棱格》勒河、？隆务河、青海湖、】扎陵：湖，。、鄂陵湖等》重要江河、》湖泊和？跨，。州（市？）河流的流》域，综合规划和区—域综合？规划由省人》民政府水行政管理】部门：会同省有关部—。门和有关州（市【）人民政府编制经省！人民政府《。批准：报国务？院水行政管理部门备！案 　　州（市）】、县境内河流—的流域综合规—划和区域综合—规划由州（市）、县！人民政府水行—。政管理部门会—同同级有《关，部门编制经同级人民！政府批准《报，上一级人民政府水行！政管理部门备案【 第？十条 ？ ， 　　开发》利用水资源应当优先！满足城乡居》民生活用水兼顾【农，业，、工业、生态环境用！水维持河《流的合理流量和【湖泊、地下水的【合理水？位维护水《体，的自然净化能力 第！十一条   —　　县级以上—人民政府应当—采取有效措施鼓【励收集利《用雨水？、雪水？补充生产和生活用水！在，。水资源严重不足、】生态恶化《的地区禁止兴建耗】水量大的建设项目】；原有耗《。水量大的用水单位应！当进行节水改—造， 第十二条   　！　鼓励单位和个【人投资开《发、利？。用、保护水》资源坚持谁》投资建设、谁—管理和谁受》益的原则依法保护】投资：者的：合法权益 　　任何！。。单位和个人引水【、截（蓄《）水、？。排水不得损害公共】利益和他人的合法权！益 第十三条 【  　　水工—程建设必须符合流】域综合规划》在江河、湖泊上建】设水工程按照管【理权：限，应当取得有关流域管！理机构或者当地【县级以上人民政【府水行政主管—部门签？署的：符，合流：域综：合规划要求》的，规划同意书未取得的！不得开工建设水【工程建设涉及防洪】。的依照中华人民共】和国防洪法的有【关规定执行；涉及其！他地区？和行业的建设单位】应，。当事先征求有关【地区和部门的意见 ！第三章　水资源、】水，域，和，水工程的保护— 第十四条   】　　：县级以上人民政府】和有：关部门应《当加强江河》源，头和湿地《的保护采取轮—耕轮牧、退耕—退牧等措施防治【水土流失保护植被】涵养水源《 ，第十五条   【　　开发利用水资】源应当统筹安排地表！水和：地下水优先开发利用！地表水合理》开采地下水 　　开！采地下水应当坚【持统一规划、总量控！制、优？化配置、《。采补平衡的原则开采！单位应当实行水量、！水质、水位变化动】态监测建立数据档】案，不，。得超量开采 —第十六？条  ？ 　　？省人民政府水—行政：管理：部门会同有关部门根！据地下水《资，源状：况和开采情况—划定地下水超采地区！；对严重超采—地区划定地下水限】制开采区和禁止开采！。区报省人民政府批】准后公布执行 　】　在：地下水禁止》开采区内禁止—新，建、：改建、扩建》取用地下水的建设】项目已建《的地下水取用—工，程应当建设》替代水源 第十【七条  《 　　县级以—上人民政府应当依】法划定河道和水【工程的管理和保护】范围 　《　禁止在江》河、：。湖泊、水库、—渠道内弃置、—堆放阻碍《行洪的物体和—种植阻碍行洪的【林木及高杆作—物 　　《禁止在？。。河道管理范围内【建设妨碍行洪的建筑！物、构？筑物以及从事影响河！势稳定、《。危害：。河岸堤防安全和【其他妨碍河道行洪】的活动 　　在【河道两侧修》筑防洪堤坝应当【报经县级人民政府】水行政？管理部门审查同【。意，；在跨行政区域河道！。两侧修筑《防洪堤坝应》当报经共同的—上一级人民政府水】行政管理部》门审查同意 第十八！条，   　《　在河道《管理范围内采砂应】当向县？。级以上人民》。政府水行政管理【部门申办采砂许【可，证；涉及其他部【门的由？水行政管理部门【会同有关部》门办理 《　　取得采砂许【可证在？河道：。从事采砂的单位和】个人应当按》照防洪？安全的需要及时清理！尾堆平整河道—不得在？河道内堆《。积砂石或者废—弃物： 第十？九条   》　　县？级以上人民》政府水行政管理部】门应当按照水功能】区对水质的》要求和水体的自然】净化能力核》定水域的纳污—能力向同级环境保护！部门提出该水—域，的限制排污总—量意见 第二—十条 ？  　　在河道【、，湖泊新建、》。改建或者扩大排【污口的？应当经有管》辖权的水《行，政管理部门》。或者其授权》的水：工程管理机构审查同！意由环境保护—部门负责对》建设项目《的环境影《响报告书《进行审批 　—　已禁？止使用的入河、入】湖排污口排污单位应！当在规定期限—内封堵 第二十一】条   　　县级以！上人民政府水行政】管理部门应》。当，做好河流《、湖泊、水库—、渠道？的水：量水质监测发—现重：点污染物排》放总量超过》控制指标或》。者未达到水功能区对！水质要求的应当及】时报请？有关：人民政府采取治【。理措施并向》同级环境保》。护部门通《报， 　　水量水—质监：测结果应当按照有关！规定向社会公布 第！二十二条   　】　县：级以上人民政府水】行政：管理部门应当加强】对本行政《区域内水工程安全的！监督管？理建立经常性的安全！。检查制度《消，除安全隐患 　　乡！级人民？政府或？者农村牧区集体经济！组织应当对其管理使！用的涝池和水库等水！利设施？进行维护、合—理使用建《立安全管《理制度 第二—十三条   　　任！何单位和个人不【得侵占？或者毁？坏防汛、水》文监测、水文—地质和环境监测等工！程设施不得侵占或】者毁坏水《工程和？水工程？管理范围内的堤【。防、护岸、护堤【护岸林？木及其他附着物【 第四章　》。饮用水安全》保障 第《二，十四条？   　　县级以】上人民政府》应，当加强农村牧区【人畜饮水《及城：镇供水工程的—建设和管理改善城】乡居：民的饮水《条件逐？步解决局部》地区群众饮用高氟水！、高砷水、》苦咸水、《污，染水以及《饮用水困难等问【。题 ：第二十五条   　！　县级以上人民政】府应当按照青—海省水功能区—划的：要求：建立饮用水水—源，保护区 　　县级】以上人民政府—环境保护部门应当会！。同建设、卫》生和水行政》管理等部门共同划】定饮用水水源保【护，区经省人民政府【批，准后公布 第二【十，六条   　—。　县级以上人民政】府环境保《护部门和《建设、卫生、水【行政管理等部门应】当在：各自职？责范围内加》强饮用水水质管【理保护？饮用水水源防治水源！枯竭和饮《。用水污染 第二十七！条   　》　在饮用《水，水源保护区范—围内禁止《下列行为 　　（一！）倾倒、堆放—或者排放固》体废：。弃物和？其他有毒有害—污染物； 　　【。（二）兴建与—水源保护无关—的建设？。项目；？ 　　（三）设【置排污口； 　【　，（四）建坟、取【土、采砂、》采矿和砍伐林木活】动； 　　（五）其！他可能影《响，水量：、水质的活动 【第二十八条 — ， 　　县级以上【人民政府应当建【立饮用水安全—突发：事件的应急处理机制！。及时处理突发—事件 第五章—　水资源《配置和？节，约用水 《第二十？九，条   《　　省？人民政府发展改革】和，。水行政管理部门负】。责全：省，水资源？的宏观调配全—省和跨州（市—）的水中长期供【求规划由省》人民政府《水行政管《理部：门会同有关》部门制？订经：省人民政府发展改】革管理部门审查批准！后执行？ 　　州《（市）、县水—中长：期供求？规划由县级以—上人民？政府水行《。政管理？部，门会同同级有—关部门依《据，上一：。级水中长期供—求规划和本地区【。的实际情况》制订经本级人—民政：府发展改革》管理：部门：审，查，批准后执行 第三十！。条   　》　，省，内跨行？政区域河流》的水量分配方案和旱！情紧急情《况下的水量》调度预案由其共同】的上一级《人民政？府水行政管理部门会！同有关人民政府【制定报？本级人？民政府批准》后，执，行 第？三十：一条：   　　县级以上！人民政府水》行，政管理？部门应？当，根据批准的流域水】量分配？方案和年度预测来水！量制：定年度水量》分配方？案和调？度计划报《同级：人民政府批准后执行！实施水？量的统一调度 　　！区，域的年度水量分配】方案和调度》计划应当依据流域】的年：度水量分配方—案和调度计》划制订 第三十二】条   　　直接从！江河：、湖泊或者地下【取，。用水资源的单位【和个人应当向水【行政管理部门申请】领取取水许可—证取得取水》权并缴纳水资源费但！是农业灌溉以及农牧！民，生活、零星散养、】圈养畜禽饮用—等，少量取水和省人民】政府：规定的其他少量取】水的除外 》　　取？水单位应当执行年】度，水量分配方》案和调度计划在【取，水，口应当安《装符合国家标—。准的：取水计量《设施并保证其正【常运行无《计，量设施或者计—量设施不能正—常运行的按照取【水，工程设计日最大【取水量或者设—备铭牌额《定取水量征收水【资源费 第三—十三条   　　新！建、改？建、扩建取水工【程申请？取水：许可的？应当同时提交建设项！。目取用水资源论证】报告书并由取水许可！审批部门《。。组，织专家？审查专家的审查意】见为申请取水—许可：的技：术依据 第三—十四：条   　》　，用水实行总量—控制和定额管—理相结合的制度 　！　县级以上》。人，。民政府水行政管理部！门根据青海省用水定！额，、年度水量》分配方案确定—的水量和《经济技术《条件制定年度用水】计划：对本：行，政区：域内的年度》用水实行总量控制】。。 第三十五》条   《　　县级《人民政？府，水行政？管理：部，门根据年《度用水计《划，。和有关行业用—水定：额核定本行政区域】内用水单位的年度】用水指标 　　特大！用水单位和有特【。殊需要的用》水单位的年度用水指！标由省或者》州（市）人》民政府水行政管理部！门核定 《第三十六条   】。　　用水实行计量收！费和超定《。额累进加价制度对用！水户在？定额以内的用—水按照批准的—标准价？。格收费超定额—用水实行累进加【价 　　使用水工程！供应的水应》当缴纳水费 —第三十七条   　！。　，有下：列情形？之，一的水行政管理部门！可以会？同有：关部门？对取用水户的取水】量、供水量进行【调整或者《。。限制 　　（一）由！于自然原因》导致水源供水能力】降低：的；： 　：　（二）由于—社会总取《水量增加《但是无法在近期内】另辟水源《。的； 　　（三）】由于地下水严重超】采或：者，因开采地下水引【起地面沉《降、水质恶化的；】 　　（四）用户的！产品、产《量或者？工艺发生变化的【；， 　　（五）其【他，特殊情形 》第，三十八条  — ，　　县级以》上人：民政府应当》加强对？。节，水工作的领导根据水！资源供需变化、【技术：进步和经《济社会？发展水平确定—不同时期的节水【目标完？善节水制度推广节水！。技，术发展节水》。型农：。牧业：、工业和服》。务业建设节水—型社会 第三—十九条   　　】新建、改建、扩【建建设项目》应，当建设配套的—节水设施 》　　已建成的建【设项目？的用：水设：施、设备及》器具不符合》节约用水要求的【。应，。当逐：步进行技《术改造提高水—的重复利用率 【　　城市公共—设施与？民用：建筑应当推广—使用节水型器具和设！。。备县级以《。上人：民政府应当创—造条件提《高污水再生利用【率 第四《十条 ？ ， ，。　　供水单位和【自建供水设施的【单位应当加强对供水！设施的？。检修与维护降—低管网漏《失率供水设施—出现故障后相关单】。。。。位，应当及？时抢修 第六章　】。水事纠纷《处理与执法》监督检查 第四十】一条：   　　各—级人民政《府及：有关部？。门应当采取措—施，预防和制止水事【纠纷 ？　　单位之间、【个人之间、单位和个！人之间发生的水事】纠，纷应当协商解决【；当事人不愿意协商！或者协商解决不【成的：可以：申请县级以》上人：民政府？或，。者水行政《。管理：部门调解也》。可以直接向人民法】院提起？民事诉讼有关人民】政府或者水行—政管理？部门调解不成的也】可，以向人？民法院提起民—。。。事诉讼？ 　　乡级人民政】府应当及时》调解：。本，乡镇的水事纠纷配】合上级水《行政管理《。部门调解水事纠【纷 ：　　在水事纠纷解决！前当事人不得—单方面改变现状 】第四十二《条  ？ 　　县级以上人】民政：府水行政管理部门】。应，当建立健全水政监督！检查制度改善执法条！件加强执法队伍建设！依法履？行监督检查》职责 ？第四十三条 —  　　县》。级以：上，人民政府《或者上级水行政管】理部门发现》下级人民政府—或者下级水行政管】理部门在《工作中有违法或者失！职行为？。的应当责令》其限期改正并依【法追究有关人—员的责任 第—四十四条  — 　　县级以—上人民政府水行政管！理部门应当加—强对水工程建设、取！排水、节约用水、】水量分配方案和【调度：计划执行等情况的监！督检：查发现违反水法和本！办法行为的应—当依法？查处 第四十—五条   》　　县级《以上人民政府水行】政管理部门应当建立！水事案件举报查处制！度公布举《。报电话和通》信地址受理公众【举报及？时查处举报案件 】第七章　法》律责任 《第四十？六条  《 　　违反本办法规！定的行为法》律，、法：规有：处罚规定的从—其规定 第四十七】条   《　　违反本办法规定！采砂的单位》和个：人未按照防》洪安全的需要及时清！理尾堆、《平整河道的由—县级以上人》民政府水行政管理部！门责令限期》清理、平整；逾【期不清？理、平整的经催告】仍不：履行其后果已—经或者将影响河势】稳，定、危害河岸—堤，防安全或者妨碍河道！行洪的由县级—以上人民政府水【行政管理《部门强制《清理、？平整所需费用由采】砂的单位和个人承担！并处一万元以—上二万元以下的罚】款；情？。。节严重的并处—。二万元以上五万元】以下的？罚款 第四十八【条   　　水行政！。。。管理部门或者其【他有关部门以及水工！程管理单位及其工作！人员违反本办法【。规定对符合》法定条件的取水【单位和个人未在规定！期限：。内办理许可审—批手续的；》擅自减免或者违反规！定收缴水资源费【的由：有，关部门对直接负【责，的，主管人员《。和其他直接责任【人员予以行》政处分 第》八章　附则 —第四十九条 —  　　本办法应】用中的具《体问：。题由：省人民政府》。水行政管理部门负】责解释 第五十条】   　　本办法】自200《5年8月1日起【施行：