青海省实施中华人民！共和：国水法办法》 （19《93：年5月25》日青海省第八届人】民代表大会常务【委员会第三次—会，议通过　200【5年5月2》8日青海《。省，第十届人《民代表大《会常务委员会第十六！次会：议修订　《根据2011年11！月24日《青海：。省第十？一届人民代》表大会常务委员会】第二十？。六，次会议关于修改部】分地方？性法规？。的决定第一次修【正　根据2018】年3月30日青海】。省第十三届》人民代？。表大会常务委—。员会第二次会议【关于修改《〈青海省实施〈中】华人民共和国节约能！源法〉办法〉等十部！地方性法规的决定】第二次修正）— 目：录    　　第】一，章　总则 　—　第二章　水资源】规划和开《。发利用 《　，　第三章　水—资源、水域和—水工程的保》护 　　第四章【　饮用水安》全保障？ 　　第《五，章　水资《源配：置和节？约用水 　》　第六章《　水事？纠纷处理与执法监】督检查？ 　：　第七章《　法律责任》 　　第八章—　附则  》 第一章　总—则 第一条   　！　为了实《施中华？人民共和国水法（】以下简称水法）结合！本，省实际制定本办【法 ：第二条？   　　在本【省行政区《域内开发、利用、】节约、保护、管理】水资源防治水—害应当遵守》水法和本办法 　　！本办法所《称水资？源包括地表水和地下！水 第三条 —  　　水》资源属于国家—所有水资源》。依法实行取水许可】制度、有《偿使：用制：度和节约用》水制度 　　农村牧！区集体经济》组织修建的涝池【和管理的水》。库等水工程中的【。水归集？体经济组织使—用农牧？民在：自家庭院《和承：包地上自挖水井的】水归个人使》用， 第四条 》  　　各》级，人民政府应当将【水资源？的开发、利用、节约！、，保护和防治水—害纳入国民经济和社！会，发展：计划国民经济和社】会发展？。中长期规划》、城市总体规划及专！业规划应《当与水资源综—合规划？相适：应 第五条 —  ：　　各级人民政【府应当加强宣传教育！在全社会《树立并增强》保护水资源和节【。约用水的意识 【　，　电：视、广播、报刊【等媒体应当加强对保！护水资源、节约用水！的宣：传 第六条   　！　，省人民政《府水：行政管理部门负责全！省水资源《的，统一管理和监—督工作 　　州（市！）、县人《民，。政府水行政管—理部门负责本行政】区域内？水资源的统一管理和！监督工作 》　　县级以》上人民？政府有关《部门：按照职责分工负责】本行：政区：域内水资源开发【、利：用，、节约、保护和防治！水害的有关工作【 第七条   　】　任何单位》和个人都有保护水资！源、水？工程和节约用水【的义务并有》权制止、控告和【检举违反水法和本办！法的行为《 　　？对在开发、利用【、节约、保》护、管理水资—源和防治水害活【动中做出突》出成绩？的单位和个》人，由，县级以？上人：民政府给予表彰【或者：奖励 第二》章　水资《。源，规划和开发利用 第！八条：   　《　水资源开发、【利用、？节，约、保护必须符合水！资，源综合规划并进行科！学论：证 第九条 —  　　长江、黄河！、澜：沧江干流青》海段的流域综合规划！由，省，人民政府水行—政管理部门协同有管！辖权的国家流—。域管理机构编—制 　　本省境内的！湟水：。、大通河、黑河、布！哈河、巴音河—、格尔木河》。、香：日德河？、那棱格勒河、隆务！河、青海湖、—扎陵湖、《鄂陵湖等重要江河】、湖泊和跨州（【。市）河流的流—域综合规《划和区？域综合规划由省【人民政府水行—政管理部门会—。同省有关部门和有】关州：（市）人民政府编制！经省人民政府批【准报：国务院水行政—管，理部门备案 　　州！（市）、县》境内河流《的，流域：综合：规，划和区域综合—规划由州《（市）、县》人民政府《。水行政管理部—门会同同级有关部】门编制经同级人【民政：府批准报上一级【人民政府水行—政，管，理部门备案》 ， 第十条  — 　　开发利用水资！源应当？优先满足城乡居民生！活用水兼顾农业、】工业、？生态环境用水维持】河流的合理流量和湖！泊、地下水的合理】水位：维护水体《的，自然净化《能力 第《十一：条  ？ 　　县级以—上人民政府》应当采取有效措施】鼓励收集利用雨水、！。雪水补充生产和【生活用？水在水资源》严重不足、生态恶化！的地：区，。禁，。止，兴建耗水量》大的建设项目—；原有耗水量大【的用水单位应当进】行节水改造》 第十二条  【 　：　鼓励？单位和个人投资开】发、利用、保护水】资源坚持《谁投资建设、—谁，管理和谁受益—的原则依法》保护投？资者的？合法权益 　　任何！单位和个《。人引水、截》（蓄：）水、排水》不，得损害公共利益和】他人的合法权—益 第十三条 【  　　水工程建设！必须符合流域—综合：规划在江河、湖【泊上建设水工程按】照管理权限应当取】。得有关流域管理机构！或者当地县》级以上人民政—府水行政主》管部门签署的符【合流域综合》规划要？求，的规划同意书未取得！。的不得开工》。建，设水工程建设涉及防！洪的依照《中华人民共和国防】洪法的有关规定执】行，；涉及其他地—区和行业的建设单位！应当事先征》求有：。关地区和部门—。的意见 第三章　水！资源、水域和水工程！的保：护 第十四条 【  　　县级—。以上人民政府—和有关部门应当加】。强江河源头和—。湿地的保护采取【轮耕轮牧、退耕【退，牧等措施防治水土】流失保护植被涵【养水源 《第十五？条   　》　开发利用》水资源应当统筹安】排地表水《和地下水优先开发】利用地表水》合理开采地下水【 　　？开采地下水应—当，坚持统一规划、总】量控制、优》化配置、采补平【衡的原则《。开采单位应》当实行水量、水质】、水位变化》。动态监测《建立数？据档案不得超量开采！ 第十六条   　！　，。省人：民政府水《行，。政管理部门会同有关！部门根据地下水资】源状：况，和开采情况划定地下！水超采地《。区，；对严重《超，采地区划定地下【。水限：制开采区《和禁止开《。采区报省人》民政府批准后公布执！行 　　在》地下水禁止开—采区：内禁：止新：建、改建、扩建【取用地下水的建设项！目已建的地下水取用！工程应当建》设替代水源》 第十七条 —  　　《县级以上人》。民政府应当》依法划？定河道和水工程【的管理？和保护范围 —　　禁止《在江河、湖泊、水】。库、渠道内弃置、堆！放阻碍？行洪的物《体和种植《阻碍：行洪的？林，木及高杆作》物 　　《禁，止在河道管》理范围？内建设妨碍行洪的建！筑物、构筑》物以及从事影响河】势稳定、危害—河岸堤防安》全和其他《妨，碍河道行洪的活动 ！　　在河道两侧修筑！防洪堤坝应》当报经县级》人民政府水行政管理！部门审查同意—；在跨行政区域【河道两侧修》筑防洪堤坝应当报】经共同的上一级【人，民政府？。水，行政管理部》门审查同意 第【十八条   　　】在河道管理范围内】采砂应当向县级以】上人民政《府水行政管理—部门申办采砂许【。。可证；涉《及其他部门的由水行！政，管，理部门会同有关部门！办理 　《。　取得采砂许可【证，在河道？从事采砂的单位和】。个人应当《按照防洪安全的【需要及时《清理尾堆平整河【道不得在河》道内堆积砂石或【者废：弃物 第十九条 】  　？　县级以上人民政】府水行政《管理：部门应当《按照水功能区对【水质的要求和水体的！自然净化能力核定】水域的纳污能力【。向同级环境》保，护部门提出该水域的！限制排污《总，。量意见 《第二十条  — 　　在河》道、湖泊《新建、改建或—者扩大？排，污口的应当经有【管辖：权的水行《政管：理，部门或？。者其授权的水工程管！理机构审查同意由】环境保护《部，门负责对建设项【目的环境影》响报告书《进行审批 　　已禁！止使用的入河—、，入湖排污口》排，。污，单位应当在规定【期限内封堵 —第，。二十一条  — 　　县《级以上？人民政府水行政管理！部门：应当做好河流、湖】泊，、水库、渠道的水量！水质监测发现—重点污染物排—放总量超过控制指标！。或者未达《到水功能区对水质】要求的应当》及时报请有关—。人民政府采取—治理措施并向—同级环境保护部【门通报 　　—水量水质监》测结果应当》按照有关规》定向社会公布 第二！十二条？   　　县级以】上人民政《府水行？政管理部门应当加强！对本行政区域内水工！程安全的监》督管：理建：立经常性的》安全检查制度消除】安全隐患 　　【。乡级人民政府—或者农村牧区—。集体经济组织应【当对其管理使用的涝！池和水库等水利设】施进行维护、合理使！用建立安全管—理制度 第二—十三条   —　　任何单位—和个人？不，得，侵占或者毁坏防汛、！水文监测《、水文？。地质和环境监测等工！程设施不得侵占或】者毁坏水工程和水工！程管理范围内的堤】防、护岸、护堤护岸！林木及其他附—着物 第四章—　饮用水安全—保障 第二十—四条  《 　　县级以上【人民：政府应？当加强农村牧—区人畜饮水及城镇供！。。。水工程的建设—和管理改善城乡居】民的饮水条件—逐步解决局部地【区群众饮用》高氟水？、高砷水、苦咸【水，、污染水以及饮【用水困难等问题 第！二十五条   　】　县级以上人民政】府应当按照》青海省水功能区划】的要求建立饮用水水！源保护区《 　　县级以上人民！政府环境保护部门】。应当会同建设、【卫生和水行政—管理等？部，门共：同，划定饮用水》水源保护区经省人】民政府批《准后公？。布 第？二，。十六条   　　县！级以上人民政府【环境保护《部门和建《设，、卫：生、水行政管—理，等部门应当在各【自职责范围内加强饮！用水水质管理—保护饮用水水源防】治水源枯竭和饮用】水污染 第二十七】条   　　在饮用！水水源？保护区范围内禁止】下列行为 　—。　（一）倾倒、堆放！或者：排放固体《废弃物？和其他有毒有害【污染物？； 　　（二—。）兴建与《水源：保护无关的建设项】目； 　　（三【）设置排污》口； 　　（四【）建坟、取土、采】砂、采矿和砍—。伐林木活《。动； 　　（五【）其他可能影—响水量、《水质的活动 —第二十八条   】　　县级《以上人民《政府应当《建立饮？用水安全突发事【件的应急处理机制及！时，处理突发事》件 第？五章　？水，资源配置和节约【用水 第二》十九条？   　　省人【。民政府发展》改革：和水：行政管理部门负责】全省水资源的宏观调！配，。。全省和跨州（市）的！水，中长期供求规划由】省人民政府水行政】管理部门会同有关】部门制订经省人民政！府发展改《革管理部《门审查批准》后执行 　》　州（市）、县水中！长期：供求规划由县级以上！人民：政府：水行政管《。理部门？会同同？级有：关部门依据》。上，一级水中长期—供求规划和本地【区的实际情况制订经！本，级人民政《府发：展改革管理部门【审查批准后执行 】第三：十条 ？  　？　省内？跨行政区域河—流，的水：量分配方案和—旱情紧急《情况下的水量调度】预案由其共同的【上，一级人民政府水行政！管理部门《会同有关《。人民：政府制定报本级人民！政府批准后执行【 第三十一条  】 　　县级以—上人民政府水行政】管理部门应当根据】批准的流域》水量分配方案和年度！预测来水量制定年度！水量：分，配方案和调度计划】报同级人民政府【。批准：后执行实施水量的】统一调度 　　【区域的年度水量【分配方案和调度计】划应当依据流—域的年度水量分配方！案和调度计划—制订 ？第三十二条  【 　　直接从—江河、湖泊或者地下！取用水？资源的单位和个人】应当向水行政管理】部门：申请：领取：取水许可证取得取】水权并缴纳水资源】费但是农《业灌溉以《及农牧民生活、零星！散养：、圈养畜《禽饮用等少》量取水和省人民【政府规？定的其他少量—取水的除外 　　】取，水单位应当执行【年度水量分配—方案和调度计划在】取水口应《当安装？符合：国家标准的取水【计量设施并》保证其正《常运行？无计：量设施或《。者计量设施不能正常！运行的按照取水工】程设计日《最大取水量或者【。设备铭牌额定取【水量征收水资源费 ！第三十三条   】。　　新建、改建、扩！建取水工程》申请取水许可的【应当同时提交建设】项目取用水》资源：论证报？告书并由取水许可】审批部门组》。织专家审《查专家的审查—意见为申请取水许可！的技：术依据 第》三十四？条   　》。　用水实《行总量控制和—定额管理《相结合的制》度，。 　　县级以上人民！政府：水行政管理》部，。门根据？青海省用水定额、年！度水量分配方案确】定的：水量和经济技术【条件制定年度用【水计：划对本行政区—域内的年度》用水实行总量控【制 第三《十五：条   　　—县级人民政府水【行政：管理部门根据年度用！水计划？。和有关行业》用水定额核定本行】政区域？内用水单《位的年度用水—指标 　　》特大：用水单位和有—特殊需？要的用水《单位的年度用水【指标由省或者州（】市）：人民政府水行政【管理：部门核定 第三【十六：条，   　　》用水实行《计，量收费和超》定额累？进加价制度对—。用水户？。在定额以《内的用水按照批【准的标准价格收费】超定额用水实行累进！。加价 　　》使，用水工程供应的水应！当缴：纳水费 第三—十七条   　　】有下：列情形？。之，一的水？行政管理部门可以】会同有关部门对取用！水户的取水量—、供水量《进行调整或者限【。制 　　（一）由】于自然原因》导，致水源供《水能力降低的； 　！　（二）由于社会总！。取水量增加》但是无法在近期【内另辟水《源的；？ 　　（三》）由于地下水严重】超采或者因开采地】下水引起地》面沉降、《水质恶化的； 【　　：（，四）用户的产品【、产量或者工艺发生！变，化的；？ 　　（五）其他】特，殊情形 《。第，三十八条《   　　县级【以上人？民政府应当加强对节！水工：作的领？导根据水资源供需变！化、技？术进步和经济社会】发展水平确》定不同时期的—节水：目标完善节水制度推！广节水技术发—展节水型农牧业、】工业和服《务业建设节水型社会！ 第三十九条  】 ，　　新？建、改建、扩建建】设项目？应，当建设？配套：的节水设施 　　已！。建成的建设项目【的，用水：设施：、设备及器》具不符合节约用水】要求的应当逐步进行！技，。术，改造提？高水：的重复利《用率 　　城市公】共，设施与民用建—筑，应当推广使用—节水型器具和设备县！级以上人民政府应】当创造？条件：提高污水再生利用】率 第四十条   ！　　供？水单：位和自建供水设【施的：。单位应当加》。强对供水设施—的检：修与维？护，降，低管网漏失率—供水：。设施出？现故障后相关单位应！当及时抢修》 第六章　水事纠】纷处理？与执法监督》检查 第四》十一条   　【　各级人《民政府及有关—部门应当采取措【施预防和制止水事纠！纷 　　单位—之间、？个，人之间、单位和【个人之间发》生的：水事：纠纷应当协商解决；！当事人？不，愿意协商或者—。协商解决不》。成的可以申请县【级以上人民政府或者！水，行政管理部门—。。调解也可以直接向人！民法院提起》民事诉讼有关—人民政府或者水行】政管理部门调解【不成的？也可以向人》民法院提《起民事诉讼 　【　乡级人《民政：府应当及时》调解本？乡镇的水事》纠纷配？合上级？水，行政管理部》门调解水事纠—纷 　　在水事纠】纷解决？前当事？人不得单方面改【变，现状 ？第四十二《条  ？ 　：　县级以上人民【政府水行政管—理部门应当建—立健全水政监督【检查制度改善—执法条件加强—。执，法队伍建设依—法履：行监督检查职责 第！四，十三条   —　　县级以上人【民，政府或者上级水行】政管理部门发现下级！人，民政府或者下级【水行政管理部门在工！作中有违法或者【失职行？为的应当责令其【限期改正并》。依，法追究有关人—员的责任 》第四十四条  【 　　县《级以上人民》政府水？。行政管？理部门应当加—强，对水工程建设、【取排水、节》约用水、水量分配方！案和调度计划—执行等情况》的监：督检查发现违—反水法和本办法行为！的应当依法查—处 第四《十，五条   》　，　县级以上人民政府！水行：政，管理部门应当—建立水？事案件举《报查处？制度公布举报电话】和，通信地址受理公【众举报及《。时查处举《报案件？ 第：七章　法律责—任 第四十六—。条  ？。。。 　　？违反：本，办法规定《的行为法律》、法规有处罚规【定的从其规定 第】四十七条   　　！违反本办法》规定采砂的单位和个！。人未按照《防洪安全的需要及】时清：理尾堆、《平整河道的由—县级以上人民政【府水行政管理部门】责令：限期：清理、平整；—逾期不清理、平【整的经催《告仍不履行其—。后果已经或者将影响！河势稳定《、危害？河岸堤防安全或者妨！碍河道？行洪的由县级以上】人民政府水》。行政管理部门强制】清理、平整所需费】用由采砂的单位和个！人承担并处》一万元以上二万元以！下的罚款；情节严重！的并处二万元—。以上：五万：元以下的《罚款 第四十八条 ！。  　　《水行政管理部门或者！其他：。有关部？门以及水《工程管理单位及【其工作人员违反【本办法规《定对符合法定—条件的取水单位和】个人未在规》定期限？内办理许可审—批手：续的；擅《自减免或者违反规定！收，缴，水资源费的》由有关？。部门对直《接负责的《。主管人员和其他【直接责任人员予以行！政处分 第八—章　：附则 第《四十九条 》  　　本办法应用！中的具体问题—由省人民政府水行政！管理部门《负责解释《 ，第五十条   　】。　本办？法自2005年【8月1？日起施行《