青海省实《施，中华人？民共和国水法—办法 （《199？3年5月25日青】海省第八届人民代表！。大会常？务委员会第三次会议！。通过　2005年5！月28日《青海省第十》。届，人民代表大会—常，务委员会《第十六次会议修订　！根据2？011年《。11月24日青海省！第十一届人民代表】大会常务《委员：会第二十《六次会议关于修【改部分地方性—。法规的决定第一次】修正　根据20【18年3月30日青！海省第十三届人民代！表大会常《务委员会《第二次会议关—于修改〈青海省实】。施〈中华人》。民共和国《节约能？源法〉办《法〉等十部地方【性法规的决》定第二次修正） 目！录    》　，　，第一：章　总则 》　　第二章　水资】源，规划和开发利—用 　？　第三章　水—资源、水域和—水工程的保护 　　！第四章　饮用—水安全保障》 　：　第五章　水—资源配置和节约用水！ ，　　：第六章　《水事纠纷处理—与执法监督检—查 　　第七章【　法律责任 　　第！八章　？附则 ？  第一《章　：总则 第一条   ！　　为了实施—中华人民共》。和国水法（以下简称！水法：）结合本省实际制】定本办法 第—二条   》　　在本省行政区】域内开？发、利用、节约、】保护、管理水资源】防治：水，害应当遵守水法【。和本办法 　　本办！法所称水《资源包括地表水和地！下水 第三条 【  　　水资源【属于国家《所有：水资源依法》。实行取？水许可制度、有偿使！用制度和《节约：用水制度 　　农村！牧，区集体经《济组织修建的涝池】和管理的水库等【水工程中的水—归，集体经济组织—使用农牧民在自家庭！院和承？包地上自挖水井【的水归个人》使，用， 第四条   　】　各级人《民政府应当将—水资源？的开发、《利用、节约、保护和！防治水害纳入国民经！济和社？会发展计划国民经济！和社会发《展中长期《规划：、城：市总：体规划及专》业规划应当与水资源！综合规划相适应 】第五条   　　】各级：人民政？府应当加强宣传教】育，在全社？会树立并增强保护水！资源和节约》用水的意识》 　　电视》、广播、《报刊等媒体应当加强！。对保：护，水资源、节约—用水的？宣传 第《。六条 ？  　　省人民政府！水行政管理》部门负责《全省：水资源的统》一管：理和监督工作 　　！州（市）《、县人民《政府水行《政管理部门负责本行！。。政区域内《水资源的统一管理】和监督？工作 　　县级以】上人：民政府有关部—。门按照职责分工【负责本行政区域内】水资源开发、利用】、节约？、保护和防》治水害？的有关工作 第七】条，  ： 　　任何单—位和个人都有保护】水资源、水工程和】节约用水《的义务并有》权制止、控告和检】举违：反水法和本办法的】。行为： 　　对在开发、利！用、节约《、保护、管》。理，水资源和防治—水害活？动中做出突出成绩的！单位和个人》由县级？以上人民政府给予】表彰或者奖励 【第，二章　水资源规划】和开发利用 第八条！   　　水—资，源开发、利用、【节，约、保护必须符【合，水资源综《合规划并进行科【学，论证 第九条  】 　　长江》。、黄河、澜》沧江干流《青海段的流域—综合规划由省—人民政府水》行政管理部门协【同有管辖权的国家流！域管理机构编—制 　　本省—境内：的湟水、大通河【、黑河、布哈—河、巴音河、—格，尔木河、《香日：德河、那棱格勒河】、隆务河《、青海湖、扎陵湖】、鄂陵湖等重要【。江河、湖《泊和跨州（市）河流！的流域综合规划【和区域综合》规划由省人民政【府水：行，政管理部《门会同省有关—部门和？有，关州（市）人—民政府编制经—省人民政府批准【报国务院《水行政管理部门备案！ 　　州（市）【、县境？。内，河，流的流？域综合规《划和区？。域综合规《划由州（市》）、县人民政府【水，行政管理部门会同同！级有关部门编制【。经同级人民政府【。批，准报上一级》人民政府水行政管】。理部门备案 第】十条   》　　开发利用水资】源，。应当优先满足城乡】居民生活用水—。。兼顾农业《、工业、生态环境用！水维：。。持河流的合理流【量和湖泊、地—下水的合理水位维护！水，体的自然净》化能力？ 第十一条》   ？　　县级以上—人民政？府应当？采取有效措施—鼓励收集利用—。雨水、雪水补充生】产和生活用水—在水资源严重—不足、生态恶化的地！区，禁止兴建耗水—量大的建设》项目；原《有耗：水量大的用水单位应！当进行？节水改造 第—十二条   　【　鼓励单位和个人投！资开发？、，利用、保护水资源】坚持谁投资建设、谁！管理和谁受益的原】则依法保护投—资者：的，。合法权益 　　任何！。单位和个人》引水、截（》蓄）水、排》水不得损害公共利】益和他人的》合法权益 第十三】条  ？ ，　　水工程》建，设必须符《合流域综合规划【。在，江河、湖《泊上建设水》工程：按照管？。理权限应当取得有】关流域管理机构或者！当地县级以》上人民政府》水行政主管部门签署！的符合流域》综合规划要》求的规？划同意书未取得的】不得开工建设水工程！建设涉及防洪的【依照中华人民共【和国防洪法》的有关规定执—行；涉及其他地区】和行业的建》。。设单位应当事—先征求有关地区【。和部门的意见 第三！章　水资《源、：水域和水工程的【保护 第十四条 】  　？　县级以上人民【政府和有关部门【应当加强《江，。河源头和湿地的【。保，护，采取轮耕轮牧、退耕！。退牧等措施》防治：水土流失保护植被涵！养水源 第》十五条  》 ，　　开发利用水【资源应当《统筹安排地表水和地！下，水，优先开发利用—地表水？合理开采《地下水 　　—开采地下水》应当坚持统一规划、！总量控制、优化配】置、采补《平衡的？原则开采单位应【当，实，行水量、水质、【水位变化动态—监测建？立数据档案不得超】量开采 第十六【条   　　省人民！政府水行《政管理部门》会同有关部门根【据地下水资》。源状况和《开采情？况划定地下水超【采地区；对》严重超采《地区：划定地下《水限制？开采区和禁止开采】区报：省人民政府批—准，。后公布执行 —　　在？地，。下水：禁止开采区内—禁止新建、改—建、：扩建取用《。地下：水的建设项目已建】的，地下水？取用工程应当建设替！代水源 《第十七条《   　　》县级以上《。人民：政府应当依法划定河！道和：水工程的管理和保】护范围 《　　禁止《在江：河、湖泊、水库、】渠道内弃《置、：堆放阻碍行洪的物体！。和种植阻《碍行洪？的，林木及高《杆作物 　　禁【止在河？道管：。理范围内建设妨碍】行洪的建筑物、构】。筑物：以及从事影》响河势稳定、—危害：河岸堤防安全和其】他妨碍河道》行洪的活动 　　】在河道两《侧修筑防洪堤—坝应：。当报经县级人民政】府水行政管理—部，门审查？同意；在跨行—政区域河道两侧修】筑防洪堤《坝应当报经共同的】上一级人民政府水】行，政，管，理部门审《查同意 第十八条】 ，  　　在》河道管理范围—。内采砂？应当向？县级：以上人民《政府水行政管理部】门申办采砂许可证；！涉及：其他部门的由水行】政，管理部？门会：同有关部门》办理 　　取得采】砂许可？证在河道从事采砂】的单位？和个人应《当按照防《洪安：全的需要《及时清理尾堆平【整河道？不得在河道内—。。堆积砂石或者废弃】物， 第十？九，条   《　　县级以上—人民政府水行政管理！部，门应当？按照水？功能区对水质的要】求和水体的自然净】化能力核《定水域的纳污能【力，。向同级环境保护【部门提出该水域【。的限制排污》总量：意见 ？第二十条   　】　在：。河道、？湖泊新建、改建【或者：扩大：排污口？的应当经有管辖权的！水行政管理部门【或，者其授？。权的水工程管理机】构审查同意由环境】保护部门负责—对建设项目的环【境影响报告书—进行审？批 　？　已禁止《使用的入河、入湖排！。污口排污《。单位应当在规定【期，限内封？堵 第二十一条  ！ 　　县级以—上人民政府》水行政管《理部门应当做好【河流、湖泊》、水库？、，渠，。道的水量水质监测发！现重点污染物排【放总量超过控制指】。标或者？未，达到水功能区对【。水质要求的应当【及时报？请有：关，。人民政府《采取：治理措施并向同级环！境保护部门通报 　！　水量水质监测结】果应：当按照有关规—定向：。社，会公布 第二十二条！   ？　　县？级以：上人民政府水—行政管理部门—应当加强《对本行政《区域内水工程安【全的监督管》理建立经常性—的安全检查制—度消除安全》隐患 　《　乡级人《民政府或者》农村牧区集体经济】组织应当对其管【。理使用的涝池和水库！等水利设施进行【维，护、合理使用建立】安全管理制度— ，第二：十三条   　　】任何单位和个—人不得侵《占或者毁坏防汛、】水文监测、》水文地质和环境【监测等工程设施不得！侵占或者毁》坏水工程和水工程管！理范围内的堤—。防、护岸、护堤护】。岸林木？及其：他附着物 第四章】　饮用水《安全保障 第—二十四？条   　　县【级以上人民政—府应当加《强农村牧《区人：畜饮水？及城镇供水工程的】建设：。和管理？改善城乡居民的饮】水条件逐步》解决局部地区群【众，饮用高氟《水、高砷水、苦咸】水、污染水以及饮】。用水困难等问题 第！二十五条   　　！县级以上人民政府】应当按照青海省【水功能区划的要求建！立饮用水水》源保护区 　　【县级以上人》。民政府环境保护【部门应当会同—建设、卫生和—水行政管理等部门】共同划定饮用—水，水源：保护区？经省人民政》府批准后《公，布 ：第二十六《条   　　—县级以上人》民政府环境保护部门！和建：。设，、卫生？、水行政管理等【部门应当在》各自职责范》围内加？强饮用水水质管理】保护饮用《水水源防治水—源枯竭和《。饮用水污染 —第二十七条   】　　在饮用水—水源保护区范围【内禁止？。下列行为 》　　（一《）倾倒、《堆，放或者？排放固体《废弃物和其他有【毒有害污染物； 】　　（二《）兴建与水源保【护无关的建设项目】； 　　（》三）设？置排污？口； 　　（四）】建坟、取土、采【砂、采矿和》砍伐林木活动—； ：　　：（，五，）其：。他，可能影响《水量、水质的活【动 第？二十八条   　】　县级以上》人民政府应》当建立饮《。用水安全突》发事件的应急处理机！制及时处《理突发事件 第【五章　水资源配置】和节约用水 第【二十九条   　】　省人民政府发展改！革和水行政管—理，部门负责全省—。水资源的宏观调配全！省和跨？。州（：市）的水中长期供求！规划由？。省人民政《府，水行政管理部门会同！有关部门《制，订经省人《。民政府发展改革管理！部门审查批准—后执行 《　　州（市）、县水！中长期供求规划由】县级：以上人？民政府水《行政管理部门会【同同级有《关部门？。依据上一级水—中长期供求规划和】本地区？的实：际情况制订》。经本级人民》。政府：发，展改革管理部门【审，查批准后执行 第三！十条：   　《。　省内跨行政区域河！流的水量分配—方案和旱《情紧：急情：况下的水量调度预】案由其共同的上一】级，人民政府水》行政管理部门—会同：有关人民《政府制定报本—级人民政府》批准后执行 —第三十一条》   　　县级以】上人民政府水行政】管理部门应当—根，。据批准的流域水量】分配方？案和年度《预测来水量》制定年度《水量分配方案和【调度计划报同级【人民政府批准后执行！实施：。水量的统一调—度 　　区域的【年度水？量分配方《。。。案和调度计划应【当依据流域的年度】水量分配方案和调度！计划：制订 第三十—二条   　　直】接从江河、湖泊【或，者地下？取用水资源的—单位和个人》应，当向：水，行政管理部》门申请？领取取水许可证取得！取，水权：。并缴纳水资源费【但是农业灌溉以及】。。农牧：民生活？、零星散养、—圈养畜禽饮》用等少量取水—和省人？。民政府规定》的其他少量》取水的除外 　　】。取水单位应当执【行，年度水量分配方案】和，调度计划在》取水口应当安—装符合国《家，标，准的：取水计量设施并【保证其正常运行无计！量设施或者计量设】。施不能正《常运行？的按照？取水工程设计日【最大取水量或者设备！铭牌额？定取水量征收水资源！费 第三十三条 】  　　新建、改建！、扩建取水工程申请！取水许？可，的，应当同时《提交建设项目取用水！资源论证报》告书并由取水许可审！批部门组织》专家审查《。专家的审查意见为】申，。请取水许可的技术依！据 第三十四条【   ？　　：用水实行总量控【制和定额管理相结合！的制度 　　县级】以上人民《政府水？行政管理部门根【据青海省用》水定：。额、年度水量分【配方案确定的水【量和经济技术—条件制定《年，度用水计划对本行政！区域：内的年度用水实行】总量控制 第三十】五条 ？  　　《县级人民政府水行政！管，理部门根据》年度：用水：计划和有关》行业用水定额核定】本行：政区：域内用？水单位？。的年度用水指—。标， 　　特大用水单】位，和有特殊需》。要的用水《单位的年度用—水指：标由省或者州（市）！人民政府水行政管】理部：门核定 第三十六条！   　　用水实行！计量收费和超定额】累进加价制度对用】水户在定额以内的用！水，按，照批准？的标准价格收费超】定额：用水实行累》进加价？ 　　使用》水工：程供应的水应当缴】纳水费 第三十七条！  ： 　　有下列情形之！一的水行政管—理部门？可以会同有关—部门对取用水户的取！水量、？供水量进行调整或者！限，制， 　　？（一）由于自然原】因导致水源供水能力！降低的； 　　（】二）由于社会总【取水：量增加但是无法【。在近：期内另辟水》源的； 　　（三）！由于地下《水严重？超，采或：者因开采地下水【引起地面沉降、【水质恶化的； 　】　（四）用户—的产品、《产量或者工》艺发生？变化：的； 　《　（五？）其：他特：殊情形 《第三十八条》   　　县级以上！人民政府应》当加强对节水工作的！领导根据水资源【供需变化、技术【进步和经济社会【发展水？平确定不《。同时期的《节水目？标完善节水制—度推广节《水技术发展节水型农！牧业：、工业和服务业建设！节水型社会 第三】十九条  》 　　新建》、，改建、扩建建设项目！应当：建设配套的》节水设？施 　　已建—成的建设项》。目的用水设》施、设备《及器具不《符合节约用》。水要求？的应当逐《步进行？技术改造提高水的重！。复利用率 　—　城市公共设—施与民？用建筑应当推广使用！节水型？器具和设备县级【以上人？民政：府应当创造条件提】高，污水再？生利用率 第四十条！   　《　供水单位》和自建供水设—施的单位应当—加强：对供水设施的—检修与维护降低【。管网漏失率》供，水设：施出现故障后相【关单位应当及时【抢修 第六章　水事！纠纷处理与执—法监督检查 第四十！一条：   ？。　　各级人民—政府：及有关部门应当采取！措，施预防和制止水事纠！纷， 　：　单位之间、—个人之间、》单位：。和个人之间发生【的水事纠《纷应当协商解—决；当事人不—愿意协商或者协商解！决不成的可以申请县！级以上人民政府或者！水行政？。管理部门调解也可】以直接向人》民法院提起民事诉讼！有关人民《政府或者水》行政管？理部门调解不—成，的也可？以，向人民？。法院提起民》。事诉讼 　　乡【级人民政府应—当及时调《解本乡？镇的水事纠纷—配合上级《。。水行：政管理部门调解水】事纠纷 《　　在？水事纠纷解决前当】。事，人不得单方面改变现！状 第四十二—。条   　　县级以！上人：民政：。府水行？政管理部门》应当建立健》全水政监督检—查制度改善》。执法：条件加强《执法队伍建设依法】。履行：监督检？查职责 第四十三条！   　　县级以上！人民政府《或者上级水》行政：管理部门发现下级】人民政府或者下级水！行政管理部门在【工作中？有，违法或者失职行为的！应当：责令其限期》改正并依法追—。究有关人《员的责任《 第四？十，四条：   　　县级以】上人民政府水行【政管：理部门应当加强对水！工程建设、取排水】。、节约用水、水量分！。配方案和调度计划】执行等情况的监督】检查发现违反水法和！本办法行《为，的应当依《法，查，处 第四《十，五条   　　【。县级：以上人民《政府水行政管理【部门：应当建立水》事案件？。举报查处制度公布举！报电话和通信地址受！理公众举报及时【查处举报案件 第七！章　法律《责任 第四十六条 ！  　　违反本办法！规定的行《为法：律、法规有处—罚规定的从》其规定 第四十【七，条   　　违反本！办法规定采砂的单位！和个人未按照防洪安！全的需要《及，时清理尾堆》。。、平整河《道的由县级以上人民！。政府：水行政管理》。。部门责令《限期清理、平整；逾！。期不清？理、平整《的经催告仍不履行其！后果已经或者将影响！。。河势稳定、危害河】岸堤防安全》或者妨碍《河道：。行洪的由县级以上】人民政府水》行政管理部门强制清！理、平整《所需费用由》。采砂：的单位和《个人：承，。担并：。处一万元《。以上二万元以下【的罚款；情节严【重的并处二万元以上！五万元以下的罚款】 第四十八条   ！。　　：水行政管理部—门，或者：其他：有关部门以及水工程！管理单位及其工作人！员违反本办法规定对！符合法定条件—的取水单位和—。个人未在规定期限】。内办理许可》审批手？续，的；擅自减免或【者违反规定收缴水资！源费的由有关部门对！直接负责的主管【人员和其他直接责任！人员予以行政处【分 第八章　附则 ！第四十？九，条   　　本办法！应用中的具》体问题由省人民政府！水行：政，管理部门负责—解释 第五》十条 ？  　　本办法自2！005年8月—1日起施行》