青海省实施中华【人民：共和国水法》办法 （1993年！5月25《日青海省第八届【人民代表大》会，常务委员会第三次】会，议通过　《2005年5月28！日青海省第十—届人：民代表？。大，会常务委员》会第十六次》会议修订　》根据20《11：年，11月？24：日青海省第十—。一届人民代表大【会常务？委员：。会第二十六》次会议关于修改部分！。地方：性法规的《决定第一《次修正　根据—20：18年3月30日青！海省第十《三届人民代表大【会常：务委员？会第二？次会：议关：于，修改〈？青海：省实施？〈中华人民共和国】节约能源法〉办法〉！等十部地方》。性法规的《决，定，第二次修正）— 目录    【　　第一章　总【则 　　第二章【　水资源规划和【开发利用 　—　，第三章　水资源、水！域和水工程的保护 ！　　第四章》　饮用水安全保障 ！　　第五章　水资】源配置和节约—用水 　　》第六：章　水事纠》纷，处理与执法监—。督检查 　　第七】。。章　法律《责任 　　第八章　！附则  《。 第一章　总则 第！一，条   　》　为了实《。施中华人民共和国】水法（？以下：。简称水法）》结，合本省实际制—定本办法 第二条 ！  　　在本—省，行政区？域内：开发、利用、—节，约、保护《、管理水资源—防治水害应当遵守】水法和本办》法 　？　本办法《所称水资《源包括？地表水？。和地下水 第—三条 ？  　　水资源属】于国：家所有水资源依【法实行取水许—。可制度？、有偿使用》制度和节约》用，水制度 　》　农村？牧区集体经》济组织修建的涝【池和管？理的水库《等水工程中的—水归集体《经济组织使用—农牧民在自家庭【院和承包地上自【挖水井的水归个【人使用 第四条【。   　《　，各级人民政》府，。应当将水资》源的开发《。、，利用、？节，约、保？护和防？治水：害纳入国民经济和社！会，发展计划国民经济和！社会发展中长期【。规划、城市总体规划！及专业规划应当与水！资源：综合规？划相适应 第五条】   　　各级人民！政府应当加强宣传教！育在全社会树立【并增强保护水资源和！节约用水的意—识 　？　电视、广播、报】刊等媒体应》。当加：强对：保护水资源》、节约用《水，的宣传 《第六条   　　省！人民政府水行政【管理部门《负，责，全省水资源的—。。统一管理《和监督工《作 　　《州（市）、县人【民政府水行政管理部！门负责本行政—区域内水资源的统】。一管：理和监督工作 　】　县级以上人民【政府：。有关部门按照职责】分工负责《本行政？区域内水资源开发】、利用、《节约、保护》和防治？水，。害的有关《工作 第七条 【  　　任何单【位和个？人，都，有保护水《。资，源，、水工程和节约用水！的义务并有权制止】、控告？和检举违《反水：法和本办法的—行为 　　对在开发！、利用、节约、保护！、，管，理水资源和防治水害！活动中做出突出【成绩的单位和个【人由县级以上人民政！府给予？表，彰或者？。奖励 ？第二章　水资—。源规划和开发利【用 第八条   　！　水资？。源开发、利用、【节约、保护必须符合！水资源综合规—划并进行科》学论证 第九条【   　　长—江、：黄河、澜沧江—干流青海段》的流：域综：合规划由《省人民政府水行政管！理，部，门协同有管》辖权的国家流—域，管理机构编制 　　！。本省境内的湟水【、大通河、黑河、布！哈河、巴音河、【格尔木河、香日德河！、那棱格勒河、隆务！河、青海湖、扎陵】湖、鄂陵《湖等重要江河—、湖泊和跨》州，（市：）河流的流域综合规！划和区域综合规划由！省人民？政府水行《政管理部门会—同省有？关部门？和有关州《（市）人民》政府编制经省人【。民政：府批准报国务院【水，行政管理部门备【案 　？　州（市）、县境内！河流：。的流域综《合规划和区》域综合规划由州（市！）、县？人民政？府水行政管理部门】会同：同级有关部门—编制经同级人—民政府批准报上一级！人民：政府水行政》管，理部门备《。案 ： 第十条《   　　开—发利用水资源应【当优先满足》城乡：居民：生活用水兼顾—农业、工《业、生？态环境用水维—持河流的合理流【。量和湖泊、地下【水，的合理水《位维护水《体的自然《净化能力《 第十一条 —  　　县级—以上人民政府应当采！取有效措施鼓—。励收集利用雨—水、雪水《补充生产和生—活用水在水资—源严重不足》、生态？恶，化的地区禁止兴建耗！水量大的建设项目】；原有耗水量—大的用水单位应当】进行：节水改造 第十【二，条   　　—鼓励单位和个人投】资，开发、利用、保护】水资源坚持》谁投资建设、谁管理！和谁受益的原—。则，依法保护投资者的合！法权益 《　　任何《单位和个人引水【、，截（蓄）水、—排水不得损害公【共利益和《他人的？合法权益 第十【三条   》。　，　水工程建设—必须符合流》域，。综，合规划在江河、【湖泊上建设水工程按！照管理权《限应当取得有关流域！管理机构或者当地县！级以上人民政府【水行政？主管部门签署的【符合流域综》合规划要《求的规划同意书【未取得？的不得开工建设【水工程？建设涉及防》洪的依？照中华人民共—和国：。防洪法的有关—规定执行；涉及其他！地区：。和行：业的建设单》位应当事先》征，。求有关地区》和部：门的意见 第—三章　水资源、【水域和水工》程的保护 第十四】条   　　县级以！上，人民政府和有关【。部门应当加》强江河源头和湿【地的保护《采取轮耕《。轮牧、？退耕退牧等措—。。施防：治水土流失》保护植被涵养水源】 第十五条   　！　开发？。利用水资《源，应当统筹《安排地表水和地下水！优，先开发？利用地表《水合理开采》地下：水， 　　？开采地下水应当坚】。持统一规划、总量】控制、优化配置、】采补平？衡的原则《开采单位应》当实行水量、—水质、水位变化【动态监？测建：立数据档案》不得：超量开采 第—十六条  》 　　省《人民政府《水行政管理部门会同！有关部门根》据地下水资源状【况和开？采情：况划定地下水—超，采地区；对严—重超采地区》划，定地下水限》制开采区和禁—止，开，采，区报：省人民政府批—准后公布执》行 　　在地—下水：禁，止开采区内禁止新】。建、：改建：、扩建取用地—下水的建设项—目，已建的地下水—取用：工程：应当建设替》代水源 第十七条 ！  　　县级以上人！民政府应当依—法划定河道和—水工程的《。管理和保护》范围 ？　　禁止在江—河、：湖泊、水库、渠道】内弃：。。置、堆放阻》碍，。行洪的？物体和种植》阻，碍行洪的林木及高杆！作物： 　：。　禁止在《河道管理范》。围内建设妨碍—行洪的建筑物、构筑！物以及从事影响河势！稳定、危害河岸堤防！安全和？其他妨碍河道行洪的！活动 　　在河道两！侧修筑防洪堤—坝，应当报经县》级人民政《府水行政管理部【门审查同意；—在跨行政区域河道两！侧修：筑防洪堤坝》应当报经共同的上】。一级人民政府水【行政：管，。理部门审查》同，意 ：第十八条  — ，　　在河道管—理范围内采砂—应当向县级以上【人民政府水》行，政管理部门申办采砂！许可证；涉及其他部！门的由水行政管理部！门会同？有关部门办理 【　　取？得采砂许可》证在河？。道从事？采砂的单《位和个人应当—按照防洪安》全的需要及》时清理尾堆平整河】道，不得在河道内—堆积砂石或者废【弃物 ？。第十九条   【　　县？级以上人民政府水行！政管理部门应—当按照水《功能区对水质的【要求和水体的自【然净化能力核—定水域的纳污能【力向同？。级环境保《。护部：门提出该水域的限】制排污总量意—。见 第二十条   ！　　在河道、湖【泊新建、改》建或者扩大》排污口的《应，当经有管辖权的【水行政管理》部门或者其授权的】水工程管理》机构审查同意—由环境保护部门【负责对建设项目的环！境影响报告书进行审！批 　　已禁止使用！的入河？、入湖排《污口排污《单位应当在》。规定期？限内封堵 第二十一！条   　　县级以！上人民政府》水行政管理部门应】当做好河流》、湖泊、水库—、渠道？。的水量水质》监测：发现重点污染物【排放：总，量超过控制指标【或者未达到水功能区！对水质要求的应【当及时报请》有关：人，民，。政府采取治》理措：。施并向同级环境保】护部门通报 　　】水量水质《监，。测结果应当按—照有关规定向社会】公布： 第二十二条—   　　县—。级以上人民政府【。水行政管理部—门应当加强对本行】政区域内《水工程？安全的监督》管理建？立经：常性的安全检查制度！消除安全隐》患 　　乡级人【民政：府或者农村牧区集体！经济组织应》当对其管理使用的】涝，池和水库《等水利设施进行维】护、合？理使用？建立安全管理制【度 第二十》三条   　　任何！单位和个人不得【侵占：或者：毁坏防汛、水文监测！、水文地质和环境监！测等工程《设施不得《侵占或者毁》坏水工程《和水工程管理范【围，内的堤防、护岸【、护堤护岸林木及】其他附着《物 第四章　—饮用水安全保障【 第二十《四条：。。   ？。　　：县，级以上人《民政府应当加强【农村牧区人畜—饮水及城镇供水工】程的建设和管理【改善城？乡居民的饮水—。条件逐步《解决局部地区群【。众饮：用，高氟水、高》砷水、？苦咸水、污染水【以及饮用水》困难等问题 第二十！五条：   　《　县级以上人民【政府应当按照青海】。省水功能区划的【要求建立饮用水【。水源保护区 　　】。县级以上人民—政府环境《保护部门应当—会同建设、卫—。生，和水行政管》理等：部门共同划定饮用】水水源保护》区经省人民政府【批，。准，后公布？ ，第二十？六条  《 　　县级以—上人民政府环境保】护部门和建设、卫】生、：水行政管理》等部门？应当在各自职责范】围内加强饮用水【水质管？理保护饮用水—水源防治水源—枯竭和饮用水污染】 ，第二十七条  【 　　在饮》用水水源保护—区范围？内禁止下列行为 　！　，（一）倾《倒、：。。堆，放或者排放固体废】弃物和其他有毒有害！污，染，物； 　《　（二）兴建—与水源保护》无关的建设项目；】 　　？（三）？设置排污《口； 　　（四）建！坟、：取土、采《砂、采矿和砍伐林】木活：动； 　　（五【）其：他可能影响水量【、水质的活动 第二！十八条  》。 　　？。县级以上人民—政府应当《建立饮用水安全【突发事？。件的应急处理机制】及时：处理突发事件— 第五章　水资源】配置和节约用水【 第二十《九条   　—　，省人民政府发展【改革和？水行政管理部门【负，责全省水资源的宏】观调配全《省和跨州（市）的】水中长？期供求规划》由省人？民政府水行政管理部！门，会同有关部门制订】经省人民政府—发展改革管理部门审！查批：。准后执行 》　　州（市）、县】水中长期供》求，规划由县级》以上人民政府水行政！管理部门会同同级】有，关部门依据上一级】水中长期《。供求规划和本地【区，的实际情况》。制订：经，。本级人民政府发展改！革管理部门审查批准！后执行 第三十条】   　　省内【跨行政区域》河流的水量》分配方案和旱情【。。紧急情况下的水量】调度：预案：由其：共同的？上一级？人民政府水行政【管，理部门会同》。。有，关人民？政府制定报本级人】民政府批准后执行 ！第三十一条   　！　县级以上人民政府！水行政管理部门【应当根据批》准的流域《水量分配方案和年】度预测来水量制定年！度水量分配方案和】调度计划报同—级人民政府》批准后执行实施水量！的统一？调度： 　　区域的年度】水量分？。配方案？和调度计《划应当依据流域的年！。度水量分配方案和调！度计划制订 —第三：十二条   　【　直接从《江河、？湖泊或？者地下取《用水：。资源的单位和个人应！当向水行政管—。理部门申请领取取】水许可证取得取【水权并缴纳》水资源费但是农【业灌：溉以及农牧民—生，活、零星散养、圈】养畜禽？饮用等少量》取水和省人民—政府规？。定的其他《少量：取，。水的除外 　　【取水单位应当执【行年度？水量分配方案和调】度计划在取水口应当！安装符？合国家标准的取【水计量设施并保证其！正，。常运行无计》量设施或《者计量设施》不能正常运行—的按照取水工—程设计？日最：大取水量《。或者设备铭牌额【定取：。水量征收水资源【费 第三十三条【 ，  　　新》。建、改建、扩—建取水？工程申？请取水许可的应当】。同时：提交：建设项？目，取用：水资：源论证报告书并由】取水许？可审批部门组织专】家审查专家的审【查，意见为申请》取水许可的技—术依据 《第三十四条  【 　　用水实行总量！。。控制和定额管理相】。结合：的制度 《　　县级以上人【民政府水行政—。管理部门根据—青海省用水定—额、年度《水量分？配，方案确定的水—量和经济技术条【件制：定年度用《水，计划对？本行：政区域内的》。年度用水实行总量控！制 第三十》五条   　　【县级人民政府水行政！管理部门《根据年度用水计划和！有，关，行业用水定额核【定本行政区域内【用，水单位的年》度用水？指标 　　》特大用水单位和【有特殊需要的用水】单位的年度用水指】标由省或《者州（市）人民【政，府水行政管理—部门核定 第—三十六条《。   　　用—水，实行计？量收费？和超：定额：累进加价《制度对用水户—在定额以内》。的用水按照批准的】标准价格收》费超定额《用水实行《累进：加价 　　使—用水工程供应的水】应当缴纳水》费 第三十七条 】  　　有下—列，情形之一的》水行：政，管理部门《可以会同有》关部门？对取用水户的取水】量、供水量》进行调？整或者限《制 　？。　（一）由于—自然：原因：导致水源供水—能力降低的； 　】　（二）由于社会】总取水量增》加但是？无法在近《。期内另？辟水源的； 　【　（：三）由？于地下水《严，。重超采？或，者因开采地下水【引起地面沉降、水】质恶化的； 　　（！四，）用户的产品、产量！或，者工艺发生变化的】； 　　（五—）其他特殊情形 】第三十八条》 ， ， 　　县级》以上人民《政府应当《加强对节水工作的】领，。。。导根据水资源—供需：变化：、技术进步和—经济社会《发展水平确定不同时！期的节水《目，标，完善节水制度推广】节水技术发展—节水型农《。牧业、？工业和服务》业建：设节水型社会 【第，三十九？条   《　　新建、改建、扩！建建：设项目应当建—设配套的节水设【施 　？　已建成的建设项目！的用水设施、设【备及：器具不符合节约用】水要求的应》当逐步？进，。行技：术改造提《高水的重《复利用率 》　　：城市公共设施与【民用建筑应当推广使！用节水型器具和【设备县级以上—人民政府《。应当创造条件提高污！水再生利用率— ，第四：十条   　　供】水，。。单位和自建供—水设施的单位—。应当加？强对供水设施—的检修与维》护降低？管网漏失率》供水：设，施出现？故障后相关单—位应当及时》抢修 第六》章　水事《纠纷处理与执法【监督检查 第四十】。一条   　　【各级人民《政府及？有关部门《应当采取措施—预防：和制止水事纠纷【 　　单位之—间、个人之间、单】位和个人之间—发生的水事纠纷应】当协商解决》；当事？人不愿意协商—或者协商《解决：不成的可《以申请？县，级，以上人民政府或者】。水行政管理部门调解！也可：以直接向人民法【院提起民事诉—讼有关？人民政府或者水行】政管理部《门调解？不成：的也可？以向人？民法院提起民事诉】讼 　　《乡级人民政府—应当及时调解—本乡：镇的水事纠纷配合上！级水行政管理部门】调解水事纠》纷 　　在水事纠纷！解决前当事人—不得单方面改—变现状 第四—十二条   —　　县级以上人【民政府水行政—管，理部：。。门应当建立》健全水政监督检【查制：度改善执法条—件加强执《法，队伍建设依法—。履行监督检查职责 ！第四十三条   　！　，县级以上《人民政？府或者上级》水，行政管理部》门发：现下级人民政府或】者下级水行政—管理：部门在工《作中有？违法或者失》职行为的应当责令其！限期改？正并依？法追究有关》。人员的责任 第四】十四条   —　　县级以上人【民，政府水？行政：管理部门应当加【强对水工程建—设、取排水、—节约用水、水量【分，配方案和《调度计划执》行等情况的监督检查！发现违反水法和本】办法行为的应—当依法查处 第【四，十五：条，   　　》县，级以上？人民：政府水行政管—理部门应当建立【水事案件举报—查处：制，度公：布举报？电，话和通信地址—受理公众举报—及，时查：处，举报案件 第七章　！法，律，责任 第四十六【条   《　　违反本办法规定！的行为法律》、法规有处罚规【定，的从其规定 —第四十七《条   《　　违反本办法规】定，采，。砂的单？位和个人未》按照防洪安全的【需要及？时清理尾堆》、平整河道》的由县级以》上人民政府》水行政管理》部门责令限》期清理？、平整？；逾期不清理、平整！的经催告仍不履行】其后果已经或者将影！响河势稳定、危害】河岸堤防安全—或者妨碍河》道行洪的由县级【。。以上人民《。政，府水行政管理部门】强制清理《、平整所《需，费，用由采砂的单位【和个人？。承，。担并：。处一万元《以上二万元以下的罚！款；情节严重—的并处二《万元以上五》万元以下的罚—款 ：第四十八条   　！　水行政管理—部，门或者其他有关【部门以？及水工程管理—单位及其工作—人员违反本办法规】定对符？合法定条《。。件的取水单位和个人！未在规定期》限内办理许》可审批手《。。续的；擅《自减免？或者违反规定收【缴水：资源：费的：由有关部门对直接】负责的主管》人员和其他直接责任！人员予？以行政处分 第【八章　附则 第四】十九条？   　　》本办法应《用，。中的具体问》题由省人民政府【水行政管理部门【负，责解释 《第五十条 》  　　本办法自2！005年8月1日起！施行：