青海省实施中华人】民共和国水》法办法 （199】3，年，5，月25日青》海省第八届人民代】表大会常务委员【。会第三次会议通过　！2005年5月28！日青海省第十届【人民代表大会常【务委员会第十六次】会，议修订　根》。据201《1年11《月24日青海省第】。十一届？人民代表《。大，会常务委员会第二十！六次：会议关于修改部分地！方，性法规的《。决定第一次修正　根！据，2018《年3：月30？日青：海省第十三届人民】代表大？会常务委员会第【二，次会：。。议关于修改〈青海】省实施〈中华人民共！和国节约能源—法〉办法〉等十部地！方性法规的决定【第二次修正） 【目录 ？   　　第一章】　总则 　　—第二章　水资源规划！和开发利用 　　】第，三章　？。。水资：源、：水域和水工程的保护！ 　　第四》章　饮用水安—全保障 　　第五】。章　水资源配—置和节？约用水 　》　第六章　水事【纠纷处？理，。与执法监督检—查 　　第七章【　法律责任 　【　第八？章　附？则， ，  ：第一章？　，总则 ？第，一，条  ？ 　：　为了实施中—华，人民共和国水法（以！下简：称水法）结合本省】实，际制定本办》法 ：第二条   　【　在本？省，行政区域内开发、】利用、？节约：、保护、《。管理水资《源，防治水害应当遵【守水法和本办法 　！　，。本办法所称水资【。源包括地表水和地】下水 第三条  】 　　水资源属于国！家所有水资源依法实！行取水许可制度【、，有偿使用制》度和节约用水制【度 　　农村—牧区集？体经济组织修建【的涝池？和管理的水库等水】。工程中？的水归集体经济组织！使，用农牧民《。。在，自家庭？院和承包地上自挖】水井的水归个人使用！ 第四条   　】　，各级人民政府应当将！水资源的开发、利用！、节约？、保护和《。防治水害纳》入国民经《济和社会发展计划国！民经济？和社会发展中长期规！划，、城市总体》规划及专《业规划应当》与水资源综合规【划相适应《 ，第五条   　　各！级人民政《府，应当：加强宣？传教育在全社会【树立并增强保护水】资源和节约用水【的意识 　　电【视、广播、报刊等媒！体应当加强对—保护水资源、节约】用水的宣传》。。。 第六条 》  ：　　省人民政—府水行？政管：理部门？负，责全省水资源的统】一管理和监督工作】 　　州（市）【、县人民《政府水行政管理【部门负责本行—政区域内水资源的统！一管理和监》督工：作 　　县级以【上，人民政府有关部门】按照职责《分工负责本行政【区域内水资源开发、！利用、节约》、，保护和防治》水害的有关工—作 第？七条   　—　任何单位和个人】都，有保护水资源、水】工程和节约用水的】义，务并有权制》止、控告和检举违】反水法？和，本，办法的行为 　　】对在开发、利—用、：节约、？保护、？管理水资源和—防治水？。害，活动中做出突出【成绩的单《位和个？人，由县级？以上：人民政府给》予表彰？或者奖励 第—二章　水资源—规划和开《发利用 第八条【   　　》。水资源开发》。、利用、节约、【保护必须符合水资源！综合规划并进—行科学论证 —。。第，九，条   　》　长：江、：黄，河、澜沧《江干流青海》段的流域综合规划由！省人民政府水行政】管理部门《协同有管辖》权的国家流》域管：理机构编《。制 　　《本省境内的》湟水、大通河—、黑：河、：布哈河、巴音河【、格尔木河、香【日德河、《那棱：格勒河、隆》务河、青海湖、【扎陵：湖、鄂陵湖等—重要江河、湖—泊和跨州（市—）河流的《。流域综合规划—和区：域综：合规划由省》人，。民政府？水行政管理部门会】同，省有关部门和—有关州（市）—人民：。政府编制《经省：人民政府批准—报国务院水行—政管理部门》。备案 　　州（市）！、县境内河流的流】域综合规划和区域】综合规划《由州（？市，。）、县人民政—府水行政《管，理部门会同同级有】关部：门，。编制经同级》人民政府批准报上一！。级，人民政府《水行：政管理部门》备案： 第？。。十，条，  ： ，　　开发《利用水资源应—当优先满足城乡居民！生，活用水兼顾农—业、工业《、，生态环境用水维【持河流的合理流【量和湖泊、地下水的！合理水位《维，护水体？的自然净化能力 第！十一条   　【　县：级以上？人民政府《应当：采取有效《措施鼓励《收集：利用雨水《、雪：水补：充生产和《生活用水在水—资源严重不》足、生态恶化的地】区禁止兴《建耗：。水量大的建设项【目；原有《耗水量大的用水单位！应当进行《节水改造 第十二】条，   　　》鼓励单位和》个人投？资，开发、？利用：。、，保护：水资源？坚持谁投资》建设、谁管理和【谁受益的原则—依法保护投资—者的合法权益 　　！任何单位和个人【引水、截（蓄—）水：、排：水不得损害公共【利益和他人的合法权！益， 第十三条  【 　　水工程—建设必须符合流域综！合规：划在江河、湖—泊上建设《水工程？按照管理权限应当】。取得：有关流域《管理：机构或者当地县级以！上人民政府水—行，政主管？部门签署的符合流】域综：合，。规划：要求的？规划同意书未取得的！。不得开工建设水【工程建设涉及—防，。洪的依照中华人民】共和国防洪法—的有：关，规定：执行；涉《及其他地区和行【业的建设单位应【当事：。先征求有关》地区和部门的—意见 第三章　水】资源、？水域和？水工程？的保护？ 第十四《条   　　县【级以：上人民政府和—有关部？门应当？加强江河源头和湿地！的保护采取轮—耕轮牧、退耕退牧】等措施防治水土流】失保护植《被涵养水源 —第十五条   　】　开发利用》。水资源？应当统？。筹安排？地表水和地下水优先！开发：利用地表水合理开采！地下水 　》　开采地下水应当】坚持统？。一规划、总量控制】、优化配置、—采补平衡的》原则：开采单位应当实行水！。量、水质、水—位变化动态监测【建立：数据档案不得超量】开采 第十六条 】  　？　省人民《政府：水行：政管理部门》会同有？关部门根据》地下水？资，源状况？和开采情况》划定地下水》超采地？区；对严《重超：采地区划定地下水限！制开采？。区和禁止《开采：区报省？人民：政府：批准后公布》执行 ？。　　在地下水—禁止开采区内禁止新！建、改建《、扩建取用地下水的！建，设项：目，已建的地《下水取用工程应当建！设替代水源》 ，第十七条  — 　　县级以上【人民政府应当—依法划定河道和水工！程的管理和》保护：范围 　　禁止【在江河？。、，湖泊、水库、渠【道内弃置、堆—放，阻碍行？洪的物体和种—植阻碍行洪的林【木及高杆作物— 　　禁《止，在河：道管理范围内建【设妨碍行洪的建筑物！、构筑物《以及从事影响河【势稳定、危害—河岸堤防安全和其他！妨碍：河，道行：洪的活？动 　　在河道两】侧修筑防洪》堤坝应当报经县【级人民政府水行【政管理部门审—查同意？；在跨行政区域河】道两：侧修筑防洪堤坝应】。当报经共同》的上：一级：人民政府水行政管理！部门审查同意 第十！八条：   ？　　在河道管—理范围内采》砂应当向《县级以上人》民政府水行政管理部！门申办采砂许可证】；涉及？其他部门《的由水行政管理【部门会？同有关部门办理 】　　取？得采砂许可证—在河道从事采砂的单！位和个人应》。当按照防洪安全【的需：要及：时清理尾堆平整河】道不得？在河道内堆积—砂石：或者废弃物 第十】九条  《 　　县级以—。上人民政府水—行政管理《部门应当按照—水功能区对》水质的要求和水体】的自然？净化能力核》定水域的纳污—能力向同级环—境保护部门提出【该水域的限制排污】总量意见 第二十条！   　　在—河道、湖《泊新建？、改建或者扩大排污！。。口的应当经有管辖】权，。的水行政管理部门或！者，其授权的水》工程管理机构—审查同意由环境【保护部？门负责对建设项目的！环境影响报告书进行！审批： 　　已禁止—使，用的入？河、入湖排污口排】污单位应当在—规定期限内封堵 第！。二十一条   　】。　县级以上人民政府！。水行政？管理部门应当做好河！流、：湖泊、水库、渠道的！水量水？质监测发现》重点污染《。物排放总量超过【控制：指标或者未达到水】功能区对水》质要求的《应当及时报请有关人！民政府采取治—理措：施，并向同级环境保护】部，门通报 　　水量水！质监测结果应—当按照有关规—定向社？会，公布 第二十—二条   》　　县级以上人民】政府水行政管理【部门应？当加强对本行政区】域内：。水工程安全的监督管！理，建立经常性的—。安全检查制度消除安！全隐患 　　—乡级：人，民政府或者农村牧】区集体经济组织应当！对，。其管理使用的涝【池和水库等水—利设施进行维护、】合理使用建立安全】管理制度 第二十三！条   　　—任何单位和个人不】得侵占或者毁坏防汛！、水文监测、水文】。地质和环《境监测等工程设【施不得侵占或—者，毁坏：水工程和水工程【管理范围内的—堤防、护岸、护【堤护岸林木及—其他附着物 第四】。章　饮用水安全保】障 第二十》四条 ？  　？　县级以上人—民政府？应当加强农》村牧区人畜》饮水及城镇供水工程！。的建设和管理—改善城乡居》民的：饮水条？。件逐步解决局部【。地区群众饮用高氟】水、高砷水、—苦咸水、污染水以及！饮用：水，困难等问题 第二十！五条   　—　县级以上人民政府！应当按照《青海省水功能区划】的要求建《立饮用水水》源保护区《 ，　　：县级以？。上人民政府环境保护！。部门应当《会同建设、》卫生和？水行政？管理等？部门共同《划定饮用水水源保护！区经省人民政府批准！后公布 第二十【六，条  ？ 　　县级以上【人，。民政府环境保—护部门和建设、卫】生、水行政管理等部！门应当在各自职责】范围内加强饮用【水水质管理保—护饮用水水源—防治水源枯竭和【饮用水？污染： 第二十七》条，。   　《　在饮用水水源保护！区范围？内禁：止下：列行为？。 　　？（一）倾倒》、堆放或者》排放固？体废弃物和其—他有毒有害污染物】； ：　　（二）兴建与水！源保护无关的建设项！目； 　　（三【。。）设：置排污口；》 　　（四）建坟】、取：土、采？砂、采矿《和砍：伐林木？活动；？ 　　（五）其【他，。可能影响水量、水】质的：活动 第《二十八条《。   ？　　县级以上人民政！府，应当建？。立饮用水安全—。突发事？件的应急处理—机制：及时处理突发事件 ！第五章　《水资源配置和节【约用水 第二十【九条   》　　：省人民政《府发展改革和水行】政管理部《门负责全省》水资源的宏观—。调配全省和跨州【（市）的水中长期供！。求规划由省人民【政府水行政》管理部？门会同有《关部门制订》经省人民《政府发展《改革管理部门审【查批准后执行 　　！州（市）、》县水中长期供求【规划由县级以上人】民政府水行政—管理：部门会同同级有关】部门依据上一级【水中长期供求规划】和本地区的实—际，情况：制订经本级人民政府！发展改革管理—部门审查批准后执行！ 第三十条 —  　　省内跨行】政区域？河流的水《量分配方案和旱情紧！急情况下的水量调】度预案？由其共？同的：上，一级人？民政府？水，行政管理部门会【同有关人民政府制定！报，本级人民政府批准】后执行 第》三十一条  — 　　县级以上【人民：政府水行政管理【部门应？当根据批准的流域】水量分配方》案和年度预测—来水量制定年度水】量分配方案和调【度计划报《同级人民政府—批准后执行实施【水，。量的统一调》度 　　区域的【年度水量分》配，方案和调度计划应当！依据流域《的年度水量分配方案！和调度计划》制订： 第三十二》条   　　直【接从江？河、湖泊或者地下】取用水资源的—。单位和个人应当向水！行政管理《部门申？请领取取水许可【证取：得取水权并缴纳水】资源费但是农—业灌溉以及农牧民】生活、零《星散养、圈》养畜禽饮用等少量】取水：。和省人民政府—规定的其他少量取】水的除外 　—　取水单《位应：当执：行年度水量》。分配方？案和调度计划在取水！口应当安装符合国】。家标准的取水计【量，。设，施并保证其正—常运行无计》量设施或者计量【设施不能正常运行的！按照取水工程设计】日最大取水量或【者设备铭牌额定取水！量征：收水资源费 第三十！三条   　　新】建，、改建、扩建取水】工程申请取水许可】。的应当同时提—交，建设：项目取用水资源论证！报告书并由取水许可！审批部？门组织专家审查专家！的审：。查意见为申》。请取水许可的技术依！据 第三十》四条   》　　用水实》行总量控制和—定额管理相》结合的制度 　【　县级以上人—民政府水行政管【理部门根据青海省】。。用水定？额、：年度水量分配方案】确定的水量和经济】技术条？件制定年《度用水？。计划对本行政—区域：内的：年度：用水实行总量—控制 第三十五条】   　　县级【人民：政府水行政管理【部，门根据？年度用水《计，划和有关行业用水】定额核定本行政区】域，内用水单《位的年度用水指【标 ：　　特？大用水单《位和：。有特：殊需要的用水—。单位的年度用水指标！由省或者州（—。市）人民《政府水行政管—理部门核定 第【三十六条   【　　用水《实行计？量收费和超定额【累进加？价制：度对用水户在定额】以内的用水按照批】准的标准价格收【费超定额《用水实行累进加价 ！　　使用水》工程供应《的水应当缴》纳水费 第三十七条！   　《　有下？列情形之一的—水行政管《理部门可以会—同有：。关部门对取用—水户的取《水，。量、供水量》进行调整或》者限制 　　（一）！由，于自：然原：因导致水源》供水能力降低—的； 　　（—二）由于社会—总取水量《。增加但是无法在近】期，内另辟水源的； 】　　（三《）由于地下》水严重超采或者因开！采地下？水引起地《面沉降、水质恶【化，的，； 　　《（四：）用户？的产品、产量或者工！艺发生变化的； 　！　（五）其》他特殊情形 第【三十八条   　】　县级以上人民政府！应当加强对节—水工作？的领导根据水资【源供：需变化、技术进步和！经济社会发展—水平：确定不同时期—。的节水目标完善节】水制度推广节水技术！发展：节水型农牧业、工业！和服务？业建设节水型社会】 第三？十九条   　【　新建、改建、【扩建建设《项目应当建设—。配套的节水设—施 ：　　已建《成的建设《项目的用《水设施、设备及器】具不符合节约用水】要求：的应当逐步》进，行技术改造提高水的！重复利用率 　　】城市公共设》施与民用《建筑应当推》广使用节《水型器具和设—备县级以上》人民政府应当创造条！件提高污水再生【利用率 第四—十条  《 　　供水单位和自！建，供水设施的单位应当！加强对供水》设施的检修与维护降！低管网漏失》率供水设施出—现故：障后相关单位应【当及：时抢：修 第六章　水事】纠纷处理与执法监督！检，查 ：第四十一条   】　　各级《人民政府及有关部】门应当采《取措施？预防和制止》水事纠纷 　—　单位之间、个人之！间、单位《和个人？之间发生的水事纠】纷应当？协商解决；当事人不！愿，意协：商或者协商》解决不成的可以申请！县级以？上人：民政：府或：者水行政管》理部门调解也可以】直接向人民法院提】起民事？诉讼有关人民—政府或？者水行？政管理部门调解【不成的也可》以向人民法院—提起民事诉》讼 　？　，乡级人民政府应当】。。及时：调解本？乡镇的水事纠纷配】合上级？水行：政管理部《门，调，解，水事纠纷 　—。　在水事《纠纷解决前当—事人不？得单方面《改变现状 第四【十二条   　　】。县级：以上人民政府—。。水行政管理部门【应当：建立：健全：水政监督检查制度】改善执法条件加【强执法？队伍建设依法履行监！督检查职责 第四】十三条？  ： 　　县《级以上人民政—。府或者？上级水行政管理部门！。。发现下级人民—政府或者下级—水，行政管理部门在工作！中有：违法或者失职行为的！。应当：责，令其限期改正并【依法追究有》关，人员的责任》 第四？。十四：条   　》　县级以上人—。。民政府水行政—管理部门《应当加强对水工程】建设：、取排水、节约用】水、水量分配方【案，和调：度计划执行等—情况的监《督检查发《现违反水法和本办法！行为的应当依法查处！ 第：四十五条   　　！县级以？上人民政府水行政管！理部门应当建立【水事案件举报查处制！度公布？举，报电话和通信—地址受理公》众举报及时》查处举？报案件 第七章【　法律责任 第四】十六条   　　】违反本办《法规定的《行为法律《、法规有处罚—规定的从其规定 第！。四十七条《  ： 　　违反本办法】规定采砂的单位和】个，人未按照防》洪安全的需要及【时清理尾堆、平整】河道的由县》级以上人民政府【水行政？管理部门责》令，限期清？理、平整《；逾期不清理、【平整：的经催告仍不履行】其后果已经或—者将影响河势—稳定、危害河岸堤】防安全或者妨碍河道！行洪的由县级以上】人民：政府水行政管理部】门，强制清理、平整所】需费用？由采砂的单位和【个人：承担并处一万元以上！二万元以下的罚【。款；情节严重的并处！二万元以上五万【元以下的罚款— 第四十八》。条   　　—水行政管《理部门或者》其他：。有关部门以及水工】程管：理单位及其工作人】员违反本办法—规定对符合》法定条件《的取水单位和个【人，未在规定期限—。内办：理，许可审批《手续的；《擅自减免或》。者违反规定收缴水资！源费的由有关—部门对直《。接负责？的主管人员和其【他直接责任》人员予以行》政，处分 第八》章　附则 第四【十，九条： ， ，。 　　本办》法应用中的具体问题！由省人民政府水行政！。。管理部门负》责解释？ 第五十条   】。　，　本办？法自2005年【8月1日起施行【