青海省实施中华【人民共和《国，水法办法 》（19？93年？5月2？5日青海省第八届人！民代表大会常务委员！会第三次会议—通过：。　2005年5月】28：日青海省第十届【人民代表大会—常务委员会第十六次！会议修订《　根据？2011年》11月24日—青海：省第十一届人民【代表大会常务委员】会第二十六次—会议关于修改部【分地方性法》规的决定第一次【修正　根《据，2018年3月3】0日青海《省第十？三届人民代表大会常！务委员会第二次【会议关于修改—〈青海省《实施〈中华人民【共和国节约能源法】〉办法〉等十部地】方性法规的决—定第二次修正—） 目录    】　　第？一章　总则 　　第！二章　水资源规划和！开发利用 》　　第三章　水资】。。源、：水，域和水工《程的保？护 　　第》四章　饮《用水安全保障— 　　？第五章　水资源配】置和节约用水— 　　第六章　【水事纠纷处》理与执法监》督检查 　　第【七章　法律责任 】　　第八章　附【则   第一—章　总则 第一条 ！  　　《。为了：实施：中华人民共和—国水法（以》下简称水法）结合本！。省实际制《定本办法《 第二条   　】　在本省行政—区，域内开发、利用【、节约、保护—、管理？水资源防治水害应当！遵守水法和本—。办法 　　本办法所！称水资源《包括：地表水和地下水 第！三，条   　　水资源！属于：。国，。。家所有水《资，源依：法实行取水许—可制度？。、有偿使用制度和】。节约用水制》度 　　农村牧区】集体经济《组织修建《。的涝：池和管理的》水，库等水工《。程中的水归集体经济！组织：使用农牧民在自【家庭：院和承包地上自【挖水井的水归个【人使用 《第四：。。条 ：  　　《各级人民政》府应当将水资源【的开发、利用、节约！、保护？。和防治水害纳—入国民经《济和社会《发展计？划国民经济》和社会发《展中长期规划、城市！。总，体规划及专》业规划应当与水资源！综合：规划相适应 第【五条   》　　各级人民政【府应当加强宣传【教育在全社会树立并！增，强保护水资源和节】约用水？的，意识 　《　电视、广》播，。。、报刊等媒体应当】加强对保护水资【源，、节约？用水的宣传 —第六条 《  　　省人—民，政府水行政管理部】门负责全省水资【源的统一管理和监督！工作 　　州（【市）、？县人民政府水行政】管理部门负责本行】政区：域内水资源的—统，一管理和《。监督：工作 　《　县级以上》人民政府有关—部门按照职》责分工负责本—行，。政区域内水资源开发！、利：用、节约、保护和】防治：水害：的有关工作》 第七条  — 　：　任何单位和个人都！有保护水资源、【水工程和节约用水】的义务并有》权制止、控》告和检举违》反水法和本办法【的行为 　　对在开！发、利用、节约【、保：护、管理水资源和】。防治水害活》动中做出突出成绩】的单位和个人由【县级以？上人民政府给予【。表彰或者奖励 【第二章？　，水资源规《划和开发利用 【。第八：条   　》　水：资源开发、利—用、节约、保护必】须符合水资源综【合规划并《进行科学论证 第】九条：   　　长—江、黄？河、澜沧江干流青】海段的？流域综合规划由省人！民政府水《行政管理部门协【同有管辖权的国【家流域管理机—构编制 　　本省】境内的？湟水、大通河、【黑，河、布哈河》。、巴音河、》格尔木河、》香日德河、》那棱：格勒河、隆务河【、青：。海湖、扎《。陵湖、鄂陵湖等重】要江：河、湖泊和跨州（市！）河：。。。流的流域综合规划】和区域综合规划由省！人民政府水行政管】理部门会同省有关部！门和有关州》（市）人民政府编】。制经省人民政府批】准报国务院》。水行政管理》部门备案 》　　州（市》）、县？境内：河，。流的：流，域综合？规，划，和，区域综合规划由州（！市）、县人》民政府水行政管理】部门会同同级有关】部门编制《经同级人民政—府批准报上》一级人民《政府水行政管—理部门备案》 第十条   】　　开发利》用水资源应当优先】满足：城乡居民生活—用水兼顾《农业、工业、—生态环境《用水维持河流的【合理流量和湖—泊、地下水的—合理水位维护水【体的自然净》化能力 第十一条】   　　县—级以上人民》。政府应当采取有效措！。施鼓励收集利用雨水！、雪水补充生产【和生活用水在水资源！严重不足、生—态恶化的地区禁止】兴建耗水量大的建设！项目；？原有耗水量大—的用水单位应当进行！节水改造 》第，。十二条   —　　鼓励单位和个】。人投资开发、利【用、保护水资源坚】持谁投资《建设、谁管理和谁受！益的原则《依法保护投资者【的合法权《益 　　任何单位和！个人引？水、截（《蓄）水、排》水，。。不得：损害公共利益和他人！的合法权益》 第十三条》   ？　　水工程建设【必须符合流域综合】规划在江河、湖泊】上建设水工程按照】。管理权？限应：当取得有关流域管】理机构或者当—地县级以上人民政】府水行政主》管部门签署的—符合流域综合规划要！求的规划同意书未】取得的不得》开，工建设水工程建【设，涉，及防洪的《依照：中华人民《共和国防洪法的【有关规定执》行，；涉：及其他地区和行【业的建？设单位应当事—先征求有关地区【和部门的意见— 第三章　水—资源、水《域和：水，工，程的保护 第十四】条   　　县级以！上人民政《府和有关部》门应：当加强江河源头和湿！地的保护采取轮耕】。轮牧、退耕退牧【等措施防治水土流】失保护植被涵—养水：源 第十五》条   　　开发】利用水资《源应当统筹安排【地表水？和，地，下水：。优先开？发利用地表水合【理开采地下水 【　　开采地》下水应当坚持统一规！划，、总量控制、优化】配，置、采补平衡的原则！开，采单位应当实—行水量、水质、【水位变？化动：态监测建立数据档】案不得超量开采【 第十六条 —  ：　　省？人民政府水行—政管理部门会同【有关部门根据地【下水：资源状况和开—采情况划《定地下水超采地区】；对严重超采地【区划定？地下水限制开采区】和禁：止开采？区，报省人民政府批准后！公，布执行 　》　在：地下水禁止开—。采区内？禁止新建、改建、】扩建取用地下水的建！设项目已建的地下】水取用工程应当建】设替代水源 —第十七条   　　！县级以上人》民政：府应当依法划—定河道和水工—。程的管理和保护【范围 　　禁止在】江河、湖泊、水【库、渠道内》弃置：、堆放阻碍》行洪的物《体，。和，种植阻？碍行洪的林》木及高？杆作物 　　—禁止在河道管理范】围内建设《妨碍行洪的建筑物】、，构筑物以及从事【影响河势稳》。定、危害河岸—堤防安全和其他妨碍！河道行洪的》活动 　　在河【道两侧修筑防洪堤】坝应当报经县级人民！政府水行政管—理部门审查同—意；在跨行政区域河！道两侧修筑》防，洪堤坝应当报经【共同的上一级人民】政府水行政》管理部门《审查同？意 第？十八条   　　】。在河道管理范围【内采砂应《当向县级以上人民政！府水：行政管理《部门申办《采砂许可证》；，涉及其他部门的由】水行政管《理部门会同有关【。部门办理 　　取得！。。采，砂许可证在河道从事！采砂：的单位和个人应当】按照防？洪安全的需》要及时清理尾堆平】整河道不《得，在河道内堆》积，砂石或者废弃物【 第十九《条，   　《　，县级以上《人民：政府水行政管理【部门应当按照水功】能区对水质》的要求和水体—的自然净化能力【。核定水？域的纳？污能力向同级环境】保护部门提出该水】域，的，限制排污总》量意：见 第二十条 【  　　在河道【、湖泊新《建、改建或》。者扩大排《污口的应《当经有管《辖权的水行政管理部！。门或者其授权的【水工程管理机—构审查？同意由环境保—。护部门负责对建设项！目的环境《影响报？告书：进行审批 　　已】禁，止，使用的入《河、入湖《排污：口排：污单位应当》。在规定期限内封【。堵 第？二十一条   　　！县级以上人民政府水！行政管理部门应当】。做好河流、湖泊【、水库、渠道的【水量水质监测发现重！。。点污染物排放总【量超：过控制指标或者未】达到水功能》区对水质要求的应】。当及时报请有—关人民政府采—取治：理措施并向同级环】境保护？部门通报 　　水】量水质监测结果应】当按照有关规定【。向社会公布》 第二？十二条   　　县！级以上？人民政府水行政【管理部门应当加强对！本行政区《域内水工程安全【的监督管理建立经常！性的安全检查—制度消除安全隐患】 　　乡级人民【政府或者《农村牧区集体—经济组？织应：当对其管《理使用？的涝：。池和水库等水利设施！进行维？护、合理使用建立】安全管理制》度， 第二十三》条   　　任何】单位和个人不得侵】占或者毁坏防汛、】水文监测、水—文地质和《环，境监：测等工程设施不得】侵占或者《毁坏水？工程和水工程管【理范围内的堤—防、：。护岸、？护堤护岸林》木及其他附着物 第！四章　饮用水安全】。保障 ？第二：。十四条   　　】县级以上人民—政府应当加强农村牧！区人畜饮《水及城镇供》水工程的建设—和，管理：改善城乡《居民的？饮，水条：。件逐步解决》局部地区群众饮用】高氟：水，、高砷水、苦—咸水、污《染水以及饮》用，水困难等问题 第二！十五条 《  　　县级以上】。人民：政府应当按照—青海省？水功能？。区划的要求》建立饮用水水源保】护区 ？　　县级以上人民】政府环境保护部门应！当，会同建设、卫生【。和水行政管》理等部门共同—划定饮用水水—源保：护区经省人民政府批！准后公布《 第二十《。。六条   　　【县级以上人民—政府环境保护部【门和建设、卫—生、水？行政管理等部门应当！在各自职责范—围内加强饮用水水质！管理保护饮用水水源！防治：。水源枯竭《和饮用？水污染 第二十七条！   　　在饮【用水水源保护区范围！内禁止下《列行为 　　（一】）倾倒？、堆放或者排放固】体废：弃物和其他有—毒有害污染物；【 　　（二》），兴，建与水源保护无【关的建设项目； 　！　（三）设置排污】。口； 　　（四）建！坟、取土《。、，采砂、采矿和砍伐林！木活动； 　—　（五）其》他可能？影，响水量、水质的活】动 第二十八—条   　　县级】。以上人民政府应当建！立饮用水安全突【发事件的应》急，处理机制及时—处理突发事件 第五！章　水？资源配置和》节约用水 第—二，十，九条   　　省】。人民政府发展改革和！水，行政管理《部门：负，责全省水资源的【。宏观调配全省和跨】州（：市）的水中》长期供？求规：。。划由省？。人民政府水行—政管理部《门会：同有关？部门制订经省—人民政府发展改【革管理部门审查批】准后执行 》　　州（市）、县水！中，长期供求规划由县级！以上人民政》府水行政《管理部？门会：同同级有关部门依】据上一？级水中长期供求规】划和本地区的实【际情况制《订经本级人民政府】发展改革管理部门审！查批准后执行 【第三十条   　　！省内跨行政区域河】流，的水量分配方—案，和，旱情紧急情况下的水！量调度预案由—其共同的上一级人】民政府水行政管理部！门会同有《关人民政府制定报本！级人民政府批—准后执行 第三十一！条   《　　县级《以上：人民政？府水行政管理部门】应当根？。据批准的流域水【量分配方案》和年度预《测来水量制定年度】水量：分配方案和》调度计划报同级人】民，政府批？准后执行实施水量的！统，一调度 　　区【域的年度水量—分配：方案和调度》计划应当依》。据流域的年度水【量分配？方案和调度计划制订！ 第三十《二，条   　》　直接从江河、湖泊！或者地下《取用水资源的—单位和个人应当向】水行政管理部门申】请领取取《水许可证取》。得取水权并缴纳水资！源费但是农业—灌溉以及农牧民【生，活、：零星散养、圈—养畜禽饮用等少量】取水和省人民政府】规定的其他少—量，取水的除《外 　　取》。水单：位，应当执行年度水量分！配方案和调度—计划在取水口应当安！装符合国家标准的】取，水计量设施并—保证其正《常运行？无计量设施》或者计量设施—不能正常运行的按照！取水工程《设计日最《大取水量或者—设备铭牌额定—。取水量征收水资【源费 第三十三条】   　　新建、】改建：、，扩建取水工程申请取！水，许可：的应当同时提交建】设项：目取用水资源论证报！告书并由取水许【可审批部门组织专】。家审查专家》的审查意见》为申请取水许可【的技：术依据 第三—十四：条   　　用水实！行总量控制》和定额管《理相结合《的制度 《　　：县级：以上人民《政府水？行政：管理部？门，。。根据青海省用—水定额、年度水【量，。。。分配方案确》定的水量和经—济技术条件制定年度！用水计划对本行政】区域内的年度用【水实行总量控制【 第三十五》条   《。　　县？级人民政府水行【政，。管理部门《根，据年：度用水？计划和有《关行业用水定额【核定本行政区域内用！水单位的年度用【水指标 　　—特大用水单位和有】特殊需要的用—水单位的年度用水】指标由省或者州【（市）人民政—府水行政管理部【门核定？ 第三十六条  】 　　用《水实行计量收—费和：超定额累进》加价制度对用—水户：在定额以内》的用水按照》批准的标准价—格收费超定额—用水实行累进加【价 　　使用水【工程供应《。的水应当缴》纳，。水费 第三十—七条   　　有下！列情形之《一的水？行政管理部门—可以：。会同：有关部门对取用水】户的取水量、供水】量进行？调整或者限制 　　！（一）由于自然原因！。导致水源供水能【力，降，低的； 　　（二）！。由于社会总取水量增！加但是无《法在近期内另辟【水源的； 　　（】三）由于地下—水严重超采或者因】开采地下水引起【。地，。面沉：降、水质恶化的；】。 　　（四）—用户的产品、产【。量或者工艺发生【变化的； 　　（五！）其他特殊》情形 第三十八【条  ？ ，　　：县级以上人民政府】应当加强《对，节水工作的》领导根据水资源【供需变化、技—术进步和经济社会发！展水平确定》不同：时，期的节水《目标：完善节水制》度推广节水技术发】。展节水型农牧业【、工业和《服务业建设节水型社！会 ：第三十九条   　！　新：建、改建、》扩建建设项目应当建！设配套？的节水？设施：。 　　已建成的建设！项，目的用水设施—、设：备及器具不符合【节约用水要求的【应当：逐步进行技术改造】提高水的《重复利用率》 　　？。城市公共《设施：与民用建《。筑应当推广使用【节水型器具和—设备县？级，以，上人民政府应当【创，造，条件提高污水再【生，利用：。率 第？四十条 《  　　供水单位】和自：建供水设《施的单位应》。当加强？对供水设施的—检修与维护降低管】网漏失率供水设【施出现故障》后相关？。单位应当及》时抢：修， 第六章　水事纠】纷处理与执法监【督检查 第四十【一条   　　【各级人民《政府：及有关部门应当【采取措施预防和制止！。水事纠纷 　　单】位之：。间、个人之》间、单位《和个人之间》发生的水事》纠，纷应当协商》。解决；当事人—不，愿意协商或》者协商解决不成的】可，。以申请县《级以上人民政府或】者水行政管理部门】调解也可以直接向】人民法院提起民【事，诉，讼有关人民政府或者！。水行政管理部门调解！不成的也《可以向人民》法院：提起民事诉讼 　】　，乡，级人：民政府？应当及时调解本【乡镇的水事纠纷【配合上？级，水行政管《理部：。门调：解水事纠纷》 　　在《水事纠纷解决—前当事人不得单方面！改变现？状 第四十二条 】  　　县》级以上人民政府【。水行政管《理部门应当建立健】。全水政？监督检查制度改【。。善执法条《件加强执法》队，伍建设依法履行监督！检查职责 第四十】三条   　—　县级以上人民政府！或者上级《水行政管理部门发】现，下，级人民政《府或者下级水行【政管理？部门在？工作中有违》法或者失职行为的】应当责令其》限期改正并》依法追究有关—人员的？。责任 第四十—四条   》　　县级以上人民政！府水行政管》理部门应当加强【对水工程建设—、取：排水：。。、节约用水、水【量分：配方案和调度—计划执行等情况的监！督，。检查发？现违反水法和本办】法行为的应》当，依，法，查处 第四十五【条，   　　县级以上！人民政府水行政【。管理：部门：应当建立水事案【件，举报查？处制度公布举报【电话和通《信地址受理公众举】报及时查处》举报案件 第七章　！法律责？任 第四十六条 】  　？　，违反本办法》规，。定的行为法律—、法规有《处罚规定的从其【规定 ？第四十七《条   　　违反】本办：法规定采砂的单【位，和，个人未按照防洪安全！的需要及《时清理尾堆、平整】河道的由县级以上】人民政府水》。行政管理部》。。门责令？限期清理、平整；逾！期不清？理、平整的》经，。催告仍不履》。。行其后果已经或者将！影响：河势稳定、危害河岸！堤防安全或》。者妨碍河道行—洪的由县《级以上人民》政府水行政管理部门！强制清理、平整【所需费用由采砂的】单位和个《人承担并《处一万？元，以上二万元以—下的罚款；》情节严重《的并处二万元以【上，五万元以下的罚【款 第四十八条【   　　水行【政，管理部门或》者其他有关部门【以，及水工？程管理单位及其工作！人员违反本》办法规？定对符合法定条件】的取水单位和个【人未：在规定期限内办【理许可审批手续的；！擅，自减免？或者违反《规，定收缴水《资源费的由有关部门！。对直接负责的主管】人，员和其他直接—责任人员予以行政处！分 第八章》　，附则 第四十九条】   　　本—办法应用中的—具体问题由省人民】政府水行政管理部门！负责：解释： 第五十《条   　　本办】法自2005年8月！1日：起施行？