青海省实施中华人民！共和国水法办—法 （1993【年5月25日—青海省第八届人【民代表大会常务委】员会第三《次会议通过　200！5，年5月28》日青海省第十届【人民代表大会常务委！员会第十六》次会议修订　根据】。2011年11月】24日青海省第十】一届：人民：代表大会常务委员】会第二十六》次会议关于修改【部分地方性法规【。的决定第一次修正　！。根，据2018年3月3！0日青海省第十【三届人民代表大会常！务委：。员会第二次会议关】于修改〈《青海省实施》〈中：华，人民共和《国节：约能源？法〉办？法〉等十部地方【性法规的《决定第二《次修正？）， 目录？   ？ 　　第一章　总则！ 　　第二》章　水资源规划和】开发利用 　—　第三章　》水资源、水域和水工！程的：保，护 　　第四章　饮！用水安全保障 【　　第五章　水【资源配置和节—约用水 　　—第六章　水》事，纠纷：处理：与执法监督检—查，。 　　？第七章　法律责任】 　　第八章—　附则？。   第一章　总则！ 第一条 》  　　为了实施】中华：人民：共和国水法（以【下简称水法）结合】本省实际制定本【办法 第二条  】。 　：。　在本省行政—区域内开《发、利用、节约、保！护，、管理？水资：源防治水《害应当遵守水法【和本办法 》　　本办法所称【水资源包括地表【水和地下水》 第：三，条   　　—。水资源？。。属于国家所有水资】源依法实行》取水许可制》度、有偿使用—制度和？节约用水《制度 　　农村牧区！集体经济组织—修建的涝池和管理的！水库等水工程中的】水归集体经济组织使！用农牧民在自家【庭院和承包》地上自挖水井的水归！个人：使用 第四条— ， ， 　　各级人民政府！应当将水资源的开发！、利用、节》约、：保护和防治水—害纳入国民》经，济和社会发展计【划国：。。。民经济和社会发【展中长期《规划、城市总体规】划及专业规划应当与！水资源？综合规划相》。适应 第五条 【  　　各》级人民政府应当【加强宣传《教育在全社》会树立并《增强保护水资源和】节约用水的》意识 　　电视、广！播、：报刊等媒体应—当加强对保护水资源！、节约用水》的宣传 《第六条   　　】省人民？。政府水行政》管理部门负责—全省水资源的统一】。管理和监督》工作 　　州—（，市）、县人民政府水！行政管理部门—负责本行政区域内水！资，源的统一管》理和监督工作 　　！县级以上人》民政府有关部—门按照职责分工【负责本行政区—域内水？资源开发、利—用、：节约、保《护和防治水害的有关！工作 第七条 【  　　任何单【位和个人都有保护水！资源：、水工程《和节约用水的—。义务并有权》制止、控告和—检举违反水法和本办！。法的行为 　　【对在开？发、利用、节—约、保护、管—理水资源和防治水害！活动：中做出突出成绩的】单位和个人》由县级以上》人民政府给予表彰或！者奖励 第》二章　水资源规【。。划和开发利用 【。第八：条   　　水资源！。开，发，、利用、节约—、保护必须符—合水资源综合规划并！进，行，科学：论证： 第九条 》  　　长江、黄】。河、：澜沧：江干流青海》段，的流：域综合规划由省人民！。政府水行政管—。理部门协同有管辖】权的国家流域—管理机构编制 　　！本省境内的湟水、大！通，。河、黑河、布哈河、！巴音：河、格尔木河、【香日德河、那—棱格勒河、隆务【河、青海湖、—扎陵湖、鄂》陵湖等重要江河【、湖泊和跨州（市】），河流的流域综合【规划和区域综合【规划由省人》民政府水行政管理】。部门会同省有—。关部门和有关—州（市）人民政府】编制：经省人民政》府批准报《国务院水行政管理部！门备案 　》。　州：（市）？、县境内河流的流域！综合规？划和区域综》合规划由州（市【）、县人民政—府水行政管理部【。门会：。同同级有关》部门编制经同级人】民，政府批准《报上一级人民政【府水行政《管理部门备案 【 第十条   　　！开发利用《水资：源应当优先》满足城乡居民生【。活用：水兼顾农业、—工业：。、生态环境用水维】持河流的合》理流量和《湖泊、？地下：水的合理水》位维护水体》的自：然净化能力 —第十一条《   ？　　县级《。以上人民政府应当采！取有效措《施鼓励收集》。利，用，雨水、雪水》补充生？产和生活用》。水在水资源严重【不足、生态恶化的地！。区禁止兴建耗水量】大的建设项目—；原有耗水》量大的用水单位应当！。进行节水改造 第十！二条   》　　鼓励单》位和个人投资开发】、利用、保》护水资源坚持谁投】资建设、谁管理【和谁受？益的原？则依法保护》投，。资者的合法权益 　！　任何单《位和个人引》水、截？（蓄）？水，、排：。水，不得损害《公共利益和他—人的合法权益— 第十？三条  《 　　水工程—建设必？须，符合流域综合—规划在江河、湖泊上！建设水工程按照【管理权限应当取【得有关？流域管？理机构或者当地县】级以上人《。民政府水行政主管部！门签署的符合流【域综：合规划要求的规划】同意书未取得的【。不得：开工建设《。水工程？建设涉？及防洪的依照—中华人民共》和国防洪法》的有：关规定执行；涉及】其他地区和行业的建！设单位应《当事先征求有关地】区和部门的意见 第！三章　水资》。源，、水域？和，水工程的保护— 第十四条 —  　？　县级？以上人民政府—。和有关部门应—当加强江河源头和】湿地：的，保护采取《轮耕轮牧、退耕【退牧：等措施防治水土【流失保护植被—涵养水源《 第十五条   】　　开？发利：。用水资源《应，当统筹？安排地表《水和地下水优先开】发利用？地表水合理开采地下！。水 　　开》采地下水《应当坚持统一规划】、总量控制》、优化配置、采补平！衡的原则开采—。单位应？当实行水量、水质】、，水位变化《动态监？测建立数据档—案不得超量开采【 第：十六条？   　　省人民】政，府水行政管理—部门会同有关部【门根：据地下水《资源状况和开采【情况划定地下—水超采地区；对严重！超采：地区划定地下—水限制开采》区和：禁止开采区报省人】民政府批准》后公：。布执行 　　—在地下？水禁止开采区内禁】止新：建、改建、扩建取】用地下水的建设项】目已建的地下—水取用工程应—当建：设替代水源 —第十七条   【　　县级以上人民政！府应当依法划定河道！和水工？程的管理和保—护范围 　　禁止】。在江河、湖泊—、水库、渠道内【弃置、堆放阻—碍行：洪的物体和种植【阻，碍行洪的林木及【高杆：作物 　　禁—止在河道管理—范围内建设妨碍行洪！的建筑物、》构，筑物以及从事影响河！势稳定、危》害，河岸：。堤防安全《和其他妨《。碍河道行洪的活动 ！　　在？。。河道两侧修筑防洪堤！坝应当报经县级人】。民政府水行政管【理部门审查同意；在！跨行政区域河道两侧！。修筑防洪堤坝应【当报：经共：同的上一级人民政】府水行政管理—部门审查同意 第】十八条   　　】在河：。。道，管，理范围内采砂—应，当，向县级以上人民【政，府水行政管理部门】申办采砂许可—证；涉？及其：他部门？的由水行政管理部门！会同有关部门—办理 　《　取得采砂许—可，证在河道从事采【砂的：单位和个人应当【按照防洪安》全的需要及时—清理尾堆平整河【道不得在河道内堆积！砂石或者废弃物 】第十九条   　】　县级以上人—民政府水行政管【理部门应当》按照水功《能，区对：水质的？要求和水体的自然净！化能力核定水域的】纳，污能力？向同级环境保护部门！提出该水域的限制】。排污总量意见 第】二十条   　　】在河道？、湖泊新建》、改建或者扩大【排污口？的应：当经有管辖》权的水？行政管理部门或者其！授权的水工程—。管理机构审查同意由！环境保？护部门负责》对建设项《目的环境《影响报告书进行【审批 ？　　：。已禁止？使用：的，入河：、入湖排污口排污单！。位应当在规定期限内！封堵 第二十一条】  ： 　：　县：级以上人民政府水行！政，管理部门应当做好】河流、湖泊、—水库、？渠，道，的水量水《质监测发现重—点，污染物？排放总量超》过控制指标或者【。未达：到水功能区对水质要！求的应当《及时报？请有关人民政府【采取治理措施—并向同级环》境保护部门》。通报 　《　水量水质监—测，结果应？当按照有关规定向】社会：公布： 第二十二条 【 ， 　　县级以上【人民政府《水，行政管理部门应【当加强对本》行政区域内水工程安！全，的监：督管理建立经—常性的安全检查制】度消除安全隐—患 　　乡级人民政！。府或者农村牧区【集体经？济，组织应当对其管【。理使用的涝》池和水库《等水利设施》进行维护、合—理使用建立安—全管理制《度， 第二？十三条   　　任！何，单位和个人不得【侵占或？者，毁坏防？汛、水？文监：测、水文地质和环】境监测？等工程设施不得侵占！或者毁坏水》工程和水《工程管理《范围：内的堤防《。、护岸、护堤护【岸林木及其他附着】物， 第四章《　饮用水安全保障 ！第二十四条  【 　：　，县级：以上人民政府—应当：加强农村牧区—人，畜饮水及城镇供【水工程的建设—和管理改善》城，乡居民的饮水条件逐！步解决局部地区群众！饮用高氟水》、高：砷水、苦咸水—、污：染水以及饮》用水困难等问题【 第二十五条  】。 ，　，　县级以上人—。民政：。府应当按照青—海省水功能区划的要！求建立饮用》。水水源保护区 　　！。县级以？上人民政府》环境：保护部门应当会同建！设、卫生和水—行，政管理等部门—共同划定饮用—水水源保护》区经：省人民政府批准后公！布 ：第二十六条》  ： 　　县级以上人】民政府环境保护【。部门和建设》、卫生、水》行政管理等部—。门应当在各自职【。责范围内加强饮用水！水质管理保护—饮用水水源防—治水源枯竭和饮用水！污染 第二》十七条  》 　　在饮用水水】源，保护区范围》内禁：止下列行为 　　（！一）倾倒、堆—。。放或者排放固体【废弃物和其》他有毒？有，害污：染物； 《　　（二）兴建与水！源，保护无？关的建设项》。目；： 　　（三）设置】排污口； 　　（】四）建坟、取土、采！砂、采矿《和砍：。伐林木活动；— 　　（《五）：其他可？。能，。影，响水量、水质的【活，动 第？。二十八条  — 　　县级以—上人民政府应当建】立饮用水安全—突发事？。件，的应急处理》机制及时处理突发】事件： ，第五章　水资源【配置：。和节约用水 第二】十九条？   　　省—。人，民，。政府发展改革和水】。行政管理部》门负责全省水资【源的宏？观调配全省》和跨：州，。（市）的水中长【期供求规划由省【人民政府水行政【管理部？门会同有关部门制订！经省人民《政府发？展，改革管理《部门审查批准后执行！ 　：　州（市）、—县水：中长期？供求：规划由县《。。级以上？人民政府水行政【管理部门会》同同级有关部—门依据上一级水中长！期供：求规划和本地区的实！际情况制订经本【级人民政府发—展改：革管理部门审查批准！后执行 第三十条 ！  　　《省内跨行政区域河流！的水量分《配方案和旱情紧急】情况下的水》量调度？。预案由其共同的上一！。级人民政《府水行政管理部门会！同有关人《民政府制定》报本：级人民政府批准后执！行 第？三十一条  — 　　县级以—上人：民政府？水行政？管理部门《应当根据批准的流】域水量？分配方案《。和年度预测来水【量制定年度》水量分？配方：案和调度计划报同】。级人：民政府批《准后执行《实施：水量：的统一？调度 　　区域【的年度水量分配方案！和调度计《。划应当依据流域的年！度水量分配方案和】调度计划制订 【第，三，十二条   　【　直接？从江河、湖泊—。或者地下取用水资源！。的单位和个》人应当向水行—。。。政管理？部门申请《领取取水许》可证取得《取水权并缴纳—水资源费但是农业】灌溉以及农》牧民生活、零星散养！、，。圈养畜禽饮用等【少量取水和省—人，民政：府规定的其他少量】取水的？除外 　　取水单】位应当？执行年度水》。量分配方案和—调度计？划在取水口应当安装！。符，合国家标准的取【水计：量设施并保证其正常！。运行无计量设—施或者计量设施不】能正常运《行，的，。按照取？水工程？设计日最大取水量或！者设备？铭，牌额：定取水量征收水【资源费 第三十三条！。   　　新建、改！建、扩建取水工【程申请取水》许可的应当同时【。提交建设项目—取用水资源论证【报告：书并由取《。水许可审《批部门组织专家审查！专家的审查》意见为申请》取水许？可的技术依据 第三！十四条   —　　用水实行—总量控制和定额管理！相结合的《制度： 　　？县级以上《人民政府水行政管理！部门：根据青海省》。用水定额、年度水】量分配方案确定的水！量和经济《技术条件制定年【度用水计划对本行】政区域内《的年度用水实行总】。量控制 《第，三十五条《   　　县级人】民政府？水行政管理部门根据！年度用水计》划和有关行业用水定！额，核定本行政区域【。内用水单位的年【度用水指标 　【　特大用水单—位和有？特殊需要《的用水单位》的年度用水指标由】省或者州《（市）人民政府水】行政管理部门—核定： 第三十六》条   　》　用水实《行计量收费》和超定额累进加价】制度对？。用水：户在定额以内—的用水按照》批准的标准价—格收费超《定额用水实行累进】加价 　　使用【水，工程供应的水应当】缴纳水费 》第三十七条》   　　有—下列情？形之一？的，水，行政管理部门可【以会：同有：关部门对取》用水户的取水量、供！水量：进行调整或者限制 ！　　（一）由于自然！。原因导致《水源：供水能力降低—的； 　　（二）由！于社会？总取水量增加但【。是无：法在近期内另辟水】源的； 　　（三】），由于地下《水，严重：超采或者因开采地】下水引起地面—沉降：、水质恶化的；【 　：　（四）用户的产品！、产：量或：者工艺发生变化的；！ 　　（《五）其？他特殊情形 第【三十：八条   　—　县级以上人民【政，。府应当加强对—节水工作的领—导根据水资源—。供需变化、》技，术进：步和经济《社会发展水平确【定不同时《期的节水《目标完善节》水制度推《。广节水技术发—展节水型农牧—业、工业和服务业建！设节水型《社会 第三十九条 ！  　　新建—、改建、《扩建建设项目应【。当建设配套的节水】设，施 　？　，已建成的建设—项目的用水设—施、设备《及器具不《符合节约《用水要求的应当【逐步进行技术改【造提高水《的重复利用率 　】　城市公《共设：施与：民用建筑《。应当：推广使用《节水型器《具和设备县级以【上人民政府应当【创造条件《提高污？水再生利用率—。 第四？十，条   　　供【水单位和《自建供水设施—的单位应当加强对供！水设施的检修—与维护降低管网漏】失率供水设施出现故！障后：相关单位应当及时抢！修 第六章　—水事纠纷处理与执】法监：。督检查 第四十一条！   　　各级【人民政府及有—关部门应当》采取措施预防和制】止水：事纠纷 　　单【位之：间、个人之》间、单位和个—人，之间：发生的水事》。纠纷应？当协商解决；当事】人不愿意协商或者】协商解决不成的可以！申请县级以上—人，民政：府或者水行政管【理部门？调，解也可以直》接向：人民法院提起—民事：诉讼有关人民政府或！者水行政《管理部门《调解不成《的也：可以向人《民法院提起民事诉】。讼 　　乡级人【民政府应当及时调】解本乡镇的水事纠】纷配合上级水行政】管理部门调》解水事纠纷 　　在！水事：纠纷解决前当事人】不得单方《面改变现状 —。第四十二条   】　　县级以上—人民政？府，水行政管理部—门应：。当建立健全水政【监，督检查制《度改善执《法条件加强执法队伍！建设依法履》行监督检查职—责 第四《十三：。条 ：  　　县级以【上人民政府或者上级！水，行，政管：理，部门发现下级人民政！府，或者下级水行政管】理部门在工作—中有：违法或者《失职行为的》应当责令其限期【改正并依法追究有】关，人员的责任 第【四十四条  — 　　县级》以上：人民政府水行政【管理：部，门应当加强对—水工程建设、取【排水、节约》用水：、水量分配方案和】调度：计，。划执行等情况—的，监督检查发》现违反水法和—本办法行为的—应当依法查处 第四！十五条   —　　县？级以：上，人民政府《水行政管《理部门应《当建立水《事案件举报查—处制度公布举报电话！和通信地址受理【。公众举？报及时查处举报案】件 第七章　法律】责任 第四十六【条   　　违反】本办法规《定的行为法》律、法规有处罚规】定的从其《规定 第《四十七条  — 　　违反本办法】规，定采砂的单位和个人！未按照防洪安—全的需要及时—清理尾堆、平—整河道？的由县级以上人民政！府，水，行政：。管理部？门责令？。限期清？理、平整；逾期【不清理、平整的【经催：。告仍不履行其—后果已经或》者将影响河势稳【定、危害河岸堤防】安全或？者妨：碍河道行洪的由县级！以上人？民，。政府水行政管理部】门强制清理》、平：整所需费用由—采砂的？。单位和个人》承担并处一万元【以上二万元以下的】罚款；情节严重的】并处二？。万元以上五》万元以下的罚款 】第，四十八条   【　　水行政》管理部？门或者其他有关【部，门以及水工程管【理，单，位及其？。工作：人员违？。反本：办法规？定对符合法定—条件的取水单位和个！人未在规定期限【。内办理？许可审批手续的【；擅自减免或者违】反规定收缴水—资源费的由有关部门！。对直接负责的主【。管人员和其他直接】责任人员《予以行政处分— 第八章　附—则 第四十九条  ！ 　　本办法应用】中的具体问题由【省人民政府水—行政管理部门—负责解释 》第五十条  — 　　本办法自20！05年？8月1日起施—行，