青海省实施中—华人民共和国水【法，办法 （1》993年5月2【5，日青海省第八届人】。民代表？大，会常务？委，员会第三次会议通】过　200》5年5？月，2，8日青海省第十届】人民代表大会常【务委员？会第：。十，。。六次会议修》订　根据2011】年1：1月2？4日青海省》第十一届人民—代表大会《常务委员会第二【。十六次会议关于【修改部分地方性【法，规的决定第一次修正！　根据2018年3！月30？日青海省《第十三？届人民代表大—会常务委员会第二】。次会：议关：于修：。。改，〈青海省《实施〈中华人民【共和国节约能源法】〉办法〉等》十部地方性法—规的决定第二—。次修正） 》目，录 ：   　　第—一章　总则 　【　第二章　水资【源规划和《开发利用 　　第】三章　？水资源、水域和【水工程的保护 　】　第四章　饮—。用水：安全保障 　　第五！章　水资《源配置和节约用水 ！　　第六章　水事纠！纷处理与《执法：。监督检查 　　【第七章？　法律责任 —　　：第八：章　附？则，   第一章　【总则 第一条   ！　　为了《实，施，。中华人？民共和国水法（【。以下简称水法）【结合本省实》际制定本办法 第】二条  《 ，　　在本省行政区域！内开发、《利用、节《约、保？。护、管理水资源防治！水害应当遵》守水：法和本办法 　　本！办法所称水资—源包：括地表？。水和地下水 第三】条   　　水资】源属于国家所—有水资源《依法实行《取水许可《制度：、，有偿使用《制度和？节约用水制度— 　　农《村牧区集体经济组织！修建的涝池和管理】的，水库等水《工，程中的？水归集体经》济组织使用农牧民】在自家庭院和承包】地上自挖水井的水】归个人使用 第四条！ ，  　　各级人民】政府：应当将？水资源的开发—、利用、《节约、保护和防治水！害纳入国民经济和】社会发展计划国民经！济和社会发展中【长期规划、城市总体！规划及专业》规划应当与水资源综！合规划相《适应 ？第，五条 ？ ，。 　　各《级，人民政府应当加【强宣传教育在全社】。会，树立并？增强保护水资源和】节约用水的意识 】　　：电视、广播、—报刊等媒体》应当：加强对保护水资源、！节约用水的宣传 】第六条 《  　　省》人，民，政府水行政》管理部门负责—全省水资《源的统一《管理和监督工作【 　　州（市）【、县人民政府水行政！管理：部，。门负责本行政区【域内：水，资源的统一管理【和监督工作 　　】县级以？上人民政府有关部】门按照职《责分工负责本行政区！域，内，水资源？开发、利用、—节，约、保护和》防治：水害：的有关工作 第【七条   》。　　任何单位和个人！都有保护水资源、】水工程和节约用水的！义务：并有权制止》、控告？和检举违反水法和本！办法的行为 —　　对在开发、利用！、，。节约、保护、管理】水，资源和防治水害活】。。动中做出《突出成绩的单位和】个人由县《级以上人民政—。。府给予表彰或—者奖励 第二章　水！资源规划和开发利用！ 第：。八条 ？  　　水资源开】发、利用、》节约、保《护必：须符合水资源—。。综合规划并进行科学！论证： 第九条   　　！长，江、黄河《、澜沧？江，干流青海段》的流域综合规划【由，省人：民，政府水行政管理【部，门协同有管》辖权的国家流域管】理机构编《制 　？　本省境内的湟水、！。大通河、黑河、布哈！河，。、巴：音河：、格：尔木河、香日—德河、那棱格勒河】、隆务河《、青海湖、扎—陵湖、鄂陵湖等重】要江：。河、湖泊和跨州【。（市）河流的流域】综合规划《和区域综合规—划由省人民政府水行！政管：理部门会同省有关部！门和有关州》（市）人民政府编】制经省人民政府批】准报国务院水—行，政管理？部，门备案？ 　　州（市—。）、县境内河流的】流域综合规划和【。区，域综合规划由州【（市：）、县人民政府【水行政管理部门会】同同：级有关部门编—制经同？。级，人民：。。政府批准报上一级人！。民政府水行政管【理部门？备案 第十条【   ？　　开发利用—。水资源应《当优先？满，足城乡居民》生，活用水兼顾农业、工！业、生态《环境用水《维持河流的合理【流量和湖泊》、地下水的合理水位！维护水体《。的自然净化能—力 ：第十一条  — 　　县级以上【人民政府应当采【取有效措施鼓励【收集利用雨水—、雪水补充》生产和生《活用水在水资—源严重不足、—生态恶化的地—。区禁止？兴，建耗水量大的—建设项？目；原？有耗水量《。大的用水单位应当进！行节水改造 第【十二条 《。 ， 　　鼓励单位【和个人？投资：开发、利用、保护】水资源？坚持谁投资》建设：、谁管理和谁—。受益的？原则依法保护投资】。者的合法权益— 　　任何单位和个！人引水、截（—。蓄）水、排》水不得损害公共利益！和他人的合法—权益 第十》三条   　　水工！。程建设必须》符合流？域综合规划在江河】、湖泊上《建设：水工程按《照管理？。权限应当取得有关】流域管理机构或者】当地县级以》上人民政府》。水行政主《管部门？签署的符合流域【综，合，规划要？。。求的规划同意书未取！得的：不得开工建》设水工程建设—涉及防？洪的依照中华人民】。共和国防《洪法的有关规定【执行；涉及其他【地区和行业》的建：设单位应当事—先征求有关地区【和部门的意见 第】。三章　水资源、水】域和：水工程的保护 【第十：。四条   》　　县级以上人民政！府和有关部》。门应当加强江河源头！和湿：地的保护采取—轮耕轮牧、退耕【退牧等措施防治水】土流失保护》植，被涵养水源 第十五！。条   　》。　开发？利用水资源应当【统筹安排地表水和地！下水优先开发—利用地？表水合理开》。采，地下水 　　开采地！下水应？当坚持？统一规划、总—量控制、《优化配置、采补【平衡：的原则开采单位应当！实行水量、》水质、水位变化【。动态监测《建立数？据档案不得超量开采！ 第十六条 —  　？　省人民政》府水行？政管理部门会同【有关部门根据地下水！资源：状况和开《采情：况划定地下水—超，采地区；对严重超】采地区划定地—。下水：限，制开采区和禁止开】采区报省《人民政府《批准后公布执行 】　　在地下》水禁止开采区内【禁止新建、》改建、扩建》取，。用地下水的》建设项目已》建的地下水》取，。用，工程应当建设替【代水源？ ，第十七条  —。 　　县级以上人民！政府应当依法划定】河，道和水工程的管理】和保护范围》。 　　禁止在江【河、湖泊、》水库、渠道内—。弃，置、堆放阻碍—行洪的物《体和种植阻碍行洪的！林木及高杆》作物 　　禁止在河！道管理范《围内建设《妨碍行洪的建筑物】、构筑物以及从事】影响河势稳定、危害！河，岸堤防安全和—其他妨？碍河道行洪的—活动 　　在河道】两，侧修筑防洪》堤坝应当报经县级人！。民政府？水行政管理部门审查！同意；在跨行—。政区域河道两侧修】筑防洪堤坝应—当报经？共同的上一级人民政！府水行政管理部门审！查同意 第十八【条   　　在【。河道管理范》。围内采？砂应当向县级以上】。人民：政府水行《政，管理部？门申办采砂许可证】；涉：及其他部门的由水】行，政管理部门会同有】关，部门办理 　　【取得：采砂许可证在河【道从事采砂的单位】和个：人应当按照》防洪安全的需—要及时清理尾—堆平：。整河道不《。得在河道内堆积砂石！或者废弃物 —第十九条《   　《　，。县级以上人民政府水！行政管理部门—应当按照水功—。能区对水质的要【求和水体的自然【净化能力核定水域的！。纳污能力向同级环】境保护部门提出【该水域的限》制排污总量意—见 第二十条  】 　　在河道、湖泊！。新建、改《建或者扩大排—污口的应当经有【管辖：权的水行政管理部】门或者其授》权的水工《程管理机构审查同】意由环？。境保护部门负责对】建设项目的环—境，影响报告书》进行审批 》　　已禁止使用的】入河、？入，湖排污口排污单【位，应，当在规定期》限内封堵 第—二十一条 》。  　　县级以上人！民，政府水行政管理【部门应当做好河流、！湖，泊、水库、渠—道的：水量水质《。监测发现重》点污染物排放总量超！过控制指标或者【未达：到水功？能区对水《质要求的《应当及时报请有关】人民：政府采取治理措施并！向同级环境保护部】。门通报 　　水量】水质监测结》果应：当按照有关规定向】社，会公布 第》。二十二条   【　　县级以上人民政！府水行政管理部门】应当加强对本行政区！域内：水工：程安全的监督管理】建立经常《性的安全检查制【度消除安全隐患 　！　乡：级人民政《府或者农村牧—区，集，体经济组织应当对其！管理使用的》涝，池，和水库等水利设【施进行？维护、合理使—用建立？安全：管理制度 第二【十三条   —　　任何单位和个人！不，得侵占或者》毁坏防汛《。。。、，水文监测、水—。文地质和环境—。监测等工《。程设施不《。得侵占或者毁坏【水工程和水工程管】。理范围内《的堤：防、护岸、护堤护】岸林木及其他附【着物 第四章—　饮用水安全保【障 第二十四—。条   　　县【级以上人民政府【应，当加强农村牧—区人畜饮水及—城镇：供水工程的建—设和：管理改善城乡—居民的饮水条件逐】步解：决局部地区群众饮用！高氟：水、高砷《水、苦咸水》、污染水以》。及饮用？水困难等问》题 第二十五—。条  ？ 　：　县级以上人民政府！应当按照《青，海省：水功能？。区划的要《求建立饮用水水源保！护区 　　县—级以上人《。民政府？环境保护《部门应当会》同建设、《。卫生和水行政管【理等部门共同划定】饮用水水源保护区】经省人民政府批【准，后公布 《第二十六条   　！　县级以上人民政】。府环境保护部门【和建设？、卫生、水行—政管：理等：部门应当在各自职责！范围内加强饮用水水！质管理保《护饮用水《水源：防，治水源枯《竭和饮用水污染 第！二十：七条：  ： 　　在饮用水水源！保护区范围内—禁止下列《行为：。。 　　（一）倾倒、！堆放或者排》放固体？废弃物和其他有【毒有害污染物； 】　　：（二）兴建》与，水源保护《无关的建设》项目；？ ，　　（三）设—置排污口； —　　（四）建坟【、取土、采砂—、采矿和《砍伐林木《。活动； 　　（五）！其他可能影响水量、！水质的？活动： 第二十八》条   　　县【级以上人民政—府应当建立饮—用水安全突》发事：件的应急处理机制】及时处理《突发事件 第—。五章　水资源—配置和节《。约用水 第二十九条！   　　》省，人民政府发展改【革和水行政管理部】门负责？全省水资源的宏【观调配全省和—跨，州（市）的水中【长期供求规》划由省人民》政府水行《政管：理，。部，门，。会同有关部门—制订经？省人民政府发展【改革管理部门审查批！准，后执行 　　—州（市）、县水中长！期供求规划由县级以！上人民政府水—行，政管理部门会—同，。同级：有关部门依据—上一级水中长期【供求规划和本地区】的实：际情：。况制订经本级—人民政府发》展改革管理部—门审查批《。准，。。后执行 第三十条 ！  　　省内—跨行政？区域河流《的水量分配方案和旱！情紧急情况》下的水量调度预【案由其共同的上【一，级人民政府水—。行，政管理部门会同有】关人民？政，府制定报本》级人民政《府批准后执行— 第三十《一条：   　　县级【以上人民政》府水：行政管理部门应当】根据批准的流域水量！。分配方案《。和年度预测来—水量制？定年度水量分配方案！和调度计划报同级人！民政府批准》后执行实施水量的统！一调度 　　区域的！年度水量分配方案和！调度计划应当依【据流：域的：年度水量《分配方案《和调度计划制订 第！三十二条 》  ：　　：。直，接从：江河、湖《泊，或者地下取用水资源！的单位和《个人应当向水—行政管理部门申请】领取取？水许可？证取得？取水权并缴》纳水资源费》但是农业灌溉以及】农，牧民生活、零星【。散养、圈养畜禽【饮用等少量取—。水和省人民政—府规定的其他少量取！水的除外《 ，　　取水单位应【当，执行年？度水量分配方案和调！度计划在取水口【应当安装符合国家】。。标准的取水计—量设施并保证其正】常运行无计量设施】或，者计量设施不—能正常运行》的按照取《水工程设计》日最大？取水量或者设—备铭牌额定》取水量征收》水资源费 第—三十：三条   　　【新建、改《建、扩？建取水工程申请【取水许可的应当同】时提交建设项目【取用水资源》论，证报告书《并，由取水许可审批部】门组织？专家审？查专家的审查意【。见为申请取水—。许可的技《术依据？ 第三？十四条   　　用！水实行总量控—。制和定额管理相结合！的，制度 　　》县级以？上，人民政府水行政【管理部门根据青海省！用水定？额、年度水量分配】方案确定《的水量和经》济技术条《件制定年度用水计】划对本行政区—。。域内：的年度用《水实行总《量控制？ 第三十五条—  ： 　：　，县级人民政府—水行政管《理部门根据年—度用水计划》和，有关：行业用？水定额？。核定本行《政区域？内用水单位》的年：度用水？指标 　《　特大？用水单位《和有特殊需要的【。用水单位的年度用】水指标由省或者州】（市）？人，。。民政府水《。行政管理部门核定 ！第三十六《条  ？ 　　？用水实行计量—收费和超定额累进】加价制度《对用水户在定额【以内的用水按照【。批准的标《准价：格收费超定》额，用，水实行累《进加价 《　　：使用水工《程供应的水应当【缴纳水费 第三十七！条   　　有下列！。情形之一的水行政管！理部门可以会同有】关部：门对取用《水户：的取水？量、：供水量进行调—整或者限制》 　　（一）由【于自：然原因导《致水源供水能力降】低的； 　　（【。二）由于社会总【取水量增加但是【无法在近期内另辟】水源的； 　—　（三）由于—地下水？。严重超采或》者因开采《地下水引起地面【沉降、水质恶化【的； 　　（四）】用户的产品、产【量或者工艺发生变】化的； 　》　（五）其他—特，殊情形 第三十八条！   ？　　县？级以上人《民政府应《当加强对《节，水工作？的领导根据》水资源供《需变化、技术进步】和经济社会》发展水？平确定不同时期【的节水？目标完善节水制【度推广节《水技术发展》节水型农牧业、【工业和服务业建设】节水：型社：会 第三十九条【   　　新建、改！建、扩？建建设项目应当建】设配套的节水设【施 　　已》建成的建《设项目的用》水设施、设备及器】。。。具不符合节》约用水要求》的应当？逐步进行技术—改造：提高：水的重复利用率【 　：　，城市公共设施与民】用，。建，。筑应当推《广，使用节？水型：器具和设备县级【以上人民政府应【当创造条件提高污】水再生利用率— 第四十条》   　《　，供水单位和》自建供水设施的【单位应当加强—对供水设施的检修与！维护降低管网漏失率！供水设施出现—故障后相关单位应】当及时抢《修 ：第六：章　水事纠纷处【理与执？法监督检查 第【四十：一条  《 ，。　，　各级人民政府及】有关部门应当采【取措：施预防和制止水【事纠纷 　　—单，位之间？、，个人之间、》单位：和个：人，之间发生的水事纠】纷应当协商解决；当！事人不愿意协商或】者协商解《决不成的可以申【请县级以上》人，民政府？或，者水：行政管？理部门调解也—可以直接向人民法】院提起民事诉讼有】关人民政府或—者水行政管理部【门调解不成》。的也：可以向人民法—院提起民事诉讼 】　　乡级人》民政府应当及—时调解本乡镇的【水事纠纷配合上级】水行政管理部门调】。解水事纠《纷 　　在》水事纠纷解决前当】事，人不得单方面—改，变，现状 ？第四十二条  【 　　县《级以上？人民政府水》行政管理部门应当建！。立健全水政监—督检查制度改善执法！条件加强执法—队伍建设《依法履行监督—检查职责 第四十三！条   　　县级】以上人民《政府或者上》级水行政管理—部门发现《下级人民政府或者下！级水行政管理—部门：在工作？中有违？法，或者失职行为—的应当责令其限期】改正并依《法追究有关人—员的责任 第四【十四条？ ，  　　县级—以上人民《政府水行政管—理部门应《当加强对水工程建】设、：取，排水、节约》用水、？水量分配方案—和调：度计划执行》。等情：况，的监督检查发现违反！水，法和本办法行为的应！当依法查处 第四十！五，条   　　—县级以上人民政【府水行政《管理部门应当建立】水事案件举报查处制！度公布举《报电话？和通信地址受理【公众举报及时查【处举报案《件 第？七章　法律责任 】第四十六条》   　　》违反本办法规定【的，行为：法律、法《规有处罚规》定的从？其规定 《第四十七条   　！　违反本办法—。。规定采砂的单位和】个人：未按照防洪安全的】需要及时《清理尾堆、平整河】道的由？县级以上人民政【府水行政管理部【门责：令限期清理》、平整；逾期不清理！。、平整的经催告仍】不履行其后》果已经或《者将影响河势稳定、！危害河岸《堤防安全或者妨碍】河道行洪的由县级】以上人？民政府？。水行政管理》部门强制清》。理、平整所需费【用由采砂的单位【和个人？承担并处一万—元以上二万元—以下的罚款；—。情节严重《的并处二万元以【上，五，万元以下《的罚：款 第四十八条 】 ， 　　水行政—。管理：部门或者其他有关部！门以及水工程管【理，单位及其《工作人员违反本办】法，规定对？。符，合法定条件的取【水单位和个人—未在规定期限内【办理许可审批手【续的；擅自减免【或者违？反规定收《缴，水资源费的》由有关？部，门对直接负责—的主管人员和其他】直接责任人员予以】行政处分 》。第八章　《附则： 第四十九》条，   　　本办法应！用中的具体问—题由省人民政府【水行：政管理部门负责【解释 第五》十条   　　【本办法自2005】年8月？1日起施行》