青海省湿地保护【条例 ？（201《3年5月30—日青海省《第十二届人民代表】大会常务委员—会第四次会议通过　！根据2018年9】月18？日青海省第十三届人！。民代表大会常务委】员会第六次会议【关于修改〈青海【省，矿产：资源管理条例〉【等三部地方性法规】的决定修正） 第】一章　总则 　！　第一？。条　为了《加，强湿地？保护维护湿地生态】功能和生物多样性促！进湿：。。地资源可持续利【用推：进，生态文？。明，。建设根据《有关法律、行政法】规的：规定结合本省—实际制定本条例 】 ，　　第二条　本省】行政区域内湿—地，的保护、利用和管】理等活动适用本条】例， 　　第》。三条　本条例所称湿！地，是指天然或者人【工形成？、常：。年或者季节》性，积水、适宜野生生物！生存、具有较—强生态功能并依【法认定的潮湿地域】主要包？括盐：沼地、泥炭地、【沼泽化草甸等—沼泽湿地《和湖泊湿地、河【。流，湿地、？库塘湿地 　　第！四条　湿地》保护遵？循科学规划》、保护优先、合理利！用和可持续》发展的原则》 ：。　，。　第五条　》县级以上人民政府应！当将湿地保护纳【入，国民经济《和社会发展规划加大！湿地保护投入将【湿，地保护管理》经费：纳入本级财政预算 ！ 　　第六》条　湿地保护工作】。实行目标考核制度】县级以上人》民政府应当将湿地】保护工作《作为对下《。一，级人民？政府及其负责—人生态保护年度目标！责任考核的》内容 《　　第七条　湿地】保护工？作实行综《合协调、分部门实施！的管理体制县级以】上人民政府应当加】强对湿地保》护工作的领导建【立湿：地保护？工作综合《协调机制 —　　：县级以上《人民政府林业主管部！门负责本行政区域】内湿地保护》。的组织、协调、指导！和监督管理工作省人！民政府林业》主管部门所》。。属的湿地管理—机构负责全省湿【地保护、协调—。、指导和监督管理的！具，体工作？ 　　县级以上】人民政府发》展改革、财政、国土！资，源、环境《保护、住房和城【乡建设、农》牧、水利《。。、，旅游、交通等部【门在各自《。职，责范：围内做好湿地保护工！。作 ？　　乡（镇）人民】政府应当做》。好湿地保护的—相关工作 　　】村（：牧）：民委员？会应当？配，合有：关主管部《门做好湿地保护工】作，。 　　第八—条，　县：级以上？人民政府林》。。业主管部门应—当组织、支持开展】湿地保护的科学研究！应用推广《湿地保护研究成果】 　　鼓励—、支持单位和个人以！志愿服务《、捐赠等形》式参与湿地保—护活动 　　第九！条　各级人民—政府及？其有关部门、新【闻媒体应当组织【和开展湿地保护宣传！。教育提高公民湿地】保护：意识 ？ 　：　任何？单位和个人都有【保护湿地资源—的义务？并有权对破》坏、侵占《湿地资源《。的行为进行检举、控！告 　　》第十条　县》级以：上人民政府及其【有关部门对在湿地保！护，工作中做出显—著成绩的《单位和个《人给予表彰奖—励 ？第二章　规划与名】录 　》　第十一条》　省人民《政，府林业主管部门应】当会：同发展改革、财政】、国：土，资源、环《境保护？、住房和城乡—建设、农牧、水【利、旅？游，、交：。通等：部门：编制全省湿》地保护规《划报省人民政—府，批准后？组织实？施 　　》州、县级人民政府】林业主管部门—应当：会同有关部门—根据上一《级湿地保护》规划组织编制本行政！区域湿？地保护规划报本【级，人，民，政府批准后组织【实，施 　　》第十二条　湿地【保护规划应当明【确，本行：政区域湿地》。保护的总体》。目标、？阶段任？务、：实施方？案以及具体措施等】并与土？地利用总体规划、城！乡规划、《。水资源规划、环境】保护：规划、草《原保：。护建设利用》。规划、旅游规划【等相衔接 —　　经？批准的湿地保—护规划需要调整或者！修，改的应当按照规划批！准程序重《新，办理 　　第十三！条　县级以上人【民政府林业主管部】门编制或者调整湿地！保，护规划应当通过座】谈会、论证》会、：公示等形式》征求有关单位、专】家和：公，众的：意，。见 　　经批准】的湿地保护规划【。应当向？社会公布《 　　第十—四条：　湿地实行分级【保，护，制度根据生》态区位、生态系统】功能和生物多—样性将湿地划分为国！家，重要：湿地、地《方重要湿地和一般】湿地：列入不同级别湿地】名录定期更新—。 　　第》十五条　省重要湿地！名录和保护范围由省！人民政府林业主【管，部门会同有关—部门：提出报？省人民政府批准公】布 　《　一般湿地》的名录？和保护范围由所【在，。地县级人民政—府林业主管部门会同！有关部门《提出经州（市—）人民政府林业主管！部门审核后报州【（市）人民政府批】准公布 》　　湿地申报列入国！际重要湿地、国家】重要湿？地名录的《按照国家有》关规定执行 【　　第？十六条　县级以上人！民政：府林业？主管部门编制或【者调：整，湿地保？护名录应当与—相关权利《人协商并征求—所在地村（》牧）民委员会的意】见 ：。 　　？第十：七，条　县级以上人民政！府，林业主管部门组【织开展湿地及保护】范围认定、编制湿】地，保护规划、湿—地资源？监测结果评估—以及湿地《资源保护与利用等工！作应当组织林业、国！土资源、环境保护】、住：房和城乡建设—、农牧、水》利、交通、》气象等方面》专家：和工程技术人员进行！评审评审意见作为决！定湿地保护重要事项！的依据 第三章　！湿地保？护 ： 　　第十八条　！。对国家和《地方重要湿地通过设！立国家公园、—湿地自然《保护区、湿地—公园、水产种—质，资源保护《区、湿地《。保护小区《等，方，式建立健全湿地【保护体系《加强湿地保》护 　　自然【保护区？范围内湿地的保【护和管理依照—中华人？民共和国自然保护】区条：例 　　第—十九条　以》。保护：湿，地生态系统、合理利！用湿：地、开展《湿地宣传教育—和科学研究为目的】开，展，生态旅游《。等活动的湿地可以建！立湿：地公：园 　　湿—地公园分为国家【湿地：公园和地方》。湿地公？园， ：　　第二十》条　未？设立：国家公园、湿地自然！保护区、《湿地公？园、水产种质—资源保护区》、湿地保护小—区的湿地县级以上人！民政府应当根据湿】地实际情况采—取必要？的政策、管理和技术！措施保持《湿，地的自然特性—和生态特征防止湿】地生态？功能退化 　　第！二十一条　》。县级以上人》民政府应当按照【。湿地保护《规划对退化的湿地进！行恢复 　—　因缺水导致—湿地功能退化—的应当建立湿—地补：水机制定期或者根】据恢复湿地功能需要！有计划地补水—；因过度放》。牧导致湿《地，功能退化《的应当实《施轮牧、限牧—退化严重的实行【。。禁牧；因开垦—导致湿地功能退化的！应当实施退耕措【施恢：。复湿地 　　第二！十二：。条，　向湿地引进动【植物物种或》者施放防疫药物的】应当按照《有关规定办理审批】手续并按照有关技术！规范进？。行试验 　　第二！。十三条？　县级以上人—民政府林业主管部】门应当？在列入？湿地保护名录的湿】地，周，边设立保护标志【标明湿地类型、保】护级别和保》护范围 　　任】何单：位和个人不》得擅自移动或—者破坏湿《地保护标志》 ：　　第？二十四条　湿—地内禁止下列行【为 ？　，　（一）擅自—开，（，围）垦、填埋、【占用湿地或》者改变湿地》用，。途； ？ 　　（二）擅【自排放湿地蓄水【或者修建阻水、【排水设施《截断湿地与外围的】水系联系；》 　？　（三）《擅自采砂、采石、】取土、采集泥炭【、揭取草皮》；， 　　（四—）擅自猎捕、采集】国家：和省重？点保护的野生动【植物捡拾《或者破坏《鸟，卵； 　　（【五）擅？自新：建建筑物和构筑物；！ 　　《（，六，）向：湿，地投放有毒》有害物质、》倾倒固体废》弃物、排放污水【；， ， 　　（七》）破坏野生动物【重要：繁殖区及栖息—地破坏鱼类等水生生！物洄游通道采用灭】绝性方式捕捞鱼类及！其他水生生物；【 　　（八）破坏！湿地保护设施设备】。。； ？　　（九）其他破】坏湿地及《其生态功能的行【为， 　　第二—十五条　湿地保护和！开发利用应当—保护所？在地居民《合法权益鼓励和支】持湿地所在地居民以！劳务或者入股—等方式参《与，湿地：保护和？开，发利用活动 　　！第二十？六条　县《级以上人民政府【应当逐步建立健【全湿地生态》效益补偿制》度 　　对依【法占用湿地》和利：用湿地资源的按【照谁利用谁》保护：。、谁受益《。谁补偿的原则建立】补偿机？制 　　因—保护湿地给湿地所】有者或者《经营者合法权益造】成损失的应当按照】有关规定予》以补偿 第四【。章　监督管理 ！　　：第二十七条　县级以！上人民政府》应当定期对湿—地保护规划的—实施情况《进行监督检查指【导相关部门做好湿】地保护工作 — 　　第二十—八条　县级》。以上人民政府林业主！管部：门应当？定，期组织有关部—门开展湿地资源调查！并将调查结果报本】级，人民政府和上一【级林业主管》部门 　　—省人民政府》林业主管部门应当】会同有关部门—建立湿地《资源监测网络组【。织开展湿地》资源状况的监测、】评价工作定期发布湿！地资源状况公报【 　　省》人民：政府林业主管部门】。按照职责分工—对，湿，地利用进《行，监督建立湿地利【用预警机《制防：止破：坏湿地生态的行【为约谈湿地》破，坏严重的地区或【者有：关部门 　—　第二十九条　县级！以上人民政府林业】主管：部门应当定期汇【总本地？区湿地保护工作中形！成的数据资料建立】。湿地资源档案实行信！。息共享湿地资源【档，案应当向社会开【放供单位和个—人免费？查阅 ？ 　　第三十条　县！级以上人《民，。政府及其林业主【管部门应当组—织、协调有关部【门建立湿地》执法协作机制依【法查：处破：坏、侵占湿》地的违法行为 】　　县级以上人民政！府林业主管部—门应当？设立公？开举：报电话接受单位和个！人对破坏、侵占湿地！行为的？检举 　》　第三十一》。条　县级以上人【。民政：府应当确《保生态？保护红线范围—内湿地性质不—改变、湿地面—积不减少、生态功】能不降低《 　　建》设项目应当不—占或者少占湿—地经：批准确需征收、占】用湿地？并，转为其他用途—的用地单位应当按照！先，补后占、占补—平衡：的，要求办理相关手续有！关部门在《编制建设《项目规划时应当征】求林业主《管部门的意见— 　　《。先补后占《、占补平衡的具体办！。法由：省人民政府制定【 　？　第：三，十，二条　工程》建设占用湿地—的建设单位编制【的环境影《响评价？文件应当包括湿地生！态功能影响评价【。并有相应《的湿地保护方—案环境保护主管【部门在依法审—批环境影响》评价文件《前应当征《求同级林业》主管部门的意见 】 　：　建设单位应当严格！按照湿地保护方案进！行施工减少对湿地】生，态系统的影响避免工！程建设对《湿地生态《功，能的损害 —　　第三十》三条　临时占用湿地！。的占用单位应当提出！湿地临时占用方案】明确湿地占》用范围、期限、【用途、相应》的保护措施以及使用！期满后的恢》复措施等有关部【门在依法办理—用地手续《前应当征求林—业主管部门的意【。。见临时占用期—限届满？后占用单位应当按】照临时占用》方案恢复湿地—原状 　　—第三十四条　县级】以，上人民？政，府旅游？主管部？门应当编制湿地【旅游：。专，项规划？指导：湿，地旅游？资源的保护和—合理开发利用旅游专！项，规划应当征求同级】林业主管部门的意】见 　《。　，在湿地从事生—态旅游项目》经营的？。单，位和个人应当制定】湿地保护方案报【。县级以？。上人民政府林业主管！部门同？意 ： 　　第三十五条】　因发生污》染事故？或者其他《突，发事：件造：成或者可能造成【湿地污染《和，破坏的有《关单位和个人—应当采取措施—消除危？害防止危害扩大【并，。立即向当地人民【政府：林业和环境保—护主管部门报告【 　　第》三十六条　湿地所】在地的乡（镇）人】民政：府发：现本行政区域内破】坏、侵占湿》地的违法行为应当予！以制止并向县级以】上人：民政府？林业主管部门报【告， 　　村（牧）】民委员会《应当积极协助县级】以上人？民政府林业主—管，部门做好湿地保【护日常巡《查，和专项？检查工作发现存在破！坏、侵占《湿地的行《为应当及时》。反映和报告 第】五章：　法律？责任 　　【第三十七条　—违反本条《例规：定的行为法律—、行政法《规已：规定法律责任的从】其规定 《 　　第三十八【条　县级以上人【民政府林业主—管部门和其他有关】部，门违反本条例规定】有下列行为》之一的对《直接：负责的？主管人员和其他【。。直接责任人员依法】给予行？政处分？；构成犯《罪的依法追究刑事责！任 　　（一【）未按照规定编制】和组织？实施湿地《。保护规划的》； 　　（二）】未依法履行》。监督管理职责—的； 　　—（三）未按照规【定审核？临，时占用湿地申请【的； 　　（【。四）其他滥用—职权、玩忽》职守、徇私》舞弊的行为 【　　第三十九—条　违反本条例第】。二十四条规定有【下列行为之》一的由县级》以上人？民政府有关部—门和省林业主管部】门，所属的湿地管理机】构按：照职责分工》责令停止《。违，法行：为限期改正并—。按照下列规定处以罚！款；造成损》失的依法赔偿损【失；有违法所得的没！收违法所得 　】　（一）擅》。自开（围）》垦、：填埋、？占用湿地或者改变】湿地用途的处—以每平方米十元以】上二十元以下的罚款！；， ，。 　：　（二）擅自—排放湿地蓄》。水或者修建》阻水、排水设施截断！湿地：与外围的《水系联系的处以【三千元以《上一万元以下的【罚款；情节严—重的处以一万元【以上五万元以—下的罚款； 【。　　（三《）擅自采砂》、采：石、取土、采集泥】炭、揭取草皮的处】以三：百元：以上五千元》以下的罚款；造成严！。重后果？的处以五千元以上二！万元以下的》。罚款；？ 　　《（四：。）擅自捡拾或者破】坏鸟卵的处以—一，。百元以上《一千元以下》的罚款；《情节严重的》处，。以一：千元以上五千元以】下的罚款；》 　　（五—），破坏野生动物—重要繁殖《区及栖？息地破坏鱼类等水】生生物？洄，。游通道？。。的处以一《千元以上五》千元以？下的罚款；情节严】重的处以五千元【以，上二万？元以下的《罚款 　　第【四十条　违反本【。条例规定擅自移动】或者破坏《湿，地标志和保护—设施设？备的由？。县级：以上：人，民政府林业》主管部门责令—限期恢复原状处以】二百元以上五千元以！下的罚款；造—。成损失的依》法赔偿损失 　　！第四十一条　违反】本条例规定临时占】用湿：地，。期限届满后未按照湿！。地，临时占用方案—恢复湿地《的由县级以上人民】政府林业主管部门责！令限期改《正；造成湿地资源】破坏的责令限期恢复！。并处以恢复湿地【所需费用一倍以上三！倍以：下的：罚款 第六章　附！则   　　第【四十二条　本条例自！2，013年9月1【日起施行 》