青海省湿地保护条】例 （201—3年5月30日青海！省第十二届人民代】表大会常务委员【会第四次《会议：通过　根《据2018年9【。月18？日青海省《。第十三届人民—代表大会常务—委员会第六次会议关！于修改〈青》海省矿产资源管理】条例：〉等三部地方—性法规的决定修正】） 第？一章　总则 【 　　第一条　【。为了：加强湿地保护维护湿！地生态功能》和生物多样》性促进湿地资源可】持续：利用推进生态—文明建设《根，据有关法律、行【。政法规？的规定结合本—。省实际制定本—条例 ？ 　　第《二条　本省》行政区域内湿地的】保，护、利用和管理等】活动适用本》条例 　　第三】条　本条例所称【湿地是指《天然或者人工—形成、常年或者【季节性积水、适宜野！生生物生存、具有】较强生态功能—并依法认《定的潮湿地域主要包！括，盐沼地、泥炭地【、沼泽化草》甸等沼泽湿》地和湖泊湿地—、河流湿地、库塘】湿地 　　第四】条　湿地保护遵【循科学规划、—。保护优先、合理利】用和可持续发展的】原则 　　—第五条　县级—以上人民政府应当将！湿地保护纳入国【民经济和社》会发：展规划加《大湿地保护投入将】湿地保护管理经费】纳入本级财政—预算： 　　第六—条，　湿地保护工作【。实行：目标考核制》度县级以上人民【政府应当将湿—地保护工作》作为对？下，一，级人民政府及其负】责人生态保》护，年度目标责任—考核的内容》 　　第七—条，　湿地保护》工作实行综合协调】、分部门实施—的管理体制县级以上！。人民政府应当加强】对湿地保护工—作的领导建立湿地保！护工作综《合协调机制》 ：　　县级以》。上人民政府》林业主管部》门负责本行政区域内！湿地保？护的组织、协调、指！导和监督管理工作】省人民政府林—业，主管部门所属的湿】地管理机《构负责？全省湿地保》护、协调《、指导和《监，督管：理的具？体工作 　—　县级以上人民政】府发：展改革、财政、【国，土资源？、环境保护、住房和！城乡：建设、农牧、—水，利、旅游、》交通等部门在—各自职？。责范：围内做好湿地保【护，工作 　　—乡（：镇）人民政》府应当做好湿地【保护的相关工作【 　　村（牧【。）民委员会应当配合！有关主管部门—做好湿？地保护？工作 ？ 　　第八》条　县级《以上人民政》府林业主管部—。门应当组织、支持】开展湿地《保护的？科学：研究应用《推，。广，湿地：保护研究成果—。 　　鼓》励、支持《单位和？个，人以志愿服务、捐】赠等形？式参与湿地保护【活动 　　第九】条　各级人民政【府及其有关》部门、新闻媒体应当！。组织：和开展湿地保护宣】传教育提《。高公民湿地保—护意识 　　任】。何单位和个人都【。有保护湿地资源的义！务并有？权对：破坏、侵占湿地资】源的行为《进行检举、控告 】 　：。　第十条　》县级以上人》民政府及其》。有关部门对在湿地保！护工作？中做：。出显：著成绩的单》位和：个人给予表彰—奖励 第二—章　规划与名录 ！ 　　第十》一条　省人民政府林！业主管？。部门应当《会同发展改革、财政！、，国土资？源、：环，境保护、住房和城乡！。建设、农牧》、，水，利、：旅游、？交通等部门》编制全省湿》地保护规划报省【人，民政府批准后组织实！施 　《　州、县级人民政府！林业：主管部门应》当会：同有关部门根据上一！级湿地保《护规划？组织编制本行政区】。域湿地？。保护规划报本级人】民政：府批准后《组织实？施 　《　第：十二条　湿地保护】规，划应当？明确本行《政，区域湿地保护的总体！目标、阶段任务【。、实施方案以及具】体措施等并与土地利！用，总体规划、城乡【。规划、水资源规划、！环境保护规划、【草原保护建》设利用规《划、旅？游规划等相衔接 】 　　经批准的湿地！保护规划需要调【整或：者修改的应当按照规！划批准程序重新办理！ ：　　第十三条　县】级以上人民政—府林业主管》部门编？制或者调整湿地保】护规划应当通过座】。。谈会、？论证会、公示等形式！征求有关单位、专家！和公众的意见—。 　　经批准的】湿地：保护规划应当向【社，。会公布 《 　：　，第十四条　湿地实行！分级保护《制度：根据：生态区位、生态【系，统功能和生》物多样性将》湿地划分为》国家重要湿地—、地：方重要湿《地，和一：般湿地？列入：不同级别湿地名【。录，。定期更新 —　　第十五条　【省重要湿地名录和保！护范围由省人民政】府林业主管部门会】同有关部《门提出报省》人民政府批准—公，布 　　》一，般湿地的《名录和保护范—。围由所在地县级人】民政：府林：。。业主管部门会—同有关部门》提出经州《（市）人民政府【林业：主管部门审核后【报州：（市）人民政府批】准公布 》　　湿地申报列入国！际重要湿地》、国家重《。要湿地？名，录的按照《国家：有关规定《执行 《　　第？十六条？　县级以上》人民政府林业主管】部门编制《或者调整湿地保护名！录应当与相》关权利人协商并【征求所在地村（【。牧）民？。委员会的意见 　！　第十七条　—县级以上人民政府林！业主管部《门组织开展》湿地：及保护范围认定、编！制湿地保护规划【。、湿地资源监—测结果评估以—及湿地资源保护与利！用等工作应当组【织林业、国土—资，。源，、环境保《护、住房和城—乡建设、农牧—、水利、交通、【气象等方面专家和】工程技术人员—进行评审评审意【。见作为决定湿—。地保护重要事项的】依据 第三—。章　湿地《保护 　　【第十：八条　对国家和地】方重要湿地》通过设立国家公【园，、湿地自然保护区、！湿地公园、》水产：种质：资源保护区、—湿地保？护小区等方式建【立健全湿地保—护体系加强湿—地，保护 　　自然】保护区范围内湿地】的保护和管》理依照中华》人民共？和国自然《保护区条例 【　　第？十，九条　以保护湿地生！态系：统、合？理利用湿地、开展湿！地，宣，。。传，教育和科学研究为】目的开展生态旅【游等活动的湿地可】。以建立？湿地公园 　　湿！地，公园分为国家湿地】公园和地《方湿地？公，园 　《　第二十条　未设立！。国家公园《、湿地自《然保：护区、湿地公园、水！产，种质资源《保，护区、？湿地保护小》区的湿地县》级以上人《民政府应当根据湿】地实际情况采取必】要的政策、》管理和技术措—。施，保持湿地的》自然特？性和生态特征—防止湿地生态功能】退化 　　第二十！一条　？县级以上人民政【府应当按《照湿地保护规—划对退？化的湿地《。进行恢？复 ： 　　因缺水导【。致，湿地功能退化的应当！建立湿地补》水机制定期或者根据！恢，复湿地功能需要有计！划地补水；》因过度放牧导致湿地！功能退化的》应当：实施轮？牧、限牧退化—严重的实行》。禁牧；因开垦—导致：湿地功？能退：化的应当实》。施退：耕措：施恢复湿《地， 　　《第二十二条》　向湿地引》。进动植物物种或【者施放？防，疫药物？的应当按照有—关规定办理审批手】续并按照有关—技术规范进行—试，。验 　　第二十三！条　县级以上—人民政府林业主【管部门应当在列【入湿：地保护名录的湿【地周边设立保护标志！标，明湿地类型、保护级！别和保护范》围 　　任何【单，位和个人不得—。擅自移动或者—破坏湿地保护—标志 　　第【二十四条　湿地内禁！止下列行《为 ？　　（一《）擅自开（围—）垦、填《埋、占用《湿，地或：。。者改变湿地用途； ！ 　　（二）擅【自排放？湿地蓄水或者修建阻！水，、排水？设施：截断湿地与外围的】水系：联系； 》　　（三）擅自采砂！、采石、取土—、采：集泥炭？、揭取草皮》； 　　（四）擅！自猎捕？、采集国家》和省重点保护—。的野生动植物—捡拾或者破坏鸟卵；！。 　　（五）【擅，自新建建筑物和【构筑物； 》 　　？（，六）向？湿地投放有》。毒有害物质、倾【倒固体废弃物、排】放，污水：；， 　　（七）破】。坏野生？动物重要繁殖区【及栖息地破坏鱼【类等水生《生物：。洄游通道采用灭【绝，性，。方式捕捞《鱼，类及其他水生—生物； 》　　（八）破坏湿地！保护设施《设备； 　　（九！）其他破坏湿—地及其生态功—能的行为 　【　第二？十五条　湿地保【护和开发利用应当保！护所在地居民合【法权益鼓励和支持湿！。地所在地居民以劳】务或者入股等方式参！与湿地？保，护和开？发利用活动 【　　第二十》六条　县《级以上？人民政？府应当逐步建立健】全湿地生态》效益补偿制度 【 　　对依法—占用湿地《和利用湿地》资源的按《照谁利？用谁保护、谁—受，益谁补偿的原则建立！补偿机制《 　　因保护【湿地给湿《地所：有者或者经》营者合法权》。益造成损失的应【当按照有关》规定予以补偿 】。第四章　《监督：管理： 　　第二十】七条　县级以上人】民政府应当定期对湿！地保护规划的实【施情况进行监督【检查指导相关—部，门做：好湿地保护工—作 　　第—二十八？条　县级以上人民政！府林业主管部门应当！定期组？织有关部门开展【湿地：资源调查并将—。调查结果报本级【人，民政府？和，上一级林业主管部门！ 　　省人民政】府林业主管部门【应当：会同有关《部门建立湿地资【源监测网络组织【开展湿地《资源状况的监测【、，评价工作定》期发布湿《地资源状况》公报 　　省【人民政府《林业主管部》门按照职责分工对湿！地利用进行》监督建立湿地利【用预：警，机制防止破坏湿地】生态的行为约谈湿】地破坏严重的—地区或者有》关部门 　—　第二十九条　县级！以上人？民政：府林业主管部门应当！定期汇总本地—区，湿地保护工作中形】成的数据资料—建立湿地资源档案实！行，信息共享湿地资源档！案应当向《社，会开放？供单位和《个，人免费查阅 　】　第：三十条？　县级以上》人民政府及其林【业主管部门应当组织！、协调有关部门【。建，立湿：地执法？。协作机制依法查处破！。。坏，、侵占湿地的—违法行为 　【　县级以上人民政】府林业主《管部：门应当设立公开举】报电话接《受单位和《个人对破坏、—侵占湿地行为的检举！ 　　第三十一】条　县？级以上人民政—府应当确《保生态？保护红线《范围内湿地性质不】改变、湿地面积不减！。少、生态功能—不降：。低 　　建设项】目应当不占或者少占！湿地经批准》确，需征收、占用湿地】并转为其《他用途的用地单【位应当按照先补【后占、占补平—衡的要求办理相关】。手续有关部门在【编制建设项目规划】时应当？征求林业《。主管部门的意见 ！。　　先补后占、占】补平衡的具体办法由！省人民政府制定 】 　　第三十二条】　，工程建设《占用湿？地的建设单位—编制的环境影响评】价文件应当包括湿】地生：。。态功能影《响评价并有相应的】湿地保护方案—环境保护主管部门在！依法审批环境影响评！价文件前应当征求】。同级林业主管部门的！意见 　　建设单！位应当严格按—照湿地保护方案进】行施：。工减：少对湿地生态系统】的影响避免工—程建设对湿地生态功！能的损害 　　第！三十三条　临时【。占用湿地的占用单位！应当提出湿地临【时占用？方，。案明确湿地占用范】围，、期限、用途、相】应的：保护措施以》及使用期满后的恢】复措施等《有关部门在依—法办理用地手续【前应当征求林—业主管部门的意见临！时，占用期限《届满后占用》单，位应当按照临时占用！。方案恢复湿地原状】 ：。　　第三十》。四，条　县级以》上人民政府旅游主管！部门应当编制湿地旅！游专项规划指导湿地！旅游资源《的保护和合理开发利！。用旅游专项规—划应当征求》同级林业《主管部门的意见 ！　，　在湿地从事生【态，旅游项目经营—的单位？和个人应当制定【湿地保？护方案报县级—以上：人民政府林业—主管部门同意 　！　第三十《五条　因发》生污染事《故或者其他突—。发事件造成或者可能！造成湿地污染和破】。坏，的有关单《位和个人应当采【取措施消除危害防止！危害扩？大并立？即向当地人民—政府林业和环境保护！主管部门报告 　！　第三十六条—　湿地所在地—。的乡（镇《）人民政府发现【本行政区域》内破坏、《侵占湿？地的违法行为应【当予以制《止并向县级》以上人民政》府林业主管部—门报告 　　村（！牧）民委员会应【当积极协助》县级以上人》民政府林《业主管？部门做好湿》地保护日常巡查和】专项检查工作发现】存，在破坏、侵占湿【地的行为《应当及？时反映和《报告 《第五章　法律责任】 　　第三十】七条　？违反本条例规定【的行为法律、行【政法规？已规定法律责任的从！其规定 　—　第三十八》条　县级以》上人民政府林业【主管部门和其他有关！部门违反本条例规定！有下：列行为？之一的对直》接负责？的主管人《员和其他《直接责任《人员依法给予行政处！分；构？成犯罪的依法追【究刑事责任 　】　（：一）未按《照，规定编制和组织【实施湿地《保护：规划的； 　　（！二）未依《。。法履行监督》管理职责的； 】。　　（三）未按【照规定审核临时【占用湿？。地，申请的； 　　（！。四）其他滥用—职权、玩《忽职守、徇》私舞弊的行为— 　　第》三十九条　违—反本条例《第二十四条规定有下！列行为之一的由县】。级以上人《民政府有《关，部门和省《林业主管《部门所？属的：湿，地，管理：机构按照职责—分工责？令停止违法行为限】期改正并按照下列规！定处以罚款；—造成损失的》依法赔偿《损失；有违》法所得的没收违【法，所得 《　　（一）擅自【开（围？）垦、填埋、占【用湿：地或者改变湿地用】途的处以每平方米十！元以上二《十元：以下的罚款； 【 　　（二）擅自】排放湿地蓄水或者修！建阻水、排》。水设施截断》。湿地与外围的水【系联系的处》以三：千元以上《。一万元以下的罚款】；情节严重的处以一！万元以上五万元【以下的罚《款； ？ 　　（三》）擅自采砂》。。、采：石、取土、采集泥】炭、：揭取草皮的处以【三百元以上五—千元以下的罚款【。；造成严《重后：果的处以五千—元以上？二万元以下的罚款】； 　　（四）】擅自捡？拾或者破《坏鸟卵的处以一【百元以上一千元以】下的罚款；情节严】重的处以《一千元以上》五千元以下的罚【款； 　　（五】）破坏？野生：。动物重要繁》殖区及栖息地破【坏鱼类等水生—生物洄？游通道的处以一千元！以上五？千元以下《的罚款；《情节：严重的处以》。五千元以上二—万元以下的罚款 】 　　？第四十条　违反本】。条例规？定擅自？移动或者破坏—。湿地：标志和保护设施设备！的由县级以上—人民：政府林业主管部【门责令限期》恢复原状处以—二，百元以上《五千：元以下？的罚款；造》成损失的依法赔偿损！失 　　第—四，十一条　违反本条例！规定临？时，占用湿？地期限？届满后未按照湿地临！时占用？方案恢复湿地—的由县级以上人民】政府林？。业主管部门责令限期！改正；造《成湿地资源破—坏的责令限》期恢复并《处以恢复湿》地所需费用一—倍，以上三倍以下的罚】款 第六》章，　附则？   　　》第四十？二条　本条例—自2：013年9月1日起！。施行： ，