青海省湿地》保护条例 （20】13年5《月30日《青海省第十二届人】民代表？大，会常务委员会—第四次会议通过　】根据2？018年9月1【8日青？海省第十《三届人民代表大会常！务委员？会第六？次会议关于》修改〈青海省矿【产资源管理条例【〉等三部《地方性？法规的？决定修正）》。。。 第一章　总—则， ， ， 　　第一条　为】了加强湿地保—护维护湿地》生态功能和》生物多样性促进湿地！资源可持《续，利用推进生态—文明建设《根据有？关法律、行》政法规的规定结合】本，省实：际制定本《条例 《　　第二条　本省行！政区域内《湿地的保护、利用和！管理：等活动适用本条例】 　　第三—条　本条例》所称湿地是指天然】或者人工形成、【常年：或者季？节性积？水、适？宜野生生物生存【、具有较强生态【功能并依法认定的潮！湿地域主《要包括盐沼地、【泥炭地、《沼，泽化草甸等沼泽【湿地和湖泊湿地、河！流湿地、库塘湿地 ！ 　　第四条　湿地！保护：遵循科学规划、保护！优先、？合理利用《和可持续发展的原则！ 　　《第，五条　？县级以上人民—政府应当将湿—。地，保护：纳入国民经济和社会！发展：规，。划加大湿地保护【投入将湿地保护管】理经费纳入本级【财，政预算 　　第】六条　？湿地保护工作实【行目标考核》制度县级以上—人民政？府应当？将湿地保护工作作】为对：下一级人民政—。府及其负责》人生态保护年度目标！。责任考核的内容 ！　　第？七，条　湿地保护工作实！行综：。合协调、分部门实施！的管理体制县级【以上人民政府—应当加强对湿—地保护工作》的领导建立湿地【保护工作综》合协调机《制 ： ，。。　　：县级以上人民政【府林业？主管部门负责—本行政区域内—湿地保护的组织、】协调：。、指导和监督管理】工作省人《民政府？。林业主管部门所属的！湿地管理机构—负责：全省湿地保护、协】调、指？导和监督管理的具】体工作 　　县】级以上人民政府发】展改革、财政—、国土资源、—环，境，保护、住房和—。城乡建设、农牧、水！利、旅游、交通等】部门在各自职责范】围内做好湿地保护】工作 　》。　乡（镇）人—。民政：府，应当做好湿地—保护的？相关工作 　【　村（？牧）民委员会—应，当配：合有关主《管部门？做好湿地保护—工作 　　—第八条　县级以上人！民政府林业》主管部门应当—组，织、支持《开展湿？地，保护的科《学研究应用》推广湿地保护—研究：。成果 　》　鼓励、支持单位】和个人以《志愿：服务、捐赠等形式参！与湿地保护活动 ！　　：第九条　《各级人民政府及其有！关部门？。、新：。。闻媒体应《当组：织和开展《湿地保？护宣传教育提—高公民湿地保护【意识 　　任何单！位和个人《。都有保？护湿：地资源的义务并【有，权对破坏、侵占【湿地资源《的行为进行检—举、控告 —　　第十条》　县级以《上人民？政府：及其有关《部，门对在湿地保护工作！中做：出显著成绩》的，单位：和个人给予表彰【奖励 第》二章　规《划与名？。录 ？ 　　第十一条　】省人民政府林业主管！部门应当会同发展改！革，。、财政、《。国，土资源、环境保【护，、住房和城乡建设、！农牧：、水利、旅游、交】通等部门《。编制全？省湿地保护规划【报省人民《政府批准后组织【实施 　　州【、县级人民政府林】。。业主管部门》应，。当会同有关部—门根据上一级湿【地保护规划组织【编制本行政》区域湿地保护规划】报本级人民政府批】准后组织实施— 　　第十二【条　湿地保护规划】应当明确《本行政区域湿—地保护的《总体目标、》阶段任务、实施方案！以及：具，体措施等并与土【。地利用总体规划、城！。乡规划、水资源【规划、环境保—护规：划、草？原保护建设利用规】。划、旅游规》划等：相衔接 》　　经批准的湿地】保护规划需要调整或！者修改的《。应当按照规划批准程！序重新办理 　】　第十？三条　？县级：以上：人，民政府林业》主，管部门编制》或者调整湿》地保护规划应—当通：过座谈会、论证会、！公示等形式征求有】关单位、专》家和公众的意见【 ：。　　经批准》的，湿地保？。护规划应当》向社会？公布 　　第【十四条　湿地实行】分级：保护制？度，。根据生态区》位，、生态系《统功能和生物—多，样性将湿地划分为国！家重要湿地、地【方重要湿《地和一般湿地列【入不同级别湿地名】录定期更《新 　　》。第十五条　省—重要湿地名录—和保护范围》。由省人民政府林【业主管部门会同【有关部门提出报省】人民政府批》准公布 　　一般！湿地的名录和保护范！围由所在地县级人】民政府林业》主管部门会同有关】部门提出经州（市】。）人民政《府林业主《管部门审核后报州】（，市）人民政府批准公！布 　　》。湿地申报列》入国际重要湿地【、国：家重要湿地名—录的按照国》。家有关规定执行【 ：　　第十六条　【县级以上人民—政府林业主管部【门编制或者调整湿地！保护名录应当与相】关权利人协商—并，征求所在地村（【牧）民委《员会的意见》 ：　　第十《七条　县级以—上人：民政府林业》。主管部？门，组织开展湿地—。及保护？范围认定、编制湿地！保护规？划、湿地资源—监测结果《评估以及湿地—资，源保护与利用等工】作应当组织林业【、，国土：资源、环境保护、】住房和城乡建设【、农牧、水利—、，交通：、气象等方面专【家和工程技术人员】进行评审评审意见作！为决定湿《地保护？重要事项的依—据 ？第三章　湿》地保护 —。　　第？十八条？　对：国家：和地：方重要湿《地通过？设立国家公园、【湿地自然保护区、】湿地公园、水产种】质资源？保，护区、湿《地保：护小区等《方式建？。立健全？湿地保？护体系加《强湿地保护 — 　　自然保护区范！。围内湿？地的保？护和管理依》照，中华：人民共和国自—然保护区条例 【 　　第十》九条　以保护湿【地生态系统、合理利！用湿地？、开：展湿地宣传教育和】科学研究为》目的开展生》态旅游等活动的湿】地可以建立湿地【公园 《。　　湿地公园分为】国家湿？地公园和地方湿地】公园 　　—第二十？条　未设立国家【公园、湿地自然保护！。区、湿地公园—。、，水产：种质资源《保护区、《湿地：保护小区的湿地县级！以上人民政府应当根！据湿地实际情况【采取：必，要，的，政策：、管理和技》术措：。施保持湿地的自然特！性和生态特征—防止湿地生态功【能退化 《 　　第二》十一条　县级—以上人民政府应当按！照湿地保护规—划，对退化的湿地—进行恢复《 　　因缺—水，导致湿地《功能：退化的应当》。建立湿地补》水机制定期或—者根据恢复湿—地功能需要有计划地！补水；因过度放牧】导致湿地功》能退化的应当—实施轮牧、限—。牧退化严《重的实？行禁牧；因开垦导】致湿地功能退—。化的应？当实施？退耕：措施恢复湿地 【 　：　第：二，十二条　《向湿地引进》动植：物物种或者施放【防疫：药物的应当》按照有关《规定：办理审批手续—并按照有关技术规】范进行试验 　】　第二十三》。条　县级以上人【民政府林业主管部门！应当在列入》湿，地，保，。护名录的湿地周【边设立保护》标，志标明湿地》类型、保护级别【和保护范《围 　　》任，何单位？和个人不得擅自移】动或者破坏湿—。地保护？标志 　　第二】。。十四条　《湿，地内禁止下》列行为 　　（一！），擅自开（《围）垦？、填埋、占用—湿地或者改》变湿地？用途； 》　　（？二）擅？自排放湿地蓄水【或，者修建阻水、—排，水设：施截断湿《地与外围的水系联系！； 　《　（三）擅自—。采砂、采石、取【。土、采？集泥炭、揭取草皮】； 　　（四）】擅自：猎捕、采集国家【和省：重，点保护的野生动【植物捡拾或者破坏鸟！卵，； 　　（五）擅！自新建建筑》物，和构筑物； 　　！（六）？向，湿地投放有》。毒有害物《质、倾倒固体废弃物！、排：放污水； 　【　（七）破》坏野生动物重要【繁殖区及栖息地破坏！鱼类等水生生物洄】游，通道采用《。灭绝性方式捕—捞鱼类及其他水【生，生物； 　　（】八）破坏湿地保护设！施设备； 　【　（九）其》他破坏湿地》及其生态《功能的行为 【　，　第二十《五条　湿地》保护和开《发利用应当保—护，所，在地居民合法权益鼓！励和：。支持湿地所在地居】民以劳务或者入股等！方式参与湿地—保护和开发利—用活动 　　第】二十六条　县级【以上人民政府—应当逐？。步建：立健全湿地生态效益！补，偿制度 　　【对依法占用湿地【和利：用湿地资《源的按照谁利用谁】保护、谁受益—谁补：偿，的原则建立补偿机】制 　　》因，保护：湿地给？湿地所有《者或者经营者合【法权：益造成损失的应当】按照有关规》定予以补偿 第】四章　监督管理 】 　　第二十七】条　县级《以，上人民政府应—。当定期对湿》地保护规划的实施情！况进：行，监，督检查指《导，相关部门做好湿地】保护工作 　　第！二十八条　县级【以上人民政府林【业，主管：部门应？当定期组《织有关部门开展【湿，地资：源调：查并将调查结果报】本级人民《政府：和上一？。级林业主《管部门 《 　　省人》民政府？。林业主？管部：门应当会同有—关部门建立湿—地资源？监测：网络组织开展湿【。。地资源状况的—监，测、评价工作定期发！布湿地资《源状况？公报 　　省【人民政府林业主管部！。门按照职责分—工对：湿地利用《进，行监督建立湿—地，利用预警机制防止】破坏湿地生态的行】为约谈湿地破—坏严：重的地区或者—有，关部门 　　【第二十九条　县【级以上人民政府林业！主管部门应当定期】汇总本地区湿地保】护工作中形成—的数据资《料，建立湿地资》源档案实行信息共】。享湿地资源档案【应当向社会开放【供，单位和个人免—费，查阅 　　第三】。十条　县级以上人民！政府及其林》。业主管？部门应当组织、协】调有：关部门建立湿地执法！协作机制依法查处】破坏、侵占湿—。地的违法行为 【 　　县级以上【人民政府林业主【。管，部门应当设立公开】举报电？话接受单位和个人】对破：坏，、侵占湿地》行为的检举 — 　　？第三十一条　县【级以上人民》政府应当确保生【态保：护红线范围内—湿地性质《不改变、湿》地面积不减》少、生态功能不【降低 　　建设项！目应当不占》或者少？。占，湿地经？批准确需征收、占用！湿地并转为其—他用途的用地单位】应当按照先补后占、！。占补平？衡的要求《办理相关手续有关】。部门在编制建设项目！规划时应当征—求林业主管部门的】意见 　　先补】后占、占补平衡【的具体办法由省人】民政府制定 【　　第三《十二：条　：工程建？设占用湿地的建设】。。单位：编制的环《。境影响评价》文件应当包括湿地生！态功能影响评价【并，有相应的湿地保【护，方案环境保护主【管部门在依法审批环！境影响评价文件前应！当征求同级》林业：主管部门的意—见 　　建—设单位应当严格按照！湿地：保护方案进行—施工减少对湿—地生：。态系统的影》响避免工程建设【对湿地生态功能的】损害 　　第三】十三：条，。　临时占用湿地【的占用单位应当【提出湿地临》时占用方案明确湿】地占用范围、—期限、用途》、相应的《保护措施以及使用期！满后的恢复措施等】有关部门在》。依法办理用地手续前！应当：征求林业主》管，部门的意见临时占】用期限届满后占【用单位？应当按照《临时占用方案恢【复湿地原状 — 　：。　，第三十？四条　县级以上【人，民政府旅游主管部门！应当编？制湿地旅游专—。项规划指导》。湿地旅游资源的【保护和？合理开发利用旅游专！项规划应《。当征求同级林业主管！部门的意见 【　，　在湿地从事—生，态旅游项目经营【的单位和个人—应当制定湿地保【。护方案报县》级以上？人民政府林业主管】部，门同意 》　　第三十五条　】因发生？污染事？故或者其《他突发事件造—成或者？可能造成湿》地污染和破坏的有】关单位？和个人应当》采取措施消》除，危害防止《危害扩大并》立即向当地人民政】府林业和环》境，保，护主管部《门报告 　—　第三？十六条　湿地所【在地的乡（镇—）人民政府发现本行！政，区域：内破坏、《侵占湿地的》违法行为应当予【以制止并向县—级以上人民政—府林业主管》部门报告 》 　　村（》牧）民委员会—应当积极协助—县级以？上人民政府林业主管！部门：。做好湿地保》护，日常巡？查和专项检查—工，作发现存在破坏、侵！占湿地？。的行为应当及时反映！和报告 》第五章　《法，律责任？ 　《　第：。三十七条　违反【本条例规《定的：行为法？律、行政法规已规】。定，法律责任的从其【规定 　　第三十！。八条　县级以—上人民政府林业主】管部门和其他有关】部，门，违反：本条例规定有下列行！为之一的《对，直，接负责？的主管人员和其他直！接责任人员依法给】予行：政处分；构成犯罪的！依法追究《刑事责任 —　，　，（一）未《按，。照规定？编制和组织实—施湿地保护规划的；！ 　　（二）未依！法履行监督管—理职责的； 　】　，（三）未按》。照规定审核临—时占用湿地申请【。的；： 　　《（四：）其他滥用职权【、玩忽？职守：、徇：私舞弊的行为 　！　第三？。十九条　违反—本条例第二十四条】规定有下列》。行为之一《的由县级《以上人？民政府有关部门和省！林业主管部》门所属的《湿地管理机构按照职！责分工责令》停止违法行》为限：期改：正并：按照下列规》。定处：以罚款；造》成，损失的依法赔偿【损，失；有违法所得【的没收违法所得 ！　　（一《），擅自开（围）垦、】填埋、占用湿地【或者改变湿地用途的！处以：每，平方米十元以上【二十：元以下的罚款； ！　，　（二？）擅自排放》湿地蓄水《或者修建阻水—、，排，。水设施？截，断湿地与外围—的水系联系的处以三！。千元以上一》万，元以下的罚款—；情：节严重的处以一【万元以上五万元【以下的罚款； 】　　（三）擅自采砂！、采石、取土—、采集泥炭、揭取】。草皮的处以三百元以！上五千？元以下的罚》款，；造成严重后—果的：处以五千元以上【二万元以下的罚款】； ： 　：。　（四）擅自捡拾】或者破坏鸟卵的处以！一百元以上》一千元以下》的罚款；《。情节严重的处以【一千元以上五千元】以下的罚款》； ： 　　（五》），破坏野？生动物重要繁—殖区：及栖息地破坏鱼类等！水生生物《洄游通道的处以一千！元以上五《。千元以下《的罚款；《情节严重《的处以五《千元以？上二万元以下—的罚款 　　第四！十条　？。违反本条《例规定擅自移动或】者破坏湿地标—志和保护设施设【备的由县《级以上？人民政府林业—主管部门责令—限，期恢复？原状处以二百元以】上，五千元以下的罚款】；造：成损失的依法赔偿】损失 《　，　第：四十一条　》违反本？条例：规定临？时占用湿地期限届满！后未按照湿地临时】占用：方案恢复湿地—的由县？级以上人《。民，政府林业主管部【。门责令？限期改正；造成【湿，地资源破《坏的责令限期恢复】并处以恢《复湿地所需费用一】倍以：上三倍以下的—罚款 ？ 第：六章　附则》   　　》第四十二条　本条】例自2013—年9：月1日起施行—。 ，