青海省？湿地保？护条例 （201】3年5？月30日青》海省第十二届人民代！表大会？常务委员《会第四次会》议通：过　：根据2？018年《。9月18日青海省】第十三？届人民代表大—会常务委员会—。第六次？会，议关于修改〈青海】省矿产资源管理条】例〉等三部地方性】法规的？决定修正） 第【一章　总则 】。　　第？一条　为了加强【湿地保护维护湿地生！态功能和《生物多样性促进湿】地资源可持》续，利，用推进生态文明建设！根据有关《法律、行政》法，规，的规定结合本—省实际制定本条例】 　？　第：。二条　本《省行政？区域内湿地的保【。护、：利用：和管理等活动适用本！条，例 　　》第三条　本》条例所称《湿地是指天然或者人！。工形成、常年或【者，季节：性，积水、适宜野生生】物生：存、具有较强生【态功能并《依法认定的潮湿地】域主要包括盐沼地、！泥炭地、沼泽—化草甸？等，沼，泽湿地和湖泊湿地】、，河流湿地《。、库塘湿地》 　　第四—条　：湿地：保护遵循《科学规？划、保？护优先、《合理利用和可持【续发展的原》则 　　第—。五条　县级以—上人民政府应当【。将湿地保《护纳入国民经济【和社会发展规划加大！湿地保护投入将湿】地保护管理》。。经费纳入《本级财政预》算 　　第—六条　湿《。地保护工作实—。。。行目标考核制度县级！。以上人民《政府应当将湿地保护！工作作？为对下一级人民【政府及其《负责人生态保护【年度目标责任考核的！内容 　　第七】条　湿？地保护工作》实行：综合协调、分部门】实施的管理体制县】级以上？人民政府应当加强对！湿地保？护工作的领导建【立湿地保《护工作综合协调机制！ ：　　县级以上人民政！府林业主管部门负责！本行政区《域，内湿地保护的组【织、协调、指—导和监督管理工作省！人民：政府林业主管—部门所属《的湿地管理机—构负责全省》湿地保护、协调【、指导和监督管理的！具，体工作 　　【县级以上人民政【府发展改革、—财政：、国：土资源、环境保护、！住房和城乡建设【、农牧、水利、【旅游、交通》等部：门在各自职责范【围内做好湿地保【护，工，作 ？　　乡？（镇）人民政—。府应当做好湿—地，保护的相关》工作 《　，。　村（牧）民委员】会应当配合有关【主管部门做好—湿地：保护工作 　　第！八条　县级以上人】民政府林业主管【部，门应当组织、支持】开展：湿，地保护的科》。学，研究应用推广湿【地保护？研，究成：果 　　鼓励、支！持单位和个人以志愿！服务、捐赠等形式参！与湿地保护活动 】 　　第九条　各】级，人民：。。政府及其《。有关部门、新闻媒】体应当组织和—开展湿？地保护宣传教—育提高公民湿—地保护意《识 　《　任何？单位和个人》都有保护湿地资【源的义务并有—权对破坏《、侵占湿地资—源的行为进行检举、！控告 　　第十条！　县级以上人民政府！及其有关部门对在】湿地：保护工作《中做出？显著成？绩的单位和个人给予！表彰：奖励 《第，二，章　规划与名录 ！ 　　第十一条　】省人民政府》林业主管部门应当会！同发展改革、财政】、国土资源、环境】保护：。。、住房和城》乡建设、农牧、水】利、旅游、交通等部！门编制全《省湿地保护规划【报省：人民政府批准后组织！实施 　　—州、县级《人民：政府林业《主管部？门应当会同有关部门！根据上一级湿地保护！规，划组织编《制本行政区域湿地】保护规划报》本，级人民政府批—准后组织实施 】　　第？十二条　湿地保护】规划应当明》确本行政区》域湿地保护》的总体目标、—阶段任务、实施方】案以及具体》措施等并与土地利用！总体规划、城乡规】划、：水资源规划》、环境保护规划、】草原保？。护建设利用规划、】旅游规划等相衔接】 　　经批准【。的湿地？保护规？划需要调整或者【修，改的应当按照—规划批准程序重新】办理 　　第十三！条　县级以上人民政！府林业？主管部门编》制或者调整湿地保护！规划：。应当通？过座：谈会：。、论证会《、公示等形式征求】有关：单位、专家和—公，众，的意见 》　　经批《准的：湿地保护规划应【。当向社会公布—。 　　第》。十四条　湿地实行】。分级：保护制度《根据生态区位—、生态系统功—能和生物多样性将】湿地划分为国家【重要湿地、》地方重要湿地和【一般湿地列》入不同级别湿地名录！定期更新 　　第！十五条　省重—要，湿，地名录和保护—。。范围由省《人民政府林业主管部！门会同有关》部门提出《报省：人，民政：府批准公布 【　　一？。般湿地的名录和保护！范围：由所：在地县级人民政府林！业主管部门会同有关！部门提？出经州（市）人民政！。府林业主管部门【审核后报州（—市）人？民政府批准》公，布 　　湿—地申报列入国际重】要湿地、国》家，重要湿地名》录的按照国家有关】规，定执行 》　　第十《六条　县级》。以，。上人民？政府林业主管—。部门编？制或者？调整湿地保护名录应！当与相关权》利人协商并征—求所在地村（—牧）民委《员会：。的意见 　　第十！七条：　，县，级以上人民政府林业！主管部门《组织开展湿地及【保护范围认定、编】制湿地保护规划【、湿地资源监测结】果评估以及》湿地资源保护与【。利用等工作应—当组织林业、国土资！源、：环境保护、》住房和城《乡建设、农牧、【水利：、交通、气象等方】面专家和工程技术人！。员进行？。评审评审《意见：作为决定《。湿地保护重》。要事项的《依据： ， 第三章　》湿地保护 》 　　第十八条　！对国家和《地方重要湿》。地通过？设立：国家：公园、湿《地，自然保？护区、？湿地公园、水产【种质资源保护区、湿！地保：护，小，区等方式建立健【。全，。湿，地保护体系加强湿】。地保护 《 　：　自：然保护区范围内湿】地的：保护和管理依照中】华，人民共和《国自然保护区条例】。 　？　第十？。九条　以保护湿地生！态系统、合理—利用湿地、开展湿地！宣传教育和》科学研究为目—的开展生态旅—游等：活动的湿地可以【。建立湿地公》园 　《　湿地公园分为【国家湿？地公园和地方湿地】公园 　　第【二十：条　未设立国家公园！、湿地自然》保护区？、，湿地公园《。、水产种质资源保】。护区、湿《。地保护小区》的湿地县级以上人民！政府应当根据湿地】实际情况《采取必要的政—策、管理和》技术措施保持湿地的！。自然：。特，性和生态特征—防止湿地《生态功能退》化 　　第—二十：一条　县《级以上人民政—府应当按照湿地【保，护规划对退化的湿】地进行恢复 　　！因缺水？导，致湿地功能退化的】应当建立湿》。地补：水机制定期或—者根据恢复湿地功能！需要有计划地补水】；因过度放牧导致】湿，地功能退化的—。应当：实施轮牧、限牧退】化严重的实行—禁牧；因开垦导致湿！地功能退化的应当实！施退耕措施恢复【湿地 ？ 　　第二十—二条　向湿地引【进，动植：。物物种或者施放防】疫药物的应》当，按照有关规定—办，理审：批手：续，并按照有关》技术规范进行—试验 　　第【二十三条　》。县级以上人》民政府林业主管【部门应？当在列？入，湿地：保护名录的》湿地周边设立保护】标志标明《湿地类？型、保？护级别和保护范围】 　　任何单【位和个人不得擅自】移动或？者破坏湿地》保护标？志 　　第—。二十四条　》湿地内禁《止，下列行为 　【　（一）《擅自：开（围）垦、填【埋、占用湿》地或者改变湿地用】途； 《　　（二《）擅自排放湿—地，。蓄水或者修建阻水】、排水？。。设施：截断湿地与外—围的水系联系； 】 　　（三）擅【自采：砂、采？石，、取土、采集泥炭】、揭取草皮； 【 　　？（四）擅《自猎捕、采集国家和！省重点保护》的野：生动植物捡拾或者破！坏鸟卵； —。　　（五）》擅自新建《。建筑物和构筑物；】。 　？　（六）向湿—地投放有毒有害【物质、？。倾倒固体废弃物【、，排放污水； 　】　（七）破坏野生动！物重要繁殖》区及：栖息地破坏》。。鱼类：等水生生物洄游通】道采：用灭绝性方式捕【捞鱼类及其》他水生生物；— 　　《（八）破《坏，湿地保护设施设备】； 　　（九）其！他破：坏湿地及其生—态功能的《行为 　　第二十！五条：　湿地保护和开发利！。用，应当：保护：所，。在地居民合法权益鼓！励和支？持湿地？所在地居民以—劳务或者入股等方式！参与湿地《保护和开发利用活】动 　　第—。二，十六条　县级以上人！民政府应《当，逐步建？立健全湿地生—态效益补《偿，制度 　》　对依法占用湿地和！利用湿地《资源的按照谁利用】谁保护、《谁受益谁补偿的【原，则建立补偿机—制 　　因保护】湿地给湿地所—有者或者经》营者：合法权？益造成损失的应当】按照有关规定予【。以补偿 第四章】　监督？管理 《 　：。　第二十七》条　县级以上人民政！府应：当定：期对湿地保护规划】的，实施情况进行—。监督检查指导相关】部门做好湿地保护工！作 ？　　第二十》八条　县级以上人民！政府林业主管部【门应：当定期组织有—关，部门开展湿》地资源调查》并将：调查结果报本级人民！政，府和上一级林业【主管部？门 　《　省人民政府林【业主管？部，门应当会《同有关？部门建立湿地资源监！测，网络：组，。织开展湿地资源状况！的，监测、评价工—作定期发布》湿地资源状况—公报 《　　省人民政—府林业主管部门按照！职责分工对湿—地利：用进行监督建—立湿地？。利用预警机》制防止？破坏湿地生态—的行为约谈湿地破】坏严重的地区或者】有关部门 　　第！。二十九？条，　县级以上人民政府！林业主管部门应当】定，期汇总本地区湿【地保护工作》中形成的数据—资料建立《。湿，地资源？档案实行信息共享】湿地资源档案应【当向：社会开放《供单位和个》人免费查阅 　　！第三十条　县级以上！人民政府及其林【业主：管，部，。门应当组织、协【调有关？部门：建立湿地执法—。协作机制依法查【处，破坏、？侵占：。湿地的违法行—为 　　县级以】上人：民政府林业主管部】门应当设《立公开举报电话接】受单位和个人对破坏！。、侵占湿《地行为的检》。举 ？　　第三十》一条　？县级：以上人民政府应当】。确保生态保护红线范！围内湿地性质不改】变、：湿地面积不减少【、，。生态功能不降低 ！　，　建设项目应当不】占或者少占》湿地经批准确需征收！、占用湿地》并转为其他用途【的用地单位应当按】照先补后占、占补】。平衡的要求办理【。相关手续《有关：部门在编制建设【项目规划《。时应当征求林业主】管部：门的意见 —　　先补后》占、占补平衡的具体！办法由？省人民政府制定【 　　第三十二】条　工？程，建设占用湿地—的建：设单位编《。制的：环境影响评》价文件应当包括【湿地：生态功能影响评【价并有相应的—湿地保？。护方案环《境保护主管部门【在依法审批环境【影响：评价文？件前应当征求同级】林业主？管部门的意见 【 　　建设》单位应？当严格按《照湿地保护方案【进行施？工减少对《湿地生态《系统的影《响避免工程建设对湿！地生态功能的损【害， 　　第三—十三条　临》时占用？湿，地的占用单位—应当提？出湿地临时占用方案！明确湿地《占用范围《、期限、用途—。。、相应的保护措施】以及使用期满后【的恢复措施等有关】部门在依法办理用】地手续前应当征求林！业主管部门的意见】临时占用期限—届满后占用单位应当！按照临时占用方案】恢复湿地原》状 　　》第三十四条　—县级：以上人民政府旅游】主管部门应当—编制湿地旅游—专项规划指导湿地】。旅游资？源的：保护和合理开发利用！旅游专项《规划应当征求—同级林业《。主管部门的》。意见 　　在湿地！从事生？态旅游？项目经营的单位和】。个人应当制》定湿地？保护方案报》。县级以上人》民政府林业主—管部门同《意 　　》第三十？五条　因发生污【染事：故，。或者其他突发事【件造成或者可能造】成湿地污染和破坏】的有关单位和个【人应当？采取措施消除—危害防？止危害？扩大并立即向当【地，人民政？。府林业？和环境保护主管部】门报告？ 　　第三十六】条　湿地所在地【的乡（镇）人—民政府发《现本行政区域—内破坏、《。侵占湿地的违法行为！应当：予以制止并向—县，级，以上人民政府—林业主管部门报【告 　　村（牧）！民，委员：会应当积极》协助县级《以上：人民政府林业主【管，部，。门做好湿地保护【日常巡查《和专项检查工作【发现存在破坏、【侵，占，湿地的行为应当及时！反，映和报告 第【五，章　法律责任 【 　　第》三，十七条　违反本【条例规定《的行为法律》、行政法规已—规定法律责任的从】其规定 　—。　，第三十八《条　县级以上人【民政府林业主—管部门和其他有【关部门违反本条例规！定，有下列行为》之一的对直接负责的！主管人员和》其他直接责任—人员依法给予—行政处分；》构成犯罪的》依法追究刑事责【任， 　　（一）【未按照？规定编制和组织【实，施湿地保护规—划的； 　　（二！）未依法《履行监督管》理职责的； 　　！（三）未《按照规定审核临时占！用湿地申请》的，； 　　（四）】其他滥用职权—、玩忽职守、徇私】舞弊的行为》 ， 　　第三十九条】　违反？本条例第二十四【。条规定有下列行为之！一的：由县级以上人民政府！有关部门《和，省林：业主管部《。门所属的湿地管理机！构按照职责分—。工责：令停止违法行为限】期改正？。并按照下《列规定？处以：。罚款：；造成损失的—依法赔？。偿损失；有违—法所得？的，没收违法所得 　！　（一）擅自开【（，围）垦、《填埋、占用湿地【或者改变《湿地用途《的处以每平方—米十元？以上二十元》以，下的：罚款； 　　【（，。二）擅自排放湿地蓄！水或者修《建阻水？、排水设《施截断湿地与外围的！。水系：联系的处以三千元】。以上一万元以下【的罚款；情节—严重：的处以一《万元以上《五万元以下的—罚款：； ？。。　　：（三）擅自采砂【、采石、取土、采集！泥炭、揭取》草皮的处以三百元】以上五千元以—下的罚款；造成严】重，。后果的处《以五千？元，以上二万《元以下的罚款； 】 　：　（四）擅自捡【拾或者破坏鸟卵的处！以一百元以上—一，千元以下《。的罚款；情节—严重的处以一千元】。以上五千元以下【。的，罚款； 　　（五！）破：坏野生动物重—要繁殖？区及栖息地破坏【鱼类：等水生生物洄游【通道的处以一千元】以上五？千元以下的罚款；情！节严重的处以五千元！以上二万《元以下的罚款 】　，　第四十条　违反】本条：例规定？擅自移动或者破【坏湿地标志和—保，护设施？设备：的由县级以上—人民政府林业主【管部门责令》限期：恢复原状处以—二百元以上五千元以！下的罚款；造—成损失的依法赔偿】损失 　　第四】十一条　违反本条】例规定临时占用湿】地期限届《满后未按照湿地临】时占用方案恢复湿地！的由县？级，以上人民政》府林业主管部门责】令限期改正；造【成湿地资源破坏的责！令限期恢复并处以】恢复湿地所需费【。用一：倍以：上三倍？以下：的罚款？ 第六章》　附：。则   　　第四十！二条　本条例自【2013年9—月1日起施》行 ：