重庆市人民政—府办公厅关于—进一：步加强特《种设备安全》工作的通知 各区】县（自治县）人【民政：府市政府有关部【门有关单位<!【--?XML—。:，NAMESPACE！ PREF》IX ？= O /--> ！为认真贯彻落实国务！院关：于修改〈《特种设备安全监【察条：例，〉的决定《（国务？。院令第？549号《），和重：庆，市特种设备》安全监察条例（【以下简称“两—个条例”）努力创建！安全保障型城市【示范区？经市政府同意现就】。进，一步加强特种设备安！全工作有关》事项通知《如下 一、指导【思想 以《。科学发展观》为指导坚持“安【全第一、预防—。为主、综合治理【”的：方针以宣传贯彻“】两个条例”》为主：线以推？进高耗能特》种设备节能监管为】。抓手以强《化基层基础》工作：。为重点落实》各方责任完善—。体制：机制推动全》。市特种设备安全【。。管理和监督、建设、！发，展上新台阶》促，进全市特种设备安】全生产？状况根本好转努力实！现特：种设备安全》发展、节约发—展、清洁发展 二】、，工作目标《 到2012年我市！特种设备万台事【故，起数和万《台死亡人数》均，低于全国平》均水平特种设备万】台事故起数》控制在0.6—5起以下万台—死亡人数《控制在0.62人】以，下高耗？能特种设备平均能】。效比2008—年提高4%全市特】种设备安全生产形势！持续稳定好转；【构建起？较为完善的特—。。种设备安全》监，察法规标准体系、】动态监管体系、【安全责任体系、安全！评价体系、应急反应！体系和节《能监管体系；形成政！。府统一领导、—企业全？。。面负责、检》验技术把关》、部门依法》监，管、社？会广泛支《持的特种设备安全多！元共治格局；形【成较为规范完善的特！种设：备安全运行和—有效监管《体制 三、》主要任务 （一）狠！抓责任落实 1．落！实，企业安全主体责【任积极推进企—。业，特种设备《。。安全和节能管理【标，准化工作着重—落实企业“三落【实、：两有证、一》检验、一预案”（】即落实管《理机构、落实责任人！员、落实规章制【度特种设备有使用注！册，登记：证、作业《人员有上岗》证对特种设备依法申！报检：验，做好：应急预案和》演练）的安全主体】责，任强：化企业安《全管理能力建设保证！必要的安《全和节能投入提【高企：。业本质？安全水平规范特种设！备企业安全管—理机构、制》度把安全和》节能管理责任落实】。到每一个岗位、【每一个环节、每【一名员工、每—一台：设，备强化考核与奖【惩提高员工安—全意识推进化工【园区特种设》备安全管理制度【标准化建立重—庆（长寿）化工【园，区、涪陵白涛—化工园区、万州【。盐，气化工园《区，特种设备安》全防范体系提高企】业安：全管理水平 2【．落实检测机构【的技术把关责任【加强科技兴》检、人才《强检加快特》种设备检验检测机】构的标？准化、规范化—、信息化建设加【大人才培养、—引进、使用》和装：备投入规《范检验受《。理和检验《。过程管理《建立科学的》重大问题和重大事】故隐：患报告制度不断提】。高，检验检？测能力和水》平乘客电梯正式投入！使用10《。年以上？的特：种设：备检验检《。测机构应按规定对其！实施安全评》估 3．落》实特种？。设备安全主管部门】的，监，管责任转变安全工】作，理念明确工作—方向和？目标建？立以落实企》业，。。。安全：主体责？任为核心《的安全监管新方法】开展特种设备—分级监管《。。试点工作提高监管工！作的针对性和有效性！推进安全监》管工作标《准化开？展安：全监管绩效考核【规范安全《监管行为《加强培训考》核机构建设对培训】考核机构实行标【准化管？理实现特种设—备人员培训标准【化，、考试题库科学化、！理论考试机考化、实！作考试实体》化或模拟化、人员资！质管：理动态？化 ：4．落实各级政府的！领导：责，任各区县（自治县）！人，民政府要加》。强对特种设备安全】工，作的领？。导及时协调解决特种！设备：安全监管中》存在的重《大问题将特种设【备安全？工作纳入政府—年度安全生产目标】同，规划、同部署—、，同建设？、同考核各乡镇【政府（街道》办事处）要切—实落实？特种设备安全监管责！任保证必要的—工作条件配备安全监！。管人员加大对安【全监管人员的—培训力度将安—全责任落实到—人，建，立行政？区域特种设备—、特种设备作业人员！和重大？事故隐患台账—开展特种设备安【全标准化《示范：区县（自治县—）建设 《（二）完善长—效机制 《1．：建，立安全？监管部？门，之间有效的沟—通协调机制建立【特种设备部门联席会！议制度由《质监部？门牵头会同》安，监，、交：通，、铁：路、：水利、？电力、建设》、教育、商贸、国】土、园？林等部门建立—。有效的协作机制共建！安全监管互动平台建！立重点工程和公【。众聚集场《所特种设备信息通报！制度实现《安全监管信息共享】齐，抓共管联合执法【及时消除《事故隐患《质监部门要按照【“两个条例”—的要求？会同安监《、公安、监察、工会！等部门和单位认真】做，好特种设备事—故调查处理工作提高！。特种设备事故调【查处：理能力？ 2．深化》特，。种设备？事故隐患排查治理】扎实开展事故隐【患，排查治理逐》级，建立并落《实从企业《主要负责《人到每个员工—的隐患？。。排查治理和》监控责任《制开展？隐患拉网排查、【挂牌整改、档案【管理、追《踪督办建立常—态化工作机制重大事！故隐患实行市、区县！（自治县）、—。乡，镇（街道）三级挂牌！。督办建立隐患登记、！销，号和查询管》理机制落实监—管措施提高隐患整】治率 3．加大【对特种设《备违法行为》的打：。击力度？市政府有关部门在】履行行政职》责时：要把特种设备安全】。作为一？项重要审《查，内容严控不》具备安全《条件的企业进—入市场或《不合格特《种设备投入使—用，质监部门要》。充分发？挥特：种设备安全监—管职能作用严格依法！行政强化监》。督管理加《大日常？检查和查处力度对】。不依法履行》特种：设备安全生产—职责、存在事故隐患！又，不采取？有效治？理措施、发生特种】设备安全事故或造成！其他严？。重后果的单位或个人！要依：法追究责任 —。4．加？强特种设备应—急管：理和建设质监部【。门要充分依托与公安！消防建立的特种【设备：应急工？作机：。制加快？全市特？种设备？安全生产《应急支撑体系建【设规划建设》特，种设备？事故应急救援中心加！大特种设备救援装备！投入构建重庆市特种！设备质量《安全检测中》。。心和合川区、江【津，区，。、永川区《、万州区、涪陵区、！。黔江区应急救援基地！“，一中心六《基地：”应急救援体—系充分利用政府应】。急救援平台和企【。业应急？救援资源提高—应，急反应能力和水平 ！。5．大力推》进特种设《备科技兴安》建立安全《科技成果转化长效】机制推进产、学、研！结合集中推广—一，批成熟、《先，进、适用的安全【科技成果用科—技手段提升监管水平！增强：防范事故灾》。难的：能力质监部门要重】。点推广？应用气瓶《电，。子标签RF》ID安全管理系统】确保车？用天：然，气气瓶、工业气瓶和！液化石油气瓶—的安全使用大力【推广电？梯，。安，全运行监控和应【急呼救系统对—电梯运行状态—进行实时监》。控和记？录实现事故预警、】故障报警、困人【自动：呼救减少事》。故损失维护社会稳】定从2009年【开始：新安装的电梯必须安！装，电梯运行监控和应】急，呼救系统在用—电梯逐步安》装电梯运《行监控？。和应急呼救系—统 6．积》极推进特种设—备安保互动》将特：种设备安全责任保】险作为安《全责任？体系建设的》重要手段之一按照】。“政府推动、市场】运作”的《原则积极推动—企业：。参加与特种设备安全！有关的责任保—险充分？发挥保险的安全保】。障作用和社会辅助】管理功能《逐步探索《建立企业安全保障经！费提取机制按照“企！业提取、政》府监管、确保需要、！规范：管理”的《要求建立《“特种设备安保【互动风？险防范基金》”提高特种设备事故！。赔付能？力 7．强化特种】设备安全文》化建设充分发挥舆论！宣传引导作用通【过，报刊、电视》、广播、互联网等多！种媒介利用“3【?<!？--?XM》L:NA《MESPAC—E， PREFI—X = ST1 /！-，->15”》。国际消费者权益日】。、“：安全生产月》”、：“质量？月”等宣传》。。活动全？面宣传？贯彻“两《个条例”宣传特种】设备安全和节—能，有关法规及工作【成，。效曝光特《。种设备安全事故、】事故隐？患和安全《生产违法行为积【极推进特种》设备安全《。和节：能，知识“进社区、进】学校、进企》业”活动努力—营造全社会关注特】种设备安全》的，良好氛围质监部门要！定，期向：社会公？布特种设备安—全和：。节能状况《 （三）服》务特种设《备产业发展 1．加！强特种设备节—能监管建立完善安】全监管与《节能监？管相结合《的工作机制积极开】展对设计、制—造、使用《、，检验检测《等环节的能效—审查加快《。能效测试与评价技】术研：究逐：步开展节能审查、新！产，品与在用设备的能】效测试开展高—效节能特种设—备能效？等级评定《限制：和淘汰能效》超标的高耗能特种】设备加强部门联【动促进有关部门【与社会技术机构【、企业之间协调【配合促进节能新技】术推广应用形成“】企业主？动、政府推》动、部门联动”的】工作：格局共同推进高耗】能特种设备节能【监管工作《 2．扶持特—种设备产业发展要运！用经济？、法律手《段和必要的行—政手段？加大对我市具—有优：势的起重机》械、电？。梯，、锅炉？、压力容器等特【种设备生产行业【的扶持？力度引？导、鼓？励，和帮助企业采用先】进生产工艺》和，技术装备进行有关技！术改造、技术—革新和？产业升级促进—特种设备产业做【大，做强 四《。。、保障？措，施 （一）高度【重，视加强领导特种【设备：安全是安全生产工】作的重要组成部【分在经济社会发展中！具有极其重要的地位！和作用各区县—（，自治县）《人民政府、市政【府有关部门》要高度重视》加，强领导明确》目标：细化措施切》实抓好本地区、本】行业（领域）—的特种设备安全工作！从2009年起特】种设备安《。全工作将纳入各【。。区县（自治》县）人民政》府、市政府有关【部门和有关》单位的？安全生产目标考【。核内容严格》考核奖惩确》。。保工作到《位 （二）》加强：配合狠抓落实各区】县（自治县）人民政！府、市政府有关部门！要密切配合》加强协作建立工作联！系机制和保障机【制，切实做到工作—机构、人员》、，装备、经《费，到位共同研究—和，解决特种设备安全工！作的重大问题妥【善处理特种设备【安全事故确》保特种设备安全【运行 （三）突【出重点？严格督？查各区县（自治县）！人民政府、市—。政府有关部门要针对！本地区、本》行业（领域）特点突！出工作重点》解决突出问》题，务，求取：得实效？要，切实抓好重点时段、！重要阶段《、重点场《所的特种设备安【全工作？积极组织特种设备专！项检查督查行动市】。质监局、市安—。监，。局、市政府督查室等！要组织对特种—设备重点领域、重】点行：业及重点工》作开展检查督—查严防特种设备安】全重特大事故发生】    《二○○九年五月二十！一日： （此文《有删减）《