重庆市？。人，民政：府办：公厅关于进一步【加强特种设备安全】工作的通知
各【区县（自治》县）人民《政，府市政府有关部门有！关单位<!--?X！。ML:NA》MESPA》CE PR》EFIX = O ！/-->
为认真贯！彻，落实国务院关于【修改〈特种设备安全！监察条例〉的—决定（国务》院令：第549号）和重】庆市特种设备安【全监察条例（以【下简称？“两个条《例”）努力创建【。安全保障《型城市示范》区经市？政，府同意？现，就进一步加强特【种设备安全工作有】关事项通知如下
一！、指导思想
—以，科学发展观为指【导坚持“安全第一、！预防为？。。。主、综合治理”的】方针以宣传》贯彻：“，两个条例”》为主线以《推进高？耗能特？种设备节能监—管为抓手以强化基层！基础工？作为重点落实各方责！任，完善体？制，机制推动全市特【种，设备安全管》理和监？督、建设、发展【上新台阶《促，进全市特《种设：。备，安，全生产状况根本好】转努力实现特种设】备安全发展》、节约发展、清洁发！展
二、工作目标】
到2012年【我市特种设备—万台事故起》数和万台死亡人数】均低于全《国平均水平特种设】备万台事故起数控】制，在0.65起以下万！台死亡人数控制【在0.62人以【下，高耗能？特种设备平均能效】比2008年提高】4%：。。全市特种设备安全】生产形势持续稳定】好转；构建起—较为：完善的特种》设备安全监察—法，规标准体系、动态监！管，体系、？安全责？任体系、安》全评价体系》。。、应急反应》体系：和节能监《管体系；形成政府】统一：领导：、企：业全面负责、—检验：技术把关、部门依】法监管、社会广【泛支持？的特：种设备安全多元共治！格，局；形？成较为规范完善的】特种设备安全运行】和有效监管体制
】三、主要任务
【。（，一）狠抓责》。任落实
1．落实】企业安全主体责【任积极推进》企业特种设备安【全和节能管》理标准化工作着【重落实？企业：“三落实、两有【证，、一检验、一预【案”（即落实—管理机？构、落？实责任人员、落【实规章制度特种设】备有使用注》册登：记证、作《业人员有《上岗证对特种设备】依法申？报检验做好应急预】案和演练）的安全主！体责任强化企业安全！管理能力建设保证必！要的安全《和节能投入提高【企业本质安全—水平规？范特种设备企业安全！管理机？构、制度把安全【和节能管《。理责任落《实到每一个岗位【、每一个环》。节、每一《名员工、《每一台设备》强化考核与》奖，惩提：高员工安《。全意识推《。。进，化工园区特种设备】安全管理制度标【准，化，建立重庆《（长寿）化工园区、！涪陵白涛化》工园区、万州盐【气化工园区》特种设？备安全防范体—系提高企业》安全管理《水平：
2．？落实检测机构的技术！把关责任加强科技】兴检、？人才：强，。检，加快特种设备检验检！测机构的标准化、规！范化、？信息化建设加大【人才培养、引进【、使用和装备投【入规范检《验受理和检验过程管！理建立科学的重大问！题和重大事故隐【患报告制度不—断，提，高检验检测能—力和水平乘》客电：梯正式投入》使用10年》以，上的特种设备检【验检测机构》应，按规定对其实施安】全评估
3．落实特！种，设备安全主管部门】的监管责任转变安】全工作理念》明，。确工作方向和目【标建立以落实企业安！。全主体责任为—核心的安全监管【新，方法开展特种设备】分级监管试点工【作提：高监管工作的针对】性和：有效性推进》安全监？管工作标准化开展安！全监管绩效考核规】范安：全，监管行为加强培【训考核？机构建设对培—训考核机构实行标】准化管理实现特【。种设备？人员培训标准—化、考试题库科学】化，、理论？考试机考化》、实作考试实体化】或模拟化、人员资质！管理动态化
4．落！实各级政府的领导】责任各区县（自治】县）人民政府要加强！对特种设备安全【工，作的领导《及时协调解决特种设！备安全监《管中存？在的重大问题将特】种设备？安全：工作纳入《政府年度安全生产目！标同规划、同部【署、同建设、同考核！。各乡镇政府（街道办！事处）要切实落【实，特，种设备安《全监：。管责任保证必要的】工作条件配备安【。全监管人员加大对】。安全监管《人，员的培？训力度将安全责任落！实到人？建立行政区域特【种设备、《特种设备作业人员和！重，大，事故隐患台账—开展特种设备安【全标准化示范区县（！自治：。县）建？设
（二）完善【长效机制
1．建】立安全监管部—门，之间：有效的？沟通协调机制—。建立特种设备部【门联席会议制度由】质监部？门牵头会同安—监、交通、铁路、】水利、电力、建设】、教育？、商贸？、，国土、？园林等部门建立有效！的协作机制共—建安全监管互动平台！建立重？点，工程：和公：众聚集场所特种设备！信息通报制度实现安！全监管信息共享齐】。抓共管？联，合执：法，及时消除事故—隐，患质监部门要按照“！两个条例《”的要求会同安【监、公安、监察、】工，会等部门和》单位：认，真做好特《种设备事《故调查处理工作提】高，特种：设备事故调查处【理能力？
2．深化特—种设备事故》隐患排？查治理？扎实开展《事故隐患《排查治理逐级—建立并？落实从企业主要负】责人：到每个？员工的隐患排查【治理和监控责任制开！展隐患拉《网排查、挂牌—整，改、档案《管理：、追踪督办建立【常态化工《作机制重大事故隐患！实行市？、区县（自》治县）、乡镇（街】道，）三级挂牌督—办，建立隐患登记—、销号和查询管理】机制落实《监管措施提高隐【患整治率
3—。．加大对特种设【备违法行为的—打击力度市政—府有关部门在履行】行政职责时要把特】种设：备安全作为一项【重要：。审查内容严控不具】备安全条件》的企业进入市场【或不合格特种设【备投入？使用质监部门—要充分发挥特种设】备安全？监管职？能作用严格依法行】政强化监督》管理加？大日常检《查和：。查处力度对》不，依法履行特种设【备安：全生产职责、存在事！故隐患又不》采取有效《治理措施《、发生特种设备【安全事故或造成【其，他严重后果的单【。位或：个人要依法追—究责任
4．加强特！种设备应急管理和建！设，质监部门要充分依】托与公安消》防建立的特种设备应！。急工作机《制加快？全市特种设》备安全生产应急支】撑体系建《。设规划建设特种设备！事，故应急救援中心【加大特？种设备救《援装备投入》构建重？庆市特种设备—质量安全检》测中心和合》川区：、江津区《、永川区《。。、万州区、涪陵区、！黔，江区应急救援基地“！一中心六基地”应】急，救援体系充分利【用政府应急救援平】台和企业应》急，救援资源提》高应急反应能力【和，水平
5《．大力推进特—种设备？科技兴安建立安【全，科，技成果？转化长效机》制推进产、学—、研结合集中推广一！批成熟、先进、适】用的安？全科技成《果用科技手段提升】监管水平增强防范事！故灾难的《能力质监《部门要重点推广应】用气瓶？电，子标签RFID安】。全管理系统》确保：车用天然气》气瓶、工业气瓶和液！化石油？气瓶：。的安全使用》大力推广电梯—安全运行监控和应】急呼救系统对—电梯运？行状态进行实时监控！和记录实现事故预警！、，故障报警、困人自】动，呼救减？。少事故损失》维护社？。会稳定？从2009年—开始新？安装：的电梯必须安装【电梯运行《监，控和：应，急呼救系统在—用电：梯逐步？安，装，电，梯，运行监控和应急【。呼救系统
》6，．积极？推进特种设备安保互！动将特种设备—。安全责任保险作为安！全责任体系建设的重！要手段？之一按照“政—府推动、市场运【。作，”的原？则积极推动企—业参加与特》种设备安全有关的】责任保险充分发挥保！险的安全保障—。作用和社会》辅助管理功能—逐步探？索建立企《业安全保障经—。费，提取机制按》照“企业提取、政】。府监管、确保—。需要、规范管—理”的要求建立“特！种设备安保互动风险！防范：基金”提高特—种设备？。事故：赔付能？力
7．强化特种】设，备安全文化》建设充分发》挥，舆论宣传引》导作用通过报刊、电！视、广播、互—联网等多种媒—介利：用“：3?<!-》-?XML:—NAMES》PACE PREF！IX = ST【1 /-->15”！国际消？费者权益日》、“安全生产月”、！“质量？月，”等：。宣传活动全面—宣传贯彻《“，两个条？例”宣？传特种设备安全和】节能有关法》规及工作成效曝光】特种设？备安全事故、事【故隐患和安全生【产违法行为》积极推进特种设备】安全和节能知识“】进社区、《进学校、进》企，业”活动努力营造】全，社会关注特种设【备安全？的良好氛围》质监部门要定期向社！会公布？。特种设备安》全和节能状况
【。（三）服《务特种？。设备产业发展—
1．加强特种设】备节能监《管建立完善安全监】管与节能监管相【结合的？工作机制积》极开展？对设计、制造、使】用、检验检测—等环节？的，能效审查加快能效测！试与评价技术研究】逐步开？展节能审查、新产】。品与在用设备的能】效测试开展高效节能！特种设备能效等【级评定限《。制和淘汰《能效超标的高—耗，能特种设《备加强部门联动促】进有关？部门与社会技术机】构，、企业之间》协调配？。合促进节能新—。技术推广应用—形成“？。企业主动、政府【推动：、部门联动”—的工作格局》共同推？。进高耗能特种设备节！能监管？工作
2．扶持特种！设备产业《发展要运用经—济、法律手段—和必要的行政—手，段加大对我》市具有优势》的起重机械》、电梯、锅炉—、压力？容器等特种设备生】产行业的扶持力【度引：导、鼓励《和帮：助企业采《用先进生产工艺【和，技术装备进行有关技！术，改造：、技术革新和产业】升级促进特种—设备产业做》大做强
四、保障措！施，
（一）高度—重，视加强领导特种设备！安全是安全生—产工作的《重要组成部分—在经济社会发展【中具有极其》重要的？地位和作用各—区，县（自治《县）人？民政府、市政府有】关部门要高》度，重视加强《领导明？确目标细《化措施？切实抓好《本地区、本行业【（领域）《。的特种设备安—全工作从2009年！起特种设备安全工作！将纳：入各区县（自—治县）人民政—府、市政府有关部门！和，有关单位的安—。全生产目标考核内】容严格考《核奖惩确保工—作到位
（二）加强！配合狠抓落实各区县！（自：治县）人民政府、市！政府有关部门要【。密切配合加强—协作：建立：工作联系机制和保】障，机制切实做到—工，作机构、《人员、？。装备、经费到—位共同研究和—解决特种设备安全工！作的重大问题—妥善处理特种设备】。安全事故《确保特种设备—安全运行《
（三）突出重点】严格督查各区县【（自治县）人—。民政府、市政府【有关：部门要针对本地区、！。本行业（领》域）特点《突出工作《重点：解决突？出问题务求取—得实效要切实—抓好重点时段、重】要阶段、重点场所】的特种？。设备安全工作积极】组织特种设备—专项检查督》查行：动市质监局、—。。市安监？局、市政府督查室等！要组织对特种设【备重点领域、重【点行业及重点工作开！展检查督《查严防特种》设备安全重》特大事故发生
！
二○？○九年五月二十一日！
，（此文有删》减）：
