重庆市人民政府办】公厅关于进一步加】强特种设备安—全工作的通知 【各，区，县（自治县）—人民：政府市政府》有关部门《有，关单位<!--?X！ML:NAMESP！ACE PRE【FIX = O【 /--> 为认】。真贯：。彻落实国务院—关于修改〈特种设】备安：全监察条《例〉的决定（国务院！令第549号）和重！庆，市特种设备安—全监察？条例（以《下简称？“两个条例》”）努力创建—安全保障型城—市示范区经市政府同！意现就？进一步？加，强，特，种，设备安？全工作有关事—项通知如下 一、指！导思想 《以科学发展观为指】导坚持“安》全第：一、预防为主、综合！治理”的方》针以：宣传贯彻“两个【。条例：”为主线《以，推进高耗能特—种设备？节能监管为抓—手以强化基层基础】工作为重点落实各方！责任完善《体制机？制推动全市特种设】备，安全管理和监督、】建设、发展》上新：台阶促进全市特种设！备安全？生产状况《根本好转努力—实现特种设备安全】。发展、节约发展、】清洁发？展， 二、？。工，作目标？ 到2012年我】市特种设备万台【事故起数和万台【死，亡人数均低于—全国平均水》平特种设《备，万台事故起数控制】在0.65起以【下万台死亡人数控制！在0.6《2人以？下高：耗能特种设备平【。均能效比200【8年提高4%全【市特种设备安—全生产？形势：持续稳？定好转；构》建，起较为完善的—特种设备安全监察】。法规标？。准体系、动态监管体！系、：安全责？任体系、安》全评价体《系，、应急反应体—系和节能监》管体系；形成政【府统一领导》、企：业，全，。面负责、检验—技术把关《、，部门依法监》管、社会广泛支持】的，特种设？备安全多《元共治格局；—形成较为《规范完善的特种【设，备安全运《行和：有效监管体制— 三、主《要任务 （一）【狠抓责任落》。。实 1．落实企业安！全主体责任》积极推进企业—特种设备安全和节】能管理标准化工作】。着，重落实企《业“三落实、两有证！、，一检验？、，一，预案：”（即落实管理机构！、落实责任人—员、落实《规章制？度特：种设：备有使用注册登【记证、作《业人员有上》岗证对特种设备依法！申报检验做好应【急预：案和演练）的—安全主体《责任强化企业安全】管理能？力建设保证必要的】安全和节能投入【。。提，。高企业本质安全水】平规：范特种设备企—业安全管理机构【。、制度把安全和节】能管理责《任落实到每》。一个岗位、每—。一个：环节：、每一名员工、每一！台设备强化考核与奖！惩提高？员工安？全意识推进化工园】区特种？设备安全《管理制度标准化建立！重庆（长寿）—化，工园区、涪陵—白涛化工《园区、万州盐—气化工园区特—种设备安全防—范体：系提高企业》。。。安全管理水平 2】．落实检测机构的】技术：把关责任加强科【技兴检、人》才，强检加快特种设备检！。。验检测机构的标准】化，、规：范化、？信，息化建设加大人才培！养、引？进、使用和》装备投入《规范：检验受理和检—验过程管理建立【科，学，的，。重大：问题和？重大：事故隐患报告制度】不断：提高检验检》测能力和水》。平，乘客电？梯，正式投入使用1【0年以上的》特种设备检验检测】机构应按规定—对其实施《安全评？估 3．落实特种】设备安全主管部门】的监管责任转变安全！工作理？。念明确工《作方向和目标建【立以落？实企业安全主体【。责任为核心的安全】监管新？方法开？展特种设备分级【监管试点工作—。提高监管工作的【针对：性和有效性推进安】全监管工作标—准化：开展安全监管绩效】考核规？范安全监管行—为加：强培：训考核机构建设对】培训考核机构实【行标准化管理—实现特种设备人员培！训标准化、考—试题库科学化—、理：论考试？机考：化、实？作，考试实体化或—模，拟化、人员资质管】理动态化 》4．落实《各级政府《的领导责《任各区县（自—治县）人民政—府要加强对特种设】备安全工作的—领导及时《协调解决特种—设备安全监管中存】在的重大问》题将特种设备安【全工作纳入政府【年，。度安全生产》目标同？规，划、同部署、同建】设、同考核各—乡镇政府（街道办事！处）要切实落—实特种设备安全监】管责任保《证必：要，的工作条件配备安全！监管人员加》大对安？全监管人员的培训】。。。力，度将安全责任落【实到人？建立行政区域特种】设备、特种设备作业！人员和重大》事故隐患《台账：开展特？种设备安全标准化示！。范，区县（自治县）建】设 （二）》完善：长，效机制 1．建立】安全监管部门之间】有效的沟《通协调？机，制建立特种》设备部门联席会议】制度由质监部—。门牵头会《同安监、交》通、铁路、水利、】。电，力、建设、教育【、商贸、国土、【园林等部《门建立有效的协【作机制共建》安全监管《互动平台建立重【点工程和公众—聚集场？所特种设备信—息通报？制度实现《安全监管信》息共享齐抓共—管联合执法及时【消除：事故隐？患质监部门》要按照“两个条【例”的？要求会同《。安监、公安、—监察、工会等部【门和单位认真做好】特种设备事》故调查处理工作提高！特种设备事故—调查处理能力 【2．深化特》。种设备事故》隐，患，排查：治理：扎实开展事故—隐，患排查治理逐级建立！并落实从企业主【要负责？人，到每个员《工的隐患排查治理】和监控责任制开展隐！患拉网排查、挂【。牌，整改、档案管理、】追踪督办建立常【。态化工作机制重大事！故，隐患实行市、区【县（自治县）—、乡镇（街道）【三，级挂牌督办建立【隐患登记、销号和】查询管理机制落实监！管措施提高》。隐患整治率 3．】加大对特种设备违】法行为的打》击力度市政府有关】部门：在履行？行政职责《时要把特《种设备安全作—为一：项重要审查》内容严控不具备安全！条件的企业进入市场！或不合？格特种设备》投入使用质监部门】要充分发挥特种【设，备安全监管》职能作用严格依法】行政强化监督管理】。加大日常《检，查和查？处力度对《不依法履行》特种设备安》全，生产职责、存在事】故隐：。患又：不采：取有：效治理措施、—发生：特，种设备安《全事故或造成—其他严重后果—的单位？或，个人要依法追究【责任 ？4．：加强特种设备应【急管理？和，建设：。质监部门要充分【依托与公《安消防建立的特【种设：备应急工作机制加】快全市特《种设备？安全生产《应急支撑体系建设】规划建设特种设备】事故应急救援中心】加大：特种设备救援装【备投入构建重庆市特！种设备质量》安全检测中心—和合川区、江—。津区、永川区、万州！区、涪陵区》、黔江区应》急救援基地“—一中心六基地”应急！救，援体系充《分利用政府应急救援！平台和企业应—急救援资源提高【应，急反应能力和—水，平 5？．大力推进特种设备！科技兴安建立安全】科技成果转》化长效机制推—进产、学、》。研结合？集，中推广一批成熟、】先进、适用的—安全科技成果—用科技手段提升监】管水平增强防范【事，故灾难？的能力质监部门要】重点推广应用气瓶】电子标签R》。FI：D安：全管理系统确保【车用天然气》。气瓶、工业》气瓶和液化》石油气瓶的安全使】用大力推广电梯安全！运行监控和应急【呼救系统对电—梯运行？状，态进行实时监—控和记录实》现事故？预警、故障报警、困！人自动？呼救减少事故损失维！护，社会稳定从2—009年开始—新安装的电梯必【须安装电梯运—行监控和应急呼救】。。系统在？用电：梯逐步安装》电梯运行监控和应】急呼救系统 6．积！极推进特种》设备安保互动—将特种设备安全责任！保，险，作为：安全责任体》。系建设的重要手段之！一，按照“政《府推动、《市场：运作：”的原则《积，极推：动企业参加与特【种设备？安全有关《的责任保险充分发】挥保险的《安全保？障作用和社会—辅助管理功》。能逐步探索建—。立企业安《全保：障经费提取》机制按？照“企业提取、政府！监管、确保需—要、规范管理”的】要求建立“》特种设备安保互【动风险防《范，基金”提高特种【设备事故赔付能力】 7．强化特种设】备，安全文化建》设充：分发挥？舆论宣？传引导作用》通过报刊、》电视、广播、互联网！等，多种媒介利》用“：3?<？!，。--：?XM？L:NAME—。SPACE —PREF《IX = S—T1 /-->【15”国际》。消费者权《益日、“安全—生产月”《、“质量月”等宣】传活动全《面宣传贯彻“两个】条例”宣传》特种设备安全—和节能有关》。法规及？工作成效曝光特种】设备安？全，事故、事故隐患【。和安全生《产违法行为》积，。。极推进特种》设备安全和》节能知识“进社区】、进学？校、进企《业”活动努力营【。。造全社会《关，注特种？设备安全的良好氛围！质，监部门要定期向社】会公布特种设备【安，全和节能状况 【（三）服《务特：种设备产业发展 1！．加强特种设—备节能监管建立完】善，安全监管与节—能监管相《结合的工作机制积极！开展对设《计、制？造、使用、》。检，验检测等环节—的能效审查》加快能效测试与评价！技术研究逐步开展】。节能审查、新—产品与在用》。。设备的能效》测试开展高》效，节能特种设备能效】。等级评定限制和淘】汰能：效超：标的高耗能特种设备！加强部门联动促进有！关部门与社会技【。术机构、企业之间】。协调配合《促进节能新技术【推广应用《形，成“企业主动、政府！推动、部《门联动？”的工作格局—共同推进《高耗能特《。种设备节能监—管工作 《2，．扶持特种设备产业！发展要运用经—济、法律手》段，和必要的《行政：手段加大《。对我市具有优—势的：起重机械、》电梯、锅炉》、压力容器等—特，种设备生《产行业的扶持—力度：引，导、鼓励和帮助企】业采用先《进生产工艺》和，技术装备进行—有关技术《改造、技术革—新和产业升》级促进特种设—备产业做大做强 】。四、保障措施 【（一）高度重视【加强领导《特种设？备，安全是？安全：生产工？作的重要组》成部分在经济—社会发展中具—有极其重要的—地位和作《。用，各区县（自》治县）？人民政府、市政府】有，关部：门要高度重视加强】领，导明确目标细化措】施切实抓好本地区】、本行业（领域）的！特种设备安》全工作从2009】。年，起特种设备》安全工作将纳入各】区县（自治》县）人民政府—、市政府有关部门和！有关单位的安全生产！目标考核内》容，严格：考核奖惩《确保工作到位 （】二，）加：强配合狠抓落—实各区县（》自治：县）人民政府、市】政，。府有关部《门要密切配合加强】协作：建立工作联系—机制和保障》机制切实做》到工：作机构、人员—、装备、经费到位】共同研究和》解决特？种设备安全》工作的重《大，问题：妥善处理特种设备安！全事故确保特种【。。设备安全《运，行 （三）突—出重点严《格，督查各？区县（？自，治县）人民》政府、市《政府有？关部门要针对—本，地区、本《行业（领域）特【点突出工作重—点解：决突出？问，。。题务求取得实效【要切实？抓好重点时段—、重要阶段》、重点场所的特种】设备安全工作积极组！织特种？设备专项检查督查行！。动市质监局、市【安监局、市政府督】查，室等要组织对特种】设备重点领域、【重点行业及重点工】作开展检查督查严】防特种设《备，安全重？特，大事故？发生    —二，○○九年五》月二十一日 （此文！有删：。减）：