西宁：市，农村村民住房建【设管理办法》<?xml:—。na：。mespace 】。prefi》x ：= "o《" n？s = "》u，rn:schema！s-micr—osoft-com！:offi》ce:？。o，ffi？ce" /> 第一！章 总 则 —第，一条 为了》加强本市农》村村民住《房规划建设》管理促进《集约节约用地—改善农村《人居环境保障村民】合法权益根据有【关法律？、，法，规结合本市》实际：制定本？办法 第二条 本办！法适用于本》市，行政区域内农村集】体所有土地》上农村村民新—建、：改建和扩建的住【房（以下统称“村】民建房？”）及其管理— ，村民建房《包括：个人建房和集体建房！个人建房《是指单户村》民自行建造住房的活！动；集体建房是指乡！（镇）人民政府【或村民委《员会组？织村民集中》。建设住房的活—。动 第三条》 农村村民建房应】当遵循符合规划【、集约建设、注重】防灾、安《全施工？、绿：。色，环保的原则 —第，。四，条 县（《区）：人民政府和乡（镇】）人民政府负—责，本辖区内村民建房】的管理工作》。乡（镇）人》民政府受市、县【（区）规划行政主管！部门委托审》核发：放个人建房》的乡村建设》规划许可证对个人】建房进行开》。工，查验：和竣工验《。收；受？。县（区）建设行政主！管部门的委托对个人！建房：安全质量的现场指】导检查？。和农：户建：房档案信《息录入工作 市国】土行政主《管部门是本》市农村村民建—房用地的管理部【门；县？（区：。。）国土行政主管部门！。负责本辖区内村民】建房的？用地：管理 市规划行【政主管部门是本【市，农村村民建》房规划的管理—。部门；县（区）规】划行政主管部—门负责本《辖区内村民建房的】规划管理 市建【设行政主管部门【是本：市村民建房建—筑活动的管理—部门；县（区—）建设行政》主管部门《负责本辖区内—村，民建房的《建，。筑活：动管理 房产、发】改、环保、农—业等行政主管部门】按照：各自职责《。做好相？关，管理工作 第—五条 任何单—位和个人《不，得占：用基本农田》建设住房 鼓—励建：设新村引导村—民，。建房逐步向规—划确定的居民点集】。中， 城市规划区—内应当？建设新？村不得申《请个人建房》；，城市：规划区外按照本办】法的规定申请—村民建房 农村【村民将原有住房出】售、出借、出租【、赠与他人或者改作！他，用申请建房的—一，律不予批《准 第六条》 县（区）国—。土行政主管》部，门应当按照》市国土？行政主管部门下达的！土地利用年度计划】指标确定《村民建房《的年：度，用地计？划指标 《农村村民建房将【农用地转为》农村：住宅建设用地的市】、，县（区）国》土行政主管部门【。可以根据《农村宅基地占用农】用地的计划指标【和农村村《民住宅？建设的实际需要【按照规定程序—按，。年度计划分批次向有！批准权限的》。人民：政府申请办理农用地！转用审批手》续宅基地《的农用地转用经依】法批准后由市、县（！区）人民《政府按户逐宗批【准供应宅基地 【 乡（镇）人民【政府审核建》房申请应当》符合县？（区）国《土行政主管部门确定！的村民建《房年度用地计划指】标 第七条 县（】。区）建设、规划、】国土行政主管部门】和乡（镇）》人民政府应当—实行公开办事制【度将村？。。民建：房，的申请？条件、申《报审批？程序、审批》工作时？限、：审批权限等相关规】定和年度用地计划进！行公示 第八条 】村民建房竣工验收合！格，。后应当向所在地的国！土行：政主管部门依法【申请：办理：。土地初始登记或者】变更登记手续向【房，产行：政主：管部门依法申请办】理房屋产权登—记手：续 第二章 —个人：建房 第九条 符】。合下列条件之一【的村民建房可以以户！为单：位向常住户口—所在地的《村民：委员：。。会提：出，申请并填《。写农村村民个人建】房申请表 （一）同！户（以合法有效的】农村宅基地使用证】或者建？房批准文件计户）居！住人口中《有，。两，个以上（含》两个）达到法定结婚！。年龄：的未婚者《其中一人要求分户】。建房且符合》规定的分户》建，房条件的； （【二）：无，住房或者现有住房】用地面？积明显低于本办法】规定的标《。准，。需要新建住宅—或者扩大住》宅用地面积的—； ：（三）？因国家或者集体建设！、实施村庄和集镇】规划以及《进行乡？（镇）？、村公？共设施与公益事业】建设需要拆迁安【置的； （四）因】发生或防御自—然灾害需要安—置的；？ （五）向中心村、！集镇或者农村住宅】小，区集聚的； （六）！法律、法规规—定的其他情形— 第十？条 ：有下列情形之—一的不予批准 【。（一）已《有宅基地《并达到本《办法规定《面积标准的； （二！）以所有家庭成员作！为一户申请》并被批准后不具备分！户条：件以分户为由申请】的； （三）子女分！户原有宅《。基地面积已达—到分：户后：各户限额标准总和】的； （四）原有】住房被法《院用于？抵，债或者违法建房【未处理结案》的； （五》），。接，受有偿调剂住房者调！剂后的宅基地达到或！者超过？规定面积的； （六！）跨户籍所在行【政，村建房的但插花【地或者经置换后土地！所有权为申请人所】属集体经济组织所】有的除外； （七】）不符合农居点规划！、美丽乡村建设和】村庄规？划的； （八—）地址？灾害危险《。性评估？结，果为：不适宜？应做评？估而未做《或者已做《评，估未按照《要求落实防治措施的！； （九）政府【抚养照顾的孤寡老】人、五保户申请宅基！地的：； （十）其他不符！合申请建房条件的】 第十一条》。 村民委员会接到个！人建房申请后应当在！本，村或者？该户：村民所在的村民【小组公示《公示期？限不少于30日 公！示期间无异议的村民！委员会应当在—。农村村民《个人建房《。申请表上签》署意见后与建房【申请人的书面申请】一并报送乡（镇）】人民政府；》公示期间有》异议的村民委员会】应当召集村》民会议或者》村民代表会议讨【论决定 第十二条】 ，乡（镇）人民政府应！当在收到村民委员会！报送的建房》申请人的书面申请和！农村村民个人建房申！请表20日内进【行实地审核审—核内容？包括申请人》是否符合条件、拟】。用地是否符合规划】、拟建房位》置、建筑面积等是否！。符合标准 》乡（镇）《人民政府审》核完毕后《符合条件《的应当？签署审核意见连同】申请材？料一并报县》。（区）人民政府审批！建房用地县（区）人！民政府应《。当在2？0日内完成审—批不符合条》件的应当《在20日内》书面通知《申请人？并说明？理由 建房用地批准！后由县（区）—人民：政府发给用地批【。准文件；由》乡（镇）人民—政府发给乡村—。建设规？划许可证 》第十三条 》县（区？。。）人民？政府和？乡（镇）人民政府】应，当将村民建》。房的审批结果公示接！。受群众监督 第【十四：条 经？批，准建：房的村民《应当在开《工前向县（区）国土！行政主管部》门申请划定宅基【地，范围 县（》区）国土行政主管】部，门应当在收到申【请后1？0日：内到实地勘测丈【量划定宅基地并通】。知乡（镇）人—民政府到《现场进行开工查验实！地确认宅基地内【建筑物？的平面位置》、层：。数和高度 村民【应当：严格按照用地批【准文：。件和乡村建设—规划许可证》的规定进行》施工 第十五—条 现？有宅基地《面积：在规定标准之—内且符合《。规划要求的农村【村，民实施个人》建，房，的应当在原址—改建或者扩》建不得易地新建 】第十六条 农村村】民按：规划易地实施个人】建房的应《当在新？房竣：工后三个月内—自行拆除原宅基地】上的建筑物、—构，筑物和？其，他附：着物原宅基地由村民！委员会或者村民小组！依法收回《 ：县（区）人民—政，府在核发用地—批准文件时应当注明！新房：竣工后退回原—有宅基地《的，内容并？由，乡（镇）人》民政府负责监督【实施 ？乡，（镇）人《民政：府在审核《发放乡村建设规划】许可证时应当核定竣！工，期，限，竣工：。期限一般《为1年最长不超【。过2：年 ：第十七条 个人【建房完工后应当通】知乡：。（镇）人民政府进行！竣工验收乡》（镇）人《民政府应当在接到申！请后的15日内到现！场进行验收 —乡（镇）人民—政府应当《提前：通知县（区）国土行！政，。主，管部：。门到实地检查个人】建房是否按照批准的！土地面积建设住房】。经验收符合规定的乡！（镇）？。人民政府《应当将验收结果送县！（区）建设》行政主管《部门备案《 第三章 》集，体建房 第十八条 ！实施集体建》房应当？符合城？市规划、土地—利用总体《规划、镇规》划、乡规划和村庄规！划建：设要求并《依法：向市、？县（区）规划行【政主管部门申请办理！建，设，。项目选？址意见书《、建设用地规划许可！证和建？设工：程规划许可证或者乡！村建设规划许可【证规：划行政主管部门【在审批过程中应当】。征求环保、》国土等？部门的意见》 ，。第十：九条： 村民？委员会取得建设用】地规划许可证—后向市、《县（区）国土行政】主管部门《提出用地申请申请时！应当提交以下材【料 （？一）建设用地申【请书（含项目—选址、用地》和，居住人？口规模、资金来源】、原宅基地》。整理复垦计划等情况！）； （二）—建设用地规划许【可证及其附图；【 （三）村民—会议或者村》民，代表会议关于实施集！体建房项目的—决定； （》四）相关《村民户符合个人建房！条件且同意参加集体！建，房的：有关材料《； （五）住—房分配初步方案【（含：住房分？配对象情况、配售面！积、按规定应—当退还的《原宅基地《情况等） 》集体建房用地—选址涉及村或者村民！小组之间的宅—基，地调整的村民—委员会提出用地【申请时除前款规【定的材料还应提交】宅基地调《整，和协商补《偿的有关《材料 经审》核符合条件的由【市、：县（区）国》土行政主《管，部门报市、县（区）！人民政府批》准后颁发建设用【地批准？书 第二十条— 集体建《房，项目应当按》照规定向市》、县（区）》建，。设行政？主，管部门？办理：建筑工程施工许可、！建筑工程质》量安全监督》申报、竣工验收【。备案手续 第二十】一条 集体建—。房适用国家》和省、市有关城市规！划管理技术规定【、住宅设计标准、建！设，。。工程质量和安全的】管理规定《、配套设施》设置等规范》 第四章 相关标准！ 第二十二条 【村民建？房应当？遵，守下列标准规定 （！一，），选，址应避开地质—复杂、？地基承载力差、地】势低洼？不，易排：涝以及易受风口、】滑坡、雷电和—。洪水侵袭等自—然，。灾害影响的地段 】（二）规划集—中建设的住宅小【区要编制修建—性详细规划个—人建：房要符？合村庄整治》规划靠近城》市、县？城、镇所在地—住宅小区引导参【照城市居住区—规划设计《相关标准《建设住宅 》（三：）建筑？面积农村个人建【房的容积率不得超】过2.0并且—建筑面积《不得超？过4：0，0平方米《；农村集体建房的】人均建筑面积不得】超，过50？平方米 个人建房】用地面积和建筑【面积的？具体标准《由，。县（区）人民—政府在规定的—范围内予《以制定 个人建【房超过规定建筑【面积部分一律—视为违法建筑— （四？）间距和高度村【。镇规划对个人—建房的间距和高【度标准有规定的区】域按：照村镇规《划执行村镇规—划尚未编制完成或者！虽已编？制完成但《对个人？建房：的间距和高》度标准未作》规定：的区域？由规划行《政主管？部门：确定间距《和高度 （五）抗】震要求新《建，住房必？须符合？工程抗震设防要求 ！（六）建筑单—体应满足村民生产】、生活的需求满足面！。。积、通风、采光等】。要求房屋《。造型简洁美观宜【。。采用坡屋面具有地方！特色外观应当一次性！装，修 （七）配套建】。。设集中建设住宅【小区的给水排水【。、，电力：通信、道《路、：广电：、绿化和《社区服务等配套设】施要同步规划建设】 第五章 法—律责任 第》二十三条《 违反本《办法：的行为法律、法规】已有规定的从其规】定 第二十四条 农！村村：民未经？批准或者《采取：。欺骗手段《取得批准《非法：占用土地《建设住宅《的由：国土行？政主管部门依据中华！人民共？和，国土地管理》法的有关规定—责令退还非法占用】的土地限《期拆除在非》法占用的土》地上新建的建筑【物和其他设施 【超过本？办，法的标准多占—的土地按《非法：占用土地处理—新建房屋竣》工后不按规定—拆，除原有？房屋、退还宅基地的！按照非法占用土地】处理 第二十—五条： 农村村民》。未取得乡村建设【规划许可证擅自建】房，、严重影响规划的】由规划行政主管部】门，责令停止建》房限期拆除；当事人！未在：限期内拆《除违法建筑的由各】县（区）人民政府】依法组织《拆除 ？农村：村民违？反乡村建《设规划许可》证，的，规定擅自《扩大建筑占地面积、！移位：建房等严重影—响村镇规划的由规划！行政主管部门责令】停，止建房限期拆除；当！事人未在限期内拆除！违法建筑的》由各县（《区）：。人民政府依法组织】拆除 第二十—六条 集体建房【有下列情《形之一的由规划行政！主管部门责令停止施！工限：期拆除；当》事人未在限期—内拆：除违法建筑的由【各县（区）人民【政府依法组织拆【除 ：（一）未取得建【。设工程规划许—可证实？。施，建房的？； （二）》擅自扩大建筑占地】面积、移位》建房或者未》按照建设工程规划许！可证实施建房等违反！规划管理的情形 有！前款规定情》形不能拆除的处以建！设工程造价百—分之十以下的罚款 ！第二十七条 —农村村民已建成【使用的有重》大安全、质量、【消防等隐患》和严重影响公众利】益的违法建》筑规划、建设—、国土等行政主管】部门应当依照—有关法律、法规【进行查证和认—定并对违《法建筑作出限期拆】除，的决定；当事—人未在限《期内拆除违法建筑】的由各？县（：区）人？。民政府依法组织【拆除：不能拆除的处以建】设，工程造价百分之十以！。。下的：罚款 第二十八条 ！参与农村住宅建【设的勘察、设—计、施工、监理【单，位和建筑单位或者个！人依法对住宅—。建设工程的》质量和施工安全承】担相应法律责任 】第二十九《条 ：行政机关及其工【作人员玩忽职守、】滥，用，职权、徇私舞—弊、收受贿赂、【侵害农？村村民合法》权益的由有关部【门依法给予行—政处分；《构成犯罪的》依法追究刑》。事责：任 第六章 附 】则 第？三十条 本办法的】具体应用《问题由西宁市—人民政府负责—解释 第三十—。。一条 本办法—自2014年8【月1：0日起施行2001！年9月6《日发：布施行的西》宁市村？民住宅用地管理办法！（西宁市人民政【府令第49号）同时！废止 第《三十二条 本—。办法实？施前有？关农村村民宅—基地管理、建房【管理：的，政策：规定：与本办法不》符的以本办法规定】为准 ？ ，  ： 第三十三条 本办！法实施？前在集体所有土地】上已经建成乡—村，设施和村民住房的】按，照西宁市《人民政府制定的关于！农村集体《土地房？。屋拆迁补《偿，。安置指导意见—执行 <!--【E，ndFragme】n，t--？>，