西宁市农村村民【住房建设管理办【法<?x《ml:namesp！a，c，e ：prefi》x = "o—" ns = "】urn:《schem》a，s-micros】。。。。oft-com【:office【:offi》ce"？ />？ 第一章 总— 则 第一条 为了！。加强本市农村村【。民，。住房规划建设管理】促进集约《节约用地改善—农村人居环境保障】村，民合法权益根据【有关法？律、：法，规结合本市》实际制定本办法 第！二条 本办》法适用于本市行政区！域内农村集体所【有土地上农》村村民新建》。、改建和《扩建的住房（—。以下统称“村—民建房”）及—其管理 村民建【房包：括个人建房和集体建！房个人？建房是？指单户村民自行【。建，造住房？的活：动；集体《建房是指乡（—。。镇）人民政府或村】民委员？会组织村民集中【建设：住房的活动 —第三条 农村村民】建房应当遵循符合】规划：、集约建设、注重】防灾、安全施工、绿！色环保的《原则 第四》条， 县（区《。）人民？政府和？。乡（镇？），人民政府负责—本辖区内《村民建房的管理工】作乡（镇）人民【政府受？市、县（区》）规：。划，行政主管部门—委，托审：核发放个人建房【的乡村建《设规划许可证—对个人建房进—行开工查验和—竣工验？收；受？县（区）建设行政】主管部门的委托对】个人建房《安全质量《的现场指导检查和农！户建房档案信息录入！工作 市国土行【政主管部门是—本市农村村民—。。建房用地的管理部门！；县（区《）国：土行政主管部门负】责本辖？区内村民《建房的用《地管理 市规划行政！主管部门是本市农村！村，民建房规划的—管理部门；县（【区，），规划行政主管部门】负，责本辖区内村民建】房的规划管理— 市建设行政主【管部门？是本市村民建—房建筑活动的管理部！门；县（区）—建设行政主》管部：门负：责本辖区内村民建房！的建筑活动管理 房！产、发改、环保【、农业等行》政主管部门按照各自！职责做好相》。关，管理工作 第五【条 任何单位和【个人不得占用基本农！田建设住房 鼓励】建，设，新村：引导村民建房—逐步向规《划确：定，。的居民？点集：中， 城市规划区内应】当建设新村不得申请！。个人建房；城市规】划区外按照本—办法的？规定申请村民建房 ！农村村民将原有【住房出售、出借【、出租、赠与—他，人或者改作》他用申请建》房的：一律不予《批准：。 第六条 县（【区）国土行政主管部！门应当按《照，市，国土行政主管部门下！达的土地《利用年度计》划，指标确定村民建房的！年度用地计》划指标？ 农村？村，民建房将农用地转】为农村住宅建—设用地的市、县【（区）国土行政主管！部门可以根据—农村宅基地占用农】用地的计划指标【和农村？村民住宅建设的【实际需要按照规【定程序按年度计划分！批次：向有：。批准权限的人—民政府申请办理【农用地转《。。用，审批手？续宅基？地的农用地转用经】。依法批准后由—市、县（区）人民政！府按户逐宗》批准：供应宅基地》 乡（《镇）人民《政府审？核建房？申请应当《符合：县（区）国土行政】主管部门确定的【村民：建房年度用地计划】指标 ？第七：条 县（《区）：建设、规划、—国，土行政主管部门和乡！（镇）人民政府【应当实行《公开办事制度将村民！建房的申《请条件、《申报审批程》序、审？批工：作时限、审批权限】等相关规《定和年度用地计【划进行公示 第【八条 ？村民建房竣工—验收合？格后应当《向所在地的国土行】政主：管部门？依法申请办》理土地初始登记或者！变更登记手续向【房产行政主管部【门依法申请办理【房屋产权登记手续 ！第，二章： 个人建房 —第九条 符合下列】条件之一的村民建房！可，以以：户为单位向常住户】口所在地的村—民，。委员会？。。提出申请并填写农村！村民个人建房申请表！。 （一）同户—（以合法有效的【。农村宅基地使用证或！者建房批准文件计户！），居住人口中有两个以！上（含两个）达到】法定结婚年龄—的未婚者其中一人要！求分：户建房且符》。合规定的分户建房条！件的； （二）【无，住房或者《现有：住房：用地面积明显低【于本办？法规定的标准需要新！建住宅？或者扩大住》宅用地面积的； 】（三）因国家—或者集体《建设：、，实施村庄和集镇【规划：以及进行《乡（镇）、》村公共设施与公益】事，。业建设需要拆—迁安置的； （四）！因发：。生或防御自然—。灾害需？要安：置的； （五）向中！心村、？集镇或者农村—住宅：小区集？聚，的； （六》）法律、法规规【定的其他情形— 第：十条 有下列情【形之一的不予—批准 （《一）已有宅》基，地并：达到本办法规—定面积标准的—； （二）以所【有家庭成员作为一】户申请并被批—准后不具备分户条】件以分户为由申请的！； ：（三）子女分户【原有宅基地面—积已达到分》户后各户限》额标准总和的； （！四）：。原有：住房被法院用—。于抵债或者》违法建房未》。处理：结案的； （五）接！受有偿调剂住房者调！剂，后的宅基《地达到或者超过规】定面积？。的； （六》）跨户籍所》在，行政村建房的但插】花地或者经置换后土！地所有？权为申请人所属集体！经济组？织所有的《除外； （》七，）不符？合农居点《规划、美《丽乡村建设和—村庄规划的；—。 （八）地址灾【害危险？性评：估结果为《。不适宜？应做评估而未做或者！已做评估未按—照要：求落实防《治措施的； （【九）政府抚养照【顾的孤寡老人、【五，。保户申请宅基—地，的；：。 （十？）其他不符合申【。请建房条件的 第】。十一条 村民委员会！接，到个人建房》申请后应《当在：本村或者该》户村民所在的村【民小：组公：示，公示期限不少于【30日 《。公示期间无异—议的村民《委员：会，应当：在农村村民个人【建房申请表上签署】意见：后与建房申》请人的书面申请【一并报？。送乡（镇）人—民政府？；，公示期间有》异议：的村民？委员会应当召集【村民会议或》者村：民代表会议》讨论决定 第十二】条 乡（镇）人民】政府应当在》收到村？民委员会报送—的建房申请人的【书面申请和》农村村民《个人建房申》请表20《日内进行实地—审核审核内容—包括申请人》是否符合条件、拟】用地是否符合规划】、拟：建房位置《、建筑？面积等是否符合标准！ 乡（镇）人民【政府审？核完毕后《符，合条件？的应当签署》审核：意见连同申》请材料一并报—县（区）人民政府审！批建房用地县（【区）人民政府应当在！20日内完成审批不！符合条件的应当在】。20日内书》面通知？申请人并说明—理由 建房用地批】。准，后由县（区）人【民，政，府发给用地批准文】件；由乡《。（镇）人民政府【发给乡？村建设规划许可【。证 第十三条 县】（区）人《民政府和乡》（镇）人《民政：府应当将《村民建房的审批【结果：公示接受群众监督】 第十？四，条 经批准建房的】村民应当在》开工前向县（区）】国土行政主》管部门申请划定【宅基地范围 县（】区）国土《行政：主管部门《应当在收到申—请后10日内—到实：地勘测丈量划定宅】。基地：并通知？乡（：镇）人民政府到现】场进行开工》查验实地《确认：宅基地内建筑物的平！面位置、层数和高度！ 村民应当严格按照！用地批准文》件和乡？村建设？规划许可证的规定】进，行施工 第十—五条 现《。有宅基地面积—。在规定标准之内且】符合规划要求—的农村？村民实？施个人建房的应【当，在原址？。改建：或者扩建《不得：易，地新建 第十—六条 ？。农，村村民按《规划易？地实：施个人建房的应当】在新房竣工后三个】月内自行拆除原宅】基地上的建》筑物、构筑物和其他！。附着物？原宅基地《由村民委员会—或，者村民小组依法收】回 ： 县（区）人—民政府在核发—用地批准文件时【应，当注明新房竣—工后退回原有宅基地！的内容并由乡（镇】），人民政？府，负，责监督实施 乡【（镇）人《民政府在审核发【放乡村？建设规划许可—。证时应当核定竣【工期限竣工期限一般！为1：。年最长不超过2【年 第十七条 【个，。。人建房？完工后？应当通知《乡（镇）人民政【府进行竣工验—收乡（镇）人民政府！应当在？接到：申请后的1》5日内到现》场进行验收 乡（镇！），人民政府《应，当提前通知》县（：区）国土行政主管部！门到实地检查个【人建房是否按照【批，准，的土：地面积建设住—房经验收符合—规定的乡《（镇）人民政府应】当，将验收结果送—县，（区）建设行政主管！部门备案 第三章】 集体建房》 ，第十八条 》实施集体建》房应当符合》城市规划、土—地利用总体规—划、镇规划》、乡：规划和？村庄：规，划建设要求并依法】向市、县（区）【规划行政主管部门】申请办？理建设项目选址意】见书、建设用—地规划许可证和建】设工程规划许可证】。或者乡村《建设规划许可证规】划行政主管部门在】审，批过程中应当征【求环保、国土等【部门的？意见 第十九条【 村民委员会取【得建设用地规划【。许可证后向市—、县（区）国土【行政主？管部门提出用地申请！申请时应当提交以】下材料 （》。一）建设用》地申：请，书（含项《目选址、用地和【居住人口规模、资】。金来源、原宅基地】整理复垦计划等情】况）； （》二）建设用》地规：划许可证及其附图；！ （三？），村民会议或者村【。民代：表会议关于实施【集体建房《项目的决定； （】四）相关村民户符】合个：人建房条件且同【意参加集《体建房的有》关，材料； （》。五）住？房分配初步方案（】含住房分配》对象情？况、配售面积—、按：规定应当退》还的原宅基地情况】。等，） 集体建房用地选！。址涉及村或者村民】小组之间的宅基地调！整的村民委员会【提出：用地申请《时除前款规定的材】料还应提交宅基【地调整和协》商补偿的有关材料 ！经审：核符合条件的—由，市，、，县（区）国土—。行政主？。管，部门报市、县（【区）人民政》府批准后颁发建【设用地批《准书 第二十—条 集体建房项目应！当按照规定向市、县！（区）？。建设行政主》管部门办理建筑工程！。施，工许可、建筑工【程质量？安全监督申报、竣工！验收备案手续 第二！十一条 集》体建房适用》国家和省、市有关城！市规划管理技术【规定、？住宅设计标准、建设！工，程，质量：和安全的《管，理规定、《配套设施设置—等规范 第》四章 相《关标准 第二十二条！ 村民建房应当遵守！下列：标准规定 》（，一）选址《。应避：开地质复《杂、地基《承载力差、地势【低洼不易排涝以及易！受风口、滑坡、雷电！和，洪水侵袭等》自然灾害《影响的地段 （【二，）规划集中建—设的住宅《小区要编制修建性】。详细规？划个人？建房要符合》村庄整治规》划靠近？城市、县《城、镇所在》地住宅小区引导参】照城市居住区规划】设计相？。关标准建《设，住，宅 （三《）建筑面积农村【个人建房的容积率】不得超过《2.0并《且建筑？面积不得《超过4？00平方米；—。农，村集体建房的人均建！筑面积不得超过【。50平方《米 ：个人建房用地面积和！。建筑面积的具—体标准由县（区）】人民政府在规—定的范围内予以制】定 个人建房超过规！定建筑面积》部，分一律视为违—法建筑 （四—）间距和高度—村镇规划对个—人建房？的间距和高度标准】有规定的区》。域按照？村镇规划执行村镇规！。划尚未？编，。制完成或《者虽已编制完—。成但对个人建房【的间距和高》度标准未《作规定的《区域由规划行政【主管部门确》定间距和《高度 （五》）抗震？。要求新建住房必须】符合：工程抗震设》防要求 （》六）建筑单体应【满足村？民生产？、生活的需求满足】面积、通风、采【光等要求房屋造【型简洁美观宜—采用：坡，屋面具有地方—特色外观应当一次】性装修？。 （七？）配套建设集中建设！住宅小区的给水【。排水：、电：力通信、道》路，、广电、《。绿化和社区服—务等配套设施要同步！。规划：。建设 第五章 法律！责任 第二十三条】 违反本办法的【行为法律、法规已】有规定的从其规【定 第？二十：四条 农村村民未经！批准或者采取欺骗】手段：取得批准非法占【用土地建设住宅的】由国土？行政主管《部门依？据中华人民共和国】土地管理法》的有关？规定责令退》。还非法占用》的土地限期》拆除在非法占用的土！地上新建的建—筑物和其他设施 超！。过本办法《的标：准多：占的土地按非—法占用土地处理新】建房屋竣工后—不按规定《拆除原有房屋—、退：还宅基？地的按照非法占用土！。地处理 第》二十五条 农村【村，。民未取得乡村建设规！划许可证擅自建房】、严重影响》规划的？由，规划行政主管—部，门责：令，停止建房限》期拆除；当》事人：未在限期《内拆除违《法建筑的由各县（】区，）人民政府依法组】织拆除 农村村【民违反乡村建设规划！许可证的规定擅自扩！大建筑占地面—积，、移位？。建房等？严重影响村镇规【划，。的由规划行政主管】部门责令停》止建房限期拆除【；当事人未在限期】内拆除违法建筑的】由各县（区》）人民政府依—法，组，织拆除 第二—十六条 集体建房】有下列情形之一【的，。由规划行政》主管部？门，责，令，停止施工限期拆除】；当事人《未在限期内拆除【违，法建筑的由各县（】区）人民政府依【法组：织拆除？ （一）未取得建】设工程规划》许可证实《施建房的； （二）！擅自扩大《建筑占地面》积，、移位？建房或者未》按照建设工程规【划许可证实施建【房等违反《规划管理的情形 有！前款规定情形不能】拆除的处以建设【。工程：造价百分之十以下的！罚款： 第二十七条 农】村村民已建成—使用的有重》大安全、质量、消防！等隐患和严重影响】公，众利益的违》法建筑？规划、建设》、，国土等？行政主管部门应当依！。照有关法律、—法，规进行查证和认【定并对违法建—筑作出限期拆—除的决定；当—事人未？在限：期内拆除违法建筑的！由各县（区）—人民政府依法组织拆！除不能拆除》的处以建《设工程造价百分【之，。十以下的罚款— 第二十八条 【参与农村住宅建设的！勘察、设计、施工】、监理单位》和建筑单《位或者个人依法【对住宅？建设工程的》质量和施工安—全承担相应法律责】任 第二十九条 】行，政机关及其》工作：人员：玩忽职守、滥用【职权、徇私舞弊【、收受贿赂、侵害】农村村民合法权益】。的，由有关部《门依法给予行—政处分；构》成犯罪的依法追究刑！事责任 第六章 】。附 则 第》三十条？ 本办法《的具体应《用问题由《西宁：市人民政府负责解】释 第？三十一条《 ，本办法自《20：14年？8月10《。日起施行2001年！9月6日发布施行】的西宁市村》。民住宅？用地管？理办法（西宁市【人民政府令第49】号）同时废止 【第三十二条 本办法！实施前？有关农村村民宅基地！管理、建房》管理的？政策规？定与：本办法不符》的以本办法》规定为准   【  第三十三条【 ，本，办法实？施前在集《体所有土地上已经】建成乡村设施和【村民住房的按照西宁！市人民政府制定的】关于农村集体—土地：房屋拆迁补偿—安置指导《意见执行 <—。!--E《ndFragme】。nt-->》