。西宁市？农村村民住房建【设管理办《法<?xml:na！mesp《ace pr—efix = 【。"，o" ns =【 "u？r，n:sch》emas-》mi：cr：osof《t-com:—。offic》e:off》ice" /> 第！。一章 总 则 【第一条 为了加强本！市农村村民住房规划！建设管理促进—集约节约《用地改善农村人【居环境保障村民【合法权益《根据有关法律、法规！结合本？。市实际制定本办【法 第二《条 本办法适—用于本市行政区【域内农村集体所有土！地，上农：村村民新建、改建】和扩建的住房（以下！统称“村民建房”）！及其管理 村民【建房包括个人建房和！集体建房个人建房是！指单户村《民自行建造住房的活！。动；集？体，建房是指乡（—镇）人民政府—或村民委《员会组织《村民集中建设—住房的活动 第【三条 农村村民建房！应当遵循符》。合规划？、集约？建设、？注重：防灾、安《全施工、绿色环保】的原则 《第四条 县（区）】人民政府和乡（【镇）人民政府—负责本辖区内—村民建房的管理【工作乡（镇）人民】政府受？市、县（区）规【。划，行政主管部门委托审！核发放个人建房的乡！村建设规划许可证对！个，人建房进行》开工查验和竣—工验收；《受县（？区）：建设行政主管部【门的委托对个—人建：房安全质量的现场】指导检查和农户建】房档案信息录入工】作 市国《土，行政主管部门是本市！农村村民建》房用地的管》理部门；县（—区）国？土，行政主管部》门负责本辖》区，内村民？建房的用地管—理 市？规划行政主管部【门是：本市农村村民建【房规划的《管理部门；》县（区）规划行【。政主管部门》负责本辖区内村民】建房的规划管理【 市建设行政—主管部门是本市村】民建房建筑活动的管！理，部，门；县（区）建设】行政主管部门—负责本辖区内村民建！房的建筑活动管理】 房产、发改、环】保、：农业等行政主管【部门按？照，各自职责《做好相关《管理工作 第—五条 任何单位和】个人不得《占用基本农田—建设住？房 ：鼓励建设新村引【导村民建房逐步向规！划确定的居》民点集中《 城市规划区内应当！建设新村不得申【请个人？。建房；城市规划【区外按照本办法的】规定：申，请村民建房 农村】村民将原有住—房出售、出借、【出，。租、赠与他人或【者改作他用申请建房！的一：律不予批准》 第六条 县（【区，）国土行政主管部门！应当按照市国土行政！主管部门下》。达，的，土地：利，用年：度计划指《标确定村《民，建房的年度用地计划！指标 农村村—民建房将农用地【转为农村住宅建设】用地的市、县（区】）国土行政主—管部门可以根据【农，村宅基？地占用农用》地，的计划？指标和农村村民【住宅建设的实—际需要按照》规定程序按年度【计划分批次向有【批准权限的人—。民政府申请办—理农用地转用审批手！续宅基地的农用地】转用经依法》批准后由《市、县？（区）人民政府【按，户逐宗批准供应宅基！地 乡（》镇）人民政府审【。核建房申请应—当符合？县（区）国》土行政主管部门【确定的村《民建：房年度用地计划指】。标 第七条 —县（区）建设、规】划、国土行政—主管部门和乡（【镇）人民《政府应当实行公【开，办事制？度将村民《建房的申请条—件、申报《审批程？序、审批工》作时限？、审批权限等相【关，规，定，和年：度用地计划》进，行公示 《第八条 村民建【房竣工验收》合格后应当向—所在地的国》土行政主管》部门依法申请办理土！地，初始登记或者变更】。登记手续向》房产行政主管部门依！法申请办理房—屋产权登《记手续 第二章 】个人：建，。房 第九条 符【合，下列条件《之一的村民建房【可以以？户，为单位？向常住户《口所在？地的村民委员—会提出？申请并填写农—村村民？。个人建？房申请表 （一）同！户，（，以，合，法有效的农村宅基地！使用：证或：者，建房批准文》件计户）居》住人口中有两个以上！（含两个《）达到法定结婚年龄！的未婚者其中一人】要求分户建房且符合！规定的分户建房条件！的； （二）无住房！。或者现有《住房用？地面积明显低于【本办法规定的—标准需？要新建住《宅或：。者扩：大住宅？用地面积的； 【（三：）因国家或者集【体建设、《实施村庄和集—镇规划以及进—行乡（？镇）、村公共—设，。施，与公益事业》建设需要拆迁安置的！； ：（四：）因发生或防御自】然，灾害需要安置的；】 （五）向》中心村、《集镇或者农村—住宅小区《集聚的； （—六）：法律、法规》规定的其他情形 第！十条： 有下列《情形之一的不予【批准 （一）—已有宅基地并达到】本办法规定面积标】。准的； （二）以所！有家庭？成员作？为一户申请并被批】准后不具《备分户条件以分户】为由：申请的； 》（三：）子女分户原有【宅基地面积已达到分！户后各户限额标准总！和的； （四）原有！住房被？法院用于《抵债或者《违法建房未》处理：结案的？； （五《）接受有偿调剂【住房者调剂后—的宅基？地达到或者》超过规定面》积的； （六）跨】户籍所在行政—村建房的《但插花地或者经置】换后土地所有权为申！请人所属《集，体经济？组织所有的》。除外； （七）不符！合农居点规划、美】。丽乡村建设和—。村庄规？划的； （八）地】址灾害危《险性评估结果为【不适宜应做评估【而未做？或者已做评估—未按照要求》落实防治措施的【。；， （九？）政府抚养》照顾的？孤寡：老人：。、五保户申请宅【基地：的； （十》）其：他不符合申请建房】条件的 第十一【条 村？民委员？会接到个人建房申】请后应当在本—村或者该《户村民？所在的村《民小组公示》公示期限不》少于30日》 公示？期，间无异议的村民委员！会应：当在农村村民—个人建房申请表【上，签署：。意见后与建房—申请人的书面申请】一并报送乡（镇【。）人民政府》；公示期间有异议的！村民：委员会应当召集【村民会议或者村民代！。表会议讨论决定【 ，第十二条 乡（【镇）人民《政，府，应当在？收到村民委员会报送！的建房申请人的【书面：申请：和农村？村民个人《建房申请表2—0日内进行实地【审核：审，核内：容包括申请人是否符！合条件、《。拟，用地是？否，符，合规划、拟建房位置！、建筑面积》等是：否符：合标准 乡（—镇，）人民政府》审核完毕后》符合条件的》应当签署审核意见】连同申请《材料一并报》县（区）人民—政府审批建房用地】县，（区：）人民政府应当在】20日内《。完成审批不符合条】件的应？当在2？。0日：内书面？通知申请人并说【明理由 建房用地批！准后由县（区）【人民政府发》。给用地批准文—件；由乡（镇）【人民政府发》给乡村？建，设规划许可》证， 第十三条 —。。县（区）人民—政府和乡（镇）【人民政府应当将村民！建房的审批结果公】示接：受群众监督 —第十四条《 经批准《建房的村民应当在】开，工，前向县（区）—国土：行政主？管部门申请划定宅】基地范围 》县（区）《国土行政主管部门应！当在收到申请后1】0日内到实地勘测丈！量，划定宅基地并通知】。乡（镇）《人民：政府到现场进行【开工查验实地确认宅！基地内？建筑物的平面—位置、层数》。和，高度 村《民应当严格按照用地！批准：文件和乡村》建设规划《许可：。证的规定进行—施工： 第十五条》 现有宅基地面积在！规定标？准之内且符合规划要！求的农村村民实施个！人建房的《应当：在原址改建》或者扩建不得—易，地，新建 第十六条 】农，村村民按规划易地实！施个人建房的应【当在新房竣工后【三个月内自》行拆除原宅基—地上的建筑》物、构筑物和其【他，附着物原宅基地由】村民：委，员会或者村民小组依！法收：回 ： ，县（：。区，）人民政府在核发用！地批：准文件时应当—注明新房竣工—后退回原有宅基地的！内容并由乡（镇【）人民政《府负：责监：督实施 乡（镇【）人民政府在审核】发放乡村建设规划许！可证时应《当核定竣工期限竣】工期限？一般：。为1年最《长不超过2年 第】十七条 个人建房完！工后应当通知—乡（镇）《人民政府进行竣工验！收，乡（镇）人民—政府应当在接—到，申请后的15日内到！现场进行验收— ，。乡（：镇）人民政》府应当提前通知县（！区）：国土行政主管—部门到实《地检：查个人建房是否按】照批准的土地面积建！。设住房？经验收？。符合规？定的乡（镇）人民】政府应当将验收【结果：送县（区）建—设行政主管部门备案！ 第：三章 集体建—房 第？十，八条 实施》集体建房应》当符：合城市规划》、土地利用总体规划！、镇：规划、乡规》划和村庄规》划建设要求》。并依法向市、—县（区）规》划行政？主管部门申》请办理建设项—目选址意见书、【建设用地规划许可】证和建设工程规划】许可证或者》乡村建设规划许可】证规划行政主管部门！在审：。批过程中应当征求】环保、国土等部门】的意见 第十九【条 村民委员会取】得建设用地规划许可！证后向？市、县（区）国【土行政主管部门提出！用地申请《申请时应当提交以下！材料 （《一）建？设用地申请书（【含项目？选址、用地和居住人！口规：模、资金来源—、原宅基《地整理复垦》计划等情况）；【 （二？）建设？用地规划许可证【及其附图；》 （：三）村民会议—或者村民代表会议】关，于实施？集，体建房项目》的，决定：； （四《）相关村《民户符合个人建【房条：件且同？意参加集体建—房，的有关材料； （】。五）：住房分配初步—方案（含住房分配对！象，情况、配售面积、】按规定？应当退还的原宅基地！情况等） 》集体建房用地选址涉！及村或者《村民小组《之间的宅基》地调整的村民委【员会提出用》。地申：请时除前款规—定的：材料还应《提交宅基地》调整和协商》补偿：的有关？材料： ，经审：核符合条件的由市、！县，。（区：）国土行政主管部】门报市？、县（区）人民政府！批准：后，颁，发建设用地》。批准书 第二十【条 集体建》房项：目应当按照规定向】市，。、县（区）建设【行政主管部门办【理建筑工程施—工许可、建筑工程】质量安全监督—申报、竣工验收备案！手续 第二十一【条 集？体建房适用国—家和：省、市有《关城市规划管理技术！规定：、住宅设计标—。准、建设工程—质量和安《全的管理规定、【配套设施《设置等规范 —第四章 相关—。标准 第二》十二条 村》民建房？应当遵守下列标准】规定 （一）—选址应避开地—质复杂、地》基承载力差、地势低！洼不易？排涝以及易受风【。口、滑？坡、雷电《和洪水？侵袭等自然灾—。害影响的地》段， （二）规》划集中建《设的住宅小区—要编制修建性—详细规划个人建房】要符：合村庄整治规划靠近！城市、县城、镇所在！地住宅小区引导参照！城，。市居住区《规划设计《相关标准建》设住宅 《（三）建筑面积【农，村，个人建房的》容积率不得超过2】.0：并，且建筑面积不得【超过400平方【米；农村集体建房的！人均建筑面积不【得超过50平方米】 个人建房用地面积！和，建筑面积的具体【标准由县（区）人民！政府在规《定的：范围：内，予，以制定？ 个人建房超过规定！建筑面积部分一【律，视为违法建筑 （四！）间距和高度村【镇规划对个人—建房的间《距和高度标准有规】定的区域按照村镇】规划执？行村镇规划》尚未编制完成或者】虽已编制完成但【对，个人建房《的间距和《高度标准未作规【定的区域由规划行政！主管部门《确定间距和高—度 （五）抗震要求！新建住房必须符【。合工程？。抗震设防要求 【（六：），建筑单体应满—足村：民，生产、？生活：的需求？满足：面积、通《风、采光《等要求房屋造型简】洁美观宜《采用坡屋《面具有？地方特色外观应当】。一次性装《修 ：。（七）？配套建设集》中建设住宅》小区的给水排水、电！力通信、道》路、广？电、绿化和社区【服务等配《套设施要《同步：规划建设 第—五章 法律责任【 第二十三条 违反！本办法的行为法律、！法规已有《规定：的从：其规定 第》二，十，四条 农村》村民未经《批准或者采取欺骗手！。。段取得批准非法占】用土地建《设住宅的由国土行政！主管部？。门依据中华人—民共和国土地—管，理法的有关规定责令！退还非法《占用的土地限—期拆除在非法—占用的土地上新【建的建筑物和其【他设施 超过本【办法的标准多—占的土地按非法占】用土地处理新建房屋！竣工后不按规定拆除！原有房屋、退还宅】基地的按照非—法占用土地处理 】第二十五《条 农村村民未取得！。乡村建设规》划许可证《擅自：。建房、严《重影响规划的由规划！行政主管部》门责令停止》建房限期拆除；当】事人未在限期—内拆除违法建筑的由！各县（区）人民【政，府依法？组织拆除 》农村村民违反乡村建！设规划许可证—的规定擅自扩大建筑！占地面积、》移位建房等严重影】响村镇规划的—由规划行政》主管部门责令停止】建房限？期拆除；当》事人未在限期内【拆除违法建》筑的由各县（区）人！民，政府依？法组织拆除 第二十！六条 集体建房有下！列情形之一的由规划！行政：主管部门《责，令停止施《。工限期拆除》；当事人《。未，在限期内拆除违法】建，筑的由各县（区）】人民政府依法组织】拆除 （一）未【取得建设工》程规划许《可证实施建房的；】。 （二）擅自扩大】建筑占地面积、移位！建，房或者未《。按照建设工程—规划许可证实施建】房等违反规》划管理的情形 【有前款规《定情形不能拆—除的处？以建设工《程造价百分之—十以下的罚款 第二！十七条 农村村民】已建成使用的有重】大安全、质量、消】防等隐患《和严重影《响公众利益》的违法建《筑，规划、建设、国【土等行政主》管部门应当依照【有关法律、法规【进行查证和》认定并对违法建【。筑作出限期拆除的决！定；当事人》未在：限期内？拆，。除违法建筑的由【各县（区）人民政】府依法组《织拆除不能》拆除的处以建—设工程造价》百分之十以下的【。罚款 第《二十八条 参与农】村住宅？建设的勘《察、设计、施工、监！。理单位和建筑单位】或者个人依法—。对住宅建《设工程的《质量和？施工安全承担相【应法律责《任 第二十九条 行！政机关？及其工作人员玩忽职！守、滥？用职权、徇私舞【弊、收受贿赂—、侵害农《。。村，村民合法权》益的由有关部门依法！。。给予行政《处分；构成犯罪的】依法追究刑事责任】。 第六章 附—。 则 ？第三十条 本办【法的具？体应：用问题由西宁—市人民政府负责【解，释 第？三十一条 》本办法自2014】年8月10日起施】行2001年9【月6：日发布？施行的西宁市村民】。住宅用地管》理办：法（西宁市人民【政，府令第49号—）同时废《止 第三十二条【 ，本办法实施前有关】。农村村民宅基地管理！、建房管理的政【策规：定，与本办法不》符的以本《办法规定为准—     第三【。十三：条 本办法实施前在！集体所有土地—上已经建成乡村【。设施和村《民，住房的按《照，西宁市？人民政府制定的关】于农村集体土—地房屋拆迁补偿【安，置指导？意见执？行 <!-》-E：ndFra》gmen《t-->《