西宁市农村村—民住房建设》管，理办：法<?x《ml:na》mes？pace pr【efix = "】o" ？n，s ：= "urn—:sch《emas-mi【croso》。f，t，-com《:，o，ffice:o【ff：ic：e" /> 第【一章 总 则— 第一条 》为了加强本》市农村村民住房规划！建设：管理促进《集，约节约用地改善农】村人居环境保障村】民合法权《益根：据有关法律、法规结！合本市实《际制定本办法 第】二，条 本办法》适，用于本？市行政区域内—农村集体所》有土：地上农村《村民新建、改建和】扩建的住房（以【下，统称“村《民，建，房”）及其管—理 村民建》房包括个人建房【和集体建房个人建房！。是指单户村民—自行建造住房的活动！；集体建房是指【乡（：镇）人民政府或村】民，委员会组织村—民，集中建设住房的活】动 第三条 —农村：村民：。建房应当遵循—符合规？划、：集约建设、》注重防灾、安全施工！、绿色？环保的原则 —第四条 县（—区）人民《政府：和乡（镇）人民【政府负责本辖区【内村民建房的管理】工作乡（镇）人民】政府受？市、县（区）规划行！政主：管部门？委托审核发放个【人建房？的乡村建设规划许可！证对个人建房进【行开工查验和竣工验！收；受县《（区）？建设：行政：。主管部门《的委托对《个人建房安全质量】的现场指导》检查和农户》。建房档案信息录【入工作 市国土行】政主管部门是本市】。农村村民建》房用地？的管：理部门？；，县（区）国土—。行政主管部》。门负：责本：辖，区内村民建》房的用？地管理 市》规划行政主管部门是！本，市农村村民建房规划！的管理？部门；县（区）规】划行：政主管部门负责【本，辖区内村民》建房：。的规划管《理， ，市建设行政主管部】门，是本市村民》建，房，建筑活动的管理部】门；县？。（区）建设行—政主管部门》负责：本辖区？内村民建房的建筑】活动：管理 房产、发改、！环保、农业等行【政主：管部门按照各自职】责做好相关》。管理工作 第—五条 任何单位和个！人不得占用基本【农田建设《住房 鼓励建设新村！引导村民建房逐步】向规划确定的居民】点，集中 城市规—。划，区内：应当建设新村不得】申请个？人建：房，；城市规划区外【。按照本办《法的规定《申，请村民建房 农村】村民将原《有住房？。出售、出借》、出租？、赠与他人》或，者改作他用申请建】房的一律不予批准 ！第六：条 县（区）国土】行，政主管部门》应当按照市国土行】政主管？。部，门下达？的土地利用年度计划！指标：确定村？民建房的年度—用地计划《。指标 农村》村民建房将》农用地转为农村住宅！建设用地的市、县】。（区：）国土行《。政主管部门可以根据！农村宅基地占用【农用地的《计划指标《和农村村《民住宅建《设的实际《需要：。按照规定程序按年】。度计划分批次向有】批准权？限的人民政府—申请办理农用地【转用审？批手续宅基地的【农用地转用经—依法批准后由市、】。县（区）人》民政府按户逐宗批准！供应宅基《地 乡（镇）人】民政府审核建房申请！。应当符合县（区）国！土行政主管部门确】定的村民建》房年度？用地计划指标 第】七条 县（区）【建设、规划、国【土行政主管部门和】乡（：镇）人民政府应【当实行？公开办事制度将村民！建房的申请条—件、申报审批程【序、审批工作时限】、审批权限等相【关，规定和年度》用地计划进》行公示 第》八条 村民建—房竣工验收合格后】应当向所在地的【国土行政主》。管部门依《法申请？办理土？地初始登记》或者变更登记手续向！房产行？政主管部门依—法申请办理》房屋产？权登记手《续 第二章 —个人建房 第九【条 符合下列条【。件之一？。的村民建房》可以以户《。为单位向常住户口所！在地的村民委员会】提出申请并填写农村！村，民个：人建房申请表 【（一）同户（以【合法有效的农村宅基！地使：用证或？者建房批《。准，文件计户）居住人口！中有：两个以？上（含？两个）达《到法定？结婚：年龄的未《婚者其中一人要【求分户建《房且符？合规：定的：分户建房条件的； ！（二）无《住房或者《现有：住房用地《面，积明显低《于本办法规定的【标准需要新建—住宅：或者扩大《住宅：。用地面积的； 【（三：）因国？家或者？集，体建设、实施村庄和！集镇规划《以及进行《乡（镇）、村公【共设施与《公益事业建设—。需要拆迁安置—的，；， （四）因》发生：或防御自《然灾害需要安—置的； （五）向中！心村、集镇或者农村！住宅小区集聚的；】 （：六）法律《。、法规规定的其他】情形 ？第十条 有下—列情形之《一的不？予批准 （一）已有！宅基地并达到本办】。法规定？面积标准的；—。。 （二？）以：所有家庭《成员作为一户申请】并被批准后不具【备分：。户条件以分户为由】申，请的； （三）子】女分户原有宅基地面！积已：达，到分户？后各户限额标准总】和的； （四）原】有住：。房被法院用于抵债或！者违法建房未处理结！案的； （五）接受！有偿调？剂住：房者调剂后的—宅基地达到或者【。超过规？定面积的；》 （六）跨户籍【所在行政村建房的但！插花：地或者经置》换，后土地所有》权为申请人所属集体！经，济，组，织所：有的除外；》 （：七）不符合农—居点规划、美丽乡】。村建设？和村庄？规划：。的，； （八）地址灾害！危险性评估结果【为不：适宜应做评估而【。。。未做或者已做评估未！按照要求落实防【。治措施的； （【九）政府抚养照顾】的孤寡老《。人、：五保户申请》宅基地的《；， （十）其他—不符合申《请建房条件的 【第十一条 村—民，委员会接到个人建】房申请？后应当在本村或【者该户？村民所在《的村：民小：组公示公《示期限不少于30】日 公？示期间？无异议的村民委员】会，。应当在农村村民【个，人建房申《请表上签署意见后与！建，房申请人《的，书面申请《一并报送乡（—镇）人民政府；【公示期间有异—议的村民委员—会应当召《集村民会议或者村民！代，表会议讨论决—定 第十二》条 乡（《镇）：人民政府应当—在收到？村民委？员会：报送的建房申请【人的书面申》请和农村村民个【人建房申请》表20日内》进行实地审核审核内！容包括申请》。人是：。否符合条件》、拟用地是否—符合规划、拟建房位！置，、建筑面积》等是否符合》标准：。 乡（？镇）人民政府—审核完毕后符合条件！的应当签署审核【意见连同申请材【料一并报县（区【）人民？政府：审批：建房用地县（区【）人民政府应当在2！0日内完成》审批不符合》条件的应当在—20日？内书面通知申请人】并说明理由 —建房用？地批准后《由县（区）人民政】府发给用地》批准文件；》。由乡（镇）人—民政府？发给乡村建设—规划许可证 第十三！条 ：县（：区）人民《。政府和乡（镇）人】民政府应当将村民建！房的审批结果—公示接受群众监督 ！第十四条 经批【准建：。房的村民应当在开】工前向县（区）国土！行，政主管？部门申请划定宅【基地范围 县（【。区）国土行政主【管部门应当》在收到申请后10】日内到？。实地勘测《丈量：。划定宅基《地并通知乡》（镇）人民政府到】现场进行开》工查验？实地确？认，宅基地内建筑物【的，。平面位置、层数【和高度 村民应【当，严格按照用》地批准文件和乡村】建设规划许可—证的规定进行—施工 第十五—条 现有宅基—地面积在规》定标准之《内且符合规划—要，求的农村村民实施】个人建？房的应当在》原址改建或者—。。扩建不得易地新建 ！第，十六条 农村村民按！规划易地实施个人】建房的应当在新【房竣工后三》。个，月，内自行拆除原宅基地！上的建筑物、构【筑物和其他附—着，。物原宅？基地由村民委员会或！。者村民小组依法收回！ ， 县（区）人—民政：府在核发用地—批准文件《时应当注明新房竣】工后退回原有—宅基地的内容—并由乡（镇）人【民政府？负责监督实施 乡（！镇）：人民政府在审核【发放乡村建设—。规划许可证时—应当：核定竣工期限竣工期！限一般为1年最长】不超过2年 第十七！条 个？人建房完工后应当通！知乡（镇）人民政】府进行竣《工验收乡（》镇）人民政府—应当在接到申请后的！15日内到现场进】行验：收 乡（镇）—人民政府应当提前】通知县（区）国土行！政主：管部门到实地—检查个人《建房是？否按照批准的土地】面积：建设住房经验—收，符，合，规定的乡（镇）【人民政府应当将【验收：结果送县（区）建】设行：。政主管部门备—案 第三章》 集体建房 第十】八条 实《施，。集体建房应当—符合：城市规划、土地利】用总体规划、镇【。规划、乡规划和村】庄规划建设要求并依！法向市、县（区）】规划行？政，主管部门《申请办理建设项目选！。址，意见：书、建设用地—规划许可证和建设】工程规划许可证或者！乡村：建设规划许可证【规划行政主管部门】在，审，。批过：程中应当征求—环保、国《土等部门的意见 第！十九：条 村民委员会【取得建设用地规【划许可证《后向市、县（区）】国，。土行：政主管部门》提，出，用地申请申请时应】当，提交：以下材料 （一）】建设用地申请—书（：含项：目选址、用地和居】住，人口规模、资金【来源、原宅基地整理！复垦计划等情—况）； （二）建设！用，地规划许《可证：及其附图《。； （三）村民【会议或者《村民代表《会议关于《。实施集体建房—项目的决定》； （？。四，）相关村民户符合】个，人建房条件且同意参！加，集体建房的有关【材料； （五）【住房分配《初步方案（》含住房分配对—象情况？、配售面积》、按规定应当退还】。的原宅基地情况等】） ：集，体建：。房用地选址涉及村】或者村？民小组？之间的宅基地调整的！村民委员会》提出：用地申请时除前款】规定的材料还—应提交宅基地调【整和协？商，补偿的有关》材料： 经审？核符：。。合条件的由市、县（！区）国土行政主管】部门报市、县（区】）人民政府批准后颁！发，建设用地批准书【 第二十条 集体】建房项目应当—。按照规定向》市、县（区）建设行！政主管部《门办理建筑》工，程施工许可、建筑】工程质量《安全监督《申报、竣《工验收备案手—续 第二十一条 】集体建房适用国家】和省、市有》关城市规划管理【技术规？。定、住宅设计标准、！。建设工？。程，质，量和安全的》管理规定、配套设施！设置等规范 第【四章 ？相关标？准 第二《十，二条 村民建房【应当遵守下》列标准规《定 ：（一）选址》应避开地质复杂【、地基承载力差、】地势：低洼：不易：排涝：以，及易受风口、滑【坡、雷电和洪水侵袭！等自然灾害》影响：的，地段 （《。二）规划集》中建设的住宅小区要！编制：修建性详细规划【个人建房要》符合村庄整治—规划靠近城市、县城！、镇所？在地住？宅小区引《导参照城市居住【区规划设计相关标】准建设住宅》 （三）建筑面积农！村个人？建房的容积率不【得，超过2？.0并且建》筑面积不得超过40！。0平方米《；农村集体建房的】人均建筑面积不【得超过50平方【米， 个人建房用地面】积和建？筑面：。积的具体标准由【县（区）人民—政府在规定的范围】内予：以制定 个人建房超！过规：定建筑面《积部分一律视为违】法建筑 （四）间距！和高度村镇规—划对个人建》房的间？距和高度标》准有规定的区域【按照村镇《规划执行《村镇规划尚未—编，制完成或《者，虽已编制《完成但对个人建房的！间距和高度》标准未作《。。。规定的区域》由规划行政主管部门！确定间？距和高度 （五【）抗震要求新—建，住房必？须符合工程抗—震，设防要求 （六）建！筑单体？。应，满足：村民：生产、？生活的需求满足面积！、通风？、采光等要求—房屋造型简洁美观】。宜采：用坡屋？面具有地《方特色外观应—当一次性装修 （七！。）配套建设》集中建设住宅小区】。的给水？排，水、电力通信、道】路，、广电、绿化和社区！服务等配套设施要】同步规划建》设 第五章 法律责！任 第二十三条 违！反本：办法：。的行：为法律、《法规已？有，规定：的从其规定 第二】十，四条 农村》村民未经批准—。或者采？取，。欺骗：手段取得批准—非法占用土地建设住！。宅的由国土行政【。主管部门依据中【华人民共和国土地】。管理法的有关—规，定，。责令退？还非法？占用的土地限期【拆除在非法占用的土！地上新建《的建筑物《和其他设施 —超过本办法的标准多！。占的土地按非法占】用，土地处理新》建房屋竣工后—不按：规定拆？除原：有房屋、《退还：宅基地的按照非法】占用土地处理—。 第二十五条— 农：村村民未取得—乡村建设规划许可】证擅：自建：房、严重《影响：规，划的由规划行政【主，管部门责令停止建房！限期：拆除；当《事人未在限期内拆】除违法建筑的由各】县（区）人民—政府依法组织—拆除 农村村民违】反乡村建《设，规划：许可证的规定擅【自扩大建筑占地面】积、移位建》。房等严重影响村【镇规划？的由规划行》政主管部门责—令停止建《房限期？拆除；当事》。人未在限期内拆【除，违，法，建，筑的：由各：县（区）人民—政府依法组织拆除】。 第二十六条 集体！建房有下列》情形之一《的由规划行政主【管部门责令》停止施工《限期拆除；当事【人未在限期》内拆除违法建筑的由！各，县（区）人民政府依！法组织拆《除 （一《）未取得建设工【程规划？许，可证实施《。建房的； （二【）擅自扩《大建筑？占地面积、移位建】房或者未《按照：建设工程规划许【可证实施建房—等违反规划管理【的情形 有》前款规定《情形不能拆除—的处：以建设工《程造价？百分之十以下—的罚款 第二十七】条 农村村民已建成！使用的有重大—。安全、质量、消【防，等隐患和严重影响】公众利益的违法建】筑规划？、建设？。、国：土等行政主管—部门应？当依照有关法律【。、法规进行查证【和，认定并对违法建筑作！出限期？拆除的决定；—当，事，人未：在限期内拆除违法建！筑的由各县（区）】人民政府依法组【织拆：除，不能：拆除的处以建设工程！造价百分之》。十以下的罚款 第】二十八条 参与农】村住宅建《设的勘察《、设计？、施：工、监理单位—和建筑单位或—者个人依法》对住宅建《设，工，程的质量《。和施工？安全承担相应法【律责任 《第二十九条 行政】。机关及其《。工作人员玩忽职守、！滥用职权、徇私【舞弊、收受贿赂、】侵害农村《。村民合法权益的由】有关部？门依法给予行—政处分；构成犯【。罪的依？法追究刑事》责任： 第六章 附 则】 第三十《条 本？办法的具体》应用问？题由西宁市人民政府！负责解？释 第三十一条【 ，本办法自20—14年8月10日起！。施行200》1年9月6日发布】施行的？西宁市村《民住宅用地管—理办法（《西宁市人民政府令】。。第49号）同时废】止， 第三十二条—。 本办？法实施？前有：关农村村民宅基地管！理、建房管理的政】策规定？与本办法不符的【以本办法规定—为准：  ：   第三十三条 ！本办法实《施前在集体所有土】地上已经《建，。成乡：村设施和村民住房】。的按照西宁市人民】政府制定《的关于农村》。。集，。体土地房屋拆—迁补偿安置》指导意见《执，行 <!--End！Fra？gment-—->：