西宁市农村村民【住房建设管理办法】<?x？ml:n《amespace】 ，prefi》x， = "《o，" ns 》= "urn:【sc：hemas-mic！ros？oft-c》o，m:office:！office—" /> 》第一章 《总， 则 第一》条， 为了加强本市农】村村：民住房规划建设【管理促进《集约：节约用？。地改善？农村人居环》境保障村《民，合法权益《根，据有关法律、法规结！合本市实际制定本办！法 第二条 本办法！适，用，于本市行政区域内】农村集体所有土【地上农村村民新建】、改：。建，和扩建的《住房（以下统称“】村民建房”）及其管！理 村民建房包括】个人建房和集体建】房，个人建房《是指单户村》民自：行建：造住房的活》动；集体建房—是指乡（《镇，）人民政府或村民】委，。员会：组，织村民集中建设住】房的活动 第三条】 农村村民建房应】当遵循符《合规：。划、集约建设、【注重防灾《、安全？施工、？绿色环保的原则 】第四条？ 县（区）》人，民政府和乡》。（镇）人《民政府？负，责本辖区内》村民建？房的管理工作乡（镇！）人民政府》受市：、县（区）规划行政！主管部门《委托：审核发放《个人建房的乡村建设！规划：许可证对个人—建房进行开工—查验和竣工》。验收：；受县？（区）建设》行政主？管部门的委托对【个人建房安全质量】。的现场指导检查【和，农户：建房档案《信息录入工作 市国！土行政主管部门是本！市农村村民》建房用地的管理部】。门；县（《区）国土行政主管】部门负责本辖区内】村民建房的用地【管理 市规划行政】主管部门是本市农】村村：民建房规划的—管理部门；》县（区）规划行政】主管部门负责本【辖区：内村民建《房，的规划管理 —市，建设行政主管部【门是本市《村民建房建筑活动】的管：理部门；县》。（区）建设行—政主管？部门负责《本辖区内村民—建房的建筑活动【管理： 房产、发改、环】。保、农业《等行政主管部门【按照各自职责—做好相关管理工作 ！第五条 任何单【位和个人不得占用】基本农田建设住房】 鼓励建设新村引】导村：民建房逐《。步向规划确定的居民！点集中 城市规【划区内应当建设新村！。不得申请个人建【房；城？。市规划区外按—照本办？法，的规定申《请村民建房 —农村村民将原—有住房出售》、出借？、出：租、赠与他》人或：者改：。。作他用申请建房的】一律不予批》准 第？。六条 县（区—）国土行《政主管？部门应当按照市【国土行？政主管部门下达的土！地利：用年度计《划，指标确定村》民建：房的年度用地—计划指？标 农村村民—建房：将农用地转为农【村住宅建设用—地的市、县》（区）国土行政主】管部门可以根据农村！宅，基地占用农用地的计！划指标？和农村村《民住宅建设的—实际：需要按照规》。定程序？按年度计划分批次向！有，批准：权限的人民》政府申请办理农用地！转，用审批手续宅基地】的农用地转用—经依法批准后由市】、县（区）人民政府！按户：逐宗：批，准供应宅基》地 乡（镇）人民！。政府审核建》房，申请应当符合—县（区）国土行政主！管部门？确定的村《民建房？年度用地计划指【标 第七《条 县（区）建设、！规划、国土行政【主，管部门和乡（镇）人！民，。政府应？当，实，行，公开办事《。制，度将村？民建房的申》请条件？、，申报审批程序、【审批工作时》限、审批权限—等相关规定和—年度用地计划进行公！示 第八《条 村？民建房？竣，工，验收合格后应当向所！。在地的国土行政主管！部门依法申》请办理土地初始登】记或者变更》登，。记手续向《房产行政主管部【门依法申请办理【房屋产权登记手【续 第二章 个人建！房 第九条 符合下！列，。条件之？一的村民《。建房可？以以户为单位向常】。住户口所在》地，的村民委员会—提出申请并填写【农，村村民个人建房【。申请：表 （一）同户【（以合法有》。效的农村宅基地使用！证或者？。建，房批准文件计—户）居住人口—中有两个以》。上（：。含两个）达到—法定结？。婚年龄的未》婚者其中一人—要求分户建》房且符合规定的分】。户建房条件的； （！二）无？住房或者现有住【房用地？面积明显低于本办】法规定的《标准需要新建住宅】或者扩大住宅用地】。面积的；《 （三？。），因国家或者集体建设！、实：施村庄和集镇规【。划以及进行》。乡（镇）、村公共设！施与公益事业建【设需要拆迁安置的】； （四《）因：发生或防御》。自然灾害需要安置的！； （五）向中心】村、集镇或者—农村：住宅小区《集聚：的，；， （六）法律、法】规，规定：的其他情形 —第十条 《有下列情形》之一的？不予批准 （一【）已有宅基地—。并达到本办法规【定面：积标准的； （二】）以所有家庭—成，员作为？一户申请《并，被批准后不》具备分户条件以分户！为由申？。请的； （三）子】女分户原《有宅基地面积已【达到分户后各户限】额标准总和》的； （四）原有住！房被：法院用于抵债或【者违法建房未处理结！案，的； （五）接受有！偿调剂住房者调剂后！的，。宅基地达《到或者超《。过规定面《积的； （》。六，）跨户？籍所在行政》村建：房，的但：插花地或者经置【换后土？地所有权为申请【人所：属集体经济组—织所：有的除外； （七】）不符合农居点【规划、？美丽乡村建设和【村庄规划的； （】八）地址灾害—。危险性？评估结果为》不适宜应做评估而】未，做或者已做评—估未按？照要求落实防治措施！的； （《。九）政府抚养照顾】。。。的孤寡？老人、？五保户申请宅基地的！； （十《）其他不符合申请建！房条件的 》第十一条 村民【委员：会接：到个人建房申请后】应当在本村或者该户！村民所在的村—民小组公《示公示期限不少【于，30日？ 公示期间无异【议的村民委员会【应当在农村村—民个人建《房申请？表，上签署意《见后：与建：房申请人的书面申请！一并报送乡（镇）人！民政：府；公示期间有【异议的村民委—员会应当召》集村民会议或—者村：民代表会议》讨论决定 第十二】条 乡（镇》）人民政府应当在】收到村民委员会报】送的建房申请人【的书面？申请和农村村民个人！建房申请表20【日，内进行实地审—核审核内容包括申请！人是否符《合条：件、拟用地是—否符合规划、拟【。建房位？。置、建筑《面积等是否符—合标准 乡（镇【），人民政府审核完毕】后符合条件的—应，当签署审核意见连同！申请材料一》并报县（区》）人民政《府审批建房用—地县（？区）人？民政府应《当在20日内完成】审批不符合条件的】应当在20日—内书面通知》申请人并说明理由 ！建房用地批准后由县！（区：）人民政《府发给用地》。批准文件；由乡（】镇）人？民政府发给乡村建】设规划许可证 【第十三？条 县（《区）人民政府—和乡（？镇）人民《政府：应当将村民》建房的审批结果公】示接受群众监—督 第十四条— 经：批准建房的村—民应当在开工前【向县（区）国土【行政主管《部门申？请划定宅基》地范围？ 县（区）》国土行政主管部门应！当在收？到申请后10日【内，到实地勘测》丈量划？。定，宅，基，。。地并：通知乡？（镇：）人：。民政府到现场进【行开：工查验实地确认宅】。基地内建筑物的平】面位置、层数和高度！ 村：民应当严格按照用地！批准文？件和：乡，村建设规划》。许可：证的规定进》行施工 第》十五条 现有宅【基地面积在规定标准！之内且？符合规划要》求的：农，村村民实施个人建房！的应当在《。原址改建《或者扩建不得易【地新建 第》十六条 农村—村民按规划易地实施！个人建？房的应当在》新房竣工后》三个月？内自行拆除》原宅：基地上的《建筑物、构》。筑物和其《他附着物原》宅，基，。地由村民委员会或】者村民小组依—。法收回 县（区】）人民政府》在核发用地》批准文件时》应当注？明新房竣工后退回】原有宅基地的—内容并由乡（镇【）人民政府负—责监：督实施 《。乡（镇）《人，民政府在审核发【放乡村？建设规划《许可证时应当核定竣！工期限竣工期—。限一般为1年—最长不超过2年【 第十？。七条： 个人建房完工后】应当通知乡（镇）人！。民，政府进行竣工验收乡！（镇）人民政府应】当在接到申》请后的1《5日内？到现场进行验收 】。乡，（镇）人《民政府应当提前通知！县（区）国土—行政主管部门到实】地检查个人建—房是否按照批准的】土地面积建设住房经！。验收符合《规定的乡（镇—）人：民政府应当将验收】结果送县（区）建】设行政主管部门【备，案 ：第三章 集体—建房 第《十，八条： 实施集《体建：房应当符合》城市规划、土地利用！总体规划、镇—规划、乡规划—和村庄规划建—设要求？并依法向市、县（】区）规划行政—主，管部：门申请办理建—设，项目选址意见书、建！。设用地规划许可证和！建设：。工程规划许可证或】者乡村？。建设规划许可证【规划：行政主管部门—在审：批过：程，中应当征求环保【、国土？等部门的意见 【第十九条 村民委员！会取得建设用地【规划许可证后向市】、县（区）国土【行，政主管部《门提出用地申—请申：请时应当提交以下材！料 ：（一）建设》用，地申请书（含项目】选址、用地》和居住人口规模、资！金，来源、原宅基地【整理复垦计划等【。情况：）； ？（二）？建设：用地规划许可证及】其附图？； （三《）村民？会议或？者村民？代表会议《关于实施《集体建房项目—的决定； 》（四）相关村民户】符，合个人建房》条件且同意参加集】体建房的《有关材料； （五】）住房分配初—步方案？（含住房分配对象情！。况、配售面积—、按规定应当退【还的原宅基地情况等！） 集体建房用地选！址涉及村或者—村民小组之间—的，宅基地调《整的村民《委员会提出用—。地申请时《除前款规定》的材料还应》提交宅基地调整和协！商补偿？的有关材料 经【。审核：符合条件的由市、】县（区）国》土行政主管部门【报市、县（区）人民！政府批准后》颁发建设用地批准书！ 第二？十条 集《体建：房项：目应当按照规定向市！、县（区《）建设行政主管部门！办理建？筑工：程施工许可、—。建筑工程《质量安全《监督申报、竣—工验收备案手续【 第：二十一条 集体建房！。适用国家和省、市有！关城市规《划管理技《术规定、住》。宅设计标准、建设工！程，。质量和安全》。的，管理规定、》配套设施设置等规范！ 第四章 相关标】准 第？二十二条 村民建房！应当遵？守，下列标准规定 （一！）选：址应避开《地，质，。复杂、？地基承载力差、地】势低洼不易排涝以及！易受风口、滑坡、雷！电和：洪水侵袭《等自然灾害》影响的地段 —（二）规划》集中建设的住—宅小区要编制修建性！。详细规划个》人建房要符合村【庄整治规《划靠：近，城市、县城、镇所】在地住宅小区引导参！照城市居住区规划设！计相：关标准建设住—宅 （三）建—筑，。面积农村《个人建？房的容积率》不得超？过2.0并且建【筑面积不得超—过400平方米【；农村？集体建房《的人：均，。建筑：面积不得超过50】。平方米 《个人建房《。用地：面积和建筑面积的】具体标？准由县（《区）人民政》府在规定的范围【内予以制定 —。个人建房超》过规：定建：筑面积部分一律【视为违法建筑— ，（四）间距和高【度村镇规划对个人】建房的间距和高【度，。标准有？规定的区域按照村】。镇规：划执行村镇规划【尚，未编制完成》或者虽？已编：制完成但对个人建房！。的间距和高度标准未！作规定的《区域由规划行政【主管部门确定—间距和？高度 ？（五）抗震要求【。新建住房必须符【合工程抗震设防要】求 （六）建—筑单体应满足—。村民生产、》。生活的需求满—足面积、通》风、采光等要求房屋！造型简？洁美观？。宜采用坡屋面具有地！方特色？外，观，应当：一次性装修 —（七）配套》建设集？中建设住宅小区的给！水排水？、电力？通，信、道路、》广电：、绿化和社区服【务等配套设施要同步！。规划建设 第五【章 法？律，责任 第二十三【条 违？反本：办法的行为法—律，。、法规已有规定【的从其规定 —第二十四《。条 农村《村民未经批准或者采！取欺骗手段》。取得批准非法占用土！。地建设住宅的—由国土行《政，主管部门依据中【华，人民共和国土—地管理法的有关规】定责令退《还非法？占用的土《地限期拆除》在非：法占用？的土地上新建的【建筑物和《其，他设施 超过本办法！的，标准：多占的土地按—非，法占用土《地处理新建房屋竣工！后不：按规定拆除原有房屋！、退还宅基地的按】照非法占用土地处理！ 第二十五条 农村！村民未取得乡村建设！规划许可《证擅自建房》、严重影《响规划？的由规划行政主【管部门？责令停止建》房限期拆除；—当事人未在限—期内拆除违法建筑的！。由各县（《区）人民政府依法】组织拆？除 农村村民违【反乡村建设》规划许可《证的规？定擅自扩大建筑【占地面积、》移位：。建房等严《重影响村镇规划【的由规？划行政主管部门责令！停，止建房限《期拆除；当事人未】在限期内拆除违法】建筑：的由各县（区）【人民政府依法组织拆！除 第二《十六条 集体建房有！下列情形之一的由】。规划行政主管部门责！令停止施工》限期拆？除；当事人未在限期！内拆除违《法建：筑，的由：各，县（区？），人民：政府依法组织拆【除 （一《）未取得建》设工：程规划？许可证实施建房【的； （《二，）擅自扩大建筑【占地面积、移位建房！或者未按照建设【工程：。规划许可证实施【建房等违反规划管】理的情形 有前【款规定？情形不能拆》除的处？以建设工《程造价百分之十以】下的罚款《 第二十七》条 农村村民已【建成使？用的有重大安—全、质量、消防【等隐患和严重影【响公：众利益的违》法建：筑规划、建设—、国土等行政主管部！门应：当，依照有？关法律、法规进【行查证和认》定并对违法》建筑作出限期拆【除的决定；》当事人未在限期【内拆：。除违法建筑的由各】县，（区）人民政府依】法组织拆除不能【拆除的处《以建设工《程造价百分之十以】下的罚款 》第二十八条 参与农！村住宅建设的勘【察、设计《、施：工、监理单位和建筑！单位或者个人依【法对住宅建设工程】的质量和施工安【全承担相应法律责任！ 第二十九条 【行政机关及其工作人！员玩：忽职守、滥用—职，权、：徇私舞弊、收受贿】赂、侵害农村—村民合法《权益的由有关部门依！法给予行政处分；】。构成犯罪的依—法追究刑事责任 】第，六章： 附 则 》第三十条 本办法的！具体：应用问题由西宁市】。人民：政府负责解释 【第三十一条 —本办法自201【4年8月10—日起：施行2001年9】月6日发布施行的】西宁市村《。民住宅用地管—理办法（西宁市人】民政府令第49号】）同时废止 第三】十二条 本办法实】。施前有？关农村村民宅基【地管理、建房管理】的政策规定与本办法！不，。符的以本《。办法规定为》准  ？   第三十三条】 本：。办法实施《前在集体所有土地】上已经建成》乡村设施和村民住房！的按照西宁市人民】政府制定《的，关于农村集体—土地房屋拆迁补偿安！置指导意《。。见执行 <!-【。-EndFragm！e，nt：-->？