西，宁，市农村村民住—房建设管理办法<】?xm？l:namespa！ce p《refix —= "o"》 ns = "ur！。n:schem【as-mi》crosoft【-com:of【fice:》。office"【 ，/> 第《一章 总 则 第】一条 ？为了：加强本市农村村民住！房规划建《设管理促《进集约节约用—。地，改善农村人居—环境保障村民合法】权益根据有关法【律、法规结合本市实！。际制定本办法— 第二条 本办法】适用于本市行—。政区域内农村集体所！有，土地上农村村—民新建？、改建和扩建的住】。房（以下《统称“村民建—房”）及其》管理： 村民建房包括个】人建房和《集体建房个人建房】是指：单户村民《。自行建造《住房的活动；集【体建房是指乡（镇】）人民政府或村【民委员会《组织村民集中建设住！房的活？动 第三《条 农村村》民建房应当遵循符】。合规划？、集约建设、注重】防灾、安《。全施工、绿色环保】的原则 第四条 县！（区）人民政府和乡！（镇）人民政府【负责本辖区内村民建！房的管理工作乡（】镇）人民《政府受市《、，县（区）规》划行政主管部门【委托审核发放个人】建房的？乡，村建设规划许可【证对个人建房进行】开工查验和》竣工验？收；受县（区）建】设行政主管部—门的委托对个人建】房安全质量的现场指！导检查和农户建房】档案信息录入—。工作 市国土行政】主管：部门是本市农村村】。。民，建房用地的管理部】。门，；县（区）国土行政！主管部门负》责本辖区内村民建房！的用地管《理 市规《划行：政主管部门是本市农！村村民？建房规划的管—理部：门；县（区）—规，划行政主管部门负责！本辖：区内村民建房的【规划管理 市建设行！政主管部门》是本市村民建房建筑！。活动的管理部门；】县，（区）建设行政主】。管部：门负责本辖区内【村，民建房的建筑—活动管理 房—产、发改《、，环保、？农业等行政主管部门！按照各自职责做【好相：关管：理，工作 第五条 任】。何单位和个人不得】占用基本农田—建设住房 鼓—励建设新村》引导村？民建房逐步》向规划确定的居民点！集中 城市规划区内！应当建设新村不得】申请个人建房；城市！。。规划区外《按，照本办法的规定【申请：。。村民建房《 农村村民将原【有住房出售、出【借、出？租、赠与他》人或者？改作他用申请建房】的一律不予》批准 第六条 县】（区）国土行政【主管部？门应当按照市国【。土行政主管》部，门下达的《土，地利用？年度：计划指标确》定村民建房》的年度用地》计划：指标 农村村民建】房将：农用地转为农—村住宅建设》用地的市《、县（区）国—土行：政，主管部门可》以，根，据农村宅基地占【用，农用地？的计划指《。标和农？村村民住宅建设【的实际需要按照【规定程序按年度【计划：分批次向有》批，准权限的人民政府申！请办理农《用地转用审批手续宅！。基地的农用地转用经！依法批准《。后由市、《县（区）人》民政府按户逐宗批准！供应宅基《地 乡（镇）人】。民政府审核建房申请！应当符合县（区【）国土行《政主管部门确定的】村民建房年》度用地计划》指标 第七条 县】（区）建设》、规划、国土行政】主管部门和乡（镇】。。）人民政府应当【实行公？开办事制度将村民】建房的申请条件、】申报审批程序、【审批工作时限、【。审批权？。限等相关规定和【年，度用地计划》进行公示 第—八条 ？村民建房竣工验【收合格后应》当向所在地的—国土行政主管—部门依法申请办理】土地初始登记—或者变更登》记手续？向，房产行政主管—部门依？法申请办理房屋产权！登，记手续 第二—章 个人建房 【第九条 符合—。下列条件之一—的村民建房可以以】户为单位向常住户口！所在：地，的，村民委员会提—出申请并填写农【村，村民个人《建房申请《。表， （一）同》户（以合法有效的】农村：宅基：地使用证或者建房】批准文？件计户）居住人口】中，。有两个？以上（含两》个）达？到，法定：结婚年龄《的未婚者其中一人】要求分户建房—且符合？规定的分户建—房条件的《； （二）无—住房或者现》有住房用地面—积明显低于本—。办法规定的标—准需要？。新建住宅或者扩大住！宅用地面积的—；，。 （三？。。）因国家《或者集体建设、【实施村庄和集镇规】划以及进行乡（镇】）、村？公共设施与公益【事业建设需要拆迁】安置的； 》（四）因《发生或防《御自然灾害需要安置！的； （五）向中心！村、集镇或者农村】住，宅小区集聚的； 】（六）法《。律、法规规定的其】他情形 第》十条 有《。下列：情形之一的》不，予，批准 （一）已有宅！基地并达到本办法】规定：面积标准《的，； （二）》以所有家庭成员作为！一，户申：。请，并被批准后不具备】分户条件以》分户：为由申请的；— （三）子女分【户原有宅基地面积已！达，到分：户，后各户限额标—准总和的《； （四）原有住】。房，被，法，院用于抵债或者违】法建房未处》理结案的； （五）！接受：有，偿调剂住房者调【剂后的宅基地—达到或者《超过规定面积的； ！（六）跨户籍—所，在行政？村建房的但插花地】或者经置换后土地所！有权为申请人所属】集体经济组织—所，有的除外； （【七）不符合农—居点规划、》美丽乡村建设—和村庄规划的； 】（八）地址灾—害，。危险：性评估结果为不适宜！应做评估而》未做或者《已做评估未按照要求！落实：防治：。措施的？；， （九）政府—抚养照？顾的孤寡老人、五】保户申请宅基地的；！。 （十）其他不符合！申请建房条件的 】第十一条 村—民，委员会接到个人【建房申请后应当在】本村或？者，该户村民所在的村】民小组公示公示期】限不少于30日【 公：示期间无《异议的村民委—员会应当在》农村村民个人建房申！请表上签署意见后】与建房申请人的【书，面申请一并报送乡】（镇）人民政府【；，公示期间有异议的村！。民委员？会应当召集村民会议！或者：村民代表会》议讨论决定 第十】二，条 ：乡（：镇）人民政府应当】在收到村民》委员会报送》的建房申请人的【书，面申请和《农村村？民个：人建房申请表20日！内进行实地审核【审核内容包括—申请人是否》符合：条件、拟用地是否符！合规划、拟建房【位置、建《筑面积等是否符合】标，准 乡（镇）人【民政府审核》完毕后符合条件【。的应当？签署审核意见连同】申请材料一并报县（！区）人民政府—审批建房用地县（】区）人民政府应当】在20日内》完成审批不符合条】件的应？当在20日内书【面通知申请人—并说明理《由 建房《用地批准后由县（】。区）人民政府发【给用地批准文件【；由乡？（镇）人《民政府发给乡村建】设规划许可证 第十！三条 县（区）人民！政府和乡《（镇）？人民政府应当将【村民建？房，的审批结果公示【接受群众监督 【第十四条 经—批准建？房的村民应当在【开工前向县》（区）国土行政【主管：部门申请划定宅【基地范围 县（区】）国土行《政主管部门应—当在收到申》请后10日内—。到实地勘《测丈量划定宅基地并！通知乡（镇）人民政！府到现场进行开【工查验实地》确认宅基地内建筑】物的平面《。位置、层《数和高度《 ，村民应当严格按照】用，地批准文《件和乡？村建设规划》许可证的规定进行施！工 第十《五条 现有宅—基地面积在规定【标，准之内且符合—规划要？求的农村村民实施】个人建房的应当在原！址改建或者扩建【不得易地新建— 第：十六条 农村村民按！规划：易地实施个人建【房的应当在新房竣工！后，三个月内自行拆除原！宅基地上《的建筑物、》构筑物？和其他附着物原宅基！地由村民委员会或】者村：民小组？依法收回 —县（：区）人民政府在核发！用地批准文件—时应当注明新—房竣工后退回—原有宅基地的内【容并由乡《（镇：）人民政府》负，责监督实施 乡（】镇）人民政府在审】核发放乡村建设规】划许可证时应当【核定竣工期限—。竣工期限一般为1】年最长不超过2年】 第：十七：。条 ：个人建房完工后【应当：通知乡（镇）—人，民政府进行竣工验收！乡（镇）人民政【府应：当在接到申请后的1！5日内到现场—进行验收《 乡（镇《）人民政《府应当提《前通知？县（：区）：。国土行政主管部门】到实地检查个人建】房是否按照批—准的土地面积—建设住房经》。验收符？。合规定的乡（镇【）人民政府应当将验！收结：果，。。送，县（区）建设—行政主管部门备案 ！第三：章 集？。体建房 《第十八条 实施集】体建房应当符—。合城市规划、—土地利用总》体规划、《镇规划、《乡规划和《村庄：规划：建设要求并依法向】市、县（区）—规划行政主管部【门申请？办理建？设项目？选址意见书》、建：设，用地规？划，许可：证和建设工程规划】许可证或者乡村建设！规划许可证规划行】政主管部门》在审批？过程：中应当征求环保、】国土等部《门，的意见 第十九条】 村：民委员会取得—。建，设用地规划许—。可证后向市、县（区！）国土行政主—管部门提出用地申】请申请时应当—提交以下《材料 （一）—建设用地《申请书（《含项目？选址、用地和—居住人口规模、【资金：来源、原《。宅基：地整理复垦计—划等：情况）； （—二）建设用地规【划，许可证及其附图；】。。 ，（三）村民会—议或者村民代表【会，议关于实施集体建房！项目的决《。定； ？（四：）相关村民户符【合个人建《房条：件且同意《参加集体建》房的有关材》料； （五）住【房，分配初步《方案（？含住：房分配对象情—况、配售面》积、按规定》。应，当退还的原宅—基地情况等》） 集？体建房？用地选？址涉及村或》者村：民小组之间的宅基地！调整的村民委—员会提出用地—申请时除前款规定的！材料还应提交—宅基地调整》和协商补偿》。的有：关材料？ 经审核符》合条件的由》市、县（区）国土行！政主管部门报市【、县（区）人民政】府，批准后颁发建设【用地批准书 第二】十条 集体》建房项目应当—按照规定《向市、县（区）建】设行政？主管部门办理—。建筑工程施工许【可、建筑工程质量安！全监督？申报、竣工验收备】案手续 第二—。十一条 集体建房】适用：国家：和省、？市有关城市规划管】理技术规定、住宅】设计标准、》建，设工程质量和—安全的管理规定、】配套设？施设置等规范 第四！章 相？关标准 第二十二条！ 村民建房应当遵守！下，列标准？规定 （一）选【址应避开《地质复杂、地—基承载力《差、地势低洼不易】排涝以及易受风口】、滑坡、雷电和【洪，水侵：袭等自然灾害影响的！地段 （二）规划】集中建设的住宅小区！要编制修建》性详：细，规划个人建房—要符合？村庄整治规划靠【近城市？、县城、镇所—在地住宅《。小区：引，导参照城市居住【区规划设计相关标准！建设住宅 （三）】建，筑面积农村个人建房！。的容积率不得超【过，2.0并且建—筑面积不得超—过400平》方米；农《。村集体建房》。的人均建《筑面积不《得超：过50平方》米 个人建房用地面！积和建筑面积—的，。具体标准由县—（区：）人：民政府在规定的范围！内予：以制定 个人—建房超过《规定建筑面积部分一！律视为违法建筑【 ，（四）间《距和高度村镇—规划对个人建房的】。间距和高度标—准有：规定：的区：域按照村镇规划【执行村？镇规划尚未编制完成！或者虽已编制—完成但对个人—建房的间距》和高度标准未作【规定的区域由—规划行政主管部门确！定间：距和：高度 （《五）抗？震要求新建》住房必须符合—工程抗震设防要求 ！（，六）建筑单体应满足！村民生产、生—。活的需求《满足面积《、，通风、采光等—要求房屋造型简洁】美观：宜采用坡屋面—具有地方特色外观应！当一：次性装修《 （七）配套建【。设集中？建设住宅小区—的给水排水、电力通！信、道路、广电、】。。绿化和社区》服务等配套设施【要同：步规划建设》 第五章 法律【责任： 第二十三条 【违反：本办法的行为法律】、法规已有规定的从！。其规定 第二十四】条 农村村民未经】批准或者采取欺【骗手段取得》批，准非法占用土地【建设住？宅，的由：国土行政主管部门】依据中华《人民共和国土地管】理法的有关规定责】令退还非《法占用的土》地限期拆《除在：非，法占用的土地—上新建的建筑—物和其他设施 【超过本办法的标准】多，占的土？地按非法占用土地】处理新建房屋竣工】后不按规定拆除原】有房屋、退还宅【基地的按照非法占用！土地处理 第二十五！条 农村村》民未取？得乡村建设规划【许可证擅自建房、】严重影？响规划的由》。规划行政《主，管部门责令停止建】房限期拆除》；当事人未在—限期内拆除违法【建，筑，的由各县（区）人】民政府？。依法：组织拆除 农村【村民违反乡》。村建：设规划？许可：证的规定擅自扩大建！筑占地面积、移【位建房？等严重影响村镇【规划：的由规划行政主管】部门责令停》止，建房限？期拆：。除，；当事人未在限期内！拆，除违法建筑的由各县！（区）？人民政府依法组【织拆除 第二十六条！ 集体建房有下【。。列，情形之一的由规划行！政主：管部门责令停止施工！限期拆除；》当事人未在限期内】拆除违法建》筑的：由各县（《区）人民《政，府依法组《织拆除 （一—）未取？得建设工程规划【许可证实施建—房的； （二—）擅自扩大建筑占地！面积、移位建房或者！。未按照建《设工程规《划许可证实施建房】。等违反规划管理【的情形？ 有前款规定情形不！能拆：除的处？以建设工程造价【百，分之十以《下的罚？款， 第二十七条 农】村村民已建成使【用，的有重大安全、质】量、消防等隐患【。。和严重影响公众利益！的违法建筑规划、】建设、国土等行政】主管部门应当依照】有关法律、法规【进行查？证和认定并对违法】建，筑作出限期拆除【的，。决定；当事人未在】限期内拆除违法建筑！的由各县（区—）人民政府依—法，组，织，拆，除不能拆除的处以建！设工：程造价百分之十以】下的罚款 第二【十八条？ 参与农村住宅【建，设的勘察《、设计、《施工、监理单位和建！筑单位或者》个人依法对住宅建】设，工程的质量和施工】安全承担相应法律责！任 第二十》九条 行政》。机关：。及其工作人员玩忽职！守，。、滥用职权、—徇私舞弊、收—。受贿赂、侵害—农村村？民合法权益》的由：有关部门依法—给予行政处分；构成！犯罪的依法追—究刑事责任》 ，第六章 附 则【 ，第，三十条 《。本办法的具体—应用问题由西宁市人！民政府？负责：解，释 ：第三十一条 本办】法自2014年8月！。。。。10日起施行200！1，年9：月6日发布施行【的西：宁，。市村：民，住宅用地管理办【法（西宁市人民政府！令第：49：号）同时废》止 ：第三十二条 —本办法实施前有【关农：村村民？宅基地管《理、建房管》理，的政策规《。定与本办法不符【的以本办法规定为】准   《  第？三十：三条 本办法—实施：前在集体《所，有土地上已经—。建成乡村设》施和村？民住房？的按照西宁》。。市人：民政府制定的关于农！村集体土地房屋拆】迁补偿安置指导意见！。执行 <!--En！dFragm—。en：t-：->：