西宁：市，农村村民住房建设管！理办法？<?：xm：l:namespa！ce prefi】x ：= "o" ns ！= "u《rn:sc》hemas-—microsof】t-com:—office:o】ffic《e，" ：/>
第一章— 总 则
第一条】 为了加强本—市农：村，。。村民住房《规划：。建设管？理促进集《约节约？用地改善农村人居】环，境保障村民合—法权：益根据有关法—律、法规结合—本市：实际制定本办法
】第二条 本办—法适用于本》市行：政区域内农》村集体所有》土，地上农村村》。民新建、改建和扩】建的住房（以下【统称“村《民建房”）及—其，管理
村民建房包括！个人建？房和集体建房—个人建房是指单户】村民自行建造住房】的活动？；，集体建房是指乡（】镇）人民政府—或村民委员会组织】村民集中建设住房的！活动
第三》。条 农村村民—建房应当遵》循，符合规？划、：集约建设、注重防】灾、安全施工、绿】色环保？的原则
第四条 县！（区：）人民？政府和乡（镇）【人民政府负》责本辖区内村民建】房的管理工》作乡（？镇）人民《政府受？市、县（区）规划】行政主管部门委【托审：核发放个人建房的】乡村建设规划许可】。证对个人《建房进行开工查【验和：竣，工验收；受县（区）！建设行政主管部门的！委托对个人建房【安全质？量的现场指导检查和！农户建房《档案信息《。录入工作
市国土】行政主管《部门是本《市农村村民》建房用地的管理部】门；县（区）国【。。土行：。政主管？部门负责《本辖区内村民—建房的用《地管：理
市规《。划行政主管部门是】本市农村村民建房】规划的管理部门；】县（区）规划—。行政主管部门负责本！辖区内村民》建房的规划》管理
市建设行【政主管部《门是本市村民建房建！筑活动的管》。理部门；县（区【。）建设行《政主管部《门负责本辖》区内村民建房的建筑！活动管理
房产、发！改、环？保、农业等行政主】管部门按《照各自职责做好相】关管理工作
第【五条 任何单位和】个人不？得占用基《本农田建设住房
】鼓励建设新》村引导村《民建房逐步向规【划确定？的居：民，点集中
城市—规划区内应当—建设新？村不得申请个人建】房；城市规》划区外按照本办法的！规定申请村民建房
！农，村村民？。将原有住房》出，售、：出借：。、，出租、赠与他人或者！改作他？用申请建《房的一律不予批【准
第六条 县（区！）国土？行政主管部门应当按！照市国土行政主管】部门：下达的土地利—。用年度计划指标【确定：村民建房的年度用地！计划：指标：
农村村民建房【将农用地转为—农村住宅《建设用地的市、【县，（区）国土行—政主管部《。门可以？根据农村宅基地【占，用农用地的计划指】标和：农村村民住宅—。建设：的实际需要按照规】定程序？按年度计划》分批次向《有批准权限的人民】政府申请办》理，农用地？转用审批手续宅【基地的农《用地转用经》依法批准后由市、县！（区）人民政府按】户逐：宗批准供应宅基地】
乡（《镇）人民政府审【核建房？申请应？当符合县（区—）国土行政主管部】门确：。定的：村民建房年度用地】计划指标《
第七？条 ：县，。（区）建设、—规划、国土》行政主管部门—和乡（镇）人民政】府应当实行公开办事！制度将村民建房的】申请条？件、申报审批程序】、审批？工作：时限、审批》权，。限等相关规定—和，年度用地计》划进：。行公示
第八条 】村民建房竣工验【收，合格后应当向所在】地的：国土行政《主管部门《依法申请办》理土地？初始：登记或者变》更登记手《续向：房产行政主管部门依！法，申请办理房屋—产权登记手续
第】。二章 ？个人建房
第九条 ！符合下？。。列条件之一的村民】建房可以以户为单位！向，。常住户口所在—地，的村民？委，员会提？出申：请并：填写农？村村民个《人建房申请表
（一！）同户（以合法有】效的农？村，宅基地使《用证或？者建房批《准，文件计？户）居住人口中有两！。个以上（含》两个）达到法定结婚！年龄的未《婚者其中一人要求】分，户建：房且：符合规定的分户【建房条件的；
【（二）无住房—或者：现有住房用地面积】明，显低于？本办法规定的标【准需要？新建住宅或者扩大住！。宅，用地：面积的；
（三）因！国家或者集体—建设、实施村—庄和集镇规划—。以及进行乡（镇【），、村公共设》。施与公益事业—建设需要拆迁安置的！；
（四）》。因，发生或防御》自然灾害需要安【置的；
（五）【向中心村、》。集，镇或者农村住宅小区！集聚的；
》（六）法律》、法规规定的其【他情形
第十条【 有下列情形之一的！不，予批准
（一）已】有宅基地并达到【本办法规定面积标准！的；
（《。二）：以所有家庭成员【作，为一户申请并被批准！后不具？备分户条件以分户】为由申请的；
【（三）子《。女分户原有宅基【地面积已达到—分，户后各户限额标【准总和的；
（【四）原有住房被法】。院用于抵债或者违】法建房未处理结案的！；
（五）接—受有偿调《。剂住房者调剂后的宅！基地：达到或？。者超过规定面积的】；
（六）跨户籍】。所在行政村》建房：的但插花地或者【。经，置换后土地所有权】为申请？人所属？集体经济组织所有的！除外；
（》七）不？符合农居点规划、美！丽乡村建设和村庄】规划的；
（—。八）：地址灾害危险性评】估结果？。。为，不，。适宜应做评估而【未做：。。或者：已做评估未》按照要求落实防【治措施的；
（九】）政府抚《养照顾的孤寡老人、！五保户申请宅—基地的；
（十）】其他不符合申请建】房条件的
第十一条！ 村民委员》会接到个人建房申请！后应当在本村或者】该户村？民所在的《。村民：小组公示公示—期限不少于30【日
公示期间—无异议？的村民委员会应当】在农村村民个人建房！申请表上《签署意见后与建【房申请人的书面申】请一并报送乡（镇】）人民政府；公示期！间有异？议，。的村民委员会应当】召，集村民会议或者村】。民代表会议讨论决】定
：第十二条 乡—（镇）人民政府应当！在收到村民委员会报！送，的建房申请人的【书面：申请和？农村：村民个人《建，房申请表20—日内进行实地—审，核审核内容包括申】请，人是否符合》条件、拟《用地是否符合—规划、？拟建房位置》、建筑？面，积等是否符》。合标准
乡（镇【）人民政《府审核完毕后—符合条件的应当签】署审核意见连同【申请材料一并报【。县（：区）人民政府—审批建房用地县【（区）人民政—府应当在20—日内完成审批不【符合条件《的应当在20—日内书面通知—申请人并说》明，理由：
建房用地批准【后由：县（区？）人：民政府？发给用地批准文件】；由乡？（镇）人民政府【发给：乡村建设规划许【可证：
第十三条 县（区！）人民政《府和乡？（镇）人民政府应当！将村民建《房的：审批结果公》示接受群《众监督
第》十四条 经批—准，建房的？村民应当在开工前向！县（区？）国：土行政主《管部门申请划定【宅基地范围
县（区！。）国土行政主管【部门应当在收到申请！后，10日内到实地勘测！丈量划定宅基地并】通知乡（镇）人民】政府到？现场：进行开？。工查验实《。地确认宅基地内【建筑物的平》面位置？、层数和高度
村】民，应当严？格按照用地批准文】。件和乡？。村，建设规划许可—证的规定进行—施工
第十》五条 现有宅基地】面积在？规定标准之内且符合！规，划要求的《农村村民实》施个人建房的应【当在：原址改建或者扩建不！得易地？新建
第十六条【 农村村民》按规划易《。。。地实：施个人建《。房的应当在》新房竣？工后三个月内自【行拆除原宅》基地上的《。建，筑物、构筑物和其】他附着物原宅基地】由村民委员会—或者村民小组—依法收回
县（】区）人民政》府在：核发：用地批准文件时应当！注明新房竣工后退回！原有：宅，基地的内容》并由乡（镇）人民】政府：负责监督实》施
乡（镇》。），人民政府在》审核发放乡村建设】规划许可证时应【。当核：定竣工期限竣工期】限一般为1年最【长不超过2年—
，第十：七，条 个人建房完工】后应当通《。知乡：（镇）人民政府【进行竣工验收乡（镇！）人民政府》应当在？接到申请《后的：15日？内到：现，场，进行验收
乡（【。镇）人民政府应当】提，前通：知县（区）国土行】政，主管部门到》实地检？查个人建房》是否按？。照批准的土地面积】建设住房《经验收符合规定【。的乡（镇）人民政府！应，。当将验收结果送县】（，区）建设行政主管】部，门备：案，
第三？章 集体建房
第十！八条： 实施集体》建房应当符合城市】规划：、土地利用总—体规划、镇规—划、乡规划和村庄】规划建设要》求并依法向市、县】（区）规划行政主】管部门申《请办理建设项目选】址意见？书、建设用地规划许！可证：和，建设工程规》划许可证或者乡村建！设规划许可证—。规，划行政主管》部门在审《批过程？中应：当，征求：环保、国土等部门的！意见
第十九条 村！民委员会取得建设】用地规划许》。可证后向市、县（】区）国土行政主管】部门提出用地申请申！请时应当提交以下材！料
（一《）建：设用地申请书—（含项目《选址、用地和居住人！口规模、资金来源、！原宅基地整理复垦】计划：等情况）《；
：（二）建设用地【规划许可证及其附图！；
（三）村民会】议或者村民代—表会议关于》实施：集体建房《项目的？决定；
（四）相】关村民户符合—个，人建房条件》。且同意参加》集体建？房的有关材料；
（！五）住房分》配初步方案（含住房！分配：对象情况《、配售面积、按规定！应当退还《的原宅基地情况等）！
集体？建房用地选址—涉及：村或者？村民：。小组：之间的宅基地调【整，的村民委员会提出】用地申请时除前款规！定的材料《还应提？交，宅基地？调整：和协：商补偿的有》关材料
经》。审核符？合条件的由市、【县（区）国土行政主！管部：门，。。报市、？县（区）人民政府】批准后颁发建设用地！。批准：书
：第二十条 集体建房！项目应当《按照规定向市、县（！区）建？设行政主管部门办理！建筑：工程：施工许可、》建筑工程质量安全监！。督申报、竣工—。。。验收备案手续
【第二：十一条 集体—建房适用国家和省、！市有关城市规划管】理技术规《定、住？宅设计标准、—建设工程质量—和安全的管理规【。定，、配：套设施设置等规范
！第四章 相关标准】
第二十二条 村】民，建房应当遵守下列】标准规定
（一【），选址应？避开地质复杂—、地基？承载力差、地势低洼！不易排？涝以及？易受：风口、滑坡》、雷电？和洪水侵袭等—自然灾？害，。影响的地段
（二）！规划集？中，建设：。的，住宅小区要编制【修建性详细规划个】人建房？要符合村庄整治规】划靠：近城市？、县城、镇所在地】住宅小区引导参照城！市居住？区规划设计相—关，标准建设住宅
（】三）建筑面积农【村个人？建房的容积率不得】超过2.0并—且，建筑面积不得超过】400平方米；【农村集体建房—的人均建筑》面积：不得超过50平方】米
：个人建房用地面积和！建筑面积《的具体标准由县（】。区）：人民政府在规—定的范围内予以【制定
个人建—房，超过规定建筑面【积部分一律视为违法！建筑
？（四）间距和高度村！镇规划对个人建房】的，间距和高度标—准有规定的》区域按？照村镇规划执行村】镇规划尚未编制完】成或：者虽已编制完成但】对个人建房》的间距和高度标准】未作：规定：的区：域由：规划行政《主管部门《确定间距和》高度
（五》。。）抗震要求新建住】房必须符合工程抗】震设防要求》
（六）建筑单【体应满足村民—生产、生活的—需求满足面积、通风！、采光等要》求房屋造型简洁【。美观宜采《用坡屋面具》有地方特色外—观应：当一次性装修
【。（，七，）配套？。建设集中建设住宅小！区，的给水排水、电力】通信、道路、广电、！绿化和社区服务等】配套设施要同步规划！建设
第《五章 法律》责，任
第二十三条【 ，违反本？办法的？行为法律、法规已有！规定的从其规定
第！二十四？条， 农村村民未经【批准或者采取—欺骗：手段取得批准非法】占用土地建设住【。宅的由国土》行政主管《部门依据中华—人民共和国》土地管理法的有关规！定责令退还》非法占用《的土：地限期？拆除：在非法占用的土地上！。新建的建筑物和【。其他设施
》超过本办法的标准】多占的土地按非【法占：用土地处《理新建房《。屋竣工后不按规定】。拆除：原有房屋、退还【宅基：地的按照《非法占用土地处理
！第二十？五条 农村》村，民，未取：。得乡：村建设规划》许，可证擅？自建房、《。严重影响规划的【由规划行《政主管部门责令停】止，建房限？期拆除；当事人未】在限：期内拆？除违法建筑的—由各县（区）人民】政府依法组织拆除
！农村村民违反乡村建！设规划许《可证的？规定擅自扩大建筑占！地面积、移位建【房等严？重影响村《镇规划的由规划【行政主管部门—。责令停止建》房限期拆除；当事人！未在限期内拆除违】。法建筑的由各县（】区）人民政府依法】组织拆除
第—二十六条 集体【。建房有下列情形【之一的？由规划行政主管【部门责令《停止施工限期—拆除；当事人—。未在限期内拆除违】法建筑的由各县（】区）人民政府依法组！。织，拆除：
（一）《未取得建设》工，程规划许可证—实施建房的；
（二！。）擅自扩《大，建筑占地面积、【移位建房或》者未按照建设工程】规划许可证实施建房！等，违反规划《管理的情形
有前款！规，定情形不能》拆除的处以建设工程！造价百分之十—以下的罚款》
第二十七条— ，农村村民已建—成使：。用的有重大安—全、质？量、消防等隐患【和严重影响》公众利益的》违法建筑规划、【建设、国土等—行政主管部门应当依！照有：关法律、法》规进：行查证和认定并对违！法，建筑作出限期拆除】的决定；当》事人：未在限期内拆除违】法建筑的由各县（区！）人民政府依法【组织拆除不能拆除的！处以建设《工程造价百》分之：。十以下的罚款
【第二十？。八条 参《与农村住宅》建设的勘察、—设计：、施工、监理单位和！建筑单位或者个人依！法对住宅建设—工程的？质量和施工安全【承担相应法律责【任
第二十九—条， 行政机关及其【工，作人员玩忽职守、滥！用职权、徇私舞弊、！收受贿赂、侵害农村！村民合法权益—的，由有关？。。部门：依法给予行政处【分；：构成犯罪的依法追】究刑：事责任
第》六，章， 附 则
第三【十条 本办法的【具体：应用问题由西宁【市人：民政府负《责解释
第》三十：一条 ？本办法自2014年！8月10日》起施行20》01年9月6日发】布施行的西》宁市：村民住宅用地管理】办法（西宁市人民政！府令第49号）【同时废止
》第三十二条》 本：办法实？施前有关农》村村民宅基地管理、！建房管理的政策规定！与本办？法不符？的以本办法规定为准！。。
第—。三，十三条 本办—。法实施前在集体所】有土地上已经建成】。乡村设施和村民住房！的按照西宁》市人民政《府制定的关于—农村集？体土：地房屋拆迁补偿安】置指导意《见执：行
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