拉，萨市城市规》划条例<?xm【。l，。:namespac！e prefix】 = "《o" ns =【 ，"ur？n:sche—ma：s-：micr《osoft-—。com？:o：ffice:o【ffice" /】>， （2001年1】0，月2：。5日拉萨市》第七届人《民代表？大会常？务委员会第二—十六次？会议通过 》 2001年—11月2《3日西藏自》治区第？七届人民代表大会】常务委员会》第二十三次会—议批：准） ？　 　第一章　总】　则 　　—第一条　《为了实？现，拉萨市城《市经济和社会发【展，目标确定城市的【规模和发展方—向规范城市》建设行为科学合理】地制：定城市规《划保障城市规划的实！施根据中华人民共和！国城市规划法、西】。藏自治区《实施<？。中华人民《共和国城《市规划法>办法结合！。本市实际制定—本条例 　　第【二条　制定和实施城！市规：划，以及在城市规划【区内进行各项—建设必须《遵守本条例》本条：例，所称城市规划区【是指城市市区、近郊！区及城市行政区域内！。因城市建设和发【展需：要实行规划》控制的区域其具体范！围由城市人民政府】在编制的城市—总体规划《。中划定本条》例所称各《。项建设是指》新建：、扩建、改建、翻】建各：类房屋建《筑，包括市政《管线：、架空杆《线、铁路、道—路、桥梁、行人过】街天桥、过街地下】通道、人防工—程、防洪设施、公园！、城市绿地、行道】树、河湖《水系、水源井—、，围墙、停车场、【堆料：场、垃圾处理场、】。城市污？水处理场、城—市雕塑、户外广告】等建设工程和构筑】物 　　第》三，条　城？市规：划和建设应当—保护历？史文化名城的整体】。格局：和风格？尊重民族传》统遵循？人口、经济、社会】、环境和资源相协调！的可：持续发展原则编【制和修订城》市规划？应当依据城市性质】、国民？经济 　　和社会发！。展规划以及自然环境！、资：源条件、历史状【况、现状特点统筹兼！顾综合部署科学【安排： ，　　第四条》　城市总体规划应】当与：国土规？划、区域规划—、河道流域规—划、生？态环境保护规划、】土地：。利用总体规》。划相协调城》市规划必须符—合本市实际》正确处理近期建设】和远：景发展？的关系 　　第五】条　城市发展规模应！适，应经济和社》。会的协调发展合理】利用土地《保持经济效益、社】会效益、环》境，效，益相统一《促进城市功能区【划和城市人》口的合理布局—城市经济的发展应当！适合城市的性质【和特点禁止》污染严？重的产业 　　第六！条　：拉萨市？人民政府应加强对城！市规划的管理工作】市城：市规划？管理部？门是市？人民政？府城市？规划行政《主管部门《负责对全《市城市规划的—编制和管理工作县城！市规：划行政主管部门主管！本行政区域内的城市！规划工作并接受市】规划行政《主管部门的业务指】导土地管理、城【。市建：设、计划、房屋【管理、环境保护【、水：。利电力？、交通、城市—管理等部门和单位应！按各自的职责配合规！划行政主管》部门：。做好城市规》。划管：理工：作 　　第七—条　任何《。单位和个人》都有：遵守城市规划—的义务有权对城【市规划的编制、修订！。及实施提出》意见和？建议并有权对违反城！市规划的行为进【行举报和控告— 　　 第二章　城！市，规划的制定》 ：　　第八条　—编，制城市规划》。应当贯？彻合理用地、节约土！地和有利生产、【方便生？活、促进《流通、繁荣经济、促！进，科学技术文》化教育事《业的：原则编制城市规【划应当注意保护【和，改善城市生态环境防！止污染和其他公【害增：加城市水面加强城】市绿化和市》。容环境卫生建设保】护，历史文化《。遗产、文物古—迹、：城市传？统风貌和自》然，景观突出地》方特：色 　？　，第九条　城市规【划的编制应当—符，合，城市防火、防爆【、抗震、防洪、防】泥石：流及治安、交通管】理、人民防空、【文物保护《等，。要求：；在可能发生强烈地！震和严重洪》。水灾害？的地区？必须在规《划，中，明确相应的防治【措施 　　第十条】　编制城市规划分】总体规划和详细规】。。划，两个阶？。。段，；详细规划包括控制！性详细规划和—。修建性详《细规划拉萨市区【和其他特定地—区在总体《规划的基础上可根据！实际：需要：。编制分区规划 【　　：。第十一条《　城市？总体规划应当包【括城市性质》、发展目标和发展】规模：城市主要建设标准】和，定额指标城市建设用！。地布局、功能分【区和各？项建：设的总体部署—城市综合交通体系】。、能源、《水源、通讯、给【排水、防《洪和河湖水系、绿地！系，统、文物保》护、环境保护等各项！。专业规？划以及近期建—设规划 　　第十】二条　城市》详细规划应当在城】市总体规划和分区规！划的基础上对—城，市近期建设》区域内各项建设做】出具体规划 —　　第十三条　【编制城？市规划应当组织有】关，部门和单位参加广】泛听取？意见城市规划的【具体编制应当—。委托具有相应规【划设计资《格的单位《承担有关部门和单】位，应，当根据编制规划【的需：要及：时提供？编制城市规划所需的！相关资料 　　第】十四条　《在编制城市总体【规划：前应：编制规？划纲要？规划纲？要经市人民政府批准！后作为？编制城市总体—规划的依据 　【　第十？。。五条　城市规划【实行分级编制—和审批（一）—拉萨市城市总—体规划由市人—民政府组《织编制经人民代表大！会常务委员会审查】通过由？自治区人民政府审】查，同意后报请国务院审！批；（二《）县人民政府—所在：地的城？镇总体规划由县人】民政：府组织编制经县人民！代表大会常务委【员会审？查通过后报市—人民政府审》批；（三）县辖其它！建制镇的《总体规划由镇人民政！府组织？编制报县人民—政府审批；（—。四）分区规划—、，控制性详细规划由】。城市规划《行，政主管部门负—责编制报城市—人民政府审批—；（五）《修建性详细规划的审！批程序由市》人民政府《另行制？。定 　　《第十六条　市人民政！府根据城市经—济、社会发展需【要可以对城市总体规！划进行局部调整【调整方案《报市人民《代表：大会常委会、自【治，。区人民政府、—国务：院备案；对涉—。及城：市性：质、：规，。模，、发展？方向：。和总体布局作重【大变：更的经市人》民代表大《会常务委员会审查】通过由自治区人民】政府：审查：同意后报请国务院】。。审批 　　 第【三章　城市新区开】发和旧区改建 【 　　？第十：七条　城市新—区开发和旧》区改建？必须坚？。。持统一？。规划、因《地制宜、合理—布局：、，综，合开发、配套建设、！分期：实施、基础》设施先行《的原则各项建设【工程：的选址、《定点不得妨碍城市】的发展危害城市的安！全污染和《破坏城市环境影响】城市的各项功能的】协调 　　第十【八条　新区开发建】设应：坚持先规划后—建设：先地下？后地上的建》设程序主体工程的】配套设施以及绿化、！环境保？护设施同步建—。设的原则加强基础】设施和公共设施建设！逐步提高基础—设施现代化水平和】城市环境质》量新区开发建设应当！实，施成片建设》。。严格控制分散建设】城市住宅应纳人【居住小区《建设：单，位应当承《担居住区内配套设】施的建？设 　　第十九【。条　旧区《改建应当《遵循加？强维：护，、合理利《用，、调：整布局、逐步改【善的：原，则坚持继承、—保护和发扬历—史文化名《城的传统风貌—、城市格局、建【筑风格和园》林艺术加强》交通：、通讯、供电、防火！、给排？水、公？共设施和环境的综】合整治 　　—第二十条　在对旧区！改建中要《正，。确，。处理保护与改建的关！系坚持以修缮—为主严禁零星—插建力求保》持原有风貌；—对居住条《件差、破旧危—房集中、《基础设施落后、【交，通阻塞地段实行【分期分批成片改建】；逐步改建或迁【出生产或储存易【燃、易爆、剧毒等物！品的：工，业企业或仓库对其他！污染严重的工—业企业进《行治理、关闭或搬迁！将密集？。人口疏散到新区【 　　第二十一【。条　在旧区内—进行改建应当—划定：文物保护单位的【保护：范，围，、建设控制地段【和历：史文化保护》区对传统民居和反映！。拉萨历史文化名城】民，。。风民俗的街区实行】整，体，保护对新《建建筑物的》。高度、体量、风【格和色调明确—规划要？求， 　　？第二十二条　旧【区，改建应按照规—划要求集中》进行控制建筑密度】合理安排公共设【施和绿化用》地搞好基础设施建】。设 ：　　 第四章　城市！规划的实施 　】　第二十三条—　城市总体规划【。经批准后《市人民？政府：。应，当予以公《布任何单《位和个人不得擅自】改变 　《　第二十四条　城市！规划区内的》土地：利用和各项》建设必须符》合城市规划服从规】划管理重要街—道、传？统，文化街区和市人【民政府？规定的特定地—区现有建筑物—改造和外部装修视同！建，设工：程 ：　　第？二十五条　建设单位！应当根据城市总体】规划的要求委托具】有相：应资格的设》计单位编制本单【位的总平面》规划布置图》在取得？规划行？政主：管部门审查批准后作！为规划建设依据 　！　第：二十：六条：　在编写城市—规划：区内的新建》。、扩：建、：改建工程项》目建议书时》计划部门应当—征求城市规划行政】主管部？门意见；《设计任务书报请批】准时必？须，附有城市规划行【政主管部门的选址】。意见书 《　　第二十七条　在！城市规划区》内进行建设需要【。申请用地的》建设单位必须持主管！部门批准建设项目的！有关文件《向城：市，规划：行政主管部门申请】选，址定点？由城市？规划行？政主管部门核定用】地性质、位置和【界限：提，供规划设计条件【核发建？设用：地规划许可》证建设单位在—领取建？设，用地规划许可—。证，后方可向县》级，以上人民政府土地】管理部门申请用【地经县？级以上人民政—府批准后由土地管理！部，门划拨或出让土地城！。市规：划行政主管部门【在接：到建设单《位和个人《。用地：申，请后十五《。日内：确定用地项目位置接！到符合规划》设计要求的施工图之！日起十五日内核【发建设用地规—划许：可，证建设用《地，的选址、定点、审】批和建？设用地规《。划许可证的核—发，实行市、县规划行政！主管部？。门分级负责制 【　　第二《十八条　建设—用地规划许可证【规定：的用地性质、位置】。。和界限未经规划行】。政主管部门》批，。准，不得擅自变更城市规！划区内国有土地出让！、转让必须》符合城市规》划土地使用权合同必！。须附有规划设—计条件？及附图土地使用【权受让方必须遵【守规划设计条件确】需，改变规划设计条件的！应征：得，规划行政主管部门】的同意？并，按规定办理建设用】地，规划许可证建设【用地未按批准—用途使用或》连，续超过？。两年未使用以及【被依法收回土—地使用权《。的规划行政主管部】门可依法吊销其建设！用地规划许可证 】　，　第二十九》条，。　任何单位》和个人必须服从市、！县人：民政府？根据城？市规划做出的—调整建设用地决定】 　　第三十条　在！。城市规划区内新建】、扩建、改建、【翻建建筑物、构筑】物、道路和其他工程！设施必须持有关【批准文？件向规？划行政主管部门提出！申请经规《划行政？主管部？门审核？同，意并提出规划设计】要求后？。核发建设工程规划】许可证城市规—划行政主管部门接到！建设单位或个人申】请建设？工程规划许可证的】文件后十五日内【答复申请单位和个人！建设工程规划许【可证的核发权限【实，行市、县规》划行政主管部门【分级负？责制 　　第三十一！条　任何单位—和个：人不得？占，用道路、河道、广场！、绿地、电力高【压走廊和压》占地下？管线进行《建设 　　第—三十二条　不得在城！市规划区内擅自【从，事开发矿产资源进】行挖取砂石、土【方回填坑《塘，、河渠设置垃圾堆放！场地等？改变地貌的》活动；确需进行的必！须经规划行政主管部！。门批准后报有关【。行政主管部门审批 ！　　第三十三条　任！何，单位和个人因城市建！设，需要临时用地的【先，。向规划？行政主管部门—。申请定点领取临时】用地规划许可—证再经？土地：行政主？管部门？批准；建设》临时：建筑物？或，构筑物还必须—向，。规划行？。政主管部门申—领临时？建设工程规划许可】证禁止在临时用地上！建设或改建永久【或，半永久性建》筑，。物或构筑物；因特】殊情况？需要延长《临时：用地和临时建筑或构！筑物使用期限的【须在期满前两—个月内向原批准【机，关提出延期申—请经批准后》方可继续《使用临时用》。地使：用期满或因城—市建设需《要使用单位必须拆】除临时？建筑物或构筑物等一！切设施？恢复地貌交回用【地， 　　第三十—四，。条　设计单位必须】按照：规划行政《主管部门提供的规划！设计条件编制建设工！程的：设计方案或》进行工？程设计施《工单位必须在建设单！位取得建设工程规】划许：可证：并按有关规定—办理各项《开工手续后方可施】工施工单位应在施工！现场标明《规划许可证批准【文号及建设工—程，规划：建设位置平面—图 ：　　：第三十？五条：　，规划行政主管部【。门对：建设用地确定钉【桩，条件后由市规划行】政主管部门指定的机！构统一钉《桩并计？算坐：标建设工程需要【放线、？验线的经验线合格后！方，可建设建设单—位在建？设工程项目竣工【后，应及时报请》规划行政主管—部门进行《规划验收《验收合格的建设单】位或个人必须在【6个月内向市规划】行政主管部》门报送有关竣工图纸！、资料 　》　第三十六条—　，城市规划行政—主管部门有》权对城市规划区内的！建设工？程是否符合规—划要求？进行检查被检—查，者，应当如？实提供情况和必【。要的资料《检查者有责任—为被检查者保—守技术？秘密和业务秘—密 　　第三十七条！　施工单位或—个人：必须严格《按，照经规划行政主【管部门审查同—意的施工图施工【涉及：城市：规划施工图》的变更应经原审批】部门同意 　—　 第五章　法律责！任 　《　第三十八条　在】城市：规划区内对未—取，得建设？用地规划许可—证而取得建》设用：地批准文件、—占用土地的批—。准，文件无效占用的土地！由县级以《上人民政府责令退回！并，。追究违法单》位和直接责任人的】行政责任对未按建设！用地规划许可证规】定的用？地位置和界限—进行建设的》由规划行政主管部】门责令？其限期改正逾—期不改？正，。的吊：销其建设《用地规划《许可：证占：用土：地由县级以上人民政！府责令退回》。。对擅自？买卖、？转让建设用》地规划许可证的【。由城市规划》行政主管部门—吊销：其建：。设用地规划》许可证？所占用的土地由【县级以上人民政府责！令退回 　》　第三十《九条　在城》市，规划区？。内未取得建设工程规！划许：。可证或者违反—建设工程《规划许可证》的规定进行建设【严重影响城市—规划：的由县级以上人【民，政府城市规》划行政主《管部门责令停止建】设限期拆除或—没收违法《建筑物、构筑物【或其他设施；影响】城市规划《尚可：采取改正措施的【由县级？。。以上人民政》府城市规划行政主】管部门责令限期【改正并对《建设单位处以工【程总造价1%至【5%的罚款对个【人处以1500元】以，。。下，的罚：款对擅自买卖、转让！建设工？程规划许《可证的由城市规划】行政主管部门吊销建！。设工程规划》许可证 　　第四】。十条　违反城市规】划进行建设的单位或！个人在？。接到城市规划行【政主管部门停—止建设的通知—。后应：当立即停止继—续，。违，法建设的作》出停止建设决定的】机关：有权制止并责令其拆！除违法建《设部分的建筑物、构！筑物或？其他设？施 　　《第四十一条　违【法建设未处》理，前城市规划行政【主管部门应》。停止审批《该违法建设单位【的其他？工程项目《的，建设申请 》　　第四十二条　对！未按城市规划要【求，审批的建设工—。。程，。其建设工程按违【法建设进《行处理因此造成的损！失由：审批单位承担；对】直接责任人由所在】单位或上级主—管机关给予》行政处分 　　第四！十三条　拒绝—、阻碍城市》规划主管部》门工作人员依—法执行公《务的：由公安机关依照中】华人民共和国治安管！理处罚条例的规定处！理，；构成犯罪的—依法追究刑事—责任 　　》第四十？四条　当事人—对行政处罚决定不】服的可以在》接到处罚通》。知，之日起？十五日？内向作出处罚决定机！关的：上一：级机关申请复议【；对：复议不服的》可在接到复议决定】之日起十五日内向人！民法院起诉当事【人也可以《在接到处罚通知之】日起十五日内直接】向人民法院起—诉当事人逾期不申请！复议、也不向—人民法院起诉、又】不履行处罚》决定的由作》出处罚？决定的机关申请【人，民法院强制执行 】　　第四《十五条　《规划：行，政主：管部门的《工作：人员：有玩忽职守》、滥用职《权、徇私舞弊—行为：的根据情节轻—重由其？所在单？位或上级主管—机关给予行政处分；！构成：。犯罪的依法追究刑事！责任 　《　 ：第六章　附　则 】 　　第四十六【条　拉萨市人—民政府可以根据【本，条例制定实施细【。则 　　第》四十七条　本条【例的具体应》用问：。题由拉萨市人民【政府负责解释 　】　第四十八》条，　本条？例自20《02年1月1—日起施行《<!--EndFr！agme《n，t-->《