拉萨市？城市规划条》例<?xml—:n：amespa—ce pref【ix = "o" ！ns = "u【rn:schem】as-？micros—o，。。。ft-com:【office—:，o，ffice》" /> （—2001年》10月2《5日拉萨市第七届人！。民，代表：大会常务委》员会第二十六次会议！通过 ？ 2001年11】月23日《西藏自治《区第七届人民—代表大会常务委【员，会第二十三次会【议批准） 　 【　第一章　总　【则 　《　第一条《　为了实现拉萨市城！。。市经济和社会发【展目标确定》。城市的规《模和发展方向—规范城市建》设，行为科学合》理地：制定城市规划保【障城市规《划的实施根据中华】人，民共和国城市规【划，法、西藏《自治区实施》<中华人《民共和国城市规【划法>办法》结合本市实》际，制定本条例 　【　第二？条　：制定和实施城市规划！。以及在城市规划区】内进行各《项建设必须遵守【本，条例本条例所称【城市规划《区是指城《市市：区、近郊《区，及城市行政区域【内因城市建设和发】展需要实《行规：划控：制的：区域其具体范—围由：城市人民政府在编制！的城市总体规划中划！。定本条例所称—各项：建设是指新建、扩建！。、，改建、翻《建各类房屋》建筑包括市》政管线、架空杆线】、铁路、道路—、，桥梁、行人过街【天桥、过街》地下：通，道、人防《工程、防洪设—施、公园、城市【绿地、？行道树、河湖—水系、水《源井、围墙、—停车场？、堆料场、垃圾【处理场、城》市污水？处理：场、：城市雕塑、户外广】。告，等建设？工程和构筑物 　　！第三条　城市规划和！建设：应当：保护历史文化名【。城的整体格》局和风格尊重民族传！统遵循人口、经济、！社会、环境和—资源相协调的—可持续发《展原则编制和—修，订城市规划应当依据！城市性质、国民经济！ ，　　和社会发展【。规划以及自》然环境、资》源条件？、历史状况》、现状特点统筹兼顾！综合部署科学安排】 　：　第四条　》城市总体规划应【当与：国土：规划、区域规—划、河道流域规划】、生态环境》保护规划、土地利】用总体规划相协【调城市规划》。必须符合本市实际】正确处理近期建【设和远景发》展，的关系？ 　　第五条　【城市发展规模应适】。应经济和社会的协】调，发展合？理利用？土地：保，持，。经济效益、社—会效益、环境效益】相统一促进城—市功能区《划和：城市人？口的合理《布局城市经》济的发展应当适【合城市的性质和【特点禁止污染—。严重的产业 　　】第六条　拉萨市人民！政府应加强对城市】规划的管《理工作市《城市规划管理部门是！市人：。民政府城《市规划？行，政主管部门》负责对全市城市【规划的编制和管理工！。作，县，城市规划《行政主管部门主管本！行，政区域内的》城市规划工作并【接受市规划行政主管！部门的业务指导土地！管，理，、城市建设、计【划、房屋管》理、：环境保护、水利电力！、交通？、城市管理》。等部门和单位应按】各，自的职责配合规划行！政主：管部门做好城市规划！管理工作 　　第七！条　任？何单位和个人都有】。遵守城市规》划的：义务有权对城—。市规划的编制—、修订？及实施？提出意？见和建议《并有权？对违反城市规划的】行为进行举》报和控告《。 　　 第二章　城！市规划的制定 】　　：第八条？　编：制城市规划应当【贯彻合理用地、【节约土地《和有利生产、方便生！活、促进流通—、繁荣经《济、促进科学技术文！化教育事业的原【则，编制城市规划应当】注意：保护和改《善城市生态环—境防止？污染和其《他公：害增加城市水—面加强？。城市绿化《和市容环《境卫：生建设保护历史文化！遗产、文物》。古迹、城市传统【风貌和自然》景观突？出，地方特色 　　第九！条　城市《规划的编制应—当符合城市防—。火，、防爆？。、抗：。震、防洪、防—泥石流及治安、【交通管理、》人，民防空、《文，物保护等要求；在可！能发：生强：烈地震和严重洪水灾！害的地区必须在规】划中：明确相应的》防治：措施 　　第十条】　编制城市规划【分总体规《划和详细规划两【个阶段；详细规划】包括控制性详细规划！和修建性详细规划】拉萨市区和其他特】定地区在总》体规划的基础—上，可根据？实际需要编制—分区规划 　　【第十一条　》城，市，总，体规划应《当包：括城市性《质、发展目标和【发展规模城市主要建！。设标准和定》额指标城《。市建设用地》布局、？功能分区《和各项？建设的总体部—署城市综合交通体系！、能源、《水源、通讯、给【排水、？防洪和河湖水—系、绿地系统—、，文物保？护，、环境保护等各【项，专业规划以及近期建！。。设规划 　》　，第十二条　城市【。详细规划应当在城】市总体规划和—分区规划的基础上】对城：市近期建设区域【内，各项建设做出具体】规划 　《　第：十三条　《编制城市规划应当组！织有关？部门和单《位，参加：广泛听取《意见城市《规，划的具体编制应当委！托具：有相应规划》设计资格的》单位承担有关部门和！单，位，应当根据编制—规划的需要》及时提供编制城市规！划所需的相关资料 ！　　第十《四条　在编制城市总！体规划前应编制规】划纲要规划纲要经】市人民？政府批准后作—为编制城市总—体规划的依据 　】　第十五条　城【市规划实行分—级编制和审批—（一）拉《萨市：城市总体《规划由市人民政【府组织？编制经人民代表大】会常：务委员会审查通过由！自治区人民政—府审查同意》后报请国务院—审批；？（二：）县人民政》府所在地的》城镇：总体规划由县人【民政府组织编制【经，县，人民代表大会—常务委员会审查通】过后报市《人民政府审批；【（三）县辖》。其它建制镇》的，总体规划由》镇人民政府》组织编制报县—人民政府审批；【（四）分区》规划、？控制性详细规划【由城市？规，划行：政主管部门负责【编制：报城市？人民政府审》批；：（五）修《建性详细规划的审】批程序由市》人民政府另行—制定 ？　　第十六条　市】人民政？府根据城市经济、社！会，发展需要可》以对城市总》体规划进行局部调整！调整方案报》市人民代表大会【常委会、自治—区人：民政府？、国务？院，备案；对《涉，及城市性质、规模、！发展方向和总体布】局作重大变更的【经市人民代表大会】常务委员会审查【通，过，由自治区人》民政府审查同意后报！请国务院审批 　】　 第三章　城【。市新区开发和—。旧区改建 　　】第十七条　城市新区！开发和旧《区，改建：必须：坚持统一规》划、因地制》宜，。、合理？布局：、综合开发》、配套建《设、分期实施、基础！设施先行《的原则各项建设工程！的选：址，、，定点不得《。妨碍城市的发展危】害城市的安全污【染和破坏城》市环境影响城—市，的各项功《能，的协调 　　第【十八条　新区开【发建设应坚持先规划！后建设先地下后地上！的建设程序主体【工程的配套设施以】及绿：化、环境保护设施】同，步建设的原则加强基！础，设施和公共》设施建设《逐步提高基础—设施现代化水—平和城市《环境质量新》区开发建设应—当实施成片建设【严格控制分》散建设城市》住宅应纳人居住小区！建设单位应》当承担居住区内配套！设施的建《设 　　第》十九条　旧区改建】。应当遵循加强—维护、合理利—用、调整布局—、，逐，步改善的《原则坚持《继承、？保护和发《扬历：史文化名城的传统】风貌、城市》格局、建筑风格【和园林艺术》加强交通、通讯、】供电、？防火、给排水、公共！设施和环境的—。综合整？治， 　　？。。第二十？条　在对旧区改建中！要正确处理》保护与改建的关【系坚：。持以修缮《为，主严禁零星插建力求！保，持原：有风貌；对》居住：。条件差？。、，破旧危？房集中、基础设施落！后、：交通阻塞地段实行】分，期分批成片改建【。；，逐步：改建或迁出生产或储！存易燃、易爆、剧】毒等物品的》工业企业《或仓库对其他污染严！重的工？业企业进行》治理、关闭》或搬迁将密集人口】疏散：到新区 　　第二】十一条　在旧区【。内进行改《建应当划定文物【保护单位的保—护范围、建设—控制地段和》历史：文化保？。护区对传统民居和反！映拉：萨历史文化名城民风！民，俗的街区实行整体】保护对？新建建筑物的高【度，、，体，量、风格《和色调明确规—。。划要求 　　—第二十二条》　旧区改《建应：按照规划要求集中进！行控制建筑密度合理！安排公共设施和【绿化：用，地，搞好基础《设施建？设 　　 》第四章　《城，市规划的实》施 ： 　　第二十三【条　城市总体规划】经，。批准后市人民—政府应当予以—公布任？何，单位和个人不得擅自！改变 　　第二十】四条　？城市规划区内—。的土地利《。。用和各？项，建，设，必须符？合城市？规划服？从规划？管理重要街道、【。传统文化街区和【市人民政府规—定的特定《地区现有建筑物【改造：。和外部装修》视同建设工程 　　！第二十五条　建【设单位应当根据城】市总体规划的要求】。。委托具有相应资格的！设，计，单位编制本单位的总！。平面规？划布置图在》取，得规划行政主管【部门审查《批准后？作，为规划？建设依据 　　第二！十六条　《在编写城市规划区】内的新？建、扩建《、改建工程项目建】议书：时计划部门》应当征求城市规划】行政主管部门—意见；设计任—务，书报请批准》时必须？。附，有城市规划行—政主：管，部门：。的，选址意见书 　　第！二，十七条　《在城：。市，规划区内进行建设】。需要：申，请用地的建》设单位必须持主管】。部，。门批准？建设项目《的有关文件向城市规！划行政主管部门【申请选址《定，点由城市《规划行政主》管部门核定用地【性质、位置》和界限提供规划设计！条件核发《。。建设：用，地规划许可证建设单！位在：领取建设用地规划】许可证后《方可向县级以—上人民政府土地管理！部，门申请用地经县级】以，上人民政府批—准后由土地管理【部门划拨《或出让土《地城市规划》行政主管部门—在接：到建设单位和个人用！。地申请？后十五日内确定【用，地项目位《置接到符合规—。划设计要求》的施工图之日—起十五日内核—发建设用地规划【。许可证建设用—地的选址、定点、】审批和建设用地规划！许可证的核发实行市！。、县规划行政—主管部门分级—负责：制 　　第二十【八条　？建设用？地规：。划许可证规定—的用地性质、位【置和界？限未经规划行政主管！。部，门批准不得擅自变】更城市规划区内【国有土地出》让、转让必须符合城！市规划土地使用【权合同必《须附有规划设计条件！及附图土《地使用权受让—方必须遵守规划【设计条件确需改变】。规划：设计条？件的应征得规划行】政主管部《门的同意并按规定】办理建设用地规划】许可证建设》用地未？按批准用途使用或连！。续超过两年未使用以！及被：依法收回土地使【用权的规划行政主管！部门可依法》。吊销其建设用地【规划许可证 　　】第二十九条　任【何单位和个》人必须服从市—、县人民政》府根据城市规划做出！的调：整，建设用地决定 　　！第三：十条　在城》。市规：划区内新建、扩建、！改建、翻建》建筑物、构筑物、】道路和？其，他工程设施必须持】有关：批准：文件向规划行政主管！部门提出申》请经规划《行政主管部门审【核同：意并提出规划设【计要求后核发建【设工程？规划：许可证城市规划【行政主管部门接到建！设单位或个人申请建！设工程规划许—可证的文件后十【。五日：内答复申《请单位和个人建【设工程规《划许可证的》核发：权限实行市、县规】划行政主管》部门分级负责制 　！　第三？十一条　任何单【。位和个人《不得占？用道路？、河道、广场、绿】地、电力高压—走廊和压占地下管】线进行建设》 　　第三十二条　！不，得，在城市规划区内擅】自从事？开发：矿产资源进》行挖取砂石、土方】回填坑塘、河渠【设置垃圾《堆放场地等改—变，地貌的活动》；确：需进行的必》须经规划行》政主管部门批准后报！有关行政《主管部门《审批 　　第—三十三条　任何单位！。和个人因城市建设需！要临时用《地的先向《规划行政主》管部门申请定—点领取？临时用地规划许可证！再经土地行政主管】部门批准；建设临时！建筑：。。物或构筑物还必【须向规划行政主管】部，门申领临时》建设工程《规，。划许可证《禁，。止在临？时，用，地上建设或改建永】久或半永久性建筑物！或构筑物；因特殊】情况需要《延长临？时，用，地和临时建筑—或构筑物使用期限】的，须在期满前两—个月内向《原批准机关提出【延期申请经》批准：后方可继续使用临时！用地使用期满或因城！市建设需要》使用单？。位必须拆《除临时建《筑物或构筑物—等一切？设施恢复《。地貌：交回用地 　—　第三十四》条　设计单位必须按！照规划行政主管部门！提，供的：规划设？计条件编制建设工】程的设计《。方案或？进行工程设计—。施工单位必须在建设！单位取得《建设工程规划许可】证并按有关规—定办理各《。项开工手续后—方可施工施工—单位应在施工现场】标明规划许》可证：批准文号及》建设工程规划建设位！。置平面图 　—　第三？十五：条　规划《。行政主？管部门对建设用地确！定钉桩条件》。后由市规划行政主管！部门：指定的机构》统一：钉桩并计《算坐标建设工程【需要放线、验线【的经验线合格后方】可建设建设》单位在建设工程项目！竣工后？应，及时报请规划行政主！管部门进行》。规划验收验收合格】的建设单《位或个人《必须在6个月—内向市规划行政主】管部门报送有关竣工！图纸、资料 —　　第？三，十，六条　城市规—划行政主《管部：门有权对城市—规划区？内的：建，设工程是《否符合规《划要求进行检查被】检查者？应当如实提供情况和！必要的资料检查【者有：责任为被检查者保守！。技术秘密和业—务秘密 　　—第三十七条　—施工单位或个—人必须严格按照经规！划行政主管部门【审查同意的施工【图，施工涉及城》市规划施工图—的变更应经原审批部！门同：意 　　 第—。五章　？法律责任 　　第！三十八条《。　在城市规划区【内对：未取得建设》用地：规划：许可证而取得—建，设用地批准文件【、占用土地》的批准文件无效【占用的土地由—县级以上人民政府责！令退回并追究—违，法单位和直接—责任人的行政责【任对未？按建设用地规划许可！证规定的用地—位置和界《限进：行建设的由规划行政！主管部门责令其【。。限期改正逾期—不改正？的吊销其建设用地】规划许可证占用【土地由？县级以上人》民政府责《令退回对擅》自买卖、转让—建设用地《规划许可证的由【城市规划《行政主管《部门吊销《。其建设用地》规划：许，。可证所占《用的土地由县—级以上人民政府责令！退回 　　第三【十九条　在》城市规划区内未取得！建设工程规划许【可证或？者违：反建设工程规划许可！证的规定进行建设】严重影响城市规【划的由县《级以上人民》政，府城市规划》行政主？管部：门责令停止建设限期！拆除：或，没收：违法建？筑物、构筑物或其他！设施；影响城—市规划尚可采取改正！措施的？由县级以上人民政】府城市规划》行政主管部门—责令限期改正并对建！设单位处以工程总造！价1%至5%的罚】款对个人处以1【500元以》下的罚款《对擅自买卖、转【让建设工程》规划许？可证的由城市规划】行政主管部》门吊：销建：设工程规划》许可证 　　第四】十条　违反城市【规划：进行建设的单位或个！人在：接到城市规划行政主！管部门停止建设【的通：知后：应当立即停止继续】违法建设的作出停止！建设：决定：。。的机关有权制—止并责令其拆—除违法建设部分的建！筑物、构筑物或【其他设施 》。　　第四十一条　】违法建设未处理前城！市规划行政主管【部门应停止审批该违！法建设单位的其【他工程项目的建设】申请 　　第四【十二条　对未按城市！规，划要求审批的建【设工程其建设工程】。按违法建设进行处】。理因此造成的损失由！审批单位承担；【对直接？责任人由所》在单位或上级—主管机关给予行政处！分 　　第四—十三条　拒绝、【阻碍城市规划主管部！门工作人员依法执】行公务？的，由公安机关依—照中华人民》共和国治安管—理处：罚条例的规》定处理；《构成犯罪的依—法追究刑事》责任 　　第四十四！条　当事人对行政】处罚决定不》服的可以在接到处罚！通知之日起》。十五日内向作出处罚！决定机？。关，。的上：一级机关《申请复议；对复议不！服，的可在接到复议决定！之日：起十五日《内，向人民法院起—诉当事？人，也可以在接到处罚通！知之日起十五日内直！接向人民法院—起诉当事人逾—期，不申：请复：议、也不向人民法院！起诉：、又不履《行处罚决《定的：由，。作出：处罚决定《。的机关申请》人民法院强制执行 ！　　第？四十五条　规—划行政主管部门【的工作人员有玩【忽，职守、滥用职权【、徇私舞弊行—为的根？据情节轻重由其【所在单位或上级主管！机，关给：予行政处分；构成犯！罪，的依法追究刑事责】任 　　 第六章】　附　则 》 　　？第四十六条　拉萨市！人民政府可以根据】本条例制定实施【。细，则 　　第四十七条！　本条例的》具体应用问题由【拉，萨市人民政府负责】。解释 　　第—四十八条　本条【例自2？002年1月—1日起施行<—。!--E《n，d，Fragm》ent-->—