拉萨市城市》。规划条例<?x【ml:nam—espace 【。pr：。。efix = "o！" ns 》= ："urn《:schema【s-mic》rosoft-【com:offi】ce:of》fice" /【> （2001年】。10月25》日拉萨市第七届人】民，代，表大会？常务委员会第二十六！次会议？通过  20—01年11月23日！西藏自治区第七届人！民代表大《会常务委员》会第二十三次—会议：批准） 　 　第】一章：。　总　则 　　第！一条　为了》实现拉萨市城市【经济和社会发展目】。标确：定城市的规模和发展！方向规范城市建设】行为科学合理地制】定，城市：规划保障城》市规划的实施根据】中华人民共》和国城？市规划法、西藏自】治区实施<中华【。人，民共和国城》市规划法《>办法结《合，本市实际制定本条】例 　　《第，。二，条　制定和实—施城市规划以及【在城市规《划区内进行各项【建设必须《遵守本条例本条例】所称城市规划—区是：。指，城市市区、》近郊区及城》市行：政区域？内因城市《建设和发展需要【。。实，行规划控《制，的区域其具体范【围由城市人民政府在！编制：的城市总体规—划中划定本条例【所称各项建》设是指新《建、扩建《、改建、翻建各类】房屋建筑《包括市政管线、架】空杆：线、铁路、道路【、，。桥梁、行人过—街天桥、过》街，地下通道、人防工程！、防洪设施、公园】、，城市绿地、行道【树、河湖水系—、水源井《、围墙、停》车场：、，堆料场、垃圾处理场！、城市？污水处理场、城【市雕塑？、户外广告等建设工！程和构筑物》。 　　第三条　城】市规划和建设应当】保护：。历史文化名城的【整体：格，局和风格尊重民【族，传统遵循人口—、经济、社会—、环：境和资源相》协，调的可？。持续发展原》则编制和修订城市规！划，应当依据城市—。。性质：、国民经济 　【　，和社会发《展规划？以及自然《。环，境，、资源条件、历史】状况、现状特点【统筹兼顾综合—部署：科学：安排 　《　第四条　》城市总？体规划应当与国【土规划、区域—规划、？河道流域规》划、生态环境保护规！划、土地利用总体】规划：相协调城市规划【必须符合本市实际正！确处理近期》建设和？远景：发展的？关系 　　第五条】　城市发展规模应适！。应经济和社会的协】调发展合理》利用土地保》持经济效益、社会】效益：、环境效益相统一】促进城市功能—区划和城市人口【。的合理布局》城市经济的发展【应当适合城》市的性质和特点禁】止污染严重的产业】 ，　　第六条　—拉萨市人民政府应加！强对城市规》划的管理《工作市城市规划管理！部门是市人民—政府城市《规划行？政主管部门负责对全！市城市规划的编制和！管理工作县城市【规划行？政主管部门主管本行！政区域内的城市【规划工作并接受市】规划行政主管部【。门的业务指导土地】管理、城市建—设、计划《、房屋管理、—环境保护、水利电力！、交通、城市—管，理等部门和单位应】。按各自的职》责配合规《划行政主《。管部门做好城市【规划管理工作 　　！第，七条　任《何单位和个人—都有：遵守城市规划的【义务有权《对城市规划的编制、！修订及？实施提？出意：见和建议并有—权对违反城市规划的！行为进行举》报和控告《 　　 第二章【。　，城市规划的制定【 　　第八条【　编制城市规—划，应当贯彻《合理用地《、节约土地和有【利生产？、方便生《活、促进流》通、繁荣经济、促进！科，。学技术文化教育事业！的原则编制城市规】划应：当注意保护和改【善城：市生态环境》。防止污染和其—。他公害增加》城市水面加强城市】绿化和？。市容环境《卫生：建设保护历史—文化遗产、》文物古？迹、：城市传统《风貌和？自然景观突出—地方特？。色 　　第九条【　城市规划的—编制应当符合城市防！火、防爆、抗震、】防洪、防泥石流及治！安、交？通管理、人民防空】。、文：物保护？等要求？；在可能发生强【烈地震和严重洪【水灾害的地区必【须在：规划：。中明确相应》的防治措施 　【　，第十条　编制城【市规划分总体规划】和详细规《。划两个阶《段；详细规划—包括控制性详细规】划和：修建性详细规—划拉萨市区和—其他特定地区—在总：体规划的基》础，。上可根据实际—需要编制分》区，规划 　　第十【一条　城市总—体规划应当包括【城市性质、发展【。目标和发展规模【。城市主要建》设标准和定额指标城！市建设用地布局【、，功能分区和各项建设！的总体部《署城市综合交通【体系、能源、水源、！通，讯、：给排水、防洪和河】湖水：系、绿地系统、文】物保护、《环境：保护等各《项专业规划以—及近期建《设规划 　》　第十二条　—。城市：详细规划应》当在城市总体规【划和分区规》划的基础上对—城市近期建设区域】内各项建设做出具】。体规划 《　　第十三条　编制！城市规划应当组【织有关部门和—。单位参加广泛听取意！见城市规划的具【体，编，制应当委托具—有，相应规划设计资格的！单位承？担有关？部门和单位应当根据！编，制规划的《需要及时提供编【制城市规划所需【的相关资《料 ：　，　第十？四条　在编》。制城市总体规划前应！编制：规划纲？。要规划纲要》经市人？民政府批准后—作为编制城市总体】规划的依据 　　】第十五条　城市【规划：实，行分级编制》和审批（一）拉萨】市城市总《体规划由市》人民政？府组织编《制经人民代表大【会常务？委员会审查通过【由自治区人民政【府审查同意后报请国！务院审批；（—二）县人民政—。府所在地的城镇总体！规，划由县人《民政府组织编制经】县人：民代表大会常—务委：员会审查通过—。后报市人民政府【审批；？（，三）县辖其》它建制？镇的总体规》。划由镇人《民政府组织》编制报县人民—。政府审批；（四）分！区规划、控制性详细！规划：由城市规划行政主管！部门负责编制报城市！人民政府审批—；（五）修建—性，详细规？划，的审批？程序由市人民—政府另？行制定 《　　第？十六条　《市人民政《。府根据城市》经济、社会发—展需要可以对城市】总体规划进行局部调！整调整方案报市【人民代表大会常【委，会、：自治区人民政府、国！务院备？案；对涉及城市【性质、规模、—发展方？向和总？。体布局作重大—变，。更的经市人民代表】大会常务《委员会审查通过由自！治区人民政府—审查同意后报请国务！。院审：批 　　 第三章】　城市新《区开发和旧区改【建 　　第十【。。。七条　城市》新区开发《。和旧区改建必须坚持！统，。一，规划、因地》制宜、合理布局、】综合开发、配套【建设、分期实—施、：基础设？施先行的原则各【项建设工程的选址】、定点不得妨碍城市！的发展危害城—市的安全污染和【破坏城？市环境？影响城市的各—。项，功能的协调 　　】第十八条　新—区开发建设应坚持】先规划后建设—先地下后地上的建】设程序？主体工？程的配套《设施以及绿化、环境！保护设？施同步建设的—。原则加强基础设施和！公共设？。施建设逐步》提，高基础设施现代化】水平和？城市环境质量—新，区开发建设应当实施！成片建设严格—控制分散建设—城市住宅应》。纳人居住《。小区建设单位应当承！担居住区内配—套设施的建设— 　　第《十九条　旧》区改：建，应当遵？循加：强维护？、合理？利，用、调整《布局：、逐步改善的原【则坚持继承、保护和！发扬历史文化名【城的传统风貌—、城市格局、建筑风！格和园林艺》术加强交通》、通：讯、：供电、防《火、：给排水、《公共设施和环境的综！合整治 　　第二十！条　在对旧区改建中！要，正，确处理保护与改建】的关系坚持以修缮】为主严？禁零星插建》力求：保持原有风貌—；，对居住条《件差、破旧危—房，集中、基础设施【落后：、交通阻塞地段【实行分期分》批成：片，改建；逐步改建或迁！出，生产或储存易燃【、易爆、剧毒等物品！的工业企业或仓库】对，其他污染严重的工】业企业进《行治理、关闭或【搬迁将密《集人：口疏：散，到新区？ ，　　第？。二十：一条　在旧》区内：进，行改建应当划定【文物保护单》位的：保护范围、》建设：控制：地段和？历史文化保护区对】传统民居和反映拉萨！历史文化《名城民风民俗的街区！。实行：整体保护对新建建筑！物的高度、体量【、风：格和：色调明？确规划要求 —　　第二十二条　旧！区改建应按照规划】要求集中进行控【制建筑密度合理【安排公共《设施和绿化用地搞好！基础设？施建：。设 　　《 ，第四章　城》。市规划的实施 　！。　第：二十三条　城—市总体规划》经批准后《市人民政府应—当予以公布任何单】位和个人《不得擅自改变— 　　第二十四【条　城市规划区内的！土地：利用：和各项建设必须符合！城市规？划服从规《。划管理重要街道、】传统文化街区和市人！民政府规定的特定】地区现？有建筑？物改造和外部装修视！同建设工程 　【　第二十五条　【建设单位应当—根据城市总体规划】。的要求？委托具有《相应资格的设计单】位编制本单位的总平！面规划布置图在取】得，规，划行政主管部—。门审查批准后—作为规划建设依据】 　　第二十六【条　在编写城市规】划区内的《新，。建、扩建、改建【工，程项目建议书—时计划？部门应当征求城市】规划行政主》管部门？意见；？设计任务书报—请批：准时必须附》有城市规划行政【主管部？门的选址意见书 　！　第二十七条　【在城市规划区内【进行建设需要申【请用地的建设单位】必，须持：主管部门批准建设项！。目的有？关，文件向城市规划【行政主管部门申【请选址？定点由？城市规划行政主管部！门核：定用地性质、位置和！界限提供规划设计】条，件核发建设用地规】划许可证建设单位在！领取建设用》地规划许可证后方可！向县级以《上，人民政府土地管理】。部门申请《用地经？县级以上人民—政府批准后》由土地管《理部门？。划拨或出让土地城市！。规划行政主管部门在！。接到建？设单位和个人用地申！请，后十五日内确定【用地项目位置接到】符合规划设》计要求的施工—图，之，日起十五日内核发建！设用地规《划许可？证建：设用地的选址、【定点、审批》和建设用地》。规，划许可证的核发实】行市：、县规划行政—主管：部，门分级负责》制 　　第二—十八条　建设用【地规划许可证—规定：的用地？性质：、位置和《界限未经规划行政】主管：部门批准不得擅自变！更城市规《划区：内国有土地出让【、，转让必须符合城【市规划土《地使用权合同必须】附有规划设计条件及！附图土地使用—权，受让方必须遵守规划！设计条件确需改变规！划设计？条件的应征得规【划行政主管部门的】同意并按规定办理】。建设用地规划许【可证：建设用地未按批【准用途？使，用或连续超过两【年未使用以》。。及被依法收回土地】使用权？的规划行政主管【部门可依法吊销其】建设用地《规划许可证》 ，　　第？二十九？条　任？何单位和个人必【须服从市、县人民】政府根？据城市规《划做出的《调整建设用地决【定 　　第三—。十条　在城》市规划区内新建【、扩建？、改建、翻建建筑】物、构筑《物、道路和》其他：工程设施必须—持有关批准文—件向规划行》政主管部门》提出申？请经规划《行，。政主管部门审—核同意并提》出规划设《计，要求后核发建设【工程规划许可—证城市规《划行政主管部门接】。到建设单《位或个人申》。请，建设工？程规划许可证的文】件后：十五日内答复—申请单位《和个人建设工—。程规划？许可证的核发权【限实行市、县规划行！政主管部门分级负责！制， 　　第三十—一条　任何单位和】个人不得占用道路】、河道、广场—、绿地、电力高压】。走廊和压占地下管】线进行建设》 　　第三十二【条　不得在城—市规划区内擅自从】事开发矿产资源进行！挖取砂石、》土方回填坑塘、河】渠设置垃《。圾堆放场地等改变】地貌：的活动；《确需进行的必须经】规划行政主》。管部：门批准后报有关行】政主：管部门审批 　　】第三十三条　任何】单位和个人因城【。市建设需要临—时用地的先向规划行！政主管部门》申请定点《。领，取临时用地规划许】可证再经土》地，行政：主管部？门批准；建设—临时建筑《物或构筑《物还必须向规—划行政主管部门申领！临时：建，设工程规划》许可：证禁止在临时用地上！建设或改《建永久或《半永久性《建，筑物或构筑物—；因特殊情》况需要延长》。临时用地《和临时建筑或构筑物！使，。用期限的须》。在期满前两个月【内向：原批准机关》提出延期申》请经批准后方可【继续使用临时—用地使用期》满或因城市建设【。需，要使：。用单位必须拆—除临时建筑》物或构筑物等一切】设施恢复地貌交回用！地 　　第三十【四条：　设计单位》。必须：按照规划《行，政主管？部门提？供的规划设》计条：件编制建设》工程的设计方案【或进行？工程：设计施工单》位必须在建设单位取！得建设？工程规划许可证并按！有关规定办理各【项开工手续后方【可施工施工单—位应在施工现场【标明规划许可—证批准文《号及建设工程规【划建设位《置平面？图 　　第三十五】条　规划行政—主管部门对建设用地！确定钉桩条件后由市！规，划行政主《管，部门指定的机构统】一钉桩并计》算坐标建《设工程需要放线、】验线：的，经，验，线合：格后方？可建设建设单位在建！设工程项目竣工后应！及时报请规划行【政主管部门进行规】划验收验收合—。格的建？设单位或个人—必，须，在，6个月内向》市规划行政主管部】门报送有关竣—工图纸、《。资料 　　第三【十六条　《城市规划行政—主管部门有权—对城：市规划区《内的建？设，工程是？。否符合规划》要求进行《检查被检查者应【当如实提供》情况和必要》的资料检《查者有责任》为被：检查者保守》技术秘密和业务秘】密 　　第三十【七条　施《工单：位或个人必》须严格按照》经规划？行政主管部门审查同！意的：。施工图？施工涉及城市—规划施工图的变【更应经原《审，批部门？同意 　　 第【五章　法《律责任 　—。　第三十八》条　在城市规—划区内对未》取得建设用》地规划许可》证而取得建》设用地批准文件、】占用土地的批准文件！无效占用的土—地由县级以》上人民政府责—令退回并追究违法单！位和直接责任—人，的行政责任对—未按建？设用：地，规，。划许可证规定的用地！位置和界《。。。限进行建《设的由规划行政【。主管部门责》令其：限期改正逾期不改】正的吊销其建设用地！规划许可证占用土】地，由县级以上人民政府！责，令，退回对擅自买卖、转！让建设用地规划【。许可证的由城—市规划行《政主管？部门吊销其建—设用地规《划许可？。证所占用的土—地由县级以上人民】政府责令退回 【　，　第三十九》条　在？城市规划区》内，。未取得建设工—程规划许《可证或者违》反，建设工程规划许【可证的规定进行建】设严重？影响城市《规划的由县级以【上人民政府城市【。规划行政《主，管部门责《令停：止建：设限期拆《除，或没收？违法建筑《物，、构筑？物或其他设施—；影响城市规—划尚可采《。取，改正措施的由县【。级以上？人民政府城市—规划：。行政主管部门责令】限期改正并》对建设单位处—以工程总《造价1%至》5%：的罚款对个人处【以，1500元以下的罚！款对擅自买卖、转让！建设工程规划许【可证：的由城市规》划行政主管》部门吊销《建设工程规》划许可证 　　第】。四十：条　：违反城市规划—进行建设的单位或个！人在：接到城市规划行政】主管部门停止建设】的通知后应当立【即停止继续违—法建设的作出停【止建设决定》的机关？有权制止《。并责令其拆除违【法建设？部分的？建筑物、构筑物或】其他设施 　—　第四十一条　【违法建设未处理前】城市规划行政主管】部门应停止审—批该违？法建：设单位？的其他工程项目的建！设申请？ 　　第四十二条】　对未按城》市规划要求审批【的建：设工：程其：建设工程《。按违法？建设进行处理因此造！成的损？失由审批单位承担】；对直接责》任人由所在单位或】上级主管机关—。给予行政处》分 　　第四—十三条　拒》绝、阻碍城市—规划主管《部门：工作：人员依法执》行公务的由公安机关！。依，照中华？人民共和国治—安管：理处罚条例的规【定处理；构成犯罪】的依法追究刑事责】任 　　第》四十四条　当事人对！。行政处罚决定不服的！可以在？。接，到处罚通知之—日起十五日内向【。作出处罚《决定机关的》上一级机关申请【复议：。；对：复议不服的》可在接到复议决定】之日起十五》日内向人民法院起】诉当事？人也可以在接到处】罚通知之日》起十五？日，内直接？向，。。人民法院《。起，诉当事人《逾期不申请复议、也！。不向人民法院起诉、！又不履行处》。罚，决定的由作》出处罚？决定的机关申请人民！法院强制执行 【　　：第四十五条　规划】。行，政主管部门的工作】人，。。员有玩忽《职，。守、滥用职》权、徇私舞弊行【为的根？据情节轻重由其【所在单位或上级【。主管机关给予行政】。处分；构成犯—罪的：依法追究刑事责任 ！　　： ，第六章　附　则 】 ，。　　第四十六条【　拉萨市人》民政府可以根—。据本条例《制定实施《。细则 ？　　第四十》七，条，　本条？例的具体应用问题】由拉萨市人民政府负！责解释 《　　第四十八—。条　本？条例自2《00：2年1月1日—起施行<!--【En：d，Fragme—nt-？->：