拉萨市城《市规划条《例<?？。xml:names！p，ace prefi！x = "o" 】ns = 》"urn《:sc？hemas-mic！ros？oft-com:o！ffice》:off《ice？。" /> （—2001年1—0月25日拉萨【。市第七届《人民代表大会常【务委员会第二十【六次会议《通过  2》001年11月【23日西藏自—治区第七届人民代表！大会常务委员会第二！。十三：次会议批《准） 　 》　第一章　》总　则 《 　　第一条　为】了实现？拉，萨市城市经济和社】会发展目标》确，定城市的规模和发展！方向规范《城市建设行为科【学合理地制》定城市规划保障城】。市规划的实施根据】中华人民共和—国城市规划》法、西藏自治—区实施？<中：华人民共《。和国城市规》划法：>办法结合》本市实际制定—本条：例， 　　第二》条　制定《和实：施城市规划以—及在城市规划区内】进行各项《建设必须遵守本条例！本条例所称城市规划！区是指城市》市区、近郊区及【城市行政《区域内因城市建设】和，发展需要实行规划控！制的区域其》具体：范围由城市人民政府！在编制的城市总体规！划中划定本条—例所称各项建—设是指新建、扩【建、：改建、翻《建各类房《屋建筑包括市政管线！、，架，空杆线、《铁路、道路、桥梁】、行人过街》天桥、过街地下通】道、人防《工程、防洪》设施、？公园、城市》绿地、行《道树：。、河湖水系、—水源井、《。围墙、停车场、堆料！场，、垃圾处理场、【城，市污水处理》。场、城市雕》塑、户外广》告等建？设工：程和构筑物 —。　　第三条》　城市？规划和？。建设应当保护历史】文化名城的整体【格局和风格尊重【民族传？统遵循人口》。、经济、社会、环境！和资源相协调的可持！续发展原则编制和修！订城：市规划应当依据【城市性？。。质、国民经济 　】　和：社会：发展规划以》及自然环境、资源】。条件、历史状—况、：现状特？。点统筹兼顾》综合部署科学安排 ！　　第四条》　城：市总：体规划应《当与国土规划、区域！规划、河道流域规划！、生：态环境？保护规划《、土地？利用总体规划相协调！。城市规划必》须符合本市实际正】确处：理近期建设和远景】发展：的关：系 ：　，　第五条《　城：市发展？规模应？适应经济和社会【。的协调发展》合理：利用土地《保持经济效》益、社会《效益、环境效—益相统一促进城【市功能区划》和城市人口》的合理布局城—市经济的发展应【当适合城市》的性质？和特点禁止污染严】重，的产业 　　第【六条　拉萨市—人民政府应》加强对？城，。。市规划的管理工作】市城市规划管理【。部，门是市人民政府【城市规划《行政主管部》门负责？对全市城市规划的】编制和管理工作县】城市规划行政主【管部门主管本行政区！域内的城《市规划工作并接受市！规划行政主管部门】的业务指导土地管】理、城市建设、计划！、房屋？管理、？。环境保？护、水利电》力，、交通、城市—管理等部门和单位应！按各自的《职责配合规划行政主！管部门做好城—市规划管理工—作 　　第七条　】。任何单位和》。个人都有《遵守城市《规划的义务有—权对城市规》划的：编制、修订及实施】提出：意见和建议并有权对！违，反城市规划的行【为进行举报和控告】 　　 第二章【　城市？规划的？制定： 　　第八条　】编制城市规划应当】贯彻合理用地—。、节约土地和有利】生产、方便生活、促！进流通、繁荣经【济、：促进科学技术—文化教？育，事业的？原则编制城》市规划应当注意保】护和改善城市生【。态环境防止污染和】其，他公害增加城市水面！加强城市绿化和市容！环境卫生建》设保：护历史？文化遗产、文—物古迹、《城，。市，传统风貌和自然景】观突：出地方特色 　　】第九条　城》。市规划的编制应【当符合城市防火【、防爆、抗震、【防，。洪、防泥石流及【。治安、交通管理【、，人民防空、文物保护！等，要，求；在可《能发生强烈地震【。和严重洪《水灾害的地区—。必须在规划中—明确相应《的防治措《施 　　第十条【　编制城市规—划分总体《。规划和详细》规划两个阶段；【详细规划包括控制】性详细规划》和修建性《详细规？划拉萨市《区和其他特》定地：区在总体规划的基】础，上可根据实际需要编！制分区规划 　　第！十一条　城市总体】规划应当《包括城市性质、发】展，目标和？发展：规，模城市主《。要建设？。标准和定额指—标，城市：建设：用，地布局、功能—分区和各项建设的总！体，部署：。城市综合交》。通，体系：、能源、水源、【通讯、给排水—、防洪和河湖—水系、绿地》系统：、文物保护、环境保！护等各项专业规划以！及近期建设》规划 　　第十【二条：　城：市详细规划》应当：在城市？总体规划《和分区？规划的基础》上对城市《近期建？设区域内各项建设】做出具体规划 　】　第：十，三条：　编制城《市规划应当组—织有关部门和单位】参加广泛听取意见城！市规划的具体—编制应当委托具有】相应：规划设计《资格的单位承—担有关部门和单位应！当根据编制》规划的需要及—时提供编制》城市规划所需的相关！资料 　　第十【四条　在《。编，制城市总《。。体规划前应》编制规划《纲要规划纲要—经市人民政府—批准后作为编制城市！总体规划《。的依据 　　—第十五？条　城？市规划实行》分级编制《和审批（《一，）拉萨市城》。市总体规划由市人民！政府组织编制经人民！代表大会常务委员】会审查通过由自治区！人民政府审查同意】后报请国务院审批；！（二：）县人民政府所在】地的城镇总体规划】由县人民政府组织】编制经县人民—代表大会常务—委员会审查通过后】报市人民政府审【批；（三）县辖【其它建制镇的总体】。规划：由镇人民政府组织】编制：报县：人民：政府审批；（—四）分？区规：划、控制性详细【规划：由城市规划》。行，。政主管部门负责【编制：报城市？。人民：政府审批；》（，五，）修建性详细—规，划的审批程序由【市人民政府另行制】定， 　　第十六条　】市人民？政府根据城市经【济、社会发展—需要可以对城—市总体规划进—行局部调《整调：整方案？报市人？民代表大会常委会】、自治区人民政【府、：国务院备《案；对涉及城—。市性质、规模—、发展方向和总【体布局作重大变【更的经市人民代【表大会常务委员【会审查通过由自治】区人民政《府审查同意》后报请国务院—审批 　《　 ：第三章　城市新区开！。发，。和旧区改《建 　《　第十七条》　城市新区》开发和旧区改建必须！坚持统一规划、因地！制宜、合理布—局、综合开发、配套！建设、？分期实施、基—础设施先行的原则】各项建设《工程的选址、定点】不得妨碍《城市的？发展危害城市的安全！污，染和破坏城》市，。环境影响《城市的各项功能的协！调， 　　？第十八条　新区开发！建设应坚持先规划】后建：设先地下后地上的建！设，程序主体《工程的配套》设，施，以及绿？化、环境《保护：设施同步建设的【原则加强基础设施和！公共设施建设逐【步，提高基础设施现代化！水平和城市环境【质量新区《。开发建设应当实施】成片建设《严格控制分散—。建设：城市住宅应》纳，人居住？小区建设单位应当承！担，居住区内配套—设施的建《设 　？　，第十九条　旧—区，改建应当遵循加【强维护、合理—利用、调整布局【、逐步改善的原则坚！持，继承、保护和—发扬：历史文化名》。城，的传：统风：貌、城市格局、建】筑风格和园林艺术加！。强交通、通讯—、供电、防》。火、给排《水、公共《设，施和：环境的综合整治【 　　第二十—条　：在，对旧：区改建中要正确处理！保护与改建的—。关系坚持以修缮为主！严禁零星插》建力：求保持原有》风貌；？对居：。住条件差《、破旧危房集中、】基础：设施：落，。后，、交：通阻塞地段实行分期！分批成片改》建；逐步改建或迁出！生，。产或储存易燃、易】爆、：剧毒等物品的—工，业企业或仓库对其他！污染严重的》工业企业进行治理、！。关闭或搬迁将密【。集人口疏《散到：新区 　　第二十】一条　在旧区内进行！改建：应当划定文物—保护单位的保护范围！、建：设控制地段和—历史文化保护区【对传统民居》。和，反映：拉萨：。历史：文化名城民》风民俗？的街区？实行整体保》护对新？建建筑物的高度、】体量、风格和—色，调明确规划要—求 　　第二十二条！　，旧区改建应按—照规划要求集中进】行控制？建筑密度合理安排公！共设施和绿化用【地搞好基础设施建】设 　　 第四【章　城市规划的实施！ ：。　　第二十三条　城！市总体规划经—批准后市人民政府应！当予以？公布任？何单位和《个人不得《擅自改变 　　【。第二十？四条　城市规划区内！的土地利用和各项建！设必：须符合？城市规划服从规【划管理？重要街道、》。传统文化《街区：和市人民政府规定】的特定地区》现有建筑物改造【和外部装修视同【建设工程 》　　第二十五条【　建设单《位应当根据城—市总体？规划的？要求委托《具有：相应资格的设计【单，位编制本单位—的总平面规划布【置图在？取，。得规划行《政主：管部门？审查批准后》作为规划建》设依：据 　　第二十【六条　在编》写城市规划区内的新！建、：扩建、？改建：工程项目建议—书时计划《。部，门应当？征求城市规划行政】主管：部门意见；设计任】务书报请批》。准时必须附有城市】规划行政《主管部门的选址【意见书 　　第二】十七条　在城—市，。规划区内进行—建设需要申请用地的！。建设单？。。。位必须持《。主，管部门批准》建设项目的有关文】件，向城市规《划行政？主管部门申请选址定！。点由城市规划行政】主管部门核定用【地性质、位置—和界限提供规划设计！条件核？发建设用地规划许】可，证建设？单位在领《取建设用《地规划许《可证后方可向县级以！上人民政府土地管】理部门申请用—地经县级以上—人民政府批》准后由土《地管：理部：门划拨？或出让土地城市规】划行政主管部—门在接到《。建设单位和个人【用地：申请后十五日内【确定用地项目—位置接到符合规划设！计要求的《施工图之日》起十五日《内核发建《设用地规划许—。可证建设用地的选】址、定点、》。审批和？建，设用地规划许可证】。的核发实行市—、县规划行政—主管部门分级—负责制 《　　：第二十八《条　建设用地规划】许可证？规定的用地性—质，、，位置和界限》未，经，规划行？政主管部门》批准：。不，得擅自变《更城市？规划区内国有土地出！让、转让必须符合】城市规划土地使用权！合同必须《附有：规划设计条件—及附图土地使用权】受让方必须遵守规划！设计条件《确需改变规划设计条！件，的应征得《规划行政主管部【门的同意并按规定办！理建设用地规划许】可证建设《用地未？。按批：准用途使用或连续】超过两年未使—用以及被依法收回】土地使用《权的：规划行政主管部门】可依法吊《销其建设用地规划】许可证 《　　第二十九条　任！何单位和个人必须】服从：市、县人民政府根据！城市规划《做出的调整建设【用地决定 　—　第三十条　在城】市规划区内新—建、扩建、改建、翻！。建建筑物、构筑物】。、道路？和其：他，工程设施必须持有关！批，准文件向《规划：行政主管部》门，提出申请经规划行】。政主管部门审核同】意并提出规划—设计要求后核—发，建设工程《规划许可证城市【规划行政主》管部门接到建设【单位或个人申请【建设工？。程规划许可》证的文件后十五【日，。。内答：。复申请单位和个人】建设工？。程规划许《可证的核发权限【实行市？、县规划行》政主：管部门？分级负责制 　【。　第三十一条—　任何单位和个人不！得占用道路、河道】、广场、绿地、电力！高，压，走廊和压占地下管】线，进行建设 》　　第三《十二条　不得在城市！规划区？内擅：自，从事开发矿产—资源：进行挖取砂石、【土方回填《坑塘、河渠设置【。垃圾堆？放场地等改变地貌的！活动；确《需进：行的必须经》规划行政主管部门批！准后报有《关行政主管部门审】批 ：　　第三十》三，条　任？何单位和个人因【城市建设需要临【。时用地的《先向：规划行政主》管部门申请》。定，点领取临时用地规】划许可证再经土【地行政主管部—门批准；建设临时建！筑物或构筑物还必须！向规划行政主管部】门申领？临，。时建设工程规划许】可证禁止在临时用】地上建设或》改建永久或半永【久性建筑物或—构筑物；因特殊【情况需要《延长临时用》地和临时《建筑：或构筑物使用期【。限的须在期满前两】个月内向原批准机关！提出：延期申请经》批准后方可》继续使用《。临时：。用，地使用期满或因城】市建设需要使用【单位必须拆除临时】建筑物或《构，筑物等一切设施恢】复地貌？交回用地 》　，　，第三十四条　设【计单：位必须按照规—划行政？主管部门提供的规】。划，设计条？件编制建设工程的设！计方案或进行工【程，设计施？工单位？必，。须在建设单位取【得建设？工程规划《许可证？并按有？关规：定办理各项开工手】。续后方可施工施【工单位应在施工现场！标明规划许可证【批准文号及建设工】程，规划建设位》置平面图 》　　：第三十五条　规划】。行政主管部门—对建：设用地确定钉—桩条：件后由市规划行政主！管部门指定的—机构统一《钉桩并？计算坐标建设工【程需：要放线？。、验线的经》验线合格《后方可建设建设【单位在建《设工程？项目竣工后》应及时报请规划行政！主，管部门进行规划【验收验收合格的建】设单位或个人必须】在，6个月内向市规划行！政主管部《。门报：送有关竣工图纸、资！料 　　第三十【六条　城《市规划行《政主：管部：门有权对城市规【划区内的建设工程】是否符？合规划要求》进行检查《被检查者应当如【实提供情况和必要的！。资料检查者》有责任为被》检查者保守技术【秘密和业务秘—密 　？　第三？。十七条　施工—单，。位或个？人必须严格按照【经规划？行政主管部门审【查同意的《施工图施《工涉及？城市规划《施工图的变》更应：经原审？批部门同意 　　 ！第五章　法律责任】 　　第三十八】条　在城市规划【区内对？未取得建设用地【规划许可证而取得】。建设用地批准文件】。、，占用：土地的批准文件【无效：占用：的土地由《县级：。以上人民政府责【令，退回：并追究违法》单位和？直，接责任人的》行政责任对未按建】设用地规划许可证规！定的用地《位置和界限进行建设！的，由规划行政主管部门！责，令其限期改正—逾期不改正的—吊销其建设用—地规划许可证—占用土地由县级以】上人民政府责令退】。回对擅自买卖—、转：让建设用地规—划许：可证的由城市规划行！政，主管部门《吊销其建设用—地规划许可》证，。。所占用的《土地由县级以上人】。。民政府？责令退回 》　　第三十九—条　：在城市规《划区内未取得建【设工程？规，划许可证或者违【反，建设工程规划许可证！的规定进行》。建设严重影》响城市规划》的由县级以》上人民政《。。府城市规划行政主】管部门责令停—止建设？限期拆除《。。或没：收违法？建筑物？、构筑物或其他设】施，；影响城市》规划尚？可采取改正措—施的由县级以—上人民？政，府城：市规划行政主—管部门责令》限期改正并对建设】单位处以工程总造价！1%至5《%的罚款对》个人处以1500】元以：下的罚款对擅自买】卖、转让建》设工程规划许可证的！由城市规划》行政主管部》门吊销建设工—程规划？许可证 　　第【四，十条　？。。违反城市规划—进，行，建设的？。单位或？个人在接到》城市规划行》政主管部门停—止建设的通知后应】当立即停《止继：续违法建《设的：作出停止建设决【定的机关有》权制：止并责令其拆除违法！建设：部分的建筑物、【构筑物或其他—设施 　　第四十】一条：　违法建设未处【理前城市《规划行政主管部【门应停？止审批该违》法建：设单位的其》他工程项目》的建：设申：请， 　　第四十—二条　对《未按城市《规划要求审》批的建设工程其建设！工，。程按：违法建设进》行处理因此造成的损！失，由审批单位承担【；，对直：接责任人由所在单】位或上级主管机关】给予行政处》分， ，　　第？四十三条《　拒绝、阻碍城市】规划主管部门工作人！员依法执《行公务的由公安机关！依照：中华人民共和国治安！管理处罚条例的规定！处理；？。构成犯？罪的：依法追究刑事责任 ！　　第？四十四条　当—事人对？。行政处罚决定—。。不服的可以在—接到处？罚通：知之：日起十五日》内向作出处罚决【定机关的上一—。级机关申请复议【；对复？。议不服？。的可在接到复议决定！之日起十五日—内向人民法院起诉】当事人也可》以在接到处罚通知之！日起十五日》内直接向人民—法，。院起诉当事人逾期】不申请复议》、也不向人民—法院起诉、又不履行！处罚决定的由作【出处罚决定的机关】申请人民法》院强制执行》 　　第四十五【条　规划行政主管】部，。门的工作人员—。有玩忽职守》、滥用职权、徇【私舞弊行为的根据】情节：轻重由其所在—单位或上级主管机】关给：。予行政处分；构成犯！罪的依法追究刑事责！任， 　　 第六章　附！　则 　　—第四十六条　拉萨】市人民政府可以根】据，本，条例制？定实施细则 　　第！四十七条　本—条例的具体》应用问题由拉萨【市人民政府》负责解释 　—　第四十八条　本条！例自2002年【1月1日《起施：行<!--E—nd：Fr：agment-->！