拉萨市城市规划条例！<?xml:nam！e，spac《e pr《e，。fi：x， ，= "o" ns】 ，= "urn—:s：。che？mas-mic【ro：so：ft-c《o，m:offic【e:offic【e，" /> 》（2：001年10月2】5日拉萨市第七届】人，民，代表大会常务委员】会第二十六》次会议通过  20！01年？。11：月23日《西藏自治区》第七届人民代表大】会，常务委员会第二【十三次会议批—准） 　 　第【一，章　总　则 — 　　第一》条　：为了实现拉萨—。。市城市经济》和社会发展》。目标确定城市的规模！和发展方向》规，范城：市建设行为科学合理！地制定城市规划保障！城市：规划：的实：施，。根据：中华：人，民共：和，国城市规划法、西】藏自治区实施<中华！人民：共和国城《。市规划法>办—法结合本《。市实际制定本—条例 　《。。　，第二条　制定和实】施，城市规划以》及在城？市规划区内》。进行各项建设必须】遵守本条例本条例所！称城市规划区是指城！市市区、《近郊区及城》市行政区域》内因城市建设和发】展需要实行》规划控制的》区域其具体范围【由城市人民政府在】编制的城《市总体？。规划中划《定，。本条例？。所称各项建设是指新！建、：。扩，建、改建、》翻建各类《房屋建筑包括市政管！线、：架，空杆线？、铁路、道路、桥梁！、行人过《街天桥、过街地下】通道、人防工—。程、防？洪设：施、公园、城市绿】地、行道《树、河湖水系—、水源井、围墙、停！车场：、，堆料场、垃圾处理】场、：城市污水处理场【。、城市雕塑、—。户外广告等建设【工程和构筑物—。 　：　第三？条　城市规划—和建设应当保护历】史文化名城的整【体格局和风格尊【重民族传《统遵循人口、经济、！社会、环境和—资源相？协调的可持续发【展原：则编制和修》订城：。市规划应当依据【城市性？质、国民经济— ，　　和？社会发展规划—以及自然环境—、，资源条件、历史【状，况、：现状特点统筹兼顾】综合部署科学安【排 　　《第四条？　城：市总体？规划应当与国—土规划、区域规划、！河道：流域规划《。、生：态环境保护规—划、土地利》用总体规《划相协调城》。市规划必须》符合本市《实际正确处理近期建！设和远？景发展的关系 　　！第五条　城市发【展规：模应适？应经济？和社会的协》调发展？合理利用《土地保持经》济，效益、社会效益、】环境效益相统一【促进城市功》能区划和城市人口】的合理布局城—市经济的发》展应当？适，合城市？的性质和特》点禁止污染》。严重的产业》 　　第六条　【拉，。萨市人民政府—应加强对城市规划的！。管理工作市城—市规划管理》部门：是，市人民政府城市规划！行政主管部门负责对！。全，。市城市规划的编制】和管理工作县城市】规划行？政主管部门》主管本行政区—域内的？城，市规划工《。作并接受市规—划行政主管部门【。的业务指导土地【管理、城《。市建设？、计划、房屋管【理、环境保护、水】利，电力、交通》、，城市管？理等部门和单位应按！各自的职《责配合？规划行政主管部门做！好城市规划管—理工作 　》　第七条　》任何单位和个—人都有遵守城市规划！的义务有权对—城市规？划的编？制、：修订及实施》提，。出意见和《建议：并有权对违》反城市规划的—行为进行举报和控告！ 　　 第二章　城！市，。规划的制定 　　！。第八：条　编制城市规【划，。应当贯彻合理用地】、节约土地》和有利生产、方便】生活、促《进流通、繁荣经济、！促进科学技术文化教！育事：业的原则编制城【市规划应当注—意保护和改》善城市生态环境防止！污染和其《他公害增加城市【水，面加强城市绿—化和市？容环：境卫生建设》保，护历史文化遗—产、文物《古迹、城市传统风貌！。和自然景观》突出地方《。特色： 　：　第九条　城市规划！的编制应当》符合城？市防火、防爆、【抗震、防《洪、防泥石流及治】安、交通管理、【人民防空、文物保】护等要求；》在可能发生强烈地】震和严重洪水—灾害：的地区必须在规划】中明确相应的防【治措施 　》　第十条　编制城市！规划分总体规划【和详细规划》两，。个阶段？；详细规划》包括控制性详细规】划和修建性详—细规划拉萨》市区和其他》特定地区在总—体规划的基础上可根！据实际需要》编制：。分区规划 　　第】十一条　城市总【体规划应当包括城市！性质、发展目标【。和，发，展规模城市主要建设！标准和定额指标城】市建设？用地布局、功能分】区和各项建设的总】体部署？城市综合交通体系、！能源、水源、通讯、！给排水、防洪和河】湖水系、绿地—系统、？。文物保护、环境保】护等各项专业规划以！及近期建设规划 】　，　第十二条　城市详！细规划应《当在城市总体规【划和分区规划—的，基础上对城市近期建！设区：域内各项建设做【出具：体规：划 　　第十三条】　编制城市规划【应当组织有》关部门和单位参加广！。泛听取意见》城市规划的具体编】制应当委托》具有相应规》划设：计资格的单位承【担有关部门》和单位应当根—据编制规《划的需要及时提【供编制城市规—划所需的相关—资料 　　第十四条！　在编制城市—总体规划《前应编制《。规划纲要规划纲要经！市人民政府》。批准后？作为：编制城市总》体规划的依据 　　！。第十五条　城—市规划实行》分级编制和》审批（一）拉—萨市城市总》体，规划由？市人民政府组织编制！经人民代表大—会常务委员会审【查通：过由：自治区人《民政府审查同—意后报请《国务院？审批；（二）县【人民政？府所在地的城镇总】体规划由县》人民：政府组？织，编制经县人民代表】大会常务委员会审】查通过后报市人【民政府审批；（【三）县辖其它建制镇！的总体规划由镇人民！政府组织编制报【县人：民政府？审批；（四）—分区规划《、控制性详细—规，划由城市规划行政主！。管部门负责编制报】城市人民政府—审批：；（五）修建性【详细规？划的审批程序由市】人民：政，府另行制定 —　　第？十，六条　市人民—政府根据城市—经济、社会发展需要！可以对城市总—体规划进《行局部调整调整方】案报市？人民代表《大会常委会、自【治区人民政府、【国务院备案；对涉】及城市？性质、规《。模、发展方向和总体！布局作重大》变更的经市人民代表！大会常务委员—会审查通过由自治区！人民政府审查同意后！报请国？务院审批《 　　 第三—章　城市《新区：开发：和旧区改《建 　　第十七条！　城市？新区开发和旧—区改建必须坚持【。统一规划《、因地制宜、合【理布局？、，综合：开发、配套建设【、，分期实施、基—础设施？先行的原则各—项建：设工程？。的选：址、定点不得妨碍】城市的发展危害【城市的？安全污？染和破？坏城市环《境影响城市的—各项功？能的协调 　　第】十，八条　新区开发建设！应坚持先规》划后建？设先：地下后？地上的？建，设，。程序主体工程的【配套设施以及绿化、！环境保护设施—同步建设的原—则加强基础设施和】公共：设施：建设逐步提》高基础？设施现代化水—平和城市环境—质量：新区开？发建设？。应当实？施成片建设严—格控制分散建—设城市住宅应纳人居！住小：区建：设单位应《。当承担居住区内配套！设，施，的建设 　　第【十九条？　旧区改建应当遵】循加：。强维护、合》。理利：用、调？整布：局、：。逐步改善的》。。原则坚持继承、保护！和发扬？历史文化名城的【传统：风貌、城市格局、建！筑风格和园林—艺，术加：强交通、通讯、供电！、防火、给排—水、公共设施和【环，境的综合整治 　】　第二十条　在【对旧区？改建中要正确处理保！护与改建的关—系坚持以修》缮为主严禁零—星插建力求》保持原有风貌；对】居住条件差、—破，旧危房集中、—。基，。。础设施落后、交通】。阻塞地段实行—。分期分批成片改建；！逐步：改建：或，迁出：生产或储存易燃【、易：爆、剧毒等》物品的工业》企，业或仓库对其他污染！严重的工业》企业进？行治理、《关闭：或搬迁将《密集人口疏散到新区！ 　：　第二十一》条　在旧区》内进行改建应当划】定文物保护》单位：的保护？范，。围，、建设控制地段【和历史文化》保，护区对传《统民居和反映拉萨】。历史文化名城—民，风民俗的街区—实行整体《保护：对新建建筑物—的高度、体量、风格！和色调？明，确规划要求 　　第！二十二条　旧区【改建应按照规—划要求集中》进行控？制建筑密度》合理安排公共设施和！绿化用地搞》。好基础设施》建设 　　》 ，第四：章　城市《规划的实施 　　！第二十三条　城市总！体规划经批准后市人！民政：府应当予以》公布任何《单位和个人不得擅自！改变 ？　　第二十四—条，　城市规划》区内的土地利—用和：各项建设必》。须符合城市规划【服从规划管》理重要街道》、，传统文化街区和【市人民政府》规定的特定》地区现有建筑—物改造和外部—装修视同建设工【程 　　第》二十五条　建设单】位应当根据城市总体！规，划的要求委托具有相！应资格？的设计单位编制本单！位的总平《面规划布置图在【取得规划行政—主管部门审》查批：准后作为《规划建设《依据 　　第二十六！条，　在编写城》市，规划区内的》。新建、扩建、—改建工？程项目？建议书时计》划部：门应当征求城市规划！行政主管部门意见；！设计任务书报请批准！时必须附《有城市规划行政主】管部门的《选址：意见书？ 　　第《二十七条　在城市规！划区内进行》。建设：需要申请用地的【建设单位必须持主】管部门批准建—设项：目的有关《文件向城市规划行政！主管部门《申请选址《定，点，由城：市规划行政》主管部门核定用地性！质、位置《和，界限提供规划—。设计：条件核发建》设用地规《划许可证建设单位】在领取建设用地规划！许可证？后方可向县级以上人！民政府土地管理部门！申请用地经县级以上！人民：政府：批准后由土地管理部！。门划拨或《出让土？地，城市：规划行？政主管部门在接【到建设？单位和个《人用地申请后十五】日内确定《用，地项目位置接到符】合规划设计要求的】施工图之日起十五】日内核发建设用【地规划许可证建设用！地的选址、定点、】。审，批和建设用地—规划许？可证的核发实—。行市、县规划—行政主管《部门分级负责制【 　　第《二十八条　建—设用：地规划许可》证规定的用地—性质：、位置和《界，限未经规划行—政主管部门批准不】得擅自变《更城市规划区—。内国有？土地：出让、转让必—须符合城《市，规划土？。地，使用权合同》必须：。。附有：。规划设？计条件及附图—土地使用权受让【方必须？遵守规划设》计条件确需改变规】划设计条件的—应征：得规划行政主—管，部门：的同意并按规定【办理建设用地规划】许可证？建设用地未按—批，准用途使用或连续】超过两年《未使：。用以及被依法收回】土地使用《权的规划行政主【管部：门可依法吊销其建设！用地规？划许可证《 　　第二》十九条　任何单位和！个人必须《服从：市、县人民》政府根据《城，市，规划做出的》调整建设用地决定】 　　第三》十条　在城市规划区！内新建、扩建、改】建、翻？。建建筑物、》构筑物、《道路：和其他？工程设施《必须持有关批—准文件向规》划行政？主管部？门提出申请》经规划行政主管部】门审：核同：意并提出规划设计】要求后核发建设工】程规划许可》证城市？规划：行政主？管，部门接？到建：设单位或个人申请】建设工程规划许【可证的？文件后十五日内【答，复，申请：单位：和个人建设》工程规？划许可证的核—发权限实行市、【县规划行政主管部】门分：。级负责制 》　　第三十一条　】任何单位和个人【。不得占用道》。路、河道、广场【、绿地、电力高【压，走廊和压占地下管】线进：行建设 　　—第三十？二条：　不得在城市—规划区内擅》自，从事开发矿产—资源进？行挖取砂石》、土方回《填坑塘、河渠设置垃！圾堆放场地等—改变地貌《的活动？。；，确需进行的必须经规！划行政主《管部门批准》后报有关行》政主管部门审批 　！　第三十三》条　任何单》位和个人因城市【建设需？要临时用地》的，先向规划行政主管】部，门，申请定点领取临时用！地，规划许可证再经土】地行政主管部门批准！；建设临《时建筑物或构筑物还！。必须向规划行政主】管部门申领临时建】设工程规《。划许可证禁》止在临时用地—上建设或改》建永久或半永—久性：建筑物？或构筑物；因—特殊情况《需要延长临时用地和！临时建筑或构筑【物使：用期限的须》在期满？前两：。个月内向原批准机】关提出延《期申请？经批准后方可继续使！。用临时用地使用期】满，或因城市《建设需要《使用单位必须拆【除临时建筑物或构】筑物等一切》设施恢复地貌交回用！地，。。 　　第三》十，四条　设《计单位必《须按照规划行政主】管部门提供的规划设！计，条，件编：制建设工程》的设计方《案，或进行？工程设计施工单【位必须在建设—单位取得建》设工程规划许—可证并？按，有关规定办理—各项开工手》续后方可施工施工单！位应在施《工，现场标？明规：。划许可证批准文号】及建设工《程规划建设位置【平面图 　　第【三十：五条　规划行政主管！部门对建设用地【确定钉桩条件—后由市规《划行政主管部门指】定的机构统一钉桩】并计：算坐标建设工程需】要放：线、：验线的经验线—合格后方可》建设建设《。。单位在建设工程【项，目竣：工后应及时报请规划！行政主管部》。门进行？规划验收验》收合格的建设—单位或个人必—须在：。6个月内向市—规划行政主管部门】报送有？关竣工图纸、—资料 　　》第三十六条　城市】规，划行：政主管部门有—。权，对城市规划区—内的建设工程是【否，符合：规划要求《进行：检查：被检查者应当如实提！供情况和必要的【资料检？查者：有责：任为被检查者—保，守技术秘密和业【务，秘密： 　　第三》十，。七条　施工单位或】个人必须严》格按照经规划行【政主管部门审—查同意的施工图施工！涉及城市规划施工】图的变更应》经，原审批部门同—意 　？　 第五章　法【律责任？ 　　第三十【。八条　在城市—规，划区内？对未取得建设用【地规划许可证而取得！建设用？地批准文《件、占用土地的【批准文件无》效占用的土地由【县级以？上人民政府责—令退回并追究违【法单位和直》接责任人的行政【责任对未按建—设用地规划许可证】规定的用地位—置和界限进》。行建：。设的由规划行政主管！部门责令其》限期：改正逾期不》改正的吊销其—。建设：用地规？划许可证占》用土地由县级以上】人民政府责》令退回对擅》自买卖、《转让建设用地—规划许可证的由【城市规划行》政主管部门》吊销其建设用地规】划许可证所》。。。占用：的土地？由，。县级以上《。人民政府责》。令退回 　　第三】十九条　在城—市规划区内未取【得建设工程规—划，许可证或者违反建】设工程规《划许可证《的规定进行建—设严重影《响城市规划》的，由，县级以上人》。民，。政，府城市规划行政主管！部门责？令，停止建设限期—拆除或没《收违：法建筑物、构筑物或！其他设施；影响城】市规：划尚可采取改正措施！的由县？级以上人民政—府城市规划》行，政主管部门责令限】期改正并《对建设单位处以工程！总造价1%至5%】的罚款对个人处【以1500元以下】的罚款对《擅自买卖、转让建】。。设工：程，规划许可证》的由城市规划行政】主管部门吊销建设工！程规划许可证— 　　？。第四十条　违反城市！规划进？行，建设：的单位或个人在接到！城，市，规划行政主》管部门停止建—设的：通知后应当》立即停止继》续，违法建设的作出停止！建设决定的机关有】权制止？并责：令其拆除违法—建设部分的》建，筑物、？构筑：物或其他设施—。 　：。　第四十《一条　？违法建设未处理【。前城市规划行政主管！部门应停止审—批该违法建》设单：位的其他工程项【目的：。建设申请 　—　第四十二》条　对未按城市【规划要求审批的【建设：工程：其，建设工？程按违法《建设进行处理因此造！成的：损失：由，审批单位承担—；对：直，接，责任人由所在单【位或上级主管—机关给予行政—处，分 　　第四十三条！　拒绝、阻碍城市】规划主管部门工【作人员依法执行公】务的由公安机关依】照中华人民》共和国？治安管理处罚条例的！规定处理；构成犯罪！的依法追究刑事责任！ ，　　第四十四—条　当？事人对行政处—罚，决定不服的可以【在接到处《罚，通知之日起十五日内！向作出处罚》决定机关的上一【级机关申请复议【；，对，。复议不服的》可在接到《复议决定之日—起十五日内》向人民法《院起诉当事》人，也可以在接》到处罚通知之日起十！五日内直接向人【民法院起诉当—。事人逾期不申请复】议、也？不向人民法院起【诉、又不履行处【罚决定？的由作出《处罚决定的机关申请！人，民法院强制执—行 　　第四十五】。条，　规划？行政主管部门的【工作人员有》玩忽职守、滥用【职，权、徇私《舞，弊行为的根据—情节轻重由其—所在单位或上级【主管：。机关给予行政—处分；构《成犯罪的依》法追究？。刑，事责任？ 　　 第六章　】附　则 《 　　第四十六【条　拉萨市》人民政府可以根【据本：条例制定实施细【则 　？　第四？十，七条　本条例的具体！应用问题《由拉萨市人民政【府负责解《释 　　第》四十：八条　本条例—自2002年1月1！日起施？行<!-《-EndF》ragme》。nt--《>，