拉，萨市城市规划条【例<?xml:n】amespa—ce pref【。。ix = 》"o" ns =】 "urn:sc】。hemas-mi】crosoft-】com:o》ffic《。e:off》ice" /—> （200—1年10月25【日拉萨市《第七届人民代表大】会常务委员会第二】十六次会《议通过？  2001年【11月23》日西藏自治区第七届！人民代表大会常【务委员会第二十三】次会议？批准） 　 　【第一章？　总　？则 　　第一条　！为了实现拉萨市城】市经济和社会发展】目标确定城市的规】模和发展方向规范】城市：建设行为科学合理地！制定城市规划—保，障城：市规划的实》施根据中华人—民共和国城》市规划？法、西？藏自：治区实施<中华人民！共和国城市规划法】>办法结合本市实】际制定本条例 　】　第二条　制定【和实：施城市规划以及在】城市规？划区内？进行各项建设必须遵！守本条例《本，条例所称城市规【。划区是指《城市：市区、近郊》区及城市行》政区域内因城—市建设和发》展需：要实行规划控制【的区域其具体范【围由城市《人民政府在编制【的城市总体规划【中划定本条例所【称各项建设》是指新建、扩建、改！建、翻建各类—房屋：建筑：包括市政管》线、架空杆》线、铁路、道路、】桥梁、行《人过街天桥、过街】地下通道、》人防工程、》防洪设施、公—园、城市绿地、行道！树、河湖《水系、水源》井、围墙、停车场】、堆料场、垃圾【处理场、城市污【水处理场、城市雕】塑，、户外广告等建设】工程：和，构筑物 　　第三条！　城市规划和建【设应当保护历史【。文化：名，城的整体《。格局和风格尊重民族！传统遵循人》口、：经济、社《会、环境和资—源相协调的可—持续：发展原则编制—和修：订，城市规划应当依据城！市性质、《。国民经济 　　和社！会发展规划以及自然！环境、资源条—件、历史状况、【现状：特点统筹兼顾综合】部署科学安排—。 　　第四条　城市！总体规划应当—与国土规划、区【域规划、河道流【域规划、生》态环境？保护规划《、土地利用总体【规划相协《调城市规划必—须符合？本市实？际正确处《理近期建设和—。远景发展的关—系 　　第五条　城！市发展规模应适应】经，济和社会的》协，调发展合理利—用土地保持经济效益！、社会效益、环境】效益相统一促进【城，。市功能区划和城【市，人口：的合理布局城市经济！的发：展应当适合城市【。。的性质和特点禁止污！染严重的产》业 　　第六条【　，拉萨市？人民政府应加强【对城市规划的管理工！作市城市规划管【理部门是市》人民政府城》市，规划行政主》管部：门负责对全市城市规！划的编制和管理工作！县城市规划行政主】管部门？主管本行政区—域，内的城市规划工作】并接：受市规划行政—主管部门的业务指导！土地管理、城市建设！、计划？、房：屋管理、环境保【护、水利电》力、：交通、城市管—理，等部门和单位—应按各？自的职责配》合，规，划行：政主管部门做好【城市规划管理工作】 　　第七条　【任，何单位和个人都有遵！守城市？规划：的义务有权对—城市规划的》编制、修订及实【施提出意见和建议】并，有权对违《反城市规划》的行为进行》举报和控告》 ，　　 第二章　城】市规：划的制定 —　　第八条　编【制城市规划应当【贯，。彻合理？用地、节约》土地和有利生产、】方便生活《、促进流通》、繁：荣经济、促进—科学技术文化教【育事业的原则编制】城市规划应》当注意保护和—改善城市生态环境】防止污染《和其他公害增加【城市水？面加：强城市绿化和—市容环？境卫生建设保护历】史文化遗《产、文物古迹、城市！传统风？貌和自然景观突【。出地方特色》。 ，　　第九条　城【市规划的编制应当】符合城市防》火、防爆《。、抗震、防洪—、防泥石流及—治安、交通管理【、人民？防空、文物》保护等要求；在可】能，发生强？烈，。地震和？严重洪水灾害的地】区必须在规划中明确！相应的防治措施【 ，　　第十《条　编制《城市规划分总体规划！。和详细规《划两个阶段；详细】规划包括控制性【详，。细规划和修建性【详细规划拉萨市【区和其他特定地区在！总体规划的》。基础上可根据实际】需要编制分区规划】 　：　，第十一条　》城市：总体规划应当包【括城市性质、发展目！标和发展规模城市主！要建设标准和定【额指标城市建设【用地：布局、功能》分区和？各项建设的总体部】署城市综合交通体系！、能源、水源、通】讯，、给排水、防洪和】河湖水系、绿地系】统、文物保护—、环境？保护等各项专业规划！以及近期建》设规划 　　第十二！条，　城市详细规划应当！在城市总体》规划和分区规划【的基础上对城—市近期建设区域【内各项建设做出具体！规划 　　第—十三：条　：编，制，城市规划应当组【织有关部《门和单位《参加广泛《听取意见城》市规划的具》体，编制：应当：委托具？有相应规《划设：。计资格的单位承担】有关部门和单—。位应当根据编—制规划？的需要及时》提供编制城市规划所！需的相关资料 【　，　第十？四条　？在，编，制城市？总体规划前应编制规！划纲要规划纲要经】市人民政府》批准后？作，为编制城市总—体规划的依据 　】　，第十五条　城市【规划实？行分级编《制，和审批（一）拉【萨市城市总体规【划由市？人民政府组织编【制经人民代表大会】常务委员《会审：查通过由自治区【人民政府审查同【意，后报请国务院审批】；（二）县人民政府！所在地的城镇总体】规划由县人民—政府：组织编制《经县人民代表—。大，会常：务委员？会审：查通：过后报？市人民政府审—。批；（？三）县辖其它—建，制镇的总体规划【由镇人民政府组织编！制报县人民政府【审批：；（：四）分区规划、控】制性：详细规？划由城？市规划行政》主管部门负责编制】报城市人民政府审批！；（五）《修建性详细》规划的审批程序由】。市人民政府另—行制定 《　　第十《六条　市《人民政府《根据城市《经济、社会发展【需要：可以：对城市总体规划【进行局部调》整调整方案》报市人民代表大会常！。委会、自治区人【民，政府、国务院—备案；对涉》。及城：。市性质、规模、【发展方向和》总体布局作重大【。。变更：的经市人《民代表？大会：常务委员会审查通过！由自治区人民—政府审查《同意：。后报请国务》院审批 　　 第】三，章　城市新区开【发和：旧，区改建 》。　　第十《七条　？城市新区开发—和旧区？改建必？须坚持统一规划【、因地制宜、—合理：布局、综合开发、】配套建设、》分期实施、》基础设施先行的原则！各项建设工程的选址！、定点不得妨碍城】市的发展危害城【市的安全《污染和破《坏城：市环：境影响城市的各项】功能的协调 　　第！十八条　新区开发】建设应坚持先规划】后，建设先地下后地【。上的：建设程？序主体工程》的配套设施以及【绿化、环境保护【。设施同步建》设的原则加强—基，础设施和《公共设？施建设逐步提—高基础设施现代化水！平和城市环境—质量新区开发—。。建，设应当实施成片建】设严格？。控制分散建设—城，市住宅应纳人居【住小区？。建设单位应当承担】居住区内配套—。设施的建设 —　　第十《九条　旧区》改建应当遵循—加强：维护、合理》利用：、调整布局、逐【。步改善的原则坚【持继承、保》护和发？扬历：史文化名城的传【统风：。貌、城市格局、建】筑风格？和园林艺术加—强，交通、通讯、供电】、防火、给排水【、公共设施和环【境的：综合整治《。 　　第二》十条：　在对旧区改建中】要正确处《理保护与改建的【关，系坚持以修缮为主严！禁零星插建力—求保持原有》风貌；对居住条件差！、破旧危房集中【、基础设施落后、交！通阻塞地段实—。行分期分《批成片？改建；逐步改建或迁！出生产？或储存？易燃、易爆、剧毒等！物品的工业企业【或仓库对其他污染严！重的工业企业进行】治理、关闭或—搬迁将密集》人口疏散到新—区 ：　　第二《十，一条　在旧区内进】行改建应当划定【文物：保护：单位：的保护范围、建设控！。制地段和历史文化保！护区对传统民—。居和反？映拉萨历《史文化名城民—风民：俗的：街区实？行整体保护对新建】建筑物的高度、【体量、风格》和色调明确规划【要求 　　》第二十二条　旧【区改建？应按照规划要求集中！进行控制建》筑密：度合理安排公—共设施？和，绿化用地搞好基础设！。施建设 　　 第四！章　城市《规划的实《施 　　第—二十：三条　城《市总体规划经—批准后？市，人民政？府应当？予以公？布任：何单位和个人不得擅！自改变 《。　　第二十四—条　城市规划—区内：的土地利用和—各项建设必须符合城！市规划服从规—划管理重要街道【、传统文化》。街区和市《人民政？府规定的特定地【区现有建筑物改造和！外部装？修视同建设工—程 　　第二十【五条　建设单—。位应当？。根据：城市总体规》。划的要求委托具有】相，应资格？的设计单《位编制本《单位：的总平？。面规划布置图在取得！。规，划行政主管部门审查！批准后作为规划【建设依据 　　第】二十六？。条　在？编写城市规划区【内的新建、扩建、】改建工程项》目建议书时计划部】门，应当征求城市规划行！政主管？部门意见；设计任】务书报请批准—时必须附有城—市规划行政主管【部门：的选址意见书— 　　？第二十七条　在城】市，规划区内进》行建设需《要申请用地》的建设单位必—须，持主管？部门批？准建设项目的—有关文？件向城？市规划行政主—管部门申请选址定】点由城？市规划行政主管部门！核定用地性质、位】置和界？限提供规划设计条件！。核发建？设用地规《划许可证建设单位在！领取：建设用地规划—许，可证后方可向县级以！上人民政府土—地管理部门申请【用地经县级》以上人民政府—批准后由土地管【理部门？划拨或出让土地【城市规？划行政主管部门在】接，到建设单《位和个人用地申请】后十五日《内，确定用？地项目位《置接到符合规划设】计要求的《施工图之日起十五】日内核？发建设用地》规划许可《证建设用地的选【址、定点、审批【和建设用《地规划？许可证的核》发实行市、县规划行！政主管？部，门分级？负责制 　　第【二十八？条　建设用地规【划许可证规》定的用地性》质、位置和界限未】。经规划行政》主管部门批准不得擅！自变更城市规划区内！国有土地《出让、转让》必须符合城市规【划土地使《用权合同必》须附有规划》设计条件及附图土】地使用权受让方必须！。遵，守规划设计条件【确需改变规划设计】条件的应征得规划】行政主？管，部门的同意并按规定！办理建设用地规【划许：可证建设《用地未按批准用【途使用或连续超【过两年未使用以及被！依法收回土地—使用权的规划行【政主管部门可—依法吊销其》建设用地规划许【可证 　　第—二十九条　任何【单位和个人》必须服从市、县人】民政府根据城市规】划做出的调整建设】用地决？定， 　　第三十条　在！城市规划区内新建、！扩建、？改建、翻建建筑物】、构筑物、道路和】其他工程设施必【。须持有？。关批准文件》向规划行政主管部门！提出申请《经规划？行政主？管部门审核》。同意并提出规划【设，计要：求，后核发建《设工程规划许可证】城市规划行政主管部！门接到建设单位【。或个人申请建设工】程规：划，许可证的《文件：后十五日内答复申】。请单位和个》人建：设，。工程规？划许可？证的核发权》。限实行市、县规【划行政主管部—门分级负责制— 　：　第三十一条　【。任何单？位和：个，人不得占用》。道路、河道、广【场、绿地、》电力：高压走廊和压—占，地下管线进行建设 ！　　第三十二—条　不得在城市规】。划区内擅《自从事开发矿产资】源进行挖取砂石、】土方回填坑塘、【河渠设置垃圾堆【放场地等改变地貌的！活动；确需进行的必！。须，经规划行政》主管部门批准—后报有关《行政主管部》门，审批 　《　第三十三条　【任何：单位和个人因城【。市建设需要临时用地！的先向规《划行政主管部门申请！定点领取临时用地规！划许可证再经土地行！政主：管，部门批准《；建：设临时建筑物—。或，构筑物还必须向【规划行政《主管部门申》领临时建设》工程规划许可证禁止！在临时用地上建【设或改建永久或半】永久性建筑》物或构筑物；因【特，殊情况？需，要延长临时用—地和临时建筑或构】筑物使用期》限，的须在？期满前两个月内【向原批准机关提出】延期申请经批准后方！可，继续使用临》时用地使用期满或因！城市建设需》要使用单《位必须拆除临时建】筑物或构筑物等一切！设施恢复地》貌交回用地》 　　第《三十四条　设—计单位必《须，按照规划《行政主管部门提供】的规划设计条件编制！建设工程的设计方案！或进行工程设—计施工单位》。必须在建《设单：位取：得建设工程规划【许，可证并按有关规定】办理各？。项开工手续后—方可施工施工单位应！。在施工现《场标明规划许可【证，批准文号及建设工程！规划：建设位置《。平，。面图 　　第三十】五条：　规划行政主管部门！对建：设用地确定》钉桩条件后由市规】划行政主管部门指定！的机：。构统一钉桩》并计：算坐标建设工程【需要：放线、验线的经验】线合格后方》可建设建设单位在】建设：工程：项目竣工《后应及时报》请规划行《政主管部门进行规划！验收验收合格的建设！单位或个人必—须在6个《月，内向市规划行政【。主管部门《报送有关竣工—图纸、资料》 　　第三十六条　！城市规划《行政主管《部门：有，权对城？市规划区内的建设工！程，是否：符合规划要求进行检！查，。。被检查者应当如【实提：供情：况和必要的资料检】查者有责任》。为被检查者保守技术！秘密：和业务秘密 —　　第三十》七条　施工》单位或个人必须严】格按：照经：规划行政主管部门】审查同意《的，施工图施工涉及城市！规划施工图的变【更应经？。原审批？部门同？意 　　 第五【章　法律责任— 　？　第三十八》条　：。在，城市规划区内—对未取？得建设用地规划许可！证而取得建设用地批！准文件、占用土地的！批，准文件无效占用的土！地由县级以上人民】政府责令《退回并？追究违法单位—和直：接责任？人的行政责任对未按！建设用地规划许可】证规定？的用地位置和界限进！。行，建设的由规划行【政，主管部门责令其限期！改正逾？期不改正的吊—销其建设用地规划许！可证占用《土地由县级以上人民！政府责令《退，回对：擅自买卖、》转让建设用地—规，划许可证《的由城市规划行政】主，管部门吊销其建设用！地规划？许可证？所占用的土地—由县级以上》人民：政府责令退》回 　？　第三十九条　【在城市规划区内【未取得建设工程规划！许可证？或者违反建设工程规！划许可？证的规定《进行建设《严，重影响？城市规划的由县级以！上人民政府城市【。规划行？政主管部门责令停止！建设限期拆》除或：没收违法《建筑物、构筑物【或，其他设施；影响城】市规划尚可采取改正！措，施的由县级以上人】。民政府城市规划【行政主管《部门责令限》期改正并对建—设单位处《以工：程总造价1%至5%！的罚款？。对个人处以150】0，元以下的《罚款对擅自》买卖、转让》建设工程规划许可】证的由城市规划行】。政主管部门》吊销建设工程规【划许可证 》　，　，第四十条　违—反城市？规划进行建设的单】位或个人《。在接到城《市规划？行政主管部》门停止建设的通【知后应当立即—停，止继续？违法：建设的作出停止建】设决定的机关有权】制止并责令其拆除】违法建设部分—的，建筑物、构筑物或其！他设施？。 　　第《四十一条　违法建】。设未处理前城—市规划行政主管部门！应停止审批该违法】建设单？位的其他工程项【目的建设《申请 ？　　：第四十二条　对未按！城市规划要》求审批的建设工程】其建：设工程按违法建设】。进行：处理因此《。造成的损失》。由审批单位》承担：；对：直接责？任人由所在单位或上！级主管机关给予行政！处分： 　　第四十三条】　拒绝、阻碍—城市规划主》管部门工作人员【依，法执：行公务的《由公安机关依照【中华人民共和国【。治安管理处罚—。条例的规定处理【；构成？犯罪：的依法追究刑事责】任 　？　第四十四条—。　当事人对》行政处罚决定不服的！可以在接到处—罚通知之日起十五】日内向作《出处罚？决定机关《的上一？级机关？申请复议；对复议】不服的可《在接到复议决—定之日起十五日内】向人民？法院起诉当》事人也可以在—接到处罚通知—之日起十五日内【直接：向人民？法院起诉当事—人逾期不申请复【。议、也？不，向人民法院起诉、】又不履行处罚决定的！由作出处罚决定【的机关申请人民【法院：强制执行《 　　第四十五条　！规划行政主管—部门的工作人员有】玩忽职守《、滥：用职：权、徇私舞弊行【。为的根？据情节轻重由—其所在单位或上级】主，管机关给予行政处分！；构成？犯罪的？依法追究刑事责【任 　　 第—六章：　附　则 　【　第四十六》条，　，拉萨：市人民政《府可以根据本条例】制定实施细则 　　！第四：十七条　本条例【的具体应用问—题由拉？萨市人民政府—负责解释 》　，　第四？十八条　《。。本条例自2002年！1月：1日起？施行<!--End！Fragme—nt-->》