拉萨市城市规划【条例<?x》ml：:name》。spa？ce prefi】x =？ "o"《 ，ns = "—urn？:，schemas【-mic《rosoft-c】om:offic】e，:off《ice" /—> （2001年1！0，。月，25日拉《萨市第七《。届人民代《。表大会常务委员【会第：二十六次会议通过】  2001年11！月23日《西藏：自治区第七届人民】代表大会常务—委员会？第二十三次》会议批准） 　【 　第？一章　？总　则 　　【第一条　为了—实现拉？萨市城市经济和社会！发展目标确定城市的！规模和发展方向【规范城市建》设行为科学》合理地制定》城，市规划保障城市规划！。的实施根据中—华人民共和》国城市规《划，。法、西藏自》治区：实施<中《华人：民共和国城市规【划法>办法结合本市！实际制定本条例【 　　？第二条　制定—和实施城市》规划以及在城—市，规划区内《进行各项建》设必须遵守本条【例本条？例所称城市》规划区是《指城市市《区、近郊区及城【市行政区域》内因城市建》设和发？展需要实行规划控】制的区域其》具体：范，围由城市人民政府在！编制的城市总体规】划中划定本条例【所称各项建设是【指新建？、扩建、改》建、翻？。建各类房《屋建筑包括市政管】。。线、架空杆线—、铁路、道路—、桥梁、行》人过：街，天桥、过街地下通】道、人？。防工程、防》洪设：施、公园、城—。。市绿地、行道树、河！湖水系、《水源井、《围墙、停车场、堆料！场、垃圾处理场、城！市污水处理》场、城市雕塑、【户外广告等》建设工程和构筑【物 　　第三条　】城市规划《和建设应当保护历】史文化名城的整体】格局：和风格尊重民—族，传统遵循人》口、：经济、社《会、环境《和资源？相协调的可持续【。发展原则编制和修订！城市规？划，应当依据城市性质、！国，民，经济 　　和—社会发展规划—以及：自然环境、资—源条件、历史—状况、现《状，特点统筹兼顾综合】。部署科学安》排 　？　第：四条　城市》总体规划应当与国土！规划、区域规划、】。河道流？域规：划、生态环境—保护规划、土地【利用总体规划相协】调城市规划必须符合！。本，市实际正确》处理近期建设和【远，景发展？的关系 　》　第五条　城—市发展规模应适【应经济和社》会的协调发展—合理利？用，土，地保：持经：济效：益、社会效益、环】境效益相《统一：促进城市《功能区划和城市【人，口的：合理布局城市经济】的发展应当适合城】市的：性质和特点禁止污染！严重的产业 　　第！六条　拉萨市人民】政府应？加强对？城市规？划的管理工作—市城市规划管—。。理部门是市人民政府！城市：规划行政主管部门】负责对？全市城市《规划的编制和管【理工作县城市规【划行政主管部—门，主管本行政区域【内的城市规划工【作并接受市规划行】政，。主管部门的业务【指导土？地管理、城》市建设、计》划、房？屋管理、环境保护、！水利电？力、交通、城市管】理等：部，门和单位应按—各自的职责配—合规划行政主管部】门做：好城市？规划管理工作 　　！第七条　任》何单位和《个，人，都有遵？守城市规划的—义务有权对城—市规划的编制、修订！及实施提出意见和建！议并有权对违反城市！规划的行《为进行举报和—控告 　　 —第，二章　城市》。规划的制定 　】　第八条　编制城】市规划应当贯—彻合理用地、节约土！地和有利生产、【。方便生？。活、促进流通—。、繁荣经济、促进科！学技术文化教—育事业的原则编【制城市规划应当注】意保护和改善城市】生态环境防》止污：染和：其他：公害：增加城市水面—加强城市绿化和市容！环境卫生建设—保，护历史文化遗—产、文物古迹—、城市传统》风貌和？自然景观突》出地方特色 　【　，第，九条　城市》规划的编制》应当符合城市防【。火、防爆、》抗震、？防洪：、防泥石《流，及，治安、交《通管：理、人民防空—、文物保护等要求；！在可：能，。发生强烈地震和严】重洪水？灾害的地《区必须在规划中明】确相应？的防治措《施 　　第十条　】编，制城市规《划分总？。体规划和《详细规划两个阶段；！详细规划《包括控制性详细规】划和修建性详细规划！拉萨市区和其他【特，定，。地区在总体规划的】基础上可根据实际需！要编制分区规划 】　　第十一条　城市！总体规划应当包括】。城市性质《、发展目标》和发展规《模城市主《要建设标准和—定额指标《城市建设《用地布？局、功能分区和【各项建设《的总体部署城—市综合？交通：。体系、能源、水源】、通讯、给排水、】防，。洪和：河湖水系、绿地系统！、，文物保护、环—境保护等各》项专业？规划以及近期建设规！划 　　第十二条】。。　城：市详细规划应当在】城市总体规》划和分区规》。划的：。基础上？对城市近期建设【。区域内各项建—设做出具体规—。划 　　第十—三条　编制城市【规划应当《组织：有关部门《和单位参加广泛听】取，意，见城市规划的具体编！制应当委托具有相】应规划设计资格的】单位承担有关部【门和单位应当根据】编制规划的需要及】时提供编制城市规】划所需的相关资料 ！。　　第十四》条　在编制城市总】体规划前《应编制？。规划纲要规划纲要】经市人民政府批准】后，作为编？。。制城市总体》规，。划的依？据 　　第》十五条　城市规划实！行分级编制》和审批（一）拉萨市！。城，市总体规《划由市人民政府组织！编制经人民代表大】会常务委员会审查通！过由：。自治区人民政府【审查同意后报请国】务，院审批？；，（二）县《人民政府所在—地的城镇《总体规划由县人民】政府：组织编制经县—人民代表大》会常务委员会审查通！过后报市人民—。。政府审批；（三）】县，辖其它建制镇—的总体规划由镇人】民政府组织编制【报县人民《政，府审批；（四）分区！规划、？控制性详细规划由城！市规划行政主管部】门负责编制报城市人！。民政府审批；（五】）修建性详》细规划的《审批程序由市人【民政府另行制定【 ，　　第？十，六条　市人民—政府根据城市经济】。、社会发《展需要可以》对城市总体》规划进？行局：部调整调整方案报市！人民代表大会常委会！、自治区《。人民政？府，、国务院备案；【对涉：及城市性《质、：规模：、发展方向和—总体：布局作重大变更的经！市人：民代表大会》常务委员会审—查通过由《自治区人民政府审查！同意后报请国—务院：审批 　　 第【三，章　城市《新区开发和旧区【改建 　　第十七！条，　城市？新区开发和旧—区改建？必须：坚持统一规划、因】地制宜、合理布局】、综合开发、配【套建设、《分期实施、基础设施！先行的原《则各项建设工程的选！址、定点不得—妨碍城市的发—展危害城市的安全】污，染和破？坏城市环境》影响城市的各项功能！的协调 　　—第十八条　新区开发！建设应坚持先—规划后建设》先地下后《地上的建设程序【主，体工程的配》套设施以及绿—化、环境保护设施同！步，建设的原则加强基】。础设：施和公共《设施建设逐步提高基！础设施？现代化水平和—。。城市环？境质量新区开发建】设应当实施》成片建设严》格控制？分，散建设城市住宅【应纳人居住小区【建设：单位应当承担居住】区，内配套设《施的建设 》　　第十九》。。条　旧区改》建应当遵循加强维】护，、合理利用、—。调整布？局，、逐步改善的原【则坚：。持继承？、保护和发扬历【史文：化名城的传统风【貌、城市《格局、建《筑风：格和园林艺》术加强交通》、通讯、供电、防】火、给排《水，、，公共：。设施和环《境的：综合整治 　　第】二十条　在对旧区】改建中要正确—处理保？护与改建《的，关系坚持《以修缮为《主严禁零星》插建力求保》持原有风《。。貌；对居住条—件差、破旧危房【集中：、基础？设施落后、交通【。阻塞地段实》行分期分批》成片改？建；逐步改建—或，。迁出生产或储存易燃！、易：爆、剧毒等》物品的工《业企业或仓库—对其他污染严重的】工业企业进》行治理、关》。闭或搬？迁将密集人口疏散到！新区 　　第—二十一条　在旧【区内进行改建应当划！定文物保护》单位的保护范围【、建：设控制地段和历史文！化保护区对传统民居！和反映拉萨历史文】化名城民风》民俗的街《区实：行整体保护对新【建建筑物的高度、】体量、风格和色调】明确规划要》。求 　　第二十二条！　旧区改建应—按照规划要》求，集中进行控》制建：筑密度合《理安排公共设施和绿！化用地搞好基础设】。施建设 　　 第】四章　城市规划【的实施 　　第】二十三条《　城市总体规划经批！准后：市人民政府应当【予以公布任何—单位和个人》不得擅自改变 　】　第二十《四条　城市规划【区内的？土地利？用和各项建设必【须符：合城市规划》服从规划《管理重要街道、传统！文化街区和市人民】政府规定的》特定地区现有建筑】物改造？和外部装修》视同建设工程— 　　？第二十五条　建设】单位应当根据城【。市总体规《划的要求《委托具有相》应资格的设计单位】编制：。本单：位的总平面规划布置！图，在取得规划》行政主管部门审查批！准后作为规划建设依！据， 　：　第二十六条—　在编写城》市，规划区？内，的新建、《扩建：、改建工程项目【建议书时计划部门应！当征求城市规划行政！。主管部门《。意见；设《计任务？书报请批准时必【须附有城市规—划行政主《管部门的选址意见书！ 　　第二十—七，条　在城《市规划区内进行建设！需要申请用地的建】。设单位？必须持主管》部门批？准建设项《目的有关文件向城市！。规划行政主管部门申！请选址？定点由城市规—划行政主管部—门核定用地性质、位！置和界限提》供规划设计条件核发！建设用地规划许【可证建？设单位在领取建【设用地规划许可【证后方可《向县级以上》人民政府土地管理】部门申请用地经【。县级以上人民政府】批准后由土》地管理？部门划拨或出让土地！城市规划《行政主管部门在接到！建设单位和》个，人，用地申请后十—五日：内确：定用地项目位置【接到符合规划设计要！求的施工图之日起十！五日：。内核发建设用地规划！。许，可证建设《用地的选址、定【点、审？批，和建设用地规—划许可证的核发【实行市、县规—划行政主管部门分】级负责？。制 　？　第二十八条　建设！用地规？划许可？证规定的用地性【质、位置和界限【。。未经规划行》政主管部门批准不得！擅自变更城市规【划区内国《有土地出让》、转让？必须：符合城市规划—土地使用权合同必须！附有规划《设计条件及附图土】地使用权《受让方必《须遵守规划设—计条件确需改变规】划设计条件的—应征得规划》。行政：主管：部门：的同意并按规定【办理建？设用地规划许可【证建设用地未按【批，准用：途使用？或连续超过两年未使！用以及被《依法：收，回土：地使用权的规划行政！主管部？门，可依法？吊销其建设用地规划！许可：证 　　第二十九条！　任何单位和个人必！须服从市、县人民政！府根据城市规划做】出，的调整建设用地决定！ 　　第三十条　】在城市规划区—内新建、扩建、【改，建、翻建建筑物【、构筑物、道路【和其他工程设—施必须持有》关批准文件向规划】行政主管部门提出】申请经规划行政主】管部门审核同—。意并提出规划—设计要？求，后核发建设工程规划！许可证城市规划【行政主管《部门：接到建设单位或【个人：申请建设《工程：规划许可证的文【件后：十五日内答》复申请单位和个人】建设：工程：规划许？可证的核发权限实行！市，、县规划行政主管】部门分级负责制 　！　第三十一》条　任何《单，位，和个人不得占用【道路、河道》、广场、绿地—、电力高《压，走廊和压占》地下管线《进行建？设 ：　　第三十二条　】不得在城市规划区】。内，擅自从？事开发矿产资源进行！挖取：砂石、土方回—填，坑塘、河渠》设置垃圾《堆放场地等》改，变地貌的活动；【确需：进行的必须》经规划行《政主管部门批准后报！有关行政《主，管部门审批 　【　第三十三条　任】何单位和个人—因城市建设需要【临时用地的》先向规划行政主【管部门申请定—。点领取临时用地【规划许？可证再经土地行【政主：管部门批准；建设临！时建筑？。物或构筑《物还：必，须向规划行》政，主管部门申领—临时：建设工？程规划许可证禁止在！临时用地上建设【或改建永久或—半永久性建》筑物或构筑物；因】特殊情？况需要延长临时用】地和临时建筑—或构筑物使用—。期，限的须在期》满前两个月内向原批！准，机关：提出延期申》请经批准后方—可继续？使，用临时用地使用期】满或因城市建设【需要使用单位必须】拆除：临时建筑物》或构筑物等一切设】施恢复地貌交—回用地 　　第三】十四：条　设？计单位？必须：按照规划行》政主管部门》提供的规《划设计条件编制【。建设工程的设计方案！或，进行工程设计施【工单位必须在建【设单位取得建设工程！规划许可证并—按，有，关规定办理各项【开工手续后方可【施，工施：。工单位应在》施工现场标明规划】许可证批准文号及】建设工程《规划建？设位置平面图— ，　　第三《。十五条　规划行【政，主管部门对》建设用地确》定钉桩？条件：后由市规划行政【主管部门指定—的机构统一钉桩并计！算坐标建《设工程需《要，放线、验线的—经验线合格》后方可建设》建设单位《在建设工程项目竣工！。后应及时报请规【。划行政主管部门进】。行规划验收》验收合格的》建设：单位或个人必须在】6个月内《向市规划《。行，政主管部门报送有】关竣工图纸》、资料 　》　第三十六条　城】市规划？行政主管部门—有，权对城？市规划？区内的建设工程是】否符合规《划，要求进行检查被检】查者应当如实—提供情况和必要的】资料检查者有责任】为被检查者保守技】术秘密？和业：。务秘密 《　　第三十》七条　施《工单位或《个人：必须严格按照—经规划行政》。主管：部门审查同》意的施工图施工【涉及：城市规划施》工图的变更应经原】审批部门同意— 　　 第五章　】法律责任 》 　　第三十八条】　，在城市规划区内对未！取得：建设用地规》划许可证而取—得建设用地批准文】件、占用土》地的批准文件—无效：占用的土地由县级以！上人民政府责—令退回并《追究违法单位和直接！责，任人：的行政责任对未按建！设用地规划许可【证规定？的，用，地位置和界》限进行建设的—。由，规，划行政主管部门责】令，其，限期改正逾期—。不改正的吊销其建设！。用地：。规，划许可？证占用土地由县级】以上人民政府责令退！回对擅自买卖、转】让建设用地》规划许可证的由城】市规划行政主—管部门吊《销其建设用》地规划？许可证所占用的土】地由县级以》上人民政府》。责令退回 》。　　第？三十九条　在—城市规划《区内：未取得建《设工程规划许可证】。或者违反《建设工程规划许可】证的规定进行—建设严？。重影：。响城市规划》的，由县级以上人民政】府城市规划行政主管！部门责令停止建设】限，期拆除或没收违法】建筑物、构》筑物或其他》设施；？影响城市规划尚可采！取改：正措施的由》县级以上人民政【府城：市规划？行政主管部》门，。责令限期改正并对建！设单位处以工—程总造价《1%至5%的罚【款对个人处以1【500元以下—的罚款对擅》自买卖、转让建【设工程规《。划许可证的由城市规！划行政主《管部门吊销建—设，工程规划许》可证 　　第四十】条　违反城市—规划进行建设—的单位或个人—在，接到城市《规划：行政主管部门停止】。建，设的通？知后：应当立？即停：止，继续违法建》设，的作：出停止建设决定的机！关有权？制止并？。责令其拆《除，违法：建设部？分的建？筑物、？构筑物或《其他设施 　—　第四十一条　违】法建设？。未处理前城市规划行！政主管部门应停止审！批该违法建设—单位的其他工—程项目的建设申请 ！　　第四十二条　对！未按城市规划—要求审批的建设【工程其建设工程按】违法建设《进行处理因此—造成的？损失由审《批单：位承担；《对直接？责任人由所》在单位或上级主管】机关：给予行政处分— 　　第四十三条】　，拒绝、阻碍城市【规划：主管部门工》作人员？依法执行公务的由】。公安机关依照中华】人民共？和国治安《管理：。处罚：条例的？规定处？理；构成犯》罪的依法追究刑事】责，任 ：　　第？四十四条　当—事人对行政》处罚决定不服—的可以在接到处【罚通知之日起十【五日内向作出处罚】决，定机关的上一级机】关申请复议；对复议！不服的可在接到复议！决定之日起十五日】内向人民法院—起诉当事人也—可，以在接到处罚通【知，之日起？。十五日内直》接，向人民法院》起诉当事人逾期不】申请复议、》。也不向？人民：法，院起诉、又不履行】处，罚决定的由作出处】罚决定的机关—申请人民法院—强制执行 　　第四！十五：条　：规划行政主管—部，门的工作人》员有玩忽职守、【滥用职权、》徇私舞弊行为的【根，据情节轻重由其所在！单位或？上级主管机》关给予行政处—分；构？。成犯罪的依》法，追，究刑事责任 　　】 第六章　附—　，则 　　第四十】六条　拉萨市人民】政府可以根据本条例！制定实施细则— 　　？第四十七条》　本条例的具—体应：用问题由拉萨市【人，民政府？负责：解释 　　第—四十八条《　本条例自200】。。2年1月1日起施】行<!？。--E？ndF？ragment-】->：