拉萨市城《市规划条例》<?x？ml:n《amespa—ce prefi】x = 《"o" ns 【= "urn:s】ch：emas-》mic？r，os：of：t-co《m:office:！offic》。e" />》 （：2001年10【。月25日拉萨市【第七届人民代表大】。会常务委员会第二十！。六次会议通过 【。 2001年1【1月23《日西藏自治》区第七届人民代【表大会常务》委员会第二十三次会！议批准）《 　 　第一章　】总　则 　　第】一条　为了》实现拉萨市城市【经济：和社会发展目标确定！。。城市的？规，模和发展《方向：规范城市建设行【。为科学合理地制【定城市？规划保障城》市规：划的实施根据—中华人民《共和国城市规—划法、西藏自—治区实施<中—华人民共和国城市】规划法>《办法结合本市实际制！定本条例 　　第】二条　制定》和，实施城市规划以【及在城？市规划区内进行【各项：建设必须遵守本条例！。本条例所称城—市规划区《是指城市市区、近】郊区及城市行政区域！内因城市建设和发】展需要实行规划控制！的区域其具体—范围由城市》人民政府在编制的】城市总体规》划中划定本条例【。。所称各项建设是指新！建，。、扩建、改》建、翻建各类房屋】建筑包括市》政管线、架空杆线】、铁：路，、道路、桥梁、【行人过？街天桥？、，过街地下通》道、人防工程、防洪！设施、公园》、城市绿地、行【道树、河湖水系【。、水源井、围墙、】停车场、堆料场、垃！。圾处理场、城市污】水处理场、城—市雕：塑、户外广告等建】设工程和《构筑物 　　第三条！　，城市规划和建设应】当保护？历史文化名城—的整体格局和风格尊！重民族传统遵循人】口、经济、》。社会、环境和资【源相协调的可持续】发展原则编制和修】订城市规划应—当，依据城市性质、国】民经济 　》　和社会发展规【划以及自然》环境、资源》条件、历史状况【、现状特《点统筹兼顾综合【部署科学安排 　　！。第四条　城市总【体规划应当与—国，。土规划、区域规划】、河：道流域？规划：。、，生态环境保护规划】。、土地？利用总？体规划相协调—城市规划《必须符？。合本市实际正确处理！近期建设和远景发】展的关系 　　第】五条　城市发展规】模应适？应经济和社会的【。协调发展合》。理，利用土地保持经【济，。效益：、，社会效益、环境【效益相统一》促进城市功能区划和！城市人口的合理【布局城市经济的【发展应当适合—城市的性质和特【点禁止？污染严重的产—业 　　第六条【　拉萨市人》民政：府应加强对城市【规，划的管理《工作市城市规划管】理，部门是？市人民？政府城市规划行【政，主，管部门负责对全市城！市规划？的编制和《。管理：工作：县城：市规划行政》主管部门主管本行政！区，域内的城市》规划工作并接受市规！划行政主管》部门的业务指导土】地管理、城市—建设、计划、房【屋管理、环》境保护、《水利：电力、交《通、：。城市管理等部门和】单位应按《各自：的职责配《合规划行政主—管部：门做好城市规—划管理工作 　【　第七条　任—何单位和个》。人都有遵守城—市规划的义务—有权对城市规—划的编？制、修订及实—施提出？意见和建《。议，并有权对违反城市】规划的行《为进行举报和—控告 　　 第二】章　城市规划—的制定 》　　：第八条？　编制城市规划【应当贯彻合理用地、！节约土地和》有利生产、方—便生活、促进流通、！繁荣经济、促进科】学技术文《化教育事业的原则编！制城市规划应当【注意保护和改善城】市生态环境防—止污染和其他公害增！加城市水面加强城】市绿：化和市容《。环境卫生建设保护历！史文化遗产、文物古！迹、：城市传统风貌和自然！景观突出《地方特色 　　第九！。条　城市规划的【编制应当《。符合：城市防？火、防爆、抗震、】防洪、防《泥石流及治安、交】。。通管：理、人民防空、文物！保护等要求；—在可能发生强烈地震！和严重？洪水灾害的地区【必须在规划中明【确相：应的防？治措施 　　第十条！　编制城《市规划分总体规划】和，详细：规划两个阶段—；详细规划包括控制！性详细规划》和修建性详细规划拉！萨市区和其他特【定地区？在总：体规划的基础上可根！据实际需要编制分】区规划 　　第十】一条　城市总体规】划应：当包括城市性质、】发展目标和》发，。展规模？。城市主要建》设标准和定额指标】城市建设用地—布局：、功能分区和各【项，建设的总体》部，署城市综《合交通体系、能【。源、水源、通讯、给！排水、防洪》和河湖水系、绿地】系统：、文物保护、环境】保护等各项专—业规划？以及：近期建设规》。划 　　第十二【条　城市详细规划】应当：。在城市总体规划和】分，区，规划的基础上对城市！近，。期建：设区域内各项—建设做出《具体规？划 ：　　第十三条—　编制？城市：规划应当《组织有？关部门和单》位参加广泛听取意见！城市规划《的具体编制应当委托！具有相应规划设计资！格的：单位承担有关部门和！单位应当根据编制规！划的需要及时提供编！制城市规划所需的相！关资料 　　第【十四条　在编制【城市总体规划前应】编制规划纲要规划纲！要经市人民政府批】。准后作为《编，制城市总体规划的依！据 　　第十五条　！城市规划《实行：分级：编制和审批（—一）拉萨市城市【总体规？划，由市人民政》。府组：织编：制，经人民代表大会常】务，委员会审查》通过由自治区人民】政府审？查同：意，后报请国务》院审：批，；（二）县人民政府！所在：地的城？镇总体规划》由县人民政府组织】编制经县《人民代表大》会，常，务，委员：会审查通《过后报市人民政府】审批：；（三）县辖—其它建制镇的总体】规划：由镇人民政》府，组织编制《报县人民政府审批；！（四）分区规划【、控制性详细—规划由城市规—划行政主管部门负责！编制报城市人—民政府？审批；（五）修建性！详细规划的审批【程，。序由市人《民政府另行制定【 　　？第十六？条　市人民政府根据！城市经？济、：社会发展需》要可以对城市—。总体规划进行局部】。调，整调整方案报市人】民代表大《会常：委会：、，自治区人民》。政府、国务院—备案；？对涉及城市性质、】规，模，、发展方向》和总体布局作—重大变更的》经，市，人民代表大》会常务委《。员，会审查通过由自治】区人民政府审—查同意后报》请国务院审批 　　！ 第三章　城—市新区开《发和旧区改建 　！。　第十七《条　城市《新，区开发和旧区改【建必须坚持》统一规划、因地【制宜、合《理布局？、，综合开发、配套建】设、：。分期实施《。、基础设施先行的原！则，各，项建设工《程的选址、定点【不得妨碍城市—的发展？危害城市的》安全污染《和破坏？城市环境影响城市的！各项功能的协调 　！。　第十八条　新【区开发建设应—坚持：先规划后《。。建设先地下》后地上的建设程序主！体工程？。的配套设《施以及绿化、环境保！护设施同步建设的原！则，加强基础设施和【公共设施建设逐步提！高基础设施现—代化：。水平和城市环境【质量新区开发建【设应当实施成片【建设严格《控制分散建设城市】住宅：应纳人居住小区【建设单？位应当承担居—住区内配套设施的建！设 　　第十九条　！旧区改建应当遵【循加强维护、合【理利用、调整—布局、逐步改—善的原则坚持继【承、保护和发—扬历史文化名城的】传统风？貌，、城市格局、建筑风！格和园林艺术加强】交，通、通讯、》。供电、防火、—给排水、公》共设施和环境的【综合整治 》　　第二十条—　在对旧区》改建中要正确处【。理保护与改建的关】系坚：持以修？缮为主严禁零星插建！力求：保持原有《风貌：；对居？住条件差、破旧【危房集中、基础设施！落后、交通阻塞地段！实行分期《分批成？片改建；逐步—改建或？迁出：生产或？。。储存：易，燃，、易爆、剧毒等物】品的工业企》业，或仓库对《其，他污染严重的工【业企业进行治理、关！闭或搬迁将密集人】口疏散到新区 　　！第二十？一，条　在旧区内—进行改建应当划定文！物保护？单位的？保护范围、建设【控制地段《和历史文《化，保护区对传统民居】和反：映拉萨历史文化名】城，民，风民俗的街区实【。行，整体保护对》新，建建筑物的》高度、体量》、风格和色》调明确规划要求 　！　第二十二条　【旧区改？建应按照规划要【求集中进行控制建】筑密度合理安排公】共设：施和绿化用》地搞好？基础设施建设 　】　 第四章　城市规！划的实施 —　　第？二十三条　城—市总体规划经批【准后市人民政府应当！予以公布任何单位和！个人不得擅》自改变 　　—第二十四条　—城，市规划？区内的土地利用和】各项建设必须符合城！市规划服《。从规划管理重—要，街道、传统》文化街？区和市人民政—府规定的《特定地区现有建筑】物改造和外部—装修视同建设工【程， 　　第二十五条　！建设单位应》当根据城市总体规划！的要求委托》具有：相应资格的设—计单位编《制本单？位的总平面规划布置！图在取得规》划行政主管部门【。审查：批准：后作为规划建—设依据 　》　第二十六条　在编！写城市规划区内的】新建、？扩建、改建工—程项目建议书时计划！部门应当《征求城？市规划行政主管【部，。。。门，意见；设计》任务书报请批准时】必须附有城市—规划行政主管部门的！选址意见书 —　　第二十七条　在！城市规？划区内进行建—。设需要？申请用地的》建设单位必须持主管！部门批准《。建设项目的有关文】件向：城市规划行政—主管部门申请选址定！点由：城市规划行政主【管，部门核定《用地性质、位置和界！限提：供，规划：设计条件核》发建：设用：地规划许《可，证建设单位》在领取建《设，用地规？划许可证后方可【向，县，级以上人民》政府：土地管？理部门申请用地经县！级以上人民政府批准！后由土地《管理部门划拨或出】让土地城市规划【行政主管《部门在？接到建设《单位和个《人用地申请》后，十五日内确定用【地项：。目，位置接到符合规划】设计要？求的施工图之日起】十五日内《核发建？。设用地规《划许可证建设—用地：的选址、定点、审批！和建设用《地规划？许可证的核发实【行，市，、县规划《行政主？管部门分级负责制 ！　　第？二，十八条　建》设用地规《划许可证《规定的？用地性质、位置【和界：限未经规划行政主】管部门批准不得【擅自变更城市规划】。区内国有土地出让】、，转，让必：须符合城市规划土】地使用权合同必【须附有？规，划设计条件及附图】土地：使用权受《让方：必须：遵守规划设计条件确！需改：变，规划设计条件—的应：征得规？划，行政主管部门的【同意并按规定办【理建设用地规划许】可证建设用地未按】批准用途使》用或连续《超过两年未使用以及！被依法收《回土地使用权—的，规划：行政主管部门—可依法吊销其建【设用：地，规划许？可证： 　　第二》十九条？　任何单《位，和，。个，人必须服从市、【县人：民，政府根据城》市，规划做出的调—整建设用地决—定 　　第》三十条　《在城市规划区内【新建：。、扩：建、：改建、翻建建—筑物、？构筑物、道路和【其他工程设施必须持！有关批准《文件向规划行政【。主管部门提出申【请经规划行》。政主管部门审核【同意并提出规划设】计要求后核发建设工！程，规划许可证城市规划！行政主管部门接到建！。设单位或个人—申请建设工程—规划许可证的文【件，后十五？日内：答复申请《单位：。和个人建设》工程规划许可证【的核：。发权限实行市、县规！。。划行政主管部门分级！负责制 　　第三】十一条　任何单位和！个人不得占用—道，路、河道、广场【、绿地？。、电力高压走廊和压！占地下管线进行【建，设 　　第三十【二条：　不得在城市规【划区内擅自》从事开发矿》产资源进行》挖取砂石、土方【回填坑塘、河—渠设置？垃圾堆放场》。地等：改，变地：貌的活动；确—需进行的《必须：经规划？行政主管部》门批准后《。报有关行政主管【部门审批 　　第】三十三条　任何单位！和个：人因城市建设需要临！时用：地的先向规划行政】主管部门申请定点】领取临？时用地规划许—可证：再经土地行政—主，管部门批准；建【设临时建筑物或构筑！物还：。必，须向规划行政—主管：部门申？领临时建设工程【规划许可证》禁止在临时用地上建！设或改建永》久或半永久性建筑】物或构？筑物；因特》殊情：况，需要延长临时用【地和临时《建筑：。。或构筑物《使用期限的须在【期满：前两个月内向—原批：准机关提出延期申请！经批准后方可继【。续使用临时用地使】用期满或因城市建】设需要使用单—位必须拆除临时建筑！物或构筑物》等一切设施恢—复，地，貌，交回用地 　　第】三十：四条　设计单位【必须按照规划行政主！管部：。门提供的规划—设，计条件编制建设工程！的设计？方案或进行工—程，设计施工单位必须】在建设单位取得建】设工程？规，划许可证并按有【关规定办理》各项开工手》续后方可施工施【工单位应在》施工现场《标明规？划许可证批》准文号及建设工【程规划建设位—。置平面图 　　第】三十五条　规划行】政主管部门对建设】用地确定钉桩条件】。后由市规划行政主管！部门指定的机—构统一钉桩》。并计算？。坐标：建设工程需要放【线、验线的》经验线合《格后方？可建设建设》单，位在建设工程项目】竣工后应及时报请规！。划行：政主管部门进行规】划验收验收合格【的，建设单位或个—人必须在《6个月内向市—规划行政《主管部门报送有关】竣，工图：纸、资料 》　　第三十六条　城！市规划行政主管部】门有：。权对城市《规划区内的》建设：工程：是否：符合规？划要求进行检查被】检查者应当如实【提供情？况和必要的资料【检，。。查者有责任为被【检查者保《守技术秘密和业务秘！密 　　第三十【七条　施工单位或个！人必须严格按—。。照经规划行政—主管部门《审查同意的》施工图施工涉及城市！规，划，施，工图的变更应经【原审批部门同—意 　　 第五【章　法律责任 【 　：　第：三，十八条　在》城市规划区》内对未取得建—设用地规划许可证】而取得建设用地批准！。。文件、占用土地的】批准文件无效占用】的土：地由县级以》上人民政《。府责令退回并—追究违？法单位和直接责任】。人的：行政：。责任对未按建设【用，地规划许可证规【定的用？地，位，置和界限进行—建设的由规划行政主！管部门责令其—。限期改正《逾期不改正的吊销】其建设用地规划【许可证占用土—地由县级以上人民政！府责令？。退，回对擅自买卖—、转让建设用地规划！。许可证的由城市规】划行政主管》部门：吊销其？建设用地规划许【可，证所占用的》土地由？县级以上人民政府】责令退回 　　【第三十九条》。　在：城市规？划区内未《取得建设工程规划】许可证？或者违反建设—工程规划许可证【的规定？。进，行建设严重影响城】市规划的由县级以】上人民政府城市【规划行政主管—部门责？令停止建设限期【。拆除或没收违法【建筑物、构筑物或】其他设施；》影响：城市规划尚可采取改！正措施的由县级以上！人民政府城市—规划行政《主管部门责令限期改！正并对建《。设，单位处以工程—总造价1%至5%】的罚：款对个人处以15】00元以下的罚款】对擅自买《卖、转？让建设工《程规划许《可证的由城市—规划行政主》管部门吊销建设工程！规划许可证 —。　　第四十条　【违反城市规划—进行建设《的单位或个人—。在接到城市规划【行政主管部门停【止建设？。的通知后应当立即】。停止继续违法建【设的作？出停止？建设决定的机关有】权制止并《责令其拆《除违：法建设部分的—建筑：物、构筑《物或：其他设施 》　　第四十一条　违！法建设未处理前城】市规：。划行：政主管部门》应，停止审？批该违法建》设单位的其他—工程项目的建设申请！ ，　　第四十二条　对！未按城市规划要求审！批的建？设工程？其建设？工程按？违法：建设进行处理因此】造成的损《失由审批单位承担】。；，对直接责任人由所在！单位或上级主—。管机：关给：予行：政处分？ 　　第四十—三条　拒《。绝、阻碍城》市规划主管部门【工作人员依法执行】公务的由公安机【关依照中华》人民共和国治安管】理处罚条例的规定处！理；构成犯》罪的依法追》究，刑事责任《 　：　第四十四条　当】事人对行《。政处罚决定不服的】可以在？接到处罚通知之日】起，十五日？内，向，作出处罚决定机关】的，。上一级机关》申请复议《；对复议不服的可】。在接：到复：议决定？之日起十五日—内向人民法院起诉当！事人也？可以在接到》处罚通知之》日起十五日内—直接向人民法院起】诉当事人《逾期不申请复议、也！不向人民法院起诉、！又不履？行处罚决定的由作】出处罚决定的—机关申请人民法【院强制执行 　　】第四十五条　—规，划行政主《管部门的工作人员有！玩忽职守《、滥用职《权，、徇私舞弊行为的】根据情节《轻重由其所在单位】或上级主管机关【给予行政处分—。；构成？。犯罪的依《法追：究刑事责任 　　 ！第，六章　附　》则 　　第四十六！。条　拉萨市》人民：政府可以根据本【。条例制定实施细【则 　　《第四：十七条　本条例【的具体应用问题由拉！萨市人民《政府：负责解释 　　【第四十八条　本条】例自2002—年1月1日起—施行<？!--EndF【ragment-】->：