拉萨市城市》。规，划，条例<?xm—l，:n：amespac【e pre》f，ix = "o" ！ns = 》"urn:sch】emas-m—icrosoft-！com:offi】ce:off—ice" />【 （2001年1】0月25日拉—萨市第七届人民【代表大会《常务委员会第二【十六次会议通—过  2001年】。11月？。。23：日西藏自治区第【。七届：人民代表《大会常？务委员？会第二十三》次会议批准） 　】 ，　第一章　总　则】 ， 　　第《一条：　为了？实现拉萨市城市【经济和社会发展目】标确定城市的规模和！发展方向《规范城市建设—。行为：科学合理地制定【城市规？划，保障：城，市规划？的实施根《据中：华人民共和》国城市规划法、【西，藏自治区实施<【中华：人民共？和国城市规划法>办！法结：合本市实《际制：定本条例 》　　：第二条　制定和【实施城市规划—以及在城市规划区内！进行各项《建设必？须遵：守本条例《本条例所称城市规划！。。区是指城市市区、近！郊区及城《市行政区域内因城市！。建设和发展需要实行！规划控制的区—域，其，具体：。。范围由城市》人民政府在》编，制的城市总体规划中！划定本条例所—称各项建设是指新建！、扩建、改建、翻建！各类房屋建筑包括】市政管线、》架空杆线、》铁，。路、道路、桥梁【、行人过《街，天桥、过《街地下通道、—人防工程、防洪设】施、公园、城市绿地！、行道树、河湖水系！、水源井、》围墙：、停车场、》堆料场、垃圾处理】场、城市污水处【理场、城市雕塑【、户：外广告等《建设：工，程和：。构筑物 　》　，第三：。条　城市规划和建】设应当保护》历史文化名城—的整：体格局和《风，格尊重民《族传统遵循》人口、经济、社【会、环境《和资：源相协调的》可持续发展原则【编制：和修订城《市规：划应：当，依据城市性》质、：。国民：经济： 　　和社会发展规！划以及自然环—境、资源《条件、历史》状况、现《状特：。点统筹兼《顾综合部署》科学：。安排 　　》第，四，条　城市总体—规划应当《与国土规《划、区域规划、河】。道，流域规？划、生态环》境保护规划、—土地利用总体—。规划相协调城—。市规划必须符合【本市实际《正确处理近期—建设和远景发展的关！系 　　第五条　城！市发展规模》应适应？经济和社会的协【调发展合理》利用土地保持经济效！益、社会效》益、环境效益相统一！促进：城市功能区划—和城市人口的合理布！局城市经济的—发展应？当适合城市的性【质和特点禁止—污染严？。重的产业 　—　第六条　拉—萨，市人民政《。府，应加强对城市规划】的管理？。工作市城市规划管】理部门是市》人民政府城市规划】行政：主管部？。门负责对全市城市规！划的：。编制和管理工作县城！市规划行政主管【部门主管《。本行政区《域内的城市规划工】作并接受市规划行】政主管部门的业【务指导土《地管理？、城市建设、计划】、房屋？管理、环境保护、水！利电力？、交通？、城市管理等部门和！单，位应按各自的职【责配合规划》行政主管《部门做好城市规划管！理工作 《　　第七《条　任？何单位和个》人，。都，。有遵守？城市规划的义务有】权对城市规划的【编，制、修订及实—施提出意见和—建议并有权》对违反城市规—划的行为进》行，举报：和控告 　　— 第：二章　城市规划【的制定 》　　第八条》　编制城市规—划应当贯彻合理用】地，、节约土地》和有利？生，产、方？便生活、《促进流通、繁荣【经，济、促进科》学技术？。文化教育事》业的原？则编制城市规划应】当注意保护和—改善城市生态环【。境防止污染》和，其他：公害增？加城市水面加—强城市绿化和市【容环：境卫生建设》保护历史文》化遗：产、文物古迹、城】市传统风貌和自【然景观突出地方【特色 　　第九条　！城市规划的编制应】当符合城市防火、】防爆：、抗震、防洪、防泥！石流及治安、—交通管理、人民【防，空、文物《保护：等要求？；在可能发》生，强，烈地震和严重—。洪水灾害的地区必】须在规划《中明确相应的防治措！施 　　《第十条　编制—城市规划分总体规划！和详细？规划两个《阶段；详细》规划包括《控制性详细规划【。和修建性详细—规划拉萨市区和其】他，特定地区在总体规划！的基础上《可根据实际需要【编制分区《规，划 　　第十—一，条　城市总体规划】。。应当包括城市性质】。、发展目标和发展】规模城市主要建设】标准和定额指标城】市建设用地》布局、功能分—区和各项建设—的总体部署》城市综合交通—体系、能源、水源】、通讯、给排水、】防洪：。和河湖水系、绿地系！统、文物《保护、环《境保护等各项—专业规划《以及近期建设规划 ！　　第十二条—　城市详细》规划应当在城—市，总体规？。划和分？区规划的基础上【对城市近期》建设区域《内各项建设做出【具体规划 》　　第十三条　编制！城市规划《应当组织有关部【门和单位参加广泛听！取意见城市》规划的具体编—制应当委托具有【相应规划设计资格的！单，位承担有《关，部，门和：单，位，应当根据编制规【划的需要《及时提供编制—城市：规划所需《的相关资《料， 　　第《十四条？　在编？制城市总体规—划前应编《制规划纲要规划【纲要：经市人民政府批准】。。后作为编制城市总体！规划的？依据 　　第十五条！　城市规划实行【分级：编制和审批（一）拉！萨市城市总体规划由！市人民政府组织【编制经人民代表大会！常务委员会》审查通过由自治【区人：民政府审《查同意后报》请国务院审批；（二！）县：人民政府所在地的城！镇总体规划由—县人：民政府组织编制经】县，人民代？表，大会常务委员会审】。查通过后《报市人民政》府审批；（三）县】辖，。其它建制镇的总【体规：划由镇？。人，民政府组织编制报县！人民：政府审批《；（四）《分区规划《、控制性详细—规划由城《市规划行《政主管部门负责编制！报城市？人，民政府审批；（五）！修建性详细规划的】审批程序由市人【民政：府另行制定 　　】第十六条　》市人民政府》根据：城市经济、社会发展！需要可以对城—市总：体，规划进行局部调【整调整方案报市人】民代表大《会，常委会、自治—区人民政府、国务院！备案；对涉及城市】性质、规模》、发展方向和总体】布局作？重大变？。。更的经市人》民代：表大会常务委员【会审：查通过由自治区【人民政府审查同意】后报：请国务院《审批 　　 第三】章　城市新》区开发和旧区改【。建 　　第十七】条　：城，市新区开发和—旧，区，改建必须坚》持统一规划、因【地，制宜、合理布—局、综合开》。发、配套建》设、分期实施、【基础设施先》。行的原则各项建设】工程：的选址、定》点不得妨碍》城市的发展危害【城市：的安全？污染和？破坏城市环境影响】。城，市的各项功能的【。协调 　　第—十八条　新区开发建！设应坚？持先规划后建—。设先地下后地上的】建设程序主体工【程的配套设施—以及绿化、环境保】护设施同步建设【的原：则加强基础设施【和公共？设施建设逐步提高】基础设施现代化水】平和城市环境—质量新区开发—建设应当实施—成片建设严格控制分！散建：设，城市住宅应纳—人居住小区》。建设：单位应？当承担居住区—内配套设施的建设】 　　第十九条【　旧区改建应当遵】。循加强维护、合理利！用、调整布局、【逐步改善的原—则坚持继《承、保护和发扬【历史：文化名城《的传统风《貌、城市格局、建筑！风格和园林艺术加】强交通？、通讯、供电、防火！、给排水、》公共：设施和环境的综【合整治 《　　第？二十条　《在对旧区改建中【要，正确处？理，保护与改《建的关系坚持以修】缮为主严禁零星插建！力求保？持原有？风貌；对《居住条件差、破【旧危：房集中、基础设施】落后、交通阻塞地段！。实行分期分批—成片改？。建；逐步改建—或迁出生《产，或储存？易燃：、，。易爆、剧《毒等物品的工业【企业或仓库对其【。他污染严重的工【业企业进《行治理、关闭或搬迁！将密：集人口疏《。散到新区 　—　第二十一条　【在旧区内进行改建】应当：划定文物保护单【位的保护范》围、建？设控制地段和历史文！化保护区对传统民居！和反映拉萨历史【文化名城民风民【俗的街区实行整体保！护对新建《建筑物的高度、体量！、风格和色调明确】规划要求 　　第二！十二条　旧区改【建应按照规划要求】集中进行控制建筑密！度合理？安排公？共设施和绿化用地搞！好，基，。础，设施：建设： 　　 第》四章　城市规划的实！施 　　第二【十三条　城市总体规！划经批？准后市人民政府应当！予以公？布任何单位和个人不！得擅自改变》 　　第二十四【条　城市规划区内】的土地利用和各项】建设必须符合城【市规划服《从规：划管理？重要街？道、传统《文化：街区和市人民政【府规：定的特定地区现有】建筑物改造和外【。部装：修，视同建设工程— 　　第二十五【条　建设单》位应当根据城—市总：体规划的要求—委托具？有，相应资？。格的设计单位编制本！单位的总平面规【划布置图在取—得规划行政》主管部门审查—批准后作为规划建】设依据 《　　第二十六条　在！。。编写城市规》划区内的新建、扩建！、改建工程项—目建议书时计划部】门应当征求城市规】划行政主管》部门意见；设计任务！书报请批《。准时必须附有城【市，规划行政主管部【门的选址意见—书 ：　　：第二十七条》　在城？市规划区内进行建】设需要申请》用，地的建设单》位必须持主管—。部，门批准？建设项目的》有关文件向城市规】划行政主管部门【申，请选址？定点由城《市规划行政主管【。部门：核定用地性》质、位置和界限【。提供规划设计条【件核发建设用地规】划许可证建设—单位在领取建设【用地规划许可证后】方，可向县级以上—人民政府土地管理】部门：。申请用？地经：。县级以上《人民政府批准—后由土地《管理部门划拨或出】让土地城市》规划行政主管部门在！接到建设单位和个】人用地申《请后十五《日内：确定用地项目—位，置接：到符合规划设—计要求？的施工？图之日起十五—日内核发《建设用地规划—许可证建设》用地的选《址、定点、审—批和建设用地规划许！可证的核发实行市】、县规划《行政主管部门分【级负责制《 　　第《二十八？条，　建设用《地规划许可》证规定的《用，地性质、位置和界】限未经规划行政主】管部门？批准：不得擅自变更城【市规划区内》国有土地出让、转】让必须符合城—市规划？土地使用权合—。同必须附有》规划设计条》件及附图《土地使？用权受让方》必须遵守规划—设计条件确需—改变规划设计—条件的应征得—规划行政主》管部门的同意并按】规定办理建设—用地规划许可—证建设？用地未按批准用【途使用或《连续超？过，两年：未使用以及被依法】收，回土地使用权的【规，划行政主管部门【可依法吊销》。其建设？用地规划许可证【。 　　第二十九【条　任何单位和个】人必须？服从市？、县人民政府根据】城市规划做出的调整！建，。设，用地决定 　　【第三十条《　在城市规划区内】新建、扩建、改建】、翻建建筑物、【构筑物、道》。路，和其他工程设—施必须持有关批准】文件向规划行政主管！部，门提出申《请经规划《。行政主管部门审【核同意并提出规划】设计要求后核发建】设工程规《划许可证城市—规划行政主管部【门接到建《设单：位或个人申请建设工！程规划许可证—的文件后十五日内答！复申请单位和个【人建设工程》规划许？可证的核发权限实】行市、县《规划行政主管—部门分级《负责：制 　？　第三十一条　任】。何单位？和个人不得占用道路！、河道、广》场、绿地、电力【高压走？廊和压占《地下管线进》行建设 　　第三】十二条　不得在城市！规划：区内擅？自从：事开发矿产》资源进行挖取砂石、！。土方回填坑塘、【河渠设？置垃圾？堆放场？地等：改变地貌的活动；确！需进：行的必须经规划行】政主管部门批准后】报有关行《政主管部门审批 】　　第三十三条　】任何单位《和个人？因城市建设需—要临：。时用：地的先向规划行【政主管部《门申请定点领取临时！用地规划许可证再】经土地行政主管部】门批准；《。建设临时建筑物【。或构筑物还必—须向规划行政主【管部门？申领：临时建设工程规【划许可证禁止在临】时用地上《建设或改建永久或】。半永久性建筑物或】。构筑物；因》特，殊，情，况需要延长临时【用地：和临时建筑》或构筑物使》用，期限的须《在期满？前两个月内向原批准！机关提？。出延期申请经批【准后方可继》续，使用临时用地使用期！满或因城《市建设需要使用单位！必须拆？除临时建筑》物或构筑物等一切】设施恢复地》。貌交回用地》 　：。　第三十四条　设计！。单位必须《按照规划行》政主管？。部门提供的规划【设计条件编制—建设工？程的设计方案或【进，行工程设计》施工单位必须在建】设单位取《得建设工程规—划许可证并》按有关？规定办理各项开【工手续后方可施工施！工，。单位应？在施：工现场标明规划许可！证批准文号及—建设工程规划建设位！置平面图 　—　第三十五条　规划！行政：主管部门对建—。设，。用地确定钉》桩条件后由市—。。规划行政主管部【门指定的机构—统一：钉桩并？。计，算坐标？建设工程需要放线】、验线的经验线合】。格后方可建设建设】单位在建设工程项目！竣工：后，应及：时报请规划》。行政主管部门进行规！划验收验收合—格的建设单位或【个人必须在》6个月内向市规划行！政主管部《门报送？有关竣工图纸、【资料 　《　第三十六条　【城市规划行政主【管部门有权对城市规！划区内的建》设工程？是否符合规划要求】进行检查被》检查者应当》如实提供情况—和，必要的资料检—查者有责任为被检】查者保守技术秘密和！业，务秘密 　　第三】。十七条　施工单【位或个人必须严格】按照经规划行政主】。。管部门审《查同意的施工图【施工涉及城市—。规划施工图》的变更应经原审批部！门同意？ 　　 《第五章　法律责【任， 　　第三十八条！　在城市规划—区内对未取得—建设用地《规划许可证而—取得建设用地批准】文件、？占用土地的批准【。文件无效《占用的土地由—县级以上人》。民政府责令退回并】追，究违法单位和直接责！任人的行《政责任对未按建设用！地规划许《可证：规定的用地》位置和界限》进行建设的由规【划行政？主管部？门责令其限期改正逾！期不改？正的吊销《其建设用地规划许】可证占用土地由县】级以：。上人民政府责令退】回对擅自买卖、转让！建设用地规划许【可证：的由城？市规划行政主管【部门：吊，销其建？设，用地规划许可证【所占用的土》地由县级《以上人民政府责令】退回 　　第—三十九条　在城【市规划区内未取得】建设工程规》划许可证或》者违反建《。设工程规划》许可证的规定—进行建设《严重影响城市规划】的由县？级，以上人民政府城【市规划行政》主管部门责令停止】建设限期拆除或没】收，违法：建筑物、构》筑物或其他设施【；，影，响城市规划尚可采取！改正措施的由—县级以上人民—政府城市规划—行政：主管部门责令限期改！正并对建《设单位处以工程【总，造价1%至5%的罚！款对个人《处以：1500元》以下的罚款对—擅自买？卖、转？让建设工程规划【。许可：证的由？城市规？划行政？。主管部门吊销—建设工程规》划许可证 　—　第四十《条　：违反城市规》划进行？建设的单位或个人】。在接到城市》规划行政主管—部门停止建设的通知！后应当立即停止继】续违法建设的作出】停止建设决定的【机关有权制止并【责令其拆除违—法，建设部分的建—筑物、构筑物或【其他设施《 　　第四十—一条　违《。法建：设未处理前》城市规划行政主管】部门应停《止审批该《违法建设《单位的其他工程【项目的建设申请【 　　第四》十二条　对未—。按，城市规划要求—审批的建《设工：程其：建设工程按违法建】。设进行处《理因此造成的—损失由审批单位承担！；对直接责任人【由所在单《位或上级《。主管机？关给予行政处—分， 　　第四十三【条　拒绝、阻—碍城市规划主—。。管部门工作》人员：依法执行公务—的由公安机关—依照中华人民共和】国治安？管理处罚条例—的规定处理；构【成犯罪的依法追究】刑事责？任 ：　　第四十四条　】当事人对行》。政，处罚决定不服的可以！在接到处《罚通知之日起十五】日内向？作，出处罚决定机关的】。上一级机关》申，请复议；《对复议？。不服的可在接到【复议决定之》。日起十五日内向人民！。。法，。院起：诉当事人也》可以在接到》处罚通知之日起十五！日内直接向人—民法院起诉当事【人逾期不申请复议】。、也不向《人，民法院起诉、—又不履行处》罚决定？的由作出处》罚决：定的机？关申请人民法院强】制执：行 　　第四十五】条　：规划行政主》管部门的工作—人员有玩《忽职：守、滥用《职权、？徇私舞弊行为的根】据，情节轻重由其所在】单位或上《级主：管机关给予行政【处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任 　　 第六！章　附？　则 　　第四】十六条　拉萨市人民！政府可以根据本【条例制？定实施细则 　　第！。四，。十七条　本条例【的具体应用问题由】拉萨市人民政府【负责：解释 ？　　第四十八条【　，本条例自200【2，年1月1日起施行<！!--En》dFrag》m，en：t-->《