拉萨市？城市规划条》例<?xml:na！mespace p！r，efix = "o！" ns《 ，= "？urn？。:sche》mas-micr】o，。soft-》com:o》ffice:o【ffice" /】> ：（，2001年10月】25日？拉萨市第七届—人民代表大会常【务委：。员，会第二十六次会【议通过？  ：200？1年11《月23？日，西藏自治《区，第七届人《民代表？大会常务《委员会第二》十三次会议批准） ！　 　第一章　总】　则 　　第一条！　为了？实现拉萨市城市经济！和社会发展目标确】定城：市的规？模和发展方向—规范城市建设—行，为科学合理》地，制定城？市规划保《障城：市规：划的：实施根据中华人民共！和国城市规划法、西！藏自：治区实施《。<，中华人民共和国【。城市规划法》>办法结合本市实际！制定本条例 —　　第二《条，　制定？和实施？城市规划以及—在城：。市规划？区内进？行各项建设必须【遵守本？条例本条例所称【城市规划区是指城】。市市区、近郊区【。及城市行政区域【内因城？。市建设和发展—需，要实行规划控制的】区，域其具？体范围由城》市人民？政府在编《制的城市总体规划】中划定本条例所称】各项建设是》指新建、扩建、改】建、翻？建各：类房屋建筑包括【市，政管线、架》空杆线、铁路、【道，路、桥梁《。、行人过《街天桥、过街地下通！道、人防工程、防洪！设施、公《园、城市绿》地，、行道树《、河湖水《系、：水，。源井、围墙、—停车场、堆》料场、？垃圾处理场》、城市污水处—。理场、城市雕塑、户！外广告等建设工程】和构筑？物 　　第三条【　城：市规划和建》设应当保护历史【文化名城的整体格局！。和风格尊重》。民族传统遵循人口】、经：济、：社会、环境》和资源相协调的可持！续发展原则编制和修！订，城市：规划应当依据城市】性质、国民经—济 　　和社会发】展规划以《及自然环境、资源】。条件、历史》状况、现状特—点统筹兼顾》综，合部署科学安排 】　　第四条　城市】总体：规划应当与》国土规划《、区域规划、河【道流域？规，划、：生态：环境保？护规：划、土地利》用总体规划》相协调城市》规划必？须符合本市》。实际正确处理近期】建设和远《景发展的关系 【　　第五条》　，城市：发展规模应适应经】济和社？会，的协调发《展合理利《用土地保持经济【效益、社会效—益、环境效益相统】一促：进城市功能区划【和城：市人口的合理—布局城市经济的发】展应当？适合城市的性质【和特点禁《止污：染严重的产业 【　　第六条　—拉萨市人民政府应加！强对城市规划的管】理工作市城市—。规划：管理部门是市人民】政府城市规》划行政主《管部门负《责对全市城市规划】的，编制和管《理工：作县城市规划行【政主管部门主管本行！政区域内的城市【规，划工作并接受—市规划行政主管部】门的业务指导土【地管理、城》市建设、计》划、房屋管》理、环境保护、水利！电力、交通、城市】管理等？部门和单位应按各】自的职责《配合：规划行？政主管部《门，做好城市规划管理工！作 　　第七条　任！何单：位和个？人，都有：遵守城市规划的义务！有权对城市》规划的编制、修订及！实施提？出，。意，见和建？议并有权对违反城市！规划的行为进行举报！和控告 　　 第二！章　城市规》划的制定 —　　第八条　编制】城市规？。划，应当贯？彻合理？用地、节约土—地和：有利生产、方便生活！、促进流通、繁荣经！。济，、，促进科学《技术文化教育事业的！原则编制《城市规？划应当注《意保护和改》善城市生态》环境防止污染和其】他公害增加城—市水面？加强城市绿化和【市，容环境？卫生建设保》护历史文化遗产、】文物古迹《、城市？传统风貌和自然景观！突出地方特》色 　　第九条【　城市规划的编【制应当符合》城市防火、防爆、】抗震、防洪、防泥石！流及治安、交通【管理、人民防空、】。文物保护等》。要求；在可能发生强！烈地震和严》重洪水灾害的地区必！须在：。规划中明确》相应：的防治措施 　　第！十条　编制城—市规划分《总体规？。划和详细规划两【个，。阶段：；详细规划包括控制！性详细规划和修建性！详细规划拉萨市区】和其他特定地区【在总体规划的基【础上可根据实—。际需要编《制分区规《划 　　《第十一条　城市总】。体规划应《当包括城市》性质、发展》目标和发展》。规模城市主要建设】标准和定额指—标城市建设用地【布局、功能分区和】各项建设的总体部署！城市综？合交通体系、能源、！水源、通讯、—给排水、防》洪和河湖水系—、绿地系《统、：文物保护、环境【保护等各项专业规划！以及近？期建设规划 　【　第十二条　—城市详细规划应当】在城市总体规划和分！区，规划的基础上对【城市：近期建？设区域内各》项建设做《出具体规划 　　】第十三条　》编制城市规划应【当，组织有关《部，门和单位参加广泛】听取意见城市规【。划的具体编制应当委！托具有相应》规划设？计资格？。的单位承担有—关部门和单位应当根！据，编制：规划的需要及时提供！编制城市规》划，所需的相关资料【 　　第《十四条　在》编制：城市总体规划前应】编制规划纲要规【划纲要经市人—民政府批《准后：作为编制城市—总体规？划，的依据 《。　　第十五条　【城，市规划实行》分，级编制和《审批（一）拉—萨市城市总》体规划由市人—。民政府组织编制经】人民代表《大会：常务委员会审查【通过由？自，治区人民政府—。审查同？。意后：报，请，国务：院审批；（二）县】人民政府所在—地的城镇《总体：规划：由县人民政府组【织编制？经，县，人民代表大会常务委！员会审查通过后报市！人民政府审批；（】三）县辖其它建【制镇的总体规—。划由镇人民》政府组织编制报县人！民政府审批；—。（四）分《区规划、控制—性详细规划由城市】规划行政主》管部门负责编制报城！市人民？政府：审批；（五）—修建性详细规—划的审批程序由市人！民，政，府另行制定 　　第！十六条　市人—民政府根据城市经济！、社会发展需—要可以对城》市总体规划进行局部！调整调整《方案：报市人民代表大会常！委会、自治区人【民政府、国务—院备案？；对涉？及城市性质、规【模、发展《方向和总《。体布局作重大变更的！经市人民代表大会】常，务委员会审查—通，过由自治区人—民政府审查》。同，意后报请《国务院审批 　　】。 ，第三章　城市新【区开：。发和旧区改建 】。　，　第十七条　城【市新区开发和旧区改！建必须坚持》统一规划、》因地制宜《、合理？布，局、综合开发—、配套建设、分期实！施、基础《设，施先：行的原则各项建设工！程的选址、定点不】得妨碍城市》的发展危害城—。市的安全污染和破坏！城市环境《影响城市的各项功】。能的协？调 　　第十—八条　新《区开发建设》应坚持先规》划后：建设先地下后地【。上的建？设程序？主体工程《的配套设施以—及绿化？、环境保护设—施，同步建设《的原：则加强基础设—施和公？共设施建设逐步提高！基础设施现代化水平！和城市环境质—量新区开发》建设应当实施成片建！设严：格控制分散建设城市！住，宅应纳人居》。住，。小区建设《单，位，应当承？担居：住，。区内配套设施的建设！。 　　？第十九条　旧—区改建应当》遵，循加强维护、合【理利用、调》整布局、逐》步，改善的原《则坚：持继承、保护和发】扬历史？。文化名城的传统风】。貌、城市格局、【。建筑风格和》园林：艺术加强交通—、，通，讯、供电、防火、给！排水：、公共？。设施和环境》的，综合：整治 　　第二十】条　：在对：旧区改建中要正【确处理？保护与改建的—关系坚？。持以修缮《为，主严禁零星插—建力求？。保，持原有风貌；对【居住条？件差、破旧危—房集中？、基础？设，施落后、交》通，阻塞地段实》行分期分批成片【改建：；逐步改建或迁出生！产，或储存易燃、—易爆、？剧毒等物品的工【业企业或仓库—。对其他污《染严重的工业企业】进行治理、》关闭或搬迁将密集人！口疏散到新》区 　　第二—十一条　在旧区【内进：行改建应当划定【文物保护单位的【保护范围、建—设控制？地段和历史》文化：。。保护：区对传统民居和反】映拉萨历史文—化名城民风民俗【的，。街区实行整体—保护对新建建筑【物的高度、体—量、风格《和色调明《确规划要《求 　　《第二十二条　—旧区改建应按—照规划要求集中【进行控制建》筑密度合理安—排公共设施和绿化】用，地搞好基础》设施建设 　　 】第四章　城市规划】的实施 　　第二！十三条　城市—总，体规划经《批准后市人民政府】应当予以公》布任：何，。单位和个人不得擅】自，改变 　《　第二十四》。条　城市规划区内的！土地利用和各项建】设必须符《合，城市规划服从规划】管理：。重要：街道：、传统文化街区【。。和市人民政府规定的！特定地区现有建筑】物改造和外部装修视！同建设？工程 　　第二十五！条　建设《单位应？。当根据城市总—。。体规划的要》求委托具有相应资】格的：设计单位《编制：本单位的《总平面规划布—置图在？取得：规，划行政主管部—门审查批准后—作为规划建设依【据 　　《第二十六条　在编写！城市规划区内的【新建、扩建》、改建工程项目【建议书时计划部【门应当？征求城？市规划？行政主管部门意【见；设计任务—书报请批《准时：必须附有城市—规划行政主管部门的！选址意见书 —。　　第二十》七条　？在城市规划区内进】行建设需要申请【用地的建设单位必】须持主？管部门批准》建设项目的有关文】件向城市规划行政】主管部门申请选址】定点由城市规—划行政主《管部门核定用地性】质、位置和界限提供！规划：设计：条，件核发建设用地规划！许可证建设单位在领！取建设用地规划【许可证后方可向县】级以：上人民政府土地管理！部门申请用地—经县级以上人民【政，府，批准后由土地—管理部门划拨或出让！。土地城市规划行【政主管部门在—接到建设单位—和，个人用地申请—后十：五日内确定用地【项目位置接到符合规！划设计要求》的施工图之日—起，十五日内核发—建设用地规划许可证！建设用地的选址、定！点、审批和建设【用地规划许可证的核！发实行市、》县规划行政主管部】门分级？负责：。制 　　第二—。十八条　建设用地】规，划许：可证规定《的，。用地性质、位—置，和界限未经规划行政！主管部门批准不得】擅自变更城市规【。划区内国有土地出让！、转让必须符合【城市规划土地—使用：权合同必须附有规划！设计条件《及，附图土？地使：用权受让方必—须遵：守规划？设计条件确需改变规！划设计条件的应征得！规划行政主管部门】的同意并按规—定办理？建设：用地规划许可证【建设用地未按批准用！途，使用或连续超—过两年未使用以及】被依法收回土地使用！权的规划《行政主管部门可依】法吊销其建设—用地规划许可证 　！　第二十九条　任何！单位和个人》必，须服从市、县人【民，政府根据城市规划做！出的调整建设用地】决，定 　　第三十条】　在城市规》划区内？新建、扩建、改建】、翻建建筑物、构筑！物、道？路和其他工程设【施必：须持有关批准文件向！规划行政主管部门】提出申请《经规：划行：。政主管部门审核同】意并提出规划—设，计要求后核发建设】工程规划许可证城】市规：划行政主管部门接到！建设单位或个人【申请建设工程规划】许，可证的文件后十五】日内：答复申请《单位和个人建设【工程规划《许可证的《核发：。权，限实行市、县—规划行政主管部【门分级负责制 【　　第三十一条　任！何单位和个人不得占！。用道路、河道、广】场、绿地、电力高压！走廊和压占》地下管线进行建设 ！　　第三十》二条　？不得在？城市规划区内—擅自从事开发矿产】资源进行挖取—砂石、土《方回填坑塘、—河渠：。设置垃圾堆》放场：地，等改变地貌的—活动：；确需进行的必须经！规划行政主管—部门批准后报有关】。行政主管部门审【批 　　第》三十三条　》任何单？位，和个人因城》市建设？。需要临时用地的【先向：规划行政主管部门】。申请定？点领取？临时用地规划许【可证：再经土地行政主【管部门批《准；建设临时—建筑物或构筑—。物还必须向规划行政！主管部门申领临时】建设工程规划许可证！。禁止在临时》用地上建《设或改建永》。久或半永久性建【筑物或构筑物；因特！殊情况需《要延长临时用地和临！时建筑或构筑物使】用期限的须在期满】前两个月《内向原批准机关提出！延期申请经批准后方！可继：。续使用临《时用地使用》期满或因城市建【设需要？使用单位《必须拆除临时建筑物！或构：筑物等一切设施恢】复地貌交《回用地 《　　第三《十四条　《。设计：单位必须按照规划行！政主管部门提供【的规划设计条件【编制建设工程—的设计？方案或进行》工，程设计施工单位必】须在建设单位取得建！。设工：程规划许《可，证并按有《关规定办理》各项开？工手：续后方可施工施工】单位：应在施工现》场，标明规划许》可证：批准文号《及建设工程》。规划建？设位置平面图— ，　　第三十五—条　规？划行政主《管部门对《建设用地确定钉【桩条件后由市规划行！。政主管部门指—定的机？构统一钉桩并—计算坐标建设—工程需要放线、验线！的经验线合格—后方可建设》建设单位在建—。。设工程项目竣工后】应及时报请规划【行政主？。管，部门进行规划—验收：验收合格《。的建设单《位或个人必》须在：6，个月：内，向市规划《行政主管部门—报送有？关竣工图纸、资【料 　　第三十六】。条　城？市规划行政》主管部门有》权对城市规划—区内的建设工程是】否，符合规划要》求进行检查》被检查者《应当如实提供情况和！必要的资料》检查者？有责任为《被检：查者保守技术—秘密：。和业务秘《密 　　第三—十七：条　施工单位或个人！必须严格按照—经规划行政》主管部门《审查同？意的：施工图？施工涉及城》市规划施《。工图：的变更应经原审批部！门同：。意 　　《 第：五章　法律责任 】 　　？第三十？八条　在《城市规划区内对【未取得建设用地规】划许可证而取—得建设用《。地批准文件、占用土！地的批准文件—。无效占用的》土地：由县级以上》人民政府责令退回】。并追究违法单—。位和直接责任人【。。的行：政责任对未按—建设用地规划许可】。证，规定的用《地位置和界限进【行建设的由》规，划行政主《管部门责令其限【期改正逾《期不改正《的吊销其建设用【地，规划：许可证占《。。用，土地由县《级以上人《民政府责令》退回：对擅自买卖、转让建！设用：地规划许《可证的？由城市规划行政主管！部门吊销其建—设用地规划许可证所！占用的土地由县【级以：上人民政府责令【。退回 　　第—三十九条　》在城市规划区内【未取得建设工程【规，划许可证或者—违反建设《工程规划许可证【的规：定进行？建，设严重影响城市【规划的由县级以上】人民政府城市规【划行政主管部门【责，。令停止建设限期【拆除或没收违法建筑！物、构筑物》或其他设施；影响】。城市规划尚》。可采取改正措施的】由县级以上人民政府！城市规划《行政主管部门—责令限期《改正并对《建设单位处以工程总！造价：1%至5%的罚【款对个人处以—1500《元以下的罚款对【擅自买卖、转让【建设：工程规划许可证的】由城市规《。划行政主管部—门吊：销建设工程规划许可！证 　　第四十【条　违反城》市规划进行》建设的单位或—个人：在接到城市》规划行政主管部门停！。止建：设，的通：知后应当立即—停止继续违法建设的！作出停止建设—决定的机关有权制止！并责：令其：拆除违法建设部分】的建筑？物、构筑物或其他】设施 ？　　第四十一条　违！。法，建设：。未处理？前城市规划行政【主管部门应停止审批！该违法建《设单位的其》他，工程项目的建设【申请 　　第—四十：二条　？对未按城《市规划要求审批【的建设工《程其建设工程按违法！建设进行《处理因此造成的损失！由审批单位承担；对！直接责任人》由所在？单位或上级主管机】关给予行政处分【。 　　？第四十三条》　，拒，绝、阻？碍城市规《划主管部门》工作人员依法执行】公务的由《公安机？关依照？中，华，人民：共，和国治安管理处罚】条例的规定》处，理；构成犯罪的依】法追究？刑事责？任 　　第四—十四条　当事人【对行政处《罚决定不《服的可以《在接到处《罚通知之《。日起十五《日内向作出处罚【决定机？关的上？一级机？关申请？复议；？对复：议不服？的可在接到复议【决定之？。日起十五《日内向人民法院起】。诉当事？人也：可以在接到处罚【通，知之日起十五日内】。直接向人民法院起诉！当事：。人逾期？不申请复议、—也不向人民法院【起诉、又不履行【处罚决定的由—作出处罚决定的【机关申请人民法院强！。制，执行 　　第四【十五条　规划行政主！管部门的工作—。人员有玩忽职守、】滥用职权、徇私舞】弊行为的根据情节】轻重由其所在单【位或上级主》管，机关给？予行政处《分；：构成犯罪的依法追究！刑事责任 　　【 第六章　附　【则， ， 　　第四十—六条：　拉萨市人民—政府可以根据本条例！制定实施细》则 　　第》四十七？条　本条例的具体应！用问题由拉萨—市人民政府负—责解释 　》　第四十八条—　本条例自2—002年1月1日】起施行？<!--EndFr！agment—-->？