拉萨市城市规划【条例<?xml【:n：amespace ！。。p，refix —= "o" —ns = "ur】。n:：sch？e，。。m，as-micr【osoft-c【o，m:of《fice:of【fice" —/> （2》001年10月25！日拉萨市第七届【人，民代表大《会常务？委员会？第二十六次会议通过！  2001年1】。1月23日西藏自治！区第：七届人民代》。表，大会：常，务委：员，会第二十三次会【议批准） 　 　】第一章？　总　则 　　】第一条　为了实【现拉萨市城市经济和！社会发？展目标确定城市的】规模：和发展方向》规范：城，市建设？。。行为科学合理—地制定城市规划保障！城市：规划的实施根据中华！人民共和国城市【规划法？、西：藏自治区实施<中】华人：民共：和国城？市规划法>办法结合！本市实际《。制定本条例 　　第！二条　制《定和实施城》市规划以及在城市】规划区？。内进行各项建设【必，须，。遵，。守本条例本》。条例所？称城市规划区—是指城市市区、近】郊区及城市》行政：区域内因城》市建设？和，。发展：需要实行规》划控制的区域其【具体范围《由城市人民政府在编！制，的城市总体》规划中？划定本条例所称各项！建设是指新建、扩建！、改建、翻建各【类房：。屋建筑包括市—政管线？、架空杆线、铁路、！道路、桥梁、行人过！街天：桥、过街地》下通道、人防工程】、防：洪设施、公园、【城市绿地、行道【树、河湖水系、水】源，井、围墙、》停车场、堆》料场、垃《圾处理场、城市【污水处理场、城【市雕塑、户外广告等！建设工程和构筑【物 　　第三条　】城市规划《和建设？应当保？护历史文化名—城的整体格》局和风格尊重民【。族传统遵循》人口、经济、—社会：。、环境和资源相【协调的可持续发展】原则：。编制和修订》城市规划应当—依据：城市性？质、国民经济 　】　和：社会发展规划以【及自然环境》、资源条件、历【史状况、现状特点统！筹兼：顾综合部《署科学安排》 ，　　第四条　—城市：。总体规划应当与国土！规划、？区域规划、河—道流域？。规划、？生态环境《保护规划《、土地利《用总：体规划相协调—城市规划《必须符合本市—。实际正？确处：理近期建设》和远景发展的关系】 ，　　第五条》　城市发展》规模应适应经济和社！会的协调发展—合理利用土地保【持经济效益、社【会效益、环》境效益相统一—促进城？市功能？区划和城《市人口的《。合理布局城市经济的！。发展应当适合城【市的性质和》特点禁止污染—严重的产业 —　　第六条》　拉：萨市人民政府应【加强对城市规划的】管理工？作市城市规划管理部！。。。门是市人民政府城市！规划行政主管部门负！责对：。全市：城市规划《的编制和管理—工作县城《。市规划行政主管【部门主管本行政区】域内的城市规—划工作并《接受市规划行—政，主，管部门的业务指导土！地管理、城市建【设、计划、房—屋管理、环》境保护、水利—电力：、交通、城市管【理等部门和单—位应按各自的职责配！合规划？行政主管部门做好】城市规划管理工【作 　　第七条【　任何单位》和个人都有遵—守城市规划的—义务有权对城—市规划的《编制、修订及实【施提出？意，见和建议《并有：权对违反城》市规：划的行为进行—举报和控告 　【　 第二章　城【市规划的制定 【。。 　　第八条—　编制城市规—划应当贯彻合理【用地、节《约，土地和有《利生产、方》便生活、《促进流通、繁—荣，经济、促进》科，学技术文化教育事】业的原则编制—城市规划应当注意保！护和改善城市生【态环境防止》。污，染和其他公害增加城！市水面加强城市绿化！和市容环境卫生建设！保护历史文化遗【。产、文物古》迹、城市传》统，风貌：和自然景观突出地方！特色 　　》。第九条　城市规划】的编制应当符合城】市防火？、防：。爆、抗震、防洪、防！泥，石流及治《安、：交，通管理、人民防空、！。文物：保护等要求》；在：可能发生《强烈地震和严重洪水！灾害的？地区必须在规划中明！确，相应的防治措—施 　　第十—条，。　编制城市规—划分总体规划和详细！规划两个阶段；【详细规划包括控制】性详细规划和—修建：性详细？规划拉萨市》区，和，其他特定地区在【总体：规划的基础》上可根？据实际需要编制分】区规划 　　第【十一条　《城市总体规划—应当包括城市性质、！发展目标和发展【。规模城市主要建设】标准和定《额指标城《市建：。设用：地布局、功能分区】。和各项？建设的？总体：部署城市综合交【通体：系、能源、》水，源、：通讯：、给排水、防洪【和河湖水系、绿地系！统、文物保护、【环境保护《等各项专业规划以】。及近期建设规划【 　　第十二条　城！市详细规划应当在城！市总体规划》和分区规划》的，基础上对城市近【。期建设区域内—各项建？。设做出具体规划 】　　第十《三条：　编制城市》规划应当组》。织有关部门》和单位参《加广泛听取意见城】市规划的具体编制】应当委托具》有相应规划》设计：资格的单位承担【有关部门和单位【应当根据《编，制规划的需要及时】提供编制城市规划所！需的相关资料 　　！第十四条　》。在编制？城市总体规划前【应编：制，规划纲要规划—纲要经？市人民政府批准后】作为编制城市—总体：规划的依据》 　　？第，十五条　城市规【划实行分级编—。制和审批（一）【拉萨：市城市总体规划由】市人：。。民政：府，组织编制《经人民代表大—会常务委员会审【查通过由自治区人】民政府审查同意【后报请国务》院，审批；（二）—县人民？政府所在地》的城镇总体规划由】。县人民政府》组织：编制经？县人民代《表，大会常务委》员，会审查通过》。后，报，。。市人民政《府审批；《（三）县辖其—它，建制镇的总体—规划由镇《人民政府组织编制报！县，人民政府审》批；（四）分区规】划、控制性》详细规划由城市规】划行政主《管，。。部门负责编制报城】市人民政府审批；（！五）修建性》详细规划的审批程序！由市人民政》府另行制《定 　　《第十六条　市人民】政府根？。据城市经《济、社会发展需要可！以对城市总体—规，划进：行局部调《整调整方案报市【人民代表大会常【委会：、，自治区人民》政府、国务》院备案；对涉—。及城市性质、规模】、发展方向和总体布！局作重大变更的经市！人民代表《大会常务委员会【审查通过由自—治区人民政府审【查同意后《。报请国务《院，审，批 　　 》。第三章　《城市新区开发和旧区！改建 　　第十七！条　城市新区开【发和旧区改建必【须坚持统一》。。规划、因《地制宜、《合理布局、》综，。合开发、配套建【设、分期实施、基】础设施先行的原则各！项建设工程》的选址？、定点？不得妨碍城》。市的发展危害—城市的安《。。全污染和破坏城【市环境？。影响城市的各项功】能，的协调 　　第十八！。条　新区开发建设】应坚持先规划后【建设：先地下？后地：上的建设程序主【体工程的配套设【。。施以及绿化、环境】保护设施《同步建设的》原则加强基础设施】和公共设施建—设逐步提高》基础设施现代化水平！和城市环境》质，量新区开发建设应当！实施成片建设严格】控制分散建设城市】。住宅应纳人居住小区！建设单位应当承担】居住区内《配套设施的建设 】　　第十九条　【旧区改建应当遵循加！强维：护、合理利用、调整！布局：、逐：步改善的《原则坚持继》承、：保护和？发扬历史《文化名城的》传统风貌、城市【格局、建筑风格和】园林艺术加》强交：通、通讯《、供：电，、防火、给排水、公！共设：施和环境《的综：合整治 《　　第二《十条　在对旧—区改：。建中：要正确处理保护与】改建的关系坚持【以修缮为《主严禁零星插建力】求保持？原有风貌；对居住条！件差、破旧危房集】中、基础设施落后】。、交通阻塞地—段实：行，分期：分批成？片，改建；逐步》。改建或迁《。出生产？或储存易燃、—易爆、剧毒》等物品的工业—企业或仓库对其【他污染严重》的工业企业进—行治理？、关闭或搬迁—将密集人口疏散到】新区 　　》第二十一条》　在旧区内进行改建！应当划？定文物？保护单位《的保护范围》。、建设控制地段【和历史？文化保护区对传统】民居和反映拉—萨历史？文化名？城民风民俗的—街区实行整体保护对！新建建筑物的高度】、体量、风格和色调！。。明确规划要求 　】　第二十《二条：　，旧区改建应按照【规划要求集》中进：。行控制建筑密度【合理：安排公共设施和【绿化用地搞好—基，。础设施建设》。 　：　 第四章　城【市规划的实施 　！　第二十三条　城市！总体规划经批—准后市人民》政府应？。当予：以公布任何单—位和个？人不：。得擅自改变 　【　第二十四条　【城市规划区内—的土：地利用和各项—建设必须符合城市规！。划服从？规划管理重要街【道、传统文化—街区和市人民政【府规：定的特定《地区：现有建筑《物改造和外部—装，修视同建设》工程： 　　第二十五【条　建设单》位应当根据城—。市总体规划的要求委！托，具有相应《资格的？设，计，单位编制本单位的总！平，面规：划布置图在取得规划！。行政主管部门审查批！准后作为规》划，建设依据《 　　第二》十，六条　在编》写城市规划区内【的新建、《。扩建：、改建工程项目【建，议书：时计划部门应当征】求城市规《划，。。行政主管《部门意见；》设，计任务书报请—批准时必须附—有，城，市规划行政》主管部门的选址意见！书， 　　第二十七条】　在城市《规划区内进》行建：设需要申《请用地？的建设单位必须持主！管部门批《准建设项目的有【。关，文件：向城市规划行政【主管：部门申请选址定点由！城市规划行政主【管部门？核定：用，地性：质、位置和界—限提供规划设计条】。件，核发建设用》地规划许《可证建设单位在【领取建设用地规划】许可证后《方可：向县级？以上人民政》府土地管理》部门申请用地—经县级以上》人民政府批准—后由土地管理—部门划拨《或出让土地城市【规划行政主管部门】在接到建设单位和个！人用地申请后十五日！内确定？。用地项目位置接到符！合，规划设计要求的【施工图之日起十五日！内核发建设用—地规划许可证建设用！地的选址、定点【、审批和建设用地规！划许可证《的核发实行市、【县规划行政》。主管部门《分级负？责制 　　第—二十八条　建设用地！规划许可证》规，。定的用地《性质、位置和—界限未经规》划行政主管部门【批，准不得擅自变—更城市？。规划区内国有土地出！让、转让必》须符：合城市？规划土地使用—权合同必《须附有规划设计条件！及附：图土地使《用权受让方必须【遵守规划设计条件】确，需改变规划》设计条件《的应征？得，规划行政主管部门】的，同意并按规》定，办理建？设用地规划许可证】建设用地未按批【准用途？使用或连续超过两】年未使用以及被依法！收回土地使用权的】规划行政《主管部？门可依法《吊销其建设用—地规划？许可：证 　　第二十九】条　任何单位和个】人必须服《从，市、县？人民政府根据城市】规划做出的调—整建设用《地，决定： 　：　第三十条　在【城市规划区内新建、！扩建、改建》、翻建建筑物、构筑！物、：道路和其《他工程设施必须持】。有，关批：准文件向规划行【政，主管部门提出申【请经规划行政主管部！门审核同意》并提出规划设计【要求后核发》建设工程规》划许可证城市规划】行政主管部门接到建！。设单位或个》人申请建设工程规】划许可证的文—件后十五日内—答复申请单位和个人！建设工程规划许可证！的核发权《限实：行市、县规划行政主！管部门分级负责【制， 　　第三》十一条　任》何单位和个》人不得占用道路、】河道、广《场、绿地、电力高】压，走廊和压占地下管线！进行建设 》　　第三十二—条　：。不，得在城市规划区【内擅自从事开发【矿产：资源进行挖取砂石】、，。土方回填坑塘、河】渠设：置垃：圾，堆，。放场地等改变地貌】的活动？；确需？进行的必《须经规划《行政主管部门批【准，后报有关行》政主管部门》审批 　　》第三：十三条？　任何单位和—个人：因城市建设需—要临时用《地的先向规划行政主！管部门申《请定点领《取临时？用地规划许可证再】经土地行政》主管部门批准；建】设临：时建筑物或构—筑物还必须》向，规划行政主管部门】申领临时建设工程】规划许可证禁止在临！时用：地上建？设或改建《永久或半永久性建】筑物或构筑》物；因特殊》情况需要延长临【时用地和《临，时建筑或构筑物使】。用期限的须》在期满前两个—月，内向原批准》机关提出延期申请经！批准：后方可继续使用临】时用地？使用期满《或因城？市建设需要使用单】位必须拆除临时【建筑物或构筑物等】一切：设施恢？复地貌交《回，用地 　　第三十】四条　设计单位必】须按照规划行—政主：管部门提供的—规划设计条》件编：制建设工程的设计】方案或进行工程设计！施工单位必须在建】设单位取得建—设，工程规划许可证【并按有关规》定办理？各项开工手》续后：方可：施工施工单位应在施！工现场标明规—划许可证批准文【号及建设工程规【划建设？位置：平面图 《　　第三《十五条　规划—行政主管《部门对建设》用地确定钉》桩条件后由》市规：。划行政主管部—门指定的机构—统一：钉，桩并计算坐标建【设工程需要放线、】。验线的经验线合格后！方可建设建设—。单位在？建，设工：程项目竣工后应【及时报请规划行政】主管部门进》行规：划验收验收》合格的建设单位或个！人必须？在6个月内向市【规划行政《主，管部门报《送有关竣《工图纸、资料 　】　第：三十六条　城市规划！行政主管部门有权】对城市？规划区？内的：建设工程《。。是否符合规划要求】。进行检？查被检查者》应当如？实提供情况和必要的！资料检查者有责【。任为被检查者保【守技术秘密和业务秘！。密 ：　　第三十七条【　施工单位或个人】必须严格按照经规】划行政？主管部门审查同意的！施工图施工》涉及城市规划施工图！的变更？应，经原审批部》门同意 　　 【第五章　法律责【任 　　第三十八！条　在城市规—。。划区：内对未取得建—设，用地规划许可证【而取：得建设用地批—准文件、占用土地的！批准文件无》效占用的土地由县】。级以上人民政—府责令退《回并追究违法单位和！直接责？任人的？行政责任对》未按建？设用地规划》许可证规定》的，。。用地位？置和界限进行建【设的由规《划行政主管部门【责令其限期改正逾】期不改？正的：吊销其建设》用地规划许可—证占用土地由县【级以上人民政府责】令退回对擅自买【卖、转让建设用地】。规划许可证的由城】市规划？。。行政主管部门吊销其！建设用？地规划许《可证所占用的土地由！县级以上人民政府责！令退回 《　　第？三十九条　在城市】规，划区：内未取得《建设工？。程规划许可证或者违！反建设工程规划许可！证的：规定：进行建设《严重：影响城市《规划的由县级以【上人民政府》城市：规划：行政主？管部门责令停止建】设限期拆除或—没收：违法建筑物》、构筑？物或其他设施—。；影响城市》规划尚可《采，取改正措施的—由县级以上》人民政府《城市规划行政主【。管部门责《。令限：。期，改正：并对建设单位处【以工程总造价1%】至5%的罚款对【个人处以1》500元以下的罚】款对擅自《。买卖、转让》建设工？程规划许《可，证，的由城市规》划，行政主管部门吊销】。建设工？程规划许可证 　】　第四十条》　违反城《市规划进行建设的】单位或个人》在接到城市规划【行政主？管部门停止建设【的通知后应当立即】停止继续违法—建设：。的作出停止建设【决定：的，机，关，有，权制止并责令其【拆除违法《。建设部分的》建筑：物、构筑物或其他设！。施， 　　第四十一【条　违法建》设未处？理前城市规划行政】主管部门应停—止，审批该？违法建设单位—的其他工《程项目的建》设申请 　　第【四十二条《　，对，未按城市《规划要求审批的【建设工程其建设工程！按违法建设进行【处理因此造成的【损失由审《批单位承担；—对，直接责任人由所在单！。位或上级《。主，管机关给予》行政处？分 　？　第：四十三条《　拒绝、阻碍城【市规划主《管部门工作人员依法！执行公务的由公【安机关？。。。依照中华人民—。共和国治安管理【处罚条例的规—定处理；《构成犯罪的依—法追究刑事责任 　！　第四十四》。条　：当事人对行》政处罚决《定不：服的可以在》接到处罚《通知之日起十—五日内向作出—处罚决？定机关？的上一级机》。关申请复议；对【复议不？服，的可：在接到？复议决定之日—起十五日内向—人，民法院起诉当事【人也可以《在接到处罚通知之日！起十五日内直接【向人民法院起诉【当事人逾期不申【请复议、也不—向人民？法院：起诉、又不》履行处罚决定的【。由作出处罚》决定的机关》申，请人民法院强制【执行 　　第四【十五：条，。　规划？行，政主管部门的工作人！员有玩忽职守—、滥用职《。权、徇私舞弊行为的！根据情节轻重—由其所在单位—或上级主《。。管机：关给予行《政处分？；构成犯罪的依【法追究刑事责—任 　　 第六【章　附　则》 　　第四十六】条　拉萨市人民政】府可：以根据本《条例制定实施细则】 　　第四十—七条　本条》例的具体《应用：问题：由拉萨市《人民政府《负，责解释 　》　第四十八条—　本条例自200】2年1月1日—起施行<!》--：En：dFragm—ent-->—