拉萨市城市规划条】例<?xm》l:n？amespace ！pr：ef：i，x = "》o" n《s = 《。"，urn:sch【ema？s-micro【soft-com:！office:o】ffi？ce" /》> （2001【年，10月25日拉萨】市第七届人》民代表大会常务委】员会第二十六次会】议通过  》2001《年11？月23日西藏自治】区第七届人民—代表大会常》务委员会第二十三】次会议批准） 【　 　第一》章　总　则 【　　第一条　为了】。实现拉萨市城市【经济和社会发展目标！确定：城市的规模和发展】方向规范城》市建设行为科—学合理地制定城【市规划？保障城市规划—。的实施根据中—华人民共和国城【市规划法、西—藏，自治区实施<—。中华人？民共和国城市规划法！。。>办法结《合，本市实际制定本【条例 　　第二条】　制定和实施城市】规划以及在城—市规划区内进行各】项建设必须遵守本条！例本：条例所称《城，市规划区是指—城市市区、近郊区】及城市行政区域内因！。城市建？设和发？展需要实行规划控】制的区域其具—体，范围由城市人民政】府在编制的》城，市总体规《划中划定本条例【所称各项建设—是，指新建、扩》建、改建、翻建各】类房屋建筑包括【市政管？线、架空杆线—、铁路、道路、【桥梁、行人过街天】桥、过街地》下通道、人防—工程：、防洪？。设施、公园、城市】绿地、行道树、河】湖水系、水源井、】。围，墙、停车场、堆料场！。、垃圾处理场、城】市污水处理场、【。城市雕？塑、户外广告—等建设工程》和构筑？物 　　第三条　】城市：规划和建设应当保护！历史文化名城的整体！格局：。和，风格尊重民》族传：。统遵循人《口，、经济、社》会、环境和资源相】协调的可持续发展原！则编制和《修订城市《规，划应当依据城市性质！、国民经济 　　】和社会发展规划【以及自？然环境、资源条件、！历史状况《、现状特点统筹兼顾！综合部署科》学安排 　　第【四条　城市总体【规划应？当与国土《规划、区域》规，划、河道流域规划】、生：态环境保护规划、】土地利用总体—规划相协调》城市规划必须—符合本市实际正确处！理近：期建设和远景发展】的关系？ 　　第五》条　城市发展规【模应适应经》。济和社会《的，协调发展合理利用土！地保持？经济效益、》社会：效益、环境效益【相统一促进城—市功能区划》和城市人口》的合：理布局城市》经济的发展应当适合！城市的性质和特【点禁止？污染严重《的，产业 　　第六【条　拉萨市》人民政？府应加？强对：。城市规？划的管理工作市城】市规划管理部门【是，市人民政府城—。市规划行《政主管部门负责【对全：市城市规划的编制】和管理工作县城市规！划，行政主管部门—主管本行政区域内】的城市规划工作并接！受市规划行政主管部！门的业？务指导？土，地管理、城市建【设、计？划、房屋《管理、环境保护、水！利电力、交通、【城市：管理等部门和单位应！按各自的《职，责配合规划行政【主，管部：门做好城市规划【管，理，工作 　　第—七条　任《何单位和个人都有】。。遵守城市规划—。的义务有权对城【市规划的编制、修订！及实施提出意—。见和建议并有—权对违反城市—规划的行为进—行，举报和控告 　　】 第：。二，章　城市规》划的制定 —　　第八条　编制】城市规划应当贯彻】。合理用地、节约土】地和有利生产、【方便生活、》促进：流通、繁荣经济、促！。进科学技术文—化，教育事业的原则编制！城市规划应》当注：意保护和改》。善城：市生态？环境防止《污染和其他公—害增加城市水—面加强城《市绿：化和市容环境—卫生建设保》护历：史文化遗产、文物】。古迹、城市传统风貌！和自然景观突出地方！特色： 　　第九》条　城市规划—的编制应《当符合城市防火【、防爆、抗》震、防洪、防泥【石，流及治？。安、交通管理、人】民防空、文物保【护等要求；在可能发！。生强烈地震和严重】洪水灾害的地—区，必须在？规划中明确相—应的防治措施 　】。　第十条　编—制城市规划分总【体规划和详细规划】两个阶段；详细规划！包括控制《性详细规划和—修建性？详细规？划拉萨市《区和其他特定地【区在：。总，体规划的《基础上可根据—实际：。需要编制《分区规划 　　第十！一条　？。城市总体规划应当包！括城市性《质、发展目标和发】展规模城市主要建设！标准和定《额指：标城市建设用地布】局、功能分区和各】项，建设的总《体部署？。城市综合交通体系】、能源、水》源、通讯、给排水】、防洪和河湖水系】、绿地系统》、文物？保护、环境保护等各！项专业规《划以及近期建设规】划 　　第十二条】　城：市详细规划》应当在城市总—体规划和分区规划】的基础上对城—市近：期建设？。区域内各项建设做出！具体规划 　　【第十三条《。　编制城市规划【应当：组织有关部门和单位！。参加广泛听取意见城！市规划？的具体编制》应当委托《具有：相应规？划设计资格的单位承！担有关部门和单位应！当根：据编制规划的需要及！时提供编制城市【规划所需《的相关资料》 ，　　第十四条　在编！制城市总体规划前】应，编，制，规划纲？要规：划纲要经市人—民政府批准》后作为编制》城市总体《。规划的依《据 　　第》十五条　城市—规划实行分级编制】和审批（一）拉【萨市城市总》体规划由市人民政】府组织编《制经人？民代表大会常—务委员会审查通过由！自治区人《民政府审查》同意后报请国务院审！批；（二）》县人民政府所—在地的城镇总—体规划由县人民【政府组织《编制经县人民代表大！会常务委员》会审查通过后报市】人民政府审批；（】三）县辖其它—建制镇的总体规划】由镇人民政府—组，织编制报县人—民政府审批；（四】）分：区规划、控制性详】细规划由城市规划行！政主管部门负责编制！报城：市人民政府审批；】（五）？修建性？详细规？划，的，审批程序由市—。人民政府另行制【定 　？　第十六条　市人民！政府根据城市—经济、社会》发展：需要可以对城市【总体规划进》。行局部调整调整方】案，报市人民代》表大会常委》会、自治区人—民政府、国务院【。备案；对涉及城市性！质，、规模、《发，展方向和总体—。布局作重大变更【的经市人民代表大会！常务委员会》审查通？。过由：自治区？人民：政府审查同意—后报请？国务：院审批 《。　　 第三》章　城市新区—开发：。和旧区改建 　　！第十七条　城市新区！开发：和旧：区改建必须坚持统一！规划、因地制宜、】合理布？局、综合开发—、配：套建设、分期—实施、？基础设？施先行的原则各项建！设工程的选址、【定点不得《妨碍城市《的发展危害城—市的安全污》染和破坏城市环境影！响，城，市的：各项功能的》协调： 　　第十八条【　新：区开发建设应坚【持先规？。划后建设先地—下，后地上？的建设程序主体【。工程的配《套设：施以及？绿化、环境保护设】施同步建设的原则】加，强基：础设施和公共—设施建设逐步提【高基础设施现—代化水平和城市环境！质量新区开发建设应！当实施成片建设【严格控制分》散建设城市住宅【。应纳人？。居住小区建设—。单位应当承担居住区！内配套设施的建【设 　　《。第十九条　》旧区改建应当遵【。。循加强维护、—合理利用、调—整布局、《逐步改善的原则坚持！继承、保护》和发扬历史文化名】城的传？统风：。貌、城市格局、建】筑风格和园林—艺术加强交通、【通讯、供电、防火、！给排水、《公共设施《和环境的综合整治 ！　　第？二十条　在对旧区】改建中要正》确处：理保护与改》建的关系坚持以修缮！为主：严，禁零星插建力求【保持原有风貌—；，对居住条件差、【破旧危房集中、基】础设施？落后、？交，通，阻塞：。地，段，实行分期分批成片改！建；逐？步改建或迁出生产】或储：存易燃、易》。爆、剧毒等》物品的？工业企业或仓库对】其，他污染严《重的：工业企业进》行治理、关闭—或搬迁将密集—人口：疏散到新区 　【　第二十《一条　在旧区内【进行改建《应当：划定：文物保护单位的保】护范围、建设—控制地段和》历史文？化保护区对传—统民居和反》映拉萨历史》文化名城民风—民俗的街区实行【整体保护《对新：建建筑物的高度【、体量？、风格和《色调明确规划—。要求 　　第二十二！条　旧区改建应按照！规划要求集中—进行控制建筑密度】合理安排公共设施】和绿化用地》搞好基础设施—建设 　《　 第？四章　城市规—划的实施 —　　第二十三条　】城市总体《规划经批准后市【人民：政府应当予以公【布任何单位和个人不！得擅自改变 —　　第二《十四：条　城市规划—区内：的土地？。利用和各项建设【必须：符合城市《。规划服从规划管理重！要街道、传统文【化街：区，和市人民政》府规定的特定地【区现有建筑》物改造和外部装修】视同建设工程 【　　第二《十五条？　建设？单位应当根据城市总！。。体规划的要求委托具！有相应资格的设计】单位编制本单—位，的总平面规划布置图！在，取得规划行》政主管部门审查批】准后作为规划建【。设依据 《　　第？二十六条　在编【写城市规划》区内的新建、—。扩建、改建工—。程项目建议书—时计划部门》应当征求城》市规划行《政主管部《门意见？；设计任务书—报请：批准时必《。须附有城《市规：。划行：政主管部门的—选，址意见？书， ，。　　第二十》七条　在城市规划】区内进行《建设需要申请用地的！建设单位必》须，持，主管部门《批准建设项目的【有关：。文件向城《市规划行政主管【部门申？请选：址定点由城》市规划行《政主管部门》核定用地《性质、？位置和界限》提供规划设计条【件核发建设用—地规划许可》证建设？单位在领《取建设用地规划许可！证，后方可向县级—以上人民政》府，土地管理《部门申请用地经县级！以上人民政》府批准后由》土地管理部门划拨】。或出让土地》城市规划行政主管】部门在？接，到建：设单位和《个人：用地申请后十五日内！。确定用地项》目位置接到符合【规划设计要求的施工！。图之日起十五日【内核发建设用地规】划许可证建设用【地的选址、定点【、审批和建》设用地规划许可证】的，核发实行市、县规划！行政主管部》。门，分级负责制 　　第！二十八条　建设【用地：规，划许可证规定—的用地性质》、，位置和界限未经规】划行政主《管部门批《准不得擅自变更城】市规划区内国有【。土地：出让、？转让：必须符合《城市规划土》地使用？权合同必须附有规划！设计：条件：及附图土地》使用权受让方必须】遵守规？划设计条件确需【改变：。规划设计条件的【应征得规划行政【主，。管部门的同意并【按，规，定办理建《设用：。地规划？许可证建设》用地未？按批准用途使用或】连续超过两》年未使用以及—被依法收回土地使】用，权的规划行政—主管部门《可依：法吊销其建》设用地规划许—可证 ？　　：第，二十九条　任何单】位和个人必须服【从，市、县？人民政府根据城市】规划做出的调整建】设用地？决，。定 　　第三十【条　在？城市规划区内新建】、扩建、改建、翻建！建筑物、构筑物、】。道路和其他工程设】施必须持有关批准文！件向规？划行：政主管部门提出申】请经规划行政—主管部？门审核同意并提【出规划设计要求后核！。发，。建设工程规划许【可证城市规划行政】主，。管部门接到建设单】位或个人申请建设】工程规划许可—证的文？件后十？五日内？答复申请单位和个】人建：设工程规《划许：可，证的核发权限实【行市、县规划行政】主管部？门分级负责制 　　！第，三十一条　任何【单位和？个人不？得占用道路》、河：。道、广？场、绿地、》电力高压《。走，廊和压？占地下管线进—行建设 　　第三】十二条　不》得在：城市规划区内擅自从！事开发矿产资—源进行挖《。取砂石？、土方回填》坑塘、河渠设—置垃圾堆《放，场，地等改变地貌的活】动；确需进行—的必须经《规划行政主》管部门批准后报有】关行政主管部—。门审批 　　第三十！三条　？任何单？位和个人《因城市建设》需要临时用地的【先向规划行政主管】部门申请《。定点领取临时用地规！划许可？证，再经土地《行政主管部门—批准；建设临—时建筑物或构—筑物还必须向规划行！政主管部门申领临】时，建设工程规划许可】证禁止在临时用地上！建设或改建永久或】半永：久性建筑物或构【筑物；因特殊情况】需要延长《临，时，用地和临时建筑【。或构筑物使用期限】的，须在期满前》两个月？内向原批准机—关提出延期》申请：经批准后方可继续】使用临？时用地使用期满或因！城市建设需要—使用单位必》须拆：除临时建筑物—或构筑？物等一？切设施恢复地—貌交回用《地 ：。　　第三十》四条　设计单位【必须按照规划行【政主管部门提供的】。规，。划设计条件编—制建设工程》。的设计方案或—进行工程设计—施工单位必须在【。。建，设单位取得建—。。。设工程？。规划许可《证并：按，有关规？定办理各项开—工手续后方可—施工施？工单位应在》施工现场标明规【划许可证批准—文号及建设工程规】划建设位置平—面图 　　》第，三十五？条　规划行政—主管：部门对建设》用地确定《钉桩条件后由—市规：划行：政主：管部门指定的机构统！一钉桩并计算坐【标建：设工程需要》放，线、验线的经验【线合格后方》可建设建《设，单位在建设工—程项目竣《工后：应及时报请》规划行政主管—部门进行规划—验收验收《合格的建《设单：。位或个？人必须在6个月内向！市规划行政主管部】。门报送有《关竣工图纸、资料 ！　　第三十六条【　城市规划行政主管！部门有权对城市规】划区内的《建设工程是否—符合规划要求进【行检查被检查者应】当，如实提供情况和必要！的，资料检查者有—责任为？。被，检查者保守技术秘】密，和，业务秘密 　—。。　第三十七条　施】工单位或个人必须】严格按照经规划行政！主管部门审》。查同意的施工图施工！涉及城？市规：划施工图的变更应经！原审批？部，门同意 　　— 第五章　法律【责任 　》　第三？十八条　在城市【规划区内对未取【得建设用地规划许可！证而取得建》设用地批准文件、】占用土地的》批，准文件无效占—用的土地由》。县，级以上？。人，民，政府责令退回并【追，。究违法？单，位和直接责任人的行！政责任对未按建设用！地规：划许可证《规定的用地位—置和界限《进行建设的由—规，划行政主管部—门责令其限期改正逾！期不改正的吊销其建！设用地规划许—可证占用《土地由县级以上人】。民政府责《令退：回，对，擅自买卖、》转让建设用地规【划许：可证的由《城市规划行》政主管部门吊销其建！设用地规划》许可：。证所占用的土地由】县级以上人》。民政府责令退—回 　？　第三十《九条　在《城市规划区内未【取得建设工》程规划许可》证或者违反建设工】程规划许《可证的规定进行建设！严重影响城市规划的！。由县级以上》人，民政府城《市规划行政主管部门！责令：。停止建设限期拆【除或没收违》法建筑物、构筑物或！其他设施；影响城市！规划尚可采取改正】措施的由《县级以上人民政【府城市规划》行政主管部门责【令限期改正》。并，对建设单位处—以工程？。总造价1%至5%的！罚款对？个人：。处以1？50：0元以下的罚款对】擅自买卖、转—让建：设工程规划许—可证的由城》市规划行政主管【部门：吊销建设工程规划许！可证 ？　　第四《十条　违反城—市规划进行建设的单！位或个人在接到城市！规，。。划行政主管部—门停止建设》的通知后应当立即停！止继续违法建—设的：作出停止建设决定】的机关有权制止并责！令其拆除违法建【设部分？的建筑？物、构筑物或—其他设施 　　第四！十一条　违》法建设未处理前【城市：规划行政主管部门】应停止审批该违法】建设单位的其他【工程项目的建设申】请 　　第四十二】条　对未按城—市规：划要：求审批的建设—工程其建设》工程按违法建—设进行？处，理因此？造，成的损失由审—批，单位承担；对直接责！任人由所在单位或上！级主管机关给—予行政处分 　【。　第四十三条　【。。拒绝、阻碍城市【规划主管部》门工作？人员：依，法执：行公务？的由公安机关—依照：中华人民共和国【治，安，管理处？罚，条例的？规定处理《；构：成犯罪？的，依法追究刑事—责任 　　》第四十四条　当事】人对行？政处：罚决定不服的—可以在接到》。处罚通知之日—起，十五日内《向作出处罚决定机】关，的上一级机关申【请复议；对复议不】服，的，可在接到复议决定之！。日起十五日》内向人？民法：院起诉当事人—也可以在接到处罚】通知之日起》。十五日内直》接向人民法院起诉】当事人逾期不申【请复议、也》不，向人民法院》起诉、又不履行【处罚决定的》由作出？处罚决定《的机关申请人民法院！强，。制执行 　　—第四十五条　—规，划行政主管部—门的工作《人员有玩忽职守【、滥用职权、徇私舞！弊行为的根据情节轻！重由其？所在单位《。或，上级主管《机，关给予行政处分【；构成犯罪的依法】追究刑？事责任 　　 第】六章　附　则 　！　第四十六条　【拉，萨，市人民政府可—以根：。据本条例制定实施细！则 　　第四十七】条，　本条例的具—体应用问《题由拉？萨市：。人民政府负责解释】 　　第《四十八条　本条例自！2，002年1月—1日：。起施行<!-—。-，End？Fragmen【t-->《