拉萨市城市规划条】例<?xml—:namespac！e prefix】 = "《o" ns —= "urn:sc！hemas-m【icr？osof《t-com》:of？fice:offi！ce" />— （200》。1年1？0月25《日拉萨市第七届人】。民代表大会》常，务委员会《第二十六次会—议通过  2—001年11月【2，3日西藏自治区第七！届人民？代表大会常务委员会！第二十三次会—议，。批准） 　 　第一！章　总　则 　】。　第一条　为了【实现拉萨《市城市经济和—。社会发展目标确【定城市？的规模？和发展方向规范城市！建设行为科学合理】地制定城市规划保】障城市规划》的实施根据中华人】民共：和国城市规划法、西！藏自治？区实：施<中华人民—共，和，国城市规划法>【办法：结合：本市：实际制定本条例【 　　第《二条　制定和实施城！市规划？以及在城《市规划区内进行各】项建设必《须遵：。守本条例本条例所】称城市规《划区：是指城市市区、近】郊区及城市行政区】域内因城市建设【和发：展，需要实行规划控【制的区域《其具体范围由城市】人民政府在编制的】城，市总：体规划中划定本【条例所称《各项建设是指—新建、？扩建、改《建、翻建各类房屋建！筑包括市政管线、】。架空杆线、铁路、】道路、桥梁》、行：人过街天桥、过街】地下通道、》人防工程、防洪【。设施、公园、城市】绿，地、行？道树、河湖》水系、水源》。井、围墙、停车【场、堆料场、—垃圾处理《场、城市《污水处理场、城市雕！塑、户外广告等建】。设工程和构筑物 　！　第三条　城市规】划和建设《应当保？护历史文化》名城：的整：体格局和风格尊重民！族传统遵循人口【、经济、《。社会、？环境：和资源相协调的【可持续发展原—则编制和修订—城市规划应》当依据城市性质、国！民，经济 　　》和，社会发展规划以及自！然环：境、资源《条件：、历史状况、—现状：。特点统筹兼顾综【合，部署科学安排 　　！第四条　《。城市总体规划应【当，。与，国土规划、区域规划！、河：道流域？规划、生态》环，。境保护规划、—土地利？用总：体规：划相：。协调城市规划必须符！合本市实际正确处】理近期建《设和远景发展的【关系 ？　　第五条　城市发！。展规模应适》应经济和社会的协调！。发展合理利用土地保！持经济效益、社会效！益，、，环境效益相》统一促进城》市功能区划》和城：市人口的《合理布局城》市经济的发展—应当适合城》市的性质和特—点禁止污染严—重的产业 　　【第六条　拉萨市人民！政府应加强对城市规！划的管理工作市城】市规划管理》。。部门是？市人民政府城市规划！行政主管部门负责对！全市城市规划的【编制和？管理工作《县城市规划行—政主管部门主—管本行政区域内的】城，市规划工作》并，接受市规划行政主】管部门？的业务指《导土地？管理、城市建设、计！划、房屋管》理，、环境保护、水利】电力、交通、城市管！理等部门和单位应】按各自的职责配【合规划行《政主管部《门做：好城市规划管理工】作 　　第七条　任！何单位？和个人都有遵守城市！规划：的义务有权对城市规！划的编制、修订及实！。施提出意见》和建议并有权对违反！城市：规划的？行为：进，行举报和控告 　】　 第二章》　城市规划的—制定 《　，　第八条《　编制城市规划【应当：贯彻合？理用地、节约—。土地和？有利生产《、方：。便生活、促》进流：通、繁荣经》济、促？。进科学技术文—化教育事业的原【则编：制城市规划应当注】意保护和改善城市生！态环境防止》污染：和其他公害增加城】市水面加强城市绿】化和市容环》境，卫生建设保护—历史：。。文化遗产《、文：物古迹？、城：市传统风貌和自然景！观突出地方》特色 　　》第九条　城市—规划的编制应当【符合城市防火、防爆！、抗震、防洪、防泥！石流及治安》、交通管理、—人民防空、文物保护！。等要求；在可—能发生强烈地—震和严重洪水灾害的！地区：必须在规划》中，明确：相应的防治措施【 　　第十》条　编制城》市规：划分总体规划和详】细规划两《个阶段；详细规划】包括控制《性详细规《。划和修？建性：详细规划拉萨—市区和？其他特定地区在总体！规划：的基础上《可根据实际》。。需要编制分》区规划 　　第十一！。。条　城市总》体规划应当包括城】市性质、发展目标】和发展规模城市主】要建设标准》和定额指标城—市建设用地布局、功！能分区和各》项建设的总体部署】城，市综合交《通体系、能源、水】源、通讯、给排【水、防洪和河—湖水系、绿地—。系统、文物保护、】环境保？护等各项《专业规划以及近期】建，设规划 《　　第？十二条　城市—详细规划应当在【城市总？体规划和分》区规划的基础—上对城市《近，期建设区域内各【项建设做出具体【规划 　　》第十三条《　编制城市规划【。应当组织有关—部门和单位参加广泛！听取意见城市规划的！具体编制应当委【托，具有相应规划设计】资格的？单位承担有》关部门和单位应当】根，据编制规划》的需要及时提供【编制城市规划所需的！。相，关，资料 　《　，第十四条　在编制城！。市总体规划》前，应，编，。制规划？纲，要规划纲要经市【人民政？府批准后作为编【制城市？总体：规划的依据 　　第！十五条　城市—规划实行《分级编制和审批（】一）拉？萨市城市总体规【划由市人民政府【组织编？制，经人民代表大会常】务委员会审查通过】由自治区人》民政府审查同意【后报请国务院审批】；（二）县人民【政府所在《地的城镇总体规划由！县人民政府组—织编：制经县？人民代表大》会常务委员会审【查通过后《报市人民《政府审批；（三）】县辖其它建制镇【的总体规划由—镇人民政府组织编】制报县人民政—府审批；（》四，），分区规划、控制性】详细规？划由城市规划行【政主管？部门负责编》制报：城市人民政府审【批；（五）修建【性详细规《划的审批程序—由市人民政府另行】制定 　　第十【六条：　市人民政》府根据城《市经：济、社会发》展需要可以对城【市总体规划进行局】部调整调整方案【报市人民《代表大会常委会、自！治区人民政府—、国：务，院备案；对涉及城市！。性质、规模、—。发展方向和总体布局！作重大变更的—经市人民代》表大会常务委—员会审查通过由【自治区人民政府【审查同意《。后报请国《务院审批 　　 】第三章　城市—新区开发和旧区改】建 　《　第十七条　城市】新区开发和旧区改建！必须坚持统一规划】、因地制宜、合【理布：局、：综合开？发、配套《建设：、分期实施、基础设！施先行的原则各【项建设工《程的选址、定—点不得妨碍城市的】发展危害城市—的安全污染》和，破坏城市环》境影：响，城市的各项功能【的协调 　》　第十八条　新区开！发建设？。应坚持先规》划后建设先地下后】地上的建设程序主体！工程：的，配套设施以及绿化】、环：境保护设施同步建设！的原则加强基础设施！和，公共设施建设逐【步提高？基础设？施现代化水平和【城市环境质量新【区开：发建设应当》实施成片建设—严格控制分散—建设城市住宅应【纳，。人居住小区建设单】位应当承担居住【区内配套《设施：的建：设 　？　第十九条　—旧区改建应当遵【循加强？维护、合理利用、调！整布局、《逐步改善的原—则坚持继承、保【护和发扬《历史文？化，。名，城的传统风》貌、城市格》局、建筑风格—和园林艺术加强【交通、通讯、供电、！防，火、给排水、公【共设施和环境的综】合整治 　》　第二十条　在对】旧，区改建中要正确处】理保护？与改建的关》系坚持以修缮为主严！禁零星插《。建，力求保持原有风【貌；对居住条件差、！破旧危房集》中、基础设施落后】、交：通阻：塞地段实行分期【分批成片改建；【逐步改建或迁出生产！或储存易燃、易【。爆、剧？毒等物品的工业企】业或仓？库对其他污》染严重的工》业企：业进行治理、—关闭或？。搬迁将密集人口疏】散到：新区 　《　第二十《一条　在旧区内进】行改建应当划定【文物保护单》位的保护《范围、建设》控制地段和历史文化！保护区对传统民【居和：反映拉？萨，历史文化《名，城民风民俗》的街区实行整—体保：护对新建《建筑物的高度、体量！、，风格：。和色调明确规划要】求 ：。　　第二十二条【　旧区？改建应按照规划要】求集中？进行：。控制建筑密度合理安！排公共？设施和绿《化用地搞好》基，。础设施建设》 　　 第四—章　城？市规：。。划的实施 　【　第二十三条　城市！总体规划经批准【后市人民政府应当予！以公布任《何单位和个人不得擅！自改变 　》　第二？十四条　城市规划区！。内的土地利用—。和各项？建设必须符》合城市规划服—从规划管理重要【街道、传统文化【街，区和市人民政府【规定的特定》地区现有《建筑：物改造？和外部装修视同建】设工程 　　第二十！五条　建设单—位应当？根据城市总体—规划的要求委—托具有相应资格【的设计单位编—制本单位的总平面规！划布：。。置图：在取得？规划行政主管部门】审查批准后作为规】划建设依据 　　第！二十六条　在编【写城市规划区内的】新，建、扩建、改建工程！项目建议书时—计划部门《应，当征求城市》规划行？政主管部门意见；】设计任务书报请批】准时：必须附有《城市规划《行政主管部》门的选址意》见书 　　》第二十七条　在城】市规划区内进行建设！需要申请用地的【建设单位必》须持主管部门批准建！设项目的有关文【件，向城市规《划行政主管部门【申请选址定点由【城市规？划行政主《管部门？核定用地《性质、位置和界限提！供规：划设计条件核发【建设用地规划许可】证建设单位》在，领取建设《用，地规划许《可证后方可》向县级以上人民政】府土：地管理部门申请用】地经县级以上人民】政府批？准后由土《地管理部门划拨或】出让土地《城市规划行》政主管部门在接【到建设单《位和个人用地申请】。后十五？日内确定用地项【目，位置接到符合规划设！计要求的施》工图之日起十五日内！核发建设用地规【划许可证建设用【。。地的选？址、定点、审批和建！。设用地规划许—可证的核发》。实行市？。、县规划行政主【管部门分级》负责：制 　　第二十【八条　建设用地【规划许可证规定的】用地：。性质：、位置和界限未经】规划行政主管部门批！准不得擅自变更城市！规划区内国有—。土，地，出让、转《。让必须？符，合城市规划土地使用！权，合同必须附有规【划设计条件及附【图土地使用权受【让，方必须遵《守规划设计条件确需！改变规？划设计条件的应【征得：规划行？政，主管部门的同—意并按规定办—理建设？用地规划许可证建】设用地未按批—。准用途？使用或连续超过【两年未使《用以及被依法—收回土地使用权的】规划行政主管部门】可，依法吊销《其建设？用地规划许可证 】　　第二十九条　】任何：单位和个《人必须服从市—、县：人，民政府根据》城市规划做出的【调整建设用》。地决定 　》　第三十《条　：在城市规划区内【新建、扩建》、改建、翻》建建筑物、》构筑物、道路和【其他工程设施必须持！有关批？准文件向规划行政】主管：部门提出申请经【。。规划行？政主管部《门审核同《意并提出规划设计要！求后核发建设工程规！划许可证城》市规划行政主管【。部，门接到建《设单位或《个人申请建设工程】规划许可证的—文件后十五日内答复！申请单位和》。个人建设工》程规划？许可证的核发—权限实行市》、县规划行政主管】部门分级《负责制 　　第【三，十一：条　任？何单位和《个人不得占》。。用道路、河》道、广场、》绿地、电《力高压走廊和—压占地下管线进行】建设 　　第—三，十二条　不得在城】市规划区内擅—自从事开《发矿产资源进行【挖取砂？石，、土：。方回填坑塘、河【渠设置垃圾堆放场】地等改变地貌的活】动；确？需进：行的：必须经规划行政主管！部，门批准后《报，有关行政主管部门审！批 　　第三十【三条　？任何单位和个—人因城市建》设，需要：。临，时用地的先向规划】行政主管部门申请定！点领取临《。。时用地规划许可证】再经土地行政主管部！门批准；建设临【时建筑物或构筑【物还：必须向规划行政【主管部门申》领临时？建设工程规》划，许可证禁《止在临时《用地上建设或—改，建永久或半永久【性建筑物或构筑【物；因特殊情—况需要？延长临时用地和临时！建筑或构《筑物使用期限的须在！期满前两个月内向原！批准机关提出延【期，。申请：经批准后方》可继续？使用临时用地使用期！满或因？。城市建？设需要使用单位必】须拆除临时建筑【物或构筑物》等一切？设施恢复地》貌交：回用地 　　第三十！四条　设计单—位必须按照规—划行政主管》部，门提：供，的，规划设计条》。件编：制建设？工程：的设计方案》或进行工《程设计施工》单，位必须在建设单位取！得，建设工程规》划许可证并按—有关规定办理各项开！工手：续，后方可？施，。工，施工单位应》在施工现场标明规】划许可证批准—文号及建《设工：程规划？建设位置《平面：图 　　第三十五】条　规？划行政主管部门【对建设用地》确定钉桩条件后由市！规划行政主管部门】指定的机构统一【钉桩并计《。算坐标建设》工，程需要放《线、验线的经验线】合格：后方可建设》建设单位在》建，设工程项目竣工后应！及时报请规》划行政主管部门进行！规划验收《验收合格《的，。建，。设单位或个》人必须在6个—月内向市《规划行政主管部门】报，送有关竣工图纸、】资，料 ：　　第三十六条【　城市规划行政主】管，部门有权对》城市规划区》内的建设工程是否】符合：规划要求进行检【查，被检查者应当如实】提供情况和必要的资！料检查者有》责任为？被检查？者保守？。技术：秘密：和业务秘密 　【　第三十《七条　施工单位【或个人？必须：严格按照经规—划行政主《管部门审查同意的施！工图：。。施，工涉及？城市：规划施？工图的变更》应经原审批》部门同意 　　【 第五章《　法律责任》 　？　第三十八条　【在城市规划区内【对未取得建设—用地：规划许？可，证而取得建》设用地批准文件【、占：用土：地的批？准文件无效占—用的土地由县级以上！。人民政府责令—退回并追《究违法？单位和直接》责任人的《行，政责任对未按—建设用地规》划，许可证规定的用【地位置和界限进行建！设的由规《划行政主管部—门，责令其限期改正【逾期不改正的吊销】其建设用地规—划许可证占用—土地由县级以—上人民政府责令退】。回对擅自买卖、【转，。让建设用地规划许】可证的由城》市规划行政主管部】门，。吊销其建设用地【规划许可证所—占用的土地》由县级以《上人：民政府责令退回【 ，　，　，。第三十？九条　在城市—规，划区内未取得—建设工程规划许可证！或者违？反建设工程规划许可！证的规定《进行建设《。严重影响《城市规划的由—县级以上人民政【府城市规划行政主管！。。部门责令停止建设限！期拆除？或没收？违法建筑物、构【筑物或其他设施；】影响城？市规划尚《可采取改正》措施的？。由县级以《上人民政府城市规划！行政主管《部门责令《限期改正并》对建设单位处—以工程总《造价1%至5—%的罚？款，对个人处以1500！。元，以下的罚款对擅【自买卖、转让建设工！。程规划？许，可证的由城》市，规划行政主管部门吊！销建设工程规—划许可证《 ，　　第四十条　违】反城市规划进行建】设的单位或个人在】接到城市《规，。划，行政主管部》门停止？建设的通知后应当】立即停止继续违法建！设的作出停止建设决！。。定的机关《有权制止并责令【其拆：除，违法建设部分—的建筑物、构筑物】或，其他设施 　　第】四，十一条　违》法建设未处理前【城市规划行政主管】部门应停止审批该违！法建设？。单位：的，其他工程项目的【建设申请《 　：　第四十二》条　对未按城市【规划要求审批的建】。设工程其《建设：。工程按？违法建设进行处【理因：此造成的损失由审】批单位承担；对直接！。责任人？由所在单位或上【级主管机关给予【行政处分 　　第四！十三条　拒绝、【。阻碍城市规划—。主管部门工作人员依！法执行公务的—由公：安机关依照中—华人：。民共和国治安管理】处罚条例的》。规定处理；构成【犯，罪的依法《追究刑事责任 【　　第四《十四条　当事—人对行政处罚决定不！服，的可以在接到—处罚通？知之日起十五日内】向作出处罚决定【机，关的上一级机关申】请复议；对复—议不服的可在接【到复议决定之日起】十五日内向》人民法院起》诉当：事人也？可以在？接到处罚通知之【日起十五日内直接】向人：民法院起诉当—事，人逾期不申》请复议、《也不：向人：民，法院起诉、又不履】行处罚决定的—由作出处罚》决定的机关申请【人民法院《强制：执行 　　第四十五！。条　规划行政主管】部门的工作人员【。有玩忽职守、滥【用职权、徇私舞弊】行为：的根据情节轻重由】其所在单位或上【级主管机关》给予行政处分；构】成犯罪的《依法追究《刑事：责任 ？　　 第六章　【附　则？ 　　《第四十六条　—拉萨市人《民政府可以根据【本条例制定》实施细？则 　　第四十【七条　本《。条例的具体应—用问题由拉萨市人民！政府负责《解释 ？　　第四十八条　本！条例自？2002年》1月1日起施—行<!--》End？Fragm》en：t-->《