拉萨市城《市规划？条，。例<?？xml:names！pace p—refix = 】"，o" ns = 】"urn:sc【he：m，。as：-micros【。oft-《c，om:offic】e:offic【。e，" /> 》（，2001《年10？月25？日，拉萨市第七届人民】代表大会《常务委员《会第二十六次会【议通过  20【01年11月—23日西藏自治【。区第七届人民代表大！会常务委员会第二】十三次会《议批准） 　 　】第一章　总　则 ！　　：第一条　为了—实现拉萨《市城市经济和社【会发展目标确—定城：市，的，规模和？。发展方向《规范城？市，建设行？为科：学合理地制定—城市规划保障城市规！划的实施根据中华人！民共和国城》市规划？法、西藏自治区【实施：<中华？人民共？和国城市《规划法>《办法结合《本市实际制》定本条例 　—　，第二条　制》定和实施城市—规划以及在城市规划！区内进行各项建设】必须遵守本条例本】条例所称《。城市规划《区是指城市市区【。、，。近郊区及城》市行政区《。域内因城《市建设和发》展需：要实行规《划控制？的区域其具体范围由！城市人民政府在编制！的城市总体规划中】划定本条例》所称：。各项建？设，是指：新建：、扩建、改建、翻】建各类房屋建—筑包括市《政，管线、架《空杆线、铁路、【道路、？桥梁、？行人过街天》桥、过街地下通道】、人防工程》、防洪设《施、：公园、城市》绿，地、行道树、—河湖水系、水源【井、围墙、停车场】、堆料？。场、垃圾处理场、】城，。市污水？处，理场、城市雕—塑、户外广告等建】设工程和《构筑物 　》　第三条　城市规】划，和建设应当保护历史！文，化名城的《整体：格局和风格》尊重民族传统—遵循人？口、经济、社会、环！境和：资，源相：协调的可持续发【展原则编制和—修订城市规划应当】依据城市《性质、国民经—济 　？　和社会《发展规划以》及自：然环境、《资源条件、历史【状况：、现状？特点统筹兼顾—综合部署科学—安，排 　　第四条　城！市总体规划应当与】国土规划、区域规划！、河道流域规划、】生态环境保护规【划、土地利用总【体规划相协调—城市规划必》须符合？本市实际正确处【理近期？建设和远景发—展的关系 　　第五！条　城？市发展规模应适应】。经济和社会的协调】发展合理利用—土地保持《经济效？益、社会《效益、环境效—益相统一促进城市功！能区划和《。。城市人口的》合理布局城市—经，济的发展应当适合城！市，的性质和特》点禁止污染严重的】产业 　　》第六条？　，拉萨市？人民：政府应加《。强对城市规划的管理！工作：市，城市规划管理部门】。是市人民政府城【市规划行政》主管部门负责对全】市城市规划》的编制和管理—工作县？城市规划行政—主管：部门：主管本行政区—域内的？城市规划工作并接】受市规划《行政主管部门的业】务指导土地管理【、，。城市建？设、计？划、房屋管理—、环境保护、水【利电力、交通、【城市管理《。等部门和单位应【按各自的职责配【合规划行政主—管部：门做好？城市规？划管：理工作 《　，　第七条《　任：何单位和《个人都有遵守城【市，规划的义务》有权对城市规—划的编制《、修：订及实施提出—意见和建议并有权对！。违反：城市规划的行为进】行举报？和控告 　　— 第二章　城市规】划的制定 　　第！八条　编制城市规】划应当贯彻合理用】地，、节：。约，土地和有利生产、】方便生活、促进【流通、繁荣经济、】促进科学技术—文化教育《事业的原则编制城】市规划应当注意保】护和改？善城市生态环境防】止污染和其他公【。害增加城市水—面加强？城市绿化《和市容环境卫生建】设保护历史文化遗】产、文物古迹—、城：市传统风貌》。和自然景观》突出地方特色 　　！第九条　城》市规划的编制应当符！合城：市防火、防》爆、抗震、》防洪、防《泥石流及《治安、交通管—理、人民防空、文物！保护：等，要求：；在可能发生强烈地！震和严？重洪水灾害的—地区必须在规划中明！。确相应？的防治措施 　【　第十条　》编制：城市规划《分总体规划和详细】规划两个阶段；【详细规？划包括控《制，性详细规划和修建性！详，细规划拉萨市区和其！他特定地区在—总体规划的基础上可！根据实际需要—编制分区规划 　】　第：十一条　城市总体规！划应当？包括城市性质、发】展目标？和发展规《模城市主要建设标准！和，定额指标城市建设】用地布局、功能分】区和各项《。建设的总体》部署城市综》合交：通体系、能源—、，水源：、通讯？、给排水、防洪和河！湖水系、绿地系【。统，、文物保护》、环：境，保护等？各项专业《规划以及《近期建设规划 　　！第十二条　》城，市详细规划应—。。当在城市总体—规划和分区规—划的：基础上对城市近期建！设区域？内各项建设》。做出具体规划— 　　第十三条　编！制城：市规：划应当组织有关部】门和单位参加—广泛听取意见城【市规划的《具体编制应当委托】具有相应《规划设计资格—的单位承担有—关，部门：和单位应当根据编】制规划的需要及时】提供编制城》市规：划，所需的相关》资料 　　第—十四条　在编制城】市总：体规：划前应？编制规划《纲要规划《纲要经市人》。民政府批准后作为编！制城：。市总体？规划的依据 —　　第？十，五条：　城市规划实行分级！编制：和审批（一）拉【萨市城市总体规【。划，由，市人民政府》。组织编制经人民代表！大会常务委员会审】查通过由自治区人】民政府审查同意【后报请国务院—审批；（二）县【人，。民政府？所在地的城镇总体】规划由县人民—。政府组织编制经县人！民代表大《会，常，务委员？会审查通过后报市人！民，政府审批；（—三）：县辖其它《建制镇的总体规划】由镇人民政府—组织编制报县—人民政府审批—；（四）分区规划、！控制性详《细规划由城市规【划行政主管部—门负责编制报—城，市人民政府审—批；（？五）修建性》详细规划的审—批程序由市人—民政府？另行：制定 　《　第十六条　市人】民政府？根据城？市经济、社》会发展需《要可：。以对城市总体规划】进行局部调》整调整方案》报市人民代表—大会：常委会、自治区人民！政府、国务院备案；！对涉及城市性质、】规模、发展》方向和总体布局作重！大变：更，。的经市人民代表大】会常务委员会审【查通过？由自治区人民政【府审：查同意后报》请国务？院审批 　》　 第三章　城市新！区开发和旧》区改建 《。 　　第十七—条　城市新区—开发和旧区改建【必须坚持统一规划、！因，地制宜？、，合理布？局、综合开》发，、配套建设、分期】实施：、基础设施先行的原！则各项？建，设工程的选址、【定点不得妨》碍城市的发展危害城！市的安全污染—和破坏城《市，环，境影响城市的—。。各项功能的》协调 ？　　第十八条　新区！开发建设应坚持先】规划后建《设先地下后地上的】建设程序主体工程的！。配套设施以及—绿化、环境》保护设？施，同步建设的原则加】强基础设《施和公共设施—。建设逐步提高基【础设施现《代化水平和城—市环境质量新区开】。发建设应当实施【成片建设严格控制】分散建？设城市住宅》。应纳人居住小区建设！单位应当承担居住】。区内配套设施的建】设 　　《。第十九条　旧区【改建应当遵循加强维！护、合理利》。用、：调整布局《、，逐步：改善的原则坚持继】承，、保：护和发扬历史文化】名城的传统风貌、】城市格局、》建筑风格和园—林艺术加强》。交通、通《讯、供电《、防火、给排水【。、，公共设施和环境的综！合整治 　　第【二十条　《在对旧区改》建中要？正确处理《保护与改建的关系坚！。。持以修缮为主严禁】零，星插建？力求保持《原有风貌；对居住条！件差、破旧危房集】中、基础设》施落后、交通阻【塞地：段实行？分期分？。批成片改建；逐步】改建或迁出》。生产或储存》。易燃、？易爆、？剧毒等物品的工业】企业或仓库》对其他污《染严重的工业企【业进行治理、关闭或！搬迁将密集》人口疏散到新区 　！　第二十一条　【在旧区内进》行改建应当划定【文，物保护单位的—保护范？围、建设控制地段】和，历史文化《保护区对传统—民居和反映》拉，萨历史文化名城【民风民俗的街—区实行整《体保护对新建建【筑，物的高？度、体量、风—格，。和色：调明确规《划要求 　　第二十！二条：。　旧区改建应—按照：规划要求《集中进行《控制建？筑密度？合理安排公共设施】和绿化用地搞好基础！设，施建设 　　 第四！。章，　城市规划的—。实施： 　　第二—。十三条？　城市总体规划经批！准后市人民政府应当！予以公布任何—单位和个人不—得擅自？改变 　　第二十】四条　？城市规？划区内？的土地利《用和各项建设必须】符合城市《规，划服从规划管理【重要街道、传统文化！街区和市人民—政府规定的特—定地区现有》建筑物改造和—。外部装？修视：同建：设工程 　　第【二十五条　》建设单位《应当根据城市—。总体规划的要—求委托具有》相应资格的设计单位！编制本单《位，的，。总平面？规划布置《图在取得规划行政主！管部门审查批准后】作为规划建设—依，据 　　第二十六条！。　在编写《。城市规划区内—的新建、扩建、改】建工：程项：。目建议？书时计划部门—。。。应当征求城市规【划行政主管部—门意见；设计任务】。书报请批准时必须】附，有城：市规划行政主—管部门的选址意【见书 　　》第二十七《条　：在城市规划区内进行！建设需要申请用【地的建设单》位必：须持主管部门批【准建设项目的—。有关文件向城市规划！行政主？管，部门申请选址定点】由城市规划行政【主管部门核定用地性！质、位置和界—限提供规《划设计条件核发【建设用地规划—许可：证建：设单位？在，领，取建：设用地规划许—可证后方可》向县级以上人民政】。府土地管《理部门申请用地经】县级以？上人民？政府批准后由土地管！理部门划拨》或出让？土地城市规划行政】主管部门在》接到建设单位—和个人用地申请后】十五日内确定—。用地项目位置接到符！。合规划设计要—求的施工图》之日起十五日内核】发，建，设用：地规划许可证建【设用地的选》。址、定点《、审：。批，和建设用地规划许】可证的核《发实行市、县规划】行政主管部门—分级负责制 　　】第二十八条　—建设用地规》划，。许可证规定的用地】性质、位置和界限未！经，规划行政主管—部门批准不得擅【自变更城市规划区】内，国有土地出让、【转让必须符》合城：市规划土《。地使用权《合同必须附有—规划设计条件及附】图土地使《用权受让方必须【遵守规划设计条【件确需改变规划【设计条？件的：应征得规划行政主】管部门的同意—并按规定《办理：建设用地规划许可证！。建设用地未按批【准，用途使用或连续【超过两？年未使用《以及被依法收回土地！使用权的规划—行政主管部门可【依法吊销其建设用地！规划许可证 　　第！二十九条　》任何单位和》个人必须服从市、县！人民政？府根：据城市规划做出的】调整建设用地决定 ！　　第三十条—。　在城市《规划区内新建、扩】。建、：改，建、翻建建筑物、】构筑物、道路和其】他工程设施必须持】有关批准文件向【规划行政主管部门提！出申：请经规划行政—主管部门《审核同意并提出【规划设计要求后【核发建？设工程规划许—可证城市规划行政】主管部门接到建设】。。单位或个人申请【建设工程规划许可】证的文件后十五日内！答复申请《单位：和个：人建设工程规划许】可证的核发权限实行！。市、县规划行政主管！部门分级负责制【 　　第三十一条】　，任何单位和》个人：不得占用道路、【河道、广场、绿地、！电力高压走》廊和压占地》下管线进行》建，设 　　第三十二】条　不得在城市【规划区内擅自—从事开？。发矿产资源进行挖】取，。砂石、土方回—。。填坑塘、河渠—设置垃圾堆放场地等！改变地貌的活—动；确需进行的必须！经，规划行政主管部门】批准后报有关行政主！管部门审批 —。　　第三十三条　任！何单位和个人因【。城市建设《需要临时用地的先】向规：划，行政主管《部门申请定》点领取临时用—地规：划许可？证再经土《地行政主管部门批准！；建设临时建筑物或！构，筑物：。还，必须向规《划行政主管部—门申领临时建设工】程规划？许可证禁止在临时用！地上建设或改—建，永，久或半永久性建筑物！或构筑？物；因特殊情—况，需要延长临时—用地和临时建筑或】构筑物使用》期限：的，须在期满前两个【月，内向原批准》机关提出延期申请】经批准后方可—继续使用临时用【地使用期《满或因城市建设需要！使用单位必须拆【除临时建筑物—或构：。筑物等一切设施【恢复地貌交回用地】 　　第三十四条　！设计单位必须按【照规划行政主管部】门提：供的规？。划设计？条，件编制建设工程的】设计方案或进—。行工：程，设计施工单位必须在！建设单位取》得建设工程规—划许可证并》按有关规定办理各】项开工手续后—方可施工施工单【位应在？。施工现场标》明规划？许可证批准文号【及建设工程规划建设！位置平？面图 　《　，。第三十五条　规划行！政，主，管部门对建》设用地确定钉—桩条件？后由市规划行政主】管部门指定的—机，构统：一钉桩并计算坐【标建设工程需—要放线？、验线的经验线合】格后方可建设建【设单位在《建设工程项》目竣工后《应及时？报，请，规划行？政主管？部门进行规划验收验！收合格的《建设单位或个人必须！在，6个月内向》市规划行《政主管部《门报送有关竣—工图纸、资料 　　！第三十六条　城市规！划行政主管部门【有权对城市规—划区内的建设工程是！。否符合规划要—求进行？检，查被检查者应当如】实提供情况和必要】的资料检查者有【责任为被《检查者保守技术秘密！和业务秘密 　【　第三十七条—　施工单位或个【人必须严格》按照经？规划行？政主管部门审查同】。。意的施工图施工涉】及城市规划施—工图的变更应经【原审：批，部门同意 　　【 第：五章　？法，律责任 　　【第三十八条》　在城市规划区内】对未取得建设用【地规划许可》证，而取得建设用地批】准文件？、占用土地的批准文！件，无效：占用的？土地：由县级以上人—民政府责令退回并追！究违法单位和直接责！任人的行政责—任对：未按建设《用地规划许可证规定！的，。用地位置和界限进】行建设的由规划行】政主管部门责令其】限期改正逾期不改正！。的，吊销其建设用地规】划许可证《占用土地由》县级以上人民政府责！令退回对《擅自买卖、转—让建设用地规划许可！证的由城市规划行政！主，。。管部门吊销》其建设用地规划【许可证所占用的土地！由县级？以上人民政府—责令退回 　　第】三十九条　在城【市规划区内未—。取得建设工程规划】许可：证或者违《反建设工《程规划许可证的规】定进行？。建设严重影响—城市规划的由—县级以上人民政府城！市规划行政主管部】门责令停止建—设，限期拆除或没—收违法建筑》物、构筑《物或其他设施—；影：响城市规划尚可采】取改正措施》的由县级以上—人民政府城市规划行！政主管部门责令限】期改正并对建—设单：位处以工程总造价1！%，至，5%的罚款对个【人，。处，以15？00元以下的罚款对！擅自买？卖、转让建》。。设，工，程规划许可证—的由城？市规：划，行政：主管部？门吊销？建，设工程规《划许可证 　　第四！。十条　违反》城市规划进行建设的！。单位或？个人在接到城市规】划行政主《管部门停止建设【的通：知后应当立即停止】继，续违法建设的作出停！止建设决定的机关有！权制止并责》令其拆除违法建设部！分的建筑物、—构筑物？或，其他：设施 　　第四十一！条　违法《建设未处理》前，城市规划行政—主管部门应停止审批！该违：法建设单位的其【他工程项目的建【设申请 《　　第四十二条　对！未按城市规》。划要求审批的—建设工程其建设【。工程按违《法建：设进：行处理因此造—成的损失由》审，批单：位承担；对直接责】任人：由所在单位或上级主！管机关给予行—政处分 《　　第四十三—条，　拒绝、阻》碍城市规划主管部门！工，作人员依法执行公务！的由公安《机关依照中》华人民共《和国治？安管：。。。理处罚条例的—规定处？理；构？成犯：罪，的依：法，追究刑事《责任 　《　第四十《。四条　当事》人对行政处罚—决定不服的可以在】接，到处罚通知之日【起十五日内向作出处！罚决定机关的上【一级机？关申请复议；对复】。议不服的可》在接到复议决定之】日起十五日内向人民！法院起诉《当，事人：也可：以在接到处罚—通，知之日起十五日内直！接向：人民法院起》诉当事人《逾期不申《请复议、也不向人民！法院起诉、》又不履行处罚决定的！由作出处罚决定的】机关申？请人：民，法院强制执行—。 　　第四十五条】　规划行政》主管：部门的工作人—员有玩忽《职守、滥用职权【、徇私舞《弊行为的根》据情节轻重由其【所在：。单，位或上级主》管机关？给予行政处分；构】。。成犯罪的依法追究】刑事责任 　　 】第六章？　附　则 》 　　第四十六条】。　拉：萨市人？民，政府：可以根据本条例制定！实施细则 　　第】四十七条　本条例的！具体应用问》题由拉萨市人民政】府负责解释 　　】第四十八条　本【。条例自2002年】1月1日起施行<】!--End—Fragment】-->？