拉萨市城市规划条】例<：?xml《:na？。m，espa《ce prefi】x ：= "o" ns ！= "ur》n:：schemas-】microso【ft：-com:off】ice:o》ffi？c，。。e"： /> （》2001年》。10月25日拉萨】。市第七届人民代表】大会常务委员—会第二十六次会议通！过  2001年1！1，月23日西》藏自治区第七—届人民代表大—会常务委《员会第二《十三：次会议批《准） 　 　第一】。章　：总　则？ 　？。。　第一条　》为了：实现拉萨市》城市经济和社会发】展目标确定城—市的：规模和发展方向【规范城市建设行为】科学合理地制定【城市规划保》障城市规划的实【施根据中华人民共】和国城？市，。规划法、西》藏，自治：。区实施？<中华人民共和【国城：市，规划法>办法结【合本市？实际制？定本条例 　　第】二条　？制定和实施城市规划！以及在城市规划【区内进行各项建设必！须，遵守本条例》。本条：例所称城市规划区】是指：城市市区、近郊【区及：城市行政区域—内因城？市建设和发展需【要实行规划控制的】区，域其具体范围由【城市人民政府—在编制的城市总体】规划：中划定本条例所【称各项建《。。设是指？新建、扩建、—改建、？翻建：各，类房屋建筑包括【市政管线、》架空杆？线、铁路《、道路、《桥梁、行人过街天】。桥、过街地下—通道、人防工—程、防？洪设：施、公园、城市绿】地、：行道树？、河湖水《系、水源井、围墙、！停车场？、堆料场、垃圾处理！场、城市污水处理场！、城市雕《塑、户外广告等建设！。工程和构筑物— 　　第《三条　城市》规划和建设》应当保护历》史文化名城的整【体格局和风格尊重】民族传统遵循人【口、经济、社会、】环境和资源相协【。调的可持续发展【原则编制《和修：订城市规划应当依据！城，市性质、国民经济 ！　　和社会发展规】划以及自然环境、】资源条件、》历，史状况？、现状特点统—筹兼顾综《合部署科学》安，排 　　第四—。。条　城市总体—规划应？当与国土规划、【区，域规划、河道流【域规划、生态环境】保护规划、土地利】用总体规划相协调】城市规划必须符合】本市实？际正：确处理近期建设和】远景发展的关系 　！　第五条《　城市发《展规模应适应经济】和社会的协》调发展合理利用土】地保：。持，。经，济效益、社会—效益、环《境效益相统一促进城！市功能？区划和城市人口【的，。合理布？。局城市经济的发【展应当适合城市【的性：质和特点《禁止：污染严重的》产业 　　第六【条　拉？。萨市人？。民政府应加》强对城市规》划的管理工作市【城，市规划管理部门是市！人，民政府城市》规划行政主管部门负！责对：全市城市《。规划的编制和管理】工作县城市规—划，行，政主管部门主管【本行政区域内的【城市规划工》作，并接受市规划—行政主管部门的业】务指导土地管理、城！市，。建设：、计：。划、房屋管》。理，、环境保护、水利】电力、交通、城市管！理等部门和单位应】按各自的职责配合规！划行政主管部—门，做好城市规划管【理工作 　　第【七条　任《何单位和个》人都有遵守》。。城市规划的义—务有权对城市—规划的编制、修订】及实施提出》意见：。和建议并有权对【违反城市规划的行为！进行举报和控告【 　　 第二章　城！市规划的制定— ：　　第八条》　编制？城市规划应当—贯彻合理用地、节约！土地和有利生产【、，方便生活、促进流通！、繁荣经济、促进科！学，技术文化教》育，事业的原则编制城市！规划应当注意—保护和改善》。。城市生态环境防止污！染，和其他公害》。增加城市水面加强】城市绿化和市容环】境卫生建设》保护历史《文化遗？产、文物古迹—、城市传统风貌【和自然景观》突出：地，方，特色 　　第九条　！城市：规划的编制应当【。符合城市防火、【。防爆、抗震、防洪】、防泥石流及治【安、交通《管理、人民防—。空、文物保护等要求！；，在可能发生》强烈地震和严重洪水！灾害的地区必须在】规划中明确相—。应的防治措施 【　　第十条　编制城！市规划分总体—规划和详《细规划两个》阶段；？详细规划包括—控制性详细规划和】修建：性详细规划拉—。萨市区和《其他特定《地区在总体规—划的基础上可根据实！际需要编《制，分区规划 　　【第十一条　城市总体！规划应当包》括城：市性质、发展目标和！发，展规模城《市，主要建设《标准和定额指标城】市建设用地布局、功！能分区？和各项建设的总体】部署城？市综合交通体系【。、能源、《水源、通讯》、给：排水、防《洪和河湖《水系、绿地系—统、文？物保护？、环境保护等各项专！业规划以及近期建】设，规划 　　第—十二条　城市详细规！划，应当在？。城市总体规划和【分区规？划的：基础上对城市近期】建，设区域内各项建【设做出具体规划【 　　第十三条【　编：制城市？。规划应当组》织有关部门和单【位参加广《泛听取？意见：城市规？划的具？。体，编制应当委托具【有相应规划设计资格！的单位承担有—关，部门和单位应—当，根据编？制，。规划的需要及时提】供，编制城？市规划所《需的相关资料 　】　第十四条　—在编制城市》总，体规划前应编制规】划纲要规划纲要经市！人民政府批准—后作为编制城市总】体规划的《依据： ，　　第十五》条　城市规划实【行分级编制和—审批（一《）拉萨市《城市总体规划由市】人民：政府组织编制—经，人民：代表：大会常务委员会审】查通过由自治—区，人民：。政府审查《同意后报请国—务院审批；（二【）县人？民政：府所在地的城镇【总，体规划由县人民政】府组织编制经县人】民代表大会常务委】员，会审查通过》后报市人《民政府？审批；？（三：）县辖其它建—制镇的总体》规划由镇人》民政府组织编制报】县人民政《府审批；（四）分】区规划、控制—性详：细规划由城》市规划行《政，主管：部门负责编》制报城市人民政府】审批；（五）修建】。性详细规划》的审批程序由市人】民，政，府另行制定 　【　第十六条　市人】民政府根据城市经济！、社会发展需要【可以对城市总—体规划进行局部【调整调整方》案报市人民代—表大会常委会、【自治区人民政府【、国：务院备案；对涉及】城市性质、规模、】。发，。展方向和总》体布局？作重大变更》的经市人民代—。表大会常务》委员会审查通过由】自治区人民政府【审查同意后报—请国务院审批 　】　 ：。第三章　城市新区开！发，和旧区改建 　　！第十七条　》城，市，新区开发《和旧区改建必须【坚持统一规划—、因地制宜、合理】布局：、综合开发、配【套建：设、分期实施、基础！设施先行的》原则各项建设工【程的：选址、？定点不？得妨碍城市》的发展危害城—市的安全污染和【破坏城市《环境：影响城？市的各项功》能，的协：。调， ，　　第十八条　新】区开发建《设应坚持先》规划后建设先地【下后地上的》建设程序主体工程】的配套设施以及【绿化、环境保—护设施同步建设【的原则加强》基础设？施和公共《设施建设逐步提【高，基础设施现代化【水平和？。城市环境质量新区开！。发建设应《当实：施成片建《设严格控制分散【建设城？市，住宅应纳人居—住小区建设单—位，应当承担居住—。区内：配套设施的建设【 　　第《十九条　旧区—改建应当《遵循加？强维护、合理利【用、：调整布局、逐步改善！的原则坚持继承、保！护和发扬历》史文化名城的传【统风貌、城市—格局、建筑风格和园！林艺：术加强？交通、通讯、供【电，、防火、给》排，水，、公：共设施和环境的综合！整治 　　第二【十条　在对旧区改】建中要？正确处理保护—与，改建的关系》坚持以修缮为主严禁！零，星插建力求》。保持原有风貌；【对居住？条件差、破旧—危房集中、基础设施！。落后、交通阻塞【地段实行《分期分批成片—改建；逐步改建或】。迁，出生产或储存易燃】、易爆、剧》毒等物品的工业企】业或仓库对其他【污，染严重的工业企业】进行治理、关闭或】搬迁将密集》人口疏散到》新区 　《　第二十一条　在旧！区内进行改建应当划！定文物保护单位的】保护范围、建设【控制地段和历史文】。化保护区对传—统民居和反映—拉萨历史文化名【城民风民俗的街区实！行整体保护对新【。建建筑物的高—度、体量、风格和色！调明确规划》要求 　　第—二十二？条　旧区改建应【按照规？划，要求集中进》行控：制，建筑密度合理安【排公共设施和绿化】用地搞？好基础设施》建设 　　 第四章！。　城市规划的—实，施 　　》第二十三条　城市总！体规划经批》准后市人民政府【应当予以《公布任何单位和【个，人不：得擅自改变 —　　第二十四条　】城市规划区内的土地！。利，用和各项《建设必须符合城市】规划服从规划管理】重要街道、传统文】化街：区和市人《民政府规《定，的，特定地区《现有建筑物改造和】外部装修视同—建设工程 　　【。第二十五条　建设单！位应当根据》城市总体规》划的要求委托具【有相应资格的—。设计单位编制本【单，位，。的，总，平面规划布置图在取！得，规划行政《主管部门审查批【准后：作为规划建》设依：。据 　？　第二十六条　在编！写城市规《划区内的新建—、扩建、改建工【程项目建议》书，时计划部门应当征求！城市规划《行政主管《部门意见；设计【任，务书报请批准—时必须附有城—市规：划行政主管部门【。的，选址意？。见书 ？　　：第二十七条　在【城市规划区内进【行建设需要申—。请用地的建》设单：位必须持主管—部门批准《建设：项目：的有关文《件向城市规划行【政主管部门申请【选址定点由城市规划！。行政主管部门核定】用地性质、位置和界！。限提供规划设计条】件核发建设用地规】划许可证建设单【位在领取建设—用地规？划许可证后方可向县！级以上人《民政：府土地管理部门申请！用地经县级以上【人民政府批准后【由，土地：管理：部门划拨或出—。让土：地城市规划行—。政主管部门在—。接到建设单位和个】人用地？申请后十五日内确定！用地：项目位置《接到符合规划设【计要求的施工图之日！起十五日内核发建设！用地规？划许可证建设—用，地，的选址？、，定点、审批》和建设用《。地规划许《可证的核发实—行市、县规》划行：政主管？部门分级负责制 】　　第二十八—条，。　，建，设用地规划许—可证规定的用—地性质、《位置和界限未经规】划行政？主管部门批准不得擅！自变更城市规划区内！国有土地《出让、转让必须【符合城市《规划土地使用权合】同必：须附有规划》设计：条件及附图土—地，使用权受让》方必须遵守规划设计！条件确需改变规划】。。设计条件的》应，征，得规划？。行政主管部门的同】意并按规定》办理建设《用地规？。划许可证《建设用地未》按批准用途使用【或连：续超过两年未—使，用以及？被依法收回土地使】用权的规《划，。行政主管部门可【依法吊销其建—设用地规划》许可证 《。　　第二十九条　任！何单位和个人必【须服从市、县人【民，政，府，根，。。据城市规《划做：出的调整建》设用：地，决定 　《。　第三十《条　在？城市规划《区内新建、扩—建、改建、翻建【。建筑物、构筑物、道！路和其他工程设施必！须持：有，关批准文《件向规划行政主管部！门提出申请经规划行！政主管部门审核同】意并提出规》划设计要求后—核发建设工程规划】。许可证城市规划行】政主管部门接到建】设单位或个人—申，请建设工程规划许可！证的：文件后十《五日内答复申请【单位：和，个人建设工程规划】许可证的核发权限】实行市、县》规划行？政主管部门分—。级负：责制： ，　　第三十一条　】任何：单位和个人不得占用！道路、河道、广【场、绿地、电力【高压走廊和压占地下！。管线进行建设 【　，　，第，三十二条　不得在城！市规划区内擅—自从事开发矿—产资：源进：行挖取砂石、—土方回？填坑：塘、河渠《设，置，。垃圾堆放场地等改】变地貌的活动；【确，需进行的《必须经规划行—政，主管：部门批准后报有关】行政主管部》门审：批 　　《。第三十三条　任【何单位和个人因城】。市建设需要临时用地！的先：向规划行政主管部门！申请定点领》取临：时用地规划》。许可：证再：经，土地行？。。政主管部门批—准；建设临时建筑物！或构筑物还必须向】。规划行政主管—部门：申，。领临时建设工—程规划许《可证禁止《在临时用地上—建设或改建永久或半！永久：性建筑物或构—筑物；因特殊—情况：需要延长临》时用地和《临时建？筑或构筑物使—用期限的《。须在期满前》两个月内向》原批准机关提出延】期申请经《批准后方可继续使】用临时用地》使用期满或因城市】建设：需要：。使用：单位：必须拆除临时—建筑物或《构筑物等《一切设施《恢复地貌交》回用地 　　第【三十四条　设计单位！必须：按照规划行政主【管部门提供》的规划设计条件编制！建设工？程的设？计方案或《进行工程设》。计施工单位必—须在建设单位取得】建设工程规划—许可证并《按有：关规定办理各项开工！手续后？方可施工《施工单位应在施【工现场标明规划许】可证批？准文号及《建设工程规划建【设位：置，平面图 　》　第三十五条　【。规划行政主管部门对！建设：用地确定钉桩条【件，后由市规划行政主管！部门指定的机—构统一钉桩并—计，算坐标？。建设工程需要—放线、验线》。的经验线《。合格后方可建设建】设单位在建设—工程项目《竣工后？应及时报请规划【行政主管部门进行规！划验收验收合—。格的建设单位或个人！必须在6个月—内向市规划行—政主管部《门报送有关》竣工图纸、》资料 　《　第三？十六条？　城市规划行—政主管？部门有权《对城：市规：划区内的《建设工程是否符合】。规划要求进行检【。查被检查者应—当如实？提供情况和必要【的资：料检查者有责任【为被检查者保守技术！秘密和？业务秘密 　　第】三十七条　施—工单位或个人—必须：严格按照经规划行政！。主管部？门，审查同意的施工图】施工涉及城》市规：划，。施工图的变更—应经原审批部门同】意 　　 第—五章　？法律责任 　　】第三十八条　在【城市规划区内对未取！得建设用地规划许】可证而取得建—设，用地批准文》件、：。占用土地的批准文】。件无效占用的土【地，由县级以《上人民政府责令退回！并追究违《法，单位和直接责—任人的行政责任对】未按建设用地—规，划许可证规定的【用地位？置，。和界限进《行建设的由规划行政！主管部门责》令其限期改正逾期】不改正的吊销其【建设用地《规划许可证占用土】地由县级以上人【民政府责《令退回？。对擅自买卖、转让建！设用地规划》许可：证的由城《市，规划行政主管部门吊！销其建设用地规划许！可，证所：占用的土《地由县级以上—。人民政？府责令退回 —　　第三十九条　】在城市规划区内未取！得建设工程规划许可！证或者违反建设工程！规，划，许可证？的规定进行建设严】重影响城市规划【的由：县级：以上人民政府城市规！划行政？主管部？门责令停《止建：。设限期拆除或—。没收违法建筑物、】构筑物或其》他设施；影响—城市规划《尚可采取《改正措施的》由，县级以上人民政府】城，市规划行政主管部】门责令限期改—正并对建设单位【处以工程总造价1】%至：5，%的罚款对个人处】以1500》元以下的罚款对擅】自买卖、转让建【设工：程，规划许可证的—。由城市规划行政主】管部门吊销建设工程！规，划，许可证 　　—第四十条　》违反城市规划进【行建设的单位或个人！在接到？城市规划行政主管部！。门停止建《设，的通：知后应当立》即停止继《续违法？。建设的？作，。出，停止建设《决定的？机关有权制止并【责，令其拆除违》法建设部分的建筑物！、构筑？物或：其他设施《 　　第四十一条】　违：法建设未处》理前城市规划行【政主管部《门应停？止审批该《违法建设单》位的：其他工程《项目的建设申请 】　　：第四十二条　对未】按城市规划要求审】批的建设工程其【。建设工程按》违法建设进行处理因！此造成的《损失由？审批：单位承担；对直接】责任人由《。所在单位或上—级主管机关》给予行政处分 【　　第？四十三条《。　拒绝、阻碍城【市规划主管》部，门工作人员》依，法执：行公务的由公—安机关依《。照，中华人民共和国治安！管理处罚条》例，的规定处理；构【成，犯罪的依法追究刑事！责任 　　》第四十四条》　当事人对行政处罚！决，定不服的可以在接到！处罚通知之日起十五！日内向作出处罚决定！机关的上一级机关】申，。请复议；对复议【不服的可在》接，到复议决定之日起】十五日内向》人，民，法，院起诉当事人—也可：以，在接到？处罚通知之日—起十五日内》直接向人《。民法院起诉当事人逾！期不：申请复议《、也不向人民—法院起诉、又不【履行处罚决定的【由作出处罚决定的】机关申请人民法【院强制执行 　　第！四十：五条　？规划行？政，主管部门的工作人】员有玩忽职守—、滥：用职权？、，徇私舞弊《行，为的根？据，情节轻重由》其所在单位或上【级主管机《关给予行政处分；构！。成犯罪的依法追究】刑事责任 　　 】第六：章　附　则 　　！第四十六《条　拉萨市人—民政府可以根据本条！。例制定实施细—则 　　《第四十七《条　：本条例的具体应用问！题由拉萨市人—民政府？负责解释 　　第四！十八条？　本条例自20【02年1月1日【。起施行<!--E】ndFrag—ment-->【