拉，萨市城？市规划条例》<?：xml？:na？。mespace【 prefix【 ，= "？o" ns —= ："urn《:schema【s-microso！ft：-com:》offi《ce:offic】。e" /> —（，2001年10月2！5日：拉萨市？第七届人民代表大】会常：务委员会第》二十六次会议通过】  ：200？1年：1，1月23日西藏自治！区，第七届人《民代表大会常—务委员会第二十【。三次会议批》准） 　 　第一章！　总：　则 　　第一】条，　为了实现拉萨市】城市经济《和社会发展目—标确：定城市的规模—和发展方向规—范城市建设行为【科学：合理地制定城市规划！保障城市规》划的实施根》据中：华人民共和》。国城市规划法、西藏！自治区实《施<中华人民共【和国：城市规划法>办法结！合本市实际制定本】条例 　　第二条　！制定和？。实施城市规》划以及在城市—规划区内进》行各项建设必—须遵守本条例本条】例所称？城市：规，划区是？指城：市市区、近郊区【及城市？行政区域内因城市建！设，和发展需要实行规划！控制的区域其具体范！围，由城市人民》政，府在编？制的城市总》体规划？中划定本条例所称各！项建设是指新建、】扩建、改建》、翻建各类房屋建】筑包括市政》管线、架空杆线、】铁路、道路、桥【梁、：行人过街天桥、过街！地，下通道、人》防工程？、，防洪设施、公—园，。、城市绿地、行道树！、河湖水系、水源】井、围墙、停—车场、堆《料，场、垃圾处理场、城！市污水处理场、城】市雕塑、户外广【。告等建？设工程和构筑物 】　　：第三条　城市规划】和建设？应当保护历史文化】。名城的整《体，格局和风格尊—重民族传统遵—。。循人口、经济、【社会、环《境和资源《相，协调：的可持续发》展原则编制和修订】城市规划应当—。依据：城市性质、国民经】。济 　　和社—会发：展规划以及自—然，环，。。境、资源条件、历】史状况、现状特点】统筹：兼顾综合部署科学安！排 　　《第四条　《城市总体规划—应当与？国土规划、》区域规划、河道流】域规划、生态环境保！。护规划、《。土地利用总体规划】相，协，。。调城市规划必—须符：合本市实际正确处理！近期建？设和：远景发展的》关系 　《　第五条　城市发】展规模应适应经【济和社会的协—调发展？合理利？用土地保持经济效益！、社会效益、—环境效益相统—一，促进：城市功能区》划和城市《人口的合理布局城市！经济的发展应—当适合城市的—性质：和特：点禁止污染严重的】。产业： 　　？第六条　拉萨市人民！政府应加强对城【市，规划的管理》工，作，市城市规《划管理部门是市人】民政府城市规划行政！主管部门《负责对全市城市规划！的编制和《管理工作县城市规划！行政主管部门—主管本行政区域内的！城市规划工作并【接，受市规划《行政主管部门的业务！指导土地《管理、城市建设、】计划、房屋管理、环！境保护、水利—电力、交通》、城市管理等—。部门和？。单位应按各自的职责！配合规划行政—主管部门做》好，城市：规，划管理工作 　　】第七条　任何单位和！个人都有《遵守城市规划的义】务有：权对城市规划的编】制、：修订及实施提出【意见：和建议并有权对【违反城市规》。。。划的行为进行—举报和控《告， 　　？ ，第二章　城市规划】的制定 《。。 　　第八》条　编制城市规划】。应当贯彻合理用地】、节约？土地和有利生产、】方便：生活、促进流通、繁！荣经济、促进科【学技：术文化教育事业的】原则编制城市规【划应当注意保护和改！善城：市生态？环境：防，止污：染，和其他公害增—加城市水面加强城】。市绿化和市容—。环境：卫生建设《保护历史《文化遗产、》文，。物古迹？、城市传统风—貌和自然景观突出】地方特色 　　第九！条　城市规划的编制！应当符合城市防火、！防，。爆、抗震、防洪、】防泥石流及治安、】。交通管理、人民防】空、文物保护等【要求；在可能发【生，强烈地？震和严重洪水—灾害：的地区必须在规【划，中明确相应的防治措！施 　　第十—条　编？制城市？规，划分总体《规，。划和详细规》划两个阶段；详细规！划包括？控制性详细规—划和修建性详细【规划拉萨市区—和其他特定地区在】总体：规划的基础上可根】。据实际？需要编？。制，分区规？划 ：　　第十一条—。　城：市总体规划应当包】括城市性质、发展】目标和发展规模城市！主要建设标准和【定额：指标城市建设用【。地，布局、功能分区【和各：项建设的总》体部署城市综合交】通体系、《能源、水源、通【。讯、给排水》、防洪和河湖水系】、绿地系统》、文物？保，。护、环境保护等各项！专业规划以及近期建！设规划 《　　第十二》条　城市详细规划】应当在城《市，总体规划和分区规】划的：基，础上对城市近—期，建设：区域内？各项：建设做出具》体，。规划 　　第十三条！　编制城市规划【应当组织有》。关部门和单位参加广！泛听取？意见：城市规划的具体编】制应当委托》具有相应规划设计资！格的单位承》担有关部门》和单位应当根—据编制？规划的需要及时提】供编：制城市规划所需的相！关资料 　　第十】四条　在编》制，城市总？体规划？前应编制规划纲要规！划纲要？经市人民政》。府批准后作为编制城！市总体规划的—依据： 　　第《十五条　城市规划】。实行分级编制和【审批（一《）拉萨市《城市总？体规划由市》人民政府组织编制】经人民代表大会常务！委，员会审？。查通过由自治区人】民，政府：审查同意后报请【国务院审《批；：（二：）县人民政府所在地！的城镇总《体规划？由县人民政府组织编！制经县人民代表大会！常务委员会审查【通过后报市》人民政府审批；（】三）：县辖其它建》制镇的总体规划由】镇人民政《府组织编制》报县人民政》府，审，批；（四）》分区规划、控制【性详：细规划由城市规划行！政主管部门》负责编制报城市【。人民政府审批；（】五）修建《性详细规划的审批】程序由？市人民政府》另行制定 　　【。第十六条　市人【民政府根据城—市经济、社会—发展需要《可以：。对城市总《。体规划进行局部【调整调整方案报【市人民代表大会常】委会、自治》区人：民政：。府、国务院备—案；对涉及城市性】质、规模《、发展方向和总【体布局作重大变更的！经市人民代表—大会常务委员会审查！通过：由自治？区人民政府审查【同意：后报请？国务院审《批 　　《 ，第三章？。。　，城市新区开发和旧】区改：建 　　第十【。七条　？。城市新区开发和【旧区改建必》。须坚持统一》。规划、因地制宜、合！理布局、《综合开发、配套【建设、分期实施、】基础设施先行的【原则各项建设工程的！选址、定点不得妨】碍城市的发展危害】城市的安全污染和】破坏城市《环境影响城市的【各项功？能的协？调 　　第十八【。条　新区开发建【设应坚持先规划后建！设先地下后地—上的建设程》序主体？工程的配套设施以】及绿化、《环，境保护设《施同步建设的原则】加强基础设施和公共！设施建设逐步提【高，基础设施现代—化水：平，和城市环境质量新区！开发建设应当实【施成：片建设严格控制【分散建设城市住【宅应纳人居》住小区建设单—位应当承担居住【区内：配套设施的》建设： 　：　第十九条　—。旧区改建应当遵循加！强维护、《合理利？用、：调整布？局、逐步改善的【原则坚持继承、保护！和发扬历史》文，化名：城的传统风》貌、城？市格局？、建筑风格和园林艺！术加强交通、通讯】、，供电、防火、—给，排水、公共设—施和环？境的综合整治 　】　第二十条　—。。在对：旧，区改：建中要正确处理保】护与改？建的关系坚持以修】缮为主严禁零—星插：建力求保《持原有风《貌；对居住条件差】、破旧危《房集中、《基础设施落后、交通！阻塞：地段实行《分期：分批成片《改建；逐步》改建或迁出生产或储！存易：燃、易爆《、剧：毒等物品的工—业企业或仓库对其】。他污染严重的工业】。企业进行治》理、关？闭，或搬：迁将密？集人口？。疏散：到新区 《。　，　第：二十一条　在—旧区：内进行改建应当划定！文物保护单位的保】护，范围、？建设控制地段—和历史文化保护【区对传统民居和反】映，。拉萨历史《。文，化名城民风民俗的】街区实行整体保【护对新建建筑物的高！度、体量、风—。格和：。色调明确规》划要求 　　—。第二：十二条　旧区—改，建，应按照规划要求集】。中进行控制建筑密度！合理：安排：公共设？施和：绿化用地搞好基础设！施建设 　》　 第？四章　城市》规划的实施》 　　《。第，二十三？条　：城市总体规划—经批：准后：市人民政府》应当：予以：公布任何单位和个】人不得擅自改变 　！　第二十四条　城市！规划：区，内的土地利用—和各项建设必须符】合城市规划》服从规划《管理：重要街道、》传统文化街区和市人！民政府规定的特定】地区：现有建筑物改造和】外部：装修视同建设工【程 　　第二十五】条　建设单位应当】根据：城市总体规》。划的要求委》托具有相应资格的】。设计单？位编：制本单位的总平【面规划布置图—在取得规《划行政主管部门审查！批准后作为规—划建设依据 —　　第二十六条【。　在：编写：。城，市规划？区内的新建、—扩建、改建工程【。项目建？议书时计划部门应】当，征求城？市，规划行政《主管部？门意见；《设计任？务书报请批准—时必须附有城市规划！行政主管部门—的选址意见书 　】　第二十《七，条，　在城市规划区【内进行？建，设需要申请用地的建！。设单位？必须持主管部门批准！建设：。项目：的有关文件向—。城市规划行政—主管部门申请选【址定点由城》市规划行政》主管部门核定用地】性质、位置和界限提！供，规划设计条件核发建！设用地规划许可证建！。设，单位在？领取：建设用地规划许可证！后方可向县》级以上人民政府土地！管理部门申请用【。地，经县级以上人民【政，府批准后由土地管】理部门？划拨或出让土地城市！规划行政主》管部门在接到建【。设单位和个人用地申！请后十五日内确定用！地项目位置接到符】合规划？设计要求的施工图之！日起十五日内核发】建设用？地规划许可证建设】用地的选址、—定，点、审？批和建设用地规划】许可证的核发实行市！、县：规，划行：政主管部门分级【负责：制 　　第二十【八条　建设用—地，规划许可证规定【的用地性质、位置和！界限未经规》划行政主管部门批准！。不得擅自变更城市】规划区内国有土地】出让、转让必须【符合城？市规划土地》。。使用权合同必须附有！规划：。。设计条件及附图【土地：使用权受让》方必须遵守规划设】计，条件确需改变规划】设计条件的应征得】规划行？政主：管部：门的同意《并按规定办理建设用！地规划许可证—建设用地未按—批准用途使用或【连续超过两年未【。使用以及被依法收】回土：地使用权的规划行政！主管部？门可依？法吊销其建设用地】规划许可证 　　第！二十九条　》。任何单？位和个人必》须服从？市、县人民政府【根据城市规划做出的！。调，整建：。。设用：地决定 　　第三】。十条　在城市规划】区，内新：建、扩建、改建【、翻建建筑物、【构筑物？、道路和其他工程设！施，必须持有关批—准文件向规划行政】主管：部门提出申请经规划！。行政主管部门审核同！。意并提出规划—设计要？求后核？发建设工程》规划许？。可证城市规》划行政？主管部门接到建设单！位或个人《申请建？设工程？规划许可证的文【件后十五《日内答复申请—单位和个人建设【工程规划《许可：证的核发权限实行】市、县？规划行政主管部门】分，级负责制 　—　，第三十一条》　任何单位》和个人不得占用道路！、河道、广场—、绿地、电力—高，压走廊和压占地下】管线进行建设 　】。。　第三十二》条　不得在城—市规划区内擅自【从事开发矿产资【源进行挖《取砂石、土方回填坑！塘、河？渠设置垃圾堆放【场地：等改：变地貌的《活动；确需进行的必！须，经规划行政主管【部门批准后报有关行！政，主管部门审批 【　　第三十三—条　：任何单位和个—人因：城市建设需》要临时用地的先【向规：。划行政主管部门【申，请定点领取临时用】地规划许可证—再经土地行政主管】部门批准；建—设临时建《筑物：或构筑物还必须【向规划行政主管部】。门申领临时建设工程！规划许可证禁止【在临时用地上建设】或改建永久或半永久！性建筑物或构筑物；！。因特殊情况需要延】长临时用《地和临时建筑—或构筑物使》用期限的《须，在期满前两个月【内向原批《准机关？提，出延期申请经—批准后方《可继续使用临时用】地使用期满或因城市！建设需要使用单位必！须拆除临时》建筑物或构筑物【等一切设施恢—复地貌交回用地【 　　第三》。十四条　《设计单位必》须按照规划行政主管！部门提供的规—划设计条《件编制建设工程的】设计方案或进行工程！设，。计施工单位必须在】建设：单位取得建设—工，程规划许可证并【按有关？规定办理各》项开工手《续后方？。可，施，工施工单《位应在施工》现场标明规划许【可证批准文号及建】设工程规划建设位】置平面图 　　第三！。十五条　《。规划：行政：主管部门《对建设用地确定钉桩！条件后由《市规划行政主管部】门指定的机构—统一钉桩并计算坐】。标建设？工程需要放线、【验线的？经验线？合格：后方可？建设建设单位在【建设工程项目—竣工：后应及时报请—规划行政主管部门进！行规：划验：收验收合格的—建设单？位或个人必须在6个！月内向市规划行政主！。管部：门报送有关竣工图】纸、资料 》　　第三十六条　城！市规划行政主管部】门有权对城市—规划区内的建设工程！是否符合规划—。要，求，进行检？查被检查《者应当如实提供情】况和必要的》资料检？查者有责任为—被检查？者保守技术秘密和】业，务秘：密 　？。　第：三十七条　施—工单位或《个人必须严》格按照经规划行【政主管部门审查同意！的施工图施》。。工涉及城《市规划施工图的【变更应经《。原审批部《门同意？ 　　 第五章　】法律责任 —　　第？三十八条　在—城市规？划区内对未》取得建设《用地规划许可证而取！得，建，设用地批准文—件、占用土地的批准！。。。文件无效占用的【土地由县级以上人】民政府责令退回并】追究违法单位和【直接责？任人：的行政？责，任对：未按建设用地—规划许可《。证，规定的用地位置和】界限进行建设的【由规划？行政主管部》门责令其限期改正】逾期：不改正的《吊，销其建设用地规划】许可证占用》。土地由县级》以上人民政府责【令退回对擅自—买卖、？转让建？。。设用地规划》。。许可证的由城—市规划行政主管部门！吊销其建设用—地规：划，许，可证所占用》的土地由县》。级以上人民政府责令！退回 　　第三十】九条　在《城市规？划，区内未？取得建设工程规划】许，。可证或者违反建【设工程规划》许可证的规定进行】建设严重影响城市】规划：的由县级以上人民】政府：城市规划行》政主管部门责—。令停止建设限期拆】除，或没收违法建—筑物、构筑物或其他！。设，施，；影响城市规划尚】可采取改正措施【的由县？级以上人民政府【城，市规划行政主管部门！责令限期改正—并对建设单位处【以工程总造》价，。1%至？5%的罚款》。对个人处以》1500元以下的罚！款对擅自买卖、转让！建设工程规划许【可证的由城》市，规划行政主管部【门吊销建设工—程规划许可证 　】　第四十条　违反城！市规划进行》建设的单《位或个人在》接到城市规划—行政主管部门停止建！设的：通知后应当立即停止！继续违法《建设：的作出停止建设决定！的机关有权》制，止并责令其拆除违】法建设？部分的建筑》物、构筑物》或其：他，设施 　　第—四十一条　违法【建设：未处：。。理前：城，市规划行政主管【部，门应停止《。审批该违《法，建设单位的其他工】程项目？的，建设申请 　—　第四十《二条　对未按城市规！划要求审批的建设】工程：其，建设工程按》违，法建设进行处—理因此造《成的损失《由，审批单位承担—；对：。直接责任人由所在】单位或上级主—管机关给予行政处分！ ，　　第四十三条【　拒绝？、阻碍城《市规划主管》部门工作《人员依法执行公务】的由公安机》关依照中华人民【。共和：国治安管理》处罚条例《的规：定处理；《构，成犯罪的依法追究】。刑事：责任 ？　　第？四十四条　》当事人对行政—。处罚决？定不服的可》以在接到处罚通知】之日起十五日内向作！出，处罚决定机关的上一！级机关申《请，复议；对复议不【服，的可在接到复议【决定之日起》十五日内向人民法】院起：诉当事人也可以在接！到处罚通知》之日起十五日内直接！向人民法院起诉【当事人？逾期不申请》复议、也不向人民法！院，。起诉：、又不履行处—罚决定的《由作出？处罚决定的机关申请！人民法院强制—执行 ？　　第四十》五条　规划》行，政主：。管部门的工作人员有！玩忽职守、》滥用职权、徇私舞】弊行为的《根据情节轻重由其】所在单位或上—。级主管机关给予【行政：处分；构《成犯罪的依法追究刑！事责任？ 　　 第六—章，　附　则 —　　第？四十六条　拉—萨，市，人，民政：府可以根据》本条例制定实—施细：则 　　第四—十七条　本》条例的具体》应用问题由》拉萨市人《民政府负责》解，释 　　《第四十八条　—本，。。。条例：自2002》年1月1日起施行<！!--EndFr】agme《nt-->》