重庆市人民政府关】。于印发？重庆市国有建设用】地使用？权出让管《理实施办《法的通知<!—--?xml:na！m，espace pr！efix = o ！n，s = "ur【n:sch》emas-mi【crosoft-c！。om:off—ice:offi】ce" /-->】   各区》县（自？治县）人民政府【市，政府各部门有关【单位 　　重—庆市国？有建设用地使用权出！。让管理实施办法已经！200？。8年10月》21日市人》民政府第19次【常务会议通过—现印发给你们请认真！遵照执行 二○○八！年十一月十九日【 ，  重庆市》国有建设《用地使用《权 出让管理实施办！法 ：第一章　总　则 】　　第？。一条　为进》一步：规范国有建设用地】使，用权（以《。下简称？土地）出让管理【行为保护当事—人合法权益防—止国有土地资—产流失根据中华【人，民共和国物权—法、中华人民共和】国土：地管理法、中—华人民共和国房地产！管理法、招》标，拍卖挂牌出让国【。。有，建设用地使用权规】定（国土资源—部令：。第39号）等法律】、法规及规章结合】我市实际特制定本实！施办法 　　第二条！　土：地出：让必须符《合土地利用总体规】划，、，城乡规划和》年度土地供》应，计划必须在土地有形！。交易：场所公？开交易并遵循合法、！公开、公平、公正和！诚实守信的原则 　！　第三条　》工，业、：商业、？旅游：、，娱乐：、加油（《气，）站、高速公路【配套服？务区、轨道交通【等经营性市政项目】和商：品住宅等土地出让】（租赁）以及工业】用地使用权改变【为经营性用地使【用权的和已》供应的土地改变用】途收：。回，土地后出《让的（？。本实施办法第三章规！定情形除外）必须】。实行招标、拍卖【、挂牌出让（租【赁）（以下简称招】拍挂）土地招拍【挂的交？易规则按照》国土资源部令—第39号和》我市的有关规—定执行 　　—第，。四条　市国土部门负！责全市土地公—开交易？的管理工作投资（】发展改革、经济）】、建设、规划、【财政、环保、监察、！。工，商、税务等》部门按职责分—工共同做《。好土地公开交易【的管理工《。作同时建立土地【供应重大事项有关部！门，会，审制度（《具体办法《由市国土《房管局制定） 　　！第五条　《。市、区县（》自治县）应当—建，立土：地，。成本评？估（审核）机制即】根据：拟供应宗《地的位置、面积【、用途、建设—规模等评估》（审核？。）其市场交易参【考价格 　　第六】条　：渝，中区、？大渡口区、江—北区、南岸区—、，沙坪坝区、九—龙坡区、北碚区【、渝北区、巴—南区以及开》发区的土地交易统一！在市土地和》矿业权交易》中，心公开进《行 　？　其他区县（自【治县：）的：土地交易在本区县（！自治县）土地有形】交易市场《公开进行 》　，　第：七条　土《。地交易？机，构提供土《地交易服务的按价】格，行政主管部门制【定的收费标》准，收取交易服务费【用， 　　第《八条　市国土部门】会同有关部》门按国家规》定的技术规》程修订基《准地价定期》调整土地《级别确？保政府的收益 【　　：第九条？　本：实施办法所称土【地，出让金系指政府【应收的级差地租 】。 第二章　国有建】设用地使用权—出让：  　　《第，。十条　？国有建设用地—使用：权出让（租赁—）是指国家将国【有建设用地使用权】按确定的用途和年限！让与（出租）给土地！使用者由土地—使用：者向国？家支付？土地出让（租—赁）价？款的行？为 　　土地出让（！。租赁）前存量—的国有建设用地应】当依法将地上—建构筑物拆迁安【置完毕新增建设用地！应当依法实施完毕】征地拆迁补偿—安置出让（租—赁）的？土地应当是经整治达！到“三通一》平”的？熟，地 　　第十一条　！。按照国家和本市【国有土地《储备：整治管理规定土地出！让前：应由有资质的土地】储备机构进行—储备整治《主城区范围内的【土地：原则上由市级—。储备机构《储备整治区级土地】。储备机构《可对零星旧城—地块储备整治储备】机构申请储》备整治土地》须向所在地》国土部门《提出申？请按规？定程序审批 　【　第十二条》　区县（自治县）人！民政府每《年11月前将本地区！下一年度《拟出让的国有—土地年度《供应计？划报市？国土部门市》国土：。部门会同《建设、发展改革【、，规划、财政等部门研！究提出年《度土地供应计划报市！人民政府《审批后？执行 　　第十【三条：　国土部门依据批】准的：供地计划《按拟供应的地块向】规划部门《函询用地规》划条件？规划部门应》按照：控，制性详细规划要求及！时，发出建设用地—规划条件函（以下】简称：规划条件函》）及：其附图 　　—第，十四条　土地出【让，范围：应当是规划部门确】定的建？设，用，地范围拟《供应宗地周》边，城市（镇）》道路、绿化等城市】（镇）基础设施用地！。不得：纳，入，供地范围《道路中心线》至，边线的土地或拓宽部！分的土地、绿化等城！市（镇）基础设施】用地的？。征，收（用？。）土：地成本可计入拟【供应土地的成本对】确因宗地供应—时必须把周边城市】（，镇）道路、绿化等城！市，（镇）基础》设施纳？。入出让地块一—并建设？的，规划部门在出具【规划条件《函时应明确相—关的：经济技术指标区县（！自，治县）？人民政府要在土【。地，出让前确定基础【设施的建《设主：体、面积、工期【、标：准、规模、建成后的！管理及权属归属并】在土：地出让文件中明确】。 ，　　第十五条　规】划条：件应当包括土地位置！。、面积、用途、建】。设，总规模（容》积率）、建筑密【度、建筑《高度、绿地率以及】须配备的公共设施】等 　　附图应【当包：括在1/《5001/5—000现状地形图】上标：示地：块区位与现状—、地块坐标》、标高（包括—±0.000以【上及以下标高）、建！设用地？界线以及地块周边环！境，与基础设施条件 】　　对重要地—块规划部门》发出的规划条件函】及其附图应达到修】建性：。详细规划的深度 　！　，第十六条　国土【部门：。。依据：规，划条：件函编制土地—出让方案土地出让】方案的内容包—括出让地《块位置、面》积、用途、使用年】限、：。权属、现状、规划条！件及附图、地—块勘测定《界图及出让》合，同文本、供》地时间、供地方式、！建设时间等 　【　第十七条　拟供应！土地涉及原有租赁】关系：的应先行解除租赁】关系：方可供应涉》。及权利限制的—在土地公告供应【前抵押？权人：应出具同意对宗地进！行出让公告的—书，面，意见处理《好经济？、法律？。。关系 　　第—十八条　《按照本市土地—公开交易成本审计（！评估）的《有关规定由》土地交易机构委托土！地，成本审计（评估）】机构对拟《出让地块的土地【成本予以审》计（评估）具体【办法由市《政，府另：行制定 　　第十九！条　土？。地，交易机构按照国【。土资源部令第3【9号：和国家有关》规范：要求进行《土地招拍挂出让【土地招拍挂》出让公告须知的内容！包，括竞买申请书、【竞买土地报》价单、宗地图、宗】。地规划条《件、：成交：确认书？（格式）、土地【出让合同（样—本）、土地的交易】时间、交地时间及】状态：、土地出让》价款缴纳的时间【进，度，、违约责任等公开出！让须知应在当地主】要媒体、《。中国土？地市场网以及土地】交易机？构专网上公告—土地公告20—天期满？后按国？家，有，关，规定实施公开—交易交易成功后土】地竞：得者与土地交易机构！。签订国有建设用地】使用权成《交确认书（以下【简称成交确认书）支！付交易服务费—用 　　第二十条　！土地：竞得者应《当按成交确认书的有！关，规定与国土》部门签订国有—建设用地使用权出】让，合同：（以下简称土地出】让合同） 　—　签订土地》出，让合同必《须使用市国土—部门统一制》定的土？地出让合同文本 】　　国土部门与土】地竞得者草签土地出！让合：同时法定代表—人签字应当》手书：不得以其他形式代替！ 　　第二十一条　！凡土地交易》完成后须在政—府供：地文件审批和土【地出：让合同签订后10个！工作日内按国家【的，。要求将？土地交易《后的成交《信，息在中国土地—市场网上公》。布 　　第二十二】条　：。土地竞？得，者须按土地》出让公？告须：。知的规定支付土地出！让，价款土地出让价【款按土地出让合【同约定支付后—国土部门方可进行土！地登记 　　—第，二十三条　》土，地，招拍挂出让后土地】竞得者持土》地出让合同》等文件依法向规【划等有关部门办【。理项目？建设：手，续 　　第二十四条！　凡经招拍挂—出让：程序获得《的，建设用地须按土地】出让：合同：的约定进行开—发建设不得批准改】。变土地？。招拍挂出让时—的规划？条件因市政府决【。定依法？对城乡？总体规划《修改或按规划实【施城：市重大基础》设施和公共》设施建？设过：程中：导致土地出让合【同全：部或部分不》。能，履，行，。造成：土地使用者重大损失！的由土？地使用者向》国土部门提出申请】提供有关对该项【目规划调《整的依据国》土部门会同规划【。、财政和当地政府】共同核定其损失并】报有审批权的人民】政府：批准同意后给予补偿！或由规划部门会【同国土部门及—当地政府共同研究进！行必要性论证合理】确定调整《方案报有审批—权，的人民政府审—。批同意后方可进行】调整 　　》第二十五条》　房地产交易主管部！。门应依据土地出【让合同约定的规划】条，件核发商品房预售】许可证 　》。　第二十六条　凡】土地招拍挂出—让的建设项目竣【工验收后增》加土地出让合同【约定：建筑面积由规划【部门按照有关规【定依法处《罚后对符《合规定的《应当按？不低于土《地成交？时土地出让总价款】楼面单价《为，标准：征收土地收益—修订土地《。出让：合同：；对不符合规—划的：由规：划部门实施》拆除确因《。不能：拆除的经规划许【可由政府予以没收再！由没收？机，。。关向国土房管部门】申请办理《增，加建：筑面积的房屋登记手！续 　　《第，二十七条　国—土部门应《当会：。同有关部门》及时：督促土？地受让方履行—合同的义务对土地受！让方：未，按土地出让合同约定！履行义务的》应按合？同，约定：执行依法《追究违约责任—直至收？回国有建设用—地使：用权 第三章　【划拨土地《。转变：为出：让土地 　　第【二十八条　》本办法所称划拨【土，地转变？为出让土《地是指土地使—。用权人在合》法取：得的划拨土地上修建！房，屋并取得了房地产权！证，后按土地、房屋【现状在不改》变土地原用途和【使用权人的情—况，下经：原土地使《用权人申请有审【批权的人民政府【可，以将此土地按—一定年限的使—用权出让给土—地使用者由该权【利人按规定向国家支！付土地出让价款的行！为 　　第二十九条！　国：有及国有控股企【业因改？制需要以《出让方式配置土【地的可按土地原用途！由划拨土地转变【为出让土地方式办】理土地出让手—续补：缴土地出让》金 　　第三十【条　为解决低收入人！群住房？的经济？适用住房、廉—租，住房以及依法批准建！设的农转非住房【等用地中按规定比例！配建的联体商业【用房在符合有关政】。策规定的前提下【。经土地使用权人申】请提交合法》的土地房《屋产权证后可按【程序补办土地出让】手续补签土地出让合！同，补缴土地出让—金 ：　　第三十一条【　凡划？拨土地转变为—出让土地补办出【。让手续的土》。地不得进行项目开】发建设若《要按规划进行项目开！发建设的应按土地供！应的规定和程序予以！土地划拨或招拍挂】出让 第四章　相】关规：定 　　第三十二条！　根据城《市房地产管理法【第十：。九，条规定？需依法提前收回【建设用地使》用权的应《当给予土地使用者适！当补偿？其补：。偿金额由国土部门】会同规？划、财？政，等有关部门共—同研究委托》有评估资格的土地评！。估机构评《估报同级政府批准 ！　，　对土地使用权进行！评估应当依据出让合！同约定的《年，限和土地的开发【。经营等情况对该地块！使用权进行现值【评，估后减去国家投入】该地块？的，增值收益其差额为】该地块土地》。使用权的《补偿金额国家—。投入：。的增：值收益按中华人【民共和国增值税【暂行办法的有—关规定办理》 　　第三》十三条　对以土地】资，产为：主的股？权转让、入股联建】。、合资合作以及法】定，代，表人：登记更换等工商部】门在办理有关—登记手续时应加【强与国？土部门和税务部门协！调防止非法》。炒，卖土地和《偷，逃税费具《体办法由市》工商部门会市—国，土、市？地税、市国税部门研！究，制定 第五章　法】律责任 　　第三】十，四，条　交易过程中中】标人、竞得》人，有下：列行为之一的中【标、竞得《结果无效；造成损】失的中标人、竞得人！应当：依法承？担经济责任和法【律责任 《　　（一）违背【法律法规或》。者交：易文件规定义务的】。； 　　（二—）提供虚假文—件隐瞒事实的—； ：　　（三《），采取：行贿、恶意》串，通等非法手段中标或！竞得的； 　　（四！）法律法规规定的其！他无效情形 　　第！三十：五条　行政机关、土！。。。地交易机构》工，作，人，员，有下：列，情形之一的由任【免机关、监察机【关，视其情节追究有关】人员责任；》涉嫌犯？罪的移送司法机【关依法？处理；给当事人【造成：损失的依《法承担赔偿》责任 　　（—。。一）以合作开发、招！商引：资、历？史遗留问题等名义对！。应当实？行招拍？挂出让的《国有建设《用地使用权采用【划拨方式《或协议出让方式供应！的； 　　（—二）在招拍挂—出让活动中阻止符合！受让条件的》申请人进《场交易？。或者允许不符—合受让？条，件的申请人进—场交易的；》 　　（三》）操：纵国有建设》用，。地使用权《招拍挂交易》结果的；《 　　（四）泄露标！底或底价的》；， 　　（五）对未按！土地出让合同约定】支付：土，地出让价款或者【不具备其《他法：定条件而为其—发，。放国有建《。设用地使用权—证书的； 　　（】六）收受贿赂—。、，玩忽职守、》滥用职权《、徇私舞弊等—行为 　　第三十】六条　行政机—关、当事人有下【列情形之《一的行政许可文书】无效同时由任免【机关：、监察机《关给予行政处分；涉！嫌，。犯罪的移送司法机关！依，法处理；给》。当事人造成损失【的依：法承：担赔偿？责任： ，　　（一）》非经营性用》地违规用《于，经，营性建设用地发展改！革、：建设、国《土（房管《）、规？划、工商、税务等部！门为其办理》基本建设等手续的】 　　？（二：。）土地公开公示信】息中有？关行政机关及其工作！人，员设置诸如虚增成】本等有碍公平—、公正、公开市场机！。制建设条《件的 　　（三）借！。股权转让和变更法】定代表人进行土地倒！卖和转让行为的【 第六章　附　则 ！　　：第，三十七条　》军事：。用地：使用：权的出让应当按【照国家及本市有关】规定程序办理但在土！地出让前应当提交规！划主管部门》发出的规划条件函】及，其附图？ 　　？第，三十八条　国有【土地的租赁应—当参照本《实施办法执行 　　！第三十？。九条　？本实施办法自公布】之日起施行》