重庆：市，人民政？府关于印发重庆市国！有建：设用地使用权—出让管理实施办法】的通知<《!--?xm—l:namespa！ce pref【ix = o n】s = "urn】:s：chemas-m】icr？o，soft-com:！office:of！fice" /-】->   各区县（！自治县）《人民政府市》政府各？部门有？关单位 《　　重庆《市国有建《设用：地，使用权？出让管理《实施办法已经200！。8年10月21日】市人民政《府第19次常务【会议通过现》。印发给？你们请认真遵照【执，行 二○○八年十一！月十九日   重庆！市国有建设用地使用！权 出让管理实施办！法 第一章　总【。　，则 　　第一条【　为：进一步规《范国有建设用地【使用权（以下简【称土地）出》让管理行为保护【当事人合法权—益防止国有土地资产！流失根据中华—人民共和国物权法】、，中华人民《共和：国土地管《理法、中华》人民共？和国房地产管理法、！招标拍卖挂牌出【让国有建《设用地？使用权规定（—国土资源部令—第39号）等法律】、法规及规章—结，合我市实际特制【定本实施办》法 　　第二—条　土地《出让必须《符合土地利用—总体规划《、城乡？规划和年《度土地供应计划必须！在土地有形交易场】所公开交易并遵【循，合法、公开》、，公平、公正和诚实】守信的原则 　【　第三条　工业、商！业、：旅，游、：娱乐、加油（气）站！、高速公路》配套服？务区、轨道交—通等经营性市政项目！。和商品住宅等—土地出让（租赁【），以及工业用地—使用权改变为—。经营性用地使—用权的和已供应【的，。土地改变用》途，收回：土地后出让的（【本，实施办法第三章规】定情形除外》）必须实行招—标、拍卖、挂—牌出让（租赁）（】以，下简：称招拍挂）》土地招拍挂的交易】规则按照国土资【源部令第39—号和我市的》有关规定执行 　】　第四条　市国土】部门负责全市土地公！开交：易的管理工作投【资（发展《改革、经济》）、建设、规划【、财政、环保—、监：察、：工商：、税务等部门—按职责分工》共同做好土地公开】交易的管理工作同时！建立土地供应重大】事，项有关部门会审【制度（具体办法由市！国土房？管，局，。制定） 　　—。第，五条　市、区县（】自治县？），应当：建立土地成本评估（！审核）机制即根据拟！供应宗地的》位置、面积、用【途、建设规模等评】估（：审核）其市场交【易参考价格 　　】第六条　渝中—区、大渡口区—、江北区、南岸区、！沙坪坝区、》九龙坡区、》北碚：区、渝北《。区、：巴南区？以及开？发区的土地交易【统一在市土地和【矿业权交易中心公开！进行 　　其—他，区县（自治县）【的土地交易在本【区县（自治县）土】地有形交易》市场公开进行 【　　：第七条　土地交【易机构提《供土地交《易服务的按价格行政！主管部？门制：。定的收费标准收【取交易服务费用 　！　第八条　市—。国土部？。门会同？有关部？门按国家规定—的技术规程》修订基准地价定期】调整：土地级别确保政府的！收益 　　第九条】　本实施《。办法所？称土地出让》金系指政府应收的级！差地租？  第？。二，章　国？有建：。设用地？使用权出让  　　！第十条　国》。有建设用地》使用权出让（租赁】），是指国家将国有建设！用地使用权》按确定的《用途和年限让—与（出租）给土【地使用者《由土地使用者向国】家支付？土地出让（租赁【。），。价款：的行为 　　土【地出让（《租赁：）前存量《。的国有建《设用地应《当依法将地上建构筑！物拆迁安置完—毕新增建设用地【应当依法实施完毕】征地拆？迁补偿安置出让（】租赁：）的土地应当—是经整？治达到“三通一平】”的熟地 　—　第十一条　按照国！家和本市国有土地储！备，。整治管？。理规定？土地出让前应—由，。有资质的土地储备机！构进行储备整—治主城区范围内的土！地原则上由市级储备！机构储？备整治区级土地储备！机构可？对零星旧城地块储备！整治储备机构—。申请储备整治土地须！向，所在地国《土，部门：提出申请按规定程】序审批 　　—第十二？条　区县（自治县】），人，民政府每年11月前！将本地区下一年度拟！出让的国《有土：。地，年度供应计划—。报市：。国土部？门市：国土部？。。门会同建设、发【展改革、规划、财】政等部门研究提出年！度土地供应计划报】市人民政府审批后执！行 　　第十三【条　国土部门依【据批准的供地计【划按拟供应的—地块向规划部门【函询用地规》划条件规划部门应按！照控制性详细规划】要求及时发》出建设用《地规划条件函（以下！简称规划条件函【）及其附图 　　第！十四条　土地出让】范围应当是规划部门！确定的建设用—地范围拟供》应宗地周边城市【（镇：）道路、绿化等【城市（镇）基—础设施用地不得纳入！供地范围《道路中心线至边线的！土地或拓宽》部分的土地、绿化】。等，城，市，（镇）基础设施【用地的？。征收：（用）土《地成：本可：计入拟供应土地【的成本对《确因宗地供》应时：必须把周边城市（】镇）道路、》绿化等城市（镇【。）基础设施纳—入出让？地块一并《。建设的规《划，。部门在出具规划【条，件函时？应明确相关的经济】技术：指标区县（自治【。县）人民政府要在土！地出让前《确定基础设施的【建设主体、面积【、工期？、标准、规模—、建成后的管—理及权属归属并【在土地出让文—件中明确《 　　第十五—条　规划《条件应当包括土地】位置、？面积、用途、—建设总规模》（容积率）、建【筑密度？、建筑高度、绿【地率以及须配备的】公共设施等 　　附！图应当包括》在1/50》0，1/5000现【状地形图上标示地块！区位与现状、地【块坐标、标高—（包括±0.000！以上及以下标高）、！建设用地界线—。以及地块《周边环境与基—础设施条《。件 　　《对，重，。要地块规《划部门发出的规划】条件函及其附图【。应达到？修建性详细规划的深！度 　？　第十六条　国【。土部门依据》规划条件函》编制土地《出让方案土》地出让方案的内容】包，括出让地《块位置、面积、用】途、使用年限—、权属、现状、规划！条件及附《图、地块勘测定界图！及出让合同文本、供！地时间、供地方式】、建设时间等 【　　第十七条　【拟供应土地涉—及原有租赁关系的应！先，行解除租赁关系方】可供应涉及权—。利限制的在土—地，公告供应前抵—押权人应《。出具同意对宗地【进行出让公》告的书面意见处理】好经济、法律关【系 　　第十—八条　按照本市土地！公开交易成》本审计？（评估？），的有关规《定由土地交易—机构委托土》。地，成本审计（评估）】机，构对拟出让地块【的，土地成本《。予以审计（评估）具！体办：法由市政府另—。行，制定 　　第十九】条　土地《交易机构《按照国土资源部令】第39？号和国家有关规范要！求进行土《。地招拍挂出让—土地招？拍挂出让公告须知】的内：容包括竞买申请【书、竞买土地报价单！、宗地图《、宗地规《划条件？、成交确认》书，（格式？）、土地出让—合同（样本）、【土地的交《易时：间、交地时》间及状？态、土地出》让价款缴纳的时间进！。度、违约责任等公】开出：让，须知应在当地主【要媒体、《中，国，土地市场网以及土地！交易机构《专网上公告土地公】告20天期》满后：按国家有《关规定实《施公开交易交易成】。功后土地竞得者与】。土，。地交易机构》签订国有建》设用地使用权—成交确认书》（以下简称成—交确认书）》。。支付：交易服？务费用 　　第二十！条　土地《竞得者应《当按成交确认书的有！关规定与国土部【。门签订国有建设【用地使用权》出让：合同（以下简称土】地出：让合同） 》　　签订土地出让】合同必须使用市【国土部门统》一，制，定的：土地出让合》同，文本 　　国—土部门？与土地？竞得者草签土地出】让合同时法》定代：表人签字应》当手书不得》。以其他形式代替 】。　，　第二十一条—　，凡土地交易完成后须！在，政府供地文件审【批和土地出》让合同签订后1【0个工作日内按【国家的？要求将？土地交易后的成【交信息？在中国土地市场网】上公布 　　第二十！二条　土地竞—得者须按土地出让公！告须知的规定支付土！地出让价《款土地出《让价款按土地出【让合同约《。定支付后国土部【门方可进行》。土地登记 　—　第二？十三条　《土地招拍挂》出，让后土地《竞得者？持土地出让合同【等，文件依法向规划等有！关部门办理项目【建设手续 　　【第二十？四条　凡《经招拍挂出让—程序获得的》建设用地须按土地】出让合同的约定进】行开发？建设不得批准—。。改变土地招拍—挂出让时的》规划条件因》市政府决定》依法对城乡》总体规划《修改：或按规划实施—城市重大基》础设施和《公共设？施，建，设，过程：中导：致，土地出让合同全部】或部分？不能履行造》成土地使用者—。重大损失的由土地使！用，者向国土部》。门提出申请提供有】关对：该项目规划调—整的：依据国？土部门会同规划、财！政和当地政府共同核！定其损失并》报有审批权的人【民政府批准同意后给！予补偿或由规划部门！会同国土部》门及当地政府共同研！究进行必要性论证合！理确定调《整方案报《有审批？权的人？民政府审《批同：意后：方可进行《调整 ？　　第二十》五条　房地产—交易主管部》门应：依据土地出》让合同？约定的规划条—件核发商品房—预售许可《证 　　第二十六条！　凡土地招》拍挂出让的建—。。设项：。目竣工验《收后：增加土地出》让合同？约定建？筑面：积由规划部门—按照有关规定依法处！罚后对符《合，规，定的应当按不—低于土地成交—时土地出让总价【款楼面？单价为标准征收【土地收？益修订土地出让合】。同；对不符合—规划的由规划部门】实施拆除确因—不能拆除《的，经，规划许？可由政府予》以没收再由》没收机？关向：国土房？管部门申《。请办：理增加建筑面积的房！。屋登记手续 　【　，。第二十？七条　国土部门应当！会同有关部门—及时督促土地受让】方履行？合，同的义务对土地受让！。方未按土地出—让合同约定履—行义务的应按合【同约：定，执行依法追究违约责！任直至收回国—有建：设用地使用权 第】三章　划拨土地【转变为出《让，土地 　　第二十八！条　本办法所称【。划拨土地转》变，为出让土地是指【土地使用权人在【合法取得的》划拨土？地上修建房屋并【取得了？。房地：产权证后按土地、】房屋现状在不改【变土地原用途—和，使用权人的情况【。下经原土地使用权人！申请：有审：批权的人民政府可】以将此土地按一定年！限的使用权出—让给土地使用者由该！权利：人按规定《向国家支《。付，土地：出让：价款的行为 　　第！。二十九条　》国有及国有控股企业！因，改制需要以出让【方式配置土地—的可按土《地原用途《由划拨土地转—变为出让土地方式】办理土？地出让手续补—。缴土地？出让：金 　　第三十条　！。。为解决低收入人【群住房的经》济适用住房、廉租住！房以及依法批准【建设的农转非住房】等，用地中按规定比例】配，建的联体商》业用：。房在符？合有关政策》规，定的前提下经土地】使用：权人申请提交合法】的，土地房屋产权证【。后可按程序补办土地！出让手？续补签土《地出让合同补缴土】地出让金 　—　第三十一条　凡划！拨土地转变》为出让土地补办出让！手续的土地不得进行！项目开发建设若要】按规：划进行项目》开发建设的应按土地！供，应的规定《和程序予以土地【划拨或招拍挂出让 ！第四章？　相关规定 —　　第三十二条　】根据：城市房地产管—理，法第：十九条？规定需？依法提？前收：回建设用地使用权】的应当给予土地【使用者适《。当补：偿其补偿金额由国土！。部门会？。同，规，划、财政等有关部门！共同研究委》托有评估资格的土】地，评估机构评估—报同级政府批准 　！　对土地使》用权进？行评估应《当依据出让合—。同约定？的年限和土》地的开发经》营等情况对该地块】使用权进行现值评】估后减？去国：家投：入该地块《的增：值收益其差额—为该地？块，土，地使用权《的补：偿金：额国家投入的增值收！。。益按中华人民共【和国增值税暂行【办法：的有关规定办理【 　　？第三十？三条　对《以土地资产》为主：的股权转让、入【股联建、合资合作以！及法定代表人登记】更换等工商》部门在办理有关【登记手续《时应加强与国土部门！和税务部门》协调防？止，非法炒卖土地—和，偷逃税费具体办【法由市工商部门【会市国土、市地税】、市：国，税部门研究制定【。 第：五章　法律责任【 　：　第三十《四条　？交易过程中》中标人？、竞得人有》下列行？为之一的中标、【竞得结果无》效；造成《损失的中标人、竞得！人应当依法承担【。经济责任和法—律责：任 　　（一）违】背法律法规或者【交易文？件规定义务的—； 　　《（二）提供虚假【文件隐瞒事实的； ！　　（三）采取行】贿、恶？意串通等非法手段】中标或竞得的； 　！。　（四？）法律法《规，规定的其他无—效情形？ 　　？第三十五条》　行政机关》、土地交易》机构工作《人员有下列情形之一！的由任免《机关、监察机关视其！情节追究有关—人员责任；涉嫌【犯罪的移送司法机】关依法处理；—给当事人造成损【失的依法《承担赔偿责任 【。　　（一）》以合作开《发、招？商引资？、历史遗《留问题等名义对【。应当实？行招拍挂出》。让的国有建设用【地使用？权采用划《拨方式或协议出让方！式供：应的；？ 　　（二）在招】拍挂出让活》动中阻？止符合受让》条，件的申请人进场【交易或？者允许不符合受让】条件的申请人进场交！易的； 　　（【三）操纵国有建【设用地使用权招拍挂！。交，易结果的；》 　　（《四）：。泄露标底或底价【。的； 　　（五）】对未：按土地出让合同约定！支付土地出》让价款或《者不：具备其他法定条件而！为其发放《国有：。建设用地《使用权证书的；【 　　（《六）收受贿》赂、玩忽职守、滥】用职：。权、：徇私舞弊等行为 】　　第三十六条　】。行政机关、》当事人有《下列情形之一—。的，行政：许可文？书无效同《时由任？免，机关、？监，察机：关给予行《政处分；涉》嫌犯罪的移》送司法机关依法处】。理；给当事人造成损！失的依法承担赔【偿责任 　　（一）！非经营性用》地违规用于经营性】建设：。用地发展《改革、建设》、国土？（房管？）、规？。划、：工商、税务等部门为！其办理基本建设等手！续的 ？　　（二）土地公】开公：示信息中《有关行？政机关及其工作人员！设置诸如虚》。增成本等有碍公平、！公正、公开市场机】。制建设条件》的 ：。　　：（三）借股权—转，让，和变更法定代表人进！。。行土地倒卖和转让行！为的 第六》章　附　《。则 　　第三—十七条　军事—。。用地使用权的出让应！当，按，照，国家：及，本市有关规定程【序办：理但在土《地出让前应当—提交规划主管部门发！出的：规划条件函及其附图！ 　　第三》十八条　国有土地的！租赁：应当参照《本实：施办法执行》。 　　第三十—九，条　本实施办法自】公布之？日起施行《