重庆市人《民政府关《于印发重庆》。市国有建设用地【使用权出让管—理实施办法的通知<！!--?xm—l:namespa！ce p《refix》 = o《 ns = "【urn:sche】mas-mic【。r，osoft-c【o，m:o？f，fice:o—ffice》" /-《->   》各区县（自治县）】人民政府市政府各部！门有关？单位 　　》重庆市国《有建设用地使用权出！让管理实施》办法已经2008年！10月21》日市人民政府第19！次常务？会议通过现印发给你！们请：认真遵照执行 二○！○八年十《一月十九日》   重庆市国有建！设用地使用权 出让！管理实施《办法 第一章　总】　则 　　》第一条　为进一步规！范国有？建，设用地使用权—。（以下？简称土地）》出让：管理：行为保护当事人【合法权益防止国有】。土地资产流》失根据中华人民共和！国物权法、中—华人民共和》。国土地管《理法、中华》。人民共和《国房：地产管理法、招标拍！卖挂牌？出，让国有建设用地使用！权规定（国土资源】部令第39号—）等法律、法规【及，规章结合我市实【际，特制定本实》施办法 　　第二条！　土地出让必须符】合土地利用总—体规：划、城乡规划和年】度土地？供应计划必须—。在土地有形交易【场所：公，开交易并《遵循合法、公开、】公平、公正和—诚实守信的原则 　！　第三条　工业、】。商业、旅游、娱乐】、加油（气》）站、高速公路配】套服务区、轨道交】通，等经营性市政项【目和商？品住宅等土地出【让（租赁《），以及工业《用地使用权改变为经！营性用地《。。使用权的和已供【应的土地《改变用途收回—土，。地后：出，。让的（本实施办法】第三章规定情形除外！）必须实行招标【、拍卖、挂牌出让（！租赁）（以下简【称招拍挂）土地招】拍挂的？交易：规则按照国土资源】部令第39号和【我市的有关规定【执行 ？　　：第四：条　市国土部门【负责全市土地公【开，交易：的管理工《作投资（《发展：改，革，、经：济）：、，建设、规划、—财政、？。环保、监察、工商】、税务等部门按【职责分工共同做【好土地公开交—易的管理《。工作同时建立土地】供应重？大事项有关部门【会审制度（》具体办法由市国土】房，管局制定） 　　】第五条　市、—区，县（自治县）应【当建立土地成本【评估（审核）机制】即根据拟供》应宗地的位置、【面积、用途、建设】规模等评估（审核）！其市场交易参考价】格 　　第六条【　渝中区、大渡【口区、江北区、南】岸区、沙坪坝区【、九龙坡区、北碚】区、渝北区》、巴南区以及开【发区的土地交—易，统一在市土地和矿业！权交：易中心公开进行 　！。　其他区县（自治县！）的土地交易—在本区县（自治【县）：土地有形交易市场】公开进行《 　　？第七条　土地—交易机构提》供土：地交易？服务的按《。价格行政《主管部门《制定的？收，费标准收取交—易，服务费用 　　第】八条　市国土部门会！同有关部门按国家规！定的技术规程修订基！准地价定期》调整：。土地级别确保政府】。的收益 　　第九条！　本实施办法所【称土：地出让金系指—政府应收的级差【地，租  第二章　【国，。有建设？用地使用权出让 】 　　第《十条　国有建—设，用地：使用权出让》（租赁）《是指国？家将国有建设用地】。使用：权按：。确定的？用，。。途和年限让与（出租！）给土地使用者【由，土地使用者向国家支！付土地出让（租【赁）价款的》行为： 　　土地出—让（租赁）前存量】。的国有建设用地【应当依法将地上【建构筑物拆迁安置】完毕新增建设—用地应？当依法？实施完毕征地拆【迁补偿安置出让【（租赁）的土地【应当：是经整治达到“三】通一平”的熟地【 　　？。第十一条　按照国家！和本：市国有土地储备整】治管理规定土地【出让前应由有—资质的土地储—备机构进行储备整】治主城区范》围内的土地原—。则上由市级储备机】构储备整《治区级土地储备机】构可对？零，星旧城地块储备整】治储备？机构申请《储备整？治土地须《向所在地国土部【门提出申请》按规定程序审批 　！　第十？二条　区县（自治县！）人民政府每年11！月前：将本地区下》一年度？拟出让的国有土地】年度：供应：计划报？。。市国土部门》市国土部门会同【建设、发展》改革、规划、财政等！部门：研，究提：出，年度土地供应计【划报市人民政府审】批后执行 　　第】十三条　《国土部？门依据批准的—供地计划按拟供应】的地块向规划部门】函询用？地规划条《件规划部门应按照控！制性详？细规划？要求：及时发出《建设用地规划条件】函（以下简称规【划条件？函）及？其，附图 　　第十【四条　土地出让范】围应当是规》划，部门确定的建设【用地：范围拟供应》宗，地周边城市（镇）】道路、绿化》等，城市（？镇）基础设》施用地不《得，纳入供地范》。围道路中《心线至边线的土地】或拓宽部分的土地、！绿化等城市》。（镇）基础设施用地！的征收（用）土地】成本可？计入拟供应土地【的成本对确因宗【地供应？时必须？把周边城市（—镇）：道路、绿化等城市】（镇）基础设施纳】。入出让？地块一并建设的规划！部门：在出具规划条件【函时应明确相关【的，。经济技术指标区【县（自治县）人民政！府要在土地出让【前确：定基础设施的—建设主体、面积、】工期、标准、规模、！。建成后的管理及权】属归属并在土地【出让：文件中明《确 　　《第十五条　规—划条件应当包括【土地位置、面积、用！途、建设总规模【（容积率）、建【。筑密度、建》筑高：度、绿地率以及【须，配备：的公：共设施等《 　　附《。图应：当包：括在：1/5001/【5000现状地【形图上标示地块区】位与现状、地块【。坐，标、标高（》包括±0.00【0以上及以下标高】）、建设用地界线】以及：地块周边《环境与基础设施条件！ 　　对重要地块规！划部门发《出的规？划条件函《及其附图应》达到修建性详细规划！的深度 　》。　第十六条　—国土部门依》据规划条件函编制】土地出让方案土地出！让方案的内容包【括出让地块》。位，置、面积《、用途、使用年限】、权属、现状、规】划条件及附图—、地块勘《测定界图《及出让合同文—本、供地时》间、供地方式、建】设时间等 　—　第十七条　拟供】应土：地涉及原有租赁关系！的，应先行解除租赁【。关系方？可供：应涉及？权利限制的在土【地，公告供应前抵押权人！应出具同《意对：宗地进行出让公【告，。的，。书面意见处理好【经济、？法律关系 　—　第十八《条　按照本市—土地公开《交易成本审计（评估！）的有？关规定由土地交【易机构委《托土地成《本审计（评估）【机构对拟出让地块】的土地成本予—以审计（评估）具体！办，法由：市，政府另行制》定 　　第十九条】　土地交易机构按】照国土资源部—令第39《号和：国家有？。关规范要求》进行土？地招拍挂出》让土地招拍挂出让公！告须：知的内容《包括竞买《申请书、竞》。买土地？报价：单、宗地图、宗【地规：划条件、成交—确认书（格式）【、土地出让合—同（样本）》、土地的交易时【间、交地时间及状】态、土地出让价款缴！纳的：时间：进度、违约》责，任等公开《。出让须知应》在当：地主：。要媒体、中国土地】市场网以《及，土地交易机构—专网上公告土地公告！20天期满后—按国家有关规定实】施公开交易交易成】功，。后土地？竞得：者与土地交》易机构签订国—有建设用地使用权】成交确认书》（以下简称成交确】认书）支付交易服】务，费，用， 　　第二十条【　土地？竞得者？应当按成交确认【书的：有关规定与国土部】门签订？国有建设《用地：使用权出让合同（】以，下简称？土地出让合同） 　！　签订土《地出让合同必须使】用市国土部门—统一制定的土—地出让合同文本【。 　　国土部门与】土地竞得者草—签土地出让》合同时法定代表【人签字应当手—书不得以其他形式代！替 　　第二十【一条　凡土地交易完！成后须？在政府供地文件审批！和土：地出让合同签—订，。后10个工作日内按！国，。家的要求将土地【交易后的成交信息】在中国土地市场【网上公布 　　第】二十二条《　土地竞《得者须按土地出让公！告须：知，的规定支付土地出让！价款土地出》让，。价款按土地出让合】同，约，。定支：付后国土部》门，方可进行土地—登记 　　第二【十三条　土地招【拍挂出让《后土地竞得者持土】。地出让合同》等文件依法向规划等！有，。关部：。门办理？项目建设手续 　】　第二十四条　凡】经招拍挂出让程【。序获：得的建设《用，地须按土地出—让合同的约》定进行开《。发，建设不得批准改【变土地？。。招拍挂出让》。时的规划条件因【市政府决《定依法对城乡总体规！划修改？。或，按规：划实施城市重大基础！设施和？公共设施建设过程中！导致土地出让合同全！。。部或部分不能—履行造成土》地使用者重大损【失，的由土地使用者向国！土部门？。提出申请提供有关】对该项目规划调整】的依据？国土部门会》同，规划：、财政和当地政【府共同？。核定其损失并报【有审批权《的人民政府批准同意！后给予补偿》。或由规划《部门会同国土—部门及？当地政府《共同研究进行必要】性论证合理确—定调整方案报有【审批：。权的：人民政府审批—同意后方《可进行？调整 ？　　第二十五—。条，　，房地产交易主管【部门应依据》土，地出让合同约定的规！。划条件核《发商：品房预售许可证 】　　第二《十六条　凡土地招】拍挂出让的建设项】目竣工验收后—增加土地出》。让合同约《。定建：筑面积由规划部门】按照有关《规定依法处罚后【对，符合规定的应当【按不低？于土地成交》时土地出让总价【款，楼面单价为标准征】收土地收益修—订土地出让合同；】对不符？合规划的由规划【。部门实施拆》除确：因不：。能拆除的经规划许】可由政府予》以没收再由》没收机关向国土房】管，。部门：申请办理增加建筑】面积的？房屋登记《手续 　　第二【十七条　国土—部门应当会同有关部！门及时？督，促土地受让方履【行合同的义》务对土？。。地受：让方未按土地—出，让合同约定履行义务！的应按合同约—定执行依法追—究违约责任直至收回！。国，有建设用地使用权】。 第：三章　划拨土地转】变为出让《土地： 　　第二十—八条　？本办法所称》划拨土地转》。变为出让《土地是指《土，地使用？权人在合《法取：得的划拨土地—上修建房屋》并取：。得了房地《产，权证：后按：土地、房屋现状在】不改：变土地？原用途和使用—权人：的情况下经》。原土：地使用权人申请【有审批权的》人民政？府可以将《此土地按一定年【限的使用权》。出让给土《地使用者《。由该权利人按规定】向国家支付土地出让！价款的行为》 　　第二十九【条　国有《及国有控股企业【因改制需要》以出让方《。式配置土《地的可按土地原用】途，由划拨？土地转变为出让土】地方式办理土地出让！手续补缴土地—出让金 　》。　第：三十条　为解—决低收？。入人群住房的经济适！用住：房、廉租住房以【及依法批准》。建设的农转非住房等！用地中按《。规定比例《配建的联体商业【用房在符合有—关政策规《定的前？提下经？土地使用权人—。申请提交合法的【土地房屋产权—证，后可按程序补办土】地出让手《续补签土地出—让合同补《缴土地出让金— ，　　第三十》一条　凡划》拨，土地转变为出让土地！。补办：出让手续的土地【不得进行项目开【发建设若要按规【划进行项目开发建设！的应按？。土地供应的规定和】程序予以土地划【拨或招拍挂出—让 第四章　相关规！定 　　第三十二条！。。　根据城《市房地产管理法第十！九条规定《需依法提前》。收回建设用》地使：用权的应当给—予土地使用》者适当补偿》其补偿金额》由国土？部门会同规划、【。财政等？有关部门《共同研究《委托有？评，估资格？的土地评估》机构评估报同级政】府批准 　　对【土地使用权进—行评估应《当依：据出让合同约定的年！限和土地的开发经】营等情况对该地块】使用权进行》现值评估后减去国】家投入该地》块的增值收益—其差额？为，该地：。块土地使用权的补偿！金，额国家投《入的增值收益按【中华人民共》和国：增，值，税暂行办法的—有关规定办》理 　　第三十三条！　对以土《地资：产，为主的股权》转让、入股联建、】合资合作以及—法定代表人》登记更换等工—商部：门在办理有关登记】手，续时应加强与国【土部门和税》务部门协《调防止非法炒卖土】。地和偷逃税费—。具体办法由市工【商部门？会市国土、市地税、！市，国税部门《研究制定《 第：五章　法律责任【 　　第三》十四条　交易过程中！中标人、竞得—人有下列行》为之一的《中标、竞得结果【无效；造成损—。失的中？标人、竞得》人应当？依法：承担经济责任和【法律责任 　　（一！）违背法律法规或】者交易文《。件，规定义务的； 【　　（？二）提供虚假文件】隐瞒事？实的； 　　（【三）：采取行贿、》恶，意串通等非法手段】中标：或竞得的； 　　（！四）法？律法规规定的其他】无效情形 　　【第三十？。。五条　行政》。机关、土地交—易机构？工作人？。员有下列情》。形之：一的由任免机—关、监？察机：关视其情节追究【有关人员责》任；涉嫌犯》。罪的移？送司法机关依法【处理；给当事人造】成损失的依法承担】赔偿：责任： 　　？（一）以合作开发、！招商引？资、历史遗留问题等！名义对应《。。当实行招拍挂出【让的国有建设—用地使用权采用划拨！方式或协议出—让方式供应的； 　！　（二？）在招拍《挂出让？活动中阻止符合【受让条？件的申？请人进？场交易？或者允许《不符合受让》条，件的申请人进场交】易，的； 　　（—三）操纵《国有：建设用地《使用权招拍挂交易结！果的； 《　　：（四）泄露标底或】底价：的； 　　（—五）对未按土地【。出让合同《约定支付土地—出让价款《。或者不具备》。其他法定《条件而为其发—放国有建设用地使】用，。权证书的； 　【　（六）收》受贿赂？、玩忽职守》、滥用职《权、徇私舞弊等行为！ 　　第三十六条】　行政机关、当事】人有下列情形之一】的行政许可》文书无效同时由【任免机关、监察【机关给予行》政处分；涉嫌犯【罪的：移送司法机关—依法处理《；给当？。事，人造成损失的依法】承担赔偿责任— 　　（一）非【经营性用地违规用】于经营性建设—用地发展改革、建设！、国土？（房管）、规划、】工商、税务》等部门为其办—理，基本建？设等手续《的 　　《（二）土《地公开公示信息中有！关行政机关及—其工作人员设置诸如！虚增成本等有碍公】平、公正、公开市场！机制建？设条件的 　　（】三）借股权转让和变！更法定代《表人进行土地倒【卖和转让行为的 】第六章　附　则 　！　第：三十七？条　军事《。用地：使用权的出让应【。当按：照，国家及本市有关【规定程序《办理但在土地出让】前应当提交》规划主管部》门发出的规划条件函！及其附？图， 　　？第三十八《条　国？有，土地：的租：赁应当参照本实施办！法执行 《　　第三十》九，条　本实施办法【。自公布之日起施【行，