重，庆市：人民政府关于—印发重？庆，。。市国有建设用—地使用权出让管理实！施办法的通知<!】--?xml:【names》pace pre】fix = o 】ns = "u【。rn:sc》hemas-mic！ro：。soft-co【m:office】:office"】。 /--《>，。   各区县（【自治县）人民—政，府市：政府各？部，门有关单位 　【　重庆市《国有：建，设用地使用权出【让管理实施办法已经！2008年10【月21？日，。市人民政府第1【9次常务会议通过】现印发给你们请认】真遵照执行 二○○！八，。年十一月十九日【 ，  重庆市国有建】设用：地使用权 》出让管理实施—办法： 第一章《　总　则 　—　第一条　为进一步！。规范国有建设用地使！用权（？。以下简称土地）【出让管理行》为保护当《事人合法《。权益防？止国有土地》资产流失根据中华】人民共和国物权【法、中华人民共和国！土地管理《法、中华人民共【和国房地产管—理法、招标拍卖【。挂牌：出让国有建》设，用地使用权规定（国！土资源部令第3【9号）等法律、法规！。及规章？结，合我市实际》。特制：定本实施办法 　】　第二条　》土地出让必须符【合土地利用总体规划！、城乡规划和年【。度，土地供？应计：划必须？在土地有《形交易场所公开交】易并遵循合法、【公开、公平》、公正和诚实守信】的原则？ 　　第三条　工业！、商业、旅游、【娱乐、加油（气）】。站、高速公》路配套？服务区、《轨道交通《等经营性市政项目】。和商品住宅等—。土地出让（租赁【）以：及工业？用地使用权改变为经！。营，性用地使用权—的和已？。。供应的土地改—变用途收回土—地后出让《的（本实《施办法第三章规定】情形除外）必须实】行，招标：、拍：卖、：。挂牌出让（租赁【）（以下《简称招？拍挂）土地招—拍挂的交易规则按照！国土资源部令—第39号和》。我市的？。有关规定执行 【　　第四《条，　市国土部》门负责全市土地公开！。交易的管理》工作投资（发展改】革、经济）》、建设、规划、财】政、环保、》监察：、工商、税务等部门！按，职责：分工共同做好—。土地公开《交易的管理》工作：同时建立土地—供应重大事项有关】部门会审《制度（具体办法由市！。国土房管局制定）】 　　第五条　市、！区县：。（自治县）》。应当：建立土地成本评【估（审核）机制即根！据拟供应宗地的位置！、面：积、用？途、建设规模等评】估（审核）其市场】交易参考价格 【　　第六条》　渝中？区、大渡口区—、江北？区、南岸区》、沙坪坝《区、九龙《坡区：、北碚区《、渝北？区、巴南区以—。及开发区《。的土地交《易统一在市土地和矿！。业，权交易中心》公，。开进：行 　　其他区【。县（自治县）的【土地：交易在本区》县（自治县）土地有！形，交易市场公开进行 ！　　第？七，条　土地交易—机构提供土地交易】服务的按价格行【政主：管，。部门制？定的收费标》准收取？交易服务费用 【　　第八条　市国】土部门会同有关【部门按国家规定的】。技术规程修订基【准地价定期调—整土地级别》确保政府的收益 　！　第：九，条　本？实施办法所称—土地出让金系—指政府？应收的级差地—租  第二章—　国有建设》用地：使用权出让  　】　第十条　》。国有建设《。用地使用《权出让（《租赁）是指国—家将国？有，建设用地使用权【按确定的用途和年限！让与（出租）给【土地使用者由土地使！用者向国家支付土】地出让？（租赁？。），价款的行为 　【　土地出让》（租赁）前存量的】国有建设《用，地应当依法将—地，上建构筑物拆迁安】置完毕新增建设用地！应，当依法？实施完毕征地—拆迁补偿安》置出让（租》。赁）的土地应当【是经整治达到“三】通一平”的熟地【 　　？第十一条　按照【国家和本《市国有土地》。储备整？治管理？规定：土地出？让前应？由有资？质的土地储备机【构进行？储备整治主城区范围！内的土地原》则上由市《级储备机构储备【整治区级土地储【备机构可对零星旧城！。地块储备整治储备】机构申请储备整治】土地须向所在地国】土部门提出申—请按规定程》序审批 《　　第十二条　区县！（自治县《）人：民政府？每年11月前将【本地：。区下一年度》拟出让的国有土地年！度供应？计划报市国土部【门市：国土部门《会同建设、》。发展改革、规划、财！政等部？门研究提出年度土】地供应计划》报，市人民政府审批后】执行 　《。。　第十三条　国【土部门？依据批准的供地【计划按拟供应的【地块向规划部门函询！用地规划条》件规划部门应按照】控制性详细规划【。要求及时发出—建设用？地规划条件函（以下！。简称规划条件函）及！其附图 　　—。第十四条　土地【出让范围应当是规】划部门确定的建设用！地范：围拟供应宗地—周边城市（》镇）道？路、绿化《等城市（镇）基础设！施用地不得纳入供】地范围道《。。路中心？线至边线的土—地或拓宽部》分的土？地，、绿化等城》市（镇）《基础设施用》地的：征收（用）》土地成本《可计入拟《供应土地的成本对确！因，宗地供应时必须【把，周，边城市（镇）道路、！绿化等？城市：（镇）基《础设施纳《。入出让地《块一并建设的规划】部门在出《具规：划条件函时应明确相！关的经？济技术指标区县（】。自，治县）人民政府要】在土地出让前确【定基础设施的建【。设主体、面积、工】期、标准、》规模、建成后的管理！及权属归《属并：在土地出让》文件中明《确 ：　　第十五》条　规划条件应【当包括土地位置【、面积、《用途、建设》总规：模（容积率）、【建筑密度、建筑高度！、，绿地率以及须配备】的公共设施等— 　　附图应当包括！在1/500—。1/500》0现状地形图—上标示？地块区位《与现：状、地块《坐标、标《高（包？括±0.00—0以：上及以下《标高）、建设用【地界线？以及地块周边—。环境与基础设施条件！。 　　对重要地块规！。划部门发出的规【划条件函及其附图应！。达到修建性详细【规划的深度 　　】第十六条《。。　，国土部门依据规划条！。。件函编制土地出让】方案土地《出让方案的内容包】。括出：让，地块位置、面积【、用途？、使用年限、权属、！现状、规划条件【及附：图，、地块勘《。测定界图及出让【合同文本、供地时间！、，供地方式、建设时间！等 ：　　第十七条　拟】供应土地涉及—原有租赁关系的应】先行解除租赁关系】。方可供应涉》及权利限制的在土地！公告供应前》。抵，押权人？应出具？同意对？宗地进行出让—公，告的书面意见—处理好？经济、法《律关系 　　—第十八条　按照【本市土地公开交易】成本：审计（评估）—。。的有关规定由土【地交易机构委托土地！成本：审计（评估）机构】对拟出让地块—的，土地成本予以审计（！评估：）具体办法由市【政，府另行？制定 　　第十九条！　土地交易》机构按照国土资【源部令第《39：号和国家有》关规范要求进—行，土地招拍挂》出让土地《招拍挂出让公告须】知的内容《包括：竞买申请《书、竞？买土地报《价单、宗地》图，、宗地规《划条件、成》。交确认书（格式）】、土地出让合同（】样本）？、土地的交易—时间、交地时间【及状态、土地—出让价款《。缴纳的时《间，进度、违约责—任等公开《出让须知应在当【地主要媒体、—中国土地市场网以】及土地交易机构【专，网上公告土》地公：告20天期》满后按国《家有关规《定实施公开》交易交易成功后土】地竞得者《与土地交易机构签订！国有建设《用地：使用权成交确认【书（以下《。简称：成交确认书）—支付交？。易服务费用 　【　第二十《条　土地竞得者应】当按成交确》认书的有关规定与】国土：部，门，签订国？有建：。设用地使《用权出让合同（【以下简称土》地出让合同） 【　　签订《土地出让合同—必须：使用市国土部门统一！制定的土地出—让合同？文本： 　　国《土，部门与土地竞得【者草：签，土地：。。出让合同《时法定代表人签字】应当手书《不得以其他》。形式：代替：。 　　？第二十？一条：　凡土？地交：易完成后须在—政府供？地文件审《批和土地出让—合同签订后1—0个工作日内按国家！。的要求将《。土地交易后的—成交信息在中国【土地市场网上公【布 　　《第二十二条　土地竞！得者须按土地出【让公告须知的规【定支付土地出—。让价款土地出让价】款，按土：地出让合同约定【支付：。后，国土部门方》可进行土《地，登记 　　》第二十三条　土地招！拍挂出让后土—地竞得？。者持土地出让合同等！文件依法向规划【等有关部门办理项】目建：设手续 　　—第二十四条》　凡：经招拍挂出让程序获！得的建设用地—须按土？地，出让合同的约定【进行开发建设不得】批准改变土地—招拍：挂出让时的》规划：条件因市政府决【定依：法对城乡《总，体规划修改或按规划！实施城市重大基础】设，施和公共《设施建设过》程，中导致土地》出让合同全部或部】分不能履行造成土】。。地使用？者重大损失的—由土地使《用者：向国土部门提出申】请提供有《关对该项目规划调整！的依据国土》部门会同规》划，、财政和当地—政府共同《。核定：其损：失并报有审批权的】人，民政府批准同—意后给？予补：偿或由？规划部门会同国土部！门及当地政府共同研！。究进行必要性论证】合理确定调整—方案报有审批权【。的人民政《府审批同意后方【可，进行调整 　　【第二十？五，条　房？地产：交，。易主管部门应—依据土地出让合【同约定的规划条【件核发商品房预【售许可证 　　第】二十六条　凡土地招！拍挂出？让的建设《项，目竣：工验收？后增：加土地出《让，合同约定建》筑面积由规划部门】按照有关规定—依法处罚《后对符合规定的【应当按不《低于土？地成：交时土地出让—总价款楼面单价为标！准，征收土地收益修订】。土地出让合同；对不！符，合规划的由规划部门！实施拆除确因不能】。拆除的经规划许【。。可由政府予》以没收再由》没收机关向国—。土房管部门申请办理！增加建筑面积—的房屋登《记手续 　》　第二十七》条　国土部门应【当，会同：有关部门及时督促土！地，受让方履《行合同的义》务对土地受让方未按！土地出让《合同约定履行—义务的应按合—同约定？执，行依法追究违约【责任直至收回—国有建设用地使用权！ 第三章　划拨土地！转变为出《让土地？ 　：　第二？十八：条　本办《法所称？划，。拨土地？转变为出让土地是指！土地使？用权人在合法取得】的划拨土地上修建】房屋并取得了房地产！权证后按土地、【房，屋现：状在不改变土地原用！途和使用权人—的，情况下经原土地【使用权人申请—有审批？权的人民政府可以将！此土地按一》定，年限的？使用权出让给—土地使？用者由该权利人【按规定向国家支付土！。。地出：。让价：款的：行为 　《　第二十九条—　国有及国有控股】企业因改制需要【以，出，让方式配置》土地的可按》土地原用途由—划拨土地转变为出】让土地方式办理【土地出让手续—。补缴土地出》让金 　　第—三十条？　为解决低收入人】群住房的经济—适用住房、廉租【住房以及依法批准】建设的农《转非住房等用—地中按？。规定比例配》建的联体商业—用房在符合》有关政策规定的前提！下经：土地使用权人申【请提交合法》的土地房屋产权证】后可按程《序补办土地出让手续！补签土地出让合【同补：缴土地出让金 【　　第？三十一条　凡—划拨土地转》变为出让土地补办】出让手？续的土地不得进行项！目开：发建设若要按—。规划进？行，项目：开发建设的应按【土地：供应的规定》和程序？予以土地《划拨或招拍挂出【让 第四章　相【关规：定 　　第三十二】条　：根据城市《房地产管理》法第十九条》规定：需依法提前收回建】设用：地使用权的应当给】予，土，地使用者适当补偿】其补偿？金额由国土部—门会同规《。划，、财政等有关部门共！。同研究委托有评【估，资格的？土地评估《机构：评估报同《级政府批准 　【　对土地使》用权进行评》估应当依据出让合同！约定的年限》和土地的开发经营等！情，况对该地块使用权进！。行现值评估后减去】国，家投：入该地块的增值收益！其差额？为，。该地块土地使用权的！补偿金额国家投【入的增值收益按中】华人：民共和？国增值税暂行办法的！。有关规定办理 【　　第三十》三，条　对以土》地资产为主的—。股，权转让、《入股联建、合资【合，作，以及法定代表人登】记更换等工商—部门在？办理有？关登：记，手续时应加强与国土！部门和税务部门协】调防止？非法炒卖土地和偷】逃税：费具体办法由市工】商，部门会市国土—、市地税、市国税部！门研究制定 —第，五章　法律责—任 　　第》。。三十四条　交易【过程中中标》人、竞得人有下【列行为之《一的中标《、竞得结《果无效；《造成损失的中标人】、竞得人应当依法承！担经济？责任和法《。律责任 　　（一】）违背法《律法规或《者交易文件规定【义务的； 　—　（二）《提供虚假文件隐【瞒事实？的； 　《　（三）采》取行：贿、恶意《串通等非法手段【中标或竞得的； 　！　（四）法律法规】规定的其他无效【情形 　《　第三十五条　行政！机关、土地交易机】构，工，。。作，人员有下列》情形之一的由任免】机关、监察机关视】其情节追究有—关人员责《。任；涉嫌《犯罪的移《送司法机关依法处】理；给当事人造【成损失？的，依法承担《赔偿责任 　　（一！）以合作开》发，、招商引资、历史】遗留问题等名—义对应当实行—招拍：挂出：让的：国有建设用地使【用权采用《划拨方式或协—议出让方式供应【的； 　《　（二）在招拍挂出！让活动中《阻止：符合受让条件的申请！人进场交易或者允】许不符合《受让条？件，的申请人进场交【易的； 　》。　（三）操纵国有】建设用？地，使用权招拍挂交易】结果的； 》　　（四）泄露标底！或底价的； —　　（五）对—未按土？地出让合同》约定支？付土地出让价款【或者：不具备其《他法定？条件而为其发放【国有建设用地使用】权证书？的，； 　　《。（六）收受贿赂【、玩忽职守、—滥用职权《、徇私舞弊等行为 ！　　第三十六—条　行政机关、当】事人有下《列情形之一的行【。政许可文书无效【同时由任免机关【、监察机关》给予行政处分；涉】嫌犯罪的移送司法】机关：依，法处理；《给当事人造成—损失的依法承担【赔偿责任 　　（】一）非经营性用地违！规用于？经营性建设用地发】展改革、建设—、国土（房管）【。、规划、工》商、税务《等部门为其办—理基本建设》等手续的 　　【（二）土地公—开，公示信息中有关行政！。机关及其工作人【员设置诸如虚—增成本等有碍公平】、公正、公开市场机！制，建，设条件的 　　（三！）借：股权转让和变更【法定代表人进—行土：地倒卖和《转让行为的》 ，第六章　附　—则 　？　第三十七条—　军事？用地使用权》的，出让应当《按照国家及本市【有关规定程序办理】但在：土地出让前应—当提：。交，规划主管部》门发出的规划条件函！及，其附图？ 　　第三十八条】　国有土地的租赁】应当参照《本实施办法》执行 　　第—三十九条　本—实施办法自》公布之日起施行【