重庆市人《民政府关于印发重】庆市国有建设—用地使用权出—让管理实施》。办法的？通知<!--?xm！l:name—spac《e pr《efi？x = o》 ns 《= "？urn:schem！。as-micros！o，f，t-co《m:of《fice:offi！ce" /-->】   各区县（自治！县，）人民政府》市政府各部》。门有关单位 　【　重庆市国有建设用！地使：用，权出让管理》实施办？法已经200—8年10月》21日市人》民政府第1》9，次常务？会议通？过现印发给你们请认！真，遵照：执行 ？二○○八年十一月十！九日：。。  ： 重庆市国有建设】用地使用权 出【让，管理：。实施办法 第一章】　总　则 　　【第一条　为进一【步规范？国有建设用》地使用权（以下【简称土地）出让管】理行为保护当事人】合法权益防》止国：有土：。地，资产流失根据中【华人民？共和国物《权法、？。中华人民共和国土】。地管理法、》中华人民共和国房】地产管理法、—招标拍卖挂》牌，出让：国有建设用》地使用权规定（国土！资源部令《。第39号《）等法律、法规及规！章结：合我：市实际特制定本【实施办法 　　【第二条　土地出让】必，须符合土地》利用总体规》划、城乡《。规划和年度土—。地，供应计划必须在土地！有，形交易？场所公开交易—并遵循合法、公【开、公平、》公正和诚实守信【的原则？ ，　　第三条》。　，工，业，、商业？、旅：游、娱乐、加油（气！）站、？高速公路《配套服务区、轨【道交：通等经营性市政【项目和商品住宅等】土地出让（租赁）以！及工业用地使—用权改变为经—营，性用地使用》权的和？已供应的土地—改变用途《收，回土地后出》让的（本《实施：办，法，第三章？规定情形除外）【必须实行招》标、拍卖、挂牌【出让（租赁）—（，以下简称招拍挂【）土地招拍挂的【交易规则按照—国土资源部令—第39号和我市的有！关规：定执：行 　　第》四条　市国土部【门负：责全：市土地公开交易的】管理：工作：投资（？。发，展改革？、经：济）、建设、规划、！财政、环保》、，监察、工商、税务等！部门按职责》分工共同做好土【地公开交易的管理工！作同：。时建立土地》供应重大事项—有关部门会审制度】。（具体办法》由市国土房》管，局制：定） 　　第五条　！。市、：区县：。。（自治县）应—当建立土地成本评】估（审？核）机制即》根据拟供应宗地的位！置、面积、用途、】建设规模等评估（】审核：）其市场交易—参考：价格 　　》第六条　渝中—区、大渡口》区、江北区、—南岸区、沙坪坝【。区、九龙坡区、北碚！区、渝北区、巴南区！。以，及开发区的土地交易！。统一在？市，土地和？矿业权交易中—心，。。公，开，进行 　　其他区县！（自治县）的土地】交易在本区》县（自治《。县）：土地：。有形交？易市：场公开？。进行 　　第—七条　土地》交易机构提供土地】。交易服务《的按价格《行政主管部门制定的！。收费：标准：收取交易服务费用 ！。　　第八条　—市国土部门》会，同有：关部：门按国家规定的【技术规程修订基【准，地价定期调》。整土地级别》确保政府的收益 】。　，　第九条　本实【施办法所称土地出】让金系指政府应【收的级差地租  第！二章　国有建设【用地使用权出让  ！　　第十条　—。国有建设用地—使用权出让（—租赁）是《指国家将国有—建设用地使用—权按确定的》用，。途和年限让与（出】租）给土地使用【者由土地使用者向国！家支付土《地出让（租赁）价】款的行为 》　，　土地出让（租赁）！前存量的国有建设】用地应当依》法将地上《建，构筑物拆迁》安置完毕新》。。。增建设？用地应当依法实【施，完毕征？地拆迁？补偿安置出》。让（租？赁）的土地》应当是经整治达到】“三通一平》”的熟地 　　第】十一条　按照—国，家，。和本市国《有土：地储备整治管理规】定土地出让前应由】有资质的土》地储备？机，构进行储备整—治主城区范围内【的，土，地原则上《由市级储备》机构储备《整，治区级土地储—备机构？可对零星旧》城地块？储备整治储备机【。构申请储备整—治土地须向》所在：地国土部门提出申请！。按规：定程序审批 　【　第十二条　—区，县，（自治县《）人民？政，。府每年？1，1月：前将本地区》下一年度拟出让的国！有土地年度供—应计划报《市国土部门市—国土：部门会？同建设、发》展改革、规划、财】政，等部门研究提出【年度土地供应计划报！市人民政《。府审批后执行 　】　第十？三条　国土部门依据！批准的供地计划按】拟供应的地块—向规划部门函—询用地规划条件规划！部门应按《照，控制性详《。细规划要求》及时发出建设用地规！划条件函（以下【。简称规划《条件函）《及其附图 　　【第十四条《　，。土地出？让，范围应当是规—划部门确定的建设用！地范围？拟供应宗地周边城】市（镇？）道：路，。、绿化等城市—（镇）基础设—。施用地不得》纳入供地范围道路中！心，线至：边线的土地或—拓宽部分的》土地、？。绿化等城市（镇）】基础：设施用？地，的征：收（用）土地—成本可计入》拟供应？土地的成本对确【因宗地供应时必须把！周边城市（》镇）道？。路、绿化《等城：市（：镇）基础设施纳入】出让地？块一并建设的规划】部门在出具》规划：。条件函？时应明？确相关的经济技术】指标区县（自治县】），人，民政：府，。要在土地出让前确】定基础设施的建【。设主体、面》积、工期、标准、】规模、？建成后的管理及权】。属，归属并在土地出让】文件中明确 　　】第十五？。条，　规：。。划条件应当包括【土地位置、面积、用！途、建？设总：规模（容积率）【、建筑密度、建【筑高度、绿地率【以及须配备的公共】设施等 　　附图】应当包括在1/50！01：/500《0现状地形》图上标？示，地块区位与》现状、地块坐标、】标高（包括±—0.000》。以上及以下标高）、！建设用？地界线以及地块周边！。环境与？基础设施条件— 　　对重要地【块规划？部门发出的规—划条件？函及：其附图应达》到修建性详细规【。划的深？度 　？　第十六条　国土】部门依据规划条件】。。函编：制土地出让方—。案土地？出让方案的内—容包括出让》地块位置、面—积、用途《、使用年限、权【属、现状、规划条】件及：附图、地《块勘测定界图及【。。出让合同《。文本：、供地时间、供地方！式，。、建设时《间，等 　　第》十七条　拟供应【土地涉及原有—租赁关系的应—先行解除《。租赁关系方可供【应涉及权利限—。制的在土地公—告供应前抵》押权人应出具同【意对宗？地进：行出让公告》的书面意《见处理好经济、【。法律：关系 　　》第十八条　按照【本，市土地公开交易【成本审计（评估）】的有关规定由土【地交易机构委托土地！成本审计（评估）机！构对拟？出让地块的》土地成本予以审计】（评估）具体办法由！。市政府另行制定 】　　第十《九条　土《地交易机构按—照国土资源部令第3！9号和国家有关规范！要，求进行土《地招拍挂出让土地招！拍挂：出，让公告须知的内容】包，括竞：买申请书、竞买【土，地报价单《、宗地图、宗地规】划，。条件、成交确认【书（格式）、土地】出让合？同（样本《。）、土地的交易时】间、交地时间及状态！、土地出《让，价款缴纳《。的，时间进度、违—约责任等《公开出让须知应在当！地主要媒体、中国】土地市场网以及土】地交易机构专网上】公告土地公》告20天期满后按】国家有关规定实施】公开交易交易成功】后土地竞得者—与土地交易》机构签订国有建设用！地使用权成交确认】书（以下简称—成交确认《书）：支付交易服务费【用 　　第二十条】　土地竞得者应【当按成交确认书【的有关规定与国土】部门：签订国有建设用地使！。。用权出让合同—（，以下简称土地出让合！同） 　　签订【土地：出让合同《必，须使用市国土部门统！一制：定的土地出让—合同文？本 　　国土部门与！土地竞？得者草签土》地出让？合同时？法定：代表人签字应当手】书，不得以其他形式代】替 　　《第，二，十一条　《凡土：地交易？完成后须在政—府供地？文件审批《和土地出让合同【签订：后10个工作日内按！国家的要求将土【地交易后的成交【信息：在中国？土地市场网上公布】 ，　　第二十》二，条　土地《竞得者须按土地出让！公告须知的》。规，定支：付土地出《让价：款土地出《让价款？按土地出让》合同约？定支付后国土部【门方：可进行土地》登记 　《。　第二十三》条　土地《招拍挂出让后土地竞！得者持土地出让合】同等文件依法向规】划等有关部》门办理项《目建设手《续 　？　第：二十四条　》凡经招？拍挂出让程序获得的！建设用地《须，按土地？。出让合？同的约定进》行开发建设》。不得批？。准改变土地招拍挂出！让时的？规划条件因市政府】。决，定依法对城乡总体】规，划修改或《按规：划实施城市重大【基础设？施和公？共设施建设过—程中导致土地—出让：合同全部或》部分不能《履，行造成土地》使用者重大损失【。的由土地使用者向】国土部门提出申请提！供有关对《该项目规划调整的】依据国土《。部门会同规划、【财政和当地政府共同！。核定其损失并报有审！批权的人民政府批准！同，意后给予《补偿或由规划部门会！同国土部《门及当地政府共同研！究进行必《要性：论证合理确定—调，整方案报有审批【权的人？民政府审批》同意后方可》进，行调整 　》　第二十五条—　房地产交易主【管部门应依据土【地，出让合同《约定的规划》条件核发商》品房预售许可证 　！。　第二十《六条　凡《土地：招拍挂出让的建【设项目竣工验收【后增加土《地出让合同》约定：建筑面积由规划部】门按照有《关，规定：依法处罚后对符【合规定的应当按不】低于土地成交—时土地出让总价款楼！面单价为标准征收土！地收益修订土地出让！合同；对不》符合规？划的由规划》部门实？施拆除确因不能拆】除的经规划许可【由政府予以没收再由！没收机关《向国土房管部门申请！办，理增加建筑面积的】房屋登记《手续 　《　第二十七条—　国土部《门应当会同有关部】。门及时督促》土地：受让方履《行合同的义务对土】地受让方未按土【地，。出让合同约定履【。。行义务？的应按合同约定执行！依法追究违约责任直！至，收，回国有建设》用地使用权》 第三章　划拨土地！转变为出让土—地 　　第》。二十八条　》本办法所称》划拨土地转变为出】让土地？是指土地使》用权人在《合法取？得的划？。拨土地上修》建房屋并取得了【房地产权证后按土】地、房屋现状在【不，改变土地原用途【和使用权《人，的情况下经原土地】使，用权人申《请有审批权的—人民政府可以将此】土地按一定年—限的使用权出—让给土地使》用者由该权利人按规！定向国家支付土地出！让价款的行为 【　　第二十九条　国！有及国有控股企业】因改制需要以—出让方式配置土地】的可按？土地原用途由划拨土！地转变为出让土地方！式办理土地出让【手续补缴土地—出让金 《　　：第三十条　为解【决低收入人群住【房的经？济适用住房、廉租住！房以及依《法批准建设》。的农：。转非住？房，等用地中《。按规定比例》配，建的联体《商业用房在符合【有关政策规定的前】提下：经土地使用权人申】请提交合法》的土地房《屋产权证后可—按程序补《办土：地出让手续补签土】地出让合同补缴土地！出让金 　》　第三十一条　凡】划，。拨土地转变为出【让土地补办出—让手续的土地—不得进？行项目开发建—设若要？按规划进行项目开】发建：。设的应按《土地供应的规定【和程序予以土地划拨！或招拍？挂出让 第四章　】相关规定《 　　第三》十二：条，　根据城市》房地：产管理法第十九条】规定需依《法提前收回建—设用地使用权—的应：当，给予土地使用者适当！补偿其补偿金额【由国土部门》会同规划、财—政等有关部》门共同？研究委托有评估资】格的土？地评估？机构评估报同级【政府批准《 ，　　对土《。地使用权进行评估】应当依据出》让，合同约？定的年限和土地【的开发经营》等情：况对该地块》使用权进行现值【评估后？减去国家投入—该地块？的增：值收益其差额为该】地，块土：地使用权的补偿金额！国家投入的增值收益！按，中华人民共》和国增值《。税暂行办法的—有关规？定办理 　　第三十！三条　？。。对以土地《资产为主的股—权，转，让、入股联建、【合资合作《以及法？定代：表人：登记更？换等工商部门在办理！有关登记手续—时应加强与国土部】门和税？。务部：。门，协，。调，防，止非法炒卖土地【和偷逃税《费具体办法由市工商！部门会市国土、市】地税、市国税—部门研究制定 第】五章　法律责任 　！　第三十四条　交】易过程？中中标？人、竞得人》有，下，。列行：为之一的《中标、竞得结—果无效；造成损失】的中标人、》竞得人应当依法承】担经济责任和法律责！任 　　（一—。）违背法《律法规或者交—。。易文件规《定义务？的； 　　（二）】提供：。虚假文件隐瞒事实的！； 　？　（三）采取行贿、！恶意串通等非—法，手段中标或竞得的】； 　　（四）【法律法规规》定的其？他无效情《形 　　第三十五条！　行政机关》、，土地交易机构工【作，人员有下列情形之一！的由任免机关、监察！机关视其情节—追究有关《人员：责任；涉《嫌犯：罪，。的移送司《法机关依法》处理：；给当事人》造成损失的依法【承担赔偿责》任 　　（》一）以合作》。开发、招商》引资：、历史遗留问题等】名，义对应当实》行招：拍挂出让的国有【。。建设用地使》用权采用《划拨方式或协议【出让方式供》应的；？ 　　（二）在招拍！挂出让活动中阻止符！合，受让条件《的申请人进场—交易或？。者允许不符》合受让条件的—申，请人进场交易的；】 　：　（三）操纵—国有建设用地—使，用权招拍挂交易【结果的； 　　（】四）泄露标底或底价！的； ？　　（五《）对未按土地—出让合同《约定支？付土地出让价款【或者不具《备其他？法定条件而为其【发，放国有建《设用地使用权证【书的； 　　—（六）？收受贿赂、玩忽职】守、：滥用：职权、徇私舞—弊等行为 　—。　第三十六条　行】政机：。关、当事人有下列情！形之一的行政—许可文书无效—同时由？任免机？关、监察机关—给，予行政处分；涉嫌犯！罪的：移送司法机关依【法处理；给》当事人造《。成损失的依法—承担赔偿责》任 　　（》一）非？。经营性？用地违规用于—经营性建设用地发】。展改革、建设、国土！（房管）、》规划、工《商、税？务等部门《为其办？理基本建设》。等手续的 　　【（，二，）土地公《开公示信息中—有关行政机关及其】工作人员设置诸【如虚增？。成本等有碍公—平、公正、公—开市：场机：制建设条件的 　　！（，三）借股权转让和变！更法定代表人进行】土地倒卖和》转让行为的 第【六，章　：。附　则 《　　第三十七—条，　军事用地使用权的！出让应当按照—国，家及本市有关规定】程序办理但在土地出！让，前应当提交规划【主管部门《发出：的规划条件函及其附！图 　？　第三？十八条　国有—。土地的租赁应—当参照本实施办【法执行 　　第三十！九条　本实施办法自！公布之日起施—行，