。重庆市人《。民政府关于》印发重庆《市国有建设用地使】用权出让管理实施】。办法的通知<!【--?xml—:，namesp—ace？ prefix【 = o 》ns = "urn！:sch《emas-mi【cros《oft-《c，om:off—ice:offi】ce"？ /-->  【 各区县（自—治县）人民》政府市政府各部门有！关单位 　》　重庆市国有建设用！地使用权《出让管理实施办【法已经2008年】10月21》日市人民政》府第1？9次常务《会议通过现》印发：给你们请认真—遵照执？行， 二○○八年十【一月十九日 —。 ， 重庆？市国：有建设用地使—。用权： ，出让：。管理实施办法 【第一章？　总　则 》　　第一条　为【进一步规范国有【建设用地使用权【（以下？简称土地）出让管理！行为保护当》事人合法权益防止】国，有土地？资产流失根据中华】人民共和国物权法】、，中华：人民共和国》土地管理法、中华人！民共和国房》地产管理法、招标】。。拍卖挂牌出让国有】建设：用地：使用权规定（—国土资？源部：令第：39号）《等法律、法规—及规：章结合我市》实际特制定本实施】办法 　　第二【条，　土地出让必须【符合土地利用—总体规划、城乡【规划和年《度土：地供应计《划必须在土》地有形交易场所公开！交易并遵《循合法、公开—、公平？、公正和《。诚实守信《的原则 　》　第三？条　工业、商—业、旅？。游、娱乐、加油【（气）站《、高速？公路配套《服，务区、轨《道，交通等经营性—市，政，项目和商品住宅等土！地出让（租赁）以】及工业用地使用权改！。。变为经营性》用地使用权的和已】供应：。的土地改变用—途收回土地》后出让的《（本实施办法第三章！规定情形除外）【必须实行招》标、拍？卖、挂牌出让（租】赁，）（以下简称招拍】挂）土地招拍挂的】交易规？则按照国土资—源，部令第39号和我】。市的有关规定—执行 ？　　：第四条　市》。。国土部门负责全【市土地公《开交易的管理工【作投资（发》展改革、经济）、】建设、？规划、？。财政、环保、监察】、工商、税务—。等部门按职》责分工共同做好【土地公开《交易的？管理工作同》时建立土地》供应重大事项有关部！门会审制度（具体】办法由市国》。土房管局制定）【 　：　第五条　市、【区县：（自治县）应当【。。建立土？地，成本评估（审—核）机制即根—。据拟供应宗》地的位置、面积【、用途、建设规模等！评估：（审：核）其市场交易【参考价格 　　第六！条　渝中《。区、大渡口区、江北！区、：南岸区？、，沙坪坝区《、九龙坡《区、北碚区、—渝，北区、巴南区以及】开发：区的土地交易统【一在市土《。。地，和矿业权交易中心公！开进：。行 　？　其：他区县（自治县【）的土地交易在【本区县（自治县）土！地有形交《易市场公《开进：行 　　第七—条　土？地交：易机：构，提供土地交易服务的！。按价格行政主管部门！制定的收费标准收】。取交易服《务，费用 ？　　第八条　—市国土部《门，会同：有关部门《按国家规定的技术规！程修订基准地—价定期调整》土地级别确保政【府的收益 　　第】九条　？。本实施办法所称【土地出让金系—指政：府应收？的级：差地：租  第二章　国】有建设用地使—用，权出让  　　【第十：条　国有建设用地使！用权出让（》租，赁）是指国家将国】有建设？。用，。地使用权《。按确定的用途和【年限让与（出—租）给土地使用者】由土地使用》者向国家《支付土地出》让（租赁《）价款的行为 　】　土地出让（租【赁）前存量的国有】建设用地应》当依法将地上建构筑！物，拆迁安置《完毕新？增建设用地应当依】法实施完毕征—地拆迁补偿安—置出让（租赁）【的土地应当是—经整治达到》“，三通一平”的熟地】 ，　　：第十一条　按照【国家：和，本市：国有土地《储备整治管》理规定土地出让【前应由有资质的土】。地储备机构进行储备！整治主城区范围内的！土地原则《上由市级储备机构】储备整治区级土【地储备机构可对【零星旧？城地块储备整治【储备机构《申请储备整治土地】须向所在地国土【部门提出申请按规定！程序审？批 　　第十—二条　区《县（自治《县）人？民政府每年》11月？前将本地区下一年】度拟出让《的国有土地》年度供应计划报市】国土部门市国—土部：门会同建设、发【展改：革、规？划、财政等》部门：研究提？出年度土地供应【。计，划报市人《民政府？审批后执《行 　　第十三条】　国土部门依据批】。准的：供地计划按拟供【应的地块向规—划部门函询用地规划！条件规划《部门：应按照？控制性详细》规划要求及时—发出建设用地规划】。条件函（以下简称规！划条件函《）及其附图 　　第！十四条　土》地出让范《围，应当是规划部门【确定的建设》用地范围拟供应宗地！周边城市《。（，镇）：道路、绿化》。等城市（镇）基础设！施用：地不：得，纳入供地范围道路中！心线至边线》的土地或拓宽部【分的：土地、绿化等—城市（镇）基—础设施用地的征收】（用）土地成本可】计入：拟供应土地的成本对！确因宗？地供应时必须—把周边城市（镇【）道路、绿化等【城，市（镇？）基：础，设施纳入出》。让地：块一并建设的规【划部：门在出具规划条件】函时应明确》相关：的经济技术指—标区县（《自治县）《人民政？府要在？。土地出？让前确定基》础设施的建设主体】、面积、《工期：、，标准、？规模、建成后的管理！及权属归属》并在：土地出让文》件中明确 》　　第十五》条　规划条件应【当包：括土地位《。置、：面积、用途、建【设总规模（容积【率）、建筑密度【、，建筑高度、绿地率】以及：须配备？的公共设施等 　】　附图应当包括【在1/5《。001/《5000《现状地形图上标示】地块区位与现—状、：地块：坐标：、标高（包括±0.！000以上及—。。以下标高）、建【设用地界线以—及地块周《。边，环境与基础设—施条：件 　　对重要【地块规划部门发出的！规，划条件？函，及其附图应》达到修建性》详细规？划的：深度 　　第—十六条　国》土，部门依据《规划条件《函编制土地出让方】案土地出让方案的】。内容包括出让地块】位置、面积、—用途、使用年限、权！属、现？状、规划《。条件及附图》、地块勘《测，定界图及出让合【同文本、供地时间、！。供地方式、建—设时间等 　　第】十，七条　拟供应—土地涉及原》有租赁关系的应先行！解除租赁关》系方可供应涉及权利！限，制的：在土地？。公告供应前抵押权人！。应出具同意》对宗地？进行出让《公告的书面》意见处理好经—济、法律关系 　　！第十八条　按照本】市土地公《开，交易成本审》计（评估）的有【关规定由土地交易机！构委：托土地成本审计（】评估）机构对—拟出让地块的土地成！本予以审计（评估）！具体办法由市政府】另行制定 》　　：第十九条　》土地交易机构按【照国土资《源部令第3》9号和国家有关规范！要求进行《土地招？拍挂出让土地招拍挂！出让公告须知的内】容包括竞买》申请书？、竞买土地报价单】、宗地？图、宗地《规划条件《、，成交确认书（格式）！、土地出让合—。。同（：样本：）、土地的交—易时间、交》地时间及状态、土】地出让价款》缴纳的时间进度【、违约责任等—公开：出让：须知应？在当地主《要媒体、《中国土地市场—网以及土地》交易机构专网上公】告土地公告20天期！满后按国家有关规定！实施公开交易—交，易成功后土》地竞得者与土地交】易机构签订》国有建设用地—使用：权成交确认书（以】下简称成交确—认书）支付交易服】务费用？ 　　第二》十条　土地竞得者应！当按成？交确认书的有关【规定与国《土部门签订国有建设！用地：使，用权出让合同（以】下简称土地出—让合同？） 　　签订土【地出让合同必须【使用市国土部—门统一制定的—土地：出让合同文本 　】　国土？部门与土地竞得【者草签土地出让合】同时法定代表—人，。签字应当手书不得以！其他形式代替 　　！第二十一条》　凡土？地交易完成后须【。在政府？。供地文件审批和土地！出让合同签订后1】0个：工作日内按国家【的要：求将土地交易后的成！交信息在中国土【。地市场网上公—布 　？　第二十二条　【。土地：竞得：者须按土《地出让公告须知【的规：定支付土地出让价款！土地出让《价款按？土地出让《合同约定支付后国土！。部门方可进行土【地登记？ 　　第二十三条　！土地招？拍挂出让后土地竞】得者持土地出让合同！等文件依法》向规划等有》。关部门办理》项目建设手续— 　　第《二十四条　凡经招】拍挂出让《程序获得的建设用地！须按土？地出：让，合同的？。约定进行开》发建设不得批准改变！土，地招拍挂出让时【的规划条件因市【政府决定《依法对城乡总体【规，划修改或按规划实】施城市重大》基础设施和公共设施！建设过程中》。导致土地出让合同】全部或部分》不能履？行造成？土地使用者》重大损失的由土地】使，。用者向国土部门【提出申请提供—有关对该《项目规划调整—的依据国土部门【会同规划、财—政和当？地政：府共同核定》其，损失：。并报有审批权的人】民政府批准》同意后给予补偿或】由规：划部：门会同国土部—门及当地《政，府共同研《究进行必要性论【证合理确定》调整方案报有—。审批权的《人民政府审批同意后！方可进行调整 　　！第二十五条》。　房地产交易主【管部：门应：依据土地出让合同约！定的规划条件核【发商品？房预售许可证—。 　　第二十六条　！凡土地招拍挂出【让的建设《项目竣工验收后增】加土：地出让合《同约定建筑面—积由规划《部，门按照？有关规定依法处【罚，后，对符合规定的应当】按不低于《土地成交时土地出让！总价款楼面单—。价，为标准征收土地收】益修订土地》出让合？同；对不符合—规划的？由规划部门实—施拆除确因》不能拆除《。的经规划许可由政】府予以没收再由没收！机关向国土房管【部门申请《办理增加建》筑，面积的房屋登记【手续 　　第—二十七条　国—土部门应当》会同有关部》。门及时督促土地受让！方履行合同》的义：务对土地受让—方未：按土地出《让合同约定履行义】务的应按合同约定】执行依法追究违【约责：任直：至收回国有建设【用，地使用权 第三章】　划拨土《地转变为出》。。让，土地 　　第—二十八条　本办法所！称划拨土地转—变为出让土地—是指：土地使用权》人在：合法取得的》划拨土地上修建房屋！并，取得了房地产权【证后：按，土地、房屋》。现状在不改变土地】原用途和使用权人的！。。情，况下：经原土地使用—权人申请有审—批权：的人民政府》可以将此土地—。按一：定年限的使用权【出让给土地使—用，者由该权利人—按规定向国家—支付土？地出让价款的行为】。 　　？第二十九条　国有及！。。。国有控股企业因改】制需要以出让方式配！置土地的可按—。。土，地原：用，途由划拨土地转变为！出让土地方》式办理土地》出让手续补缴土地出！让金 　　第三十条！　为解决低收入人群！。住房的？经济适？用，住房、廉租》住房以及依》法批准建设的农转非！住房等用地中按【规定比？例配建的联体商业用！房，在符合有关政—策规定的前提下【经土地使用权—人申请提交合法的土！地房屋产《。权证后可按程序补办！。土，地出让？手续补签土地出【让合同补缴土地出让！金 ：　　第三十》一条　凡划》拨土地转变为出让】土，地补办出让手续的】土，地不得进行项—目开发建设若—要按规划进行—项目开发《建设的应按土地供】应的规定和程序【。予以土地划拨或招】拍挂出让《 第四章《。　，相关规定 　—　第三十二条　【根据城市房地产管】理法第？十九条？规定需依法》提，前收回建设》用地使用《权的应当给》予土地使用者适当补！偿其补偿金额由国】土部门会同》规划：、财政等《有，关部门共同》。研究委托有评估【资格的土地评估【机构评估报同级政府！批，准 　？　对土地使》。用权进？行评估应当依据出】让合：同约定的《年限：和土地的《开发经营等》。情况：对，该，地块使用《权进：行，现值：评估后减去国家投入！该地块？的增值收益其—。差额为该地块—土地使用权的补偿】金额国家投入的增】值收益按中》华人民？共和国增值税暂行办！法的：有关规定《办理 　　第三【十三条？　，对以土地《资产为主《的股：权转让？、入股联建、合资合！作以及法定代—表人登记更换等工商！。部门：在，办理有关《登记手续时应加强】与国：土，部门：和税务部门协—调防止？非法炒卖土地和偷】逃税费具《体办法由市工商【部门会市国土—、市地税《、市国？税部门研究制定 】第五：章　法律责》任 　？　第三十四条　交易！过程中中标》人、竞得人有下列行！。为之一的中标、【竞得结果无效—；，造成损失的中—标人、竞得人应【当，依法承担经济责任和！法律：责任 　　（—。一）：违背法律《法规或者交易文件规！定义：务的； 　　（二）！提供虚假文》件隐瞒事《。实的：； 　　（三）采取！行贿、恶意》串通等？非法手段中》标或竞得《。的，； 　？。　（四）《法律法？。规规定的其》他无效？。情形 　　第—三，十，五条　行政》机关、土《地交易机《构工作人《员有下列情形—之一的由任免机关】、监察机关视其【情节追究《。有关人？员责任；涉嫌—犯罪：的移送司法机关依法！处理；给当事人造成！损失的依法承担赔】偿责：。任 　　（》一）以合《作，开发、招商引—资、历史遗留—问题等名义对—应当实行招拍挂出】让的国有建设用地】使用权采用划拨【方式：。或协议出让方—式，供应的； 　　（】二）在招拍挂—出让活动中阻止符】合受让？条件的申请人进场】交易或者允许—不符合受让条件【的申请人《进场交易的； 　】　（三）操》纵国有建设用地使】。用权招拍挂交易结果！的； 　　（四【）泄露标底或底【价的； 　　（五】）对未按《土地出让《合，同约：定支：付土地出让》价，。款或者不具》备其他法定条件而】为其发放国有建【设用地使用权—证书的； 　—　（六）收受贿赂、！玩忽职守、》滥用职权、徇—私舞弊等行为 【　　第三十六条　】行政机关《、当事人有下列情形！之一的行《政许可文书》。无效：同时由任免》机关、监察》机关给予行政—处分；涉嫌犯罪的移！送司：法机关依法》处理；给当事—人造成损失的依法承！担，赔偿责任 　　（一！）非：经营性用地违规用】于经营性建设用地发！展改革？、建设、国土（房】管）、？规划、工《商、税务等部门【为其办理基本建设】。等手续的 　　（】。二）土地公开公【示信息中有关行政机！关及其工作人员设置！诸，如虚增？成，本等：有碍公平、公正【、公开市《场机制建设条件的 ！　　（三《）借股权转让和变】更法定代表人进【行土地倒卖和—转让行为的 第六】章　：附　则 　　第【。三十：七条　军事用地使】用权的出让》应当按照国家及【本市有关规定—程序办理但在—土地出让前应当【提交规？划主管部门发出的规！划，条件函及其》附图 　　第—三十八条　国有【。土地的租《赁应当参《照本实施办法执行】 　　第三十九【条　本实施办法自公！。布之：日起施行《