重庆市人民政府关】于印发重庆市国有建！设用：地使用权出让管【理实施办法的通知】<!：--?xml—:n：a，。mesp《ace？。 prefi—x =？ o ns —= "u《rn：:sche》mas-m》icro《soft《。-c：om:office！。。:office" ！/-->   各】。区，县（自治县）人民】政府：市政府各部门有关单！位 　　重庆市国有！建设用地使用权出让！管理实施办法—已经2008年10！月21日市人—民政府第19次【常务会？议通：过现印发给你们请认！真遵照执《行 二○○八年【十一月？十九日  》 重庆市《国有建设用地使【用权 出《让管理实施办法【。 第一章　总　则】 　：　第一条　为进一】步规范国《有建设用地使用权】。（以下简称土地【）出让管理行为【保，护当事人合法权【益防止？国，有土地资产流失根】据中华人民》。。共和国物权法—、中华？人民共和国土地管理！法、中华人》民共和国房地—产管理法、招标【拍，卖，挂牌出让国》有建设用地使—用权规定（》国土资源部令—第39号《）等法律、法—规，及规章结《合我：市，实际特制定本实施办！。法， 　　第二》。条　土地出让—必，须符合土地利用总】体规划、城乡—规划和年度土—地供应计划必须在土！地有形交易场所【公开交易并》遵，循合：法、公开、》公平、公正和诚实】守信的？原则 　《　第：三条　工《。。业、商业、旅—游、娱乐、加油（】气）：站、高速公》路，配套：服务区、轨》道交通等经》营性市政项目和商品！住宅等土地出让（】租赁）以及工业【用地使用权改—变为经营性用地使用！权的和已供应的土地！。改变用？途收回？土地后？出让的（本实施【办，法第三章规》定情：形除外）必须实【行，招标、？拍卖、？挂牌出让（租赁）（！以下简称招拍挂）】土地招拍挂的交易】规则按照国土资源部！。令第39号和我【市的有关规定执行】 　　第四条　市国！土部门负《责全市土地公—开交易的管理工作】。。投资（发展》。。。改革、经济）、建设！、规划、财政、【环保、监《察、：工商、税务》等部门按职责分【工共同做好土地公开！交，易的管理工作同时】建立土地供应—重大事项有关部门会！审制度（具》体办法由《市，。国，土房管局制定）【 　　？第五条　市、区【县（自治县）应【当建立土地成本评估！（审核）机制即根】。据拟供应宗地的【。位置、面《积、用？途、建设规》模等评？估（审？核，。）其市场《交易：参考价格 　　第】六条　？渝中区、大渡口区】。、江北？。区、南岸区、沙坪】坝区、九龙坡区【、，。北碚区、渝北区、巴！南区以及《。开发区的土》地交易统一在市【土地和矿业权交易】中心：公开：进行 ？　　其？。。他区县（自治县【）的土地交易在【本区：县，（自治？县）土？地有形交易市场公】开进行 　》　第七条《　土地交易机构提】供，土，地交易？服务的按价格—行政：主管部门制定的【收费标准收取交易服！务费用 　　—第八条　市国土部】门，会同有关部门按【国家规定的技术规程！修订基准地价定期】调整土地级》别确保政《府的收益 　　第】九条　本实施办法】所称土地《。出让金系指政府应收！的级差地租  【。第二：章　国有建设用【地使用权出让— ， 　　第十条　【国有：建设用地使用权【出让（租《赁）是指国家将国有！建设用地使》用权按确定》。的用途？和年限让与（出租】）给：。土地使用者》由土地使用》者向国？家支付土地出—让（租赁《）价款的行为 　】　土地？出让（租赁）前【存量的国有建设用地！应当依法将地上【建构筑物拆迁—安置完毕《新增建设用》地应当？依法实施《完毕征地拆》。。迁补偿安置出让（租！赁）的土地》。应，当是经整治达到“三！通一平”的熟—地 　　第十一条　！按照国家《和本：市，国有土？地储备整治管理【规定：土地出让前》应由有资质的—土地储备机构进【行储备整治主城区范！围内的土地》原则上由市级—储，备机构储备》整治区？级土地？储备机构可对零星】旧，。城地块储备》整治：储备机构申请储备整！治土地须向所—。。。在地：国土部门提出申请按！规定程序审批— 　　第十二条　区！县（自？治县）人民》政府每年11—月前将本地区—。下一年度拟》出让：的国有土《地年：度供应计《划，报市国土部门市国】土部门会同建设【、发展改《革、规划、财政等】部门研究提出年度土！地供应计划报市人民！政府审批《后执行 　》　第：十三：条　国土部门依据批！准的供地计划按拟】供，应的地块向规—划部门函《询用地规划条—。件规划？部门应按照控—。制性详细规》划要求及时发出建设！用地规划条件函（】以下简称规》划条件函）及其附图！ 　　第十四条　土！地出让范《围应当是规》划部门确定的建【设，用地范围《拟供应宗地周边城市！（镇）道路、—绿化等城《市（镇？），基，础设：。施，用地不得纳入供【地范围？道路中心《线至边线的土—地或拓宽《部分的土地、绿【化等城市（》。镇）基础设》施用地的征收（用）！土，。地成本可计》入拟供应《土地的成本》对确因宗地供应时必！须把周边城市（镇）！道路、绿化等城市（！镇）基础设施纳入】出让地块一并建设的！规划部门《在出具规划条件函时！应明确相关的经【。济技术指标区县（】。自治：县）人民政府要【在土地？出让前？确定基础《设施的建设主体、】面积、？工期、标准》、规：模、：建成后的《管，。理及：权属归属《并在土地《出让文件中明确 　！　第十五条　规划】条件应当包括土地位！置、面？积、用？途，、建设总规模（容】积率）、《建筑：密度：、建筑？。高度、绿地率—以及须配备的公共】设施等 　　—附图应当《包括在1/50【01/？5000《现状地形图上标【示地块区位与—现状：、地块坐标》、标高？（包括±0.0【。00：以上及？以下标高）》、建设用地界线【以及地块周边环境】与基础设施条—件 　　对》重要地块规划部门发！出的规划条件函及其！附图应达到修建性详！细，规划的深《度 　　第十—。六条　国土部门依】据规划条件函编制土！。地出：让方案土地》出让：方案的内容包括出】让地块？位置、面积》。、用途？、使用年限、权【属、现状、规划条】件及附图、地—块勘测定界图及【出让合同文本、【供地：时间、供地》方式、建设时—间等 ？　　第十七条　拟供！应土地涉《及原有租赁关系的应！先行解除租》赁关系方《可供应涉及权利【限制的在土》地公告供应前抵【押权人应出具同意】对宗地进行出—让公：告的书？面意见处理好经【济、法律《关系 　　第十八条！　按照本市土地【公开：交易：成本审计（评估）】的有关规《定，由土地交易机构委】托土地成本审计【（评估）《机构对？拟，出让地块的土地成】本予以审计（评估】）具：体办：法由市政府另—行制定 　》　第十九条　土地】交易：机，构按照国《土资源部令第39号！和国家有《关规范要求进行土】地招拍挂出让土地】招拍挂出让公—告，须知的内《容包括竞买申请书、！竞买土地报价单【。、宗地图、宗地规划！条件、？成交确认书（格【式）、土地出让合同！（样本）《、土地的交易时间、！交地时间及状态【、，土，。地出让价款缴纳【的时间进《度，、违：约责任等公开出让须！知应在当地主—要媒体、《中国土地市》场网以及土地交易机！构专网上公告土【地公告2《0天期满《后按：国家有关规》定实施公开交易【交易成功后土地【竞得者与《。土地交易机构签【。订国有建《设用地使用权成交】确认书（以下简【称成交？确，认书）支《。付交：易服务费用 　　】第二十条　土—地竞得者应当按【成交确认书的—。。有关规定与国土【部门签订国》有建设？用地使用权》出让合同（以下简】称土地出让合同） ！　　签订土地—出让合同必须使用】市国土部门统一制定！的土地出让合同文本！ 　　国土部—门与土地《竞，得者：草，签土地出让合同【时法定代表》人签字应当手书【不得以？其，他形式代替 —　　第二十一条　】凡土地交易完成【后须在政府供地文】。件审批和土》地出让合同签—订后：10个工作日内【按国家？。的要求将土地交易】后的成？交信：息在中国土地市场】网上：公布 　《　第二十二条　土地！竞，得者须按土地出让】公告须？知的规定支》付土地出让价款土地！出让价款按土地【出让合同约定支【付后国土部门方【可进：行土地登记 　　】。。第，。二十：三条　土地招拍挂出！让后土地《竞得者持土地出让】合同等文件依法向】规划等有《关部门办《理项目？建设手？续 　　《。第二十四条　—凡经招拍挂出让程序！获得的建设用地须】。按土地出让合同的约！定进行开《发建设不得批准改变！土地招？拍挂出让时》的规划条件因—市政府决定》依法对城乡总体【。规划修改或按规划实！施城市重大基础设施！和，公共设？施建：设过程中导致土【地，出让合同全部或【部，分不能履行造成土地！使用者重大》损失的由《土地使用者向国【土部门提出申请提供！有关对？该项目规划调整的依！据国土部门》会同规划、财政【和当地政《府共同核定其损失并！报有审批《权的人？民政府批准同意【后给予补偿或由规划！部门会同国土—部门及？当地政？府，共同研究进行必【要性论证合理—确定调？整方案报有审批【权，的人民？政府审批同意后方】可进行调整 　　】第二十？。五，条　房地产交—易主：管部门？应依据土《。地出：让合同约定的—规，划条件核《发商品房预》售许可？。证 　　第二十六】条，　凡土地招拍挂出】让的建设项目—竣工验收后增—加土：地出：让合同约定建筑【面积由规划部门按】照有关？。规定依法处罚后对符！合规定的应》当按不低于》土地成交时土地【出让：总价款？。楼面单价为》标准征收土地—收益修订《土地出让合》同；对不符合规划】的由规划部门—。实施拆除确因不能】拆除的经规划许【可由政府予以—没收再由没收机关向！国土：房管部门申请办理增！加建筑面积》的房屋？登记手续 》　　第二十》七条　国土》部门：应当会同有关部【门及：时督促土地》。受让：方履行？合同：的义：务对土地《受让方未按土地出让！合同约定《履行义务的》应按合？同约定执行依法【追究违约《。责任直至收回国【有建设用地》使用权？ 第三？章　：划拨土地转》变为出让土地 【　　第二十》八条　本办法—所称划拨土地转变】为出让土地》是指土地《使用权人《在合法取得》的划拨土地上修建房！。屋，。并取得了房地—产权证后按土地、】房屋现状在不改变土！地原用途和》使，用权：人的情况下》经原土？地使用权人申—请有审批权的人民政！府可以？将，此土地按一定—年限的使《用权出让《给土地使用》者由该权利人—按规定向国家支付土！地出：让价：。款，的行为 《。　　第二《十九条　《国有及国有控股【企业因改制需要以】出让方式配置土地】的可按土地原用途】由划拨土地转变为出！让土地？方式办？理土地？出，让手续补缴土—地，出，让金 ？。　　第三十条　【为解决低收入人群】住房的经济适用住房！、廉租住房以及依】法批：准建设的农》转非：住，房等用地中按规定比！例配建的联体商业用！房在符合有关政策规！。定的前提下经土地】使用权人申请提交合！法的土地房屋产权证！后可按程《序补办？土地出让手续补签土！地，出让合同补缴土【地出让金《 　　第三十一【条　凡划拨》土地转变为出让土】地补办出让手续的土！地不得进行项目开发！建设若要按规划进】行项：目开发？建设的应按土地供】应的规定《和程序予以》土地划拨或》招，拍挂出让《 第：四章：　相关规定 —　　第三十二条【　根据城市房地产管！理法：第十九条规定—需依法提前收回建】设用地使用权的应】当给予土地使用者适！当补偿其补偿金额由！国土部门《会同规划《、财政？等有关部门共—同研：究，委托有评估资格的土！地评估机构评—估报同级政府—。批准： ，　　对土地使用权】进行：评估应当依据出【让合同约定的年限和！土地的开发经营【等，情况对该地》块使用？权进行现《值评估后减去国【家投入该《地块的增值收—益其：差额为该地块土【地，使用：权的补偿《金额国家投入的【增值收益按中华人民！共和国增值税暂【行办法的有关规定】。办理 　　》第三十？三条　对以土地资】产为主的股权—转让、入股》联建：、合资合作以—及法定代表人登记更！换等工商《部门在办《。理，有关登记手续时【应加强与国》土，部门和？税务部门协调防止】非法炒卖土地和【偷逃税？费具体办法》由市工商《部门会市国土、【市地税、市国税部门！研究制定 第五【章　法律《责任 　　》。第三十四条　—交，易过程中中标人、】竞，得人有下《列行：为之一的中标、【竞得结果无效；【造成损？。。失的中标人》、竞：得人应当依法承【担经济责任》和法律？责任 　　（一）违！背法律法规》。或者交易文件规定义！务的； 　　—。（，二）提供虚假文件隐！瞒，事实的？； ：　　（三）采—取行贿、恶意串通】等非法手《段，中标：。或，竞得的； 　　（四！）法律法规规定【的其他无效》情形： 　　第三》十五条　行政机关、！土地交易机构工作人！员有下列情形之【一的由任免机关、】监察：机关视其情节追【究，。有关人员责任；涉】嫌犯罪的移送司法】机关依法《处理；给当事人造成！损，失的依？法承担赔偿》责任 　《　（一）以》合作开发、招商引资！、历史遗留问题等名！义对应当实行招拍挂！。出让的国有建设用地！使，用权采用划拨方式或！协议出让方式供应】的； 　　（二）在！招拍挂出让活动中】阻止符合《。受让条件的申请【人进场交易或者允】许不符合受让条【件的申请人进场【。交，。易的； 　　（三】），操纵国有建设用地使！用，。权招拍？挂交易？结果的； 　　【（四）泄《露标底或《。底价的； 　　（】五）对未《按土地出让合同【约定支？付土地出让价款【或者不具备其—他法定？条件而为其》发放国有建设用地使！用权证书的； 　】　（六）收受贿赂】、玩忽职守、滥用职！权、徇？私舞弊等行为 　　！第三十六条　—行政机关、当事人有！下，。列情形之一的—行政：许，可文：书无效同时》由任免机关》、监察机《。关给予行政处分；】涉嫌犯罪的移送司法！机关依法处理；【给当事人造》成损失？的依法承担》赔偿责任《 　　（一）非经营！。。性用地？违规用？。。于经营？性建设用《地，发，。展，改革、建设、—国土：（房管？）、规？划、：工商、税务等—部门为其办理基【本，建设等手续的 　】　（二）土》地公开公示信息中有！关行：政机关及其工作人员！设置诸如虚增成【本等有碍公平、【公正、？公开市场机制建【设条件的《 　　（《三）借？股权转让和》变更法定《代表人进行土地倒卖！和转让行为的— 第六章　附—　则 　　第三【。十七条　军》事用地使用权的出让！应当按照国家—及，本市有？关规定程序》办理：但在土？地出让前应当—提交规划主管—部门发出《的规：划条件函及其—附图 　　第三十】八条：。　国有土《。。地的租赁《应当：参照本？实施办法执行 　　！第三十九条　本【实施办法自公布【之日起施行》