重，庆市人民政府关于印！发，重庆市？国，。有，建设用？地使用权《出让管理实施—办法的通知<!--！?xml:》。namespace！ prefix =！。 o ns》。 =： "：u，。rn：:schemas-！。micr《os：oft-co—m:offi—ce:off—ice" 》/-->   各区！县（自治县）人民政！。府市政？府各部门有关单【。位 　　《重庆市国有建设用地！。使用：权出让管理实施办法！已，经2008年—10月21日市【人民政？府，第19次常务会议】通过现印发给—。。你们请认真遵—照，执行 二○○八【年十一？月，十九日   —重庆：市国有？建设用地使用—权 出让管理实施】办法 第一》章　总　则 　【　第一条　为进一】。。步规范国有》建设用地使用权（以！下简称土地）—出让：管理行为保护当事人！合，。法，权益防止国有土地资！产流：失根据中华人民共和！国物权法、中—华，人民共和国土—地管理？法、中？华人民共和国房地产！管理法、招》标拍卖挂牌出—让国有建设用地使用！权规定（国土资源】部令：第39号）等—法，。律、法规及规章结】。合我市？实际：特制定本实施办【法 ：　　第？二条　土地》出让必须符合土【地利用总体规划【、，城乡：规划和年《。度土地供应计划必】须在土地有形—交易场所公开交易并！遵循合法、公开【、，公平：、公正和诚实守信的！。原则 　　第—三条：　工业、《商业、旅游》、，娱，乐，、加：油（气？）站、？高速公路《配，套，服，务区、轨道交通【等经营性市政项目和！商品：住宅等土地出让（租！赁）以及工》业，用地使用《权改变为经营性用】地，。使用权的和》已供应的土》地改变用途收回土】地后：出让的（本实施办】法第三章规》定情形除《外）必须实行招标、！。拍卖、挂牌出让【（租赁）《。（以下简称招拍【挂）：。土，地招拍？挂的交易规》则按照国《土资源部令第39】号和我市的有关规】定执行？ 　　第四条　市】国土部门负责全【市土地公开交易的】。管理工作投》资，（发展改革、—经济）、建设、规】划、财政、》环保、监察、工【商，、税务？。等部门按职责—分工共？同做好土地公开交】易的管？理工作同时建立【土地供应重大事项】有关部门《。会审制？度（具体办法—由市国土房管—局，。制定） 　　第五】条　市、《区县（自治县）【应当建立土地成本评！估（审核《）机制？即根：据，拟供应宗地的—。位置、面《积、用途、建设规】。模等评？估（审？核）：其市：场交易参考价—格 　　第六条　渝！中区、？大渡：口区、江《北区、南岸区、【沙坪坝区《、，九龙坡区、北—碚区、渝北区、巴南！区以及？开发：区的土地《。交，易统一在市土地和】矿业权交《易中：心公：。开进行 　　—其他区？县（自治县）的【土，地交易在本区县（】。自治：县）土地《有形交易市》场公开进行 　【　第七条　》土，地交易机构提供土】地，。交易服务的按价【格行政主管部门【制定的收费标准收】取交易服《务费用 　　—第八：条　市国土部门【会同有关部门按【国家规定《的技术规程修订基】准地价定期调整土地！级，。别确：保政府的收益 　　！第九条　本》。。实，施办法所称》土地：出，让金：系指政？府应收的《级差地租《。  第二章　—国有建设用地使用权！出让 ？ ，　　第十《条　国？有建设用地使用权出！让（租赁《。）是指国家将—国有建设用地使用】权按确定的》用途和年限让与（】出租）给土地使用者！由土地使用者—向国家？支付：土地出让（租赁）价！款的行为 　　土】地出：让（：租赁）前存》量的：国有建设《。用地应当依法—将地上建构》筑物拆迁安置完【毕新增建设用—地应当依法》实施完毕《征地拆迁补偿安置出！让，（租：。赁）的土地应当是】。经整治达到“三【通一平”《的熟地 　　第十】。一条　按照国家和】本市国有土地储备】整治管理规定土地】出让：前应由有资》质的土？地储备机构进—行储备整治主—城区范围内的土地】。原则上由《市级储备机构—储备：整治区级土地储【备，机构可对零星—旧城地块储备整治储！备，机构申请储备整治】土地须向所在地【国土：部门提出申请按规】定程序审批》 　：　第十二条　区县】（自治？县）人民政》府每年11月前将】本地区下一年度拟】出让：的国有土地》年度供应《。计划：报市国土《部门市国土部—门会同？建设：、发展改革》、规划？、财政等部门研究提！出，年度土地供应计【划报市人民》政府审批后执行 　！　第十？三条　国土部门依据！批准的供《地计划按拟供应的地！块，向，规划部门函询—用地规划条》。件规划部门应按照】。控制性？详细规划要求—及时发？出，建设用地规划条【件函（以下简称【规划条件函）及其】附图 　　第—十四条　《土地出让范围应当是！规划部门确定—。的建设？用地范围《拟供：应宗地周边城市【（镇）道路》、绿化等《城市（镇）基础设】。。。施用地？不得纳入《供地范围《。道路中心线至边线的！土地或拓宽部—分，的土地、绿化等城市！（镇）基础设施用】地的征收（用）土地！成本可计《入拟供应《土地的？成本对确因宗地【供应时必须把周边】城市（？镇）道路、》绿，化等城？市，。（镇）基础设施纳入！出让地块一并建【设的规划部门在出具！规，划条件函时》应明确相关的经济】技术指标《。区，县（：自治县）人民政【府要在土地出让前确！定基：础设施？的建设主体、面积】、工期、标准、【规模、建成后—的管理及权属归属】并，在土地出《让文件中明》。确 　　第十—五条　规划》条件应当包括土地位！置，、面积、用》途、建设总规模（】容积：率）、建筑密度、】建筑高度、绿地【率以及须配备的【公共设施等 　　附！。图应当？包括在1/50【01/5《000现状地形图上！标示地？块区位与现状、【地块坐标、标高【（包括±0.00】0以上及以下标【高）、建设用—地界线以及地—块周边环《。境与基础《设施条件 　　对重！要地块规划部—门发出的规划条件函！及其：附图：应达到修建性—详细规划《的深度 　　第十】。六条　？国，土部门？依据规？划条件函编》制土地出让方案土】地出：让方案的内》容包括出让地块位置！、面积、用途、使用！年限：、权属、现状、规划！条，件及：附图、地块勘—测定界图及》出让合？同文本、供地时【间、供地方式—、建设？。时间等 　　第十七！条　拟供《。。应土地涉及原有租赁！关系的应先》行解除租赁关系方可！供应涉及权》利限制的在》土地公？告供应前抵》押权人应出》具同意对宗地进【行，出让公告的书面【意见处理好经济、法！律关系 《　，。　第十八条》　，按照本市土地—公开交易成》本审计（评估）【的有关规《定由土地交易机【构委托？土地：成本审计（评估【）机构对拟出让地】块的土地成本予以】审计（评估）具体】办法由市政》。府另行制《定 　　第十九【条　土？地交：易机构按照》国土：资源：。部令第3《9号和国家有—关规范要求进行【土地招拍《挂出让土《地，招拍挂出让公告须知！的内容包括》竞买申请书、竞买土！地报价单、》宗地图、宗地—规划条件、成交确】认书（格式）、土】地出：让合同（样本）、土！地的：交易时间、交—地，时间：及状态、土地出【让价款缴纳的时【间进度、违约—责任等公《开出让须知应在【。当地主要媒体—、中国土地市场【。网以及土地交—易，机构专网上》公告土地公告20】天期：满，后按：国家有关规定实施】。。公开交？易交：易成功？后，土地竞得者与土地交！易机：构签：订国有建设用—地，使，用权成交确认书【。（以下简称成—交确认书《。）支付交易》服务：费用 　　第二【十条：。　土地竞《得者应当按成交【确认书的《有关规定与国土部】门签订国有建设用】地使用权出让合同】。（以下简称土地【出让合同）》 　　签订土地【。。出让：合同必须使用—市国土部门统一制】定的土地出让合同文！本 　？　国土部门与—土地竞得者草签【土，地出让合《同时法？定代表人签》字应当手书》不得：以其他形式代—替 　　《第，二十一条　凡土地】交易完成后须—在政府供地文件审批！和土地出《让合同签订后—10个工作日内按国！家的要求将》土地交易后》的成交信息在中国】土地市场《网上公？。布 ：　　第二《。十二条？　，土地竞得者须—按土地出让公告【。须知的规定》。支，付土地出让价—。。款土地出让》价，款，按土地出让合同约定！支付后国土》部门：方可进？行土地登记 　　】第二十三条　土地招！拍挂出让后土地竞得！者持土地出让合同】等文件依法向—规划等有《关部：。门办：理，项目建设手续 　　！第二：十四条　凡经—招拍挂出让程序获】。得的：建设：用地须？按土地出让合—同的约定进行开发】建设不得《批准改变土》地招拍挂出让时【的规划条《件因市？政府决定《依法对城乡》总体规划《修改或按《规划实施《城市重大基础设施】和公共设施建设过程！中，导致土地出让合【同全部或《部分不能《履，行造成土《地使用者重》大损：失的由土地》使用者向国土部门提！出申请？提供有关对该项目】规划：调整的？依据国？土，部门会同规》划、财政和当地政】府共同核定其损失并！报有审批权》的人民政府批准同意！后给予？补偿或由规划部门会！同国：土，部门及当《地政府共同》研，究进行必要性论证】合理确定调整方案】报有审批权的—人民政府审批同意】后方：可进行调整 　　第！二，十五条　房地产交易！主管部门《应依据土地》。出让合同约定的【规划条件核发商品】房预售许《可证 ？　　第二《十六：条　凡土地招拍挂出！让，的建设项目竣工验收！后，增加土？地出让合同约定建】筑面积由规》划部门按照》有关规？。定依法处罚后对【符合规定的应当【按，不低：于土地成交时—土地出让总价款楼面！单价为？标准征？收土地收益修订【土地出？让合同；对》不符合规划》的由规？划部：门实施？拆除确因不能—拆除的经规划许可由！政府予以没收再由】没，收机关向国土—房管部门申》。请办理增加》。建筑：面积的？房屋登记手续—。 　　第《二十七条　国土部门！。应当：会同有关部门及时】督促土地受让方履行！合同的义《务对：土地受？让方：未按土地《出让合同约定履行】义务的应按》。合同约定执》。行依法追究违约【责任直？至收回国有建设用】地使用权 第三【章　划拨土地转【变为出让土地 【　　第二十八条　本！办法所称划拨土【地转变？为出让土地是指【土地使用《权人在合法取—得的：。。划拨土？地上：修建：房屋并取得了房地】产权证后按土地【、房屋？现状：在不改变土地—原用途？和使用权人的情况】下，经原土？地使用权人申请【有审批权《的人：。民政府可《以将此土《地按一定《年限的？使用权出让给土地】使用者由《该权利人按规定向】国家：支付土地出让价【。款的行？为 　　第二十九条！　，国有及国《有控股企业因改【制需要以出让方式配！置土：地的：。可按土地原》用途：由划：拨土地转变为出让】土地方式办理土【地出让手《续补缴土地出让【金 　　《第三十条　为解决低！收入人群住房—的经济？适用：住房、？廉，租住房以及依—。法，批准建设的农转非】住房等用地中按【规定：比例配建的联体商】业用房在《符合有关政策规定的！。前提下经土地使【。用权人？申请提交合》法的土地房屋产权证！。后，。可按程序补》办土地？出让手续补签土【地出让合同补缴【土，地出让金 　—　第三十一条　【凡划拨土地转变为】出，。让土地补办出让手续！的土地不得进—行项目开《发建设若要按规【。划进行项目开发建】设的应按《土地供？应的规定和程—序，予以土地划》。拨，或，招拍挂？出让：。 第四章　相关【规，定 ：　　第三十》二条　根据城市房】地产管理《法第十？九条规定需依法【提前收回建设用地使！用权的？应当给予土地使用者！适当补偿其补偿金额！由国土部《。门会同规划、财政】。等有关部门共同研】究委托有《评估资？格的土地评估—机构评估报同级政府！。批准 　　》。对土地使用》权进行评《。估应当依《据出让合《同，约定的年限》和土地的《开发经营等情况对该！地块使用权进—。行现值评估后—减去国家投入该地】块的增值《收，益，。。。其差额为《该地块土地》使用权的《补，。偿金额国家投—入的增值收益按中华！人民：共和国增值税暂【行办法的有关规定办！理 　　第三—。十三条　对以土【地资产为主的—股，权转让、入股联建、！合资合作《以及法定《代表人登记更换等】工商：部门在办理有关登】记手续时应加强与】国土部门《。和税务部门协调【。防止：非法：炒卖土？地和：偷逃：税费具体办》法由市工商部门会】市国土、市地税、市！。国税部门研》究，制定：。 第五章　法律责】任 　　第》三十四条　交易过】程中中标人、竞得】人有下列行》为之：一的中标、竞—得结果？无效；造成损失的中！标人、竞得人应【当依法承担》经济责任和法—律责任 　　—（一：）违背法律法规或】者交：易文件规定》义，务的； 《　　（二《）提供虚假文件隐瞒！事实的；《 　　（三）—采取行贿、恶意串】通等非法《手段中标或竞—。得，的； 　　（四【）法律法规》规定的其他无—效情形 　　第三】十五：条　行政《机关、土地交易机构！工作人员有下—列情形之一的由任免！机关、监察机关视其！情节追究有关人员责！任；涉嫌犯罪的【移，送司法机关依法【处理：；给当事人》造成损失的依法承】担赔偿责任 —　　（一）》以合作？。开发、招商引资【、历史遗《留问题等《名义对应当实—行招拍挂出让的【。国有建设《用地使用权采用划】拨方式或协议出让方！式供应？的； 　　（二）】在招：拍挂出让活》动中阻止符》合受让？。条件的申请人进【场交易或《者允：许不：符合：受让：条件的申请人—进场：交易的； 　　【（三）？操纵：国，有，。建设用地使用权招】拍，挂交易结果的；【 ，　　（四）泄露标底！或，底，价，的； 　《　（五）《对未按土地》出让合同约定支【付土地出让价款或者！不具备其他法—。定条件而《为其发放国》有，建设用地使用权证】书的； 《。　，　（六？。）收受贿赂、玩【忽职守、《滥用职权、徇私舞】弊等：行为 　　第三十六！条　行政《机关、当事人有下】列情：形之一的行政许【可文书无效同时由任！免机关、监》察机关给予行政【处分；涉嫌》犯罪的移《送司法机关依—法处：理；给当事人造成损！失的依法承担—赔偿责任 　　（一！）非经营性用地【违规用于经营—性建设用地》发展改？革、建设、国土（房！管，）、：规划、工商、税【。务等部？门为其办理基本【建设等手续的 　　！（二）土地公—开公示信息中有【关行政机关及—其工作？人员设置《诸如：虚增成本等有碍公平！、，公正、公开市场机制！建设条件的》 　：。。。　（三？）借股权转让和变更！法，定代表人进》行土地倒卖》和转让行为》的 第六《章，　附　则 》　　第三《十七：条，　军事用地使用权】。的出让应当按照【国家及本市有关【规定程序办理但在】土地出让前应当提交！规划主管部门发出的！规划条件函及其附图！ 　　第三十八条】。　国有土地的租赁】。应，。当参照本实施办法执！行 　　第》。三，十九条？　本实施《办法：自公布之日起施行】