重庆市人民政府关于！印发重庆市》国有建设用地使【。用，权出让？管理实施办法—的通知<!--?】xml:na—m，espace p】refix = o！。 n：s = "ur【。n:schemas！。-m：icroso—ft-c《om:？office:of！fice" /-】->   各区县】（，自治县）《人民：政府市政府各—。部门有关单位 　】　重庆市国有建【设用地使用权—。。出让管理实施办法已！经200《8年1？0月21日市人民】政府第？19次常务》。会议通过现印发给】你们请？。认真遵照执行 二○！○八年十一月十九】日 ：  重？。庆市：国有建设用地使用】权 出让《。管理实施《办法 第一章—　总　则 》　　第一条　为进】一，步规范国有建设用地！使用权（以下简称土！地）出？让，管理行为保护—当事：。人合法？。权益：防止国有土地资【产流失根据中—华人民共和国—物权：法、中华人民共和】。国土地管《理法、中《华人民共和》国房地产管理法、】招标拍卖挂牌出让国！有建设？用，地使用权规定（国土！资源部令第3—9号）等法律、【。法规及？规章结合我》市实际特制》定本实？施办法 《　　第二条》　，土地出让必须符合】土地利用《总，体规划、城乡规划】和年：。度土地供应计划必须！在土地有形》交易场所公开交【。易并遵循合》法、公开《、公平、公》正和诚实守》信的原则 》。　　第三条　工业、！商业：、旅游、娱乐、加油！。（气：）站、高速公—路配套服务区、【轨道交通《等经营性《市政项目和商品住】宅，等土地出让（租【赁）以及工业用地】使用权改《变为经营性用地使】用权的？。和已供应的》土地改变《用途收回《土地后出让的（本】实施办法第三—章，规定情形《除外）必须实行招】标、拍？卖、挂牌出》让，（租赁？），（，以下简称招》拍挂）土地招拍【挂的交易《规则按照国》土，资源部令《第39号和》我市的有关规定执】行， 　　第四条—　市国土部门负【责全市土《地公开交《易的管理工作投资（！发展：改革、经济）、【建设、？规划：、财：政、环保《。、，监，察、：工商、？税，务等部门《按，职责分工共同做好土！地，公开交易的管—理，工作同？时建立土地供—应重大事项有—关部门会审制度（具！体办法？由市国土房管局制】定） 　　第—五条　市、区县（】自治县）《应当建立土地—成本评？估（审核）机制【即，根据：拟供应宗地的位【置、面积、》用途、建设规—模等评估（》审核：）其市场交易参考】。价格 　　第六【条，　渝中？区、大渡口区—、江：北，。区、南岸区、沙坪坝！区、九龙《坡区、北碚区、渝北！区、巴南区以及开发！。区的土地交》。易统一在市土地【和矿：业权：交易中心《公开进行《 　　其他》区县（？自治县）的土地交易！在本区？县（自治县）土地】有形交？。易，市场公开《进行 　　第七条　！土地交易《机构提？供土地交易服务的按！价格行政主管部【。门制定的收》费标准收取》交易：服务：。费用 　　第—八条　市国土—部门会同有关部门按！。国家规定的技术【规程修？订基准地价定期【调整土地级》别，确保政府的收益 　！　第九？条　本？实，施办法所称土地【出让金？系指政府应收的【级差地租  第【二章　国有建设【用地使用权》出让 ？ ，。　　第十条》。　国有建设用地使用！权出让（租赁—）是指国家将国有建！设用：地使用权按》确定的用途》和，年限让与（出租）给！。土地使用《者由土地使用者【向国家支付土地出】让（租赁《）价款的行为 　　！土地出让（租—赁）前存《量的国有建设—用地应当依》。法将地上《建构筑物拆》。迁，安置：完毕新增《建设用？地应当依法实施完】毕征地拆迁补偿安】置出让（租赁）【的土地应当是经整治！达到“三通一平”】的熟地 　　—。第十一条　按照国】。家，和本市？国有土地《。储备整治管理—规定土地出让前应】由有资？质的土？地储备机构进行【储备整治主城区范围！内的土地《原则上？由市级储备机构储】。。备整治区级土—地储备机构可—对零星旧城地块储备！整，治储备机构》申请储备整治土地】须向所在《地国土部门提出【申请按规定程序【审，批 　　第十—二条：　区：。县（自治县》），人民政府每年1【1月前将本》地区下一年度拟出】让的国有土》地，年，度供应计《划报市国《土部门市国土—部，门会同建设、发【展改革、《规划：。、财政等部门研究提！出年度土地供应计划！报市人民政府审批】后执行 　　—第十三？条，　国土部门依据【批准的供地计划按拟！供应的？地块：向规划部门函询【用地规划条》件规划部门应按【照控制性详细规划】要求及时发出建设用！地规划条件》函，（以下？简，称规划条件函）及】其附图 　　—第十四条　土地【。出让范围《应当是规划部门确定！的建设用《地范：围拟供应《宗地周边城》市（镇？），道路、绿化等城市（！镇）基础设》施用地不得纳入【供地：范围道路中心线【至边线的《土地或拓宽部—分的土地、绿化【等城市（《镇）基？础设施用地的征收】（，用）土地成本—可计入拟供应土地】的成本对确》因宗地供《应时必须把》周边城市（》。。镇）道？路、绿？化等城？市（镇？），基础设施纳入出让地！块一并？建设的规划部—门在出具规划条件】函时应明确相关的】经济：技术指标《。。区县（自治县）【。人民政府要在土地出！让前确定基础—设，施，的建设主体》、面积、工》期、标准、规—模、建成《后的管理及权属归】属并在土地出—让文件？中明确 　　—第十五？。条　规划条件应【当包括土地位置、面！积、用途《、建设？总规模（容积率）】、建筑密度》、，建筑高度《。、绿地率以及须【。配备的公共设施等 ！　　附图应当包括在！1/500》1，/50？0，0现状地形图—。上标示地块》区位与现《状、地块坐标、标】高（包？括±0.000以上！及以下标《高）、建设用地【界线以及地块—周边环境与基础设】施条件 《　　对重要》地块规划部》门发出的规划条【件函及？其附图应达到修建】性，详细规？。划的深度 　—　第：十六：条　国土部门依据】规划条件函》编制土地出让—方案土地《。出让方案的内—容包括出让地—块，位置、？面积、用途》、使用年限》、权属、现状、【规划条件及附—图、地块勘测定界】图及出让合》同文本、供地时间】、供地方式》、建设时《间等 　　第十七】。条　拟供应土地涉及！原有：租赁关系的应先行解！除租赁关系》方，可供应？涉及权利限制—。的在土？地公告供应前抵押】权人：应出具同《意对宗？地进行出让公告的】书面意见处理—好经济、法律关系 ！　　：第十八条　按照本市！土地公开交易成本审！计（评估）的有关】规，定由土地交》易机构委托》土地成本审计（评】。估）机构对拟出让】。地块的土《地成本？予以审？计（评估）具体【办法由市政府—另行制定 　　第】十九：条　：土地交易机》构按照国土资—源，部令：第39号和国—家有关规范要求进行！土地招拍挂》出让土地招拍挂【出让公告须》知的：内，容包括？竞买申请书、竞【买，土地报价单、—宗地图、宗》地规划条件、—成交确认《书（格式）、土地出！让合同（样本）、】土地的？交易时间、交地【。时间及状态》、土地？出让：价，款缴纳的时间进【。。度、违约责任—等公开出让》须，知应在当地》。主要：媒，体、中国土地市【场网：以及土地交易机构】专网上公告》土地公告20天期】满后按国家有关规定！实施公开交易—交易成功后土地竞】得者与土《地交易？机构：签订国有建设—用地使用权成交【。确，认书（以下简称成】交确认？书）支付交易服务】费用 　　第二【十条　土地》竞得者应当按—成交确认书的有关】规定与？国土部门签订国有】建设用地使用权出】让合同（以下—简称土地《出让合同） —　　签订土》地，出，。让合同？必须使用《市国土部门统一制定！的，。土地出？让合同文本》 　　国土部门【与土地竞《得者草签土地—出让合同时法定代表！人签字应当手书不得！以其他形式代替 】。　　：第二十一条　凡土地！交易完成《后须在政府供—地文件审批和土地】出让合同签订—后10？个工作日内按国【家的要求将》土地交易后的成交】信息在中国土地市】。场网上公布 —　，　第二十《。二条　？土地：竞，得，者须按？土地出？让，公告须知的规定支付！土地出让价款土地】出让价款按土地出让！合同约？定支付后国土部门方！可，进行土地登记 　　！第二十三条　土地招！拍挂出让《后土地竞得者持土地！出让合同等文件【依法向？规划等有关》部，门办理项目建设手】续 　？　第二十四》条　凡经招拍挂【出让程序获》得的建设用地须按】。土地：。出让合同的约—定进行开《发建设？不得批？准改：变土地招拍挂—出让时的规划条件】因市政府决定依【法对城乡总体规【划修改或按规划实施！城市重大基础设施】和公共设《施建设过程中导致】土地出让合同全部】或部分？不能履？行造成土地使—用者重大损》失的由土地使用者】向国土部《。门提出申请提供有关！对该项目规划调【整的依据国土部门会！同规划、财政和当地！政府共同核》定其损失并报有审批！权的人民政府—批准同？意后给予补偿或【由规划部《。门会同国土部—门及当地政府共【同研：究进行必要性论证】合理确定调整—方案报有审批权【的人民政府审批【同意后？方可进行调整— 　：。　第二十《五条　房地产交【易主管部门应—依据土地出让合同约！定的规划《条，件核发商《品房预售许可证 　！　第二？十六：条　凡土地招拍挂】出让的建设项目竣工！验收后增加土地【出让合同约定建【筑面积？由规划部《门按照有关规定【依法处罚后对符【合规：定的应？当按不低于土地成交！时土地出《让总价款楼面单【价为标准征收土【。地收益修订土—地出让合同》；对不符合规—划的由规划部门实】施拆除确因不能拆】除的经规划》许可由政府予以【没收再由没收机关】向国土房管部门申请！办理：增加：建筑：面积的房屋》登记手续《 　　第《二十七条　国土部】门应当会同有关【部，门及时督促土地受】让方履行合同的义】务对土地受让方未】按土地出让》合，同约定？履行：义务的应按合同约定！执行依法追究—违约责任《直至收回国有建设】。。用地使用权 第三章！　划拨土地转变为】出让土地 　　第】二十八条　本办法】所称划拨土地—转变为出让土地是】。指土地使《用权人在合法—。。取得的划拨土地上】修建房屋《并，取得：了房：地产：权证后按土地、【房屋现状《在，不改：变土地原用途和使】用权人的情况下经原！土地：。使用权？人申：请有审批权的—人民政府可以将此】土地按一定年限的使！用权出？让给土地使用者由该！权利人按规定向国】家支：付土：地出让价《款的行为 　—　第二十九条—　国有及国有控股】。企业因改制需—要以出让方式—配置：土地的可按土地【原用途由划拨土【地转变为出让—土地方式办理—土地：。出让手续补缴土【地出让金《 　　第三十—条　为解《决低收入人群住房】的经济适用住房、】。廉租住房以及依法】批准建设的农—转非住房等用地【中按：规定比例配》建的联体《商业用房在符—合有关政策规定【的前提下经土—地，使用权人申请提交合！法的：土地房屋产权证后】可按程序补办土地】出让手续补》签土地出让》合同补缴土地出让金！ 　　第《三十一条　》凡划拨土地》转变为出让土—地，补办出让《手续的？土地不得进行—。项目开发建设—若，要按规划进》行项目开发建设【的应按土地》。供应的规《定，和程序予以》。土地划拨或招拍挂出！让 第四章》　相关规《定 ：。　　第三十》。二条　根据城—市房地产管理法【第十九条《规定需依《法提：前，收回建设用地使用】权的应当给予—土地使用者适当补偿！其补偿？金额：由国土部《门会同规划、—财，政等有？关部门共同》研究委托有》评估资格的土地评】估机构评估》报，同级政府批准 　　！对土地使用》权进行评估应当依据！出让合同约定的【年限和土地的—开发：经营等情况》对该地块使用—权进行现《。值评：估后减去《国，家，投入该地块的增值】收益其差额为—该，地块土地使用—权的补？偿金额国家投入的增！值收益按中华—。人民共和国》增值税暂行办—法，的有关规定办理【 　　第三十三条】　对以土地资产为主！的股权转让》、入股联建、合资合！作以及法定代表人登！记更换等《工商部门在》办理有？。。关登记手续时应加】强与国土部门和【税务部门协调防【止非法炒卖土地和偷！逃税费具体办—法由：市工：商部门会市国土、市！。地税、市国税部【门研究？制定 第五》章　：法律责任 　　【第三十？四条　交易过程中】中标人、《竞得人有下列—行为之一的》中标、竞得结果无效！；造成损失的中标人！、竞：得人应当依法—承担经济责任和法律！责任 　《　（一）违背—。法律法规《。或者交易文件规定】义务的； 　　（二！）提供虚假文件隐】。瞒事实的； 　【　（三）采取行贿】、恶意串《通等非法手段中标或！竞得的；《 　：　（四）《法律法规规定的【其他无效情形— 　　第三十—五条　？行政机关《、土：地交易机构工—作人员有下列情形】之一的由任免—。机关、监察机关视其！情节追究有关人员】责任；涉嫌犯罪【的，。移送司法机》。关依法处理；给当】事人造成《。损，失的依法承担赔偿】责任 　　（一）】以合：作开发、招商引资】、历史遗《留问题等名》义对应当《实行招拍挂出让的】国有建设用地使用】权采用划拨方式或协！议出让方式供应的；！ 　　？。（二：）在招？拍挂出让活动—中阻：止符合受《让条：件的申请人进场交易！或，者允许不符合受【让条件的申请人进场！交易的； 　　（】。。三）操纵国有建设用！地使用权招拍挂【交易：结果的；《。。 　：　（：四）泄露标底或底】价的； 　　（【五）对？未按土地出》让合同约定支付土地！出让价款或者不【具，备其他法定条件而为！其发放国有建设【用，地使用权证书的； ！　　（六）》收受贿赂、玩忽【职守、滥用职权、】徇私舞弊等行为【 　　第三十六条　！行政机关、当事【人有下？列情：。形之一的行政许可文！书，无效同时由任免机】关、监？察机关给予行政【处分；涉《嫌犯罪的移》送司法机关依法【处理；给当事—人造成损《失的依法承担赔偿】责任 　　（一）非！经，营性用地违规用【于经营性《建设用地发展—改革：、建设、国土（【房管）、规》划、工商《、税务等部门为其】办，。理基本建设等手续】的 　　（二）土地！公开公示信》息中有？。。关行：政机关及其工—作人员设置诸—如虚增成本等有【碍，公平：、公正、公开市【场机制建设条件的】。 　　（三）借股】权转让和《变，更法定？代表人？进行土？地倒：。卖和转让《行为的 第六章　附！　则 　《。　第三十七条　【。军事用地使用权的】出让应当按照国【家及：本市有关规定程【序，。办理但在《土，地，出让前应《当提交规划主管【部门发？出的规划条件函【及其：附，图 　　第三十八条！　国有土《地的租赁应当参【照本实施办法执【行 ：　　第三十九条　】。本实施？办法自公《布之日起施行—