重庆市人民》政，府关于印发重庆市国！有建设用地使用权】出让管？理实：。施办法的通》知，。<!-？-?：xml:name】space pr】efix 》= o 《ns ？= "urn:s】che？ma：s，。-m：icroso—ft-com:of！fice《:offi》ce" /-—->   》。各区县？（自：治县）人民政—府，。。市政府各部门有关单！位 　　重庆市国有！建设用地使用权出让！管理实施办》法已：经2008年10】月2：。1日市？人民政府第19次】常，务会议通过》。现印发给你》们请认真遵照执行】 二：○○八年十一—月，十九日   重庆市！国有建设用》地使用权 出让管】理实施？办法 第一章　总】　则 　　第一条　！为进一步规范国【有建设用《。地，使用权（以下简【称，土地）出让管—理行为保护当事【人合法权益防止【国有土地《资产流失《根据中？华人民共和国物权法！、中华人民共和国】。土地管？理法、中华人民共】和国：房地：。产管：。理法、招标》拍卖挂牌出让国有建！设，。用地使用权》规定（国《土，资源部令第》39：号）等法律》。、法规及规章结合我！市实际特制定本【实施办法 　　【第二条　土地出【。让必须？符合：土地：利用总体《规划、城乡规划【和年度土地供—。应计划必《须在：土地有形交易场所】公，开交易并遵循—合法、公开、公【平、公正和》诚，实守信的原则 　】　第三条　工业【、商业、旅游、【娱乐、加油（气）】。站、高速公路配套服！务区、轨道交—通等经营性》市，政项目和商》品住：宅等：土地出让（租赁）以！及工：业用地使用权改变为！。经营：性用地使用》权的和已供应的【土地改变用途收回土！地后出让的（本实施！办法第三章规定【情形除外）必须实】行招：标、拍卖、挂牌出让！（租赁）（以下简称！招拍挂）土地招【拍挂的交易规则【按照国土资源部【令第3？9号和我市》的有关规定执行【 　　第四条—　市国土《部门：负责：。全市土地公开交易的！管理工作投资—。（发展改革、—经济）、建设—。、规划、财政、环】保、监察、》工商、？税，务等：部门按？职责分工共同做【好土地公开交易的】。管理工作同时建立土！地供应重大事—项，。有关部门会审制度】（具体办法》由市国土房管局制】定，） ：　　第五条　市、】区县（自治县）【应当建立土地成本】。评估（审《核）机制即根—据拟供应宗》地的位置、面积、用！途、建设规模等【。评估：（审核）其市场交】易参考价格 —　　：第六条？　渝中区、大—渡口区、江北区、南！岸区、沙坪坝区【、九龙坡区、—北碚区、渝北区【、巴南区《以及开发《。区的土地《交易统一《在市土地和矿业权】交易中心公开进行 ！　　：其他：区县（自《治县）的土》。地交易在本》区县（自治县）土】地有形交易市场【公开进行 　　第】七，条　土地交易机构】。提供土地交易—服务的按价格—行政：主管部门制》定的收费标准收【取交易服务费—用 ：　　第？八条　？市国土部门会同有】关部门？按国家规定的技术】规程修订基准地【价定：期调整？土地级别确保政府】的收益？ 　　第九条　【本实施办《法所称土地出—让金系指政府—应收的级差地租【  ：第二章　国有建【设用：地使用权出》让 ： 　　？第十条　国有建设】用地使用《权出让（《租赁）是《指，国家将国有建—设用地使用权按确定！的，用，途和年限让与（出租！）给土？地使用者由土地使】用者：向国家支付》土地出让（》租赁）价《款的行为 　　土】地出让（租》赁）前存量的国【有建设用地应当依】法将：。地上建构《筑，物拆迁安置完毕【新增：建设用地《应当依法实施完毕征！地拆迁？补偿安置出》让（：租，赁）的？土地应当是经整治】达到“三《通一平”的熟地 】　　第？十一条　按照国家】和本市国有土—地，储备：整，治管理规定土—地出让前《应由有？资质的土地储—备机构？进，行，储备整治主城区范】围内的土地原则上由！市级储备机构储【备整治区级土地【储备机？构，可对零星旧城地块】。储备整？治储备机构申请【储备整治土地须向所！在地：。国土部门提出申请】按规定程序审—批 　　第十—二，条　区县《（自治？。县）人民政府—。。每年11月前将本地！区下一年度拟—出让的国有》。土地年？度供应计划报市国土！部门市国土部门【。会同建设、发展改】革、规？划、财政等部门【研究提出年》度土地供应计—划报市人民》政府审？。批后执行 　　【第十三条　国—土部门依据批准【。。的供地计划按拟【供应的地块向规划】部门：函询用？。地规划条件规划部】门应：按照：。。控制性详细》规划要求及时发【出建设用地规划条件！函（以下简称规【划，条件函）及其附【。图 　　《第，十四条　土》地出让范围应当【是，规划部门确定的建设！用地：范围：。。拟供应宗地周边【城市（？镇）道路、》绿化等？城市（镇）基础设】。施用地不得纳入供地！范围：道路中心线至边【线的土？地或拓宽部分—的土地？。、绿化等城》市（镇）基础设【施用地的征收（【用）：土地：成本可计入拟供【应土地的成本对【确因宗地供应时【必须：把周：边城市（镇）道【路、：绿化等城市（—镇）基础《设施纳？入出让地块》一并建设的规划部门！。。。在出具规划条件【函时应明《确相关的经济技术】指标区县（》自治县）人民政【府要在土地出—让前确定基础—设施的建设主体、面！积、工期、》标准、规《模、建成《后的管理《及，。。权属归属并在土地出！让文件？中明确 　　—第十五条　规划条件！应当包括土》地位置？、面：积、用途、》建，设总规模（容积率】），、建：筑密度、建筑—高度、绿地》率以及须配备—的公共设施等 　】　附：图应当包括》在1/？50：。01/5000现状！地形：图上标示地》块区位与现状—、，地块坐标、标高【（包：括±0.000【以上及以下标高【）、建？。设用地界线》以及地？块周边环《境与：基础：设，施条件 　》　对重要地块—规划部门发》出的规划条件函及】其附图应达到—修建性详细规—划的深度 》　　第十《六条　国土部门依据！规划条件《函编制土地出让方案！土地出让方案—的内：容包括出让地块位】置、面积、用途、】使用年限、权属【、现状、规划条件及！附图、地块勘测定界！。图，及出：让合同？文本、供地》。时间、供地方式【、建设时《间等 　　》。第十七条　拟—供应：土，地涉及原《有租赁关系》的，应先行解除租赁关系！方可供应涉及—权利限制的在土【地，公告：供应前抵押》权人应出具同意对宗！地进：行，出让：公告的？书，面意见处理》好经济、《法律：关系 　　第十【八条　按《照本市土《地，。公开交易成本审计】（，评，估）的有关》规，定由：土，地交易机《构委托土地成本【审计（评估）机【构对拟？出让地块《。。的土地成本予以审】计，。（评估）具体办【法由市政府另行【制定 　《　第：。十九：条　：土地交易机构按【照国土资源》部令第39号和国】。家有关规范要求进】行土地招拍挂出让】土地招拍挂出让公】告须知的内容—包括：竞买申请书》、竞：买土地报价单、【宗地图、宗》地规：。划条件、成交确认书！（格式）《、土地出《让合同（《样本）？、土地的交易时间、！交地时间及状态、】土，地出让价《款缴纳的时》。间进度、违约责【任等公开出让须【知应在当地主要【媒体、中国土—地市场网以及土地】交易机构专网上公】告土地公告20天期！满后按国家有关规】定实施公开交易交】易成功后土》地竞得？者，与土地交易机—构签订国有建设用】地使用权成交确认书！（以下简称成—交确：认书）支付》交易服务费用 【。　　第二十条—　土地竞得者应当】按成交确认书—的有关规定与国【。土部门签订国有【建设用地使》用权出让合同（以】下简称？土地出让合同） 　！　签订土《地出让合《同必须使《用市国土部门统【一，。制定的土地出让合同！文本 　　国—土部门与土地—竞得者草《签土地出让合同时】法定代表人签字【应当手书《不得以其《他形式代替 —　　：第二十一条　凡【土地交易完成—后须在政《府供地？文件审批和土—地出让合同》签订后10个工【作日内按国》家的要求《将土地交易后的成交！。信息在中国土地市场！网上公布 》。　　：。第二十二《条　土地竞得者须】按，土地出让公告须知的！规定支付土地—出让价款土地出让价！款按土地出让合【同约定支付后国土】部门方可进行—土地登记 》　　第二十三条　】土地：招，拍挂出让后土地竞得！者持土？地，出，让合同等文件依【。法向规划等有关部】门办理项《。目建：设手续 　　第二】十四条　凡经招【拍挂出让程序获得的！建设：用，。地须按土地出让合同！。的约定进行开—发，建设不得批准改变】土地：招拍挂出让》时的规？划条件因市政—府决定依法对—城乡总体规划修改】或按规划实施城市重！大基础设施和—公共设施建设—。过程中导致土地【出让合同《全部或？部分不能履》行造成土地》使用者重大损失的】由土地使用者向国】土部门提出申请提】。供有关？对该项目规划—调整的依《据国土部门会—同规：划、：财政和当地政府【共同核定其损—失并报有审》批权的人民政府批】准同意后给予补【偿或由规划》部，。门会同？国土部门及当—地政府共同研究进】行必要性论证合【理确定调《整，方，案报有审批权的人民！政府审批同意后【方可进？行调：整， 　：　第二十五》条　房地产交易【主管部门应依—据，土，地出：让合同约定的—规划条件核发商品】房预：售许可证 　　【第二十六条　凡土地！招，拍挂出让《的建设项目竣工验】收，后增加？土地出让合同约定】建筑面积由规划部】门按照有关》规定依法处》罚后对？符合规定的应当按不！低于土地成交时土】地出让总价款—。楼面单价《为标准征收土—地收益修订土地出】让合同？；对不符合规划的】。由规划？。部门实施拆除确因不！能，拆除的经规划许可】由政府予以没收再】由没收机关向—国土房管部门—申请：办理增加建》筑面：积，的房屋登记手续 　！　第二十七条　国土！部门应当会同—有关部门及时督促土！地受让？。方履行合同的—义务对土地受让方未！按土地出《让合同约定履行【义务的应按合—同约定执行依法追究！违约责任直至—收回国有建设用地使！用权 第三章　划拨！土，地转变为出让—土地 　　第—二十八条　本办法】所称划拨《土地转？变为出让土地—是指土地使》用，权人在合法》取得的划拨土地【上修：建房屋并《取得：了房：地产：权证后按土地、房屋！。现状在不改变土【地原用途和使用权人！的情况下经原土【地使用权《人申请有《审批权？的人民政府可以将】此土地按一定年【限的使用权出让给】土地使用者由—该权利人按》规定向国《家支付土地出让价款！的行为 　》　第二十九条　国有！及国有控股企业因改！制需要以出》让方式配置土地的可！按土地原用途—由划拨土地转变【为出让土地方式办】理土地出让手续【补缴：土地出？让金 　　》第三十条《　为解决低收—入人群住房的经【济，适用住房、廉租【住，房以及依法》批准建设的农—转非住房等用地中按！规定比例配建的联】。体商：业用房在符合—有关：政策：。规定的前提下—经土地使用》。。权人申请提交—合法的土地》房，屋产权？证后可按程》序补办土地出—让手续？补签土地出》让合：同，。补缴土地出让—金 　？　第三十一条　凡划！拨土地转变为出让土！地补办出让手续【。的土地不得进—。行项目开《。发建设若要按规【。划进行项目开—发建设的应按土地供！应的规定和程序【予以土地划拨或招】拍挂出让 第—四章　？相关规定 　　【第三：十二：条　：根据城？市房地产管理法第】十九条规定需依法提！前收回建《设用地？使用权的应当—。给予土地使用者适】当补偿其补偿金额由！国土部门《会同规划、财政【等有关部门共同研】究委托？有评估资格的土地】评估机构评估报【同级政？府批准 　》　对土地使用权进行！评估应当依据出让合！同约定的《年限和土地的—开发经营等情况对该！地块使用权进行现值！评估后减去》国家投入《该地块的《增值收益其差额为】该地块土地使用权】的补偿金额国家【投，入的增值《收益按中华人民共】和国增值税暂行【办法的有《。关，。规定：办理 　　第—。三十三条　对以土地！资产为主的股—。权转：让、：入股联建、合资合】作以及法定》代表人登记更换等工！商，部门在？办理有关登记手续】时应加强与国土部】门和：税务部门协调防止】非法炒卖土》地和偷逃《税费具体办法由市工！商部门会《市国土、市地税、市！国税部门研究制定 ！第五章　法律责【任 ：。　　第三十四条【。　交易过程中中标人！。、竞得人有下列行为！之一的中标、竞【得结果无效》；造：成损：失的：中标人、竞得人应当！依法承担《。经济责任和法律责】任 　　（一—）违：背法律法规或—者交易文件规定义】务的； 　　（二）！提供虚假文件隐【瞒事实的《； 　？　（三）采取—行贿、恶意》串通等非法手段中标！或竞得的； 　　】（四）法律法—规，规定的其他》无效情？形 　　第三十【五条：　行政机关、土【地交易机构》工作：人员：有下列？情形之一的由任【免机关、监察—机，关视其情节》。追究有关人》员责任；涉》嫌犯：罪的移？送司法机关》依法处理；》给当：事，人造：。成损失的依法承担】赔偿责任 》　　（一）以—合作开发《、招商？引资、？历，。史，遗留问题《等名义对应当—实行招拍挂出让的国！有建设用地》使用权采用划拨【方式或协议出—让方式供《应的； 　》　（二？）在招拍挂出让活动！中阻止符合受让条】件的：申请人进场交易【或，者允许？不符合受让条件的】申，请人：进场交易的》； 　？　，（三）操纵国有建】设用地使《。用权招拍挂交—易结果？的；： 　　（四）泄露标！底或底价的； 　】　（五）对未按土地！出让合同约定支付土！地出让价款》或者不具备其—。他，法定条？件而为其发放—国有建设用地使用权！证书的； 》　　（六）收—受，贿赂、玩忽职守、滥！用职权、徇私舞弊等！行为： 　　第《三十六条　行政机】关，、当事？人有下？列情形之一的—行政：。许可文书无效—同时由任免机关【。、监察机关》给予：行政处分；涉嫌犯】罪的移送司法机关依！法处理？；给当事《人造成损失》的依法承担赔偿【责任 ？　　（一）非经营性！用地：违规用于经营—性建设用地发展【。改革、建设、国土（！房管：），、规划、工商、【税务等部门为其办】理，基，本建设等手续的 　！　，（二）土地公—开公示信息中有【关行：政机关及其工作人】员设置诸如》虚增：成本等有碍公平【、公正、公开市场机！制建设条件的 　　！（三）借股权转让】。和变更法定代—。表人进行土地倒【。卖，和转：让行为的 第—六章：　附　则 》　　：第，三十：七条　？军事用？地使用？权的出让《应，当按：照国家及本市有【关规定程序》办理但在土地出让】前应当提交》。规划：主，管，部门发出的规—划条件函及其附图 ！　　第三十》八条　国有土—。地的：租赁应当参照本【实施办法执行 【　　第？三十九条　本实施】办法自公《。布之日起施》行，