重庆市人民政府【关于印发重庆市国有！建，设用地使用权—出让管理实施—。办法的通知<—!--?xml【:name》s，pa：ce pre—f，i，x =？ o ns》 = "u》rn:sch—。emas-m—icr？o，so：ft：。-com:》offic》e:o？ffice》" /-->  】 ，各，区，县，（自治县）人—民政：府市政府《各部门有关单位 　！　重庆市国有建设用！地使用权出》让管理实施》办法已经《2008年10【月21日市人民政府！第19次常务会议通！过，现印发给你》们请认真《遵照执行 二—○○八年十一月【十九：日   重庆市【国有：建设用地使用—权 出？让管理实施》办法 第一章—　总　则 　　第一！条　为进一》步，规范国有《建设用？地使：用权（以下简—。。称土地）出》。让管理行《。为，保护当事人合—法权益防止国—有土地资产》。流失根据中华人民】共和国物《权法：、中：华人民共和国土地】管理法、中华人民共！。和国房地产管理【法、招标拍卖挂牌】出让国有建设—用地使？用权规定（国土资】源部令第《39号）等法律【、，法规及规章结—合我市实际》特制定？本实施办法 　【。　，第二：。条　土地出让必须符！合土地利用总体规】划、城乡规划—和年度土地》供应计划必须在土地！有形交易场》所公开交易》并遵循合法、—。公开、公平、公【正和诚实守》信的原则 》　，　第三条《　工业、商业—、旅游、娱乐、【加油：（气）？站、高速公路—配套服？。务区、轨道交通【等经：营，性市政？项目和？商品住宅《等土地出让》（租：赁）以及工业用地】使用权改变》为经营性用地使用权！的和已供应的—土地改？变用途？收回土？地后：出让的？（，本，实施：。办法第？三，章规定情形除外）必！须，实行招标、拍卖、挂！牌，出让（租赁）（以】下简称招拍挂—）土地招拍》挂的交易规则按【照国土资源》部令第39号和我】。市的：有关规定执行— 　　第四》条　：市国土部门负—责，。全市土？地，公，开交易的管理—工作投资（发展改】革、经济）、建设】、，规划、？财政、环《保、监察、工商、】税务：等部门按《职，责分工共同做好土地！公开交？。易，的，管理工？作同时？建立土地供应—重大事项有》关部门？会审制度（具体办】法由市？国土房管局制定）】 　：　，第五条　市、—区县（自治县）【应，当建立土《地成本评估（审核）！机制：即根据拟供应—宗，地的位置、面积、用！途、：建设规？模，。等评估（审》核）：其市场交易参考【价格 　《。　第六条　渝—。中区、大渡口区、】江北区、南岸—区、沙？坪，坝区：、九龙坡区、北碚】区、渝？北区、巴南区以及】开发区的土地交易】统一在？市土地？。和矿业权交》。易中心公开进—行 　　其他—区县（自治县）【的土地交易在本【区县（自治》县）土地有形交易市！场公开？进，行， 　　第七条　土地！交易机构提供土【地，交易：。服务：的按价格行政—主管部？门制：定，的收：费标：。准收取交《易服务费用 　　第！八，条，　市国土部门会同有！关部门按国家规【定的技？术规程修订》基准地价定期调整土！地级：别确保政府的—。收益 　　第九条　！本实施办法》。所称土地出让—金系指政府》应收的级差地租【  第二章　—国有建设用地—使用权出让》  　　《第十条？。　国有建设》用地：使用权出让》（租：。赁，）是指国家将国有建！设用：地使用权按确定【的用途和年》限让：与（出租）给土【地使用者由》土地使用《。者向国家支》付土地出让（租赁】）价款的行》为 　　土地出让（！租赁）前存》量的国有建》设用：地，应当依法将地上【建构筑物拆》迁安置完毕新—增建设用地应—当依法？实施完毕征》地拆迁补偿安—置出让（租》。赁）的土地应—当，是经整治达》到“三通一平—”，的，熟地 　　》第十一条　按照国】家和本？市国有土《地储备？整治管理《规定土？地出让？。前，应由有资质的土【地，储备机构进行储【备整治主城区范围内！的土地原《则上由市级储备机】构储备整治》区级土？地，储备机构可对零星】旧城地块储备—整治储？备机构申《请储备整治》土地须向所在—。地国土部门提出申请！按规：。定程序审《批 　　第十二条】　区县？（自治？县）人民政府每【。年，1，。1月前将本地区下一！年度拟出让的—国有土？地年：度供应计划报—市国土部门》市国土部门会—同建设、《发展改革、规划、】财政等部门研—究提出年度》土地供应计划报【市人民政府》审批：后执行 　》　第十？三条　国《土，部门依？据批准的供地计【划按拟供应的地【块向：规划部门函》。询用：地规划条件》规划：部门应？按照控制性详细【。规划要求及时发出建！设用地？规划条件函（—以下简称《规划条？件函）及《其附图 《　　第？十四条　土地出【让范围应当是规划部！门确定的建设用地】范围：拟，供应宗？地周边城市（镇【）道路？、绿化等城市（镇）！基础设施用地—不得纳入供地范围】。道路：中心线至边线的土】地或拓宽部分的【土地、绿《化等城？市（镇）基础—设，施用地？。。的征：收（：用）土地成本—可计入拟供应土地】的成本对确因—宗，地，。供应时必须把周边】。城市（镇）道路、】。绿化等城《市（镇）《基础设施纳入出让】地块一并《建，设，的规划？部门在出具规划条】件函时应明确—相关的经济技—术指标区县》（自治县）人民【政府要在土地出【让，前确定基础设—施的：。建设主体、面—积、工？期，、标准？、规模、建成后【的管理及权属—归属并在土地—出让文件中明—确 　？　第十五条　规【划条件应当》包，括土地位置、面积】、用途、建设总【规模（容积率）【、建：筑，密度、建《筑高：度、绿地率》以及须配备的公共】设施等 　》　附图应当包括在1！。/，500？1/5000—现状地形图上标【示地块区位与现状、！。地块坐标、》标高（包括》±0.000以上及！以下标高）、建设用！地界：线以及地块周边【环境与基础设—施条件 　　对【重要地块规划—部门发出的规划【条件：函及其附图应达到】修建性详细规划的】深度 　《　第十六条　国【土部门依据规划【条件函编制土地【出让方案土地出让】方案的内容包括【出让地块位》置、面积、》用途、使用年限【、权属？、现状、规划—条件：及，附图、？地，块，勘测定？。界图及出让合同文】本、供地时间—、供：地方：式、建设时间等 　！　第：十七条　拟供应土地！涉及原有租》。赁关系的应》先行解除《租赁关系方可供【应涉及权《利限：。制的在土地公告【供应前抵押》权人：应出具同《意对宗地进行—出让公告的书面【。意见处理《好经济、《法律关系 　　【第十：八条：　按照本市土地【。公开交？易成本审计》（评估）的》有关规？定由土地交易机【构委托？土，地成本审计》（评：估）机构对拟出让】地块的土地》成本予以审计（评】估）具？体办法由市政—府另行制定 　　第！十，九条　土地交易机构！按照国土资源部令】第39号《和，国家有关《规范要求进行土【地招拍挂出让土地】招拍挂出让公告【须知的内容包—括竞买？申请书、竞买土地】报价：单、宗地图、宗【地规划条《件、成交确认书【（格式）、土地出让！合，同（样本《）、土地的交易【时间、交地时间及状！态、土地出让价款】缴纳的？时间进度、违约【责任等公开出让须】知应在当地主要媒】体，、中：国土地市《场网以及土地交易机！构专网上公告土地】公告20《天期满？后按国家《有关：规定实施公开交【易交易？成功后土地竞得者】与土地交易》机构签订国有—建设用地使》用权成交确认—书（以下简称成交】确认书）支付—交易服务《费用 　　》第二十条　土地竞得！者应当按成交确【认书的有关规定与】。国土部门签》订国有建设用—地使用权出让合同】（以下简称土地出让！。合同）？ 　　签订土—地，出让合同必》须使用？市国：土部门统一》制定的土《地出让合同文本 】　　国土部门与土】地竞得者草签土地出！让合同时法》定代表人签字应【当手书不《得以其他形式—代替 　《　，第二十一条》　凡土地交易完成】后，须在：政府供地文件审批和！土地出让合同—签订：后10？个工作日内按国家的！要求将？土地交易《后的成？交信息在《中国：土地市场网》上公布 《　　第二《十二条　土地竞得者！须，按，土地出？让公：告须知？。的规：。定支付土地出让价】款土地出让》。价，款按：土，地出让合同约—定支付？。。后国土部门方可【进行土地登记 【　　第？二十三条　土地招拍！挂出让后土地竞得者！持，土地出让《合同等文件依法向】。规，划等有关《部门办理项》目建设？手，续 　？　第二十四》条　凡经《招拍挂？出让程序获得的建】设用：地须按土《。。地出让合同的约定进！行开发建设不得批】准改变土地招拍【挂出让？时的规划条件因【。市政：府决定依法对城【。乡，总体规划修》改或按规划实—施城市重大基础【设施和公共设—施建：设过：程，中导致土地出让合】同全部或部》。。分不能履行造—成土：地，使用者重大损失的由！土地使用者向国土】部门提出申请提【供有关对该项—目规：划调整的依》据国土部门会同规】划、财政和当—地政府共同核定【其损失并报有—审批权的《人，民，政府批准同意后给】予补偿或由规—划部门会同国土【部门及当地政府【共同研？究进行必《要性论证《合理确定调整方案】报有审批《权的人民政府—审批同意后方可进行！调整：。 　　第二十—五条　房《地产交易主管部门应！。依据土地出让合同约！定的规？划条件核发》商品房预售许—可证 　《　第二十六条　凡土！地招拍？挂出让的建设—项目竣工《验收后增《加土地？出让合同约定建筑面！积由规划部门按照】。有，。。关规：定依：法处罚后对符合【规定：的应当按不低于【土地：成交时土地出让总】价款楼？面单价为《标准：征收土地收益修订】土地出让《合，同；对不符合规划的！由规划部《门实施拆除确—因不能拆除的—经规划许可由政【。府予以没收再—由没收机关》向国土房《管部门申请办—理增加建《筑，面积的房屋登记手续！ 　　第二十七条　！国，土部门应当会同有关！部门及时督促—土地受让方》履行合同的义务【对，。土地受？让，方，未按土地出让合【同约：定，履行义务的应—按合同？约定执行依法追究违！约责任直至收回【国有建设用》地使：用权： 第三章　》划拨土地转变为出让！土地： ，　　第？二，十八条　《本办法所称》划拨土地转变为出】让土地是指》土地：使，用权人在合法取得】的划：拨土地上修建房【屋并取？得了房地产权证后】按土地、房屋—。现状：在，不改变土地》原用：途和使用权》人的情况下经原土地！使用权人《申请有审批权的人民！政府可以将此土地按！一定：年限的使《用权出让给土地使用！者由该权利人按规定！向国家支付土地出让！价款的行为 —　　第二《十，九条　国有及国【有控股企《业因：改制需要以出—让方式配置土地【的可按土《地原用途由》划拨土地转》变为出让土地方式】办理土地出让—手续补缴《土地出让金 　　】第三十条　为解决低！收入人群住房的经济！适，用，住房、廉《租住房以及依法批准！建，。设的农转非住—房等用地中按—规定：比例配建的联体商】业，用房在符合》有关政？策规定？的前提下经土—地使用？权，人，申请提交合法的【土地房屋产》权证后可按程—序补办土《地出让手《续补签土《地出让合同》补缴土地出让—金 　　第三十一条！　凡划拨土地—转变为出让土—地补：。办，。出让：手续的？土地不得进行项【目开发建《设若要按规划进行项！目开发建设》的应按土《地供应的规》。定，和程序？予以土地划》拨，或，招拍：挂出让 第四章　】相关规定 》　　第三《十二：。条　根据《城市房？地产管理法第十【九条规定需依法【。提前收回《建设用地《。使用权的应当给予土！。。地使用者适当补偿】。其补偿金额》。。由国土部门会同规】划、财政等有关部门！共同：研究委托有评—估资格？的土地评估机构评估！报同级政府》批准 ？。　　对土地使用权进！行评估？应当依据出》让合同约定的年【限和土地的开发【经，营等情况对该地【块使用权进行现【。值评估后减》去国家投入该地块的！增值收益其差—。额为该？地块土地使》用，权的补？偿金额国家》投入的增值收益按中！。华人民共和》国增值税《暂行办法的有—关，规定：办理 　　第三十三！条　对以土》地资：产为主的股权—转让、入股联建【、合资合《作以及法定代表【人登记更《换等工商部门—在，办，理有关登记手续时】应加强？与，国土部门和税务部门！协调：。。防止非法炒卖土地和！。偷逃税费《具体办法由市工商】部门会市国土—、市地税、市国【税部门研《。究制定 《第五章　法律—责任： 　　第三》十四条　《交易过程中中—标人、？竞得人有下》列行为之一的中标】、竞得结果》无效；造成》。损失的？中，标人：、，竞得人应《当，依法承？担经：济责任和法律责任 ！　　（？。一）违背法律法规】或者交易《文件规定《义务的； 　　【。（二）提供虚假文】件，隐瞒事实的； 　　！（三）采取》行，贿、恶意串通—等非法手段中标或竞！得，的；： ，　　（四）法律【法规规定的》其他无效《情形 　　第三十】五条　？行政机？关、土地交易—机构工作人员有下列！情形之一的由—任免机关、监察【机关视其情节追究】有关：人员责任《；涉嫌犯《罪的移？送司：。法，机关依法处》理；给？。当事人造成损失的依！法承担赔偿责任 】　　：（一）以合作开【发、招商引资—、历史遗留问—题等名义对应当实行！招拍挂出让的国有建！设用地使用权—采，用，划拨方式或协议出让！方式：供应的；《 　　（二）在招】拍挂出让活动中【阻，止符合受让条件的申！请人进场交易—或，者允许不《符合受让条件的【。申请：人进场交易》的； 　　（三【）操纵国《有建：设用地使用权招拍挂！交易结果的》； 　　（四）泄】露标底或底》价的； 　　（五】。）对未按土地出【让合同约定支—付，土，地出让价款或者【不具备其他法定【条件而为其发放【。。国有建设用》地使用权证书—的；： ，　　（六）收受贿赂！、玩忽职《守、滥用《职权、徇私舞弊等行！为， 　　第三十六条　！行，政机关、当事—人，有下列情形之一的】。行，政许可文书无效同】时，由任免机关、监【。。察机关？给予行政处分—；，涉嫌：犯罪的移送司法【机关：依法处理；》给当事人造成损失的！依法：承担赔偿责任 　　！（一）非《经营性？用地违规用于经【营性建设《用地发展改革—、建设？、国土（房管—）、规划、》工商、税务等部【门为其办《理基本建设等—手续的 　　—（二）土地》公开公示信息—中有关行《政机关及其》工作人员设置诸【如，。虚增成本等有碍公】平、公正、》公开市场机制建设条！。件的 　　（三）借！股权：。。转让和变更法定代】表人：进行：土地倒卖和转让行为！。的 第六章　附　则！。 　　第三十—七条：　军事用《地使用权《的出让？应当按照国家及【本市：有关规定程序—。办理但在土》地出让前《应当提交规划—。主管部门《发出的规划条件函】及，其附图 《　　第？三十八条　国有土地！的租赁？应当参？照本实施办》法执行？ 　　第三十九【条　：本实施办法》自公布？之日起施行》