重庆市人民政府【关于印发重庆市国】有建设用地使用【权出让管理》实施办法的通知<】!--?《xml:names！pace p—ref？ix = 》o ns《 = "《。urn:《schema—s-micr—osoft》。-com:off】ice:off【ice？" /-->— ，  各区县（自治县！）人民政《府市：政府各？部门有关单位— 　：　重庆市国有建设】用地使用权出让管】理实施？办法：已，经200《8年10月》21日市人民政府】第19次常务会议通！过现：印发给你们请—认真遵照执行— 二○○八》年十：一月十九日   】重庆：市国有？建设用地使》用权 出让管理实施！办法 第一章—　，总　则 　　第【。一条　为进一步规】范国有建《设用地使用》。权（以下简称土【地）出让管理行为】保，护当事人合法—权，益防：止国有？土地资产流》失根据中华人民【共，和，国物权法、中华人】。民，共和国土地管理【法、中华人》民共和国房地产【管，理，法、招标拍卖挂【牌出让？国有：建设用地使用—权，规定（国土资—源部令第《39号）等法律、法！规，。及规章结合我市【实际特制定》本实施办法 　　】第二条　土地—出让必？须符合土地利用总】体规划、城乡规划和！年度土地供应计划】必须在土地》有形交易场》所公开？交易：并遵循合法、公【开，、，公，平、公正和诚—实守信的原则 　】　第三条　》工业、？商，业、旅？游、娱乐、加—油（：气）站、高速公【路配套服务区—、轨道交《通等：。经营性市政项目和商！品住宅等土地出【让（租？赁，）以及工《业用地使用权改变为！经营性用地使—用权：的，和已供应的土地【改变：用途收回土地后出】让的（本实施办【法，第三章规定情—形除外）必须实行】招标、拍卖》、挂牌出让（—。租赁）（《以下简称招拍挂）土！地招拍挂的交易规则！按照国土资》源部令第《39号和我市的有】关规定执行 　　】第四条　《市国土部门负责全】市土地公开交—易的管理工作投资（！发展改革、经—济）、？建设、规划、—财政、环保、监察】、工商、税务—等部门按职责分工】。。共同：做，好土地公开》交易的管理工作同】时建立土地》供，应重：大事项有《关部门？会，。审制度？（，。具体办法《由市国土房管局【。制定） 　　第五条！　，市、区县（自治县】）应当？建立土地成本—评估（审核》）机制即根据拟【供应宗地的位—置、：面，积、用途、建设规模！等，评估（审核）其市场！交易参考价》格 　　第六条【　渝中区、大渡口】区、江北区》、南岸区《、沙坪坝区、九龙坡！区、北碚区、渝北区！。、巴南区《以及开发《区，的土地？交易统一《在市：土地和矿业权交易】中心：公开进行 　　【其他区县（》自治县）的土地交易！在本区县（自治县）！土地有形交易市【场公开进行 —　　第七条　—土，地交易机构提供【土地交易服务—的按价格行》政主管部门制定【的收：费标：。准收取？交易服？务费用 《　　第八条》　市：国土部门《会同有关部门—按国家规定》的技术规《程修订基准地价定】期调整土地级别确保！政府的收益》 　　第九条　【本实施办法所—称土地出让金系指政！府，应收：的级差地租  第二！章　国？有建设用地》使用权出让》。  ：　　：第十条　国有建设用！地，使用权出让（租【赁）是指国家将【国有建设用地使用】权按确？定，的用途和年限让与】（，出租）给《土地使用者由土地】使用者向国家支付土！。地出让（租赁）【价款的行为 —　　土地出让（租】。。赁）前存《。量的国有建设用【。地应当依法将地上建！构筑物拆《迁安置完毕新增【建设用地《应当依？法实施完毕征地拆】迁补偿安置出让（】租赁）的土地应【当是经整《治达：到，“，三通一平”》的，熟地 　　第十【一条　按照国家和】本市国有土地储【备，整治管理规定土【。地出让？前应由？有资质的土地储【备机构进行储备整治！。主城区范围》内的：土地原则上》由市级储《备机构储备》整治区级土》地，储备机构《可对零星旧城地块】储，备整：。治储备？。机构：。申请储备《整治土地须向所在地！国土部门提》出申请按规定程序】审批 　　第十二】条，　区县（自》。治，县）：人民：政府每？年11月前将—本地区下一年—度拟出让的》国有土地年度—供应计划报市国【土部门市《国土部门会同建【设、发展改》革、规？划、：财政等部门研究提出！年度土地供应计【。划报市人民政府【审批后执行 —　　第十三条　国土！部门依据《批准的供地计划按】拟供应的《地，块向规划《。部门函询用地规划条！件规划部《门应：按，照，控制性？详细规划要求及【时发出建《设用地？规划条？件函（？以下简称规划条【件函）及其附图【 ，　　第十四》条　土地出让—范围应？当是规划部门确定的！建设：用地范围拟供—应宗地周边城—市，（镇）道路、绿化等！城市（镇）基础设】施用地不得纳入供】地，范围道路《中心线至边》线的土地或》拓宽部？分的土地、绿化【等，城市（镇）基础设】施用地的征收—（用）土地成本【可，计入拟供《应土地的成本—对确：因宗地供《应时必须把周边城】市（镇）道路、绿】化等城市（镇）基础！设施纳入出让—地块一？并建：设的规划部门在出具！规划条件函》时应明？确相关的经济技术】指标区县（》自治县）人》民政府要在土地出】让前确定基础设施】的建设？主体、面积、工期】、标准、《规模、？建成：。后的管理及权属归】属并：在土地出让文件中】。明确 　　》第，十五条　规划条件应！当，包括土地《位置、面《积、：用途、建设总规【模（容积率）、【建筑密度、建筑高】度、绿地率以及须】配备的公共设施等】 ，　　附？图应当包《括在1/50—01：/5000现状地形！图上：标示地块区位与【现状、地块坐标、】标，高（：。包括：±0.000以上】及以下标高）、【建，设用地？界，线以及地块》周边环境与》基础设施条件 　　！对重要地块规划部门！。发出：的规划？条件函及其附图【。应达到修建性详细规！划的深度 》　　第十六条　国】土部门依据规划条】。件函编制土地出让方！案土地出让》方案的内容包—括，出让地块位置、面】积、用途、使—用年限、权属、【现状、规划条件及】附图、地块勘测定界！。图，及出让合《同文本、供地时间、！供地方式、建设时】间等 　　第十七条！　拟供应土地—涉及原有租赁—。关系的？应先行解除》租赁关？系方：可供应涉及权利限制！的在：土地：公告：供应前？抵押权人《应出具同意对宗地进！行出让？公告：。的书面？意，见，处理好经济、法【律，关系 　　第—十八：条　按照本市—土地公开《交易成本审计—（评估）的有—关规定由土地交易】机构委托土地成【本审计（评估—）机：构对拟出《让地块的土地成本】予以审计《（评：估）具体《办法由市《政府另？行制定 　　第【十九条　土地—交易机构按》照国土资《源部令第39号和】国家有关规》范要求？进行土？地招拍挂出让土地招！拍挂出让公告—须知的内容包括竞】买，。申请书、竞买土地】报价单、宗地图【、宗：地规划条《。件、成交确认书（】格式）、土地—出，让合同（样本—）、土地的交—易，时间、交《地时间及状态—。、土地出让价款缴】纳的时间进度—、违约责任》等，公开出让须知应【在当地主要》媒体、中国土地市场！网以及土《地交易机《构，专网上公告土地【公告20天期满【后按国家有关规【定实施？。公开交易交易—成功后土地竞得者与！土地交易机构签订国！有建设用地》使用权成交》确认书（《以下简称成交确【认书）支付》交易服务费用 　　！第，二十条　土地—竞得者应当按成【交确：。。认书的有《关规定与国土部门签！订国：有建设用《地使用权《出让合同（以—下简称土《地出让合同》）， 　　签订》土，地出让？合同：。必须使用市国土【部门：。统一制？。定的土地出让合同文！本 　　国土—部，门与土地竞得者草签！。土地出让合同—。。时法定代表》人签字应当手书不得！。以其他形式代替 】　　第二十一条【　凡土？地交易？完成后须在政府【供地文件审批和【土地出让合》同签：订后10个工作日内！按国家？的要：求将土地《交易后的成交信【息在中国土地市场网！上公布 《。　　第二《十二条　《土地：竞得者须按土地出】让公告须知的—规定支？付土：。地出让？价款：。土，地出让价款按土地】出让合？同约定支付后—国土部门方可进行】土地登记 》　，　第二十三条　【土地招拍《。挂出让后土地竞得者！持土地？。出让合同等文件【依法向规划等有关】部门办理《项目建设手续— 　　第二十四【条，　凡经招《拍挂出让程序获得的！建设用地须按—土地出让合》同的约定进行—开发建设不》得批准？。改变土地《招拍挂出《让时的规划》条件：因市政府决定依法对！城乡总体《规划修改或按—规划实施《城市重？大基础设施》和公共设施建设【过程中？导致土地出让合同全！部或部分不能—履行：造成土地使用者重大！损失的由土地使用者！向国土部门》提，出申：请，提供有关对该项【目规划调整的依据国！土部门会同》规划、？财政：和当地政府共同核】定，其损失并《报有：审批权的人民政【。府批准同意》后给予补《偿或由规划部门【会同：国土部门及当地政府！共同研究进行必要】性论证合理确定调整！方案报有审批权的人！民政府？审批：同意后方《可进行调整 　　】第二十五条　房地】产交易？主管：部门应依据土地【出让合同约定—的规划条件核—发商品房预售—。许可证 《。　　第二十六条　凡！土地招拍挂出—让的建设《项目竣工验收后增加！土地出让合同约定】建筑面积由规划【部门按照有》关规定依法》处罚后对符合规定的！应，当按不低于土地【成交时土地出—让总价款楼面单【价为标准《征收土地收益修订土！地出让合同；对不符！。合，规划的由规划—部，门实施拆除确因不】能拆除的经规划许】可由政？。府予以没收再由【没收机关向国土房管！部门申请办理增加建！。筑面积的《房屋登记手续 　】　第二十七条—　国土部门应当【会同有关部门—及时督促土》地受让方履》。行合同的义务对【土地受让方未按土地！出让合同约定履行义！务，的应按？合同约定执行依法】追究：违约责？任，直，至收回国有》建设用地使用权【 第三章　划拨土】地转变为出让土【地 　　第》二十八条《　本办？法所：称划：。拨土：地转变为《出让：土地是指土地使用权！人在合法取得的划】拨土地上修》。建，房屋并取《。。得了：房地产权证后按土地！、房屋现状在不改】变，。土地：原用途和使》用权人的情况下经】原土地使用权人申请！有审批权的人—。民政府可以将此土地！按一定年限》的使用？权，出让：给土地使用者由【该权：利，人按规？定向国？家支：付土地出《让价款的行为 　】　第二？十九条　国有及【。国有：控股企业因改制需】要以出让方式配置】土，地的可按土地原用】。途，由划拨？土地转变为出让土】。地方式办理》土地出让《手续：补缴土地出让金 】　　第三《十条：　为解决《低收：入人群住《房的经济适用住【房、廉租住》房以及依法批准【建设的？农转非？住房等用地中按规定！比例配？建的联体商业—用房在符合有—关政策规定的前提下！经土地使《。用权人申请提交合】法的土？地房：屋产：权证后可按程序补办！土，地出让手《续，补签土地出让合同】补缴土？。地出让？金 ：　，　第三十一条　【凡划拨土地转变为】出让土地《补办出让手续的土】。。地不得进行》项目开发建设若要】。按规划进《行项目开发》建设的应按》土地供应《的，规定和程序》予以土地《划拨或招《拍挂出？让 第？。四章　相关规定【 ，。　　第三十二—条　根据城》。市房地产管理法第十！九，条规定需依法—提前收？回建设用《地使用权《的，应，当给：予土地使《用者：适当补偿其补偿金】额由国土部门会同规！划、财政《等有关部《门共同研究委托有评！估资：格的土地评估机【构评估报同级—政府批准《 　　对土地使【用权进？行评估应当》依据出让《合同约定的年限和】土地的开发经营【等情况对该地块使用！权进：行现值评《估后减去国》家投入该地块的增】值收益其差额为该】地块土？。地，使用权的《补偿：金额国家投入—。的，增值收益《按中华？人民共和国增值税暂！行，办，法的有关规定—办理 ？　　第三十三条　对！以土地资产》为主的股权转让【、入股联建、合资】合作以？及法定代表人登记更！。换等工？商部门在办理—有关登记手》续时：应加强与《国土部门和税—务部门协《调防止非法炒卖土地！和偷逃税费具体【办法由市工商部【门会市国土》、市地税《、市国税《部门研究制定 第五！章　法？。律责任 　　—第三十四条　—交易过程中中—标人、竞《。得人有下《列行为之《一的中？标、：竞得：结果无效《；造成损失的中标人！、竞得人应当—依法承担经济—责任和法律责—任 　　《（一）违背法律法】规或者？交易文件规定义【务的； 《　　（二）提供虚】。假，文件隐瞒《事实的； 　—　（三）采》取行贿、恶》意串：通等非法手》段中标或竞得的【； ：　　（四《）法律法规规—定的其他无》效，情形： 　　第三十五【条　行政机》。关、土地交易机构】工，作人：员有下列情形之一的！由任：免机：关、监察机》关视：。。其，情节追究有关—。人员：责任；涉嫌犯罪的】移送：司法机关依法—处理；给《当事：人造成损失的依【法承担赔偿》责任 　　（一）】以合：作开发、招商引【资、历史遗》留问题等名义对应当！实行招拍挂出让的国！有建：设，用地使用权》采用划拨《方式或协议出让【方式供？应的；？ 　　（二）在招】拍挂出？让活动中阻》止，符合受让条件的申请！人进：场，交易：或者允许不》符，合受让条《件，的，申请：人进场交易的； 】　　：（三）操《纵国有建设用地使】用权招拍挂》交易结果的； 【　　（四《。）泄露标底或底价的！； 　　《（五）？对未按？土地：出让：。合同约定支》付土地出让价—款或者？不具备？其他法定条件而【为其发？放国有建《设用地使用权—证书的； 》　　（六《。）收受贿赂、—玩忽：职守：。、滥用？职权、徇《私舞弊等行为 　】　第三十六条　【行政机关《、当事人有下列情】。形之一的行》政许：可文书无效同—时由任免机关、监】察机关给予行政【处分；？涉，嫌犯罪的移送司【法机关依法处—理；给当事人造成损！失的依法承担赔偿责！任，。 　　（一》），非经营性用地违【规用于？经营性建设用地发】展改革？、建设、国土—（房管）、规划、工！商、税？务等部门《。为其：办理基本建设等【手续的 　　（二）！土，地公开公示信息中有！关行政机关》及其工作人》员设置诸如虚增【成本：等有碍公《。。平、公正、公开【市场机制建设条件的！ 　　（三）—借，股权转让《和变更法定代表【人进行土地倒卖和】。转让行为的 第【。六章：　附　则《 ，　　第三十七—条　军事《用地使用权的出让】。应当：。按，照国家及本市有【关规定程序》办理但在土》地出让前应当提交规！划主管部《。门发出的规划条件】。函及其？附，图 　　第三十八条！　国有土地》的租赁应当》。。参照本？实施：办法：执行： 　：　第三十《九条　本《实施办？法，自公布之日》起施行？