重庆市人民政府关】于印：发重庆市国有—建设：用，地使用权出让管理】实施办法的通—知，<!-？-?xml:—namesp—ace？ pre《fix 《= o n》s =？ "urn:s【che？mas-micr】osoft-co】m:office:！office" /！-->？   各区》县（：自治县？）人民政府市政府各！部门有关单》位 　　《重庆市国有建设【用地使用权》出让管理实施办法】已经2008—年10？月21日市人民政】府第19次》常务会议《通过现印发给—你们：请认真遵照执行 二！○○：八年十一月十九日】 ，  重庆市国—有建：设用地使用权 出让！管理实施办法 第】一章　总　则 【。　，。　第一条　为进【一步规？。。范国有建设用地使】用权（以下简称土】地，）出让管理行为保护！当事人合法权益【防止国有土地资产流！失，根据中华人民—共和国物权法—。、中华人民共和【国土地管理法、【中，华人民共和国—房地产管理法、招标！拍卖挂牌出让国有建！。。设用地使用权规定】（国土资源》部，令第39号）等法】律、法规及规—章结：合我市？实际特制定》本，实施办法 》　　：第二条　土地出【让必须符合土地【利用总体《规划、城乡》规划和？年度土地供应计划必！须在土地有形交【易场：所公开交易并遵【循合法、《。公，开，、公平、《公正和诚实守—信的原则 》　，　第三条　工业【、，。商业：、旅游、娱乐、加油！（气）站、高速【公路配套服》务区、轨《道交通等经营性市政！。项，目和商品住宅等土地！出让（租赁》）以：及工业用地使用【权改变为经》营性用？地使用权的和已供应！的土地？改变用？途，收回土地后出让【的（本实施办—法，第三章规定情形【除外）？必须实行招标—、拍卖、挂牌出让】（租赁）《（以下简称招拍挂）！土地招？。拍挂的交易规则【按照：国土资源部令第3】。9号和我《。市的有关规定执【。行 　　第四条　市！国，土部门？负责全市土地公开交！易的管理工作—投资（？发，展改：革、：经济）、建》设、规划、财政、】环保、监察》、工：商，。、税务等部门按职责！分工共同《做好土地公开交易】的管理工《作同时建立土—地，供应重大事项—有关部门会审制度（！具体办法由市国土房！管局制定） —。　，　第五？条　市？、区县（自治—县，）应：当，建立：土地成本《评估（审核）机制即！根据拟供《应宗地的位置、【面积、用途》、建设？规模：等评估？（审核）其市—场交易参考价格 　！　，第六条　渝中区、】大渡口区、江北区】、南岸区、沙—坪，坝区、九龙坡区、北！碚区、渝北区—、巴南区以》及开发区的》土，地交易统一在市土地！和矿：业权：交易中？心公：开进行 　　—其他：区县（自治县）【的土地交易在本区】县（自治县）—土地有？形交易市场》公开进？。行 　　第七—。条　土地《交易机构提供—土地交？易，服务的按《价格行政主管部【。。门制定的收费标准】收取交易服务费【用 ：　　第八条》　，市国土部《门会同有关部门按国！家规定的技》术规程修订基—。准地价？定，期调整土地级别【。确保政府的》收益 　　第九条　！本，实施办法《所称土地《出让金系指政府应收！的级差地租》  第二章　—国有建设《用地使用权出让【  　　第十条　国！有，建设用地《。使用：权出让（《租赁）是指国—家，将国：有，建设用地使》用权按确《定的用途《和年限让与（—出租）给土地—使用者由《土地使用者向—国家支付土地出让】（租赁）价款的行】为 ：　　土地出让—（租赁）《前存量？的国有建《。设用地应《当依法将地上建构筑！物拆迁安置完毕新增！建设：。用地应当《依法：实施完？毕征地拆《迁补偿安置出—。让（租赁）的土地应！当是经整治达到“】三通一？平”：的熟地？ ，　　第十一条　按照！国家和本市》国有土地《。储备整治《管理规定土》地出让前应由有资】质的土地储备机构进！行储备？整治主城区范围【内的土地原则上【由，。市级储备《机构储备整治区级】土地储备机构可对零！星旧城地块储备整治！储备机构申请储备】整治土地《须向所在地国土【部门提出申请按规定！程，序审批 　　第【十二条？　，区县（自治县）人民！。政府每年1》1月前将《本地区下一年度【拟出让的国》有土地年度》供应计划报市国土部！门市国土部》门会同建设》、发展改革、规【划、财政等部门研究！。提出年度土地供应计！划报市人《民，政府：审批后执行 　【　第十三条　国【土部门依《据，批准的？供地：计划：按拟供应的地块向规！划部门函询用地规】划条件规《划部门应按照控【制性详细规划—要求：及时发出建设用地】规划条件函（以下】简，称规划条件函）及其！附图 　《　第十四《条　：土地出让范》围应当是规》划部：门，确定：的建设用地》范围拟供应宗地周】。。边城市（镇）道路、！绿化等城市（镇）基！础设施用地不得纳入！供地范围道》路中心线至边—线的土地《。或拓宽部分的土地】、绿化等城市（镇）！基础设施用地—的征收（用）土地】成本可？计入拟供应》土地的成本对确因】。宗地供应时必须把】周边：城市（？镇）道路、绿化【等城市（镇）基础】设施纳入出让地【块，一并建设《的规划部门在出具规！划条件函时应明确相！关的经济技术指【标区：县（自治县》）人：民政府要在土地出让！前确定基础设施的】建设主？体，、面积、工期、标准！、规模、建成后的管！理及权属归》属并在土地出让【文，件中明确 　—　第十五《条　规划条件应当】包括：土地位置、面积、用！途、建设总规模（】容积率）、建—筑密度、建筑高度、！绿地率以及须配备的！公共设施等 —　，　附图？。应，当，包括：在1：/5001/50】00现状《地形图上标示地块区！位与现状、地—块坐标、标高（包】括±：0.00《0以上及以下—。标高）、建设用地】界线以及地》块，周边环境与》基础设施条件 　　！对重要地《。。块规划部门发出【的规划？。条件函及《其，附图应达到》修建性？详细规划的深度 　！　第十六条　国【土部门依据》规划条？件函编制土地出让】方案土地出让方案】的内容包括出—让，地块位置、面积、用！途、使用年限—、，。权属、现状、规【划条件及附》图、地块勘测定【界，图及出？让合同文本、—供地时间、供地方】式、建设时间等 　！　，第十七条　拟供【应土地涉《及原有租赁关系【的应先行解除—租赁关？系方可供应涉及权利！限制的在《土地公告供应前抵】押，权人应出具同意【对宗地进行出—让公告的书面意见】处理好经济、—法律关系 　—。　第十八条　—按，照本市土地公开【交易：成本：审计（？评估：）的有关规定由土】地交易机构委托【土地成？本审：计（评估）》机构对拟出让地块的！土，地成本予以审—计（评估）具体办】法由市？政府另行制定— ，　　：第十九？条　土地交易机构】按照国土资源部【令第39号》和国家有关规范要】求，进行：土地招拍挂出让【土地招拍挂出让公】告须知的内》容包：。括竞买申请书、竞】买土地报价单、【宗地图、宗》地规：划条件、成交确认】书（格式）、—土地出让合同（【样本）、土地的【交易时间、》交地时间及》状态、土地出让价款！缴纳：。的时间？进度、违约》责任等公开出让【须知应在《当地主要媒体、中国！土地：市场：网以及土地》交易机构《专网上公告土—地公告20天期满】后按国？家有：关规定？实，施，公开交易《。交易：成，功，后土地竞得者—与，土地交易机》构签订国《有建设用地使用权成！交确认书（以—下简称成交确认书】）支付？交易服务费用— 　　第二十条　】土地竞得者应当按】成交确认《书的有关《规定与国《土部门签订》国有建设《用地使？用权出让合同（以下！简称：土地出让合同） 　！　签订土地》出让合同《必，须使用市国土—部门统一制定的土】地出让合同文—本 　？　国土部门与—土地竞得者草—签，土地出让合》同时法定代表人【签，字应当手书不得以其！他形式代替 　【　第二？十，。一条　凡土地交易完！成后须在政府—供地文？件，审批和土地出让【合同签订后10【。个工作日内按国家的！要求将土地交易后】的成交信息在中国】土地市场网》上公布 　　—。。第二十二条　土地竞！得者：须按土地出》让公：。告须知的规定支付土！地出让价款》土地出？让价款？按土：地出让合同约定【支付后国土》部门方？。可进行？土地登记 》　　第二十三条【　土：地招拍？挂出：让后土地竞得者持土！地出让合同等—文件依法向》规划等？有关部门办理项【目建设？手续 　　第—二十四条　凡经招拍！挂出让程序获得【的建设用地》须，按土地出让合同的约！。定进行开《发建设不得批准改】变土地招拍挂出让】时的规？划条件因《市政府？决定：依法对城《乡总体规划修—改或：按，规划实施《城，市重大基《础设施和公共设施建！设过程中导》致土地？。出让：合同全？部或部分不能履行】造，成土：地使用者重大—损失：的由土地《使用者向国土—部门：提出申请提供—有关对该项》目规划调整的依据】国，土部门会同规划【、财政和当》地政府共同核定其损！失，并报有审《批，权的：人民政府批准同意】。后给予补偿或由【规划部？门会同国《土部门及《当地政府共同研究】进行必要性》论证合理确定调整方！案报有审批权—的人民？政府审批《同意后方《可进行调整 　　】第二十五条　—房地：产交易？主管部门应》依据：土，。地出让合同约—定的规划条件核发商！品房预售许可证 】。　　第二《。十六条　凡土地【招拍挂出让的—建设项目竣》工验收后增加土地】出，让，合同约定建筑面【积由规划《部门：。按照有关规定依【法处罚后对符合规】定，的应当？按不低于土地成交时！土地出让总价款【楼面单价为标—准征收？。土地收？益修：。订土地？出让合同；》对不符合规》划，。的由：规划：。部门实施拆除确因不！能拆：除的经规划许可由政！府予以没《。收再由没收机关向国！土房管部《门申请办理增加建】筑，面积的？房屋登记手续 【　　第二《十七条？　，国土部门应》当会同有关部门【及，时督促土地受让【。方履行合同的义务】对土地？受让方未按》土地出让合同约定履！。行义务的应按合【同约定执行依法【追究违？约责任直至收回国有！建设：用地使用权 第三章！。　划拨土《地，转变：。为出让土《地 　　第二十八】条　本办法所称【划拨：土地转变为出让土地！是指土？地使用权人在合法】取，得的划拨土地上【修建房屋并》取得了房地产权证】后按土地、房—屋，。现状在不改变土地】。原用途？和使：用权人？的情况下经原—土地使用《权人申？请有审批权的人民】政府可以将此土【地按一？定年限的使用—权出让给《土地使用者由—该，权利人？按规定？向国：家，支，。付土地出让价款的】行为 　《　第二十九》条，　国有及《国有控股企》业因改？制需：要以出让《方式配置土地的可】。按，土地原用途由划拨土！地转变？为出让土地方式办理！土地出让手续补【缴土：地出让金 　　第】三十条　为》解决低收入人—群，住房的经济适用住房！、廉租住房以及依法！批准建设的农转非】住房等？用地中按规定比例配！建，的联体商业用房在符！合有关政《策规：定的前提下经—土地使用权》。人申请提交合法的土！地房屋产权证后可按！程序补办土地—出让手续补签土地】出，让合同补缴土地出】让，。金， 　　？第三十一条　凡划】拨土地？转变为出《让土地补办》出让：手续：的土地不得进—。行项目开《发建设若要》按规划进行》项目开发建设的应按！土地供应的规定和程！序予以土《地划拨或招拍—挂出让 第四章【　相关规定》 　　？第三十二《条　根据城市房【地产：管理：法第十九《条，规定需依法提前收回！建设用地《使用：权的应当给予土地】使，用者适当补偿其补偿！金额由？国土部门会》。同规划、财政—。等有关部门》共同研究委托有评】估资格？的土地评估机构评估！报同级政府批—准 　　对土地【使用：权进：行评估应当依据出让！合同约定的》。。年限：和土：地的开？发经：营等情况对该地【块使用权进行—现值评？估，后减去国家投—入该地块的增值收】益其差？额为该地块》土地使用权的补【。偿金额国家投入【的增值收益按中华人！民共和国《增，值税暂行办法的有关！规定办理 　　第三！十三条？　对以？。土地资产为主的股】权，转让、入《股联建、合资合【。作以及法定代表人登！。记更换等工》商部门在办理—有关登记手续时应加！强与国土《。部门和税务部—门协调防止非法【炒卖土地和偷—逃税费具体办—法由市工商部门会市！国土、市地税—、市国税《部门研究《制定 第五章　【法律责任 》　　第三十四条　】交，易过程中中标—。人、：竞得人有下列行【为之一的中标、【竞得结果无》效，；造成损失的中【标人、竞得人应当依！法，承担经济《责，任和法？律责任 　　（一】）违背？法，律法规或者交—易文：件规定义务的；【 　　（二》）提供？。虚，假，文件隐瞒事实的【； 　　（》。三）：采取行贿、恶意串】通等非法手段中标】或竞：得的；？ 　　？（四：），法律法规规定的其他！无效情形 　　【第三：十五条　行政机【。关、土地交易机构】工作人员有下—列，情形之一《的由：任免机关、》监察：。机关视？其情：节追究有关人员责】任；涉嫌《犯罪的移送司法机】关依法？处理；给当事人【造成损失的依—法承担赔偿责任 　！。。　，（一）以合》作开发、招商引资】、历史遗留问题等】。名义对应当实行招】拍，挂出让的国有建【。设用地使用权—采用划？拨方式或《协议出让《方式供应的》； 　　（二—）在招拍挂出让【活动中阻止符—合受让条件的申请】人进场交易或—者允许不符合受让】条，件的：申请人进场交易的；！ 　　（三）操纵】国有建设用地—。使用权招拍挂交易】结果的；《。 　　（《四）泄露标》。底或底价的；— ，　　（五）》对未按土地》出让合同约定支付土！地出让价款或者不】具，备其他法定条—件，而为其发放国有【建设：用地使？。用权证书的； 　】　（六？）收受贿赂、玩忽职！守，、滥用职权》、，徇私舞弊等行为【 　　？第，三十六条　行政机】关、当事人有下列情！形之一的行》。政许：可文书无效同时由任！。免机关、监察—机关给予行政处【分；涉嫌犯》罪，的移：送司法机关依法【处理：；给当事人造成损失！的，依法承担赔偿责【任 　　（一）非】经营性用地违规【。用于经营性建设【用地发展《。改革、建设、—国土（房管）、规】划、工商、税务等】部门为其办理—基本建设等手续的】 　　？（二）土《地公开？公示信息中有关行】政机关及其工作【人员设置《诸如虚？增成本等有碍—。公平、公正、公开市！场机制建设》条，件的 　　》（三）借《股权转让和变更法定！代表人进行土—地倒：卖和转让行为的【。 ，。。第六章　附　则 】　　：第三十七条　军事用！地使用？权的出？让应当按《照国家及本市有关】规定程序办理但在土！地，出让前应《当提：交，规划主？管部门？发出：的规划？条件函及其》附图 ？　　第三十八条　】国有：土，地的租赁应当参照】本实：施办法执行 —　　第三《十九条？　本实施《办法自公《布之日？。起施行？