重，庆市人民政》府关于？印，发重庆市国有建【设用地使用权出让】管理实施《办法的通《知<!--?x【ml:na》m，espac》e ：pre？fi：x =？ o ns —= "urn—。:schema【s-m？icros》。o，ft-com:o】ffic《e:office】。" /--》>   各区县【。。（自治县）》人民政府市政府各部！门有关单位》。 　　重《庆，市国有建设用—地使用权《出让管理实施办法已！经2008年—。1，0，月21？日市人？民政府第19次常】务会议通过现印发】给，你，们请认真遵照执【行， 二○○八年十【。一月十九日》   重庆》市国：有建：设用：。地使用权《 出让管理实施办法！ 第一章　总　则 ！　　第一条》　，。为进一？步规范国有建设【用，地使用权（以下简】称土地）《出让管理行为保护当！事人合法权》益防止国有土地【资产流失根据中【华人民共《和国物权法、中华】人民共和国土地管理！法、中华人》民，。共和：国房地产《管理法、招标—拍卖挂？牌出让国有建设用】地使用权规定（【国土资源部令第3】9号）等法律、法规！及规章结合》我，市实际特制定本实】施办法 《　　第二《条　土地出》让必须符合土—地，利用总体规划—、城乡规划和年度土！地供：应计划必须在土地有！。形交易场所公开【交易：并遵循合法、—公开、公平、公正】和诚实守信的—原则 　　第三条　！工业、？。商业、旅游、—娱乐：、加油（气）站【、，。高速：公路配套服》务区、？轨道：交通等？经营：性市政项目》和商品住宅等土地】出让（租赁》）以及工业用—地使用权改》变为经营性》用，地使：。用权的？和已：。供应的？土，地改变用途收回土地！后出让的《（，本实施办法第三章规！定情形除《外）：必须实行招标、【拍卖、挂牌》出让（租赁）（以】下简称招拍挂）土地！招拍挂的交易规则按！照，国土：资源部令《第3：9，号和我市的有关规】定执行 《　　第四条　—市国土部门负责全市！土地公开《交易：的，管理工作投资—（，发展改？革、经济《）、建设、规划【、财：政、环保、监察【、工商、《税务：等部门？按职责分工共同做好！。土地公开交易的【管理工作《同时建立《土地供应重大事【。项有关部《。门会审制度（具体办！法由市国土房—管局制定） 　【　第五？条　：市、区县（自治【。县）应当建立土地成！本评估（审》核）机制即根据【拟供应？宗地的？位置、面积、用【途、建设规模—等评估？（审核）《其市场交易参考【价，格 　　第六条【。　渝：中，区、大渡口》区、江北区、—南岸区、沙坪坝区】、九龙？坡区、？北碚区、渝》北区、巴南区以【及开发？区的土地交易—统一在市土》地和矿业权》交易中心《公开进？行 　　其》他区县（自治县）】的土地交易在本【。区县（自治县）【土地有形交易市【场公开？进，行 　　第七—条　土地交易机构】。提供：土地交易《服务的按《价格行政主管部门制！定的收费标准—收取交易服》务费：用 　　《第八条　市国土【部门会同有关部门】。。按国家规定》的技术规程修订基准！地价定期《调整土地《级，别，。确保政府的收益【 　　第九条　本】实施办？法所：称土地出让金系【指政府应收的—级差地租  第二章！。。　国有？建设用地使用权出让！  　　第十条　国！有建设用地使用权出！让（租赁）是指【国家将国有建设【。用地使用权按确定】。的用途和年限让与】（出租）给土地【使，用者由？。土地使用者向—国家支付土》地出让（《租赁）价款的行【为 ：　，　土：地出：让，。（租赁）前》存，量的：国有建设用地应当】依，法将地上建构—筑物：拆迁安置完毕—新增建设用》地，。应当依法实施完毕】征地拆迁补偿安置】出，让（：租赁）的土地应当】是经整治达到“三】通一平”的》熟地 　《　第十？一条　按《照国家和本市国有土！地储备整《治管理规定土地【出让前应由有—资质的土地储备【机构：进行储备整治主城】区范围内的土地【原则上由市级储备机！构储备整治区级【土，地储备机构可对【零星旧城地块储备整！治储备？机构申请储备—整治土地《须，向所在地国土部【门提出？申请按规定》。程序审批 》　，。　第十二条　区县】（自治县）人—民政：府每年11》月前将本《地区：下一年度拟出让【的国有土地年度供】应计划报市国土【部门市国土》部门会同建》设、发展改革—、规划、财》政等：部门研？究提出？年度土地《供应计划报市人民政！府审批后执》行 　？　第十三条　国土部！。门依据批准的供地计！划按拟供应的地【块向规划部》门函询？用地规划条件—规划部门应按照控】。制性详细规划要求】及时发出《建设用地《规划条？件函（以下简—称规划条件函）【及，。其附图？ 　：　第十四条　—。土地：。出让范？围应当是规划部门】确定的建设用地范围！拟供应宗地周边城市！（镇）道路、绿化等！城市（？镇）基础设施用地不！。。得纳入供地范围道路！中心线至边线的【。土地或拓宽部分的】土地、绿化等—城市（镇《）基础设施用地的征！。收（用）土地—成本可计入拟供应土！地的成本对确因宗】地供应时必须把周】边，城，市（镇？）道路、绿化等城】市（镇）《基础：设施纳？。入出让地块一—并建设的规划部门在！出具规？划条件函时应—。明确相关的经—济技术指标区县（自！治县）人民政—府要在土《地出让前确定基【础设施的建》。设主体、面积、工】期、标？准、规模《、建成后的》管理及权属归—属并在土地出让文件！中明确 《　　第十五》条　规划《条，件应当包括土地位置！、，面积、用《途，、建：设总规模（容积【率）、建筑密—。度、建筑《。高度、绿地率—以及须配备的公共设！施等 　《。　附图？应当包？括在1/500【。1/500》0现状？地形图上标示—地块区位与现状、地！块坐标、《标高（包括±0【。.000以上及以】下标高）、建设【用地界线以及地【块周：边环境与基》础设施条件 　【　对重要地块规划】部门发出的规—划条件函《及其附图应达到修建！性详：细规：划的深度 　　第】十六条　《国，土部门依据规划条件！函编制土《地出：让方案土《地出让方《案的内容包括出让】地块位置、面积、用！途、使？用，年限：、，权属、现《状、规划条件及附图！、，地块勘测定》。界图及出让合同【文本、供地时—。间、供？。地方式、建设时间】等 　　第十七【条　拟供应土地涉及！原有租？赁关系的应先行【解除租？赁关系方可供应涉及！。权，利，限制的在土地公告供！应前抵押权》人应出？具同意？对宗：地进行出让公—告的书面意见处理好！经济、？法律：关系 　　第十八】条　按？照本市土地》公开交易成本审计（！评估）？的有：关规定由土地交易机！构委托土《地成本审计（评估）！机构对拟出让地块】的土地成《本予以审计》（评估）具体办【。法，由，市政府另行制—定 　？。　第十九条　—土地交易《。机构按？。照，国土：资源部令第39号】和国家有关》规范要求进行土地】招拍：挂出让土《地招拍挂出让公【告须：知的内容包括竞买】申请书、竞》买土地报价单、【宗地：图、宗地规划条件】、成交确认书—。（格式）、土地出】让合同（样本）、】土地的交易时间、交！地，时间及状态、土【地出让价款》缴，纳的时间进》度、：违，约责任等公开—出让：须知应在当地主要媒！体、中国土地—市场网以及土地【交易机构专网上公】告土地公告20天期！满后按国家》有关规定实施公【。开交易？交易成？功后土地竞得—者与土地交易—机构签订《国有建设用地使【用权成？交确认书（以下简称！成交确认书》）支付？交易服务费用 　】　第二十条　土【地竞得者应当按【成交确认书的有关规！定与国土部门签订】国有建设用地—。使，用权出？让合同（以下—简，称土地？出让合？同） 　　签—订土地出让合—同必：须使用市国土部门】统一制定的》。土地出让合同—文本 　　国土【部门与土地竞—。得者草签土地—出让合同时法定【代表人签《字应：当手：书不得以其他形【式代替 　　第二十！一条：　凡：。土地交易完成后须】在政：府供地文件审批和】土地出让合》同签订后10个工作！日内按国家的要求】将，土地交易后的成交】信息在中国土地市】场网：上，公布 　　第二十】。。。。二条：　土地竞得者须按土！地出让公告须知【的规定支付土地出】让价款土地出让价】款按土地出让—合同：约定支付后国土【部，门方：可进行土《地登记 《　　第二十三条【　土地？招拍挂？出让后土《地竞得者持土地出让！合同：等文件依《法向规？划等有关部门办【理项目建设手—续 　　第二十四】条　凡经招拍挂【出让程序获得的建】设用地须按土地出】让合同的约定进行开！发建设不《得批准改变土地招拍！挂出让时的规划【条件因市政府—决定依法《对，城乡：总体规划修》。改或按规划》实施城？市，重大：。基，础设施和《公共设施建设过【程中导致《土地出让合同全【。部或部分《不能履行造成土地使！用者重大损失的【由土地使用者向国土！部门提出申请提【供有关对该》项目规划调整—的依：据国土部门》会，同规划、财政和当地！政府共同核定其损失！。并报有审批权—的人民政府批准【同意后给予补偿【或由规？划部门会同国—土部门及当地政府共！同研：究进行必《要性论证合理确【定调整？方案报有审批权的】人民政府审批—同，意后：方可：进行调整 　—　，第，二十五？条，　房地产交易主【管部门应《依据土地出》让合：同约定的规划条【件核发商品房预售】许可证 　　第二】十六条　《。。凡土地招拍挂出让的！建设项目竣》工验收？。后增加土地》出让：合同约？。。定建筑面《积由规划部》门按照有关规—定依法处罚后—对符合规定的—应当按不低于土地】成交时？土地出让总价—款楼面？单价为标《准征收土地》收益修？订土地出让合同；对！不符合规划的—由规划部门实施拆】除确因？不能：拆除：的经规划许》可由政府予以—没收再由没收机【。关向国土房管部【门申请？办理增加建筑面【积的房？屋登记？手续：。 　　第二十七【条　国土部门应当会！同有：关，。部门及时督促土地】受让方履行》合，同的义务对土地受】让方未按土地出让】合同约？定履行义《务，的应按合同》。约定执行依》法追究违约责—任直至收回国有建设！用地使用权 第三章！　划拨土地》转变为出让土地【 　　？。第二十八条　本办】法所称划《拨土地？转变为？出让土地是指土【地使：用权人在合法取得】的划：拨土地上《修，建房屋并取》得了房地产》权证后按《土地、？房屋：现状在不改变土地原！用途和使用权人【的情：况下：经原土？地使用？权，人，申请有审批》权的人民政》府可以将此土地【按一定年限的使用】权，出让给土《地使用者《由该权利人按规【定向国？家支付土《地出让价款的行为 ！　　第二《十九条　国有—及国有控股企业【因改制需《要以出让方式配【置土地的可按土地】原用途由划拨土地转！变为出让土地—方式办理土地出让】手续补？缴土地出让》金 　　第三十条　！为解决低收》入，人群住？。房，的经：济适用住房》、廉租住房以及依法！批准建设的农—转非住房等用—地中：按规定比例配建【的联体商业用房在】。符合有？关政策规定的前【提下经土地使用权】。人申请？提交：合，法的土地房》屋产权证后可按程序！补办土地出让—手续：补签：土地出让《合同补？缴土地？出让金 　　第【三十一？条　凡划拨土地转】变为出让土地补办出！让手续的土》地，不得进行项目—开发建设若要按【规划进？行项：目开发建《设的应按土地供应】的规定和《程序予？以土地划拨或招【拍挂出？让 第四章　相关规！定 　　第三—十二条　根据城【市房地产《管理：法第十九条规定需】依法提前收回建设】用地使用权的应当给！予土地？使用者适当补偿【其补偿金额由国土部！门会：同规划、财政等【有关部门共同研【究委托有评估资格】的土地评估机构评】估，报同级政府批—准 　　对土地使】用权进？行评估应《当依据出让合同【约定：的年限和土地的开】发经营等情况对【该地块使用权进行现！值评估后《减去国家投入该【地块的增值收益其差！额为该？地块土地使用权【的补：偿，金额：国家：投入的增值收—益按中华人民共【和国增值税暂行办】。法的有关规定办理 ！　　第三《十三条　对以土地资！产为主的股权—转让、入股联建【、合：资合作？。以及法定代》表人登记《更换等工商部—门在办理有关—登记手续时应加强】与国土部《门和税务《部门协调防止非法炒！卖，土地和？偷逃税费具体办法】由市工商部门会【市国土？、市地？。。税、市国税部门研究！。制定 第五章　【法，律责任 《　　第三十》四，。条　交？易过程中中》标人、竞得人有下列！行为之一的中标、】竞得结果无》效，；造成损《失的中标人、—竞得人？应当依法承担经济责！任和法律责任 　】　（一？）违：背法律法规或者【交易文件规定义务的！； 　　（二）提】供虚假文件隐—瞒事实？的，； 　？　（三）采取行贿、！恶，意串通等非法手【段中标或竞》得的； 《　　（四）法律法】规规定的其他—无效情形 　　【第三十五《条，　行政机关》。、土：地交易机构》工作人？员有：下列情形《之一的由任免—机关、？监察机关视其情节追！究有关人员责任；】涉，嫌犯罪？的移送？司法机关依》法处理；给当事【人造成损失的依【法承：。担赔偿责任 　　】（一）以合》作，开发、？招商引资、历史遗】留，问题：等名义对应当实【行招拍挂《出让的？国有建设用地—使用权采用》划拨方式或协议【出，让，方式供应《的； 　　（二【。）在招拍挂出—让活动？中阻止符合受—让条件？的申请人进场交易或！者允许不符合受让条！件，的申请人进》场交易的； 　　】（三）操纵国有【建设用地《。使用权招拍挂—交，易结果的《； 　　（四—）泄露标底》或底价的； —　　（？五）对未按土地【出让合同《约定支付《土，地出让价款》。或者：不具备其他法定【条件而为《其，发放国有建设用地使！用，权证书的； 　　（！六）收受贿赂、【玩忽职守、滥用【。职权、徇私舞弊等】行为 　《　第三十六》条　行政机》关，、，当事人？有下列？情形之一《的行政？许可文？书无效同时由任【免机关、《监，。察机关给予行—政处分；涉》。。嫌犯罪的移》送司：法机：。关依法？处理；给当事人【造成：损失的依法承担【赔偿责？任 　　（一）非】经营性用地》违规用于经》营性建？设用地发展改革、建！设，、国土（房》管）：。、，规划：、工商、税》务，等，部门为其办理—基本：建设等手续的— 　　（二》）土：地公开？公，示信息？中有关行政机—关及其工作人员设】置诸如虚增成—本，等有碍公平、公正】、公开市场》机制建？设，条件的 　　（【三）借股权转让和变！更法定代《表人进行土地倒卖和！转让行为《的 第六章　附　】则 　　第三十七】。条　军事用地使【用权的？出让应当按》照国家及本市有【关规定程序》办理但？在土地出让前应当】提交规划主》管部门发《。出的规划条件—函及其附图 　　】第三十八条　国【有，土地的租赁应当参照！本实施办《法执：行 　　第》三十九条　本实施办！法自公布之日—起施行？