。重，庆市水利《局关于印发重庆市】水利工程招标投【标管：理，暂行办法的通知【 ？各区县（自治县【），水利（水务）局市水！投集：团有关？单位    — 为进一步加强【我市水利《。工程招标投标工作】的监督管理规—范水：利工程招标》投标活动维护招【标投标活动当事人的！合法权？益更加体现公开、公！平、公正和诚实信用！的原则根据中华人】民共和国招》标投标？法、水利工程建【设项目招《标投标管理》规定等法律法规结合！我，市水：利工程招投标—工作实际制定了【重庆市水利工程【招，。标投标管《理暂行办法现印【发给你们请严格【遵照执？行 二○○七年十】二月十二日  【 重庆市水》利工程招标投标【管理暂行办法—    《。    《 第一章  总【。则   《    《  第一条》  为加《强我市水利工程【招标投？标工：作，的监督管理规范水利！工程招标投标活动维！护招标投标活—动当事？人的合？法权：益根据？。中华人民共和—国招标？投标法等法律—法规结合我市—实际制定本办法【        】 第二条  凡纳入！我市水利基》本建设管理》的，水源工？。程、水电站、城市防！洪、供水、污水处理！等工程（包括其【。配套及附属工程）】的施工、监理以及与！工程建设有关—的设备、材料采购】。等招标？投标活动必须遵守本！办法      】   病险水库【除险加？固、大灌区建设【、乡镇堤防、乡【镇供水、农村小【水电等面《上水利？工程：可参照执《行    》     第三【条  符合下—列范围并达到规【模，标准：之一的水利工—程必须进行》。招标      】   （一》）具体范围    ！ ，  ：。 ， 1．关系社—会公共利益》、公共安《全的防洪、》灌溉、水力》。发电、？引（供？）水、除险加固、】水土保持、水资源】保护、水《。污，染治理等各类水【。利工程建设项目【。；     —   ？ ，。2．：使用国有资金投【资或者国家融—。资的：。水利工程《建设项？目以及国有或国有】控股企业参》。与投资的水利—工程建设项目—。；        ！ 3．使用国际组织！或者外国政府—贷款、援助资金的】水利工程建》设项目？   ？      （二）！规模：标准      】   1．》施工单？项合：同估算价在100】万元人民币以上【的；      】   2．》重要设备、材料等】货物的采购单项合同！。估算价？在100万元人民】币以上的；  【     》  ：3．勘察设计、监理！等服务的采购单项】合同估算价在50万！元人民币以上的； ！  ：   ？   ？4．单项合》同估算价低于—本，项第1、2、3款】规定的标《准但项目总投资【额在2000万元】人民币以上的；【       【  5？．使用国《家投资补助和贴息】超过20《0万元以上的   ！      第【四条  招标—投标活动遵》。。循公：开、公平、公正【和诚实信用》的原则可不进行【招，标的：项，目按法定程序—报批后按有》关规定执《行  ？       第二！。章  行《政，监督与管理  【     》  第五条 — 市水利局是全市水！利工程招《标投标活动的行【。政，监督与？。管理主体《下设水利工程招投标！。管理：办公：室（：简称“？招标办”设在基建处！）市：纪，委、市监察局—派驻水利局纪检组、！监察室为本办法的行！。政监督监察》主体：参，与招：标投：标全过？程监督？水利工程《招标投？标行：政，监，督人员必须依法办事！、遵守纪律、—坚持原则正》确履行？职，责     —  ：  第六条  【市水利局在水利【工程招？。标投标？活动中？履行：。。以下行政监督职【责  ？     》  （一）贯彻【执行国家有关—招标投标的法—律、法规《、，规章和政策》；       】  （二）依照有】关法律、法规和规章！制定地方水利—工程建设项目招标投！标的管理办》法；      】 ，。  ：（三）依法受理【所管辖？的水利工程建设项目！招标投标活动的投诉！。和举报依法查处【招标：投标活？动中：的违：法违规行为；  】       （】。四）组？建并：管理我市水利—。工程评标专家库【；  ？     》  （？五）：对本行？政区域内水利工【程建设？项目招标代理活【动进：。行监督；   【      （【六）：负责：所管辖？的水利工程招标投标！活动：的行政监督  【       第】七条 ？ 行政监督》。的主要？内容是？ ，        （！一）对招标准备【工作的监督    ！     1.【 招标工作应—具备的条《件是否？满足有关规》。定和要求；  【     》  2. 招标方式！、招标组织》形式、分标方案、招！标计：划安排、对投—标人：资质（资格》）要：求、评标方》法、评标《。委员会组建方—案以及开标》。。、评标工作》具体安排等是否符】合有关规定；—  ：   ？ ，   3. 招标公！。告的内容《、发布方式及媒介是！否符合有《关规定；     ！    4》. 招标文件—的内容是《否符：合，有关规定《；       】。  5．投标限【价是否按规定编【制、送审是否—在规定时限内向【所有：投标人公《布，       【  （二）对—开标、评标的监督 ！ ，    《   1．开标【时间、程序是—否符合有关规定；】     》    2．投标】文件的递交和接收】是否符？合有关？规定；      ！   3《．评标委员》会的：组，建、：。评标专家抽》取，是否：符合有关规定； 】 ，       【。4．评？标程序、评标纪【律，是否符合有关规定；！         ！5．资格审查标准、！评标方法、标准是否！与，招标文？件一致；《       【  6．评标报告的！讨论：及通过、推荐的中标！候选人及其排序【是否符合有关规定；！    《   ？。  （三《。）对：定标：的监督？     》。   ？ 1．定标》原则是否符合—有关规定《。。和招标文件的要【求；    —   ？ ， 2．？中标候选人的公示】、定标的时间是否】符合有关《规定  《       （】四，。）对招标结》束后：的监督      ！ ，  1．合同签订】的内：容、时间与招标【和投标文件》是，否一致？。。；    》     2．中】标人拟？投入的技术人员、机！具设备等与》招标和？投标文件是》否一致      ！   ？第八条  参与【招标：投标活动的行—政监督人员》依法行使以下—职权   》     》 （一）《参与招标投》标全过程监督不参与！具，体，的，评标活动；   】   ？。  ： （二）监督招【标人、？招标代理公司—、投标人及》评标委员会的行为对！有违纪违《规行为的有关—人员：提出警告；》     》    《（三）监督招标投标！工作是否按照有关法！。律法规？和，招标文件规定—的程序和办法开【展；听取被监督单位！有关招？投标工作的》情，况报告查阅被—监，。督单位的有》关招投？标的文件资料和工】作记录；     ！    《（四）在开标、评标！。会上宣传和讲解招】标投：标法律法规和—有，关纪：律要求依法监督处】理开标、评标过程】中遇到的各种问题】。和矛盾？；，。有，权对严重违》反法律法规和—会议纪律的人员清除！出场；    】     （五）有！权抽查有《。关评审记《录和结果对明显【有徇私舞弊嫌疑【的有违公开》、公平、公正和【诚实信用《原则的要《求评标？。委员会予以复核和】纠正；？ ，     》   （《。六）监督业主—进行合同《谈，判核实合同与招标内！容的一致性；  】       （七！。）法律？法，。规规定的其他—。职权   》      第九】条  招《标中出现下列情况之！一的行政监督部门有！权中止招标、宣布招！标失败或招标结果无！效并要求招》标，人依法重新》。招标  《       【（一）？招标人或《招标代理公司未【按，。招标公告或招标文件！的要求开《展招标投标工—作的；  》。    《   （二）招【。标投标中出》。现投诉？和举报市《水利局依法》受理的； 》。    《    （三）在招！标过程中出》现严重违法、—违规行为有违公平】、公正？原，则的；   —      （四】）依法招标失败的 ！。   ？     第十【条，  行政监》督部门在收》到招：标，投，。标投：诉和举报《时根据工程建设项目！招标投标活动投诉】处理办法（国家发改！委、：水利部等7部委令第！11号？）并按照以下工作】程序：予以处理  —。     》  （一《）收到？投诉书？后由有关行政监督部！门，共同研？究在5日内审—查完毕视情况分别】做出是否受理决【定      【   1．》不符合投诉处理条件！的，决定不予受理并将不！予受理的理由书面】。告知投诉《。人； ？   ？    《 2．对符合投诉】。处理条件但不属于本！部门受理的投—诉书面告知投诉【人向其他行政—监督部门《提出投诉；  【       【3．对于符合—投诉：。处理条件并决定受】理的收？到投诉书之日即为】正，式受理   — ，     （二【）受理投诉》后行：政监督部《门应当及时调—取、查？阅有关招投标文件、！资料调查、核实有】关情：。况并做？出处理？决，定  ？      — ，1．投诉缺》乏事实？根据或？者法：律依据？的驳回投诉；— ，。        2！．，投诉情？况经查证属实且直】接影：响招投标结果—的应召集招标人、招！标代理公司、评标】委员会严格按照招】标文件的规定重新复！核认定  》       【（三：）行政？监督部？门应当自受》理投诉之日起3【0日内将投诉处理】结果以书《面形式通《知投诉人《、被投诉《人和其他投》诉处理结果有关的当！事人 ？      —  第三章  【招标   》      第十】一条 ？ 招标方式分为【公，开招标和《邀，请招标采《用邀请招标》。。方式的必须》依法报经批》准，后按规定《程序实施并》依法：接受监督   【      第十二！条  水利工程招标！组织：形式分为自行招标和！委托招标凡招标【人不满足自》行招标条件》的，必须严格执行招【标代理制招标—代理机构由》业主自行选择—书面签？订委托合同》并按规定标》准和方式支付招标代！理费  《。    《 ，  符合《法律：。规定满足自行招标条！件的招标人应严格】按照工程建》设项目自行招—标试行？办法（国家发展改革！委令：第5号）等法律法规！要求按程序报批后】实施： ，    《    第十三【条  水利》工程招标代理—。机构应认真履行下】列责：任和义务     ！    （一）【严格按照国》家招标投标有关规】定协助和配合业主】编制招标公告—、招标文件》并认真履行相关职责！和义务； 》       【 （二）《维，。护招标？委托人、投标—人和中标人的合法】权益：。； ：        】（，三）：根据招标《投标法律法规—和行业管理规定【发布招？标公：。告和招标文件并负】责解释；《       【  （四）负责向招！标人和投标人—进行有关政策和法】律法规的《解释；  》     》。  （五）发现招标！人、投标人的违法】违，纪或违？背政策？的行为应予》以纠正并及》时向招标行政监【督部：门反映     】    （六）【对在工程招标代理】业务：中不能公开》的资料、信息、商】业秘密等予以保密；！。       【  （？七）法律、法规和规！章，规定的其他》责任和义《务   《 ， ，    第十四条 ！ 水利工《程招标应当》具，备以下条件方可办理！招，标相关？事，。宜  ？       【（一）监理招标应】当具备的条件   ！      1．】。初步设计已经批准；！ ，    《   ？ 2．监理所需资金！已，落实：。；     —    3．项【目已列入年度建【设，投资计划 》        （！二）施工《招标应当《具备的条件  【  ： ，    1．—。初步：。设计已经批准； 】      —  2．建》设，资金来源《已落实年度》投资：计划：已经安排；  【    《   3．监理单】位，已确定；《。。  ：。      — 4．具《有能满足招标要求】的设计文《件已：与设计单位签订满足！施工进度要求的【图，纸交付合同或—协议；     】。    5．—有关建设项目永【久，征地、临时征地和移！民搬迁的实施、【安，置工作已经》落实或已有明确【安排； 《        6！．已在相应的质量】监督机构《办理质？量监督手续》         ！（三）设备、材【料招标应当具备【的条件     】。   ？ 1．初步设—计已经批准；   ！。。      —2．能？够提出重要》设备、材料的—使用与技术要—求；     【    3．设备、！材料所需资金已【落实    —  ：   第十五—。条 ： 招标前招标人应向！市水利？工程：招标办办理》备案手？续提交“水利工程】。招标申请报告”【内容包括招标已具备！的条件、招》标方式、分标方案、！投标：人资：。质（：资格）条件》、评标方法》、评标？委员会组建方—案以及开标、评【标，工作的？具体时间《安排等并附》重庆市水利工程招】。标备案表（见—。。附表1）一式两份】 ，        】市水利工程招标办在！3个工作《日内审查结束对满】足工程招标》条件的批准按招【标程序开展招标工】作；：对，不符合要求的要求招！标人：按规定整改后—重新办理    】     第—十六条？  水利《工程招标原则—上取消资格预—审，（，若工程施工难度较】。大或标？底，额较大的主》体工程确需要采取资！格预审方式的应【经市水利局批—准）：招，。标人应按照我市【水，利工程有《。关招标？文件范本并根据工】程本：身的特点和需要【编制招标文件水利】工程有关招标—文，件范本由市》水利局另行制定【         ！招标文件应包—含商务（含》资格条件）、技术】、报价文《件等全部内容—。投标人？的投标文件应按技】术文件、商务—（含：资格条件）文件和】报价文件分别—装订：和包：装对于隐名技—术标招标文件中应对！技，。术文件的内容、排版！、装订等作出具体的！统一规定技》术文件的任》何一页均《不得标注与投—。标人有关的》指示性痕《迹或印记不得有明示！或暗示？的标记否则》该投标文件无效【    《     》第十：七条  招标人应当！合理划？分项目的招标标段并！在招：标文件中载》明，对枢纽工程、—设备生产及安装等】不宜拆分和》技，术上：联系紧密的单位【工程不得分》割标段      ！ ，  第十八条  】招标文件《。中对投标人》资格条件的设置【分为必备《。条，件和：附加条件《两，种附加条件》的设置应《根据工程建》设，的特殊性《而选择？。。设定：  ：。       （一！）必备条《件（任何一项不满】足资：格审查不合格—。） ：   ？  ：。   1《．企业法定代表人】身份证明《。或其授权委托—代理人身份证明（原！件）；     】    2．经年】检合格的企业营业】执，照（原件）； 【        】3．资质《证书（原件》）；：   ？   ？   4．企—业安全生产许可证及！施工管理人员的【安全生产《考核合格证（原【件）；     】    5．质量】保证体系认》证（原件）；—       【  6．《能证明本单位具【。有履行合同能力的施！工管理人员名单及】其，。专，业技术职称》证，。、上岗证等证件【（原件？），并能：提供证明《是，本单：。位人员的聘用合同、！工资：。关系、？社会保险关系—等有效的证》明文件？（原件） 》     》   7．市外【。注册的企业》还需提供《。“，入渝登？。记证明”（原件【） ：        】（二）附加条—件（附？加条件？一旦选用则视—为必：备条件？）       】  1．机》具设备和其》他，物资：、设施状况；—      —   2《．财务状况、银【行资信证《明；  《   ？    《3．类？似工程业《绩证明；  —    《   4《．没有处于》被责令停业》投标资格被》取消财产被接管【、冻：结破产状态   】  ：    第十—九条  招标人应】当按照资《质管理规《定而设定相》应资格审查条件不得！擅自提？高，资质：等级方面的要—求       】  施工企业资质等！级设置应《符合建设《部建筑？业企业资质等级标准！。（建建？〔2001〕8【2号）的规定一般情！况下    —   ？  （一）水利水电！工程施？。工总承包三级企业可！承担单项合同额不超！。过企业注册资—本金5倍的下列【工，程的施？工库容1000【万立米、装机容量l！0MW及以下—水利水电工程及辅】助，。生，产设施的建》。筑、：安，装和基础工程—施工；   —      —。。（二：）水利水电》工程施工总》承包二级《企业可承《担单项合同额不超】过企业注册》资本：金5倍的下列工程的！。施工库？容l亿立方米—、装机容量100M！W及以？下水利水《电工程及《辅助生产设》施的建筑《、，安装和基础》工程施工；  【     》  （三）水利【水电工程施工总承包！一，级，企业可承担单项合】同额不超《过，企业：注册资本金5倍【的各种？类型水利水电工程】及辅助生产设施的】建筑、安装和基础】。工程：施工；   —      （四】）水利水电工程施】工特级？企业可？承担各种类型水利】水，电工程及辅助生【产设施工程》的施工  》       【工程由于地质条【件复杂、施工—。难，度较大、《施工工艺要》求较：高等特殊情况招【标人认为需要提高】施工企业资》质等：级而设？。。。置附加条件的—；必：。须报经项目主管【部，门批准同《意而设定《  ：       第】二十条  招—标文件？规，定的各项《技术标准应符—合国家强制性—标准：并不得要求或—标明某一特》定，的专利、商标、【名称、设计》、，原产地或生》产供应者不得含有】倾向或？者排斥潜在投—标，人的：其他内容如果—必须引？用某一生产》供应者的技术标准】才能：准确：或清：楚地说明拟招标项】目的技术标准—时则应当在参照【后面加上《“或：相当于？”的字样《  ：     》 ， 第二？十一条  招标文】。件中：应当明？确投标保证金—和履约保证金金【额可以是银行出具】的银行？保函、保兑》支票、银《行汇票等保证—金，必须从？投标单位《开户银？行，开出不得以》现金、存折》。形式抵押 》        】投，标保证？金一般不得超过【投标总价的》2％土建工程施工最！高，不得超过80万元】人民币？；，设计、监理招标最高！。不得超过10万【元人民币履约保证金！的交纳额度为中标】。。价与招？标限价的差额至【少不少于合同价总】额的10%    ！     第二十二！条  招标人应【于招标公告发布【前，5个工作日》将编制？完成的招标文件送至！市水利工程招标办】由，招标办根据需要组】织对招标文件审【查审查通过》的招标文件不—得修改  》      — 第二十三条—  招标《公告发布严格遵【守招标公告发—布暂行办法（—国家计委令第4号）！。拟发布的《招标公告《应当由招标人—和其委托《的招标代《理机构的主要—负责人？签，名，并加盖公章送市【水利：局审核同意》后报市发展改革委批！准并在指《定媒体发布招—标公告应当》载明下列内容   ！     》 ，。（一：）招：标人：的名称和地》。址；  《 ，   ？   （二》）招标项目》的，性质：、内容、规模、资金！来源；      ！  ： （三？）招标项目》的，实施地点和工期； ！   ？     》（四）投标人的资格！条件；   —      （五）！购买：。招标文件、图—纸，。等收取的费用；  ！       【（，六）报名《截止日期以及获取招！标文件的地点、【时，间、：。联系方？式等；      ！   （《七）凡被重庆市水利！局在重庆水利—（水务）网上—对施工企业不—良行为进行公布并被！实行橙色或》。红，色通道？。管理的施工企业在】其不良行为的—公布期内不得参加】本工程的《投标：      —  ： 第：。二十四条  招【。标文：件出售之日起—至停止出售之日止】最短不得少于5个工！作日招标人可以【。通，过，信，息网络或《者其他媒介发布【招标文件与书面招标！文件具有同等法律】效力但出现》不一：。致时以？书面招？标文件为《准招标人应当—保持书面招标文件原！始正本的完好招【标文件出售后不予】退还      】   第《二十五条  —招标文件《开始发出《之日起至《投标人提交投标文件！截止之日（开标时】间）止？最短：不应当少《于20日招标人【。在发布招标公告、】发出投标邀请—书后：或者售出招》标文件后不得擅自】。终止：招标   》 ，     第—二十六条  招标文！件售出后招标人不得！随意修改招标人认为！确有必要须》进行补充说明、勘误！、澄清或局部修正的！应经市水利》工，程，招标办批准》同意招标人最迟【应在投标截止日期前！15天以书》面，形式通知所》有投标人补充—说明、勘误、—澄，清或局部修正—与招标文《件具有同等法律【效力  《       第】二十：七条：  招标人应根【。据批准的投资概算结！合工程实际按成【本加合理利润的原则！编制投标限》价（：含总价和若干考【核单价）由市水利】工程招标办认—可的造价咨》询机构审《核后报市水利工程】招标办审定投标限价！不得超过初设批准】的投资概算招标限】价，公布之？日，至工程？投标截止之日的时】间，不，。得少：于10？。天        ！ 第二十八条—  招标人根据招标！项目的具体》。情况可以组织投【标人踏？勘项：目现场向其介绍工】程场地和相》关环境？的，。有关情况《招，标人不得单独—或者分别《组织任何一个投标人！进，行现场踏勘  【  ：     对于【潜在投标人在—阅读招标文》件，和现场踏勘中—提出的疑问招标人可！以书面？形式或召开投—标预备会的方式解答！但需同时将解答以书！面方式通知》所有购买招》标文件的投》标人该？解，答的内容为招标文】件，的组成部分》       【  第四章》  投标   【。  ：    第二十【九，条，  投标人是指购】买招标文件并提【交投标文《件参加投标竞—。。争的法人或》其他组织并必须【满足：。本办法？第十八？条和招？标公告规定的条件】。     》    第三十条 ！ 投标人在工—程招标投标活动【中享有下列》权利和义《务，。        】 （一？）有权按《照招标文《件的：要求自主《投标或者组成联【合体投？标；     【。    《。（二）遵守》工程：开标会？议纪律；    】     》。（三）不得对招【。。标人、招标》代理机构和评标【委，员会有任何影响评】标公正性的》行，为，或采取非法手—。段干扰评标》；     —    （四）【有权按照工程建【设项目招标》投标活？动投诉处理》办法（国家发—改委：、水利？部等七部委》令第11号）—的规定对招》投标活？动中的违法、违纪行！为向有关部门进行】投诉和举《报； ？     》   （五）法【律，法规规定的》其他权利和义务【。         ！第三十？一条  在》本市行？政区域外注》册的投标人在参【加我：市水利工程投—标前应到市水利【局办理入渝登记【手续并提《供下列资料   】  ：    （一）单】位介绍信； —        （！二）“？重庆市外注册企业入！渝登记表”一套【（见附？表2）； 》    《    （三）企业！法人营？业执：。。照、资质证书、组】织机构代码》证、税务登记证等原！件施工企业还须提】。供安全生产许可证、！质量体系认证—证书等原件以上证】件同：时须提供复印件【一套：。；    》。     （四）其！他诚信、获奖等证】明文件     】    以上资料真！实，、齐全由市》水利局基建处—出具“入域登记【证明”并作为—投标人资《格审：查合格的必要条【件之一？未办理登记》的投标人《不得参？与投：标，    《     第—三十二条《。  投标人应当按】照招标文件要求的】方式和金《额将投标保证金提】交给招标人投—标人不按招标文件要！求提交？投，。标保证金的其投标】文，件将被？拒绝   》     》 ，第三十三《条，  投标人》在招标文《。件要求提交投标文件！截止时间《之前可以书面—形式：对投标文件》。进行修？改、调整、补充或】撤回并书面》通，知招标人补充—、修改的文件须加盖！所在单位公章—并由其法定代表人】。。或授权代《表签：字        ！ 第三十四条—  投？标人应当《按招标？文件规？定的时间、》。。地点等要求递交投标！文件：在招标文件规定【。的截止时间后递交的！投，标文件？无，效招标？人，应当：拒收 ？     》   第三》十五条 《 两个或两个—以上的单位可以组成！一，个联：合体以一个新—投标人的身份共【同投标  》 ，      （一）！由同一专业的单位】组成的联合体—其资质按等级较【低的单位资质确【定；不同《专，业的：单位组成的联—合体各单《。位只能承《担各自资质范—围内的专业任务【。       【  （二）禁止【一标：多投和变相一—标多投一个企—业只能加入一个联】合体：参加投标并不得单】独另行？投，标母公司和其子公】司不能同时投同【一个标 《  ：   ？   ？（三：）联合？体，各方必须签订共【同，投标：协议明确《各方承担的任—务和责任共同投【标协：议要作为投标文件的！组成部分提》交招标人     ！    （》。四）联合体中标的】联合体各方要共同】与招标人签订合同】就中标项《目向招标人》承担连带《责，任       】  ：第三十六条  【。凡参：加我市水利工—程招投标活动的企】业投标单位法定【代表人必须出—。席开标？。现场会议若法定【。代表人不《能出席的其授权委托！人必须是单位总经理！、副总经《理、总？工或拟投入本—工程的项目经理评标！时需携？带身份证明现场核验！授权委托书必—须有法定代表人的亲！笔签字并加盖单位】。。公章       ！  第三十》七条  在开标【前招标人应妥善保】管好已接收的投标文！件，、修改或《撤回通知、备选投】。标，。方案等投标资料【       【。  第三十》八条  投标人有】下列：行为之一的属投标】人之间相互串通【。投标评？标委员会可以认定】其投标文件无效  ！       （一！），投标文件中的投标】报，价和要求投》报的主？。。要材料单《价与投标限价—和各主要材料单价】完全一致；  【 ，   ？   （《二，）投标人之间—一致约定抬高—或压低投标报—价；       ！  （三）投标人】之间先进《行内部竞价》内定中标人然后再】参加投标；    ！     （四）】。投标人之《。间，。其他串通投标—。报价的行为 —       【 第三十九条— ， 下列行为之一属招！标人与投标人串通投！标行政监督》。。部门有权认》定，投标文件无效   ！  ：    《（一）招标》人在开标前开启【投标文件并将投【。标情况？告知其他投标人【或者协助投标人撤换！投，标文件更改》报价；   —      （二）！招标：人与投标人商—定投：标时压低或抬—高标价中标后再给投！标人：或招标人额》外补：偿；     【    《（三）招标》人预先内定中标人】；        ！ （四）其他—串通投标行为— ，        第！五章  开标、【评标和定标   】   ？   第四十条 】 开标会由招标【人或招？标代理机构》主持邀请所有—投标人？。代表、项目业—主、监督人员参加开！标，应当在招标》文件：确定的提交投标文件！截，止时间的同一时【间公：开进：行开标？。地点应？当为招标文》件中确定的地点【无特殊原《。。因开标时间和地点不！得改变    【    《 第四十一条 【 在投标文》。件递交？截止时间内接受【的投标？文，件不足3家》的不得？开标     【    第四十二条！  开标一般—按，以下程序进行   ！  ：    （一—）招标人在招标文】件规定？的投标截止时间停】止接收投标文件；】         ！（二）？宣布按时递交投标文！件的投标人》数介绍出席开标【会议的人员》；      【 ，  ：（三）？确认投标人》法定代表人或其【授权代表人是—否在场并验证—；       】  （？。四）：监督人员《宣读有关纪律—。要求：；        ！ （五）《主持人？宣布投标《文，件开启顺序；—    《     （六）】检，查投标文件密—。封是否完好按招标】文件规定《的开启顺《序进行开标；—    《     》（，七）宣读投》。标要：。素并：作好：记录由投标人代表在！记录上签字》确，认；       ！  （八）》对上述工作进—行纪录存档备查 】  ：      第四】十三条  评标【工作由？评标委员《会，负责招？标人可？组，织工作人员协—助评标？委员：会进行符合性审查】、强制性标准—审查、算术性校【核，、修正？报价确认、澄—清和文秘等评—审的预备性、—基础性？工，。作工作人员在评标委！员会的领导下工作 ！  ： ，    《 第四十四条—  评标委》员会由招《标人（？含代理公《司）代表和有关技】术、经济、合同管】。理等方面的专家【。组成：成员人？数为：7人以上单数专【家的产？生从法？定专家库中随机抽取！招标人（含代理公】司）代？表不超过总》数的：三分之？一招标人（含代【理公司？）代表不得作为评标！。专家组组长》。        】 评标专家原则【上于开标《当天：。抽取产生特殊情况】下可提前抽取 【      — ，。 第四十五条 【。 评标委员会在评】标时可要求投—标人对？投标文？件中含？义不明？确的内？容作必要的》澄清或说明投标【人应采用书面—形式进行澄清或者说！。明内容不得超过投】标书的范围》或，者改：变投标书的实质【性，内容否？则澄清或《者说：明不予采纳  【  ：。     》。第四：十六条 《 评标委员会应当根！据招标文件确定【的，评标标准和方法对】。投标：书进行系统的—评审和比较》对重大问题有分歧时！可采用？无记名投票实行少数！服从多数原则—对有下列情形—。之一的？应，视为不合格投标或】界定为废《标  ？    《   （一）—若投标人法》定代表人不能参加】。开标会议其授—权委托？人身份不能满足【本，办法第三《十六条？规定或者授权委【托书上？。无单位法定代表人签！字并加盖单》。位公章的；》 ，。     》   （二）投标文！件无单位盖章—或无：法定代？表，人（或法定代表【人授权的代理人【）签：字的； 《。  ： ，     （三【）投标人递交两份】或多份内容不同【的投标文《件或在一份投标文】。件中：对同一招标项目【报有两个《或多个报价》。且未声明哪一—个有效的（按—招标文件规定—提交备选投标—方案的除外）；【    《  ：   （四）—投标人资格条件【不满足？本办法第十八条【、第十九条》。和招：标文件规《定的；      ！   （五）投标】书对招标文》件提出的所》有实质性要求—和条件未《能，在实质上作》出响应的或投—标，书，。附有：招标人不《能接受的条件； 】  ：。   ？   （六》）联合体投标—未附联合体各方【共同投标协》议，。的；     【 ，   （《七）投标《人的投标报价（【包括总价和任何一个！考核单？价）等于或高—于，所公布？的，投标限？价，或低于投标限价60！％的；      ！   （八）—其他法律《。。法规和招《标文件以及》本办法？。明，确界定为废标不合】格，或无效标的 — ，     》  第四十七—条  评标委员【会完成评《标后应当向招—标人提出书》面评标报告评标【报告应有《。评标委员会全—体成员签字评标【报告应当如实—记载以下内容 【     》   （一）基本情！况和数据表；  】  ：    《 ，（，二）评标《委员会成员名单；】  ：      — （三）不》合格投标或废标【情况说明；》   ？ ，  ：   （四）—经评审的价格—或者：评，分，比较结果；》      —   （五）经【评审的投标人—排序；   —  ：    《（六）推荐的—中标候选人名单【与签：订合同？前要处理的事—。宜；  《  ：     （七）澄！清、说？明、补正事项纪要；！     》    （八）【其他需说明的—情况  《。       第四！十八条  评标委员！会推荐的中标候选人！应限定？一至三？人并标明排列顺序】。排，名第一？中标候选人》为中标？人排名？第一：的中标候选》人不得随意放弃中】标因不可《抗力或因招标文件】规定的期限内未能提！交履：约保证金《而放弃中《标，。的招标人可》以确定排名第二的中！标候选人为中标人排！名第二？的中标？候选人因同样—原因不能签订合【同的招标《人可以确定》排，名第三的中》标候选人为中标人】确定排名第二或【第三中标候选—人为中标人时招标】人，应向招标行政监督】部门提交中标候【选，人放弃中标的书面确！。认证明    【。     第四十九！条  ？评标委员会》提出书面评》标报告后招标—人或招标代理机构】应在将中《标结果在指定媒体进！行公示（公示—网站应在招标文【件中载明）公示期不！少于3个《工作日公《示期内？无置疑或投》诉的在公示期—满后向中《标人发出中标—通，知书     【  ：  第五十条—  招标人和—。中标人应当自中【标通知书发出之日起！30日内按照招【标文件？和中标人的投标【文件：订，立书面合同招标人和！中标人不得另行订】立背离合同实质性】内容的其他协议  ！       招标！文件要求中标人【提，。交履约保证金—或，者，其他形式履约担保的！中，标人应当提交；凡】拒，绝提交的《视为放弃中标 【   ？。     招标【人不：得擅自提高履约保证！金不得强制要求中标！人垫付中标项目建】设资金？      —   第《五十一条  招【标人应当自确定【。。中标：人之日？起15日内》向招标行政监督部门！提交招标投标—情况的书面总—结报告内《容包括招标》代理工作报告、已发！布的招？标公告复印件—、投标人报》名和投标文件—购，买情况、补充通【知（或澄清》通知：）、开标记录—、评标报告》、中标候选人公示情！。况等    —     》第五十二条  中】。标人应严格履行投】。标文件和合同—约定：的各项？事项投？入必要？的技术人员》。和设备在合同签订】时将投标文》件承诺的项》目经理、技术负责】人和其他《施工管理人员的资】质原件？提交项目业主严【格，实行“压《证上岗”制度—中标人？不得：有转包、违法—分包等违法》。违，规，行为：。。不得拖欠民工—工资否则将按有【关规定严肃查—处        ！ 第六章  评【标标准与方法—       【  第？五十三条 》 我市水利工程实行！限价招？标和“合理低价中标！”的方式招标—人不：设，。标底除投《标，报价计分外商—务文件和技术—文件：不计分只评》合，格与：否     —    第五—十四条？。 ， ，评标：。委员会对《。投标：人的商务（含资格】条件）进行评审若不！满足以下条件任何一！项评标委员会—将认：定存有重大》偏差作“《不合格”或》废标处理《   ？   ？   （一）—资格要？求投标人《。应满足本办法第【。十八条中规》定的资格《条件以及招标公【。告、招标文件—规定的？其他：资，格条：件      【 ，  （？二）格式要求—商务：文件应按照》招标文件规》。定的格？。式、内容《填写字迹《清晰可？。辨       】  （三）内容要求！      —   1．投标文件！按招：。标文件规定填报了工！期、投标有》。效期、投《标担：保金额、项》。目经理？姓，名，、工程质量》目标且有法定代【表人或其授》权的代理人亲笔签字！并加盖单位公章；】  ： ，      2【。．投标文件附录的】。所有数？据，应符合招标文件规定！并不：得作出对招》标人：不利的？修改；     】 ，   3．投标人按！本办法第《十八条规定提供了拟！。投入主？要，。人员的证件原件及】复印件证《件清晰可辨、有【效；  《  ：     4．施】工，业绩、履约》信誉证明材料不【得存在虚假   】   ？  ： （四）其》他要求    【     1．投】标人按照招标文件】规定的格《式、时效和内容提供！了投标担保》；   《。  ：    2．—投标文？件不应附有招标【人不能接《。受的：。下列条件   【    《  （1）投—标人应接受招—标，文件：规定的？风险划？分原则不《得提出新的风险划】分办法； 》        （！2）投标《人不得增《加业主的责任—范围或减少投标人】。义务；？   ？。      —（3）投标》人，不得提出不同的【工程验收、计量【、支付办法；   ！      —（4）投标人对合】同纠纷、《事故处理办法不【得提出异议； 【       【 （5）投标人在投！标活动中不》。得含有欺《诈行为；  —      — （6？）投标人《不得对合同》条款有重要》保留       ！ ，。 第五十《五条  评标—委员会对投标人的】。技术文件《进行评审主要—。包括以下内容若【投，标人的技《术，文件不？满足以下条件任何一！项评标委员会将认定！其存：有重大偏差作—“不合格”》或废标处理   】      —。（一）技术文件按】。照招标文件规定的】格式、内《容填：写，字迹清晰《。可辨；     】    《。1．施工组》。织设计内容完—整投：标书：附表齐全内容均按】规定填写；  【       2．！技，术文件按招标—文件规定的形式排版！、装订；   【。      3．】隐，名技术文件上—的任何一页都不【应，有任何投标人的识】。别标记（包括—明示的？。或暗：示的标？记）      】   ？（二）工程质量【目标、？控，。制标准满足招标文件！要求；    【   ？  （三）》生产措？施、安？全保障措施完—善；       ！  （四）关键工】程技术方案切实【可行；      ！   （五》）机具？设备投入满足工程】建设需？要；     【    （》。六）工期《安排合理符合招【标文件规定的时限】。    《   ？  ：第五十六条  评标！委员会对《投标人的投标报价】进行评审《主要包括《以下内容     ！    （》一）初步评审   ！      —。。1．投标书报—价单：必须按规定格式填】写和签？。署；：         ！2．工？程量清单应有法【定代表人或其授【权的代理人亲—笔签字；《。。        】 3．一份投标【文件中只有一个投标！报价； 《  ：      4．投！标人提？。交的调？价函符？合招标文件要求（如！有）；    【    《 5．招《标文件规定的其【他要求？     》    报价文【件不符合以上条【件之一？的，评标：委员：。会将认定其存—有重大偏差该—。。投标报价无效—    《  ：   （二）详细评！审       】  1．《用数字表示》的数：额与用文字表—示的数额不》一致时以《文，字数额为准经投【标人确认且符—合招标文件要求的最！终报价即《为投标人《的评：标价；    【     》2．单价与工—程量的？乘，积与总价之间不一致！时以单价为准—若单价有明显的【小数点错位应以总价！为准并修改》单价要求《投标人对上述处理】结果进行书面确【认若投标人》不接受则其投标文】件不：予评审？        】 ，3．报价各细目单价！构成和各章合计价构！。成是否合理有无严】重不平衡《报价投标人的—。投标报？价（包括总价—和任何一个考—核单价）《不得等？于或高于所公布的】投标限价不得—低于投？标限价60％及以】下否则报价》无效  《   ？  ：  第？五十：七，条  对进》。入评审的有效投标】报价超过7家的去】掉一个最高报价和】一个最低报价后的】算术：平均值作《为评标？的，基准价？；7家及《以下的？采取全部有效报【价的算术平均—值，作为评标的基—准，价    》。。     》第五：十八条  》投标：报价计？分原则    【   ？  （一）总价【。和考核单价》分别计分总分1【00分；  —       （】二）报价等》于评标基准价得该】项满分否则》按超过（或低于）】评，标基准价的》按百分？比，。进，行扣分原则》上，。。按超扣多、低扣少】直至：该项分值扣完—为，止；     【  ：。。  （三）中标【候选：人的确定以各—投标人的最》。后得分多少排名得分！最高的为第一中【标候选？人二、三名》以此类推 》        】第五十九条》  ：根据开标时递交投】标文件的投》标人数的多少可【。。选用以下评标办【法        ！ 1．当《。。。投标：人超过25家时【现场公开随》机抽取2《5家进？行评审 《        2！．开标首《先开启商务文件【；其次开启》。资格审？查合：格的投标人的—技术文件交》监督人？员统一编《号后送评委评审【对报价文件进—行二次密封保存并做！好原始？记录备查《；最后开启技术【文件合格的投标人的！报价文件宣读投【标报价     】。    3．评【标首先进《。行商务文件》评审；其次对—商，务文件审查》合格：的投：标人的技《术文：件进行评审；最后对！技，术文件合格》的投标？人的投标报价进【行评审按得分高【低排出名次确定【前三：名作为中标》候选人 《     》   第《六十条  》对于无隐名技—术标的投《标，文件可以首先—开启商务文件对【报价文件进行二次密！封保存并做》好原始记录备查【；其次开启》技术文？件和：商务文件被评审为“！合格”的投标—人的报价文件宣读投！标报价？ ，       【 第七？章 ： 法律责任    ！  ：   第六十一条】  参与水》利工程？招标投标行政监督的！人员有下列行为【之一的由纪检、监察！部，门给予批《评教育？；经批评教育—不改：。的应予以撤》换；情节严重的依法！依纪：。处理      】   （《一）未？严格执行有关招标】投标法律《、法规？和规章规定的；【   ？   ？。   （二）发现】问题不及《。时采取措施以致造】。成损：失或者使《损失扩？大的；     】    （三）纵容！、包庇违法违纪行】为的；    【。     （四）循！私舞弊、《滥用职？权、：玩忽职守或利—。用职权谋取私利的；！ ，。 ， ，      （五】）泄露保密事项的】；        ！。 （六）不遵守【招标投标工》作纪律的；  【       （七！）与投标人私—下串通在评标—过，程中直接插手或【干预评？标的； 《     》   （八）其他有！碍招标投标》工作：公，开、公？平，、，公正进行《的  ？    《 ，。。  第？六十二条《  市水利局对承担！我市水利工程招标】代理业？务的招标代理机构定！期进行考核实行市场！准入：、清出？制度代理《机构有下列》行为之？一，的市水利局根据情】节，轻重给予《1年以上禁止其从】事本市水利工—程招标代理业务的处！罚；给采购人、【供，。应商和其《他代理机构造成损】失的应当同时承担】赔偿责任；构成【犯罪的依法追究刑事！责任     【    《（一）不认》真履行本办法—第十三条规定—的责任和《义务的；  —      — （：二）伪造、涂改【、出租？、转让代《理业务资《格证书的；》   ？     》 ，（三）不严格执【行招标投标工作程】序，和招标？。。文件的规定》弄虚作假影响公【开，、公平？、公正性的；   ！  ：    （四）招标！。代理工作中泄漏该保！守的秘密的》；        ！ （：五）招标代理工【作组织不力造成恶】劣影响的；  【       （】六）其他违反法律】、法规和规》章，的        ！ 第六十三条—  招标人》未按：本办法规《定组：织开展工程招标【的招标结《果无：效，。；招标人在》评标委员会》依法推荐的中—标候选人《。以外确定中标人的】中标无效由》。招标行政监督—机构责令《其整：改同时处以中—标项目？金额5‰以上10】‰以下的罚》款  ？     》  第六十四条【  中？标候选人无故放弃中！标拒绝签订合同的招！标人可对该中—标候：选，人没收？投标保证金同时要求！赔偿原中《标候选人中标价【与，实际：合同谈判单位所【签合同价的差额【并将情况上报市水利！工程招标办将该企】业记入不良信用档案！市水利？工程招标办》在对今？后的水利工程项【目招标中要求招标】人或招？标代理机构在招标】公告中明确不允许】该企业参与投标【取消其投标资—。格，的时限为《1年至3年    ！     第六十】五，条  违反本办【法及招标投标有关】法律：法，规的行为依法承担相！应法律？责任   》 ，。    《 第八章  附则】         ！第六十六《条  使用国—际组织或者》外国政府贷款—、援助资金》的项目进行招标贷】款，方或者资金提供【方对：招标投标的具体条件！和程序有不》同规定的从》其，规定      】   第六》十七条 《 市：水利局按照工程建】。设项目招标投标【活动：投，。诉处理办法（国家】发改委、水利部【等七部委令第1【。。1号）的有关规定依！法受：理和查处全市—水利工程《招标投标中》的各种投诉和举报】   ？。 ，   ？  第六十八—条  本办》法由市水利局负【责，解释      】   第六十九【条  ？本办法自20—。。08年1月1日【起，施行原重庆市水利】局2：003？。年5月22日颁【布的重？庆市水利工程—建设项目施工—招标投标实施细则（！渝水基〔200【3〕14号）和2】0，05年8月16日】颁布的重庆市水利工！程建：。。设项：目招标投《标行政监《督与：管理实施办法（试行！），（渝水基《。〔，20：05：〕47号《），同时废止  —         ！  ：    附表1．】重庆市水《利工程招《。标备案表《 ，。    《    2》．重庆？市外注册企业入渝】登记表 《