。重庆市水利局关【于印发重庆市水【利工程招标投标管】理暂行办法的—通知 各区县】（自：治县）水利（水务）！局市水？投集团？有关：单位 ？    《为进一步加强我【市水利？工程：招标投标工作的【监督：管理规范水》利，工，程招标？投标活动维护—招，标投：标活动当事》人，的合法权益更加体现！公开、公平》、，公，正和诚实信用的原则！根据中华人民—共和国招《标投标法、水利工程！建设项目招标—投标：管理规？定等法律法规结合】我市水利工程—招投：标，工作实际制定了重庆！市水利工程》招标投标管》理暂行办法现印【发给你？们请：严格遵照执行 【二○：○七年十二月十二日！   重庆市—。水利工？。程招标投标管—。理暂行办法 —     》 ，  第一章  【总则：    《 ， ，   ？第一条  为—。加强我市水利工程】招标投标工作—的监督管理规范水利！工程招？标投标活《动维护招标投标活】动当事人的合法权】益根据中华人民共和！国招标？。投标法等法》律法规结合》我市：实际制定本办法 】 ，  ：  ：   第二》条  凡纳入我市水！利基本？建设管理《的水：源工程、水》电站、城市》防洪、供水、污水】处理等工程（包【括其配套及附属工】程）的施工、监理以！及与工程建设有【关的设备、材料采】购等招标《投标：。活动必？须遵守本《办，法 ：     》  ： ，病险水库《除，险加固？。、，。大灌区建设、乡镇堤！防、乡镇供水、农】村，小，水电等面上水利工】程可参照执行—   ？   ？   第三》条  符合》。下列范？围并达到规》模标准之一的—。水利工程必须进行】招标：    《     （—一）具？体范围  》       1】．关系社《。。会公共利益、公【共安：全的防洪、灌溉、】水力发电、引（供）！水、除？险加固、水土保持】、水资源保》护、水污《染治理等各类水【利工程建设项目【。；       】  2．使用—。国有资金投资或者】国家融资的水利工】程建设项目以—及国有或国有控【股企业参与投资的】。水利工程建设项目；！。     》 ，   3．》使用国际组织或者】外国政府贷款、援】助资金的《水利工程建设项目】    《。   ？。 ， ，（二）？规模标准《   ？  ：    1．施【工单项合同》估算价在100万】元人民币以上的【；        ！ 2．重要设备、材！。料等货物的》采购单项《合同估算价在1【00万元《人民币以上的； 】 ，      — 3．勘察设计、监！。理等服务的采—购单项合同估—算价在50万元【人民币以《上的； 《        4！．，单项合同估算—价低于？本项第1、2、【3款规定的标准【但项目总投资额【在2000》万元人民币以上的】；   《    《  5？．使用国《。家投资补助》。和贴：息超过200—万，元以上的 》   ？    《 第四条  —招标投？标活动遵循》公开、公平、公正和！诚实信用的原则【可，。不进行招《标的项目按法—定程序报批后按【有关规定执行   ！      第二】章  行政监督【与管理 《  ：    《 ， 第：五条：。  市水利》局是：全市水利工程招标投！标活动的行》政监督与管理—主体下设水》利工程招《。投标管？。理办公室（》简称“招标办”设】。在基建处）》市纪委、《市监：察局派驻水利局【纪检组、监察室为】。本办法的行政—监督监察主》体参与招《标投标全过程监【督水利工程招标【投标行？政监督人员》必须依？法，办事、遵守纪律、】坚持原则正确履行】职责   》      第六条！  ：市水利？局在水利工程招标】投标活？动中履？。行以：下，行政监督职责 【        （！。一）贯彻执行—国，。家有关招标投标【的，法律、法规、规章和！政策；      ！   （二）—依照有？关法：律、法规和》规章制定地》方，水利工程建》设项：目招：。标，投标：的管：理办法； 》     》   （三）—依法受理所》管辖的水利工程【建设项目招标投【标，活动的投诉和举报依！法查处招标投标【活动中的违》法违规行为；  】       （】四）组建并》管理我？。市水利工程评—标专：家库；    【 ， ，   （五）对本行！政，区，域内水利工程建【设项目招标代理【活动进行监督； 】      —  （六）负责所】管，辖的水利工程招【标投：标活动的行政监督 ！    《    第七—条  行政》监，督的主要《内容是 《。    《    （一）对】招标准备工作的监督！         ！1. 招标工作【应具备？的条件是否满—足有关规定和要求；！        】 2. 《招标方式、招—标组织形式、分标方！案、：。。招标计？划安排？、对投？标人资质（资格）】要求、评标方法、】评标委员会组建方案！。以及：开标、评标工作具】体安排等是否符合有！关规定？；       】  3.《 招标公告的内容】、发布方式及媒【介是否符合有关规定！；，       【  4. 招标【文件的内容是否【符合有？关规定；     ！ ，   ？5．投？。标限价是否按规定】编制、送审是否在】规定时？限内向所《有投标人公布  】       （二！）对开标、评标的监！督   《   ？  ： 1．开标时间、】程序是否符》合有关规定；—。   ？     》 ，。2．投标《文件的递《交和：。。接收是否符》合有关规定》； ：    《  ：  3．评标—委员会的《组，建、评标专家抽取是！否符合有《关规定；    】 ，  ：  4．评标程序】、评标？纪，律是否？符合有关规定；  ！。     》  5．资》。格审查标准》、，评标方法、标准【是否与？招标文件一致； 】       【 ，6．评标报告的讨论！及通过、推荐的中标！候选人及其排序【是否符合有关规定】；      【   （三）对定】标的监督     ！    1》．定标原《则是否符合有—关规定和招标文【件的要求；    ！。     2．中标！候，选人的公示、定【标的时间是否符合有！关，规定    —     （四）】对招标结束后的监督！ ，     》  ： 1．合同》签订的内容》、时间与《招标和投标文件是否！。一致；    【     2．中标！人拟投入的技术人】员、机具设备—。。等与招标和》。投标文？件是否一《。致   《     》 第八条  参与招！标投：标活：动的行政监督—人员依法行》使，以下职权《   ？      （【一，），参与招标投标全过程！监，督不参与具体的评】标活动？；    》  ：  ： （二？）监督招标人、招标！代理公司、》投标人及评标—委员会的行为对【有违纪违规行为的】有关：人员提出警告；  ！       （】三）监督招》标投标工作是否【按照有关法律—法规和招标文件【规定的程序》和办法？开展；？听，取被监？督单位有关招投标工！作的情况报告查阅】被监督单位的有关招！投标的？文件资料和》工作记录； —        （！四）在开标、评【标会上宣传和—讲解招标投标法【律法规和有关纪律】要求：依法：监督处理开》。标，、评标过程中—遇到的各《。种问：题和矛盾；》有权对严《重违反法《律法规和会》议纪律？的人员清除出场；】     — ，   （《五）有权抽》查有关评审》记录和结果对明【显有徇私舞弊—。嫌疑的有违》公开、？公平：。、公正和《诚实信用原则的要】求评标委员会予【以复核和纠正；  ！  ：    《 ，（六）监督业—主进行？合，同谈判核实合—同与招标内容—的一致性；    ！     （七）】法律法？规规定的其他职权 ！        】第九条  》招标中出《现下列情《况之一的行政监督部！门有权中止招—。标、宣布招标失败】或招标？。结果：。无效并要求招—标人：。依法重新招标—        】 （一）招》。标人：或招标代理》公司未按招》标，公告或招标文件的要！求开展招《标投标工作的—；    》    《 （二）招》标投标中出现投【诉和举报市水—利局依法受理—的；  《      — （：三）在招标过程中出！现严重违法、违规行！为有违公平、公正】。原则的；   【      （四】）依法招标失败的】      — ， ，。 第十条  行政监！督，部，。门在收到招标投标】投诉和？举报时根据工程建】设，项目招标《投标：活动投？诉处理办《。法（国？。家发改委、》水利部？等7部委令》第11号《）并按照以下—工作程序予以—处理       ！。。  （一）收—到投诉书后由有关行！政监督部《门共同？研究在5《日内审查完毕—视情况分别做出是】。否受理决定   】   ？   1．不符【合投诉处《理条件？的决定不《予受理并将不予受理！的理：由书面告知投诉人】； ：  ：      2．对！符合投诉处理—条件但不《属于本部门受理【的投诉书面告知【投诉人向其他—行政：监督部门提》。出投诉；   【    《  3？。．，对，于符合？投诉处理条件并决】定受理的收到投诉书！之日即为《正式受理   【      （二】）受理？投诉后？行政监督部门—应当及时调取—、查阅有关》招投标文件、—资料：调查、核实有关情】况并做出处》理，决定      】   ？1．投诉缺乏事【。实根据或《者法：律依：据的驳回投诉—；     — ，。   2．投诉【情况：经查证？属实且直接影响招投！标结果的应召—集招标？人，、，招，标代理？公司、？评标委员会》严格按照《招标文件的》规定：重新复核认定  】。  ：。。     （三【）行政监督》部门应当自》受理投诉之日—。起30？。日内将投诉处理【。结果以书面》形式：通知投诉人、被投】诉人和其他投—诉处理结果有关【的当事人 》。  ：      第【三章  招标   ！  ：。    第十—一条  《招标方式分为公开】招标和邀请》招标采用邀请招标】方式：的必须依法》报，经批准后《按，规定程序《实施并依法接—。受监督？  ：       【第十二条  水【利工程招标组织形式！分为自？行招标？和委托招《。标凡招标人》。不满足自行》招标条件的必须严】格执行招标代理【制招标代理机构由业！主自：行选择书面》签订委？托合同？并按规定标准和【。。。方式支付招标代【理，费，。     》    符合—法律规定满足—自行招标《条件的招标人应严】格，按照工程建》设项目？自行招？标试行？办法（国家》发展改革委令第【5号）等法》律法规要求按程序报！批后实施  —     》  第十三条  】水利工程招标代理】机构应认真履行下列！责任和义务    ！     》（一）严格》按照国家招标投标】有关规定协助和配】合业主编制招标公】告，、招标文件并认真】。履行：相，关职责和义务；  ！      — （二）维护招标】委托人？、投标人和中标人】的合法权益；  】    《 ，  ：（三）？根据招？标投标？法律法规和行—业管理规定发布招标！。公告和招标》文件并负责解释【；       】  （四《）负责向招》标人：和投标人进行有关政！策，和，法律法规《的解释；     ！    （五）【发现招标人、投标】人的违法违》纪或违背政策—的行：为应予以纠》正，并，及时向？招标行政监督部门反！映        ！ ，（，六）对在工程招【标，代理业务中不能【公开的资料、—信息、商业秘—密等予以保密—； ：        （！七）法律、法规和】规章规定的其他【责任：和义务？。      —   第十四条【  水利工程招标应！。当具备以《下条件方可办—理招标相关事宜  ！       （】。一）监理招》标应当具备》的条件  》。       1】．初：步设计已《经批准；  — ，      —2．监理所需—资金已落实； 【      —  3？．项目已列》入年：度建设投《资计划 《 ，       （二！）施工招标应当具】。备的条？件  ？  ：     1．初】步设计？已，经批：准；  《  ： ，  ：  2．建设资【金来源已落》实，。年度投资计》划已经安排；  】。    《  ： 3．监理单—位已确定； —       【 4．？具有能满足招标要求！的设计？文件已与《设计单位签订满【。足，施工进度要求的【图纸交付合同或协议！；，    《  ：  ： 5．有关建设项】目永久征地、临时征！地和移民搬迁的实】施、安？置工作？已经落实或已有【明确安？排；  《    《   6．已在相】应的质量监督机【构办理？质，量监督手续   】      —（，三）设备、》材料招标应当—具备的条《件     —    1》．初步设计已经批】准；       ！。  2．能够—提出重要《设备、？。材料的使《用与技？术要求；  —。       3】．设备、材料所需】资金已落实  【       第十！五条： ， 招标前招标人应】向市水利工程招标】办办：理备：案手续提交“水利】工，程招标申请》报，告”内容包括—招，标已具备的》条件、招标方—式、分？标方案、投》。标人资质（》资格）条件、—评标方法、评标委员！。会组建方案以及开】标、评标工作—的具体时间安排等并！附重庆？市水：。利，工程：招标备案表（见【附表1）一》式两份？ ，      —  市水利工程招标！办在3？个工作日内审查【结束对满足工—程招标条《件的批？。准按招标程序开【展招标工《作；对不符》合要求的要求招标】人按：规定整改后》重新办理   【      第十六！条，。  ：水利：工程招标原则上取】消资格预审（若工程！施工难？度较大或《标底额较大的主体】工程确需《要采取资格预审方式！的应：经市水利局批准【）招标人应按照我】市水利工程有关招】标文件范本并—根据：工程本身的特点和需！要编制招标文件水】利工程有关招标【文件范本由市水利局！另行制定   【   ？ ，  招？标文件应包含商务（！含资：格条件？。），。、技术、报价文【件等全？部，内，容投标人的投—标文：。件应：按技术文件、商【务（含资格》条件）文件和报价文！件分别装订和包装】对，于隐名技《术，标招：标文件中应对技术文！件的内容、排—版、装订等作出具体！的统一规定》技术：文件的任何一—。页均不得标注与投标！人有关？的指示性痕迹—或，印记不得有明示或暗！示的标记否则该投标！文件无效   【。   ？   第十七条【  招？标人：应当合理划分项目的！招标标段并》在招标文件中—载，明对枢？纽工：程、设备生产—及，安，。装等不宜拆分和技】术上：联系紧密的单位【工程：不得分割标段—  ：       【第，十八条  》招标文件中对投标】人，资格：条件：的设置分为必备【条件和附加条件两种！。附，加条件？。的设置应《根据工程建》设，的特殊性而选择【设定： ，       【 （：一）必备《条件（任何》一项不？满足资格审》查不合格）》        】 1．企业法定代】表人身份证》明或其授《权委托代《理人身份证明（【原件）？；   《   ？  ： ，2．经年检》合，格的企业营业—执照（？原件）；     ！  ：  3？。．资质？证，书（原件）； 【     》   4．企业【安全生产《许可证及《。施工管理人员的安全！生产考核合格证（原！件）；？     》  ：  ：5．质量保》证体系认《证（原？件）：；    》     6—．能证明《。本单位具有》履，行合：同能力的施工管理人！员，名，单及其专业》技术职？称证、？上岗：证等：证件：（原：件）并能《提，供证明？是本单位人员的聘】用合同、工资关系、！社会保险关系等有效！的证明文件（—原件） 《     》。   7．市外【注册的企业还需提供！“入渝？登记证明”》（，。原件）    【     （—二）附加条件—（附加条件一—旦选用？则视为必备》条件）  》  ：     1．【机具设？备和其？他物资、《设施状况；》     》。  ：。  2．财务状况、！银，行资信？证明；      ！   ？3．类似工程—业绩证明；  【       【4．没有处于—。被，责令停业投》。标资格被取消财产】被接管、冻结—破产状？态  ？      — 第十九条》  招标人应—当按照资质管—理规定而设定相应资！格审查条件不得擅】自提高资质》。。等级方面的要—求    》  ：   施工企业资】质等级设置应符合建！设部建筑业企业资质！等级标准《（建建〔2001】〕82？号）的？规定一般情况下 】。   ？。     （一）】水利水电工程施工】总承包三级企—业可承担单》项合同额《不超过企业注册【资本金5倍的下【列工程的《施工库容100【0，万，立米、装机容量l0！MW及以下》水利水电工程—及辅助？。生产设？施的建筑、安装【和基础工程施工； ！  ：。 ，     》（二）水利水电【工，程，。施，工总承包《二级：企业可承担》单项合？同额不？超过企业注》册资本金5倍的【下列工程的施工【库容：l亿：。立方：米、装？机，容量100MW【及，以下水利水电工【程及辅助生产设施的！建筑、安《装和基础工程施工】；   《  ：    （三）水利！。水，。电工程施工总承包一！级企业可承担单【项合同？额不超过企业注册资！本金5倍《的各：种类型水利水电【工程及辅助生—产设施的建筑、安装！和基础工《程施工；  —       （】四）水利水电—工程施工特级企业可！承担各种类型水利】水电工程及辅—助生产设施工程的】。施工    —     工—程由于地质条件复杂！、施工难度较大、】施工工艺《要求较高《。等，特殊情况招标人【认，为需要提高施—工企：业资质？等级而设《置，附加：条件的；必》。须报经项《目主管？部门批准同意而设】定       】  第二十》条  招标文件【规定：的各：项技术标《准应符合国家强制】性标准？并不得要《求或标明某一特定的！专利、商标、名称】、设计、《原产地或生产供应】者不得？含有倾向或》者，排，斥潜在？投标人的其他内容】如果必须引用某一】生产供？应者的技《术标准才能》准确或清楚地说明拟！招标项目的技术【标，准，时则应当在参—照后面？加上“？或相当于”的字样】 ，    《  ：  第二十一条 】。 招：标文件中应当—明，确投标保证金和履约！保，证金金额可以是【银行出？具的：银行保函、保兑【支票、银行汇票【等保证金《。必须从投标单—位，开户银行《开出不得以现金【、存折形式抵—押   《     》 投标？保证金一般不得超过！投标总价的2％【土建工程《施，工最高？不得：。。超，过80万元人民【。币；设计、监—理招标最高》不得超过《10万元人民币履】约保证金《的交：纳额度为中标价与】招标限价的差额【至少不少于合—同，价总额？的，。10%   — ，     第二十二！条 ： 招标人应于招标公！告，发布前5个》工作日将编制完成的！招标文件送至市【水利工程《。招标办由《招，标办根据需要组织对！招标文件审查—审查通过的招标文】件不得修改 —  ： ，。     第二【十三条  招标公】告发布严格》遵守：招标：公告发布暂行办法（！国家计委令》第4号）拟发布【的招标公告应当【由招标人和其委托】的招：标代理机构的—主要负责人签—名并加盖《公章送市《水利：局审核？同意后报市发展改】革，委批准并在指定媒体！发布：。招标公告应当载明】。下列内？容  ？   ？  ：  ：（一）招标人的名】称和地址；    ！     （二）】招标：。项目的？性质、内容、规【模、资金来》源；     【    （三）招标！项目的实施地点和工！期；    —     （四【）投：标人的资格条件；】  ：    《   （五）购买】招标文件、图纸【等收取的《费用； 《     》   （六）报名】截，止，日期以及获取招标】文件的地点、—。时间、联系》方式等；    】     （七）凡！被重庆市水利—局在：重庆水利《（水务）网上对施工！企业不良行为进行公！布并被？实行橙色《或红色通道》管，理的施工企业在【其不良行为的—公布期内不》得参加本工程的投】标，   ？    《  第二十四条【。  招标文件出【售之日起至停止出】售之日止《最短不得少》于5个工作日招标】人可以通过信息网】络或：。者其他媒介发布【招，标文：件与书面招标—文件具有同等法【。律效力但出现不一】。致时以？书面招？标文件？为准：招标人应当保持书】面招标文件原始正】。本的完？好招标文件出—售后不予退还 【       【。 第二十五条  招！标文件开始发出之日！起至投标人提交【投标文件《截止之日（开标时间！。）止最短不应当【少于20日招标人在！发布招标《。公告、发《出投标邀请书—后或者售出招标【文件后不得擅自终】止招标   —  ：   ？ 第二十《六条  招标文件售！出后招标人不—得随意修改招标【人认为确有必要须】进行补充说明、勘】误、澄清或局部修正！。的应经市水》利，工程招标办批准同】意招标人最迟应在】投，标截止日期前15天！。。以书：面，形式通知所有投【标人补？充说明、勘误、【澄清或局部修正【与招标文件具有【同等法？律效力     】    第》二十：七条  招标人应根！据批准的投资—概算结合工》。程实：际按成本加合理【。利，润的原则编制投【标，限价：（，含，总价和若干考核单】价）由？市水利？工程招标办认可的造！价咨询机构审核后】报，市水：利，工程招？标办审定投标—限价不得超》过初设批准的投【资概算招标限价公】布之日至工程投标截！止之日的时》间不得少于10【天 ：   ？     第二十】八条：  招标人》。根据招标《。。项目的具体情—。况，可以组织投标人【踏勘：项目现场向其介绍】工程场地和相关环境！。的有关情况招—标人不得单》独或者分《别组织？任何一个投标人进】行现场踏《勘      【   ？对，于潜在投标》人在阅读招标文件和！现场踏勘中提出的疑！问招：标人可以《书面形式或召开【投标预备《会的方式《解答但需同》时将解答以书面方】式通知所《有购买招标文件的】投标人该解答—的内容为招标文【件的组成部分   ！   ？   第四章  】投标：。 ，   ？ ，    第二十九】条  投标人—是指购买招标文【件并：提交投标《文，件参加投《标竞争？的法人或其他组织】。并必须满足本办法第！十八条和《招标公告规》定的条件《。        】 第：三十条？  投标人在—工程招？标投标活动中—享有下列权利和义务！    《 ，    （一）有权！按照招标文件的【要求自主投》标或者组成联合体投！标；       ！  ：（二）遵守工程【开，标会议纪律； 【    《 ，   ？（三）不得》对，招标人？、招标？代理机构和评标委员！会有：。任何影？响评标公正性的行为！或采：取非：法手段干《扰评：。标；       ！  （四）有权【按照工程《。建设项目《招标投标活动投诉】处理：办法（国家》发改：委、水利部等七【部委令第11—号）的规《定对招？投标活动中》的违法？、违纪行为向有【关部门进行投—诉，和举报？；      【  ：。。 （五？）法律？法规规定《的其他权利和义务 ！。  ：      第【三十一条《。  在本市行—政区域外注册的投标！人在：参加我市水利工程投！标前应到市水利【局办理入渝登—记手续并提供下列资！料 ： ，       （一！）单位介绍信； 】     》   （二）“【重庆市外《注册企业入渝登记】表”一套《。（，见附表2）》；， ，     》   （三）企【业法人营业执照、资！质证书、组织机【构，代码证、税务—登记证等原件施工企！业还须提供安全生】产，许可证？、质量体《系认：证证书等原》件以上证件同时须】提供复印《件一套？；   《      （四）！其他诚信、获奖等证！明，。文件    —   ？  ：以上资料《真实、齐全由—市水利局基建处出具！“入域登记证—明”并作为》。。投标：人资格？审查合格的必要条件！之，一未：办理登？记的：投标人不得参—。与投标      ！   第《三十二条  投标人！应当按照招》标文件？要求的？方，式和金额将投—标保证？金，提交给招标人—投，标人不按招》标文件要求提交投标！保，证金的其投标文件】将被拒？绝      【   ？第三十三条》  投标人在招【标文件？要求提？交，投标：文件：截止时间之前可以】书面形式对投—标文件进行修改【、，调整、补充或撤回并！书，面通知？招标人补充、修改的！文，件须加盖所在—单位公章并由其【法定代表人或授【权代表签字   】。    《  ：第三：十四条 《 投标人《应当按招标文件规】定的时间、地点【等要求？递交投标文件在【招标：文件规定的截止时】间后递交的投—标文件无效招标人应！当，拒收：      —。   第三十五条】  两？个，或两个以《上的单位可》以组成一个联合体以！一个：新，投标人的《身份共同投标  】     》  （一）由同一】专业的单位》组，成的联合体》其资质按等级较低】的单：。位资质确定》。；不同专业的单位】组成的联合体各【单位只？能承担各自》资质范围内》的专业任务   】    《  ：（二：）禁：止一：标多投和变相—一标多投一》个企业只能》加入一个联合体参】加投标并《不得单独另行—投标母公司和—其子公司不能同时】投同一？。个标：         ！。（，三）联合体》各方：。必须签？订共同投标协议【明确各方承担—。的任务和责任共【同投标协议》要作：为，。投标文件的》组成部分提交招标】人      【   （《四）联合体中标的联！合体各方要共同与招！标，人签订合同》就中标项目向招标】人承：担连带责任    ！   ？ ， ，第三十六条》  ：凡，。参加我市水利—工程招投标活动【的企：业投标单《。位法定代表》人必须出《席开标现场会议若法！定代表人《不能出席的》其授：权委托人必须是单位！总经理、副总经理、！总工或？拟投入本工程的【项目经理《。评标时需携带身【份，证明现场核验授权】。委托书？必须有法定代表人】的亲笔签字》并加：盖单：位公：章      【 ，  第三十七—。条  在开标前【招标人应妥》善保管好已》接收的投标》文件、修《改或撤回通知、【备，选投标方案等投标】资，。料        ！ 第三十《八条  投》标人有？下列行为之一的属投！标人之？间相互串通投—标评标委员》会可以认定其投【。标文件无效   】。   ？   （一）投标文！件中：的投标报价和要求】投报的主要材料【单，价与投标限价和【各主：要材料单价完全【一致；     】    （二）投】标人之间一》致约定抬《高或压？低投标？报价；    【   ？  （三）投—标人之间先进行内】部竞价内定中标人】。然后再参加投标【。；       】  ：（，四）：投标人之间其他串通！投标报价的行—为，    《     》第三：十九条  下列【行，为之一属招》标人与？投标人串通》投标行政监督部门有！。。权认定投标文件无】效  ？ ，     》。 （一）招标人在】开标前开启》投标文件并将投标情！况告知其他投标人或！者协：。助，投标人撤换投标文件！。更改报价；》        】 （二？）招标人与》投标人商定》投标时压低或抬高】标价中标后再给投】标人或招标人—额外补偿；》   ？   ？  ： （三）招标人【预，先内定中标人；【    《     （四【）其他串通投—标行为     】    第五章 】 ，开标、评《标和定标    】   ？  ：第四十？条  开标会—由招标人或招标代理！机构主持邀请—所有投标人代表、项！目业主？、监督？人员参？加开标应当在—招标文件确定—的提交投标文件【截止时间的同一时间！公开进行开标地点应！当为招标《文，件，中，确定的地点无特殊】原因开标时间和【地点：不得改变    】 ，    《第，四十一条 》 在投标《文件递？交截止？时，间内接受的投标文】件，不足3家的不得开标！。   ？  ：  ：  第四十二条  ！。开标一般按以—。。下程序进行    ！。     》。（一）招《标人在招标文件【规定：的投标截止时间【停止接收投标—。文件；   — ，。    《 （：二）：宣布按时递交投标】文，件的投标《人数介绍出席开标会！议的人员；    ！ ，    （三）确】认投标人《法定代表人或其【授权代表人是否在】场并验证； —  ：      （四）！监督：人，员宣：读有关纪律要求【；，        】。 （五）主持人宣】。。布投标文件开—启，顺序；   —     》 （六）检查投标】文件密封《是否完好按招标文】件规定的开启顺序进！行开标；     ！。    （七）宣读！。投标要素并作好记】录，。。由投标人代表在【记录：。上签字？确认；  》 ，。      （【八）对？上述工作进行纪录】存档备查《   ？      第四】十三条  》评，标工作？由评标委员会负【。责招标人可组织【工作人员协助评标】委员会？进行符合性审—。。查、强制性标准审】查、算术性校核、】修正报价确认、【澄，。清，和文：。秘等评审的预—备，。性、基础性工作【工作人员在评标委】员会的领导下工【作    》     》。第四十四条  评】标，委员会由招标人（含！。代理公司）》代，表和有？关技术、经济、合】同管理等方》面的专？家组成成员人数【为7人？以上：单数专家的产—。生从：。法定专家《库中随机抽取—招标人？（含代理公司）代】表不超过总数的【三，分之一招标人—（含代？理公司）代表—不得作为评标专【家组组长 》   ？     》。评标专家原》则上：于开标当天抽取产】生特殊情况》下可提前抽》取，         ！第四十？五条  评标委【员会在评《标时可？要求投标《人对投标文件中含】义不明确《的内容作必要的【澄清或说《明投标人《应采用书面形式进行！澄清或者说》明内容不得超过【投标：书的范围或者改变】投标：书的：。。实质：性内容否则澄—清或者说明不予采】纳  ？       第】四十六条《。  评？标委：员，会应当？根，据招标文件》确，。。定的评标标准和方法！对投标书进行系统的！评审和比《较对重？大问：题，有分歧时可采—用无：记名：投票实行少》数服从多数原则对】有下列情形之一【的应视为不合格【投标或界定为废【。标    》    《 （一）《若投标人法定代表】人不能？参加开标会》议其授权《委托人身份》不能满足本办法第三！十六条规《定或者授权》委托：书上无单位》。法定代？表人签？字并加盖《单位公章的； 【  ：      （二】）投：标文件无单位盖【章或无法定代表【人（或法定代表【人，。授权的代理》。人）签？字的；  》  ：     》（三）投《标，人递交两份或多【份内容不同的投【标，文件或？在一份投标文件【中对同一《招标项目报》有两个？或多个报价》且未声明哪一个有】效的（按招标文【件规定提交备选投】。标，方案的除外）；  ！ ，    《。  （四《）投标人资格条件】不满足本办法第【十八条、第十九条】和招标文件规—定的；   —      —（五：。）投标？书对：招标文？件提：出的所有实质性要求！和条件未能在实【质上作出《响应：的或投标书》附有：。招标人不能接受的条！件；     【   ？ （六）联合体投】标，未附联合体各方共】。同投：标协议的；    ！    《 ，（，七，），投，标人的投标报—价（包？括总价和任何一个考！。核单价）《等于或高于所—公布的投标》限价或低《于，投，标限：价60％的；—       【 ， （八）其他—法律法规和招标文】件以及？本办法明确界定为】废标不？合，格或无效标的 【    《    第四十七】条  评标委员【会完成评标后应当】向招标人提出—书面评？标报：告评标报告》应有：。评，。标委员会全体成员】签，。字评标？报告应当如》实记载以下内容 】    《    《（一：），基本情况和数据【表；      】 ，  ：（，二）评？标委员会成》员名单；   【   ？   （三）不【。合格投？标，或废标情《况，说明：；      【  ： （：四）经评审的价格或！者评分比较结果； ！。 ，      — （五）经评审的投！标人排序；    ！     》（六）推《荐的中标候选人名】。单与签订合同前要处！理的事宜； —    《   ？ ，（七）澄清、说明、！补正事项纪要—；   《 ，     （八）其！。他需说明《的情况    【    《。 第四十《八条  评标委员会！推荐的中标》候选：人应限？。定，一至：三人并？标，明排列顺序排—名第一中标候选【人为中标人》排名第？一，的中标候选人不得】。随意放弃中标因不可！抗力或？因招标文件规定的】期限内？未能提交履约保证】金而放弃中标的招】标人可？以确：定排名第二》的中标？候，选人为？中标人排名第二的】中标候选《人因同？样原因不能签—订合同的招标—人可以确《。定排名第三的中标候！选人：为中标人《确定排名第二或第三！中标候选人为中【标人时招《标，人，应向招标《行政：。。监督部门提交中标候！。选人放弃中标的书面！确认证明 》   ？     》第四十九条 — 评标委员会—。提出：。书面评标报告后【招标人或招标代【。理机构应在将中标结！果在指定《媒体进行公示（【公示网？。站应在招标文件中载！明）公示期不少于】3，个工作日公示期内】无置疑或投诉的【在公示期《满后向中《。标人发出中标通知】书      【   第五十条【  招标人和中标】。人应当自中》标通：知，书发：出之日起30日内按！照招标文件和中标人！的投标文件订立书面！。合同招标人和中标人！不得另行订立背离】合同实质性内容的其！他协议    【  ：   招标文—件要：求中标人提交履【约保证金或》者其他形式履—约担保？。的，中，标人：应当提交；凡拒绝】提交：的，。视为放弃中标   ！     》 招标人不得擅【自提高履约保证金不！得强制？要求中？。标人：垫付中标《项目建设资金  】      — 第五十一》条  招标人应【当自确定《中标人之日起15日！内向招标行政监督部！。门提：交，招标投标情》况的书面总结报告】内容：包括：招标代？。理工作？报告、已发布的【招标公告复印件、】投标人？。报名和？投标文件购买情况、！补充通知（或澄【清通知）、开标记】录、评标报告、中标！候选人公示》情况：等       】  第五十》二条 ？ ，中标人？应严格履行投标【文件和合同约定的】各项事项投入必要】的，技术人员和设—备在合同签订—时，将投：标，文件承诺的》项，目经理、技》术负：责人和其他施工【管理：人员的资《质原件提交项目业主！严格实行“压证上岗！”制度中标》人，不得有转包、违法分！包等违？法违规行为》不得拖欠民工工【资否则将按有关规】定严肃查处    ！    《 第六章《  评标标准与【方法：      —   第五十三【条  ？我市水利《工程实行《限价招标《和“合理《低价中标”的方式】招标人不设标底【除，投标报价计分—外，商务文件和技术文件！不计分只评合格【与否      】 ，  第五十》四条：  ：评标委员会对投【标人的商务（含资格！条件）进行评—审若不满足以下【条件任何一项评标委！员会将认《定存有重《大偏：差，作“不？合格”或废标—处理：       【  （一《）资格要求投标人应！满足本办法第十八】条中规？定，的资格条件以及招】标公告？、招标文件规定的】其他资格条件   ！。  ：    《（二）格式》要求商务文件应【按照招？标文件规定的格【式、内容填写字迹】清晰可辨  —    《  ： ，（三）内容要求  ！  ：。     1．投标！文件按招《标文件规定填报了工！期、投标有效期、投！标，担保金？额、项目经》理，姓名、工程质量目】标且有法定代表人】或其授权的代—。理人亲笔签字并加】盖单位公章》；        ！ 2．投标文件【附录的所有数据应】符合招？标文件规定并不得】作出对招标人不利的！修改；？  ：    《   3．投标【。人按本办法》第十：八条规定提供—了拟：投入主要人员的证件！原件及复印件—证件清晰可》辨、有效； —        】4．施？工业绩、履约信【誉证明材料不得存】在虚假？       【  （四）》其他要求《 ，      —  1．投标—。人按照？招标文件规定的格式！、时效？和内容提供了投【标担保；   【   ？   2．投标【文，件不应？附有招标人不—能接受的下列条【件        ！ （：1）投标人应接受招！标文件规定的—。风险划分原则不得】提出新的风险划分办！法；       ！  ：（，2）投？。标，人，不得增加业主的责】任范围或减》少投标人义务—； ：    《  ：  （3）投—标人不得提出不同】的工程验收、—计量、支付办—法；    —     （4）投！标人对合同纠纷、事！故处理办法》不得提出异》议；      】   ？（5）？投，标人在投标活—动中不得含有欺诈】行为；   —    《 ， （6）投》标人不得对》合同：条款有重要保—留  ？       第五！。十五条  评标委】员，会对投标人》的技术文件进行评】审主要包括以下内】容，若投标人的技术文件！不满足以下条件任】何一项评《。。标委员会将》认定：。其，存有重大偏差作“不！合格”？或废标？处理  《       （】一）技术文件按照招！标文件规定的格式、！内容填写字》迹清：晰，。可辨； 《       【 1．施工组织设】。计内容完整投标书附！表齐全内《容均按规定填写【；     —    2．技【术文件按招标文【件规定？的形式排版、—装订；   —      —3．隐名《技术文件上》的任何一页都—不应有任何》投标人的识别标【记，（，包，括明示的《或暗示的标记—）       】  （？二）工程质量目标】、，。控制标准满足招标】文件要求； —  ：      （【三）生产措施、安】全保障措施完—善；：         ！（四）关《键，工程技术方》案切实可行；  】      — （：五）机？具设备投入》满足工程建设需【要；    —     （六）】工期安？排合理符《合招：标文件规定的时限 ！     》   第五十六条 ！ 评标委员会对投标！人的投？标报：价进：行评：审主要包括以—下内容   —      —（一）初步》评审      】。 ，  1．投标书报】价单必须按规定格】式填写和签署；  ！  ：     》2．：工程量清《单，应有法？定代表人《或其授权的代理人】。。。亲笔签字； —。       【 3．一份投—标文件中只有—一个投标报价；【       【  4．投标人【提交的调价函符合】招标文？件要求（如有）； ！      —  ：5．招标《文件规定的其他要求！ ， ，   ？  ：  报价《文件不符合以上条件！之一的评标委员【会将认定其存有重】大，偏差该投标报价无效！。    《   ？  （二）详—细评审 《    《 ，  ： ，1．用数字表示的数！额与用文字》表示的数额不一致】时以文字数额为准经！投标：人确认？且符合？。。招标文件要求—的最终？报价即为投标人的】。评标价；     ！  ： ， 2．？单价与工程》量的乘积与总价之】间不一致时》。以单价为准若单价有！明显：的小数点错位—应以总价为准—并修改单价》要求：投标人对《上，述处理？结果进行书面确认】若投标人不接受【则其投标《。文件不予评》审  ？  ： ，。    3．报价】各，细目单价构成和各章！合计价构成是否【合，理有无严重不平衡】。报价投标人的投标报！价（包括总》。价和任何《。一个考核单价）不得！等于或？高于所公布的—投，。标限价？不得：低于：投标限价60—％，及以下否则报价无】效       】  第五十七—条  对进入评【审的有效投》标报价？超过7家的去掉一个！最高报价《和一个最低报价后】的算术平均值作为评！标的：基准价；《7家及以下的采取全！部有效报《价，的，。算术平均值作为评】标的基准价 —     》   第五十八【条  ？投标报价计分—原则 ？        （！一）总？价和考核单价分别】计分总分100分；！     》。    （二）报价！等于评标基准价得该！项满分否《则按超过（或低【于）：。评，标基准价《的按：百分比进行扣分【。。原则：上按超扣多》、低扣少直至该项】分值扣完《为止； 《 ，       （三！）中标候选人的确】定以各？投标人的《最后得分多少—。排名得分《最高的为第》一中：标候选？人二、三名以此【类推：     》。    第五十九条！  根据开标时递】交投标文件的投标人！数的：。多少：可选：用，。以下评标办法—     》    1．当投标！人超过25》家时现场公开—随，机，抽取25《家进行评审》         ！2．开标首先—开启商务文件；其次！开启资格审查—合格的投标人—的技术文件》交监：督人员？统一编？号后送评委评审【对报价文件进行二】次密封保存并做好】原始记录备查—。；，最后开启技术文件合！格，的投标人《的报价文件宣—读投标报价》    《 ，    3．评标首！先进行商务文件【评审；其次对商务】文件审查合格的【投标人的技术文件】进行评审；最后【对技术文《件合格的投标人【的投标报《。价进行评审按得分】高低：排出：名次确定前三名作】。为中：标，候选人？。      —   第六十条 】 对于无隐》名技术？标的：投标文件可以首先开！启商务文件》对报价文件进行【二次密封保存—并做好原始》记录备查；其—次开启技术》文件和商务文件被】评，审为“合格”的【投标人的报价文【件宣：读投标报价   】      第七章！  法律责任—     》    第六十一】条  参与水—利工：程招标投标行政【监督的人员有下列行！为之一的《由纪检、监察部【门给予？批评教育；经批评】教育不改的应予以】撤换：；情：节严重的依》法依纪处理  【   ？   ？ （一）《未严格执行有—关招标投标法律【、法规？。和规章规定的； 】  ：      （【二）发现《。问，题不及时《。采取措施以致造成】损失或者《使，损失扩大的；—    《     （三）】纵容：、包：庇违法违纪》行为：的；  《       【（四）？循私舞弊、滥用【职权、玩忽职—守或利用《职权谋？取私：利的；？    《   ？  （五）泄露【保密：事项：的； ？     》   （六）不遵守！招标投？标工作纪律》的；：         ！（七）？与投标？人私：。下串通在《评，标过程中直》接，插手或干预评标的】。；，        】 （八？）其：他有碍招标》投标工作公开—、，公平、公正》进行的？ ，       【 第六十二条 【 市水利局对承担我！市水利工程招标【。代，理业务的招标代理机！构定期？进行考核实行市场准！入、清出制度代理】机构有下列行为之】一的市水利局—根据情？节轻重？给，予1年以《上，禁止其从事本市【水，利工：程招标代理业务【的，处罚；给《采购人、《供，应商和其他代理机】构造成损失的应当】同时承担赔偿责任；！构成犯罪的依法追】究刑事责任    ！     （一）】不认真履行本办法】第十：。三条：规定的责任》和义务？的；   》      （二）！伪造：、涂：改、：出租：、转让代理业务资格！证，书的； 《     》。 ， ， （三）《不严格执《行招标投《。标工作？程序和招标》文件：的规定弄虚》作假影响公》开，、公：。平、公正《性的；      ！。。   （《四）：。招标代理工作—中，泄漏该保守的—秘密的；   【      （五】。）招标代理》工作组织不力造成恶！劣影响的《； ：       【 （六？）其他违反法律、】法规和规章的  】       【第六十三《条  招《标人未按《本办：法规定组织开展【工程招标的招标【结果：无效；招标人在【评标委员会依法推荐！的中标候选人以【。外，确定中标人的中【标无：效由招标行政监督机！构，。责令：其整改同时处以中标！项目金额《。5‰以上10‰以】下的罚款  —     》  第六十四条  ！中标候选人无故【放弃中标拒》绝签订合同的招标】人可：对该中标候选人没】收投标保证金同时】要求赔偿《原，中标候选人中标【价与实际《合同谈判单》位所签合同价—的，差额并将情》况上报？市水利？工程招？标办将该企业—记入不良信用档案市！水利工程招标办在】对今后的水利工程】项目招标中要求招】标人或招标代理【机构在招标》公，告中明确不允—。许该企业参与投标取！消其投？标资格的时限为【1年至3年 —       【 第六十五条  】违反：本办法及招标投标有！关法：律法规的《行为依法《承，担相应法律责任  ！     》。。  第八章  【附则 ？    《    第六十六条！  使用国际组【织或者外国》。政府贷款、援—助，资金的项目进—行招标贷款方—。或者资金提供方对招！标投标的具体条件】和程序？有，不同：规定的从其规定【    《     第六十】。七条  市水利【局按照工程建设项】目招标投标活动【投诉处理办法（国家！发改委、水》利，部等七部委令第11！号）的有关规定依】法受理和查》。处全：市水利工程招标投】标中的各种投诉和】举报       ！ ， 第六十八条 【 本办法由市水【利局负？责解释？  ：。     》。 ， ，第六十九条  本办！法自20《0，8年1？月1日起施行原重庆！市，水，利，局2003年5月2！。2日颁布的》重庆市水利工—。程，建设项目《施，工招标投标实施细】则（渝水基〔—2003〕1—4号）和《20：0，5年8月16日颁】布，的重庆？市水利工程》建设项目《招，标投标行政》监督与管理实施办法！（试：行）（渝水基〔【2005〕》47号）同时废【止     —       【     附表1】．重庆市《水利工程招》标备案表    】 ，    2．重【庆市外注册企业入】渝登记表 》