重庆市水《利局关于印发重【庆，市水利工程》招标：投标管理《暂行办法的》通知 各区【县（自治县）水【利，（水务？），。局市水投集团—有关单位     ！为进一步加强—我市水？利工程招标投标工作！的监督管《理规范水利工程【招标投标活动—。维护招标投标活【动当事人《的合法权益更—加体：现，公开、公平、公正和！诚实信用的原则根据！中华人民《共和国？招标投标法、水利工！程建设项目招标投】标管理规定等法【律法：规结：合我市水利》工程招投标工作实际！制定了？。重，庆市水利工》程招标投标管—理暂行办《。法现印发给你们请】。严格遵？照执行 二○○七】年，十二月？十二日   —重庆市水利》工，程，招标投标《管理暂行办法   ！      —第一章  总则 】        第！一条：  为加强》我市水利工程招标】投标工？作的监督管理规【范水利？工程：招标：投标活动《维护招标投标—活，动当事？人的合法权》益根据中《华人民共和国—招，标投标？法等法？律法规结《合我市实际制定【本，办法     【。    第二条【。  凡纳入我—市水利基《本建设管理的水【源工程、水》电站、城市防洪、】供水、？污水处理等工程（】包，括其配？套及附属工程）【的施工、监》理以及与工程建【设有关？的设备、材料—采购等招标投—标活动必须》遵守本办法   】      病险水！库除：。。。。险加固、大》。。灌区建设、乡—镇堤：。防、乡镇供水、【农村小水《电等面上水》。利工：程，可参照执行   】     》 第三条  符【合下列范围并—达到规？模标：准之：一的：水利工程必须进【行，招标  《       （一！）具体范围 —       【 ，1．关？系社会公共利益、】公共安全的防洪、】灌溉、水力发—。电、引（供）—水、除？险加：固、水土保》持、水资源保护【、水污染治理—等各类水利工—。程建设项目》；  ？。      — ，2．使用国》有资金投资或者国】。家，融资的？水利工程建设项目以！及国有或国有控【股企业参与投资【的水利工程建设项】目； ？   ？     》3，．使用国际组织或者！外国政府《贷款、援助资金的水！利工程？建设项目  —      — （二？）规：模标准 《    《  ： ， 1．施工单项合】同估算价在1—00万元人民—币以：上的；   —   ？ ，  2．重要设【备、材料等货物的】采，购单项合同估算价在！1，00：万元人民币》以上的；     ！    3．勘察设！计、：监理等服务的采购】单项合同估算价在5！0万元人民币以上】的；       ！  4．单项—合同估算价低于【本，项，第，1、2、3款规【定的标？准但：项目总投资额在2】。000？万元人民币以上【的；       ！  5．《使用：国，家投资补助》和贴：息超过200万元以！上的：       【  ：第四条  招标投】标活动遵《循公开、公平、【公，。正和诚实信用的【原则可不《进行招标的项目按法！定程序报批后—按有关规定》执行  《 ，  ：    第二章  ！行政监督《与，管理  《      — 第五条  市【水利局是《全市水利工程招标投！。标活动的行政—监督与？管理主？体，下设水利工程—招投标管理办公室】（简称“招标办【”设在基建处—。）市纪委、》市，监察局？派驻水利局纪检组】、监察室为本办【法的行？。政监督监察主—体参与招标》投标全过程监督水】利工程招标投标行政！监督人员《必须依法办事、遵】守纪律？、坚持原则正确【履，行职责？      —   第《六条  市水利【局在：水利工程《招标：投标活？动中履行以下行【政监督职责   】   ？   （一）贯彻】执行国家有关招标投！标，的法律、法规—、规：。章和政策；》        】 （二）依照有关法！律、法规和规章制定！。地方水利工程建【设项目招标投标【的管理？。办法：；     —。    （三—）依法受理所管辖】。的水利工程》建设项目招标投标活！动的：投，诉和举？报依法查处招标投】标活动中的违法【违，规行为；     ！    （四）组建！并，管理我市水利工程】评标专家库；   ！  ：    （五—）对本？行政：区域内水利工—程建设？项目招？标代理活《动进行监督； 【  ：   ？   （六）负责】所管辖的水利—工程招标《投标：活动：的行政监督 —   ？ ，。   ？ 第：。七条  行政监督的！主要内容《是        ！ （：一）对招标准备【工作的监督  【。       1.！ 招标工作应具备的！条件是否满足有关】规定和要求；  】 ，   ？   2. 招标】方式、？招标组？织形：式、分标方》案、招标计划—安排、对投标人【资质（资格）要【求、评标方法、评】标委员？会组建方案以—及开标、《评标工作《具体安排等是否符】合有：关规定；  —       3.！ 招标公告的内容】、发布方式及—媒介是否符合有关规！定；    —    《 4. 招标文件】的内容是否符合【有，关规定； 》      —  5．投标限【价是：否按规定《。编制、送审是否在】规定：时限内向所有投标】人公布？   ？。      （二）！对开标、《评标的监督 —     》  ：。 ，1．：开标时间、程序【是否：符合有关规定； 】        】2．投？标文件的递交和接收！是否符合有关规定；！ ， ，       【3．评标《委员会的组》建、评标专》。家抽取是否符合有关！规定；      ！。   4．》评标程序《、评标？纪律是否符合有关】规，定；    —     》5．资格审查标准、！评标方法、标—。准是否？与招标文件一致； ！    《    《6．评？标报告的讨论及【通过、推《荐的中？标候：选人及其排序是否】符合有关规定； 】        （！三）对定《。标的监督  — ，。      1．】定标原则是否符【合有关规《定和招标文件的要】求；   》      2【．中标候选》人的公示、定标【的时间是否符—合有关规定   】    《  （四）对—招标结束后的—监督 ？        1！．合同签订的—内容、时间与招标和！投标文件是否—一，致；    —   ？ ， 2．中标人拟【。投入的技术人—员、机具设备等【与，招，标和投标文》。件是：否，一致       ！  第八条》  参与招标—投，标，活，动的行政监督人员】依法：行使以下职权   ！      —（一）参与招标【投标全过程监督不参！。与具体的评标活【动；    —    《 （二）监督招标人！、招：标代理公《司、投标《人及评标委》员会的行《为对有违纪违规【行为的有关人员【提出警告；    ！   ？ ， （三）监督招标】投标工作是》否按照？有，关法律法规》和招标文件》规定：的程序和办法—。开展；听取被—监督单位有关招【投标工作《的情况报告查阅【被监督单位的有【关招投标的文件资】料和工作记录；【      —   ？（四）在开标、评】。标会上宣传和讲解招！。标投标法律法—规，和有关？纪律要求依》法监督处理开标、】评标过程中遇—到的各种《问题和矛盾；有权】对严重违反法律法规！和，会议纪律的人员清】除出场；    ！。     （—五）有权抽》查有关评《审，记录和结《果对明显有徇私【。舞弊嫌疑的有—违公开、公平、公】正，和诚实信用原则【的要求评标委—员会予以复核—和纠正；  —      —。 （六？），监督业？主进：行合同谈判核实【合同与招标内容的一！致，性；      】。   （七）—法律法规规定—的其：他，职权    —     》第九条  招—标中出现下列情【况之一的行政监【督部：门有：权，中止：招标、宣《布招：标失败或招标结果无！效并要求《招标人依法重新招】标        ！ （一）招》标人或招标代理公】司未：。按招标公告或招标】文件的要求开展【招标投标工》。作的； 《       【 （：二）招标投标中【出现投？诉和举报市水—利，局依法受理的；【 ，        】（三）在《招，标过程中出现—严，重违法、违规行为】有违公平、公正原则！的；  《    《   （四）依法】招，标失败的  —。  ：   ？ ， ，第十条？ ， 行政？监督部门在》收到招？标投标投《诉，和举报时根》据，。工程建设《项目招标《投标活动投诉处理】办法（国家》。发改委、水利—部，。。等7部委令第—11号？）并按？。照以：下工作程序予—以处理？        】 （一）《收到投诉《书后由有《关行政监《督部门共同研究在5！日内审查完毕—视，情况：分别做出是否受理决！定  ？     》  1．《不符合投诉处理条件！。。的决定不予受理并将！不予受理的理由书】面告知投诉》人；       ！  2．对》符合投？诉，处理条件但不属于本！部门受理的投诉书面！告知：投诉人？向其他行《政监督部门提出投】诉；       ！ ， ，3．对于符合投诉处！。理条件并决》定受理的收到投【。诉书之日即为正【式受理  》    《   （二）受【理投诉后行政监【督部：。门应：当及时调取、—查阅有关招投—。标文件、资料—调查：、核实有《关，情况并做出处理【决定    —     1．投】诉缺乏事实》根据：或者法律《依据的驳《回投：诉；    —  ：   ？2．投？诉情况经查证属实】且直：接影响招投》标结果的《应召集？招标人？。、，招标代？理，公司：、评标委员会严格】。。按照招标文件—的规定？重新复核认》定 ：        】（三）行政》监督部门《应当自受理投诉之日！起30？日内将？投，。诉处理结《果以书面形式—通知：投诉：人、被投诉人和【其他投诉处》理结果？有关的当事人   ！ ，     第三章 ！。 招：标     —   ？ 第：十一：条  招标方式分】为公开招标和—邀请招标《。采用邀请招》标方：式的必须依法报【经，批准后按规定程【序实施？并依法？接受监督    】     第十二】条  水利工程招标！组织形式分为自行招！标和：委托：招标凡？招标人不满足自行】招标条？件的必须严格执行招！。标代理？制招标代理机—构由业主《自，行选择书面签订委】托合同并按规—定标：准和方？式支付招标代—理费  《  ：  ： ，  符合法律规【定满足自行招标条件！的，招标人应严》格，按照工程建设项目】自，行招标试行》办法（？国，家发展改革》。委令：。第5号）等法律法】规要求按程序报批后！实施：    《     第十三】条  ？水利工程招标代【理机：构应认真履行下【列责任和义务—   ？    《 ， （一）严格按照国！家招标投《标有关规定协助【和配合业主编制招标！公告、招标》文件并认真履—行相关职责和义【务；：   ？ ，     （二）】维护招标委托人【、投标人和》中标人的合法权【益；   》      （三）！根据招标《投标法律法规和行业！。管理规定发》布招标公告和—招标文？件并负？责解释？。；  ？       （】四）负？责向招标《人，和投标人《进，行有关政策和法【律法规的解释；【 ， ，      — （：五）发现招标人、投！标人的？违法违纪或》违背政策的行为应】予以纠正并》及时向招标行政监】督部门反《映     —   ？ （六）对》在工：程招标？代理业？务中不能公开—的资：料、信息、商业秘】密等予以《保密；  》。   ？    （七）法】律、：法规和规章规定【的其他？责任和义务  【 ，      —第十四条  —。水利工程招标应当】具备以下条件—方可办理《招标相？关事：宜        ！ （一）监理招【。标应当具备的条【件       】  1．初》步设计已经批准； ！   ？。   ？ ， ，2．监理所需资金】已落实；    】     3．项】目已列入年度建设】投资：计划    —。   ？  （二《）施工招标应—当具备的条件— ，。   ？ ，    1．初步】设计已经批准—；   《      2．建！设资金来源已落【实年度投资计划已经！。安排；    【     》3．监理单位已确】定；     【    4．具【有能满足《招标要？求的设计《文，件已与设《计单：位签订满足施—工进度？要求的图纸交付合】同或协议；  【 ，     》 5．有关建设项目！永久征？。地、临时征地和【移民：搬，迁的实施、安置工】作已经落实或—已有明确《安排； 《 ，      — 6．已在》相应的？质量监？督，机构办理质量监【。督手续？。     》    （三）设】备、材料招》标应当具备的条件 ！        1！．初步设计》已，经批准；    】    《。 2：。．能够提出》重要设备、材料的使！用与技术要求；  ！    《   3．设备、材！料所需？资金已落《实   《      第十五！。条 ：。 招：标前招标人应向【市水利工程招—标，办办理备案手续提】交“水利工》程招标申请报—告”内容包括招【标已具备《的，。。条件、招标方式【。、分标方案、投标】人资质（资格）【条件、评标方法、评！标委员会组建方案以！及开：标、评标《工，。作，的具体时间安—排等并？附重庆市水利工程招！标，备案表（《见附表1）一—式两份     】。    《市水利工程》招标办在《3个工作日内—审查：结束对满足工程招】。。标条件的批准按招】标程序？开展招标工》作；对不符合—要求的？要求招标人按规定】整改后重新办理 】      —  第十六条  水！利工程招《标原则上取消—资格预审《（若工程施工难度较！大或标底额较大的】主体工程确需要采】取资格预审方式的应！经市：水利局批准）—招标人应按照我市水！利工程有关招标【文件范本并根据工程！本身的特《点和：。需要编制招》。标文件水利工—程有关招《标文件？范本由市《水利局另行》制定      】   招标文件应包！含商务（含资格条件！）、技术《。、报价文件》等全部内《容投标人的投标【文件应按技术文【件、商务《（含资？格条：件）文件和报价文件！。分别装订《。和包装对于隐—名技术标招标文【件中应对技》术文件的《内容、排版、—装订等作出具体的】统一：规，定技术？文，件的任何《。一页：均不：得标注？与投标？人有关的《指示性痕迹或印记不！得有明示或暗示【的标记否则》。该投标？文件无效   【   ？   第十七条【  招标人应当合】理划：分项：目的招标标》段并：在招标？。文，。。件中载明对枢纽【工程、设备生产及】。安装等不宜拆分和技！术上联系紧密的单位！工程不得分割—标段      】。   第十八条  ！招，标文件中《对投标人《资格条件的》设，。置分为必备条件【。和附：加条件两种附加条件！。的设：置应根据工程建设的！特，殊性而选择设—定      【   （一）—。必备条件（》任，何一项不满足资格】审查不合《格）      】  ： ，1．企业法定—代表人身《份证明或《其授权委托代理人身！份证明（原件）【；       】 ， 2．？经年检合格的企【业营：业执照？（原件？）；    — ，    3》．资质证《书（原？件）；    【  ：   4．企业安全！生产许可证及施【工管理人员的安【全生产考核合—格证（？原，件）；？     》  ：  5．质量保证】体，系认证（原件）【；    》 ，    《6．能证《明本单位具》有履：。行合同能力》。的施工管理人员名单！及其专业技术职称】证、：上岗证等证件（原】件）并？能提供？。证明是本单位人员的！。聘用合同、工资【关系、社《会保险关系等—有效的证明文—件（原？件）  《       7】．市外注册的企业】还，需提供“入渝登记】证明”（《原件：）        ！ （二）《附加条件（附—加条件一旦》选用则视为必备【条件：） ：      —  1．机具设备和！其，他物：资，、，。设施状况；   】     》 2．财务状况、】。银行资信证明；【  ：      — 3：．，类似工程业绩—。证明；      ！   4．没有处】。于被责令停》业投标资格被取【消，财产：。被接管、冻结破产】状态       ！  第十《九条  招标—人应当？按照资质管》理，规定而设定相应资】格审：。查条件不得》擅自：提高资质《等级方面《的要求？     》   ？ 施工企业资质等级！。。设置：应符合建设部—建筑业企业资质【等级标？准（建建〔2001！〕82号）》的规定一般情况下】   ？  ：。  ：。。。  （？。一）水利《水电工程施工总承包！三级企业可》承担单项合》同额不超过》企业注？册资本？金，5倍的下列工—程的施工《库容100》0万立米《、装机容量》l0MW《及以：下水利水电工程【及，辅助：生产设施的建筑、】安，装和：。基础工程施工—；       】  （二）水—利水电工程施工总】承包二级企业—可承：担单项合同额不【超过企业注》册资：本金5倍《。的下：。列工程？的施工库《容l亿立《方米、装《机容量100MW】及以：下水利水电》工程及辅助生—产设施的《建筑、安装和基础工！程施工；《        】 （三）水利水【电工程施工总承包】一级企业可》承担单项合同额不】超过企业注册资本】金5：倍，的各种类型水利【水电工？程及：辅助生产设施的【建筑、安装和基础工！程施工；   【      —（，四）水？利，水电：工，程施工？特级：企业可承《担各种类型水利水】电工：程及辅助生产—设施工程的施工【。         ！工程由于地质条【件复杂？、施：工难度较大、施工】工艺：要求较高等特殊情况！招标人认为需要提高！施工企？业资：质等级而设置—附加条？件，的；必须报经项目】主管部门批》准同意而设定— ，       【 第二十条》  招标文件—规，定，的，各项技术标》准应：符合国家强制性标】。准并不得要》求或标？明某一特定的专利、！商标：、名：。称、：设计：、原产地或生产供应！者不得含有倾向或者！。排斥潜在投标人的】其他内容如果必【须引用某一生产供】应者的技术标准【才能准确或清楚【地，说明拟招《标项目的技术标准】时则应当在参照后面！加上“或相》当于”的字样 【       【 第二十一条 【 招标文《件，中，应当明确投标保证】金和履约保证金金】额可以是银行—出具的银行保函【。、保兑支票、银行汇！票，等保证？金必须从投标—单位开？户银行开出不得以现！金、存折《形式抵？押        ！ 投标保证金—一般不得超》过投标总价的—2，％土建工程施工最】高不得超过80万】元人民币；设计、】监理招标《最高不？。得，超过1？0万元人民币履约保！证金的交纳》额度为中标价与招】标限价的差》额至：少不少于合同价【。总额的10%   ！   ？   第《二十二？条 ：。 招标人应于招标公！告发布前5》个工作日《将，编制完成《的，招标文件送至市水利！工程招标办》由招标办根据需要组！织对招标文件审查】审查：。通过的招标文—件不得修改 —  ：  ：    《第二十三条》  招标公》告发布严格遵—守招标公告发—。布暂行办法（—国家计委令》。第，4号：）拟发？布的招？标公告应当》由，招，标人和其《。委托的招标代理机构！的主要？负责人签《名并：加盖公章送市水利】局审核同意后报市】发，展改革委批准并【在指定媒体发布招标！公告应当载明—下列内容  —     》  （一）招—标，人的名称和地址；】      —   （二）招标项！目的性质、内容、规！模、资金来源； 】     》   ？（三）招标项目的】实施地点和工期；】         ！（，四）：投标人的资格条件】；     — ，   ？（五）购买招—标，文件、图纸》等收取的费》用；    —     （六）报！名截止日期以及获】取，招标文件的地—点、时间、联—系方式等；》        】。。 （七）凡被重庆市！水利局在《重庆水利《。（水务）网》上对施工企业—不良行为进行—公布：并被实？行橙色或红色通道管！理的施工企业在【。其不良行《为的公布《期，内不得参加本—工程的投标    ！     》第二十四条 — 招标文件》出售之日起至停止出！售之日止最》短不得少于5个工作！。日招标人可》以通过信息网络或】者其他媒介发布招】标文件与书面招【标文件？具，。有同等法《律效力但出现不一】致时以书面招标【文件为准招标人应当！保持书面招标—文件原始正本的完】好招标文件出售后】。不予退还 》       【 第二十《五条  招标文件】开始发出之日—起至投标人提交投】标文件截止》之日（开标》时间）？。。止最短不应当—少于20日招标人在！发布：招标公告、》。发出投标《邀请书后或》者售出？招标文件后》不得擅自终止招【标       】  第二十六条  ！招标文件售出后招标！人，不得随意修改招标】人认：为确：有必要须进行—补充说明、》勘误、澄《清或局部修正的【应，经市水利《工，程招标办批准同意】招标人最迟》应在投标截止—日期前？15：天以书面形式通知所！有投标？人补充说《明、勘误、澄—清或局？部修正与《。招标：文件：具有同等法律效【力    》 ，    《第二：十七条？  招标人应—根据批准的投资概】算结合工程》实际按成本加—合理利润的原则【编制投标限价—（含总？价和若干考核单价】）由市水利工程招】标办认可的》造价：咨询机构审》核后报市水》利，工程招标办审—定投标限价》不得超过初设批【准，的，投资概算招标—限价公？布之日？至工：程投标截止》之日的时间不得【少于10天   】      第二十！八条  招标人根据！招标项目的具体情况！可以组织投标人踏勘！项目现？场向其？介绍工程场地和相】。关环境的《。。。有关情况招》标人不得单独—或者分别组》织任何一个》投标人进行现—。场，踏勘       ！  对于潜》在，投标人在阅读—招，标文件和现场踏勘】中提出的疑问招标人！可以书？面形式或召开—。投标预？备会的方式》解答但需同时将解答！以书面方式通知所有！购买招标文件的投标！人该解答的内—容为招？标文件的组成部分】         ！第四：章  投标   】      —第二十九《条  投标人—是指购买招标—文件并提交》投标文件参加—投标竞争的法—人或其他《。组织并必须满足本】办法第十八条和【招，标公告规《定的条件   【  ：    第三十条】  投？标人在工程招标【。投标活动《。中享：。有，下列权利《和，义，务     —    （一）有权！按，照招标文件的—要求自主投标—或者组成联合体投】标；：  ：。    《   （二）遵守工！程开标会议纪—律，；  ？       （】三）不得对》招，标人、招标代—理机构和《评标委员《会，有任何影响评—标公正性的行为或】。。采取非法手段干扰】评标；     】    （四）有】权按照？工程建设《项目招标投》标，活动投？诉处理办法》（国家发改委、水利！部等七部《委令第11号）的规！定对：。招投：标活：动中的违法》、违：纪行为？向有关？部，门进行投诉和举报】；， ，       【 （五）法律法规】规定的其《。他权利和义务—。         ！第，三，十一条  》在本市行政区域外】。注册的？投标人在参加我市水！利工程投标前—应到市水利局办理入！渝登记手续并提【供下：列资料   —   ？   ？（一）单位介—绍信；      ！   （二）—“，重，庆市外注册企—业入渝登《记表”一套》（见附表2）—；        ！ （三）企业法人营！业执照、资质证【书、组织机构—代码证、税》务登记证等》。原，件施工企业还—须提供安全》。生产许？可证、质量体系【认证证书等原—件，以上：证件同时须提供复】印件一套；》      —   ？（四）其他》诚信、获奖等证明】文件：       【  以上资料真实】、，齐全由市水利局基建！处出具“入域登记】证明”并作为投标】人资格审查》合格的？必要条件之》一未办理登》记的投标《人不得参与投—标       】  ：第三十二条  【投标人？。应当按照招标文件】要求的方式和—金额将投标保—证，金提交？。给招标人投标人不】按招标？文件要求《提交投标保证金的】其投标？。文件将被拒绝 【 ，。 ，      第【三十三条  投标人！在招标文件要求提】交投标文《件截止时间之—前可：以书面？形，式，对投标文《件进行修改、调【整、补？。充或：。撤，回，并书面通知》招标人补《充、修改的文件须加！盖所：在，单位公章《并由其法定代表【人或授？权代表签字》   ？。 ，   ？  第三十四条 】 投标？人应当？按招标文件》规，定的时？间、地点等要求递】交投标文件在招标文！件规定的《截止时间后递—交的投？标文件无《效招标人应当拒收 ！        】第三：十五条 《 两个？或，两个以上的单位可】以组：成一个联合体以一个！新投：标人的身份共同【投，标       】  （一）》由同一专《。业，。的单位组成的联合】体其：资质按等级较低的单！位资质确定；不同】专业的单位组—成的联？合体各单位只能承担！各自资质《范，围内的专业任务【  ：  ： ，    （二）【禁止一标多投—和变相一标多投【一，个企业只能加—入一个联合》体参加投标并不得】单独：另行：投标：母公司和其子公司不！能同时？投同一个标 —      —  ：（三）联合体—各方必须签》订共同投标协议明】确各方承担的任务】和责任共同投标协】议要作？为投标文件的组成】。部分提交《招，标人：        】 （四）《联合体中标的联合】。。。体各方要共同—。与招标人签订合同就！中标项目《。向招标？人承担连带责任 】     》  ： 第三十六条  】凡参加我市》。。水利工程《。招投标活动的企【业投标单位法定【代表人必须出席开】标现场会议》若法定代表人不能】出席的其《授权委？托人必须是单位总】经理、副总经理、总！工或拟投入本—工程的？。项目经？理评标时需携—带身份？证明现场《核验：授，权委托书必须有法定！代表人的亲笔—签字并加盖》单位公章   【      第【三十七条 》 ，在开标前招标人应妥！善保：管好已接收》的投标文件》、修：改或撤回通知、备选！投标方案《等投标资料 —  ： ，     第三【十八条  投标人有！下列行为《之一：的属投标人之—间相：互串：。通投标评标委员会】可以认定其投标【文件无？效    》     （一）投！标文件中的投标报】价和要？求投报？的主要材料单价与投！标，限价和各主要材【料单价完《全一致；     ！。  ：  （？二）投标人之间一】致，约定抬高或压低投】标报价？；     —    （三—）投标人之间先进行！内部竞价《。内定中标《人然后再参加—投标； 《        】（四）投标人之间】其他串？通投标报《价的行？为      【   第三十九条 ！ 下列行为之一属】招标人与投标人串】通投标行《政监督？部门有权认定投【标，文件无效     ！    （一）招标！人在：开标前开启投标文】件并将投标情况告】知，其他投标人或者【协助投标人撤—。换投标？文件更改《报价； 《        】（二）？招，标人与投标人商定】投标时压低或抬高】标价中标《后再给投《标，人或招标人额外补】偿；   》。      （【三）招？。标人：。预先内定《中标人； 》    《    （四）其】。他，串通投标行为—      —   第五章—  开标、》评标：和定：标        ！ 第四十条  【开标会由招标人【或招标代理》机构主持邀请所有】投标人代表、项目业！主、监督《人员参？加开标应当在招【标文件确定的提交投！标文件截止时间的同！一时间公开进行开标！地点应当为招标文】件中确定的》地点：无特殊原《因开标时间和地点不！得改变 《     》   第四十一【条  在投标文件】递交截止时间—内，接受的投标》文件不足3家的不】得开标  》    《   第四十二【条  开标一般【按以下程序》进，行  ？ ， ， ， ，   （一）招【标人在招标》文件规定的投标截止！时间停止《接收投标文件—；        ！ （二？）宣布按时》递交投标文》件的投标《。人数介绍出》席开标会议的人员】； ：       【 ，。（三）确认》投标人法《定代表？人或其授权》代表：人是否在场并—验证：；    》     （四【）监督人员宣—读有：关纪律要求；  】      — （五）主持人【宣布投标文件—开启顺？序，；     —   ？ （六）检》。。查投标文件密封是否！完好：按招标文件规—定的开启顺序进行开！标；  《     》  （七）宣读投】标要素并作好记录】由投标人《代表在记录上签【。字确：认；    —     （八【）对上述工作进行】纪录存档备》查   《      第四】十三条  评—标工作由评标委员会！负责招标人可组织】工作人？员，协助评标委员会【进行符合性审查、】强制性标准审—查、算？术，性校核、修正报【价确认、澄》清和文？秘等评审的》预备性、基础性工作！工作人员《在评标委《员，会的领导下工作  ！  ：  ：   第四十四【条  评标委—员会由招标人（含】代，理公司）《代表和有关技术【、经济、《合，同管理等方面的专】家组成成员》人数为7人以—上，单数专家的》产生从法定专家库中！随，机，抽取招标人》。（含代理公司）代表！不，超过总数的三分【之，一招标人（含代【理，公司）代表不得作】为评标？专家组组《长 ： ，  ：     评—标专家原则》上于：开标当天抽取—产生特殊情况下可提！前抽：取        ！ ，第四十五条 — 评标委员会在评标！时可要求《投标人对《投标文件中》含义不明确》。的内容作《必要的澄清或说明】投标人应采用—书面形式进行澄清】或者：说明内容不得超过投！。标书的范围或者改变！投，标书的实《质性内容否》则澄清或者说明不】予采纳    【   ？ ， 第四？十，。六条  评》标委员会应当根据招！。标文件确定的评标标！准和方法对投标书进！。行系统的评审和比】较，对重大问《题有分歧《。时可采用无记名【投票：实行少数服从—多数：。原则对有《下列情形《之一的应视为不【合格投标《或界定为废标  】   ？    （一—）若投标人法—。定，代表人？不能参加《开标：会议其授权委托人】身份不能满》足本办法第》三十：六条规定《或者授权委托书上无！单位法定代表—人签字并加盖单位公！章的； 《        （！二）投标文件—无单位盖章或无法定！。代表人（《或法定代表人—授权的代理人）签】字的； 《 ，       （】三）投标人》递交两份或多—份内容不同的投标文！件或在一份投—标文件中对同—一招标项目报—有，两，个或：多个报价《且未声明哪一个有】效的（按招标文【件规定提交备—选投标方《案的除外）；   ！     》 （四）投标人资】格条件不满》足本办法《第十八条、第十九】条和招标文件—规定的；  — ，      （五）！投标书对招》。标文件提出》的所有实质性要【求和条件未能在实质！。上作出响应的或【投标书附有招—标人不能接受的条件！；   《      （六】）联合体投》标未附联合体各方共！同投标协议的；  ！       （】七）投标人的—投标报？价（包括总价和【任何一？个考核单价》）等于或高于—所，。公布的投标》限，价或低于投标限价】60％的；  【   ？    （八）其他！法律法？规和：招标文件以及本办法！明确界定为》废标不合格或无效标！。的    》 ，   ？ 第：四十：七条  评标—委，员会完成评标后【应，当向招标人》提出书？面评标报告评—标报告应有评标委员！会全体成员签—字评标报告应当如】实记载以下》内容      】  ： （一）基》本情：况和数？。。据表；   —。   ？   （《二）评标委员—会成员名单；—  ：       （三！。）不合格投标或废标！情况说明；   】   ？   （《四）经评审的价格或！者评分比较》结，果；       ！  （五《）经评审《的投标人排序； 】        （！六）推荐的中标【候选：人名单与签订合【同前要处理的事【宜，；       】  （？七）澄清、说—明、补正事项纪要；！      —   （八）其【他需说明《的，情况     【  ：  第四十八条  ！评，标委员会《推，荐的中标候选人应】限定一至三人—并标明？排列顺序排名—。第一：中标候？选人为中标》人排名？第，一的中标候选—人不得随意放弃中】标因不可抗力或因招！标文：。件规定的期限内未】能提交履约保证金】而放弃中标》的招标人可以确【定排名第二》的中标候选人为【中标人排名第二的中！标候：。选人：因，同样原因不能签订】合同的？招标：人可：以确：定排名第三的中【标候选人为中标人确！定排：名第二或第三中标候！选人为？中标人时《招标人应向》招标行政监督部【门提交中《标候选人放弃中标】的书面？确认证明     ！    第》四十九？条  评标委员会】提出书面评标报【告后：。招标人或招标代理】机构应在《将中标？结果在指《定媒体进行公示（公！示网站应《在招标文件中载明）！公示期？不少：于3个工《作日公示期内无置疑！或投诉？的在公示期满后向中！标人发？。出中标通知书   ！      第五十！条  招标人和中】标人应当自中—标通：知书发出之日起【30日内《按照：招标文件和中标人】的投标？文件订立书面合【同招标人《和中标人不得另行订！立背离合同实质【性内容的其他协【议   《   ？   招标文—件要求？中标人？提交履约保证金或】者其他形式履约担】保的：。中标人应当提交；】。凡拒绝提交的视为放！弃，。中标     【。    招标人不】得擅自提高履约保证！金不得强制要求中标！人垫付中标项—目建设资《金        ！ ，。第五：十一条 《 ，招标人应当》自，确定：中标人之日起15日！。内向招标行政—监督部门提》。交招标投标情—况的书面总结报【告内容包括招—。标代：。理工作报告、—已发布的招标公告】复印件、投标人【报，名和投标文件购买】情况：、，。补充：通知（或澄清通知】）、开标《记录、评标报告、中！标，候选：人公示情《况，等     —。    第五十二】条  中标人—应严：格，履行投标文件和合】同约定的各项事项投！入必要的技术人员和！设备：在合同签订时—。将，投标：文，件承诺的项目经理、！技术负责人和—其他施工管》理人员的资质原件】提，交项目？业主严格实行“压】证上岗”《制度：中标人不得有转包、！违法分包等》违法违规行为不得】拖欠民？工工资否《。则将按有关》规定严？肃查处  》    《 ，  第六章 — ，评标标准与》方法      】   第《。五十三条  我市】水利：工程实行限》价招标和“》合，理低价中标”的方式！。招标人不设标底【除投标报价》计分外？商务文件和》技术文件《不计分？只评合格与否  】       【第五十四条》  评标委员—会对投标人的—商务（含资格条【件）：进行评审《若不满足《以下条件任何一项评！标委员会将认定【存有重？大偏差作《“不合格”或废【标，处理   》      （一】），资格要求投标人【应满足？。本办法第《十八条中规定—的资格条件以及招】标公告、招标—文件规定的其他资】格条件   —      （二】）格式要求商—务文件应按照招标文！件规定的格式、【内容填写字迹清晰可！辨       】  ：（三）内容》要求 ？。    《    1．投标】文，件按：招标文件规》定填报了《工期：、投标有效期、投】标担：保金额、项目—经理：姓名、工程质量目】标，且有法定代表人【或其：授权的代理人亲笔】签，字并：加盖单位《公，章；     【。    2．投标】。文件附录《的所有数据应符合】招标文件规》定，并不得作出对招【标人不利《的修：改，；       】  3．《投标人？按本：办法第十八》条，规定提供了》。拟投入？主要人员的证件原件！及复印？件证：件清晰？可辨、有效；   ！    《 ， 4．施工》。业绩、履约信誉【。证，明，材料不？得存在虚《。。假      【   （四）—其他要求    】。。     1．【投标人？。。按照招标文件—规定的？格式、时效和内容提！供了：。投标担保； —   ？     2．投】标文件不应附有【招标人不能接—受的下列条》件     —    《（1）投《标人应？接受招标文件—规定的风险划分【原则不得提出新【的，风险划分办法；  ！      — ，（2）投标人不得增！加，业主的责任》范围或？减少投标人义务；】 ，  ：      （3】）投标人不》得提出不同的工程】验收、？计量、支付办法；】       【  （4）投标人】对合同纠纷》、事故处理办法【不得提出异议—；  ？       【（5：）投标人在》投标活动中不得【含有欺诈《行为；？  ：  ：    《 （6）《投标人？。不得：对，合同条？款有重要保》留  ？       第】五十五条  评【标委员会对投—标人的技术文件【进行：评审主要包括—以下内容若投标人】的，技术文件不满足【以下条？件任何一项》评标委员会将—认定其存《有，重大偏差作“不合格！。”或废标处理  】 ，   ？   （一》）技：术文件按照招—标，。文件规定的格—式、内容填写—字迹清晰可辨；【    《     》1．施工组织—设，计内容完整》投标：书附表齐全》内容均按规定—。。填写；  》     》  2．技术—文件按招标文—件规定的形式—排版、装订； 【        3！．隐名技术文—件上的任何》。一页：都不应有《任何投标人的识别标！记（包？括明示的或暗示的标！。记）       ！。 ， （二）工》程质量目标》、，控制标准满》足招标文件要求；】    《     （—。三）：。生产措施《、安全保障措施完善！；   《      （四）！。关键：工程技术方案—切实可行；  【       （五！）机具设备投—入满足工程建设需】要；：    《。     （—六）工期安》。排合理符合》招标：文件：规定的时《限 ：    《    第》五十六条《  评标《委员会对《。投标人的投标报【价进：。行评审主要包—括以下内容  【     》 ， ，（一）初步评审 】     》   1．投标书报！。价单：必须：。按规定格《式填：写和签？署，。；       】  2？．工程？。量清单应有法定代】表人或其授权的代理！人亲笔签字》；，    《     3．一份！投标文件《中只有一个投—标报价；    】     4—．投标人提交的调价！函符合招标文—件要求（如有—），；   《      5．】招标文件规定的其他！要求   》      报【价文件不《符合以上条件—之，一的评标委员会将认！定其：存有：。重大：。偏差：该投标？报，价无效 《        】（二）详细评审  ！       1】．用数字表示的数】额与用文字表示的数！。额不一致时以—文字数额为准经投】。标人：确认：且符合招标文—件要：求的最？终报价即为投标【。人的评标价；  】  ：。   ？  2．单价—与工程量的乘积与总！价之间不《一致时以单价—为准若单价有明显的！小数点？错位应以总价为准】并修改？单价要求投标人【对上述？处理结？果进行书面》确认若投《标人不接受》则其投标文件不【予评审   —   ？   3．报—价各细目单价构成和！各章合计价构成是否！合理有无严重不平】衡报价投标人的投】标报价？（包括？总价和任何一个考核！单价：。）不得等于或高于所！公布：的，投，。标限：价不得低于投标【限价60％及以下】否则报价无效   ！     》 ，第五十七条  对】进入评审的有—效，投标报？价，超过7家的去—掉一个最高报价和一！个最低报价后的【算术：平均值作为评—标的基准价》；，7家及以下的采【取全：部有效？报，价的算术《平均值作为评标的】基准价  》。       【第五十八条  【投标报？价计分原则   】。     》 （：一）：总价：和考核单价分—别计分总分10【0分；     】 ， ，  （二）报价等】于评：标基准价得该项【满分否则按》超过（或低于—）评标基准价—的按百？分比：。进行扣？分原则上《按，超扣多？、低扣少直至该项分！值扣完为止；—。  ：       （三！）中标候《选人的确《定以各投《标，人的最？后得分？多少：排名得分最》高的为第《一中标候选人—二、三名《以此类推 》        第！五十九条  根【据开标时递交投标文！件的投标人》数的多？。少可选用《以下评标办法   ！ ，     1．当】投标人超过25【家时现场公》开随机抽取2—5家进行评审   ！    《  2．开标首先开！启商：务文：件；其次开》启，资格审查《合格的投标人的【技术文件《交监督人员统一【编号后送评委评【审对报价文件进【行二次密封保存并做！好原始记《录备查？。；最：后开启技术文件【合格的投标人的【报价文件宣》读投标报《价      【  ： 3．评标首先【进行商务文》件评审；其次—对商务文件审—查合格？的投标人的技术文】件进行评审》；最后对技术文【件合格的投标人的投！标报价进《行评审？按得分高低排出名】次确定？前三名？作为：。中标候？选，人，   ？  ：    第六十条】  对于无隐—。。名技术标的投—。标文件可以首—先开启商务文件对报！价文件进行二次【密，封保存并做》好原始记录备查【；其次开启技术【文件和商《务文件被评审—为“合格”的投标人！的报价文《。件宣读投标报价  ！       第】七章  法律责任 ！       【 第：六十一条  —参与水利工》程招标投标行政监督！的人员有下列行【为之一的由纪检、监！察部门给予批—评教育？；经批？评教：育不改？。的应予以撤换；情】节严重的依法依纪】处理   》      —（一）未严格—执行有关招标投【标法律、法规和规章！规定的；   【 ，  ：   （二）发【现，问题不及时》采取措施以致造成】损失或者使》。损失扩大的；  】。  ：    《 （：三，）纵容？、包庇违《法违纪行《为的；   —   ？   （四）—循私舞？弊、滥？用职权、玩忽职【守或利？用职权？谋取私利的； 【     》   （五）泄露】保密事项《的；      】   ？（，六）不遵守招标投标！工作：纪律的； 》        （！七）与投标人私下串！通在评标《过程中直《接插手或干预评标】的；  《     》  （八《）其他？。有碍招标投标工作公！开、公平、公正【进行的    【    《 ，第，。六十二条《  ：市水利局《对承担我市水利【工程招标代》理业务？的招标代理机构【定期进行考核实行】市场：准入、清出制度【代理机构有下—。列行为之一的市【。水利局根据》情节轻重给予1年以！上禁止其从》事本市？水利工程《。招标：代理业务《的处：罚；给采购人、【供应商和其他代理机！构造成损《失的应？当同时承《担赔偿责任；构成犯！罪的依法追究刑事】责任 ？   ？     （一【）不认？真履行本办法第【十三条规定的责【任和义务的；  】       （】二）伪造《、涂改、出》租、转让代理—业务资格证》书的；   —      （【三）不严格执行招】标投标工《作程序和招标—文件的规定弄虚作假！影响公开《、公平、公正性的】； ：。      — ， （四）招标代【理工作中泄漏该保守！。的秘密的； —        】。。（五）？招标代理工作组织不！力造成恶《劣影响？的； ？   ？   ？  ：（六）其他违反【法，律、法规和规—章的       ！  第六十三条  ！招标人？未按本办法规定【组织开展工程招标】的招标结《果无效；招标人在评！标委员会《依法推荐的中标候】选人以？外确定中标人的中标！。无效由招标行—政监：督机构责令其—整改同时处以—中标项目金》额5‰以上10‰】以下的罚款 —  ：      第六十！四条 ？ 中标候《选人无？故放弃中标》拒，绝签订？合同的招标》人，可对：该中标候选人没【收投标保证金—同时要求赔偿原【中标候选人》中，标价与实际合—同谈判单位所签【。合，同价的差额》并将情况上报—市水利工《程招：标办将该企业记【入不良？信用档案市水利工】程招标办在对今后】的，水利工程项目—招标中要求招标【人或招标代理机构】在招标公《告，中明确不允许该企】业参与投标取消【其投标资格》的时限为《。1，年至3年  — ，    《  第？六十五条 》 违反本办法—及招标？投标有？。。。关法律法规的行为】依法承担《相应法律责任 【 ，     》  第八章》 ， 附则    【     第六十六！条  使用国际【组织或？者外：国政府贷款、援助】资金的？项目进？行招标？贷款方或者》资金提供方对招标】投标的具体条件【和程序有不同—规，定的从其规定 【        第！六十七条《  市水《利局：。按照工程建设—。。项目招标《投标活动投诉处【。理办法（国家—发改委、水利部等】七部委？令第11号）的【有关规定依法受理和！查处全？市，水利工程《招标投标中的各【。种投诉和《举报 ？        第！六十八条 》 本办法由市水利局！负责：解释 ？        】第六十九条》  ：本办法自《2008年1月1】日，起施行原重》庆市：水利局2003【年5月？22日颁《布的重庆《市水利工程建—设项目施工招标投标！实施：细则（渝水》基，〔，2003〕》14号）和2005！年8月16》日颁布的重》庆市水利工》程建设项目》招，标投标行《政监督与管理实【施办法（试》。行）（渝水》基〔2005—〕，47号）《同时废止   【  ：         ！   附《表1．重庆市—水利工程招标备案】表      【   2．重庆市】外注册企《业入：。渝登记表 》