重，庆市水利局关于【印发重庆市水—。利工：程招标投《标管理暂行办—法的：通，知 各区县（】自治县）水利—（水：务）局市水》投集团有关》单位   》  为？进一步？加强我市水利工程】招，标投标工作的监督管！理，规，范水：利工程招标投标活动！维护招？标投：标活动当事人的【。合法：权益更加体现—公开、公《平、公正《和诚实信《用，的原则？根据中华人民共和国！招标：投标法、水利工程建！设项目招《标投标管理规定等】法律：法规结合我市—水利工程招投标【工作实际制》定，了重庆市《水利工？程招标投标管理【暂行：办法现印发给你【们请严？格遵照执行 二【○○七？年十二月十二—日   重庆市水】利工程招标投标管理！暂行办法《       【  第一章 —。 总则    【     第—一条  为加强我市！水利工程招》标投标工《作的：监督管理规范水【利工程？招，标投标活动维—护，招标投？标活动？当事人？的合法权益根—据中华人《民共和？国招标投标法等【法律法规结合我【市实际制定本办法 ！        第！。二条  凡纳入【我市水利《基本：建设管理的水源【。工程、水电站、城】市防洪？、供水？、污水处《理等工程（》包括其？配套及附《。属工程）的施—工、监理以及与【工程：建，设有关的设备、材料！采购等招标投—。标活动必须》遵守本办法 —      —  病险水库除险加！固、大？。灌区建设、乡镇堤防！、乡镇？供水、农村小—水电等面上水利【工程可参照执行  ！      —。 第三条  符【合下列范围并达到】规模标准《之一：的水利工程必—须，进行招标     ！    （一）具体！范围     【  ：  1．关系—。社会公共利益、公】共安全？。的防洪、灌溉、【水，力发电、引》（供）水、除险加】固、水？土保持、水资源保护！、水污染《。治理等各类水利工】程建设？项目；？。        】 2．使用国有资金！投资或者国家融【资的水利工程—建设项目以》及国有或国有—控股企？业参与？投资的水利工程【建设：。项目； 《       【 3．使用国—。际组织或者外国政】府贷款、《援助资金的水利工程！建设项目     ！    《（二）规模标准【         ！1．施工单》项合同估《算，价，在10？0，万元：人民币以上的；【      —   2．重要设备！、材料？等，货，。物的采购单项合同估！算价在10》。0万元？人民币以上》的；       ！  ：3．勘察设》。计，。、监理等服务—的采购单项合同估】算价在50万—元人民币以上—的；      】   ？4．单项合同估算】价低于？本项第1、2、3】款规定？的标：准但项目《总投资额《在20？00：万，元人民币以上的； ！      — ， ，5．使用国家—投资补助和》。贴息超过200万】元以上的     ！    第四条  ！招标投标活》动遵循公开、公平、！公正和诚实信用【的原则可不进—。行招标？。。的项目按法定程【序报：批后按有关》规，定执行    【     》第二章 《 行政监督与管理】  ：      — 第五条  —。市水利局是》。全市：水利工程招标投标】活动的？行政监督与管理主】体下设水利工程招投！。标管理？办，公室（简称“招标】办”设在基建处）】市纪委、市监—察局派驻水利局纪检！组、监察室为本【办法的行政监督监察！主体参与招》标投：标全过？程监督水利工程招标！投标行政《监督人员《必须依法办》事、遵守纪律、坚持！原则正确履》行职责    【     第六条 ！ 市水利局》在水利工程招—标投标活动中履行】以下：行政监督《职，责       】  （？一）贯彻执》行国家有关招—标投标的法律、法规！、规章？和，政策；？。      —   （二）—依照有关《法律、法规和规【章制定地《方水利工程建设【项目招标投标的【管理办法；》  ：。  ：     （三【）依法受理所—管，辖的水利《工程建？设项目？招标投标活》动的投诉和举报依法！查处招标《投标活？动中的违法》违规行为；   】    《  （四）组—建并管理我市水利】工程评标专家—库；：  ：      — （五）对本行政】区，域内水利工》程建设项《目招标代理活动【进行监督；    ！    《 （六）负责所【管辖的？水，利工程招标投标活】动，的行政监督》  ： ，   ？ ，  ：。第七：条  行政》监督的主要内容是】 ，        （！一）对招标准—备，工作的监督   】。。      —1，. 招标《工作：应具备的条件—是，。否满：足有：关规定和《要求；  》       2.！ 招标方式、—招标：组织形式、分标方】案、招标计》划安：排、对投标人资质（！资格）要求》、评：标方法？、评标委员会—组建方？案以：及开标、评标工作具！。。。体安排等是》否符合有关规定【；    》 ，    《3. 招标公—告的内容、发—。布方式？及媒介是否符合有】关规定；     ！ ， ，。  4. 招标文件！的内容是否符合【有关规定《；  ？       5．！投标限价是》否按规？定编制？、送审是《否，在规定？时限内向所有投【标人公布   【      （二）！对开标、评标的【监督：   ？     》。。 1．开标时间【、程序是《否符合有关规定；】    《    《 2．投标文件的递！交和接收是》否符合有关规定【； ：   ？。   ？ ， 3：．评标委员会的【组建、评标专—家抽取是否符合【有关规定；》 ，    《    4．—评，标程序？、评标纪《律是否符合有关规】定；    —     5．资格！审查标准、评标【方法：、，标准是否与》招标文件《一，。致； ？    《    6．评标报！。告的讨论及通过、】。。推荐的中标候—选，。人，及其排序是否符合有！关规定；  —    《 ， ， （三）《对定标的监督 【    《    1》．定标原《则是否符合》有，关规定和《招标文件的要—求；      】。   2．中标【候选人的《。公示、定标的时【间是否符合》有，。关规定     】  ：  （四）对招【标结束后的监—督      【。   1《。．合同签订的内容、！时间：与招：标和投标文件是否】一致；      ！   2《．中标人拟》投，入的技术人员—、机具设备等与招】标和投标文件是否一！致     —    第八—条  参与招标投】标活动？的行政监《督人员依《。法行使以下职权  ！  ： ，。   ？ （一）参》与招标投标全过程】监督不参与》具体的评标活—动；      】   （《二）监督招标人【。、招标？。代理公？司、投标人》及评标委员会的行】为，对有违纪违规行为】的有关人员提出警告！；     — ，  ： （三）《监督招标投标工作】是否按照有》关法律法规》和招标文《。件规定的程序和办法！开展：；听：取被监督单位—有，关招：投标工作的情况报告！查阅被监督单位的有！关招投标的文件资料！和工作记录； 【        （！四）在开《标、评标会上宣传】和讲解招标投标【法律法规和有关【纪律要求依法监督】处理开标、评标过】程中遇到的各—种问题和矛》盾；：有权：对严重违《反法律？法规和会议纪—律，的人员？。清除出场；  】      — （五）《有权抽查有关评审记！录和：结，果对明显有》徇私舞弊嫌疑的有违！公，开、公平、》公正和？诚实：信用原则的要求评】标委员会《予以复核和纠—正；       ！  （六《）监督业主进行合】同谈判核实》合同与招标内容【的一致性《；    》     》。（七）法律法规规定！。的其：他职权    【    《 第九条  招标】中出现下列》情况之一的》行政监督部门有【权，。中止：招标、宣布》招标失败或招标【结果无效并要求【招标人？依法：重新招标    】     》（一）？招标人或招》标代理公《司未按招标公—告或招标文件的【要求开展招标—投标工作的》；        ！ （二）招标投标】中出现投诉和—举报市水利》局依法受理》的； ？。    《。  ：  （三）在招标过！程中出现严重违【法、违规《行为有？违公平、公正原则的！；      【   （《四）依法招标失【败的  《   ？   ？ 第十条  —行，政监：督部门在收》到招标投标投—诉和举报时根据工程！建设：项目招标《投标活动投》诉处理？办法（国《家，发改委、水利部等】7部委令第11号）！并按照以下工作【程序予以处理   ！ ，     》（一）收到投诉【书，后，由有关行政监督【部门共同《研究在5《日内审查《完毕视？情况：分别做？出是否受理决定 】        1！．不符合投诉处理条！件的决？定不：予受：理并：将不予受理的理【由书面？。告知投诉人；   ！   ？   2．对符合】投诉处理条件但不属！于本部门《受理的投诉书面告】知投诉人《向其他行政监—督部门提出》投诉； 《  ：      3【．对于？符，合投诉处理条—件，并决：定受理的收到投诉书！之日即为正式—受理      】。   ？（二）受理投—诉后行政监督部门应！当及时调取》、查阅有关招—投标文件《。、资料调查、核实】有关情况并做—出处理决定 —。     》。   1．投—诉缺乏？事实根？据，或者：法律依据的》驳回投诉；    ！     2．投】诉情况经查证属【实且直接影响招投】标，结，果的应召集》招标人、招标代【理公司、评标委【员，会严格按照招标文件！的规定？。重新复核认》。定    》     （—三）行政监督部门应！当自受？理投诉之日起30】日内将投《诉处理结《果以书面形式通【知投诉人、被投诉人！和其他投诉处理结】果，有，关的：当事人  》  ：     第三章】 ， 招标    【。     第十一】条 ： 招标方式》分为公开招标和邀】请招标采用邀请招】标方式的《。必须依法报经—批准：后按规定程序实【施并依法接受监【督 ：        第！十二条  水利工程！。。招标组织形式—分为自行《招标和委托招标凡】招标人？不，满足自行《。招标条件的必须严】。格执行招标代理制招！。标代理？机构：由业主自《行选：择书面签订委托合】同并按规定标—。准和方式支付招【标代理费    】。     符合法】律，规定满足自行招标】条件的招标人应严】格按照工程建设【项，。目，自行招标试》行，办，法（：国家发展《改革委令第5—号）等？法律：法规要？求按程序报批后实】施   《 ，     第十【三条  水利工程】招标代理机构应认】真履行下《列责任和义务 【    《    （一）严】格按照国《家招标投标有关规定！协助和配合业—主编制招标公告、招！标文：件并：。认真履行相关职责】和义务？；        ！ （二）维》护招标？委托：。人、投标人和—中标人的《合法权益；  【       （】。三）根据招标投【标法律法规和行【业管理规定发布招标！公告和招标》文件并？负，责解：释；    —  ：。  ： （四）《。负责向？招标人？和投标人进》行有：关政策和法律法规的！解释：；       】  （五）发现招标！人、投？标人的违法违纪或】。违背政？策的行为应予以纠】正并及时《向，招，。标行政？。监督部门反》映     —    （六—。）对在工程》招标代？理业务？中不能公开的资【。料、信息、》商业秘密等予以【保密；     】。    《（七）法《。律、法规和规章规定！的其他责《任和义务《     》    第》。。十四条 《 水利工程招标应当！具备以下条件方可】办，理招标相《关事宜   —。     》 （：一）监理招标—应当：具备的条件   】    《  1．初步—设计：。已经批准；   】      —2．监理《所需资金已落实【；   《      —3．项目已列入年度！建设投资计划   ！      （二）！施工招标《应当具备《的，条件    —     1—．初步设计已经【批准； 《     》   2．》建设：。资金来源已落—实年：度投资计划已经安】排，；        ！ 3．监理单位已确！定；   》 ，     4．具】有能满足招》标要求的设计文件已！与设计？单位签订满足施【工进度？要求的图纸》交付合同或协议； ！。  ：      —5．有关建设项【目永久征地、临时征！地和移民搬迁的实】施、：。安置：工作已经落实或已】有明确安排；   ！     》 6．已在相应的】质量监督机构办【理质量？监督手续     ！    《（，三）设备《、材料招标应—当具备的条件 【   ？     1．初】步设计已经》。批准；     】 ，   ？2．能够《。提出重要《设备：、，材料的使用与技术】要求；？  ：       3．！设备、材《料，所需资金已落实【。       【  第十五条  】。。招标前招标人应向市！水利：。工，。程招标办办理备案手！续提交“水利—工程招标申请报告”！内容包括招标已具备！的，条件、招标方式【、分标方《案，、投标人资质—（，资格）条件、评【标方法、评标委员】会组建方案以—及开：标、评标《工作的具体时—间安排等《。并附重？庆，市水利工程招标备案！表（见附表1）一式！。两份    —     市—水利工程招标办在3！个工作日内》审查结束对满足工】程招标条《件，的批准按招》标，程，序开展？。招标工作；对不符】合要求？的，要求招标人按—规定整改后重—新办理     】    第十六条】  水利工程招【标原则上取消资格预！。审，（，若工程施工难—度较大或标底—额较大？的主体工程》确需：要采取资格预—。。审方式的应经市水利！局批准）招》标人：应按照？我，市水：利工程有关招—标文件范本并—根据工程本》身的特点和需—要编制招标》文件水利工程有【关招：标，文件范本由》市水利？局另：行制定 《      —  ：招，标，。文件应包含商—务（含资《格条件）、技术、】报价文件等全部内】容，投，标人的投标文—件应按？技术文件、》。商务：。（含：。资格条件）文件和】报价文件《分别装订《和包：装对：于隐：名技术？标招标文《件中应？对技术文件的内容、！排版、装《。。订等：作出具体的统一【规定技术文件的任何！一页均不得标注【与投标人有关的指示！性痕迹或印记不【得有明示《或暗示的标记—否则该投标文件无】效  ？   ？    《第十七条 》 招标人应当合理划！分项：。目的招标标段—并在招标文件中载明！。对枢纽？工程、？设备生产《及安装等不宜拆分和！技术：。上联系紧密的单位工！程不得分割标段  ！       【第，。十八条  招标文】件中对投《标，。人资格条《件的设置分》为必备条件》和附加？条件两？种附加？条件的设置应根据】工程建？。。设，的特殊性而选择设】定     —   ？。 （一）《必备条件（任何【。一项不？满足资格审查—不合格）   【      1．】企业法定代表人身】份证明或其授权【委托代理人身份【证明（原件）；  ！       2】．经年检合格的【企业营业执》照（原件）； 【     》   3．资质证】书（：原件）；《     》    4．企【业安全生产》许可证？及施工管理》人员的安全生产【考核合格证》（原件）；    ！   ？  5．质量保证体！。系，认证：（原件）；》       【  6．能证—明本单？位具有履行合同能】。力的施工《管理人？员名单及其》专业技术职称证【、上岗证等证件（】原件）并能》提供证？明是本单《位，人员的聘用合同【、工：资关系、社》会保险？关系等有效的—证明：文件（原件）  】  ：     7．市外！注册的？企业还需《提供“入渝登—记，证明”（原件）【    《     （二）】附加条件（附—加条件一旦》选用则视为必备【条件：）        ！ 1．机具设备和】其他物？资、设施状况—；      【   2．财务【状，况、银行资信证明；！。       【  3．类似工程】业，绩证明？；   《  ： ，   4《．没有处于被责【令停业投标》。资格被取消财产【被接管、《冻结破产状态 【        第！十九条？  招标《人应当？按照资质管》理，规定而设定相应资】格，审查条件不得擅自提！高资质等级方—面，的，要求       ！  施工企业资质等！级设置应符合建设】部建筑业企》业资质等级标准（建！。建〔2001〕8】2号：）的：规定一般情》况下：  ：       【（一）水利》水电：工程施工《总承包三级企业可承！。担单项合同额—不超过企《业注册资本》。金5倍？的下列？工程的？施工库容《1000万》立米、装机容量【l，0MW及以》下水利水电工程及】辅助生产设》施，的建：筑、：安装：和基础工程施—工；：      —   （二）水利水！电工程施工总承包】二，级企业可承》担单项合《。同，额不超过企》。业注册资本金5倍】的下列工《程，的施工库容l亿立方！米、装机容量100！MW及以下水—利水电工程》及辅助生产设施的】建筑、安装》和基础工《程，施工；  》     》 ，。 （三）水利—水电工程施工总【承包一级企业可【承，担单项合同》额不：。超过企业注册资本】金5倍的各种类【型水利？水电工程及辅助【生产设施的建—筑、安？装和基础工》程施工；     ！  ：  ：（四）水利水电工】程施工特《级企业可承担各种】类型水利水电工【程及辅助《生产设施工程的施工！     》    《工程由于地质—条件复杂《、施工难度较—大，。、，施工工？艺要求较高等特【。殊情况招标人认为】需要提高施工企【业资质？。。等级而设置附加【条件的；必须报【经项目主管》部门批准《同意而设定》  ：。  ：  ：   第二》十条：  招标文件规定的！各项技术标准—。应符合？国家强？制性：标准并不得要求【或标：明某一特定的—专利、商标、名称】、设计、原产地或】生产供？应者不得含有倾【向或者排斥潜—在投：标人的？其他内容如果必须】引用：某一生产供应—者的：技术标准才能准确或！清，楚地说明拟招标项】目的技术标准—。时，则应当在参照后面加！上“或？相当于？”的字样《    《 ， ，   第二十一条】。  招标文》件中应？当明确投《标保证金和履约【保证金金额可—以是银行出具的银行！。保函、？保兑：支票、银行汇票等保！证金必？须从投标单位开户】银行开出不得以【现金、？存折形式抵押  】  ：     投标保证！金一般不得超—过投：标总价？的2％土建工程【施工最高不得超过】80万？元人：民，币；：设计、？监理招标最高不得超！过1：0万元？人民币履约保证【金的：交纳额度为中标价】与招标限价》的差额至少不少【。于合同价《总额的10》。%  ？       第】二十二条  招标】人应于招标》公告发布前5个【工作日将编制—完成：的招：。标文件送《至市：水利工程招》标办由招标》办根据需要组织对】招标文件《审查审？查通过的招标—文件不得修改   ！ ，     第—二十三条《  招标公》告，发，布严格遵守招标公告！发布：暂，。行，办法（国家》计委令第4号）【拟发布的招标公【告应当由《招标人和其》委托的招标代理机构！的主要负责》人签名并加盖公章送！市水：利局审核同意—后报市发展改—革委批准并在指定】。媒体：发布招标《公告应当载明下列内！容      【 ，  （？一）招？标人：。。的名：称和地址；   】      —（二）招标项目【的性质、内容—、规模、资金—来源；   —     》 （三）招》标项：。目的实施地》点和工期； —    《 ，   （四）投标人！的资格条件；  】       （五！）购买？招标文件《、图纸？等收取的费》用；     【   ？ （：六）报名截止日【期，以，。及获取招标文件【的地点、时间、【联系方式等；  】     》  （七）凡被【重庆市水利》局在重庆水》利（水务）网上对施！工企：业不良行为进行公布！并被实？行橙色或红》。色，通道管理的施—工企业在其不良行为！的公布期内不得【参加本工程的投【标    》     第—二十：四条  《招标文件《出售之日起至停止出！售之日止最》短不得少于5个【工作日招标人—可，以通：过信息网《络或者其他媒介发】布招标文《件与书面招》标文件具有》同等法律效力但【出现不一致》时，以书面招标文件为准！招标人应当保持书面！招标文件原始正本】的完好招标》文件出售后不予退还！      —   第二十五条 ！ 招标文件开始发出！之日起至投标人提交！投标文？件截止之《。日（开标《时间）止《。最短不应当少—于20日招》标人在发布招标【公告：、发：出投标邀请书后或者！。售出招标文件后不得！擅自终止招标   ！   ？   第二十六【条  招标文件【售，出后招标人不得随】。意修改招标》人认为？确，有必要须进行补充】说明、勘误、澄清】或局部修正的应【经市水利工程招【。标办：批准同意招标人最】迟应在投《标截止日期前15天！以书面形式通—知所有投《标，。人补充说明、勘误】、澄清或局部修正与！招标文件具有同【等法律效力   】      第二十！七条  招标人【应根据批《准的：投资：概算结合工程实际按！成本加合理利润的原！则编制投标限价（含！总，价和：若干考核单价）由市！水利工程招标办认】。可的造价咨询机构】审核后报市水利【工，程招标办审定投标限！价不得超过初—设批准的投资—概算招？标限价公布之日至工！程投标截止》之日的时《间不得少《于10天    】     第二十八！条  ？招标人根据》招标项目的具体【情况可？以组织投标人踏勘项！目现场向其介绍【工程场？。。地和相关环境的【有关情况招标人不得！单独或者分别组织任！何一个投标》人进行现场踏勘  ！       【对于潜在投标人【在阅读招标文件和】。现场踏勘中提出的】疑问招标人》可以书面形式或召】开投标预备会的【方式解答但需—。同，时将：解答以？书面方式《通知所有购买招标文！件的投标《人该：解答的内容为招标文！件的组？成部：分    》    《 ，第四章  投标 】  ： ，     》。第二十九条  【。投标：人是指购买招标文件！。并提交投标文件【参加投标竞》争，的法人或其他—组织并必《须满足本办法—第十八？条，和招标公告规—定的条件     ！    第三十【条，  投标人在工【程招标投《标活动中享有下列】权，利和义务  —    《   （一）有权按！照招标文件的—要求自？主投标？或者组？成联合体投标—；        ！ （二）遵守工【程开标会议纪—律；       ！  （三）不得对】招标人、招标代理机！构和评标委员—会有任何影响评标】公，正，性的行为或采—取非法手段干扰评标！；      【   （四）有【权按照工程建设项】目招标？投标活动投诉处理办！法，（国家发改委、水利！部等七部委》令第11《号）的规定对招【投标活动中》的违法、违纪行【为向有关部门—进行投诉和举报；】 ，     》   ？（五）？法律法规规定的【其他权？利和：义务  《       【第三十一条 — 在本市行政区域外！注册的？投标：人在参加我市—水利：工程投标前应到市水！利局办理入渝登记手！续并提供下》列资料     】    （一）单位！介绍信？；        ！ （二）“》重庆市外注》册企业入渝登—记，表”一套《（见附表2）；【  ： ，  ：    （三）企业！法人营？业执照、资质证书、！组织机构代码证、】。税务登记《证等原件施工企业】还须提供《安全：生产许可证、—质量：体系认证证书等原件！以上：证件同时《须提供复印》件一套；    】  ：  ： （四）《其他诚信、获奖等】。证明文件     ！    以上—资料真实《、齐：。全由市水利局基【建处出具“入域【登记证明”》并作为投标人资格】审查合格《的必：要条件之一》未办理登《记的投标人不得参与！。投标：        】 第：三十二条《 ，。 投标人应》当按：照，招标文件要求的方式！和金额？。。将投：标保：证金提交给》招标人投标人不【按招标？文，件要求提交投标保证！金的其投标文—件将被拒绝》     》。    第三十【三，条  投标人在招标！文件要？求提：。交投标文《件截止时间之前可】以书面形《式对投标文》件进行修改、—调整、补《。。充或撤回并书面【通知招标人补充、修！改的文？件须加盖《所在单？位公章？并由其法定代—表人或授权代表【签字    —  ：   第三十—四条  投标人应当！按招标文件》规，定的：时间、地点等要求递！交投标文《件在招标文件规【定的：截，止时间后递交的【投标文件无效招标人！应，当拒：。。收    》    《 第三十五》条  两个》或两个以上的—单位可以组成一【个联合体以》一个新投标人—的身份共同投—标 ：      —  ：（，一）：由同一？专业的单位组成的联！合体其资质》按等级较低的—单位资质确定—；不同？专业的单《位组：成的联合体》各单位只《能，承担各自资质范围】内，的专业任务   】   ？   （二）禁【止一标多投和变相】一，标多投？一个：企业只能加入一个】联，合，。体参加投标并—不得单独另行投标】母公司？和其子公司不能同】时投同一个》。标  ？ ，      —（三）联合体各方必！须签订共同投标协】议明确各方承担【的任务和《责任共同《投标协议要》作为投标文件的【组成部分提交—招标：人        ！ ，（四）联《合体中标的联合【体各方要共同—与招标人签订合【同就中？标项目向招标人承担！连带责？任   《      第三十！六条  凡参加我】市水利工《程，招投标活动的企业】投标单位《。法定代表人必须出】席开标现场会议若法！定代表人不能—出席的其授权委【托人必须是》单，位总经理、副总经理！、总：工或：拟投入本工程的项目！经理评标时》需携：带身份证《明现场核验授—权委托书必》须有法定代表—人的亲笔签》字并：。加盖单位公章—        】 第：三十七条  —在开标前《招标人应妥》善保管好已接收【的投标文件、修改】或撤：回通知、备选投【标方案等《投标资料  —       第】。三十八条《  投标人有下【列行为之一的属投】标人之间相互串通投！标评标委员》会可以？。认定其投《标文件无效》    《     （一【）投标文件中的【投标报价和要—求投报的主要材料单！价与投标限价和各】主要材？料单：价完全一致；   ！      （二】）投标人之间一致】约定抬高或压低投】标，报价；  》  ： ， ，   （三）投标】人之：间先进行内部—竞价内定中》标人然后再参加【投标；？       【  ：（四）投标人之间其！他串通投标报价的行！为      【   第三十—九条  下列行为之！一属招标人与投标人！。串，通投标？行政监督部门有权】认定投标文件无效 ！      —  （一）招标人在！开标前开启投标【。文件并将投标情况告！知其他投标》人或者协助》投标人撤换投标【。文，件更：改，报价；   —      （二】）招标人《与投标人《商定投标时压低【或抬高标价中标后】再给投标人或招标人！额外补偿； —    《。   ？ （三）招标人预先！内定中标人；   ！      —（四）其他》。串通投标行为   ！      第五】章  开标、—评标和定标  【       【第四：十条  《开标：。会由：招标人或招标代【。理机：构主持邀请》所有投标人代—。表、项目业主、【监督人员参加开【。标应当在招标文件】确定的提交》投标文件《截止：时间的？同一时？间，公开进行开》标地点应当为—招标文件中》确定的地点无特殊】。原因开？标时间和地点不得改！变    》     第四十】一条：  在投标》文件递交截》止时间内《接受的？投标文？件，不足3家《的不得开标》。         ！第四十二《条  开标一般按】以下程序《进行：  ： ，     》 （一）招标人【在招标文《件规定的投》标截止时间》停止接？收投标？文件；  》       【（二）宣布按时递】交投标文件的投【标，人，数介绍？。出席开标会议—的人员；   【    《  （三）》确，认投：标人法定代表人【或其授权《代表人？是否在场并验证； ！       【 （：四）监？督人员宣读有—关纪律要求；—  ：  ：     （—五）主持人宣布投】标文件开启顺序；】 ，。  ：      —（六：），检查投标文件密封】是否完好按招—标文件规《定的开启《顺序：进行开标《；      【   （七）宣读投！标要素并作好记【录，由投标人代表在记录！上签字确认； 【。        （！八）对上述工作【进行：纪，录存档备查》        】。 第四十三条  评！标工作由评标委员会！。负责招标人可—组织工作《人员协助《评标：委员会进行》符合性审查、强制性！标准审查、算—术性校核《、修正报价确认、】澄清和？。文秘等评《。。审的预备性、基础】性工作工作人员【在评：标委员会的》领导下工《作       】  第四十》四条：  评标委》员会由招标人—（含代理公司）代表！。和有关技术、经济】、合同管理等方面的！专家组成成员人【数为7人以上单【数，专，家的产生从法定专家！库中随机抽》取招标人（含代【。理公司）代表不【超，过，。总，数的三分之一—招，标人（含《代理公司）代表不得！作为评标专》家组组长  —  ：  ：   评标专家原】则上于开标》当天抽取产》生特殊情况》。下可提前抽》取   《      第四十！五条  评标委员】会在：评标时可《。要求投标人对投【标文件中含义不【。明，确的内容作必要的澄！清或说明《投标人应采》用书：面形式进行澄清或】者说明内容不得超过！。投标书？的范围或《者改变投标书的【实质性内容否则澄】清，。或者说明不予采【纳   《   ？   第四十—六条  评标委【员会应当根据招标】文，件确定的评》标标准和方法—对投标书进行系统】。的评审？。和比较对重大问题有！分歧时可采用无记名！投票实行少数服【从多数原则对有下列！情形之一《的应视为不合格投标！。或界：定为废标     ！。 ，。   ？（一）若投标人法】定代表人不》能参：。加开标？会议其授权委—托人：身份不能满足本办】法，第三十六条规定【。或者授权《委托书上无单位法定！代表人签字并加盖】单位公章的；   ！      —（二）？投标文件无单—位盖章或《无法定代表人（或】法定代表人授权【的代理人）签字的；！ ，     》   （《三）：投标人递交两份或多！份，内容不同的投标文】件或在一份投标【文件中对《同，一招标项目》报有两？。个或多个报价—且未：声明哪一个》有效的（《按招标？。文件：规定提交备选投标】方，案的除外）；—     》    《。（，四）投标人资—格条件不满足—本办法？第十八条、第十【九，条和招标文》件规定的；   】   ？   （五）—投标书对招》标，文件提出的所有【实，。质性要？求和条？件未能在实质上作】出响应的或投标书】附有招标人不—能接受的条件； 】  ：   ？   （六）联【合体：投，标未附联合体各【方共同投标》协，。议的；      ！   （七）投标人！的投标报价（包括】总价和任何一个考】。核，单，。价）等于《或高于所《公布的投标限价或】低，于投标？限价60％的—；        ！ （八？）其他法律》法规和招标文件以及！本，办法明确《界定为废标不合格】或无效标的  【       【第四十七条  评】标委：员会完成评标后应】当向招？标人提出书面评标】报，告评标报告》应有评？标委员会全体成员签！字评标报告应当【如实记？载以下内容 —      —  ：（一）基本情况和数！据，表；      】  ： （：二）评？标委员会《成员名单；  【       【（三）不合格投标或！废标情况说明—；       】  （四）经评审】的价格或者》评分比较结果； 】   ？     （—五）：经评：审，。的投标人排》序，；       】  （？六）推荐的中标候】选人名单与签订合同！。前要处理的事宜；】   ？      （七）！澄清、说明、补正事！项纪要？。；     —    （八）其】他需说？明的：情况   》   ？   ？。第四十八条》  评标委员会推】荐的中标候选—。人应限？。定一至三人》并标明排列》。顺，序排名第《一中标候选》人为：中标人？排名第一的中标候选！人不得随意放弃中标！因不可抗力或因招标！文件规？定的期限《内未能？提交履约保证金而】放弃中？标的招标人可以确定！排名第二的中标【候选人为《中标人排名第二【的中标候选人因同样！原因不能签订合同的！。招标人？可以确定排名—第三的中标候选人】为中标人确定排名】第二或第三中标候选！。人为：中标：人时：招标人应向》招标行政监督部门提！交中标候选》人放：弃中：标的书面确认证明】    《     第四十】九条  评标委员】会提：出书面评标报告后】招标人？或招标？代，理机构应在将中标】。结果：在，指定媒体进行公示（！公示网站应在招标】文件中载明》）公示期不》。少于3个工》作日公示期》内无置疑或投诉【的在公示《期满后向中》标人发出中标—通知：书 ：      —  第五十条 【 招标人和中—标人应当自中标【通知书发出》之日起30日内按】照招标文件》和，中，标人：的投标文件订—立书面合同招标人和！中标人不得另—行，订立背离合同—。实质性内容》。的其他协议   】      招【标文件要求中标人提！交履约？保证金？或者其他形式履【。约担保的中标人应】。当提交；凡拒绝【提交的视为》放弃中？标       】 ， 招标人不》得擅自提高履约保证！金不：得强制要求中—标人垫付中标项【目建设？资金 ？  ：      —。第五十一条  【招标人应当自—确定中标人之日起】15日内向》招标行？政监督部《门提交招标投标情】况的书面总结报【告内容包括招标代理！工作报告、》已发布的招标公告】复印件、投》标人报？名和投？标文件？购买情况、补充通】知（或澄清通知【）、开标记录、【评标报告、中标【候选人公示情况等】     》    第五十【二条 ？ 中标人应》严格履行《投标文件和合同【约定的各项事项投】。入必：要，的技术人员和—设备在合同签—。订时将投标文件承】诺的项目经》理、技术负责人【和其他施工管理人】员的资质原》件提交项《目业主严格》实行“压证上岗”】制度中标人不得有】转包、违《法分包？等违：法违规行为不得拖欠！民工工资否》则将按有关规定严肃！查处：        】 第六章  —评标标准与方—法   《      第五】十三条 《。 我：市水利？工，程实行限价招—标和“合理》低价中标”的方式】招标人不《设标底除投标报价】计分外商务文件和】技术：文件不计《分只评合《格与否    【     第—。五十：四条：  ：评标委员会对投标人！的商务（含资格【条件）？。进行：评审若不《满，足以下条件任何一项！评标委员会将认【定存有重《大偏差作《。“不：合格：”或废？标处理  》    《   （《一）资？格要求投标人应【。。满足本？办法第十八》条中规定《。的资格条《件，以，及招标公告、—招标文件规定的其】他资格条《件  ？ ，      （二】）格式要求商务【文件应按照招—标，文，件规定的格式—、内容填写》字迹清晰可》。。辨  ？       （】。三）：。内容：要，求    》     1．投】标文件按《招标：文件规定填报了工期！、投标？有效期、投标担【保金额、项目—经，理姓名、工程质量目！。标且有法定代表人】或，其授权的代》。理人亲笔签字并【。加盖单位《公章；  》       2】．投标？文件附？录的所有数据—应符：合招标文《件规定并不得作出对！招标人？不利：的修改；  —。  ：。     3．投标！人按本办《法第：十八条规定》提供了拟投入主要】人员的证件原件及复！印件证件清晰可辨、！有效； 《        】4．施工《业绩、履约信誉证明！材料不得存在虚【假    》     （四【）其他要求    ！    《 1：。．投标人按照招标文！件规定的格式、时】效和内容提》供了投？标担保；    】 ， ，  ： 2．投标文件【不应附有招标人不能！接受的下列条件  ！     》。。  （1）投标【。人应接受招标文件规！定的风险划分—原则不？得提出新《的风险划分办法；】。    《 ，    （2）投标！人不得增加业主的】责任范？围或减少投标人义务！；      【   （3）—。投标人不得提出不】同的工程验收、计量！、支付办法》；，    《    《 （4）投》标人对合同纠—纷，、事故处《理办法不得提—出，异议；      ！   （5》）投标？人在投标《活动中不得含有欺】诈行为；     ！    《（6）投标人不得】对合：同，条款有重要保留 】  ：      第五】十五条？  评？标委员会《对投标人的技术文件！进行评审主要包括】以下：内容若投《标，人的技术文件不满足！。以下条件任》何一项评标》委员会将认定其存有！重大：偏差作“不》合格”或《。废，。标，处理      】   （一》）技术文件》按照招标文件—规定的格《式、内容《填写字迹清晰可辨；！  ：       1】．施工组织设计【内容完整投标书【附，表齐全？内容：均，按，规，定填写；  —   ？  ： ，。。 2．技《术文件按招标文件】规定的形式排版、】装订；      ！   3．隐—名技术文件上的任何！一页都不《应，有任何投标人的识别！标记（包括明示【。的或暗示的标记） ！       【 （二）工程质【量目标、控制标准】满足招标文》件要求？； ：  ：  ： ，   ？（三）生《产措：施、安全保障措【施，完善； 《  ：   ？   （四）关键】工程技术方案切实】。可行；     】    《（，五）机具设备投入】满足工程建》设需要； 》  ：   ？   （《六）工期安排—合理符合招标文【件规定？的时：限 ：   ？   ？  第？五，十六条  评标委员！会对投标人的投标报！价进行评审主要包括！以下内容    】     （一）】初，步评审 《      — ， 1．投标》书报价单必》须，按规定格式填写【。和签署；     ！。 ，  ： 2．工程量—清单应有法定代表人！或其授权的代理人亲！笔签字；   【      3．一！份投标文件中只有一！个投标报价；  】     》  4．投》。标人提交的调价函符！合招标文件》要求（如有）； 】 ，       5．！招标：文件规定的其他要求！        】。 报价文件不符合以！上条件之一》。的评标委《员会将认定其存有重！大偏差该《投标报价无效 【       【 （：二）详细评审  】       【1．用？数字：。。表示的数额与—用文字？表，示，。。的数额不一致时以文！字数额？为准经投标》人确认？且符合招标文—件要求的最终—报价即为投标人【的评标价《；，     》 ， ，  2．单价与工程！量，的乘积与总价—之间不一致》时以单价为》。准若单？价有：明，显的小数点》错位应以总价为【准并修改单价要求】投标人对上述—处理结果进行—书面确认《若投标人不接受【则其投标《文件不予评审— ，       【 3．报价各细【。目单价构成和各章合！计价：构成是否《。合理有？无严重不平衡报【。价投标？人，的投：标报价（包》括总：价和任？何一个考核单价）不！得等于？。或高于所公布的【投，标限价不得低于投】标限价60％及以】下否则报价无效 】    《    第五—十七条  对进【入评审的有效投【标报价超过7家的去！掉一：个最高报价和一个最！低报价后的算术平均！值作为评《标的基？准价；7《家及以下《的采取全部有效报价！的，算术平均《。值作为评标》的基准价  —     》 ， 第五十八条 【 投标？报价计分《原则：    《   ？  （一）》总价和考《核单价？分别计分总分100！分；       ！  （二）报价等】于评标基准价得该项！满，分否则按超》过（或低于》）评标基准价的【按百分？比进行？扣分原则上》。按超扣？多、低扣少直—至该项分值扣完为】。止；      】   （《三）中标候选人【的确定以各投标人】的最后得分多少排名！得，分最高的《为第：一中标候选人—。。二，、三名以《此类推？      —   第五十—九条  根》据开标时递交—投标文件的》投标人数《的多少可选》用以下评《标办法    【     1—．当投标人超过2】5家时？现场：公开随？。机，抽取2？5家进行评审 【     》 ，  2．开标—首先开启商务文件；！其次开启资格审查】合格的投标》人的技？术文件交监督人【员统一编号》后送评委评审—对报：。价文件进《行二次密《封保：。存并做好原始记【录备查；最后开启】技术文件合》格的投标人的报【价，文件宣读《投标报价 》   ？     3—。。．评标首先进—行商务文件评审；其！。次，对商务文件》审查合格的投—标人的？技术文件进行—评审：；最后对技术文【件合格的投标—人的投标报价进行】评审按得分高低排出！名次：确定前三名作为【中标候选人    ！     第六十条！  ：对于无隐名技—术标：的投标文《件，可，以首先开启商—务，文件对报价文—件进行二次》密封保存并》做，好原始记录备—查；：其次：开启技术文件和【商务文件被》评审为“合格”【的投标人的报价【文件宣读《投标报价《       【  第？。七章  法律责任】         ！第六十？。。一条  参》与水利工程》招标投？标行政监督》的人员有下列—。。行为之一的由纪检】、监察部门》给予批评教》育；经批评教育【不改的应《。予以撤换；情节严重！。的依法依纪处理【    《     （—一）未严《格执行有《。关招标投《标法律、法》。规和规章规》定的； 《     》  ： ，（二）发现问—题，不及时采取措施以】致造成损失》或，。。者使：损失扩大的》。； ：  ：      （三）！纵容、包庇违法违纪！行，。为的；      ！   （《四）循私舞弊、【滥用：职权、？玩忽职？守或利？用职权谋取私利的】；     —    （五）泄露！保，。密事项？。的，；    》     （六【）不遵守招标—投标工作纪律的； ！    《    （七）与】投标人私下串通在评！标过程中直接插手或！干预评标的；  】。     》  （八）其他有】碍招标投标》工作：公，。开、公平《、公正？进行的      ！   第六》。十二条  市水【。利局对承担我市水】利工程？招标代理业务的【招标代理机构定期进！行考核实行市场准】入，、清出制度代理机构！。有下列行为之一的】市水利局根》据情节轻重给予1】年以上禁止其—从事本市水》利工：。程招标代理业务【的，。处罚；给《采购人、供应商和其！他代：理机构造成损失【的应当同《时承担赔偿责任【；构成犯罪的—依法追究刑》事责任     】    （一—）不认真履行—本办法？第十三条《规，定的责任和义务的】；      【   （二）伪造】、涂改、出租—、转让代理业—务资格证书的；  ！。       （】三）不严格执行招标！。投标工作程序—和招标？文件的规定弄虚【作假影响公》开、公平、公—正性的；   【    《  （四）》招标代理工作中泄】漏该保守的》秘密的； 》       【 （五）招标代【。理工作组织不力造】。成恶劣？影响的？； ：  ：   ？   （六》。）其他违反法—律、法规和规章的】        】 第六十《三条  《招，标人：。未按本办法规—。定组：织，。。开，展工程招标的招标】。结果：无，效；招标人》在评标委员会依法推！荐的中标候选—。人以外确定中标人的！中标无效由招标行】政监督机构责令【其整改同时处—以中标项目金—额5‰以上1—0‰以下的》罚款    —     第—六，十四：。条  中标候选【人无故放弃中标拒】绝签订？合同的招标人可对该！中标候选《人没收投标保—证金同时《要求赔偿原中标候选！人中标价与实际【合同谈判单》位所签合同价的差额！并将情况上报市【水利工程招标办将该！企，业记入不《良，。信用：。档，。案市水利工程招【标办在对今后的水】利工程项目》招标中要求招—标人或招标》代理机构在招—标公告？。中明确？不允许该企》业参与投标取消其投！标资格的时限为1】。年至3？。年      【  ： 第六十五条—  违反本办法及】招标投标《有关法律法规—的行：为依法承《担相应法律责任  ！       第八！章  附则 —    《 ，   ？第六十六条》  使用《国，际，组织或者外国政府贷！款、援助资金的项目！进行招标贷款方或者！资金提供方对招【标投：标的具体条件和程】。序，有不同规定的从其】规定 ？        第！六十七条  市水利！局按照工程建设项目！招标投标活动投诉处！理办法（国家发改】委、水？利部等七《部委令第11号【）的有关规》定，依法受理和查—处全市？水利工程招》标投标中《的各种投诉和—举报     【    第六十八】条 ： ，本办法由市水利【局负责解释  【 ，      第六】十九条  本—。办法自2《0，08年1月1日起施！行原重庆市水利局2！003年5月22】日颁布的重庆市水】利工程？建设项目施工招标】投标实施细则（渝】水基〔2《。。003〕14号【）和200》5年8月16日颁】布的重庆市水利工程！建设项目招标投标】行政监督与管理实】施办法（试行）（渝！水基〔20》05〕47》号）同？时废止  》 ，     》。        】 附表1．重庆市水！。利工程招标》备案表     】。   ？ 2．重庆市外注】册企业入《渝登：记表 ？