重庆市水利局关于】印，发重庆市水利工程】招标投标《管理暂行办法的通】知 各区县（】自治：县）水利（水务【）局市水投集团【有关单？位     为进一！步加：强我：市水利？工，程招标投标工—作的监督管理规范水！利工：程招标投标活动维】。护招：标投标活动》当，事人的合《法权益更加》体现公？。开、公平、公正【和，。诚实信用的原则根据！中，华人民共和国招标】投标法、水利—工程建设《项，。目招标？投标管？理，规定等法律》法规结合《。我市：水利工程招投标工】作实际制《定了重庆市水利工】程招标投标》管理暂行《办法现印发给你【们请严格遵》。照，执行 二《○，○七年？十二月十二日   ！重庆市水《利工程招标投标管】理暂行办法》        】 第一章 》 总则  》       【第一条？  为加强我市【水利工？程招标投标工—作的监督管理规范水！。利工程招标投—标活动维护》招标投标活动当事人！的合法权益根—据中华人《民共和国招标投【标法等法《律法规结合我市实际！制定本办法》 ，    《    《第二：条  ？凡纳入我《市水利基本建设管理！的水源工程、水电站！、城市防《洪、供水《、，污水：处理等工程》（包括其配》套及附属工程）【的施：工、监理以及与工程！建设有关的设备、材！料采购？等招标投标活动必须！。。遵守：本办法  》    《 ，。。  病险水》。库除险加《固、大灌区建设、乡！。镇堤防、乡镇供水】、农村小水电等【面，上水利？工程可？参，照执行？    《     第三条】  符合下列范围并！达，到规模标准之一的】水利工程必须进【。。行，招标 ？    《    （一）具】。。体范围 《 ，  ：     1．关系！社会公共利益、【公共：安全的？防洪、灌溉、水力】发电、？引（供）《。水，、，除险加固、水土【保持、水资源保【护、水污染治—理等各类水利工程建！设项目；  —       【。2．使用《国有：。资，金投资或者国家【融资的水利工—程，。建设项目以及国有或！国，有控股企业》参与投资的水—利工程建设项目；】。   ？     》 3．使用国际组织！或者外国《政府贷款、》援助资金的水利工程！。建设项目 》    《    （》。二）规模标准—      —  ： 1：．施工单项》合同估算《价在100万元人】。。民币以上的》； ：。。 ，。。  ：     2．重要！设备：、材料等货物的采】购单项？合同估？算，价在10《0，万元人民币以上【的；  《。       【。3．勘察设计、监】理等服务的采购【单项合同估》。算，。价在50万元人民】币以上的；   】    《  4．单项合【同估算价低于本【项第1、2》、3款规定的标【准但项目《。总投资额在》2000万元人民】币以：上的；  》       5】．使用国家投资【补助和贴息超—过2：00万元以上—的      【  ： 第四条 》 招标投标活动遵】。循公开、公平、【公正和诚实信用的原！则可不进行招标【的项目？。按法定程序报—批后按有关》规定执行 》。。        第！二章：  行政《监督与管理》    《 ，    第五条 】 市水利局是—全市水利工程—招标投？标活动的行政—监督与管理主体下设！水，利工程招投》标管理办公室（简称！“招：标办：”设在基《建处）市纪委、市】监察局？派驻水利局纪检组】、监察室为》。本办法的行政监督】监察主体参与—招标投标全过程【。监督：水利工程招标—投标行政监督人员】必须依法《办事、遵守纪律、坚！持原则正确履行【职责：     》    第六—条  ？市，水利局在水利工【程招标投标》活动中履行以下行政！监督职责  —       （】一）贯彻《执行国？家有关招标投标的】法律、法规、规章】和政：策； ？        】（二）？依，照有关法律、法【规和规章制定地【方水：利工程建《设，项目招标投标—的管理办法；  】       【（，三）依法受》理所管辖的水利工程！建设项目招标投【标活动的投诉和举】报依法查处招标【投，标活动中的违法违规！行为；      ！  ： （四）组建并管理！我，市水利工程评—标专家？库；  《  ：     （—五）对本行》政区域内《水利工程建设项目】招标代理活动进行】监督；    【     （六）】负责所管辖的水利】工程招标《投标活？动的：。。。行政监督《      —  ：。 第七条《  行？政监督的主要—内，容是   》     》 （一）对招—标准备工作的监督 ！  ：。      1.】 招：标工作应《具备的？条件是？。否满足有关规定【和要求；  — ，。      2.】 招标？方式、招标组—织，形式：、分标方案》、招标计划》安，排、对投标人资质】（资格）要求、评标！方法、评标委员会】组建：方案以及开标、评标！工作具体安排—等是否符合有关规定！。；    》     》。3. 招标公告的】内，容、发布方式及媒介！是否符合有》关规定；   【。  ：    4. 招标！文件的内容是否符】合有关规定；—。   ？      5．】投标限价是》否，按，。规定编制、送审【是否在规定》时限内向所有投标】。。人公布 《。   ？  ：   （二》）对开？标、评标的监督 】    《   ？ 1．开《标时：间、程序是》否符：合有关规定；   ！      2．投！标文件的递交和【接收是否符合有关】规，。定；   》      —3．评标委》员会的组建、评标】专家抽取是》。否符合有关规—定；     【    《4．评标程序、评】标纪律？。是否符合有关规【定；       ！  5．资格审查】标准、评标方—法、标准是否与招】标文：件一致； 》    《    6．评标】报，告的讨？论及通？过、推荐的》。中标：候选人？及其：排，序是否？符合有关规定； 】   ？     （三【）对定标《的监督 《        1！．，定标原则是否符【合有：关规定和招标文件】的要求；  —   ？    2．—中标候选人的公示、！定标的时《间是否符合》有关规定 》    《  ：。  （四）》对招标？结束后的监督—  ：    《   ？1，．合同？签订的内容》、时间与招标和【投标文？件是否一《致；：     》    2》．中标人拟投—入的技术人员、机具！设备等与招》标和投标《文件是否一致—      —   第八》条  ？参与招标投》标活：动的行政监督人员】依法行使以下—职权 ？ ，     》  （一）参—与招标投标全过程监！。督，不参与具体的评【标活动；《      —   （二》。。）监督招标人、招】标代理公司、投标】人，及评标委《员会的行为》对，。有，违纪违规《行为的有关人员【提出警告；》。         ！（三）监督》招标投？。。标，工作是否按照有关法！律法规和招标—文件规定的程—序和办法开展；听】取，被监督单位有关招投！。标工作？的情况报《告，查阅被监督单位【。的有关招投标的文件！资料和工《作记录； 》   ？     （四）】在开标、评标会上】宣传和？讲解招标投标法律】。法，规和有关纪律要求】依法监督处》理开标、评标过程】中遇到？。的各种问题和—矛盾；有权对严重违！反法律法《规和会议纪律的【人员清除出场；【   《     》 （五）有》权抽查有《关评审记《。录和结果对明—显有：徇私舞？弊，嫌疑的有违公—开、公平、公正和】诚实信用《原则的要《求评标委员会予【。以复核和纠》正；    —     （六【）监督业主》进行合同谈判—核，。实合同与招标内容】的一致性；  【 ，      （七）！法律法规规定的其】他职权      ！   第《九条  《。招标中出《现下列情况之一的行！政监督部门》有权中止《招标、宣布招标失】。败或招标结果无效】并要求招标人依法】重，新，招标  《       （一！）招标人《或招标代理公司未按！。招标公告《或招标文件的—要求开展招标投标工！。作的：；     —  ： ， （：二）招标《投标中出现投诉【和举报市水利—局依法？受，理的；     】  ：  （三）在招标】过程中出现严重【违法、违规行—为有违公《平、公正原》则的；     】   ？ （：四）依法《招标失败的   】      第十条！  行？政监督部门》在收到招标投标【投，诉和举？报时根据工程建设】。项目招标《投，。标活动投《诉，处理办？法（：国家发改委、水【利部等？7部委令第11号）！并，按照以下《工作程序予》以处理    【   ？  （一）收到投】诉书后由有》关行：政监督部门共同研】究在5日内》审查完毕《视情况分别做—出是：否受理决定  【     》  1．《不符合投诉处理【条件的决定不予受】理并将不予》受理的理由》书面：告知投？诉人；     】  ：  2．对符—合投诉处理条—件但：不属于本《部门受理的》投诉：书面：告知投诉人向其【他行政监督》部门提？出，。投诉；？ ，。       【 ，3．对于符合投诉处！理条件并决》定受：理的收到投》诉书之日即为正式】受理       ！  ：（二）受理投诉后】行政监督部门应【当及时调取》、查阅？有关：招投标文件、资【料调查、核实—有关情况并做出【处理决定  —  ：。     1—．投诉缺乏》事，实根据或者法—律依据的驳回—投诉；？       【。  2．投诉情况】经查证属实》且直接影响》招，投标结果的》应召集招标人、【招标代理公司、评】标委员？会严格？按照招标文件的规】定重新复核》认定    —     （三）】行政监督部门应【当自受理投诉之日起！30日内将》投诉处理结果以书】面形式通知投—诉人、被投诉人和】其他投诉处》理结果有关的当【事人     【    《第三章？。 ， 招标 《  ：。   ？   第十一条 】 招标方式分为公开！招标和邀请招标采】用邀请招标方式【。的必须依法报—经批准？后按规定程序—。实施并依法接—受监督 《   ？   ？  第十二条  】水，利工程招标》组织：形式分为自行招标】和委托招标》凡招标人不》满足自行招标条件】的必须严格执行招标！代理制招标》代理：机构：由，业，主自：。行选择书《面签订？委托合同并》按规定？。。标准和方式支—付招标代理费  】。       【符合：法律：规，定满足自行招—标条：。件的招？标人应严《格按照工程》建设：项目自行招》标试行办法（国家】发展改革委令—第5号）等法—律法规要求》按程序报《批后实施     ！    《第十三条  —水利工程《招标代理机构应认】真履行下列》。责任和义务 —     》   ？（一）严格按照国】。家招标？投标有关规定协助】和配合业《主编制招标公—告、：。招标：文件：并认真履行相—关职责？和义务？；，         ！（二）维护招标【委托人、投标—。人和中标《人的合法权》益；     【    （三）根据！招标投标法律法规】和行业管理》规，定发：布招：标公告和招》标文件并负责解释；！       【  ：（四）负责》。向招标人和投标人】进行：有关政？。策和法律法规的【解释；    【     （五）】发现招标人、—投标人的违》法违纪？或违：背政策的行为应【予以纠正并》及，时向招标《行政监督部》门，反映      】。 ，  （六）对在工程！招标代理业务—中不能公开的资料】、信：息、商业秘密等【予以保密；  【  ：    《 （七）法律、【法，规和规章《。规，定的：其他责任《和义务     】    第十—四条  水利—工程招标应当具备】以下：条件方可办理—招标相关事宜   ！ ，     》（一）监理》招标应当具备的条】件    》 ，    1．初【步设计已经批准； ！       【 2．监理所需资】金，已落实；《。  ：   ？。   ？。 3．项《目已列？入年度建设投资计】划  ？       （】二）：施工招标应当—具备：的条件   —     》 1．初步设计已经！批准； 《。       【 2．建设》资金来源已落实年度！投资计划《已经安？排；     【    3．监理单！位，已，确定；   —      4【．具有？能满足招标》要求的设计文件已与！设计单位签订—满足：施，工进度要求》的图纸交付》合同或？协议；     】    5．有关】建设：。项目永久征地、临】时征地和移民—搬迁的？实，施、：安置工作《已，。经落实？或已有明确安排；】   ？      6．已！。在相应的质量监督】。机构办？理质量监《督手续     】  ：  （三）设备【、，材料招标应当具备的！条件：   ？      1．初！。步设计已《。经批准？；， ，        2！．能：够提出重要设备、材！料的使用与》技术要求； —   ？     3．【设备、材料所需资】金已落实   【     》 第十五条  【。招标前招标人—应向市水利》工程招标办办理【备，案手续？提交“水《利工：程招标申请报告”】。内容包括招标—已具备的条》件、招标方式、分标！方案、投标人资质】（资格？。），条件：、评标方法、评标委！员，会组建方案以—及开：标、评标工作的【具体时间《安排等并附重—庆，市水：利工程招《标备案表（见附表1！）一式两份 —        市！水利工程招》标，办在3个《工作日内审查结束对！满足工程招》标条件的批准按【招标：程序开展招标工作；！对，不符合要求》的，要求：。招标：人按规定整改后【重新办理     ！    第十六【条 ： 水利？工程招标原》则上取消资格—预审（若工程施【工难度？。较大或标底额较大】的主体工程确需要采！。取，资格预审方式的应经！市，。水利：局批：。准，）招标？人应按照我》市水利工程有关招标！文件范本并根据【工程：本身的特点和需要编！制招：标文件水利工程【有关招标文》件范本由《市水利局另行制定 ！      — ， 招标文件应包含】商务：（含资格条》件，）、技术、》报，价文：件等全部内容投【标人的投标文件应】按技术？文，件、商务（含—资格条件）文—。件和报价文件分别装！。订和包装《对于隐名技术标招】。。标，文件中应《对技术文《件的内容、排版【、装订等《作，出具体的统》一规定？技术文件的任何一页！均不得标注与投标】人有关的指》示性痕迹或印记不】得有：明示或暗示的标记否！则该：投标文件无效 【     》   第十七条 】 招标人应当合【理，划分项目的招标标】段并在？招标文件中》载，明对枢纽工程、设】备，生产及安装等—不宜拆分和技术上】联系紧？密的单位工程不【。得分割标段 —        】第十八条  —招标文件中对投标人！资格条件《的设置分为必备【条件和附加条件【两种附加条件的【设置应根《据工程建设》的特殊性而选择设】定      【   （一）必备条！件（任何一项不【满足：资格审？查不合格）  【       1】．企：业法定代《表人身份证明—或，其授权委托代理人身！份，证明（原件）； 】        2！．经年？检合格的企业营业执！照（原？件）；  》       【。3．：资质证书（原件【）；       ！。  4．企业—安全生产许可证及施！工管理人员的安全】生产考核合格证（原！件）；     】 ，  ： 5．质量保—证体系认证（原件）！；     —    6》．能证？明本单位具有—履行合同能力的【施工管理人员名单】。。及其：专业技术《职称证、《上岗证等证件（原件！）并能提《供，证明是本《单位人员《的聘用合同、工【资关系、《社会保险关系等有效！的证明文件（原【件）      】   7《．市：外注册的企业还需】提，供“入渝登记证【明”（原件）  】       （二！）附：加条件（附加—条件一旦《选用则视为必备条】件） ？  ： ，   ？。  1？．机具设备》和其他物资、—设施状况； —        2！．财务状况、银行资！信证：明；  《。 ，      3【．类似？工程业绩证》。明；     【   ？ 4．没有处于被】。责，令停业？投标资格被》取消财产《被接管、冻结破产状！。。态       】  第十九条—。  招标人应—当按照资质》管理：。。规定而设《定相应资《格审查条件不得擅】自提：。高资质等级方面的】要求   》      施工企！业资质？。等级设置应符—合，建设部建筑业—企业资质等级—标准（建建》〔2001〕8【2号）的规》定一般情况》下，。。    《     （一）水！利水电工程施—工总承包三级—企业可承担单—。项合：同额：不超过企业注册资】本金5倍的》下列工程的施工库】容1000万立【米、：装，机容量l0M—W及以下水利水电】。工程及辅助生产【设施：的建筑、安》装和基？础，工程施？工；：        】 （二）《水利：水，电工：程，。施，。。工总承包二级企业可！承担单项合》同额：不超过企业注—册资本金《5倍的下列工程【的施工？库容l亿立方—米、装机《容量100》MW及以下水利【水电工程《及辅助？生产设施《的建筑、安装和基础！工程施工；   】    《  （三）水利【水电工程施工总承包！一级企业《可承担单项合同【额不超？过企业注册资—本金5？倍的各种类型水【利，水电工程及辅助生】产，设施的建筑、安装和！基础工程施工；【    《     （四【）水利水电工—程施：工特：。级企业可承担—各种类型《水利：水电工程《及辅：助生产设施工—程的施工  —       【工程由于地》质条件复《杂，、施工难度较大【、，施工工艺《要求较高等特—殊情：况，招标人认为》需要：提高施工企》业资质等级而设置附！加条件的；必须报】经项目主管部门批】准同：意而设定     ！  ：  第二十条 【 招标文件规定【。的各项技术标准应符！合国家强制性标【。准，并不得要求或标明】某，一特定的专利、商标！、名称、《设计、原产》地，。或生产供应者—不得含有倾向或者】排斥潜在投标人【的其：。。他内容如果必须引用！某一生产供》。应，者的技术标准—。。才能准确或清楚【地，说明拟招标项目【的技术标准时—则应当在参照后面加！上“或相《。当于”的字样   ！      第二十！一条  招标—文件中应当》明确投标保证金【。和履约保证金—金额可？以是：银行出具的银行【保函、保兑支票【、银行汇票等—保证金必《须，从投标单位开户银行！。。开出不得以》现金：、存折形式抵押 】  ： ，     投—标保证金一般不得超！过投标？总价的2％土—。建工程施《工最高不得超—过80？万元人？民币；设《。。计，、监理招标最—高不：得超：过10万元》人民币履约保证金的！交纳额度《为中标价与》招标：限价的？差额至少《不少于合同价总额的！10%   —      第二】十二条  招标【人，应于招标公告发【。布前5个工作日【将编制完成的—招标文件送至市【水利工程招标办【由招标？办根据需要组织【对，招，。标，文件审查审查—通过的招标文件不得！修改 ？   ？     》第二十？。三条：  招标公告发【布严格遵守招标公】。告发：布暂行？办法（国家计委【令第4号）拟发布的！招标：公告应当由》招标人和《其委托的招标代理机！构的：主要负责人签—名并加盖《公章送市水利—局审核？同意后报市发展【改革委批《准并：在指定媒《体发布？招标公告应》当，载明下？列内容      ！   ？（一）招标人的名】称和地？址；       ！。  （？二）：招标项目的性质、】内容、规模》、资金？来源；     】    （三）招标！项目的实《施地点？。和工期；    】。  ：   （四）投【标，人的资格条件； 】    《  ：  ：。（五）购买》招，。标文件、图纸—等收取的费用； 】  ：      —（六）报名截—止日期？以及获取招标文件的！地点、时间、联系】方式等； 》   ？    《。 （七）凡被—重庆市？水，利，局在重庆水利（【水务）？网上：对，施工：企业不良行》为进行？公布：并被实行《橙色：或，红色通道管理的施】工企业在其不—。良行为的公布期内不！得参加本工》程，的投：标 ：      —。 ， 第：。二十四？条 ： 招：标文件出售之日【起至停止出售之日】止最短不得少—于5个工《作日招标《人可以？。通过信息《网络或者其他媒【介发：。布招标文件与书面】。招标文件具》。有同：等法律效《力但：出，现，不一致时《以书面？招标文件为准招标】人应当保持书面招】标文件原《始，正本的完《。好招标文件》。出售：后不予退还  【       第二！十五条？  招标文件—开始发出《之日起至投标人【提交投标文件截【止之日（开标—时间）止最》短不应当少》于20日招标—人在：发布：。招标公？告，、，。发出投标邀请书后或！者售出招标文件【后不得擅自终止招】标，。       【  第？二十六条  招标文！件售出后招标人不】。得随：意修改招标人认为】。确有必要须进行补】充说明、勘误—。、澄：清或局部修正的应】经市水利工程招【标办批准同意招标】人最迟应在》投标截止日》期前15天以书【面形式通知》所有投标人》补充说明、》勘误、澄清或局部】修，正与招标文件—具有同等法律效【。。力  ？       第二！十七条  招—标人：应根据？批准的投资概—算结合工程实际按成！本加合理利》润的：原则编制投》标限价（含总价和若！干考核单价）—由市水利《工程招标办认—可的造价咨》询机构审核后报【市水利工程》招，标办审定投标限【价不得超过》初设批准《的投：资概算招《标限价？。公布：之日至工程》投标截止之》日的时间不得少于】1，0天 ？。        第！二十：八条  招》。标，人根据？招标项目的具—体情况可以组—织投标人踏勘项目现！场向：其介绍工程场—。地和相关环境—。的，有关情况招标人不得！。单，独或者分别组—织任何一《个投标人进行现场踏！勘    》     》。对于潜在《投标人？在阅：读，。招标文？件和现场踏勘—。中，提出的疑问招标人可！以书面形式或召【开，。投标预备《会的方式解》答，但需同时《将，解答以书面》方式：通知所有购买—招标文件《的投标人该解—答的内容为招标文件！的，组成部分  —    《   第四章 【 投标  》       第二！。十九条 《 投标人是指—购买招标文》件并提交投标—文件参加投标竞争】的，法人或其他》组织并必须满—足本办法第》十八条和招》标公告规定》的条件     】    第三十【条  ？投标人在工程招标投！标活动中享有下列】权利和义务》      —   （《一）有权按照招标文！件的要求自主投标】。或者组？成联合体《。投标；   —   ？。   （《二）遵守工程开标】会议纪律；    ！     》（三：）不得对招标人、】招标代？理机构和评》标委员会有》任何影响评标公正】性的行为或采—。取非法手段干扰评标！；   《      （四）！有权按照工程—建，设项目招标》投标活动投诉处理办！法（国家发》改，委、水利部等七【部委令第11号）的！。规，定对招投标活动中的！违，法、违？纪行：。为向有关部》门，进行投诉和举报；】     》  ：  （五）法—律法规规定》。的其他权利和—义务      】。   ？第三十？一条  在本市【行政区域外注册的投！标人在参《加我市水利工程投标！前应到？。市水利局办理—入渝登？记手续并提》供下列资料  【       【（一）单位介绍信】；     —    （二）“重！庆市外注册企业入】渝登记？表”：一套（见附表2【）；       ！  ：（三）企《业法：人营业执照》、，资质证？书、：组织：。机，构代码证、税务登】。记证等原件》施工企业还须提【供安全生《产许：可，证、质量体系认【。证证书等原件以【上证件？同时须提供》复印件一套； 【。    《 ，   （四）其【他诚信、获》奖等证明文件 【       【 以上资料真—实、齐？全，由，市，水利局基建处出具】“入域登《记证明”《并作：为投标人资格—审，查合格的必要条【件之一未办》理，登记的投标人—不得参与投标— ，。  ：      第【三十二条  —投标人应当按—照招：标文件要求的方式和！金额将投标》保证金提交给—招标人投标人—不按：。。招标文件要求—提交投标保证—金的其投标》文件将？被拒绝 《     》   第三十三条 ！ 投标人《在招标文件要—求提交投标》文件截止时间之【前可以书面形式【对投标文《件进行？修改、调整、—补充或撤回》。并书面通知》招标人补《充、修改的文件须】加盖所在单位公章并！由其法定代表—人或授？。。。权，代，表签字  》    《 ，  ：第三十？四条：  投标人应当按招！标文件规《定的：时间：、地点等要求递【。交投标文件在—招标文件规定的【截止时？间后递交的投—标文件无效招标人应！当拒收      ！ ，  第三十五条 】 两个？或两个以上的单位可！以组成一个联—合，体以一个新投标【人的：。身份共同投标   ！   ？   （一》）由同？一专业的《单位组？成的联合体其资质】按等级较低的单位资！质确：定；不同《专业的单位》组成的？联合：体各单？位，只能承？担各自资质范围【内的专业任务  】   ？ ，  ： （二？）禁止一标多投【。。和变相一标多投一】个企：业只能加入一个【联合体参加》投标并不得单独【。另行投标《母，公，。司，和其子公司不能【同时投同一个标  ！   ？    （三—）联合体各方必须】签订共同投标协议】明，确，各方承？担的任务和》责任共同投标协议要！作为投标文》件的：组成部分提交—招标人     】  ：  （四《），联合体中标的联合】体各方要共同—与招标人签订—合同就中《标项：目向招标人》承，。担连带？责任  《    《 ，  ：。第三十？。六条  凡参—加我市水利工程招】投标活动的》企业投标单位—法定：代表人？必，须出席开标》现场会议若法—定代表人《不能出席的其授权委！托人必须是单位【总经理、副》总经理、总工或拟投！入本工程的项目经理！评标时需携带身【。份证明现场核验授权！委托：书必须有《法定代表人》的亲：笔签字并加盖—单位公章   【     》 第三十七条 【 在开标《前招标人应妥善【保管好已接收的【投标：文件、？修改或撤回通知、】备，选，投标方案等投标资料！。       【  第三十八条【  投标人有下列】行为之一《的属投标《。人之间相互串通【投标评标委员会【可以认定其投—标文件无《效    》    《 （一）投》标文件中的投—标，报价：和要求投报的主要】材料单价与投标限价！和各主要材》料单价完《全，一致；    【 ，    （》二）投标人之间一致！约定抬高《或压低投标报价；】    《 ，。    （》三）投标《人之间先进行内部竞！价内定中标人然后再！。参加：投，标；     【    （四）投标！人之间其《他串通投《标报价的行为   ！ ， ，  ：。 ，。 ，。。第三：十九条  》下列行为之》一属招标人与投标】人串通投标行政监督！部门有权认定—投标文？件无效  》       （一！）招：标人在？开标前开启》投标文件并》将投标情况告知其】。他投标人或》者协助投标》人撤换投标》文件更改报价； 】。。        （！。二）招标人与投标人！商定：投标时压低或—。抬高：标价中标后再给投标！人或：招标人额外补偿【；  ？。。  ：     （三）】招标人预《。。先内定中标人—；       】  ：（四）其他串通投标！行为：。   ？     》 第：五，章  开《标、评标和》定标  《  ：     第四十条！  开标会由招标人！或招标？代理机构主》持邀请所有》投标人代表、—项目业？主、监督人》。员参加开标》应当在招标文件【确定的提《交投标文件截止时间！的同一时《间公开进《行开标地点》应当：为，招标文件中》确定的地点》无，特殊：原因开标时间和【地点不得改变   ！      第四】十一条  在投标文！件递交截止时间内】。接受的投标文件【。不足3家《的不得开标 —  ：。 ，。     第四十二！条  ？开标一般按以下程】序进行 《      —。  （一）招标【人在招标文件—规定：的投标截止时间【停，止接收投标文件； ！。      —  （二）宣布按】时递交？。投标文件的投标人数！。介绍出席开标会【议的：人员；？      —   （三）—确认投标人法定代】表人或？其授权代表人是否】。在，。场并：验证；     】   ？ （四）《监督人员宣》读有关纪律要求； ！  ：。      （五】。）主持人《宣，布投标文件开启【顺，序；     【    （六）检查！投标文件密封是否完！。好，。按招标文件》规定：的开启顺序进行开标！；  ？       （】七）宣读投标—要素并作好记—录由：投标人代表在—记录：上签：字确认；   【     》 （：八）对上《述工：作进行纪录》存档备查  —。       第四！十，。。。三条： ， 评标工作由—评标委员会》负责招标人可组织】工作人员协助评标委！员会进行《符合性审查、强【制性标准审查、算】。术性校核《、修正报价确认、澄！清和文秘等评审的】。预备性、基础—性工作工作人员在评！标委员？。会的领？导下工作 》       【 第四十四条 【 评标委员》会由招标《人（含代理公—司）代表和》有关技？术、：。经济：、合同管理等方面的！专家组成成》员，人数为7人以上单数！专，家的产生从法定【。专，家库中？随机抽取招标人【（含代理公司）代】表不超过总》数的三分之一招标】人（含代《理公司）代表不【得作为评《标专家？组组长  》。 ，     》 ，评标专家原则—上于开标当》天抽：取产生特《殊情况下可》提，前抽取     】  ：  第四十》五条：  评标委员会【在评标时可》要，求投标人对投标文】件中含义不明确的】内容作必要的澄清或！说明投标人应采用】书面形式进行澄清】或者说明内容不得超！过，投标书的范围—或者改变投标—书的实质性内容【否，则澄清或者说明不】予，采纳    — ，  ：  第四十六条 】 ，评标委员会应当根】据招标文件确—定的评标标准和方】法对投标书进行系】统的评审和比—较对重大问题有【分歧时可采用—无，记名投票实行少数】服从：。多数：原则对有下》列情形之一的应视】为不：合格：投标或界定为废标】      —   （《一）若投标人—法，定代：表人不能《参加开标《。会议其授权委托【。人身份不能》满足本？办法第三《十六条规定或者【。授权委托书上—。无单位法定代表人】签字并加盖单位公章！的； ？。 ， ， ，     （二【。）投标文件无单位盖！章或无法定》代表人？（，或法定？代表人授权的—代理人）签字的； ！        】（三）投《标人递交两份或【多份：。内容不同的投—标文：件或在？一份投标文件中【对同一招标项目报有！两个或多个报—价，且未声明哪一个【有效的（《按招标文件》规定提交备选投标方！案的除外）；—     》。   ？ （四）投标人资】格条件不满足本办】法第十八条》、第：十九条和《招标文件《规，定的； 《        】（五）投标书对【招标文件提》出的所有实质性【要求和条件未能在实！质上作出《响应的或投标—书附：有招：标人不能《。接受：的条件；  —。  ：  ：   （六》。）联合体投标未附联！合体各方共同—投标协议《的；   》      （【七）投标人》的投：标报：。价（包括总价和任何！一个考核单价）等于！或高于所公》布的投标限价或【低于投标限》价60％《的；     【    《。（八）？其他法律法规和招标！文，件以及？本办法明确界定【为废：标不合格或无效【标的：     》    第四十【七条  评标委【员会完成评标后应】当向招标人》提出：书面评标报告评【标报告应《有评标委《员会全体成》。员签字？评标报告应当如实记！载以下内容    ！    《 （一）基本情【况和数据《表；    —   ？  （二）评标【委员会成员名—单；  《       【（三）不合格投标】或废标情况》说，明；       ！  （四）》经评审的价格或者】评分比较结果—；       】 ， （五）经评审的】投标人排序》。；   《     》 ，（六）？推荐的中标候—选人名单与签订合】同前要？。处理的事宜；   ！      —（，七，）澄清？、说明、《补正事项《纪要；     】。    （八）其他！。需说明的情》况，。        】 第：四十八条《  评？标，委员会推荐》的中标候选人应限】定一至三人并—标明排列顺序排名第！一中标候《选人为？中标人排名第一的中！标候选人不得随意放！弃，中标因？不可抗？力或因招标文—件规定的期限内未】能提交？履约保？证金而放弃中标的】招，标人可以《。确定排名第二—。的中标候《选人为中标人排【名第二的中标候【选，人因同样原因不能】签订合同的招标人可！以确定排名第三的中！标候选人《为中标人确定排【名第二或第三中标】候选人为中标人时招！标人应？向招标行政监督【部门提交中标候【选人：放弃：中标的书面确认【证明     【    第四十【九条 ？ 评标委员》会提：出书面评标》报告后招标人或【招标代？理，机构：应在将中标结果【在，指定媒体进行—公示（公示网站应】在招标？文件中载明）公【。示，期，不少于3个工作日】公示期内无置疑【或投诉的在公—示期满？。后向中标《人发出中《标通知书《   ？   ？。   第五》十，条  招标》人和中标《人应当自中标通【知书发？出之：日起30日》内，按照：招标文件和中标人的！投标文件订立书面】合同招标人和—中标人不得另行【订，立背离？。。合同实质性》内容的其他协—议      【   招标文—件，要求中？。。标人提？交履约？。保证金或者其他【。形式履约《担保的中标人应当提！。交；凡拒绝提—交的视为放弃—中标   》  ： ，。   招《标人不得《擅自提高履约保证金！不得强制要求中标】人垫付中标项目建】设资金     】    第五十一条！  招标人应—当自确定中标人之】日，起15日《内向招标《行政监督部门提【交招标投标情—况的书？面总结报告内容包括！招标代理工作报告、！已，发布的招《标公告复印件—、投标人报名和投标！文件购买情况、补充！通知（或《澄清通？知，）、开标记》录、评标报告、中】标候选人公》示，情况等 《       【 第五十二条  】中标人应严格履行投！标文件和合》同约：定的：各项事项投入—必要：的技术人员》和，设，备在合同签订时【将投标文件》承诺的项目经理、技！术负责？人和其他施工—管理人员的资—质原件？提交项目业主严【格实行“压证—上岗”制度中—标人不？得有转包、违法分】包等违法《违，规行为不得》。拖欠民工工》资否则将按有关【规定严？肃查处      ！   ？第六章 《 评标？标准与？方法   》     》 第：五十三条《。  ：我市水利工程实【行限价招标和—“合：理低价中《标”：的方式？招标人不《设标底除投标报价计！分外商务文》件和技术文件不计】分只评合格》与否      】   第五》十四条  评标【委员会？。对投标人《的商务（《含资格条件）—进行：评，审若不满足》以，下条：件任何一项评标【委员：会，将认定存有重—大偏差作“不合格】。”或废标《处理      】   （一）—资格要？求投标人应满足本办！法第十八条中规【定的资格条》件以及招标公告、招！标文件规定的其他】资，格条件  》     》 ， （二）《格式要？求商务文件》应按照招标文件规定！的格式、内容—填写字迹清晰可辨 ！     》 ，  （三）内容要】求      【   1．投标文】件，按招：标文件规定》。填报了工期、—投标有效期、投标担！保金：额、项目经理姓名】、，工程质量目》标且有法《定代表人或其授【权，的，代理人亲笔签字并】加盖单位公章—；   《    《  2．投》标文件附录》的所有数据应—符合招标文》件规定？并不得作出对招【标人不利的修改；】  ：   ？    3》．投标人按本—办法第？十八条规定提供了拟！投入主要人》。员的证件原件及复】印，件证件清晰可辨【、，有效；  》  ：     4．施工！业绩、履约信誉证】明材料不得存在【虚假  《      — （四）其他要求 ！      —  1？．投标人按照招【标文件规定的格【式、时？。效和内容提供—了投标？担保：；，      —   2．投标文】件不应附有招标人】不，能接受的《下列条件  —       【（1：）投标人应接受招】标文件规定》的风险划分原则不】得提出新的风—险划分？。办，法；  《       （2！），投标人不得增—加业主的责任范【围或减少投标人义务！。；      【   （3）投【标，人不得提出不同的】工程验收、》计量、支付办法【； ：   ？  ：  ： （4）投标人对】合同纠纷、事—故处理办《法不得提出异议；】   ？   ？   （5）投标】人在：投，标活动中《不得含有欺诈—行，。。。为；     【    （6—）投标人不得对合】。同条款有《重要保留  —     》  ：第五十五条 — ，。。评标委员会对—。投标人的技术文件进！行评审主要包括以下！内容若投标》人的：技术文件不满—足以下条件任何一】项评标委员会将【认定其存有》重大：偏，差作“不合格—”或废？标处理？     》    （》一）技术《文件按照招标—文件规定的格—式，、内容填写字迹【清晰可辨；   】 ，    《 1：．施工组织设计【内容完整投标—书附表？齐全内容《均按规定填写； 】      —  ：2．技？术，文件：按，招标文件规》。定的形式排版、装】订；  《 ，   ？ ，  3？．隐名技术文件【上的任？何，一页：都不应有任何投标人！的识别标记（包【括，明示的或暗》示的标记《）       】  （二）工程质】量目：标、控制标准满足】招标文件要》求；：    《。     》（三）？生产措施、安全【保障措施完》善；      】   ？（，四，）关键工《程技术方案切实可行！；  ？       【（，五）机具设备投入满！足工程建《设需要；  —       【（六）工期安排【合理符合招标文件】规定的时限 —   ？   ？  第五十六—条  评标委—员，会对投标人的投标】报价进行《评审主？。要包括？以下内容     ！    （一）初】步评审？    《     1—．投标书报价单必须！按规定格《式填写和签署； 】        】。2．工程量清单应有！法，定代表人或》其授权的代理人【亲笔签字；  【       【3．：一份投标文件中只】有一个？投标报价；》 ，       【 4．投《标人提交的调价函】符合招标文件要【求，（如有）； —。    《。    5．招标】文件规定的其他要】求， ，        报！价文件不符》合以上？条件之一的评标【委员会？将认定其《存有：重大偏差该投标报价！无效      】   （二）详细】评审    — ，    1．用数】字表示的数额与用文！字表示的数额不一】致时以文《字数额为准》经投标人确认—且符合招标文件要求！的最终报《价，即为：投标人的《评标价； 》       【 2．单价》与工程？量的乘？积与总？价之间不一致时以】单，价，为准若单价有明显的！小数点错《位应以总价为准【并修：改单价？要求投标《人对上述处》理结果进行书面确】认若：投，标人不接受则其投标！文件不予评审— ，     》   ？3．报价各细—目，单价构成和各章合计！价构成是《否合：理有无严重不平衡报！价投标人的投—标报价（包括总价和！任何一个考核单【价，）不得等于或高于】。所公布的投标限【价，不得低于投标限价】60％及以》。下否则报价无—效    》  ：   ？第五：十七条  对—。。。。进入：评审的有效投标报价！超过：7家的去掉一个【最高报价《和，一个：最低报价后的—算术：平均值作《为评标？的基准价；7家及】以下：的采：取全部有《效报价的算术平均值！。作为评标的》基准价 《       【 第五十八条 【 投标？报价计分原则—         ！（一）总价和考核单！价分别计分》总分1？00分；     ！    《（二）报《价等于评标基准价得！该项满？分否：则按超过（或低于】）评标基《准价的按百分比进行！扣分原则上》按超扣？多、低？扣少直至该项分值】扣完为止；》    《     （—三，）中标候选人—的确定以各投标【人的最？后得分多少排名得分！最高的为第一中标候！选人二？、三名以此》类推  《      — 第：五十九？条  根据开标时】递交投？标文件？的投标人数的多少】可选用以下评标办】法       】  ：1．：当投标人超过2【5家时现《。场公开随机抽—取25？家进行评审   】     》 2．？开标首先开启商【务，文件；其次》开启：资格审？查合格的投标人【的技术文件》交监：督人：员统：一编号后《。。送评委评审对报价文！件进行二《次密封保存并做【好原始记录备查；最！后开启技术》文件合格的》投标人的报价—文，件宣读投标》报价   》。  ： ，   3．评标首先！进行商务文件—评审；其次对—商，务文件审查合格的投！。标人的？技术文件进行评审；！最后对技术文件合】格的投？标，。。人，的投标报价进行评】审，按得分高低》排出名次确》定前三？名作：为中：标候选人    】。  ：   第六十—条  对于无隐名】技术：标的投标文件可以首！先开：启，商务文件对报—价文件进《行二次密封保存并做！好，原始记录备查；其】次开启技术文件和】商务文件被评—审，为“合？格”的？投标人的报价—文，。件，宣读投标报价—         ！第七章  》法律责任《        】。 第六十一条  参！与水利工程招标投标！行政监督的人—员有下列行为之一的！由纪检、监察部门给！。予批评教育；—经批评？教育不改《。的应予以撤换；情】节严重的《依法依纪处理 【      —  （一）未—严格执行有关—。招标投标法律、法】规和规？章规定的；    ！    《 （二）《发现：。问题不及时采—。取措施以致造成【损失或者使损失扩】大的；   —      （【三）纵？容、包庇违法违纪】行，为，的，；     —    （四）循】。私，舞弊、滥用职权【、玩：忽职：守或利用职权—谋取：私利的； 》  ：    《  （？五）泄露《保密事项的；   ！      （六】）不遵守招标—投，标工作纪律的； 】     》   （《七）与投标人私【下串通在评标—过程中？直接插手或干预评】标的；？       【  （八）其—他有碍招标投标【工作公开、公平【、公正进行的   ！   ？   第六》十二条 《 市水利局对承担我！市水利工程招标代】。理业务的招标—代理机构定》期进行考核实行【市场：准入、清出制度代】理机构有下列行为之！一的市水《利局根？据情节轻重给—予1年？以上禁止《其从事本市水—利工程招标代理业】务的处罚；给—采购人、供应—商和：其他代理机》构造成损失的应【当同时承担赔偿责任！；，构成犯罪的依—法追究？刑事责任《    《     （—一）不认真履行本办！法第十三条》规定的责任》和义务的；   】      （二）！伪造、涂改、出租】、转让代《理，业务资格证书的；】         ！（三）不严》格，执行招？标投标工作程—序和招标文件的规】定，弄虚作假影响公开、！公平：、公正性的；   ！   ？   （四）招标代！理工作中泄漏该保】。守的秘？密，的；       ！  （五）招标【。代理工作组织—不力造？成恶劣？影，响的：；    》     （六）】其他违？反法律、法规和规章！的   《      第【六十三条《  招标人未按本办！法规定组织》开展工程招标的招标！结果无效；招标【人，。在评：。。标委员会依法推荐的！中标候选人以外【。确定中标《人，的中标无效由—。招标行政监》督机：构责令其整改同【时处以中标项目金额！5，‰以上1《0‰以下的》罚款   》      —第六十？四条  中标候选】人无故放弃中标【拒绝签订合同的【招标人可《对该：中标候选《人没收投标》保证金同《时要求赔《偿原中标《候选人中标价与实际！合同谈？判，。单位所签合同价【的差额并将情况【。上报市水利工—程招标办将该—企业记？入不良信用档—案，市水利工程招标办在！对今后的水利工程】项目招标中要求招】标人或招标代—理机构在招标公【告中明确不允许【该企业？参与投标取》消其投标资格的时限！为1年至《。3年     【 ，   第《六十：五条  违》反本办法及招标【投标：有关法律《法规的行为依法承担！相应法律责任 【 ， ， ， ，    第八章【  ：附则 ？    《    第六十六】条  使用国际组】织或：者外国政府贷款【、援助资金的项【目进行招标贷款【方或者资金提供方对！招标投标的具—体条件和程序—有不同规定的从【其规定     】 ，   第六十七条 ！ 市水利《局按照工《程建：设项目？招标投标活动投诉】处理：办法（国《家发改委《、水利部等七部委令！第11号《）的有关规定依法】受理和查处全—市水利工《程招标投标中的各】种投诉和举报 【      —  第六十》八条  本办法由市！水利局负《责解释      ！。 ，  第六十九—条  本办法自2】。008年《1月1日起施—行原重？庆市水利局2003！。年5月2《2日颁布的重—庆市水利工程建设】项目施工招标投标】实施细则（渝—水基〔200—3〕14号）和20！05年8月16【日颁布的重庆市水】。利工程建设项目招标！投标行政监督与管理！实施办法（试行）】（渝水基《〔20？。05〕？47号）同时废止 ！  ：。 ，       【   ？ ，  附表1．重庆】市水利？工程招标备案表 】    《   ？ 2．重《庆市外注册》。企业入渝登》记表 ？