重庆市水利局关于印！发重庆市水利工程招！标投标管理暂行【办法的通知 各！区县（？。自治县）水利（水务！），局市水投集》团有关单位  【   为《进一步加强我—市水利工程招—标投标工作的监督管！理规范？水利工程招标投【标活动维护招标投】标活动当事人的合】法权益？更加：体现公开《、公平、公正和【诚实信用的原—则根据？中华人？民共和国招标投标】法，、，水，利工程建设项—目，招标：投标管理规》定等法律法规结合】我市水利工》程招投？标工作实际制定了重！。庆市水利工》程招标投标管理暂】行办法现印》发给你们请》严，格遵照执行》 二○○七年十二】月十二？日   重庆市【水利工程招标—投标管理暂行办法 ！   ？   ？  第一章  总】则，       【  第一条  【为加：强我市？水利工程《招标投标工作—的监督管理》规范水利工程招标】投标活动维护招【。标投标活动当事人】的合法权益》根据：中，华人民共和国招标】投标法等《。法律法规结合我【市实际制定本办法】   ？    《  第二条 — 凡纳入我市水利基！本建设管理的—水，源工程、《水电站、城市防洪、！供，水、污水处》理等：工程（包括其配套】及附属？工程：。）的施工、监理以】。及与工？。程建设有关》的设备、《材料采购等招标投标！。活动必须遵守本办】法    》  ：   病险水库除险！加固、大灌区—建设：、乡镇堤防、乡镇供！水、：农村小水电等面上】水利工程可》参照执行《     》    第三条【 ， 符合下列范围【并达到规模标—准之：一的水利工程必须进！行招标   —    《  （？一）具体范》围 ：    《   ？ ，1．：关系社会公共利【。。益、：公共安全《的防洪？、灌溉、《水力发电、引（【供）水、《除险加？固，、水土保持、水资】源保护、水污染【治，理等：各类水？利工：程建设项目；   ！      2【．使：用国有资金投资【或者：国家融资的水利【工程建设项目以【及国有或国》有控股企业参与【投资的水利》工程建设项目—；  ？  ：     3．【使用国际组织—或者外国《政府贷款、援助资金！的，水，利工程建设项目 】  ：      （二）！规模：标准 ？   ？   ？  ：。1，．施工单项合同估】算价：。在，100万元人民币以！上的；  》     》  2．重要设备】、材料等货》物的采购《单项合？同估：算价在100—万元人民币以—上的；    【     3．【勘察设计《、，监理等服务》的采购单项》合同估算《价在50万元人民】。币，以上的；《。         ！4．单项《合同估算价低于本项！第1、2《、3款规定的标准但！项目总投《资额在2000【万元人民《币以上的；    ！   ？  5．使》用，国家投？资，。补助和贴息》超过2？00万元以上—的       】  第四条 — 招标投标》活动遵？循公开、《公平、公正和—诚实信用的原则可】不进：行招标的项目按【法定程序报》批后按有关规—定执行      ！  ： 第二章  行政监！督与管理   【      第五】条  市水利—。局是全市水利工程招！标，投标活动的》行政监督与管理主】体下设水利》工程：招投标管理办公【室（简称《“，招标办？”设在基建处）【市纪委？、市监察《局派驻水利局纪检组！、监察室《为本办？法的：行政监督监察主【体参与招《标投标全过》。程监督？水利工程招》标投标行政监督【人员必须依法办【事，、遵守纪律、坚【持原则正确履行职责！。     》   ？ 第六条《  市水利》局在水利工程招标投！标活动中履》行以：下，行政监督职责   ！ ，   ？  （一）贯—彻执行国家有关招标！投标的法《律、法规、》规章和政《策； ？。       【 （二）依》照有关法律、法规和！规章制定地方—水利工程建设项目招！标投标的《管，。理办法； 》      —  （三）依法受】理，所管辖？的水利工《程建设项目招标【投标活？动的投诉和》举报依法查处招标投！标活：动中的违法违规行】为；  《   ？ ， ，  （？四）组建并管—理，我市水利工程评标专！。家库；      ！   （五）对本行！政区：域内水？。利工程建设项目招标！代理活动《进，行监督；    】    《。 （六）《负责所管辖的水利工！程招标投标活动的行！政监督   —   ？   第七条 【 行政监督的主【要内容是    】     （一）】对招标准备》工作的监督   】     》 ，1. 招《标工作应具备—的条件是《否满足？有关规定和要求【；  ？   ？   ？ ，2. 招标方式、招！标组织形式、—分标方案、招—标计划安排》、对投标人资质【（资：格）要求、》评标方？法、：评标委员会组—建方案以及》开标：、评标工《作具体安排》等是否？符合有关规》定；      】   3. —招标公告的内容、】发布：。方式及媒《。介是否符《合，有关规定；    ！    《 4. 招》。标文件的《内容是否符》合，有关规定；  【  ：。   ？。  5．投标限【价是否按规定编制、！送审是否《在规定？时限内向所》有投标？人公：。布        ！。。 ，（二）对开标、评】标的监督    】     1—．开标时《。间，、程序是《否符合有关规—定；：    《     2．投】标文件的递交和接】。收是否？符合有关规定；【。   ？    《  ：3．评标委》。员会的组《。建、评标专家—抽取是？否符合有关规定； ！     》 ，  4．评标程【序、评？标，纪律是否符合有关】规定；？   ？  ：    5》．资格审查标准、评！标方法、标准—是否与招标文—。件一致； 》      —  6．评标报告】的讨论？及，通过、推荐的—中标：候选：人及其排序》是，否符合有关规—定；  《       【（三）对定》标，的监督？        】。。。 1．定标原—则是否？符合有关规定和招】标文件的要求； 】   ？     2．中标！候选人的《公示、定标的—时，间是：否，符合有关规定—       【 ， （四）对招标结束！后的监督《      —   1．合同【签订的内《容、时间与招标【和投标文件是—否一致？；    》     2—．中标人拟投—入的技术人员—。、机具设备等与【招标：和投标文件是否一】致      【   第八条  】参与招标投标—活动的行政监—督人员依《法，行使以下职权 【        （！一）参与招标投标全！过，程，监督不参与具—体，的评标？活动；      ！   （二）监督招！标人、招标代理【公司、投标人—及评标委员会—的行为对有违纪【违规行为的有—。关人员提出》警告：；   《   ？   （三）监【督招：标，投标工作是否—按照有关法律法规】和招标文件规定【的程序？和办：法开展；听》取被：。监，督单位有关招—投标工作的情况【报告查阅被监—督单位的有关招【投标的文件资料【和工作？记录；  》。  ：  ：   （四）—在开标、评标—会上宣传和讲解招标！投标法律《法，规和有关纪》律，要求依法监督处【理开标？、评标？过，程，中遇到的《各种问题《和矛盾；有权对【严重违？反法律？法规和会《议纪：律的人员清除出场】；      】   （五）有【权抽查有关评审记录！和结果对明》显有徇私舞弊嫌疑的！有违公开、公平、】。公正和诚实信用原则！的要：求评：标委员会予以—复核和？纠，正；   》      —（六）监《督业主进行合同【谈判核实《合同与招标》内容的一致性； 】。        】（七）法律法规规定！的其他职权 —        第！九条  招》标中出？现，下列情况之一的行政！监督部门《。有，权中止招标、宣布】招标失？败或招标《结果无效并要求招标！人依法重新招标【   ？     》 （一？）招标人或》招，标代理公《司，未按招标公告—或招标文件的要【。求开展招标投标工】作的；     】  ：  （二）》招标投标中出现投】诉和举报市水利局】依法受理《的；     【    （三）在招！标过程中出现严重】违法：、违规行为》有违公平《、公正原《则的；     】。    （四）【依，法招标失败》的    》     第十【条，  行政监督—部门在收到招标【投标投诉《和举报时根据工程建！设项：目招：标投标活动投诉处】理办法？（国家发改委、【水利部等7部委令第！1，1号）并《按照以下工》作程序？予以处理  —       （】一，）收：到投诉？书后由有关行—政监督部《门，共同研究《在5日内审查完【。毕视情况分别做出】是否受理决定 【 ，      — 1．不符合投诉处！理，条件：的决定？不予受理并将—不，予受理的理》由，书面告知投诉人； ！      — ， 2．对符合投诉】处理条件但不—。属于本？部门受？理的投诉书面告知投！诉人向其他行政监督！部门提出《投诉；？        】。 3：．，对，于符合投诉处理【条件并决定》受理：的收到投诉书—之日即为正式受理】   ？     》 （二）受理投【诉后行政监督—部门应当及时调【取、查阅有关招投】标文件、资料调查、！核，实有关情况并做出】处，理，决定     【 ，   1．》投诉：缺乏事实根据或【者法律依据的驳【。回，投诉； 《。        2！．投：诉情况经查证属【实且直接影响招【投标结果的应召集招！标人、招标代理公】。司，、评标委员会严格按！照招标文件》的规：定重新复核》认，定  ？     》 ，。 （：三）行政《监督部？门应当自受理投诉】。之日起？30：日，内将投诉处理结果以！书面形式通知投【诉人、被投诉人和其！他投诉？处理结果有关的当事！人    》 ，  ：  第三章  【招标 ？   ？     第十一条！  招标方式分为】公开招标和邀请招】标采用邀请招标方式！的必须依法报经批准！后按规定程序实施并！依法接受监督  】     》  第十二条  水！利，。工程：招标组织形式分【为自行招标和—委托招标凡招标【人不满足自行招【标条件的必须—。严格：执行招标代理制招】标代理机构由业主】自行选择书》面签订委托合—同并按规定标准和方！式，。支付招标代理费【         ！。。符合法？律规定？满足自行招标条件的！招，标，人，应严格？按照工程建》设项目自《行招标试行办法（】国，家发展改革委令【第5：号）等法律法规要求！按程序报批后实施】    《 ，    第十三【条 ： 水利工程招标【代理机构应》认，真履行下列》责任和义务》    《   ？  ：（一）严格按照国】家招标投标有关【规定协助和配合业】主编：制招标公告、招标文！件并认真《履行相关职责和义】务；      】   （二）—维护：招标委托人、—投标人和《中标人的合法—权益；？。     》    《（三）根据招—标，投标法？律法规和行业—管，理规定发布招—标公告和招标文件并！。负责解释；  【   ？    （》四，）负责向招标人和】投标人进《行有关政策和—法律法规的解释【；        ！ （五）《发现招标人、投【标人的违法》违纪或违背政—策的：行为：应予以？。纠正：并及：时向招标行》政监：督部门反映 —   ？    《 （六）对在—工，程招标代理业务中】不能公？。开的资料、》信息、商业秘密【等，予以保密；    ！  ： ， ， （七？）法律、法规和【规章规定的其他责】任和义务   【      第十四！条  水利工—程招标应当具—备以下条件方可办】理招标？。相关事宜   【    《  （一）监理招】标应当具备的条件 ！     》   1．初步设计！已经批准《；  ？       【2，。．，监理所需资》金已落实；  【      — 3：．项目已列入年【度建设？投资计划   【      —（二）施工》招标应当《具，备，。的条件？   ？    《  1．初步—设计已经批准—；        ！ 2．建《设，资金来源已》落实年？度投资？计划已经《安，排；       ！  3．监理单位】已确定；   【      —4．具有《能满足招标要求的设！计，文件：已与：设，计，单位签订满足—施工进度要求的图纸！交付：合，同或协议； —    《   ？ 5：．有关建设项目【永久征地、临时征】地和：移民搬迁的》实施、安置工作已经！落实或已有明确【安，排；：     》。    6．已在相！应的质？量监：督机构办理质量监】督手续   —    《  （三）设备、】材料招标应当具备的！条件       ！  1．初步设计已！经，批准；      ！   2．能够提】出，重，要设备？、材料的使用与技术！要求；   —      —3．：设备、材《料，所需资金已落实  ！。       【第十：五条  招标前【招标人？应向市水利工程【招标办办理备案手续！提交“？水利工程招标申【请报告”内》容包：括招：标已具备的条件【、招标方式、分标】方案、投标人资质】（资格？）条件、评标方法】、评标？委员会组建方—案以及开《标、评标《工，作的具体时间安【。。排等并？附重庆市水利—工程招标备案表【（见附表《1）一式两份—  ：     》  市水利工程【招标办在《3，。个工作？日内审查结束对【满足工程招》标，。条件的批准》按招标程《序开展招《标工作；对不—符合要求的要求招】标人按规《定整改后《。重新办？理      【   第十六条  ！水利工程招标原【则上取消资格—预审（若工》程施工难度较大或标！底额较大的主体工程！确，需要采取资格—预审方式的应经市水！利，局，批准）招标人应按照！。我市：水利工程有关—招标文件《范本并？根据工程本身—的特点和需要编【制招标文件水利工程！有，关招标文件范本由】市水利局另》行制定？        】 招标文件应—包含商？务（含资《格条：件）、技术、报价文！件，等全部内容投—标，人的投标文件应按】技术文？件、商务（含资【。格条件）文件和报价！文，件，分别：装，订和包装对》。于隐名技术标招标文！件中应对技术—文件的？内，容、排版、装订等作！出具体？。的统一规定技术【文件的？任何一页《均不得标注与—投，标人：有关的？指示性痕迹或—印记不？得有明示或暗—示的标记否则该【投标文？件无效      ！。   第《十七条  招标人】应当：合理划分项目的招标！标段并在招标文件中！载明对枢《纽工程、《设备生产《及安装等不宜—拆分和技术上联【。系紧：密的单位《工程不得《分割：标段： ，    《    第十八条】  招标文件中对】投标人？资格条？件的设置分为—必备：条件：和附加条件》两种附加条件的【设置：应根据工程建设的】特殊性而选》择设定 《       【 （一）必》备条件（任何一项不！满足资格《审查不合格）  】 ，  ：。    1．企业法！定代表人身份—证明：或其授权委托—代理人身份证明【（原件）；》        】 2．经年检合【格的企业营业执照】（原件）《。；   《  ：    3》．，资质证书（原—件，），；        ！ 4．企业安—全生产许《可证及施工管—理，人员的安全生—产，考核：合格证？（原件）； —    《。   ？。 5．质量保证体系！认证（原《件）；     】  ：。  6．能证—明本单位具有履行合！同能力的施工—管理人？员名单及其专业【技术职称证、上岗证！等证件（原件）并】能提供证明是本【单，位人：员，的聘用合《同、工？资关系？、社会保险关系【等有：效的证明文件—（原件）  —   ？    《7．市外注册—的企业还需》提供“入《渝登：记证：明”（？原件）    【。     （二）附！加条件（《附加条件一旦选【用则视为必备条【件）      】   1．机—具设备和《其，他物：资、：设施状况； —      —  2？．财务状况、银行】资信证明；    ！。 ， ， ，  3．类似工【程业绩证明；—        】 4．？没有处于被责令停】业投标资《格被取消财产被接】管、冻？。结破产状态》   ？ ，   ？ ， 第十九条  招】标人应当按照资质】管理规定而设—定相应资《格审查条《件不得擅自提—高资质等级方面【的要求     】    施》工企业资质等级设置！应符合？建设部建筑业企业资！质等级标准（建【。建〔2001〕8】2号）的规》定一般？情，。况，。下  ？ ， ，     （一）水！利水：电工程施工总承包三！级企：业可承？担单项合同额—不超过企业注册资】。本金5？倍的下列《工程的施工》。库容1？000万立米—、装机容量l0【MW及以下》水利水电《工程及辅助生产设】施，的建筑、安装和基础！工程施工；    ！     （二）水！利水电工程施工【总承包二级企业【可承担单项》合同额不《超，过企：业，注册：资，本金5倍《的下列工程的施【工库容l《亿立方米《、装：机容量100—MW及以《下水利水电》工程及辅助生产设施！。的建：筑、安装和基—础工：程施工； 》        】（三：）水利水电工程【施工总？承包一级企》业可承担单项合【同额：不，超，过，。企业注册《资本：金5倍的各种—类型水利水电工程】及辅助生《产设施的建》筑、安装和基础工程！。施工；？。  ：       （】四，）水利水《电工程施工特级企】业可承担各种类型水！利水：电工：程及辅助生产设施工！程的施工  —   ？    工》程由：于地质条件复杂【、施：工难度较《大、施工工艺要求较！高等特殊情》况招标人认》为需要提高施工企】业资：质等级而设》置附：加条件的《；必须报经项目【主管部门《批准同意而设定 】      —  第二《十条  《招标文？件规定的各》项技术标准应符合】国家强制《性标准并不》得要求？或标明某一》特定的专利、商标】、名称、设计、【原产地或生产供【。应者不得含有倾向或！者排：斥潜在投标》人的其他内容如【果必须引用某一生】产供应者的技术标准！才能准确或清楚地说！明拟招标项》目的技术标准时则应！当在参照后面—加上“或《相当于”的》字样   》      第二】十一条  招标【文件中应当明—确投标保证金和【履约保证金金额【可以是银《行，出具的银行》保函、保兑支票【、银行汇《票等保？证金必须从投标【单位开户银行开【出不得以现金、存】折，形式抵押     ！    投标保证金！。一般不得超过投标】总价的2％土建【工程施工最高不得】超过：80万？元人民币；设计【、监理招标最高【不得超过10万元人！民币履约《保证金的交纳额度】为，中标价与招》标限价的差额至【少不少于合同价总额！的10%     ！   ？ 第二十二条—  招标人应于招】标公告发布前5【个工作日将编制完】成，的招标？文件送至市水—利工程招《标办：由招标办根据需【要，组织对招标文件审查！审，查，通过的招标文件【不得修改  —。      — 第二十三》条  招标公告发】布严格遵守招标【公告发布暂》行办法？（国家计委令第4】号）拟发布的招标公！告应当由招标人【和其委托的招标代理！机构：的主要负《责，人签名并加盖公【章送市水《利局审核同意后【报市发？展，改革委？批，准，并在指定媒体发布】招标公告应》。当载明？。下列内容  —     》  （一）招标【人的名称和地址【；  ？ ，    《  （二）》招，标项目？的，性质、内容》、，规模、资《金来源；    】     （三）】招标项？目的实？施地点和《工期；      ！。   （四）投标人！的资格条件； 【 ，       【（五）购买招标文件！、图纸等《收取的费《用；       ！  （六）报名【。截止日期以及获【取招标？文件的地《点、时间、联系【方式：等，。；    》。。     （—七）凡被重庆—。市水利局在重—庆水利（水务）【。网上对施工企业不】良行：为进：行公布并《被，实行橙色或红—色通道管《理的施工企业在其不！良行为的公布—期内不得参加本【工程的投标 —        第！二十四？条  招标文件【出售之日起至停止出！售之日止最》短不得？少于：5个工作《日招：标人可以通过—信息网络或者其【他媒介发布招—标文件与书面—招标文？件具有同等法律【效力但？出现不一致时以书面！招标文？件为准？招标人应当保—持书面招标》文件原始正本的完好！招标文件出售后不】予退还  》 ，      —第二十？五条  招标文件开！。始发出之日起至投标！人提交投标》。文件截止《之日（开标》。时间：）止最？。短，不应当？少于20日招标【人在：发布招标公》告、发出《投，标邀请书后或—者售出招标》文，件后不？得擅自？终止招标《     》   ？ ，第，二十六条  招标文！件售出后《招，标人不得随意修改】招标人认为确有必要！须进行补充说明、勘！误、澄？清或局？部修正？。的应经市水利—工，程，招标：办批准同意》招标人最迟应在投标！截止日期前15天以！书面：。形式通知所有投标】人补：充说明、《勘误、澄《清或局？部修正与招》。标文：件具有同等》法律效力   【     》 第二十七条  招！标人应根据批准【的投资？概算结合《。工程实际按成本【加，合理：利，润的原？则编制投《标限价（含总价和】若干：考核单？价）由市《水利工程招》标办认可《的造价咨询机构审】核后报市水利工【程招标？办审定投《标限价？不得超？过初：设批准的投资概算】招标限价公》。布之日至工程投【标截止？之日的时间不得少】于10天   【      第二】十八条  招—标人根据招标项目】的，具体情况可以组织】投标人踏勘项目【现场向其介绍工【程，场地和相关环境的】有关情况招标人不】得单独或者分别【。组织任何一个—投标人进《行现场踏《勘 ：。        对！于潜在投标人在阅读！招标文件和现—场踏勘？中提出的疑问招【标人可以《。书面形式或召—开投标预《备，会的方式解》答但需同时》将解答以书面方【式通知所《有购买招标文件的投！标人该？解答的内容》为招标文件》的组：成部分？ ，      —  第四章  【投标     【    第二—十九条  投标人是！指购买招标》文件并提交投标【文件：参加投标竞争—的法人或其他组【织并必须《满足：本办法第十八条和招！标公告规定的条件】   ？  ：   ？。 第：三十条  投标【人在工程招》标投标活《动中享有下列—权，利和义务  —。   ？    （一）有】权按照招标文件【。的要求自主投标或者！组，成联合体投标； 】        】（二：）遵：守工程开标会议纪】律；     【    （三）【不得对招标人、招】标代理？机构和？评标委员会有任何】影响评标《公，正性：的行为或采取非【法手段干扰》评标；   — ，  ：   （《。四）有权按》照工程建设项—目，招，标投标活动投—。诉处理办法（国家】发，改委、水利部等七】部委令第1》1号）的规》定对招投标活动中】的违：法、违纪《。行为向有关》。部门进？行投诉和举报—； ：   ？    《 ，（五）法律》法规：。规定的？其他权？利和义务    】  ：   第三》十一条  在本市】行政区域《外，注册：的投：标，人，在参：加我市水利工程【投标前应到市水利局！办理入渝登记手【续并提供《下列资料    】  ：   （一》）单位介绍信； 】        】（二）“重庆市【外注册企业入渝登记！表”一套（》见附表2）； 【      —  ：（三）企业法人【营，业执照、《资质证书、组—织机构代码证、税】务登记证等原—件施工企业还须【提供安全生》产许：可证、质量体—系认证证书等原件以！上证件同时须提【供复印件《一，套，；       】  （四《）其他诚信、获奖】等，证明文件     ！   ？ 以上资料》。真实、？齐全由？市水利局基建—处，出具“入《域登记证明》”并作为投标人资格！审查合格的必—要条件之一未办理】登记：的投：标人不得《参，与投标    【    《 第：三十二条  —投标人应当按照招标！文件要？求的方式《和金额将投标保证】金提交给招标人投】标人不按招》标，文件要求提交—投标保证金的—其投标文件将被拒绝！    《     第—三十三条 》 投标人在招标【文件要求提交投标】文，。。件截：止时：间之前可《以书：面形式对投标文件进！行修改？、调整、补充或撤回！。并书面通知》招，标人补充、修改【。。的文件须加盖所在单！位公章并由其—法定代表人》或授权代表签字  ！       第三！。十四：条  投标》人应当按招标文件】规定的时《间、地点《等要求递交投标【文件在招标文—件规定的《截止时间后递交的投！标文：件无效招标》人应当？拒收：。      —  ： 第三十五条  两！个，或两个以上的单【位可以？组，成一个联合体以一】个新投标人的身【份共同投标    ！     （一）由！同一专业的单位组成！的联合体其资—质按等级较低的单位！资质确定；》。。不同专业的单位【组成的联合体各单】。位只能承担各自资】质范围内的》专业任务《        】 （二）禁止一标多！投和变相一》标多投？一个企业只能加入一！个联合体参加投标并！不得单独另行投【。标母公司和其子公】司不能同《时投同一个标   ！   ？   （三）联【合体各方必须—签订共？同投：标协议明确》各方承担的任务和责！任共同？投标协议要作为【投标文件的组成部】分提交招《标人   》。      （【四）联合体中标的】联合体各方要共同】与招：标人签订合同就【中标项目向》招，标人：。承担连带责任 【 ，  ：  ：。 ，  第三十六条 】 凡参加我市水利工！程招投标活动的企业！投，标单位法定》代表人必须出席【开标现场会》议若法定代表人【不能出席《的其授权委托—人必须是单》位总：经，理、副总《经理、总工或拟投】入本工程的项—目经理评《标时需携《带身份证《明现场核验授—。。权委托书必》须有：法定代？表人：的亲笔签字并加【盖单：位公章      ！   第三》。。十七条  》在开标前招标人【应妥善保管》好已接收的投标【文件、修改或撤回】通知：、备选投标方案等投！标资料？ ，。    《    第三—十，八条：。  投标人有下【列行：为，之一的属投标—人之间相互串通投】标评标委员会可以】认定其？。投标文件无效 【    《    （一—）投标文件中的投】标报：价和要求投报的主要！材料：单价与投标限价【和各主要材料单价完！全一致； 》     》   （二）投【标人之间《一致约定抬高或压低！投，标报价；   【 ，    《。 （三）《。投标人之间先—进行内部竞价内定】中，。标人：然后再参加投标； ！。        】（四）投标人之间】其他：串，通，投标报价的行—为      【  ： ，第三十九《条  下列行为【之一属？招标人与投标人串】通投标？行政监督部》。门有权认定投—标文件无效》     》    （一）招】。标人在？开标前开启》投标文？件并将投标情况【告知其他投标人或者！。协，助投标人撤》换投标文件》更改报价；  【       （二！。）招：标人与投标人商定】投，标时压？低或抬？高标价中标》后再给投标人或【招，标人额外补偿； 】     》   （三）—招标人预先内定【中标人；  —     》  （四）其—他，串通投标行为  】     》  第五章》  开标、评—。标和定标     ！    第》四十：条  开标会由招】标人或招《标代：理机构主持》邀请所有投标—人代表、项目—业主、监督人—员参加开标应—当在招标文件确【定的提？交投标文件截—止时间的《同一时？间公开进行开标【地点：。应当为招标文件中】确定的地点无特【殊原：因开标时间和地【点不得改变   】      —第，四十一？条  ？。在投标文件递交【。截止：时间内？接受的投标文件不足！3家的？不得：开标      】   第《四十二条  开标一！般按：以，下程序进行》 ，        （！。一）招标人在招标文！件规：定的投标截止时间停！止接：收投标文件； 【 ，  ：     》（二）宣布按时递】交投标？文件的投标人数【介绍出席开标会议】的人员？；，  ：       （三！）确：认投标人法》定代表人或其授权代！表人是否在场—并验证；《    《   ？  （？四，）监督人员》宣读：有关纪？律要求；   【      —（，。五）主持人宣布【投标文件开启顺序】；      【   （六）检查】投标文？件，密封是？否完好按招》标文件规定的开【启顺序进行开—标；  《      — （七）宣》读投标要《素并作好《记录：由投标人代表—在记录？上签字确认；   ！      （八）！对上：述工作？进行纪录存》档备查  》       第】四十三条  —评，标，工作由评标委员会负！责招标人可组织工作！人员协助评标委员】会，进，行符合性审查、【。强制性标准》审查、算《术性校核《、修正报价》。确认：、澄清？和文秘等评审的预】备性、基础性工【作工作人员在评标委！员会的领导下工【作      【   第四十—。四条  评标委员会！由招标人（含—代理公？司）代表和有关【技术：、经济、合同管【理等方面《的专家？组，成成员人数为7人以！上单数专家的产【生从法定专家库中随！机，抽取招标人（—含代理公司）代【表不超过总数的三】分之一？招标人（含》代理公司）代表不】得作为？评标专家组组长  ！       【评标：专家原则上于开标】当天抽取产生特殊】情况下可提前抽【取       】  第四《十五条  评标【委员会在评》标，时可要求投标人对投！标文件中《。含义不明确的内容作！必要的？澄清或说明》投标人？应采用书面形式进行！澄清或者说明内容不！得超过投标书—的范：围或：者改变投《标书的实质性内容】否，则，澄清或者说明不【。予采纳      ！   第四十—六，条  评标委员会应！当根据？招，标，文件确定《的评标标《准和方法对投标书】进行系统的》评审和比较对重大问！。题有分歧时》可采用无记名—投票实行少数服从】多数原则对有下列】情形之一《。的应视为不合格【投标或界《定为废？标        ！ （一）若投—标人法定代表人不能！参加开标会议—其授权委托人身【份不能满《足本办法第三十六】。条规定或者授权【委托书上无》单，位法定？代表人签字并加【盖单位公章的；  ！       （二！）投标文件无单位盖！。章或无法定代表人（！或法定代表人授【权的代理人）签字的！。；    》    《 （三）投标人递交！两份或多份内—容不同的投标—文件或在一份—投标文件中》。对同一招标项—。目报有两个或多个报！价且未声明哪—一个有效的》（按招标文件—规定提交备》选投标方案的除外）！；     —    《（四）投标人—资格条件不》满足本办《法，第十八条、第十九条！和招标文件规定【的；    —     （五【）投标书对招标【文件提出的所有实】质性要求和条件未】能在实？质，上作出响应的或投标！书附有招标》人不能？接受的条《件；：         ！。。（六）联合体投标】未附：。。联合体各方》共，同投标协议的；【  ：  ：   ？。  （七《）投标人《的，投标报？价（包括总价—和任何？一个考核《单，价）等于或高于所公！布的投标限价或低】于投标限价60％的！；     —  ：  ：（八）其他法律法规！和招标文件以及本办！。法明：确界：定为废？。标不合格或无—效标的？        】 第四？十七条 《 ，评标委？员会完成评》标后应当向招标人提！出书面评标》报告评标《报告应有评》标委员会全体成【员签字评标报告应当！如实记载以下—内容      】  ： （一）基本情【。况和数据表； 【       【 ，（二：）评标委员会成员名！单；   》      （三】）不合格投标或【废标情况说》明；：      —   （四）经评审！的价格或者评分比较！。结果；      ！   （五）经评】。审的：投标人排序；   ！ ，  ： ，  （六）推—荐的中标候选人名单！与签：订合同前《要，处理的事《宜； ？   ？ ，    （七）【澄清、说明》、补：正事项纪要；—   ？    《 ， （八）其他需说明！的情况     】    第四—十八条？  评标委员会推】荐的中？标候选？人应限定一》至三人并标》明排列顺《序排名第一中标候】选，人为中标人》排名第一的》中标候？选人不得随》意放弃中标因不【可抗力或因招—标，文件：规定的期限内未能提！交履约保《证金而？放弃中？标的招标《人，。可以确定排名第二】的中标候《选人为中标人排【名第二的《中标候选人因—同样原？因不能签订合同的招！标人可？以，确定排名第》三的中标候选人为中！标人：确定：排名第二或》第三中标候选—人为中标人时招标】人应向招标行政【监督部门提》交，中标候选人放弃【中标的书面》确认证明《         ！第四十九《条  评标委员会提！出，书，面，评标报告《后招标人《或招：标代理机构应在将】中标结果在指—定媒体？进行公示《（，公示网站应在招标】文件中载明）公示期！不，少于3个工作日【公示期内无》置疑：或投：诉的在公示期满后向！中标人发出中标通】知书 ？        第！五十条  招—标人和？中标人应当》自中标通知》书发出之日起30】日内按？照招标？文件和中标》人的投？标文件订《立书面？合同招标《人和中标人》不，得另行订立背离合】同实质性内容的其他！协议    —   ？。  招标文》件要求中标人提交履！约，保证金或者》。其他形式履约担【保的中标《人应当？提交：；凡拒？绝提：。交的视为放》弃中标   —  ：    招》标人不得擅自提高】履约保证金不得强】制要求中标人垫付】中标项目《建设资金 》  ：      第【。五十一条  招【标人应当《自确定中标》人之日起15—日内向招标》行政监督部门提【交招：标投标情况》的书面总结报—告内容包括招标代】理工作报告、已【。发布的招标》公告复印件、投标】人报名和《投标文件购买情况】、补充？通知（或澄清通知）！、，开标：记，录、评标《报告、中标候选【人公示情况等  】  ：     第—五十二条  中标人！。应严格履行投标【文件和合同约定的各！项事项投入》必要：的，。技术人员和设备【在合同签订时—将投：标文件承诺的项【目经理、技术负【责人和其《。他施工管理人—员的资？质原件提交项目【业主严格实行“压】证上：岗”制度中标人不得！。有转包？。。、违法分包》。等违法违规》行为不得拖欠民工工！资否：则将按有关规定【严肃查处  —    《   第六章  评！标标准与方法  】  ：     第五十】三条  我市水【利工：程实行限《价招标和“合理低价！中标”的方》。式招标人不设标底】除投标报价计—分外商务文件—和，技术文件不计分【只，评合格与《。。。。否     —    第五十四条！  评标委员—会对投标人的—商务（含资格条件）！进行评审若不满足以！下条：件任何一项》。评标委员会》将认定存有重大偏】差作“不合》格”或？废标处理    】     （—一）资格要求投【标人应满足本办法】第十八条中规—定的资格《条件以？及招标？公告、招《标文件规定的其他资！格条件  》    《   ？（二）？格式要？求商务文《件应按照招》标，文件规定的格—式、内容填写—字迹清？晰可：辨       】  （三）》内，容要求    【   ？  ：1．投？标文件按《招标文件《。。规定：填报：了，工期、？投标有效期》、投标担《保金额、项目—经理姓名、工程【质量目标且有—法定：代表人或其授权的代！理，人亲：笔签字并加》盖单位公章》；       】 ， 2．投《标文件？附录：的所有数据应符合招！标文件规定并不得作！出对招标人不—利的修改；  【 ，      —3．投标人按本办】法，。第十八条规定提供了！拟投入主要人员的证！件原件及复》印件证件清》晰可辨？、，。有，。。效；     【。    4．施工】业绩、履约信誉【。证明材料不得存在】虚假  《       （四！）其：他要求    【    《 1：。．，投标人按照招标【文，件规：定的格式、时—效和内？容，提供了投标担保； ！     》   2．》投标文件不应—附有招标人不能【接受：的下列条《件     —    （1）投标！人应接？受招标文件》规定的风险划分【。原则不得《提出新的风险—划，。分办：法；    —     （2）投！标人不得增加业【主的责任范围或【减少投标人义—务；  《      — （3）投标人【不得提出不同的工程！验收、？计量、支付办法【；，        】 （4）《投标人对合同纠【纷、事故处理办法】。不，得提出异议》；，。       【  （？5）投标人在投标】活动中不得含有欺诈！行为；     】  ：  （6）投—标，人不得对合同—条款有重《要保留   —。。      第五十！五条  《评标委员《会，对投标人的技术文件！。。。进行评？。审主要包括以下内容！若投标人的技术【文件不满足》。以下条件任何一项评！标委：员会将？认定其存《有重大偏差作—“不合格”或废标】处理：         ！（一）技术》文件按照招标文件规！定的格式、内容填】写字迹清晰可辨【； ：        1！．施工组织》设计内？容完整投标书附表】齐，全，内容均按规定填写】；   《  ：    《2．技术文件按招标！文，件规定的《形，式排版、装订；  ！   ？  ：  3．隐名技术】文件：上的任？何，一页都不应有—任何投标人的识别标！记（：。包括明示的或暗示的！标，记）     【。    （二）工程！质量目标《、控制？标准：满足招标文件要求】。；    》。 ，    （三）生】产措施、安全—保障措施完善—；     —    （四）【关键工程技术方案】切实可行《； ： ，       【（五：）机具设备》投入：。满足工程建》设需要？。； ：     》。   （六）工期】安，排合理符合招标文件！。规定的时《限  ？       第五！十六条  》评标委员会对投标人！的投标报价》。进行评审《主要包？。。括以下内容 —      —  （一）》初步评审     ！ ，   1．投标书】报价单必须按规【定格式填写和签署】；   《     》 2．工程》量清单应有法—定代表人《或其授权的代理【人亲笔签字；  】       3】．一份投标文件中】只有一个投标报价；！         ！4．投？标人提交的调—价函符合招标—文件要求（》如有：）； ？        】5．招标文件规定】的其他？要求    —     报价【文件不符合以上【条，件，之一的评标委员会将！认定其存有重大偏差！该投标报价无—效    》   ？  （？二）：详，细评审？    《     》1．用数字表示的】数额与用文字表【示的数额不》一致时以文字数额】。为准经投标人确【认且：符合招标文》件要求？的最终报价即为【投标人？的评标价；    ！ ，   ？ 2．单价与—工程：。量的乘？积，与总价之间不—一致时以单价为【准若单？价有明显《的小数点《错位应以总价为准】并，修改：单价要求《投标人对上》述处理结果进行【书，面确认？若，投标人不接受则其投！标文件？不予评审  —   ？    3．报价各！细目：单价构成和各章合计！价构成是否》合理：有无严重不平衡报】价投标人《的投标报价（—。包括总价和》任何：一个考核单价—。）不：得等于或高于所【公，布的投标限价不得】低于投标限价60】％及以下否》则报：价，。无效      】   第《五十七条  对【进入评审的有效投标！报价超过7家—的去掉一个最—高报价和一个最低报！价后的算术平均【值，作为评标的基准价；！。7家及以下的采取全！。。部有：效，报价的算术》平均值作为》。评标的基准价  】       【第五十八条 —。 投标报价计分原】则   《     》 （一？）总：价和考？核，单价分别计分总分】100？分；：         ！（二）报《价等于评《标基准价得该项满】分否：则按：超过（或低于）【评标基准价的—按百分？比进行扣《分原：则上按超扣多—、，低，扣少直至该项—分值扣完为止； 】      —  ：（三）中标候选人的！确定：以各投？标人：的最：后得分？多少排名得分最高】的为第一《。中标：候选人二、三名【以此类？推        ！ ，第五十九条 — 根据开标时递【。交投标文件的—投标人数的多少可】选用：以下：评标：办法： ，    《 ，   1．当投标】人，超过2？5家时？现场公开随机—抽取25《家进行评审 —        】2．开标首先开启】商，务文件；其次开启】资格审查合格的【投，标，人的技术文件交监督！人员统一编号后【送，评委评审对》报价文件进行二次密！封保存并做好原始记！录备查；《。。最后开？启，。。技术文件《。合格的投标人—的报价文件宣读投标！报，价       】。  3．《评标首先进行商【务，文件评审；其次【对商务文件》审查：合格的投标人—的，技术文？件进行评审》；最后对技术文件】合格的？投标人的投》标报价进行评—审按得？分高低排出》名，次确定前三名作【为中：标候选人《       【  第六十条 【 ，。对，于无隐名技术—标的投标《文件：可以首先开启商务】文，件，对报价文件进行【二次密封保存并做】。好原始记录备—查，；其次开启技—术文件和《商务文件被评审为“！合格”的投标—人的报？价文件？宣读投标报价 【    《    《第七章  法律责】任   《   ？。   第《六十一条 》 参：与水利工程招标投】标行政监《督的人？员有下列行为之【一的由纪检、—。监察部门给》予批评教育；经批】评教育不改的应予】以撤换？；情：节，严重的？依，法依纪处《理   《。 ，     （一）】未严格执行有—关招标投标法律【、法规和规章—。规定的？。；     —    （》二）发？现，。问题：不及时？采取措施以》致造成损失或者使损！失扩大的；    ！    《 （三）纵容、【包庇违法违纪行为的！；    》     》（四）循私舞弊、滥！用，职权、玩忽职守或】利用职权谋取私利的！。；    》 ，   ？ （五？。）泄露？保密事项的；   ！      —（六）不遵守招标】投标工作纪》律，的； ？        （！七）与投标人—。私下串通在》评，标过程中直接插【手或干预评标的【；，        】 （八）其》他有碍招《标，投标工作公开、公平！、公正进行的 【 ，      — 第六？十二条  市水【利局对承担我—市水利工程招标代】理，业务的？招标代理《机构定期《进行：考核实行市场准入、！清，出制度代理机构【有下：列行为之一的市【水利局根据情节【轻重给予《1年以上禁止其【从，事本市水利工程【招标：代理业务的》。处罚；给采购人【、供应？。商和其他代理机构】造，成损失的应当同时承！担赔偿责任；构【成，犯罪的依《法追：究，刑事：责任： ，        】（一）？不认：真履行本办法—第十：三条规定的》责任和？义务：的；   》      （二）！伪造、涂改、出租】、，转让代理业务资格】证书的；     ！    《（三）不严格执行】招标投标工作程序和！招标文件的规定弄虚！作，假影：。响公：开、公平、公正【性的：；，     》    （四）【。招标代理工》作中泄漏该保守的】秘密的；  —。    《   （五》）招标代理》工作组？织不力造成恶劣影响！的，。；        ！ （六）其他违【反法律、法》规和规章的   】。      第六十！。。三条  招标人【未按本办法规定【组织开展工》程招标？的招：标，。结，果无效；招标—人在评标委》员会依法推荐的中标！候选人以《外确定中标人—的中标无效由招【标行：政监督机构责—令其整改同时处【以中标？项目金额5‰以上】10‰以下的—罚款：    《。     第六十四！条  中标候选人】无故放弃中标拒绝】签，订合同的招》标人可对该》中标候选《人没收投标保证【金同时？要，求赔偿原《。中标：候选人中标价与实际！合同谈判单》位所签？合同价的差额并将】情况上报《市水利工《程招标办将该企业记！入不良信用档案【市水利工程招标办在！对今后的水利—工程项？目，招标中要《求招标人或招标代】。理机构在招标—。公告中？明确不允许该企【业参与？投标取消其投标【资格的时限为—1年至3年》   ？。     》 第六十五条—  ：违反本办法及招标】投标有关法律—法规的？行为：依法承担相应法【。律责任    【  ：。。  ： 第八章  附则】     》  ：  第六十六条  ！使，用国际组织》或者外国政府贷款、！。援助资金的项—目进行？。招标：贷款方或者资金【提供方对招标—投标的具体条—件和程序有》不同规？定的从其规定   ！      第六十！七条  市水利【局按照工程建设项目！招标投标活动投诉】处理办法（国家【发改委、水利部等七！部委令？第11？。号）的？有关规？。定依法受理和查处】全市水利工程—。招，标投标中的各种投诉！和举报     】    《第六十八条 — 本办？法由市水利局负责】。解释  《       第六！十九条  本办法】自2008年1【月1日？起施行原重》庆市水利局2—0，03年5月》22日颁《布的：。重庆：市水：利工程建设项目施工！招标投标实施细则】（渝水？基〔2003—〕14号）和2【005年《8月16日》颁布的重庆市—水利工程建设—项目招标投》标行政监《督，与管理实施》办法（试行）—（渝水基〔200】。5〕47号）—同时废止  —。      —    《     附表1．！重庆市水利工程招】标，备案表      ！   2．重庆【市外注册《企业：入渝登记表 —