重庆市水利局关于印！发重庆市水利—工程招标投标管理暂！行办法的通知—。 ： 各区县（自治县】）水利（水务）局市！水投集团有关单位 ！    为进一步加！。强我市水利工—程招标投标工—。作的监督管理规范】水利：工程招标投标活动】维护招标投标活【动当事人的》合法：权益更？加体现公开、公平、！公正和诚《实信用的原则根【据中华人民共—和国招？标投标法、水利工】程，。建设项目招标—投标管理《规定等法律法—。规结合我市水利【工程招？投，标工：作实际制定了重【庆市水利工程招标】投标：管理暂行办法现印】发给你们请》严格：遵，照执行 二○—○七年十《二月十二日 —  重庆市水利工程！招标投？标管理？暂行办法  —    《。   第一章  总！则        ！。 第：一条：。  为加强我—市水利？工程招标投标—工作的监督管理规】范水利？工程招标投》标活动维《护招标投标》活动当事人的合法】权益根据中华—人民共和国招标【投标法等法律法规结！。合我市实际制定本】办法 ？    《    第二条 】 凡纳入我市水【利基：。本建：设管理的水源工【程、水电站、城市防！洪、供水、污水【处理等工程（包【。。括其配套及》附，属工程）的施工、】监理：以及与工程建设有】。关的设备、材料【采购：等招标投标活动必】须，遵守本办法 —        】病险水库除险—加，固、大灌区建设、】乡镇堤防、乡镇【供水：、农村小水电—等面上？水利工程可》参照执行 》       【 第三条《 ， 符合？。下，列范围并达到规模】标准之一的水利工程！必须进行《招标      】 ，  （？一）具体《范围      】   ？。1．关？系社会公共利益、公！共安全的防洪、灌溉！、水力？发电、引（供—）水、除《险加：固，、水土保持、水资】源保护、水污—染治理等各类水利】工程建？。设项目；  — ，   ？   2《．使用国有》资金投资或者国家】融资的水利工程【建设项目以及国【有或国有控股企业参！与投资的水利工程】建设项目；   】      3．】使用：国际组织《或者：外国政府贷》款、援助资》金的：水利工？程建设项《目      【   （二）规模】标准     【    《1．：施工单项合同估算价！在10？0，。万元人民《币以上？的； ？    《    2．重要】设备、材料等货物】的采购单项合同【估算价在100【万元人民币以上的】；        ！ 3．勘察设计、监！理等服务的采—购单项？合同估算《。价，在50万《元人民？币以上的；    ！。     》4．单？项合同估《算价低于本》项第1、2、3款】规定：的标准但项目总【投资额在《2000万元人民币！以，上的；  》     》  5．使》用国家投资补—助和贴息《超过20《0万元以上》的  ？    《   第四条—  招标投》标活动遵循公开、】公平、公正和—诚实：信用的？原则可不进行招标】的项目按《法定程序《报批后按有关—规定执？行       】  第二章 — 行政？监，督与管理《 ，        第！五条  市水利【局是全市水利—工程招标投》标，活动的？行政监督与管理主】体下设水利工程【招投标？管理办公《室，（简称“招标—办”设在基建处）市！纪委、市监察—局派驻水利局—。纪检组、监察室为本！办法的？行政监督监》察主体参与招标【投标全过程监—督，水，。利工程招标投标行】政监：督人员必须依法【办事、遵守纪—律、：坚持原则正确履行职！责 ：    《 ，  ： 第六条《  市水利局在【水利工程招标投【标活动中履行以下】行政监督《职，责        ！ （一）贯彻执行国！家有关招标投标的法！律、法规、规章和政！策；     【    （二）【依照有关《法律、法规和规章制！定地方水利工—程建设项目招标【投标的管理办法【；        ！ （三）依法—受理所管辖的水【利工程建设》项目招标投标活动】的投诉和举报—依法查处招》标投标活动中的【违法违规行为； 】     》  ： （四）《组建并管《理我：市水利工程评—标专家库《；     — ，   （五）对本】行政：。区域内水利工程建】设项目？招标代理活动进【行监督；  —  ：  ：   ？（，六）负责所管辖【的水利工程招标【投标活动的行政监督！    《  ：  ： 第七条  行【政监督的《主要内容是  【      — ，（一：），对招标准备工—作的监督  —       【1. 招标》工作应具《备的条件是否满【。足有关？规定和要求；  】       2】. 招标方式、招】标组织形式》、分标方案、—招，标计划？。安排、对投标人资】质（资格）》要求、评《标，方法、评标委—。员会组建方案以【及开：标、评标工作具体安！排等：。是否符合有关规定；！。         ！3. 招标》公告的内容、发【。布方式及媒介是否符！合有：关规定；  —。 ，      4【. 招标《文件的？内容是否符合有【关规定；     ！    5．投标限！。价是否按规定编制、！送审是否在》。规定时限《内向所有《投标人公布   】。      （【。二）对开标》、评标的监》督       】  1．《开标时间、》程序：是否符合有关规【定，；  ？       2】．投标？文，件的递交《和接收是否符—合有关规定；   ！      —。3．评标委员会【的组建、评标专家】抽取是否符合有关规！定；      】   4．评标程】序，、评标纪律是否符】合有：关规定；     ！    5．—资格审查标准、评标！方法、标《准是否与招》。标文件一《。致；       ！  6．《评标报告的讨—论及通过、推荐的】中标候选人》及其排序是》否符合有关》规定；    【  ：   （《。三）对定标的—监督       ！  1．定》标原则是否符合有关！规，定和招标文件的要】求；  《 ，  ：    2．中【标候：选人的公示、—定标的时《。间是：否符合有关规—定     —    （四）对】招标结束后的—监督     【    1．合【同签订的内容、时】间，与招标和《投标：文件：是否一致；  【    《 ，  2？．中：标人拟投入》的技术？。人，员、：机具设？备等与招标和—投标文件是否一【致     — ，   第八条  参！与招：标投：标活动的行政监【督人员依法行使【以，下职权     】   ？ （一）参与招标投！标全过程监督不参】与具体的评标活动；！     》    （二）【监督：招标人、招标代【理公司、投标人及】。评标委员会的—行为对有违纪违规】。行为的有关人员提出！警告；      ！   （三）监督招！标投标工作》是否按照有关—法律法？规和招？标文件规定的程序】和办法开展；听取被！监督：单位有关招投标工作！。。的情况报告查—阅被监督单位的有】关招投标的文—件资料和工作记录】；     —    （》四，）在开标、评标会上！宣，传和：讲解招标《投标法？。律法规和有关—纪律要求依法监【督处理开《标、评？标过：。程中遇到的各种问题！和矛盾；有》权，。对严：重违反法律法—规，和会议纪《律的人员清除出【。场； ？      —   （五）有权抽！查有关评审记录和】结果对明显》有，徇私舞弊《嫌，疑的有违公开、公平！、公正和《诚，实信用原则的要【求，评标委员会予以复】核和纠正； —     》  ： （六）监督—业主进行合同—谈判核实合同—与招标？内容的一致》性；       ！  （七）法律法规！。规定的其《他职权 《        】第九条？  ：招标中出现》。下列情？况之一的行政监督】部门有权中止招标】、宣布招标失—败或招标《结果无效《并要求招《标人依法重》新招标？   ？   ？   （一）招标】人或招标代理公司】未，按招标公《告或招？标文件？的要求开展招标【投标工？作的；  》       【（，二）招标投标—中出现投诉和举【报市水利局依—。法受理的；  【。      — （三）在招—标过程中出现严【重违法、违规行【为有违公平、公正】原，则的； 《  ：。。。      （四】），。依法招？。标失：。。败的      】。 ，  第十《条  行政》监督部门在收到招】。标投：标，投，。诉和举报时根据工程！建设项目《招标投标活动—投诉处理《办法（国家发改委】、水利部等7—部委令第1》1号）并按照—。以下工作程序予【以处理    【  ：  ： （：一）收到投诉书【后由有关行》政监督部《门共同研究在—5日内审查完毕视】情况分别做出—是否受理决》定    》     1．不符！合投诉处理条件的决！。定不予受理》并，将，不予受理的理由书面！告知投诉人；  】       2】．对：。符合投诉处理条件但！不，属于本部门受—理的：投诉书面告知—投，诉人向其他行—政监督部门》提出投诉；》。   ？ ，     3．对】于符合投诉处理条】件并：决定受理的收到投】诉书之？日即为正式受—理    》   ？  （二）》受理投诉后》行政监？督部门应《当及时调取、查【阅有关？招投标？文件、资《料调查？、核实有关情—况，并做出处理决定  ！     》 ， 1．？投，。诉缺乏？事实根据或者法【律依据的《驳，。回投诉；     ！    《2．投诉情况—经查证属实且直【接影：响招投标结果的【应召集招标人、招标！代理：公司、评标委—员会：严格：按照招标文件的规定！重新复核《认定  《       （】三，）行政监督》部门应？当自受理投诉之日】起3：0，日内将投诉处理结果！以书面形式通知投诉！人、被投《诉人和其他》投诉处理结果—有关的当事》人，        】。 第三章  招标 ！ ，  ：     》第十一条  —招标方式分为公开】招标和邀请招标采】用邀请招标方式的必！须，依法报经批准—后按规定《。。程序实施并依法接受！监督     【    第十—二条  水利—工程招标组织形式分！为自：行招标和委托招标】凡招标人不满足【自行招？标条件的必须—严格执行招标代理】制招标代理机构由业！。主自行选择》书，面签：订委托合同》并按：规定标准和方式支】付招标代《理费    —   ？ ， 符合法律规定【满足自行招标条件的！招标人应严格按【照工程建设项目自行！招标试？行办法（国》家，发，展改革委令第5【号，）等法律法规要求】。按程序报批后—实施       ！  第十三条  水！利工程招标》代理机构应认真履】行下列责任和义务 ！  ：     》 （一）《严格按？照国家招标》投标有关规》定协：助和配合业主—编制招标公告、【招标文件并》认真履行《相关职责和义—务；    —    《 （二）维》护招标委托人—、投标人和中标人的！合法权益；  【 ，   ？   （三》）根：据招：标投标法《律，法规和行业管理规】定，发布招标公》告和招标《文件：并负责解释；—      —。   （《四）负责《向招标人和投标人】进行有关政策—和法律？法规的？解，释；    —     （—五）发现招标人、】投标人的违法—违纪或违背政策【的，行为应予《以纠正并《及时向招《。。标行：政监督部《门反映 《    《。   ？ （六）对在工程招！标代：理业务中不能公【开的资料《、信息、商业秘【密，等予以保《密；       ！  （七）法律、】法规和规章》规，定的其他责任和义务！       【  第十四条  水！利工程招标》应当具？备以下条件方可办理！招标相关事宜—        】 （一？）监理招标》应当具备的条件【         ！1．初？步设计已经批—准，；  ？ ，   ？ ，  2．监》。理所需资《金已落实；》      — ，  3．项目—已列入年度建设【投资计划     ！    《（二）施《工招标应当具备【的条件      ！   1．》初步设？计已经批《准；    — ，    2》．建设资金来源已】落实年度投》资计划已经安排【；     —    3．—监理单位已确定【； ：  ：    《  4．具有能【满足招标要求—的设计文件已与【设计：单位签订满》足施工进度要—。求，的图纸交付》合同：或协：议； ？       【 5：．有关建设项目【永久征？地、临时征地和移】民搬迁的实施、安】置工作已经落实【或已有？明确安排；    ！ ，    《6．：已在相应的质—量监督机《构办理质量监—督手续    【    《 （三）设备、【材料招标应当具【备的条件《         ！1，．初步设计已经批准！；  ？      — ，2，．能：够提出重要》设备：、材料的使用与技术！要求； 《        】3．：设，备、：材料所需资金已落实！  ：       【第十五条  招标前！招标人应向》市水利工程招标办】办理备案《手续提交“》水，利工程招标》申请报告”内—。容包括招标已具备的！条件：、招标方式、分【标方案、投标人资】质（资格《）条件、评标方法】、评标？委员会组建》方案：以及开标《、评标工作的—具体时间安排等【并附重庆市水—利工程招《标备案表（见附【表1）一式两份【  ：。   ？    《市水利？工程招？标办在3个工作日】内，审查结束对满足工程！招标条件的批准按】招标程序开展招标工！。作；对不符合—要求的？要，求，招标人按规》定，整改后？重新办？理    》。     第十六条！。  水利工程招标】原则上取消》。资格预审（》若工程施工》。难度：。较，大或标底额较大【的主体？。工，程，确需要采取资格【预审方式的》应经市？水利局批准》）招标人应按照我】市水利工程有—关招标文件范本并根！据工程？本身的特点和需要编！制招标文件水利工】程有关？招标文件范》本，由市水利局》另，行制定 《  ： ， ，   ？ 招标文件应—包含商务（含资【格条件？）、：技术、报价文—件等全部内容投标】人的投标文》件应按技术文件、】商务（含资格条件）！文件和报价文件分别！。装，订和包装对于隐名技！术标招标《文件中？应对技术文件的【内容、排版、装订等！作出具体的统一规定！技术：文件的？任，何一页均《不得标注与投—标，人有：。关的指示性痕迹或印！记不得有明示或【暗示的标记否则该】投标文件无效—     》 ，   第十七条  ！招标人应当合理划】分项目的招》标标段并在招标文件！中载：明，对枢纽工程、设备】。。。生产及安《装等不宜拆分和技术！上联系紧密的单位】工程：不得分割标》段      【 ，  第十《八条  《招标：文件中对投标人资格！条件的设置分为必】备条：件，。和，。附加条件两种—附加条件的设置应根！据工程建设的特【。殊性：而选择设《定       】 ， ，（一）必备条件（】任何一？项不满足《资格审查不合格）】。 ，  ：。。      —1．企？。业法定代《表人：身份证明或其—授权委托《代理：人身：份证：明，（原件）； —    《    2．经年】检，。合格：的，企业营？。业，执照（原件》）；       ！。  3？．资质证书（原件】）；     【    4．企业安！全生产许可》证，及施工管理人员【的安全生产》考，。核合格证《（原件）；  【。 ，      —。5．质量保》证体系认证（原件）！；，      —。   6．》能证明本《单位具有《履行合？同能力的施工管理】人员名单及其专【。业技术职称证、上岗！。证等证件（原件）】并，能提供证《明是本单位人员的聘！用，合同、？工资关系、社会保险！关系等有效》的证明文件（原【件，）   《     》 7．市《外注册？的企业还《需提供？“入渝登记证明”（！原，件）  《  ：    《 ，（二）附《加条：件（附加条件一旦选！用则视为必备条件】）   《  ：    1》．机具设备和—其他物？资、设施状况；【      — ， ， 2．？财务状？况，、银行资信证明； ！   ？ ，。  ：。  ：3．类似工》。程，。。业绩证明；    ！     4—．没有处于被—责令停业投标资【格被取消财》产被接管、冻结【破产状态  —  ：。  ：   第十九条 】 招标人应当按【照资质管理规定而设！。定相应资格审查【条件不得擅自—提高资质等级方面】的要求？ ， ，。       施】工，。。企业资质《等级设置应符合建设！部建筑业《企业资质等级标准（！建建〔？2001〕82【号）的？规，定一般情况》下      【   （一）水【利，水电工程施工总承包！三级企业可》承担单项《合同额不超过—。。企业注册资本—金5倍的下》列工程的《。施，工库：容1000》万立米、装机—容量l0MW及【以下水利水电工程及！辅助生产设施的建】。筑，、安装和《基础工程施》工；    — ，    （二）【水利：水电：工程施工总承—包二级企业》可承担单《项合同额不》超过企业《注册资？本金5倍的下列工程！的施工库容》l亿立方米、装机容！量100MW及以】下水利水电工—程及辅助生》产设施的建筑、安装！和基础工程施工【；   《    《  （三）水—利水电？工程施工总承包一】级，企业可承《担单项合同额不【。超过企业《注册资？本金5倍的》各种类型水利—水电工？程及辅助生》产设施？的建筑？、安装和基础工【程施工？；       】  （四《），。水利水电工程施工】特级企业可》承担各种类型水利】水电：。工程及辅助生产【设施工程的施工  ！   ？   ？。 工程？由于地质条件复杂、！。施工难度较大、施工！工艺要求较高等特】殊情况招标人认为需！要，提高施工企业资质】等级而设置附加条件！的；必须《。报，经项目主管部门批准！同意而设定  【      — 第二十条  招标！文件规定的各—项技术标《准应符合国家强制】性，。标准并？不得要？求或标明《某一特定的专利、】商标、名称、设【。计、原产地或生产】供应者？。不，。。得含有倾《向或：者排斥？潜在投标《人的其他《内容如果必》须引用某一生产供】应者：。的技术标准》才能准确或清楚【。地说明拟招标—项目的技术》标，准时则应当在—。。参照后面《加上“或《相，当于”的字样   ！。      —第二十一条 — ，。招标文件中应当明确！投标：保证金和《履约保证金金额可】以是银？行出具的银行保函、！保，兑支票、银》行汇票等《保证：金必须从《投标：单位开户银行开出不！。得以现金、存折形】。式抵押     】    投标—保证金一《般，不得：超过投标总价的2】％，土建工？程施工最高不得超过！80万元人民币【；设计、监理—招标最高不得超过】10万元《人民：币履约保证金的【交纳额度为中标价】与招标？限价的差额》至少不少于合同价总！额的10%    ！     》第二十二条 — 招标？。人应于招标》。公告发布前5—个工作？日将编制完》成的招标文件送至】市水利工程》招标办？由招：标办根据需要组织对！招标：。文件：审查审查通过的招标！文件不得修改  】。。 ，      第二十！三条  招标—公告发？布严格？。遵守：招标公告《发布暂行办法—（国家计委令第4】号）拟发《布，的招标公告应当由招！标人和其委》托，的招：标代理？机构的主要负—责，人签：名并加盖公章送【市水利局审核同【。意，后报：市发展改革》委批准并在》指定媒体发布招标公！告应当载明下列【内容    —   ？  （一）招标【人的名称和地址； ！        】（二）招《标项目的性质、【内容、规模、资【金来源；  — ，      （三）！招标项？目的实施地点和工期！；        ！ （四）投标人的资！。格条：件； ？   ？。     （五【）购买招标文件、】图纸等？收取的费用；—       【  ：（六）？报名截止日期以及】获取招标《。文件的地点、时间】、联系方式》等；：      —。   （七》）凡被重庆市水【利，。局，在重庆水《利（水务《）网上对施工企【业不良行《为，进行公布并被实行】橙色或红色通道管】理的施工企业在其】。不，良行为的公布期内不！得，参，加本工程的投标  ！       第二！十四条  招标【文件出售之日起至停！。止，出售之日止》。最短不得少于5个】工作日？招标人可以通—过信息？网络或者《其，他媒：介发布招标文件与】书面招标《文件具？。有同等？法律：效力但出现》不一致？时，以书面招标文件为】准招标人《应当保持书面招标】文件原始《正本的完好》招标文件出售后【不予退？。还     —    《第二：十五条  招—标文：件开始发出》之日起至投标—。人提交投《。标文件截止之—日，。（，开标时间）止最【短不应当少于2【0日招标人在—发布招标公告、发出！投标邀请书后—或者售出招标文【件后不得擅自终止招！标       】  第二十六条 】 招标？文件售出后招—标人不得随意—。修改招标人》认为：确，有必要须进》行，。补充说明、》勘误、澄清或—。局部修正的应经市】水利工程招》标办批准同意—招标人最迟应在投】标截止日期前—。15天以书面形式】通，知所有投标人补充说！明，。、勘误、澄清或【局部修正与招—标，文件具有同等法【律效力  》。     》 ， 第二十七条  】招标人应根》据批准的投资概算】。结合工程实际—按成本加合》。理利润的原则编【制投：标限价（含》总价和若干》考，核单价）由》市水利工程》招标办认可的造【价咨询机构审核后】。报市水？利工程招标办审定】。投标限价不得超过】初设批准的投资概算！招标限价公布之【日至工程《投标截止《之日的时间》不得少？于10天     ！。   ？。。 第二十《八条 ？ 招标人根据招标】项目的具《体情况可以组织投标！人踏勘项目》现场向其介绍工程场！地和：相关环境的》有关：情况招标人》不得单独或者—分别组织《。任何一个投》标人：进行现场踏勘  】   ？    对于潜【在，投标：人在阅读招》标文件？和现场踏勘中提出】的疑问招标人可【以书面形《式或召开投》。标，预，备会的方式解—答但需同时将解答以！书面方式通》知所有购《买招标文件的—投，标人该解答的—内容：为招标文件的组成】部分   》   ？   第四》章  投《标    》   ？。。  第？。。。二十九条  投【标人是指购买—招标文件并提交投】标文件参加投标竞】争的法人或其他组】。织并必须满足本办法！第十八条和招标【公告规定的》条件       ！  第三十条  投！。标人在工《程招标投标》活动中享有下—列，权利和义务    ！   ？  （？一）有权按》照招标文件》的要求自主》投，标或者组成联合体】投标；   —。      （【二）遵守《工程开标会议纪【律；  《 ，      （三）！不，得，对招标人、招标代理！机构：和评标委员会有【任何影响评标—公正性的行为或【采，取非法手段干扰【评标；  》   ？    （》四）有权《按照工程《。建设项目招标投标活！动投诉处理办法【（国家发改委、水利！。。部等七部委令第【11号）的》规定对招《投，标活动中《。的，违法、违纪行为向】有关部？门进行投《诉和举报；    ！。     （五）】法律法规规定的其他！权利和义务    ！  ：   第三》十一条 《 在本市《行政区？域外注册的》投，标人在参加我市水】利工程投标前应到市！水，利局办理入渝—登记手？续，。并提供下列资料【       【  （一）单位【介绍信；《 ，  ：     》 （二）“重庆【市外注册企业入【渝登记表”一套【（见附表2）—；   《      （三）！企业法人营业执照】、资：质证书、组织—机构：代码证、税务登【记证等原《件施工企《业还须提供安全【生产许可《证、：质量体系认》证证书等原件以【上证件同《时须提供复》印件一套；  【    《   （四）其他诚！信、获奖等证明文】件     —    以上资料真！实、齐全由市水利】局基建处出》具“入域登记—证明：”并作为投标—人资格审查合格【的必要条件之一【未办理登《记的投标人》不得参与投标  】      — 第三十二条 【 投标人应当按照】招标文件要求—的方式？和金额将投》标保证？金提交给招标人投标！人不按招标文件要求！提交投标保证金的其！投标文件将被拒【绝 ：   ？     》第，三十三条  —投标人在招标—文件要求提交—投标文件截止时间】之前：可以书面形式对投】标文件进行修改、调！。整、补充或》撤，回并：书面通知招》标人补？充、修改的》文件须加盖所在单位！公章并由其法定【。代表：人或授权代》表签字   —      第三】十四条  投标人应！当按招标文件规定】的时：间，。。、地点等要求递交投！标文件在招标文【件规：定的截止时》间后：递，。交的投标文件无效招！。。标人应当拒》收  ？       第三！十五条  两—个或两个以上—的单位？可以组成《。一个联合体以一个新！。投标人？的身份共同投标  ！ ，      —。（一）由同一专【业的单位组成的联】合体：其资质按等级较【低的单位资质确定】；不同？专业的单位组成【的，联合体各单位只【。能承担？各自：资质范围内的—专业任务     ！   ？ （：二）禁止一标—多投和变相一标多投！一个企业只能—加入一个联》合体参加投标并不得！单独另行投标—。母公：司和其子公》司不能？同，时，。投同一个标 —        （！三）联合体》各方必须签》订共同投标》协议明确各》方承担？的任务和责任共同】投标：协，议要作为投标文【件的组成部分提【交，招标：人     —  ：。  （四）联合体】。中标的联合》体各方要共同与【招标人签订合同【就中标项目向招标人！承担连带《责，。任，        】。 ，第三十六《条 ： 凡参加我市—水，。。利工程招投标活【动的企业投标—。单位法定《。代表人必《须出席开《标现场会议若法定】代表人不能出席的其！授权委托人必须【是单位总经理、副】总经理？、总工？。或拟投入本》工程的项目》。经理评标时》需携：带身份证明现场核验！授权委托书必须有法！定，代表人的《亲笔签字《并加盖？单位公章 》       【。 第三十七条—  在开《标，前招标人应妥善保管！好，已接收的投》标文件、《修改或？撤回通知、备选【投标方案等投—标资料  》   ？   ？ ，第三十八《条  ？投标：人有下列行为之【一的属投《。标人之间相互—串通投标评标委员会！可，。以认定其投标文件】无，。效     — ，   （一》。）投标文件》中的投标报价—和要求？投，报的主要《材料单价与》投标限价和各主要】材，料单价完全一致；】     》 ，   （二）投【标人之间《。一致约定抬高或压低！投标报价； —        】（三）投标人之【间，先进：行内部竞价内—。定中标人然后再【参加投？标；     【   ？ ，。。（四）投《标人之间其他串通】投标：报价：的行为  》       第三！十九条  下—列行为之一属招标人！。与投标人串通投标行！政监督部门有权【认定投标《文件无效 》     》   （《一）招标人》在，开标前开启投—。标文件并将投标情况！告知其他投》标人：或者协助投标人撤换！。投标文？件更改报《价；  《       （二！。）招标？人，与投标人《商定投标时压低【或，抬高标价《中标后再给投标【人或招标人额外补偿！；    》     （三）招！。标人：预先内定中标—人；      】   （四）其【他串通？投标行为   【。     》 第：五章  开标、评】标和定标 》      —。 ， 第四十条》 ， 开标会由招标人或！招，标代理机构主持邀】。请所有投《标人代表、项目【业主、监督人员参加！开标应当在招—标文件确定的提交】投标：文件截止时间的【同一时间《。公开进行开标地【点应当为招标—文件中确定的—地点无特殊原因【。开标时间和地点【不得改变    】    《 ，第四十一条 — 在投标文》件递交截《止时间内接受的投标！文件不足3家—的，不得开标    】    《 第四十《二条  开》标一般按以》下程序？进行      】   （一）招【标人在招标文—件规定的投标截止】时间停止接》收投标文件》；      【 ，  （二）宣布按时！。。递交投标文》件的投标《人数介绍《出席：开标会议的人员；】         ！。（三）确《认投标人法定代【表人或其授权代【表人是否在场并【验证；  》  ：     （—四）监督《。人员宣读有关纪【律要求；    】    《 （五）主持人宣】布，投标文件开启顺序；！       【  （六）检查投标！文件密封是否完好】。按招标文件规定的】开启顺序《进，行，开标：； ：     》   （七》）宣读投标要素并作！好记录由投》标人：代表在记录上签字确！认；       ！  （八《）对上？述，工作进行纪录存档】备查   》。 ，   ？  ：。第四十三《条  评标工作由评！标委员？会负责招标》人可：组织工作人员协助】评标委员会》进行符合性审查【、强制性标》准审查？、算术性校核、修】。正报价确认》、澄：清和文秘等评—审的预备《性、基础性》工作工作人员在评标！委员会的领导下【工作    —     第四十四！条  评标委员会】由招标人（含代理】公司）代表和有关】技术、经济、合同管！理等方面《的专家组成成员人数！。为，7人以上单数专家的！产生从法定专家【库中随机抽取—招标人（含代—理公司）《代表不超过总数【的，三分之一招标人（】含代理公司）代【表不得？作为评标专家—组组长？        】 评标专家原则【上于开标当》。天抽取？产生特殊情况下可】提前抽取     ！  ： ， 第四十五》条 ： 评标委员会—在评标时可》。要求投标人对—投，标文件中《含义不明确》的内容作必要的【澄清或说明投标人应！采用书面形》式进行澄清》或者说明内》容不得超过投—标，书的范围《或，者改变投标》书的实质《性内容否则澄—清或者说明不予采】纳     —。   ？ ，第，四十：六条  评标委【员会应当根》据招标文件确—。定的评标标准和方】。法对投？标书进行《。。系统的？。评审和比较对重大问！题有分？歧，时可采用无》记名投票实行少【数服从多数原则对】有下：列，情形之一的应视为不！合格投标或界定为废！标       】  （一）若—投标人？法定代表人不能【参加开标会》议其授权委托人【身份不能满》足本办法第》三十：六条规定或者授权委！托书上无《单位法定代表人签】字并加盖单位公【。章，的；      】   （二）—投标文件无》单位：盖，。章或无法《定代表人（或法定】代表人授《权的代理《人）：签字的；  —。   ？    （》三）投标人递交两】。份或多？份内容不同的投标】文件或在一份—投标文件中对同一招！标项目报有两—。个或多个报》价且未声明哪—一个有效的（按招标！文件规定提》交备选投标方案【的除外？）；   》 ，     （—。四）投标《人资格条件不满足】本，办法第十八条、【第十九条和招标文】件规定的；  【       （】五）投标《书对招标文件提出】的所有实质性要求】和条：件未：。能在实质上》作出：响应的或投标书【附，有招标人《不能接受《的条件；    】   ？ ， ，（六）联合》。体投标未附》联合：体各方共同》投标协议的； 【    《    （七）投】标人的？投标报价（》包括总价和任—何一个考核单—价）等于《或高于？所，公，布的投标限价—或低于投标限价60！％的：。；      【   （八）其他】法律：法规和招标》文件以及《本办：。法明：确，界定为废标不—合格或无效标的 】       【 第：四十七条  —评标委员会完—成评标后应当—向招：标人提出书》面评标？报告评标报告—应有评？。标委员会全体成员签！字评标报告应当【如实记载《以下内容     ！    （一）基】本情况？和数据表；    ！  ：   （二）评标】委员会成员名单；】。 ，    《    （三）【不合格投标或废标】。情况说明；   】  ：    （四—）经：评审的价格或者【评分比较结果—；      【   （五）经评】审的投？标人排序；  【       【（六）推《荐的中标候选人名】单，与签订合同前—要处理的事》宜；    —     （七【）澄清、说明、补】正事项纪《要，；    》    《 （八）其他—需说：明的情况    】     第四十】八条  评标委员会！推荐的中标候—选，人应：限定一至三人并标】明排列顺序排名第】一中：标候选人为中—。标人排名第一的中标！候，选人：不得：随意放弃中标因不可！抗力或因招》标文件规定》。的期限内未能—提交履约保》证金而放《弃中标的招标—人可：以确定排《名第二的《中标候选人为—中标人排名第二的】中标候？选人因同样原因不】能签订？合同的招标人可以】。确定排名第三的中标！候选人为中标人确定！排名第二或第三中】标候选人为中标人】时，招，标人应向招》标行政监督部门提交！中标候选人》放弃中标的》书面确认《证明    —     》第四十九条》  评标委》员会提出书》面评标报《告后招标人》或招标代理机构应在！将中标结《。果在指定媒体进【行公示（《公，示网站应在招标【文，件中载明）公示【期不少于3个—工作日公示期内无置！疑或投诉的》在公示期《满后向？中，标人发出中标通知书！ ，   ？    《 ，第五十条《  招？标人和中标》人应当自中标通【知书发出之日起30！日内按照招标文件】和中：标人的投标》文件订立书面合同】招标人和中标人不得！另，行订：立背离合同实质性】内容的？其他协？议   《      招标文！件要：求中标人《提交履约保证—金，或者其他形式履约担！保的中标《人应当提交；凡拒】绝提交的视为放弃中！标        ！ ，招，标人不得《擅自提高履约—保证金？不，得，强制要？求，中标人垫付》中标项目建设资金 ！   ？     第五十】一条  招》标人应当自确定中标！人，之日起？15日内向招标【行政监督部》门提交招标投—标情况的书面总【结，报告内容包括招标代！理工作报告、已【发布的招标公告复印！件、投标人报名和投！标文件购买情况、】补充通知（或澄清】。通知）、《开标记录、评标报告！、中标候选人—公示情况等  【       第五！十二条  中—标，人，应严：格履行投标文—件和合同约定的各项！事，项投入必要》的，技术人员和设备在】合同签订《时将投标文件—承诺的？项目经理、技术负】责人和其他施—工管理人员的资质原！件提交项目业—主严格实行“压【证上岗？”制：度中：。标，人不得有转包—、违法分包等—违法违？规行：为不：得拖：欠民工工资否—则将按有关规—定严肃？查处   》      第六】章  评标标准与方！法       】  第五十三条  ！。我，市水利工程》实行限价《招标：和“合理低价中标”！的，方式招？标人不？设标底除投》标报价计分外商务文！件，。和技术文件不计【分只：评合：格与否 《       【 第五十四条—  评标委员会对投！标人的商《务（含资格》条件）？进行评审若不—满足以下条件任何一！项评：标委员会《将认：定，存，有重大偏差》作“不合格”或废标！处理      】   （一）资格要！求投标人应满—足本办法第》十八条中规定的资】格条件以及招标【公告、招标文件规定！的，其他资格条件   ！   ？   ？（二）格式要求【商务文？。件，应按照招标文件规定！的格式、《。。。内容填？写字迹清晰可辨 】     》   （《三）内容要求  】       1．！投标文件按》招标文件规定填报了！工期、投《标有效期、投标担保！金，额，。。、项目？。经，理姓名、工程—质量目标《且有法定代表人【或其授权的代理【人亲笔签《。。字并：加盖单位公》章； ？        】2，．投标文件》附录的所有数据应】。。符合招标《文件规定并不—得作出对招标人不利！的修改；《 ，       【 3．投标人按本】办法：。第十八条规定—。提供：了，拟投入主要人—员的：证件原件及复印【。件证件清晰可辨【、有效；   【      —4．施？工业绩？、履约信誉证明材】料不得存在虚假 】    《  ：  ：（四）其他要—求      【   1．投标人】按照招标文件规定的！格，式，、，时效和内容》提供了？投标担？保；    —。     2．投】标文件不应》附有招标《人不能接受的下【列条件     】    （1）投标！人应接受招标文件】。规定的风险划分原则！。不，得，提出新的风险划【。分办法？；      【 ，  （2）投标人】不，。得增加业主的责任范！围或减少投》标人：义务；  》 ，      —（3）投标人不得提！。。出，不同的工程验收、计！量、支？付办法？；      【   （4）投标】人，对合同纠纷、事故】处理办法不》得提出异议；   ！      （5）！投标人在投》标，活动中？不得含有欺》诈行为； 》       【 ，。（6）投标人不【得对合同《条款有重《要保留  》  ：     第—。五十五？条 ： 评标委员会对投标！人的技术文》件，进行评审主要包括以！下内容若投标人的】。技术文件不满足【以，下条件任何一项【评标委员会将认【定其存有重大偏差作！“，不合：格”或废标处理 】      —  （一）技术文】件按：照招标文《件规定的格式、【内，容填写字迹清—晰可辨；     ！    《1．施工组》织设计内容完整投标！书附表？齐全内容均按—规定填写；  【   ？ ，   2．技术【文件按招标文—件规定的形》式排版、装订； 】        3！．隐名技术文件上的！任何一页都不应【有任何投标人的识别！标记（包括明示【的，或暗示的标》记）  《       【。（，二）工程质量目标、！控制标准满》足招标文件要—求；      】   （三）生【。产，措施：、，安全保障措》施完善；     ！ ，   （四）—。关键工程《技术方案《。切实可行；  【      — （五）机具设备投！入满：足工程建设需—要； ？        】（六）工期安—。排合：理符合招标文—件规定的时限—      —  ： ，第五十六《条  ？评标委员会对投标人！的投标报价进行评】。审主要包括以下内容！      — ，  （一）》初步评审《   ？  ：。    1．投标】书，报价单必须按规定格！式填：写和签署；  【    《   2．工程【量，。清单应有法定代表】人或：其，授权的代理人亲【笔，签字；   —      3【．一份投标》文件中只有一—个投标报价》；  ？       【4．投标人提—交的：。调价函符合招—标文件要《求，。（如有）；》   ？      5．】招标：。文件规定的其他【要求     【    报价文件不！符合：以上条？件之一的评标委员会！将，认定其存有》。重大偏差《该投标报《价无效    【     （—二）：详细评审   【。   ？。   1．用数【字表示的数额与用】文字表示的数额不一！致时：以文：字数额为准经投标】人确认且符合招标文！件要求的最终—报价即？为投标？人的评标价；—      —   2．单—价与工程量的乘积与！。总，价之间不一致时以单！价为准？若单价有明显的【小数点错《位，应以总价为准并【修改单？价要求投标人对上】述处理结果进行【书面：确认若投标人不【接受则？。其，投标文件《。不，予评审？ ，    《 ，   3．》报价各细目》。单价构？成和各章合计价【构成是否合理—有无严重不平衡报】价投标人的投标报价！（包括？总价和任何一个【考核单价）》不得等于或高—于所公布《的投：标限价？不得：低于投标限价60％！及以下否则报价无效！。    《 ，    第》。五，十七条  》对进入评审的—有，效投标报价超过7家！的去掉一个》最高报价《和一个？最低报价后的算术】平均值作为》。评标的基《准价；7家及以下】的采取全部有效【。报价的？算，术平均值作》为评标的基准价 】   ？    《 第：五十八条  —投标报价计》分原则      ！。   （一）总【价和：考核单价《分，。别计分总分100分！；        ！ （二）报》价等于评标基准价得！该项满分否则按【超，过（或低《于）评标基准价的按！百分比？进行扣分原则上按超！扣多、低《扣少直至该项分【值，扣完为止《；      【   （三》）中标候选》人的确定以各投标】人的最后得》分多少排名得分最】高的为第一中标候】选人：二，、三名以此》类推      】   第五十九条 ！。 ，根据开标时递交投】标文件的投标人【数的：多少可选用以下评标！办法    —     》。1．当投《标人：超过25家时现场】公开：随机：抽取25家进—行评审   —    《  2．《开标首先开启商务文！件；其次开》启资格审查》合，格的：投标人的技》术文：件交监督《人员统一编号后送】评委：评，审对报价文件进【行二次密封保存并】做好原始记录备查；！。最后开启技术文件】。合格的？。投标人的报价—文件宣读投标报【价    》。     》3．评？标首：先进：行商务文件评审【；其次对商》务文件？审查：合格：的投标人的技术【文件进行评审；【最后对技术》文件合？格的投标《人的投标报价进行评！审按得分高低排出名！次确定？前三名作为》中标候选人  【。    《   ？第六：十条  对于—无隐名？技术标的投标文【件可以首《先，开启商？务文件对报》价文件进行二次密】封保存并做好原【始记录备《查；其次开》启技术文件和商务文！件被评审为“合【格”的投标人的报价！文件：宣读投标《报价      】   第《。七章  法律责任】。。   ？      第【六十一条《。  参？与水利工程招—标，投标行政监督的人员！有下列行《为之一的由纪—检、：。监察部门给》予批评教育；经批评！。教，育，不改的应予以撤换】；情节严重的—依法依纪处理  】。 ，      （【一）未严《格执：行有关招标投标法律！、，。法规和规章规定的；！      —   ？（二）发《现问：题不及时采取—措施以致造成损失或！者使损失扩大的； ！        （！。三）纵容、包庇违法！违纪行为的；   ！      —（四）循私舞弊、】滥用职权、玩忽职守！或利用职权谋取私】利的；    【     （—五）泄露《保密：事项的；《       【  （？六，）不：遵，。守招：标投标工作纪律的；！         ！（七）与投标人私】下串通在《评标过程中》。直接插手或干预评标！的；      】  ： （八）其他有【碍招标投标工作公】开、公平、公正进行！。。的，。        】 第六十二条 【 市：水利：局对：承担我市水利工程招！标代理业务的招【标代理机构》定期进行考》核实行市场准入、】清出制度代理—机，构有：下，列行：为，之一的市水》利局根据情节—。轻重给予1年以上禁！止其：从事本市水》利工程？招标代理业》务的处罚；给采购】。人、供应商和—。其他代理机构造【成损失的《应当：同时承？担赔偿责任》；构：成犯罪？的依法追《究刑事责任    ！     （一）】不认真履行本办法第！。十三：条规：定的责任和义务的】；      【   （《二）伪造、涂改、】出租、转让》代，理业务资《格证书的；  【    《   ？。（，三）不严格执行招】标投：标工作？程序和招标文—件的规？定，弄虚：作假影响公开、【公平、公正性的；】 ，     》  ： （四）招》。标代理工作中泄漏】该保守的秘密的【；，       【  （五）招标【代理工作组织不力造！成恶劣影响的；【         ！（六）其他违反【法律、法规和—规，。章的   》     》 第六十三》。。条  招标人未按本！办法规？定组织开《展工程？。。招标：的招标结《果无效；招标人在】评标委员会依法【推荐的中标》候选人以《外确定中标人的【中，标，无效：由招标行政》监督：机构责令其整—改同时处以》中标项目金额—5‰以上10—。‰以下的《罚款      】   第六》十四条  中标【候选人无故》放弃中？标拒绝签订合—同的招标人可对【该，中标候选人没收【投，标保证金同时—要求赔偿原中标候选！人，中标价与实际—合同谈判单位所【签合同价的差额【并将情况上报市水利！工程：招标办将该企业记】入，不良：信用档案《。市水利工《程招标办在对今后的！水利工程项目招标】中要求招标人或招标！代理：机构在招标公告中明！确不允许该》企业参？与投：标取：。消其投标《资格的时限》为1年？至3年    【。 ，。   ？ 第六十五条 【 违反本办》法及招标投》标有：。关法律法规的行为】依法承担相》应法律责任    ！     第—八章 ？ 附则    【     第六十】六，条  使《用国际组织》或者：外国政府贷》款、援助资》金的项目进行—招标贷款方》或者：资金：提供方对招标投【标的具体《条件和程序有—不，同，规定：的从其？规，定，       【 ， 第六十七条  】市水利局按照工【程建设项《目招标投标活动投诉！处理办法（国—家发改委、水利【部，等七部委令第1【1号）的有关规定依！法受理和查处全市】水利工程招标投标中！的各种投《诉和举？报       】。。。 ， 第六十八》条  本《办法由市水》利，局负责解《释       】 ， 第六十九条—  本办法自20】08年1月1—日起：施行原重庆》市水利局2》00：。3年5月22日【颁布的？重庆市水利工—。程建设？项目施工招标投标实！施细则（渝水基【〔2003》〕14号）和2【00：5年8？月16日颁布的重】庆市水利工程建设项！目招：标投标？。行政：监督与？管理实施办法（试行！）（渝水基〔—20：05〕47号—）同时废止 —   ？      —       附】。表1．重庆市水利】工程招标《备案表 《   ？   ？  2．重庆市【外注册企《业入渝登记表— ，