重，庆，市水利局关》于印发重庆》。市水利工程招标投】标管理暂行办法的】通知 》各区县（自治县）】。水利（水务）局市水！投集团有关单位 】 ，   为进一—步，加强我市水利工【程招标投标工作的监！督管理？规范：。水利工程招标—投标活？动维护招标投—标活动当事人的【合法权益更加—体现公？开、公平、公正和诚！实信用的原则根据中！华人民共和国—招标投标法、水【利，工程建设项目招【标投标管理规—。定等法律法》规结合我市》。。水利：工程招投标工—作实际制定了重庆】市水：。利工程招标投—标管理暂行》。办法现印《发给你们请》严格遵照执行 二】○，○七年？十二：。。月十二日   重】庆市水利工程招【标投标管《理暂行办法   】      第一】章  总则 —        第！一条  为加强我】市水利工程招标投标！。工作的监督管理规范！水，利，工，程，招标投标活》动维护招标投标【活动当事人的合法】权，益根据中华》人民：共和国？招标投？标法等法律法规结合！我，市实际制定》本办法     】   ？。 第二条 》 凡纳入《我市水利基本建设管！理的水源工程—、水电站、城—市防：洪、供水、污水【。处理：等，工程（包括》其配套及附属工【程）的施工、监理以！及与工？程建设有关的设备、！材料采购等招标【投标活？动必须遵守本办法 ！   ？    《 病：险水库除《险加固、《。大灌区建《设、乡镇堤防、【乡镇供水《、农村？小水电等面》上水利工程可—参照执？行      【   第三》条  符合下列【范围并？达到规模标准—。之一的水《利工程必须》进行招标     ！   ？ （一）具》体范围 《       【 1．关系社—会公共利益、公共】安全的？。防洪、灌《溉、：水力发电、引（【供）水、除险—加固、水土》保持、水资源保护、！水污染治理等各【类，水利工程建设项目；！        】 2：．使用国有资金投资！或者国家融资的【水利工程《建设项目《以及国有或》国有控股企业参与】投资的水利工程【建，设，。项目：；      【   3．使用国际！组织或者《外国政府《。贷款、援助资金【的水利工程建设项目！       【  （二《）规模标准 —   ？    《 1．施工单项合同！估算价？在100万元人民】币以上的； —  ：      —2．重要设备、材料！等货：物的采购单项—合，同估：算价在100—万，元人民币以上的； ！ ，       3】．勘察设计、监理】等服务的采购单项合！同估算价在50【万元：。人，民币以上《的；      】  ：。 4．单项合同估】。算价：低于：本项第1《、2、3款规—定的标准但》项目：总投资额《在，2000万元人【民币：以上的；《     》 ，   5．使用【国家投资补助—和贴息超过》200万元以—上的     【   ？ ，第四条  招—。标投标活动遵循公】开、公平、》公正和诚实信用的】原，则可不进《行招标的项目按法】定程序报批后按有】关规定执行    ！   ？  ：第二章  行政【监督与管理    ！     第五条 ！ 市水利《局是全市水利工【程招标投标活—。动的行政监督与管理！主体下设《水利工程招投标管理！办，公室（简称“—招标办”《设，。在基：建处）市纪》委、市监察局派驻】水利：局纪检组《、监察室为本办【法的行政监督—监察主体《参，与招标？投标全过程监督水】利工程招标投标【行政监？督人员必须依法【办事、遵守纪—律、：坚持原则正确履【行职责     】 ，   第六条 【 市：水利局在水利工程】招，标投标活动中履行】以下行政监督职责 ！       【 （一？）贯彻执行国—家有关招标投—标的法律、法规、】规章：。和政策；   【 ，  ：  ： （二）依照有关法！律、法规和规章【制定地方水利工程建！设项目招标》。投标的管《理办法；    】。     （三）】依法受理所管辖的水！利工程建设项目【招，标投标活动的投【诉和举报依法查【处招标投《标活动中的违法【违规行？为；  《       【（四）组《建并管？。理我：市水利工程评标【专家库？。；       】  ：。（五）对本行政区】域内水利工程建设项！目招：标代理活动》进行监？督；：         ！（六）负责所管辖的！水利工程招》标投标活动的—行政监督    】     第七条 ！ ，行政监督的主要内容！。是        ！ ，（一）对招标准备工！作的监督    】    《 1. 招》标工作应具备的【条件：是否满？足有关规定和要求】；        ！ 2. 招标方式、！招标组织形》式，、分：。标方案、招》标计划安排》、对投标人资质（资！。格）要求、评标方法！、评标委《员会组建方案—以及开？标、评标《工作具体《安排等是否符合有】关规定；    】     3.【 招标公告的内容、！发布方式《及媒：。介，是否符合有关规【定，。；        ！ 4. 招标文件】的内容是否》符，合有关规定；—         ！5．投标限价—是否按规《定编制？、送审？是否在规定时限【内向所？有投标人公》布 ：    《 ，   （二）对开】。标、评标的》监督   》     》 1．开《标时间、程序是否符！合有关规定；—        】 2．投标》文件的？递交和接《收是否符合有—关规定；    】   ？  3？。。．评标委员会—的组建、评标专【家抽取是《否符合有关规定； ！  ：     》 4．评标程序、评！标纪律是否符合有】关，。。规定； 《  ：      5【．资格审查标准、评！标，方法：。、标：准是否与招标—文件一致；》     》    6．评标】报告的讨论及通过】、推：荐，的中标候选》人及：其排序是否符合有】关规定；《         ！（三）？对定：标的监督 》      —  1．定标原【则是否符合有—关规定和招标文件的！要求；     】    2．中标候！选人的公示》、定标的时间—是否：符合有关规定   ！     》 （四）《对招：标结束后的监—督   《    《  1．合同—签订的？内，容、时间《与招标和《。投标文件是否一致】；    》     2．【。中标人拟投入的技术！人员、机具设备【。等与招标和投—。标文件是否一致【  ：      —。 第：八条  《参与招？标投：标活：动，的行政监督人员依法！行使：以下职权     ！   ？ （一）参与招【标投标全过程监督不！参与具体的评标活动！；       】  （？二）监督招标人、】招标代理公司—、投：标人及评标委员会】的，行为对有违》纪违规行为的有关】人，员，提出警告；  【。       （】三）监督招》标投标工作是—否按照有关法律法】规和招标文件规定】的，程序和办法》开展；听取》被，。监督单？。位有关招投标工作】的情：况报告查《阅被监督单位的有】关招投标的文件资料！和工：作记录；     ！ ，。   （四）在开】标、评标会上—宣传和讲解招标投】标法律法《规和有关纪》律要求？依法监督处》理开标、《评标过程《中遇到？的，各种问题和》矛盾：；有：权对严？重违反法律法—。规和会议《纪律的人员清—除出场？； ？      —  （？五）有权抽》查有关评审记—录和结？果对明显有》徇私舞弊嫌疑—的有违公开、公【平、公正和诚实信】用原则的要求评标委！员会：予以复核和》。纠正；      ！   （六）监督业！主进行合同谈判核】实合同与《招标内？容的一致性；  】       （七！。）法律法规规定【的其他职权 — ，     》  第九条》  招标中出现下列！情，况之：一的行政监督部门有！权中止招标、宣【布招标？失败或招标结果【无效并要求招—标人：依法：重新：招标     【 ，   （一）招标】人或招标代理公司未！按招标公告或招【标文件的要》求开展？招标投标工作的； ！        （！二）：招标投？标中出现《投诉和举报市水利】局依法受理的—。；      【   （《三）：在招标过程中出现严！重违法、违规—行为有？违，公平、公正原则【的；   》     》 （四）依》法招标失败的   ！ ，     第十条】  行政监督部门】在收到？招标投标投诉和【举报时根据工—程建设项目》招标投标活动—投诉：处理办法（国家发改！。委、水？利，部等：7部：委令第11》号）并？按照以下工作—程序予以处理—    《  ：   （一）收【到投诉书后》由有关？行政监？督部：门共同研究》在5日内审查完毕视！情况分别做出—是否受？理决：定   《  ：    1．—不符：。合，投诉处理条件的决】定不予受理并—将不予受理的理由】书面：告知投诉人；   ！      2．】对符合投诉处理【条件但？不属于本部门受理的！投诉书面告知投诉】人向其他《。行政监督部》门提出投《诉；       ！  3．对于符合】。投诉处理条件—并决定受《理的：收到投诉《。书之日即为》。正式受理 》。        】（二）受理投诉【后行政监督》部，门应当及《。时，调取、查《阅有关招《投标文件、资料调查！、核实有关情况并】做，出处：理决定     】    1．投【诉缺乏事实根据或者！法律依？据的驳？回，投诉；     】。    2．投诉】情况经？查证属实且》直，接影响招投标结果的！应召集招标人、招】标代理公司、评【标委员会严格—按照招标文件的规】定，重新复核认定  】       【（三）行政监督部门！应当自受理投诉之日！。起30日内将投【诉处理结果以书面】形式通？知投诉？人、被投诉人和其他！投，。诉处理结果有关的当！。事人       ！  第三《章  招标》     》    第》十一条  招—标，方式分为公开招标】和邀请招标采用【。邀请招标方式的必须！依法报？。经批准后按规定程序！实施并依法》接受：监督  《       第】十二条  水—利工程招标组织形】。式分为自《行招标？和委托招标凡招标】人不满足自行招【标，条件的必须》严格执行招标代理制！招标代理机构由【业主自行选择书面签！订委托合同并按规定！标准和方式支付招】标代理？费   《  ：    符》合法：律规：定，满，足自行招标条件的招！标人应严格按照工程！建设项目自行招标试！行办法（国家发展】。改革委令第5—号）等法律法规【要求按程序报批后】实施      】 ，  第十《三条：  水利《工，。程招标代理》。机构应认真履—行下列责任和义【务  ？ ， ，。     （一）】。。。严格按照国》家招标投标有关【。规定协助和配合业主！编，制招标公告、招【标文件并《认真履行相关职责】。和义务；《     》    （二）维】。护招标委《托人、投标人—和，中标人的合法—权益； 《      —  （三《）根：据招标？投标法律法规和【行业管理规》定发布招标》公告和招《标文件并负责解【释；       ！  （四）负责【向招标人和投标人】进，行有关政策和法律】法规的解释；   ！      —（，五，）发现招标人、投】标人：的违法？违纪或违背》政策的行为应予以纠！正并及？。。时向招标行》政监督部门反映 】      —  （六）对在工程！招标代理业》。务中不能《公开的？资料、信《息、商业秘密—等予以保密； 【  ：。     》 （七？）法律、法规—和规章规定的其他责！任和义务 》。 ，   ？    第十—四条  水利工程招！标应当具《备以：下条件方《可办理？招标相关《事，宜，    《     （一）监！理招标？应当具备的条—件        ！ 1．初步设计【已经批准；   】      2．】监理所需《资金已落实； 【    《    3．项【目已列入《年度：建设投资计划  】       （二！），施工招？标应当具备的条件】      —   1．》初步设计《已经：批准；     】    2．—建设资金来源已落】实年度投资计划已经！安排：；     —。    3．监【。理单：位已：确，定；      】   4．具有能】满足招？标要求的设》计文件已与设—计单位签订满足施】。。工进：度要求的图纸—交付合同或》协议：；     —    5》．有关？建设项？。目永久征地、—临时征地《和移民搬迁》。的实施、安置—工作已经落》。实，或已有明确安排；】     》  ：  6．《已在相应的质量监督！机构办理《质量监督《手，续，         ！（，三）设备、材料招】标应当具备的条【件，        】 1．初步》设计已？。经，。批准；  》  ：     2—．能够？提出重要设备、【材料的使用与技【术要求？；       】  3．设备、【。材料：所需资？金已落？实  ？       第】十五：条  招标前招标】人应向市水利—工程招？标办：办，理，备案手续提》交“水利工程—招标：申请报告《”内：容包括招《标已具备的》。条件、招标方—式、分标方案—、投标？人资质（资格）条件！、评标方法、—评标委员会》组建方案以及开标】、评标工作的具体时！间安排等并附—重庆：。市水利工程招—标备案？。表（见附表1—）一式两份  【     》  市水《利工：程招标办在》3个工作日内—审查结束对满足【工程招标条件的【批准按招标程序开展！招标工作；对不符合！要求的？要求招标人按—。规，定整：改后重新办》理        ！ 第十？六条  水利工【程招标原《则上取消资格—预审（若工程施工难！度较大？或标底额较大的【主体：工程确？需要采取资格预审方！式的应经市水利局批！。准，）招标人《应按照我市水利【工程有关招》标文件范本并根据工！程本身的《特点和需要编制招标！文件水利工程有【关，。招标文？件范本由市水利局另！行制定      ！   招《标文件应包含商务（！含资：格条件）、技术、】报价文件等全部内】容投标人的投标【文件应按《技术文件、商务【（，含资格？条件）文件和—报价文件分》。别装订和包装对【于，隐名技术标招标【。文，件中应对技术—文件的内容、排版】、装订等作出—具体的统一规定【技术文件《的任何一页》均，。不得标注与投—标人有？关的指示性痕迹【或印记不得有明【示或暗？示的标？记否则该投》标文件无效  【     》  第十《七条  《招标人应《当合理划分》项，目的招标标》段并在？。招，标，文件中载明对枢纽工！程、设备生产及安装！等不宜拆分和—技术上联系紧密【。的，单位工程不得分割】标段    —。  ：   第十八—条  招《标文件中对投—标人资格条件的【设置分为必备条件】和，。附加条件两种附加条！件的设？置应根据工程建设的！特殊性？。而选：择，设定     【  ：  （一）必—备条件（任何—一项不满足》资格审？查不：合格）    【  ：   1《．，企，。业法定代表人—身份证明或其授【权委托代理人—身份证明《（原件）； —    《    《2．经年检合格的企！业营业执照（原件）！；      【   3．资—质证书（原件—。）；  《    《   4．企—业安：全生产许可证及【施工管理人员的安全！生产考核合格—证（原件《。）；     【    5》．质：量，保证体系认证（【原件）；     ！    6．能证明！本，单位：具有履行合》同能力的施工管【。理人员名《单及：其专业技术职称【证、上岗证》等证件（原件—）并能提供》证明是本单位人【员的：聘用合同、工资【关系、社《会保险关系等有效的！证明文件（原件） ！    《    7．市外】注册的企业还需提】。。供“入渝登记—证明：”（原件《）     —    （》二）附加条件（附加！。条件：一旦选用《则视为必备条件【）    》。     1．机】具设备和其》他，物资、设施状况； ！。。  ：      2．】财务状况、银—行，资信证？明；      】 ，  ：3．：类似工程业绩—证明：；     —    4．没有】。处于被责令停业投】。标资格被取》消财产？被接：管、冻？结破产状态   】  ：    第十九【条 ： ，招标人应当按照资】质管：理，规定而设定相应资格！审查条件不得擅自提！高资质等级方面【。的要求 《        】施工企业资质—等级：设置应符《合建设部建》筑业企业资质等级标！准（建建〔》2001《〕8：2号）的规定—一般情况《。下       】  （一）水利水电！工程施工《总承：包三级企业可承【。担单项合同额不超】过企业注册资—本金5倍的下—列，工程的施工库容10！0，0万立米《、装机容量l0MW！及以下水《利水电工程及—辅助生产设施的建筑！、安装？和基础？工程施工；   】  ：  ：  （二）水利水电！工程施工《总承包二级》企业可承担单—。项合同？额不超过企业注【册资本金5倍的下列！工程的施工》库容l亿立》方米：、装：机容量？100MW及以下水！利水电工程及辅助】生产设施的建筑、安！装和：基础工程施工；  ！       （三！）水利？水电工程施工总承】包一级企业可承【担单项合同额不【。。超过企业注》册资本金《5倍的各种类型水利！水电工程《及辅助生产设施的建！筑、安？装和基础工》程施工；    】     》（四）水利水电工程！。施工特级企业—。。可承担各《种类型水利水电工】程及辅助生产—设施工程的》施工 ？        】工，程由于地质》条件复杂、》施工难度较大、【。施，工工艺要《求较高等特殊情况】招标人认为需要提】高施工企《业资：质等级而设置—附加条件的》；必须报经项—目主管部《门批准同意而设定 ！        】第二十条《  招标文件—规定：的各项技术标准【应符合国《家强制性标准并不】得要求或标明某一特！定的专利、商标、】名称、？设计：、原产地或生产供】应者不得含》有倾向或《者，排，斥潜在？投标：人的其他内容如果】。必须引用某一生产】供，应者的技《术标准才能准确或】清楚地说明拟招标】项目的技术标—准时则应当在参照后！面，加上“或相当于【”的字？样，   ？     》 第二十《。一条：  招标文件中应当！。明，确投标保证金—和履约保证金金【额可以是银行—出具的银行保函、保！兑支票、银行—汇票等保证金必须】从投标单位》开户银？行开出？不得以？。现金、？存折：形式抵押    】    《 ，投标保证金一般【。不得超过投标总【价的2％《。土建工程《施工最高不得—超，过80万元》人，民币；设计、监理】招标：。最高不得《超过10万元人民币！履，约保证？金，的，交纳：额，度，为中标价与招标【限价的差额至少不少！于合：同价：总额的10》%       】  第二十二—。条  招标人应于】招标公告《发，布前5？个工作？日，将，编制完成的招—。标，。文件送至《市水利工《程招标办由》。招标：办根据？需要组织对招标文件！审查审？查通过的招标文件】不得修改     ！ ，   第二十—三，条  招标公告发布！严格遵守招》标公：告发布暂行办法（】国，家计委令第4号【）拟发布的招标公告！应当由招标人和其】委托的招标》代理机构的》主要负？责人签？名，并加盖公章送—。市水利局审核同【。意后报市发展改【。革委批准并在指定媒！体，发布招标公告应【当载明下列内—容 ：        （！。一）招标人的名称和！地址；   —    《  （二）招标【。项目的性质、内【容、规模、资金来】。源；  《       【（三）招标项目的实！施地点？和工期；《  ：  ： ，    （四）投标！人的资格条件；  ！ ，      —（，五）购买招标文【件、图纸等收取的】费用；   —      （六】）报：。名截止日期以及【获取招标文件的地点！、，时间、联系方式等；！。        】 ，（七）凡被重庆市】水利：局在重庆《水利（水务）网【上对施工《企业不良行》为进行公布》。并，被实行？橙色或红色通道【管理的施工企—业在：其不良行为的公布】期内不得参加—。本工程的投标  】       【。第二十？四条  招标文件】出售：之日起至停止出【售之日止最短不【得少于5个工作日】招标人可以通过【信息网络或者—。。其他：媒介发布招标文件】与书面招标文件具有！同等法律《效力但？出现不一《。致时以书面招标【文，件为准招《标人应当保持—。。书面招标文》件原始正本》的完好招标文件出售！后，。不予：。退还       ！  第？二，十五条  招标文件！开始发出之》日起：至投标人提交—投标文件《截止之日（开标【时间）止最短不应】当少于20日招【标人在发布招标公告！、发出投《。标邀请书后或者售】出招标文《件后不得擅自终止】招，标       】  第？二十六条  —招标文？件售出后招标—人不：得随意修《改招标？人认为确有必要【须进行补充说—明、：勘误、澄清或局部】修正的应经市水【利工程招标办—批准同意《。。招标人最迟应在投标！截止日期前1—。5天以书面形式通知！。所有投标人补充【说明、勘误》、澄清或局部修正与！招标：文件具有同等法【律效力    【     》。第二十七条  【。。招标人应根据批准的！投，资概算结合工程实】际按成？本加合理利润—的原则编制投—标限价（含总价和若！干考核单《价）：由市水利《。工程：招标办认可的造价】咨，。询机构审《核后报市《水利工程招标办审定！投标限价不得超过初！设批准的投资概算】招标限价公布之日】至工：程投标截止之日【的时间不得》少，于10？天   《     》 第二十八条 【 招标人根据招【标项目的具体情【况可以组织投标人踏！勘项：目现场向其介绍【工程场地和相关【环境的有《关情况招标》人不得单独或—者分别组《织任：何一个投标人进【行现场踏勘》       【  对于潜在—投标人在阅读招【标文：件，。和现场踏勘中—提出：的，。疑问招标人可以【书面：形式：或召开投标预备【会的方式《解答：但需：同时将？解答：以书面？方式通知所有购【买招标文《件的投标人该—解，。答，的内容为《招标文件的组—成部分      ！   第四章 【 投标  》      —。 第二？十九条  》投，标人是指购买招标】文件并提交投标文】件，参加投？标竞争的法人或其】他组织并必》须满足本办法—第十八条和招标【公，告规定的条件   ！     》 第三十条  投标！。人在：工程招？标，。投标活？动中享有下列权【利和：义务       ！  （一）有—权按：照招标文件的要求自！主投标或者》。组成：联合体？投标；  》 ， ，     （二）遵！守工：程开：标会议纪《律；  《 ，      （三】）不得对《招标：人、招标代理机【构和评标委员会有任！。。何影响评标公—正性的行《为或采取非》法手段干扰评—标；  《   ？    （四—）有权按照工程【建设项目招》标投：标活：动投：诉处理办法（—国家：发改委、水利部【等七部委令第11】号）：的规定？对，。招投标活动中的违】法、违纪行》为向有关部门进【行投诉和举报；【        】 （五）法律法规规！定的其他权利和义务！ ，        】第三十一条》  在本《市行政区域外注册的！投标人在参加—我，市水利？。工程投标《前应到市水》利局办理入渝登记手！续，并提供下《列资料 《   ？。。  ：   （一）单位】介绍信；     ！。    （二—）“重庆市外注册企！业入渝登《记表”一套（见附】表2）；     ！ ，。   （三）企【业法人营业执照【、资质证书、组织】机构代码《证、税务《登记证等《原件施工企业还须】。提供安全生产许【可证：、质量体系》认证证书《等原件以上证件同】时须提供复印件【一套；？      —   （《四）其他诚信、获奖！等证明文件》    《  ：   以上资—料真实、齐全由【市水利局基建—处，。出，具“：入域登记证》。明，”并作为投标—人资格审查合格的必！要条件？之一未？办理登记的投标【人不得参与投标【    《     第三【十二条  投标人应！当按照招标文—件要求？的方式？和金额将投标保证】金提交给招标—人投标？人，不按招？标文：件要：。求提交投标保证金】的其投标《文件将被拒绝 【        】第，。三十：三条 ？ 投标？人在招？标文件要求》提交投标《文件截止时间—。之前可以书面形式对！投标文件《进行修改《、调整？、补充或撤回—并书面通知招标人补！充、修改的文件须加！盖所：在单位公章》并由其法定代表人】或授权代表签字 】   ？     第三十】四条  投标人应当！按招标文件规定【的时间、地点等要求！递交投标文件在招】标文件规定的截止时！间后递？交的投标文件无效招！标人：应当：拒收：     》  ：  第三十五—条  两《个，或两个？以上的单位可—。以组成一个联合体】以一个新投标—人的身份共同投【标      【   （一）由同一！专业的单位组—成的联合体其资质按！等级较低的单—位资：质，确定；不同专—业的单位组成的联】合体各单位只能承担！各自资质范围内的专！业任务    【  ：   ？（二）禁止》一标多投《和变相一《标多投一个》企，业只能加入一个【联合体参加投标并】不得单独另行—投标：母公司和其子公司不！能，。同时投同《一个标    【     （三）】联合体各方必须签】订共同投标协议【明确各方承担的任务！和责任共同投标【协，议，要作为投标文件的】组成：部分提交招标人 】   ？。     （四）】联合体中标的—联合体？各方：要共同与招》标人签订《合同就中《标，项目向招标人—承担连带责任  】  ：    《 第三十六条 【 凡参加我市水利工！程招投标活动的企业！。投标单位法定—代表人必须出—席开标现场会议【若法定代表人—不能出席的其授权】委托人？必须是单位总经【理、副总经理、总工！或，拟投入本工程的项目！。。经，理评标时需携—带，身份证明现》场，核，验授权委托书必须】有，法定代？表人的亲笔签字并加！盖单位？公章     【    第》三十七？条，。  在开标前—招标人？应妥：善保管好已接收【的，投，标，文件、修改或—撤，回通知、备选投【标方：案等投标资》料        ！ 第三十《。八条  投标—人有下列《行为之？。一的属投标人之间相！互串通投标评—标委员会可以—认定：其投标文件无—。效      【   （一）投【标文件中的投—标报：。。价和要求《投，报的主要材料单【价与：投标限价和各主要】材料单价完全一【致；：        】 （二）投标人之间！一致约定《抬高或压低》投标报价《；   《      （三）！投标人？之间：先进行内部竞价内】定中标人然后再参加！投标；    【  ： ，  ：（四：）投标？。。人之间其他》串通投标报价的【行为  《    《   第《三十九？。条  下列行为【之一属招标人与【投标人？串通：投，标行：政监督部门有权认】定，投标文件《。无效  《 ， ，     （一）】招标人在开标前【开启投标文件—并将投标情》况告知其他投标人】或者协助投标人【撤换投标文》件更改报价； 【        】（二：）招标人与投标人商！定投标？时，压低或抬高标价【中，标后再给《投标人或《招标人额外》。补偿：；  ？      — ，。。（三）招标人预【先内定中标人；【        】 ，（四）其他串—通，投标行为   【  ：    第五章  ！开，标、评标和定标 】 ，       第】四十条  》开标会由招标人【或招标代理机构主】持邀请？所有投标人代表、】项目业主《、监督？人员参加开标应当】。在招标文《件确定的提交投【标文件截止时—。间的同一时》间公开进《行开标地点应当为招！标文件中确定的【地，点无特殊原》因开标时间》和地点不得》改，。变     —    第四—十，。一条： ， 在：投标文件递》交截止？时间内？接受的投标文—件不足3家的不得开！标 ：    《。    第四十二】条  开标一般【按以下程序进—行 ：       【 （：一，）招标人《在招标文件规—定的投标截止—时间：停止接？收，。投标：文件；  》   ？    《（二）宣布按—时，递交投标文件—的投标人数介—绍出席开《标，会议的人员；—       【  （三）确认投】标人法？定代表？人或其授《权代表人是》否，在场并验《证；    —   ？  （四）监督人】员宣读有关纪律要】求； ？    《    （五）【主持人宣《布，投标文件开》启顺序？；        ！ （六）检查投标】。文件密封是》。否完好按招标文【件规定？的开启顺《序进行开标》； ：   ？ ，  ：  （七）》宣读投标要》素并作好记录由投标！人代表在《记录上签字确认【。； ：。 ，       （】八）对上述》工作进行纪录—存档备查《       【  第四十三条  ！。评标工作由评标委员！会负责招标人—可组织工作》人，。员协：助评标委员会进【行符合性审查、【强制：性标：准审查、算术—性，校，核、修正报》价确：认、：澄清：和文秘等评》审的预？备性、基础性工【作工作人《员在评？标委员会的领导【下，工作：  ：       【。第四十四《条  评标委员会由！招标人（含代—。理公司？）代表和《有关技术、经—济、合同管》理等方面的专家组】成成员人数为7人以！上单：数专：家的产生从法定专】家，库，中随机抽取》招标人（《。含代理公司）代表不！超过总数的》三分之一招》标人：（含代？理公司）代表不得】作为评？标专：家组组长 》     》   评标专家原则！上于开？标当天抽取产生特】殊情况下可提前【抽取  《      — 第：四十：五条  评》标委员会在》评标时可要求投【标人对投标文—件中含义不明确的】内容作必要的澄【清或说明《投标人？应采用？。书面形式进行澄清】或者说？明，内，容不得超过投—标书：的范围？或者：改变投标书》的实：质性内容否》则澄清或者说明不】予采纳   — ，     第四十】六，条  评标》委员会应《。当根据招《标文件确定的评【标标：准和方法对投标书】进行系统的评审和】比较对重大问题有分！歧时可采用无记名投！票实：行少：数服从多数原—则对有下列情形之】一的应视为不合格】。投标或界《定为：废标 ？  ：    《  （一）若投【标人法定代表人【不能参加开标—会议其授《权委：。。托人身份不能满【足本办法第三十【六条规定或者授权】委托书上无单—位法定代表人签字】并加盖单位公章【的，；        ！ （：二）投标文件无单位！盖章：或无法定代表—人（或法《定代：表人：授权的代理人）【签字的；     ！。    （》三）投标人递—交两份或《多份内容不》同的投标《文件或在《一份投标文件中【对同一招标项—目报有两个或—多个报价且未声【明哪一个有效的【（按招标《文件规定提交备选投！标方案的除》外，）；      】 ，  ：。（四）投标人—资格条件《不满足本办法第十八！条、第十九条和【招标文件规定的；】        】 （五）投》标书对招标文件提出！的所有实质性要【求和条件未能在【实，质上作出响》。应的或投标书附【有招标人《不能接受的条—件；  《      — ，（六：）联合体《投标未附联合体各方！共同：。投标协？议的：；       】  （七）投标人的！投标报价（包括【总价和任《何一个考核单—。。价）等于或高—于所：公布的投标限—价或低于投标—限价60％的；  ！     》  （八）其他【法律法规和招标文件！以及本办《。法明确界定为废标不！合格或无效》标的：      —   第四十—七条  评》标委员会完成评标后！应当向招标人提【出，。书面评标报告评标报！告应有评标委—员会全体成员—签，字评标报告应当如】实记载？以下内容  —       （一！）基本情况》和数：据表：。；，     》   ？ （二）《评标委员会成员名】单；       ！  （三《），不合格投《标或废？标情况说明；   ！      （四）！经评审？的价格或者》。评分比较结》果，；   《      （五】）经评审的投标【人排序；《。。。      —   （《六）推荐的中标候】选人名单与》签订合同前要处理】的事宜；   【    《  ：（七）澄清、说【明、补正事项纪要】；  ？       【（八：），其他需说明的—情况       ！  第？。四十八条 》 评标委员》会推荐的中标候【选人应限定一至【三人并标明排列顺】序排：名第一？。中标候选人为中标】。人排名第《一的中标《候选人不得》。随意放弃《中标因？不可抗力或因招标】文件规定《的，期限内未能提交履】约保：证金而放弃中标【的招标人可以确定排！名第二的中标—候，选人为中《标，人排名？第二的？中标候选人因同样原！因不能签订合同【的招标人可以确定】排名第三《的中标候《选人为中《标人确定《排名：第二或第三中标候】选人为中标人—时招标人应》向招：标行政监督部门【提交中标候选人放弃！中标的？书面确认证明  】  ：  ：   ？第四十？九条  评标委员】会提出？书面：评标报告后招标人】或招标代《理机构应在将中【标结果在指定媒体】进行公示（公—。示网站应在》招标文？件，中载明）公示期不少！于3个工作日公【示期内无置疑或投】诉的：在公示期满》。后，向中标人发出—中标通知书    ！。     第五十条！  招标人和中标】人应当自中》标通知书发》出之日起3》0日内按照招标【文件和中标人—的投标文件订立书】面合同招标人和中】标人：不得另行订立背离】。合同实质《性内容的其他—协议   》。      招标文！件要求中标人—提交履约保证—金或者其他形式履】约担：保的：中标：人应当？提交：；凡拒绝提交的视为！放，弃，中标 ？  ： ，     招—标人不？得擅自提高履约【保证金？不得强制《要求：中标人垫付中标项目！建设：。。资金：       【 ， 第五？十一条  招标人应！当自确？定，中标人之日起1【5日内向《。招标行政监》。。督部门提交招标投】标情况的书面总【结报告内容》包，括招：标代理工作》报告、已发布—的招标公《告复印件、》投标人报名和—投，标，文件购买情况—、补充通知（—或澄清？。通知）、开标记录】。、评标？报告、中标》候选人公示情况等】。     》 ，。   ？第五十二条 — 中标人应严格履行！投标文？件和合同约定的各】项，事项投入必》要的技术人员—和设备？在合同签订时将投标！文件承诺的项—目经理、技术负责人！。和其他施工管—理人员的资质原【件提交？项目业主严》格实行“压证—。。上，岗”制？度中标人不得有【转包、违法分包等】违法违规行为—不得拖欠民工—。工资：否则将按《有关：规定严肃查处  】 ，   ？。   第六章  评！标标准与方法   ！      第【五，十三条  我—市水利工《程实行限价》招标和“合》理低价？中标”的方式招【标人不设标底—除，投标报价计分外商】务文件？和技术文件不—计，分只评？合格与？否    》 ，    第五十四条！  评标委员会对投！标人的商务（含资格！条，件）进行评审—若不：满，足以下？条件：任，何，一项评标《委员会将认》定存有重大偏差作“！不合格”或废标【处理     【    （一—）资格？。要求投标人》应满足本《办法第十八条—。。中，规定的资格》条件以及招标公告】、招标文件规—定的其他资》格条：件       】  （二《）格式要求商—务文：件，。。应按照招标》文件规定《的格式、《内容填？写，字迹：清晰：可辨   》 ，     》（三）内容要求 】      —  1．投标文件】按招标文件》规定填报了工期、投！标有效？期、投标担保金额、！项目经理姓名—、工程？质量目标且有法定】代表人或其授权的代！理人亲笔签字并加盖！单，位公章；《     》    2．投【标文件附录的所有数！据应：符合招标文件—规定并不得作出对】招标：人不利的修改； 】       【 3．投标人按【本，办法第十八条规定提！供了拟投入》主要：人员：的证件？原件及复印件证件】清晰可辨《。、有效；     ！    4．施工业！绩、履约信誉证明材！料不得存在虚假【       【  （四）其他要求！ ，       【 1．投标》人按照招标文件规】定，的，格式、时效》和内：。容提供了投标担【保；  《   ？    2．投标文！件不应附有招标人】不能接？受的下？。列条件      ！ ，  （1《）投标人应接受招标！文件规定的风险【划分原则不得—提出新的《。。风险划分《办法；      ！ ，  （2）》投标人不得增—。加，业主的？责任范围或》减，少投标人义务—。；    》     （—3）投标人》不得提出不同—的工程验收》、计量、《支付办法；   】      （4）！投标人对合同纠纷】、事故处理》办法不得提出—异议；   —      （5】）投标人在投标活动！中不得含有》欺诈行？为；       ！  （？。6，）投标人不得对【。合同条款有重—要保留   — ，     》第，五十五？条，  评标委员—会对投？标，人的技术文件—。进行评？审主要包括》以下内容若投标人】的技术？文，件不：满足以下条》。件，任何一项评标委员】会将：认定其存有》重大偏差作“—不合格”或废—标处理  》       （】一）技？术，。文件按照招》标文：件规定的格》式、内容填写字迹清！晰可辨；    】     》。1．：施工组织设》计内容完整投标【书，附表：齐全内容《。均按规定填写；【     》。    《2．技术文件—按，招标文件规定的【形式排版、装—订；     【    3．隐名】技术文件上的任【何一页？都不应有任》何投标人的识别标】记（包括明》示的或暗示的标记】）  ？   ？ ，。。   （二）工程】质量目标、控制标】准满足招标》。文件要求；  【 ，      （三）！。生产：。措施、安全保—障措施完善； 【    《    （四）关】。键工程技《术方案？切实可行；  【。   ？    （五）机】具设备投《入满足工程建—设，需要；  》       （六！），工期安排合理—符合招标文件规【定的时限《        】 ，第五十？六条  评标委员会！对投标人的投标报价！进行评审主要包【括以下内《容   《      （一】。）初步评审   】      —1．投标书》报价单必须按规定】格，式填写和签》。。署；   》   ？   2．工程量清！单应有法定》代，表人或其授权的【代理：人亲笔签《字；：    《    《 3．一份投标【文件中只有一个投标！报价：； ：       【 ，4．投标人》提交的？调价函符合》招标文件要求（如】有）；？         ！5．招标文件规定的！其他要求     ！    报价文件不！符合以上条》件之：一的评标委员会将认！定其存有重大偏【差该投标报价无效 ！        （！二）详细评审   ！ ， ，   ？ 1．用《数字表？示的数额与用文字表！示的数额不一—致时以文字数额【为准经投标》人确认且符》。合招标文件要求的最！。。终报价即为》投标人？的评标价；  【       【2．单价与工—程，量的乘积与》总，价之：间不一致《。时以单价为准—若，单价：有明显的小数点错位！应以总价为》准并修改《单价要求《投标人对上》述处理结果进行书】面确认若投标人不】接，受则其投标文件不予！评审：        】 3．报价》各细目单价构成【和各章合计价构成】是否合？理有无严重不平【衡报价投标人的投标！报价（包括总价和任！何一个考核单价）】不得等于或高于所公！布的投标限价不得低！于投标限价60％】及，。以下否？则报价无效  【   ？。    第五十七条！  对进入评审的有！效投标报《价超过7家的—去掉一个最高报价】和一个？最低报价后的算【。术，平均值作为评—标的基准《价；：7，家及以？下的采取《全部有效《报价的算术平均值】作，为评标？的基准价   【      第【五十八条《  投标《报，价计分原则  【  ：  ：。   ？（一）？。总价和考核单价【分别计分《总分100分； 】 ，       （二！）报价等于评标基】准，价得该项满分—否则按超《。过（或？低于）评标基—准价的？按百分比《进行扣分原则—上按超扣多、低【扣少直至该》项分值扣《完为止；  —  ：  ：   （《三）中标候选—人的：确定以各投》标人的最《后得：分多少排名得分最高！的为第一中标—。候选人二、三—名以此类推 —       【 第五十九》条  根据开标【时递交投标文件【的投标？人数：的多少可《选用以下评标—办法     【    《1．当投标人超过2！5家时现场公—开随机抽《取25家进行评【审，      — ，  2．《开标首先开启—商务文件；其—次开启资格审查【合，格的投标人的技术】文件：交监督人员统一【编号后送评委—评审对报价》文件进行二》次密封保存》并做：。好原始记《录备查？；最后开启技—术文件合格的投标】人的报价文件宣【读投标报价 —        】3．评标《首先进？行商务文件评审；其！。次对商务《文件审查合格的【投标人的《技术文件进行评审；！最后对技术文件合】格的投标人的投【标报：价进行评审》按得分高低排出【名，次确定？。前三名作为中标候选！人     —    第六—十条  《。对于无隐名技术【标的投标文件—可以首先开启商务文！。件对报价文》件进行？二次密封《保存并？做好原始记录备【查；其次开启技术】文件和？。商务文？件被评审为“合格”！的投标？人的报价文件—宣读投标报价—      —。   第七章 【 法律责任  【       【第六十一条  参】与水：利工程招标投标行政！监督的人《员有下列行为之一】。的由纪？检、监察部门给【予批：评，教育：；经批评教育不改】的应予以撤换；【情节严重的依—法依纪处理    ！。     （一）未！严格执行《。有关招标投标—。法律、法规和规章】规定的；    】     》（二）？发现：问题不及时采取措施！以致造？成损失？或者使损失扩大的；！     》    （三—）纵：容、包庇违法违纪行！为的；     】    （四）【。。循私舞弊、》滥用职权《、玩忽职守或利用职！。权谋取私利的—； ：        】（五）泄露》保密：事项的；  —      — （六）不遵—守招标投标工—作纪律的； —       【。 （七）与投标【人私下串通在评标过！程中直？接插手或《干，预评标的； —。        （！八）其他《有碍：招标投标工》作公开、公》平、公正进》行的      】   第六十二条】  ：。市水利局对承担我市！水利工程招标代理】业务的招标代—理机构定期进—。行考：核实行市场准—入、清出制度代【理机构有下列行为】之一的市水利局根据！情节：轻重给予1年—以上禁止其从事【本市：水利工程招标代理业！务的处罚；给采购人！、，供，应商和其他代理机构！造成损失《的应当同时承—担赔偿责任；构成犯！罪的依法追究刑事】责任 ？。     》   （《一）不认真履行【本办：法第十三条规定的责！任和义务《的；      】   （《二）伪造、》涂改、出租、转【让代理业务资格【证，书的； 《      —  （三）不严【格执行招标投标【工作程序和招—标文件？的规定弄虚作—假影响公开、公平】、公：正性的；   【      （四）！招标代理工》作中泄漏该保—守的秘密《的；    —     （五）】招标代理工作组织】不力造？。。成恶劣？影响的；  —    《   （六）其【他违反法律、法规和！规章的 《        】第六十三条》  招？标人：未，按本办法规》定组：织开展工程招标【的招标结果无效【；招标人在》评，标委员会依法推【荐的中标候选人以外！确定中标人》的中：标无效由《招标行政监督机【构责令其整改同时】处以中标项》目，金额5‰以上—10‰以下》的罚款     】。    第六—十四：条  中标候选【人无故放弃中标【拒绝签订合同的招】标人可对该中标【候选：人没收投标保证金同！时要求赔偿原中【标，候选人中《标，价与实际《。合同谈判单位—所签合？同价的？差额并将情况上报】市水利工程招—标，办将该企业记入【不，良信用档《案市水利《工程招标办在对【今后的水利工程项】目招标中要求招标】人或招标代》理机：构在招标公告中明】确不允许该企业【参与：投标取消其投标【资格的？时限为1年至—3年       ！  第六十五条 】 违反本《办法及招标投标有】关法律法规的行为依！法承：担相：应法律责任    ！     第八章】 ，。。 附则    【  ： ，  第六十六条【  使用国际组织】或者外国政府贷款】、援助资金的—项目进？行招标贷《款方或者资金提【供方：对招标投标的具体条！。件和程序有不同规】定的从其规定—       【  第六十七条  ！市水利？局按：照工程？。建设项目《招标投标活动投【诉处理办法》（国家发改委、水利！部等七部委令第11！号）的有关规定【依法受理和查处全】市水利工《程招：标投标中的》各种投？诉和举报   【      第【六，十八条？ ， ，本办法由市水利局负！责解释？。。 ， ，     》  第六十》九条  本办法自】2，008年1月—1日起施《行原重庆市水利局2！003年《5月22日颁布的】重庆市水利工程【。建设：项目施工招》标投标实施》细则（渝水基〔2】003〕14号）】和，2005年8月1】6日颁布的重庆市】水利：工程：建设项目招标投标行！政监：督与管？理实施办法（—试行）？（渝水基〔2—005〕47号）】同时废止《        】   ？      附表1！．重：庆市水利工》。程招标？备，案表    — ，。  ： ， 2．重《庆市外注册企业入渝！登记表 《