重庆市水利局关于印！发重庆？市水：。利工程招标投标管】理暂行办法的通【知 ： 各区《县（自治县）水利（！水务）局市水投【集，团有关单《位     为【。进一步加强我—市水利工《程招标？投标工作《的监督管理规—范水利工程招标投】标活：动维：。护招：标，投标活动当事人的】合法权益更》加体现公开》、公平、公正和诚实！信用的原则》根据中华人民共和】国招：标投标法、》水利：工程建？。设项目招标投标管】理规定等法》律，法规结合我市水利工！程招投标工》作实：际制定？了，重庆市水利工程【招标投？。标管：理，暂，行办：法现印发《给你们请严格—。遵照：执行 二○○七【年十：二月十二日   重！庆市水利工程招标】投标管理暂行办法 ！  ：      —第一章 《 总则？        】 第一条  为加强！我市水利工程招标投！标工作的《监督管理规范水【利工程招标》投标活动维护—招标投标活动当事】人的：合法权益根据—中华人？民共和国招标投标法！等法律法规结合我市！实际制定本办法  ！     》  第二条  凡】纳入我市水利基本】建设：管理的水《源工程、水电站【、城市？防洪、？供水、污水处—理等工程（》。包括其配套及—附属工程）的施工】、监理以及与工程】建设有关的设—备、：材料采购等招标【投标活动必须遵守】本办法     】    病险水库除！险加：固、大灌区建设、】乡镇堤防《、乡镇供水》、农村小水》电等面上水》利工程可参》照执行？ ，。      —  ：第三条  符合下】列范围？并达到规《。。模标准之一的水利工！程必：须进行招标  【。    《   ？（一）？具体范围《 ，       【 1．关系社会公】共，。利益、公共安全的】防洪、灌溉》、，水力发电、引（供）！水、除险加固—、水土保持、—水资源？保护、？水污染治理等各【类水利工程建设项目！； ：        2！．使：用国有资金》投资或者国家融资】的水利工程建设【项目以及国有或国】有控股企《业参与？投资的水利工—程，建设项目；  【      — ，3．使用国际组织或！者外国政府贷款【、援助资金》。。的水利？工程建设项目  】      — （：二，），规，模，标准      】   1．施—工单项合同估算【价在100万元【人民币以上的；【  ：  ：     》。2．：重要设备、材料【等货物的《采购单项合同—估算价？在10？0万元人民》币以上的；》         ！。3．勘察设计、监理！。等服务的采购单项合！同估算价在50万元！人，民币：以上的？；  ？ ，     》 4．单项合—同，估算价？低于本项第1、【2、3款规定—的标准但项目总投资！额在2000万【元人民币以》上的；      ！   5《．使用国家》投资补？助和贴息超过—200万元以上的】    《     第四【条  招标投—标活动？。遵循公开《、，公平、公正和诚【实信：用，的原：。则可不进行招标的】项目按法定程序【报批后按有关—规定执行《    《     第二章】 ， 行政监督与管理 ！    《 ，   第《五条  市水利【局是全市水利工程招！标投标？活动的行政》监督与管理主体下设！水利工程招》投标管理《办公室（简》称“招标办》”设在？基，建处）市《纪委、？市监察局派驻—水利局纪检组、监察！室为：本办法的行政—监督监？察主体参与招标投标！全过程监督水利工程！招标：投标行政监》督人员必须》。依法办事、遵守纪律！、坚持原则正确履行！职责  《       第六！条  市水利局【在，水利工程招标—投标活动《中履行？以下行？政监督职责   】   ？   （一）贯【彻执行国家有关招标！投，标，的法律、法规、【规章和政策；—      —   （二）依【照有关法律、法【规和规？章制：定地方水利工程建】设项目招《标投标的管》理办法； 》      —  （三《）依：法，受，理所管？辖的：水利工程建设—。。项目招标投》标活动的投诉和【举报依？法查处招标投标【活动中的违法—。。违规行为；  【     》  （四）》组建并管理我市【水，利工程评标专家【库，；     —    （五）对本！行政区域内水利工】程建设？项目招标代》理活动进行监—督；    —     》（，六）负责所管—。辖的水利工程招标投！标，活，动的行政监督 【        第！七条  《行政：监，督，的主：要内容是    】  ：   （一）对招标！。准备工？作的：监，督        ！。 1. 招标工作】应具备的《条件是否满足有【。关规定和要》求；：     》    2. 招标！。方式、招《标组织？。形式、分标方—案、招标计划安【排、对投标人资【质（资格）要求【、评标方法、评标委！员会组建方案以及】开标、评标工作具体！安排等是否》符，合有关规《。定；    —     3. 招！标公告的内容、【发布方式及媒—介是否符合有关规】定； ？  ：    《  4. 》招标文件的》内，容是否符合有关【规定；  》  ：。     》5．投标《限价是否《按规定编制》、送：审是否在规定—时限内向所有投【标人：公布：    《  ：   ？（二）？对开标？、，评标的？监督       ！  1．《开标时间《。。、程序是否符合有】关规定； 》      —  2．投标—文件的递交和接收】。是否符合有关规定】；   《     》。 ，3．评标《委员会的组建、评】标专家？抽取是否《。符合有关规定—；，   ？      4．】评标程序、评标【纪律是否符》合，有关规定；》         ！5．资格审查标准】。、评标方《法、：标准：是否与？招，标，文件一致；    ！     6．【评标报告的讨论及】通过、推荐的中标】候选人及其排序是】否符合？有关规定； —        】（三）对定标的【监督    —    《 ，1．定标原则是否】符合有关《。规定和招标文—件的：要求；？  ：。  ：  ：  ： 2．中《。标候选人的公—。示、定标的时间是否！符合有关《规，定  ？       【。（四：）对招标结束后的监！督    》     1—．合：同签订的内容、【时间与招标和投标】文件是否一致—；        ！。 2．中标人拟投】入的技术人员、【机具设备《等，与招标？。和投标文件是否一】致        ！ 第八条  参与招！。。标投标活动的行政监！督人员依法行—使以下职《权   《      （【一）：参与招？标投标全过程监【督不参与《具体的评标》活动；？       【 ， （二）监督—招标人、招》标代理公《。司、投标人及评标委！员会的行为》对有违纪《违规行为《的有：关人：员提出警《告；     【    （》三）监督招》标投标工作是否【按照有关法律法规】和招标文件规—定的：程序和办《法开展；听取—被监督单位有关招投！标工作？的情：况，报，告查阅被《监督单位《的有关招《投标的文件资料和工！作记录； 》    《    《（四）在开标、评标！会上宣？传和讲解招》标投标法律法规【和有关纪律要—求依法监督处理【开标、评标过程中遇！到的各？种问题和矛》盾；有权对严—重违反法律法规【和会议？。纪律的人员清除【出场：；     【    （五—）有权抽查有关评】审记录和结果对明】显有徇？私舞弊嫌疑的有违公！。开，、公：平、公？正和诚？实信用原则的要求】评标委员会》予，。以复核和纠》正；     【    （六）监】督业主进行合同谈判！核实合同与招标【内容：。的一致性；    ！  ：   （七）法律】法规：。。规定的？其他职权 》        】。第九条？  ：招标中出现下列【情况之一的行政监】。督部门有权中—。止招标、宣》布招标失败或招标】结，果无：效并要求《招标人？依法重新招标   ！    《 ， （一）招》标，。人或招标代》理，。公司未按招标公告或！招标文件的要求【开展招标投标—工作的；  —。。       （】二）招标投标中出现！投诉和举报市水利】局依法受理的—；   《  ：    《（三：）在招？标，过程中出《。现严重违法、违规】行为有？违公平、公正原则】。的；     【    （》四）依法招标失败的！         ！第十条  行政监】督部门在收到招标投！标投诉和举》报，时根据工程》建设项？目招标投标活动投诉！处理办？法（国？。家，发改委？、水利部等7—部委令第11号）并！按照以下工作—程序予以处理  】   ？    （》一）收到投诉书后由！有，关行政监《督，部门共同研究在【5日内？审查完毕视情—况分别做出是否受理！决定    —     1．【不，符合投诉处理条件】的决定不予受理并将！不，予受理的理由—书，面告：知投诉人；    ！    《 2．对符合—投，。诉处：理，条件但不属于本部门！受理的？投诉书面告知投诉人！向，其他行？政监督部门提出投】诉；     【    3．对于符！合投诉处理条件【并决：定受理的收》到投诉书之日即为】正式受理《      — ， ， （二）受》理投诉后行政—监督部门应当—及时：调取：、查阅有《。。关招投标文件—、资料调查》、核实有关情况【并做出处理决—定   《      —1．投诉《缺乏事实根据或者法！律依据的驳回投诉】；  ？ ，    《  2？．投诉情况》经查证属实》且直接影响招投标】结果的应召集招标人！、，。招标代理公司—、评标委员》会严格按照招标文】件的规定重新—复核认定 》        】（三）？行，政监督部《门应当自《。受理投诉之日起3】0日内将投》诉处理？结果以书面形式通知！投诉人、《被投诉人和其他投】诉，。处理结果有》关，的当事人    】     第—三章  招标   ！ ，    《 第十一条 — 招标方式分为【公开招标和邀请招标！。采用邀请招标方式】的必：须，依法报？经批准？后按规定《程序实施并依法接】受监督      ！ ，  第十二条  】水，利工程招《标组织形式分为自行！招标和委《托招标凡招标人不】满足自行《招标条件的必—。须严格执《行，招标代理制招标【代理机构由业主【自行选择书面签订委！托合同并按》规定标准和方式支付！招标代理费   】      符合法！律规定满足自行招】标条件的《。招，标人应严格》按照：工程建设《项目自行招标—试行办法（国家发】展改革委令第5【号，）等法律法规要求按！程序报批《后实施  》       第】十三条  水利工程！招标：代理机构《应认真履行下—列责任和义务   ！ ， ，    （一）【严格按照国家招标】投标有关规定—协助：和配合业主编制招】标公告？。、招：标文件并认》真履行相《关职责和义》务；   》      （二）！维护招标委》。托人、投标人—和中标人的》合法：权益；  》       （】三）根据招标投标法！律法规和行业—管理规定发》布，。招标公告和》招标文件并负责解】释；     【    （四）【负，责向：招标人和投标人进行！有关政策和法律【法规的解释；—      —  ： （五）发》现招：标人、？。投标人的违》法违纪或违》背政：策的行为应予—以纠正？并及时向招标行政】监督部门反映—   ？      （六）！对在工程招》标代理业务中不能】公开的资《料、信？息、：商，。业秘：密等予以《保密：； ：    《  ：  （七）》法律、法《规和：规章规定的其—他责任和义务  】  ：     第十四】条  水利工程【招，标应当？具备以下条件方可】办理招标《相关事？宜   《    《  （一）监理招标！应当具备的条件【 ，        】1．初步设》计已经批准；  】 ，  ：    2．监【理所需资金》已落实；《    《     3—。。．项目已列入年度建！设，投资计划  —  ：     （二）施！工招标应当具备【的条件？      —。   ？1．初步设》计，已经批准《；    》     2—．建设资金来源已落！实年度投资计划已经！安排；    【     3—．监理？单位已确定；— ，   ？     4．具有！能满足招《标要求的《设，计文件已《与，设计单？位签订满足施工【进度：要求的图纸交付【。合同或？协议；    【     5．【。有关建设项》目永久征地、—临时征地和》移，。民搬迁的实》施、安置工作已经落！实或已有明确—安排；    【     6．【已，在相应的质》量监督机构》办理质量监督手【。续      【   （《三）设备、材料招】标应当具备的条【件     —    1．初【步设计已《经批准；  —       2】．能够提出》重要设备、材料【的使用与技》术要：求；  《   ？ ，   3．设备、】材，料所需资金已落实 ！ ，       第十！五条  招标前【招标人应向》市，水利工程招标办办】理备案手续提交“水！利工程招标申请报】告”内容包括招【标已具备《的条件？、招标方式》、分标方案、投标】人资质（资格）条件！、评：。标方法、评标—委员会组建》。。方案：。。以及开标、评—标工作的具》体时间？安排等并附重庆市水！利工程招标备案【表，（见附？表1）一式》两份：   ？     》 市水利工程—。招标办在3个工作日！内审查结束对满足】工程招标条件—的批准按招标程序】开展招标工作；【对不符合要求的要求！招标人按规定整【改，后重新办理》         ！第十六条  水利】工程招标原》。则上取消《资格预审（若工【程施工难度较—大或标底额较大的】。主体工程确需—。要采取资格预审方】式，的应经市水利局批准！）招标人应按照【我市水利工程有关招！标文：件范本并根据工【程本身？的特点和需要编制招！。标文：件水：利工程？有，。关招标文件范本【由市水利局另行制】定，   ？   ？  ： 招标文件应包含商！务，（含资格条件—）、技术《、报价？文件等全部内—容投标人的投—标文件应按》技术文件、商务（】含资格？条件）？文件和报价文件分别！装订和包装》对，于隐名技术标招标】文件中应对技术文】件的内容、排版、装！订等作出具体的统】一规定技术》文，件的任何《一，页均不得《标注与投标人有【关的指示性痕—迹或：印记不得有明示或暗！示的标记《。否则该投标文件【无效    —     第十【七条 ？ 招标人应当合【理划分项目的招标标！段并在招标文件中载！明对枢？纽工程？、设备生产及—安装等不宜》。拆分和技术上联系】。紧密的单位工—程不得分割标段 】   ？     第十八】条  招标文件中对！投标：人资格条件的设置】分为必备条件和附加！条件两？种附加条件的设置】应，根据工程建设的特】殊性而选择设定【      —   （一）必备条！件（任何一项不【。满足资格审查不【合格：）    》 ，    1．企【业法定代表》人身份证明》或其授权委托代【理人：身份证明（原件）】；    》     》2．：经年检合格的企业营！业，执照（原件》），；      【   3．资质证】书（原？件）； 《        4！．，企，业安全生产许可证】及施工？管理人员的安全生产！考核：合格证（原件）； ！  ：   ？   5《．质量保证》体系认证（》原件）；    】     6．【能证：明本单位具有履行合！同能力的施工管理人！员名单？及其专业技术职【。称证、上岗证等【证件（？原件）？并能提供《。证明是本单位人员】的聘用合同、工资关！系、：社会保险关系—等有效的证明文件】。（原件）《      —   7．市外【。注册的企《业还：需提供？“入渝登记证—明”（？原件）     】。    《（，二）附加条件（附加！条件一旦选用—则，视为必？备条件？），       【  1．机》具设备和其他—物资、设《施状：况；      】   2．财务【状况、银《行资：。信证：明；    —     3—．类似工《程业绩？证，明；       ！。  4．没有处【于被责令停业投标】资格被取消财—产被接管、冻—结破产状态 —   ？ ，    第十九【条  招标人应当】按，照资质管《理规定而《设定相应资格审【查条件不得擅—自提高资质等级方面！的要求 《。     》   施工企业资】质等：级设置应符》合建：设部建筑业企—业资质等级标准（】。建建〔20》0，1〕：82号？）的规定一般情况下！       【  （一）水利【水电工程施工总【。承包三级企业—可承担单项》合同额不超》过，企业注册资本金5倍！的下：列工：程的施工库》容1000万立米、！装机容量l》0MW及以下水利水！电工程及辅助生产】设施的？建筑、安装》和基础工程施—工，；   《      （二】）水利？水电工程施工—总承包二级》企业可承《担，单项合同额不超【过企业注册》。资，本金5倍的下列工程！的施工？库容l亿立方米、】装机容量《100MW及—以下水利水电—工程及辅助生产【。设施的建《筑、安装和基础工程！施工；      ！   （三）—水利水电工》。程施工总承包一级企！业可承？。担单项合同额不超过！企，业注：册资本金5》倍的各种类》型水：利水电工程》及辅助生产设施的建！筑、安装《。和基础工《程，施工；？       【  （四）》水利水电工程施工】特，级企：业可：。承，担各：种类：型水利水电》工程及辅助》生产：设施：工程的施《工 ：        】工程由于地质—条件复杂、》施，。工难度较大、施工】工艺要求《较高等特殊情况【招标人认为》需要提？高，施工企？业资质等《级而：设置附加条》件的：；必须报经项目主】。管，部门批？准同意而设定 【    《    第二十【条  招标文件【规定：的各项技术标准应】符合国家强制—性标准并不得要求或！标明某一特定的【。专利：、商标、名称、设计！、，原产地或生产供【应者不得含有—倾向或者《排斥潜在投标人的其！他内容如果必须引用！某一生？产供应者的技术标】准，。才能准确或》清楚地说明拟招标】。项目的技术标准【时则应当在参照【。后面加上“或—相当于？”的字样  —  ：。。    《 第二十《一条  招标文件中！应当明确投标保【证金和履约保证金】金，额可：以是银行《。出具的银行》。保，函，、保兑支票、银【行汇票等保证—金，必须从？投标单位开户银行开！出不得以现金、【存折形？式抵：押     —    投标保证】金一般不得超过投】标总价的2％—土建工程施》工，最高不得超》过80？万元人？民币；？。设计、监理招标最高！。不得：超过：10万元人》民，币，履，约保证金的交—纳额度为中标价【。与招标限价的差额至！少不少于合同价【总额的10%   ！     》 第二十二条  招！标人应于《招标公告《。发布前5个工作【日将编制完》成的招标文件送【至市水利工程招标】办由招标办根据需】要组织对招》。。标文：。件审查审查通—。过的招标文件—不，。得，修，改   《    《  第二十三—条，  招标公告发【布严格遵守》招标公告发布—暂行办法（》国家计委令第—4号）拟发布的招】。标公告应当由招【。标，。人和其委托的招标代！理机构？的主要负责人—签名并加盖》公章：送市：水利局审《核同意后报市—发展改革《。委批准并在指定媒】体，。发布招标公告—应当载？明下列内容   】      （【一）招标人的名称】和地址；《     》。    （二）【招标项目的性质、】内容、规模、资金来！源；       ！。  ：（三：）招标项目的—实施地点和工期； ！   ？  ：   （四）投标】人的资格条》。件； ？     》   （五》）购买招标文件、图！纸等收取的费用；】。       【 ， ，（六）报名截止日期！以及获取《招标文件的地—点、时间、联系方】式等：。；  ？       （七！）凡被重庆》市水利局在重—。庆，水利（水务》）网上对施工—企业不良行为—进，行公布并被实行橙色！或红：。色通道管理》的施工企业在—其不良行为》的公：布期内不《得参加本工》。程的投？标 ：        】第二十四条》  招标文》件出售？之日起至停》止出售之日止—最短不得少于5个工！作日招标《人可以通《过信息网《络或者其他媒介发布！招标文件与》书面招标文》件具有同《等法律效力但出【现，不一致时以》书面招标文件为准招！标人应当保持书【面招标文件原始正】本的完好招标文件出！售后不予退还 【        】第二十五条  【招标文件开始—发出之日起至—投标人提《交投标文《件，截止：之日：（，开标时间）止最【短，。不应当少于20日招！标，人在发布招标公【告、发出投标—邀请书后或者售出】招标文件后不—得，擅自终止招标—     》  ：  第二《十六条  招标文件！售出：后招标人不得随意】修，改招标人认为确有必！要须进行补充—说明、？勘误、澄《清或局？部，修正的应经市水【利工程招标办批【准同意招标人—最迟应在投标截止日！期，前15天以》书面：形式：通，知所有投标人补充】说明、勘误、澄清】或局部修《正与招标《文件具有同等法【。律效力     】  ：  第二十七条 】 ，招标人应根据批【。准的投？资概算结《合工：程实际按成本—加合：理利润的原》。则编：制投标限价》（含总价和若干考】核单：价）由市水利工【程招标办认可的造】价咨：询机构审《。核后报市水利工【程招标办审定投【。标限价不得超过初】设批准的《投资概？算招标限《价公布之日》至工程投标》截止之日的时间【不，得，。少于1？0天  《   ？    第》。二十八？条 ： 招标人《根据：招标项目的具体情况！。可以：组织投标人踏勘项目！现场向其介绍—工程场地和相关环境！的有关情况招—标人不得单独—或者分别组》织任何一《个投标人进》行现场踏勘  【     》 ，。 对于潜在投标人在！阅读招标文件—。。和现场踏勘中—提，出的疑问招》标人可以《书面形式或召开投标！预备：会，的方式？解答但需同时将解答！以书：面方式通知所有购】买招标文件的投标】人，该解答的内》容为招标文》件的组成部分 【。     》   第《四章  投标 【    《    第二十九条！  投标人是指购】买，招标文件并提—交投标文件》参加：投标竞争的法人或】其他组？织并：必须满足本办—法第十八《条和招？标公：告规定的条件  】。   ？    第》三十条？  投标人在工【程招标投《标活动中享有—下列权利和义—务   《      （【一）有权按照—招标文件《的要：。求自主？。投标或？者，组成：联合体投标》；     —   ？ （二？）遵守工程开标会】议纪律；《         ！（三）？不得对招标人、招标！代理机构和评标【委员会有任》何影响评《标公正性的》行为或采取非法手段！干扰评标；  【    《   ？（四）有《权按：照工程建设项目【招标：投标活动投诉处理】办法：（国家？发改委、《。。。水利部等七部委令】。第1：1号）？的规：。定对招投标活—动，中的违法、违—。纪行为向有关部【门进行投诉和举报；！        】 ，（五）法律法—规规定的其他权利和！义务       ！  ：第，三十一条《  在本《市行政区域》外注册的投标人在参！加我市水利》。工程投标《。前应到市水利局【办理入渝《登记手续并提供下列！资料      】   （一）单【位介绍？信；      】   （二》）“重庆市外注册企！业入渝登《记表：”，一套（见《附表2？）；   》      （三】）企业？法人营业执照、【资质证？书、组织机构代码】证，、，税务：登记证等《原件：施工企业还须提供安！全生产许可证—、质量体系》认证：。证书等原件以上【证件：同时须提供复印件】。一套；      ！   （四）其【他诚信、获奖等【证明：。文件    —。     》以上资料真实—、齐全由市》水利局基建处—。出具“入域登—记，证明”并作为投标人！资格审查合格的【必要条件之一—未办理登记的投标】人不得参与投标【     》    第三十二】条  投标》人，应当按照招》标文件要求的—方式和金额将投标】保证金提交给—招标：人投：标人不按招标文件要！求提交投标保证【金的其投标文件将被！拒绝 ？   ？   ？  第三十三条 】。 ，投标人在招标—文件要求提交投【标文件截止时间之】前可以书面》形式对投《标文件进行修改【、调整、补充或【撤，回并：书面通知《招标人补充、—修改的文件》须加盖所《在单位公章并由其法！定代表人或》授权代？表签：字  ？     》 ， 第三十四条— ， 投标人应当按招标！文件规定的时间【、地点？等要求递交投标【文件在招标文件【规定的截止时间【后递交的投标文【件无：效招标人应当拒【。收     —    第》三，十五条  两个或两！个以上的单位—可以：组，成一个联《合体以一个新投【标人的身《份共同投标》  ：      — （一）由同—一专业的单》位组成的联合体其】资质按？。等，。级较低？的单位资质确定；不！同专业的单》位组成的联》合体各单位只能承】担，各自：资质范围内的专【业任务      ！   （二）禁止一！标多投和《变相一标多投一个企！业只能加入一—个联合体参加—投标并不得单独另行！投标母公司和其子】公司不能同时投【同一个标  —      — （三）联合体各方！必须：。签订共同《投，标协议明确各—方承担的任务—和，责任共同投标—协议：要作为投标文件的】组成部分《提交招标人 — ，       【（四）联合体—中标的联合体各【。方要共同与》招，标人签订合》。同就中？标项目向《招标人承担连带【。责任   》     》 第三十六条  凡！参加我市水利工【程招投标活动—。的企业投标单位【法定代表《人必：须出席开标现场会】议若法？定代表人《不能出？席的其授权委托人必！须，是单位总经理、副总！经理、总工》或拟投入《本，工程的项目》经理评标时需携【带身份证明现场核】验授权委托书必须有！法定代表人的亲笔签！字，并加盖单位公章 】  ：    《 ， 第三十七条  在！开标前招标人应妥】善保管好已》接收的投标文—。。件，、，修改或撤回通知、备！选投标方案等—投标资料    】     第—三十：八条  投标人有】下列行为之一的属】投标人？之间：相互串通投标—评标委员会可—。以认定其投》标文件无效》        】 （一？），投标文？件中的投标报—价和要求投报—。的主要材料单—价与投标限价和【各主要材料单价完】全一：致；：   ？      （二）！投标人之间一致【约定抬高或压低投】标报：价；      】。   （三）投标】人之间先进行—内部竞价内定中标】人然：后再参加投标；  ！    《。。   （四》）投标人之间其他串！通投：标报价的行》为   《     》 第三？十九条  下列行为！之，一属招标《人与投标人串通【投标行？政监督部门》有，权认：定投标文件无效 】        （！一）招？标人在开标前开启投！标文件并将》投标情况告知其他】投标人或者协—助投标？人撤换？投标文件更改报价】。；      【   （二）招标】人与投标人商定投标！。时压：低或抬高标价中标】后再给投标人—或招标人额》外补偿；《      —   （三》）招标？人预先内定中标人】；      【   （四）其他串！。通投标行为》   ？     》 第五章《  开标《、评标和定标—   ？。   ？   第四》十条  《开标会由《招，标人或招标代理机构！主持邀请所》有投标人代表、项】目业主、监督—人员参加《开标应当在招标文】件确定的提》交投标文件截止时间！的，同一：时间公开进行开标地！点应当为招标文【件中确定的地点无特！殊原因开标时—间和地点不》得改变？      —   第四》十一：条  在投标—文件递交截止时间】。内接受的投标文件不！足3家的不得开标】   ？     》。 第四十二》条  开标一般按以！下程序进行  【       【（一）？招标：人在招？标文件规《定，的投标截止时—间停止接收投—标文件；《         ！（二）宣《。布按时递《交，投标文件的》投标人数介绍出【席开标会议》。的人员；   【      —（三）确认投标【人法定代表人或其授！权代：表人是否在场并【验证；？         ！（四）监督》。人员宣？读有关纪律要求； ！       【 （五）主持人宣布！投标文件开启顺序；！   ？    《  （六）》检查投标文》件密封是否》完好：按招标文《件规定的开启顺【序进行开标；   ！ ，   ？  ：（七）宣读投标【要素并作好记—录由投标人代表【在记：录上签字确认—；        ！。 （八）对上述工】作进：行纪录存档备查  ！       【第，四十三条《。  评标工》作由评标委员—会负责招标》人可组？织工作人《员，协助评标《。。委员会进行符合【。性审：查、强制性标准审查！、算术性校核、【修正：报价确认、澄清和文！秘等评审的预备【性、基础性工作工】作人员在评标委员】会的领导下》工作   》  ：    第四十【四条  评标委【员会由招标人—（含代理公司）代表！和有关技术、经【。济、合同管理等【方面的专《家组成成员人数【为7人？。以上单数专》家的产生从法—定专家库中随机抽】取，招标人（含代—理公司）代表—不超：过总数的三分之【一招标人（含—代理公司）代—。表不：得作为评《。标专：家组组长 》   ？ ，    评标专家原！则上：于开标当天抽取产生！特殊情况《下可：提前抽取    】     第四十】五条  评标—委员会在评》标时可？要求投？标人对？投标文件中含—义不明确的内容作必！要的澄清或说—明，投标人？应，采用书面《形式进行澄清或者】说，明，内容不得超过—投标书的范围或【者改变投标书的实质！性内容否则澄—清或者说明不—予采纳  》  ：     第四十】六条  评》标委员会应》当根据？招标：文件确定的评标标】准，和，。方法对？投标书进行系统的评！审和：比较对重大问题有分！。歧时可采用无记名】投票实行《少数：。服，从多数原则》对有下？列情形之一的—。。应视为不《。合格投标或界定【为废标  》  ：     》（一）若投标—人法：定代：表人不能《参加开标会议—其授权委托人身【份不能满足本办法】第三十六条规定或者！授权委？托，书上无单位》法定代表人签字并加！盖单：位公章的；  【     》  （二）》投标：。文件无单位盖章或】无法：定代表人（或—法定代表人授—权的代理人》。）签字的；   】  ：    《（三）投《标人递交两份或多】份内：。容不同的投》标文件或在一份投标！文件中对同》一招标项目报有【两个或多个报价【。且未声明哪》一个有效《。的（按招标》文件：规定提交备选—。。投标方？案的除？外）；？     》    （四）投标！人资格条件不满足】本办法第十八条【、第十九条和招【标文件规定的；  ！       （】五）投标书对招标文！件提出的所有—实质：性要求和条》件未能在《实质上？作出响？应，。。。的或投标书附有招标！人不能接受的条【。件；     【    《（六）联合体—投标未附联合—体各方共同投标【协议的；   【   ？。   （《七）投标人的投标报！价（包括《总价和任何一个考核！单，价）等于或高于所公！布的投标限价或低于！投标限价《60％？的；     【。    （八—）其他法律法规【。和招标文件以及【。本办法明确界定为废！标不合格或无效【标，的，     》。。    《第四十七条 — 评：标委员会完成评【标后应当《向，。。招，标人提出书》面评标报告评标报告！应有：评标：。委员会全体》成，员签字评《标，报告应当如实—记载以下内容—  ：       （一！。）基：本情况和数据表【；      【   （二）—评标委员会成—员名单；     ！    （》三，）不合格《投标或废《标情况说明；   ！。   ？   （四）经评】审，的价格或《者评分？比较结？果；     【    （五）经】评，审的投标人排序【；       】  （六）》推荐的中标候选人名！单与签订《合同前要处理—的事宜；   【。      （七）！澄清、？说明、补正事项【纪要； 《     》   （八）其他需！。说明的情况  【     》  第四《十，八条  评标—委员会？推荐的中标》候选人应限定一【至三：人并标明排列顺序排！名第：一中：标候：选人为中标人—排名第？一的中？标候选人不》。得随意放弃中标因】不可抗力或》因招标文件规定的期！限内：未能提交履约—保，证金而？放弃中标的招标人】可，以确定排名》第，二，的中标候选人—为中标人排名第【二的中标候选人因】同，样原因不能签订【合同的招标人可以】确定排名第三的中】标候选人为中—标，人确定排名第二或】第三：。中标：。候选：人为中？标人时招《标人应？向招标行政》。监督：部门提？交中标候选人—放弃中标《。的书面确认》证明      】  ： 第四十九条 【 评标委员会提出】书，。面评标报告后—。招标人？或招标代《理机构？应，在将中标结果在指定！媒体进行公》示（公示《网站应在招标文件】中载明）公示期不】。少于：3个工作日公示期】内无置疑或投诉的在！公示期满后向—中标人发出中标通】知书       ！  第？五十条  招标人】和中标人应当自中标！通，知书发出之日起30！日内：。按照招？。标文：件和中标人的投标文！件订立书面》合同招标人和中标】人不得？另行订立背离合【同实：质性内容《的，其他协议   【      招标】文件要求中标人提交！履约：保证金或《。者其他形式》履约担？保的中标《人应当提交；—凡拒：绝，提交的视为》放弃：中标  《       招】标人不得《擅自提？。高履约保证》金，。不得强？制要求中标人垫付中！。标项目建设资—金    》     第五十】。一条  招》标人应？。当自确定《中标人之日起15】日内向招标行政监督！。。。部门提？交招标投标情况的】书面总结报》告内容包括》招标代理工作报【告、已？发，布的招标公告复印件！、投标人报名—和投标文件购买【情，。况、补充通知（或】澄清通？知，）、开标记录、评】标报告、中标候选人！公示情况等 —    《    第五十二条！  ：中标人应严格履【行投标文件》和合同约定的—各项事？项投入必要的技术人！员和设？备在：合同签订时将投【标文件承诺的项【目经：理、技？术负责人和其他【施工管理《人员的资质原件提交！项目：业主严格实行“压证！上岗”制度中—标人：不得有转包、违法分！包等违法违规行为】不，。得拖欠民工工资【否则将按有关—。规定严肃查处—         ！第六章  评标标】准与方法  —       第】五十：三条  我市—。水利工程实行限价】招标和“合理—低价中？标”的方式招标人不！设标：底除投标报价计分】。外商务文件和技术文！件，不计分只评合格与否！    《     第五十】四条：  评标《委员会对《投标人的商务（含资！格条件）进行评审】若不满？足以下？条件任何《一，项，评标委员会将认【定存有重大偏差【作“不合格”或废标！处理：  ：    《   ？。（一）资格要求投】标人应满足本办法第！十八条中规定的【资格条件以及—招标公告、》招标：文件规定的其他资】。格条件 《    《    （二）格式！要求商务文件应按】照招标文件规定的格！式，、内：容填写字迹清晰可】辨      【  ： （三）《内容要求     ！    1．投【标文件按招》标文件规定填报了工！期，、投标有效期、投标！担保金额、项—目经理姓名、工程质！量目标且有法—定代表人或其授权的！代理人亲笔签字并加！盖单位公章；—     》    2．—。。投标文件附》。录的所有数》据应符合招标文件】规，。定并不得作出对招】标人不利的修改；】        】 3．投《标人：按，本办法第十》八条规定《。提供了拟《。投入主要人员的证件！原件及？复印件？证件清？。晰可辨、有》效；    —     4．施】工业绩？、履：。约信誉证明》材料不得存在虚假】   ？  ：    （四）其】他，要求     【    1．投标】人，按照招？标文：件规定的格式、时效！和内容提供了投标】担保；   —。      2【．投标文件不应【附有招标人》不能接？受，的下列条件    ！    《 （1）投》标人应接受招—标文：件规定的风险划【分原则不得提—出新的风《险划分办《法；       ！  （2）投标人不！得增加业主的责任】范围或减少投标【人义务；    】   ？。 ， （3）投标人不得！提出不？同的工程《验收、计量、—支付：办法：；     —    （4）【投标人对《合同纠纷、》事故处理办法—。不得提出异议； 】        （！5）投？标人在投标活动中不！。。。得含：有欺诈行为； 【。 ，    《   ？（6）？投标：人不得？对合同条《款，。有重：要保留      ！   第五十—五条  评标委员】会对：投标人的技术文件】进行评审主》要包括以下内容【若，投标人的技术文件不！满足以下条件任何】一项评标委员会【将认：定其存有重大偏差作！“不合格《”或废标处理—         ！（一）技术文—件按照招标文件规】定的格式、内容【填写字迹清晰可【辨； ？        】1．施？工组织设计内容完整！投，。标书附？表齐全内容均按规】。定填写？； ：   ？     》2．技术《。文件：按，招，。标文件规定》的形式？排版、装订；   ！   ？   3．隐名技】术文：件上的任何一页都不！应有任何《投标人的识别标记（！包括明示的或暗【示的标？记）     【    （二—）工程？质量：目标、控制标准满足！招，标文：件要求；    】。     （三）】生产：措施、安全保障措】施，完善；  》      — （四）《关键工程技术—方案切实可》行；  《   ？    （五）机】具设备投《入满足工程建设【需，要；  《   ？    《（六）工《期安排合理符合【招标：文件规定的》时限  《 ，      第【五十六条 》 评标委员》会对投标人的投标报！价进：行评审主《要包括以下内容 】        （！一）：初，步评：审  ？    《   1．投标书】报价单必须按规【定，格式填写和签署【； ：        】2．工程《量清单？应有法定《代表：人或其授权的代理人！亲，笔签字；    】     》3．一份投标文【件中只有一个投标】报，价；     【  ：  4．投标人提】交的调价函符合【招标文件《要求（如有）；  ！。     》  5．《。招标文件规》定的其他《要求    —  ：   报《价文件不符合以上】条件之一的评标委员！会将认定其》存有重大偏差—该投：标报价无效    ！     （二）详！细评审   —      1．用！数字表示的数额与】用文：字表：示的数额不一—致时以文字数额【为准经投《标人确认且符合招】。标，。文件要？求的最终报价即为投！标人的评标》价；     【   ？ 2．单价与工【程，量的：乘积与总价之间【不一致时以单价【为准若单价有明显】的小数点错位应以】总价为准并修改单】。价要求投《标人对？上述处理结果进行书！。。面确认若投》标人：不接受则其投标文】件不予评审》        】 3．报价各细目单！价，构成和各章合—计价构成《是否合理有无严【。重不：平衡报价《投标人？的投标报价》（包括总价和任何一！个考核单《价）不？得，等，于或高于所公布的投！标，限价不得低于—投，标限价60％及以】。下否则报价无效  ！    《  ： 第：五十七条《  对进《入评审的有效投标】。报价超过7家—的去掉一个最高报】价和一个最》低报价后《的算术平均值—作为评标的基准【价；：。7家及以下的—采取全部有》效报价的算术平【均值作为评》标的基准《价    》  ：。   第五十八条 ！ 投标报价计分原则！       【  （一）总价和】考，核单价？分别计分总》分100分；—      —   （二）报价】。等于评标基准价【得该项满《分否：则按：超过（或低》于）评？标基准价《的按百分比进—行扣分原则上—按超扣？。多、低扣少直至【该项分？值扣完为止；   ！      （三】）中标候选》人，的确定以《各投标？人的最后得分—多少排？名，得分：最高：的为第一中》标候选人二、三【。名以此类推    ！  ：   ？第五十九条  根据！开标时递交投标【文件的投标人数【的多少可选用以【下评标办《法     —    《1．：当，投，标人超过25家时现！场公开随机抽取2】5家进行评审—      —   2．开标首先！开，启商务？文件；其次开启资】格审查？合格的投标人的技】术文件？交，监督人？员统：一编号后送评—委评审对报》价，文件进行二次密封保！存并做好原始记【录备查；最后开启】技术文？件合格的投》标人的报《价文件？宣读投标《报价：。      —   3《．，。评标首先进行商务文！件评：审，；其次对商务—文件审查《合格的投标》人的技术文》件进行？评审；？最后对技《术，文件合格的》投标人的《投标报价进行评审按！得分高低排出名【次确定前《三名作为《中，标候选人     ！    第》六十条  》对于无隐《名技术？标的投标文件可以】首先开启《商务文件《对报：价文：件进行二次密—封，保存并做好原始【记录备？查，；其次开启技术【文件和商《务文件被评审为“合！格，”的投标人》的报：。价文件宣读投—标报价  》   ？   ？ ，第七章  法律责任！         ！第六十？一条  参与水【利工程招标投标【行政监督的》人员有下列》行为之一的》由纪检、监察—部门给予批》评教育；《经批评教育不改的】应予以？撤换：；情节严重的依法依！纪处理？   ？      —（一：）未严格执行—有关招标投标法律】、法规？和规章规定的—；    》     （二）】发现问？题不及时采取措施以！致造成损失或者使】损失扩大的；   ！      （三】）纵容、包庇违法违！纪，行为的；     ！    （四—）循私舞《弊、滥用职》权、玩忽职守或利】用职权谋《取私利的；    ！     （—五）：泄露保密事项的；】     》  ：  （六）不遵守招！。标投标工作纪律的】；  ？  ：     （七【）与：投标人私下串通在评！。标过程中直接插【手或干？预评标的；》   ？      （八】）其他有碍招标投】标工作公《开、公平、》公正进行的 —      —  第六十二条【  市水利》局对承？担我市水利工程招】标代理业务的招【标代理机构定期进】行考核实《行市场准《入、清出制度代理】机构有下列行为【之一的市水利—局根据情《节轻重给予1年以上！禁止其从事本市【水利工？程招标代理业—务的处罚；给采【购人、供应》商和其他代理—机构造成损失—的应：当同时承担》。。赔偿：责任：；构成犯罪的依法】追究：。刑事责任  —    《。   （一》），不认真履行本办法】第十三条规定的【责任和义务的—；，。    《     （二）】伪造：、涂改、《出，租、转让《代理：业务资？格证书的；  【       （三！）不：严，格执行招标投标工作！程序和招标文件的规！。定弄虚作《假，影响公开、》公平：、公正性的；—    《     （四）招！标，代理工作《中泄：漏该：保守的秘密的—；        ！ （五）招标代【理工作组织不力造成！恶劣影响的；—         ！（六）其他》违反法律《、，法规和规章的 【        第！六，十三条  招标人未！按本办法规》。定组织开展工程招】。标的：招标结果无效；招】标人在评《标委员会依》。法推荐的中》标候选人以外确【定中标人的中—标无：效由招？标行政监督》机构责令其》整改同时处》以中标项目金—额5‰以上10‰】以，下的罚款    】     第六十】四条 ？ 中标候选》人无故放弃中标拒】绝签订？合同：的招标人可》对该中标《候选人没收投标保】证金：同时要求《赔偿原中标候选人中！标价与实际》合同谈判单位—所签合同价》的差额并将情—况上报市水利工程招！标办将该企业记入】不良信用档》案市水利工程招【标办在对今后的【水利工程项》目招标？。中要：求招标？人或招标代理—。机构在招标公告中】明确不允许》。。。。该企业参与投标【取消其投标资格【的时：限为：1年至3年    ！     》第六十五条  违反！。本，办法：及招标？投标有关法律法【规的行为依法—承担相应法律—。责任       ！  第八章》  附则   【  ：   ？ ，第六：十六条  使用国际！组织或者外》国政府贷款》、援助资金的项目进！行招标贷款方—或者资金提》供方对招标投—标的：具，体条件和《程序有不同规定的从！其规定  》       第六！十七条  市水利】局按照？工程建设项目—招标投标活动投诉处！。理办法（国家发【改委、水利部—等七部委《。令第11号）—的有关规定》依法受理和查处【全市水利工程招标投！。标中的各种投诉和举！。报  ？       【第六十八条 — 本办法由市水利局！负责解释《       【  第六十九条【  本办法自—。2008年1月1日！起施行原《重庆市水《利局2003年5】月，22日颁布的重庆市！水利工程建设项【。目施工招标投标【实，施细则（渝水—基〔2003〕1】4号）和2005】年8：月16日颁》布的重庆《市水利工程建设【项目招标投标行政监！督与管理实施办法】。（试：行）（渝水基—〔200《5〕47号）同【时废：止       】      —   ？ 附表1．重—庆市水利《工，程招标备案表—。         ！。2．重？庆市：外注册企业入—渝登记表 》