。重庆市水利》局关于印发重庆市水！利工程招《标投标管理暂行【办，法的：通，知 ： 各区县（自【治县）水利（—水务）局市水投【集团有？关单位     】为进：一步加强我市—水利工？程招标投标工作的】监督管理规范水利工！程招标投标活动维】护招标投标》活动当？事人的合《法权益更加体现【公开、公《平、公正和诚实【信用的？原则根？。据中华人民共和国】招标：投标法、《水利工程建设项【目，招标：投标管理规定等法】律法规结合》我市：水利工程招投—标工作？实际制定了重—庆市水利工程—招标投标管》理暂行？办法现印发给你们】请严：格遵照？执行 ？。二○○七年十二【月十：二日   重庆市】。水利工？程招标投标管理【暂行办法   【 ， ，。。    第一章【  总则    】。   ？  第一条》 ，。 ，为加强我市水—利工程招《。。标，投标工作的监—督，管理规范水利工程】招标投标活动维护】。招标投标活动当事】人，的合法？。权益：根据中？华人民共和国—招标投？标法等法《律法规？结合我市《实际制定《本办法   —   ？  ： 第二条 》 凡纳入我》市水利基本建设管】理的水源工》程，、水电站、城市【防洪、供水、污【水处：理，等工程（包括其【配套及附属工—程）的施工、—监，理以及与工程—建设有关《的，设备、材料采购等】招标投标活动必须】。遵守本？办法       ！  病险水库—除险加固、大灌【区建设、乡》镇堤防、乡镇—供水、农村小水【电等：面上水利工程可【参照执行   【      —第，三条  符合下【列范围并达到规【模标准之一的水利】工程必须进行—。招标 ？   ？     （一【）具体？。范围       ！ ， 1．？关系社会公共—利益、公共安全【的防洪、《灌溉、水力发—。电，、引（供）水—、除险加固》、水土保持、—水资源保护、水污染！治理：等各类水利工程建】设项目；    】  ：   2．使用国】有资金？投资或者国》。家融资的《水利工程《建设项目以》及国有或国有控股】企业参与投资的水】利工程？。建设项？目；      】   3．》使，用国际组织或者【外国：。政府贷款《、援助资《金的水利工程建设项！目        ！ （二？）规模标准》       【  1．施》。工单项合同》估，算价在100万【元人民币以》上的；    【 ，。    《2．重？要设备、材料等【。货物的采《购单项合同估算【价在100万元【人民币以上的；【        】 ，3．勘察设计—、监理等服务—的采购？单，项合同估《算价在50万元人】民币以上的； 【  ：   ？   4《．单项？合同估算价低于本项！。第1、2、3款规定！的标准？但项目总投资额在2！000万《元人民币以上的； ！       【 ，5．使用国家投【资补：助和：贴息超过200【。万元以上的  【       第四！条，  招标投》标活动遵循公开【、公平、公正—和，诚，实，信用的原则可不进行！招，标的：项目按法定程序报批！后，按有：。关规：定执行？       【  第二章  【行政监督与》管理 ？        】第五条  市水【利局是全《市水：利工程招标投标活】。动的行政监督—与管理？主体下？设水利？工程招投标》。管理办公室（—简称“招标办”设在！基建处）市》纪委、市监察—局派驻水利》局纪检组、监察室】为本：办法的行政监督监】察主体参与招标投】标全过程监督水利工！程招：标投标行政监督【人员必须依》法办事、遵守纪【律、坚持《原，则正确履《行职责     】    第》。六条  市》水利局？。在水利工《程，招标投标活》动中履行以下行【政，监督职责《        】 （一）贯彻—执行国家有关招【标投标的法律—、法规、规章和政】策；  《   ？    《（二）依照》有关法律、法规和】规章制定地方水利】工程建设项》目招标投标的管【理办法； 》        （！三）依法受》理所管辖的水利【工程建设项目招【。标投标活动》的投诉和举》报依法查处招标投】标活动中《的违法违规行为；】    《     》（四）？组建并管理我市水】利，工程评标专》。。。家库；？。   ？    《。  （五）对本【行政区？。域内水利工程—建设项目招标代理】。活动进行监督—；    》     （六）】负责所管辖的水【利，工程招标投标活动】的行政监《督       】  第七条  【行政监督的》主要内容是   】      （一）！对，招标准备工作的监】督，   ？ ，     》1. ？。招标工作应具备【的条件是否满足有】关规定和《要求；？     》    2》。. 招标方式—、招标组织形式、分！标方案、招标计【划安排、对》投标人资质（资格）！。要求、？评标：方法、评标委员会组！建方案以及开—标、评标工》作具体安排等—是否：符，合有：关规定？；    》     》。3，. 招标公告—的内容、发布方式及！媒介是否《符合：有关规定；》   ？      4.】 招标？文件的内容是否【符，合有关规定》； ：     》   5．投标【限价是否按规定编】制、送审是否在规】。定时限内向所有投标！人公布      ！   （二）对开标！、评标的监督 【      —  ：1．开标时间—、程序是否》符合有关规定；  ！。       2．！投标文件的》递交和接收》是否符合有关规定】；      【   3《．评标委《员会的组《建、评标专家—抽取是否符》合有关规《。定；    — ，。    《4．评标程序、【评，标纪律？。是否符合《有关规？定； ？   ？     》5．资格审查—标，准、评？标方法、标准是否与！招标文件一致—；      【   6．评—标报告的讨论—及通：过、推荐的中标候选！人及其排序是否【符合：有关：规定；    【     （三【），对定标？的，监督：     》    1．定标原！则是：否符合有关规定【和招标文件的要【求；：     》    2》．中：标候选人的公示、】定标的时间》是否符合有关—规，定 ：  ： ，   ？。  （四《。）对招标结束后的】监督      】   1《．合同？签订：的内：容，、时间与《招标和？投标文件是》否一致；    】 ，  ：。  2．中标人【拟投入的技》术人员？、机具？设备等与招标—和投标文件是否【一，致 ：   ？     第八【条  参与招—标投：标活动的行》。政监督人员依法行使！以下职权 》   ？ ，    （一）参】。与招标投《标全过程监督不【参与具体的》评标活动；    ！    《 （二）《。。监，督招标人、招标【。代理公司《、投标？人，及评标委《员会的行为对有【违纪违规行为的有】关人员提出警告； ！   ？     （三【）监督招标投标工】作是否按照》有关法律《法规和招标文—件规定的程序—和办法开展；听取被！监督单位有关—。招投标工《作的情况报告查阅】被，监督单位的有—关招：投，标的文件资》。料和工作记录；  ！    《   （四）在开】标、：评标会上宣传和【讲，解，招标投标法律—法规和有关纪律【要求：依法监督处理开标】、评标过《程中遇到的》各种：问题和矛盾；有【权对严？重违反法律法规和】会，议，纪律的人员清除出场！； ：         ！（五：）有权抽查》有关评审记录和【结果对明显有徇私舞！弊嫌疑的有》违公开？、公平、公》正和诚？实，信用：原则的要求》评标委员《会予以复核和纠【正；  《 ，。      （六）！监督业主进行合【同谈判核《实合同与招标内容】的一致性；    ！    《。 （：七）法律《法规：。规定的其他职权 】        】第，九条  招标中出现！下列情况之一—的行政监督部门【。有，权中止？招标、宣布》招标失败或招标【结果无效并》要求招标人依法【重，新招标 《 ，      — （一）招标人或】招，标代理公司》未按招？标公：告或招标文件的【要，求开展招《标投标工《作的； 《        （！二）招标投标中出】现投诉和《举报市水《利局依法《受理的？； ：       【 （三）《在招标过程中出现严！重违：法、违规行为有违公！平、公正原则—的；    —  ：   （四）依【法招标失败》的 ： ，      — 第十条  —行政监督部》门在：收到招标《投标投？诉和举？报时根据工程—建设项目招标投【标活动投诉》处，理办法（国家发改委！、水利部等》7，部委：。令第1？1号）并按照以下工！。作程：序予：以处理  》    《   （一）收到投！诉书：后由有？关行政监督部门共同！研究在5《日内审查完毕视情】。况分别做出》是否：受理决定     ！  ：  1．不符合投】诉处理条件的决定】不予受理《并将不予受》理的理由书面告知投！诉，人，；     —    2》．，对符合？。投诉处理条件—但不属于本部门【受理的投《诉书面告知投—诉人向其他行政监】督部门提出投诉；】    《。     3．对于！符，合投：诉处理条件》。。并决定？受理的收到投诉书】之日即为正式受理】      —   （二）受理投！诉后行政监督部门】。应当及？时调取？、查阅有《关招投标文》件、资料调查、【核实有关情况并做出！处理决定     ！。    1》．投诉缺乏事实根据！或者：法律依据的驳—回投：诉；    —  ：。  ： 2：．投诉情况经查【证属实且直接影【响招投标结果的应】召集：招标人、招标代【理公司、评标—委员会严格按照招标！文件的规定》重新复核认定  】       【（三：）行政监督部门应】当自受理投诉之日】起3：0日内将《投诉处理结果以书面！形式通？知投诉人《、被投诉人和其他投！。。诉处理结果有关的】当事人  》       第三！章  ？招，标        ！ 第十一条  招】标方式分为公开招】标和邀请《招，标采用邀请招标方】式的必须依》法报经？批准：。后，按，规定程序实》施并依法接受监督】     》  ：。 ， 第十二条  【水利工程招标组【织，。形，式分：为自行？招标和委托招标【。凡招：标，人不满足自行招标】条件：的必须严格执行招标！代理制招标代理机】构由业主自》行选择书面签—订，委托合同并按规【定标准和《方式支付招标—代理费 《  ：    《  符合法律规定满！足自行？招标条件的招标【人应：严格按照工程建设】。项目自行《招标试行办法（国】家发展改革委令【第5号？），等法律法规》。要求按程序报批后】实施    —     》。第十三条《  水利工程招【标代理？机，构应认？真履行下列责任和】义务：  ：       （一！），严格按照《国家招标《投标有关规》定协助和配》合业主？编制招标公》告、招标文件—。并认真履行相关【职责和义务》；，        】 （二）维护招标委！托人、投标人和【中标人？的，合法权益；   】      （【三）根？据招标投标》法律法规和行业【管理规定《发布：招标公告《和招：标文件并负责—解释；     】  ：  （四）负—责向招标人》和投标人《。进行有关政策和法律！法规的解释；   ！      （五）！发现招？标人：、投标人的违法违】纪或违背政策的【。行为应予《以纠正并及时向招】标行政监督部门反】。映        ！ （六）对》在工程招标代理【业务中不能》公开的资料、信息】、商：业秘密等予以保密；！     》    （七）法】律、法规《和规章？。规定：的，其他责？任和义务   【      —第十四？条  水《利工：。。程招标应当具备以下！。条件方可办理招标】。相关事宜    】。     （一）监！理招：标，应当具备的条件  ！     》 ， 1．初《步设计已经批—准；      】   ？2．监理《所需资金《已落实；  —       3】．，项目已列《入年度建设》投资计划    】 ，。    （》。二）施？。工招标应《当具备的条件—         ！1．初步设计已经】批准；   —      2【．建设资金来源【已落实年度投资计】划已经？安排；      ！   3．监—理单位已确定—； ：    《    4》。．具有能满足—招标要求的设—计文件已与设计单】位签订？满足施工进度要求】。的图纸交付合—同，或协议；     ！    《5．有关建》设项目永久征地、临！时征地和移民搬迁】的实施、安置工作】已经落实《或已有明确安排；】        】。 6．已在》相应的质量监督机】构办：理质量监督手—。续，     》    （三—。）设备、材料—招标：应当具备的》条件：。   ？。    《  1．初步设计】已，。经批：准；  《。       【2．能够提出重要】设，备，、材料的使用与【技术要求；    ！     》3．设备《、材料所需资金【已落实    【 ，    第十五条 ！ 招标前招标人【应向市水利工程招】。标办办理备案—手续提交“水利【工程招标申请报【告，”内容包括招标已具！备的条件、招标方式！、分标方案、投标】人资质（《资格：）条件、《评标方法、评—标委员会组建方【案以及开《标、评标工》作的具体时间—安排等并附重庆市】水利工程招标备案】表，（见附表1）一式】两份  《       【市水利工程招标办】在3个工作日内审查！结束对满足工程【招标条件的批准【按招标程序》开，展招标工作》；对不符合要求【。的，要求招标人按—规定：整改后？重，新办理 《  ：。    《。  第十六条  水！利工程招《标原则上取消资格预！审（若工程施工【难，度，。较大或标底额较大】。的主体工程确需要】采取资？格预审方式的应经】市水利局批准）招】标人应？按照我？市水利工程有关招】标文件范本并根据】。工程本身《的特点？和需要编制招标【文件水？利工程有关招—标文：件范本？。由市水利局》。另行制定《  ：      — 招标文件应包【含商务（含资—格条件）、技术【、报价文件》等全：部内容投标人的投】标文：件应按技术文—件、商务（》含资格条《件）：文件和报《价文件分别装订和包！装对于隐名技—术标招？标文件中应对技【术文件的内容、排】。版、装？订等作出具体—的统：一规定技术》文，件的任？何一页均不》得标注与投标人【有关的指示性痕【迹或印？。记不得有明示—。或暗示的《标记否则该投标文】件无：效     —  ： ， 第十七条  招】。标人应当合理划分项！目的招标标段—并在招？标文件中载明对枢纽！工程、设备生产及】安装等不《宜拆分和技术上联】系紧密的单位工【程不得分割》。标段 ？      —。。  第十八条—  招？标，文件中对《投标人？资格条件的设置分为！必备条件和》附，加条件两种附加条】件的设置应》根据工程建设的特】殊性而选《择设定     】    （一—）必备条件（—。任，何一项不满》。足资格审查不合格）！   ？。      1．】企业法定代表—人身：份证明或其授权委】托代理人身份—证明（原件）；  ！ ，   ？   2．经年【。检合格的企业营业执！照（原？件，）；      】   3《．资质证书（原【件）；    【     4．企】业安全生《产许可证及施工管】理人员的安全生【产考核合格证（原】。件）； 《      —  ：。5．质量保》证体系认证（原件】）；      】   6．》。能证明本单位具【有履行合同能—力的施工管》理人员名单》及其：专业技术职》称证、？上岗证等证》件（原件）并能提供！证明是本《单位人员的聘用合】同、工资关系、社】会保险关《系等有效《的证明文《件（原件）   】     》 7．市《外注册的企业还【需，提供“入《渝登记证《明”：。（原件）  —       【（，二）附加《条件（附加条件一旦！选用则视为必—备条件） 》        1！．机具设《备和其他物资、设施！状况；   —     》 2．？财务状况、银行资】信证明；《  ：     》  3．类似工程业！绩证明；     ！   ？ 4．没有处于被责！令停：业投标资格被取消财！产被：接管、冻结破产【状态：         ！第十九条《。  招？标人应当按》照资：质管理？规定而设定》相应资格审查条件不！得擅自提《高资质？等级方面的要求  ！      — 施：工企业资质等级设置！应符合建设部建筑业！企业资？质等级标准》（建建〔200【1〕82号）的规】定一般情况》下     —    （一）水利！水电工程施》工总承包三级—企业可承担》单项合同额》不超过企业注册资】。本金5？倍的下列工程的【施工库容1000万！立米、装机容—量l0MW及—以下水利水电工【。程及辅助生产设施】的，建筑、？安装和？基，础工程施工； 【        （！二）水利水电工程施！工总承包二级企业】可承担单项》合同额？不超过企业注—册资本金《。5倍的下列工程的】施工库容《l亿立方《米、装机容量10】0MW及以下水【利水：电工程及辅》助生产设施》的建筑、安装—。和基础工程施工【；    》    《 （三）水》利水电工程施—工总承包《一级企？业可承担单项合同额！不超过企《业注册资本金5倍】。的各：种，类型水？利水电工程及辅【助生产设施的建【筑、安装和基础【工程施工；    ！     （—四，）水：利水电工程施工特】级企业可《。承担各种类》型水利？水电工程《及辅助生产设施【工程的施工    ！     》工程由于《地质条？件复杂、《施工难？度较大、施工—工艺要求较高—等特殊？情况招标《人认：为需要提《高施：工企业？资，质等级而设》置附加条件的；必须！报经项目主管—部门：。批，准同意而设定   ！     》 第二十条》  招标文件规定的！各项技术标》准应符合国家强【制性标准并不得要】求，或标明某《。一特定？的专利、商标、名称！、设计、原》产地或生产供应者不！得含有倾向或者排斥！潜在投？标人的其他内容【如果必须引用某【一生产供应者的技】术标准才能准确【。或清楚？地说：明拟招标项目—的，技术标准时则应当】在参照后面加上“】或相当于”的—字样      】。   第二十一条】。  招？标文件中应当—。。明确投标保证金和履！约保证？金金额可以是银行】出具的银行》保函、保兑支票、】银行汇票等》保证金必须从投标单！位开户银《行开出不得以现金、！存折形式抵》押      【   投《标保：证，金一：般不得超过投标总】价的2％《土建工？。程施工最高》不得：超过80万元人民】币；设计、监理【招标最高不得—超过10万元人民币！履约：保证：金的交纳《额，度为：中标价与招》标限价的差额至少不！少于合同价总额的1！0%       ！  第二《十二条？  招标人应于招标！公告：发布前5个工作日】将编制完成》的招标文《件送至市水利工程】招标办由招标办【根据需要组织—对，招标文？件审查审《查通过的招标—文件不得修改 【        第！二十三条  —。招标公告发》布严格遵《守招标公告发布【。暂行办法（》国，家计委令第》4号）拟发》布的：招标公告应》当由：招标人和其委—托的招标代理机构的！主要负责人签名【并加盖公《章送：市水利局审核同【意后报市发展改革】委批准并在指定媒体！发，布招标公《告应当载明》下，列内容？ ， ，    《   （一》）招标人的名称【和地址；  —      — ，（二）招标项—目的性质、》内容、？规模、资金》来，源；  《       【（三）招标项目【的实施地点和工【期；：  ：       （四！）投标人的》资，格条件；  —   ？    （五）购】买，招标文件、图纸等收！取的费用；   】。    《  （六）》报名截止日期以及获！取招：标文件的《地点、时间、联系方！式等； 《       【 （七）凡被重庆市！水利局在重庆水利】（水务）网上—对施工企业不良行为！。进行公布并被实行橙！色或红色《通道管理《的施工企业在其不良！行，为的：。公，布期内不《得，参加：本工：程的投标    】     第二十四！条  招标》。文件出售之日—起至停止出售—之日止最短不—得少于5个工作【日，招，标人可以通过信息网！络或者其《他媒：介发布招标文件【与书面招标》文件具？。有同等法律效力【但出现不《一致时以书面—。招标文件为》准，招标：人应当保持书面招标！文件原始正本的完好！。招标文件出售—后不予退还   】      第二】。十五条？  招标文件—。开始发出之》日起至投标人提交投！标文件截止之日（开！标时间）止最—短不应？当，少于20日招标人在！发，布招标公告、发出投！标邀请书后或者【售出招标《。文件后不得擅自【终止招？标      【   第二十六【。条  招标文件【售出后招标人不【得随意修改招—标人：认为确？有必要须进行补【充说：明，、勘误、澄清或【局部修正的》应经市水利工程招标！办批准同意招标人最！迟应：在，投标截止日期—前15天以书面【形式：通，知所有投标》人补充说《明、勘误《、澄清或《局部修？正与招标文件—具有同等法律效力】     》    《第二十七条  【招标人应根据批准的！投资：概算结合工程实【际按成本加合理利润！。的原则编制投标【限价（？含总价和若干—。考核单价）由市【水利：工程：招标办认可的—造价咨询机》构审核后报》市水利工程》招标办审定投标限价！不得：超过初设批准—的投资概算招—标限价公布之日至】工程：投标截止《之，日的：时间不？得少于10天—   ？   ？   第二十八条 ！ 招标人《根据招标项目的【具体情？况可以组织》投，标人踏勘项》目现场向其介绍工】。程场地和相关环境】的有关情《况招标人不得单独】。或者分别组织任【何一个投《标人进行现场踏勘】  ：       【对于潜在投标人在阅！读招标文件和现场】踏勘中提出的疑【问招标人可以—书面形式或》召开投标预备会的方！式解答但需同时将】解答以书面方式通知！所有购买招标—文件的投标人该【解答的内容》为招标文件的—组成部分   【 ，。  ：。   ？第四章  》投标      】。   ？。第二十九条  【投标人是指购买招标！文件并？提交：投标文件参加投标】竞争的法人或其他】组织并必须》满足本办法第十八条！和招：标公告规定的条件 ！     》   第三十条【  投标《人在工程招标—投标：活动中享有下列权】利和义务    】     》（一）有权按—照招标文《件的要求自主投【标或者？组成联？。合体投？标；     【    （二）【遵守工程开标会【议，纪律；？   ？      （【三）不得对》招标人、招标代理】机构和评标委员会有！任何影响评标公【正性：的行为或采取—非法手段干扰评标；！ ， ，       （】四）：有权按照工程建【设项：目招标投《标活动投诉》处理办法（》国家发改委、水【利部等七部》委令第11号）【的规定？对招投标《活动中的违法、违】纪行：为向有关《部门进行投》诉和：举报；     】。。    （五）法】律法规规定的其他】权利和义务    ！     》第三十一条  【在，本市行政区》域外注册的投—标人在参加》我市水利工》程，投标前应到》市水利局办》理入渝？登记手续并提供下列！。资料    —     （一）】单位介绍信；   ！ ， ，    （二）“重！庆市外注册企—业入渝登记表—。”一：套（见附表2—）；    —     》（，三）企业法人营业执！照、资质证书、组】织机构代码证、税务！。登记证？。等原件？施，工企业还《须提：供安全生产许可证、！质量体系认证证书】等，原件以上证件同时须！提供复印件一—套；      】   （四）其他】诚信、获奖》等证：明文件？         ！以上资料《真实、齐全由市水利！局基建处出具“入】域登记证明”并作】为投标人资格审查】合格：的必要？条件之一未》办理登记《的投标人《不得参与投标   ！ ，   ？  第三十二—条  ？投标人应当》按照招标《。文件要求的方式和金！额将投标保证—金提交给《招标人？投标人不按招—标，文件要？求提交投标保证【金的其投标文—件将被拒绝    ！ ，    《第，三十三？条 ： 投：标人在招《标文件要求提交投】标，文件：截止时间《之前可以书面形式】。对投标文件进—行修改、调整、补充！或撤回并书面通【。知招标人补充、【修改的文件须加盖】所在：单位公？章并：由其法定《代表人或授》权代表？签字    —    《。 第三？十四条  投—标人应当按》。招标文件规》定的时？间、地？。点等要？求递交投标文—件在招标文件规定】。的，截止时间《后递交的《投标：文件无效招》标，人应当拒收 —        】第三十？五条  两个或两】个，以上的单位》可以组成一个联合体！以一个？新投标人的身—份共同投标    ！     （一）由！同一专业的》单位组成的联合体其！资质按等级》较低的单位资质确】定；不？同专业的单》位组成的《联合体各单位—只能承？担各：自资质范围内的【专业：任务       ！  （二《）禁止？一标多投和变相一】标多投一个企业【。只能加入一个联合】体参加投标并不【得，单独另行投标母公司！和其：。子公司不能》同时投同一个标【    《    《。 ，（，三）联合体各—方必须签《订，共同投标协议明【确各方承担的任【务和责？任共：同投标协议要作为】投标文件的组成部分！。提交招标人》  ：       （】四）联合体中标的联！合体各方要》共同与招《标人签订《合同就中标项目向】招标人承担连—带责：任  ？       第】三，十六条  凡参加】我市水利工程—招投标活动的企【业投标单《位法：定代表人必须—出，。席开标现场会—议若：法，。定代表人不能出席】的其授权委托人必】须是单位总经—理、副总经理—、总工或拟》投入本工程》的项：目经理评标时需携带！身份证明现场核【验授权委托》书必须有法定代【表人的？亲，。笔签：字并加盖单位公章 ！      —  第？三十七条  在开】标前招标人应妥善】保管好已接收的投】标文：件、修？改，。或撤回通知、备选投！标方案等投标资料 ！ ，       第】。三十八条  投标人！有下列行为之一的属！投标人之间相互【串通投标评标委员】会可以认定其投【标文件无效 —        】（一：），投标文件中的—。投标报价和要求投报！的主要材《料单：价与投标限价和各主！要材料？单价完？全一：致； ？ ，    《   ？（二）？投标人？之间：一致约定抬》高或压低投》标报价； 》     》   （三》）投标人之》。。间先进行内部—竞价内定中标—人然后再参加投【标；    —   ？  ：（四）投标人—之，间其他？串通：投，标报价的行为 【        】第三十九条  下】。列行：为之一属招标人【与投标人串通—投标行政监督—部门有权认定投标】文件无效  —      — （一）招标—人在开标前》开启投？标文件并将》投，标，情况告？知其他投标人—或者协助投》标，。人撤换投标文件更】改报价；   【     》 ，（二）招标人—。。与投标人商定投【标时压低或抬高标价！。。中，标后再给投》标人或？招标人额外补偿【；   《  ：    （三）招】标人预先内定中标人！；        ！ （：四）其？。。他，串通：投标行为   【 ，     》第五章  开标、】评标和定标 —      —。  第四十条 【。。 开标会由》招，。标人或招标代—理机构主持邀—请，所有投标人代表【、项目业主》、监督人员》参加开标《应当在招标文件确】定，的提交投《标文件截止时间【。的同一时间公开【进行开标地》点应：当为招标文件中【确定的地《点无特殊原因—开标时间和》地点不得改变   ！   ？  ： 第四十一条  】在，投，标文件？递交截止《。时间内接受的投标】文件不？足3家的不得—开标       ！ ， 第四十二条  】开标一？般按：以，下程序进行 —    《    （》一）招标人在招【标文件规《定的投标截》止时间停止接收【投标文件；  【       （】二）宣布按时递交投！。标文件的投标人数】介绍出席开标会议的！人员；   —    《  （三）确认投标！人，法定代表人或其【授权代？表人是否在场并【验证；      ！   （四）—监督：人，员宣读？有关纪律要求；  ！       （】五）主持人宣布【投标文件开启顺【序；      】   （六）检查投！标文：件密封是否完好按招！标文件规定的—开启顺序进行开【标，。； ：        】（七）宣读投—标，要素并作《好记：录由投标《人代表？在记：录上签字确认； 】      —  ：（八）对上述工作进！。。行纪录存档备查  ！    《 ，。  ：第四十？三条 ？ 评标工作》由评标委员会负【责招标人可组织工作！人员协助评标委员会！进行符合性审查、强！制性标准审查、算术！性校核、修正报价】确认、澄清和文秘等！评审的？预备性、基础性工】作工：作人员在评标委员会！的领导下工作   ！      第四十！四条  评标委【员会由招标人—（含代理公》司）代？表和有关技术、经】济、合同管理等【方，。面，的专家组成》成员人数为7人以】上单数专家的产生】从法定专家库中随机！抽取：招标人（《含代理公《司）代表不超过【总数的三分之一招标！人（含代理公—司）代表不得作为】评标：专家组组长   】  ：    《评标：专家原则《上于开标当》天抽取？产生特殊情》况下可提前抽取 】        第！四十五条  评标委！。员，会在：评标时可要求投标】人对投标文件—中含义不明确—的内容作《必要的澄清或—说明：投标人应《采用书面形式—进行澄？清，或，。者说明内容》不得超过《投标书的范围或者】改，变投：标书的？实，质性内容否则—澄清或者说明不予】采纳 ？ ，。   ？  ：  第四十六条 】 评标委员》会应当？根据招标文》件确定的评标标准】和方法对投标书【进行系统的评审【。和比较对重》大问题有分歧时可】。采用无记名》投票实行少数服从多！数原则对有》下列情形之一的应】视为：不合格投标或界定】为废：标，    《     （一）若！投标人法定代表人】不能参加开标会【议其授权委托—人身份不能满—足本办法第三—十六条规定或者授权！委托书上无》单位法定《代表人签《字并加盖单》位公章的；》。    《    《 （二）投标文件】无单位？盖章或无法定代表】人（：或法定？代表：人授权的代》理人）签字的； 】        （！。三）投标人递交【两份或？多份内容不》同的投标文件或【在一份投标文—件中对同一》招标项目报有两个】或多个报价且未声明！哪一个有效的（按】招标：文件规定提交备选投！标方案的除外）；】      —   （四）投标人！资，格条件不满足本【办法：第十八条、第—。十九条？和招标文《件规定的《；    》。     （五）投！标书对招标文件提出！。的所有实质性要求和！条件未能在实质【上作：出响应的《。或投标书附有招【标人不能接受—的条件；     ！   ？ （六？）联合体投标未【附联合体各方共【同投标协议的；  ！      — （七）投标—人的：投标：报价（包括》。总价和任何一个【考核单价）等于或高！于，所公布的投》。标限价或低于投标限！价60％的； 【      —  （八）其—他法律？法规和招标文件以】及本办法《明确界定为废标【不合格或无效标【的    》     第四十】七，条  评标委—员会完成评标后【应当向招标人提出】。书面评标报告评标报！告应有评标委员会全！体成员签字评标报】告应当如《实记载以《下内容     】 ，   （一）基【本情况和数据表【； ：  ：     》 （二）评标委员】会，成，员名单；    】 ， ，   （三》）不：合，。格投标或废》标情况说明》；       】  （四）经评审的！。价格或者《评分比较结果；【     》    （》五）经评《审的投标人排—。序；     【    （六）推荐！的中：标，候选人名单》与，签订合同前》要处理的事宜；  ！       （】。七）澄清、》说明、补正事项纪要！；       】  （八）》其他需说《明的情况     ！    第四十八条！  评标《委员：会推荐的中标—候选人应限定一至三！人并标明排列顺序排！名第一？中标：候选人为中》标人排名《第一的中标候选【人不得随意放弃【中标因不可抗力或因！招标：文件规定的期—限内未能提交履约】保证金而放弃中标的！招标人可以确定排】名第二的《中，标候选人为中—。标人排名第二—的中标？候选人因同样原【因不：能，签订合同的》。招标人可以确定排名！。第三的中标》候选人为中标人确定！排名第二或第三【中标候选人》。为，。。中标人时招标人【应向招标行》政监督部门提交中标！候选人放弃中—。标的书面《确认证明    】     第四十九！条  评标》委员会提《出书面评标报告【。后招标人或招标代理！。机构：应在将？中标结果在指定媒体！进行公示（公示网】站应在招标文件中】载明）公示期不少】于3个工作日—公示期内无置疑【或投诉的在公示期】满后：向中标人发》出中标通《知，书      【 ，  第五十条—  招标人和—中标人应当自—中标通知书发出之】日起30日内按照】招标文件和中标【人的投标文件—订立书面合同—招标人？和中标人不》得另行订立背离合同！实质性内容的其他】协议：      —。  ： 招标文件要求中标！。人提交履约》保证金或者其他【形式履？约担保的中标—人应：当提：交，；凡拒绝《提交的视为放弃中标！      —   招标人不【得，擅自提高履约—保证：。金不得强制要求【中标人垫付中标项】目建设资金   】。 ， ，   ？ 第五十一》条  招标人应【当自确定中》标人：之日起15日内向招！。标行政？监，督部门提交招标【投标情况的书面总结！报告内容包括—招标代？理工作报告》。、已发布的招标【。公告复？印件、？投标人报名和投【标文件购《买情况、补充通【知（或澄清通知）、！开标记录、评标报】告、：中标候选人公示情况！等      【   第五十二条】  中标《人应严格履行投【标文：件和：合同约定的各项【事项投入必要的技术！人员：和，设备在合同签—。。订时将？投，。标文件承诺的项目】经理、技术负责人】和其他施工管理【人员的资《质原件？提交项目业主—。。严格实行“压证上】岗”制度《中标人不得有转【包、违法《分包等违法违规【行为不得拖》欠民工工资否—则将按有关规定严】肃查处？  ： ，  ：    第六章  ！评标标准《与方法  》       【第五十三条  我】市水利工《程实行？限价招标和“合理】低，价中标”的方式招标！人不设？标底除投标报价计分！外商务文件和—技术文？件不计分只评合格与！否， ，       【 第五十四条—。  评标委员会【对投标人《的商务（含资格条】件）进行评审若不】满足以下《条件任？何，一项评标委员—会将认定存》有重大偏差作“【不合格”或废标【处理     【 ，   （一）资格要！求，投标人应《满足本？办法第十八条中规定！的资格条件》以及招标公告、招标！文件规？定，的其他资格条件 】        】。（二）格式要求商】务文件应按照招标】文件规？定的格式、内—容填写字迹》清晰可辨   【     》 （三）内容—要，求   《    《  1．投》标文件按招标—文件规？定填报了工》期、：投标有效期、—投标担？保金额、《项目：经理姓名、工—程质量目标且有【法定代表人或其【授权：的代理人亲》笔签字并加盖单【位，公章：；     —    2．—投标文件附录—的所有数据应—符合招标文件规定并！不得作出对招标【人不利的修改—；    》     3．【。。投标人按本办法第十！八，。。条规定提供》了拟投入主要—人员的证件原件及】复印件证件清—晰可辨、有效—；        ！ 4．施工业—绩、履约信誉—证明材料不得存【在虚假？      —   （《。。。四，）其他要求  【     》  1？。．投标人《按照招标文件规【定的格式、时效【和内容提供》了投标担保；   ！      —。2．投标文》件不应附有》招标人？不能接受《。的下列条件》       【 ， （1）投标—人应接受招标—。文件规定的》风险：。。划分原则不得提出】新的：风险划？分办：法；    —    《 （2）投标—人不得增加业主的责！任范：围或减少《投标人义务；  】。     》  （3）投标【人不得提出不同的】工程验？收、计量、支付【。办法；      ！。。   （《4）投标人对合同纠！纷、事故处理—办法不得提出异议；！  ：       （】5）投标《人在投标《活动中不得含—。有，欺诈行为；    ！    《 （6）投标人不】得对合同条》款有：重要保留  —。      — 第五十五条  】评标委员会对—。。投，标人的技术》文，件进行评《审主要包括以下【内容若？投标人？的技术文《件不：满足以下条件任何一！项评标委员会将认定！其存有重《大偏差？作“不合格”或【废标处？理  ？     》 ， （一）《技术文件按照—招标文件《规定的格式、内【。容，填写字迹清晰可辨】；  ？ ， ，     1．施工！组织设？计内：容完整投《标书附？表齐全内容均按规】定填写；《   ？ ，    《 2．技术文件【按，招标文？件规定的形》式排版、装订； 】。     》   3《．，隐名技术文》件上的？任何一页都不应【有，任何投标人的识【别，标记（包《括明示的或暗—示的标记《）   《。     》 （二？）工：程质：量目标、《控制标准满足招标文！件要求；   【    《。  （三《）生：产措施、安全保障措！施完：。善；  《   ？  ：  （四）关键工】程技术方案切实可行！。；    》    《 （：五）机具设》备投入满足工程【建设：需，要；   》   ？   （六）工期安！排合：理符合招标文件规定！的时限     】。    第五十六】条  评《标委员会对投标人的！投，。标报价进行评审主】要包括？。以下内容《      —  ： （一？）初步评审》。  ：       【1，．投标书报价单【必须按规《定格式填《写和签署《；，。      —   2《．工：程量清单应有法【定代：表，。人或：其授权？。的，代理：人亲笔签字；   ！   ？。   3．一份【。投标文件中只有【一个投标报》价；       ！  4．投》标人提？交的调价《函符合招标文件【要，求（：如有）； 》       【 5．招《标文件规《定的其他《要求   》      —报价文？件不符？合以上条件之一【的评标委员会将认】。。定其存有重大偏差该！投标报？价无效 《        （！二）：详细评？审       】  ：1．用数《。字表示的数额与用文！字表示的《数额不一致时以【文字数额为准经投标！人，确认且符合》招标：文件要求的最终报价！即为投标《人的评标价；—         ！2．单价与》工程：量的乘积与总价【之间不一致时以单】价为准若单价—有明显的小数—点错位应以》总价为准并修—。改单价？要求投标人对上述处！。理结果进行书—面确认若投》标人不接受则—其，投标文件《不予：评审  《   ？    3．报价各！细，目单价构成和—各章合计价》。构成是否合理有【无严重不平》衡报价投标》人的投标报价（包】。括总价和任何一个】考核单价《）不得等《于，或高于？。所公布的投标限【价，不得低于投》标限价60％及【以下否？则报价无效 —   ？     第五【。十七条？。  对？进入评审的》有效投？标报价超过7家的】去掉一个最高—报价和一个最低报价！后的：。算术平均《值作为评标》的基：准价；7家及以【下的采取全部有效报！。价的算术平均值作为！评标的基准价  】       第五！十八条 《 投标报《价计分原则》     》  ：  （一）》总价和考《核单价？分别计分总分—100分；  【。   ？    （二）【报价等于评标基准价！得该项满《分否则按超过（【或低于）评标—基，准价的按百分比进行！扣分原则《上按：超，扣多、低《扣，。少直至该项分值扣完！为止；  》    《   ？（三）中标候—选人的确定以—各投标？人的最后得分多【少排名得《分最：高的为第一》中标候选人二、【三名以此类》推，。         ！第五十九《条  根据开标时递！交投：标文：件的投标人数的【多少可选用以—下评标办法 —       【。 1．？当投标人超过25】。家时现？场公开随机抽—取25？。家进行评《审   《   ？。   2．开标首先！开启商务文件；其次！。。开启资格审查—合格的投标》人的技？术文件交监督—人员统一编号后送】评委评审对报价文件！。。进行二次密封保存并！做好原始记》录备查；最后开启】技，术文：件合格的投标人的】报价文？件宣：读投标报价   】      3【．评标？首先：进行商务文件评【审；：其次对商《务文件审查合格【的投标人的技术文件！进行评审；》最后对？。技术文件合格的投】。标人的投标报价进行！评审按得分》高低排出名次确定前！三，名作为中标候—选，人  ？       第六！十条  对于无隐名！技，术标的？投标文件可以首先】开，启商务文件对报价】文件进行二次密封】保，存并做好原始记录】备查；其次开—启，技，术，文件：和商务文件被—评审为“合格”的】投标人？的报价？文，件宣读投标报—价      【   ？第七章  》法律责任     ！  ：  第六十一条 】 参与水利》工程招？标投：。标行：政，监督的人员有下列行！为之一的由纪检、】监察部门给予批评】教育：；经批评教育不改的！应予以撤换；情节】严，重的依法依纪—处理      】   （一）未【严格执行有关招【标投标法律、法【规和规章规定的； ！       【 （二）发现问题不！及时采取措施以【致造成损失或者使】。损失扩大的； 【  ：。      —（三：）纵容、包》庇违法违纪》行为的？；     —  ：  ：（四）循私》舞弊、滥用职权、】玩忽职守或利用【职权谋取《。私，利的：；   《   ？   （五）泄露保！密事项的《； ：     》   （六）不【遵守招标投标工作纪！律的；  》       （】。七）与投《标人私下串通在评标！过程中直接插手或】干预评标《的，； ：        （！。八）：其他有碍招标—投标：工作公开、公平【、公正进行》的 ：        】第六十？二条 ？ 市水利局对承担我！。市水利？工程招标代理业务的！招标代理机》构定期进行考—核实：行市场准入》、，清出制？度代理机构有下列行！为之一的市》水利局根据情节轻重！给予1？。年以上禁止其—从事本？市，水利工？程招标？代，理业务的处罚；【给采购人《、供应商《和其他代理机构造成！损失的应当同时承担！赔偿责任；构—成犯：罪的依法追究—刑事责？任 ：    《 ，   ？（一）不认真履行本！办法第十三》条规定的责》。任和义务的；   ！  ：    （》二）伪造、涂改、出！。租、转让代理业务资！。格证书的《； ：  ：  ：。 ，。   （三》。）不：严，格执行招标》投标工作程序和招】标文件的规定弄虚作！假影响公开》。。、公平、公正性的】；      【 ，  （四）》招标代理《工作中泄漏》该保守？的秘密的《；，  ：  ：。     （五）】招标：代理工作组织—不力造成恶》劣影响？的；  《      — （六？）其他违反法律、法！规和规章的 — ， ，      第六】十，三，条  招标人未【。按本办法规定—组，织开展？工，程招标的《。招标：结果无效；招标人】在评标委《。员会依法推荐的【中标候选人以外确】定中标人的中标【无效由招标行政监督！机构责令其整改同】时处以中标项目金】额5‰以《上1：。0‰以下的》。罚款   》    《  第六十四条 】 中标候选人无【。故放：弃中标拒绝签—订合同的招标人可对！该中标候选人—没收投？标保证金《同时要求赔》偿原中标《候选人中《标，价与实际合同谈判】单位所签合同价的】差额并？将，情况上报《市水利工程招标【办将该企业记入不良！信用档案《市水利工程招标办在！对今后的《水利：工程项目招标—中要：求招标？人或招？标代理机构在招标公！告，中明：。确，不允许该企业—参与投标《取消其投《标资格？的时限为1年至3】年     —    第六十五】条  违反本办【法及招标投标有【关法：律法：规的行？为依法承《担相应法律责任【         ！第八章  附—则       】  第六十六条 】 ，使用国？际组织或者》。外国政府贷款、援】助资：金的项目进行招标】贷款方或者》资金提？供方对招标》投标：的具体？条件：和程序？有不同规《定的从？其规定  》    《   ？第六十七条  市水！利局：按照工程建设项【目招标投标活动投】诉，处理办法（国家【发改委、水利—部，等七部委令第11】号）：的有关规定》依法受理《和查处全市水利【。工程：招，标投标中的各—种投诉和举》报    》     》第六：十八条 《 本办？法由市？水利局？负责解释《   ？。      第六十！九条  本办法自2！0，0，8年1月《1日：起施行原重庆市水】利局2003—年5月？22日颁布》的重庆市《水利工？程建：。。设项：目施工招标投标【实，施细则（渝》水基〔？。2，003〕14号【）和2005年【8月16日颁布的重！庆市水利工程建设】项，目招标投《标行政监督与管理】实施办法《（试行）（》渝水基〔20—05〕？47号）同时—废止：         ！。    《    附表1．重！庆市水利工》程，招标备案表 —        】2，．，重庆：市外注？册，企业入渝《。登记表 《