重庆市水利局关于印！发重庆？市水利工《程招标投标》管理暂行办法的【通知 《。 ，各区县（自治县）】水，利（水务）局市【水投集团有》关单位    【 为进一步加强我市！水利工程招》标投标工作的监督】管，理规范水利工—程招标投标活动维护！招标投标《活动当事人的—合法权？益更加体现公开、】公平、公正》和诚实信用的原则根！据中华人《。民共和国招标投【标，法、水利工》程建设项《目招标投标管理规定！等法律法《规结合我市水利工】程，招投标工作实际【制定了重庆市水利工！程招：标投标管理暂行【。办，法现印发给你们请严！格，遵，照执行 二○○【七年十二月十二日 ！  重？庆市水利《工程：招标投标管理暂行办！法   《      第一】章  ？总则       ！。  第一条》  为加强》我市水利工程招标投！标工作的监》督管理？规范水？利工：。程招：标投标活动维—护招标投标活动当】。事人的合法权益根】据中华人民共和国】招标投标法等法【律法规结合我市实】际制定本办法   ！      第二】条  凡纳入我市】水利基？本建设管理的水【源工：程、水电站、—城市防洪、供水、】。污，水处理等工》程（包括《其配：套，及附属工程）—的施工、监》理以及与《工程建设有关的设】备、材料采》购等：。招标投标活动—必须遵守《本办法    【     病险水】库除险加固、大灌区！建设、乡镇堤防、】乡镇供水《、农村小水电等面上！水利工程可参照执】行   《      —第三条  》。符合下列范》围并达到规模标准之！一的水利工》程必须进行招—标  ？   ？    （一）具】。体范围  》  ：     1．关】系社会公共利益【、公共安全的防洪】、，。灌溉：、水力发电、—。引（：供）水、除》险加固、水土保持】、水：资源保护《、，水污染治《理等各类水利工【程建设？项目：；       】  ：2．使用国有—资金投资或者国家】融资的水利工程建设！项，目以及国有》或国有控股企—。业参与投资的水利】工程建设《项目：；  ？       3．！使，用，国际组织或者外国】。政，府贷款、援助资【金的水？利工程建设项—目 ：    《    《（二）规模标准  ！ ，  ：    《1．施工《单，项合同估算》价在100万元人民！币以上的； — ，  ：     》2．重要设备、材料！等货物的采购单项】合同估算价在—100万元》人民币？以，上的；    【     》3．勘察设计、监理！等，服务的采购单项合】同，估算：价在：50万元《人民币以上的—；    》     4．单】项，。合，同估算价《。低于本项第1、2、！3款：规定：的标准但项目—总投资额在2—000万元人民币以！上的：；      【   5．使用【国家投资补助和贴】息超过200—万元以上的   】  ：    《第四：。条  招标》投标活动《遵循公开、公平、公！正和诚实《信用的原则可不【进行招？标，的项：目，按法定程序报批【后按有关规定执行】   ？      第【二章  行政监督与！管理：   ？     》 第五条  市水】利局是全市水—利工程？招，标投标活动》。的行政监督》与管理主体下设【水利工程《。招投标？管理办公室（—简称“？招，标办：”设在？基建处）市纪委、】市监察局派驻—水利局纪检组—、监：察室为本办法的行政！监督：监察主体参与—招，标投标全过程监督水！利工程招标》投标行政监督人员必！须，依法办事、遵守纪】律、坚持原则正确履！行职责    【     第—六条：  市？水利局在《水利工程招标投【标活动中履行以下】行政监督职责  】。   ？   ？ （一）贯彻执【行国家？有关：招标投标的法律【、法规、规》章和政策；  【     》  （二）依—照有关法律、法规和！规章制定地方水利工！程建设？项目招标投标—的，管理办法；》     》。 ， ，  （三）依法受理！所，管辖的水《利工程建设项目招】标投标活动》的投诉？和举报依法查处【招标投标《。活动中的违法违【规行为；《    《。     （—四）：组建并管理我市水利！工程：评标专家库；   ！    《  （？五）对本《行政区域内水利【工程建？设项目招《标代理活动进行监】。督；  《。 ，      （【六）负责所管辖的】水利工程招标投【标活动的行政监【督     —。  ：  第七条  行】政监督的主要内容】是      【   （一）对招标！。。准备工作的监督【        】 ，1. 招标》工作应具备的条件是！否满足有关规—定和要？求，； ：      —  2. 》招标方式、招标【组织形式、分标【方案：、招标计划安排【、对投标人资质（资！格）要求、评标方法！、评标委员》会组建方案以及开】标、评标工作具【体安排？等是：否符合有关规定；】      —   3. 招【标公告？的内容、发》。。布方式及《媒，介是否符合》有关：规定；？         ！4. 招《标文件？的内容？是，否符合有关规定【；     —    5．投标限！价是否按规》定编：制，、送审是否在规定时！限内向所有投标人公！布       】  （二《）对开标、评标的】监督       ！  ：。1．开？标时间、程序是【否符合有关》。规定； 《       【 2．投标》。文件的？递，交和接收是否符合】有关规定；》。     》   ？ 3：．评：标委员会的组—建、评标专》家抽取是《。。否符合？有关规定； —      —  4．评》标程序、评标纪律】是否符？合有关规定； 【      — ， 5．资格》审查标准、评标方法！、标准是《否与招标文件一致】；     —    《6．评标《报告的讨论及通过】、推荐的中标—候选人及其》排序是否符合有【关规定？；      【   （三）—对定标的监督 【 ，    《   1．定—标原则是否》符，合有：关规定？和招标文件的要求】。；  ？   ？    2．中标】候选人的《公示、定标的时间是！否符合有关规定  ！ ，  ：    （四—）对招标结束后的监！督  ？     》  1．合同—签订的内容、—时间与招标和投【标文件是否一致【；       】  2．中标人拟】投入的技术人员、机！具设备等与招标和】投标文？件是否一致  【     》。  第八条  参与！招标投？标活动？的行政监督人员【依法：行使以下职》权        ！ ，。（一）参《与招标投标》全过：程监督不参与—。具体的评标活动；】      —   （《二）监督《招标人、招标—代理公司、投标人】及评标？委，员会的行为》对有违纪违规行【为的有关人员提出】警告；    【  ：   （《三）监？。督招标投标工—作是否按照》有关法律法规和【招标文件规定的程】序和办法开》展；听取被》监督单位有》关招投？。标，。工，作的情况报》告，。查阅被监《督，单位的有关招投标】的文件资料和工作记！录；：    《     （四）在！。开标、评标会上【宣传和讲解招—标投标法律法规【和有关纪律要求依】法监督处理开—标、评标过程中遇】到的各种《问题：和矛盾；有》权对严重违反法【。律法规和会议纪【律的人员清除出场；！   《      （【五）有权抽》查有：关，。评审记？录和结果《对明显有徇私舞【弊，嫌疑的有违公—开、公？平、公正和诚实【信用原？则的要求评标—委员会予《以复核和《纠，正；   》      （【六）监督业》。主，进行合同谈判核【实合同与招标—内容的一致性；  ！    《   （七）—法律法规规定的其他！职权   》   ？   第《九条 ？。。 招标？中出现？下列情况之一—。的行政？监督部门有权—中止招标、》。宣布招标失》败，或招标结果》无效并要求招标人】依法重新招》标      【   （一）招标】。人或招标代理—公司未按《。招标公告《或招标文《件的要求开展—招标投标工作的【；    》  ：   （二》）招标投标中—出现投诉和》举报：市水利局依法受【理，的；       ！  （三）在—招标过？程中：。出现严重违法、【。违规：行，为有违公平、公正原！则的；      ！   （四）—依法招标失》败，。的        ！ 第十条  行政】监，督部门在《收到招标投标投【诉和举报时根据工程！建设项？目招标投标活—动投诉处理办—法（国家发改委【、水利部等》。7部委令第11号】）并按照以下工作】程序予以处理   ！。      （一】）收到投诉书后【。由有关行政》监督：部，门共同研《究在5日内审查【完毕视？情况分别做出—是否：受理决定     ！    《1．不符《合投诉处理条件的决！定不：予受理并《将，不予受理的理—由书面告知投诉【人；  《       【。2．：对符合投诉》。处理条件但不属【于本部门受》理的投诉书》面告知投诉人—向，其他行政《监，督部门提出投诉； ！ ，       3．！对于符合投》诉处理条件》并决定受理的收到】投诉书之日即为【正式受？理   《 ， ，    （二—）受理投《诉，后，行政监督部门应【当及：时调取、查阅—有关招投标文—件、：资，料调查、核》。实有关情况并做【出处理决定  【。  ：    《 1．投诉缺乏事实！根，据或者法律依—据的驳回《投诉；     】    2．投【诉情况经查》证属：。实且直接影响招【投标结果的应召集】招标人？、招标代理公司、】评标委员《会严格按照招标文件！的规定重新复—核认定     】    （》三，）行政监督部门应】当自受理投》诉之日起30日内】将投：诉处理结果以书面形！式通知投《诉，。人、被？投，诉人：和其他投诉处理【结果有关的》当事人   —   ？   第《三章：  招标《      —   第十一条 】 招标方式分—为公开招标和—邀请招标采用邀请】招标方式的必—须依法报经》批准后按规定程序】实施并？依法接？受监督    【     第—十二条？  水利工程招标】组织：形式分为自行招标】和委托？招标凡招标人不满】。足自行招标条件的必！须严格执行招—标代理制招标代理机！构由业主自行—选择书面签订委【托，合，同并按规定标准和】。方式支？付招标代理费 【    《    符合法律规！定满足自行招标【条，件的：招标人应严格按【照工程建《设项：目自行招标试—行办：法（国家发展—改，革，委令第5号）等法】律法：规要求按程序报【批后实施   【    《  第十《三条  水利—工程：招标代理《机构应认《真履行？下列责任和义务 】       【 ，（一）严格按照国家！招标投标《有关规定协助和【配合业主编制招【标公告、招》标文件并《认真履行相》关职责和义务；  ！       【（二）维护招标委】托，人、投标人》和中标人的》合法权益《。； ：        】（三：）根据招《标投标法律法规【和行业管理规定发】布招标公《告和招标《文件并？负责解释《；    》     （—四）负责《向招标人和投标人进！行有关政策》和法律？法规的？解释； 《     》   （《五）发现招标人【、投标人的违法违】纪或违背《政，策的行为应予以【纠正并及时向—招标行政监督部门】反映   》      （六】）对在工程》招标代理业务中不】能公开的资料、信】息、：商业：秘密：等予以保密；— ，   ？     （七）法！律、：法规和规章》。规定的其《他责任？和义务      ！   第十四条 】。 水利工程招标应当！具备：以下条件《方可办理招标相关】事，。宜        ！ （一？）监理？招标应？。当具备的条件 【 ，       1．！初步设计已经批准；！     》    2．监【理所需资金已—落实；   —    《  ：3．项目已列入【年度建设投资计划 ！  ：。     》 （：二）施工招标应当具！备的条件   【    《 ， ，1．初步设计已经批！准；   》      2．建！设资：金来源？已落实年度投资【计划已经安排—；       】  3？．监理单位已确定】；        ！ 4：。．具有能满》足招标要求的设计】文件：已与设计单》位签订满足》施工进度要求—的图纸交付合—同或协？议；  《       【5．：有关：建设：项目永久征地、【临时征地和移—民搬迁的实施、【安置工作已经落实或！已有明确安》排；      】 ，  6．已在相应的！质量监督机构办理】质量监督手》。续     — ，。   （三）设备、！材料招标应当具备】的，条件 ？       【 1．初步设—计已：经批准；《       【  2．能够提出重！要设备、《材料：的使用与技术要【求；   》      3．】设备、材《料所需资金已落【实     —    第十五条 ！ ，招标前招标人应向市！。。水利工？程招标？。。办，办理备案手续提【交“：水利：工程招标申请报告】”内容？包括招标已具—备的条件、招—标方式、《分标方？案、投标《人资质（《资格）条件、—。评标方？法、评标委员会组建！方案以及开标、评】标工作的具》体时间？安，排等并附重庆—市，水利工？程招标备案表（【见附表？1）一式两份—。。        】 市水利工程招【标办在3个工作【。日内审查结束对【满足工程招》标，条件的批准按—招标程序《开展招标工作；【对不符合要》求的要求招标人按规！定，整改后重新办理 】   ？ ，   ？ 第：十六条？ ， 水利工程招—标，原则：上取消资格预审（】若工程施工难度较大！或标底额较大的主体！工程确需《。要采取资《格预审方《式的应经市水利局】批，准）：招标人应按》照我市水利工程有】关招标文件范本【并根据工程》本身的？特点和需要编—。制招标文件水利工程！有关招标文件—范本由市《。水利局另行制定  ！    《   招标文件应包！含商务（含资格条】件）、技术、报【价，文件等全《部，内容投？标人的投标文件应按！技术文？件、商务（含资【格条件）《文件和报价文件分别！装，订和包装对于隐名】技，术，标招：。标文件中应对技术文！件的内？容、排版、装—订等作出具》。体的统一规定—技术文件的任—何一页均不得标注与！投标人有关》的指示？性，。痕迹或印记不得【有，明示或暗示的标记】否则该投《标文件无效    ！     第—十七：条 ： 招标人应当合理划！分项目的招标—标段并在招标文件】中载：明，。对枢：纽工程、设备—生产：及安装等不宜拆分】和技术上联系紧密】的单位工程不得分】割标段？    《 ，    第十—八条  招标文件】中对投标《人资格条件的设【置，分为必备条》件和附加《条件两种附》加条件的设置应根据！工程建设的特殊【性而选？择设定      ！  ：。 （一）必备—条件（任何一项不】满足资格审》查不合格）   】。。  ：    《1．企？业法定？代表人身份证明或其！授权委托《。代理人身份证明【（原件）；  【    《   ？2．经年检合—格的企？。业营：业执照（原件—）；   》      3．】资，质证书（原件）【；    》。     4．企】业安全生产》许可证及施工管理】人，员的安全生产考核合！格证（原件》）；   》      5．质！量保证？体系认证（原件）；！  ：   ？    6．能证】明，本单位具《。有履行合同能力的】施工管理人员—名单及其《专业技术职称—证、上岗证等证件】（原件）并》能提供？证明是本单位—人员的聘用合—同、：工资关系、社会保】。险关系？等有效的证明—文件（原件）—   ？    《 ， 7．市外注—册的企业还需提供】“入渝登记》证明”（原件） 】    《    （》二）：附加条件（附加【。条件一旦《选用则？视为必备条件）  ！ ，。 ，    《 1．机具设备和其！他物资、《设施：状况；     】  ：  2？．，财，务状况、《银行资信证明—；     —    《3．类似工程—业绩证明； —  ：      4．没！有处于被责令停业投！标资格被取消财【产被接管、》冻结破产状》态    》。 ，    第十九条 ！ 招标人《应，当按照资《质管理规定而设定相！应资格？审查条件不得擅【。自提高资质等级方】面的要求    】     施工企业！资质等级设置应【符，。合建设部建筑—业企业资质等级标准！（建：建〔2001〕【82号？）的规定《一般情况下   】      （一】）水利水电工程【施，工总承？包，三级企？。业可承担《单项合同额》不超过企业》注册资本金5倍的】下列工程的施工库容！10：00：万立米？。、装机容量l0M】W，及以下水利水电工】程及辅助生产—设施的建筑、—安装和基础工程【施工；   —      —（二）水利水电工程！。施工总承包二级企业！可承：担单项合同额不【超过：企业注册资本金5】倍，的下列工程的—施工库？。容l亿立方米、【。。装机容量100M】W及以下水利水电工！程及辅助生产设【施的建筑、安—装和基？础工：。程施工；   【      （三）！水利水电工程施【工总：承包一级企业可承担！单项合？同额不超过》企业注册资》本金5倍的各种【类，型，水，利水电工《程及辅助《。生产设施《的建筑、安装和【基础工程施工；【  ：       【（四）水利水—电工程？施工特级企业可承】担各：种类型水利水—。电工程及辅助生产】设施工？程的施工     ！    工程由于地！。质条件复《杂、施？工难度较大》、施：工，工艺：要求较高等特殊情况！招标人认为需要【提高施工企业资质等！级而设？置附加条件的—；必须报经项目主】管，部门批准同意而设定！     》    第》二十条  招—标文件规定的各【项技术标《准应符合国家强制性！标准并不得要求或】。标明某一特》定的专利《、商标、《。名称、设计》、原产地或生—产供应者不得含有】倾向或者排》斥，潜在投标人的—其他内容如果必须】引，用某一生产供—应者的技术标准【才能准确或清楚地】说明：拟招标项目的技术】标准：时则应当在参照【后面加上“或相当于！”的字？样  ？。     》  第二十一—条 ：。 招标文《件，中应当明确投—标保证金《和履约保证金金额可！以，是银行出《具的银行保函、【保，兑支票、银行汇票】等，保证金必须从—投标单？位开户银行开出不得！以现金？、存：折形式抵押    ！。     投标保证！金一般？不得超过投标总【价的2％土建工【程施工最《高不得超过80万元！人民：币，；设计、监理招标最！高不得超过1—0万：元人民？币履约保证金的交纳！额度为？中标：价与招标限》价的差额《至少不？少于合同价》总，额的10%   】。  ：。    第二—十二条 《 招标人应于招【标公告发布》前5个工《。作日将编制完成的招！标，。文件送至《市水利工程招—标办由招标办根据需！要组：织对招标文件审【查审查通过的招【标文件不得修—改 ：       【 第：二十三条  招【标公告发布》严格遵守招标公告】发布暂行办法（国】家计委令第4号）】拟发布的《招标公告应当由【招标人和《。其委托的招标—代理机构的主要【负，责人签名并加盖公章！送，市水利局审核同【。。意，后报市发展改—革委批准并在指【定媒体发布招标公】告应当载明下—。列内：容   《      —（一）？招标人？的名称和地址；【      —   （二）招标】项目的性质、内容、！规，模、资金来源； 】    《    《（三）招标项目的】实施地点和》工期；      ！ ，  （四）投—标人的资格》条件；      ！   （《五）：购买招？标文件、图纸等【收取的费用；  】    《   （六）—报名截止日期—以及获取《招标文件的》地点、时间、联系方！式等；？。     》    （》七）凡被《重，。庆市水利《局在重庆水利（【水务）网《上对施工企业不良】行为进行公布并被】。。实行橙色或红—色通道？管，理的施工企》业在：其不良行为》的，公布期？内不得参加本工【程的投标  —。。       第】二十四条《  招标文件出售】。之日起至停止出售之！日止最？短不得少《于，5个工作日》招标人可《以通过信息网络或者！其他媒？。介发布招标文件【。与书：面招标文件具有同】等法律效力》但出现不一》致时以书《面招标？文件为准招标—人应：当，保持书面招》标，文件：。原始正本的完好招】。标文件？出售后不予退还 】     》   ？第二十？五条  招标—文件开始发》出之日起至投标【人提交投标》文件截止之》日（开？标时间）止最短不】应当少于2》0日：招标人？在发布招标公告、】发出投标《邀请书后或》者售出招《标文件后不得擅自】终止招标《 ，。     》   第二十六【条 ： 招：标文件售出后—招标人不《得随意修改招标【人，认为确有《必要：须进行补《充，。说明、勘误、澄【清或局部修正—的应经市《水利工程《招标办批准同—。。。。意招标人《。最迟应在投标截止日！期前15天以书【面形式通知所—有投标人补充—说明、勘误、—澄清或局部》。修正与招标》文，件具有同等法律效】力        ！ 第二十七条— ， 招标？人应根据批准的投】资概：算结合工程实际【按成本？加合理利润的原则编！制投标限价（—含，。总价：。和若干考核单价）】由，。市水：利工程？招，标办认可的造价咨询！机构审核后》报市：水，利工：程招标办审定投标限！价不得超过初设批】。准的投资概》算招标限价公布之】日至：工程投标截止之日的！时间不得少于10天！  ：       第】。二十八？。条  招标人根【据招标项目的具体】情况：可以组织投标人【。踏勘项目现场向其】介绍工程场地和相关！环境的有关情况招】标人不得《单独或者分》别组织任何一个投】标人进行《现场踏勘 》       【 ，对于潜在投标人在阅！读招标文件和现场】踏勘中提《出的疑？问招标人可以书面形！。式或召开投标预备会！的方式？解答但需同时—将解答以书面方式】通，知所有？购买：招，。标文：件的投标人该解【答的内容为招标文】件的组成部分   ！     》 第四章 》 投标     】  ：  第二《十九条 《 投：标人是？指购买招《标文：件并：。提交：投标文件《参加投标竞争的【。法人或其《他组织并《必须满足本办法【第十八？条和招标公告规定的！条件     【    《第三十条 》 投标人在工程招】标投标活动中享有】下列权利《和义务    【     （一【）有权按《照招标？。文件的要求自—主投标或者组—成联：合体投标； — ，      — （二）遵守工程开！标会议纪律；  】       【（三）不得对招【标人、招标》代，理机构和《评标委员会有任【何影响评标公正性】的行为或采取非法手！段干扰评《。标；    —     （四）】。有权按照工》程建设项目招标投标！活动投诉处理办【法，（国：家发改？委、水利部》。等七部委令》第11号）》的规定对招投标活动！中的违法、违纪行为！向，有关部门《进行投诉和举—报；： ，        】（五）法律法规【规定的其《他权利和义务  】     》  ：第三：十一条？ ，。。 在本市行》政区：域外注册的投—标人在参加我市水】利工程投标》。。前应到市水利—局办理入《渝登记手《续并提供下列资料】  ：    《   （一）单位】介绍：信，；    》 ，   ？ （二？）“：重庆市外注册—企业入？渝登：记表”一套（见附】表2）？； ：        （！三）企业法人—营业执照、》资质证书、组织【机，构代：码证、税务》登记证等《原件：施工企业还须提供】安，全生产许《。可证、？。质量体系认证证【书等原件以上—。证件同时须》。提供复印件一套； ！   ？ ，    （四—），其他诚信、获奖【等证明文件  【       【以上资料真实、齐】全由市水利局基建】处出具“《入域登记证明”并作！为，投标人资格审查合】格，的必要条件之一未办！理登记的投标人不得！参与投标   【      —第三十二条  投标！人应当按照招标文】件要求？的方式和金额将投标！保证：金提交？给招标人投标人【不按：。招，标文件要求提交投标！保证金的其投标【文，件将被？拒绝 ？  ：     》 第三十三》条  投标人在招】标文件要求提—交投标？文件截止时》间之前可以书面【形式对投标文—件进行修《改、调整《、，补充：或撤：回，。并书面通知招标人】补充、修改的文件须！加盖所？在单位公章》并，由其法定代》表人或？授权代表签字  】  ：    《 第三十四》条  投标人应【当按招标文》件规定的时间、地点！等，要求递？交投标文件在—招标文件规定的截】止时间后递》交的投标文》件无效招《。标，人应：当拒收 《。       【 第三十五》条  两个或两个】以上：的单位可以》组成一个联合体以一！个新投标人的身份】共，。同投标    【     （一）】由同一专业的单【位，组成的联合体—其，资质按等级较—低的单位资质—确，定；不同专业的单】位组成的联合体各】单，位只能承担各—自资：。质范围内《的专业？任务    —     （—二）禁止一标—多投和变相一标【多投一个企业只能】。加，入，一个联合体参加投】标并不得单独另行】。。投标母公司和其子】公司不能同》时投同一个标  】    《   （三）联合】体各方？必须签订共》同投标协议明确各方！承担的任务和责【任共同投标协议要作！为投标？文件的组成部分【提交招标《人        ！ （四？）联合体中标—的联合体各方要共同！。与招：标人签订合同就【中标项目向招标【人，承担连？带责：任   《   ？   第三十六条 ！ 凡参加我市水【利工程招投标—。活动的企业投标单】位法定？代表人必须》出席开标现》场会议？若法定？代表人不能出席的其！授权委托人必—须是单位总经理、】副总经理、总工或】拟投入本工》程的项目经》理评标时需携—带身份证明现场【核验：授权委托书必须有】法定代？表人的亲笔签字并加！盖单位公章 —    《 ，   第三十七【条  在开》标前：招标人？应妥善保管好已【接收：的投标文件、—。修改或撤回》通知、备《选投标方案等投【标资：料     —。。 ，   第三十八条】  投标人有—。下列行为之一—的属：投标：人之间相《互，串，通投标评《标委员会可》。以认定其投》标文件无效    ！。。 ，    （一）投】标，文件中的投标报【价和：要求：投报的主要》材，料单：价与投标限价—和各主？要材料？单价完全一致； 】  ：      （二）！投标人之间一致【约，定抬高或压低—投标报价《；  ？      — （三）投标人之】间先进行内部竞价内！定中标人然》后，再，参，加投标？；     —    （四—）投标人《之间其他串》通投标报《价的行为   【 ，     第三十】九条  下列行为之！一属招？标人与投标人串通投！标行政监督部—。门有权认定投标文】件无效？     》    （一）招】。标人在？开标前开启投标文】件并将投《标情况告知其他投】标人或者协助投标】人撤换投标文件更改！报价； 《      —  （？二）招？标人与投标人商定】投标时压低或—抬高标价中》标，。后再：给投标人《或招标人额外—补偿：；      【   （三）招标人！。预，先，内定中标人；  】       （】四）其他串通投【标行为     】  ：  第五章  【开标、评《标和定？标     — ，   第四十条【  开？标会由招标人或招】标代理机构主持邀】请所有投标人代【表、项目业》。主、监督人员参【加开标？应当在招标文件确】定的提交投标文件截！止时间？的同一时间公开【进行开标地点应【当为招标文件—中确定的地点无特】殊原因？开标时间和地点【不得改？。。变 ：       【 第四？。。十，一条  在投—标文件递《交截止时间内—接受的投标文件不】足3家的不》得开标      ！   第《四十二条《  开标一般按【以下程序《进行    —     （一）】招标人在招标文【件规定的投标截【止时：间停止接收投标【文件；？ ，     》。。  ： （二？）宣布按《时递交投标文件【。的投标人数》。介绍出席《开标会议的人—员；  《       （】三）确认投标人【法定代？表人或？其授：权代表人是否在【场并验证；    ！    《 （四？）监督？人员宣？读有关纪律要求；】    《     （五【）主持人宣布投标文！件开启顺序》；  ？       （】六）检查投》标文件？密封：是否完好《。按，招标文件《。规，定，的开启顺《序进行？开标；？         ！（，七）宣读投标要素并！作好记录由投标【。人代表？在记录？上签字确认；   ！      （八）！对上述工《作进行纪录存档【备，查     —    第四十【三条 ？ 评标工作由评标委！员会负责招标—人可组织工作人【员协助评《标委：员会：进行符合性审查、】强制：性标：准审查？、算术性校核、【修正：报价确认、澄清和文！秘等：评审的预备》性、基础性工作工】作人员在评标委员会！的领导下工作   ！。   ？   第四十四【条  评《标委员会由招标人（！含代理公司）代表】和有：。关技术、经济、合同！管理等方面的—专家组成成员人数为！7人以上《单数专？家的产？生从法？定，专，家库中随机》抽取招？。标，人，。（含代理公司）代】表不超过总数的【三分之一《招标人？（，含代理？公司）代表不—得作为评《标专家组组》长      【 ，  评标专家—原则上？于开标当天》抽取产生《特殊情况下可提【前抽取      ！  ： ，第四：十五：条  ？评标委员会在评【。标时可要《求投标人对投标文】件中含义不明确【。。的内容作《必要的澄清或说明投！标人应采用书面形】式进行澄清或者说明！内容：不得超过投标书的范！围或者改变投标【书的实质《性内容否《。则澄清或者说—明不：予，采纳 ？       【 ，第四十六条 —。 评标委员会—应当根据招标—文件确定的评标【标准和？方法对投标书进【行系统的评审和比较！对重大问题有分歧】时可采用无记名投】票实行少数》。服从多数《原则对有下列情形之！一的：应视为不合格—投标或界定》为废标？ ，        】（一）？若投标人法定代【。表人不能参加—开标会议其授权【委托：人身份不能》满，足本办法第》。。三十六条规定或者授！权委托书上无单位法！定代表人签字并加】盖单位公章的；【        】 ，（二）投《标文：。件，无单位盖章或无法】定，代表人（《或法定？代表人授权的—。代理人）签》字的；     】。    （三—）投标人递交两【份或：多份内容不同的投】标文件或在一份投】标文件中对同一招】标项目报有两个或多！个报价且未声明哪一！个有效的（按招标文！件规定提交》备选投标方案的除】外）；  》    《   （四）投【标人资格条件不【满足本办法第—。十八条、第》十，九条和招《标文件规《定，的，。；     —    《（五）投标书—对招标文件提—出的：。所，。有实质？性要求和条》件未能？在实：质上作出响应—的，。或投标书附有招标】人不能接受的条件；！ ，    《    （六）【联合：体投标未附》联合体各《方共同？投标协议的； 【       【 （七）投标—人的投标报》价（包？括总价？和任何一个》考核单价《）等于或高于—所公：布的：投标限价《或低：于投标？限价60％的；【         ！（八）？其他法律法规和招】标文：件以及本办法明确】界定为？废标不合《格或无效标的   ！      第四十！七条  评》标委：员会完成《评标后？应当向招标人提【出书面评《标报告评标报告【。应有评标委员会全体！成员：签字评标报告应当】如实记载以》下内容？      —   （一）—基本情况和数据表；！。         ！（二）评标委—员会成员《名单；     】    （三—）不合格投标—或废标情况说—明；  《     》  （？四）经评《审的价？格或者评分》比较结果；    ！  ：   （五）经【评审的投标人排【。。序；       ！ ， （六）推荐的【中，标候选人《名，单与签订《合同前要处理的事宜！；   《 ，     》（七）澄清、说【明，、补：正事项纪要；  】    《   （八）其【他需说明《。的情况      ！   第四十—八条  评标委员】会推荐的中标候选人！应限：定，一至三？人并标明排列顺【序排名第《一中：标候选人为中—标人排名第一的【中标候选人不—得随意放弃中—标因不可抗》。力或因招标文件规】定，的期限内《。未能提交履约保【证，金而放弃中标—的招：标人可？以确定排名第二的中！标候选人为》中标：。人排名第二的—中标候选人》因同样原《因不能？签订合同的招—标，人可以确《。定排：名第三的中》。标，候选人？。为中标人确定—排名第二或第三【中标候？选人为中标人时招】标，人应向招标》行，。政监：督部门？提交中标《候选人？放弃中标的书面【确认证明     ！    第四—十九条  》评标：委员会提出》。书面评标报告—后招标人或招标【代理机构应在将【中，标结果在《。指定媒体《进，。行公示（公》示网站应在招—标文件中《载明）公示期不少于！3个工？作，日公示期内无置疑或！投诉的在《公示期满后向中标人！。发出中标《通知书   —      第五】十条  招标—人和：中，标人应当自中标通知！书发：出之日起《30日内《按照招？标文件和中标—人的：投标文件订》。立书面合同招标【人和：中标人不得另行订立！背离合同实质—性内容的其他协议】        】 招标文件要—求中标人《提，交履约保《证金或者其他—形式履约担保的中】标人应当提》交；凡拒绝提交的视！为放弃中标》         ！招标：人不得擅自提—高，。履约保？证金不得强制要【。求中标人《垫付中标项目建设资！金    》     第五【。十一条  招—标人应当自确—定中标人之日起1】5日内？向招标行政监督部】门提交招标投标情】况的书面总结—报告内容包括招标】。代理工作报告、【已，发布：的招标公告复印【件、：投标人报名和投【标文：件购买情况、—补充：通知（？或澄清？通知）、开标记录】、评标报《。。。告、中标《候选人公示情—况等       ！  ：第五十二条》  中标人应—严格履？。行投标文件和—合同约定的各项【事项投入《必要的技术》人员和？。设备在合同签—订时将？投标文件承诺—的项目经理、技术负！责人和其《他施工管《理人员的资质原件提！交项：目，。业主严格实行“压】证上岗”制度中标】人不得有转包—、，违法分包《等，违法：违规行为不》得拖欠民工工资否】则将：按有关规《定严：肃查处   —      —第六章 《。 评标标准与方【法， ，     》  ： 第五十三条—  ：我市：水利工程实行限【价招标和“合理低价！中标：”的方式《招标人不设标—底除投标报》价，计，分外商务文》件和技术文件不计】分只评合《格与否   —。 ，     第—五十四条《  评标《委员会对投标人的】商务（含资格条【。件）进行评》审若不？满足以下条件任【何一项评标委员会将！认定存有重》大偏差作《“不合格”或废【标处理    【 ，    （》一）资格要求投【标，人应满足本》办法第？十八条？中规定的资》格条件以及招标公告！、招标文件规定【的其他资格条件  ！  ： ，  ：  （二）格—式要求商务文件【应按：照招标文件规定的】。格式、内容填—写字迹清晰》可辨     【。   ？ （三）内容要求 ！  ：      1【．投标？文，件按：招标文件规定填报了！工期：、投标有效期、投】标担保？。。金，额、：。项目经理姓名—、工程质量目标【。且有法定《代表人或其授权【的代理人亲笔签字】并加盖单《位公章；    】   ？  2．投标文【件附录的所有数据应！符合招标文件规【定并不得作出—对招标？人，不利：的修改？；   《   ？ ，  3？．投标人按本—。办法第？十八条规定提—供了拟投入主要人】员的证件原件及【复印件？证件清晰可辨、有】效，；     —    4．—施工业绩、履约信誉！证明材料不得存【在虚假？        】 （四）《其他：要求 ？     》   1《．投标？人按照？招标文件规定—的格：式、时效和》内容：提供了投标担保；】       【。  2．投标文【件不应附有》招标人不能接受【。的下列条件  【       （1！）投标人应接受【招标文件规定的【风险划分原则不【得提出新的风险划分！办，法，。；，。   ？      （【2）投标人不得增加！。业主的？责任范围或减少投】。。标人义务；   】      （【3）投标人不得提出！不同：的工程？验，收，、计量、支》付办法；     ！    （4—）投标人对合同【纠纷、事《。故处理办法不得提出！异议；      ！   （5）投标人！在投标？。活动中不得含—有欺诈行为》；   《    《  （？6）投？标人：不得对合同条—款有重要保留   ！      第五】十五条？  评标委员会对】投标人的《技术：文件进行评审—主要包括以》下内容若投标人的】技术文？件不满足以下条件】任何一项评标委【员会将认《定其存有重大—偏差作“不合—格”或？废，标处理  》  ：     （—一）技术文件按照招！标文件？规定的格式、内容】。填写字迹清晰—可辨：；，     》    1》．施工组《织设计？内容完整投标—。书附表齐全内容【均按：规定填？写；： ， ，     》  2．技术文件】按招标文件》。规定的形式》排，版、装订； —      —。  3．隐名技术】文，件上：的任何一页都不【应，有任何投标》人的识别标记—（包括明示》的或暗示的标记） ！   ？ ， ， ， ， （二）工程质量目！标、控？制标准满足招标文件！要求：；     —    （三—）生产措《施、安？全，。保障措？施完善；  —       （】四）关？键工程？技术：方案切实可行； 】        （！五）机具设备—。投入满足工程—建设需要《； ：      —  （六）》工期安排《。合理符合招标文【件规定？的时限      ！   第五十六条 ！ 评标委员会对投标！人的投标《报价进行评审主【要包括以下》内容     【    （一—）初步评审    ！。     1．投标！书报价单必须—按规定格式》填写和签署；   ！  ：    《2．工程《量清单应有法定【代表人？或其：授权的代理人亲【笔签字；《  ：     》。  3．《一份投标文》件，中只有？一个投标报价—；，      —   4．投标【人提交的调价函符合！招标：。文件要求《（如：。有）；    【     》5．招标文件—规定的其他要求  ！       报价！文件不符合以上【条件之一《的，评标委员会》。将，。认定其存有重—大偏差该投标报【价无效  》     》  （二《）详细评审  【    《   1《．用数？。字表示的数额—与用：文字：表示的数额不一致】时以：文字数额为准经投标！人确认且符》合招标文件要求【的，最终报价即为投标人！的评：标价；   —     》 2．单价与—工，程量的乘《积与：总价之间不一致时】以单价为准》若单：价有明显的小数点错！位，应，以总价为准并—修改单价要》求投标人对上述处理！结果：进行书？面确认若投标人【不接受？。则其投标文件不【予评审    【     3．【报价各细目单价构成！和各章？合计价构成是否【合，理有无严《重不平衡报》价投标人的》投标报价（包括【总价和任何一个考】核单：价）不得等于或高】于所公布的投标限价！不，得低于投标限价6】0％及以《下否则报价无效  ！    《   第五》十七条  对进入】。。评审的有效》投，标报价超过7—家的去？掉一：个最高报价和一【个最：低报价后的算术平均！值作为评标的基【准价；7家及以下的！采取全部《有效报价的算术平均！值作为评标的基准】价     —    第五十八】条  投标报价【计，分原则？。       【  ：（一：）总价和考核单价分！别计分总分10【0分；  》       【（二）？报价等于评标基准】价得该项满分否【则按超过（或低于）！评标基准《价的按百分比进行扣！分原则上按超扣【多、低扣少直—至该项分《值扣：。完为止；   【 ，     （三）】中标候？选人的确定以各投】标，人的：最后得分《。多少排？名得：分最高的为第—一中：标候：选人：二、三名以此类推】   ？      第五】十九：条，  根据开标时递】交投标文件的投【标人数的《多少可？选用以？下，评标办法   【     》 1．当投》标人：超，过，25家时现》场公开随机抽—取25？家，进行：评审  《   ？。    2．开【标首先？开启商务《文件；其《。次开：启资格审查》合格的投标人的【技，。术文件？交监督人员统一【编，。号后：。送评委评审对—报价文件《进行二次密封保存并！做好原始记录备【查；最后《开启技术文件—合格的投标人的报】价文件宣读投标报】价，。。     》    3．评标】。首先进行商》务文件评审；其次对！商务文件审》查合：格的投标《人的技术《文件：。进行评？。审；最后对》技术文件合格的投标！人的投？标报价进《行评审按得分高低】排出名次《。确定前三名》作为中标《候选人？    《     第六十】条  对《于无隐名技术—标的投标文件—。可以首先开》启商务文件对—报价：。文，。件进行二次密封保存！并，做好原始记》录备查；《其次：开启技术文件和商务！文件被评审为—“合格”的投标【人的报价文件宣【读投标报价 — ，       第】七，章  法《律责：任   《      第六十！一条  参与水【利工程招标投标行政！监督的人员》。有下列行《为之一的由》纪检、监察部门【给予批评教》育；经批评教育不改！的应予以撤换—；情节？严重的依法依纪处理！      —   （一）未严】格执：行有关招标投标法律！、法规和《。规章：规定的；     ！    《（二：），发现问题不及时采】取措施以致造—成损失或者使—损失扩大的；  】       【（三）纵容》、包庇违《法，违纪行为的；  】。      — （四）循》。私舞弊、滥用—职权、玩忽职守或利！用职权谋《取私利的；》        】 （五）泄露保密事！项的：； ：  ：      （【。六）不遵守招标投】标工作纪律的； 】        （！七）与投标人—私下串？通在评标过程中直接！插手或干《预评标的；》    《     （八）】其他有碍招标—投标工？作公开、公平、公】正进行的  —。       第六！十二条 《 市水利《局对承担我》市水利工程招标代】理业务的招标代理机！构定：期，进行考？核实行市《场准入、清出—制度代理机构—有，下列行为《之一的市水利局根据！情节轻重给予1年】以上禁止其》从事本市水利工程招！标代理业务》。的处罚；给采购人】、供应商和其—他代理机构造成【损失的应当同时承】担赔偿责任；构成】犯罪的依法追—究，。刑，事责任      ！   （一》）不认真履行—本办法第十三条规】定的责任和义务【的；       ！  （二）伪造、】涂改、出租、转让】代理业务资格证【书的；     】 ，   （三》）不严格执行招【标投标工作程—序，和招标文件的规【定弄：虚作假？。影响公开、》。。公平、公《正性：的；    — ，   ？ （四）招标—代理工作中泄—漏该保守的秘—密的：；       】  ：（五）招标代理工作！组织不？力造成恶劣影响的】；        ！ （六）其他违反】法律、？法规和规《。章的       ！  第六十三条 】。 招标人《未按本办法》规，。定组织开展工—。程招标的招》标结：。果无效；《招，标人在评标委员会】依，法推荐的《中标：候选人以外确—定中标人的中—标无：效由：招，标行政监督》机构：责令：其整改同时处以【中标：项目：金额5‰以上10】‰以下的《。罚款    —    《。 第：六十四条《  中标候选人【。。无故放？。弃中标拒绝》签，。订合同的招标人可】对该中标候选人【没收投标保证金同】时要求赔偿》原中标候选人中【标价与实际》合同谈判单》位所签合同价—的差额并将情况上】报市水利工程招标】办将该企业记入【不良信用档案—市水利工《程，招标办？在对今？后的水利工程项【目招标？中要：。求，招标人或《。。招标代理机构—在招标公告中明【确不允许该企—业参：与投标取消其—投标资？格，的时限为1年—至3年      ！   第六》十五条 《 违反本《办法及招标投标有关！法律法规的行—为依法承担》相应：法律责任     ！   ？ 第八章  附【则    》   ？  第六十》六条  使用国际组！织或者外国》政府贷款、援助【资金的项目进—行招标贷款》方或者资金提供【方对招？。标投标的具体条件】和程序有《不同规定的从其【规定     【    第六十七条！。  市水利局按照】工程建？。设项目招《标投标活动投诉【。处理办法（国—家发改委、水利部等！七部委令第11【号）的有关规定依】法受理和《。查处全市水利工【程招标投标中的各种！投，诉和举报   【      —第六十八《条  本办法—。由市水利局负责【。解释  《       第六！十九条  本办【法自20《08：年1月1日起施行原！重庆市水利局—。2003年5月【2，2日颁布的重庆【市水利工《程建设？项目施工招》标投标？实施：细则（渝水基〔2】00：3〕14号）和2】。005年8月16】日颁布的重庆市水利！工，程建设项《目招标投标行政监督！与管理实《施办法（试行）（】。渝水基〔200【5〕：4，7号）同时废止  ！   ？        】    附表1．】重，庆市水利工程—招标备？案表      】   2．重庆【市外：注册企业入渝登【。记表 ？