。重庆市？水利局关于印—发，重，庆市水利工》程招标？投标管理暂行办法】的通知 各【区县（？自治：县）：。水利（水务）局市】。水，投集团有关单—位，    《 为进一步加—强我市水利工程招】标投：标工作的监督管【理规范水利工程【招标投标活动维护招！标投标活动当事人】的合法权益更加【体现公开、公平、】公正和诚《实信用的原则根【。据中华人民》共和：国招标投标法—、水利工《程建设项目》招标投？标管理规定》等法律？法规结合我市水利】。工程招投标》工作实际制定了重】庆市水利工程—招标投标《管理暂行办法现印发！给你们？请严格？。遵照执行 二○○】七年十二月十—二日  《 ，重庆市水利工—程招标投标管—理暂行办法  【      — 第一章  总则】 ，   ？     第一【条  为加》强我市水《。利工程？招标投标工作的【监督管理规范水利工！程招标？投标活？动维护招标》投标活动当事人的】合，法权益根据中华人】民共和国招标—投标法等法律—法规结？合我市实《。际制定？。本办法 《    《    第二条【  凡纳入我—市，水利基本建》设管理的《水源工程、水—。电站、城市防—洪、供水、污水处】理等工程《（包括？其配套及附属工程）！。的施工、《监，理以及与工程建【设有关？的设备、材料采【购等招标投标活动必！。须遵守本办法   ！     》。 病险水《库除险加固、—大灌区建设》。、乡镇？堤防、？乡镇供水、农—村小水电等》面，上水利工程可参照】执行 ？        】第三条  符合【下列范围并达到规模！标准之一的水利【工程必？须进行？招标：      —   （一）—具体范？围      【   1．关系社】会公共利益》、，公，共安全的防洪—、灌溉、水力—发电、引（供—。）水、除《险加固、《水，土保持、水》资源保护、水—污染治理等各类水利！工程建设项目； 】     》   2．使—用国：有资：金投资或者国家融资！的水：利，工程建设项目—以及国有或国—有控股？企业参与投资的水】利工程建设项—目；  《     》  3．使用国【际组：织或者外国政府贷】款、援助资金—的水利工程建设【项目     【    （二）规模！标准       ！  ：1．施工单项合【同估算价在100万！元人民币以上的；】。   ？      2．】重要设备、材—料等：货物：的采购单项合同【估算价在《100万元人民币】以上的；  —   ？    《3．勘察《设计、监理》等服务的采购单【项合同估算价在50！万元人民《币以上的；  【       【。4．：单项合同《估算价低于本项【第，1、：2、3款规定的标准！但项目总投资额在2！00：0万元人民币以上】的；    —    《 5．使用》国家投？。资，补助和贴息超过【200万元以上的】。 ，      —  第四条  招】标投标活动遵循公开！、公平、公正和【。诚实信用的原则可不！进行招标《的项：目，按法定程序报批后按！。有关规定《执行  《。       第】二章  行政—监督与管理》      —   第五条—  市？水利：局是全？市水利工程》招标投标活》动，的，行政监督与管理主】体，下设水利《工程招？。。投标管理《办公室（简》称，“招：标办：”设在基建处）【市纪委、市监—察局：派驻水利局纪检组】、监察室为本—办法的行政监督【监察：主体参与招标投标】全过：。程监督水利》工程招标《投标行？政监督人员必—须，依法：办事、遵守纪律【、坚持原则正确履】行职：责  ？   ？    第六—条  市水利局在水！。利工程？招标投标活动中履】行以下行政监督职】责        ！。 （一）贯彻执行国！家有关招标投标的】法律、法规、规章和！政策；   —   ？   （二）依照】有关法律、法规和规！章制定？地方水利《工程建设项》目招标投标的—管理：办法；    【     （三）依！法，受理所？管辖的水利工—。程建设项目招标【投标活动的投诉和举！报依法查处招标投】标活动中的违法【违规行为； —        】（四）组建并管理我！市水利工程评标专家！。库；     【 ，   （《五）对本行政区域】内水利工程建设项目！招标代？理活动进行监督；】  ： ，      —（六）负责所管辖】的水利工程招标投标！活动的行政监督 】 ，       第】七条：  ：行政监督的主—。要内容是  —       【（一）对招标准备】工作的监督  【       【1. 招标工作【应，具备的条件是否满足！有，关规：定，。和要求；   【    《  2. 招标【方，式，。、招标组织形式【、分标方案、招【标计划安排、对投】标人资质（资格）要！求、评标方法—、评标委员会组建方！案以及开标、评【标工作具体安排等】。是否符合有关规定】；      【。   3.》 招标？公告：的内容、发布方式】及媒：介是否？符合有关规定；  ！    《   4. 招【。标文件的内容是否】符合有？关规定；  —。。     》。  5．《。。投标限价是否—按，规定编制、》送审是否在规定时】限，内向所有投标—人，公布      】。   （二）对开标！、评标的监督 【  ：  ： ，   1．开标【时间、程序是否【符合有关规定； 】        】2，．投标文《件的：递交和接收是否【符合有？关规定；  —       3．！评标委员会》的组：建、评标专》家抽取是否符合有关！规，定；     【    4》．评标程序、评标】纪律是否符合有【关规定？；  ？       5】．资格？审查标准、评—标方法、标准—是否：。与招标？文件一致；   】   ？   6．》评，标报告的讨》论及通？过、：推荐的中标候选【人，及其：排序是否符合—有关规定；  【       （三！）对定标的监督 】        】1．定标原则是否符！合有关规定和—招标文？件的要求；》         ！2．中标候选人的】公，示，、定标？的时间是否》符合有关规定 【    《    （四）对招！标结束后《的监：督    》  ：  ： 1．？合同签订的》内容、？时间与？招标和？投标文件是否一【致；：      —   2《．中标人拟》投入：的技：术人员、机具设备等！与招标和《投标文件《是否一致     ！   ？。 第：八条  参与—招，标投标活动》的行政监督人—员，依法：行使以下职权—       【  （一）参与招标！投标全？过程：监督不参与具体的评！标活动；   【   ？   （二》）监督招标》人、招？标代理公司》、投标人及评—标委：员会的行为对—有违纪？违规：行为的有《关人员提出警—告；      】 ，  （三）》监督招？标投标工作是否按照！有关法律法规和招标！。文件：规定的？程序和办法》。开展；听取被监督】单位有关招投标工】作，。的情况报告查阅【。被监：督单位？的，有关招投标》的文件资料》和工作记录；  】    《   （四）在开】标，、评标会《上宣传和讲解—招标投标法律法【规和有关纪律—要求依？法监督处理开标、】。。评标过？。。程中遇？。到的各？种，问题和矛盾；有【权对严？重违反法律法规和】会议纪律《的人员清除出场【；  《   ？    （》五）有权《抽查有关评》。审记录和结果对明】显有：。徇私：舞弊嫌？疑，的有违公《开、公平、公正【和诚实信用》原则的要《求评标委《员会予以复核和【纠正：； ：       【 （六）监督业主】进行合同谈判核实】。合同与招标内容【的一致性；  【  ：     （七）法！律法规规定的其他职！权       】  ：第九条  招标中出！现下列情况之一的行！政，监督部门有权—。中，止招标？。、宣：。布招标失败或招【标结果无效并要求招！。标人依法重新招【标        ！ （一）招标人或】招标：代理公司未按招标】公告或招标文件【的要求？开展招标投》标工作的； —  ：      （二）！招标投标中出—现投诉和举》报市水利局》依法受理的； 【       【 （三）在招标【过程中出现严重违】法、违？规行：。为有违？公，平、公？正，原则的；《  ： ，      —（四）依法招标失败！的，         ！第十条  行政监】督部门在收到招【标投：标投诉和举报时【根据工程建设项目】。招，标，投标活动投》诉处理办法（—国家发？改委、水利部等【7部：。委令第11》号）并按照》以下工作程》序予：以处理 《 ，    《   （一）收【。到投诉书《后由有关行政监督】部门共同《研，究在5日《内审查完毕》视，情况分别做出是否】受理决定  —。       1．！不符合投诉处理【条件的决定不予【受理并？将不予受理的理由书！面告知投诉人；  ！       【2．对符合投诉【处，理条件但不属于【本部门？受理的投诉书面告知！投诉人？向，。其他行政监督部门】提出投诉； —     》   3《．对于符《。合投诉处理》。条件并决定受理【的收到投诉书之【日即为正式受理  ！   ？    （二）受理！投诉后行政监—督部门应当及—时调取？、查阅有关招投标】文件、资料调—查、核实有关情【况并：做出：处理决定    】  ：   1．投—诉缺乏？事实根据或者法【律依据？的驳回？。投诉；   —    《  2．《投诉情？。况经查证属》实且直接影响招投】标结果的应召—集招标人《、招：。标代理公《司、评标委员—会严格按照招标文件！的规定重新》复核认定     ！    （》三）行政监督部门】应，当自受理《投诉之日《起30日内》将投诉？处理结果以书—面形式通知投诉人、！被投诉人和其他【。投诉处理《结果有关的当事人】。       【  第三章 — ，。招，标 ：    《。    第十一条】。  招标方式分为】公开招标和邀—请招标？采用邀请《招标方式的必须【依法报经批准后按】规定程序实》施并依法接受监督】      —   第十二—条  水利工程招】标组织形式分为自】行招：标和委托招标凡招标！人不满足自行—。招，标条件的必须严格】执行招标《代理：制招标代理》机构由？业主自行选择书【面签订委《托合同并《按规定？标准：和方式支付招—标代理费    】   ？  符合《法律规定《满足自行招标条件的！。招标人应严》格按照工程建设【项目：自行招标试行办法（！国家发展改革委令】第，5，号）：等法律法规要求按】程序：报，批后实施    】   ？  ：第十三？。条，  水利工程—招标代理机构—应认真履行下—列责任和义》务    》     （一）】严格按照国家招标投！标有关规定协助和配！合业主？编制招标公》告、招标文件并认真！。履行相？关，职责和？义务；      ！  ： （二？）维护招标委托人】、投标人和中标人】的，合法权益；    ！   ？。  （？三）根据招》标投标法律》法规：和行业管理规—。。定发：布招标公告和招【标，文件并负责解释；】        】 （四？）负责向招》。标人和投标人进行】有关：政策和法律法规的解！释；   》     》 （：五，）发现招《。标人、投标人的违】法违纪或违背政策的！行，为应予以纠正并及】时向招标《行，政监督部门反映  ！      — （：六）对在工》程，招标代理业务中不能！公开：的资料、信息—、商业？秘密等？予以保密《；     —  ： ， （七？）法律、法》规和规章规定—的其他责任和义【务  ？。     》 ， 第十四《条  水利工程【招标应当具备以下】条，。件方可办理》招标相关《事宜    —     （一）监！理招：标应当具备的条【件     —  ：  ：1．初步设》计已经批准； 【   ？。     2—．监理所需资—金已落实； — ， ，     》 3．项目已列入年！度建设？投资计划  —  ：   ？  （？二）施工《招标应当《具备的条件》       【  ：1．初步设》计已经批准； 【。        2！．建设资金来源【已落：实年度投资计—划已经安《排；：        】 3．监理单—位已确定；    ！ ，    4．具有能！满足招标要求的设】计文件？已与设？计单位？签订满足施工进度要！求的图纸交》付合：同或协议； —  ：  ：    5．—有关建设项目永久】征，地、临？时征地和移》民搬迁的实施、【安置：。工作已经《落实或已有明确安排！。。； ：。        】6．已？在相应的质量监督机！构办理质量监—督手续      ！   （三）设【备、材？料招标应《当具备的条》件 ：    《。 ，。   1．初—步设：计已经批准；   ！      2．能！够提出重要》设备、材料的使用】与技：术要求；    】 ，   ？ 3．设备、材料所！需资金已《落实   》     》 第十五《条，  招标前招标人应！向市水利工程招【。标办：办理备案《手续提交“水—利工程招标》申请报告”内—容包括招标已具【备的条件、》招标方式、分标方】案、：投标人？资质（资格）条件】、评标方法、评标】委员会组《建方案以及开—标、：评标工作《的具：。体，时间安排《等并附重《庆市水利工程招标】。备案：表（见附表1—）一式两份  【    《 ，  市水利工程【招标办在3个工作日！内审查结《束对满？足工程招标条件【的批准按招标程序开！展招标工作；对不】符合要求的要—求招标人按规定整改！后重新办理 —   ？  ：。   第十六条  ！水利工程招标原则上！取消资格预》审（：若工程施《工难度较《大或标底额较大的】主体工？程，确需：。要采取资格预审方】式的：应经市水利局—批准）招《标人应按《照我市水《利工程有关招标文】件范本并根据工程】本身：的特点？和，需要编？制招标文件水利工】程有关招标》文，件范本由市》水利局另行制定【     》    《招标文件应》包含商务（含资【格条件）、技术、】报价文件《等全部内容》投标人的投标文件】应按技术文》。件、：商务：（含资格条件—）文件和报价文【件分别装订和—包装对于隐名—技术标？招标文件《中应对技《术文件？的内容？、，排版、装订》等作出具体的统一】规定技术《文件的任何一页均不！得标注与投标—人有关的指示性痕】迹或印记不得—有明示或暗示—的标记否则该—投标文？件无效      ！。   第十七条【  招标人应—当合理划分项目【的招：标标段并在招标文件！中载明对枢纽工程】。、设备生产及—安装等不宜拆分和】技术上联《系紧密的单位—工程不得分割—标段   》      —第十八条 》 招标文件中—对投标人《。资格条件的设置【分为：必备条？件和附加《条件两种附加条件的！设置应根据工—程建设？的特殊性而选择设定！        】 （一）必备条【件，（任何一项不满足】资格审？查不合格）    ！   ？  1．企》业法定代表人身份证！明或其授权委托代理！人身份证明（原件）！；，     》    2》．经：年检合格的企业【营业：执，照，（原件）；   】   ？   3．资质证书！（原：件）；      ！ ，  4．企业—安全生产许》可证及施工管理【人员的安全生—产考核？合格证（原件）【。；        ！。 5．质量保证体系！认证（？原件）；《。。       【  6？。．能证明本单位【具有履行合》同能力的施工—管理人？员名单及其》专，业技术职称证、上岗！证等证件（原—件，）并能提供证明是】本单位人《员的聘用《合同、工资》关系、社会保险关】系等有效《的证：明文件（原件）【       【  7？．市外注册》的企业还需提供“入！渝登记证明》”（：原件）      ！ ，  （二）》附加条件（》附加条件一旦选用】则视为？必备：。条件） 《     》   ？1．：机具设备和其他【物资：、设施状况； 【 ，   ？    2．财【。务状：况、银行资信证明】；    》    《 3．类《似，工程业绩证明；  ！  ：  ：   ？4．没？有处于被责令停【。业，投标：资格被取消财产【被，接管、冻结破产状态！     》 ，  ： 第十九条  招】标人应当按照资【。质管理规定而设定相！应，资格审查条》件不得擅自提高【资质等级方面的要求！         ！施工企业资》质等级设置应符合建！设部建筑业企业【资质等级标准（建】建〔：200？1〕82《号）的规定一般【。情况下 《        】（，。一）水利水电—。工程施工总承包【三级：企，业可承担《单项合同额》不超过企业注—册，资本金5倍的下列】工程的施工库—容1000万立【米、装机《容，量l0M《W及以下《水利：水电工程及辅—助生：产设：施的建？筑、安装和基础【工程施工《；        ！ （：二）水利水电工程】施工总承包二级企业！可承：担单项合《同额不超过企业注】册，资本：金，5倍的下列工程的】施，工库容l亿立方米、！装，机容量100MW】及以下？水利：水电工程《及辅助？生产设施《的，建，筑，、安装和基础工程】施工：；        ！ （：三）水利水电工程】施工总承包一级企】业可承担单项—合同额不超过企业】注册资本金5—倍的各种类型水利】水电工程及辅—助生产设施的建筑】。、安装？和基础工程》施工：；，  ：      — （四）《水利水电工》程施工特级企—业可承担各种类型水！利水电工程》及辅：助生产？设施：工程的施工    ！     工程【。由于地？质条：件复杂、施工难度】。较大、施工工艺要求！较高等特殊情—况招标？人认：。为需要？提高施工企》业资：质，等级：而设：置附加？条件的；必须报【。经项目主管部门【批准：同，意，而设定  》       【第二十条 》 招：标文：件规定？的各项技术标准应符！合国家强《制性标准并》不得要求或标—明，某一特定的》专利、商标》、名称、《设计、原产地或生产！供应者不得含有倾向！或者排？斥潜在投标人的其他！内容如果必须引用】某一生产供应者的技！术标：准才：能准确或清楚地说】明拟：招标项目《的技术标准时则【应当在？参照后面加上“或相！当于”的字样— ，  ：     》 第二十一条  】招标：文件中应当明确【。投标保证金》和履约保证金金【额可以？是银行出具的银行保！函、：保兑支票、银—行汇票等保证金【必须从投标单位开户！银，行开出不得以—现金、存折形式【抵押     【   ？ 投标保证金一【般不得超过投标【总价的2％土建工】程施工？最高：不得超过80万元人！民币：；设计、监理招标最！高不：得超过10万元人】民币履约保》。。证金的交纳额度为】中标价与《招标限？价的差额至》少不少于合同—价总：额的10%  【       第】二十二条《  招标人》应于招标公》告发布前5个工作日！将编制完成的—招标文件送》至市水利工》程招标办由招标办】根，据需要组织对招【。标文件审查》审查通过的》招标文件不得修改】   ？    《  ：第二十三条 — 招标？公告发布《严，格遵守？招标公告发布暂行办！法（国家计委令第】4号）拟发布的招】标，公告应当由招标人】和其：委托的招标》代理机构的主—要负责人签名并加盖！公章送市《。水利局审核》同意后？报市：发展：改革委？批准并在指》定媒体？发布招标公告—。应，。当载明下列》内容   》     》 （一）招标人的名！称，和地址；     ！  ：。  （二）招标项目！的性：质、内容、规模【、，资金来源； —       【。 （三）《招标项目的实施【地点：和工：期；  《       （】四）投标人》的资格条《。件；  《 ，  ：    （五）购】。买招标文件、图纸等！收取的费用；  】 ， ，     （六）报！名截：止日：期以及获取招—标文件的地点、时】间，、联系方式等—；  ？       （七！）凡被重《庆市水利局在重庆】水利（水务）网上】对施：工企业不良》行为进行《公布：并，被实行橙色或—红色通道《管理的施工企业【在其不良行为—的公：布期内不得参加本工！程，的投标  》     》  第二十四条  ！招标文件出售—之日起？。。至停止出《售之日止最》短不得少于5个工作！日招标人可以通【过信息网《络或者其他媒介发】布招标文件与书面】招标文件具有同等】。法律效力但出—。现不一致时以书面招！标，文件为准招》标，人，应当保持书》面招标文件原始【正本的完好招—标文件出售后不予退！还  ？   ？   ？ 第二十五》条  招标文—件开：始，发，出之：日起：至投标人提交投标文！件截止之日（开标时！间）止最短不应当】少于20《日招标人《在发：布招标？公告、发出投标邀】请书后或者售出招标！文件后不《得擅自？终止招标   【   ？ ，  第二十》六条 ？ 招标文件售出后】招标人不得》随意修？改招标？人认为确《有必要须进行补充说！明、勘误、澄清【或，局部修正的应—。经，市水利工《。程招：标办批准同意—招标人最迟应在【投标截止日》期前15天以书面】形式通知所有—。。投标人补充说明【、，勘误、澄清或局部修！正与招标文件具有】同等法律效力—       【 ， 第二十七条—  招标人应—。根据：批准的投资概算结合！工程实？际按成本《加合理利润的—原则编制投标限【价（含总价和若干考！核单价）由市水利】。工程：招标办认可的造【价咨询机构审核【后报市水《。利工程招标办审定投！标限价不得超过初】设批准的投资概【算招标限价公布【之日至工程》投，标截止之日》的时间不《得少于1《0天： ，   ？   ？  第二十》八条  招标人【根据：招标项目的》具体情况《。可以组织投标人踏勘！项目现场向其介绍工！程场地和相》关环境的有关—情况招标人不得单】。独或者分别组织任何！一个投标人进—。行现场踏勘》        】 对：于潜在投标人在阅读！招标文件和现场【踏勘中提出的疑问招！标人可以书面形式或！召开投标预备会【的方式解答但需同时！将解答以《。书面方式通》知所有购买》招标文件的投标【人该解答《的，内容：为招：标文件？的组成？。部分      】   第四章—  ：投标     【    《。第二十？九条：  投标人是指购买！招标文件并提—交投标文件参—加投标竞《争的法人或》其他组织并必须满足！本办法第十八—。条，和招标公告规—定的条件《     》    第三十条 ！ 投：标，人在工程《招标投标活》动中享有《下，。列权利和《义务   》      （一】）有权按照》招标文？件的要求自主投标或！者组成联合体投【标，；        ！ （：二）：遵守工程开标会议】纪律；  》     》  （三）不得对招！标人、招标代理【机构和？。。评标委员会有任何】影响评标公正性【。。的行为或采》取非法手段干扰评标！；      【。   （四）—有权按照工》程建设项目招标投】标活：动投诉处理办法（国！家发改委、水利部等！七部委？令第11号）的【规定对招《投标活动中的违法】、，违，纪行为向有》关部：门进行投诉》和，举报；      ！   （《五）法律法规—。规定的其《他权：利和义务《 ，    《    《第三十？一条 ？ 在本市《行政区域《外注册？的投标人在参—加我市水利》工程投标前应到市水！利，局办理入渝》登，。记手：续并提供下列资料 ！  ：      （【一）单位介》绍信；      ！  ： （二）“重庆市外！注册企业《入渝登记表”—一套：（见附表2）；  ！ ，。   ？   （三）企【业法人营业》执照、？资，质证书、组织—机构代码证、税【务登记证等》原件施工企》业还须提供安全生产！许可证？、质量体系认证证书！等原件以《上证件同时》须提供复印件—一套；   — ，     （四）其！。他诚信、获奖等证】明，文件    —     以上【资料真实、齐全【由市水利局基建【处出具“入》域登记证明”并作为！投标人资《格审查合格的必要条！件之一未办理登【。记的投标人》不得参？与投：标 ：       【 第三？十二条  投标【人应当按《照招标文《件要：求的方式和金额【将投标？保证：金提交给《招标人投标人—不按招标《文件要求提交—投标保？证金的其投标文件】将被拒绝 》   ？     第三十】三条：  投标人在招标文！件要求提交投—标文件截止时间之前！可以书面形式对投】标文件进行》修改、调整、—补充或撤回并书【面通：知招标人补》充、修改的文件【须加盖所在单位公章！并由其法定代表人】或授权代表》签字：  ：       第】三十：四条 ？ 投标人《应当按招标文—件规定的时间—、地点等《要求递？交投标文件》在招标？文，。件规：定，的，截止：时间后递交的—投标文件无效—招，标人应？当拒收   —      第三】十五条  》两个：或两个以上的单【位可以组成一—个联合体以一个新投！标，人的身份共》同投标？     》。  ：  （一《）由同一《专业的单位组—成的：联合体其资质按等级！较低：的单位资质》确定；不《同专业？的单位组《成的联合《体各单位《只能承担各》自资质范围》内，的专业任《务    》  ： ，  （？二）禁止一标多投】和变相一标》。多投一个企业只【。能加入一个联—合体参加投标并不得！单独另行投标—母公：司和其子公司不【能同：时投同一个标 【。        】（三）联合体各【方必须签订共—同投标协议》。明确各方承担的【任务和？责任共同投》标协议要作为投标文！件的组？成部分？。提交招标人  【  ： ，    （四）联】合体中标的联合【。。体各方要《共同与招标人签【订合同？就中标项目向招标】人承担连《带责任     】 ，  ： 第三？十六条  凡参加我！市，水利工程招投—标，活动的企业投标【单位法？定代表人必须出【席开标现场会议【若法定代《表人不能出席的其授！权委托人必》须是单位《总经理、副总经理】、总工或拟投入【本工程的项目经理评！标时：需携带身份证—明现场核验授权【委托书？必须有法《定代表人的亲笔签】字并加盖单位公【章    》     第—三十：七条 ？ 在开？标前招标《人应妥善保管好已接！收，的投标文件、—修改或撤回通知、备！选投标方案》。等投标资料 —       【 第三十八条 【 投：标人有？下列行为《之一的属投》标人之？间相互？串通投标评标委【员会可以《认定其投标》文件无效  —       （一！）投标文《件中的投标报—价和要求投报的主】要，材料单价与投标限】价和各主要材料【单价完全《一致：；    》     （二）投！标人之间一致约定抬！高或压？低投标报价；   ！  ：    （三）【投标人？之间：先进行内部竞—价内定中标人然后再！参加投标；  【 ， ，     》（四）投《标人之间《其他串通投标报价】的行为      ！   第《三十九？条  下列行为【之一：属招标人与投—标人串通投标行【政监督部《。门有权？认定投？标文件无效》 ，       【 （一）招》标人在开《标前：开启投标文件并将】投标：情况告知其他投标人！或者协助《投标：人撤换投标文—。件更改报价》；       】  （二）招—标人与投标人商定】投标时压低或抬高】标价中？。标后再给《投标人或招标—人额外补偿；   ！      （三】。）招标人预先内定】中标人；   【      —（四）？其他串通投标—行为   》  ：    《第五章  开标、评！标和定标   【     》 ，第四：十条  开标会【由招标人或招标代理！机构主持邀请—所，有投标人代》表、项目《业主、监督人—员参加开标应当在】招标文？件确：定的提？。交投标文件截止时】间的同一时》间公开进行开标【地点：应当为招标文件中确！定的地点无特殊原】因，开标时间和地点不】得改变  》     》  第四《十，一条  在投标文件！递交：截止时间内接受的】。投，标，文件不足3家的【不得开？标   《      —第，四十二？条  开《标一：般，按以下程序》进行： ，     》   （一》）招标？人在：招标文件规定的【投标截止时间停止接！收投标文《件；：         ！（二）宣布按时递】交投标？文件的？投标人数介绍—出，席开标会议》的人员； 》 ，  ：     》（三）确认》投标人法定代—表人：或其授权《。代表人是否在—场并：验证； 《   ？     （四）】监督人员宣读有【关纪律要求；—      —   （五）—主持人？。宣布投标文件开启】顺序；     】    （六）【检查投标《文件密封是否完好按！招标文件规》定的开启顺序进行开！标，；        ！ （七）宣读投标要！。素并作好记录由投标！人代表在记录上签字！确认；     】    （八）对】。上述工作进行纪录】存档备查     ！    第四—十三条  》评标：。工作：由评标委员会—负责招标人》可组织工《作，人员协？助评：标，委员会进行符—合性审查、强—制性标？。准审查、算术—性校核、修正—报价确认《、澄清和文秘等评】审的预备性、—。基础性工作工作【。人员在评标》。委员会的领》导下：工作   》    《  第四十四条  ！评标委员会由—招标人（含代理公】司）代表和有—。关技术、经济、合】同管理等方面的【专家组成成员人数】为7人以上单—数，专家的产生从法定】专家库中《随机抽取《招标人（含》代理公司）代表不超！过总数的三分之【一招标？人（含代《理公司）代表—不得作为评标专家组！组长：  ：     》。  评？标专家原则》上于开标当天抽【取产：生特殊情《况，。下可：提前抽取     ！    第四—十五条 《 评标委员》会在评？标时可要求投标人对！投标文件中》含义不明《确的：内容作必要的澄【。清或说？明投标人应采用书面！形，式进行澄清或—者，说，明内容不得超过【投标书的范围或【者，改变投标书的—实质性内容否—则澄：清或者说明不予【。采纳      】   ？第四十六《。条  评标》委员会？应当根据《。招标文件确定—的评标标《准和方法对投标【书，进行系？统的评审《和比较？对重大问题有分歧】时，可采用无记名—投票实行《少，数服：。从，多数原则对有下列情！形之一的应视—为，不合格投标或—界定为废《标        ！ （一）若投—标人法？定代表人《不能参加开标—会议其授《权委托人身》份不能满足本—办，法第三十《六条规定或者授【权委托书《上无单位法定—代表：人签字？并加盖单位公章【的；      】   （二）投标文！件无单位盖章或无】法定代？表人（？或法：定代表人《授权的代理人）签字！的；     【    （三—）投标人递交两份】或多份内容不同【的，投标文件或》在一份投《标文件中《对同一招标项—目报有两个或多个报！价，且未声明哪一个有效！的，（按招？标文件规《定提交备选投标方】案的除外）；  】       【（四）投标人资【格条件不满足本【办法第十八条、第十！。九条和招《标文件规定的；  ！      — （五）《。投标书对招标—文件：提出的？。所有实质性要—求和：条件未？能在实质上作—。出响应的或投—标书附有招标人【不能接受《的条件； 》。   ？     （六【）联合体投标—未，附联合？体各方共同》投标协议的》；    》     （七）投！标人的投《标报价（包括—总价和任何》一个考核单价—。）等于或高于所【公，布的投标限价或低于！投，标限价60％—的；  《       【（，八）其？他法律法规和招标文！件以及本《办法明确界定为【废标不合格或无【效标的   —    《  ：第，四十：七，条  评标委员【会完成评标后—应当向？招标人提出书面评】标报告评标报告【应有：评标委员会全体成】员签字评标》报，告应：当如实记载以下内】容  ？ ，     》 （一？）基本情况和数据表！；        ！ （二）评标—委员会成员名—单；     【 ，  ： ，（三）不《合格投标或废—标情况说明； 【      —  （四）经评审】的价格或者评分比】。较结果；   【   ？   （《五）经？评审的投标人排序；！    《    《 （：六，）推荐的中标候选】人名单与签订合【同前要处理的事宜；！      —   （七）澄清】、说明、补》正事项纪要》； ： ，    《   （八）其【他需说明《的情况  》     》  第四《。十八条  》评标委员《会推荐的中标候选人！应，。限定一至三人—。并标明排列顺—。序排名第《一中标候选》人为中标人排名第一！的中标候选人不得】随意放弃中标—因不可抗力或因招】标文件规《定的期限内未—能提交履约》保证金而放弃中【标的招标人可以确定！排名：第二的中标候—选人：为中标人排名第二的！。中标候选《人因同样《原因不能《。签订合同的招—标人：可以确定排名第【三的中标候选人为中！标人：确定排？名第二或第三中标候！选人为中标》人，时，招，标人应向招标行【政监：督部门提交》中标候？选人放弃中标的书面！确认证明  —   ？    第》四十九条 》 评标？委员会提出书面评】标报告后招标人或招！标代理机构应在【将中标结果》在指定媒体进行公】示（公示网站应在招！标，文件中载明）公示期！。不少于3个》工，作日公示期内—无置疑或投》诉的在公《示，期满后向中标人【。发出中标通》知书：        】 第五十条  招标！人和中标人》应当自中《标通知书发》出之：日起30日内按照招！。标文件和中标人的】投标文件订立书面合！同招标人《。和中标人不得另行订！立背离合同实质性】内容的其他协议【        】 招标？文件要求中标人提交！履约保证《金或者其《他形式履《约担保的中标人【应当提交；》。凡拒绝提交》。。的视为放弃中—标， ，  ：     》 招标人不得擅自】提高：履约保证金不—得强制？要求：中标人垫付》中标：项目：建设资金    】     第五十一！条  ？。招标人应当》自确定中标》人，之日起15日内向】招标行政监督部门】提交招标投标—情况的书面总结报】告内容包括招标【代理工作报告—、，已发布的招标公告】。复印件、《投标人报《名和投标文件购买情！况、补充通》知（：或澄：清通知）、开标记】录、评标报告—、中标候选人公【示情况等    】  ：   第五十二【条，  中标《人应严格履》行投标文件和合同】约定的各项事项【投，入必要的技术—人员和设备》在合同签《订时将投《标文件承《。诺的项目经理、技术！负责：人和其他施工管理】人员的资质》原件提？交项目业《主严格实行“压证上！岗”制度中标人【不得有？转包、违法》分包等违法违规行】为不得拖欠民工工】资否则将按有—关规定严肃查—。处    》。     第—六章 ？ 评标标准与—方法：   ？      —第五十？三，。。条  我《市水利工程》实行：限价招标和》。“合理低价中标”的！方式招标人不设标底！除投标报价计—分外商务文件和技术！文件不计《分只评？合格与？否 ：        第！五十四条 》 评标？委员会对投标—人的商务（》含资格条件）—进，。行，。评审若不《满足以下条件任何】。一项评标委员会【将认定存有重大【偏差作“不》合格”或废标—处理  《    《  ： （一？）资格要《求投：标，人应满足本办法第十！八条中规定的资格】条件以及招标公告】、招标文件规—。。定，的其他资格条件【  ：。       【（二）格式要—。。求商务文件应按照】招标文件《规定的格式、内容】填写字迹清晰可辨 ！   ？    《 （三）内容要【求     —    1．投标文！件按：招，。标文件？规定填报了工期、投！标有效期、投标担】保，金额、项目经理姓名！、工程质量》目标且？有法：定代表人或其—授权的代理人—亲笔签字并加盖单】位公章； 》        2！．，投标文件附录的所有！数据应符合招标【文件规定并不—。。。得作出对招》标人不利的》修改；   —。   ？   3《．，投标人按本办法【第十八？条规：定提供了拟投入主要！人员的证件原—件及复印件》证件清晰可辨、有效！；     — ，   4．施工业】绩，、，履约：信誉证？明材料不得存在【虚假 ？ ，     》  （？四）其他要求   ！  ：    1》。。．投标人按照招标文！件，。规定的格式》、时效和内容提【供了投？标担保；    】     2．【投标文件不》应附有？招标人不能》接受的下列条件 】   ？     （1【）投：标人应接受招标文件！规定的风险划分原则！不得提出《新的风险划分办法】；       】  （2）》投标人不得增加业】主的责任范围或减】少投标人义务；【       【  ：（3）投《标人不得《。提出不同《的工程验收、计量】、，支付办？法；：。    《    《 （4？）投标人对合同纠】纷、事故处理办【。法不得提《出异议；  —       （】5）投标人在投【标活动中不得含有】。欺诈行为《；  ？   ？    （6）投标！人不得对合同条【款有重要保留 【 ，     》。  第？五十五？条  评标委员会】对投标人的》技术文件进行评审】主要包括《以下内容若投—。标人的技《术文件？不满足以下》条，件任何一项评标【委员会将认定其【存有重大偏》差作“不合格—”或废标处》。理       】。 ，。 （一）技术文件按！照招标文件规定的】格式：。。、内容填写字—迹清晰可《辨，；   《 ，     1—．施工组织设计内容！完，。整投标书附》表齐：全内容均按规定填】写；   》      2【．技术文件》按招标？文件规？定的：形式排版、装订； ！      —  3．隐名—技术文件上的任何】一页都？不，应有任何投标—人的识？别标记（《包括明示的或暗示】的标记？）   《。   ？   （二）工程】质量目？。标、控制标准—满足招？标文件要求；   ！    《  （三《）生产措施、安全】保障措施完》善；  《。  ： ，  ：  （？四）关键工程—技术方案切实—可行；  》     》  ：（五）机《具设备投《入满足工程建设需】。要；       ！  （六）工期【安排合理符合招标】文件：。规定的时限   】     》 第五十六》条  评标委员会对！。投标：人的投标报价进【行评审主要包括以下！内容       ！  （一《）初步评审   】    《  1．投标书报】。价单必？须按规？定格式填写和签署】；    》。 ，  ：  2．工程—量清单应有法定代表！人或其授《。权的代理《人亲笔签字；   ！  ：    3．—一份投标《文，件中只有一个—投，标报价；    】     4．【投标人提交的调价】函符合招标》文件要？求，。（如有）； —       【 5．招标文件【规，定的其他要求 【        】报价文件不》符合以上《条件之一《的评标委员会将【。认定：其存有重大偏差【该，投标报价无效 【  ：      —。（二）详细评审 】      —  1？．用数字表》示的：数额与用《文字：表，示的数？。额不一？致时以文《字数额为准经投【标人确认且》符合招？标文件要求的最终报！价即为投《标人的评标》价；      】   2．单价【与工程量的乘积【与总：价之间不一致时以】单价为准若》单价有明显的小【数点错位应以总价为！准并修改《单价要求投标人对上！述处理结果进行书面！。。确认若投标》人不：接受则其投》标文件不予》评审  《       【3，．报价各《细目：单价构成和各章合】计价构成是》否合理有《无严重不平》。衡报价投标人的投标！报价（包括总价和任！何一个考核》单价）不得等于或】高于所公布的投【标限价不得低—于，投标限？价60％及以下否】则报价？无效   》      第【五十七条  对【进入评审的有效【投标报？。价超过？7家：的去掉？一个最高报价和一个！最低报价后的算术】平均：值作：为评标的基准价；7！家及以下的采取全】部有：效报价？的，算术平均值作—为评标的基准价  ！ ，      第【五十八？条  投《标报价计分原则 】        （！一）总价和考核单价！。分，别计分？总分100分； 】 ，   ？ ，   （二）报价等！于评标基准价—得该项满分否则按超！过（或？。低，于）评标《基准价？的，按百分比进》行扣：分原则上按超—扣多、低扣少直【至该项分值》扣完为止；    ！     》（三）？。中标候选人的—确定以各投标人的最！后得：分多少排名得分最】高的为第《一中标？候选人二、三名以此！类推 ？ ，   ？ ，   第五十九条 ！。 根据开标时—递交投标文件的投标！。。人数：的多：少可选用以下评标办！。法   《    《  1．当投标人】超过25家》时现场公开随机【抽，取，25：家进行？。评审   》。      2．】开标首先开》启商务？文件；其次开启资格！审，查合：格的投标人》的技术文《件交监督人员—。统，一，编号：后送评委《评审对报价文—件进行二次密封【保存并做好原—始记录备《查；最后开启技【术文件？合格的？。投标：人的报价《文件宣读《投标：报价    —  ：   3．评标【首，先进行商务文件【评审：；其次对商》务文件审查合格的投！标人：的，技术文件进》行，评审；最后对技术文！。件合格的投标—人的投标《报价进？行评审按《得分：高低排出名次—确定前？三名作？为中标候选》人   《     》 第六十条  对】于无隐？名技：术标的投标文—件可以首先开启商】务文：件对报价文件进行二！次密封保存》并做好原始记录备】查；其次开》启技术？文件和商务文件【被评审为“》合格：”的投标人的报价文！件宣读投标报—价 ：  ：    《 ， 第七章 》 法律责任》       【  第六十一—条  参与水利工】程招标投标行—政监督的人员有【下，列行为之一的由纪】检、监察部门给予】批评教？育；经批评教—育不改？的应予以撤》换；情节严重的依法！依纪处理     ！   ？ （：一）未？严格执行有关招标】投标法律、法—规和规章规定—。的；  《   ？    （二）【发现问题不及时采】取，措施以？致造成损失或者使损！失，扩，。大的：。； ：     》   （三）—纵容、包庇违法【违，纪行为的；》       【  （四）循私【。舞，弊、滥用职权—、玩忽？职守或利用职权谋取！私利的？。；  ？       （五！）泄露保密事项的】；     —    《（六）不遵守招标投！标工作纪律》的；：   ？ ，     （七）】与投标人私》下串通在评标过程】中直接插手或干预】评标的；   【  ：    （八—。）其他有碍》招标投标工作—公开、？公平、公正进—行的   》  ：   ？ 第六十二条  市！水利局对承担我市】水利工程招标代理业！务的招？标代理机构定—期进行？考核实行市场准入】、清出制度代理机】构有下？列行为之一的—市，水利局？根据情？节轻重给予1年以】上，禁止其从事本市【水利工？程招：标代理业务的—处罚；？给采购人、供应商和！其他代理机构造成损！失的应当同时承担】赔偿责？任；构成犯罪的依法！。追究刑？事责任？      —   （一）—不认真履行本—办法第十《三条规定的责—任和义？务的；  》。     》  （二）伪造、涂！改、出租、转让【代理业务资格证【书的；      ！   （三）—不严格执《行，招标投标工》作程序和招标文件的！规定：弄虚：作假影响《公开、公平、公正】。性的；？        】 （四）招标代理】工作中？泄漏该保守的秘密的！；        ！ （五）招标—代理工作《组织不力造成—。恶劣影响《的；：      —。   （六）其【他违反法律、法【。规和：。规章：的   《     》 第六十三条  】招标人？未按：本办法规《定组织开展工程【招标的招标结果【无效；招标人在评标！委员会依法推荐【的，中标候选人以外确定！中标人的中标无效】由招标行政监—督机：构责令其整》改同时处以中标【项目金额5‰以上1！0‰以下的罚—。款       】  第六《。十四条  中标【候选人无《故放弃中《标拒绝签订合同的】招，标人可对该中标候】选人：没，收投标保证金同时要！求赔偿原《中标候选人中—标价与实际合—同谈判单位所签合】。同价的差《额，并将情况《上报：市水利工程招标办】将该企业《记入不良信用档案】市水利工程招标办在！对今后的水》利工程项《。目招标中要求招【标，人或招标代理机构在！招，标公告中明确—不允许该企业参与投！标取消？其投标资格的时限为！1年至3《年，        】 第六十五条 【 违反本办法—及招标投标》有关法律法规的行为！依法承担相应法【律责任  》 ，     》 ，。第八章 《 附则  》  ：     第六【十，六条  使用国【。际组织或者外国政府！贷款：、援助资金的项【目进行招标贷款方或！。者资金提供方对【招标投标《的具体条件和程【序有：。不同：规定的从《其规：定     —   ？ 第六十七条  】市水利局按照—工程建？设项目招标投标活】动投诉处理办法【（国家发改委、水利！部等七部委令第【11：号）的有关规定【。依法：。受理和？查处全市水》利工程招标投标【中的各？种投诉和举》报 ：   ？     第六十八！条 ： 本办？法由市水利局负责解！释      【   第六十九条】 ， 本：办法自20》08年1月》1日起施行原重庆市！水，利局2003年5】月22？日，颁布的重庆市水【利工程建设项—目施工招《标投：。。标实：施细则（渝水基〔2！。003〕14号）】和2005年8【月16日颁布的【重，庆，市水利工程》建设项目招标—投标行政监督与【管理：实施办法（试行）（！渝水基〔20—0，5〕47《号）同时废止—     》         ！   附表》1．重庆市水利【工程：招标备案表  【       【2．重庆市外注册企！业入渝？登记表 《