重庆市？水利局关《于印发？重庆市水《利工程招标投—标管理暂《行办：法的通知 各】区县：（，自治：县）水？利（水务）局市水投！集团有关单位   ！  为进一步加强我！市水利工程招标投】标工作的监督管理】规范水利工程招标投！标，活动维护招标—投标活动当事—人的合法权益更加体！现公开、公平、公】。正和诚实信用的原】则根据中华人民【共和国招标投—标法、？水利工程建设项目】招标投标管理—规定等法《律法规结《合我市水利工—。程招投标工作实际】制定了重《庆市水利工程招标投！标管理暂行办—法，现，印发给你们请严格遵！照执行 二○○【七年十二《月十二日  — 重庆市水利—。工程招标投标—管理暂行办法—    《 ，。    第一章  ！总则    —    《 第一条  为加】强我市水《利工程招标》投标：工作的监督》管理规范水利工程】招标投标活动维【护招标投标活动当事！。人的合法权》益根据中华人民【共和国招标投标法】等法律法规结—合我市实际制定本办！法，     》    第二条 】 凡：纳入我市水利基【。本建设管理的水【源工程、水电站、城！市防洪、《供水：、污水处《理等工程（包括其】配，。套及附属工程）的施！工、监理以及—与工程建设有—关的设备、》材料采购等招标【投标：活，动必须遵《守本办法    】     病险【。水库：除险加？。固、大灌区建设【、乡镇堤防、乡镇】供水、农村小水电等！面上水利工程可参】照执行？       【  第三《条  符合下列范】围并达？到规模标准之一的】水利：工程必须进行—招标    —     （一）具！体范围      ！   ？1．关系社会公【共利益、公共安【全的防洪、灌溉【、水力发电、引【（供）水、除险加固！、水土？保持、水资源保护、！水污：染，治理等各《类水利工程建设【项目；    【     2．【。使，用国有资金》投资或者国家—融资的水利工程【建设：项目以及国有—或国有？控股企业参与—投资的水《利工程？建设项目；》。   ？      3【．使：。用国际组织》或，者外国政《府贷款、《。援助资？金的水利《工程建设项目—。   ？      （二）！规模标准  —       【1．施工单项合同估！算价在100万元人！民币以上的； 【 ，  ：     2．【重要设备、材料【等货物的采购单项合！同估算价在100】万元人民币以上【的； ？。 ，   ？   ？ 3：．勘察设计、监理等！。服务：的采购单项合同估算！。价在50万元人民】币以上的；》  ：  ：。     4．【。。单项合同估算价【低于本项第1、2】、3款规定的—标准但项目总—投资额在2000】万元人民《币以上的《；       】  5．使用国家】投，。资补助和贴》息，超过200万—元以上的《 ，   ？     第四条】。。  招标《。投标：活动遵循公开—、公平、公正和【诚实信用的原—。则可不进《行招标的《项目按法定程序报批！后，按有关规定执行  ！      — 第二章  行政】监，督与管理    】     第—五条  《市水：利局是全市水利工】程招标投标活动的行！政监督？。与管理主体下设水利！工程：招投标？管理办公室（简称“！招标：办，”，设在基建处）市纪】委、：市监察局派驻水【利局纪检组、监察室！为本办法的行—政监督监察主—体参与招标投—。标全过程监督水利】工程：招标投标《行政监督人员必须依！法办事、《遵守纪律、坚持原则！正确履行职责   ！。      第六条！  ：市水利局在》水利工程招》标投标活动》中履行以下行政监督！职责   》 ，。。。   ？  （一《）贯彻执《行国家有关招标【投标的法律、法规】、规章？和政策？。；        ！ ，（二）依照有关【法律：、法规和《规章：制定地方水利—工程建设项目—。招标投标《。的管理办法；   ！。      （三）！依，法受理？所管辖的水利—工程建设项目—招标投标活》动的投诉和》举报依法查处招标投！标活动中的违法【违规行为；》        】 （四）组建—并管理我市水—利工：程评标专家》库； ？    《    （》五）对本行政—区，域内水利工程建设项！目招标代理活动进行！监督；      ！ ，。。  ：（六）负责所管辖的！水利工？程招标投《标活动的行政监【。督，         ！第七条？  行？。政，监，督的主要内容是【       【 ， （：一）对招标》准备工作的监督 】     》   1. 招标】。。工作：应具备的条件—是否满足有关规定】和要求？；       】 ， 2. 招标方式、！招，标组：织形式、分》标方案、招标—计划：安排、对投标—人资质（资》格）：要求、评标方法、】评标委员会组建【方案以及《开标、评标工—作具体安排等是否】符合：有关：规定；？    《     3. 】招标公告《的内容、发布方式】及媒介是否符合【有关规？定； ？    《 ，  ： 4. 招标文件】的，内容是否符合有关】规定；      ！   5．投—标限价？是否按规定编制、】送审是否《在，规定时限内向所有】投标人公布》     》    《。（二）对开标—、评标的监督   ！      1【。。．开：标时：间、程序是否符合】有关规定；    ！  ：   2《．投标文件》的递交？和接收？是否：符合有关规定； 】        】3，．评标委《。员会的组建、评标】专家抽取《是否符合《有关规定；   】 ， ，    4．评【标程序、《评，标纪律是《否符合有关规定；】        】 5．？资格审？查标：准、评标方法、标】准是否与招标—文件：一致；？         ！。。6，．评标报告》的讨论及通》过，、推荐的中标候选人！及其排序是》否，符合有？。关规定；《。    《  ： ，  （三）》对定标的监督  】       1．！定标原则是否符合有！关规定和《招标文件的要求；】       【  2．中》标候选人《的公示、定》标，的时间是否符合有关！规，定   《 ，     （—四）对招标结束【后的监督《。       【  ：1．合同签订的内】容、时？间与招标和投标文件！是否：一，致；：       【  2？．中标人《拟投入的技术人员】、机具设备等与招标！和，。投标：文件是否一致  】   ？    《第八条  》参与：招标投？标活动的行》政，。。监督人员依法行使以！下职权 《       【 ，（一）？参与招标投标—全过程监督》不参与具《体的评标《活动；      ！   （二）—监督招标人》、招标代理公司、投！标人及评标委—员会：的行为对有》违纪违规行为的有关！人，。员提出警告； 【  ：      （三】。），监督招？标投：标工：作是否按照有关法律！法规和招标文件规】定的程序《和办法开展；—听取被监督单位【有关招？投标工作的情况报告！查阅：被监督单位的有【关招投标的》文件资料和工—。作记录；   【  ：    （》四）在开标、评【标，会上宣传和讲—解招标？投标法？律法规和有关纪【律要：求依法监督处—理开标、《评标过程《。中遇到？的各种问题和矛盾】；，有权对？严重违反法》律法规和会议纪律】的，人员清？除出场； —     》   （五）有权抽！查有：关评审记录和结果对！明，。显有徇？私舞弊嫌疑》。的有：违，公开、？公平、公《正和诚实信用—。原则的要求评标委员！会予以复核》。和纠正；     ！    （》六）监督业主进【行，。合同：谈判核实合同—。与，招，标内容？的一致性；    ！     （七）】法律法规规定的其】他职权？      —   第九条  招！标中出现下列情【况之一的行政监督】部门有权中止—招，标、：宣布招？标失败或招标—结果无效并要—求，招标：人依法重新招标【        】 ，（，一）招标《。人或招标代理公【司，未按招标公告或招】标文件的要求开展】招标投标《工作的；     ！    （二）招标！投标：中，出现投诉和举报市水！利局：依法：受，理的； 《  ：      （三）！在招标过程中出现】严重违法、违规【行为：。有违公平、公正原】则的；      ！   （四）依【法，。招标失败的》        】 第十条  行政监！督部门在收到招标】投，标投诉和举报时根据！。工程建设项目招标】投标活动投诉处理】。办法（国家发改【委、水利《部等7部委令第【11号）并》按照以下工作程序】予以处理     ！   ？ （一）收到投诉书！后由有？关，行政监督《部门共同研》究在5日内审—查完毕视情况分别做！出是否受理决定【         ！1．不符《合投诉处理条件的】决定不？予，受理并将不予受理】的理由书《面告知投诉人；【       【  2．对符合投】。诉处理条件但不属于！本部门？受理的投诉书面告知！投诉人向其他行政监！督部：门提出？投诉：；   《     》 3．对于》。符，合投诉处《理，条件并决定》受理的收到投诉书之！日即为正《。式受理   —。  ：。 ，  ： （二）受》理投：诉后行政监》督部门应当及—时，调取、？查阅有关招投标【。文件、资料调—查、核实有关情【况并做出处理决定 ！        1！．投诉缺乏事实根据！或者法？律依据的驳回投诉；！。  ：  ：    《 2：．投诉情况经查证属！实且：直接影？响，招投标结果的—应召集招标人、招标！。代理公司、评标【。委员会严格按照招】标文件的规定重新】复核认定     ！  ：  （三）行政【监督部门《应当自受理投诉之日！起30日内将投【诉处理结果》以书面？形，式通知投诉人、【。被投诉人和》其他投诉处理—结果：有关的当事》人        ！。。 第三章  —招标     【    第十一条 ！ 招标方式》分为公开招标和邀】请招：标采用？邀请招标方式的必】须依法？。报，经批：。准后按规定程序实施！并依法接受监督 】        第！十二条  水利工程！招标组织形式分【为自：行招标和委托招标】凡招标人不满足自行！招标：条件的必须严—格执行招标代理制】招标：代理机构《由业主自行选择书】面签订委托合同【并按规定标准—和方式支付招标代理！费，         ！符合法律规定满足自！行招标条件的—招标人应《。严格按照工程建设】项目自行《招标试？行办法（《。国，家发展？改革委令第》5，号）等法律法规要求！按程序报批后实【。施     —    第十三【条 ： 水利工程招标代】理机构应认真履【行下：列，责任和？。义，务 ：    《   ？ （一）严格—按，照国家招《标投标有关规定协】助和：配合业？主编制？招标公告、》招标文件并认真履】。行相关职责》和义务？；      【   （二）维护】招标委托人、投【标人和中标人的合】法，权益；    【   ？  （三）根—据招标投标法律法】。规和行业管理规定发！布招标公告和—招标文？件并：负责解释；  【     》。  （四）负责向招！标人和投标人进【行有：关政策和法律法规的！。解释； 《。        （！五）发现招标—人、投标人的违法违！纪或违背政》策的行为《应予以纠《正并及时向招标【行政监督部门反【映      【   （六》。）对在？工程招？标代理业务》中不能公开的资料、！信息、？商业秘密等予以保】密；     【    （》七）法律、》法规：和规章规定的其【他责任和义》。务    》     第十四】条  水利》工程招标应当具备以！下条件？方可办？理招标？相关事宜  —    《   （一）监【理招标应当具备的条！件   《      1【．初步设计已经批】准；：   ？   ？ ，  2．监理所需资！金已落实；   】 ，   ？ ， 3．项《目已列入年度建设投！资计划？   ？  ：    （》二）施工招标应当】具备的条件  【 ， ，     1．初步！设计已经批准；  ！      — 2．建设资金来源！已落实年度投资【计划已经《安排； 《 ，   ？    3．监理单！位已确定；》      —   4《．具有能满足—。招标要求《的设：计文：。件已与设计单位签】订满足施工进—度要求的图纸交付】合同：或协议；  —。。       5．！有关建设项目永久征！。地，、临时征地和—移民搬迁的实施、安！置工作已经落实【或已：有明确安排；  】       6】．已在相应的—质量监？督机构办理》质量监督手续 【     》   （三）—设备、材料招标【应当具备《的条件  》       1】．初步设《计已经批准； 【   ？     2．能】够提出？重要设备、材—料的使用与技术【要求；？     》 ，   3．设备【、材料所需资金已落！实        ！ 第十五条  【招标前招《标人应向《市，水利：工程招？标办办理备案—手续提交“水利工】程招：标申请报告”内容】包，括招标已具备的条】件、招标方式、分】标方案、投标—人资：质（资？。。格）条件、评标方】。法，、评标委员》会组：建方案以及开—标、：评标工作的具体时】间安排等并附重庆市！水利：工程招标《备案表（见附表【1）一式两份— ，       【 市水利《工程招标办在3个】工作：。日内审查结》束对满足《。工程招标条件的批准！。按招：标程序开展招标工作！；，对不符合要求的要求！招标人按《规定整改后重新办理！    《。     》。第十六条  水利工！程招标原则上取消】资格预审（若工【程施：工难：度较大或标底额较】大的主体工程确需要！采取资格《预审方？式的应经《市水利局《批准）招《标，。人，应按照我《市水利工程有关【招标文件范本并根据！工程：本身的特点》和需要编制》招标文件水利工【程，有，关招：标文件？范本由市《水利：局另行？。制定     【    《招标：文件应包含商—务，（含资格条件）、】技术、报价文—件等全部内》。容，投标人的投》。标文件应按技术【文件、商务》（含资格条件—）文件和报价文件】分别装订和包装【。对于隐名技术标招】。标，文件中应《对技术文件的内【容、排版、装订等作！出具体的《统一：规定技术文件的【任何一页均不—。得标注与投标人有关！的指示性《痕迹或印记不—得，有明示？或暗示的标记—。否，则该投标《文件无效     ！  ：  第十七条 【 招：标人应当合理划分项！目，的招标标段并在招标！文件中载明》对枢纽工程、设备生！产及安装等不—宜拆分和《技术上？联系紧密的》单位工程《不得分？割标段？        】 第：十八条  招—标文：件，中对投标人资格条件！的，设置分为必备条件和！附加条件两》种，附加条件的设置【应根据工程建设的特！殊性而选择设定  ！    《   （一）必备】条件（任何一—项不满足资格—审查不？合，格）   》  ：    1．企业法！定代表人身》份证明或其授—。权委托代理人身份证！明（：。原，件）；   —   ？   2．经年检合！格的：企业营业执照（【原件）；《    《   ？  3．资质证书（！原件）？；        ！ ，4．企业安全生产】许可证及施工—管理人员的安全生】产考核合《格证（原件）；  ！      — 5．质量》保证体系认证（原】件）；     】    6．能【证明：本单位？具有履行合同能【力，的施工管理人员名】单及其专业技术【。职，称证：、上岗证等证件【。（原件）并能提【供证明是本单位人员！的聘用合同、工【资关系、社会保【险关系等有效—的，证明文件（原件） ！   ？  ：   7．市外【注册的企业还需提供！“，入渝登记《证明”？（原件？）      【  ： ，（二：）附加条件（—附加：条件一？旦选用则视为必备条！件，）     —    1》．机具设备》和其他物资、—设施状况；  【   ？    2．财【。务状：况，。、银行资信证明【。；     —   ？ 3．类《似工程业绩证—明；  《     》  4．没有处于被！责令：停业：投标资？格被取消财产被【接管、冻结》破产状态     ！    第十九条】。  招标人应当按照！资，质管理规定而设【定相应资《。格审查条件》不，得，擅自提高资》质等级？方面的要求 —        施！。工企业资质等级设】置应符合建设部建】筑业企？业资质？等级标准（建—建〔2001—〕82号）》的规定一般情况【下      【   （一）水利水！电工程施工总承包】三级企业可承担【单项合同额不超过企！业注册资本金5倍的！下列工？程，的施工库容10【。00万立米、装【机容量l《0MW及以下—水，利，水电工？程及辅助生》产设施的建筑—、安装和基》础工程施《工；：        】 （二？）水利水电工程【施工总承包二—级企业可承担单项合！同额不？超过企？。业注册资《本金5倍的下列工程！的施工？库容：l亿：立方：米，、装机容量100】MW及以下水利【。水电工程及辅—助生产设施的建【筑、安装和基础工程！施工；     】  ：  （三）水利水电！工程施工《总承包？一级企业可承担【单项合同额不超【过企业注册资本金5！倍的各种类型水利】水电工程及辅助生产！设，施，的建筑、安》装和基础工程施工】；     — ，。。   （四）—。水，利水电？工，程施工？特级：企业可承《担各种类型水利水】。电工程及辅》助生产设施工程【的施工   —      工程由！于地质条件复—杂、：。。施工难度较大、施】工，工艺要求较》高等特殊情》况招标人认》为，需要提高施工—。企，业，资质等级而设—置附加？条件的；《必须报经项目主【管部门批准同—意而设定     ！    第二十条 ！ 招标文件规定【的各项技术标准应】符合国家《强，制性标准并》不得：要求或标明某一特】定的专利、商标、】名称、设计、原【产地或？。生产：供应：者不得含《有倾向？或者排斥潜在投【标人的其他》内容如？果必须引用某一生产！供应者的《。技术标准《。才能准确或清楚【地，说，。明拟招标项目的【技术标准时》则应当在参》照后面加上“或相】当，于”的字样  【       第二！十一条  招标文件！中应当明《确投标保证金—和履约保证金金额】可以：是银行出具的银行】保函、保兑支—票、银行汇票—等保证金必须从投】标单位开户银行【开出不得以》现金、存折形式【抵押       ！  投标保证—金一般？不得超过投》标总价的2％土建工！程施工最《高不得超过80【万元人民《币；设计、监理招标！最高：不得超过10万【元人民币履约—。保证金？的，交，纳额度？为中：标价与招标》限价的差额至少不少！于合同价总》额的1？0%   》      第二】十，二条  招标—。。人应于招标公告发】布前5？个工作日将编—制完成？的，招标文？件送：至市水利《工程招标《办由招标办根据需要！组织对招标》文件审？查审查通《过的：招标文件不得修改 ！      —  第二十三—。条  招标公告发】布严格遵守招标公告！发布暂行办法—（国家计委》令第4？号）拟发布》的，招标公告应当—由，招标人和其委—托，的招标代《理机构的《主要：负责人签《名并加盖公章—送市水利局审—核同意后报市—发展改革委批—准并在指《定媒体发《布招标公告应—当，载明下列内容 【       【 （一）《招标人的名称—和地：址；  《   ？   ？ （二）招标项目】的，。性质、内容、规模】。、资金？来源：；        ！。 ，（三）招标》项目：的实施地点》和工：期；       ！  （四《）投标？人的资格条件；  ！       （】五）购买招》标文件？。、图：纸等收取的》费，用；      】   （六）报名截！止日期以及获取招】标文件的地点、时间！、联系方式等；  ！       （七！），凡被重庆市水利局】在重：庆水利？（水：务）网上《对施工企《业不良？行为：进行公？布并被实行橙—色或红色通》道管：理的施工企业在其不！良行为的《公布期内不》得参加本工》程的投标   【      第二十！四条 ？ 招：标文件出售之—日起至停止出售【。之日止最短不得少】于5个工作日招标人！可以通过信》息网络或者其—他媒：介发布招《标文件与《。。书面：招标文？件具有？同等：法律效力但出现不一！致时以书面招—。标文件为准招标人应！当保持书面招—标文件原始》正，本的完好招标—文件出售《后不予退还    ！     第—二十五条  招【标文：件开始？。发出之日起至投标人！提交投标文件—截止之日（开—标时间）止》。最短：不应当少《于20？日招标人在发布招】标公告、发出投【标，邀请书后或者售【出招标文件后不得擅！自终止招标》    《。     第—。二十：六条  招标—文，件售出后招标人不得！随意修？改招标人认为—。确有必要须》进行补？充说明？、勘误、澄清或局部！修正的应经市水利工！程招标办批准同意招！标人最迟应在投标截！。止日期前《1，5天以书《面形式通知》所有投标人补充【说明：。、勘误、《澄清或？局，部，修正与招《标文件具有同等法】律效：力，         ！第二十七条  招标！人应根据批准的投资！概算结合工程—。实际按成本加合【理利润的原则编制】投标限价（含总价和！若干：。考核单价《）由市水利》工程招标办认可的】。造价咨？询机构审核后报市水！利工程招标办审定】投，标限价不得超—过初设批《准的投资《。概算招标《限价公布之日至工】程投标截止之日【的时：间，不得少于10天【        】 第：二，十八：条  ？招标：人根据招《标项目的具体情况可！以组织投标人踏勘项！目现：场向其介绍工程场地！和相：关环境的有》关，情，况招标人不》得单独？或者分别组织任【何，一个投？标人进行现场踏勘 ！  ：  ：  ： ， 对于潜在投标【人在阅读招标文【件和现场踏勘中提】出的疑问招》标，人可以书面形式或】召开投标预备会【的方式解答但—。需，同时将解答以书面方！式通知所有购买招】标文：件的：投标人该解答—的内容为招标—文件的组《成部分      ！   第四》章 ： 投标 《        第！二十：九条  投标人是】指购买招标文件并】提交投标《。文，件参加投标竞争【的法人或其他组织】并必须满足》本办法第十八条和招！标公告规定的条件】。     》    第》三十条  》投标人在《工程招标投标活动】中享有下《列，权利和义务 —    《。  ：  （一）有权【按，照招标文件》的要求自《主投标或者组成【联合体投标》； ：       【。 （二）遵守工【程开标会议纪律；】    《。     （三【）不得对招标—人、招标代理机构】和评标委员会—有任何影响评标公】正性：的行为或采》。取非法手段干扰评标！；，      — ，。  （四）有权按照！工，程，建，设项目招标投标【活动投诉《处理：办法（国家发—改，委、水？利部等七《部委令第11—。号）：的规定？对招：投标活动中的违法】、违纪？行为向有关部—。门进行投诉》和举报；   【 ，     》（五）法《律法规规定的其【他权：利和义务《 ，       【。 第三十一条  】在本：市行政区域外注【册的投标人》在，参加我市水》利工程投标前应到】市水利局办理入渝登！记手续并《提供：下列资？料    》   ？  （一《。）单位介绍信； 】        （！二）：“重庆市外注册【。企业入渝登记表【。”，一套（见附》表2：）；       ！  （三）》企业法人营业执【。照，、资质证书、组【织机构代《码证、？税务：登记证等原》件施工？企业：还须提供安全生【产，许可证、质量体【。系认证？证，书等原件以上证【件，同，时须提供复印件一】套，；   《      （四】）其：他诚：信、获奖《等证明文件 —  ：      以上】资，料，真实：、，齐全由市水利局基建！。处出具“入域登记证！明”：并作为投标》人资格审查合格的必！要条：。件之一未办理登记】的投标人不得—参与投标 》  ：。。。   ？   第三十二条】  投？标人应？当，按，照招标文《件要求？的，方式和金额将投标】保证金提交》给招标人投标人不按！招标文件要求—。提交投标保证金【的其：。投标文件《。将被拒绝   【      第三十！三条  《投标人在招标文件】要求：提交：投标文件截止时间之！前可以书面形式对】投标文？件进行修改、调【整、：。补，充或撤回《并书面通知招—标人补充、修改的文！件须加盖所在单位公！章并由其法定代【表人或授权代表签】字，。     》    第三十【四条  投标人【应当按？招标文件规定的时间！、地点等要求递交投！标文件在招》。。标文件？规定的截《止时间后递交的投】。标文：。件无效招标人应当拒！收        ！ ，第，三，十五条？。  两个或》两个以上的单位可】以组成一个联合体】以一个？新投标人的》。身，份共同投标   】     》 （：一）：。由，同，一专业的单位—组成的联合》体其：资质：按等级？较低的单位资质【确定：；不同专《业的单位组成的【联合：体，各，单位只能承》担各自资质范围内的！专业任务     ！    （》二）禁止一标多【投和变相一标多投一！个企业只能加—入一个联《合体：参加投标并不得单】独另行投标》母公司和其子—公司不能《同时投同《一个标      ！  ： （三）联合体各】方必：须签订共同》投标协议明确各方承！。担的任务和责任共同！投标：协议要作《为投标文件的组成部！分提交招标人  】       【（四）联合》体中标的联合体各】。方，要共同与招》标人：签订合？同就中标项》目，向招标人承担连带】责任       ！  第三十》六条：  凡？参加我市水利—工程招投标活动的企！业投标单位法定【代表人必须出席开标！现场会议若法—定代表人不能出席】的其授权委托人必须！是单位总经理、副】。总经理、总》工或拟投入》本工程的项目—经，。理评标时需携—带身份证明现—场核验授《权委托书必须—有法定代表人的亲】笔，签，字并加盖单位—公，章      【   第三十七条 ！ 在开？。标前招标人应妥善保！管好已接收的投【标文件、《修改或撤回通知、备！选投标方案等投【标资：料     —   ？ 第三十八条  投！标人有下列》行为之一的》属投标？人之间相互串通投标！评标委员会可以认】定其投标文件—无效     【    （》一）投标文》件中的投标报价和要！求，投报：的主要材料单价与投！标限价和《各主要？材料：单价完全一致—。； ：。       【 （二）投标人之间！。一致：约定抬高或压低投】标报价；     ！ ，   （三》）投标人之间—先进行内部竞价内】定中标？人然后再《参加投标；  【      — ，（四）投标人之间其！他串通？投标报价的行为  ！   ？    《第三十九条  下】列行为之一属—招标：。人，与投标人串通投【。标行政？。监督部门有权—。认定：投标文？件无效？  ：     》  （一）》。招，标人在开标前开启投！标文件并将》投标：情况告知其他投标】人或者协助投标【人撤换投标》文件更改报价—；    》  ：  ： （二？）招标人与投标人商！定投标时压低或【抬高标价中标后【再给投标人或招标】人，额，外补偿；   【      （三）！。。招标人预先内定中标！人；      】   （四》。）其他串通投标【行，为，   ？    《  第五章 — 开标、《评标和？定标     【    《第四十条  开标】会由招标人或—招标代理机构主【持邀请所《有投标人代》表、项目业》主、：监督人员参加开【。标应当在招标—文件确定的提—交投标？文件截止《时间的同一》时间：。公开进行开标地【点应当为招》标文件中确定的地点！。无特殊原因开标时间！和地点不得改变【      —   第四十一条】  在投标文件递交！截止时？间内接受的》投标：文件不足3家的不】得开标   —      第四十！二条  开标—一般按以下程序进行！   ？      （一）！招标人在《招标文？件规：定的投标《截止时间停》止接收投标文件；】  ：       （】二）宣布按时递交】投标文？件的投标《人数介绍出席开【标会议的人》。员； ？        】（三）确认投标人】法定代？表人或其授权代【表人是否《在，场并验证；    ！     （四）监！督人员宣《读有：。关纪律要求；   ！      （五】）主持？人宣布投标文件【。开启顺？。序；    —     （六【）检查投标文件【密封是否《完，好按招标《文件：规定的开启顺序【进行开标；    ！     （七）】宣读投标《要素并作好》记录由投标》人代表在记录上签字！确，认；   》      （【。八）：对上：述工作进行纪录存档！备查      】   第《四十三？条  评标工作【由，评标委员《会负责招标人可组】织工作？人员协助《评，标委员？。会进行符合性审【查、强制性标准审】查、算？术性校核、修—正报价？确认、澄清和文【秘等评审的预备性、！基础性工作》工作人员在评标【委，员，会的领导下》工作       ！  第四十四—。条  评标委员会】由招：标人（含代》理公司）代表—和有关技术、经【济，、，合同管理等方面的】专家组？成成员？人数为7人以—上单数专家的产生从！法定专家库中随机抽！取招标？人（含？代理公司）》代表不超过总数【。的三分之《一招标人（含代理】。公司）代表不得作】为评标专家组组长 ！   ？   ？  评？标专家原则上—于开：标当天抽取产—生特殊？情况下可提前抽取】        】 第四十五》条  评《。。标委员会在评标时可！要求投标《人对投标文件—中含义不明确的内容！作必要的澄》。。清或：说明投标人应采【用书面形式进行【。澄，清或者？说明内容不得—超过投标《书的范围《或者改变投》标书的实质性内容】否则澄清或者说明不！予采纳      ！   ？第，四十六？条  ？评标委员《会应当根据招标文件！确，定的评标标准和方法！对投标书进》行系统的评审和比】较对重大《问题有分《歧时：可采：用无记名投》票实：行少数服《从多数原则》对有：。下列情形之一的应】视为不合格投—标或界定为废—标    》   ？  （一《）若投标人法定代】表人不能参加开标会！议其授权委托人身】份不能？满足本？办法第三十六条【规定或者《。授权委托书上无【单位法定代表人【。签字：并加盖单《位公章的； —        】。（二）投标文件【无单位盖章或无法】定代表？人（或法定》代表人授权的代理人！。。），签字的；     ！    （三）投标！人递交两份》或多份内容不同的投！标，文件或在一份—投标文件《中对同一招标项目】。报有两个或多个报价！。且未：声，明，哪一个有效》的（按招标文—件规定提交备选投标！方，案的除外）》；       】  ：（四：。）投标人资格—条，件不满足本办法第】十八条、第十九条】和招标文件规定的】；，        】 （五）投》标书对招标文件【提出的所有实质性要！求和条件未能—在实质？上作出？响，应的或投标》书附有招标人不能接！。受的：条，件，；    》     》（六）联合体—投标未附联合体各】方共同投标协—议的；？      —   （七》）投标人的投标报】价（包括总》价，和任何一个考核单价！）等于或高于所【公布的投标限价或低！于投标限价60％】的；     【   ？ （八）其他法【律法规和招标—文件以及本办法【明确：界定为废《标不：合格：或无效标《的      【  ： 第四十《七条 ？ ，评标委员《会完成评标后—。。应当向招标》。人提出书面》评标报告评标报告应！有评：标委员会全》体成员签《字评：标报告应当如实【记载：以下内容   【      （【一）基本情况—和数据？表； ？        】（二）评标委—员会：成员名单；》    《     （三）不！。合格投？标或废？标情况说《明；      】。 ， ， （四）经评—。审的价格或》者评分比较结果；】      —   ？（五）经评审的投】标，人排序；《     》 ，  ： （六）推荐的中标！候选人名单与—。签订合同前》要处理的事宜—。；       】 ， （七）澄》清、说明、》补正：。事项纪要； — ，    《   （八）其【他，需说明的《情况  《    《   ？第，四，十，八，条  评标委员会推！。荐的中标候选人应限！定一至三《人并标明排列—顺，序排名第一中标【候选人为《中标：。人排名第《一的中？标候选人不得随意】放弃中标因不可【抗力或因招标文【件，规定的期限内未能提！交履约保证金—。而放弃中标的招标】人可以确定》排，名第二的中》标候选人为中标人排！名，。第二的中标候选人因！同，样原因不能签订【合同的招标人可以确！定排名第三的中标】候选人为中》标人确定排名第二】或第三？中标候选人为中【。标人时招标人应向招！标行政监督部门【提交中标候选人放】弃中标的《书面确认《证明   》    《。。  第四《十九：条  评标委员【会提出书面评—标报：告后招？标人或招《标，代理：机构应在将》中标结果在指定媒】体进行公《。示（公？示网站应在招—标文：件中载明）公—示期不少于3个【工作日？公示：期内无置疑或投诉】的在公示《期满后向《。中标人发出中—标通：知书：        】 第五十条》  招标《。人和中标人应当【自中标通《知书发出之日起30！日内按照招标—文件和中标人的【投标：文件订立《书面合同《招标人和中标—人不得？另行订立《背离合同实》质性内容的其他协】议       】  招标文件—要求中标人提交履】约保证？金，或，者其他形式履约担】保的中标人应当提】。交；凡拒绝提交的】视，为放弃中标    ！     招标【人不得擅自提—高履约保证金不得强！制要求中标人垫付中！。标项目建设资—金    》     第五十】一条  招》。。标，人应当自确定—中标人之日起15日！。内，向招：标行政监督部门【提交招标投标情况】的书面总《结报告内容包括招】标代理工作报—告，。、已发布《的招标公告复印件、！投标人报名和—投标文件《购买情况、》补，充通知（或澄—清通知）、》开标记录、评标【报告、中标候—选人公示情况等  ！     》  第五十》二条  《中标人应严》格履行投标文件【和合同约定的各项事！项投入必要的技【术人：员和设备在合同签】订时将投标》文件承诺的项目【经理、技术负—责人：和，其他施工管理人【员的资质原》件提交？。项目业主严格—实，行，“压证上岗》”制度中标人不得】有转包、违》法，分包等违法违规行为！。不得拖？欠民工？工资否则《将按有关《规定严？肃查处      ！   第六章  评！标标准与《方法   》      第五】十，三，条  我市》水，利工程？实行限？价招标和《“合理低价中—标”：的方式招《标人：不设标底除投标【报价计分外商—务文：件和技术文》。件不计分只》评合格与否   】。      —第五十四条  评标！委员会对《投标人的商务（【含资格条件）进行】评审若？不满足以下条件任何！一项评标《委，员会将？认定存有重大—偏差：作“不合格”—或，废标处理   【  ：    （一）资格！要，求投标人应满足本办！法第十八条中规【定，的资格条《件以及招标公告、】招标文件规定的其他！资格条件 》        】（二）格式》要求商务文件应【按，照招标文件规定的】格式、？内容填写《字，迹清晰可《辨        ！ （三）内容要求 ！       【 1．？投标文件按招标【文件规定填报了【工期、投《标有效期、投标担保！金额、？项目经？理姓名、工》程质：量目标且有法—定代表人或》其授权的代理人亲】。笔签字并加盖—单位公章；   】     》。 2．投标文件附】录的：。所有数据应》符合：。招标文件规定并不】得，作出对？招标：人不利的修改；  ！  ：。 ，  ：  3．投标人按】本办法第十》八条规定提》供了拟投《入主：要人员？的证：。件原件及复》印件证？件清晰？可，辨、有效；    ！     4．施】。工业：绩、履约《信誉证明材料不得】存，在虚假   —      （【四）其他要求  】 ， ，     1．【投标人按照招标文件！规定：的格式、时》。效和内？容提：供，了投标担《保； ？。     》。   2《．投标？文件不应附有招【标人不能接》受，的下列条件》 ，        （！1）投标人应接受】招标文件规定的风】险划分？原则：不得提出新的风险划！分办法； 》   ？     （2）投！标人不得增》加业主的责》任范围或减少投标人！义务；？   ？      —（3）？。投标人不得提—。出，。不，同的工程验收、【计量、支付》办法；     】    （》4，）投标人对合同纠纷！、事故处理》办法不？。得提出异议》；  ？。  ：     （5）投！。标人在投标活动中不！得含有？。欺诈行为；   】      （6）！投标：人不得对合同条款】有重要保留   】。  ：    第五十【五条  评标委【。员会对投标人的【技术文件进行评审主！。要包括？。以下内容若投标人】。的技术？文件不满《足以下条件任—何一项评标委员【会将认定其》存有重大偏差作“】不合格”或》废标处理 》        （！一）技术文件—按照：招，标文件规定的格【式、：。内容：填写字迹清晰可辨；！   ？ ，     1．施】工组织设计内容完】整投标书附表齐【全内容均按规定填】写； ？    《  ：  2．《技术文件按招—标，文件规定《的形式排版、装订；！         ！3．隐名《技术文件上的任何】一页都不应有任【何投标人的》识别标记（包括【明示：的或：。暗示的标记） 【  ：      （二】）工程？质量目标、控制标准！满足招标文件—要求；      ！   （三）生【产措施、安全—保障措施完善—；，。        】 （四）关键工程技！术，方案切实可》行；   》   ？   ？（五）？机具设？备投入满足工程建】设需要；《    《     （—六）：工期安排合理—符合招标文件规定的！时限   》     》 第五十六》条  评标委—。。。员会对投标人—的投标报价进行评】审主要包《括以下内《容       】  ：（一）初步评审【。    《   ？  1．投标书报价！单，必须按规《定格式填写和—签，署；       ！  2？．工程量清单应有法！定代表人或其授权的！代理人亲笔签—字；       ！  3．一份投标】文件中只《有一个投标报价【；     —    4．投标人！。提，。。交的调价《。函符合招标文件【要求（如有）；  ！     》  5．招标—文，件规定的其他要求 ！    《 ，   报价文—件不符合以上条件】之一的评标委员会将！认，定其存有重大偏【差，该，投标报？价无效 《     》 ，  （二）详细【评，审   《 ，     1．【用数字表《示的数额与用文【字表示的数额不【一致时以文字数额】为准：经投标人确》认且符合招标文件要！求的最终《报价即为投标人的】评标价；     ！   ？ 2．单价》。与工程量的》乘积与总价之间不】一致时以《单价为准《若单价有明显的【。。小数点错位应以总】价为准？。并修改单价》要求投标人对上述】处理结果进行—书面确认若投标【人不接受则》其投标文件不予评】审      【   3．报价各】细目单？价构成和各章合【计价构成是否合【理有：无严重不《平衡：报价投标人》的投标报价（包括总！。价和任何一个考核单！价）不得等》于或：高于所公布的投标】限价不得低于投标】限价60％及—以下否？则报价无效   】      第【五十七条  对【进入：评审的？有效投标《。报价超过7家的去掉！一，个最高报价和—一，。个最低报价》后的算术平均值作】为评标的《基准价；7家—及，。以下的采取全部有效！报价的算术平均【值作：为评标？的基准价《  ：       第五！十八条  投标报】价计分原则    ！ ，   ？ ，（一：）总价和考核—单，价分别？计分总分100分】；      【 ，  （二）》报价等于《评标基准价得该项满！分否则按超过—（或低于）评标基】准，价的按百分比进【。行扣分原则》上按超？扣多：、低扣少直》至该项分值扣完为】。止；     【    （三）中标！候选人的确定以各】。投标人的最》后得分？多少排名《得分最？高的为第一》中标候选《人二、三名以此类推！      —   第五十九条 ！ 根据开《标时递交投》标文件的投标人数的！多，少可选用以下评标办！法     —    《1．当投标人—超过25家》时现场公开随机抽取！。25家进《行评：审      【  ： 2．开《标首先开《启商务文件；—其次开启资》格审查合《。格的投标《人的技术文件交【监督：人员统？一编号？后送评委《评审对报价文件【进，行二次密封保存并做！好原始记《录备查；最后开【启，技，术文：件合格的《投标人的报价—文件：宣读投？标报价      ！   ？3．评标《首，先进行商务文件评审！；其次对商务文件】审查合格的投—标人的？技术文件进行—评，审；最后对技术文件！合，格的投标人的投标】报价进行《评审：按得分高低排出名次！。确定前三名作为【中标候选人 —        】第六十条 》 ，对于无隐名技术【标的投标《文件可以首先—开启商务《文件对？报价：文，件进行二《次密封保存并做【好原始记录备查；】其次：开启：技术文件和商—。务文件被评审—为“合？格”的投标人的报】价文件宣《读投标报价 —        第！七章  法律责任】     》  ：  第六十一条 】 参与水利工—程招：标投标行政监督的人！员，有下：列行为之一的由【纪检、监察部门给予！批评教？育；经批评教育【不改的应予以撤【换；情节严》重的依法依纪处理 ！    《    《（一）未严》格执行？有关：招，标投标？法，律、法规和规章规】定的；   —      （【二，）发现？问题不及时采—取措施以致造成损失！或，者，使损失扩大的—；  ？  ：  ：   （三）纵容】、包庇违法违纪行】。为的：；        ！ （：。四）循私舞弊、滥】用职权、玩忽职守】或利用职《权谋取私利的；  ！    《   （五）—泄露保密事项的；】   ？      （六）！不遵守？招标投标工作纪【律的；   — ， ，    （七）与投！。标人私下串》通在评标过程中直】接插手或干预评【标的；  》       （】八）其他有碍招标】投标：工，作公开、《公平、？公正进行的  【      — 第六十二条—  市水《利，局对：承担我市水利工程招！标代理？业务：。的，招标代理机构定期】进行考核实行市【场准入、清出制【度代理机构有下列】行为之一的市—水利：局根据情节轻重给】予1年以上禁止其】从事本市水利—。。工程招标代理业务的！处罚；给采购人、】供应商和《其他代理《机，构造成损失的—应当：。同时承担赔偿—责任：；构成犯罪》。的依法追究刑事责】任 ：       【 （一）《不认：真履行本《办法第十三条规【定的责任和义务【的；      】   （二）伪造】、涂改、出租、转】让代理业务资格【。。证书的；   【  ：    （》三）不？严格执？行招标投标工作【程序：和招标文件的规【定弄虚作假影响【公开、公平、公正】。性的；   —。  ： ，  ： （四）《招标代理工作中泄】漏该：保守的秘密的—；       】  （五）招—标代理工作组织不】力造成恶劣影响的】；     —   ？ （六）其他违反】法律、？法规：。和规章的     ！    第六十【三条 ？。 招标人未按本办法！。规定组织《开展：工程招标的招标结果！无效；招标人在【评标委员会依法推】荐，的中标候《选人以外确定中标人！的中标？无效由招标》行政监督《机构责令《其整改同时处—以中标项目》金额5‰《以上10‰以下的罚！款   《    《  ：第，六十四？条  中标候—选人无故放弃中【标拒绝签订合同的招！标人可对该中标候】选人没收投标保证金！同时要求赔》偿原中标候选—人中标价与实际合】同谈：判单：位所签合同价的差额！并将情？况，上报市水利工程【招标：办将该企业记入不良！信用档案市》水利工程招标办【在对今后的水—利，工程项目招标中要求！招标人或《。招标代理机构在招标！公告中？明确不允许该—企业参与投标—取消其投标资—格的时限为1年至3！年 ：        第！六十五条  违反】本办法及招标投标】有关法律法规—的行为依法承担相】应法律责任》         ！第八章  附则 】        第！六十六条  —使用国际组织或【。。者外国？政府贷款《、，援助资金《的项目进行招标【贷，。款方或者资金提供方！对招标投标的—具体条件和》程序有不同规定的从！其规定？ ，      —。  第六十》七条：  市水利局按照】。工程建设项目招标】。投标：活，动投诉处理》办法（国《家发改委、水利部等！七部委令第11【。号）的有关规—定依法受理和查处】。全市水？利工程招标投标中的！各种投？诉和举报   【     》 第：六十：八条  本办法由】市水利局《负责解释     ！   ？ 第：六十九？条  本办法自2】008？年1月1日起—施行原重庆市水利】局2003年5月】22日？颁布的重庆市—水利工程建设项【目施工招标投标【实，。。施细：则（渝水基〔—2003〕14号）！和2005年8月】16日颁《布的重庆市水利工程！建设：项目招标投标行政】监督与管《理实施办法（—试行）？（渝水基〔20【05〕47号）同时！废止   》   ？。。     》      附表1！．重庆市水利工【。程招标备案表  】      — ，2．：重庆市外注册企业】入，渝登记？表， ，