重庆市水利局关【于印发重庆市水【利工程招标投标管理！暂行办法的通—。知 各区县（】自治县）水利（【水，务）局市水投—集团有？关单位   —  为进《一步加强我市水利工！程招标投标工作的监！督管理规范水利工程！招标：投标活动维》护招标投《标，活动当？事人的？合法权益更加体【现公开、公平、公正！和诚：实信用的原则根据】中华：。人民共和国招标【。投，标法、水利工程【建设项目《招标投标管理规定】等，法律法规结合—我市水利工程—招，投，标工作实际制—定了重庆市水利工程！招，标投标？管理暂行《办法：现印发给《你们请严格遵—照执行 《二○○七年十—二月十二日   重！庆市水利工程—招标投？标管理暂行》办法   》。      第【一章  总则   ！      第【一条  为加—强我市水利工程招】标投标工作的监【督管理规范水利工】程招标投标活动维护！。招标投标《活动当事人的—合，法权益根据中—华人民共和国招标】投标：法等：法，律法规？结合我市实际制定】本办：法 ：。   ？     第二【条  凡纳入我市】水，利基本建设管理的】水源工？程、水电站、城【市防洪？、供水、污水处理】等，工程（包括其配套及！附属工程）的施工】、监理？以及与工程建—设有关的设备、材】料采购等《招标投？标活动必须遵守本】办，法，  ：。     》  病？。险水库除险》加固、？大灌区建设、乡【镇堤防、乡》镇供水、农村小水电！等面上水利工程【可参照？执行     【    第三条【  符合下列—。范围并达到规模标】准之一的水利—工程必须进行招标 ！    《 ，   （一）具【体范围  》     》  ：1．关系社会公共】利益、公《共安全的防》洪、灌？溉、水力发电—。。。。、引（供）水、【除险：加固：、水土保持》、，水资源？保护、水污染治理等！。各类水利工程建【设项目；    】    《 2．使用》。国有资金投资—。或者国家融资的水】利工程建设项—目以及国有或国【有控股企业参与投】资的水利工程—。建设项目；》    《。。  ：。   3．使用国】际组织或《者外国政府贷款、援！助资金的水利工程建！设项目   —  ：    （二—）规模标准    ！   ？  1．施工单项】合同估？算价在1《00万元人民—币以上的；》。         ！2．重要设备—、，材料等货物的采【购单项合同估算【价在100万元人】民币以上的》；   《。   ？ ，  3．《。勘察：设计、监理等服务】的，采购单项《合同估算价在50万！元人：民，币以上的； —        】4．单项合同估算价！低于本项第1、【2、：3款规定《的标准但项目总【投资额在20—。00：万元：人民：币，以上的；     ！    5．—使用国家投资补【助和贴息超过20】0万元？以上的  》  ：  ：   第四条  招！标投标活动遵循公开！、公平、公》正和诚实《信用的原则可不进】行招标的项》目按法定程序—报批后按有》关规定执行 —        】第二章  》行政监？督与管？理   《。      第【五条 ？ 市水利《局是：。全市水利工程招标投！标活动的《行政监督与管理【。主体下设水利工程】招投标？管，理办公室（简—。称“：招，标办”？设在基建处）市纪委！、市监察局派驻水利！局纪检组、监察【室为本办法的行政监！督监察？主体：参与招标《投标全过程监督水】利，。工程招标《投标行政《监督人员必须—依法办事、遵守纪】律、坚持原则正确】履行职责《     》。    第》六条  市水利局】在水：利，工程招？标投标活动》中履：行以下行政》监督职责 》     》   （《一）贯彻执行国家有！关招标投标》的法律？、法规、规章—和，政策； 《   ？     （二【），依照有？关，。法律、法《规和规章制定地方水！利工程建设项目招】标投标的管理办法；！  ：   ？。    《（三）依法受—。。理所管辖的水利【工程：建，设项目招标投标【活动的投诉和—举报：依法查处招标投【标活动中的违法违】规行为；  —       （】四）组建《并，管理我市水》利，工程评标专家库【；    》    《 （五）《对本行政区域内【水利工程《建设项目招标—代理活？动进行监督；  】       【（六：）负责所《管辖的水利》工程招标投标活动的！行，政监督  》。       【第七条  行政监】督的主要《内容是  》   ？    （一）对招！标准备工作的—监督     【    1》. 招？标工作应具》备的条件《是，否满足有关规定和要！求；      】   ？2. 招标方式、】招标组织形》式、分标方案、招】标计划安排》。、对投标人资质（资！格）要求、评—标方法？、评标委《员会组建《方案以？及开标、评》标工：作具体安排等—是否符合有关规【定；     【。    3. 招】标公告的内容—、发：。布方式及媒》介是否？符合有关规》定；      】   4. —招标：。文，件的内容是否符合】有关规定；  【       5】．投标？限，价是否按规定—编制、？送审：。是否在规定时限内向！所有投标人公布 】  ： ， ，    （二）对开！标、评标的监—。督    》     1．开】标时间、程》序是否符合有关规】定；  《  ：   ？  2．投标—文件：的递：交，和接收？是否符合有关—规定； 《      —  3．评》标委：员会的组建》、评标专家抽取【是否符合有》关规：。。定； ？    《。    4．评标】程序、评标纪律是】否符合有关规定； ！        5！．资格审《查标准、《评标方法、标准是否！与招标文件一致【。；  ？    《   ？6．评标《报告的讨《论及通过《、推荐的中标候【选人及其排序是否】符合有？关规：定；       ！  （？三）对定标》的，监督    —     1．定标！原则是否符》合，。有关规定和招标文】件的要求《；       】  ：2．中？标候选人《的公示、《定标的时间》是否符合有关—规定 ？       【 （四）对招标【结束后的《监督      】   ？1．合？同，签订的内容、时间】。与招标？。和投标文《件是：否一致；  — ，     》 2．中标人—拟投入？的技术人员、—机具设？。备等与招标和投标文！件是：否一致     】    第八条  ！参与招标投标—活动的行政》监督：人员依法行使以下职！。权        ！ （一）参与招标投！。标全过程《监督不参与具—体的评标《活动；  》    《 ，  （二）监督招】标人、招标》。代理公司《、投标人及评标委】员会的行为对有违纪！违规行？为的：有关：。人员提出警告； 】       【。 （三）监督招标】投标工？作是否？按照有关法律法规】和招标文件》规定的程序》和办法开展；听取被！监督单位有关招【投标工作的情况【报告查阅被监督单】位的有关招投标的】。文件资？料，和工作？记录；    【。     （四【）在开标、评标会上！宣传：和，讲解招标投标法律】法规和有关纪律【要求依法监督处理开！标、评标《过程中遇《到的各种问题和矛】盾；有权对》严重违？反法：律法：规，和会议？纪律的人员清除出场！；，      【 ，  （五）有权【抽查有关评审记录】和结果对明显有徇私！舞弊嫌疑《的有违公《。开、公平、公正【和，诚实信用《原则的要《求评标委员会予以】。复核和纠《正；：  ：       （】六）监督业》主进行合同谈判核实！。合同与招标》内容的？一致性；《 ，       【 （七？）法律？法规规定的》其他职权 》       【 第九条  招【标中出现《。下列情况之一—的行政监督部—门有：权中止招标、宣布】。招标失败或招标【结果无效并要—求招标人依法重【。新招标     】    （一）招标！人或招标代理公司未！。按招标公告》或招标文件的要求开！。展招标投标工作的；！   ？      （【。。二，）招标投标中出【现投：诉和举报市水利【局依：法，受，理的；  》 ，    《  （三）在招【。标过程中出现严【重违法、《违规行为有违公平】、公正原则的；  ！   ？    （四）【依法招标失败的【  ：   ？    第》十条  行》政监督部门》在，收到招标投标—投诉和举报时根据】工程建设《项目招标《投标活动投》诉处理？办法（国家发改委、！水利部等《7部委令第11号）！并按照以《下工作程序予以处】。。理       】  （一）收—到投诉书后》由，有关行政监督部门共！同研究在《5日：内审查完毕视情况分！别做：出，。。是否受理决定—     》    1．不符合！投诉处理条件的【决定不予受理并【将不予受理的—理由：书面告知投诉人【；     —    2》．对：符合投诉处理条【。件但不属于》。本部门受理的投【诉书面告知投—诉人向其他行政监】。。督部门提出投诉；】   ？      3．对！于，符合投诉处理—条，件并决定受理—。的收：到投：诉书之日《即为正式受理 【   ？   ？  （二）受理投诉！后行政监督部门【应当及时调取、查阅！有关招投标文—件、：资料调查、核实【有关情况并做—出处理？决定  《  ：   ？  1．投诉缺乏】。事实根？据或者法《律依据的驳》回投诉？；   《 ，。 ，  ：  2．投诉—情况经查证属实且】直，接影响招投》。标，结果的应《召集招？标，人、招标代》理公司？、评标委员会严【格按照招标》文件：的规定重新复核认】定        ！ （三）行》政监：督部门应《当自受理投》诉之日起30日内】将投诉处理结—果以书面形式通知】投诉人、被投诉人】。和其：他投诉处理结—果有关的当事人【        】 第三章  招标 ！     》   ？第，十一条  招标【方，式，分为公开《招标和邀请招—标采用邀请招标【方式的必《须依法报经批准后】。按，规定程序实施并依】法接受监《督  ？       第】十二：条  水利工程【招标组？织形式分为自行招】标和委托招标凡招】标人不满足自—行招标条件的—必须严格《。。执行：招标代理制》招标代理机构由【业主自行选》择书面签订委托【合同并按《规，定标准和方式支付招！。标代理费 》        】。符合法律规定—满足自行《招标条件的招标人】应严格按照》工程建设项目自行招！标试行办法（—国家发展改革委【令第5号）》等法律法规要求按程！序报批？后实施    【    《 第十三《。条  水利》。工程招标代理机【构应认真履行—下列责任和》义务： ， ， ， ，。     （一）严！。格按照国家》招标投标有关规定协！助和配合业主编制招！标公告、《招标文件并认真履】行相关职责和义务；！ ，。        】。（二）？维护招标委托—人、投标人和中标人！的合法权益；—     》。    （三）根据！招标投标法律法规】和行：。业管理规定发布【招标公告和招标文件！。并负：责解释？；        ！ （四）负》责向招标人和投标人！进行有关政》策和法？律法规的解释；【     》。    （五—）发：现招标人、》。投标人的违法违纪或！违背政策的行为应】予以纠正并》及时向？招标行政监督部门反！映     —。   ？。 （六）对》在工程招标代—理业务中不能—。公开：的资料？、信息、商业秘【密等予以保密； 】  ：      —（七）法律、法规和！规章规定的其—。他责任和义务  】   ？ ，   第十》四条  水》利工程？招标应当具备以下】条件方可办理—招标相？关事宜 《        （！一）监理招标应当具！备的条件     ！    1．初步设！计已经批准； 【       【 2．监理所需资】金已：落实；      ！   3．项目已】列入年？度建设投《资计划      ！   ？（二）施《。工招标？应当具备的条件【  ：   ？    1．—初步设计已》经批准？；       】  2．建设资金来！源，已，落实年度《投，资计划已经安排【；   《    《 ， ，3．监理单位—。已确定？；   《。。    《  4？．具有能满足招标要！求的设计文件已与】设计单位签订满【足施工进《度要求的《图纸交付合同或协】。议；   》      5．有！关，建设项？。目永久征地、临时】征地和？移民搬迁的实—施，、安置工作已经落实！或已有明确安—排；    —   ？ ， ，6．已？在相应的质量监督】机构：办理质量监督手【续     —   ？ （三）设备、【材料招标应当具备的！条件     【 ，   1．初步设】计已：经批准；  —     》。  2．能》够提出重要设备【、材：料的使？用与技术要》求；      】   ？。3，．设备？、材：料所需资《金，已落实 《    《   ？。 ，第十五条  招【标前招标《人应向市水利工程】招，标办办理备案—手，续提交“水利—工程招标申请报告】。”内容？包括：招，标已具备的》条件、招标方式【。。、分标方《案、投标人资质（】资格）条《。件、评标方》法、评？。标委员会组建方案】以，及开标？、评标工《作的具体时间安排】等并附重庆》市水利工《程招标？备案表（见附表【1）一式两份 【 ，       市】水，利工：程招标？。。办在3个工作日【内审查结束对满【足工程招标条件的】。批准按招标程序【开展招标工作；对不！符合要求的要求招】标人按规定》整改后重《新，。办理   》      第十六！。条  水利》工程招标《原则上取《消资格预审（若工程！。施工难？度较大或标底额【较大的主体工程【确需：要采取资格》预审方式的应经市水！利局批准《）招标？人应按照《我市水利工程有关】招标文件范本并根据！工程本身的特点【。和需要编制招标文】件水利？工程有？关招标文件范本由】市水利局另》行制定      ！。 ，  招标文》件应包含商务（含资！格条件）《、技术？、报价文《件等全部内容投标】人的投标文件应按】技术文件、商务【（含资格条》件）文件《和报价文件分别【装订：和包装？对于隐名技术标【招标：文件中应对技术文件！的内容、排》版、：。装订等？作出具体的》统一规定《技术文件的任—何一页均不》得标注与《投标人有关的指示性！痕迹或印记不—得有明示或暗—示的标记否则该【投标文件无效 【        】第十七条《  招标人应当合理！划分项目的招标标段！并在招标文件中【载明对枢纽工程、】设备生？产及安装等不宜拆分！。和，技术上联系》紧密的单位工—程不得分割标段 】    《  ：  第十八》条  招标文件【中，。对投标？人资格？条件：的设置分为必备条件！和附加条件两种【附加条件的》设，置应：根据工程建设的特殊！性而选择设定   ！    《 ， ，。（一）必备条件（】任何一项不》满足：资格审？查不合？格）       ！  1？．企业法定代—表人身份证》明或：其授权委托代理人】身份证明（原件【）；       ！  2．经》年，检合格？的企业营业执照（】原件：）；   》     》 3．？资质证书《（原件）； —    《  ：  4？．企业安全生—产许可证及》施工管？。理人员的安》全生产考核合格证（！原件）；《      —。   5．质量保】证体系认证（原件）！； ：   ？ ，    6．—能证明本单位具【有履行合同能力【。的，施工管理人员名单及！其专业技术职—称证、上岗》证，等证件（原件—。）并：能提供证明是—本单位人员的—聘用合同、工—资关系？、社会保险关系等有！效的证明文件（原】件，）        ！ 7．？市外注册的企业【还需：提供“入渝》登记证明”（—原件）      ！   ？（二：）附加条件》（附：加条件？一旦选用则视—为必备条件）  】   ？    1．机具】设备和其他物—资、设施状况；【     》   ？ 2：．财务状况、银【。行资信证《明；     【    3．类似工！程业绩？证明：；      【   4．没有处于！被责令停业投—标资格被取消财产被！接，。管、冻？结破产状态   】      第十】九条  《招，标人应？当，按照资质管》理规定？而设定相应资格审查！条件不得擅自提高】资质：等级方？面的要？求  ？       【。施工企业资质—等级设？置应符合《建设部建筑业企业】资质：等级：标准（？建建〔20》01〕82》号）的？规定一般情况—下     —  ：  （一）水利水电！工程：施工：总承包三级》企业可承《担单项合同》。额，不超过企业》注册：资，本金5倍的下列【工程的？施，工库容100—0万立米《、装机容量l—0MW及以下水利水！电工程及辅助生产设！。施的建筑、安装和基！础工程施工；   ！      —（二）水利水—电工：程，施工总承包》二级企业可》承担单项合同额不超！过企业注册资—本金5倍的下列工程！的施工库容》l亿立方米、装机容！。。量100M》W及以下水利水电工！程及辅助生产设【施的建筑、安装和】基础工程施工；【       【  （三）水利水】电，。工程施？工，总承包一级企业可】承，担单项合同额不【。超过企业注册资本金！5倍的各《种类型水利水—电工程及辅》助生：产设施的建筑、安装！和基础工程施—工；    —   ？  （？。四）水利《水电：工程施工特级企业】可承：担各种类型水—利水电工程及辅【助生产？。。设施工程《的施工     】。  ：  ：工，程由于地质条件复】杂、施工难》度较大？。、施：工工艺要《求较高等特殊情况】招标人认为需要提】高施工企业资质【等级而设置》附加条件的；必须报！经项目？主管部门批准同【意，而设定     】   ？ 第二十《条  招《标文件规定的各【项技：术标准应符》合国：家强制性标准并不】得要求或标明某【一特定？的专利、商》。标、名称、设—计、原产地》。或生产？供应者不《得含有？倾，。向，或者排？斥潜：在，投标人的其》他内容如果必—须引用某《一，生产供应者的技【术标准才能准—确或清楚《地说明拟招》标项目的技术标准时！则，应，当在参照《后面加上“》或相当于《”的字样     ！    第》二十一条  —招标文件中应当【明确投标保证—金和履约保证金【金额可以是银—行出具的《银行：保函：、保兑支票、—银，行汇票等《。保证金必须从—。投标单位开户银【行开出不得以现金、！存，折形式？抵，押     — ，。 ，。  投标保证金一般！。。不得超过《投标总价《的2％土建工—程施工最高不得超】过80万元人民币；！设计、？监理招标最》高不得超《过10万《元人民币履约保【证金的交纳》额度为中标》价，与招标限《价的：差额至少不》少于合同价》总额：的10？%        ！ 第二十二条  招！标人应于《招标：公告：发布：前5个？工作日？将编制完《成的招标文》件送至市水利—工程招标办》由招标办根据需【要组织对招》标文件？审查审查通过的【招标文件不得修【改        ！ 第：二十三条 》 招标公告发—。布严格遵守招—标公告？发布：暂行办法（》国家计委令第4【。号）：拟发布的招标公告】应当由招标》人和其委托》的招标代理机构【的主要负责》人，。。签，名并加盖《公章送市水利—局审核同意后—。。报市发展改革委批】准并在指定媒体发】布，招标公告应当载明】。下列内容   【      —（一）招《标人的名称》和地：址；     【    （二—）招标项目的性质】、内容？。、规模、资金来源；！      —   （《三）：。招标项目的实—。。施地点和工期； 】 ，   ？  ：  （四）投—标人的资格条—件；   》      —（五）购买招标文】件、图纸等收—。取的费用；  【     》。  （六）报名【截止日期以及获【取招：标文件的地点—、时间？、联系方式等；  ！  ：。     （七）】凡被重？庆市水利局在重【。庆，水利（水务）网【上，对施工？。企业不良《行为进行公布并被】实行橙色或红色【通道管？理的施工企业—在其不良行为—的公布期《。内不得参加本工程】。的投标   —      第二】。十四条  招标文】件出售之日》起至停止出》售之日止最短不得少！于5个工作日招标】人可以通过信息【。网络或者《其他：媒，介发布招标文件与】书面招标文件具【有同等？。法律效力《但出现不一致—时以书面《招标文件为准招【标人应当《保持书面招》标文件原始正—本的完好招标—文件出售后不予退还！       【  第二十五条【 ， ，招标文件开始发【出之日起至》投标人提交》投标文件截止之日】（开标时间）—止最：短不应当少于20】日招标人在》发布：招标公告《、发：出投标邀请书后或】者售出招《标文：件后不得擅》自，终止招标   【      第二十！六条  招标—文件售？出后招标人》不得随意修改招标人！认为确有《必要须进《行补充？说，明、勘？误、澄？清或：局部修正的应—经市水利工程招【标办：批准同意招标人【最迟应在投》标截止？日期前15天以书】面形式通知所有【投标：人，补充说明、》勘误、澄《清或局部修》正与：招，标，文件具有同等法律】。效力：。    《  ：   第二十七条】。  招标人应根据】批准的投资》概算结合工程实【际，。按成本加合》理利润的原》则编制投标限价（含！总价和若《干考核？单价）由市水—利工程招标办—。认，可的造价咨询机构审！核后报市水利工程招！标办审定投标限【价不得？超过初设《批准的投资概算【招，标限价公布之日至】。工程投标截止之【日的：时间不？得少于1《。。0天：       【  第二《十八条  招标人根！据，招标项目的具体情况！。可以组织投》标人踏勘项目现【场向其介绍工程【场地和相关环境【的有关情况招—标人不得单独—或者分别组织任何一！个投：标人进行现场—踏勘  《 ，      对【于，潜在：投标人？。在阅读招标文件【。和现场踏勘中提出的！疑问招标人可以书面！形式或召开》。投标预备会的方式】解答但需同时将【解，答以书面《方式通知所有购买】招标：文件的投标》人该：解答的内容为招【标文件的组成部分 ！  ：      第四章！  投？。标     —    第二十【九，条  投《标人是指购买招标文！件并提交投标文件】。参加投标竞争的【法，人或其他组织—并必须满足本办法第！十八条和招标公告】规定的条件    ！     第—三十条  投—标人在工程招标投】标，活动中享有下列权利！和义务 《     》   （一）有权】按照招标文件的要求！自主投标或》者，组成联合体投标；】       【  （二）遵—守工程开《标会议纪律； 【 ，     》  ：（三）不得对招标】人、招？标代理机《构和评标委员会有任！何影响评标公正性的！行为或采《。取非法手段干扰【评标；      ！ ，  （四）》有权按照《工程建设项》目招标投标活动投诉！处理：办法（国家发改委、！水利部等七》部委令第11号）】的规定对招投标【活动：中的违法《、违纪行为向有关】部，门进行投诉和—举，报；       ！  （五）法—律，法，规规定的其他—。权利和义务    ！。     第三【十一条  在本市行！政区域外注册—的投：标人在参加我—市水利工程投标前应！到市水利局办—理入渝登记手续并提！供下列资料  【      — （一）单位介【绍信； 《 ，      — （二）“重庆市】外注册企《业入渝登记表”【一套（见附表2）；！        】 （三？）企业？法人营业执照、【。资，质证书、组织机【构代码证、税务登】记证等原件施工企业！还须提供安全生产】许可证、质量体系】认证证书等》原件：。以上证件同》时须提？供复印件一套；【         ！（四）其他诚—信、获奖等证明【文件      】   以上资料真实！、，齐全由？市水利局基建处【出，具“入域《登记：。证明：”并作为投标人资】格审查合格的—必要条件《之一未办理登记【的，投标人不得参—与投标    【     第三十二！条  投标人应当】按照招标《文件要求《的方式和金额将投】标保证金提交给招标！人投标人不按招标】。文，件要求？提交投标保证—金的其投标文件将】被拒绝    【     第三十三！条  投标人在招】标文件要求提交投】。。标文件截止时间之前！可以：书面形式对投标文件！。进行修改、调整、补！充或撤回并书面【通知招标《人补充、修改的文】件须加盖所在单【位公章并由其法定代！表，人，或授权代表》签字       ！  第三十四条  ！投标人应当》按招标文件规定【的，时，间、：地点等要求递交投标！。文件在？招标文？件规定的截》止时间后递交的【投标文件无效招【标人应当《拒收：   ？。      第三】十五条？  两个或两—个以：上的单？位可以组成一个联】合体以一个新投标】人的身份共同投标 ！       【。。 （：一）由同一专业的】单位组成的联合体】其资质按等级较低的！单位资质确定；不】同专业的单位—组成的联合体各单】位，只，能承担各自资质【范围内的专业—任务     【 ，   （二）禁止】一标多投和变相一】标多投一个企—业只能加《入，一个联合体参加投标！。并不得单独》另行投？标母公司和其子公司！不能同？时投同一个标  】       （三！）联合体各方必【须签订共同》投标协议明确各【方承担的任务和责任！共，同投标协《议要：作为投标文件的组成！部分提交招标人 】     》   （《四）联合体中—标的联合体各方要共！。同与招标人》。签订：合同：就，中标项目向招—标人承担连》带责任？     》 ，   第《三十六条  凡【参加我市水利工【程招投标活动的企业！投标单位法》定代表人必须出席】开标现场会议若法】定代表人《不，能出席的其授权委托！人必须是单位总经理！、副总？经理、总《工或：拟投入本工程—的，项目经理评》标时：。需携带？身份：证明现场核验授权】委托：书必须有法定代表】人的亲笔《签字并加《。盖单位公章 — ， ，    《  第？。三十七条  —在开标前《招标人？应妥善保管好—已接：收的投？标文件、修改或撤回！通知、备选投—标方案等投标资料 ！     》。 ，  ：第三十八条 —。 投标人有下—列行为之一的属投标！人，之间：相互串？通，投标评标委员会可以！认定其投标》文件无效 》        （！一）投标文》。件中的投标报价和】要求：投报的？主要材料单价与投标！限价和各《主要材料单》价完：全一致；   【      （【二）：投标人之间》一致：约定抬高或压低投】。标报价；   【  ：   ？ （：三）投标人之—间先：进行内部竞价内【定中标人然后再参加！。投，。标，。；        ！ （四）投标人【之间其他串通投标报！价的行为    】     第三【十九条  下列【行为之？一，属招标人《与投标人串通—投标行政监》督部门有权》认定投标文》。件无效     】   ？ （一）《招标人在《开标前开启投标文】件并将投《标情：况告知？其他投标人或—者协：助投：标人：撤换：投标：文件更改报价； 】 ， ，      （二】）招标？人与投标《人商：。定投标时压低或抬】高标价中《标后再给投标人或】招标人额《外补偿； 》        （！三）招？标人预先内定—中标人；   【      （【四，）其：他串通投标行为  ！      — 第五章  —开标、评标和定【标，      —   第四十条 】 开标会由》。招标人或招标—代理机构主》持邀请所《有投标人《。代表：、项：目业主、《监督人员参加—开，标，应当在招标文件【确定的提交投标【文件截止时》间的同一时间公开进！行开标地点应—当为招标《文件中确定的地点无！特殊原？。。因开标时《间和地点不》得，。改变 ？  ：     》 第四十《一条  在投—标文件递交截止【时间内接受的—投标文件不足3【。家，的不得开标   】   ？   第四十二条 ！ 开标一般》按以下程序进—行， ， ，      —。 （一）《招，。标人在招标文—。件规定的投标截【止时间停止接收【投标文件《；    》。  ：。  ： （二）《宣布按时递交—。投标文件的投—标人数介绍出席开标！会议的人员；   ！    《  （三《。）确认投标人法【定代表？人，或其：授权代表《人是否在《场并验证；  【       （】四）监督人员宣读】有关纪？律要求；     ！ ，   （五》）主：持，人宣布投标文件开启！顺序；？        】 （六）检查投标文！件，密，。封是否完好按招标文！件规定的开启顺【。序进行开标》；       】  （七）》宣读投标《要素：并，作好：记录由投标》人代表在《记录上？签字确认；  【    《   （八）对上】述工作？进行纪？录存档备查  【      — ，第四十三条  评】标，工，作由评标委员会负】责招标人《可组织工作人员协】助评标委员会—进行符合性》。审查、强《制性：标准审查、算术性】校核、修正报—价确认、《澄清和？文，秘等评审的预备性】、基础性工》作，工作人？员在评标委员—会，的领导下工作 【      — ， 第四十四条  】评标委员《会由招标人》（含代理公》司）代表和》有关技术、经—济、合同《管理等方《面的专家组成成员】。人数为7人以—上单数专家的产生从！法定专家库中随【机抽取招《标人（含代理—公司）代表不超过】总数的三分之—。一招标人（含代【理公：司）代表不得—作为评标专家组【组长：。       【  评标专》家原则上于开标【当天抽取产生—特殊：情况下可提》前抽取    【    《 第四十五》条  评标委员【会在评标时》可要求投《标，。人对投标文》件中含义不明确【的内容作必要的澄】清或说？明投标人应采用【书面形？式进行澄清或者【说，明，。内容不得《超过投标书》的范围或者改变投标！。书的实质性内容否则！澄清或？者说明不《予，采，纳   《      第四】十六条  评标委员！会应当根据招标文】件确定的评标标【准和：方法对？投标书？进，行系统的《评审和比较对重大问！题有分歧时可采用】无记：名投票实行少—数服从多数》原则对有下》。列情形？之一：的应视为不合格投标！或界定为废标  】   ？    （》一）若？投标人法定代表【人，不能参加开标—会议其授权委—托人身份不能—满足本办法》第，三十：六条规定《或者：授权委托书上无【单位：法定代表人》签字并加盖单位公】。章，的；  《。     》  （二）投标【文，件，无，单位盖章或无法定代！表人（？或法定代表》人授权的代理人）】签字的；     ！  ： ， （：。三）：投标人递交两—份，或多份内容》不同的投标》文件或在一份投【标文件中对同—一招标项目报—有两：个或多个报价且【未声明哪《一个有效的（按招标！文件规定提交备选】投标方？案的除外）；   ！ ，  ：。   （《四）投标人资格条】件不满足本办法第】十八条、第十九【条和：招标文件规》。定的；    【  ：。   （五）—投标：。书对：招标文件提出的所有！实质性要求和—条件未能在实质上作！出响应的或投标书附！有招标人不能接【受的条件《；     —    （六）【联合体？投标未附联合体各】方共同投标》协议的；《       【  ：。。（七）投标》人的投标报价—（包括总价和—任，何一个考核单价【）等于或《高于：所公布的投》标限价？或低于投标》限价60％》的；      】   （《八）其他法律—法规和招标文件以及！本办法明确界定为废！标不合格或无效【标，的        ！ ，第四十？。七条  《评标委员会完成评】标后应当《向招标人提出书【面评标报告》评标报告应有评标委！员，会全体成员签字【评标报告应当如实】记载以下内容 【      —  ：（一）基本》。情况和数据》表；      】   （二》）评标委员》会成员名《单；  《     》 ， （三）不合格投标！或废标情况说明；】  ：       【（四）经评审的价】格或者评分比—较结果；   【     》 （：五）经评审的投标】人排序；  —     》  ：（六）推荐的中标】候选人名单与—签订合同前要处理的！事宜；      ！  ： （七？）澄清、说明—、补正事项纪要【；      【 ，  ：。（八）其他需说明的！情况 ？        】第四十八条 — 评标委《员会推荐的中标【候选人应限定一至三！人并标明《排列顺？序排名第一中标候】选人为中标人—排名第一《的中标候选人不【。得随意放弃》。中标：因不可抗力》或因招标文件规【定的期限内未—。能提交履约保证金】而放弃中标的招【标，人可以确定》排名第二的中—标候：。选人为中标人排名第！二的中？标，候选人因同样—。原因不能签订—合同的招标人可以确！定排：名第三的中标候选人！为中标人确定排名第！二或第三中标候【选，人为中标人时—。招标人应向招标行】政监督部门提交中标！候选人放弃中标的书！面确认证明》 ， ，       第】四十九条 》 评标委《员会：提出书面《评标报告后》。招，标人或招标代—理机构应在将—。中标结果在指定媒】体进行公《示（公示网站应在招！标文件中载》明）公示期不少于3！个工作日公示期【。内无置？疑，或，投诉的？在，公示期？满后向中标人发【出中标通知》书        ！ 第五十条  招标！人和中标人应当自中！标通知书发出之【日，。起30日《内，按照：招标文？件和中标人的投标】文件订立书面合同】招标：人和中标《人不得另行》订立背离合同实质】性内容的其》他协：议        ！ 招标文件要求中标！人提交履约保证【金或者其他形式【履约担保的》中标人应当提交；凡！拒，绝提交的视为放弃中！标 ：。。    《    《招，标人不得《擅自提高履约保证】金不得强制要—求，中标：人垫付中标项目建设！资金  《。   ？   ？ 第五十一条— ，。 招标人应当自确】定中标人之日起【15日内向招标行】政监督部门》提交招？标投标情况的书面】总结报告内容包括】招标代理《工作报告、已发布】的招标公告复印件】、投：标人报名《。和投标文件》购买：情况、补充通知【（或澄清《。通知）、开标记录】、评标报告、中标候！选人公示情况等【    《    《 第五十二条  】中标人应《严格履行投标—文件和合同》约定的各项事项投】入必要的技术人员和！设备在合同签—订时将？。投标文件《承诺的项目经理、】技术：负，责人和？其他施工管》理人员的资质—原件提交项》目业主严格》实行“压证上—岗”制度中标—人不得有转包、违法！分包等？违法违规行为不【得拖：欠民工？工资：否则：将按有关规定严肃查！处 ：        】第六：章  ？评标标准《与方法？         ！第，五十三条  我【市水：。利工程实行》限，价招标和“》合理：低价中标”的方式招！标，人不：。设标底？除投标报价计分外商！务文件和《技术：文件不？。计分只评合格与否】    《     》第五十四条 — 评标？委，员会对投标》人的商务（含—资格条件）进—行，评，审若：不满足以下》条件任何一项评标】委员会将认定存有】重大偏差《作“不？合格”或废标处理 ！   ？     》（，一）资格《要求投标《人，应满足本办法第【。十，八，条中规定的资格条】。件以及招标公告、】招标文件规定—的其他资格条件 】  ：     》 （二）格式要求】商务文件《应按照招《标文件？。规定的格《式、内容填写字迹】清晰可辨《    《。     （三【）内容要求 —    《 ，   1．投标文件！按招标文件》规定填报《了工期、投标有效】期、投标担保金【额、项目经理姓名、！工程质量《。目标且有《法定代表人或其授权！的代理？。人亲笔？签字并加盖单位公】章；    —  ：   2．》投标文？件附：录的所？有数据应符合招标文！。件规定并不得作出对！招标人不利的—修改：。； ：        3！。．，投标人按本办法第十！八条规？定提供了拟投—入主要人员的证件原！件及复印件证件清】晰可辨、有》效；  《       【。4．施？工，业绩、履约信誉证】。明材料不《得存在虚假    ！。。     （四）其！他要求     】 ，   1．》投标人按《照招标文《件，规定：的格式、时效和内容！提供了投标》担保；    【     2—．投标文件不应【附有招标人不—能接受的《。下列：条件       ！  （1）投标人应！接受招？标文件规《。定，的风险划分原则不】得提出新的风险【划分：办法；      ！ ， ， （2）投标人不得！增加业主《的责任范围或—减，少投标人义务；  ！  ：。     （3）】投标人不得》提出不同的》工程验收、计量、支！付办法； 》       【 （4）投标人对】合同纠纷、事故处理！办法不得提出—。异议；？      —   （5）—投标人在投标活动】中不得含有欺诈【行为； 《。      —  （6）投—标人不得对合同条款！有重要保留  【   ？    第五十【五，条  评《标委员会对投标人的！。技术文件进行评审主！。要，包括以下《内容若投标人的【技术文？件不满？足，以下条件任何一【项评标委《。员会将认定其存【有重大偏差作—“，不，合格：”或废标处理—        】 （：一）技术《文件按？照招：。标文件规定的—格式、内容》填写字？迹清晰？可辨；？     》    1．施工】组织设？计内容完《整投标书附表—齐全内容均按规【定填写；     ！    2．技术文！件按招标文》件规定的形》式排版、装订—；  ？   ？    3．—。。。隐名技术文件上的】。任何一页都不应有】任何投标人》的，。识别：标记：（包括明《示的或暗示的—标记）    【。    《 （二）工程质量目！标、控？。。制标准满足》招标文件要求； 】。     》 ，  （三）生产措施！、，安全：保障措施完善—。； ：        】（，四）关键工程—技术：方案切实可行；  ！      — （五）机具—设备投？入满足工《程建设需要； 【    《    （六）【工，期安：排，。合，理符合招标文件规】。定的时限  —  ：  ：   ？第，五，十六条  评标委员！会对投标《人的投标报价—。进行评审主要—包括以？下内容 《        （！一）初步评审   ！   ？   ？。1．投标《。书报价单必须按【规定：。格式填写和》签署：；， ，        2！．工程？。量清单应有法定代表！人或其授权的代理人！亲笔签？字；   》    《。  3．一份—投标文件中只有一】个投标报价》。；        ！ 4：。．投：标人提交的调价【函符合？。招标文件要求（【如，有）；     】    5．招【。标文件规定的其【他要求    【   ？  报价《文，件不符合以上—。。。。条，件之一的评标—委，员会将认定其—存有重大偏差该投标！报价无效    】     》（二）详细评审  ！       【1．用数字》表示的数《额与用？。文字表示的》数额：不一致时以文字数】额为准经投标人确】认且符合招标文件】。要求的？最终报价即为投标】人的评标价》； ：        】2．：单价与工程》量的：。乘积与总价之间不】一致时以单价为准若！单价有明显的小【数点错位应》。以总价为准并修改单！。价要求？。投，标人对上《述，处理：结，。果进：行书面确认若—投标人？不接受则其投标【文件不予评审 【 ，  ：     3．报】价各：细目单价构成和各章！合计价构成是否【合理：有无严重不平—衡报价？投标：人的投？标报价（《包括总价和任—何一个考《核，单价）不得等于或】高于所公布的投【标限价不得低于投】标限价？6，0％及以《下否则报价无效 】        】第五十七条  【对进入评《审的有效投标报价超！。过7家的去掉—一个最高《。报价：和一个最低报价后的！算术平均值作为评】标的基准价》；7家及以下的采】取全部有效》。报价的算术》平均值作为评—标的基？准价     【    《第五十八条  投标！报价计分原则 【       【 （一）总价和考核！单价分别计》分总分100分【。； ：    《    （二）【。报价等于评标—基准：价得该？项满分否《则，按超过（或低于【。）评标基准价—的按百分比》进，行扣分？原则上按超扣多、低！扣少直至《该项分值扣》完，为止；   —     》 （三）中标候选】人，的，。确定以？。各投标人的最后得】。。分多少排《名得分？最高的？为第一中标候—选人：二、三名以》此类推  》       第五！十九：条 ： 根据开标》时，递交投标文件的投】标人数的多少可【选用以下评标—办法    — ，  ：  1．当》投标人超过25【家时：现场公开《随机抽取《2，5家进行评》审  ？   ？    2．—。开标：首先：开启商务《文件；其《次，开启：资格审查合格—的投标？人的技术文件交监督！人员统一编号后送评！委评审对报价文件】进行二次《密封保存并》做好原？始记录备查；最后】。开启技术《文件合格的投标人的！报价文件《宣读投标报》价  ？  ：     3．【评标首？先进：行商务文件评审【。；其次对商务文件审！查，合，格的投标人的技术】文件：进行评审；最后对技！术文件合格的投标】。。人，的投标报价进行【评审按得分高低【排出名次《。确定前？三名：作为：中标候选人  【   ？    第六—。十条  对》。于，无隐名技《术标的投标文件可】以，首先开启商务—。文件对报《价，文，件进行？二次：密封保存并做好【原，始记录备查；其次】开，启技术文件和—商务文件被》评审为“合格—”的投？标人的报价文件宣】读投标报价    ！     第—七，章  法律责任  ！    《。   第六十一条 ！ 参与水利》工程招标投标—行政监督的人员有下！列，行为之一的由纪检、！监察部？门，。给予批？评教育？；经批评教育不改】的应：。予以撤换；情—。节严重的依法—依纪处理《  ：   ？ ，   （《一，。）未严格执行有【。关招标投标法律【、法规和规章规【定，的；  《   ？    （二）发现！问题不及时采—取措施以致造—。成损失或者使损失扩！大的； 《 ，  ：  ：   ？。（三）纵容、包庇】违法违纪行为的【；  ？       【（四）循《私舞弊？、滥：用职权、玩忽职守】。或利用职权谋取【私利的；  — ，      （五】）泄露保密》事项的？；    》  ：。  ： （六）不》遵守招标投标工作纪！律的；  》。   ？ ，   （七》）与投标人私下串通！在评标过程中直【接插手或干》预评标的《；，         ！（八）其他有碍招标！。投标工作公开—、公平？、公正进行的—         ！第六十二条》  市水《利局对承担》我市：水利工？程招标代理》业务的？招标代理《机构定期进行考【核实行市场》准入、清出》制度代理机构有下列！行为之一的市水利】局，。根据情节轻重给予】1，年以：上禁止其从事本【。市水利工程》招标代理业务的处罚！；给采？购人、供应》商和其？他代理机构》造成损失的》应当同时承担赔【偿责：任；构成犯罪的依】法追究刑事责任 】        （！一）不认真履行本办！法第：十三条规定》的责任和义务的【。；     —  ：  （二《）伪造、涂改、出租！、转让代理业务【资格证书的； 【    《 ，   （三）—不严格执行招—。标投标工作程序和】招，标文件的规定弄虚作！假影响公《开、公平、公—正性的；  —    《   （四）—。。招标代理工作中泄漏！该保守的秘密的【。；     —  ：  （五）招标代理！工作组织不力—造成恶劣影》。响的；   —      —（六）？其他违反法律、【法规和规《章的       ！  第？。六十三条  招标】人，未按本办法规定组织！开展工？程招标的招标—结果无效；招标人在！评标委员《会依法推荐的中标】候，选人以外确定中标】人的中标《无效由？招标行？政监督机构责令其】整改同时处以中标】项目金额5‰—以上10‰以下的罚！款     —    《第六十？四条 ？ 中标候选》人无故放弃中标【拒绝签订合同的【招标人可对》该中标候选人—没收投标保证金同时！要求赔偿《原中标候选》人中标？价与实际《合同谈判《单位所？签合同价的》差额并将情》况上报市《水，利工程招标办—将该企？业记入不良信用【档案市水利》工程招标办在对【。。今后：的，水利工程项目—招标中要求招标人】或招标代理机构【在招标公告中—明确不允许该企业】参与投标取消其投】标资格的《时限为1年至3年 ！       【 第六？十五条？ ， 违反本办法及招】。标投标有关法律法规！。的行为？依法承担相应法律】责任  《。。       【第八：章  ？附则   》   ？   ？第六十六条  【使用国际组织或者】外国政府贷》款、援助《资金的项目进行【招标贷款方》或者资？金提供方对招标投标！的，具体条件和程—序有不同规定的从】其规定  》      — 第六十七条  市！水利局？按照工程建设项【目招：标，投标活动投诉处理办！法（国家发改委、】水利：部等七部委令第【11号）《的有关规《定依：法受理和查处—全，市，水利工程招标投标中！的各种投诉》和举报？。    《    《 第六十八条 【 ，本，办法由市水利局负】责解释   —      —第六十九《条，  本办法自20】08年1《月1日起《施行原？重庆市水利局20】。03年5月22【。日颁布的重庆市水利！工程：建设项目施》工招标投《标，实施细则（渝水基〔！200？。3，。〕14？号）：。和2005年—8月1？6日颁布的重庆【。市，水利：工程：建设项目招标—投标行？政监督与管》理实施？办法（试《行，）（渝水基〔200！。。5〕47号）同时废！止       】 ，    《     附表1．！重庆市水利》工，程招标备《。案表 ？       【 2．重庆市外注】册，企业入渝登记—表 ：