重，庆，市水利局关于进【一步加强重点水利】工程建设安全管理工！作的通知 【各区县（自治县【），水利：（水务、农机—）局：。市水投集《团，各重点水利》工程项目业主单位】    《。。    《 为进一步加—强我市？重点水利工程建设的！安全管理《防止和减少》安全：事，故保障人民群众生】命财产安《全根据重庆市安【。。全生产行政》责任追究暂行规定（！市政府令第225】号）和市《政，府办公厅关于进一步！明确水利水电工程防！洪度汛及《安全管理工作责任的！通知（渝办发〔2】009〕2》13号）、关—。于印发全市》地质灾害大排查大整！治大执法工》作，。方案的？通知（渝办发〔20！09〕221号【）、关于印》发，全市工程建设领域】安全：大排查？大整：治大执法专项行【动方案的通》知（渝办发〔200！9〕223号）【、关于印发》全市特种设》备，安全大排查》大整治大《执法工？。作方案的通知—（渝办发《。〔2009》〕227号》）等一系列文件【精神深入贯彻落【实重：庆市重？点水利工程建设安全！生产：监督管理办》法（渝水基〔2【007？〕19？号，）结：。合我市重点水利【。工程：建设现状现就进一】步加强我市重点【水利：工程安全管理工作】。的，有关事项通知如下 ！。        一！。、充分认识》重点：。水利工？程建设安全生产严】峻形势切实增强工作！责，任感和紧迫感   ！    《。。  近年来我市重点！水利工？程建设步《伐明显加快2009！年度：全市在？建，并纳入重《点管理的水利工程】共212处》遍布于全市39【个区：县其中大型水源工】程2座中型水源【工程24座大型【提水工程2座县【级城市堤防工程【32座重《点乡镇堤防工—程96座城市拓展】区，供水工程《39个、“九五”渠！系配套工程17【处 ：      —。  由于工》程，点，。多、面？。广，、施工难度大建设周！期长、特《种设备用量大、农】民工从业人员多造】成重点水利工程建】设安全事故隐患多】加之部分重点水【利工程建设还—。不同程度存》在安全生产责任主】。体意：识不强项目业—。主，麻痹侥幸《思想严重部》分施工企业安全【投入：保障不力行业监管】责任不明《确、监？管力量薄弱等—突出问题造成重【点水利工程》安全生？产事故时有发—生 ：       【 据统计《200？8年：以来全市在建—重点水利工程发生】安全事？故9起占水利全行业！发生安全事故总数】的90%以上—其中较大安全责任】。事故1起造》成3人死《亡、2人《轻伤；一般安全责任！事故：8起造成《8人死？亡   《。      —重点水利工》程安全生产工—作面临如此严峻的】形势：要求各级水》。行，政，主管：部门、在《建，重点工？程项：。目业主务《必高度重视进一步】增强做好重》点水利工程建设【安全工作的责任【感和：紧迫感认真》落实各项安全生产】工作措施加大安全生！产，监管工？作力度      ！   二、进一步明！确重点水利工程【建设安全《管，理主体责任和监管责！任，  ：。       （一！）重点水利工程【建设安？全生产？管理：主体：责任     【    根据建【设工程？安全生？产管理条例（国务院！令第：3，93号？）等法律《、法规的《规定建设单位（业】主）、勘察》设计单位、施—工单位、监理单【位，依法承担建设—工程安全生产—责任重点水利—工程建设项目业主、！设计、施工》、，监理等参《建各方必须认—真，履行各自安》全生产职责    ！。  ： ，  重点水利工【程项目法《人（：业主）在工》程建设中《要把安全生》产列入重要议事【日程将安《全工作与工》程建：设，质量、进度同部署】、同研究、》同落：。实；：要按照？有关规定《落实安全《生产经费确保安全投！入加：。强建设工程安全【生产监管《并承担相应责任【施，工单位？。是建：设工程安全生产的】责任主体依法承担安！全，生产主体责任对施工！现场：的安全生产承—担总责分包单位应当！服从总包单位—。安全：生产：的监督？管理：并，对分包工《程安全生产全面【负责工程监理单【位应严格按》照，国家强制标准—严格把关加强建设】工，程日常安《全生产监督》工作：并承担监理责任 】       【 （二）重点水【利工程建设安全监】管责任    【   ？  ：根据重庆市重点【水利：工程建设安全生【产监督？。管理办法（渝水基】〔20？07〕19号—），、重庆市水利—局关：于认：真贯：彻落实市政》。府办公厅关于进一】步明：确水利水电工—。程防洪度汛及—安，全管理工《作责任？的通知的通知（【渝水发〔《2009〕》49号）确定—的安全？监管“分级负责、属！地，管理”原则进一步】明确市？、区县水行政主管部！。门对重点水利—工程建设安全管理的！监管责任《 ，       【 1．市水利局负责！全市：市及市以上》审批的重点》水利：工程建设安全生产】的监：督管理？工作主要职责是【        】 一是贯彻、执行】有关安全《生，产的法律、法规【、规章、政策—。和技术？标准制定我市有关水！。利工程建设安全生】产的规范《性，文件；      ！   二是监督【、指导全市重点水利！工程建设安全生产】工作组织开展全市重！点水利？工程：建设安全生产情况】。的监督检《查，；       】。  三？是组织、指导—开展全市重点水利】工，程建设安全生产监】督机：构建：设以及有关水利水】电工程施工》。单位的主要负—责人、项目负—责人和专职》安全：生产管理人员的安全！生产考？。核工作？  ：   ？    2．区【县（：自治县）水行政主】管部门负责本—辖区内？市及市以上审批的】重点水利工程建设】安，全生产的日常监管工！作；负责对自行审】批的纳？入重点？水利工？程管理的乡镇—堤防：、拓展区《供水、“《九五”渠系配套【等，项目安全生产—的具：体监：督工作？主要职责是 —  ：  ：    《一，是具：体贯彻、《落实国家和我市有关！。安全生产的法律、】法规、规章》、政策？、，技术标准和规范【性文：件组织制定本辖【。区内重？。点水利工程建设安全！生产有关制度和【具体措施； —   ？   ？  二是监督、指】导本辖区内重点水利！工程建设安》全生产工作定期和不！定期：的检：查、巡查现场—。施工安全《生产情况督促安全】生，产各项？制，度、措施《落实到位   【      三是对！发现的重大》隐患必须做到整改】措施：、资金、期》限、责任人和应【急预案？“，五落实”；对—一，。般，安全：隐，患依法？责令当事人立—。即采取隐患排除措施！         ！四是对违反》安，全生产法律法规【的行为依《法进行处罚 —        】三，、建立和《落实重点水利工程】建设：安全管理十项—制度      】   （一》）建立完善》安全监管机构—和，监管人？员制度     】   ？ 区县（自治县【）水行政主》管部门要按》照重庆市安全生【产行政责任追究暂】行规定（市政府令】第2：2，5号）的《要求落实主要领导】。、分：管，领导、专《项领：导对重点水利工程】建设安全生》产监：。管的：领导责任《明确一名《分管：重点水利《工程建设安全的监管！。领导：建立健全安》全监管机构》配备完善专职—的安全监管人员  ！。       各】项目业主要按—照，“管生？产必须管安全”和“！一岗双责《”原则认真落实项】目法定代表人—、安全分《管领导、专项—工作分管领导的【安全管理职责—；要确定一名强【有力的领导具体负责！安全工作《；要建立《安全：管理机构根据—。工程建设规模和安全！生产需？要配备和落实—一定数量的熟悉安全！生产法？律、：法，规具有较强事业【心、责任感的人员】为专职安全》管理人员并建立【完善安全管》理人员档案分别【报送项目监管单位】。存档备？查   《   ？   （二）建立】安全生产经费投入保！障，制度 ？    《    落实安全】生产专项经费是【保障安全措施—到位的前提根—据财政部、国—家安全生产监督总局！印发的高危》行业企业安全生产】费用：财务管理暂行办法】、市政府办公—。厅关于印发2—00：9年建设施工领【域安全专项整治【工，作方案的通知（渝】办发〔200—。。9〕66号）的【要，求水利水电工程按照！建筑安装工程造【价1.5%的标【准提取安全专—。。项措施经《费在工程初步设【计中纳入工程建设项！目概算单列 —        安！全费用原则上8【0，%用于施工现—场重大专项》安全措施《建设；20%可【用于：项目业主综合管【理包括完《善、改造和维护【安，全防护设备、设施】支出；配《备，必要的应急救—援器材、设》备和现场作业人【。员安全防《护物品？支出；？。安全生产检查—与评价支出；重【大危险源、重大事故！隐患的评估、整改、！监控支？出；安全生》产标准化体系建【设、安全技能培训】。及进行应急救—援演练支《出；其他与安全【生产直接《相关的支出各—。重点水利工程—施工单？位还应当投入必要的！自身安全保障经【费  ？  ：   ？  市、区县（自】治县）水行政主管】部门要？将重点水利》工程安？全专项措《施经费的使用—作为监管重点并【对安全生《产专：项经费的提》取和使用进行专【项审计、《稽查确保施工企业安！全投入足额》到位防止挪》作他用 《       【 （三）落实安全生！产“三同时”—制度    —    《 按照中《华人民共和国—安全生产法第—。24条规《定，业主单位新建—、改建、《扩建工程的》。安全设施必须与主】体工：程同时设计、同时】施，工、同时投入—生产和使用一是项】目，设计：中，未对项？目，安，全，生产设施建设进【行，。。设计的工程坚决不】予审批；二》。是主体？工程开工的》同时工程安全生【产的设？施、设？备必须同时开—工对已经开工而安】全设：施建设滞后的项目要！坚决停工整》。。改完善；三是工【程验收时必》须对安全设施实行】单项：验，收凡安全《设施单项验收不合格！的不准进行》工程竣工验》收凡因参建各—单位和现场》施工人？员对：工程安？全设施“《三同时”制度执行不！力而发生较大安全事！故的要加《。大对参建各单位和】现场人员的责任追究！和处理力《度      【  ： （四）落》实安全事故》应急救援预案和【专项技术措施方案制！。度       】  ：1．各区县》（自治？县，）水行？政主管部门要—按照建设工程安全】生产管理条例（国】务院令第393号）！要求制定本行—政区域内重点水利工！程特大生产安全事故！应急救援预》案建立应急救—。援组织？。。配备：应急救援设备并定】期组织？演练项目业》主要根据工》程，。施工特？点、范围对施工现】场易发生重大—事故的部位、—环节监控制》定施工现场安—全事故应急救援预案！一旦事故发》生后要严格按—照国家？和市上有关规定以及！。。重庆市水利行业重大！、特大及特别重大】。。安全事故《现场处？置程序（试行）处置！。做好事故报告、应急！。处，置，和抢险救《援工作最大限—度地减少人员伤【亡，、财产损失》和社会危害  【       2．！根，据，。水利部水利工程【建设：安全：生产管理《规定（水利部令26！号）要求项目施工单！位应对危《险性较大的单项工】程编：。制安全？。。施工专？项技术措施方案【主要：包，括，基坑：。支护、土《石方开挖和模板【、起重吊《装、脚手《架，、拆除爆破、围堰等！工，程专项安《。全技术措施方—。案要经施工单位技】术负责人签字并由总！监理工程师核签由专！。职安全生产管理人】员现场监督实施同】时对在工程建设中需！涉及高？边坡、深基坑、地下！暗挖工程、高—。大模板工程施工【的，施工单位应当组织】专家按有《关规定对专项—安全技？术措施？方案：是否符合工》程建设强制性标准】进行审查    】 ，    3》。．各区县（自治【县）水行政主管【部门：。、市水投集团要认】。真抓好重点水利工】程安全专项》。技术措施《方，。案实施？情况和安全事故应急！救援预案《编，制情况的落实检【查凡：检查中？发现尚？未编制专项安全技术！措施：方案和安全事—故应急救援预案【的项目？必须在 8月底【。以前整改完善到位】切，实做：到安全防范预案在先！、端口前移  【    《。。。   （五）全【面推行？安，全生产标准化—体系：建设：。制度 ？  ：     》。 按照市《人民政府关于加【强安全？。生产基层基础—工作的意见（渝【府，。发〔200》。9〕1号）》要求安全生产—。标准化是安全生产的！一项重要的基础性工！作要以贯《彻实施水利部水利】工程施工《通用技？术规程（SL—398？2007）、水利】水电工？程施工作《业人员安《全，操作规程（SL【4，012007）【、，水利水？电工程土《建施工安全技术【规程（SL39【92007》。）和水利水电工程】金，属结构？与机电设备安装安全！技术：。规程（SL》4002007）4！个，技术规程为重—。点及时启动和—开展：职业健康安全管理】体系：（OHSMS）建】设从今年开始按照“！一年初步完善、两年！基本规范三年全【面达标”的总—体要求？到2012年基本】达到国家和市—级规定的《安全生产标准全面实！。现安：全生产？目标     【 ，   为推进重点水！利工程？的标准？化、规范化建设市局！拟从今年开》始每年举办两—期，以上工？程建设安《全生产？、建：设施工规《范、操？作规程等方面的【。培，训和继续教育各区县！（自治县）水行政主！管部门、市水投集团！也要按照《职责分工《加强所监管项目的】水利工程施工规程和！职业健康安全管理培！训参建各方要—对从业人员开展安全！知识技能、》技术规程培训特别是！施工企业尤其要加强！对参：与项目施工的农【民工：进行：。安全生产和施工【规程、规范的培【训教：育确：保重：点水利工程建—设中的农民工人【身安全  》    《   （《六）落？实特种设备、爆炸物！品安全监管》制度      】   根《据特种设备安全监】。察条：例（国？务院令？第 373号—。）、民？用爆炸物《品安全？管理条例（国—。务院：令第 ？46：6 号）对》。有关：特种：设备、爆炸物品的管！理规：定各项目业主要结】合重点水利工程【建设实际按照重【庆市人？民政府办公厅关【于进一步加强特种设！备安全？工作的通知》（渝办发〔2—009〕12—9号）？和公安机关对—爆炸物品《的，管，理要求立《即开展对特种设备】使用、爆炸物品管】理安全的《大排查大整治大【执法活动《重点针对下列行为】实行排查整治  】     》  1．使》用非法特种》设，备、：超期不检、无证上】岗的：；      【  ： 2．重大安全隐患！不，。按规：定限期予以》。整治的；  —       【3．爆炸物品—的购置、运输、【存放、使用、排【危等环节是否符【合民：用爆炸物《品安全管理和使【用规：。。定，；  ？       4】．拒：不执行安全监察【指令、抗拒安全执法！的       】 ， 通过专项活动的】开，展做到情况清、【底，数实、数据准—、责任？明；同时对大排查】中，发现的无证、超【期等违？。章行为必须立即整】改纠正逐步形成重点！水利工程特种设备】和爆：炸物品安全监管【。的长效机制  【。 ，   ？ ，  （七）建立安】全隐患排查登记、】整，改销号台帐制度【 ，    《    《安全隐患是造成【安全事？。故的“源《头”重？点水：利工程建《设要做到遏制一般事！故发生、防》。止和杜绝《重特大事故发生必】须，从抓事故“源—头”做起《  ：  ： ，   ？。 ，安，。全隐患的排查由项目！业主负责组织工【程各参建单位定期】、不定期地开—展安全？隐患的排查整治对】。发现的每个隐患（】内容：包括隐？患性质、危险—程度、所在部位、主！要事实、检查时间、！。检查人员《现场监理人》员处理意见》、项目业主处理【意见；隐患整改【责任人员整》改时限等）建—立登记台帐 —  ： ，    《 一般？安全隐患由项—目业主负责组织工程！参建各方制定—和落实整改方案【采取切实《可行：措施整治销号—并保存？备，查     —    《重大安全隐》患，。由项目业《主，按照：隐患整治《“五落实《”要求除按时整【改销号外《项，目业主发现重大【安全隐患及时—填写重庆市重点水】利工：程重大安《全隐患登记》表（见附《件4）？并向项目安》全监管单位报告【“六：定一管”项目报所在！区，。县水：行政主管部》门“市级直管”项目！报告市水《投集团？区县（自治县—）水行政主管部门、！市水投集团要落实】。。专人现场督促—整改    —。    《 市水利《局将对重大安全【隐患进行挂牌—督办在开展安—全检查督查中将重大！安全隐患整》治销：号情况作为检查重点！督促责任单位限期整！改，落实并派出专人到】。工地现场进行督查】督办     【。    （八）【建立：项，目业主安全管理档案！制度 ？        项！目业主建立安—全生产专项》。档案是履《行岗位职责的具体】体现：也是各级安全监督】管理机关开》展安全检查、督【查发现问题》的重要方面各重【点水利工程》建设项目业主要高度！重视安全管理档案建！立工作将安全生产】。制度、安全生—。产责任落实、—有关安全生产文件】、安：全工作布置、—安全会议纪要、安】全检查记录》、安：全隐患排查整治【销，号等文字材料、【图片资？料形成安全生产【专项档案；》同时项目业主要【督促施工单位—、监理单位》认真做好安全生【产管：理专项建档切—实做：好，安全生？产管理？基础工？作，     》 ，   （《九）落实安全生产责！任追究制度   】  ：    按照—重庆市安全生—产，行政：责任追究暂》行规定（市政—。府令第225—号）明确《的，。。安，全生：。。产实行“属地管理与！分级管理相结合”】和“谁主《管，谁负责、谁》审批谁负《责、谁？监管谁负责”原则明！确了各？级政府和行》业主管部门的安全监！管责任并《对行：政机关负《责人实行行政问【责为此结合水利工】程实：际对各重点》水利工程发生—。安全责？任事故的除》严，格按照市政府第2】25号令实施—行政责任追》究，。。外还：要取：。。消项目区县》（，自治县）水利—部门当年《年度评优、评先【资格对参建的—责任：单位：纳入：不良行为记录取消其！参与水利工程的投标！资格     【    （十—）建立完《。善安全？生产：日常工作报告制度】      —   1．调—整水利工程建设质量！与安全事故月—报表样式《新设计的重庆—市重点水利》工程建设质》。量与安？全事故？月报表（附件2）】。请于每？月25日前报送至】市水利局《基建处    【   ？ ， 2．？建立安全隐》患检查整改月报制】度每月1《3日、28日由各】区，县水利局、》市水：投，。集，团，将重庆市重点—水利工程安全隐患】排查整治《统计表（附》件3）报《送，至市水利局基建处】      —。   3．落实全市！特，种设备安全大—排查大整治大执法】工作方案（渝办发〔！200？9〕227号）的】报表制度2》009年7月至1】2，月底前各区县水【利局、市水投—集团：要将水利工程建设】使用：的起重设备、挖【掘机：械，、推土机械》等特种设备的统计情！况于每？月13日《、28日将》相关表格（附件67！），报送至市水利—。局基建处（详—见报表备注说明【）   《  ：    4．落实】全市地质灾害—大，排查大整《治大执法《工作：方案（渝办》发〔2009〕2】21号）的报表【制度2009年【7月至12月—底前：各区县水利局、市】水投集团《对在建重《点水利工《。程，建设中涉及重大地】质，灾害统计情况于每月！13日？、28日将相关【表格（附件5—）报送至市》水利局基建》处（详见报表—备注说明）  【  ：   ？  ：5．完善安全生【产月报工《作联络员制度各重点！工程项目业主、区】。县，水利局？要明确1位领导负】责报表的审》核工作落实1名【专人：具体负责安全生【产，报表工作请于8【月，25日前将重庆【市重点水利》工程安全生产联【络，。人员统计表》（附件1）报送至市！水利：局基：建处市水利》局基建处联系人唐】兴凯、葛玲》联系电话89079！239、8907】9026 》        】四、认真做》好市政府《安全生产文》件的贯彻落实  】       （】一）各区县水利（】水务）局、》市水利投《资集团？、各重点水利—工程：项目业？主要认真《组织有关人员集【中学习市政府—第225号》令及市政府办公厅】颁发的？有关安全生产的一】系，列文件和本通知涉及！的，重点水？利工程管理的—“十项制度”深刻】领会：精神实质结合—重点工？程，建设的实际全—面贯彻？。落实按照“履职方能！免责”原则及时履行！安全生产监管—职责 ？      —  （二）区县水】利（水？务）局、市水利投】资集团、重点水利工！程项：目业主要组织施【工单位？、监：理单位将市政—府的一系列安全生】产文件和本》通知的“十项制度”！列入每？月安全生产学—习和工作布置—。的重要？内容将其作为开展】日常安全《检，查的重要依据；市】。局要将其贯》彻和：落实：情况纳？入对区县水行政【主管：部门：的安全？生产督查和》。考核依？据实行每月定期通】。。报并将通报结果抄送！各区：县政府   —   ？   （三）各区县！水利部门《、市：水利投资《。集团要将《学习贯彻市政府最】。近颁发的有关安【全生产的一系列文件！和本通知的》。有，关，情况务必于200】9年8月底以前报】告市水利局  【      — （四）各区—县水利部门、市水投！。。。集团：要按：照市局要《求由分管领导—审核按时《报送安全生》产工作开展》。情，况，以，及，各种报表《市局将专项存档【备，查，凡未按规定按时报】送各种报《表的将视为“未【开展安全生》产监：管工作”情况处理】由此产生《的相关责任自负 】 ，。  ：   ？   ？ 附件1-》10下载   【  ：    1．重庆】市重点？。水，利工程建设安—全生产联络统计表】   ？    《  ：2．重庆市重点水】利工程？建设质量与安全事故！。。月报表 《。     》   3《．重庆市重点水利】工程隐患《排查：整治统计表》       【  4．《重庆市重点水利工】程重大安全隐—患登记表《    《   ？  ：5．重庆市重点【水利工程地质—灾害排查《整治调查统计表 】  ：。      6【。．区县特种》。设，备隐患？排查：治理工作《打击非法《制造、非《法安装、非法使用】。情况统计表》 ，       【 7．特种设备使】用单位设备情—况统：。计表 ？      —  8．特》种设：备使用单位安全管理！自查情？况表       ！ ， 9．特种设备使用！单，位作业人员情况【自查表  》 ，      1【0．特种《设备：使用单位隐》患情况自查表   ！      11】．市政？府办公厅有关安全工！作一：系列文？件（纸质文件略电子！文档请在《重庆市水利水务网】下载）？        】 ，  二○○》九年七月三十一日】 ，