重庆市水利》局关于进一步加【强重点水利工程【建设安全管理工作】的通知 各【区县（自治县）水利！。（水务、农》机）局市水投—集团各重点水利工程！项目业主《单位       ！  为进《一，步加强我市重点【水利工程建设—的安全管理防—止和减少安全事故保！障人民群众生命【财产安？。全根据重庆市安【全生产行《政责任？追，究暂行规定》（市政府令第225！号）和市政府办公厅！关于进一《步明确水利水—电工程防洪度—汛及安全《管理工作责任的通知！（渝办发〔200】9，〕213号）—、关于印发》全市地质灾》。害大排查大整—治大执法《工作方案的通知（】渝办：发〔2009—〕221《号）、关《于印发全市工程【建设领域安全大【排查大整治大执法专！项行动？方案的通知》。（渝办发《〔2009》〕，223号）、关于】印发全？市特种设《备安全大排查—大，整治大执法工作方案！。的，通知（渝办发〔20！09：〕227号）等一系！。列文件精神》深入贯彻落实重庆市！。重，点，水利工程建设安全生！。产监督管理办法（】渝水：基〔20《07〕19号）【结合我市重点水利】工程建设现状现【就进一步加强我市】重点：。。水，利工程安全管—理工作的有关事项通！知如下 《      —  ：一、：。充分认识重点水利工！程建设安全生产严】峻形势切实增—强工作？责任感和紧迫—感  ？    《   近《年来我市《重，点水利工程建设【步伐明显加快20】09：年度全市《在，建并纳？入重点管理的—水利工程共212】处遍布于《全市39个区—县其中大型》水源工程2座中型】水源工？程24座大型—。提，水工程2座县级城】市堤防工程3—。2座重点乡镇—堤防工程96座城市！拓展区供水工程【39个、“九五”】。渠，。系配套工《程17处《      — ，  ：由于工程《点多、？面广、施工难度【大建设周《期长：、特种设备用量【大、农民工从业【人员多造《成重点水利》工程建设安全事【故隐患多加之部【分重点水利工程建】设还不同程》度存在安全》。生产责任主》体意识不强项目业主！麻痹侥？幸思想严重》部分施工《企业安全投入保障】不力行？业监管责任不明【确，。、监管力量薄弱等突！出问：题造：。成重点水利工程安全！生，产事：故时有？发生  《 ，     》 据统计20—08：年以来全市在建【重点水？利，工，程发生安全》事故9起占水利全】行，业发生安全事故总】数的9？0%以上《。其中较大安》全责任事《故，1，起造成3人死—亡、2？。人轻伤；一》般安全责任》事故8起《造成8？人死亡  》    《   重《点水利工程》安全生产工作—面临如此严》峻的形势要》。求各级水《行政主管部》门、在建重点工程】项目业主务必高【度重视进一步—增，强做好？重点水利工程建【设安全工作的责任】感和紧迫感认真落实！。各，项安全生产工—作措施加大安全【生，产监管工《作力度  》。 ，      —。。二、进一步明确重点！水，利工程建设安全管】理主体？责任和监管责任【      —   （一）—重点水利工程建设安！全生：产管理主体责—任  ？  ：。     》根据建设工程—安全生产管理—条例（国务》院令第393号）等！法律、？法规的规定建—设，单位（业主）—、勘察设《计单：位、施工单位、【监理单位依法承担】建设工？。。程安全生产责—任重点？水利工程建设项目】。业主、？设计、施工、—监理等参建各方【必须认真履行各自安！全生：产职责 《      —。  重点水利工程项！目法人（业主）【在工程建《设中要把安全生【产列入重《要议事日程将—安全工作与工—程建设质量、进【度同部署、同研究、！同落实；《要按：照有：关规定落《实安全生产经费确保！安全投？入加强建设工—程安全生产》监管并承担相—应责任施工单位是建！设工程？安全生产的责—任主体依法承担安全！生产主体责任—对施：工现场的安》全生：产承担总责分包【单位应当服从总包单！位安全生产的监督】管理并对分包—工程安？全生产全《面负责工程监—理单位应严》格按：照国家强制标准严】。格把关加《强建设？工，程日常安全生—产监：督，工，作，并承担监理》责任   》    《  ：（，二）重点《水利工程建》设安全监《管责任？    《。 ， ，  ： ，根据重庆市重点水利！工程建设安全生【产监督管理办法（】渝水：基，〔2007〕1【9号）、重庆—市水利局关于认真贯！彻落实市政府—办公厅关《于进一步明》。确水利？水电工程防洪度汛】及安全管理工—作责任的《通知的通知（渝【水发〔2《。009〕49号）确！定的安全监管—“分：级负责、属地—管理”原则进一【步明：确市、区县水行【。政主管？部，门对：重点水利工程建【设安全管理的监管】责任： ， ，       1．！市水利？局负责全市市及市】以上审批的重点水利！工程建设《安全生产的监督管理！工作主要职责—是      【   一是贯彻、】执行有关安全—生产的？法，律、法规、规—章、政策和技—术标准制定我市有关！水利：工程建设安全—生，产的：规范性文《件；    —。 ，    二是监督、！指导全市《重点水利工程建【设安：全生产工作组织【开展全市《重点水利工程建【设安全生产情—况的监督检查； 】  ：      —三是组织、指导【。开展全市重点水利工！程建设安全》生产监督机构—。。建设以及《有关水利水电工程】。施工单位的主要负责！人、项目负责—人和专？职安全生产管—理，人员的安全生产考核！工，作      【   2．区县（自！治县）水行政—主管部门负》责本辖区内市及市】以上：审批的重点水利工程！建设安全生》产的日常监管工【作；负责对自—行审批的纳入重点】水利工？程，管理的乡镇堤防、拓！展区供水《、“九五”渠系配套！。等项目安全生产的具！体监督工作主要职责！是  ？ ，     》 一：是具体贯《彻，、落：。。实国家和我市有【关安全生《产的法律、》法规、规章、—政策、技《术标准和规》范性文件组织制定】本辖区内重点水利工！程建设安全生—。产有关制度和具体】措施；    【     二是监督！。、指导本辖区内重点！水利工？程建：设，安全生产工作定【期，和不定期《的检查、巡查现【场施：工安全生产情况【督，促安全生产各—。项制：度、措施落实—到位：   ？      —三是：对发现的重大隐患】必须做到整改措【施、：资，金、：期限、责任人和应】急预案“五》。落实”；对》一般：安全隐患依法责令当！事，人，立即采？。取隐患排除措—施        ！ ，四是对违反安全生产！法律法规的》行为依法进行处罚 ！     》。 ，  三、建立和落】实重点水《利工程建设安全管】理十项制度》      —  ： （一）《建立完善安全监【管，机构和监管》人，员制：度     —  ：  区县（自治县）！水行政？主管：。部门要按照重庆市】安全生产《行政：责任追究暂》。行规定？（市政府令第225！号）的要求落—实主要领导、分【。管领导？、，专项：领导：对重点水利工—程，建设：安全生产监管的领】。导责任明确一名分管！重点水利《工程建？设安全的监管领导】建立：健全安全监管机构配！备完善专职的—安全：监管人员    】。     各项【目业：主要按照“管—生产必？须管安全”和“一】岗双责”原则—认真落实项目—法定代表人、安全】分管：领导、专《项工作分管》领导的安全管—。理职责；要》确定一？名强有？。力的：领导具体负责安全】工作；要建立—安全管理《机构根据工程建设规！模，和安全？生产：需要配备和落—实一定数量》的熟悉安全》。生产法律、法—规具有？。。较强事业心》。、责任感的人员【为专职安全管—理人员并建立完善】安全管理《人员档案分》。别报：。送项目监《管单位存档》备查：   ？      （二】）建立安《全生产经费投入保】障制度      ！   ？落实安全《生产：专项经费是》保障安全措施到【。位的前？。提根：据，财，政部、国家安全生】产监督总局印—。发的高危《行业企业安》全生产费《用财务管《理暂行办法》、市政府办公厅【关于：印发2009年建】设施：工领域安全》专项：整治工作方案的通知！（渝办发〔20【09〕66号）的】。要求：水利水电工程按【。照，建筑安装工程—。造价1.5%—的标准提取安全专】。项措：施经费在工程初【步设计？中纳入工程建设【项，目概算单《列        ！ 安全？费用原？则上80《。%用于施工现—场重大专项安全措】施建设？；20%可用于项】目，业主综合管理包【括完善、《改，造和维护安全—防护设？备、设施支出；配】备必要？的应急救援》器材、设备和现场作！。业人员？。安全防护物品支【。出；安全生产检查与！评价支出；重大【危险源、重大事【故隐患的《评估：、整改、监控支出】；安全？生产标准《化体系建设、安【全技能培训及进【行应急救援演—练支出；其他与安】全生产直接》相关：的支出各重点水【利工程？施工单？位还应当《投，。入必要的自身安全】保障经费 》    《  ：  市、区县（【自治县）《水行政？主管部门要将重点】水利工程安全专【项，措，施经费的使用作为】监管重点并对—安全生？产专项经《费的提？取和使用进行专项审！计、稽查《确，。保施工企业安全投】入足额？到位防止挪作他【用   《      （三）！落实安全《生产：。“三同时”制度 】     》   按照中—华人民共和国安全】生产法第24条规定！业主单位新建—、，改建、？扩建：工程的安《全设施必须与—主体工程同时设【计、同时施》工、同时投》入生产和使用—一是项目设》计中未对项目—安全生产设施建设】进行：设，计的工程坚决不予】审批；二《是主体工《程开工的同时工程】安全生？产，的设：施、设备必》须同时开工对已经】。开工而？安全设？施，建设：。滞，后的项目要》坚决：停工整改完善；三是！工程验收时必须对安！全设：。。施实行单《项验收凡安全设施】单项验？收不合格《的不准？进行工程竣工验【收，凡因参建各单位【。和现：场，施工：人员对？工，程安全设施“三【同时”制度》执行不力而发生【较大安全《事故的要加》大对参建各》单位：和，现场人？员的责任追究—和处理？力度  《    《。   ？（四）落实安全事故！应急：救援预案和专项技术！措施方案制度 【   ？     1．各区！。县（自治县）水行政！主管部门要按照【建设工程安全生产管！理条例（国务院令】第393号）—要求：制定：。。本行政区域内重点水！利工程特大生—。产安全事故应急【救援预案建立应【急，救援组织配》备应急救援设—备并定期组》织演练项目业主要】根据工？程施工特《点、范围对施—。工现场易发生重大】事故：的，部位、环《节，监控制定施工现场安！全，事故应急救》。援，预案一旦事故—发生后要严》。格按照国家》和市上有关规定【以及重庆市水利行】业重大、特大及特别！重大安全事故现场处！置程：序（试行）处—置做好？事故报告、应急处】置和抢？险救：援工作最大限—度地减少人员伤【亡、财产损失和【社会危？害，     》    2．—根据水利部水—利工：程建设安全生—。产管理规定》（水利部令》26号）要求项目】。施，工单位应对危险性】较大的单《项工程编制安—全施工专项技术措施！方，案，主，要包括基坑支护、土！石方开挖和模板、起！重吊装、脚手—架、拆除爆破、围】堰等工程《专，。项安全技术措施【方案要经施工单位技！术负责人签字并由】总监理工程师核签】由专职安全生产管】理人员现《场监：督实施同时对在工】程建设？中需涉及《高边坡、《。深基坑？、地下暗《挖工程、《高，大模板？。工程施工的施工单】位，应当组织专家按【有关规定对专项安全！技术：措施方案《是，否符合工《程建设强制》性标准进行审查【   ？    《  3．各区—县（：自治县）《水行：政主管部门、市水投！。集团要认真抓—好重点水利工—程安全专项技术措施！方案实施情况—和安全事故应急救】。。援，预案编制《。情况的落实检查凡】检查中发现尚未【编制专项《安全技术措施方【案和安？全事故应急救援预】案的项目必》。须在： 8月底以前整【改完善到位切实【做到安全《防范预案在先、【端口前？移       】  （五《）全面推《行安全生产标准化】体系建设制度 【 ，     》。  按照《市人民？政府关于加》强安全生产基层【基，础工：作的：意见（渝府发〔【2009〕1号）要！。求安全生产标准化是！。安全生产的一—项重要的基础性工】作要以？贯彻实施水利—部，水利工程施工通用】技术规程（SL【398？2007）、水利水！电，工程施？工作：业人员安全操作规】程（SL40—12007）、【水利水电《工程土建施》工，安全技？术规：程（SL《3992007【）和：。水利：水电工程金》属结构与机电设【备安装？安全技术规程（S】L4002》007）4个技【术规程为重点及【时启动和《开展职业健康—安全管理体系—（OHSMS）建设！从，今年开始按照“【一年初步完善、【两年基本规范三年全！面达标”《的总：体，要求：。到2：012年基本达到】国家和市《级规定的《安全生产标准全面】实，现安全生产目标 】      —  为推进重—点水利工程》的标准化、规范化建！设市局拟从》今年：开始每年《举办两期以上—工，程建设？安全生产、》建设施工《规范、操《作规程等方》面的培训和继续【教育：各区县（自治县）水！行政主管部门、【市水投？集团也要按照职【责分工加《强所监管《项目的水利工程【施工：规程和职业》健康安全管理培训参！。建各方要对从业人员！开展安全知识—技能：、技术规程培训特别！是施工企业尤其要加！强对参？与项目施工的农民工！。进行安全生产和【施，工规程、规范的【培训教育《确保重点水利工程】建设中？。的农民工人身安【全，      —   （六）落【实特种设备、爆炸】物品安全《监管制度 》      —  根据特》种设备安全监—察条例（《国务院令《第 3？7，3号）、民用爆炸】物品：安全管？理条例（国》务院：令第 46》6 号）对有关特种！设备、爆炸物品的管！理规定各《项目业主要》。结合重点《水利工程建》设实际按照重庆市人！民，政府：办公厅？关于进一《步加强特《种设备？安全工作的通知【（渝办发〔2—009〕12—9号）和公安机关】。对爆炸物品》的管理？。要求立即开展对【特种设？备使用、爆》炸物品管理安全的大！排查大整治》大执法活动重点针对！下列行为实行排查】整治      】   ？1．使用非法特种】设备、超期不—检、无证上岗的；】 ，        】2．重大安全隐【。患不按规定限—期予以整《治的；      ！   3．》爆炸物品的》购置：、运：输、存放、使用、排！危等环节是否符合民！。用爆炸物《品安：全管理和使用—规定； 《     》   4．拒—不，执行安全监察指令、！抗拒：安，。全，执法的     】    通过—。专项：活动的开展做到情】况清、底数》实、数据准、责任】明；同时对》大，排查中发现的无证】、超期等违章行为必！须立即整改》纠正：逐步形成重点—水利工程特种—设备和爆炸物品安】全监管的《长效机制《。     》    （七）建立！安全隐患排》查登记、《整改销号台帐—制，度       】  安？全隐患是造成安全事！故的“源头”—重，点水利工程建—设要做到遏》。制一般事《故发生、防》止和杜？绝重特大《事故：发生必？须从抓事故“源【。头”做？起       】  安全隐患—的排：查，由项：目业主负责组织工】。程各参？建单位定《期、不定期地开【。展安全隐患》的，排查整？治，对发现的《每，。个隐：患（内容包括隐患性！质、危险程度、所在！。部位：、主要？事实、检《查时间、检查人【。员现：场监理？人员：。处理意？见、项目《业主处理意》见；隐患整改—责任人员整改时限】等）建？立登记台帐    ！     一—般安全隐《患由项目业主负责】组织工？程参建各方制定【和落实整改方案采】取切实可行》措施整治销》号并保？存备：查，。 ，   ？    《 ，重大安全《隐患由项目业主按】照隐患？整治“五落实”要求！除按时整改销号【外项目业《主发现重大安全【隐患及时填写重【庆市重点水利工程重！大安：全隐患登记表（【见附件4）并向【。项目安全监管—单位报告“六—定一管？”，项，目报所？在区县水行政主【管，部门“市级》直管：”项目？报告市水投集团区】县（自治县）水行政！主管部门《、市水投集团要落】实，专人现？场，督促整改  —       市】水利局？。将对重大安全隐【患进行挂《牌督办在《开展：安全：检查督查中将—。重大安？全隐患整《治，销号情况作为检【查重点督《促责任单位限期【整改落实并》派出专人到工地【现场进行督查督办】         ！。（八）建立项目【。业主安全管理档案制！度    》。。     项目【。业主建立安全生产专！项档案是履行—岗位职责的具—体，。体现也是各级安全】监督管理机关开【展安全检查》、督查发现问题的】重要方面各重点水利！工程建设项目业【主要高度重视安全管！理，。。档，案建立工作将安全】生产：。制度、安《全生产责任落实【、有：关安全？生产文件《、安：全工作布置、—安，全会议？纪，要、：安全检查《记录、？安全隐患《排查：整治销号等文字【材料、图《片资料形成安全【生产专？项，档案；同时项目业】主要督促施工单【位，、监理单位认—真做好安全生产管】理，专项建档切实做好安！全生产管理基础工作！      —。   （九）落【实安全生产责任【追究制度    】。   ？  ：按照重庆市安全【生产：行政：责任追究暂行规定（！市政府令《第225号）明【确的安？全生产？实行“属地管—理与分级管》理相结？合”和“《谁主管谁负责、谁审！批谁负？责、谁监管》谁负责”《原则明确《。了各：级政府和行业—主管部门的》安全监管责》任并对行政》机关：负责：人实行行政问—责为此结《合水利？工程实际《对各重点《水利工程发》生安全？责，任事故的除严格按照！市政府第225号令！实施：行政责任《追究外还《要取消项目区—。县（自？治县）水利部门当】。年年：度评优、评先资格】对参建的《。责任单？位纳入不《良行：为记录？取消其参与水利【工程的投标资格 】      —  （十）建立【完，善安全生产日常【工作报告制度   ！      —1．调整水利工【程建设？。质量与安全事故月】报，表样式新设计的重庆！。市重点？水利工程建设质量与！安全事？故月报？表（附件2）请于每！。月25日《前，报送：至市水利局基—建处   》  ：    《2．建立安全隐患】检查整改月报—。制度每月13日、】2，8，日由各区县水利局】、市水投集》团将重庆《市重：点水利工程安全【隐患排查《整治统计《表（附件3）报【送至市水利局基建处！       【  3？．落实全市特种设备！安全大排查大整治】大执法？工作方案（渝办【。。发〔2009〕22！7，号）：的报：表制度？2009年7—月至1？。2月底前各区—县水利局《、市水投集》团要将水利工程建】设，使用：的起：重设备、挖掘—。。机械、推土》机械等特种设备的统！计情况于每月1【3日、28》日将相关表格（附】件67）《报送：至市水利局》基建处（《详见报表备注说明）！       【  4．落实—全市地质灾害大排查！大整治大执法—工作方案（渝办【发〔200》9，〕221号）的【报表制度2009年！7月至12月底前】各区县水利》局、市水投集团对】。在，建，。重点水利工程建设中！涉及重大地质灾害统！计情况于每月1【3日、2《8，日将：相关表格（附件【5）：报，送，至市水？利局基？建处：（详见报表备注【说明）      ！   5．完善安】全生：产月报？工作联？络员制度各重点工程！项目业主、》区县水利局要明确】1，位领导负责报—表，的审核工《作落实1名专人【具，体负责安全》生产报表工作请【于8月25日前将】重庆市重点水—利工程安《全生产联络人员【统计表（附》件1）？报送至市水利局【基建处市水利局基建！处联系人唐兴凯、】葛玲联系《电话890792】39、890—79026》      —  ： 四、认真做好【市政府安《全，生产文件的贯彻落】实      【   （一）—各区县水利（—水务）局、市水利】投，资集团、《。各重点水利工程项】目，业主要？认真组织有关—人员集中《学习市政府第—225号令及市【政府办公《厅颁：发的有关安全生【产的一系列文件和】本通知涉及》的重：点水利工程管—。理的：“十项制度》”深刻领会精神实质！结，合重点工程建设的】实际全？面贯彻落实》按照“？履职方？。能免责”原则—及时：履行安全生产监【管，职，责      【   ？（二：）区县水利》（水务）局》、市水利投资—集团、重点水—利工：程项目业主要组织施！工单：位、监理单位将市政！。府的一？系列安全生》产文件和本通知的】“十项制度”列入每！月安全生产学习和】工作：布置的重要内—容将其？作，为开展日常安全检】。查的重要依据—；市局要将其贯【彻和落？实情况纳入对区【县水行政主管部门的！安全生产督》查和考核依据实行】每月定？期通报并将通报结果！抄送各？区，县政府      ！   （三》）各：区县水利部门—。、市水利《投资集团要》将学：习贯彻市政府最近颁！发的有关安全生产】的一系列文件和本通！知的：有，关情况务必于20】09年8《月，底以前报告市水【。。利局     【    （四）各区！县水利部门、市水】投集团？要按照市局要—求由分管领导审核】按时：报送安全生产工作】开展情况以及各【种报表市局将—专，项存档备查凡未按规！。定按时报送各种【报，表的将视为》“未开？展安全生产监管【工，作，”情：况处理由此产生的】相关责任自负  】         ！附，件1-10下载【    《 ，    1．重庆】市重点水利》工程建设《。安全生？产联络统计表  】     》 ，。 ，2．重庆市》重点水利工程建设】质量与安全事故月】报表   》      3．】重庆市重点水—利工程隐患排查整】治统计表     ！    4．重庆】市重点水《。利工程？。重大安全《隐患登记表》        】 5．重庆市重点】水利工程地质灾害排！。查整治调查统计表 ！ ，       6．！区县特？种，设备隐患排查治理工！作，打，。击非法制造》、，非，。法安装、非》法使：用，情况统？计表 ？      —  7．特种设备使！用单：。位设：备情况统计表  】       8．！特，种设备使用》单位安全《。管理自查《情况表  》。      —。。 9．特种设备使用！单位作业人员—情况自查表》       【  10．》特种设备使用—单位隐患《情况自查表   】   ？   11．—市政府？办公厅有关安全工作！一系列文件（纸【质文件略电子文档】请在：重庆：市水利水务》网，下载）      ！     二○○】九年七月三十一日 ！