重庆市水利局关【于进一步加强重【点水利工程》建设安全管理工作】的通知 《 ， 各区县（》自治县）水利—。（水务、农机）局市！水投集团各重点水利！工程项目业主单位】  ：。 ，    《  为进一》步，加强我？市，重点水利工程—建设：的安：全，管理防止和减少安全！。事故保障人民群众】。生命财产安全根据重！。庆市安全生产行政责！任追究暂行规定（】市政府令《第225号）和【市，政府办公厅关于进一！步明确水利水—电工：程，防洪：度汛及安全》管理：工作责任《的通知（《渝办发〔2009】〕2：13号？），、关于印《发全市？地质灾害大排查大】整，治大执法工作方【案的通？知（渝办发》〔2009》〕221号》）、关于《印发全市工程建设领！域安全？大排查？大整治大《执法专项行动方【案的通知（渝办发〔！。2，009〕《223号）》、关于印发全市特】种设：备安全大排查大【整治大？。。执法工作方》案的通？知（渝办发〔2【009〕227【号）等？一系列文件精—神深入贯彻落实【重庆市重点水利【工程建设安全—生产监督管理—办法：（渝水基〔20【。。07：〕19号）结—合我市重《点，水利工？程建设现状现就【进一步加强我市重】点，水利工程安》全管理工作》的有关事《项通知如下 —        】一、充分认识重【点水：利，工程建设安》全生产严峻》形，势切实增强工—作责任感和紧迫感】 ，       【 近年来我市重【点，水利工？程建设步伐明—显加快200—9年度全市在建【并，纳入重点管理的【水利：。工程共2《12处？遍布：于全市39个区县】其中大型水源—工程2座中型水源工！程2：4座：大型提水《工程2座县级城市】堤防：工程：32座重点乡—镇堤防工程96座】城市拓展区供水工程！39个、《“九五”渠》。系配套工程1—7处   》    《  ：。由于工程点多、面】广、施工难度—。大建设周期长、特种！。设备：用量大？、农民工《从业人员多造成重】点，水利工程建设—安全事？故隐患多《加之部分重点水利工！程建：设还不同程度存在安！全生产责任》主体意识不强项目】业主麻痹《侥幸思？想严重？部分施工企》业安全投《入保障不力》行业监管责》任不明确、监管【力，量薄：。。弱等突出问题—造成重点水利—工，程安：全生产？事故：时有发生  —。  ：     据统计2！0，08年？以来全？市，在建重点水利工程发！生安全事《故9起占水》利全行业发》生安：全，。事故总数的90【%以上其中较大安全！责任事故1起造成】3人死亡、2人【轻伤；？一，般安全责《任事故8《起造成？8，。人死亡 《       【 重点水利》。工程：安，全生产工作面—。临如此？严峻的形势》要求各级水行—政主管部《门、：在建重点工程项目业！主，务必高？度重视进一》步，增，强做好重点水—利工程建设安全工作！的责任感和紧迫感】。认真落实各项安全生！产工作措施加—大安全？生产监管《。。工，作力度  》       二】、进一步明确重点】。水利工程建设安全管！理主体责任和—监管责任 》        （！一）：重点水？利工程建设安全生】产，管理主体责任  】    《 ，  根据《建设工程安全—生产管理条例（国】务，院令第393号）】等法律、法规的规定！建设单？位，（业主）《、，勘察设计单》位、施工单位—、监理单位》依法承？担建设工程安全生】产责任重点水利【工程建设项》。目，业主、设计、施工、！监理等参建各方【必须认真履行—各自：。安全生产职》责      【   重点水—利工程项目法人（】业主）在工程建设】中要把安全生产【列入重要议事日【。程将安全工》作与工程建设质【量，、进度同部署、【同研究、同落—实；要按照有关规定！落，实，安全：生产经费确保—安全投？入加强建设工程安全！生产监？管并承担相应责任施！工单位是建设工程安！全生产的责》任主体？依法承担安全—生产主？体，责任对施工现—场的安全生》产承担？总责分包单位应当】服从总包《单位安全生产的【监督管理并对—。分包：工程安全《生产全？面负责工程监理【单位应？严格按照国》家，强制标准严格把关】加，强，。建设工程日常—安全生产监督工作】并承担监理责任  ！       【。（二：）重：点水利工程建—设安全监管》责任     【。    根》据，重庆市重《点水利工程建—设安全？。生产监？督管：理办：法（渝水基〔20】07：〕，19号）、重庆市水！利局关于认真贯彻】落实市？政府办公厅关—于进一步明》确水利水电工程防】洪度汛及安全管理】工，作责任的《通，知的通知（》渝水发〔20—09：〕49号）确—定的安全监管“分】级负责？、属地管理”—原，。则，进一步？明确：市、区县水行政主管！部门：对重点？水利工程建设—安，全，管理的监《管责任     】    1．市水】利，局负责？全市市及市以上【。审批的重点水利工程！建设安全生产的【监督管理工》作主要职责是—        】 一是贯彻、执【行有关安全》生产的法律、—法规、？规章、政策》和技术标准制定【我市有？关水利工程建—设，。安全生产的规—范，性文件；   【 ，     二是【监督、指导全—市重点水利工程建】。设安全？生产工作组织开展全！市重点水利工程【建设安全生产—情况的监督检查【；    》   ？  三？是组：织、指导开》展全市重点水—利工程建设安全生产！监督机构建》。设以及有《关水：利水电？工程施工单位的【主要负责人、—项目负责人》和专职安全生—产管理人员》的安全？生产考核《工作       ！  2？．区：县（自治县）水【行政主管《部门：负责本辖区内市及市！以上审批《。的重点水利工—程建：设安全生产的日【。。常监管工作；负责】。。对，自行审批《的纳入重点水利【。工程：管理的乡镇》堤防、拓展》区供水、“九—五”渠系配》套等项目安全生【。产的具体监督工作主！要职责？是   《      一【是具体贯彻》、落：实国家和我市有【关安全？生产：的法律、法》规、规章、政策、技！。术标准和规范—性，文件组织制定本辖】区内重点水利工程】建设安全生产有【关制度和具体—措施：；  ？       二是！监督、指导》本辖区内重》点水利工程》建，设安全生产》工作定期《和不定期的检—查、巡查现场施工】安全生产情况—。督促安全生产各项制！度、措施《落实到位    】    《 三是对发现—的重：大隐患必须》做，到整改措施、资金】、期：限、责任《人和应急预案“五】落实”；《对，一般安？全，隐患依法责令当事人！立即采取《隐患排除措施—        】 四是对违反安全生！产法律？法规的行《为，依法进？行处罚     】    三、建立】和落实重点》。水利工程建设安全】。管理十项制》度     —    （》。一）建立完善—安全监管机构和【监管人员制度— ，      — ， 区县（自》治县）？。水行政主《管部门要按照重【。庆市安？全生产行政责任【追究暂？行规定（《市政：府令：第225号）的要】。求落实主要》。领导、分管领导【。、专项领导对重点】水利工？程建设安全生产监管！的，领导责任明确一名分！管，重点水利工程建设】安，全的监管领导建立健！。全安全监管机构【配备完善《专职：的安：。全监管人员 —    《    各项目业主！要按照？“管生产必须—管安全”和“—一岗双责”原则【认真落实项》目法定代表人、安】全分管领导、—专项工？作分管领导的安全】管理职？责；要确定一名【强有力的《领导具体《负责安全工作—；要建立安全管理机！构根据工程》建设规？模和：安，全生产？需要配备《和落实一定数量的】熟悉安全生产—法律、法规》具，有较：。强事业心、责任感的！人员：。为专：职安：全管理人员并—建立完善安全—管理人员档案—分，别报送项《目，监管单位存档备查】 ，    《    （》二）建？立安全生产》经费投入《保障制度《      — ，  落实《安全生产专项—经费是保障安全措】施到位的前提根【据财政部《。、国家安《全生产监《。。督总局印发》的高危？行业企业安全生【产费用财务管理【。暂行办法、市政府】。办公厅关于》印发2009年建】设施工领域安全【专项整治工作方案的！通知（渝办发〔2】0，09：〕66号《。）的要求水利水电工！程按照建筑安装工】程造价1.》。5，%的标准提取安【全专项措施经—费在工程初步设计中！纳入工程《建设项目概算—单，列   《      安【全费用原则》上8：0，。%用于施《工现场重大》专项安全《措施建？设；20%可用【于项目业《主综合管《理包括完《善、改造和维护安】全防护设备》、设施支出；配备】必，要的应急救援—器材、设备》和现场作业人—员安全？防护物品《支，出；安全生产—检查与评价支出；重！大危险源、重大事故！隐患的评估、整改】、监控支出；安全】生产标准化体系【建设、安全技能培】训及：进行应急《救援演练支出；【其他与安全生—产直接相关的支出】各重点？水利工程施》工单位还应当投【入必要的自身安【全保障经费 —      —  市、区县（自治！县）水行政主—管部：门要将？。重点水利工》程安全？专，项措施经费的使【用作为监管重点【并对安全生产专项】经，费的提取《。和使用？进行专项《审计、稽查确—保施：工，企业安全投》入足额到位防—止挪作他用  【     》  （三《。）落实安全生产【“三同时”制度【。  ：  ：   ？  按照中华人民】共和国安全生产法】。第24条《规定业主单位新【建、改建、扩建工程！的安：全设施必须与主体工！程同时？设计、同时》施工、同时投—入生产和使用一是项！。目设计？中未对？项目：安全生产设施—建设进行《设计的工程坚决不予！审批；二是主体工程！开工的同时》工程安全生产—的，。设，施，、设备必须同时【开工对？已经：开工而安全设施建】设滞：后的项目要坚决停工！整改完善；》三是工程《。验收时？必须对安《全设施实行》单项验收凡安—全设施单项》验收不合《格的：不准进行工程竣【。工验收凡因参建各单！位和现场施工人员】对工程安《。全设施“三同—时”制度执》行，不力而发生》较大安？全事：故的要加大对参【建，各单位和现场人【。员的：责任追究和》处，理力度     】    （四）【落实安全事》故应：急救援预案和专【项技术？措施方案制度—   ？。      1【。．各区县（自治县】）水行？政主管部门》要按照？建设工程安全生产管！。。理条例？（国务院令第—393号）要—求制定本行政—区域内重点水—利工程特大生—产安全事故应—急救援预案建—立应：急救援组织配—备应急救援设备并】定期组织演练—项目业主《要根：。据工程？施工特点、》范围对施工》现，场易发生重大事【故的：部位、环《节监控制定施工现】场安全事故应急【救援预案一旦—事故发生后要严【。格按照国家和市【上有关规定以及重庆！市水利行业重大【、特大及《特别：重大安全事故—现场处置程序（试行！）处置做好事故报告！、应急处置和抢险救！援工作最大》限，。度地减少人员伤亡、！财产损失和社—会，危，害        ！ 2．根据》水利部？水利工？程建设安全生产【管理规定（水利部】。令26号）要求项目！施工单位应对危【险性较大的单项【工程编？制安全施工专项技】术措施方案主要包括！基坑支护、土石方】开挖和模板、起重】吊装、脚手架、拆除！爆破、围堰等工程专！项安全技术》措施方案要经施工】单位技术负责人【签字并由《总，监理工程师》核签由专职安全生产！管理人员《现场监？。督实施同时对在【工程建？设中需涉及》高，边，。坡、：深基坑、地下暗挖】工，程、高？大模板工《程施工？的施工单位应当组织！专家按有关规定对】专项安全技术措【施方案是否符合【工程建设《强制性？标，准进行审查    ！ ，    3．—各，。区县（？自治县）水行政【主管部门《、市水投集团—要认真抓好重点水】利工程安全专项技术！措施方案《实施情况和安全事】故应急？救援预案编制情【况的落？实检查凡检》查中：发现尚未编》制专：项安全技术措施【方案和安全事—故应急救援预案的项！目必须在 8月【底以前整改完—善到位切实》做到：安全防范预案在先、！端口前移    】     （五【）全面推《行，安全生产标准—化体系？建设制度《         ！。按，照市人民《政府关于加强安全】生产基？层基础工作的—意见（渝府发—。〔2：009〕1号）要】求安全生产》标准化是安全生产的！一项：重要的基《础性：工作要以《贯彻实施水利部水】。利工程施《工通：用技：术规程（SL398！2007）》、水利水电》工，程施工作业人员安】全操作规程》（SL401200！7）、？水利水电工程土建】施工安全技术规【程（SL3》992007）和水！利水电工程金属【结构：与机电？设备安装安全技【术规程（SL4【002007）4】。。个技术规程为重点及！时启动和开》展职业健康安全【管理体系（OHSM！S）建？设从今年开始—按照“？一年初步《完善、两年基本规范！三年：全面达标”》的总体要求到201！2，年基本达到国家【和，市级规定的安—全生产标准全面实】现安全生产目—标    》。     为—推进重点水利—工程的？标，。准化、规范化建设市！局拟从今《年开：始每年举办两期以】上工程建设安全【。生产：、建设？施工：规范：、操作规《程等方面的培训【和继续教育各—区县（自治县）水】行，政，主管部门《、市水投《集团也要按》照，职责分工加》强所监管项目的【。水，利工程施工规程【和职业健康安全管】。理培：训参建各方要对从业！人员开？展安：全，知识技能、技—术规程培训特别是】施工企？业尤：其，要加强对参与—项目：施，工的农？民工进行安》全生产和施工规程、！规范的培《训教育确保重—点水利工程建设中的！农民：工人身安全   】    《  （六）落实特种！设备：、爆：炸物品安全监管【制度       ！  根据《特种：设备安？。全，监察条例（国务院】。。令第 ？373号）、民用】爆炸物品安全管理条！例（国？务，院令第 466【 号）对有》关特种设备、爆炸】。物品的管理规定各】项目：业主要结《合重点水利工程建】设实际按照重庆市人！民政府办公厅关于】进一步加强特—种设备安全》工作的通知（渝【办发〔20》0，9〕129号）【。和，。公安机？关对爆炸物品—的管理要《。求立即开展对特种】设，备使用、爆》炸物品？管，理安全？的大：。排查大整《治大执？法活动重点针对下】列行为实行》排查整？治     —    1．使用】非法特种《设备、超期不检、无！证上岗？的，；   《   ？   2．重大【安全隐患《不按规？定限期？予以整治的；  】  ：  ：   3．爆炸【物品的购置、运输、！存放、使用、排危等！环节是否《符合：民用爆炸《。物品安全管理和使】用规：定；       ！  ：4．拒不执》行安全监察指令【、抗拒安全执法的】 ， ，       通过！。专项活动的开展做】到，情，况清、底数实、【。数据准、责任明；同！时对大排《查中发现的无证、超！期等违章行为必【。须立即整改纠—正，。逐步形？。成重点水利工程特种！设备：和爆炸物品》安全监？管的长？效机：制        ！ （七）建》。立，。安，全隐患排查登—记、整改销号台【帐制度  》      — 安：全隐患是《造成：。。安，。全事故的“源头”】重点水利工程建设要！。做到遏？制一般事故发—生、防止和杜绝重特！大，事，故发生必须从抓事故！“源头”做起  】    《   安全隐患【的排查由项》目业主负责组—织工程各参建单位】定期、不定》期地开展安全隐患】的排查整治对发现】的每个隐患》（，内容包括隐》患性质、危险程度、！所在部位、主要事】实、检查时间、【检查：人员：现场监理《人员处？理意见、项目业【主处理意见；隐【患整改？责任人员整改时限等！）建立登记台帐 】  ：      —一般安全《隐患由？项目业主负责组织】工程参？建各方制定和—落实整改方案采取】。切，实可：行措：施整治销号并保存备！查        ！ 重大安全隐患由项！目业主按《照隐患整治“五落】实”要求《除，按时整改销》号外项目业主发现重！大安全隐《患及时填写重庆市】重，点水：利，工程重大《安全隐患《登记表（见附件【4）并？向，项目安全监》管单位报《告“六定一管”项目！报所在？区县水行政主管部门！“市级？直管：”项目报告市水投集！团区县（自》治县）水行政主管部！门、：市水投集团》要落实专人现场督】促整改  》     》  ：市水利？局将对重《大安全隐患进行挂牌！督办在开展安全检查！督查中？将，重大安全《隐患整治销号情况】作为检查重点督【促责任单位限期整】改落：实，并派出专人到工【地现场进行督查督】办，。      —。   （八）建【立项目业主安全【。管理档案制》。。度    》     》项目业主建立—安全生产专》项档案是履行岗【位职责的具体体现】。也是各级安》全监督管理机—关开展安全检查、】督，。查发现问题的重要】方面各重《点水利工程建设项】目业主？。。要高度重视安—全，管，理，档，案建立工作将—安全生产制度、【安，全生产责任落实、有！关安全生产文件【、安全工作布置、】安全会议纪要、安】全检：查记录、安全隐【患排查整《治销号等文字材料】、图片？资料形成安全生产】专项档案；》同时项目业主要督】促，施工单位、监理单】位认真做好安全【生产管理专项—建档切实《做好安全生产管理基！础工作    【 ， ， ，  ：（九）？落实安全生产责【任追究制度    ！     按照重庆！市安全生产行政责】任追究暂行规定（市！政府令第《225？。号）明确的安全【生产实行“》属地管理与分级管理！相结：合”和“谁主管【谁负责、谁审批【谁负责、谁》监管谁？负责”原则明—。确，。了各级政府和行业】主，管部门的安全监管】责任并对行政机【关负责？人实行行《政问责为此结—合，水利工程实际对各重！点水利工程发—生安全责任事故的除！严格按照市政府【第225号》令实施行《政，责任追？究外还要取消项目】区县（自治》县）水利部门当年】年度评优、评先资】格对参建《的责任单位》。纳入不良行为—记录取消其参与水】利工程的《投标资格    】     （十【）建立完《善安全？生产日常《工，作报告制度    ！  ：   1．》调整水利工》。程，建设质量《与安全事《故月报表样式新设】计的：重，庆，市重点水利》工，程建设质量与安【全事故？月报表（附件—2）：请于每月2》5，日，前报送？至市水利局》基建处？。  ：       2】．建立安全隐患检查！整改月报制度—每月13日、28日！由各区县水利局【、市水投集》团，将重庆市重点水利】工程安全隐患排查】整治统？计表（附件3）报】送至市水利》局基：建处    —。    《。 3：．落实全《市特种设备安全大排！。查大整治大执法【工作方案（渝办【发〔20《。0，9〕227号）【的报表？制度2009年7月！至12月底前—各区县水利局—、市：水投集团要》将水利工程建设使】用的：起重设备、》挖掘机械、推土机】械等特种设备的统】计情况于《每月13日》、28日将相关表格！（附件67）报【送至市？水利局？基建处（详》。见报表备注说明） ！        】。4．落实全市地【质灾：害大排？查大整治大执法工作！。方案：（，渝，办，发〔2009〕2】21号）的》报表制度200【9年7月至12月】底前各区县水利局】、，市水投集团对在【建重点水利工—程建设中涉及重大地！质灾害统《计情况于《每月13《日、28日》将，相关表格（附件【5）报送至市水利】。局基建？处（详？见报表备《注说明）     ！    5．完善安！全，生产月报工作联络员！制度：各重：点工程？项目：业主：、区县水《利局要明确1—位，领导负责《报表的审核工作【落实1名专人具体负！责安全生产报表工】作请于8月25日】前，将重庆市重点水利】工，程安全生产联—络人员统计表（附】件，1）报送至》市水利局《基建处市水利—局基：建，处联系人唐兴—。。凯、葛玲联系电话】8907923【9、89079【0，26       ！  四？、认真做好市政府】安全生产文》件的贯彻落实—        】 （一）《各区县？水利（水务》）局、市水利投资】集团、？各重点水利工程项目！业主要认真组织有】关，人员集中学习市政】。府第225号令及】市政府办公》厅颁：发的有关安全生【。产的一系列文件和】本通知涉及的—重点水利《工程管理的“—十项制度”深刻领会！精神：实质结合重点—工程：建设的实《际全面贯彻落实【按照“？履职方能免责”【原则及时履》。行安全生产》监管职责     ！    （二—），区县水？利，（水务）局》、市水利投》资集团、重点水【利，工程项目业主—要组织施《工单位、监理单位将！市政府的一系列【。安全：生产文？件和本通知》的“十项制度”列入！每，。月安全生产学习【和工作布《置的重要内容将其作！为开展日常安—全检查的重要—依据；市局要将【其，。。贯彻和落实情况纳入！对区：县水：。行政主？。管部：门的安？全生产督查和考核依！据实行每月》定期通报《并将：通报结果抄送各区】县政：府        ！ （三）各》区县：水利部门、市水利】投，资集：团要将学《习贯彻市政府最近】颁发的有关安全【生产的一《系列文件和本通知的！有关情况务必于【2009年》8月底以前报告【市水利局《       【  （？四）各区《县水利部门》、市水投集团—要按：照市局要《求，由分管领导审核按】时报送安《全生产工作开展情况！以及各种报表市局将！专项存档备查凡未按！规定按时报送—各种报？表的将视为“—未开展安全生产监】管工作”情况处理由！此，产生的相关责任自负！ ，   ？       附】件1-10下载  ！       1】．重庆市重点—水，利工程建《设安全生产联络【统，计表   》     》 2．重庆》市重点水利工程建设！质量：与安：。全事故月报表 【 ，。    《   3《．重庆？市重点水《利，工程：隐患排查《整治：统计表 《        】4，．重庆市重点水利】工程重？大安全隐患登记【表  ？   ？    《5．重庆市》重点水利工程—。。地质灾害排查整治调！查统计？表      【   6．区县特】种设备隐《患排查治《。理工作？打，击非法制造》。、非法安装、非【法，使用情况统》计表    —。    《 7．特种设备【使用单位设备—情况：统计表      ！。   8．特种设备！使用单位安全管理自！查情况表   【 ，     9．【特种设备使》用单位作业人员情】况自查表   【     》 ，1，0．特种设备使用单！位隐患情况》。自查表  》      — 11．市政府【办公厅有关安全【工作一系《列文件（纸质文件】略电：子文：档，。请在：重庆：市水利水务网—下载）？。       【    二○○九年！七月三十一日 【