重庆市水利局—关于进一步加强重】点水利工《程建设？安全管理工作—的通知 《 各？。区县（自《。治县）水利（—水，务、农机）局市水投！集团各重点水利【工，程项目业《主单位？         ！为进一步加强—我市重点水利工程建！设的安全《管理防？止，。。和减少安《全事故保障人民【群众生命财产安【全根据重《庆市安全《生产行政责任追究】暂行：规定（市《政府令第22—5号）和市》政府办公厅关于进】一步明确《水利：水电工程防》洪度汛及安全管理】工作责？任的通知（渝办发〔！2009《〕，213号）、关于印！发全市地质灾—害大排查大》整治大执法工作方案！的通知（渝办发〔2！0，09〕？221号）、关于】印，发全市工程》建，设领：域安全大排查大【整治大执《法专项？行，动方案的通知—（渝办发〔2—009〕22—3号）、关于印发全！市特：种设备安《全大排查大整—治大执？法工：作方案？。。的通知（《渝办发〔2009】〕227号》）等一系列》文件精神深入贯彻落！实重庆市重点水利工！。程建设？安全生产监督管理】办法（渝水基〔2】007〕19号）】结合：我，。市，重点水利工程建设现！状现就进一》步加强？我，。市重点水利工程安全！管理工？作的：有关事项通知如【下 ：    《    一、充分认！识重点水《。利工：程建设安全生—产严峻形势切—实，增强：工作责？任感：和紧迫感     ！    近》年来我？市重点水利工程【建设步？伐明显加快2009！年度：全市在建并纳入重】点管理的水利工程】共21？2处遍布于全市3】9个：区县其？中大型水源工程【2座中型水源工【程24座大型提水】工，程2座县级城市堤防！工，程，32座重点》乡镇堤防工程96】座城市？拓展区供《。水工程39》个、：“九五”渠系—配，套，工，程17处    】     由—于工程点多、面广】、施工难度大建设周！。期长、特种设备用量！大、农？民工从业人员—多造成重点水利工程！。建设安全《事故隐患多加之部分！重点水利工程建设】还不同程度存—在安全生产责任【主，体意识？不强项目业》主麻痹侥幸思想【严重部分《施，工，企业：安全投入保障不【力，行业：监管责任不明确、监！管力量薄弱等突【出问题造成重点水】利工程安全生—产事故时有发—生     —    据统—计2：。008年以》来全市在建》重点水利工程发【生安全事故9起【占水利全行业发生】安全事故总数的9】0%以？上，。其，中较大安全责任事】故1起造《成3人死亡、2【人轻：伤；一般《安全责任事故8起造！成，8人死？亡     —    重点水利工！程安全生产工—作面临如《。此严峻的形势要【求各级水行政主【。管部门、在》建重点工程项目业】主务必？高度重视《进一步增强做好【重点水？利工程建设安—全工作的责任—感，和紧迫感认》真落实各项》安全生产工作措【施加大安全生产监管！工作力度  —       二】、进一步明确重点水！利工：程建设安全》管理主？体责任和监管责【任，    《   ？  （一）重点【水利工程《建设：安全生产管理主体责！任 ：   ？。    《。 根据建设工程安全！生产管理条例（国】务院令？第393《号）等法律、法规】的规定建设》单位（？业主）、《勘察设计单位、施】工，单，位、监理单位依法】承担建？设工程？安全生产《。责，任重点水利工—程建：设项目业主》、设计？、施工、监理等参建！各方必须认真履行各！。自安全生《产职责  》       重点！水利工程《项目法？人（业？主）：。在，工程建设中》要把安全生产列入】。重要：议事日？程，将安全工作与—工，程建设质量、进度】同部署、同研究、同！落实；要按照有关规！定落实？安全生产经》费确保？。安全投入加强建设】工程安全生产监管】并，承担相应责任—施工单位是建设工】程安全生产的责任主！体依法承担安—全生产主体责任对施！工现场的安全生产】承担：。总责分？包单位应当》服从总包单位安全】生，产的监督《管理并对分包工程】。安全生产全面负【责工程监理单位【应严格按照》国家强？制标准严格把关加】强建设工程日常安】全生产监督》工作并承担》监理责？任    》。     （二）重！点水利工程建—设安全监管责任  ！ ，      根据】重庆市重点水—利工程建《设安：全生产监督》管理：办法：（渝水基〔2007！〕19号）、重庆】市水：。利局关？于认真贯彻落实【。市政：府办公厅关于进【一步明确水》利，水电工？程防洪度汛及安【全管理工作》责任的通知》的通知（《。渝水发？。〔20？09〕49》号，）确定的安全监管“！分级负责、属地管】理”原则进一—。步，明确市、区县水【行政：主管部门对重—点，水利：工程建设安全管【理的监管责》任       】  1．市水利【局，负责全市市及市【以上审批的》重点水利工程建【设安全生《产，的监督管理工作【主要职责《是       】  ：一是：贯彻、执行》有关安？全生：产的法？律、法规、规章、政！策和技术标》准制定我市有关水】利工程建设安全【生产的规范性文【件；      】   ？二是监督《、指：导全市重点水—利工程？。建，设安全生《产工作组织开展全】市重点水利》工程：建设安全生产情【况的监督检查； 】   ？  ：   三是组织、】指导开？展全市重点水利工】程建设？安全生产《监督机构建》设以及有关水利水电！工程施？工单位的主要负责】人、项目负》责人和？专职安全生产管理人！员的：安，全生产考核工作【         ！2．区县（自治县】。）水行政主管部门】负责本辖区内市【及市以？上审：批，的，。重点水利工程—。。建设安全生产—的日常监管工作；负！责对自行审批的纳】入重点水利》工程管理的乡镇堤】。防，、，。拓展区？供水、？“九五？”渠系配《。套等项？目，安全生产的具体监督！。工作主要职责是 】  ：。      —一是具体《贯彻、落实国—家和我市有关安全生！产的法律、法—规、规章、政策、技！术标准和规》范，性文件组织制定【本辖区？内重点水利工程建】设安全生产》有关制度和具体措施！；     —    二是监督、！指导本辖区内—重点水利工程建设】。安，。全生产工作》定期和不定期的检查！、巡查现《场施工安全生产【情况督促安》全生：产各：项制度、措施落实到！。位，。       【  三是对发现【。。的重大隐患》必须：做到整改措》施、：资，金、期限、责—。任人：。和应急预案》“五落实”；对一】般安全隐患》依法责令《当事人立《即采取隐《患，排除措施     ！    四是对【违反：安全生产《法律法规的行为【依法进行处罚   ！      三、建！立和落实《重点水？利工程建设安—全管理十项》制，度     —  ：。  （一）建立【完善安全监管机构和！监管人员制》度  ？    《  ： 区县（自治县）】水行政主管部门要按！照重庆？市安全生产》行政责任追究—暂行规定《（，市政府令第2—25号）的要求【落实主要领导、分】管领导、专》项领导对重》点水利工程建设安全！。生产监管的领导责任！明确一名分》管重点水利》工程建？设安全的监管—领导建？立，健全安全监管机构配！备完善专职》。的安全监管人员 】      —  各项目业主【要按照“《。管生产必须管—安全”和“一岗双】。责”原则认真落实项！目法定代表人、安全！分，管领导、专项工【作分管领导的安全】管理职责；要确定一！。名强有力《的领导具体负责【安全工作；要建【立安全管理》机构根据工程建【。设规模和安》全生产需要配—备和：落，实一：定数量？的熟：悉安全生产法律【、，。法规具有较强事业】心、责任《感的人？员为专职安全管【。理人员并建立完【善安全管理人—员档案分别报—送，项目监管单位存档备！查   《      —（二）建立安全生产！经费投入保障制度】 ，      —  落实安》全生：产，专项经费是》保障安？全措施到《位的前提根据财【政部、国家安全生产！监督：总局印发的高危行业！企业安全《生产费？用财务管理暂行办】法、：市政府办公》厅关于？印发2009年【建设施工领域安全专！项整治？工作方？案的通知（》渝，。办发〔200—9，〕，66号？）的要求水利水电】工程按照建筑—安装工程造价1.5！%的标准提取安【全专项？措施经费在工程初步！设计中纳入》工程建设项目概【。算单列  》      — 安全费用原—则上8？0%用于施工—现场重？大专项安全》。措施：建设：；20%可用于项】目业主综合管理包括！完善、？。改造和维护安全防】。护设备、设》施支出；配备必要】的，应急救援《器，材、设备《和现场？作业：。人员安全防护物品支！出；安？全生：产检：查，与评价支《出；：重大危险《源、重大事》故隐患的评估、【整，改、：监控支出；安全生产！标准化体系建设【、安：全技能培训及—。进行应急《救援演练支出；其】他与：安全生产《直接相关《的支出各重》。点水利工程施—工单位还应当投【入，必要的自《身安全？保障经费     ！。  ：  市、《区县：（自治县）水—行政主管部门要将重！点水：利工程安全专项措】施，经费的使用作为监】管重点并对》安全生产《专项经费的提取和】使用：进行专项审计、【稽查确保施工企业】安全投入足额—。到位防止挪作他用 ！       【 ，。（三）落实》安全生产“三同时”！制度    —     》按照中华人民共和】国，安全生产法》第24？条规定？业主单位新建、改】。建、扩建工程—的安全设施必须【与主体工程同时设计！、同时施工、同【时投入生产和—。使用：一是项目《设计：中未：。对项目安全生产【设施建设进行设计的！工程坚决不予—审批：；二是？主体工程开工的同】时，。工程安全生》产的设施、设—备必须同时开工对】已经开工而安全设施！建设滞后的项—目要坚决《停工整改完善—；，三，。是工：程验收时必须对安】全设施实行》单项验收凡安全【设施单项《验收：不合格的不》准进行工程竣工【。验收凡因参建各单位！。和现场施工人—员对工？程安全设施“三同时！”制度执行不力而】发生较大安》全事：故的要加大对参【建各单位和现场人员！的责任追究》和处理力度   】      （【四，）落实？安全：事故应急《救援预案和专项【技术措施方案制【度 ：   ？。     1．各区！县，（自治？县）水行政主管部门！要按照建《设工程安《全生产管理条例（国！务院令第3》93号？）要求制定本—行政区域内》重点水利工程特【大生：产安全事故应急救援！预案建立应急救援组！织配：备应急救援设备并定！期，组，织演：练项目业主要根据工！程施：工特点、范》围对：施工现场易》发生重大事故—的，部位、环《节监控制定施工现场！安全事故《应急救援预案一旦】事故发生后》要严格按照国家【和市上有关规定以及！重，庆市水利《。行业重大、特大及特！别重大安《。全事：故现：场处置程序》（试行）处置做好事！故报：告、应急处置和抢险！救援工作最大限度地！减少人？员伤亡？、，财产损失和社会危】害    》。 ，。    2．—根据水利部水—利，工程建设《安全生产管理规【定（水？利部令2《6号）要求》项目施工单位应对危！险性较大的单项工】程编制安全施工专项！。技术：措施方案主要包括】基坑支护《、土：石方开挖和模板、起！重吊装、脚手架【、，拆除爆破、围堰等工！程专项安全技术【措施方案要经—施工单位技》术负责人签字并由总！监理工程师》核签由专职安全【生产管理人员现场】。监督实施同时对在】工程建设中》需涉：及高边坡、》深基坑、地》下暗挖工程、高大】模板工程《施工的施工单位【应当组织专家按有】关规定对专》项安全技术措—施方案是否符合【工程建设强制性【标准进行审查—      — ，  ：3．各区县（自治】县）水行政主—管部门、《市水投集团要认真抓！好重点水利工程安全！专项技术措施方案实！施情况和安全事【故应急救援预案编制！情，况的落？。。实，检查凡检查中发现】尚未编制专项安全技！术措施方《案和安全《事故应急救援预【案的项？目必须在 》8月底以《前整改完《善到位？切实做到《安全防范预案—在先、？端口前移《。   ？ ，。。    《 （五）全面推【行安全生产标—。准化体？系，建设制度    】     按—照市人民政》府关于加强》安全生？产基层基《础工作？的意见（渝府发【〔2009〕1【号）要求安全—生产标准化是—安全：生产的？一项重要的基础性工！作要：以贯彻实施》水利部水利工程【施工通？用技：。术规：程（SL3》9820《07）、水利—水电工程施》。工作业？人员安全操作规程（！SL401》2007《）、：水利水电工程土建施！。工安：全技术规程（SL】3992007【。）和水利水电工程金！属，结构与机电设备安装！。安全技术规程（SL！400200—7）4个技术规程】为重点？。及时启动和开展【。职业健康安全管理】体系（OHSMS）！建设从今年开始按照！“一：年初步完善、两【年基本？规范三年全面达标】”的总？体要：求到2012年基】本达到国家和市级规！定的安？全，生产标准《全，面实现？安全生产《目标     【  ：。 ， 为推进重》点水利工程》的标准化、规范化】建设：市局拟？。从今：年开始每年举办两期！以上工程建设—安全生？产、建设《施工规？范、操？作，规程等方面的—培训和继续》教育各区县（自治县！），水行政主管部门【、市水投《集团也要《按照职责分》工加：强所监管项目的水利！工程施工规程和【职业健康安全管【理培训参建》各方要对从业人员】开展：安全知？识技能、技术—规程培训特别是施】工企业尤其要—加强对参与项目施】工的：农民工？。进行安全生产和施工！规程、？规范的？培训教育确》保重点水《利工程建设》中的农民工》人身安全 》。       【 （六？）落实特《种设备、爆炸物品】安全监管《制度    —    《 根据特种设—备安全监察条例【。（国务？院令第 373号）！、民用爆《炸物品安全管—理条例（《国务院令《第 466 —号）：对有关特种设—备、爆炸物品—的管理规定各—项目业主要》结合重点水利工程】建设实？际按照重《庆市人民政府办公厅！关于进一步加强【特种设备《安全工作的通知（】。渝办发〔2009〕！129号）和—公安机关《对爆炸物品的管【理要求立即开展对特！种设：备使用？、爆炸物《品管理安全的大排查！。大整治大《执法活动重点针对下！。列行：。。为实行排《查整治    【     1．使用！非，法特种设备、超期】不检：、无证上岗的； 】        】2．重？大安：全隐患不按》规，定限期？予以整治《的；      】。   3．爆炸物】品的购置、运—。输、存放、使—用、排危等》环节是否符合民【用爆炸物品安—全，。管，理和使？用规定；  — ，      4【．拒不执《行安全监察》指令：、抗拒？安全执法《的        ！ 通过专项》活动的开展做到【情况：清、底数实、—数据准、责任明；】同时对大排》查中发现《的无证、超期—等违章行为必须【立即：整，改纠正逐《步，形成重点《。水利工程《特，种设备？和爆炸物品》安全监管的长效【机，制      【。   （七）—建立安全隐患排查登！记，、整改销号台帐【制度    —     安全隐】患是造成安全事故的！“源头”重点水利】工程建设要做到遏制！一般事故发生、防止！和杜绝重特大事故】发生必须《从，抓事故“《源头”？做起      】。  ： 安全隐患的排查由！项目业主《负责组织工程各参】。建单位定期、不定】期地开展安》全隐患的排查整【治对发现的每—。个隐患？（内容包括隐患性质！、危险程度、所在】部位、主要事—实、检查时间、检】查人员现场监理【人员处理意见—、项目业主》处理意见；隐患【整改责任人员—整改时限等）建【立登记台帐   】      一般】安全隐患由项目【业主负？责，组织工程《参建：各方制定和落实整改！方案采取切实可行措！施整治销号并保存备！查      【   重大》安全隐患《由项目业主》按，照隐患？整，治“五落实》”，要求除按时整—改销号外项目业主发！。现重大安全隐患及】时填写重庆市—重点水利工程重大安！。全隐患？。登记表（见附件【4）并向《项目安全监管单位】报告“六定一—管，”项：目报所在《区，县水行政主管—部门“市《级直管”项目报告市！水投集？团区：县（自治县）水行】政主管部门、—。市水投集团》要落实？专人现场《督，促整改   —   ？   市《水利局将对重大安全！隐患进行挂牌—督办在开展安全检查！督查中将重大安全】隐患整治销号情【况作为检查重点督促！责，任单位限《。期，整改：落，实并派出《。专，人到工地《现，。场进行督查督办  ！       【（八）建立项目【业主安全管理—档案制度   【    《 ， 项目？业主建立安全生【。产专项档案》是履行岗位职—责，的具体？体现也？是各级安全监督管理！机关开展安全检查】。、，督查发现《问题的重要方—面各：重点水利《工程建设项目业主要！高度重视安全管理】档案：。建立工作将安—全生：。产制度、《安全生产责任落实、！有关：。安全生产文件—、安全工作布—置、安全会议纪【要、安？全检查记录、安全隐！患排查整治》销号等文字材—料、图片《资，料，形成安全生产专项档！案；同时《项目业主要督促施工！单位、监理单位认】真做好安全生产管】理专项建《档，。切实：做好安全生产管【理基础工《作      【  ： （九）落实安【全生产责任追究制】度   《    《  按照《。重庆市安全生产【行政责任追》究暂行规定》（市政？府，令第225号—）明确的安全生【产实：行“属地管》理，与分级管理》相结合”和“谁【主管：。谁负责？。、谁审批《谁负：责，、谁监管谁负责”】原则明确了各级政】府和行业主管部门】的安全？监管责任并对—行政机关负》责人实行行政—问责为此结合水利工！程实际？。对各重点《水利工程《发，生安：全责任？事故的？除严格按照》市政府？。第225号令实施】行，政，责任：追究外还要》取消项目区县（自治！县）水利部门当【年年度评优、评先资！格，对参建的责任单【位纳入不良行为记录！取消其参与水利【工程的？投标：资格：      —  ： （十）建立完善安！全生：产日常工作报告制度！        】 1．调整》水利工程建设质【量与安？全，事，故月报表样式新【设计的重《庆市重点水》利工程建设质量与】安全事故月报表【（附件2）请于【每月25日前—报送至？市水利局《基建处      ！   2．建立【安全隐患检》查整：改月报制《度每月13日、28！日由各区县水—利局、市《水，投集团？将重庆？。市重：点水利工程安全隐患！排查整治统》。计表（附《件3）？报送至市《水利：局基建？处   《      3【。．落实全《市特：种设备？安全大？排查：。大整：。治大执法工作方案（！渝办发〔200【9〕：227号）的报表制！度2009年—7月至12月—底前各区县水利【局、市水投集团要将！水，。利工程建设》。使用的起重设备、】。挖掘机械、》推土机械《。等特种设备的统计】情况：于每月1《3，日，、，28日将相》关表格（附件67）！报送至市《水利局基建处（【详见：报表备注说明—） ：  ： ， ，  ： ， 4．落《实全市地质灾—害大排查大整—治大执？法工作方案（渝【办发〔20》09〕2《。21：号）的报表制度2】009年7月至【12：月底前各《区县水利局、—市水投集团对在建】重点水？利工程建《设中涉及重大地【质灾害统计情况于】每月13日、28日！将相关表格（附件】5）报送至市—水利局基建处—（详见报表备注说明！），         ！5．完善安》全生产？月报工作联络员制度！各重点工程项目业】主、区？县水利局要明确1】位领导负责》报表的审核工作落实！。1名专人具体负责】安全生？产报表工《作请于8月》25日前将重庆市】重点水利工程—。安全生产联络人员】统计表（附件1【）报：送至：市水利？局基建处市》水利局基建处联【系人唐兴凯、葛玲联！系电话8907【9239《、89？079？02：6       】。  四、认真做【好，市政府安全生产【文件的贯彻落实  ！。 ，    《  （一《）各区县水利（水】务）局、市水利【投资集团、》各重点水利工—。程项目业主要认真组！。织，有关人员集中学习市！政府：第225号令及【市政府办公厅颁【发的有关安全生产的！一系列文件和—本通知涉及的重点水！利工程管理的—。“十项制度”—。。深刻领会精神实质结！合重点工程》建设：的实际全面贯—彻落：实按照“履职方能】免责”原则及—时履：行安全生产监管【职责       ！  （二）》区县水利（水务）局！、市水利《投资：集团、重《点水利工程》项目业主要组织【施工单位、监理单位！将市政府的一系【列安全生产文件和本！通知的“十项制【度”：列入每月《。安全生产学》习，。。和工：作，布置的重要内容将其！作为开展《日，常安全检《查的重要依》据；：市局要将《其贯彻和落实情况纳！入对区？县水：行政主？管部门的安全生【产督查和《考核依据实行每月定！期通报并将通—报结果抄送各区县】政府 ？      —  ：（三）各《区县水利部门、市】。水利投资集团要将】。学习：贯彻市政府最—近，颁，发，的，有关安全生产的【一系列文件》。和本通知的》有关情况务必于20！。09年8月底以前】报告市水利局   ！      （【四，。）各区县水利部门】、市水投集》团要按照市》局要求由分管—领导审核按时报送安！全生产工作开展情】况以及各《种报表？市局将专项存档【备查凡未按规定【按时报送《各种报表的将视为】“未开展安全生【产监管？工作”情况处理由】此产生的相关—。责，任自负     】。  ：    附件1-】10：下载  《       【1．重庆市重点【水利工程建设安全】生产联络统计表  ！      — 2．重庆市重点水！利工程？建设质量与安全事】。故月报？。表    》  ：   3《．重：庆市重点水利工【程隐患排查整治【统计表     】   ？ 4．？重庆：市重点水利工程【重大：安全：隐，患登记表《        】 5．重庆市重点】水利工程地质灾害排！。查整治调查统计表】。  ：。       6】．区：。县特种设《备隐患排查治理【工作打击非法制【造、非法《安装、非法使—用情况统计表  】   ？   ？ 7：．特种？设备使用单》位设备情况统计表】 ，   ？    《 8．特《种设备使用单位安全！管，。理自查情《况表   》      9．】特，种，设备使用单》位作业人员情况自查！表        ！ 10．特》种设备使用单位隐患！情况：自，查表    —。     1—1．市？。政府办公厅有—关安全工作一系列文！件（纸质文件—略电子文档请在重】庆市水利水务网下】载）       ！    二○○九】。年七：月三十一日 —