重庆市水利局—关，于进一步加强—重点水利工》程建设安全管理工】。作的通知《 各区县（自治！县，）水利（《水务、农机》）局市水投集团【各重点水利工程项目！业主：单位     【    为进一步】加，强我市重点》水利工程建》设的：安全管理《防止和？减少安？。全事故保障人民【群众生命财产安全】根，据重：庆市安？全生产行政责任追】究暂行规定（—市政府令第225号！），和市政府办》公厅关？于进一步明确水利水！电工程？防洪度汛及安—全管理工作责任【的，通知：（渝办发〔2—009〕《213号《），、关于印《。发，全市地质灾害—大排查大整》治，大执法工《作方案的《通知（？渝，办发〔？2009〕22【1号）、关于—印发全市工程建设】。领域安全大排查大整！治，大执法专项行—动方案？的通知（渝办发〔】2009〕2—23号）、关—于印发？全市特种设备安全】大排查大整治大执】法工作方案》的通知（《渝办发〔200【9〕22《。7号）等一系列文】件精神深入贯彻落实！重庆市重点水利工程！建设安全生产监督】管理办？法（渝水基〔2【007〕19号）结！合我市重点》水利工程建设现状】现就进一步加—强，我市重点水》利工程安全管理【工作的有《。关，事项通知如下—        】 一、充分认—识，。重点水利工程建设安！全，生产严峻形》势切实增强》工作责任感和紧【迫感    —  ：   近年来我市】重点水利工程建设步！伐明显加快2—009年度全—。市在建？并纳：入重点管《理的水利工程共【212处遍布于全】市39个区》县其：。中大型水源》工程2座中型水源】工程24座大型【提水工程2座—。县级城市堤防工程】32座重点乡镇堤防！工程96座城市拓】展区供水工程3【9个、“九五”渠】系配套工程1—。7处：         ！由于工程点多、面】广、施工难度大建】设周期长《、特：种设备用量》大，、农民工从业—人员多造成重点【水利工程建设安全】事故隐患多加之部分！重点水利工》程建设还《不同程度《存，在安全生产责—任主体？意识不强项目业主】麻痹侥？幸思想严《重，部分施工《。企业安全《投入保障不力行业监！管责任不《明确、监管力量薄】弱等突出问题造【成重点水《。利，。工程安全生》产事故时有发生 】   ？   ？  据统计》200？8年以来全》市在建重点水利工程！发，生安全？事故9起占水利全】。行业发生安全事【。故总数的90—%以上其《中较大安全责任事】故，1起造成《3人死亡、2人轻伤！；一般？安全责任事故—。8起造成《8人死亡    】   ？  重点《水利工程安全生【产工作面临如—此严峻？的，形势要求各级水【行政主管部门—、在建重点工程项目！业主务必高度重视进！一步增强做好—。重点水利工程建【。设安全工作的责任感！和紧迫？感认真？落实：各项安全生产工【作措施加大安—。全生产监管工—作力度     】    二、进一】步明确重《点水利工程建设安】全管理？主体责任和监—管，责任     【    （一）重点！水利工程建设安【全生产管理主体责任！     》 ，   根据建设工程！安全生产管理条【例（国？务院令第393【号）：等，法律、？法规的规定建设单】。。位（业？主，。）、勘察《设计单位、施—工单位、监理单位依！法承担？建设工？程安全生产责任【重点水利工程建【设项目业主、设【计、施工、》监理等参建各方必须！认，真履行各自》安全生产职责  】。     》  ：。重点水利工程项目法！人，（，业主）在工程建设】。中要把安全》。生产列入重》要议事日程》将安全工作》与工程建设质—量、进度同部署、】同研究、同落实【；要按照有关规定】落，实安全生产经费【确保：安，全投入加强》建设工程安全生【产监管并承》担相应？责，任施工单位是建设】工程安全《生产的？责任主体依法承担】安，全生：产主体？。责任对施工现场的】安全生产承担—。。总，责分包单位应当服从！总包：单位安全《。生产的监督管理并对！分包工程安全生产】全面负责工程监理】单位：应，严格按照国家强制标！准严格把关加强建】。。设工程日常安全【生产监督工作—并承担监理责任  ！       （二！）重点水《利工程建设》安全监管责》任        ！ 根据？重庆市重《点水利工程建—设安全生产监督【管理办法（渝水基】〔20？0，7〕19号》）、重庆市水利局】关于：认真贯彻落实市【政府办公厅关于【进一步明确水利水电！工程防洪度汛及【。安全管理工作—责任的通知》的通知（渝水发【〔2009〕4【9号）确定》的安全监管“分级负！责、属地管理—”原则进一》步明确市、》区县水行政主管【。部门对重《点水利工程建设【。安全管理的监管责任！ ，     》   1．》市水：利局负责全市—市及市以上审批【的重点水利工程【建设安？全，生产的监《督管理工作主—要职责是  —  ：     一—。是贯彻？、，。执行有关安全—生产的？法律、法《规、规章、政策【和技术标准制定【我市有关水利工程建！。设安全生产的—规范性文件；  】 ，      二是监！督、指导全市重【点水利工程建设安全！生产工作《组织开展全》市重点水利工程建设！安，全生：产，情况的监督检—查，； ：        】三，是组织、指导—开展：全市重点水利工程建！设安：全生产监《督机构建设以及有】关水利水《电工程施《工单位的主要负责人！、项目？负，责人和专职安全【生产管理《人员的？安全生产考核工【作     —  ：  2．区县（自治！县）水行政主管部门！负责本辖区内—市及市以《上审批？的重点水利》工程：建，设安全？生产的日常》监管工作；负责对】自，行审批的《纳入重点水利工程】管理的？乡镇堤防《、拓：。展区供水、》“九五”渠系配套等！项目安全生产的【具体：。监督工作主要职【责是   》      一是】具体贯彻、》落实：国家和我市有关【安全生产《的法律、法规、【规章、政《策、技术《标准和规《范，性文件？组织：制定本辖区内重【点水利？工程建设安全—生产有关制度—和，。具体：措施；   —  ：    二》是监督、指》导本辖区内重点【水利工？程，建设安？全生：产工作定期和—不定期的《检查、巡查现场【施工安全生产情况】督促安全生产各项】制度、措施落实到】位    》。     三是对发！现的重大《隐患必须做到整改】措施、资金、期限】、责任？人和应急预案—“五落实”；对一般！安全隐患依法责【。令，当事人立即》采取隐患排除措【施       】  ：四是对违反》安，全生产法律法规的】行，为依：法进：。行处罚  》    《  ： 三、建《立和：落实重点水利工程】建设安全管理十项制！度  ？    《   ？（一）建立完善安】全监管机构和监管】人员制度  —      — 区县（自治县【），水行政？主管：部门要按照》重庆市安全》生产行政责任追【究暂行规定（—市，政府令第22—5号）的要》求落实主《要领导？、分管领导、专项领！导对重点水利—。工程建设安全生【产监管的领导—责任：。明确一名《分管重点水利工程建！设安全的监管—领导建立《。健全安全监管机构】配备完善专职的安全！监管人？员     —    各项目【业主要按照“—管生产必须管安全”！和，“一岗双责》”原则认真落实项】目法定代表人、安全！分管领导《、专项工作分管领】导的安全管理—职责；要确定—一名：强有力的领导具体】负责：安全工作；》要建立安全管理机】构根据工程建设规】模和安全《。生产需要配备和【落实一定《数量的熟悉安—全生：产法律、法》规具有较强》事业：心、责任感的人【员为专职安》全管理人员并建立完！善安：全管理人员档—案分别报送项—目监管单《。位存档备《。查     —  ：  （二）建立【。安全生产经费—投入保障制度—         ！落实安全生产专项经！费是保障安》全措施到位的前提】根据财政部、—国家安全生产监【。督总局印发》的高：危行业企《业安全生产费用财】务管理暂行办—法、：市，政府办公《厅关于？印发200》9年建？设，施工领域《安全专项整》治工作方案的—通知（渝办发〔20！。09〕66号）的】要求水利水电工【程按照建筑安装【工程造价1》.5：%的标准提取—安全专项措施—。经，费在工程初步设计】中纳入工程建—设项：。目概算单列  【     》  安全费用原则上！80%用《于施工？现场重大专项安全措！施建：设；20%可用【于项目业主综合【管理包括完善、改】造和维？护安全防护设—备、设？施支出；配备—必要的应《急救援器材、设备和！现场：。作业人？员安全防护物品支出！；安全生产》检查与评价支出；重！大危险源、重大事故！。隐患的评估》、整改？、监控支出；—安全生产标准化体】系建设、安全技能】培训及进行》应急救？援演练支《出，；其他？与安全生产直接相】关的支出各重点水】利，工程施工单位还应当！投，入必要的自身—安全保障经费 【  ：。      市、】区县（自《治县）水行政主管部！门要将重点水利工程！安全专项措施经费的！使用：作，为监管重点并对安】全生产专项经费【的提：取和使？用进行专《项审计、稽查确【保施工企业安—全投入足额到位防止！挪作他用     ！    （三）落实！安全生？产“三？同时”制度    ！  ：   按《照中华人民共和国】安全生产《法第24条规定业主！单位新建、改建、】扩建工程的》安全设施必须与【主体：工程同时设计、同】时施工、同时投【入生：产和：使用一是项目设计中！。未对项目安》全生产设施建—设进行设《计的工程坚决—不予审批；二—是主体工程开—工的同时工程—安全生产的设—施，、设备必须同时开】工对已经开工而安】。全设：施，。建设：滞后：的项目？要坚：决停工整改完善【；三是工《程验收时必须—对安全设《施实行单项验收凡安！全，设施单项验收—不合格？的不准进行工—程竣工验收凡因参】建各单位和》现，场，施工人员对工程安】全设施“三同—时”制度《执行不？力而发生《较大安全事故的【要加大对参建各【单位和？现场人员的责—任追究和处理力【度     —    （四—），落实安全事故应急】救援预？案和专项技》术，措施方案制度—    《     1．各】。区，县（自治县）—水行政主管部门要按！照，建设工程安》全生产管理》条例（国务院令第3！93：号）要求制定本行政！区域内重点水利工】程特大生产安—全事故应急救—援预案建立应—急，救援组织配备—应急救援设备并【定期组织演练项【目业主要根据工程】施工特点、》范围对施工》现场易发生重大事故！的，部位、环节监—控制定施工现场安全！事故应急救援预【案一旦事故发生后】要严格？按照国？家和市上有关规定】以及重庆《市水：。利行：业，重大、特大及—。特别重大《安，全事故现场处置程】序（：试行）处置做好【。事故报告、应急【处置和抢险救援工作！。最大限度地减少人员！伤亡、财《产损失和社会—危害     【    2．根据】水利部水《利工程建设安全生】产管理规定（水利部！令2：6，。号）要求项目施工单！位应对危险性较大的！单项工？程编制安全施工【专项：技术措施方案—主要包括《基坑支护《、土石方开挖—和模板、起》重吊装、《脚手架、拆》除爆破、围》堰等工程专》项安全？技术措施方》案要经施工单位技术！负责：人签字并由总监【理工程师核签由专】职安全？生产管理人员—现场监督实施同时对！在工程建设中需【涉及高？边坡、深基坑—、地下暗挖工—。。程、高？大，。。模板工程施工—。的施工单《位应当组织专家【按，有关规定对专项安全！技，术措施方案是—否符：合工程？建设强制《性标准进行》审查      】 ， ， 3．各区》县（自治县）水行政！主管部门、市水投】集团要认真抓—好重点水《利工：程安全专项技—术措施？。方案实施情况—和安全？事故应急救》。援预案编《制情况的《落实：检查凡？检查中发《现尚未编制》专项安全技术措施】方案和安全》事故应急救援预案】的项目必须在 【8月底以前整改【完善：到位切实做到—安全：防，范预案？在先、端《口前：移   《     》 （五）《全面推行安》。全生产标准》化体系建《设制度  》       【按照市人民政府关于！加强安全生产基【层基础工《作，的意见（渝府发【〔200《9，〕，1号）要求安全生】。。产，标准化？是安：全生产的一》项重要的基础—性工：。作要以？贯彻实施水利部水】。利工程施工》通用技术规程（SL！39820》07）？、水利水电工程施】。工作业人员》安全操作规程（SL！401？2007）、水【利水电工程土建施工！安全技术规程（S】L3992007】）和水利水电工程金！属结构与机电设备】安装安？全技术规程》（SL400200！7）4个技术规程】为重点及时》。启动：和开展？职业健康《。安，全管：理体系（OHSMS！）建设从今年开始】按照“一年初步完】善、两年《基，本规范三年全面【达标”的总体—要求到？2012年基本【达到国家和市级规定！的安全生产标准【全面实现安全生产】目标  《     》  ：为推进重《点水利？工，程的标？准化、规范》化建：设市局拟从今年【开始每？年举办两期以—上，工程建设安》全生：。产、建？设施工规范、—。操作规？程等方面的培训【和继续教育各区【县（自治县）—。水行政主管》部门、？市水投集团也要按】照，职，责分工加强所—。监管项？目的水利工程施工】规，程和职业《健康安全管理培训参！建各方要对从业【人员开展安全知【。识技：能、技术规程培【训特别是施》。工企：业尤其要《加强：对参与？项目施工的》农民工进《行安全生产和—。施，工规程、规范的培】训教育确《保，重点水利工程—建设中的农民工人身！安，全        ！。 （六？），落实特？种设备、爆炸—物品安全监管—制度       ！  根据特种设备】安全监察条例（国务！。院令：第 ：373号）》、民用爆炸物—品安全管理条例（】国务院令第》 4：66 号）对—有关特种《设备、爆炸物—品的管？理规定各项目业主要！结合：重点水利工程—建设实际按》照重庆市人》民政府办公厅关于进！一步加强《特种设？。备安全工作的通【。知（渝办发》〔2009〕12】9号）和公安机关对！爆炸物品的管理要】求立即开展》对特：种设备？使用、爆炸》物品管理《安全的大《排查大？整治大执法》活，动重点？针对下列行》为实行排查》。整治      】   1．使用非法！特种设备、超期不检！、无证上《岗的；  》      —。 ，2．重大安》全隐患不按规定限】期，予以整治的； 【     》   3《．爆炸物品的购置、！运输、？存放：、使用、排危—等环节是否符—合民用爆炸物—品安全管理和使用规！。定；       ！  4？．拒不执行安全监】察，指令、抗拒安全执法！的     —    通过专【项活动的《开，。展做到？情况清、《底数实、数》。据准、责任明；【同时对大排》。查中：发现的无证、超期等！违章行为必须立【。即整改纠《正逐：步形成重点水利工】程特种设备和爆炸物！品安全监管的长效机！制  ？ ，      （七）！建立安全隐患—排查登记、整改销】号台帐制度    ！。     安全隐】患是造成安全事故的！“源头”重点—水利工程建设—要做到？遏制一般事故发【生、防？止和杜绝《重，特大事故发生—。必须从？。抓事故“源头”做】起       】  安全隐患—的排查由项目—业主负责组织—工程各参《建单位定期、—不定：。期地开展安》全，。隐患：的排查整治对发现的！每个隐？患（内容包》括隐患性质》、危险程度》、，所在部位《、主要？事实、检查时—间，。、检查人员现场监理！人员处理意见—、项目业《主处理意见》；隐患？整改责任人员整改】时限等）建立登【记，台帐  《       一】般，安全隐患《由项目业主》负责组？。织工程？参建：各方制定和落实整】改方案采取切实可】行措施？整治销号并》保存备查  — ，      重大】。安全隐患由项目业】主按照隐患》整，治“五落实”要求除！按时整改销号外项目！业主发现重大安【全隐：患及时填写重庆【市重点水利》工程重大安全—隐患登记表（见附件！4）并向项目安全监！管，单位报告“六定一】管，”项目报所在区【县水行政主管部门“！市级直管”》项目报？告市水投集团区【县（自治县）水行】。政，主管部门《、市水投集团要落】实，专人现场《督促整改    】     市水利】局将对重大》安全隐？患进行挂《牌督办在开展—安全检查《督查中将重》大安全？隐患整治销号—情况：作为检查重》点，督促责任单位限期整！改落实并派出专【。人到工地现场—进，行督查？督，。办      【   （八》）建立项目》。业主安全管理档案】。制度：        】 项目业《主建立安全生—。产专项档案是履【行岗：位职责？的具体体现也是各级！安全监督管理机关开！展安：全检查、《督查发？现问题的重要—方面各？重点水利工程建设】。项目业主要高度【。重视：安全管理档案建立】工，。作将安全《生产：制度、安《。全生产责《。任落：实、有关安全生产文！件、安？全工作布置、—安全会议纪要—、安：全检查记录、—安全隐患排查整治】。销，号等文字材料、图】片资料形成安全生】产专项档案》；同时项目业主要】。督促施？工单位、监理—。单位认真做》好安全生产管—理专项建档切实做好！安全生产管》理基础工作   】。      —（，九，）落实安全生产【责任追究制度   ！   ？   按照重—庆市安全生产—行政责任追究暂【行规：定（市政府令—。第225号）明确的！安全生产实行“属】地管理与分级—管理相？结合”和“谁—主管谁负责、谁审批！。谁负责、谁》监管：谁负责？”原则？明确：了各级政府和行业主！管，部门的安全监—管责任？并对行政机》关负责人实行行【政，问责为此结合水【。利工：。程实际对《各，重点水利工程发生安！全责任事故的除严格！按照市政府第—225号《令，。实施：行，政责任追究外还要取！消项目区《县（自治县）水利】部门当？年，。。年度评优《、评先？资格对参建的责任】单位：纳入不良行为记录】取消其参与水利工】程的投标资格  】       （】十）建立完善安【全生产？日，。常，工作报告制度   ！      1．调！整水利工程建—设质量与安全事故】月报：表样：式新设计的重庆【市重点水利工程建设！质量与安《。。全事：。故，。月报表（附件—2）请于每月2【5日前报送至市水利！局基建？处      【 ，  ：2．建立安全隐【患检查整《改月报制度每月【13日、28—日由：。各，区县水利局、市水】投，集团将重庆市重点水！。利，工，程安全隐患排查整治！统计表（附件3【。），报送至市水利局基建！处 ：。        3！．落：实全市特种设备【安全大排查大整治大！执法工作方案（【渝办发〔200【9〕227号）【的，报表制度2009年！7月至？12月底前各区县】水利：。局、市水投集—团要：将水：。利工程建设》使用的起重设备、挖！掘机械、推土—机械等特种设备的】统计情况于》每月13日、28日！将，相关：表格（附件67）报！送至市水利局基建处！。（详见报表备注说明！）      【   4．落实全】市地质灾《害大排查《。大整：治大执法《工作方案（渝办【发〔2009〕2】21号）的报表制度！2009年》7月至？。12月底前各区县水！利局、市水投集【团，对在建重点水利工】程，建设中涉及》重大地质灾害统【计情况于《每月13日、28日！将相关表格（—附件5）报送至市水！利局基建处（—详见：报表备注《说明）？      —   5．完善【安全生产月报工【作联络员制度各【重点工程项目业【主，、，区县水利局》要明确？1位领导负责报【表的审核工作落实1！名专人？具体负责安全生产】报表工作请》于8：月25日前》将重庆？市重点？水利工程安全生【产联络人员统—计，表（附件1）报送至！市水利局《基建处市水利局基】建处联系《人唐兴？凯、葛玲《联系电话8907】9，239、《89079026】        】 四、认真做好市】。。。政，府安全生产文件的】贯彻落实 》        】（一）各区县水【利（：水务）局、市水【。利，投，资集团、各重点水】利工程项目业主要认！真组织有关人—。员集中学习市—政府：第225《号令及市政府办公】厅颁：发的有关安全—生产的？一系列文件和本通知！涉及的？重点水利《工程管理的“十【项制度？”深刻？领会精神实质结合重！点工程建设的实际全！面，贯彻落实按》照“履职方能免责】”原则及《时，履行安全《生产监管职》责       】  （二）区县水利！（水务）局、市水】利投资集团、重点】水，利工程？项目业主要组—织施工？单位、监《理单位将《市，政，府的一系列安全【生产文件和》本通知？。的“十项制度”【列入每月《安全生产学习和【工作：布置的重《。要，内容将其《作为开展日常安全】检查的重要依据；】。。市局要将其》。贯彻和落实》情况纳入对》区县水行政主—管，部门的安《全生产督查》和考核依据实行每月！定期通报《并将通报结》果抄送各区县政府 ！  ：。      （三）！各区：县，水，利，部门、？市水利投资集团【要将学习贯》。彻市政府最近颁发的！有关安全《生，。产的一系列文件【和本通知的有关【情况务？。必于：200？9年8月底以—前报告市水利局【    《     （四）各！区县水利部门—、市水投集》团要按照市局—要，求由分管领导审核】。按时报？送安全生产工作开展！情况以及各种报表】。市局将专《。项存档备查凡未按规！定按：时报送各种报—表的将视为“未【开展安全生产监【管工：。作”情况处理由此产！生的相关责》。任自负 《。       【   附件1-【10下载  —   ？  ：  1．重庆—市重点水利》工程建？设安全生产》联络统？计表   》      —2．重庆《市重：点水利工程建设质量！与安全事《故月报表   【。     》。 3．重庆》市重点水利工—程隐患排查整治统】计，表  ？     》  4．重》庆市重？点水利工程重—大安全隐《患登记？表    》。     》5．重？庆，市重点水《利工程地质灾害排查！整治调查统计—表 ：    《 ，   6．》区县特种设》备隐患排查治理【。工作：打击非法《制造、？非法安装、非—法使：用情况统《计表   》    《  7．《。特种设备使用单位】设备情况统》。计表    —。  ：   8．特种【。设备使用单位安全管！。理自查情况》表       】  9．特种设备】使用单位作业人员】。情况自查表  【    《   ？10．特种设—备使用单《位，隐患：情况自？查表 ？   ？ ，。    11．市政！府办：公厅有关安全工作】。一系列文件（—纸，质文件？略电：子文档请在重庆市水！利水务网下载）  ！。  ：  ：   ？  二○《○九年七月三—十一日 《