。重庆：市水利局关于进一】步，加，。强重点水利工程建】设安全管理工—作的通知 各】区县（自治》县，）水：利（水务、》农机）局市水投集团！各重：点水利工程项目业】。。主单位     】   ？ 为进一步》。加强：我市重？。点水利工《程建设？的安全管理防止【和减少安全事—故保障人民群—众生命财产安全根据！重，庆市安全生产行【政责：任追究暂《行规定（《市政府令《第225《号）和市政府办公】厅关于进一步—明确水？利水电工程防洪度】。。汛及安？全管理工作责—任的通知（渝办发〔！2009〕21【3号）？、关于印发全市地质！灾害大排查大整治大！执法工作方》案的通知（渝—办发〔？2009〕22【1号）、关于印发全！市工程建设领域安全！大排查大《整，治大执法专项行【动方案的通知（【渝，。办发：〔2009》〕223号）、关于！印发全市特》种设备？安全大排查》大整治大执法工【作方案的《通知（渝办发—〔，20：。09〕227—。号，）等一系列文件精神！深入贯？彻落实重庆》市重点水利》工程建？设安全生产监督【管理办法（渝—水基〔2《007〕1》9号）结《合我市重点》水利工程建》设现状现《就进一步加强我市重！点水：利，工程安全管理工作的！有关：事项通知如下  】       一】、充分认识》重点水利《工，程建设安全生—产严：峻形势切实增—强工作责《任感和？紧迫感？   ？   ？。   近年来我市】重点水利工程建设】步伐明显《加快2009年【度，全，市在建并纳入重【点管理？的水利工程》共，212？。处遍布于全市3【9个区县其中大型水！源工：程2座中《型水源？。工程2？4座大型提水工【程2座县级城市【堤防：工程32座重—点乡镇堤防》工程：96座城市拓展区】供水工？程39个、“九【五”：渠系配？。套，工，程17处《      —   由于工—程点多、《面广、施工》难度大建设周期长、！特种设备用量大【、农民工从》业人员多造》成重：点水利？。。工程建设安全事故】隐患：多加之？部分重点水利工程建！设还不同程度存在安！全生产？。责任主体意》识不强？项目业主麻痹—侥幸：思想严重部分施工企！业安全投入》保障不？力行业监管责任【不明确、监管力量薄！弱，等，突，出问：题造成重点水利工程！安全生？产事故？时有发生  —。       据】。统计200》8年：以来：全市在建重点水利工！程发：生安全事故》9，。起，占水利全《行业：发生安全《事故总数的9—。0%以上其》中，较大安全责任事故1！起造成3《人死亡、2》。人轻伤；一般—。安全责任事》故8起造《。成8：人死亡    【 ，    重》点水利工程安全生】产工作面临如—此严峻的形势要求各！级，水行：政主管部门》、在：建，重点工程项目—业主务必高度重视进！一步增？强做好？重点水？利工程建设安—全工作的《责任感和紧迫感认】真落实各项安全【生产工作《措，施加大？安，全生产？监管：工作力度《       【  二、《进一步明确》重点水利工程建【设安全管理主体【责任和监管责任 】。       【。 （一）《重点：水利工程建设安【全生：产管：理主体责《任    》   ？  根据建设工程安！全生：产管理条《例，（国务院令第—393？号）等？。法律、法规》的规定？建设单位（业主）】、勘察设计单—位、施工单位、【监理单？位依法承担》建设工程《安全生产《责任重？点水利工程建设项】。目业主、设》计、施？工、监理等参建各】方必须认真履行各自！安全生产职责—   ？      重点】水利工程《项目法人（业主【）在工程建》设中要把安》。全生产列入重—要议事日程将安全工！作与：。工程建设质量、【进度同？。部，署，、同研究、同—落，实；要按照》有，关，规定：落，实安全生产经费【确保安？全投入加强建设工】程安全生产监管并承！担相应责任》施工单位是》建设工程安全生产】的责任主体依—法承担安《全生产主体》责任对施工》现场的？安全生产《承担总责分包单位应！当服从？。总包单位安全生产】的监督管理并对【分包工程安全生产全！面负责工程监理单】位，应严格按《照国家强制标准【严，格把：关加强建设工程【日常安全生产监督】工作并承担监理责】任，  ：       【（二）重《点，水利工程建设安【全监管责任  【   ？    根据重【庆市重点水》利工程建《设，安，全生产监督》管理办法（》渝，水基〔2007【〕19号）、重【庆市水利局关—于认：真贯彻？落，实市政府办公厅【关于进一《步明：确水利水《电工程防洪度汛及安！全管：理工作责任》的通知的通知（【渝水发〔20—09〕49号）确】定的安全监管“【分级负责、属地管理！”原则进《一步：明确市、区县水【行，政主：管部门对重点水【利工：程建设安全管理的监！管责：任 ：   ？     1．市】水利局负责全—市市及市以》上审批的重点水利】工程建设安》全生产？的监督管理》。工作主要职》责是   》。    《  一？是贯：彻、执行有关—安全生产的法律【、法规、《规章、政策和技术】标准制定我市有关水！利工程建设安全生产！的规范性文件—；   《 ， ，   ？ 二是？监督、指导全—市重点水《利工程建设安全生】。产工作？组织开展全市重点】水利工程建》。设安全？生产情况的监督【检查； 《   ？。    《 ，三是组织、指导【开，展全市重《点水利？工程建设安全生产】监督机构《建设以及有关水利】水电工程施》工单位的主要负责人！、项目负责人和【专，职安：全生：产管理人员的—安全生产《考核工作《   ？     》 ，2．区县（自—。治县：）水行政主》管，部，门负责本辖区内市】及市：以上审批的重点水】利工程建设安全生】产的日？。常监管工作；负责】对自行审批》的纳入重点水利工】程管理的乡镇堤防】、拓：展区供水、“九【五”渠系配套等【项目安全《生产的具体监督工作！主要职责是   】      一是具！体贯彻、落实国家】和我：市有：关安全生产的—法律：、法规？、规章、政策、技术！标准和？。规范性文件组织制】定本辖区内重点水】利工程建设安全【。生产有关制》度和具体措》施； ？  ：      二是监！督，、指导本辖区内重点！水利工程建设—安全生产工作—定期和不定期—的检查？、巡查现场施—工安全生《产情况督促安全生】产，各项制度、措施【落实到位 》。  ：      三是】对，发现的？重大：隐患必须做到整改措！施、资金、》期限、责任人—和应急预案“五落】实”；对一般安全隐！患依法责令》当事人？立即：采取隐患排除措施 ！        】四是对违反安全【生产法？律法规的行为—依法进行《处罚   》     》 三、建立和落【实重点水利工程建】设安：全管：理十项制度》         ！（一）建立完善安全！监管机构和监管【人员制度 》       【 区县（自治—县）水行《政主管部门要按【照重庆市安全—生产行政责任追究暂！行规定（市政府令第！2，25：号）的？要求落实主要领【导、分？管领：。导，、专项？领导对？重点水？利工程建设安全生】产监管的领导责【任明确一《名分管重《点水：。利工程建设》安全的监《管领导建立健全安全！监管机构配备完善】专，职的安全监管—。人员    —     各项目】业主要？按照：“管生产必须管安】全”和“一岗双责】”原则认真》落实项？目法定代表人、安】全分管领导、专【项，工作分？。管领导的安全管理】职责：；要确定一》名强有力的领导具】。体负责安全工作；】要建：立安全管理》。。。机构：根据工？程建设？规模：和安：全生产需要配备和落！。。实一定数量》的熟悉？安，全生产法《律、法规具有较强事！业心、责任感的【人员：为专职安全》管理人员并建立完】。善安全管理人员档案！。分别报？。送项：目监：管单：位存档备查    ！ ，    （二）【建立：安全生产《经费投入《保障制度 》        】落实：安全生产专项经费是！保障安全措》施到位的《前提根？据，财政部、国家安全生！产监督总局印—发，的高危行业企业安】全生产费用财—务管理暂行办法【、市政府办公厅【关于印发2》。009年建设施工】领域安？全专项？整治工作方》。案的通知（渝办发〔！2009〕66【号，），的，要求水利水电工程按！照建筑？安装工程造价1【.5%？的标准提取安全【。专项措施经费在工程！初步设计中》纳入工程建设—项目概算单列 【        】安全费用原则上【。80%用于》施工现场重大专项安！全措施建设；20%！可用于项《目，业主：综合管理包》括完善、改》造和维护安》全防护？设，备、设施支出；配备！必要的应急救援器】材，、设备和现场作业人！员安全防《护物品支出；安全】生产检查《与评价支出；重大】危险源？、重：大事故隐《患的评估、整改、】监控：支出；？安全生？产标准化体系建【设、安全技能培【训，。及进行应急救援演】练支：出，；其他？与安全生产直接相】关的支出各》重，点水利工程》施工单位还》应当投入必要的自】身安全保障》经费    —   ？  市、区县（自治！县）水行政》主管部？门要将重点水利工】程安全专项措施经费！的使用作为监管重点！并，对安全生产专项经】费的：提取和使用进行专项！审计、？稽查确保施工企【业，。安全投入足额到【。位防止挪作他用 】     》   （三）落【实安全？生产“三《同时”制度》         ！按照中华人民共和】国安全生产》法第：24条？规定业？主单：位新建、改建、扩】建工程的安全设施必！须与主体工程同【时设计、同时—。施工、同时投入生】产和使用一是—项目设计中未对项目！安全生产《设施建设进行设【计的工程坚决不予】。审批：；二是主体》工程：开工的同时工程【安全生产的》设施、设备必须【同时开工对》已经开？工而安全《设施建设滞后的【项目：要坚决停工整改【完善：；三是工程验收时】必须对安《全设施实行单—项验收凡安》全设施？单项验收不合格【的不准进行》工程竣工验收凡【因参建各单》位和现？。场施工人员》对，。工程：安，全，设施“？三同时”制度执行】不力而发生较大安全！事故的？要加：大对参建各单位和现！场人员的责任追【。。究和处理力》度       】。  （四）落实安】全，事故应急救援—预案和专项技术措施！方案制？度，    《     1．各区！县（自治《县，。）水：行政：主管部门要按照【建设：工程：安，全生产管《理条例（国务—院令第？3，93号？）要求？制定本行《政区域内重点水利】工程特大生产安全】事故应急救援—预案建立应》急救援组织配备应急！救援设备《并定：期组：织演练项目业主【要根据工程施工【特点、范围对施【工现：场易发？生重大事故》的部位、环节监【控制定施工现场安全！事故应急救援预【案，一旦事故发生—后要：严格按照国家和市】上有关规定以—。及重庆市《水利行业重大—、特大及《特别重大安全事故现！场处置程序（—试行）处置做好事】故报告、应》急处置和抢险救援】工作最大《限度地减少人员【伤亡：、，财产损失《和社会危《害        ！。。 2．根据水利部】水利工程建设安全】生产管理规》定（水利部》。。令26号）要求项】目施工单位》应对危险性较大【的单项工程编制【安全施工专》。项技术措施方案【主，要包括基坑支—护，、土石方开挖和模】板，、起重吊装、脚手】架、拆除《爆破、围堰》等工程专项安—全技术？措，施方案要经施工单】位技：术负责人《签，字并由总《监理：工程师核《签由专职安全生产】管，理人员现场监—督实施？同时对在工程建设中！需，涉及高边坡》、深基坑《、地下暗挖工—程、高大模板—工程施？工的施工单位应当组！。织专家按有关规定对！专项安全技术措施】方案是否符合工【程建设强制性—标准进行审》。查     —   ？。 3．各区县—（自治县）》水，行政主管《部门、？市水投集团要—认真抓好重点水【利工程安全》专项技术措施方【案，实施情况《和安全？事故应急救援—预案编制情况的落】。实检查凡检查中【发现尚未编制—。专项：安全技术措施方【案，和安全事故应急救】援，预案的项目必须【在 ：8月：。底以前整改》完善到位切实做到】安全防范预》案在先、《端口前移 》。       【 （五）全》面，推行：安全生产标》准化体系建设制【度        ！ 按照市人民—政，府关于加强安全生产！基，层基础工《作的意见（渝府【发〔：2009〕1号）要！求安全生产标—准化是安全生产的】一项重要的基础性工！。作要以贯《彻实施水利部—水利工程施工通用技！术规程（SL39】820？07）、《水，利，水电工程施工—作业：人员安全操作规【程，（SL4012【007）、水利水电！工程：土建施工安全技术规！程（S？L3992007）！和水利水电》工，程金：属结构？。与机电设备安装安全！技术规程（SL4】002007）4个！技术规？程为重点及》时启动和开展职业健！。康安全管理体系（O！HSMS）建设从今！年开始按照“—一年初步《。完善、两《年基本规范三年【全面达标”的总【体要求到2012】年基本达到国家和】市级规？定的安全生》产标：准全面实《现安全生《产目标    【    《 为推进重》点水利工程》的标准？化、规范化》建设市局拟从今【年开始？每年举办两期以【上工程建设安全【生，产、建设施》。工规范、操作规程等！方面的？。培训和继续教—育各：区县（自治》县）水？行政主管部门、【市水投集团》也要：按照职责分工加强】所监管项目的水【利，工程施工规程—和，职业健康安全管【理培训参建各方【要对从业人员—。开展安全知》识技能、技》术，规程培训《特别是施工企业尤】。其要加强对》参与项目《施，工的农民工进—行安全生产和施工】规程、规范的—培训教育确保重点水！利工程建设中的农民！工人身安全  【       【（六）落《实特种设备、爆【炸物品安全监管【制度 ？       【 ，根据特种设备安【全监：察条：例（国务院令—第 373号）【、，民用爆炸物品安全管！理条例（国务—院令第 4》。。。66 号）对有关特！种设备、《爆炸物品的管理【规定各项目业主要】结合：重点水利工程—建设实际按照—。重，。庆市人民政府—办公厅关于进—一步加强特种设备】安全工作的通知（】渝办发？〔2009〕12】9号）和公安—。机关对爆炸物品的管！理要求？立即开？展对特种《设备使用、爆炸物】品管理安全的大排查！大整：治，大执：法活动重《点针对下列》行为实行排》。查整治     】    1》．使用非法特种设备！、超期不检、无证上！岗的；？。      —   2．》重，大安全隐患不—按规定限期予—。以整治的； —      —  3．爆炸—物品的购置、运输】、存放、使用、排危！等环节是否符合民】。用爆炸物品安全管理！和使用规定》。；      【   4．拒不【执行安全监》察指令、抗拒—安全执法的   】     》。 通过？专项：活动的开展》做到情况清》、底数实、数据准、！责任明；同时对大】。排查中发现的无证】、超期等违章行为】。必须立即整改纠正】。逐步形成《重点水利工程特种】设备和爆炸物—品安全监管的长【效机制？ ，   ？     （—七）建？立安全？隐患排查登》记、整改销》号台帐制度 —     》   安全隐患【是造成安全事故【的“：源头”重《点水利工程建—设，。要做到遏《制一般事故发生【、防止和《。杜绝重特大》事故发生必须—从抓事故“源头【”做起  》       安全！。隐患的排查由项【目，业主负责组织工程各！。参建：单，。位，定期、不《定期地开展》安全隐患的排查整治！对发现的每个隐【。患（内容包括—。隐患性质、危险程】度、所在《。部位：、主要事实、—检查时间《、检查人《员现场监理人员【处理意见、项目业主！。。处，理意见；隐患—整改责任人员整改】时限等）建》立登记台帐》 ，   ？  ：   一般安全隐】患由项？目业主负责组—织工程参《建各方制定》和落实整改方—案采：取切：实，可行措施整》治，销号并保存备查【       【  重大安全隐【。患由项目业主—按，照隐患整治“—五落实？”要：求除按时整》改销号？外项目业《主发现重大安全隐患！。及，时填写重庆市重点水！利工程？重大：安全隐患登记表（见！。附件4）并向项目】安全监管《单位报告“六定【一管”项目报所在】区县水行政主—管，。部门“市级》直管”项目报—告市水投《集，团区县？（，自治县）水行政主】管部门？、市水？投集团？要落实专人》现，场督促？整改      】   市水利局将】。对重大安全隐—患进行挂牌》督办在开展安全检查！督查中将重大安【全隐患整《治销号？情况作为检查—重点督促责任单位】限期整改落实并派出！专，人到工地现》场进：行督查？督办       ！  （八）建立项目！业主安全《管理档案《制，度，      —   项目业主建】立安全生《产专项档案是履行岗！位职：。责的具体体现也【是各级安全监督管】理机关开展》安全检查、督查发】。现问题的重》要方：。面各重？点，水利：工程建设项目业【主要高度《重视安全管理—档案：建立工作将安全生产！制度、安全生—产，责，任落实、有关—安全生产文》。件、安？全工作布《。置、安全会议纪【要、：安全检查记录、【安，全隐：患排：查整治销号》等文字材料、—图片资料形成—安全生产专项—档案；同《。时项目业主要督促施！工单位、监理单位】认真做好安》全生产？管理：专项建档切实做好安！全生产管理基础工】作      【   （九）落【。实安全生产》责任追究制度  】       【按照：重庆：市安全生产行政责】任追究暂行规—定（市政《府令第225—号）明确《的，安全生产实行“【属地管？理与分？级管理相《结合”和“谁主管】谁，负责、谁审批谁负】责、谁监管谁负【。责”原则明确了【各级政府和行业主管！部门的安全监管责】任并对行政机关负】责人实行行政—问责：为此结合水》利工程？实际对？。各重点水利》工程发生安全责【任事故？的除严格按照市【政府第225号【令实施行政责任追】究外还要《取消项目区县（自治！。县）水利部门—。当，年年度评优、评先资！格对参建的责任单位！纳入不良行为记录取！消，其参与水利》工程：的投标资格   】   ？   （十）建立】完善安全生产日常工！作报告制度    ！     1—．调：整水利工程》。建设质量与安全事】故月报表样》式新设计的重庆市重！点水利？工程建？设，质量与安全事—故月报表（附件2）！请于每月《25日？前报送至市水—利局基建处 —      —  2．《建，立安全隐患检查整】。。改月报制度每—月13日、28日由！各区县水利局、市】水投集团将重庆市重！点水利工程》安全隐患排查整【治统计？表（附件《3）报送至市水利局！基建：处     —    3．落【实全市特种设备【安全大排查》大，整治大执法工作方】案（渝办发》〔200《9，〕22？7号）的报表—制度2009年7月！至12？。月底前各区》县水利局、市水【投集团要将水利工程！建设使用的起—重设：备、挖掘机械、推】土机械等特种—设，备的统计情况于每月！13日、2》8日将相关》表格（附件6—7，）报送至市水利局基！。建，。处（详见报表备注】说明：）  ？  ：     4—．落实全市地—。质灾害大《排查大整治大执法】工作方案（渝办发〔！2009〕22【1号）的报表—制度2009—年7月？至12月底前—各区县水利》局、市水投集团对】在建重？点水利工程建设【中涉及重大地质灾】害统计情况于—每月：。13日、2》8日将相关》表格（附件5）报】送，至市水利局基建处（！详见报表备》注说明）  —      — 5．？完善安全生产月报工！作联络？员制度各重点工程】项目业主、区县【水利局要明确1位领！导负责报表的审【核工作落实1名专】人，具体负责安全生产】报，表工作请《于8月25日前将重！庆市重点水利工程安！全生产联《络人：员统：计表（附件1）报送！。至市水？利局基建处》市水利？局基建？处联系？人唐兴凯、》葛玲：联系电话8907】9239、89【079026  】    《 ，  四、认真做好市！政，府安全？生产文？件的贯彻落实 【   ？     》（一）各区县水利（！水务）局、市—。水利投资集》团、各重点》。水利工程项》目业主要认真组织】。有关人员集中—。学习市政府》第225号令及市政！。府办公厅《颁发：。。的有关安全生—。产的：一系列文《件，。和本通知涉及的重点！水利工程管理的【“十项制度”深【刻，领会：精神实质结合—重点工程建设—的实际全面贯彻【落实按照“履职方能！免责”原则及时【履行安全生产监管职！责   《   ？   （二）区县水！利（水务）局、【市水：利投资集团、重点】水利工程项目业【主，要组：织施工单位、监【理单位？将市政府的》。一系列安全》生产文件和本通知的！“十：项制：。度”列？入每：月安全生《产学习和工》。作布置的重要—内容将其作为开展】日常安？全检查？的重要依据；—市局要？将其贯彻和落实情况！纳入对？区县水行政主—管部：。。门的安全生产督查】和，考核：依据实？行每：月定期通报》并将通？报结果抄送各区县】政府 ？      — ， （三）各区—县水利部门、—市水：利投资集《团要将？学习贯彻市政府【最近颁发的》有关安全《生产的一系》列文件和本通知的有！关情况？务必：于2009年8月底！以前报告市水利局 ！    《 ，   （四）各【区县：水利部？门、市水投集—团要按？。照市局要《求，由，分管领导审核按时报！送安全生产工—作，开展情况以及各【种，报表市局将专—项存档备查凡—。未按规定按时—报送各种报表—的将视为“未开【展安全？生产监管工作”情况！处理由此产》生的相关责》。任自负    【     》 ， 附件1《-10下载   】  ：   ？ 1．重庆市重【点水利？工程建设安》全生产联络统—计表       ！  2．重庆市重点！水利工程建设质量】与安全事故月—报，表，   ？    《。  3．《重庆市重点水利【工程隐？患排查？整治统计表 —  ：   ？  ： 4．重庆市重【点水利工程重大【安全隐患登记表 】       【 5．重庆市重点】水利工程地》质灾害排查整—治调查统《计表 ？      —  ：6．区县特种—设备：隐患排？查治理？工作打击非法—制造、非法安装、非！法使用情况统计【表，        】。 7．特种》设备：使用单位设备—情，况统计表 》      —。  ：8．特种设备使用】单位安全管理自查】情况表  》       9．！特，。种设备使用单—位作业人员情—况自查表     ！ ，   ？10：．，特种设备使用单位】隐患情况自》。查表     【    11．市】政，府办公？厅有关安全工—作一系？列文件（纸质文件略！电，子文档请《在重：庆，市水利水务》网下：载）   》  ：      二○○！九年七月三》十一：日 ：