重庆：市，水利局关于进—一步：加强重点《水利工程建设安全】管理工作的通知【 各区县—（自治县）水—利（：水务、农《机）局？市水投集团》各重点水利工程项】。目业主单《。位，   ？  ：    为进一步加！强我市重《点水利工程建—设的安全管理防止和！减少安全事故保障】人民群众生》命财产安全根据重庆！市安全？生产行政责》任追究暂《行规：。。定（：市政府令《第225号）和市】政府办公厅》关，于，进一步明确水利水】电工程？。防洪：度汛及安《全管理工作责任的】通知（渝办发〔20！09〕21》3号）、《关于印发全市—。地质灾害大》排查大整《治大执法工作方案的！通知（渝办发〔20！。09〕221号【）、关于印》发全市工程建设【领域安全《大排查大整治大执】法专项行动方案的】通知（渝《。办发：。〔200《9〕2？23号？）、关？于，印发全市特种设备】安全大排查大整治】。大执法工《作方案的通知（渝】办发〔2009〕】22：7，。号）等一系列文件精！神深入贯彻落实重庆！市重点水利》工程建设安全—生产监督管》理办法（渝水基〔】2007〕19号】），。结，合我市重点水—利工程？建设现状现就进一】步加强我市重点【水利：工程安全管理工作的！有关事项通知如下 ！。。    《    《一、充分认识—重点：。水利工程《建，设安全生产严峻【形势切？实增强工《。作，责任感和紧》迫感 ？       【 近年来我》市重点水利工程建】设步伐？明显加快200【9年度全《市在建？并，纳入：重点管？理，的水利工程共—212处遍布于全】市39个区县其中大！。型水源工程2座【中型水源工》程24座大型提水工！程2座县级城市堤】防工：程32座重点—乡镇堤防工》程9：6座城市拓展区【供水工程3》9个：、“九五《”，渠系配套《工程17处 —        由！。于，工程点多、面广、施！。工难：度大建？设周期长、特—种，设备用量大》、农民工从业—人员多？造，成重点？。水利工？程建设安全》事，故隐患多加之—部分重点水利—工程建设还不同程度！存，在安：全生产？责任主体意识不【强，项目：业，主麻痹侥幸思想【严重部分施》。工企：业安全投入保—障不力行业监—管责任不《明，确、监管力》量薄弱等突出问题】造成重点水利工程】安全生产事故时有】发生  《       据统！计2008年以来】全市在？建重点水利工—程发生？安全事故《9起占水利全行业发！生安全事故总—数，的90%以上—其中：较大安全责》任事故1起造成3】人死亡、2人轻【伤；一般安全责【任事故8起造成【8人死亡    】  ：   重点水利工程！安全生产工作面临如！此，严峻的形势要求各】级水行政主管—部门、在《建重点？工程项目业主—务必高度重》视进一步增强做好重！点水利工程建设安全！工作的责任感和紧】迫感认真落实各【项安全？生产工作措施加【大，安全生产监管工作力！度  ？       二、！进一步明确重—点水利？工程建设安全—管理：主体责任《和监管责任 —        】（一）重点水利工】程建设安全生产【管理主体责任 【        根！据建设工程安—全生产管《理条例（国务—院令第393—号）等法律、法规的！规定建设单位（业主！）、：。勘，察设计单位、施工单！位、：监理单位依法—承担建设工程安全生！。产责任重点水利【工程：建设项目业主、设计！、施工、监理等参建！各方必须认真履【行各自安全生—产职责    【    《 重点水利工程【项，目法人（业主）在】工程：建设中要把安—全生产列入重要【议事：日程将安全工作【与工程建设》质量、进度同—部署、同研究、同落！实；要按照有—关规：定落实安《全，生，产经费？确保安全投入加强】建设工程安全生产监！管并承担相应责任施！工，。单位是建《设工程安全生产【的责任主体依法【承担：安全生产主体责【任对施？工现场的安全生产承！担总责分包单位应当！服从总包单位安全生！。产，的，监督管理并对—分包工程安》全生产全面负责【工程监理单位—应严：格按照国家》强制标准严格把关】加强建？设工程？日常安全生》产监督工作并承【担监：理责任    【  ： ，  （二）重点水】利工程建设》安全监管责任   ！      根【据重庆市重点水利】工程建？设安全生产监督【管理办法（渝—水，基〔20《07〕1《9号）、重庆市水利！局关于认真贯彻落】实市政府办公厅关】于进一步明》确水利水电工—程防洪度汛及安全】管理工作《责，任的通知的通知（】渝水发〔20—09〕？49号）确定的【安全监管“》分级负责《、，属地管理”原则【进一步明确市—、区县水行政主管部！门对重点水利工程建！设安全管《理的监管《责任   》  ： ，   1《。．市水？利局负？责全市市及市以上】审批的重点水利工】程建设安全生产的】监督管理工》作，主要职责是  【     》  一是贯彻、执行！有关安全生》产的法律、法规【、规章、政策和技】术标准制定我市有】关水利工程建设安】全生产的规范—性文件；《     》    《二是监督、指导【全市重？点水利？工程建设安全—生产工作组》织，开展全市重点水【利，。工程建设安全生产情！况的监督《检查；   —      三【是，组织、指导开—展全市重点》水，利工：程建设安全生产监督！机构建设以及有【关水利水电工程【施工单位的主—要负责人、项目负】责人和专职安全生】产，管理：人员的安全生产考】。。核工作   —      2．】区，县（自治县）—水行政主管部—门负责本辖区—内市及市以上审【。批的重点水利—工程建？设安全生产的日【常，监管工作《；，负责对自行审批的】纳，入重：点水利工程管理【的乡镇堤防、—拓展：区供水？、“九五”渠系【配套等？项目安全《生产的具体监督工】作主要职责是— ，     》   一《是具体贯《彻、：落实：国家和我市有关【。安全生？产，的法律？。。、法规、《规章、政策、技术】标准和规范》性文件组《织制定本辖区内重点！水利：工程建设安全—生产有？关制度和《。具体措施； —        二！是监督、《指，导本辖区内重点【水利工程建设安【全生产工作定期和不！定期的检《查、巡查现场—施工安全生产情况】。督促安全生》产各：项制度、措》施，落，实到位 《   ？   ？  三是对发现【的重大隐患必—须做到整改措施、】资金：、期限、责任人【和应：急预案？“五落实”；对一】般安：全隐患依《法，责，令当：事人立即采取—隐患排除措》施      【   四是》对违反安全生产【法，。律法规？的行为依《法进行处罚  【      — ，。三、建立和落实重点！水利工程建设—安全管理十项制度 ！  ：      （一】）建立完善安全监】管机：。构和监管人员制【度  ？       区】县（自治县）—水行政主管部门【要按照重庆市安全生！产行政？责任追究暂行规定】（市政府令第—。225号）》的要求落实主—要领导、分管领【导、专项领导对重】点水利工程建设【安全生产监管的【领导责任明确—一名分？管重点？水利工？程建设安全的监管领！导建立？健全安全监管机构配！备完：善，专职的安全监—管人：员     —    各项目业主！要按照“管生产必须！管安全”和“—一岗：双责”原则认真落】实项：目法定代表人、安全！分，管领导、专项工作分！管领导的安全管理】职责；要确定一名强！有，力的领导具体—负责安全工》作；要建立安全【管理机构根据—。工程建设《规模和？安，全生产需要配备和落！实一：定数量的熟悉—安全生产《法律、法规》具有较强事业心、责！任，感的人？员为专职《安全管理人》员并建立完》。善安全管理人员【档案分别报送—项目监管单位存档备！查     —    《（二）？建立安全生产经【费投入保障》制度      】   落实》安全生产专项经【费是保障安全措【施到位的《前提：根据财政部、国【家安全？生产监督总局—印发：的，高危行业企业—安全生？产，费用财务管理暂【行办法、市政—府办公？厅关：于印发200—9年建设施工领域安！。全专项整治工—作方案的通知—（渝办？发〔：2009〕66号】）的要？求水利水电工程按照！建筑安装工程—。造价：1.5%的标准【提取安全专项—措施经费在工程【初步：设计中？纳入工程《建设项目概算单列 ！        安！全费用？原则：上80%用于施【工现场重大专—项，安全措施《建设；20%可用于！项目业主综合管【理包括完善、—改造和维护安全防护！设备：、设施？支，出；配备必要—的应急救援器材、】设备和现《场，作业人员安全防护】物品支出《；安全生《产检查与评》价支出；重大危险】源、重大事故隐【患的评估、整改【、监控支出》。；安全生《。产标准化体系—建设、安全技能培】训及进？行应：急救援？演练：支出；？其他与安全生产【直接相？关的支出各重点水利！工程施工单》位还应当投入必要的！自身安？全，保障经费   【      市、区！县（自？治县）水行政主【。管，部门要将重点水【利工程？。安全专项《。措施经费的》使用作为《监管重点并》对安全生《产专项经费的提取和！使，用，进行专项审计、稽查！确保施工企业安全】投，入足额到位防止【挪作他用 》。        （！三）落实安全生产“！三同时？”，制，度 ：   ？    《。 按照中《。华人民共和国安全】生产法？第24条规定业主】单位新建、改建、扩！建工程？的安：全设：施必须与主体工【程同时设计、同时】施，工、同时投入生产】和使用一是项目设】计中未对项目安【全生：产设施？建设进行设计的工】程坚决？不予审批；二是主体！工程开工的》。同时工程安全生产的！设施、？设备必？须同时开工对已【经，开工而安全设施【建设滞后的项—目要：坚决停工整改完善】。；三是工程》验收时必《须对安全设施实行单！项验收凡《安全设施单项—验收不合格的—不准：进行：工程竣工验收—凡因参建各单—位和现场施工人员】。对工程安全设施【“三同时”制度执】行，。不力而发生》较大安全事故的要】加大对参建各单【位和现场《。人员的责《任追究和处》理力度？ ，    《    （四）落实！安，全事故应急救援【预案和专项》技术措施方》。案制度      ！   1．各区县】（自治县）水—行政主？管部门要按照建设】工程安？全生产管理条—例（国务院令第【393号）》。要求制？定本行政区域内重点！水利：工程特大生产安全事！故应急救援预—案建立应急》救援组织配》。备应：急救援设备并定期】组织演练《项目业主《。。要根据工程施工特点！、范围对施工—现场易？发，生重大事故的—部，位、环节《。。监控制定施工现【场，安全事故应急救援预！案，一旦事故发生后【要，严格：按，照国家和市上有关规！定以及重庆市水利】行业重大、特大及特！别，重大安全事》故，现，场处置程序（试【行）处置《做好事故报》告、应急处置—和抢险？救援工作最大—限度地减少人—员伤亡、《财产损失和社会【危害   》   ？  ：。 2．根《据，水利部水《利工程建设》安全：生产管理规定（水】利部令2《6号）要求项目施】工单位应对危险【性较大？的单项工程编制安】全施工专项技术措施！。方案主要包括基【坑支护、《土石方开挖》。和模板、起重吊装、！脚手架？、拆除爆《破，、围堰等《工，程专项安全》技术措施方案要经】施工单位技术—负责人？签，字并由总监理—工，程师核签由专—职安全生《产管理人员现场监督！实，施同时对在工程【建设中需涉及高边】坡、深基《坑、地？下暗挖工程、高大】模板工程施工的【施工单位应当—组织：。。专家按有关规定【对专项安全技术【措施方？案是否符合工程建设！强，制性标准进行审查】       【  3．各》区县（自治县）水行！政主管部门、市【水投集团要认真抓】。好重点水利工程安全！专项技术措施方案】实施情况和安全【事故应急救援—预案编制《情况的？落实：检查凡检查中—发现尚未编制—专项安？全技术措施方案和安！全事故应急救援预】。案的项目必》须，在 8月底以—前，整改完善到位—切实做到安全防范】预案在先、端口前】移   《 ，     （五）】。全面推？行安全？生产标准化体系建设！制度     【   ？ ，按照市人《民政：府关于？加强安全生产—基层基础工作的意见！（渝府发〔》2009〕1—号）：要求：安全生？。产标准？化是安？全生产？的一项重要的基础】性工作要以》贯彻实施水利部水利！工程施工通》用技术规程（—S，L398《200？7）、水利水电工程！施工作业人员安全操！作规程（SL—4012007【。）、水利水电工【程土：。建施工？安全技术《规程：（SL39》92007）和水利！水电工程金属结【构与机电设》备安装？安全技术规程—（SL400—。2007）4个技术！规程为重《点及时启《动和开展职业健康】。安全管理体系（【OHSM《S）：建设从今年开始按】照“一年《初步完？。善、：两年基本规范—三，年全：面达标？。”，的总体要《求到2012年基本！达到国家和市级规定！的，安全生产标准全面实！现安全生产》。目标      】   为《推，。进重点水利工—程的标准化、规范化！。建，设市局拟从》今年开始每年举办】两期以上《工，程建设安全》。生产、建设》施工规范《、操作规《程等方面的培—训和继续教育各区县！（自治县《。）水行政主管部门】、市水投集团也要】按照职责《分，工加：强所监管项》目，。的水利工程施工规程！和职：业健康安《全管：理培训参建各方要对！从业人员开展安全知！。识，技能、技术规程【培训特别是施工【企业尤其《。。要，加强：对参与项目施工的】农民：工进行安《全，生产和施工规程、规！范的培训《教育确保《重点水利《。工，程建设中的农民工人！身安全      ！   （六》）落实特种设—备、爆炸物品安全】监管制？度   《      根据特！。种设备安全》监察条例（国—务院令第 373号！）、民用爆炸物品】安全管理条例—。（国务院令》第 4？66 号）对—有关特种设备、爆】炸物品的《管理规定《。各项目业主要—结合重点水利—工程建设实》际按照重庆市人民政！府办公厅关于进一】步加强？特种：设备安全工作—的通知（《渝办发〔200【9〕12《9，号）和公安机关对爆！。炸物品的《管理要求《立即开展对特种设备！使用、爆《。。。炸物品管理安—全的大排查》大整治大执法活动】重点针对《下列行为实行排查】。整治 ？。        】1．使用非法—特种设备、》超期不检、无证【上岗的；     ！  ：  2．重大安全隐！患，不按规定限期予以整！治的；  》。      — 3．？。爆炸物品的购置、】运输、存《放、使用、排—危等环节是否—。。符合民用爆炸物品安！全管理和使用规【定；  《    《   ？4．拒不执行安全监！。。察指令、抗拒—安全执法《。的  ？       通】过专项活动》的开展做到情—况，清、底数实、数据准！、责任明《；同时对大排查中发！现的无证、超期【等违章行为》必须立？。即整改纠正逐步形】。成重点水《利工程特种设—备和爆炸物》品安全监管的—长效机制《       【 ，。 （七？），。建，。立安全隐《。患，排查登记、整改销号！台帐制度《    《    《 安全隐患是—造成安全事故的“】源头”重点水利工】程建设要《做到遏制一般事【故发生、《防止：和杜绝重特大—事故：发生必须从》抓事故“源》头”做起   【     》 安全？隐患的排查由项目业！主负责？组织工程各》参建单？位定：期、不定期地开【展安全隐患的排查整！治对：发现的每个》隐患（内《容包括隐患》。性质、危险程度、】。所在部位、主要事实！、检查时间、—检查人员现》场监理人员处理意见！、项目业主》处理意见《；隐患？整改责任人》员整改时限等）建】立，登记台帐     ！    一般安全隐！患由项目业》主负责组《织工程参建各方制】定和落实整改方案】采取切实可行—措施整？治销号并保》存备查    【    《 重大安全隐—患由项目业主—按照隐患整》治，“五落实”要求【除按时整改》销号外项《目业主？发现重大《安全隐患及时填写】重庆市重点水利【工程重大安》全，隐患登记表（见【附件4）并向—项目安全监管单位报！告“六定一管—”，项，。目报所？在区县水行》政主管？部门“？市级直？管，”项目报《告市水？投集团区县（自【治县）水行政主管】部，门、市水《投，集团要落实》专人现？场督促整改    ！     市水利局！将对重大安全隐患】进行挂牌督办在开】展安全检查督查中】将重大安全隐患整治！销号：情况作为《检查：重点：督促责？任单位？限期整改落实并【派出：专人到工地现场进】行督查督办    ！  ：   ？（八）建立项目【业，主，安全管？理档：案制度    【     》项，。目业主建立安—全生产专项档—案是履行岗位—职责：的具体体《现也是各级安—全监督？管理机关开展—安全检查、督查发现！问题的重要方面各】重点水？利工程？。建，。设，项，。目业主要高度重【视安全管理档案【建，立工作将安全生产】制度、安全生产责】任落实、有关安全生！产，文件、安《全工作布《置，、安全会议》纪要、安全检查【。记录：、安全隐患排查【整治销号等文字材】料、图片资料—形成安全生产专项】档案；同时》项目业主要督促施工！单位、监理单位认真！做好安全生产管【理专项？建档切实做》好安全生产管理基础！工，作        ！。 （九）落实—。。安全：。生产责任追究制【度       】  按？照重庆市安全生产行！政责任追究暂行规】定（市政府令第【225号）明确【的，安全生产实行“属地！管，理，与，分，级管理相结合”【。和“谁主管谁—负责：、谁审批《谁负：责、谁监管》谁，负，。责”原？则明确了各》级政府和行业主管】部门的安全监—。。管责任并对行政机】关负责人《实，行行政？问责为此结合水【利工程？实际对各《重点水？利工程发生安全责】任事故的除严格按】。照市政府第225】号令实施行政责任】追究外还要取消项目！区县（自治》县，）水利部《门当年年度评优、】评先资格《对参建的责任单位】纳入不良《行为记？录取消其参》与水利工程的投【标资格   —      （十】）建立完善》安全生产日常工【。作报告制《度        ！ ，1．调整水利工【。。程建设质量与安【。全事故月报表样【式新设计《的重庆市《重点水利工程—建设：质量与？安全事故月报—表（：附件2）请于—每月：2，5日前报《送，。。至市：水，利局基建处 —     》   2．建立安全！隐患检？查整改月报制度【每月13日、28】日由各区县水利【局、市水投集—团将：重庆市重《点水利工程安全隐】患排查整治统计表】（，附件3）报送至市】水利局基建处  】       【3，．落实全市特种【设备安？。全大：排，查大整治大执法工作！方案（渝办发〔2】009〕2》27号）的报表制度！2009年》7月至1《2月：底前各区县水利局】、市水？投集团要将水利工】程建设使用的起重设！备、挖掘机》械、推？土机械等特》种设备的统计情况】于每月13日—。、28日将》相关表格（附—件67）报送至市水！。利局基建处（详见报！表备注说明） 【   ？     》4．落实《全市：地质灾害大排查【。大整治？大执法工作方—案，（渝办发〔2009！〕221号》）的报表制》。度2009年7月】至12月底前各【区县：水利局？、市水投《集团对在《建，重点水利工程建设中！涉及重大地质灾害统！计情况于每月—13日、2》8日将？相关表格（附件5）！报送至市《水利局基建处（【详见报表备注说明】）  ？   ？ ，。。 ，  5．《完，善，安全生产月》报工作联络员制度】各重点工程项目业主！、区：县水利局要明确【1位领导负责—报表的审核工作【。落实1名专人具【体负责安全生产报】表工：作请：于8月？25日前将》重庆市重点》水利工程安全生【产联络人员统计表】（附件1《）报送至市水利局基！建处市水利局基建处！联系人唐兴凯、葛玲！联系电话890【79239、—890790—26      】   四、认真做】好市政府安》全生产文《件的贯彻落》实        ！ （一）各区县【水利：（，水务：）局、市水利投资】集团、各重点—水利：工程项目业主要【认真：组织有关人员集中学！习市政府第22【5号：令及：市政府办公厅—颁发的有《关安全生产》。的一系列文件和本】通知涉及的》重点：水利：工程管理的“十【项制度”深》刻，领，会精神实质结合重】点，工程建？设的实？际全面贯彻落实按】。照“履？职方能免《责”原则及时履【行，。安，。全生产监管职—责        ！ （二）区》。县，水利（水务）局、市！水利：投资集团、重—点水利工程》。项，目业：主要组织施工单位】、监理单位将市【政府的一系列安全】生产文？件和本通知的“【十项制度”列入每月！安全生产学习和【工作布置的重要内容！。。将其作为《开展日常安全检查】的重要？依据；？市局要将其贯彻和落！实情况？纳入对区县水行政】主管部门《的安全生《产督查和《考核依据《实行每月定期通报并！将，通报结果抄》送各区县政府— ，     》   （三》）各区县水利部门、！市水利投《资集团？要，将，。。学习：贯彻市政府》最，。近，颁发：的，。有关安全生产—的一系列文》件和本通知的—有关情况务必—于2009年8月】。底以前报告市水利】局       】。  （四）》各区县水利部—门、市水投集团要】按照市局要求由分】管领导审核按—时报送？安全生产工作—开展情况以》及各种报《表，市局将专项存档备查！凡未按规定按—时报送各种报—表的将？视为“未开展—安全：生产：监管工作”情—况处理由此产生的】相关责任自负—    《   ？ ，  ： 附件1-10下载！    《     1．重庆！市重点水利工程建设！安全生产《联络统计表 —     》。   2．重—庆市：重点水利工》程建设质《量与：安全：事故月报表 — ，     》  3．《重庆市重点水利【工，程，隐患排查《整治统计表    ！  ：   4．重庆市重！点水利？工程重大安全—隐患登记《。表，      —  ： 5．重庆》市重点水利》工程地质灾害排查整！治，调查统？计表    —。     6．【区县特种设备—隐患排查治理工作】打击非法制造、非法！安装、非《法使用情况统计【表 ：。。        7！．特种设备使—用，单位设备情况统计表！      —。 ，  8．《特种设备《使用单位安全管【理自查情况表   ！。。。。    《  9．特种—设备使？用单位作业人员情况！自查表   —  ：    《10．特种设备使】用单位隐患情况自】查表 ？        1！1．市政府》办公：厅有关安《全工作一系》列文件（《纸质文件略电子【文档请？在重庆市水利—水务网下《载）  《。      —   二○》○九年七月》三十一日《 ，