重庆市水利局关于进！一步加强重点水【利工：。程建设安全管理工】作的通知 — ，各区县？（，。自治县）《水利（？水务、农机）局【。市水投集团各重【点水利工程项目业主！单位    —。 ，    为进一步】加强我市重点水利】工程建设的安全【管，理防止和《。减少安全《事故保障人民群众】生命：。财，产安全根据重—庆市安全生产行政责！任追究暂行规—定（市？政，府令第225号）和！市政府办公厅—关，。于进一步明确水利水！电工程防洪度汛及】安全管理工》作责任的通知（渝】办发〔200—9〕213号—）、关于印发全市地！质灾：。害大排查大》整治大执法工作方】案的通？知（渝办发》〔2009〕—。221号）、关于印！发，全市工程建设—领域安全大排查大】。整治大？执法专项行动方案】的通知（渝办发〔】200？9〕223号）、关！于印发全《市特种设《备安全大排查大【整治大执《法工作方案的通知（！渝办发〔2009】〕22？7号）等一》。系，列文件精神深入贯彻！落实：重庆市重点水利工程！建设安全《生产监督管理办法】。（渝：水基〔2007〕】19号）结合我【市重：点水利工程建设现】状，现就进？一步加强我》市重点？水利工程安全管理工！作的有？关事项通知如下【。       【 ，。 一：、充分认识重点水】利工：程，建设：安全生产严峻形势】。切实增强工作责【任感和紧迫》感      【   近《年来我市《重，点水利工程建—设步：伐，。。明，显加快2009年度！全，市，。在建：并，纳入：。。重点管理的》水利工程共》212处《遍布于？。全市39个区县其中！。大，型水：源工程2座中—型水源工程24座】大型提？水工程2座县级城】。市堤防工程3—2，座重点乡镇堤—防工程96座城市拓！展区供水《工程39个、—“九五”渠系配【套工：程17处   【。      —由，于工程点多、面广、！施，工难度大建设周【期长、特种设备用量！。大、农民工从业人员！多造成重点水利【工程建设安全事故隐！患，多加之部分重点水利！工程建？设，还不同？程度：存在安全生产—。责任主体意识不强】项目业主《麻痹：侥幸思想严重部【分，。施工企业《安全投入保障不力行！业监管责任不—明确：、监管力量薄弱等】突出问？题造成？重点：水利工程安全生产】事故时有《发生    —     据统计】。2008年以来全市！在建重？点水利？工程发生安全—事故9起占水利全】行业发生安》全事故总数的90】%以上其中较大安】全责任事故1—起造成3人死亡、】2人轻伤《；一般安全》责任：。事故8起造成—8人死？亡  ？       重】点水利工程安全生】。产工作面临如此严】峻的形势要求—各级水行政主管部】门、：在建重点工程项目】业，主务必？高度重视进一—步增强做好重点水】利，工程建设安全工作】的责任感和》紧迫感认真》落，实各项安全生产【工作措施加大安【全生产监《管工作力度   】   ？ ，  ：二，、进一步明确重【点，水利：工程建设安全—管理主体责》任和监？管责任    【     （一）重！点水利工《程建设安全》生产管理主体责【任      【 ，  ：根据建设《工，程安全生产管理【条例（国务院—令第：39：3号）等法律、法规！的规定建设》单位（业主）、勘察！设计单位、施工单】位、监理单位依法承！。担建设？工程安全生产责任】重点水利工程建设】项目业主、》设计、施《工、监理等参建【各方必须认真履【行各自安全生—产职责      ！   重点水利【工程项目法人（业主！），在工程建设》。中要把安全生产列入！重要议事日程将安全！工作与工程建—设质量？、进度同部署、【同研究、同落实【。；要按照《有关：规定落？。实安全生产经费【确保安全投入加强建！。设工：程安：全生：产监管？并承担相应责—任施工单位》是建设工程安全生产！的责任主体依法承】。担安全生产主体责任！对，。。施工现场《的安全？生产承担总责分【包，单位应当服从—总，包，单位安？全生产的监督管理并！对分包工程安全生】产全面负责工—程，监理：单位应严格按照国家！强制标准严格把关】加强建设工程—日常安全生》产监督工《作并承担监理责【任       】  （二）重点【水利工程《建设安全监管—责任   》     》 根据重《庆市重点水利工程建！。。设安全生产监督管理！办法（渝水基—〔，2007〕19【号）、重庆市水【利局关于认》真，贯彻落实《市政：府办公？厅关于进一》步明确水利水电【工程防洪度汛及【安全：管理工？作责任的通》知的：通知（渝《水发〔200—9，〕4：9号）确定》的安全监《管“分级《负责：、属地？。管理”原则进—一步：明确市、区》县，水，行，政主：。管，部门对重《点水利？工程建设安》全管理的《监管责任   【 ，  ： ， ，。 1．市水利局负责！全，市市及？市以上审批的重点水！利工程？。建设安？全生产的监督管理工！作主要职责是  】   ？  ：  一是贯彻、【执行有关安》全生产？的法律、《法规、规章》、，政策和技术标—准，制定我市《有关水利工程—建设安全《生，产，的，规范性文件；  】       二】是，监督、？。指导：全市重？点水：利，工程建？设安全生产工作组织！开展：全市重？点水：利，工程建设安全生【产，情况的？监督检查； —        三！是组织、指导开【展全市重点水利工】程，建设安全生产监督机！构，建设以及有关水利水！电工程施工单—位的主要负责人、项！目负责人和专—职安全生《产管理人《员的安全生产考核工！作，        】 2．区《县，（，自治县）水》行政主管部门负【责，本辖区内市及市以】上审批的《重点水？。利工程建设》安全：生产的日常监管工】作；负？。责对自行审批的【纳入重点《水，利工程管理》的，乡镇堤？防、拓展区供水、“！九五”渠系配套【等项：目，安，全生产的具》体监督工《作主要职责》是     —    一是具体】贯彻、落实国家和我！市，有关安全生》产的法律、法规、】。规章、政策》、技术标准》和规范性文》件组织制定》本，辖区：内重点水《利，工程建？设安全生产有关制度！和，具体：措施；      ！   二是监督、指！导本辖区内重点水利！工程建？设安全生《产工作定期和不定期！的检查、《巡查现场《施工安？全生产情况督促安全！生产各？项制度、措施—落实到位 》    《    三是对发】现的重大隐患必【须，做到整改措施—。、资：金、期限、》责任人和应急预案“！五落：实”；对一般安全隐！患依法责令》。。。当事人立《即采取隐患》排除措施     ！  ：。  四？是对违反安》全生产法律法—规的行为依法进【行处罚  》    《 ， ， 三、？建立和落实重—点水利工程建—设安：全管理十项制度  ！       （一！）建立完善安全【监管机？构和监管人员制【。度     —    区县（自】治县）水行政主管】部门要按照重—庆市安全生产行政责！任追究暂行规定【。（市政府令第2【25号）《的要求落实主要领导！、分管？领导、专项领导对重！点水利工程建设安】全生产监管的领导责！任，明确一名分管—重点：水利工程建设安全的！监管：领导建立健全安全监！管机构配备完—善，专职的安全监管人员！ ，  ：   ？   各项目—业主要按照“—管生产必须管—。安全”？和“一岗双责”【原则认真落实项【目法定代表》人、：安全分？管领：导、专项工作—分管领导的》安全管理职责；要确！定一名强有力—的领导具体负责【。安全：工作；要建立安【全管理？机构根据工程建设】规模和安全生—。产需：要配备和落实一【定数量的熟悉安【全，生产法律、法规具】有较强事《业心、责《任感的人员为专职安！全管理人员并—建立完善《安全管理人员—档，案分别？报，送项目？监管单位存》档备查   —  ：  ：  （二）建立【安全生产经费投入】保障制度《     》   ？ 落：实安：全生产专项经费是】。保障安全措施到【位的前提《根据财政部、国家】安全生产《监督总局印发的高危！行业企业安全—生产费？用财务？管理暂行办》法、市政府》办公厅关于印发20！0，9年建设施工领【域安全专《项整治工作》方案：的通知（渝办发〔2！009〕66号）】的要求？水利水电工程—按照建筑安装工【程造价1.5—%，的，标准提取安》全专项措施经费在】工程：初步设计中纳入工】程，建设项目《概算单列     ！    安》全费用原则》上80%《用，于施：工现场重大》专，项，安全措施建设；【20%可用于项【目业主综合管理包括！。完，善、改？。造和维护安全防护设！备、设？施支出；配备必要】的应：急救援？器材、设《备和现场作业人员安！全防：护物品？支，出；：安全生产检查与【评价支出；重大危】险，源、重？大事故隐《患，的，评估、整改》、监控？支出；安全》生产标？准化：体系建？设、安全技能培【训及进行应急救援】演练支出；其他【与安全生产直—接相关的支出各重】点水利工程施工单】位还应当投》。入必要的自身安【全保障经费》         ！市、区县（自治县】。）水行政主管部门要！。将重点水利》工程安全专》项措施？。。经费的使用作为监管！重点并对安全生【产专：项经费的提取和使用！进行专？项审计？、稽查确保施工【企业安全投入足额到！位防止挪作》他用       ！  （三）》落实安全生》产，“三同时”》制度   》     》 按照中华人—民共和？国安全生《产法第2《4条规定业》主单：。位新建？、，改建、扩建》工程的安《全设：。。施必须与主体工程】同时：设计：、，同时施？工、同时投入生产和！使用一是项目—设计中未对项目【安全：生产设施建》。设进行设计的—工程坚决《不予审批；二是【。主体工？程开工的同时—工程安全《生产的？设施、设备》必须同时开工对已】经，开工而安全设施建设！滞后的项目要—坚决停工整》改完善；三是—工程验收时必须【对安全设施实行单】项验收凡安全设施】单项验收不合格的】不准进行工程竣工】验收凡因《参建各单位和现场】施工人员《对，工程：安全：。设施：“三同时”制—度执行不力而发生较！大安全事故的要加大！对，参建各单位和现场人！员的责？任追究和处理力度 ！        】（四：）落实？安全事故应急救援】预案和专项技术措】。施方案制度   】     》 ，1．各区县（—自治县？）水行政主管—部门要按照建—设工程安全生产【管，理条例（国务院【令第393号）要求！制定本行《政区域内重点—水利工程特大—生产安全事故应急】。救援预案建立—应急救援组织配【。备应急救援设—备并：定期组织演练项【目业主要根据—工程施工特点、范围！。对施工现场易发生重！大事：故的部位、》环节监控制定施工】现场安全事》故应急救《。援预案一旦事故发生！后要严格按照国家】和市上有关规—定以及？重庆：市水利行《业重大、特大及特】别重大安全事—故现场？处置程序（》试行）处《置，做好事故报告、应急！处置和抢险救—援工：作最大限度地减【。少人员伤亡、财【产损失和社会—危害    —     2．【根，据水利部水利工程】建，设安全生产管理规定！（水：利部令26》号）要？求项目施《。工单位应对危险性】较大的单项工—程编：制安全施工专项技术！措施方案《主要包括基坑支护】、土石方开挖和模板！、起重吊《装、脚手架、拆【除，爆破、围堰等工程】专项安全《技术措？施方案要经施工【单位技？术负责人《签字并由总监理工程！师核签由《专职安全生产管【理人员现《场监督实施》。同时对在工程建设】中需涉及高边坡、】深基：坑、地下暗挖工【程、高大模板工程施！工的施工单》位应当？。组织专家按有关规定！对专项安《全，技术：措施方案是否—符合工程建设强【制性标准进行审查】。 ，   ？     3．【各区县（自》。治县）水《行政主管部门、【市水投？集团要认真抓好重】。点水利工程安全【专项技术《措施：方，案实施情况和—安全事故应急救援预！案编制情况》的落实检查凡检查】中发现尚未编制【专项安全《技术措施方案—和安全事故应—急救援预案的项目】必须在 《8，月底以前整改—完善：到位切？实做：。。到安全防范》预案在先、端—口前移      ！  ： （五？）全面推行安—全生产标准化体系建！设制度      ！   按《照，市人民政府关于加强！安全生产基层基础工！作的意见（渝府发〔！2009〕1号【）要求安全生产标准！化是安全生产的一】项重要的基础性【工作要以贯彻实施】水，利部水利工程施【工通用技术规程（】。SL39《820？07）、《水利水电《工程：施工作业《人员安？全操：作规程？。（SL40120】07）、水利水电工！程土：建施工安全技术规】程（：SL399200】7）：和水利？水电工程金属—结构与机电设备安】装安全？技术：规程（SL40【02007）4【个技术规程为重点及！时启动和开展职【业，健康安全管理体系】（OHSM》S）建设从》。今年：开始：按照“一年》初，步完善、两》年基本规范三年【全面达标”的总体】要求到？2012《年基本达到国—家和：市级规定的安全生】产标准全面实现安】。全生产目标    ！    《 ，为推进重点》水利工程的标准化】、规范化建设—市局拟从今年开始】。。每年举办两期—以，上工程建设安—全生产、建设—施工规范、》操作规程等》方面的？培训和继续》教育各区县（自【治县）水行政主【管部门、市水投集团！也要按照职》责分工加强所监【管项目的水利—工程施工规程—和职业健康安—全，管理培？训参建各方要对从业！人员：开展：安，全知识？技能、技术规程培】训特别是施工企【。业尤：其要加强对参与项目！施工：的农民工进行—安全生产和施工规程！、，规范：的培：训教育确保重点水】利工程建设中的农民！工人身安全    ！。   ？  （六）落实特】。。种设备、《。爆炸物品安全监管】制度  《 ，      根据】特种设备安》全监察条例（国务院！令第 373号【）、：民用爆炸物品安全管！理条例（国务院令】第 466 号【）对有关特》种设备、爆炸物【品的管理规定各【项目业主要结合重点！水利工程《建设：实际按？照重庆？。市人民政府办公厅】关于进一步加强特】种设备？安全工作《的通知（渝办发【〔2009〕—129号）和—。。公，安机：关，对爆炸物品的—管理要？求立即开展对特种设！备使用？、爆炸物品管理安】全的大排《查大整治《大执法？活动重点针对下列行！为实行排查整—治 ：   ？    《 1．？使，用非：法，特种设备、超期不】检、无证上》岗的；   —      2【．重大安《全，。。隐患不按规定限【。期予以整治的； 】  ：      3【．爆：炸物品的购置、运】输、存放、》使用、排危等—环节是否符合民用】爆炸物品《安全管理和使用【规定；   —     》 4．拒不执行【安全监察指令、抗】。拒，安全：执法的  》       通过！专项活动的开展做到！情况清？、底数实《、数据准《、责任明；同时对】大，排查中发现》的无证、超》期等违章《行为：必，须立即整改纠正逐步！形成：重，点水利工《程特种设备和—。爆炸：物品安全《监管的长《效机制     】    （七）建】立安全隐患》排查登记、整改【销号台帐《制度   》  ：    安全隐患】是造成安全事故【的“源头”重点【水利：工程建设要做到遏制！一般事故《。发生、防止和杜【绝重特大事故—发生必？须从抓事故“源【头”做起    】。   ？。 ， 安全隐患的—排查由？项目业主负责组织】工程各？参建单？位定：期、：不定期地开展安全隐！患的排查整治对发现！的每个隐患（内【容，包，括，隐患性质、危险程】度、所在部位、【主要事实、检查时间！、检：查人员现场监理人】员处理意见、—项目业主处理意【见；隐患整改责【任人员整改时限等）！建，立登记台《帐，    《     一般安】全隐患？由项目？业主负？责组织？。工程参建各方制【定和落实整改方【案采取切实可行措施！整治销？号并保存备查— ，        重！大安全隐患》由项目业主》按照隐患整治“五】落实”？要，求除按？时整改销号外项目业！主发现重大》安全隐患及时填【写重庆市重》点水利工程重大安】全隐患登记》表（：见附件4）并—向项：目安全监《管单位报告“—六，定一管？”项：目报所在区县水行政！主管部门《“市级直管”项目报！告市水投集团—区县（自治》县）水行《。政主管部《门、市水《投集团要落实专人现！场督促整《改 ：。        市！水，利局：将对重大安全隐患进！行挂牌督办在—。开，展安：全检查督查中将重大！。安全隐患整治销【号情况作《为检查重点督促【责，任单位限《期整改落《实并：派出：专人：到工地？现场进行督查督办 ！        （！。八）建立项》目，业主安全管理档【案制度    【  ：   项《目，业主建立安全生产】专，项档案是履》行岗位职《责的：具体体现《。也是各级安》。全，监督：管理机关开展安全检！。查、督？查，发，现问题的重要方【面各：重点水利工》程建设项目业主要高！度，重视安全管理—档，案建立工作将安全生！产，制度、安全生产责任！。落实、有关安—全生产文件、安【全工作布置、安全】会议：纪要、安全检查记】录、安全隐患排【查整治销号等文【字材：料、图片资料—形成安全生产专项档！案；同？时项目业主要督促】施工单位、监理单位！认真做好《安全生产管理专【项建：档，。切实做好安全生产管！理基础工作    ！     （九【）落实安《。全生产责任追究制度！    《     按—照重庆市安》全生产行政责任追究！暂行：。规定（市政府—令第2？25号？）明确的《安全生？产实行“属地管【理，与分级管理相结合】”和“谁《主管：谁负：责，、谁审批谁》负，责、谁监《管谁负责《”原则明确了—各级政府《和行业主《管部门？的安全监管责任并对！行政机关负责人实】行，行政问责为此结合水！利工程？实际：对各重点水利—工程发生安全责任】事故的除严格按照】市，政，府第225号令【实施行政责任追究外！还要取消项目—区县（？自治县）水利部门当！年年度评优》、评先资格》对，参建的责任单位纳入！不，良行为？记录取消其参—与水利工程的投【标资格    【     》（十）建立完善安】全生产日常工作报告！制度  《。。。     》  1．调整水利工！。程建设质量与安【全事：故月报？。。表，样式：新设计的重庆市重点！水利：。工程建设《质，量与安全事故月报表！（附件2）请于每】月25日前》报送至市水利局基】。建处：    《  ：   2．建—立安：全隐患检《查，整改月报制度每【月13日《、28日由各区【县水利？局、市水投集团【。将，重庆：。市重点水利》工程安全隐》患排查整治统计【表，（附件3）》报，送至市水利局基建】处       】  3？．落实？全市特种设备—安全：大排查大《整治大执法工作方案！。（渝办发〔2009！〕，。227号）的报表】。制度2009—年7月？至12月底》前各区县水利局【、，市水投？集团要将水》利工程？建设使用的起重设】备、：挖掘：机械、推土机械等特！种设：。备的统？计情：况于每月13日、】28日将相关—表格（附件》6，7）报送至市—水利局？基建：处（详见报表备注】说明）    【     4．落实！全市地？质灾害大《排查大整治大—执法工作《方案（渝办》。发〔2？0，09〕2《21：。号）的报表制度20！09年7月至12月！底，前各区县水》利局、市《水投集团对在建重点！水，利，工程建设中涉及【。重大地？质灾害统计情—况于每月13日、】2，8日将相关》表格（附件》5）报送至市—水利局基《建处：（，详见报表备注—。说明：。。）      【   5《．完善安全生—产月：报工作联络员—制，度各重点工程—项，目，业主、区县水利局】要明确1位领—导负责？报表的审核》工作：落实1名《专，人具体负责安全【。生产报表工作请于】8月25日前将重庆！市重点水利工程安】全生产联络人员统】计表（？。附件1）《报送至市水利—局基建处市水—利，。局基建？处联系人唐兴凯、葛！玲联系电话89【0，7923《9、8907—9026 》     》   四、认真做】。好市政府安全生产文！件的贯彻落实—    《     （—一）：各区县水利（水务】），。局、：市水利投资集团、】各重点水利工程项目！业主要认真组织有关！人员集中学习市政府！第225《。号令：及市政府办公厅颁发！的，有关安全生》产的一系列文件【。和本通知《涉及的重点》。水利工程管理的【“十项制度”深刻领！会精神实质结合重点！工，程，建设的实际》全面贯彻落实按照“！履职方能免》责”原则及时履行】。安全生产监管职责】  ：   ？ ， ，  ：（二）？区县水利（》水务）局《、市：。水利投资《集团、重点水利工程！项目：。业主：要组织施工单位【、监理？。单，。位将市政府》的，一系列安《全生产文件和本通】知的：“十项制度”列入】每月安全生产学习和！工作布置的重要内容！将其作为开展—日常安全检查的重要！依据；市《。局要将其贯彻和落实！情况纳入对》区县水行政主管部】门的安全生产督查】和考核依据实行每】月定期通报并将通报！结果：抄送各区《县政府 《        （！三）各？区县水利部门、市水！利投资？。集团要将学习—。贯彻市政府最近颁】发的有关安全生产】的一系列文》件和本通知》的有关情况务—必于2009年8月！底以前？报，告市水利局    ！  ：   （四）各区】县水利部《门、市？水投集团要》按照市局要求由分】管领：导审核按时报—送安全生《产工作开展情况以及！各种报表市局将【专项：存档备查《凡未按规定按时报送！各种报？表的将视为“未【开展安全生产监【管工作”情》况处理由此产—生的相关责任自【负    》     》 ， ，附件1-10下载】 ，        】1．重庆《市重点水利工程建】设安全？。生，产联络统计表—        】 2．重庆》市，重点水利工程建【。设质量与安全事故】。。月报：表       】。  3．重庆市重点！水利工程隐患排【查整治统《计表       ！ ， 4．重庆市重【点水利工程重大安全！隐患登？记表     【   ？ 5．？重庆市重点水—利工程地质灾—害排查？整治调查《统计表 《。        】6．区县特种设备】。隐患排查治理工作打！击非法制造》、非法安装、—非法使用情》况统计？表 ：        7！．特种设备使—用单位设备情况【统计表  》       【8．：特种设备使用—单，位安：。全管理自查情—况表       ！  ：。9．特种《设备使用单位—作业人员《情况自？查表   》      10．！特种设备《使用单位《隐患情况自》查表  《。 ，    《  11．市政府】。办公厅？有，关安全工作一系列】文件（纸质》文件略电子文档请】在重庆市水利水【务网：下载）   — ，      — ，二○○九年七月三十！一日 ？