重庆市水《利，局，关于进一步加强重点！水利：工程建设安全—管理工作《的通：知 各区县（自！治县）水利（水务】、农机？）局市水投集团各】重点水利工程项目】业，。主单位 《       【 为进一步》加强我市重点水利】工程建设的安—全管理防止和减少安！全事故保障人民【群众生命财》产安全根《据重庆市安全生产行！政责任追《究暂行规《。定（市？政府令第2》25号）和市—政府办公厅关—于进一步明确水利水！电工程防洪度汛【及安全？管理工作责》任的通知（渝办发〔！200？9〕2？13号）、关于印】发全市地质灾害大】排查大整治大—执法：工作方案的》。。。通知（渝办发—〔，2009〕》221号）、关于】印发全？市工程建设领域安】全大：排，查大整治大执—法专项行动方—案的通知（渝—办发〔2009〕2！23号）、关于印】发全：市特种设《备安全大排查大整】治大执法《工作：方案的通知（—渝办发〔2009〕！。227号）等一【系列文件《精神深入《贯彻落？实，重庆市重点水利工程！建设安全生产监督】管理办？法（渝水基》〔2007〕19号！）结合？我市重点水利工程建！设现状？现就进一步加强【我市重点水利工程】安全管理工作的有】关事项通知如—下  ？       一】、充分认识重点【水利工程建设—安全生产严峻形【势切实增强工作责】任感和？紧迫感？     》    近年—来我市？重点水利工程建【设步伐明显加快2】00：9年度全《。市在建并纳入重点管！理的水利工程共21！2处遍布于全—。市39个区》县，其中大型水源工程】2座中？型水源工程24【。座大型提水工程【2座县？。级城市堤《防工程32》座重点乡镇》。堤防工程96座【城市拓展区供水工程！39个、“九五【”渠：系配套？工程17处    ！     由—于，工程点多、面广、施！工难度大建设—周期长？、特种设备》用量大、农》民工从业人员多【造成重点水利工【程建设安全事故隐】患多加之部分重点】水利工？程建设还不同程【度存：在安全生产责任【主，体，意识不强项目业主麻！痹侥幸？思想严重部分施工】企业安全投入—保，障不力行业监管责任！不明确？、，监，管力量薄弱等突【出问题造成重点【。水利工？程安全生产事—故时有发生   】     》 据统计2008年！。以来全市在建重点水！利工程发生》安全事故9》起占水利全》行业发生安全事【故总：数的9？。0%以上《其中：。较大安全责任事【故1起？造成：3人死亡、》2人轻伤；一般【安全责任事故8起】造成8人死亡  】     》  ：重点水利工》程，安全生产工作—面临如此严》峻的：形势要求各级水【行政主管部门、在】建重点工程项—目业主？务必：高度重视进一步增强！做好重点水利工【程建设安全工作【的责：任感和紧迫感认真】落实各项安》全生产工作措—施加大？安全生产监》管工作力度 —   ？ ，    二》、，。进一步？明确重点《水利工程《建设安全管》理主体责任》和监管责任   】      （一）！。重点水利工程建【设安全生《产管理主体责任【         ！。根据建？。设工程？安全生产管理—条例（国务院—令第：39：3号：）等法律、法规的规！。定建设单《位（业主）、勘察设！计，单位、施《工单：位、监理单位依法】承担建设工程安全】生产责任《重点水利工程—建设项目《业主、设《计、施工、监理等】参建各？方必须认《真，履行各自安全生产】职责  《。       【。重点水利工程项【目，法人（业主）—在工程建设中—。要把安全生》产列入？重要议事日程—将安全工《作与工？程建设质量、进度同！部署、同研究、【同落实？；要按？照有关规定落实安全！生产经费确》保安全？投入加？强建设工程安全【生产：监管并承担相应责】。。任施工单《位是建设工》程安全生《产的责任主体依【法承担安全生产主体！责任对施工》现场的安全生产【承担总责分包单【位应：当服从总包》单位安全生产的监督！管理并？对分包？工程安？全生产全面》负责工程《监理单位应严格【按照国家强》制标：准严格把关加强建设！工程日？常安全生产》监督工作并承—担监理责《任        ！ （二）《重点水利工程—建设安全《监，管责：任   《 ，     根—。据重：。庆市重点水》利工程建设安全生】产监督？管，理办法（渝水基【〔2007》〕19号）、—重庆：市水利局《。关于认真贯彻—落，实市政府办公厅关】于进一步明确水利】水电工程防洪度汛及！安全管理工作—责任的通知的—通，知（渝水发〔2【009〕49号）】确定的安全监管“分！。级负责、属地管理】”原则进《一步明确市、区县水！行政：主管部门对重—点水利工程建设安全！。管理的监管责任【      —   ？1，．市水利局》负责全市市及市以上！审批的重点水利工程！建，。设，安全生产的监督管】理工作主要职责是】    《。     一是贯】彻、执行有关安全】生产的法《律、法规、规—章、：政策和？技术标准制定我【市有关水利》工程建设安》全生产？的规范？。性文件；《         ！二是监督、指导全市！重点：水利工程《建设安全生产工作】组织开展全市重【点，水利工程建设安【全生产情《况的监？。督检查？；       】。  三是组》织、指导开》展全市重点水利工程！建设安全生产监督】机构建设以及有关水！利水电工《程施工单位的主要负！责人、项目负责人和！专职安全生产—管理人员的》安全生产考核—工作  《     》  ：2，。．区县（自治县）水！行政主管部门负【责本辖区《内市及市《以上审批的重点水利！工程：建设安全生产的日】常监管工作；负【责对自行审批的纳入！重，点水利？工程管？理的乡镇《堤防、拓展》区供水？、“九？五”渠？系配套？等项：目安全生产的具体监！督工作主要》职责是 《   ？     一—是具体贯彻》。、落：实国家和我市有【关安全生产的法律】、法规、《规，章、政策、技术标】准和规范性》文件组？织制定？本辖：区内重点水利工程】建设安全《。生产有？关制度和具体措【施；：         ！二是监督、指导本】辖，区内重点水利—工程建设安》全，生，产工：。作定：。期和：不定期的检》查、巡查现》场施工安《全生产情况督促安】全生产各项制度、措！施落实到位    ！     三是对发！现，的重大隐患必须做】到整改措施》、资金、期限、责任！人和应急预》案“五落实”；对】。一般：。安全隐患《依法责令当事人立即！采取：隐患排除措施   ！  ：   ？ 四是对违》反安全生产》法律法规《的行为依法进行处】罚    》 ，    三》、建立和落》实重点？水利工程建设安全管！理十项制度  【  ：     （一）】建立完善安全监【管机构和监管人员】。制度  《 ，    《  区县（自—治县）？水行政？主管部门要按照重庆！市安全生产行—政责任追究暂行规】定（市政《府令第225号）】。的要求落实主要【领，。导，、分管领导、专项领！导，。对重点水利工程建设！安全生？。产监管？的领导责任明确【一名分管重》点水：利，。工程建设安全的【监管领导建》立健：全安全监《管机：构配备完《善专职的《。安全监管人》员     —    各项目业主！要，按照“管生》产必须管安全”和】。“，一岗：双责”原《则认真落实项目【法定：代表人、安全分管】领导、专项工—作分管？领导的安全管—理职责；要确—定一名强有力的领导！具体负责安全—工作；？要建立安全管理机】构根据工程建—。。设规：模和安全生产需要配！备和落实一定数量的！熟悉安？全，生产法律《、法规具有较强事】业心、？责任感的人员—。为专职安全》管理人？员，并建立完善安全管理！人员档？案分别报送》。项目：监管单位《。存档备查《        】 ，。（，二）建立安》全生产经费投入保】障制：度      【。  ： 落实安全生产专】项经费是保》障安全措施到位的】前提根据财政部、国！家安全生产监—督总局印发的高危】行业企业安全—生产费用财务管理暂！行办法、市政府办】公厅关于印发—2009《年建设施工领—域安全专项整治工】作，方案的通知（渝办发！〔200《9〕66号）的【要求水利水》电，工程按？照建筑安装》工，。程造价1.》5%的？标准提取安全专【项措施经费在工程初！步，设计中纳入》工程建设项》目概算单列》      —   安全》费用原则上80%】用于施工现场—重大专项安全措【施建设？。；20%可用—于项目业主综—合管理包《括完：善、改造和》维护安全《。防护：设备、？设施支出；配备必】要的：应，。急救援器材、—设备和现场》作业人员安全防【护物品支出；—安全生产检查—与评价支出》；重：大危险源、》重大事故隐患的评】估、整改、监控支出！；安全生产》标准化体《系建：。设、安全技能培【。训及进行应急救援演！练支出；《其，他，与安全生产直接【相关的支出各重点水！利工程施《工单位还应当投入】必要的？自身安全保障—经费   》     》。 市、区《。县（自治县）水行政！主管部门《要将重点水》利工程安全专项措】。施经费的使用作为】监管：。重点：。并对安全《生产专项经费的提】取和使用进行专【项审计、稽查确保施！工企业安全投入足】额到：位防止挪《作他：用 ：   ？    《。 （三）落实安全生！产“：三同时”制度 【 ，       按】照中华？。。人民共和国安全【生产法第2》4条规定《业主单位新建、改】建、扩建工》。程的安全设施必【须，与主体工程同时【设计：、同时施工、同【时投入生《产和使用一是项目设！计，中未对？。项目安全生产设【施建设进行设计的工！程坚决不《予审批？；，二是：主体工程开工的同】。时工程安全生—产的设施、设备必须！同时开工《对已：经，开工而安全设施建设！滞后的项目要坚决停！工整改完善；三是】工程验收时必须对安！全设：施实：行单项验收凡安全设！施单项？验收不合格的不准】进行工？程竣工验收凡因参】建各单位和》现场：施工人员对》。工程安全设施—。。“三同时”制度执】行不力而发生较大安！全事故的要加—大对参？建各单位和现场人员！的责任追究和处理】力度     【    （四）落】实安全事《故应急救援预—案和专项《技术：措施方案制度—     》    《。1．各区县（自治】县）：水行政主管部门要】按照建设《工程安全生产管【理条例（国务院令】第39？3号）要求制定【本行政区域内重点】水利工程特大—生产安全事故—应急救援预案建【立应急救援组织配】备应急救援设备【并定期组织演练项】目业主要《根据工程施》工特点、范围对施】工现场易发》生重：大事故的《部位、环节》。。监控：制定施？工现场安全事故【应急：救援预案一旦事故发！生后要严格》按照国家和市上【有关：。规定：以及重庆市水利【行业重大、特大【及特别重大安全【事故现场处》置程序？。（试行）处置—做好事故报告、应急！处置和抢《险救：援，工作最大限度地减少！人员伤亡、财产损失！和社会危害  【       2】。．根据水利部水【利工程建设安全【。生产：管理规定（水—利部：令2：6号）要求项目施】工单：位应对？。危，险性较大的单项工】程编制？安全施工专项技术】措施方案《主要包括基坑—支护、土石方—。开，挖和模板、起—。重吊装、脚》手架、拆《除爆破、围堰—等工程专《。项安全技术措施【方案要经施工单位技！术负：责人签字《。并由总监《理工程师核签由专】职安全生产管理人】。员，现场监督实施同时】对在工程建设—中需涉及《高边坡、《深基坑、地下暗挖工！程、：高大模板工程施工的！。施工单位《应，当，组织专家《按有关规定对—专项：安全：技术措施方案是【否符合工程建设【强制性？标准进行审查— ，     》   3．》各，区，县（自治《县）水行政主管部】。门、市水投集团要认！。真抓好重点水—利工程安全专项技术！措施方案《实施情况和安全事】故应急？救援预案编制情况】。的落实检查》凡检查中发现—尚未编制专项安【全技术措施方案【和安全事故》应急救援《预，案的：项目必须在 8月底！以前整？改完：善到位切实做到安全！防，范预案？在先、端口前—移    》 ，    （五）全】面推行安全》生产标？准化体系《建设制？度        ！。 按：。。照市人民政府关【于加：强安全生产基层【基础工作的意—见（渝？府发〔2《00：9，。〕1号）要》求安全生产标准化是！安全生产的》。一项重？要的基础性工作要以！贯彻：实，施水利部水利—。工程施工通用技【术规程（SL—。398？20：07）、水利水电工！程施工作业人员【安全操作《规程（SL4—01：2007）、—水利水电工程土【建施工安《全技术规《程（SL《399？。2，007）和水利【水电工程金属结构与！机电设备《安装安全技术规程（！S，L4002》007）4个技术规！程为：重点：及时启动和》开展职业健康安全管！理体系（O》。HSMS）建设【从今年？开，始按照？“一年？初步完善、两年【基本规范三年全面】达标”的《总体要求到2—012年基本—达到国家和市级规定！的安全生产》标准全面实现安全】生产目标《        】 为推进《。重点水利工》程的标准化、规范化！建设市局拟从今年】。开始每年《举办两期以上工【程建设安全生—产、建设施工规范】、操作规程》等方面的《培训和继《。续教育各区县—（自：治县）水行》政，主管：部门、市水投集团】也要按？照职责？分，工，加强所监管》项，目的水利工程施【。工规程？和职业健康》安全管？理培：训，参，建各方要对从业【人员：开展安全知识技能、！技术规程培训特别是！施工企业尤其—。要加强？对参与项目施—工的农民工》进行安全生》产和施工规程、规】范的培？训教育确《保重点？。水利工程《建设中的《农民工人《身安全   —     》 （六）《落，实特种设备、爆炸物！品安全监《管制度？       【  ：根据特种《设备安全《监，察条例（《国务：院令：第 ：373？号）、民《用爆：炸物品安全》管理条例《（国：务院令第 》466 号）—对有关特种设备、】爆炸物品的管—理规定？各项：目业主要结合—重点水利《工程建设实际按照重！庆市人民政府办公厅！。关于进一步加强特种！设备安全工》作的通知（》渝办发〔20—09〕129—号）：和公安机关》对爆炸物品的—管理要求立即开展对！特种设备使用、【爆炸物品管理安全的！大排：查大整治《。大执法活动》重，点，针对下列行为实行排！查整治   — ，     1．使用！。非法特种《。设备、超期不检【、无：证上：。岗，。的；      】   2《．重大安全》。隐患不按规》定限期予以整—治的；   —      —3．爆炸物品的【购，置、运输、存放【、使用、排危等环节！是否符合民》用爆炸物《品安全管理》和使用规《定；  《     》  4．拒不执行】。安全监察指》令、抗拒安》全执法？的      【 ，  通过专项活动的！。开展做到情》况清、底数实、数】据准、？。责任明；《同时对大《排查中发现的无证】、超期等违章行为必！须立即整改》纠正逐步形成重【点水利？工程特种设》备和爆炸物品安全】监管的长《效机制  》  ：    《 （七？）建立安全隐患排查！登记、整《。改销号台《帐制度？        】 安全隐患是—造成：。安全事故的》“源：。头”重点水利工【程建设要做到遏制一！般事故发生、—防止和杜绝》重，特大事故发生必【须从抓事《故，“源头？”做起 《      —  安全隐》。患的排查由项—。。目业主负责组织工程！各参建单位定—期、不定期地开展安！全隐：患的排查整治对发现！的每个？隐，患（内容《。。包括隐患性》质、危险《程度、？所，在部位？、主要？事实、检查时—间、检查《。人员现场《监理人员处理意见、！项目：业主处？理意见；隐患整【改责任人员整改时】限等）？。建立登记台》帐       】  一般《安全隐患《由项目业主负责【组织工程参建各方】制定和落实整—改方案？采取切实《可行措施整》。治，销号并？保存备查   【 ，     》。重大：安全隐患由项目业主！按照隐患整治“五】落，实，”要求？除按时整改销号外项！目业主发现》重大安全隐患—及时填写重庆—市，重点水利工程—重大：安全：隐患登记《表（见附件》4）并？向项目安全监—管单位报告“—六定一管”项—目报所在区县—水行政主管部门“】市级直管”项—目报告市水投集【团区县（自治县【）水行政主管部门】、市水投集团要落】实专人现场督—促整改？      —   市水利局【将对重大安全隐【患进行挂牌督办【在开展？安全检查督》查中将重大安全隐】患整治销号》情况作为检查重点】督促责？任单位限期》整改落实并》派出专人到工地现】。场进：行督查督办》       【  ：（八）？建立项目业》主安全管理》。档，案制度  》       项目！业主建？立安全生《产专项？。档案是？履行：岗位职责《的具：体，体现也是各级安全监！督管理机关开展安全！检查、？督查发现问题的重】要方面各重点水利工！程建设项目业—主要高度重视—。安全管理《档案：。。建立工作将安全【生产制度、安全【生产责任《落实：。、有关安全生—产文件、安》全，工作布置、安全会】议纪要、安全—检查记录、安—全，隐患排查整治销号】等文字材料、图片资！料，形成安全《生产专项《档案；同《时，。项目：业主要督促施—工，单位：、，监理单位认真做好】安全生？产管理专项建—档切实做好安全生】产管理基《础工作  》       （】九）落实《安全生产责任追究】制度    —     按照【重庆市安全生产行政！责任追究暂行规定】（市政？府令第225—号）明确的安全生产！实，行“属？地管：理与分？级管：。理相结合”和“谁主！管谁负责、》谁，审批谁负责、—。谁，。监管谁负责”原【则，明确了各级》政，。府和：行业：主管部门的安全监管！责任：并对行？政，机关负责人实行【行政问责为此—结合水利工程实际对！各重点？水利工程《发生安全责》任事故的除》严，格按照市《政，。府第：225号令实施行】政责任追究外还要取！消项目区县（自治县！）水利部门当年年】度评优？。、评先资格对—参建的责任单位纳】入不良行《为记录取消其参【与水利工《。程的投标《资，格      【   （十）建立】。完善安？。全生产日常工作报告！。制，度    》     》。1．调整水利—工，程建设质量》。与安全事故月报表】样式新设计的—重庆市重点水利工程！建设质量与安全【事故月报表（附件】2）请于每月2【5，日，前报送至《市水利局基建处  ！       2】．建立安全》隐患检查整》改月报制度每—。月1：3日、28日由各】区县水利局、市水】投集：团将重庆市重点水】利工程安全隐患【。排，查，整，治统：计表（附件3）【报送至市《水利局基《建处     【    3．—落实全市特种设备安！。全大排查大整治【大执法工作方—案，（渝办发〔》200？9〕227号—）的报表《制度200》9年7月至1—2月底前各区—县水利？局，、市水？投集团要将》水利工程《建设使用的》起重设？备，、挖掘机械、推土】机械等特种设备的】统计情况于每月【13日？、28日将相关【表格（附《件67）报送至【市水利局基》建处（详见》报表备注说明）  ！       【4．落实全市地【质灾害大排查—大整治？大执法工作方案（渝！办发〔2《009〕221号】。）的报表制度20】09年7月至—12月底前》各，区县水利局、市水】投集：。团对在建《重点水利工程建【设中涉及重大地质灾！害统计情况于每【月13日、28【日将：相关表格（附件5】），报送至市水利—局基建处（详见报】。表备注？说明）？        】 5．完善安—全生产月报工作【联络员制度各重【。点工程项《目业主、区县水利】局要明确1位领导负！。。责报：表的审核工作落实1！名专人具体负责【安全生？产报表工作请—于8月25日—前将重庆市重—点水利工程安—全生产联络人员统计！表（附件1》）报：送至市？水利局基建处—市水利局基建处联】系人唐兴凯、葛玲】联系电话8907】9239、89【079026   ！      —四、认真做好市政府！安全生产文》件的贯彻落实  】 ，    《  ：（一：）各区县水利（水务！）局、市水利投【资，集团、各《重点水利《工，程项目？业主要认真组织【有关人员集中—学习市政府第2【。25号令及市政府】办，公厅颁发《。的，。有关安全生产的【一，系列文件《和本通知涉及的重点！水利工程管理的“十！项制度”深刻领会】精神：实质结合重点—工程建设的实际全】面贯：彻，落实按照“》履职方能《免责”原则及时履】行安：全，生产监管《职责    —     （二）】区县水利（》水务）局、》市，。。水利投资集团、重点！水，。利工程项目业主要】组织施工单位、监】理单位将市政府【的，一系列安全生产文件！和本通？知的“十项制度【”列入？每月：安全生产学习和【工作：。布置的重要内容将】其作为开展日常安】全检查的重要依【据；市局要》将其贯彻和落实情】况纳：入，对区：县水行政主管部门的！安全生产督查和【考核依据实行每【月定期通报并将【通报结果抄送各【区，县政府  》     》  （三）各—。区县水利《。部门、市水利投【资集团要将学习【贯彻市？政府最近颁发的有】关，安，全，生产：的一系列文件—和本通知《的有关情况务必于2！009？年8：月底以前报告—。市水利局  —       【（四）各区县—水利：部门、市水投集【团要按照市局要求】由分管领导审核按】时，。报，。送安全？生产工作开展情【况以及各种报表【市，局将专项存档备【查凡：未按规？定按：时报：。送各种报表》的将视为“未开展安！全生产？监管工作”情况【。处理由此产生的相关！责任自负  —     》    附件1【-10？下载  《。 ，      1．重！庆市重点水利工程】建设安全生产联络统！计表      】   2．重庆【市，重点水利工程建设】质量与安全事—故月报？表      【 ，  3．重庆市【重点水利《工程隐患《排查整治《统计表   —      4【。。．重庆市《重点水利工程重大安！全，隐患登记表   】  ：    《5．重庆市重—点水利工程地质灾】害排：查整治调查》统计表？       【  6．区》县特：种设备隐患》排查治理工作打击】非法制？造、非法安装、【非法使用《情况统计表 —。   ？   ？ ， ，7．：特种设备使用单位设！备情况统计表—     》 ，   8．特种设】。备使：用单位安《全管理自查情—况表：       【。  9．特种设【备使用？。单位：作业人员情况—。自查表      ！   10．特种设！备使用单位》隐患情况《自查表     】    1》1，．市政府办公厅有】关安全？工作一系《列文件（纸质文件略！。电子文档请》在重庆市水利水务网！下载）   —。     》。   ？。二○○九年七月【三十一？日 ：