重庆市水《利局关于进一步加强！重点水利工程—。。建设安全管理工作】的，通知 《 各区县（自治县）！水利（水务、—农机）局市水—投集团各重》点水利工《程项目业《主单位   —      —。为进：。一步：加强我市重点—水利工程建设—的安：全管：理防止和《减少安全《。事故保障人民群众生！。命财产安全根—据，重庆市安全生产【行政：责任追究《暂行规定（市政【。府令第22》5号）和《市政府办公厅关于进！一步明确水利水电】工程防洪度汛及安】全管理工作责任的】通，。知，（渝办？发〔2009〕2】13号）、》关于印发全》市地质灾害》大排查大整治大【执法工作方案的【通知（渝办发〔2】009？〕221号）—、关于印发全市【工程建设领域—安全大？排查大整治》大执法专项》行动方案的通知【（，渝办发〔《200？9〕223》号）、关于印发全市！特种设？。备安全大排查大【整治大执法》工，作方案的通》知（渝？办，发〔2？009〕227号】）等一系列》文件：精，神，深入贯彻落实—重庆市重点》水利工？程建设安《全生产监督管理办】法（渝水《基〔2007〕19！号）结合我市重点水！利工程建设现状【。现就进？一，步加强我市重点水】利工程？。安全管理工作的【有关事项《通知如下    】     》一、：充分认识重点水利工！程建设安全生产【严峻形势切实增【。强工作责《任感：和紧迫感《      —   近年来我市重！点水利工程建设步】伐，明显加快《20：09年度《全市在建并纳入重点！管理：的水利工程共2【12处遍布于全市3！9个区县《其，中大型水源工程2座！中型水？源工程？24座大型提水【工，程2座县级城市堤防！工程32座重点【乡镇堤防工程96座！。城市拓展区供—水工程3《9个、“九五—”渠系配套工—程17处     ！ ，   由于工程点】多、面广、施工【难度大？。建设周期长、—特种设备用量大、农！民工：从业人员多造成重点！水利工程建设安全】事故隐患多加之部】分重点水利工程建】设还不同程度存在安！全生产责《任主体？意识不强项目业主】麻痹侥幸思想严重部！分施工企《业安全投《入保障不《力行：业监管责任不—明确、监《。管力量薄弱等突出】问题造成《重点水利《工程安全《生产事故时有—发生 ？   ？     》据统计2008年】以来全？市在：建，重点水利工》程发生？安全事故9起占水利！全行业发生安全【事，故总数的90%【以上其？中较大安《全责任事故1起造成！3人死？。亡、2？人轻伤；一》般安：全责任事故8—起造成8人死亡  ！ ，  ：    重点—水利工程安》全生产工《作面临如此严—峻的形势要》求各级水行》政主：管部门、在》建重点工程项—目业主务必高—度重视进《一步：。增强做好重点—水，利工：程建：设安全工作》的责任感和》紧迫感认真落实【各项安？全生产工《作措：施加大安全生产监管！工，作力度  》    《 ，  二、进一步明】确重点水《利工程建设安—全管理？主体责？任和监管责任—      —   （一）—重点水利工程建【设安全生产管理主】体责任     】    《根据建设《工程安全生》产，管理条例（国务【院令第393号）等！法律、法规的—规定：建设单位《（，业主）？、勘察设计单位、施！工，单位、监《理单位依《法承担建设工程安全！生产：责任重？点水利工《程建设项目》业主、设计、施工、！。。监理等参建各方【必，。。须认真履行各自安】全生产职《责        ！ 重点水利》工程项目法》人（业主《）在工程建设中【。要把：安全生产列入重【要议事？日程将安全》工作与工程建设质量！、进度同《部署：。。、同研究、》同落实；要》按照有关规》定落实安全生产经费！确保安全投入加强建！设工程安全生产【监管并承《担相：应责：任施工？单位是建设工程安】全生产？的责任主《体依法承担安全生】产主体责任对施工现！场的安全生产—承担总责分包单位应！当服从总包单位安】全生产的监督管理】并对分包《工程安全生》产全面负责工程【监理单位《应严格？按照国？家，强，制标准严格把关加】强建设工程日常安】全生产监督》工，作并承担监理责【任        ！。 ，（二）重点水—利工程建设》安，全监管责任   】      —根据重庆市》重点：水利工？程，建设安全生产监督】管理办法（渝水【基〔2007〕1】9号）、重庆市水】利局关于《认真贯彻落实市政】。府办公厅关于—进一步明《确水利水电工—程防洪度《汛及安全管理工作】。责，任的通知的》通知（渝水发〔2】009〕4》9号）确定》的安全监《管“分级负责、【属，地，管理”？原则进？一步明确市、区【县水：行，政主管部门对重【点水利工程建设安全！管，理的监管责任  】   ？   ？ 1．？市水利局负》责全市市及市—以上审？批的重？点水利工《。程建设安《全生产的《监督管？理工作？主要职责是》   ？      —一是贯彻《、执行有关安—。全，。生产的法律、法规】、规章、政策—和技术标准制定我市！有关水利工程—建设安？全生产的《规，范，性文件；   【  ：    二是监【督、：指导全市重点水【利，工程建设《安全生产工作—组织开展全》市重点水利工程建】设安全生《产情：况，的监督检《查；：       【  三是组织、指】。导开展全市重点【水利工？程建设安全》生产监督机构建【。设以及有关水利水】。电工程施工单位的】主要负责《人、项目负责人【和专职安《全生产管理人员的】安全生？产考核工作    ！ ，  ：  ：2．：区县（自治县）【。水行政主管》部门负责《本辖区内市及市以】。上审批的重点水利】工程建设安全生【产的日常监》管工作；负责对自】行审批的纳入重点】水利工程《管理的乡《镇堤：防、拓展区供水、】“九：五”渠系配套—等项目安全生产【的具体监督工—。作，主要职责是   】 ，     一是具体！贯彻、落实国—家和我市有关安【全生：产的法律、法—规、规章、》政策、技术》。标准和规范性文件组！织，。制定本辖区内重点水！利工程建设安全【生产有关《制度和？具体措施《；    》     二是监】督、指？导本：辖区：。。内重点？水利：。。工程：建设安？全生产工作》定期：。和不定期的检查、巡！查现场施工安全生产！情况督促安全—生产各项制度、措】施，落实到位    】 ， ，。   三是对发【现的重大隐患必须】做到整？改措施、《资金：。、期限、责任人和】应急预？案“五？。落，实”；对一般安全】隐患依法责》令当事人立即采取隐！患排除措施   】     》 四是对《违反安全生产法律法！规的行为依法—进行处罚 》  ：      三【、建立？和落实重点水利工】。。程建设安全管理十】项制度     】    《（一：）建立完善安全【监管机构和监—管，人员：制度  《 ，      区【县（自治县）水行】政主管部门要按照重！庆市安全生产行政责！任，追究暂行规定（市政！。府令第2《2，5，号）的？要求落实主要领导、！分管领导、专项【领导对？重点水利工程建【设安全生产监管的】领导责任明》确一名分管重—点水利工程建设【。安全的监管》领导建立《健全安全《监管：机构：。配备完善专职的安】。全监管？人员  《       【各项目？业主要按照》“管生产必须管【安全”和“一岗【双责”原则》。认真落实项目法【定代表？人、安？全分管领导、—专项工作分管领导】的安全管理职责【；要确定一名强有】力的领导具体—负责安全工作；要】。。建立安全《管理机构根据工程】建，设规模和安》全生产需要》配备和？落实一定数》量的熟？悉安全生《产法律、法规—具有较强事业—心，。、责任感的人员为专！。职安全管理人—员并建立《。完善安全《。管理人员档》案分：别报送项目监管【单位存档备查 【  ：   ？   ？（二）建立安—全生产经费投入【保障制度 》     》   落《实安全生产专项经费！是保障安全措施到】位的前提根》据财政部、》国家：安全：生产监督总局印【发，的，高危行业《。企业安全《。生产：费用：财务管理暂行办【法、市政府办公【。厅关于印《发2009年—建设施？。工领域安《全专：。项整治？工作：方，案的通知（渝办发〔！2009〕66号）！的要求水利》水电工程按照建筑安！。装工：程，造价：1.5%《的标准提取》安全专？项措：施经：费在工？程初步设计中纳入】工，程建：设项目？概算单列   【。 ，     安—全费用原则上80】%用于施工现场【。重大专项安全措施建！。设；20%可用于项！目业主？综合管？理包括完《善、改造和维护安】全防护设备、设施支！出；配备必要—的，应急：救援器材、设备和现！。场作业？人员安全防护物品】。。支出；？安全：生产检查与评—价支：出；重大《。危，险源、？。重大事故隐患的【评估、整改、—监控：。支出；？。安全生产标准化【体系建设、安全技】能，培训：及进：行应急救援演练支】。出，；其他与《安全：生产直接相关—的，支出各重点水—利工：程，。施工单位还应当投】。入，必要的？自身安全保障—经，费       】  市、《区县（自治县）水行！政主管部门要将重】。点水利？工程安全专项—措施：经费的使用作—为监管重点》并对安全生产专项】经，费，的提：取，和使用进行》专项审计、稽查【确，保施：。工，企业安全投入足额到！位防止挪作他用 】        （！三）落实《安，全生产“三同时”】制度    —     按照【中华：人民共和国安全生】产法第24条规定业！主单位新《建、改建、扩—。建工程的安全设【施必：须与主？体工程同时设计、】同时施工、同时【投入生产《和使：用一是项目设—。计中：未对项目安》。全生产设施建设进】行设计的工程坚决不！予审：批；：。二，是主体工程开—工的同时工程安全生！产的设施、设备必】须同时开工对—。已经开？工而安全设施建设】滞后的项《。目要坚决《停工整改《完善；三是工程【验收时必须对安全设！施实行单项验—收凡安全《设施：单项验收《不合格？的不准？进行：工程竣工《验收凡因参》建各单位和现场施】工人员？对工程安全设施【“三同时”制—度执行不力而发生较！。。大安全事故的要【加大对参《建各单位和现场人员！的责任追究和处理】力度     【    （四）落】实安全事故应急【救，。援，。。预案和？专项技术《措施方案制度  】 ，   ？   ？1．各区县（自治】县）水行政主—管部门要按照—建设工程安》全生产管理条例（国！务院令第393号】）要求制定本行政】区域内重点水利【。工，程特大生《产安全事故应急救】援预案建《立应急救《援组织配备应急救】援设备并《定期：组织演练项目业主要！根据工程施》工特点、范围对施】工，现场易发生重大事】故的部位、环节【。监控制？定，施工现？场，。安，全事故应急救援预案！一旦：事故发生《后要严？格，按照国家《和市上？有关：规定以及重》庆，。。市水利行业重大【、特大及特别—重大安全事故—现，场处置程序（试【行）处置做好—事故：报告、应急处置和抢！险，救援工作最大限度地！减少人员伤亡—、财产损《失，和社会危害    ！     2．根】据水利部水》利，工程建设安全生【产管理规定》（水利部令2—6号）要求项—目施工单位应对危险！性，较大：的单项工《程，编制：安全施？。。工专项？技术措？施方案主要包括【基，坑，支，护、土石《方开：挖和模板《、起重吊装、脚【手架、拆除爆破、围！堰，等工程专项安全技术！。措施方案要》经施工单位技术负责！人，签，字并由总监》理工程师核签由【专，职安全生产管理【人员现场监督—实施同时《对在工？程建设中需涉及高】边坡、深《基坑、？地下暗挖工程、【高大模板工》程施工？的施工单位应当组】织专家按有关规定】对，专项安全技》术措：施方案是否符合【。工程建设强制性标】准进行审查  【 ，      3．各！区县（？自治县）水行政【主管部门、市—水投集团要》认真抓好重点水利工！程，安全专项技术—措施方案《实施情况和安全事故！应，急救援预案编制情】况的：落实检查凡检查中发！现尚未编制》专项安全技术措【施方案？和安全事故应急【救援预？案的项目必须—。在 8月《底以前整改完善到】位切实？做，到安：全防范预案在先、】端口前移《   ？  ： ，   ？（五）全面推行安】全生产标准化—体，系建设制《度       】  按照市人民政】府关于加强安全生】产基层基础工作的】意见（？渝府发〔200【9〕：1号）要求安—全，。生产标准化是—安全：。生产的一《项重要的《基础：性工作要以》。贯，彻实施水《利部水利《工程施？工通用技《术规程？（，SL3982—007？）、：水利水电工程施工】作业人员安全操作】规程（SL4012！007）、水—利水电工程土建【。施工安全技术规程（！SL39《92007）和水利！水电工程《金属结？构与机？电设：备安：装，安，全技术规程（—SL4002—007？）4个技术规程为】重点及时启动和开】展职业健康安全管理！体系（OHSM【S）建设从今年【开始按照《“一年初步完善【。、两年基《本规范？三年全面《达标”的总体—要求到201—2年基？。本达到国家和市【级规定？。的安全生产标准全面！实现安全《生产目标     ！    《为推进重点水利工程！的标：。准化、规范化建【设市局拟从今年开】始每：年举：办两：期以上？工程建设安全—生产、建设》施工规？范、操作《规程等方《面的培训和继续教育！。各区：县（：。。自治县）水》。行政主管《部门、市水投集团】也要按照职责—分工加强所监管项目！的水：利工程施《工规程和职业健康】。安全管理培训—参，建各方要《对从业人《员开展安全知识技能！、技术规程培—训特别是施工企【业尤其要加强对参与！项目施工的农—民工进行《安全生产和施工规】程、：。规范的培训教育【。确保重？点水利工程建设中的！农民工人身安—全       】  ：（六）落实特种【设备、爆炸物品【安全监管《制度      】   根据特种设备！安全监察条例（国】务院令第 373】号）：、，民用爆炸物品安全】管理条例（国务院令！第 466 号【）对有？关特：。种设备、《爆炸物品的管理规】。定各项目《业主要？结合重？点水：利工程建设》实际按照重》庆市：人民政？。府办公厅关于—进一步加强特种【设备：安全工作的通知（渝！办发〔200—9〕129号—）和公安机》关对爆？炸物品的管理要求立！即开展对特种设【备使用、爆》炸物品管《。理安全的大排查大】整治大执《法活动重点针对下】列行为实行排查【整治  《。       1】．使用非法特种设】备、超期不检、【无证上岗的；—    《     2．重大！安，全隐患不《按规定限期予以整治！的；   》 ，     3．爆】炸物品的购置—、运输、存放—、使用、排危等环】节，是否符合民》用爆炸物品安全管】理和使用规定； 】   ？。     4．拒】不执行安全监察指令！。、抗拒安全执—法的 ？     》   通《过专项活动》的开展做到情况清】、底数实《、数据准、责任【。明，；同时对《大，排查中发现的无证】。、超期等违章行【。为必须立即》整，改纠正逐步形—成重点水利工程【特种设备和爆炸【物品安全监管的长】效机制      ！   （七）建立】安全：隐患排查登记—、整改销号台帐制度！         ！安全隐患是造成安全！事，。故的“源头”重点水！利工程建设要做到遏！制一般事故发生【、防止和杜绝重特大！事，故发生？必须从抓事故—“源头”做起   ！。。    《  安全隐患的【排查由项《目，业主负责组织—工程：各参建单《。位定期、不定期地】开展安全隐患的排】查整治对发现的每】个隐：患，（内：容包括隐患性质、】危险程？度、所在部位、【主，要事实、检查时间】、检查人员现场监理！人员处理意》见、项目业主处理】意见；隐患整改责任！人，员整改时《限等：），建，立登记台帐 —      —  一般安全隐患】由，项目业主负》责组织工程参建【各方制？定，和落实整改》方案采取切实—可行措施整》治销号？并保存备《查       】。  ：重，大安全隐患由项【目业主按照隐患整】治“五落实》”，要求除按时整改销】号外项目业主—发现重大安》全，。隐患及时填》写重庆市重》点水利工程重大安】全隐：患登记表（见—附件4）《并，向项目？安全监管《单，。位报告“六定—一管”项目报—所在区？县水行政主管部门】“市级直管”项【目报告市水投集团】。区县（自治》县）水行《政主管部《门、市水投集—团要落实专人现【场督促整改 —        市！水利局将对重大【安全隐？患进行挂牌》督办在开展安全检查！督查中将重大安【。全隐：。患整治销《号情：况作为检查重点【督促：责任：。单，位限：期，整改落？实并派出专人到工地！现场：进行督查《。督办  《      — （八）《。建立项目业》主安全管理档案制度！       【  项目业主—建立安全生产专项】档案是履行岗位职】责，的具：体体现也是各级安全！。监督管理机》关开展？安全检查、督查【。发现问题的重要【方面各重点水—利工：程，建，设项目业《主要高度重》。视安全管《理档：案建：立工：作将安全生产制度】、安全生《产责任落《实、有关安全—生产文件、安全工作！布置、安全会议纪要！、安全检《查记录、安全隐【患排查整《治销号？等文字？材料、图片资料形】成安全生《产专项档案；同时项！。目业主要督促施工单！。。位、监理单位—认真做好安全生【产管理专项建—档切实做好安全生】产管理基础》工作      】   （九）落实】安全生？产责任追究》。制度  《     》  按照重》庆市安全《生产行？政责任追究》。暂行规定（市政【府令第225号）】明确：的，安全生产实行—“属地管理与分级】管理相结合”和“谁！主管谁负责、—谁审批谁《负责、？谁监管？谁负责”原则明【确，了各级？政府和行业》主管部门的安全监管！责任并？对行政机关》负责人实《行行政问责》为此结合水利工程实！际对各重点水利工】程发生安全责—任事故的除严格【按照市政府》第225《号令实施《行政：责任追究外还要取消！项目区县（自治县】）水利部门当年年】度评优、《评先资格对参建的】责任单位纳入不良行！为记录？取，消其参与水利工程】的投标资格    ！。     （十）建！立完善安全生产【日常：工，作报告制《度   《      —1．调？整水利工程建—设质量与安全事故】月报表样式》新，设计的重庆市重点】水利工程建设质量】与安全事故月报表（！。附件2）请于每月】2，5日前报《送至市水利》局基：建处  《      — 2．建立安—全隐患检查》整改月报制》度每月13日、28！日由各区县水利局】、市：。水投集团《将，重庆市重《点水利工程》安全隐患排》查整治统计表（附】件3）报送至市【水利局基建处 【 ，   ？    3．落实全！。市特种设备安全大】排查大整《治大执？法工作方案（—渝办发〔2009〕！227号）》的报表制度200】9年7月至12月】底前各区《县水利局、市水投集！团要将？水利工？程建设使用的起重】设备、挖掘》。机械、推土》机械等特种》设备的统计情况于每！月13日、》28日将相关表【。格（附件67—）报送至《市水利局《基建处（详见报【表备注？说明）？。   ？ ，。 ，    4．—落，实全市地质》灾害：大排：查大整治大执法工作！方案（渝办发—〔20？。09〕2《21号）的报—表制度2《009年7月至1】。2月底前各区县【。水利局、市水投集】团，对在：建，重点水利工程建【设，。中涉：。及重大地质灾害统计！情况于每月13日】、28日将相—关表：格（附件5）报【送至市水《利局基？建处（详见报表备注！说，明）     【    5．—完善安全生产月报工！作联络员制度各重】点工：程项目业主》、区县？水利：局要明确1位领【导负责报表的—审核工作落实1名专！人具体负责安全生产！报表工作请》于8月25日前【将重庆市重》点水：利工：程安：全生产联络人员统】计表（附件1）报】送至市水《利局基建《。处市水？利局：基建处？联，。。系人：唐兴凯、葛玲联系电！话89？07923》9、8907—902？。6，         ！四、认真做好市政】府安全生产文件【的贯彻落实   】     》 （一）《各区县水《利（：。水务）局《、，。。市水利投《资集：团、各重《。点水利工程项目【业主：要认真组织有—关人员集中》学习市政府第—225号令及市政府！办公厅颁《发的有？关安：全生产的《一系列文件和—本通知涉及的—重点水？利工程管理的“十】项制度”《深刻领会《。精神实？质结合？重，。点工程建设的实际】全面贯彻落实按照“！履职方能免责—”，原，则及时履行安全生产！监管职责     ！    （二）区县！水利（水务）局、市！水利投资集团、【重点水利工程—项目业主要组织施】工单位、《监理单位将市政府的！。一系列安《全生产文件和—本通知？的“十项制度”列入！每月：安全生产学》习和工？。作布置的重要内【容将其作为》开展日常安全—检查的重要》依据；市局要将【其贯彻和落实—情况纳入对区县水行！政，主管部门的安全生产！督查：。和考核依据实行每】月定期？通报并将通报结果抄！送各区？县政府 《。    《    《（三：）各区县水利—部门、市水利投资集！团要将学习贯彻【市政府最近颁发的有！关安全生产的一系列！文件和本《通知的有关情况务必！于200《9年8月底以前报告！市水利？局       】  （四）》各区县水利》部门、市水投集团要！按照市局要求由分管！领导审核按》时报送安《全生产？工作：开展：。情况以及各》种报表市局将专【项存档备查凡—未按规定《。按时报送各种—报表的将《视为：“未开展安全生产】监管工作”情况处理！由此产生的相关责】。。任自负？       【    附件1-】10下载   【     》 1．？重庆市重点水—利工程建《设安：全生产联络统—计表 ？     》   ？2．重？。庆市重点水利工程】。建设质量与安—全，事，故月：。报表： ，     》   3．重庆市重！点水利工程隐患【排查整治《统计：表，    《。    《 4．重《庆市重点水利—工，程重大安全隐患【登记表    【     5．重】庆市重点水利工程地！质灾害排查》整治调查统》计表 ？ ，  ：     6．区】县特种设备隐—患排查？治理工作《打击非？法制造、非法安装】、非：法使用情况统—计表       ！  7．特种设备】使用：单位设备情》况统计表  —  ：     》8．特种设》备，使用：。单，位安全？管，理自查情况表  】      — 9．特种设备使用！单，位作业？人员情况自查表【  ：     》  10．特种【设备使用单位隐【患，情况自查表    ！     1—1．：市政府？。办公厅有关安全工】作一系？列，文件（纸《质文件略电》子文档请在重—庆市水利《水务网下载）—。    《   ？   ？ 二○○《九年七？月三十？一日 ？