】 》 ！ 【 —海东市加快推进城】市棚户区改造的【。实施意见《
《 为》认真贯彻《落实国务院关于【加快棚？户区改造工作的意】见（国发〔20【13〕2《5号）精神,扎实】推进我市棚户—区改：造工作,根据财政部！、国家税务》总局关于棚户区改】造有关税收》。政策的通知（财税】〔20？13〕10》。1号）？和青海省人民政【府办公厅关于印发】加快推进《全省棚户《。区改造的实》施意见（青政办【〔，2013《〕194号）等文件！规定结？合实际提《出如下实施意见<?！xml:n》amesp》ac：e prefix】 = ？"o" 《ns = "u【rn:sc》h，ema？s-micros】oft？-c：om:offi【ce:？office—" />
一、【总体目标《
坚：持政府主导和市场化！运，作相结合采取就【地回迁安置、—。异地集？中安：置、：。分散安？置和货币《安置等方式加—快推进城市棚户区改！造到20《17年底基本—完成：。3.6万套棚户区】。。。改造：任务居民住房条【件得到有效》改善,基础》设施和公共》服，务设施更加完善【城镇面貌明显改【观城市？品位和综《合竞争力得到提【升
二、《。适用范围
》本市城市规划建设】区内经市政府研究】同意并已列入省棚】户，区改造规划》。和，年度实施计划的【项目：
城市棚户区是【指规划建设区—内简易结构房屋较多！、建筑密度较大、】房屋使用年限—较长、房屋》质量：差、建筑安全隐患】多使用功能不—全、配套《设施：不健全的区域和【村民自？发，建，设不符合现》行规：划要求的城》中村
三《、相关支持政—策
（一）确保土】地供应
1、—城市：棚户区改造用地纳】入城市规划和土地供！应计划优先安排；】配套建？设的：基础设施、公—共服务设施》。用地以划拨方式供应！
2、棚《户区改造拆》迁由政府统一组织】实施实行净地出让
！3、集中异》地安：置，的建：设，用地由政府》。。统一规划统一征收】统一安排
4、【土地出让《收益优先用于棚【户区改造项目中【的基础设施和—公共服？务设施项目》建设
（二）—多，渠道筹？。集资金
《。1、积极申报争取国！家和省级棚户区改】造补：。助资：金，和基础？设施：建设：项目资金同步争取】和实施？养，老、幼儿教育、社区！。服务等？公共：配套设施项》目完善？服务功能通过—申，请发行政府债券加大！对，棚户区？改造的资金》支持
2、》充分利用好国家对棚！户区：改造的信贷》政策支？持发挥？现，有投融资平台的【作用加强同》国家开发《银行：的合：。。作用足？用好国家专项信贷】资金鼓励金融—机构按照风险—可控、商《业可持续的原—则向符合《条件的棚户》区改造项目提—供贷款？
，3、鼓励《和引导民间资—。本通过？直接：。投资、间接投资【、参股、《委托代建等多—种方式参与》棚户：区改造
4、支持现！有投融资平台和符】合条件、承担棚户】区改造项目的企业通！过发行企业债—券筹集社会》资金专项用于—棚户区改《造项目
（三）【落，实，税费优惠《政策
对建筑密度大！、拆迁成本高、【开发价值《不高、？市场运作难度较【大且影响居住安【。全和城市规划建设、！急需改？造的区域由区人民政！府提出？申请市规划建设部门！测算确认报经市【政，府常务？会议：研究列？为市棚户《区改造的重点项【目可享？受以下税费》减，免政策
1、免征各！种行政事业性收费】和政府性基金主【要包括
（》1）人防异地建设费！；
（2）征地管理！费；
（3）耕地】开，垦费、土地》。复垦：费，。、土地闲置费—；
（4）测绘成】果成图资料收费【。；
（5）土地【登记费；
》（6）城市》基础设施配套费；
！（7）散装水泥专项！基金；
（》8）城市道路与占用！挖掘：费；
（9》），公共消防《设，施建：设费；？
（10）新型【墙体材料专项基金
！2、行政事业单位】经营性收费按收【费下限的50—%收取主要包—括
：（1）建设项目【前，期，工，作咨询？费；
？（2）投资项—目评审费；》。
（3）节能检【测费；
《（4）征地代—办有偿服《务费；
（5）施工！图审查费；
（6】）建设项目环境影响！咨，。询费：
3、严格按照【财政：部、国家《税务总局关于棚【户区改造《。有关：税收政策的通—知（财税《[，20：13]101号）】和，财，政部、国家税务总】。局关于？企业参与《政府统一组织的【棚户区改造》有，关企：业所得税问题—的通知（财》税〔2？013〕65号）规！定落实棚《户区改造安置住房】税收优？惠政策
4、电力、！。通讯、市政公—用事业等企业要【对棚户？区改造给予支持新】建安置小区有线电视！和供水？、供电、《供气、供热、—。排，水、通讯、道—路等：市政公用《设施由各相关单【位出资配套建设并适！当减：免入网、管》网增容、新》建房屋供配电工程建！设配套费《等经营性收》费其中电《力配套设《施，由建设单《位根据省发》改委与省住建厅关】于完善？青海省城《市新建住房》供配电工《程配：套费政策有》关，事项的通知》。（青发改收费〔2】01：4〕820号）执】行
（四）开—辟审批绿色通道
棚！户区改造项目行政】许可审批实行—集中受理《、市区部《。门联：合办理的制度建【立行政审《批绿色通道积极【推行并联审批方式所！有审：批棚户区《改造项目所》涉及的行政》许可：审批部？门办：理时限？要比法？定时限缩《。短，50%以上》
1、项目选址【意见、土《地预审意见、环【评批：复、：节能审查、社会风】险评估？等项：目可研批复的前【置要：件与可研《批复实行并联—同步审批办理
【2、项目建设用地规！划许可证、土—地使用证《、建设？工，程规划许可证采取并！联同步审批办理【初步设计、概—算，投资审批及施工图】。、招投标前期—资料：备案、其他部—门专业审查同—步展开
3、通过施！工图审查《、办：理了招投标手续、其！他手续齐全的—项，目建设行政主管【。部门5？个工作日内发放建筑！施工许可证》
四、项目》的实施？与管理
（一）【凡取得城市》棚，。户区改造项目的企】业应遵照基》本建设？程序进入绿》色通道办理相关手续！。尽快按？项，目建设？计划组织实施已列入！年度实施计》划因开发企》业自身原因而—不能按期实施—的项目或办结相关手！续，后在3个月内未【开工：的项：。目终止其开》。发权
（二》）棚：户区改造项》。目的拆？迁由区政府》统一组？织由市？土地行政管理部门】统一征地转为—国有土地后实—施净地出让由开发企！业开发建设
（【三）严格执行棚【户区改？。造的规划设计标准市！（区）政《府配套完善基础设】施和公共配套设施】做到：与项：目，建设同步《实施、同步使—用
（？四）棚户区改—造项目？严格落实项目—法人制、《招投：标，制、建设工》程监理制和合同管】。理，。制
（五）列入市】棚户区改造重—点项目范围内的【项目经市规划建【。。设行政主管部门审核！、发改部门立项批】复后由相关单位【办理税费减免手续】
，民和、互助、化隆】、循化四县棚户【区改：造项目建设参照本】意，见执行
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