： 《 【 ？ — ， ！ 海《东市加快《推进：城市棚户区改—造的实施意见
【 为认！真贯彻落实国务【。院关于加快》。棚户区改造工作的】意见（国《发〔2？013〕25号）】。精神,？扎，实推进我市棚户【区改造工作,根据】财政：部、国家税务总【局关于棚户区改造】。有关税收政策的通知！。（，。。财，税〔201》3〕1？01号）和青海省】人民政府办公厅【关于：印发加快推》进全省棚户区改造的！实，施意见（青政办〔】2013〕194号！）等文件规定结合实！际提出如下实施意】。见<：?x：m，l:：n，am：es：。pace p—refix》 = "o" 【ns = "urn！:s：chema》s-m？ic：rosof》t-com:—office:o】ffice"— />
一、总体目！。标
坚持政府—主导和市场化运作相！结合采取就地回【迁，安置：。、异：地集中？安置、分散安置和】货币安置等方式加快！推进城？市棚户区改造—到2017》年底基本完成3.】6万套棚户区改【造任务居民住房条】。件得到有效改善,】基础设施和公共【。服务设施更加完善】城镇面貌明显改【。观城市品位和综合】竞争力得到提升
二！、适用范围
本市城！市规划建设区—内经市政府研究同】意并已？列入：。省，棚，户区：改造规划和》年度：实施计划的》项目
城市棚户区是！指规划建设区内简易！结，构房屋较多、建筑】密度较？大、房屋使用年【限较长、房屋质量】差、建筑安》全隐患多使用—。功能不全《、配套设《施不健全的区域【和村民自发建—。设不符合现行规划要！求的城中村
三、相！关，支持政策
（一）】确保土地供应
1、！城市棚户区改造用】地，纳入：城市规划《和土地供《。应计划优先安—排；配套建设的基】础设：施、公共《服务设？施用地？以划拨方式》供应：。
2、棚户区改造】拆迁由政府》统一：组织实施实》。行净：地出让？
3：、集中异地安置的建！设，用地由？政府统一规》划统一征收统—一安排
4、土地出！让收：益，。优先用于棚户—区改：造项目中的基础【设施和公共服务【设施项目建设
【（二）多渠道筹【集资金
《1、积？极，申报争取国家和省级！棚户：区，改造补助资金—和，基础设施建设项目资！金同步争取》和实施养老》、幼：儿教育？、社区服务等公【共配套设施项—目完善服务功能通】过申请发行政—府债券加大》对棚户区改造的资金！支持
？2、：。充分利用《好国家对棚户区改造！的信贷政策支持发挥！。现有投？融资平？台的作用加强—同国：家开发银《行的：合，作用足用好国家专】项信贷资金鼓励金】融机：构按照风险可控、商！业可：。。持续：。的原则向《。。符合条件的棚户【区改造项目提供贷】款
3、《鼓励和？引导民间资本通过】直接投资、间—接，投资、参股、委托】代建等？多种方式《参与棚？户区改造
4、支】持，。现有：投融资平台和符合】条件、？承担棚户《区改造项目的—。企业通？过，发行企业《债券筹集社会资金专！项用于？棚户区改造项目
】（三）？落实税费优》惠政策
对建筑密】。度大：、拆迁成本高—、开发？价值不高、市场运作！难，度，较大且影响居住安】全和城市规划建设、！急需改造的区域由】区人民政府提—出申请？市规划？建设部门测算确【认报经市《政府常务《会议研？究列为市棚户区改】造的：重点项目可享受【以下：税费减免政策
1、！免征各种行》政事业性收费和政】。府性基金主要包【括
（1）》人防异地《建设费；
》。（2）征地管理费；！
（：3）耕地开垦—。费、土？地，复垦费、土地闲【置费；
（》4，）测绘成果成图资】料，。收费；？
（5）土地—登记费；
（6）城！市基础设施配—套费；
（7）散装！水泥专项《。基金；
《。。（，8）城市道路与占】用挖掘费；
—。（9）公共消防【设施建设费；
【（10？）新：型墙体材料专—项基金
2、行【政事业？单位经营性收费按收！费下限的50%收取！主要包括《
（1）建设项【目前期？工作咨询《费；：
（2）投资—项目评审费；
（】3）节能检测—费；
（《4）征地代》办，有偿服务费；—
（5）施工图审】查费；
（6）建】设项目？环境影响咨询费【
，3、严？。格按照财政部、国家！税务总局关于棚户】区，改造有关税收政【策的通？知（：财税[？2013]101号！），和财政部、国家税】务总：局关于企《业参与政府统一【组织的？棚户区改造有关【企业所得《税问题的通知（财税！〔2013》〕65号）规定落实！棚户区改造安置住】房税收优惠政策
】4，、电力？、通讯、市政—公用：事业等企《业要对棚《户区改造给予支持新！建安置小区有线电】视和供水、供电、供！气、供热《、排水、《通讯、？道路：等市政公用设施由各！。相关单？位出资配套建设并适！当减免入网、管网增！容，、新建房屋供配电】工程建设配套—费等经营性收—费其中电力配套设】施由：建，设单位根《据省：发，改委与省《住建厅关《于完：善，青海省城市》新建：住房供配电工程【配套费政策》有关事项《的通知（青》发改收费〔2014！〕820号）执行】
（四）《。开辟：审批绿色《通道
棚户区改【。造项目行《政许可审《批实行集中受—理，、市区部门联合办理！的制度建立》行政审批绿色通道】积极推行并联审批方！式，所有审批棚》户区改造项》目所涉及《。的行政许可审批部门！办，理时限要比法定【时限缩短《50%以上》
1：、项：目选址意见、土地】。预审：意见、环评》批复、节能审查、社！会风险评《。估等项？目可研批《复的前置要》件与可研《批复实行《并联同步《审，。批办理
2、项目】建设用地规》划许：可证、土《地使用证、建—设工程？规划许可证》。采取：并联同步审批办理初！步设计、概算投资审！批及施工《图、招投标前期资料！备案、其他部—门专业审查同—步展开
3、—通过施工图审—查，、办理了招》投，标手续？、其：。他手：续齐全的项》目建设行《政主管部门》5个工作日》内发放建筑》。施，工许可证
四、项目！的实施与管理
（一！）凡取得城市棚户区！改造项？目的：企，业，应遵照基本》建设程序进入绿色通！道办：理相关手续尽快按项！目建设计划组织实施！已列入年度》实施计划因开发企业！自身原因而不能按期！实，施的项目或办—结相关手续后在【3个月内未开工的项！目终止其开发权【
（：二）棚户区改造项目！的拆迁由区政府统一！组织由市土地—行政管理部门—统一征地《。转为国有土地后实】施净：地出让由开发企业】。开发建设
》（，三）严格执行棚户】区改造的规划设计标！准市（区《。）政：府配套完《善基础设《施和公共配》套设施做到与—项目建设同步—实施、同步使用
】（四）棚《户区：改造项目《严格：落实项目法》人制、？招投标制、建设工】程监理制和合同【管理制
（》五）列？入市棚户区改造重点！。。项目：范围内的项目经【市规划建设行政主】管，部门：审核、？。发改：部门立项《批复后由相关单【位办理税费减免【手续
民和、互助、！化隆、循化》四，县棚户？区改造？项目建设参》照本：意见执行
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