！ ！ 》 ， ！ 海东市加快【推进城？市棚户区改》造的实施意》。见
？ —为认真？贯，彻落实国务院—关，于加：快棚户区改造工作的！意见（国发》〔，2013《〕25？。号）：精神,扎《实，推进：。我市：棚户区？改造工作,根据财】。。政部、国家税务总】局关于棚《户区改造有》关税：收政策？。。的通知（财》税〔20《13〕1《01号）和青海省人！民政府办《公厅关于印发加【快，推进全省棚户区改造！的实施意见（青政】办〔：201？3〕194号）等文！件规定结合实—际提出如下实施【。意见<?xm—l:namesp】ac：e prefi【x = "o" 】ns = 》"ur？n:：s，ch：em：as-mic—roso《ft-com:【o，ffice:off！ice" />
】一、总体目标
坚】持政府主导》和市场化运作—相结合采取就地回迁！安置、异地集中安置！、，分散安置和货币安】置等方式加快—。推进城？市，棚户区改造到201！7年底基本完成3.！6万套棚户区改造】任务居民《住房：条件得到有效改【善,基础设施和公】共服务设施更—加完善城镇面貌明显！改观城市品位—和综：合竞争力《得，到，提升：
二、适用范围【
，本，市城市规划建设【区内：经市政府研究—同意并？已列入省棚》。。。户，区改造规划和年【度实施计划的项【目
城市《。棚户区是指规划建】设区：内，简易结？构房：屋较多？、建筑密度较大、】房屋使？用年限较长、—房屋质量差、建筑】安全隐患多》。使用：功能不全、》。配套设施《不健全的区域和【村民自发建设—不符合现《行规划要求的城【中村
三、》相关支？。持政策
《（一）确保土—地供应
《1、城市棚户区改】造用地纳《入，城市规划和土—。地供应计划优先安排！；配套建设》的基础设施》、公共服《务设：。施用地以划拨方式】。供应
？2、棚？户区改造拆迁由【。政府统？一，组织实？施实行？净地出让《
3、集中异地安置！的建设用地由—政府统？。一规：划统一征收统一【安排
4《、土地出《让，收益优先用于棚【户区改造项目中【的基础设施和公共】服务设施《项目建？设，。
（二）多渠道【筹集资金
》1、积极《申报争取国家—和，省级棚户区改造【补助资金《和基础设施建设项目！资金同步争取—。和实施？养老、幼儿教育、】社区：服务等公共配套【设施项？目完：。善服务？功能通过《申请发行政》府债：。券加大对棚户—区改造的资金支持】。
2、充分利用好国！家，对棚：户，区，改造的信贷政策支持！发挥现有投融资平台！的作用加强》同国家开发银行的合！作用足用好》国家专项信》贷资金鼓励金融机】构按照风险可—控、商？业，可，持续的原《则向符合《条件：的棚户？区改造项目提—供贷：款
3？、鼓励？和引导民《间资本通过直接【投，资、间接投资、参股！、委托代建等—多种方式参与棚【户区改造
4、【支持现有投融资平台！和符合条件、—承担棚户区》改，造项目的企业—通，过发行企业债券筹】集社会资《金，专项用于《棚户：区改造？项目：
（三）落实税【费优惠政《策
对建《。筑密：度大、？拆迁成本高、开发】价值不高、》市场运作《难度较大《且影响居《住安全和城市规【划建设、急需改造】的区域由区人民政府！提出申请市规划【建设部门《测算确认报经市【。政府常务会议研究列！为，市棚户区改造的【重点项目可享—受，。以下：税费减免政》。策
1、免征—。各，种行政事业性收费和！政府性基《金主要包括
（1】），人防异地建》。设费：；，
（2）征地—管理：费；
（3）耕地开！垦费：、土地复垦》费、：土，地闲置？费；
（4）测绘】成果：。成图资料收费；
（！5）土？地登记？费；：
，（6）城《市，基础：设施配？套费；
（7）【散装水泥专项基【金；
？（8：）城市道路》与占：用挖掘费；》。
（9）公共消防设！施建设费；
（【10）？新型墙体材料专【项，基金
2、行—政事业？单位经营性收费【按收：费下限的5》。0%收取主要包括
！（1）建设项目前期！工作咨询费；
（2！）投资项目评审【费；
（3）节能】检测费；
》。（4）征地代办【有偿服务费》；，
（5）施工图【审查费；
（—6）建设《项目环境影响咨【询费
3、严格按照！财政部？、国家税务总局关】于棚户区改造有关】税收政策的通—知（财税[2—01：3]101号）【。和财政部《。、国家税务总局关于！企业参？与政府统一组织的】棚户区改造有—。关企业所《得税问题的通知（】财税〔2013〕6！。5号：）规定？落实棚户区改造安】。置住房税收》优惠政策
4、【电力、通讯》、市政公《用事业等企业要对棚！户区改造给予支持】新，建，安置小区有线电视】和供水、供电、供气！、供：热、：排水、通讯》、道路等市政公用】设施由各相》关单位出资配套建】设并适当减免入网】、管：网增容、新建房屋供！配电工程建》设配套费等经—营性收费其中电力】配，套，设，施由建设单》位根据省发改委【与省住建厅关于完】善青海省城市—新建住？房供配电《工程配套费》政策有关事》项的通知（青发改】收费〔？2014〕820号！），执行
（四）开辟】审批绿色通道
【棚户：区改：造项目行政许可审批！。实行集中《受理、市区部—门联合办《理的制度建》立行政审批绿—色通道？积，极推：。行并联审《批方式？所有审？批棚户区改造—项目所涉及》的行政？许可审？批部门办《理，时限要？比法定时《限缩短50》%以上
《1、项目选址—意见、土地预审【意见、环评批—复、节能审》查、社会风》险评估等项目—。可研批复《的前置要件与—可研：批复实行并联—同步审批办理
2】、项目建设用地【规划许可证》、土地使用证—。、，建设工程规》划许可证《。采取并联《。同，步审批办《理初步设计、概【算投资审《批及施工图、招投】标前期资《料备案？。、其他部门专业审】查同步展《开
3、《通过施工图审查、办！理了招投标手续、其！他手续齐全的—项目建设行政主管】。部门5个工作日【内发放建《筑施：工许可证
》四、项目的实施【。与管理
（一）【凡取得城市棚户【区改造项目的企业】应遵照基本建设程】序进入绿色通—道办理？。相关手续尽快按项】目建设计划组织实施！已列入年度》。实施计划因》开发企业自》身原：因而不能按期实【施，的项目或办结相关】手续后在3》。个月内未开工—的项目终《止，其开发权《
（二）棚户区【改造项目的》。拆迁：。由区政府统一组织】。由市土地行政管【理部门统一征地转】为国有？土，地后实施净地出【让由开发企业开发建！设
（三）》。严格执行棚户区【改造的规划设计标准！。。市（区）政》府配套完善基础设施！和公共配套设施做到！与项目建《设，同步实施、同—步使：用
（四）》棚户区改造项—目严格落实项目【法人制、招》投，标制、建设》工程监理制》和合同？管，理制：
（五）列入—市，。。棚户区改造重点项目！范围内的项目经【市，规划：建设行？政主管部《门审核、发改部门】立项批复后由—相关单位办理税费】减免手续
民和【、，互助、化隆、—循化四县《棚户区改造项—目建设参《照本意见执行
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