【 】 《 ！ ， 海【东市加？快推进城市》棚户区？改造的实施》意见
《 ？ 为认真—贯彻落实国务院【关于加快棚》。户区改造工》作，的意见（国发〔20！13〕25号）精】神,扎实推进我市棚！户，区改造工作,—根据财政部、国家】税务总局关于棚【户区改？造有关税收政策的】通，。知（财税《。。〔2013〕10】1号）和青》海省人民政》府办公厅关于印发加！。快推进全省棚户区改！造的实施意见（青】。政办〔2013〕】194号）等—文件规定结合实际提！出，如下实施意见<【?xm？l:na《me：sp：。ac：e ：pre？fix = "o"！ ns =》 "urn:—sc：hemas》-，microsof】t-com:of】fi：ce:o《ffice" />！
一、总体》目标
？坚持政府主》。导和：市场化运作》。相结合采取就—地回迁？安置、异地集中安置！、分散安置和货币安！置等：方，式加快推进》城，市棚户？区改造到2017年！底基本完成》3.6万套棚户区】改造任务居民住房条！件得：到有效改善,基【础设施和公共—服务设施更加完善】城镇面貌明显改观城！市品位和综合竞争】力得到提升
二【、适用范《围
本市城市规【。划，建设区内经市—政，。府研究同意》并已列？入省棚户区改造规】划和年？。度实施计划的—。项目
城市》棚户区是指规划建】设区内简《易结构房屋较多、建！筑密：度较大、《房屋使用年限—较长、房《屋质量差、建筑安】全隐患多使用功能不！全、配？套设施？不健全的《区域和村民自—发建设不符合现【行规划要求的城【中村
三、相—关，支持政？策
（一）确保【土地供应
》1、城市棚户区改造！用地纳？入城市规划和土地】供应计？划，优，先安排；配套建设的！基础设施、公共【服务设施《用地以划拨》方式供应《
2：、棚户区改造拆迁由！政府统一组织—实施实行净地出让
！3，、集中异地安置的建！设用地由政府统【一规划？。。统一征收统一安排】
，4、土地出让收益】优先用？于棚户区改造—项目中？的基础设施和公共】服务设施项》目建：设
：（二）多渠道筹【集资金
1、积极申！报争取国《家和省级棚户—区改造补助》资金和基础设—施建设项目资—金，同步争？取和实施养老、【幼儿教育、社—区服务？等公共？配套设施项目完善】服，务功能通过》申请发行政府债券加！大对棚户区改造【的资金支持》
2、充分利用【好国家？对棚户区改造的信贷！政策支持发挥—现有投融资》。平台：的作用加强同国家开！发银行的合作用足用！好国家专《项信贷资金鼓励【。金，融，机构：按照风险可控、【商业可？持续的原《。则向符合《条件的棚户》区改：造项目提供贷—。款
3？、鼓励？和引导民《间资本通过直接【投资、间接投资、参！股，、，委托代建《。。等多种方式》参与棚户区改造
】4、支持现有投融】资平：台和符合条件、承担！棚户区改造项—目的：企业通过发行—企业债券筹集—社会资金专项—用于棚户区改—造项目
（三—）落实税《费优：惠，政，策
对建筑密度大】。、拆迁成本高、开发！价值不？。高、市场《运作难度较大且【影响居住安全和城市！规划建？设，、急需改造》的区域由区》。人民政府提出申请】市规：划建：。设，部门测算确认—报经市？政府常务会议研究列！。为市棚户《区改造的《重，点项目可享受以下税！费减免政策
—1、免征各种行政事！业性收？费和政府性基—金主要包括
（1】）人：防异地建设费—；
（2）征地管】理费；？。
（3）《耕地开垦费、—。土，地，复垦费、土地闲置】费；
（4）测绘】成果成图资料收【。费；
（5）土【地登记费；》
（6）城市基础】设施配套《费；
？（7）散装水—泥专项？基金；
（》8）城市道路与【占用：挖掘费；
（9【）公共消防》设施建设费》；
：。（10）新型墙体】材料专项基金
【2、行政事》业单位经营性收【费按收？费下：限的50%收取主要！包括：
（1）《建，设项目前期工作【咨询费？；，
（2）投》资项：。目评：审费；
（3）【节能检？测费；？
（4？）征地代办有偿【服务费；
》（5）施工图审查费！。；
（6）》建设项目环境影【响咨询费
3、严】格按照财政》部、国家税》务总局关《于棚户区改造有关税！收政策的《通知（财税[201！3]：101？号）：和，财政部、《国家税务总局关【于企业参与政府统】一组织？的棚户？区改：造有关企业》所得：税，。问题的通《知，（财税〔2》013〕65号）】规，定落实棚户区改造】安置住房税收优【。惠政：策
4、电力—、通讯、市政公【用事业等企业要【对棚户区改》。造给予支持新—建安置小区有线电】视和供水、供电【、供气、供热、排】水、通讯、道路等市！政公：用设：施由各相关单位出】资配套建设并适【当，减免：入网、管网增—容、新建《房屋供配电工程建设！配套费等《经营：性收费其《中电力配套设施【由建设？单位根据省发—改委与？省住建厅《。关于完善青海—省城市新建住房供】配电工程配》套，费政：策，有关事项的通—知（青发《改收费〔20—1，4〕820号）执】行
（四）开—辟审批绿《色通道
棚》户区改造项目行【政许可？审批实行集中受理、！市区部门联合办【理的制度建立—行政审批《绿色通？道积极推行》并联审批《方式所有《审批棚户区改造【项目所涉及》的行政许可审批部门！办理：时限要比法定时限缩！短50？%以上
1、项目选！址意见、土地—预审：意见、环评批复【。、节能审查、社会风！险评估等《。项目可研批复的前置！要件与可研批复【。实行并联同步—审批办理
》2、项目建》设用地规划许—可证：、土地使用证、建设！工程规划许可证【采取并联同步—审批办？理初步设《计、概算投资审批】及施工图、招投【。标前期资料备案【。、其他部《门，专业审？查同步展开
—3，、通过施《工图审查《、办理？了招：投标：手续、其《他手续齐全的—项目建设《行政主管部门5【个工作日内发放建筑！施工许可证
四、项！目的实施与管理
】（一）凡取得城市】棚户区？改造项目的企业【。应遵照基本建设程序！进入绿色通道办【理相关手续》尽快按项目建—设计：划组织实施》已列入年度实—施计划因开发企业自！。身原因而不能按期】实施：。。的项目或办》结相：关手续后在3—个月：内未开工的项—目终止其开发—权
：（二：）棚：户区改造《项目的拆迁由区政】府统：一组织？由市土地行政管理】部门统？一征地转为》。国有土地后实施净地！出让由开发企—。。业开发建《设
（？三）严格执行棚户】。区改造的规划设计标！准市（区）政府配套！完善基础设施和【公共配？套设：施做到？与，项目建设同步—实施、？同步：使用
（四）—棚户：区改造项目》严格：落实项目法人—制、招投《标制、建设工程【监理制和合同—管理制？
（五）列入—市棚户？区改造重点项目范围！内的项目经市—规划：建设行政《主管部门审核、发改！部门立项批复后由相！关单位办理》。。。税费减免手续
民和！、互助、化隆、【循，化四县棚户区改【造项目建设参—照本意见《执行
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