固原市人民政府】办公室关于印发固】。原市危险化学品安】全综合治理》实施方案的通知 　！各县(区)人—民政府市政府各部门！、派出机构、事业】单位 ？　　固原市危险化】学，。品安：全综：合治理实《施方案已《经，市人民政府同意现】。印发给？你们：请认真？贯彻执行 　　固】原市人？民政府办公》室 　　20—17年4《月6日   —固原市危险》化学品安全综合治理！实施方案 　　为全！面加强危险化学【品安全综合治理有效！防范遏制《危险化学品重特【大事故根《据自治区人民政【府办公厅关于—印发：宁夏回？族自治区危》险化学品安全综【合治理实施方案【的通知？(宁政办发〔201！。7〕：25号)结》合我市实际制定本实！施方案 　　一【、指导思想 —　　坚持《标，本兼治、《改革创新、》明晰责任、》严格：监管企业安》全生产主体责任得到！有效落？实危：险化学？品安全？风险和重《大危险源进一步得到！有效管控《危，险化学品安全监管】体制进一步》理顺、机制进一步完！善、法制进一—步健全安全》保障水平进一—步提升促进全市【危险化学品安全生】产形势持《续稳定好转 —　　二、工》作目标？ 　　通过》实施危险《化学品安全综合治理！有效落实企业—安全生产主体责【任全面？摸清并重点》管控我市涉及—危险化学《品的各行业安全风】险，和重：大危：险源大幅度提—升危险化学品应急】救，援能：力和安全《保障水？平初步？建立危险《化学品信息共享机制！健全安？全监管体制、机制和！。。。法制完善风险控【制和隐患《排查治理双重—预，防体系使危险化学品！安全生产基础—更，加牢固全《市危险化学品重特大！事故：实现“零控制—” 　　三》、，时间进度《和工作安排 　　】2017年4—月开始至2019年！10月？结束分三个阶—段进行 《　　(一)部署阶】段(2017年【4月)各县》(区)、各》。有关：部，门要按照总体要求】制定具体实》。施方案明确职责细化！措施认真开展—危险化学品安—全综：合治理动员部署【进，行广泛宣传动员【营造良好氛围 【　　：(二)整治阶—。段(：2017年5月至2！018年3月开展】深入整治并取—得阶段性成果;2】0，18年4月至201！9年9月深化—提升)？各县(区《)、各有关》部门要？精心组织认真—实，。施定期开展督导检】。。查及时解决危—险化学品《安全：综合治理过程中发】现的问题确保各项工！作按期？完成 　　(三)总！结阶段(2019】年10月)各县(】区)、各有关—部门要认真总—结经验成果于20】19：。。年10？月中旬前形成—总结报告并报送【市安委会办公—室 　　四、治理内！容，。、工：作措：施及：分工 　　(—一)全？面摸：排危险化学品安全风！险， 　　1.全—面摸排？风险各县(区)【、各有关部门—要认真对照国—务，院安全生产委员会】关于印发《。〈涉及危险》化学品安全风—险的行业品种目录〉！的通知？(安：。委〔20《1，6〕7号)》公布的？涉及危？险化学品安》全风险？的行：业，目录(以下简称涉】及危化品行》业目：。录)认真组织—排查本？县(区)、本部门行！业领域危险化—学品安全风险重点摸！排危险化学品生【产、储存、使用、经！营、运？输，和废弃处置企—业以及？涉及危险化学品的道！路运输、汽》车加：气站和城镇燃气【的，使用等？各环：节、各领域的安【全风险建立危险化学！品，安全风险分布档【案有效防《控危险化学品安全】风险(市安监局牵头！市工信局、公—安局、环保局—、住建？。局、运管局》等按职责分工负【责，2017年9月底】前完成) 　　【2.重点排查重【大危险源涉及危【化品行业目》录中的相关行业管理！。部门、监管部—门要：组织本行业企—业及单？位认真对照》危，险化学？品重大危险源辨识】(G：B1821》。8)开展危险化【学品重大危险—源排查督促落实【重大危？险源安全措施和应】急措施建立危险化学！品重大危险源数据】库，对2016年技【术抽：检，、专项整治、—执法：检查等查找》出的重大危险源隐】患和：。问题及时督促整【改(市安《监局牵头市工信局、！公安局、住》建局等按《职，责，分工负责20—17年9《月底前？完成) 　　(二)！有效防范遏制危【险化学品重特—大事故 　　3【.加强？高危化学品管控【。加强硝酸铵、硝【。化棉、氰《化钠等高危》化学品生产、储存】、使用、经营、运】输和废弃处置全过】程管控完《善并：落实高危化学品【销售、购买》许可审批、道—路运输通《行证的核发审查【和流向信息登—记制度(市工信局、！安监：。局牵头市公安局、】运管局、环保—局等按职《责分工？负责201》7年11月》底前完成) 　【　4.？加强危险化》学品重大危险源和罐！区管控督《促，有关企业、》单位落实安全生【产主体责任严格落】实重：大危险源辨识、【评价、登记、申【报以及备案等规定】完成201》6年危险化学品重】大危险源技术—抽，检，和专：项整治？发现的安全隐—患治理完善监测监控！。设备设施全》面实：现危险化学品重【大危险？源远程监控(2【017年《9，月底前完成》)督促县《(区)落实》属地监管责任建立】安全监管部门与【各行业主管》部门之？间危险化学品重大危！险源信息共享机制加！强，危险：化学品罐区风险【管控强化构成重【大危：。险源罐区的管控措施！。全面深入开展危【险，化学：品罐区安全》隐患排？查，整，治(市安监局牵头市！工信局、住建局【等按职？责分工负责2017！年至2019年【持续推进) —　　5.加强危【险化学品运输安【全管控？健全安全监管责【任体系严格按—照国家？有关：。法律、法规和强【制性国？家标：准，等，规，定，的危险货物包装、装！卸，、运输和管理要【求落实各部》门、各？企业和单位的责【任提高危险》化学品(危》险货：物)运输企业—准入：门槛督？促危险化《学品生产、储存、】。经，营、运？输企：业建立？装卸货？前运输车《辆、人员《。、罐体及单据—等查验制度严—把装卸关加强—。日常监管(市运管局！牵头市交通局、工】信局、公安局、安监！局等按？职，。责分工负责2018！。年4月底前》取得阶段性成—果20？18年4《月至2019年9月！深化：提升：。。) 　　《。6.加大油气输送】管，道安全隐患整治【力度：按照中华人民共和】国石油天然气管道保！护法的规定大力推】进油气输送管道隐】患整改坚决禁—止擅自开启》。、，关闭管道阀门采用】移动、切割、—打孔、砸撬、—拆卸等手段损—坏管道移动、毁【损、涂？改管：。道标：志在埋地《管道上方巡查便道】上行驶重《型车辆在地》。面管道线路、架空】管道线路《和，管，桥上行？。走，或者放置重物—的行为;在管道线】路中心线两侧各5米！地，域范围内禁》。止种植乔《木、灌？木、：藤类、？芦苇、竹子》或者其他根》系深达管《道埋设部《位可能损坏管道【防腐：层的深根植》物禁止取土》、采石、用火、【堆放重物、排放【腐蚀性？物质、使用机械【工具进行《挖掘施？工禁止？修渠、建家畜棚【圈、建房以及修建】。其他建？筑物、构筑物的【行为进一《步，。落实市、县级油气输！送管：道保护主管部门【工作职责构建油【气输送管《道，风险：分级管控、隐患排】查治理双重预—。。防工作？机制建立完善油气输！。送管道保护》。和，安全管理长》效机制推动管—道企业落实主—体责：任开展管道完整【性管理强化油气输送！管道巡护《和管控杜绝》新增隐患全面提升】油气输送管道保护】和，安全管？理水平(市发展改革！委负责市安》监局、公安局、政】府法制？办等按职《责分工负《责2：017年8月底前完！成) 　　》(，三)健全《危险化学《品安全监管体制机制！ 　　7.进一【步理顺和落实—政府监？。管责任体《系和统筹协调—机制：。完善：危，险化学品安全监管】体制加强对》危险化学品安全的】系，统监：管厘清？部，门职责范围》明确：。危险化学品》安全管理条例—中危险化学》品安：全监督管理综合工作！的具体内《容消除监管盲—区(市？。安监局、编》办牵头？各，县，(区：。)人：民，政府及市政》府法制办《等按：职责分工负责20】18年？3月底前取得阶【段性成？。果2018年4月】至2019》年9：月深化提升) 　　！8.建立更加—有力的统《筹协调机制》建，立并实？行危险化《。。学，。品安全生产监管局际！联席会议制度增补相！关成员单位进一步强！化统筹协调能力(市！安监局牵头各—有关部门按职责分】工负责201—7年1？2月底前完》成，。) ：　　9.强化—行，。业，主，管部门危险化学品安！全管：理责：。任按照“管行业必须！管安全？、管业？务必须管《安，全、管生产经营【。必须管安全”的【要求严格落实行业】。主，管部门的安全管理责！任负有安《全生产监《督管：理职责的部门要依法！履行安？。全监管责《任市安？委会有关成》员单位要按照国务院！安，全生产委员会关于印！发〈国？务院安全生产委【员会成员《单，位，安全：。生产工作职责分工】〉的通知(安委〔2！。015〕5号)、固！原市安全生产—行政责任规定—(固政发〔》2015〕》6，1号)和有关—法律法规的》规定完善本部门【安，全监管权力清单和】责任：清，单中危险化学—品安全管理事项【(市：工信局、住建局、】环保局、运管局、农！牧局、教育局、安】监局、发改委等按】职责分工负》责2017年9月底！前完：成) 　《。　(四？)加：强规划布局和准入】条件等源头》管控 　　》10.统筹规划编制！在编制？。地方国民《经济和社《会发展规划、—城市：总体规划、土地利】用总体规《划时要？统筹安排危险—化学品产业布局在城！镇，。。、，农业和生态三—类空间中细化安排】危险化学《品产业布局明确准入！标准和管《控，。。要求统筹《。落实相关《用地：安排加强《规，划实施过程监管(】市发改委、工信【局、公安局、国土局！、，环，保局、住建》局，、规划局、安监【局，等，。。按职责分《工负责持《续推：进) 　　1—1.规范产业布【局，督促各？县(区)认真落实区！、市有关危险化【学品产业《发展布局《规划加强城市—建，设与危险化学品产】业发展？。的规划衔接严格执行！危险化学《品，。企业安？全生产？和环境保护》所需的防护距离要】求(市发改委牵头各！。县(区)人民政府】及市环保局》、规划局、安监局等！按职责分工负责20！18年3月底—前取：得阶段性成果20】18年？4月至2019【年10月深》化提升) 　　1】2.严格安全准入】建立：完善：涉及公众利益、影】响公共安全》的危险化《学品重？大建设？项目公？。众参与？机，。制在危险化学品【建设项目立项—阶段对涉及“两重点！一重大”(重点监管！的危险化工工—。艺、重点监管的危险！化学品？和危险化学品重【大危险源)的危【险化：学品建设项目实【施住房城乡建设、发！展改革、国土资【源、经济和信息化】、，公安消防、环境【保护、卫生计生【、，安全监管、交通运】输等：相，关部：门联合审批严格落实！禁，止在化工园区外【新建、扩建危险化】学，品生产项目》的要求认真》执行自治区人民政府！办公厅关于》印发石化《化工行业调结构促转！型增：效益实施方案的通知！(宁政？办发〔2017〕】4号)要求严禁【产能过剩行业—新增产能劳动—力密集型《。的非化工《企业不得与化工企业！。混建在同一园—区内严格控制—涉及光气、》剧，毒化学品生》产企：业，的建设？项目并做好禁止类】项目的排查》和建档工《。作(市发改委、国】土局、环保局、住】建局：、规划局、安监【局等按职责分工【负，责2018年3【月底前取得阶—段性成？果2018年4月至！2019年》9月深化提升) 】　　13.加强危】险化学品建设工程设！。计、施工质》量，的管理严格落实【建，设工程勘察设计管】理条例、建设工程质！。量，管理：条例等法规要—求强化？。从事危险化学品【建设工程《。。设计、施工、—监理等单位》的资质？。管理落实危险化学】品生产装《置及储存设施设计】、施工、监理—单位的质量责任依法！严肃追究因设—计、：施工质量而导致【生产安全事故—。的设计、施工、【监理：单位责任(市—住，建局牵头市工—信，。局、市场《监管局、安监—。局等按职责分工【负责2018年【3月底前取得阶段性！。成果20《。。18：年4：月至2019年9月！深化提升) 　　】(五：)依法推动》企业落实主体责任】 　：　，14.？。加，强，安全生产有关—法律法？规贯彻落《实，加强相关法律法规和！标，准规范的《宣传贯彻督促—企业进一步增强【安全生产法治意识定！。期对：照安全生产法律法规！进行：符合：。性审核提《高企业依法生产经】营的：自觉性、主动性吸】取近年来国内—外化工企业重特大事！故教训突《出国家最新制定【和修：订的化工《园区、化工企业【、危险化学品储【存设施、油气输送管！道外部安全》防护距离和内部安】全布局等相关标准的！宣传：和贯彻工《作(市？安监局？、工信？局、公安局、环保】局，、住：建局、规划局—、运管局《、发改委、》市场：监管局等按职责分】工负责201—8年：3月：底前取得阶》段性：成果2018—年4月至《2019年9月深】化提升？) 　　《15.认真落实【“一书一签”要求督！促危险化学品—生产企业严格执行“！一书一签《”(安全《技术说明书、—安全标签)要—求，确，。。保将危险《特性和处置要求等安！全信息及时、准确、！全面地传递给—下游企业、》用户、使用人—员以及应急处置人员！危险：化学：品(危险《货，物)托运人要采取】措施及时将》危险：化学品(《危险：货物)相关信—息传递给相关部门】和人员？(，市工信局、公安局、！交通局、商务局、市！场监管局、安—监局等按《职责分工负责—持续推进) 　　】16.推进科—技强安新建化工装】置必须装备自动化控！制系统涉及“两【重点一？重，大”的化工装置必】须装备安全仪—表系统危险化学【品重大？危险源必须建—立健全安全》。监测监控体系涉及】易燃易爆、有毒有】。害气：体的：生产储存装置必【须按规定装备气体】泄漏报？警系：统加速现有企业自动！化控制和《安全仪表系统改造升！级探：索危险岗位“定员】管理”机制最大限度！。减少各类危》险岗位？作业人员《危险化学品企业要进！一步加强安全投【入充分发挥安全生产！责，任保：险在事故处》。。。置过程中的作用提升！安全保障《。能力(各县》(，区)人民政府及市】公安局、安》监局、？工信局等按职责分】工负责持续推进【) 　？　17.实现—风险控制和隐患治】理信息系统》全覆盖完《成危险化学品生产、！经营、使用》企业全部进入风【。险控：制和隐患治理信息】系统全面完》成风：。险，辨识全部实现—在线运？行构建企业风险控】制和隐患治理双【重预防体系大力【推广应用化工过【程安：全管理等手段督【促使用危险化工【工艺的？企业开展危险与【可操作性分析(H】AZOP)提高企】业自身安全管理能】力(市安《监局牵？头市公安局、—市场：监管局、环保局【、住建局等按职责分！工负责2018年】。2，月) 　　》1，8.深入推进安【全生产标准化建【设引导鼓励危险化学！品企业持续开展【安，全生产标《准，。化建设2《017年底》前所有危《险化学品生产—企业全部达到—。。标，准化管理水平;实】施，“，一地一行业一—。标杆”工程选树【一批典型标杆企业】对标开展标准—化培育和管理充分发！挥示：范引领？作用鼓励化》。工企业？借鉴采用国》际先：进安：全管理标准》。实施高水平管理(各！县(：。区)人民政》府及市工信局、住建！局、运管局》、安监局等按职【责分工负《责持续？。推进) 　　—。1，9.严格规范—执法检查强化依法】行政加强对危险化学！品企业的执法检查规！。范检查内容完善检】查，。标准提高执法检查的！专业性？、精准性、有效【性依法严厉处罚危险！化，学品企业违法—违规行为加大对违法！。。违规：企业的？。。曝，光力度(各县(区】)人民政府及市工】信局、公安局—、住：建，局、：市场监？管局、运管》局、安监局》等按职？责分：工，负责2017年1】1月：底前取得《阶段性成果2—01：8年1月《至20？。19年9月深化提升！) 　　20.依纪！依法严？肃追究责任加—大对发生事故的【危险化学品企业及其！监管部门的责任追】究力度？依纪依？法严肃追究事故企】业法：定代表人、实际控制！。人、主要负》责人、有关管理人员！和，监管部？门的责任推动企【业自觉履行安全【生产主体责任(各】县(区)人民政【府及市？公安局、监察局【、环保局《、住建局、市场【监管局、运管局、安！监局等按职责分工】负责持续推进)【 　　21.—纳入分？。级分类管理系统实施！“黑名单”制—。度，依据危化企业分级分！类管理系统》分级结果建立完善企！业安全生《产，诚信体系《将不良信用记录作为！企业：安全生产诚信“【。黑名：单，”的：主要：判定：依据：健全失信《联合惩戒机制对【生产经营单》位存在？重大安全生》产，隐患不及时整改或】违法违规行为纳入】市、县安全生产管】理，。诚信“黑名单—”并推送至自治区信！用信息共享平台相】关部门？对其：。开展联？。合惩戒定期将—“黑名？单”企？业在媒体曝》光发生重《大及以上事故的【危，。险化学？品企业主《要负责人、实际控】制人终身不》得担任危《化企业？厂，长、董事长》、，总，经理职务(市—安监局牵头》各县(区)人民政】府及市发改委—、，工信局、公安—。局、财？政局、？人社：局、国土局、环保局！、人民银行固原【。。支行、国税局、地】税局：、市场监管局—、银监分局等按职责！分，工，负，责2018》年2月底《。前完成)《 　　2《2.严格危险化学品！废弃处置深》入开展废弃危—险化学？品排查摸清全市废】弃危：险，。化学品现《状建立台帐强化管】理按：照“谁产生、谁处置！”的：原则疏通处置—渠道落实处》。置目的地《、运输方式、路径】。处置方式等确—保废弃？危险化学品妥善处】置不能及时处—置废：弃危险化学品的【单，位一律不《。。。得，从事生产经营活【动，(市环保局牵—头市公安局、—运管局等《按职责分工负责【2018年2月底前！完成) 《　　(六)大力【提升危险化》学品安全保障能力 ！　　23.强—。化危险化学品安全监！管能力建设加—强负有危险化学【品安全监《管职责部门的—。监，管力量执行》上级有关危险化学品！安全监管机构和【。人，员能力建设以及检】查设备？设施配备标》准强化危险化—学品安全监管队【伍，。建设实？现专业监管人—员配比不低》于在职人员75【%的目标提》高依法履职能力(各！。县(区？)人民政《府及市？公安局？、，环保局、《住，建局、运管局—、卫计？。局、市场《监管局、安监局、邮！政局等？。按职责分工负责20！18年2月底—前完成) 　　【24.积《极利用社会》力量助力危》险化学品安》全监管创《新监管方《式利用政府购买服】务等方式充分发挥行！业协会、《注册安全工程师事务！所、：安全生？产服务机《构、保险机构等社】会，力量的作用》持续提升危险—化学品安全监管【水平增强监管效【果，(各县(区)—人民政府及市—公安局、环保—局、住建局、运管局！、卫：。计局、市《场监：管局、安监局、【邮政局等按职责【。分工负责《。持续推进) 　　】25.？。严格安？全、环保《评价等第三方服务】机构监管严格规范安！全评价和环》境影响？评价行为对弄虚【作假、不《负责任、有不良记】录的：安全、环保评价机】构提：请上：级相关部《门依法追究相关【责任：并，在媒体曝《。光(各县(区)【人民政府及市环保局！、安监局等按—职责分？工负责？ 2018年2月底！前取得阶段性—成，果2018年—4月至2019年9！月深化提升) 　】　(七？)加强危险化—学品安全监》管，信，息，化建设 　　26】.完善危险化学【监管信息共》享平：台依托政府数据统一！共，。。享，交换：平台完善危险化学品！生产、？。储存、使用、经【营、：运输和废弃》处置企业大数据【库形成政府》建，设管理、企业申【报，信息、数《。据共建共享、部门分！工监：。管的化学品》。登记平台为社会公】众、：相关单位以及政【府，提供：危险化学品》安全咨？询和应急《处置技术支持服务(！市工信局牵头各县】(区)人民政府及】市发改委、公安【局、环保局》、运：管局：、农牧局、市—场监管局、安—监局、等按职责分】工负责20》1，8年2月底前—取得阶段性成果2】018年4月至2】019年9月深化提！。升) ？。　　(？八)加强危险—化学品应急》。救援工作 　　2】7.加大资金—。支，持力度引导县(区】)政府加大》危险化学品应急【方，面的投入探》索安全？生产责任保险在【事故处置过程—中发挥作用的好做】法、好经验(市【财政局？牵头：各县(区)人民政】府及：市安监？局等部？门按职责《分工负责持》续推进？) 　？。　28.《加强危险化学品【应，急预案管理以“一】案三制”《。为核心加强危化【企业安？全生产应急预案系】统化建设实施安全生！。产应急预《案，简明化、《实，用化改革实现高危岗！位应急处置卡—。全覆盖;做好预【案登记、备案、评】审、：发布工作确保企业应！急，预案与政府及—其，部门：相，关预案？衔接：畅通定期组织—开展政？企联：合、企业联合演【练，根据演练《评估结果及时修【订完善应急预—案进：。一步提？。高应：。急预案的科学性【、针：对性、实用性和【可操作性(各县【(区)人民政府及】市，安监局负《责2018年2【月底前取《得阶段性成果—2018《年4月至2019】年9月深《化提升) 　—　29.强》化危险化学品专【业应：急能力建设根据自】治区人民《。政府：办公厅关于》印发加强全区安全】生产应急救援体【。系建设实施方案的通！知(宁政《办发：〔201《。6〕10《2号)要求建立由】公安消防队伍和重点！化工企业安全生产应！急救援？队伍组？成的救？援体系实现》资源共？享，、优势互补形成区】域性安全生产应急】救援优势(市安监局！牵头各县(区—)人：民政：。府，。及市发改《委、财政局、工【信局、公《安局、消防》支，队等按职责分工【负，责201《8年9月底前取得阶！段性成果20—18年11月至2】019年9月深【化，提升：) 　　《30：.进一步规》范应急处置要求制定！更加规范《的危：险，化学品？事故接处警和应【急处置规程》完善：现，场处置？程序探索建立—专业：现场指挥制》度及专家参与危【险化学品事故处置制！度坚：持以：人为本、科学施救、！安全：施救、有序施救有效！防控应？急处置过程风险【避免：发，生次生事故事件推】动实施科《学化、精细化、规】范化、专《业化的？应急处置开展环【境应急监测和—处理能力《建设建立《化工企业与周边【社区危？险性告知和》应急联动体系及时】发布预警信息落实防！范，。和应急处置措施(市！安监：局牵头各县(区)人！民政府及《市公安局、》环保：局、运管《局、消防支队等按职！责分工负责2018！年4月底《前完成) 　　(九！)加：强，危险：化学：品，安全：。宣传：教育培训 　　31！.大力普及危险化学！品，安全宣传教育将危险！化学品安《全宣传教育纳入【公众：安全教育行动重【点内容大力实施【公众安？全宣传？教育行动《开展多？种形式的宣传普及】活动：。。依托“安全生产【月”等载体不断提】高全社会的安—全意识与对危—险化学品的科学认知！水平认真贯彻落实】国家、自《治区有关加快化工】企业管理人员和产】业工人？培养的？部，署要求鼓励》引，导企业？加快培养具有较强】安全意识、较—高操：作，技能的管理团队【和工人？队伍有效缓》解化工产业人—才缺：乏的问题《(市安监局牵—头各县(区》)人民政府及—。市教育局、科—技局、广《电局等按职责分工】负责：持，续推进)《 　　五《、工作？要求 　　(—一)各县(区)、各！。有关部门要按—。照工作分工》和完成？时限要求结合本县】(区)、本部—门实：际制：定具体实施方案落实！工作责任并》于2017年—4月15日前—将，本县：(区)、本部—门，的，实施方？案报：送市安？委办(？联系人:刘天生联】系电话20888】49：) 　　(二)各县！(区)、《各有关部门要高度】重视危？险化学品安全综【合治理工作加强组织！领导密切《。协调：。配，合精心？组织实施确保取得实！效并于？每季度末《(25日前)向【市安委？办报送？危险化学品安—全综合治理》进展情况市安委办将！作为各县(区)、】各有关部门年终【安全生产考核的依据！之一 ？