固：原市人民政府办【公室关于《印发固原市危险化】。学品安？全综合？治理实施《方，案的通知 　各县(！区)人民《政府：市，政府各？。部门、派《出机构、事》业单位 　　固原】市，危险化学品安全【综合治理实施方案已！经市人民政》府同意现《印发给你《们请认真贯彻执行 ！　　固原市人民【政府办公室 —　　2017年4月！6日   固原市】危险化学品安—全综合治理实施【。方，案， 　　为全面加【强危险化《学品安全综合治【理有效防范遏制【危险化？学品重特《大，事故根据自治区【人民政府办公厅【关于印发《宁夏回？族自治区危险—化学品安全综合治理！实施方案的通知(宁！政，办发〔2017〕2！5号)结合我市【实际制定本实施【方案 　　》一，。、指导思想 —　　坚？持标本兼治、改革创！新、明晰责任、严】格监：管企业安全生产【主体责任《得到有效落》实危险化学》品安：全风险和《重，。大危险源进一—步得到有效》管控危险化学—品安全监管体制【进一步理顺》、机制进一步完【善、法制进一—步，健全安全保障水【平进一步提升促进全！市，危险化？学品安全生产形【势持续稳定好—转 　　二、工【作目标 　　通过实！施危险化学品安全】综合治理有效落实企！业安全生《产主体责任全面摸清！。。。并重点管控我市【涉及危险化学品的各！。行业安全风险—和重大危险源—大，幅度：提，升危险化学品应急】救援能力和》安全保障水平初步建！立危险？化学品信息共—享机：。制健：全安全监管体制、】机制和法制》完善风险控制和隐】患排查治理双重预】防体系？使危险化学品安全】生产基础《更加牢固全》。市危险化学品—重特大事故实—现“零控制” 【　　三？。、时：间进度和工作安排 ！　　201》7年4月《开始至2019年】10月结束分三个】阶段进行《。 　　(一)部署阶！。段(201》7年4月)各县(】区)：、各有关部门要按】照总体要求制定【具体实？施，方案明确职责—细化措施认真开展】危险化学品安—全综合治理》动员部署《进行：广泛：宣传动员营造良【好氛围 　　(二)！整治阶段《(201《7年5月至2—。018年3》月开展深入》整治并取得阶段性】成果;2018年】4月至？2019年9月深化！提升)各县(区【)，、各有关《部，门要精心组织认【真实施定期开展【督导检查及》时解决危险化学品】安全综？合治理过程》中发现的问》题确保各项工—作按期完成 　【　(三)总结—阶段(2《。019年10月)各！县(区)、各—有关部门《要认真总结经验【成果于2019【年10？月中旬前形成总【结报告并报送市安】委会办？。公室 ？　　四、治理内容、！工作措施及》。分工 　　(一)全！面摸排危《险化学品安》全风险 　　1【.全面摸排》。风险：各县(区)、—各有关部门要认真对！照国务院安全生产】委员会关于印发〈涉！及危险？化学品安全风险的行！业品：种目录〉《的通知(安委〔【2016〕7号【。)公布的涉》及危险化学》品安全风险》的，行业目录《(以下简称》涉及：危化品行《业目录？)认真组织》排查本县(区)、】本部门行业领域【危险化？学品安全风险—重点摸？排危：险化学品生》。产，。。、储存、《使用、经营、运【输和废？弃处置企业以及【涉及危险化》学品的道路运输、】汽车加？气站和城《镇燃气的使》用等各环《节、各领域》的安：全风险？建立危？险化学品安全风险分！布档案有《效防控危险化学【。品安全风险(市安监！局牵头市工》。信局、公安局—、环保局、住建【局、运管局等按【职，责分工负《责2：。017年9月—底前完成) —　　2.《重点排查重》大危险源涉及危【化品行业目录中的相！。关行业管理部门【、监：管部门要《组织本行业企业及】单位认真对照—危险化学品重大危】。险源辨识(GB1】8，21：8)开展《危险化学品重大危险！源排：查督促？落实重大危险源安】全措施和应急措【。施建：立危险化《学品重大危险源数据！库对2016年技】。术抽检、专》项整治、执》法，检查等查找》出的重？大危险源隐患和问】题及时督促整改(】。市安监局牵头市工信！局、公安局》、住建局《等按：职责：分，工负责？20：17年？9月底前完成)【。 　　(二)有【效防范遏制危—险化学品重》特大事故 　　【3.加强《。高危化学品管控【加强硝酸铵、硝【化棉、氰化钠等高】危化学？品生产？、储：存、使用、经营、运！输和：废弃处置全过—程管控完善并落【实高危化学品销售】、购买许可审—。批、道路《运输：通行证的核发审查和！流，向信：息登记制度(市工】信局、安监》局牵头市公安局、运！。管局、环保局等【按职责分《工负责2017年】11月底前完成)】 　　4.加—强危险化学品重大危！险，源和罐区《。管控督促有关企业】、单位落实安—全生产主体》责任严格落实—。。重大危险源辨—识、评价、登—记、申？报以及备案》。等规定完成2—016？年危险化《学品重大危》险源：技术：抽检和专项整治发】现的安全隐患治【理完善监测》监控：设备设施全面实现】危险化学品重大危险！。源远程监控(—2017年9月底前！完成)督《促县(区)》落实属地监》管责任建立》安全监管部门与各行！。业，主管部门之间危【。险化学品重大危险源！信息共享机》制加强危险化学品】罐，区风险管控强化构成！重大危险《源罐区的管控—措施全面深》入开展危险化学品罐！区安全隐患排查整】治(市？安监局？牵头市工信局、住建！局等：按职责分工负—责201《7，年至2？019年持续推进)！ 　　5.加强【。危险化学品运输【安全管控《健全安全监管责任体！。系严格按照》。。国家有关法律、【法规和强制性—国家标准等规定的危！险货物包装》、装卸、运输—和管理要《求落实各部》门、各企业和单【位的责任《提高危险化学—品(危险货物)运】。输企业准入》门槛：。督，促危：险化学品生产—、储存、《经营：、运输企业建立装卸！货，前运输车辆、人员】、罐体及单据等【查，验制度严把装卸关加！。强日：。常监管(市运管局】。牵头市？交通局、《工信局、公》安局、安监局等按】职责分？工负责2018年4！月底前取得阶段性】成果2018年【4月至20》19年9月深化【提升) 　　6.】加大油气输送管道安！全隐患整《治力度按《照中华人民共和国石！油，天然气管道保护【法的规定大力推【进油：气输送管道隐—患整改坚《决，禁止擅自开启、关】闭，管道阀门采》用移动、切割、【打孔：、砸撬？、拆卸等手段—损坏管？道移：动、毁损、涂—改管道标志》在埋地管道上—方巡查便《道上行驶重型—。车辆在地《面管道线路、—架空：管道线路《和管桥上行走或者】放置重物的行为;】在管道线路》。中心：线两侧？各5：米地：域范围内禁止种植】乔木、？灌木、藤类》、芦苇、竹子或者】其他：根系深达管道—埋设：部位可能损坏—管道防？腐层：的深根植物》禁止取土、采—石、用火、》堆，放，重物、排《放腐：蚀性物？质、使用机械工具】。进行挖？掘，施工：。禁止修渠、建家畜棚！圈、：建房以及修》建其：他建：筑，物、构？筑物的？行为进一步落实市、！县，级油气输送管道保】。护主管部门工作【职责构建油气输【送管道？风险分级管控、隐患！排查：。治理双重预防—工作：。机制建立完》善油气输送管道保】护和安全管理长【效机制推动管道【。企业落实主体责【任开展管道完整性】管理强化油》气输：送管道巡护和管控】杜绝新增隐患—。全面提升《油气输送管道保护】和安全管理水平(市！。。发展改？革委：负责市安监局、公】安局：、政府法制办等【按职责分《工负责？2，017年8月—底前完成《) 　　(三)健全！危险化学品安全监】管体制机制 　　】7.进？一步理顺和》落实政府监管责任体！。系和统？筹协调？机制完善危险化学】品安全监管》体，制加强？对危险化《学品安全的系统监】管厘清部门职责【范围：明，。确危险？化学品安全管理条】例中危险《化学品安全监督管理！综，合工作的具体—内容消？除监管？盲区(市安监局、】编办牵头各县(区】)人民政《府及市政《府法制办等按—职责分工《负责2？018年3月底前】取得阶段性成—果201《8年4月至》。。2019《年9月深化》提升) 　　—8，.建立更加》有，力的统筹协调机制】建立并实《行危险？。化，学，。品安全？生产监管局》际联席会议》制度增补相关成员】单位进一步强—化统筹协调能—力，(市安监局牵—头，各有关部门》按职责分工负责2】017年《12月底前完成)】 　　9.强化【。行业主管部门—危，险化学？品安全管理责任【按，照“管行业必须管安！全、管业务必须管】安全、？管生产经营必须管】安全”的要求严【格落实行业主—管部门的《安全管理《责任负有安全生产监！督管理职《责的部门要依法履】行安全？监管：责任市安委》。会有关成员单位【要按：照国务院安全生产】委员会关于印发【〈国务院安全生产】委员会成员单位安】全生产工《作职：责分工〉的通知(安！委〔2015〕【5号)、固原市【安全生产行政—责任规定《(固政发〔201】5〕61号)和有】关法：律法规的规定完【善本部门《安全监管权力清单和！责，任清单中《危险：化学品安全管理【事，。项，(市工信局、住【建局、环保局—、运管局、农—牧局、教育局、【安监局、发》改，委等按？职责分工负责—201？7年9？月底前？完成) 　》　(四)加强规划】布局：和准入条《件等源头管》控 　？。。　10.统筹规划编！。制在编制地方—国，民经：。济和社会发展规划】、城：市总体？规划、土地》利用总体《规划时要《统筹安排危险化【学品产业布局—在城镇、农业和【生，态三类空间中细化】安排危险化学—品产：业，布局明确准》入标：准和管控要求统【筹落实相《关用地安《排加强规划实施过】程，监管(市发改—委、工信局、—公安局、国土局【、环保局、住建局】、规划局、安监局等！按职责分工负—。。。。责持续推进》) 　？　11.规范—产业布局督促—各县(区)认真落】。实，区、市有关危险化】学品产业发展布局】规划加强城市—建设与危险化学品产！。业，发展的规划》衔接严格执行危险化！。学品企业安全生产和！环境保护《所需的防护距离【要求(？市，发改委牵头各—县(区)《人民政府及市环保局！、规：划局、安监局—等按职责分》工负责201—8年3月底》前取得阶段性成果】2018年4—月至2019—年10月深化—提，升) ？　　：12.严格安—全准入建《立完善涉及公众【利，益、影响公》共安全的危险—化学品重大建—设项：目公：众参与机制》在危险化学》品，建设项目立项阶段对！涉及“两重点一重】大”(重点监管【的危险化工工—艺、重？点监管的危险化【学品和危险化学品】重大危险源)的危】险化学品建设项目实！施住房城乡建—设、发？展改：革、国土资》源、经济《和信息？。。化、：公安消防《。、环：境保护、卫生计【生、安全《监管、交《通运输等相关—部门联合审》批严格落实禁止【在化工园区》。外新：建、扩建危险化【学品生产项目的【。要求认？真执行自治区人【民政府办公厅关【。于印发石化化工行业！调结：构促转型增效益实施！方案：的通知(《宁政：办发〔2017〕4！。号)要求《严禁产能过剩—行，业新增？产能劳动力密—集，型的非化工企业不得！与，化工企业混》建在同一园区内严格！控制：涉及光？气、：剧毒化学品生产企业！的建设项目并做【好禁止类项目的排查！和建档？工作(市发改委、】国土局、环保局【、住建局、规划局、！安监局等按职—责分：工，负责2018年【3月底前取》得阶段性成果201！。8年4月至2019！年9月深化》提升) 　　1【3.加强危险化学】品建设工《程设计、施》工质量？的管：理严格落实建设工程！勘察设计管理—条例：、建设工《。程质量管理条例【等法规要求强—化从事危险》化学品建《设工程设计》、施工？、监理等单位的【。资质管理落》实危险化学品生产装！置及储存设施设计、！施工、监理单—位的质量责》任依法严肃追究因设！计、施工《质量：而导致生《产安全？事故的设计、施【工、监理单位—责，任(市住建局牵头市！工信局、市场—监管局、安监局【。等按职责分工负【责2018年3月】底前取得阶段性成】果2018年4【月至2019年9】月深化？。提升)？ 　　(五)依【法，。推动企业落实—主体责任 　　【14：.，加，强安全生产有关法律！法规贯彻《落实加强相》关法律法规和标准】规，范的宣传贯彻督促企！业进一步增》强安全生产法治意识！定期对照安全生产法！律法规进行》符合：性审核提《高企业依法生产【经营的自觉性、主】动性吸取近年来国】内外化工企业重特大！事故教训突出国【家最新？制定和修订的化【工园区、化》工企业、危险化学品！储存设？施、油气输送管【道外部安全》防护距离和内部安】全布局？等相关标准的宣【传和贯彻工作(【市安监？局、工信局、—公安局、环保—局，、住建局、》规划局、《运，管局、发《。改委、市场监管局等！按职责分工负责20！18年3月底前取】得阶：段性成果2018年！4月至2019【年9：月，深化提升) —　　15.》认真落实“一书一】签”要？。求督促危险化学品】生产企？业严格执《行“一书一签—”(：安全技术说明—书、安全标签)【。要求确保将危险特性！和处置要求等安全】信，息及时、准确、全】面地传递给下—游企业？、用户、使用人员】。以及应急处置人员】危险化？学品(危险货—物)托？运人要采取措施及时！将危险化学品(危】险货物)《相关信息传递给相关！部门和？人员(市工信局、公！安局、交通》局、商务《局、市场《监管：局、安监局等按【职责分工负责持续】推进) 《　　1？6.推进科技强【安新建？化工装置必须装【备自动化控制系统涉！及“：两重点一《重大”的化工装【。置必须装备安全仪表！系，统危险化学品—重大危险《源必须？建立健全《安全监测《。监控体系涉及易【燃易：爆，、有毒有害气体的生！。产储存装置必须按规！定装备气体泄漏报警！系统加速《现有：企业：自，动化：控制和安全仪—表系统改造升级【探，索危险？岗位“？定员：管理”机制》最大限度减》少各类？危险岗位作业人员】。危险：化学品企业》要进一步加强安全投！入充分发挥安全生产！责任：保险在？事故处置过程中的】作用提升安全—。保障能力(各县(区！)人民？政府及市《公安局、《安监局、工信—局等按职《责分：工负责持续推进【) 　？　1：7.实现风险控【制和隐患治理信息系！统全：覆盖完成危》险化学品《生产：、经营、使用企业全！部进入？。。风险控制和隐患治】理信息系统全面完成！风险辨识全部实【现在线运行构建企】业风：险控制和隐患治理双！重预防？体，。系大力推广应—用，化工过程《安全管理等手—段，督促使？用危：险化：工工艺的企业—开展危险与可—操作性分析(HA】。ZOP)提高企业】自，。身，安，全管理能力(市安监！。局牵头市公》安局、市场监管【局、环？保局、住建局等按职！责分工负责20【18年2月)— ，　　18.深入推进！安全生产标》准化建设引导—鼓励：危险化学品企—。。业持续开展安—全生产标准化—。建设：201？7，年，底，前所有危险化学品生！产企：业全部达到标—准，化管理水平;实施“！。一地一行业一标【杆”工程选树—一批典型标杆—。。企业对？标开展标准化—培育和？管理充？分发：挥示范引领作—用鼓励化工企业借鉴！采用国际先进安全管！理标准？实施高水平管—理(各县(区—)人民政《府及市工信局、住建！局、运管局、安监】。局，等按职责分》。工负责持续推进)】 　　19.严【格规范执法检查强】化依法行政加强对】危险化？学品企业的执法【。检查规？范检查内容完—善检查标准提高【执，法检：查的专业性、精准性！、有效性依法严厉处！罚，危险化学品企—业违法违规行为【加大对违《法违规？企业：的曝光力度(各县】(区)人民政—府及市？工，信局、公安局、住】建局、市《场监：管局、运管局、安】监局等按职责—分工负？责2017年11月！底前取得阶段性成】果2：018年1月—至2019年9月】深化：提升：) 　　《20：.依纪依法》严肃追？究责任加大对发生】。事故：的危险化学品企业】及，其监管部门的责【任追究力度依纪【依法：严肃追？。究事故企业》法定代表人、实【际控：制人：、主：要负责人《、有关管理人—。员和监管部门的责任！推动企业自》觉，履行安全生产—主体：责任(各县(区)】人民：政府及市公安局、监！察局：、，环保局、住建局、】市场监管《局、运？管局：、安监局等按职责】分工负责持续推进)！ 　　21.纳入分！级分类管理系—统，实施“？黑名单”制度依【据危化企业分级【分类管理系》统分级结果》建立完？善企：业安全？。生产诚信体系将不良！信用记录《作为企业安》全生产诚信“黑名】单”的主要》判定依据《健全失？。信，联合：惩戒机制对生产【经营单位《存在重大安》全，生产隐患《不及时整改或—违法违？规行为纳入市、县】安全生产管理诚【信“黑？名单”并推送至自治！区信用？信息：共享平台相》关部：门对其？开展：联，合惩戒定期将“黑名！单”企业在》媒体：曝光发生重大及以上！事故的危《险化：。学品企业主要负责】人、实际控》。制人终身不得担任】危化企业厂长、董】事长、总经理职务(！市安监局牵头各县】(区)人民政府【及市发改委、工【信局、公安局、财】政局、人社局、【国土局、环保局【、人民银行固—原支：行、国税局、地税局！、，市场监管局》、银监分《。局，等按职责分》工，。负责2018—年2：月，底，。前完成) 》。　　22.严格【危险化学品废弃处置！深入开？展，废弃危险化学—。品排查？。摸清全市废弃危险】化学品？。现状建立台帐—强化管理按》照“谁产生、—谁处置”的》原则疏通处》置渠道落实处—置目的地、运输方式！。、路径处《置方式等确保废【弃危险化学》品妥善处《。置不能及《时处置废弃危—险化学品的》单位一律《不得从事生产—经营活动(市环【保局牵头市公安局】、运管局等按职【责，分工负责20—1，8年2月底前完成】) 　　《(六)大力》提升危险化》学品安全保障能力】 　　23.强化】危险化学《品安全监管》能力建设加强—。负有危险化学品安】全监管职责部—门的监？。管力量执行上—级有关危险》化，。学，品安：全监：管机构和《人员：能力建设以及—。检查设备设》施配备标准强化危险！化学品？安，全监管队伍》建设：实现专业监》管人员配比不低于】在职人员7》5%的目标提高【依，法，履职能力《(，各县(区)》人民：政府及市公安局、环！保局、住建局、运】。管局、卫计局—、市场监管局、安监！局，、邮政？局等按职责分工负责！20：18年2月底前【完成) 　　2【4.积极利用社会力！量助力危《险化学品安全监管】创新监？管方：式利用政府购买服】务等方式充》分发：挥行业协会、注册】。安全工程《。师事务所、安全【生产：服务机构、保险机】构等社会力量的【作用持？续提升危险》化学品？安全监管水平—增强监管效果(各县！(区)人民》。政府及？市公安局、环—保局：、住建局、运管局、！。卫计局？、市场监管局—、安监局《、邮政局等按职责分！工负责持续推进)】 　　25》.严格安全、—环保评价《等第三方服务机【构监管？严格规范安全评价】和环：境影响评价行为对弄！虚作假、不负责任】、有不良记录—的，安全、环《保评价机构提请【上级：相关部？门，依法追究《相关责任并在媒体曝！光(各？县(区)人民政府】。及市环保局、安监】局等按？职责分工《负责 2《018年2月—。底前取得阶段性成果！2018《年4月至2019】年9：月深化提升)— 　　(七》)加：强，危险化学品安—全监管？信息化建设 　　2！。6.完善危险—化，学监管信息共享【。平台依托政府数据】统一共享交换平台】完善危险化学品生】产、储存、使用、】经营、运输和废弃处！置企业大数据—库形成政府建设管】理、企业申报信息、！数据共建共享—。。、部门分工监管的】化学品登记平台【为社会？公众、相关单位以及！政府：提供危险化学—品安全咨询和应急】处置技？术支持服《。务(市工《信局牵头《各县(区)人民政府！及市发改委》。、公安局、环—保局、运管局、【农牧局、《市场监管局、安监局！、等按职责分工【负责2018年【2月：底前取得阶段性成】果201《8年4月至》2019年9—月深化提升) 　】。　(：八)加强危险—化学品应急救援工作！ 　　27.—加大资金支持—力度引导《县(区？)政府加《大危险？化学品？应急方面的投入【探索安？全生产责任保险在】事故处置过程中【发挥作？用的好做法、好经验！(市财政《局牵头？各县(区)人民政府！及市安？监局等部门按职责分！工负责持续推进) ！。　　28.》加强危险化学品【应急预？案管理？以“一案三》制”为核心加强危化！企业安全生产应急】预案系统《化建设实施安—全生产应急预案简】明化、实用化改【。革实现高危岗位应】急，处置卡全覆盖;【做好预案登记、备】案、评审《、，发布工作确保—企业应？急预案？与政府及其部门【相关预案衔》接畅通定期组织开】展政企联合、企业联！合演练根据演练评估！结果及时修订完善】应急预案进一步提高！应，急预案的科学性【、针对性、》实，用性：和可操作性》(各县(《区)人民政府及市】安监：局，负责2018年2】月底前取《得阶段性《成果2018年4月！。至2019》。年9月深化提升【) 　　《29.强化危险化】学品专业应急—能力建设根》据自治区《人，民政：府办公厅关》于印发加强全—区安全生产应急【救，援体系建《设实施？方案的通知》(，宁政办发〔2016！〕10？2号)要求建立由公！安消防？队伍和重点化—工企业安全生产应】急救：援队伍组成的救【援体系实现资源共享！、优势互补》形成区？域性安？全，生产应急救援优势(！市安监局《牵头各县(区—。)人民政府及市【发改：委、财政《局、工信局、公安局！、消：防支队等按职—责分：工负责？2018年9月底】前取得阶段性成【果2018年11月！至2019年—9月深化提升—) 　　30.进】一步规范应急处【置要：求制定？更加规范的》危险化学品事—故，接，处警和应《急处置规程完善现场！处置：程，序探索建立专业【现场指挥制度及专家！参，与危险化学品事【故，处置制度坚持—以人：为，本，、科学施救、—安，全，施，救、有序施救—有效防控应急—处置过程风险—避免发生次生事故事！件推动实施科学【。化、精？。细化：、规范化、专业【化的应急处》置，开展环境应急监测】和处理？能力建设建立化工】企业与周《边社区危险性告知】和应急？联动体？系及：时发布预警信息【落实防范《和应急处置措—施，(市安监局牵—头各县(区)人【。民政府及市公安【局、环保《局、运管局》、，消防支队等》。按，职责分工负责201！8年4月底前完成)！ 　　(九》)加：强危险化学品安【全宣传教育培训 】　　31.大力普及！。危险化学品》安全：宣传教育将》危险化学品》安全宣？传教：育纳入公《众安全教育行动【重点：内容大？力实施公众安全宣】传教育行动开展多】种形式？的，。宣传普及《活动：。。依托“安全生—产月”等载体—不断提高全社—会的安全意》识与对危险化学品的！。科学认知水平—认真贯彻《落实国家、自治区】有关加快化工企业管！理人员和产业—工人培养的》部署要求鼓》励引：导企业加快培养【具有较强安全意识、！较高操？作技能的管理—。团队和工《人队伍有效缓解【化工：产业人才缺乏的【问题：(市安监局牵头各】县(区)人民政【府，及市教育局、科【技局、广电局等【按职责分工负责持续！。推进) 　　五、工！作要求 　　(【一)各县(区)【、各有？关部门要《按照工作分工和完】成时限要求结合【本县(区)》、本部门实》际制定具体实—施方案落实工作责】任并于20》17年4月15日】前将本县(区—)、本部门的实【施方案？报送市安委办—(联系人:刘—天，生联系电话2—088849) 】　　：(二)各县》(区：)、各？有关部门要高度重视！危险化学《品安全综合治理【工作：加强组织领导密切】协调配合精心组织实！施确保取得实—效并于每季度末(2！5日前)向市安委】办报送危险化—学品安全综合治理】进展情况市安委【办将作为各县(区)！、各：有，关部门年终安—。全生产考核》的依据之一 —