固原？市人民政府》办公室关于印—发固原市危险化学品！。安全综？合治理实施方案的】通知 　各县(【区，)人民政府市政【府，各，部门、？派，出机构、事业单位】 　　固原市危险】化学品安全综合治】理实施方案》已，经市：人民政府同》意，现印：发给你们请认—真贯：彻执行 　　固原】市人民政府》办，公室 　　2—0，17年4月》。6日：   固原》市，。危险化学品安全综合！治理实？施方案 　　—为全面加强危险化】学品安？全综：合治理有效》防范遏制危险—化学品重特大事故】根据自治区人—民政府办《公厅关于印发宁夏回！族自治区危险—化学品安全综合【治理实施方》案的通知(宁—政办发〔《2017〕2—5号)结合我市实】际制：定本实？。施方案 　　一【、指：导思想 　　坚【持标本兼治、改【。革创新、明晰责任、！严格：。监管企业安全生产】主体责任得到有效】。落实危险化学品【安全风险和重大危】险源进一步》得到有效管控危险化！学品安？全监管体制进一步】理顺：、机制进一》步完善、法》制进一步健全安全】保障水平进一—步提升？促进全市危》险化学品《安全生产形势持续】稳定好转 　—　二、工作目标 　！　通过实施危—险化学品安全—综合治理有效—落实企业安全生产】主体责任全面摸【清并重点管控我市涉！及危险化学》品的各行《。业安全风险和—重，大危险源大幅—度提升危《险化学品应急救【援能力和安全保【障水平初步》建立危险化学品信息！共享机制健全安全监！管体制、机制和法】制完善风险控制和隐！患排查治理双—重，预防体系使危险【化学品安全生—产基础更加牢—固全市危险化学品】重，特，大事故实现“零控】制”： 　　？三，、时间？进度：和工作安《排， 　：　，。2017年4月开始！至2019年10月！结束分三个》阶段：进行：。 　　(一)部署阶！。。段(2017年4】月)各县(区)【、各有关部》门要按照《总体要求制定具体实！施方案明确职—责细：化措施认真》开展危险化学品安全！。综合：治理动员部署进行】广泛宣传动员营【造良好氛《围 　　(》二)整治阶段(【201？7年5月至2018！年3：月开：展深入？整治并取得阶—段性成？果;2018年4】月至2019年9月！深化提升)各县(区！。)，、各有关部门要精】心组织认真》实施定期开》展督导检查及—时解决危险化学品】安，全综合？。治理过程中发现【的问题确保各项工】作，按期完成 　　【。(三)总结阶段(】20：1，9年10月)各县】(，区，)、各有关》部门要认真总结经验！成果于20》19年10月中旬前！。形成总结报告并【报送市安委会办【公室 　　四、【治理：内容、工《作措施及分工 【　　(一《。)全面摸排》。危险化学品安—全风险？ 　　1《.全面摸排》风险各县(区)、各！有关部门要认—。真对照国务》。院安全生《产委员会关于印【发〈涉及危》险，化学品安《全风险？的，行业品种目录〉的通！知(安委〔201】6〕7号)公布【的涉及危险》化，学品安？全风险的行》业目录(《以下简称涉及危化品！。行业目？录，)认真组织排—查本县(区)、本部！门行业领《域，危，险化学品安全风险重！点摸：排危险化学品生产】、储存、使用—、经营？、，运输和废弃》处置企业《以及涉及《危险化学《品的道路《运输、？汽，车加气站和》城镇：燃气的使用等各环】节、：各领域的安全风【险建立危险化—学品：。安全风险分布档案】有效防？控危险化学品安【。全风险(市安—监局牵头市工信局】、公：安局、环保局、住建！局、运管局等按职】。。责分工负责2—017年《9月：底前：完成) 《　　2.《重点排查重大—危险源涉及危—化品：行，业目录中的相关【行业管理部门、监】管，部，门要组织本行业【企业及单《位，认真：对照危险《化学：品重大危险源辨【识(GB18218！。。)开展危险化学品】重，大危险源排查—督促落实重大危【险源安？全措施？和应急措《施建立危险化—学品重大《危险源数《据库对201—6年技术抽检、【专项整？。治、执法《检查等查找出的【。。。重大危险源隐患和问！题，及时督促《整改(市安监—局牵头市工信局、公！安局、住建局等按】职责分工《负，责2017年—9月底前《完成) 　　(【二)：有效防范遏制危【险化学？品，重特大？事故 ？　　3.加强高危】化学品管控加强硝酸！铵、硝？化棉、氰化钠等高危！化学品生产、—储，存、使用《、经营、运输—和废弃处《。置，。全过程管控完善并】落实高危化学品【销，售、购买许可审【批、道路运输通行证！的，核发审查和流向信息！登记制度《(市工信《局、安监局牵头【市公安局、运管局】、环保局等按职责】分，工负责2017年】11：月底前完成)— ，　　4.加强危险化！学品重大《危，险源和罐区管控【督，促有关企业、单位】落，实安全生产主体【责，任严格？。。落实重大危险源辨识！、评价、《登记、申报以及【备案：。等规定完成201】6年危险化学—品重大危险》源技术抽检》和专项整治发现的】安全：隐患：治理完善监测监控设！备设施全面实现危】险，。化学品重《大危险源远程监【控(2017年【9月底前完成)督促！县(区)落实属【地监管责任》建立安全监》管部门与各行—业主管部门之间危险！化学品？重大危险源信息【共享机制加强危险】。化学品罐区风险管控！强化构成重大危【险源罐区的管控【措施全面深入开展危！险化学？品罐区安《全隐：患，排查整治(市—。安监局牵头市工信局！、住建局等》。按职责分工》负，责，2017年至201！9年持续推进)【 　：　5.加强危—。险化学？品运输？安全管控健》全，安全：监管责任《体系严格按照国家有！关，法律、？法规和强制性国【家，标准等规定的危险】货物包装、》装卸、运输》。和管理要《求落实？各部门、各》企业和单《位的责任提高危险化！学品(危险货物)运！输企业准入门槛督】促危险化学品—生产、储存、经营】、运输？企业建立装卸货【前运输车辆、人员、！罐体及？单据等查《。验制度严把》装卸关加《强，。日常监管(市—运管局牵《头市：交通局、工信局【、，公安局、安监局等按！职责：分工负责2018年！4月：底前取？得阶段性成果20】18年4月至2【019年9》。月，深化提升) 　【　6.加大油—气输：送管道安全隐患【整治力度按照中【华，人民共和《国石油天然气管【道保护法的规定【大力推进油气输【送管道隐《患整改坚决》禁止擅自开启—、关闭管道阀门【采用移？动、：切割、打孔、—砸撬、拆卸等—手段损坏《管道移动、毁损、】涂改管道标》志在：埋地管道上》方巡查便《道上行驶《重型车辆在地—面管道线路、架空管！道线路和管》桥上：行走或者放置重物的！行为;在管道—线路：中心线两侧各5米地！域，范围内禁止种—植乔木？、灌木？、藤类、芦苇、【竹子或？者其他根系深达管道！埋，设部位可能损—坏管道防《。腐层的深根植—物禁止？取土、采石、—用火：、堆放重物、排放腐！蚀，性，。。物，质、使用机》械工具进行》。挖掘施工禁止修渠】、建：家，畜，棚圈、建房以及修建！其他建筑《物、构筑物的行【。为进：一步落实市、—县级油气《。输送管道保护主管部！门工作职责构建油气！输送管道风险分级管！控、：隐患排查治》理双重预防工—作机制建立完善油】气输送管道保护【和安全管《理长效机制推动【管，道企业落实主体责任！开展管道完整性【管理强化油》气，输送管道巡护和【管控杜绝新》增隐：患全面提升油气【输送管道保护—和，安全：管理水平《(市发展《改革：委负责市安监局、】公安：局、：政府法制办等按【职责分工负责201！7年8月《底前完成) —　　：(三：。)健：全危：险化学品安全监管】体制机制《 　　7《.进一步理顺—和落实政府监管【责任体系和》。统，筹协：调机制？完善危险《化学：品安全监管体制加强！对危险化学》。品安全的系统监管】厘清部门职责范【围明确危险化学品】安全管理条例—中危险化《学品安全监》。督管理综合工作【的具体内《容消除监管盲—。区(市安监》局、编？办牵头各《县(区)人民—政府及市政》府法制办等》按职责分工负责20！18年3月》底前取得阶段性【成果2018年【4月至？2019年9月深化！提升) 《　　8.建立更【加有力？的统：筹协调机制建立并实！行危险化《学品安全生产监【管局际联席会议制度！增补相关成员单【位进一步《强化统？筹协调能力(市【安监局牵《头各有？关部门？按职责分工负责【2017年12【月底前完成) 【　　9.强化行【业主管部门危险化学！。品安全管理责任【。按照“管行业必【须管安全、管业【务必须管安》全、管生产经营必】须管安全”的要求严！格落实？行业主管《部门的安全管理【责任负？有安全生产》监督管理职责的部】门要依法《履行安全监管责任市！。安委会？。有关成？员单位要按照—国务院安全生—产委员？会，关于印发〈国务院安！全生产委员会—成员：单，位，安，全生产工作职责分】工〉的通知(安委〔！。201？5〕5号)、固原市！安全生产行政—责任规定(固—政发〔201—5〕61《号)和有《关法律法规》的规定完善本部门】安全监管权力—清单：和责任清单中—。危险：化学品安全管—理事项(市工信局、！住建局、《环保局、运管局【、农牧？局、教育局、—安监局？、发：改委等？按职责？分工负责2017】年9月底前完成)】 ，　　(？四)加强规划—布局和准入条件等】源，头管控 　　—10.统筹规划【编制：在，编制地方国民经济和！社会发展规划、【城市：总体规划《、土地利用总体规】划时要统筹安—排危险化学品产【业布局在城镇、农】业和生态三类空间中！细，化安排危险》化学品产业布局明】确准入？标准和管控》要求：统筹落实相关—用地安排《加强规划《实施：过程监管(市—发，改委、工信》局、：公安局、国土局【、环保局、住建【局、规？。划局、安监局等按】。职责分工负》责持续推进)— 　　11.规范】产业布局督促各【。县(区)认真落【实，区，、市：有关危险化》。学品产业发展—布局规划《加强城市《建设：与危险？化学品产业发展的规！划衔接严格执行【危险化学品企业【安全生产《和，环境保护所需—的，防护距离要》求(市发改委—。牵头各县《(区)人民》政府及市环》保局、规划局—、安监局等》按职责分工》负责2018年3】月底前取得阶段【性成果2《018年4》月至2019—。年10？月深化提升) 　】　，12.严格》安，全准入建立完善涉及！公众：利益、影响公共安全！的危险化学品—重，大建设项目公众参与！机制在？危险化学品建设项】目立项阶段》对涉及？“两重点《一重大”(重点监管！的危险化工工艺、】重点监管《的危险？化，学品和危险化学品重！大危：险源)的危险—化学品建设项—目实施住房城—。乡建设、《发展改革、国土【资源、经济和—信息化、公安消防、！环境保护、卫生【计生、安全监管【、交通运输等相关部！门联合审《批严格落实禁止在】化工园？区外新建、扩—建危险化学》品生：产项：目的要求认真—执行自治《区人：民政府办公》厅，关于印发石化化工】行业调结构促转型增！效益：实施方案《的通知(宁政办发】〔2017》。〕4号？)要求严禁产能过剩！行业新？增产能劳动》力密集型《的非化工企业不得】与化工企《业混建在同一园区】内严格控制涉及光】气，。、，剧，毒化学品生产—企业的建设项目并】做，好禁止类《项，目的排？查和建？档，工，作(市发《改委、国土》。。局、环保局》、住建局、规划局】。、，安监局？等按职责分工负【责20？18年3月底—前取得？。。阶段性？成果2018年4】月至2019年【。9月深？化提升)《 　　1《3.加？强，危险化？学品建设《工程设计、施工质量！的管理严格落实【建设工程勘察设计】管理：条例、建设》工程：质量管理条例等法规！要求：强化从事《危险化学品建设【工程设计、》施工、监《理等单？位的资质管理—落实危险化学品生】产装置及储存—设施设计、施工、】监理：单位的质量责任【依法严肃《追究：因设计、施工质量】。而，导致：生产安全事》故的设？计、施工、监理【单位责任(市—。住建：局牵头市工信局、】市场监管局、安【。监局等按职责分工】负责：201？。8，年，3月底前取得阶【段，性成果20》18年？4月至2019【年9月深《化提升？) 　？　(五)依》法推动企业落实【主体责任 　—。　14？.加强安全生产有】关，法，律法规贯彻落实【加强相关法律—法规和标准规范的宣！。传贯彻督促企业进一！步增：强安全生产》法治意识《定期对照安》全生产法律法规【进行符合性审—核提高？企业依法生产经营】的自觉性、》主动：性吸取近年来国【内，外化工企业重—特大事故教训突【出，国家：最新制定和修订【的化工？园区、化工企业、】危险：化学品储存设施、油！气，输送管道外部安全】防护距？离，和内部安《全布局等相关标准的！宣传和贯彻工作(】市安监局、工信【局、公安局》、环保局、住—建，局，、，规划局、运》管局、发改》委，、市场监管局等【。按职责分工负责【。2018年》。3月底前取》得阶段性成果201！8年4月至2019！年9月深化提升【。。) 　　15.认】。真落：实，“一书一签”要求】督促危险化学品生产！。企业严格执行—。“一书一《签”：(安全技术说明【书、安全《。标签)要求确保将危！险特性和处》置要求等安全—信息及时、准确、全！面地传递《给下：游企业、用》。户、使用人员以及应！急处置？。人，员危险化《学，品(危？险货物)《托，运人要采取措施【及时将危险化学品】(危险货物)相关】信息传递给相关部门！和人员(市》工信局？、公安局、交通局、！商务局？、，市场监管局》、安监局等按职责分！。工负责？持续推进) 　【。　16.推》进科技强《。安新建化工装置必须！装备自？。动化：控制系统涉及“两】重点一重《大”的化工装置【。必须装备安全仪表系！。统危险化学品—重大危险源》必须建立健全安全】监测监？控体系涉及易—燃易爆？、有毒有《害气体的生产储存装！置必须按规定—装，备气体泄《漏，报警系统加速—现有企业自》动化控？制和安全仪表—系统改造升级—。探索危险岗位—“定员管理》。”机制最大限—度减少各类危险岗位！。作业人？员，。危险化学品》企业要进一步加强安！全投入？充，分发挥安《全生产责《任保险在事故处置】过程中的作用提【升安全保障能—力(各县(区—)人民政府及—市公安局《。、安监？局，、工信局等按职责分！工负责？持续推进)》 　　17.实【现风险控制和—隐患治理《信息系统全覆盖完成！危，险化学品生产、经】营、使用企业全【部进入风《险控制？。。和隐患治理信—息系统全面完成【风险辨识全部实现在！线运行构建》企业：风险控制和隐患治】理双重预防体系大力！推广：。应用化工过程安全管！理等手段督促使【用危险化工工艺【的企业开展危险与】可操作性分析—。。(HAZO》P)提高企》业自：身安全管理能力(】市安监局牵头—市公安局、市—场监管局、》环保局、住建—局等按职《责分工负责2—018年2月—) 　　18.【深入推进安》全生产？。标，准化建设引导鼓励】危险化学品企业【。持续开展安全生产】标准化建设2—017年底前所有危！险化学品生产企【业全部达《到，标准化管理水—平;实？施“一地一》。行业一标杆”工程】选树一批典》型标：杆，企业对标开展标准】化，培育和管理充分发】。挥，示范引？。领作：用鼓励？。化工企业借鉴—采用：国际：先进安全管理标【准实施高水平—管理(各县(区)人！民政府及市》工信局、住建局、运！管，局、安监局等—按，职责分？工负责持续推—进) 　　19【.严格规范执法【检查强化依法行【。政加：强对危险化学品企业！的执法检查》规范检查内容—。完善检查《标准提高执法—检查的专业性—、，精，。准性、有效性—依法严？。厉处罚危险化—学品企？业违法违规行为加】大，对违：法违规企业的曝光力！度(各县(区)人民！政府及市工信—局、公安局、—住建局、《市场监管局、运管】局、安监《局等按职责分—工负责2017年1！1月底前取》得阶段性成》。果20？18年1《月至2？019年9月深【化提升？) 　　20.【依纪依法《严肃追究责》任加大对发生事故】的危险化学品—。企业及其《监管部门的责任追】究力度依纪》依法严？肃追究事故企业【法定代表人、—实际控制人》、主要负责人、有关！管理人员和监管部】门的责任推动—企业自觉履》行安全生产主体责】。任(各县(区—)人民？政，府及市公安局、【监察局、环保—局、住建局、市场】监管局、运管—局，、安监局等按—职，责分工负责持续【推进：。) ：　　：21.纳入》分级分类《管理系统实施—“黑名单《”制度？依据危化企业分级分！类管：理系统分级结果【建立完善企业安全生！产诚信体系》将不良信用记—录作为企业安全生产！诚信“？黑名单”的》主要判定依据健【全失信联《合惩戒机制对生【产经营单位存—在重：大，安全生产隐患不及时！整改或违法违—规行为纳入市、【县安全生产管理诚信！。“黑名单”并推送至！自治区信用信息共】享平台相关部门对】其开展联合惩戒【定期将“黑名单”】。企业在媒体曝光【发生重？大及：以上事？故的危险《化学品企业主要负责！。人、实际《。控制人？终身不得担》任危：化，企业厂长、董事长、！总经理职务(市安】监局牵？头各县(区)—人民政府及市发改委！、工信局、公—安局、财政局、人社！局、国土局、—环保局、人民银【行，固原支？行、国税局、地税局！、市场监管局—、银监分局等—按职责分《工负责？。2018《。。年2月底前》完成) 　　22.！严格危险化学—。品，废弃处？置深入开《展废弃危险化—学，品，排查摸清全市废【弃危险化《学品现状《建立台帐强》。化，管理按照“谁—产生：、谁处置”的原则】。疏通处置渠道落实】处置目的《地、运输方式、路径！处，置方式等确保废弃危！险化学品《妥善处置不能及【时处置？废弃危险化学—品，。的单位一律不得从事！生产经营《活，动(市环保局—。牵头：市公：安局、运《管局等按职责—分，工负：责2018》年2月底前》完成) 《　　(六)大力提】升危险化《学，品安全保障能—力 ：　　23.强化【危险化学品安全监】管能力建设》。加强：。。负有危险《。化学品安全监—管职责部门》的，。。监，管力量执行上级【。有关危？险化学品安全监管机！构和人员能力建设以！及检查设备设施配备！标准强？化危险化学品安【全监：管队伍建设实现专】业监管人员》配比不低于在职人员！75%？的目标提高依—法，履职能力(各县(区！)人民政府》及市公安局、—环保局、《住建局？、，运管局、《卫计局、《市场监管局、安监】局、邮政局》等按职责分工负责2！018年2月底【前，完成) 　　2【。。4.：积极利用社》会力量？助力危险化学品【安全监管创新监管】方，式，利用政府购买—服务：等方式？。充分发？挥，行业协会、注—册，安全工程师事—务所、安全生产【服务机构、保险机构！等社会力量的—作用持续提升危险化！学品安全《监管水平增》强监管效果(—。各县(？区)人民政》府及市公《安局、？。环保：局、：住建局、运管局、卫！计局：、市场监管局、【安监局？、邮政局《等按职责分工负责持！续推进) 　　25！.严：格安全、环保评价】等第三方《。服，务机构监管严格规范！安，全，评价：和，环境影响《评价行？为对弄虚作假、不负！责，。。任、有不良记—录的安全、环—保评价机构提请上】级相关？部门依？法追：究相关责任并—在媒体曝光(各【县(区)人民—。政，。。府及市环《保局、？安监局等按职—责分工负责 2【018年2月底【前取得阶段性—成果2018年4】月至201》9年9？月深化？提升) 　　(【七)加强危险化学品！安全：监管信？息化：建设 　　26.完！善危险化学监管【信息：共，享平台依托政府数据！统，一，共享交换平台—完善危险化学—品生产、储》存、使用、》。经，营、运输和废—弃处置？。企业大数据库形【。。成政府建设管理、】企业申报信息、数】据共建共享、部【门分工监管》的，化学品登《记平：台为社会《公众：、相：。关单位以《及，政府提供危险化学】品安全？咨询和应急处置技】术支持服务(市工信！局牵头各县(区)】。人，民政府及市发改委、！公安：局、环保局、运【。管，局、：农牧局、市场—监管局、安监—局、等按职责分工】。负责2？018年2月底前取！得阶段性成果20】1，8年4月至》2019《年，9，。月深化提升)— 　　(八)—加强危险化学品【应急救援工作 　】　27？.加大资金》。支持力度《引，导县(区)政府加】大危险化学品应急】方面的投《入探：索安全生产责任【保险在事故处置过】程，中发挥作用》。的好做法、好经【验(市财《政局牵头各县(区)！人民政府及市安【监局等部门按—职责分工负》责持：续推进) 　　28！。.加强危险化—学品应急预案管理以！“一案？三制”为核心加强危！化企业安全生—产应急预案系统化】建设实施安全生产】应急预？案简明化、》实用：化改革实《现高危岗《位应急处《。置卡全覆盖;做好】预案登记、》备案、评审、发布】。工作确保企》。业应：急预案与政府及其部！。。门相关？预案衔接《畅通定期组织—。开展政企联合、企】。业，联合演练根》据演练？评估结果及》时修订完《善应急预《案进一步提高应【急预案的科学性、】针，对性、实用》性和可操《作性(？各县(？区)人民政府及市安！。监局负责20—18：年2月？底，前取：得阶段性成果20】18年4月》至2019年—9月深化提升) 　！　29.强化危险】化学品专业应—急能力建设根据自治！区人民？政府办公厅》关于：印，发加强全区安全【生产应急救》援体系建设》。实施方案的通知(】。宁政办发〔2016！〕102号)—要求建？立由公安消防队【伍和重点化工企业安！全生产应急救援队】伍组成的救援体系实！现资源共享、—优势互补形成区域】性安全生产》应，急救援优势(市安监！局牵头各县(—区，)人民？政府及市发改委、】财政局、工》信，局、公安局》、消防支队等按职责！分工负？责2018年—9月底前取得阶【段性成果2》018年《11月？至2019年9月深！化提升)《 　　30.—进一步规范应急处】置要求制定更加规】范的危险化学品事】故接：处警和应急》处置：规程完善现场处【置程序探索建立【专业现场《指挥制度及专家参】与危险化学品事【故处置制度坚—持以：。人，为本、科学施救【、安全施《救、有序施救有效】。防控应急处置过【程风险避免发生次生！事故事件推动实施科！学化、？精细化、规》范化、专业化的应急！处置开展环境应【急监测？和处理能力建设建】立化工企业与周边】社区危？险性告知和》应急联动体系及时发！布预警信息》。落实防范和应急处置！措施(市安监—局牵头？各县(区)人民【。政府及市公安局、环！保局、运管》。局，、消防？支队等按职责分工】负责：。2018年4—月底前完成)— 　　(九)加【强危险化学品安全宣！传教育培《训 　　31.大力！普及危险化学—品安全宣传教—育将危险化学品安】全宣传教育》纳入：公众：安全教育行动重点】内容大力实施公众安！全宣传教育行动开展！多种形式的宣传普及！。活动：依托“安全生产月】”，等载：。体不断提《高全社？会的安全意识与【对危险化学品的科】学，认知：水平认真贯彻落实】国家、自治区有关】。加快化工企业管【理人员和产业—工人培养的部—署要求鼓励引导【企，。业加快？培，。养具有较强安全意】识、较？。高，。操作技能《的，管理团队和工人队伍！有效缓解化工—产，。。。业，人才缺乏的问题(】市安监局牵》头各：县(区？)人：民政府及市教—育局、科技局、【广电局等《按职责分工负责持】。续推进) 》　　五、工》作要求 　　—(一：)各：县(区)、各有【关部门要按照工作】分工和完成时—限，要求结合本县(区】)、：本部门实际制定具体！实施方案落实工作责！任并于？201？7年：4月15日前—将，本县(区)》、本部门的实—施方案报送市安【委办(联系人:刘天！生联系电话2—08884》9) 　　(二【)，各县(区)、各有关！部门要高度重视【危，险化学品安》全综：合治理工《作加强组织》。领导密切协》调配合精心》组织实施确保取得】实效并于每季度末】(25日前)向【市安委办报送危险】化学品？安全综？合治理进展情况市】安委：办将作为各县(区】)、各有关部门年终！安全生产考》核的依据之一 【