固：原市人民《政府办公《室，。关于：印发固原《市危险化《学品安全综合治理】实施方案的》通知 　各县(区)！人民政府市政府【各部门、《派出机构、事业【单位： 　　固《原市危险化学品安全！综合治理实施—方案已经市人民政府！同意现印《发给你们请认真贯】彻执：行， 　　固《原市人民政府办【公室 　　2—017年《4月6日   固原！市危险化学品安【全综合治理实施【方，案 　？　为全？面加：。强危险化学品安【全综：合，治理有效防范—遏，制危险化《学，品重：特大事故根据自治区！人民政府办公厅关】于印发？宁夏回？族自治？区危险化学品安全综！合，治理：实施方案的通知【(宁政办发〔2【017〕25号【)结合我市》。实际制？。定本实？施方案 《　　一、指导思【想 　　《坚持标本兼治、【。改革创新《、明晰责任》、严格监《管，企业安全生产主【体责任得到》有效：落实危险化学品【。安全风险和重大【。危险源进一步得【。到，有效管控危》险化学品《安全监？管，体制进一步理顺、机！制进一步完》善、法制进》一步健全《安全保障水平—进一步提升》促进全市危险化【。学品安全《生产：形势持续稳定好【转 ：　　二？、工作目标 　　通！过实施？危，险化学品安》全综合？治理有效落实企业】安，全生产主体》责任全面《摸清并重点管控我市！涉及危险《化学品的各行业【安全风险和重大危险！源大幅度提升危【险化学品应急救援】能力和安全保障水平！初，步建立危《险化学品信息共享机！。制健全安全监—管体制、机》制和：法制完善《。风险控制和隐患排查！治理双重预防体系】使危险化《学品安全生产基【。础更加牢固全市危险！。化学品重特大事【故实现？。“零控？制” 　　三、时】间进度和工》作安：排 　　2》0，17年4月》开始至2《019年10—月，结束分三个阶—段进行 　　—(一)部署阶段(】2017年4月)】。各县：(区)、各有关【部门要按照总体要】求，制定具体实施方【案明确？职，责细化措施认真【开展危险化》学品安全《。综合治理动员—部署进行广泛宣传】动员营？造良好氛围 　　(！二)整治《阶段(2017年5！月至201》8年3月开展—深入整治《并，取得阶段性》成，果;2？018年4月至20！。。19年9月》深化：提升)？各县：。(区)、各》有关部门要精心【组织认真实施定期】开展：督，导检查及时解—决危险化学品—安全综合治理过【程中：发，。现的问题确保各项】工作按期完》成 　　(》三)总结阶段(【。2019年10【月)各县(区)【、各有关部门要【。认，真总结经《验成果于2019】年10月中旬前【形成总结报告—并报送市安》委会：办公室 　　—四、：治理内容、》工作措施《及分：工，。 ，　，　(一)全》面摸排危险化学【品安：全风：险 　　1.全面摸！排风险各县(区)、！各有：。关部门要认》真对照？国务院安全生产【委员会关《于印发？。〈涉及危险化学品】安全风险的》行业品种目》录〉：的通知(安委〔2】0，16〕7号)公布】。的涉及危险》化学品安全风—险的行业《目录(以下简称涉及！危化品行《业目录)认真—组织排查本县(【区)、本部门行【业领域危险化学【品安全风险》重点摸？排危险化学品—生产、储《。存、使用、》经营、运《。输和：废，弃处置企业以及涉】及危：险化：学品的道路运输【、汽车加气站和城】镇燃气？的使：用等各环节、各【领域的安全风险建】立危险化学品—安全风险分布档案】有，效防控危险化学品安！全风：险(市安监》局，牵头市工信》局、公安局、环保】局、住建局、运管局！等按职责《分工负责20—17年？9月底前完成)【 　　2.》重点：。排查重大危险—源涉及危化》品行业目录中的相】。关，行，业管理部门》。。、监管部门要组织】本行业？企业及单位认真对照！危险化学品重—大危险源辨识—(G：B18218)开展！危险化学品重大危】。险源排查督促落实】重大危？险源安全《措施和？应急措施建立危险化！学品重大危险源数据！库对2016年技术！抽检、专项》整，治、执法检查等查】找出的重大》危险源隐患》和问题及《时督促整改(—市安监局《牵头市工信局、【公安局、住建—局等按职责分—工负责2017年】9月底前完成) 】　　(二)》有效防范遏制危【险化学品重》特大事故 　　3.！加强：高危化学品管—控加强硝酸铵、硝】化棉、氰化钠—等高：危化：学品：生产、储存、—使用、经《营、运输和废弃【处置全过程管控【完善并落实高危化】学品销售、》购买许？可审批、道》路运输通行证的核】。发审查和流》向信息登记制度(市！工信局、安监局【牵头市公安》局、运管局》、环保局《等按职责分工—负责20《17年11月底前】。完成) 　》。　4.加强危险化学！品重大危《。险源和罐区管控【督促有关企》业，、单位？落，实安全？生产主？体责任严格落实重】大危险源辨》识、评价、登记、】。申报以及备案等【规定完成2016年！危险化学品重—大危：险源技？术，抽检和专项整治发现！的安全隐患治理完】。善监测监控设备【设施全面实现危险】化学品重《大危险源远程—监，控，(，2017《年9：月底前完成)—督促县(区》)落实属地》监管：责任建立安全—。。监，管部：门与各行业主管【部门之间危险—化，学，品重：大危险源信息—共享机制加》强危险化学品罐【区风险管控强—化构成重大危险【源罐区的管控—措施全面深入—开展危险《。化，学品罐区《安全隐？患排查整治(市安监！局，牵头市工信》局，、住建局等按职责分！工负：责2017年至20！19年持续推—进) 　　5.加】强危：险化学品《运输安全管》控健：全安全监管责—任，体系：严格按照国家有关法！律、：法，规和强制性国家标】准等规定的危—险货物包装》、装卸、运输和【管，理要求落《实各部门、》各企业？和单位的责任提【高危险化学》品(：危险货物)》运输企业《准入门槛督促危【险化学？。品生产、储存、经营！、运输企业》。建立装卸货前运输】车辆、人《员、：罐体及单据》等查验？制度严把《。装卸：关加强日《常，监管(市《运管局牵《头市交通《局、工信局、公安】局、安监局等按职责！分工负责2》018年4月底【前取得阶《段性成？果20？18年4月至2【019？年9月深化提升)】 ，。　　6.加》大油气输送管道【。安全隐患整治力【度按照中华人民共和！国石油天然》气管：道保护法的规—定大力推进油气输】送管道？隐患整改坚决禁【止擅自开启》、，关闭：管道：阀，门采：用，移，动、切？。割、打孔、砸撬、】拆卸等手段损—坏管道移《动、：毁损、涂改管—道标志在埋地—管道上方巡》查便：道上行？驶重型车《辆在地面管道—线，路、架空《管道线路和管桥【上行走或者放置【重物的行为;在管道！线路中心《线两侧各《5米地域范围—内禁：止种植乔木、灌木】、藤类、芦》苇、竹子或》者，其他根系深达管道埋！设部位可能损—坏，。管道：防腐层的《深根：植物禁止取土—、采石、用火、堆】放重物、排放腐蚀性！物质、使用机械【。工具进行挖》掘施工禁《止修渠？、建家畜棚圈、建房！以及修建其他—建筑物？、构筑物的》行为进一步落实市】、，县级油气《输送管道保护—主管部门工》作职责构建》油，气输送管道风险【分级管控、隐—患排查治理》双，重预：防工：作，机制建？立完：。善油气输送》管道保护《。和安全管理长效机】制，推动管道企业落实主！体责任？开展管道完》整性管理强化油气输！送管道巡护和—管控杜？。绝，新增隐患全面提【升油气输送》管道保护《。和安全管理水—。平(市发展》改革委负责市安监局！、公安局、》政府法制办》。等按职责分工负【责2017年—8，月底前完成) 【　　(三)健—全危险化学》品安全监管体制机制！ 　：　7：.进：一步理？顺和：落实政？府监管责任体系【和统筹协调机—制完：善，危，险化学品安》全监管体制加强对危！险化学品安全的系】统监管厘清部门【职责范围《明确危险化学品安】全管理条例》中危险化学品安【全，监督管理综》合工：作的具体内容—。消除监管盲区(市安！监局、编办牵头各县！(区)人民政府及市！政，府法制办等》按职责分工负责2】018年3》月底前取得阶段性】成果2？018年4月—。至2019年9【月深化提升) 　】　8.？建立更？加，有力：的统筹协调机制建立！并实行危险化学品】安全生？产监管局际联席会】议制度增补相关成员！单位进一步》强，化统筹协调能力(市！安，监局：牵，头各有关部门按职责！分工负？责201《。7年12月》底前：完成) 《　　：9.强？化行业主管部—门，危险化？学品安全管》理责：任按：照“：管行业必须管安【。全、管业务必—须管安全、》管生：产经营必须管—安全”的要求严格落！实行业主管》部门的安《全管：理，责任负有安全生产监！督管理？职责的部门要依【法，履行安？全监管责任》市安委会《有关成员单位要按照！国务院安全生产委员！会关：。于，印发〈国务院—安全生产委员会成】。员单位安全生产【工作职责分工—〉的通知(安委【〔201《5〕5号)、固原】市安全生产行—政责任规定(固【政发〔？2015《〕61号)和有关法！律法规的规》定完善本部门安【全监管权力清单和责！任清：单中危险《化学品安全管理事】项(市工信》局、住？。建局、环保》局、运管局、农牧】局、教育局》、安监局《、发改委等按职【责分工负责201】7，年9月？底前：完成) 　　(四)！加强规划布局—和准入条件等源头】管控 　　10.统！筹规划编制在—编，制地方国民经济和社！会发展？规划、城市总体【规划、土地利用总体！规划时要《统筹安排危》险，。化学品？产业：布局在城镇、农业】和生态三类空间中】细化安排危》险化学品产业—布局明确准》入标准？和管控要求》统筹落实相关用地】安排加强规》划实：施，过，程，。监管(市发改—委、工信局、公【安局：、国土局《、环保？局、住建局、规【。划局、安监》。局等按职责分工【负责持？续，。推进) 　》　11.规范产业】布局督促各》县(区？)认真落实区、市】有关：危，险化学品产业发展】。布局规划加强—城市建设与危险【化学品产业发展【的规划衔接严—格，。执行危险《化学品？。企业安全生产和【环，境保护所需的防【护距离？要求(市发改委【牵头各？县(区)人民—政府及市环保局【、规划局、安—监局：等按：职责分工负责2【018年3月底【前取：得阶段性《成果2？018年4月至20！19年10月深化提！。升) 　　12.】严格安？全准入建立完善涉及！。公，众利益、影响—公，共安全的危》险化学品重大建【设项目公众参与【机制在危险》化学品建设项目立项！阶，段对涉及“两—重点一重大”(【重点监管的危—险化工工艺、重点监！管的危？险，化，学品：和危险化学品重【。大危险源)》的危险化学品建设】项目实施住房—城乡：建设、发展改革、】国土资源《、经：济和：信息：化，、公安消《防、环境保》护、卫生计生—、安全监管、交【。通运输等相》关部门联合审批【严格落实禁》止在化工园区外【新建、扩建危险化学！。。品生产？项，。目的要求认真执行自！治区人民政府—办公厅关《于印发石化化工行业！调结构促转型增【效益实施方案的【通知(宁政办发〔】2，017？〕4号？)，要求严禁产》能过剩？行业：新，增产能劳《动力密集《型的非？化工企业不得与化】工企业混建在—同，一，园区内严格控制涉及！光气、剧毒化学品】生产企业的建设【项目并做《好禁止类项》目的排查《和建档工作(市发】改委、国土局、环保！局、住建局》、规划局、》安监局等《按，职责分工负责20】18年3月底前【取得阶段性成果2】018？年4月至《201？9年9月深化—提升)？ 　　？13.？加强危险化学品建设！。工程设？计、施？工质量的管理—严格落实《建设工程勘察—设计管理条例—、建设工程》质量管理条》例等法规要求强化从！事危险化学品建设】工程设计、施工【、监理等单》位的：资质管？理落：实危险？化学品？生产装？置及储存设施设计】、施工、监理—。单，位的质量《责任依？法严肃追究因—设，计、施工质量而导致！生产安全《事故的设计、施工、！监理单位责任(【市住建局牵头市【工信局、市》场监管局、安监局等！按职责分工负责【。20：18年3月底前取】得阶段？性成果？2018年4月至2！。019年9月深化提！升)： 　　(五)依法推！。动企：业，落，实，主体责？。任 　　14.加强！安全生产有》关法：律法规贯彻落实加强！相关：法律法规和标准规范！的宣：传贯彻督促企业进】一步增强安》全生产法治意—。识定期对照》安，全，生，产法律法规进—行符合性《审核：提高企业依法生产经！营的自觉性》、主动性吸取近年来！。国内外化工企业重特！大事故教训突—出，国家最新制定和修订！的化工园《区、化？工企业？、危险化学品储存设！施、油气输送管道】外部安？全防护距离和—内部安全布局等【相关标准的宣传和】。贯彻工作(市—安监局、工信局【、公安局、环保局】、住建？局、规划局》、运管局、》发改委、市场监【管局：等按职责分工负责2！018年《3，月底前取得阶段性】成果2018年4】月至2019—年9月深化提—升) 　　15.】认，真落实“一书一【。签”要求督促危险化！学品生产企业—严格执行“一—书一签”(安全技】术说：明书、安《全标签)要求确保将！危险特性《和处置要求》等安全信息及时、】准确、全面地—传递给下游企业、】用户、？使用：人，员以及应急处置人员！危险化学品(危【险货物)《托运人要采》取措施及时将危险化！学品(危《险货物？)相关信息传—递给相关部门—和人员(市工信【局、公安局、交通】局、商务局》、市场监《管局、安监局等【按职责？。分工：负责持续推进) 　！　16.推进科【技强安新建化工装置！必须装备《。自动化控制系统涉】及“两重点》一重大”的化工装】置必须装备安—全，仪表：系统危？险化学？品重大危险》源必须建立健全【安全监测监》控体系涉及易—燃易爆、有毒—有害气体的生产储】存装置必《须按规定装》备气体泄漏报警系】统加速现有企—业自动化控》制和安全仪表系统改！。造，升级探索《危险岗位“定员管】理”机制《最大限度减少—各，类危险岗位作业人】员危险化《学品企业要进一步加！强安全投入充—分发挥？安全生产责任保【险在事故处置过程】中的作用提升安全】保障能力(各县(】区)人民政府及【市公：安局：、，安监：局、：工，。。信局等按职责分工】负，责持续推进》) 　　1》7.实现风险—。控，制和隐？患治理信《。息系统全覆盖完【成，。危险：化学品生产》。、经营、使》用企业全部进入风险！控制和隐患治—理，信，息系统全面完成风险！辨识全部实现在【线运行构建企业风险！控制和隐患》治理双重预防体系】大力推广应》用化工？过程安全《管理等手段督—促使用危险化工【工艺的企业开展危险！与可操？作性分析(HAZ】OP)提高企—业自身安《全管理能力(—市安：监局牵头市公安【局、市场监管局、】环保局、《。住建：局等按职责分工负】。责2018年2【月) 　　1—。8.深入推进安【。全生产标准化建【设引导？鼓励危险化》学品企业持续开展】安全生产标准化建】设2017年底前】所有危？险化学品生》产企业全部达到标准！化管理水平;实【施“一地一》行业一标杆”工【程选树一批典型标】杆企业对标开展标】准化培？育和管理充分发挥】示范引领作用鼓【励化：工企业借鉴采—。用国际先《进安：全，管理标准实施高【水平管理(各—县，(区)人民政—府及市工信局、住建！局、运管局、安监】局等按职责分工负】责，持续推进)》 　　19.—严格规范《执法检查强化依法】行政加？强对危？险化学品企》业的执法检查规范检！查内容完善检查【标，。准提：。高执法？检查的专业性、【精准：性、有效《性依法严《厉处：罚危险化学品企业违！法违规行《为加大？对违法违规企业【的曝光力度(—各县(区)》人民：政府及市工信局【、公：安局、住建局、【市场：监管局？、运管局、安—监，局等按职责分—。工，负责2？017年11月底前！取得阶段性成果20！18年1《月至：20：19年9月深化提升！) 　　20.依】纪依法？严肃追究责任加大对！。发生事故《的危险化学品企业及！其监管部门的责任】追，究力度依纪》依法严肃追究—事故企业法定代表人！、实际控制人—、，主要负责人、有关】管理人员和监管【部门的？责，任推动企业》自觉：履，行安全生《产主体责任(各县】(区)人《民，政府及市《公安：局、监察局》、环保局、住建局】、市场监管》局、运管《局、安监局等按【职责分工负责持【续推：进) 　《　21.纳入分级】分类管？理系统实施》“，黑名单？”制：度依据危化企业分级！分，类管理系统分级结】。果，建立完善企业安全生！产诚信体系将不良信！用记：录作为企业安—全生产诚信》“黑名单”的主要】判定依据健全失信】联合惩戒机制对生产！。经营单位《。存在重大安全生产】隐患不及时整改【或违法违规行—为，纳入市？。、县安全生》。产管理诚信“黑名】单，”并推送《至自治区信用—信息共享平台相关部！门对其开《展联合惩戒定期【将“黑名单”企业在！媒体：。曝光：发生重？大及以上事故的危险！化学品企《业主要负责人、实际！控制人终身》不得担？任危化？企业：厂长、董事长、总经！理职务(市安—监局牵头各县(区】)人民政府及市【发，改委、工信局、公安！局、财政局、人社】局、国土《局、环保局、人【民银行固《原，支行、国税局、地税！局、市场监管局、】银监分局等》按职责分工负责2】0，。18年2《月底：前完成？) ：　　22.严格【危险化学品废弃处】置深入开展废—弃危险化学品排查摸！清全市废弃危险化】学，。品现状建《立台帐强化管理按】照，“谁产生、谁处置】。”的原则疏通处置】渠道落实处》置目的地《、运输方式、路径处！置方式？等确保？废弃危险化学—品，妥善处置不能及时处！。置废弃危险》。。化学品？的单位一律不得【从，事生：产经营活动(市环保！。。。。局牵：头市公安局、运【管局：等按职责分工负责】20：18年2月底前完】成) 　　(六【)大力提升危险化学！品安全保障能力 　！　2：3.强？化危险化学品安全监！。管能力建设加强负有！危险化学《品，安全监管职责—部，门的监管力》量，执行：上级有关危险化【学品安？全监管机构》和人员能力建设以】及检查设《备设施？配备标准强化危险化！学，品安全监管队伍建】设，实现专业监管人【。员配比不低于在职】人员7？5%的目标提—高依法履职能力【(各县(区》。)人民政府及市公】安局、环《保局、住建局、运管！。局、：卫计局、市场监【管，局、安？监局、邮政局等按】职责分工负责—。201？8年2月底前完成)！ 　　24》.积极利用社会力】量助力危险化学【品安全监《管创新？监管方式利用政【。府购买服务等方式】充分发挥《行业协会、注册【安全工程师事务所】、，安，全生产服务》机构、保险机构等】社会：力量的作用》持续提升危险化【学品安全《。。监管水平增强监【管效果(各县(【区)：人民政府及市—公，安局、环保局、【住建局、运管—局，、卫计局、》市场：。监管局、《安，监局：、，。邮政局等按职责分】工负责？持续推进) 　　2！5.严格安》全、：环保评？价等第三方服—务，机构监管严格规范安！。全评：价和环？。境影：响评价行为对弄虚作！假、不负责任—、有：不良记录的安全、】环保评价机构提请】上，级相关部门》依法追究相关责任】并，在媒体曝光(各县(！区)人？民政府及市环—保局、安监局等按职！责分工负《责 2018年【2月底前取得—。阶段性？成果2018年【4月：至2019年—9月深化《提升) 《　　(七)》加强危险化学品安】全监管？信，。息化建设 　—　，26.完善》危险化？。学监：管信息？共享平台《依，托政：府数据？。统一共享交》。换平：。台完：善危险化学》品生产？、，储存、使《用、经？营、运输和废弃处置！企业大数据库形成】政府建设管理—、企业申报信息、】数据共建共》享、部门分》工，监管的化学品登【。记平台为《。社会公众《、，相关单位以及政府提！供危险？化学品安全咨询和应！急处置技术》支持服务(市—工，信局：牵头各县《(区)人民政府【及市发改委、公安局！、环保局、运—管局、农牧局、【市场监管局、—安，监局、等《按职责？分工：。负责2018年2月！底前取得阶段—性成果？2，018年4月至【2019年9月【深化：提升) 　　(【八)加强危险化【学品应？急救援工《作 ：　　27.加大资金！。。支持力度引导县(区！)政：府加大危险化—学品：应急方面的投入探索！安全生产责任—保险在事故处置过程！中发：挥作用的好做法、】好经：验(市财政局牵头】各县(区)人民政府！及，市安监局等部门按职！责分工？负责持续推进—) 　　《28.加强危险【化学品应《。急预案管理以“一】案三制”为核心加】强危化企业安全【生产应急预案—系，统化建？设实施安全生产应急！预案简？明化、实用化改革】。实现高危岗》。位应急处置》卡全覆盖;做—好预案登记、—备案、评审、发布工！作确保企业应急【。预案与？政府及？其部门相关预案衔接！畅通定？期组织开《展政企联合、企业联！合演练根据演练评】估结果及时修订完】善，应急预案进一步提】高应急预《案的科学性、—针对性、实用性和可！操作性(《各县(区)》。人民：。政府及市《安监局负责2018！。年2月底前取—得阶段性成果2【018年4月—至20？19年9月深化提】升) 　　29【.强化危险化学品】专业应？急能力建《设根：据自治？区人民政府办公厅关！于印发？加强全区《安，全，生产应急《救援体？系建设实施方案的】通知(宁政办发〔】201？6，。〕102号)要求建！立由：。。公安消防《队伍和重点》化工企业《安全生产应急—救援队伍组》成的救援体系实【。现资源共享、—优势互补形》成区域？。性安全生产》应急：救援优势(市安监局！牵头各县《(区)人民政—府及市发改委—。、财政局、工信【局、公安局、—。消防支队《等按职责分工负责】2018年9月底】前取得阶段性成【果2018》年，11月至20—19年9《月深化提升) 【　　30.进一【步，规范应急处置要求】制定更加规范—的危险化《学品事故接处警和】。应急处置规程—完善现场处置程序】探，索建立？专业现场指挥制度】及专家参与》危险化学品事故【处置制？度坚持以人为本、】科学施救、安—全施救、有序施救】有效防控应急处置过！程风险避《免发生次《生事故事件推动实】施科学化《、精细化《。。、规范化、专—业化的应急》处置开展环境应急】监测和处理能力建设！建立化工企业—与周边？社，区危险性告知和应】急联动体系及—时发布预警信息落】实防范和应急处【置措施(市》安监局牵头》各县(区)》人民政府及市—。公安：局、环保局、—运管：局、：消防支队等按职责】分，工负责2《018年4月底前】完成) 　　(九)！加强：危险化学品安—。全宣：传教育培训 　　】31.大力普及【危险化？学品安全宣传—教育将？危，险化学品《安全宣传教育纳【入公众安全教育行动！重点内容《。大力实施公众—安全宣传教育行【动，开展多种形》。。式的宣？传普及？活动依托“安全生】产月”？等载体不断提—高全社会的安全意】识与：对危险化学品的科】学，认知水平认》真，贯彻落实国家、自治！区有关加快化工企业！管理人员《和产业工人培—养，的部署要求》鼓励引导企业加【快，培养具有《较强安全意识、较】高，操作技能《的，管理团？队和：工，人，队伍有效缓》解，化工产业人才缺乏的！问题(市安监局牵】头各县(区)人民】政府及市教育局、科！技局、广电局等按职！责分工？负，责持续推进) 　　！五、：工作要求 　　(】一，)各县(区)、各】有，关部门要按》照工作？分工和完成时限【要求结合本县(区)！。、本部？门实际制定》具，体实施方《案落实？工作责任并于—2，0，17年4月15日前！将本县(区)、【。本部门？的实施方案报—。送市：。安委办(联系—人:：刘，天生联系电话208！8849《) 　？。　(二)各县—(区)、各》有关：部门：。要高度重视危险化学！品安全综合治理工】作加强组织领导密】切协调配合精—心组：织，实施确保取得实【效并于每季度末(2！5日前)向市安委办！报送危险《化学品安全》综合：治理进展情况市安】委办将作为各县【(区)？、各有？关部门年终安全生】产考核的依据之一】 ，