固：原市人民《。政府办公室关—于印发？固原市危险》化学品安全综—合治理实施方案的】通知 　各县—(区：)人：民政府市政府各部】门、派出机构、【。事业单位 　—　固原？市危险化学品安全综！合治理实施方案已经！市人民政《府同意现印》发给你？。们请认真贯》。彻执行 《　　固原市人—民政府办《公室 　　20【17：年4月6日   】固，原市危险《化学：品安全综合治理【实施：方案： 　　为全面加强】危险化学品安全综合！治理有效防范—遏制：危险：化学品重特》大事：故根据自治》区人民政府》办公厅关于印—发宁夏？回族自治《区危险化学品—安全综合治理实施方！案的通知(》宁，政办发〔20—17〕？2，5号：)结合我市实际制】定本实施方案 　　！一、：指导思想 　　【坚，持标本兼治、改革】创新、明晰》责任、严格监管【企，业安全生产主体【责任得到有效—。落实危险化学品【安全风？险和重大《危险源进一步得到有！效管控？危险：化学品？安全监管体制进一】步理顺、机制进【。一步完善《、法制进一步健【全安全？保障水平进一步提升！促，进全市？危险：化学品安全生产形势！持续稳定好转 　】　二、工作目标 】　　通过实》。施危险化《学品安全综合治理】有效落实企业安【全生产主体责任全面！。摸清并重《点管控我市涉及危险！化学品的《各行业？安全风险和重大危】。险源：大幅度提升危—险化：学品应急《救援能力和》安全保障水平初步】建立危？。险化：学品信息《共享机制健全安【全监管体《制、机制《和法制？完，善风险控制和—隐，患排查治理》双，重预防体系使危险】化学品安全生产【基础更加《牢固全市危险—化学品重特大事故实！现“零控制”— 　：　三、？时，间进度和工作安排 ！　　2017年4】月开：始至2019—年10月结束—分三个阶段进—。行 　？　(一)部署阶段】(2017年4月】)各县(区)—、，各有关部《门要按照总体要求】制定：具体实施方》案明确职责细—化措施？认真：开展危险化》学品安全综合治理】动员部署进行广【泛宣传动员营造良】好氛围 　　(二)！整治：阶段(2017年5！月至2？018年3月开展】深入整治并取得阶段！性成果？;2018年4月】至20？19年9《月深：化，提升)？各县：。(区)、各有关部】门要精心组织认【真实施？定期开展督导检查】及时解决危险化学】品安全？综合治理过程中发】。现的问？题确保各项工作按期！完，成， 　　？(三)？总结阶段(2019！年10月)各县(】区)、？各有：。关部：门要认真《总结经验成果于【201？9，年10？月中旬前形》。成总结？报告并报送市—安委：会办公室 　—　四、治理内容、】工作措？施及分工 》　　(一)》全面摸排危》险化：学品安全风险 　　！1.全面摸排风险各！县(区)《。、各：有关部门要》认真对？照国务院安全生【产委员会关于印发】。〈涉及危《险化学？品安全风险的—行业品种目录〉的通！知(安委〔2016！〕7号？)公布的涉及危险化！学品安全风险—。的行业？目，录(以下简》称涉：及危：化品行业目》录)认？真，组织：排查：本县(区)、本【部门行业领域危【险化学品安全风险】重点摸排《危险化学品》生产、？储存：、使用、经》营、：运输：和，废弃处置企业以及涉！及危险化《学品的道《路运输、汽》车加气站和》城镇燃气的使用等各！。环节、？各领域的安全风【险建立危险》化学品？安全风险分布档案】有效防控《危，险，化学品安《全风险(市安—监局：牵头市工信》局、公安局、环保】局、住建《局，、运管局等》。按职：责分工负责2—017年9月底前完！成，) 　　2》.重点排查重—大危险源涉及危【化品行业目录中【的相关？行业管理部门、监管！部门要？组织本行业企业【。及单位认真对照【危险化学品重—大危险源辨》识(G？B18218)【开展危险化》学品重大危险—源排查督《促落实重大危险源】安全措？施和：应急措？施建立危险化学品】重大危险源数—据库对？2016年技术【抽检、专《项整治、执法检【查等查找出的重大】危险源隐患和问题】及时督促《整改：(市安监局牵头市工！。信局、公安局、住】建局等按职责分【工，负责2017年9】月底前完成)— 　　(二》)有效防《范遏制危险化学【品重特大《事故 　《　3.加强高危化学！品管控加强》硝酸铵、硝化棉、氰！化钠等高《危化学品生产—、储存、使用—、经营、运输和废】弃处置全过程—管控完？善并：落实高危化学—品销售、购买许【可审批、道路运【。输通行？。证的核发审查和流向！信息：登记制度(》市工信局、安监局】牵头市公安》局、运管《局、环保局等按【职责分工负》责201《7年11月底前完成！) 　？　4.加强危险化】学品重大危险源和】罐区管？控督促有关企业、单！位落实安《全生产主体责任严格！落实重？大危险源辨识—、评价、登记、【申报以及备案等规】定完成2016年危！。险化：。学品重大危险源【技术抽检和专项整治！发现的安全隐—患治理完《善，。监，测监控设《备设施全面》实现危险化》学品：重大：危险源远程监—控(2017年9】月底前完《成)督促县(区)】落实属地《监管责任建立安全监！管部门与各行—业主：。管部门之间危险化】。学品重？大危：险源信息共享机【制加强危《险化学？品罐区风险》管控：强化构成重大危险源！罐，区的管？控措施全面深入【开展危险化学品罐】区安全隐患》。排，查整治？(市安监局牵头市工！信局：、住建？局等：按职责分工负责2】017年至2—01：9年持？续推进)《 　：　5.加强危险化学！品运输？。安全管？。控健全安全监管责任！体系严格按照国家】有关法律、法规和】强制性？国家：标准等？规定的危险货—物包装、装卸、【运输和管理要求落】实各部？门、各企业》。和单位的责任提高危！险化学品(危险货】。物)运输企业准入门！槛督促危险化学【品生产？、储存、经营—、运输企业建—立装卸货前运输车辆！、人员、罐体及【单据等查验制—度，严把装卸关加—强日常监管(市运管！局牵头市《交通局、工信局、公！安，局、安监局》等按职责分工负责】2018年4月底前！取得阶段性成果【201？8年4月至201】9年9月深化提升)！ 　　6.加—大油气输送管道【安全隐患整治力度】按照中华人民共和国！石油天？然气管道保》护法的规定》大力推进油气输送】管道：隐患整改坚》决禁：止擅自开《启、关？闭管：道阀：。门采用？移动、切割、—。打孔：、砸：撬、拆卸等手段【损坏管道移动—、毁：损、涂改管道标志在！埋地管道上方—巡查便道上行—驶重：型车辆在地》面管道线路》、架空？管道线路和管—。桥，上行：走或者放置重物的行！为;在管《道线路中心线—两侧各？5米地域《范，围内禁止种植乔木】、灌木、藤类、芦】苇，、竹子或者其他【根系深达管道埋设部！位可能损坏》管道防腐层的深根】植物禁？止取土、采石、【用火、堆放重—。物、：排放腐蚀性》物质、使用机—械工具进行挖掘施工！禁，止修渠、建家—畜棚圈、建房以及修！建其他建筑物—、构筑物的行为进】一步：落实：市、县级油气输【送管：道保护主管部—门工作职《责构：建油气输送管道风险！分级管？控、隐患排查—治理双重预防—工作机？制建立完善油—。气输送管《道保护和安全管理】长效机制《推动管道《。。企业落实主体责任】开展管道完整性管理！强化油气输送管道】巡护和管控杜绝新增！隐患：全面提？升油气输《送管道保《护和安？全管理水平(市【发展改革委负责【市安监局、公—安局、政府法—制办等按职》责分工负责2017！年8月底前》完，成) 　　(三)】。健全危险《化学品？安全监管体制机制】 　　7.进一步理！。顺和落实政府监管责！任体系和统筹协【调机制完善》危险化学品》安全：。监管体制加强—对，危险化学品安全的系！统监管厘清》部门职责范围明确危！险化学？品安全管《理条例中危险化【。学品：。安全监督管理综合】工作的具体》内容消除监》管盲区(市安监局、！。编办牵头各县—。(，区)人民政府及市】政府法制办等—按职责分工》负责20《18年3月》底前取得阶段性【成果2018年4月！至2019年9月深！化提升) 　　8】。.建立更《加有力的统筹协调】机制建立并实行危险！化，学品：安，全生产监管》局际联席会议—。制度增补相关—成员单位进一—步，强化统？筹协调能力(市安】监局牵头各有关【部门按？职责分工《负责：2017《。年12月底前完成)！。 　　9.》强化行业《主管部门《危险化学《。品安全管理责任【按照“管《行业必须管安全【。、管业？务必须管安全—、管生产经营必【须管安全”》的要求严《格，落实行业主管—部门的？安全管理《责任负有《安全生？产监督管理职—责的部门《要依法履《行安全监管责—任市：安委会有关成员【单位要按照国—务，院安全？生产委员会关—于印发〈《国务院安全生产【委，员会成？员单：位安全生产》工作职责分工〉【的通知(安委〔2】。015〕5号)【、固：原市：安全生产行政—责任：规定(固政》发〔2015—〕6：1号：)和：有关法律法规的【规定完善本部门安全！。监管权力清单—和责任清单》中危险化《。学品安全管理事项(！市工信局、住建【局，、环保？。局、：运管局、《农牧局？、教育局、安监局】、发改委等按职责】分工负责2》01：7，年9月底前完—成) 　　(四)加！强规划布《局和准入《条件等源头管—。控 　？　10.统筹规划】编制：在，编制地方国民—经济和社《会发展？规划、城市总体规划！、土地利用》总体规划时要—统筹安排《。危险化学品》产业布局在城镇、】农业：和生态三类》空间中细化安排危险！化学品产业布局【明确准入标准—和管控要求统筹【落实相关用地安排加！强规划实施过程监】管(：市发改？委、工信局、—。。。公安局、国土—局、环保局、住建】局、规划局》、安监局等按—。职责分工负》责，持续：推进) 　　1【1.规范产业—布局督促《各县(区)认真落实！区、市有关危险【化学品？产业发展布局规划加！强城市建设与—危险化学《品产业发展的规【。划衔接？严格执行危险化学品！。企业安全生产和环境！保护所需的防护【距离要求(市发【改委牵头各县(区)！人，民政府及《市环保局、》规划局、安监局等】按职责分《工负责20》18年？3月：底前：取得阶段性成果【2，018年4月至2】。。019年10月【深化提升) 　　1！2.严格安全准入】建立完？善涉：及公众利益、—。影响公共安》全的危险化学品重大！建设项目公众—参与机制在危险化学！品建设项目立项阶】。段对涉及“两重【点，一重大”(》重点监管的危险化】工工艺、重点监管】的危险化学品和危】险，化学品？重大危险源)—的危险化学品—建设项目实施住房】城，乡建设、发展改革、！国土资源、》经济和信《息，化，、公安消《防、环境保》护、卫生计生—、安全监管、交通运！输等相关部》。门，联合审批严格—落实禁止《。在化工园区外新建】、扩建危险》化学品生产》项目的要求认真执行！自治区人民政府办】公厅关于印发—石化化工《行业调结构促—转，型增效益实施方【案的通知(宁政办】发〔2？。017〕4号)要求！严禁产能过剩—。行业：新增产能劳动力密集！型的：非化：工，企业不得与》化工企业《混建在同一园区【内，严格控？制，涉，及，。光气、？剧毒：化学品？生产企业的建设【项目：并做好禁止类项目】的，排查和建档工作【。(市发改《委、国土《局、环保局、住建局！、规：划局、？安监局？等，按职责分工》负责2018年【3月底？前取得阶段》性成果2018【年4：月至2？0，19年9月深化提升！) 　？。　13.加强危险】化学品建设工程【设计、施工》质量的管《理严格？落实建设《工，程勘察？设计管理条例—。、建：设工程质量管理【条例等法规要求强】化从事危险化学品建！设工程设计》、施工、监理等单位！的资质管理落实【危险化学品生产装】置，及储：。存设施？。设计、施工、监【理单位的《质量责任依法严【肃追究因设计—、施：工，质量而导致生产安】全，事故的设计、施【工、监理单位责任】(市住建局牵头【市工：信局、市场监管局、！安监局等《。按，职责分工《负，。责2018年—。3月底？前取得阶段性成果2！018年4》月至2019—年9：月深：化提升) 　—　(五？)依法推动企业【。。落实主体《责任 　　14【.加强安全生产【有关法律法规贯彻落！实加强相关》法律法规和标准规】范的宣传贯彻督促】企，业进一步增强安全】生产法治意识定期】对照安全《生产法律法规进行符！。合性审核提高—企业依法生》产经营的《自觉性、主动性【吸取近年来国—内外化工企业重【特，。大事故教训突出【国家最新制定和修订！的化工园《区、化工企》业、：。危险化学品储存设施！、油气输送管道外】部安：全防护距离和内【。部安全布局等相关】标准的宣传和贯【彻工作(市安监局】、，工信局、公安局【。、环保局、》住建局、规划—局、运？管局、发改委、市】场监管局等按职责】分工：负责2018年3】。月底前取《得阶段性成果201！8年4月至20【19年9月深化【提升) 　　15】.认真落实“—。一书一签”要求督促！危险化学品生产企业！严格执行“一书【一签”(安全技术】说明：书、安全《标签)？要求确保将危险特】性和处置要求等安】全信：息及时、准》。确、全面《。地传递？给下游企业、用【户、使？用人员以及应急【处置人员危险—化，。学品(危险货物)】托，运人要采取措施及】时将危险化学—品(危险货物—)相关信息》传递给相关部门【。和人：。员(市？工，信局、公安局、交通！局、商务局、市场监！管局、安监局等【按，职责分？工负责持《续推进) 　—　1：6.推进科技强安】新建化工《装置必须装》备自动？化，控制系统《涉及“两重点一重大！”，的，化工装置《。必须：装备安全仪》表系统危险化学品重！大，危险源必须建立健】全安全监测监控体】系，涉及易燃易爆—、有毒有害气体的】生产储存装》置必须按规定装【备气体泄漏报—警系：统，加速现有企业自动化！控制和安《全，仪表系统改》造升级探索危—险岗位“定员管理”！机制最？大限度减少各类危险！岗位作业人员危险化！学品：企业要？进一步加强》安全投入充》分发挥安《全生：产责任保险在—事故处置过程—中的作用提升安全】保障能力(各县(】。。区)人民政》。府及市公安局、【安监局、工信局等按！职责：分工：负责持续推进)【 　　17.实现】风险控制和隐—。患治理信息系统【全覆盖？完，成危：险化学品生产、经营！、使用企业全部【进入风险控制—和隐患治理》信息系统《全面完成风险辨【识全部？实现在线运行—构建企业风险—控制和隐患治理【双重：预防体？系大力推广应—用化工过《程安：全管理等手段督促使！用危险化工工艺的企！业开展危险与可操】作，性，分析(H《AZO？P)提高《企业自身安》全管理？能力(市安监局【牵头市公安》局，、市：场监：管局、环保》局、：住建局等《按职：责分：工负责2018年2！月) 　　18.深！入推：进安全？生产：标准化建设引导【鼓励危险化学品企业！持续开？。展安全生产标准【化建设2017年底！前所有危险化—学品生？产企业全部》达到标准化管—。理水平;实施“一地！一行：业一标杆”工程选树！一批典型标杆企业】对标开展标》准化培？。育和：管理充分发挥示【范引：领作：用鼓励？化工企？业，借鉴采用国际先进安！全管理标准实施高水！平管理？(各：县(区？)人民政府及市工信！局、住建局、—运管局、《安监局等按职责分】工负责持《续推进)《 　　19.严格规！范执法？检查强化依法行政】加强对？。危险：化学品企业》的执法检查》规范：检查内容完善—。检查标准《提高执法《检查的专业性—、精准性、有—效性依法严厉处罚】。危险化学品企—。业违法违《规行为加大》。对违法违规企业的】曝光力度(各县【。(区：。)人：民政府及市工信【局、公安《局、住建《局、市？场监管局、》运管局？、安监局等》按职责分工负责20！17：年11月底前取得】阶段性成果2—018年1月至20！19年9月深化【提升) 　　2【0，.依纪依《法严肃追究责任加大！对发生事《故的危险化学品企业！及其监管部》门的责任追究力【。度依纪依法》严肃追究事故企业】法定代表人、实【际控制人、主要负责！人、有关管理人员】和监管部门的责任推！动企业自觉》。履行安？全生产主体责任(】各，县(：区)人民政府及市】公安局、监察局【、环：保局、住建局—、市场监管局、运】。。管局、安监局—等按职责分工—负责：。。持续推进) —　　21.纳入分】级分类管理系统实】施“黑？名单”制度依据【危化企业分》级分：类管理系统》分级结果建》立完善企业安—全生产诚信体系将】不良信用记录—作为企业安》全生产诚信》“黑名单《”的主要判定—依据健？全，失信联合惩》戒机制对生产经【营单位存在重大安】全生产隐患》不及时整改或违法】违规行？为纳：入市：、县安全生产—管理诚信“黑名单”！并推送至自》。治区信用《信息共？享平台相关部门【对其开展联合—惩戒定？。期，将，“黑名？单”企业在媒体【曝光发生重》大及以上事故—的危险化学品—企业：主要负责人、实际控！制人终身不》得，担任危？化企业厂长》、董事长《、总：经理职务(》市安监局牵头各【县(：区)：人，民政府及市发改委、！工信局、《。公安局、《财政局、人社局、国！土局、？。环保局、人》民，银行固原支》行、国税局、地税】局、市场监管局、】银监：分局等？按职责分《工负：责2018年2月】底前完成) 　【　，22：.严格危险化学品】废弃处置深》入开展废《弃危险化学品排【查，摸清全？市废弃？。危险化学品现状【建立台帐强化管理按！照“谁产生、—谁处置”的》原则疏通《处，。置渠道落实处置【。目的地、运输方式】、路径处置方式【等确：保废弃危险》化，学，品妥善处《置不能及时处—置废：。弃，。。危险化学品的—单位一律不得从事生！。产经营活动(市环保！局牵头？市公安局《。、运管？局等按？职责分工负责—。2018年2月底前！完成) 　　(【六)：大力提升危险化学品！安全保？障能力？ ，　　2？3.强化危险化【学，。。品安全监管能力建设！加强负有危险—化学品安全监—管职责部《门的监管力量执行上！。级有关危险化学品】安全：监，。管机构和人员—能力：建设以及检查—设备设施《配备标准强》化危险化学品安【全监管队伍建—设实现专业监管【人员配比不低于【在职人员《。75：%的目标提高—依法履职《能力(各县(区)】人民政府及》市公安？局、环保局、住建局！、运管局、卫计局】、市场监管局、安】监局：、邮政局等按职责分！工负责201—8年2月底前完成】)， 　：　24.积极利【用社会力量助力危险！。化学：品安全监《管创新监《管方式利用政府购】买服务等方式充分】。发挥行业协会、注册！安全：工程师事务所、安全！生产服务机构、保】险机构？等社会力量的—。作用持？续提升危险》。化学品安全监—。管，水平增强监》管效果(《各县(区)人民【政府及市公安局、环！保局、？住建：局、运管局、卫【计局、市场监管【局、安监局、—邮政局等按职责【分工：负责：。持续推进) 　【　25.严格—安全、环《保评价等第三方服务！机构监管严格—规范安？全评价和环境影【响评价？行为对弄虚作假、不！负责任？、有不？。良记录的安》全、：环保：评价机构提》。请上级相关部门依】法追究相《关责：任并在媒体》曝光(？各县(区)人—民政府及市》环保局、安》。监局等按职责—分，工负：责 ：2018《年2月底前取—得阶段性成》果20？18年4月至201！9年9？月深化提升) 　】　(七)加》强危险？化学品？安全：监管信息化建设 】　　26.完—善，危险化？学监管信息共享平】台依托政府数据统】。一共享交换》平，台完善危险化—学品生产、储存、使！用、经营、运输和】。废弃处置企》业大数？。据库形成政府建设管！理、企业《申报信息、》数据共建共享、【部门分工监管—。的化学品登记—平台为社会公众、】相关单位以及政【府提供危险》化学：品安全？咨询和应急处置技术！支持服务(市—工信局牵《头各县(区》)，人民政府及市发改委！、公安局、环保【局、运管局、—农牧局、市》场，监管局、安监—局、：等按职责分》工负责20》1，8年2月底前—取得阶段性》成果2018年4】月至201》9年9月深化提升】) 　　(》八)：加强危险化学品应急！。救援工作 　　【27.加大》资金支持力》度引导县(区)【。政府：加大危险化学—品应急？方面的投入探—索安全生产责任【保险在事故》处置过程中》发挥：作用的？好做法、好经—。验(市财政局牵头】各县(区)人民【政府及市安》监局等部门按职【责分工负责持续推】进) ？　，。　28.加强危险化！。学品应？急预案管理以“一】案三制”为核心加强！危化企？业安全生产应急【预案系统化建—设实施安全生产【应急预？案简明化、实用【化改革实现》高危岗？位应急处置卡全覆盖！;做好预案登—记、：备案、评《审、：发布工作确》保企业应急预案与】。政府及其部》门相关？预，案，衔接畅通定》。期组织开展政企联】合、企业联合—演，练根：据演练评《估结果？及时修订完》善应急预案进一【步提高应急预案的科！学性、针对性、实用！性和可操作性(【各县(区《)人：民政府及市安监局负！责2018年2月】底前取得阶段性【成果2018年4】月至2019—。年9月深化提—升) 　　29.】。强化危？险化：学品专业应急—能力建设根据自【治区人？。民政府办《公厅关于印发—加，强全区安全生产【应急救援《体系建？设实施方案的通知(！。宁政办发〔》2，01：6〕：102号)要求建】立由：公安消防队伍—和重点？化工企业安全生【产应急救援队伍组】成的救？援体系实现资源共】享，、优势互补形成【区域性安全》生产应急《救，援优势(市安监局】牵，头各县(区)人【民政府？及市发改委、财政】局、工信局、—公安局、消防—。支队等按《职责分？工负责？2018年9月【。。底前取得阶段性成】。果2018年11】月至：2019年9月【深化提升《) 　　30.进】一步规范应急处【置要求制定》更加规范《的危险化学品事故接！处警和应急》处置规程完善现【场处置程《序探索建《立专业现场指挥制】度及专家参与—危，险化学品事故—处置制度坚》持以人为本》、，科学：施救、安全施—救、有序施救—有效防控《应急处置过程—风险：避免发？生次生事故事件推动！实施科？学化、精细》化、规范化、—专业化的应急处置】开展环境《应急监测和处理能】力建设？建立化工企》业与周边社区危【。险性：告，知和应急联动—体系及？时发布？预警信？息落实防范和应急】处，置措施(市》安监局牵头各—县(区)人民政【府及：。市公安局《、环保局《、运管局、消—防支队等按职责【分工：负责2018—年4月？底前完成) 　【　(九)加强—危险化？学品安全宣传—。教育培训《 　　31.大力普！及危险化学品安全宣！。传教育将危》险化学品安》。全宣传？教育纳入公众—安全教？育行动？重点内容大》力实施公众安全宣】传教：育行动？开展多种形》式的宣传《普及活动依托—“安全生产月”【等载：体，不断提高《全，社会的？安全意识与对危【。。险化学品的科学认知！水平认真《贯彻：落实国家、自—治区有关加快化工】。企业：管理人员和产业工人！培养的？部署要求鼓励引导企！业，加快培养具有较强安！。全意识、较高—操作技能的管理团】队和工人《队，。伍，有效缓解化工产业人！才缺乏的问题(市安！监局：牵头各县(区)【人民政？府及市教育局、科技！局、广电局》等按职责《分工负责持续推进)！。 　　五、工作要】求 　　(一—)各：县(区)《、各有关《部，门要按照工作分工和！完成时限《要求结合本县—(区)、本》部门实际制》定具体实施方—案落实？工作责任并于201！7年4月15—日前：将本县(区)—、本部门的实施【方案报送市》安委：办(联系人:刘天生！联系电话20888！49：) 　　(二—)，各，县(区)、各—有关部门要高度【重视危险化学品安】全综合治理工—作加：强组织领导》密切：协调配合精心组织】实施确保取》得实效？并于每季度末(25！日前)向市》安委办报送》危险化学《品安全综合治理进展！。情况市安《委办将作为》各县(区)、—各有：关部门年终》安全生？。。产考核？的依据之一 —