固：原市人民政》府办公室关于印【发固原市危》。险化学品安全综合治！。理实：施，方案的？通知： ，　各县(区)人民政！府市：政府各？部门、派出机构、】事业单位 　　【固原市危《险化：学品安？全，综合治理实》施方案已经市人民政！府同意现印发给你】们请认真《贯，彻执行？ 　：　固原市人民政府】办公室？ 　　201—7年4？月6日  》 固原市危险—化学：品安全综合治—理实施方案 —　　为？全面加？强危险？化，学品安？全综合治理有效【防范：遏制危险化学品重特！大事故根《据，自治区人《。民，政，府办公厅关于印【发宁：夏回族自治区—危险：化学品安全综—合治理实施方—案的通知(宁政办】发，〔2017〕25】号)结合我市—实际制定本实施【方案 ？　　一、指导思想】 　　坚持标本【兼治、改革创新、】明晰责任、严—格监管？。企业安全生产主【体责：任得到？有，效落实危险化学品】安全：风险和重大危险源】进一步得到有效【管控危险化学—品安全监管体制进】一步理顺、机制进一！。步完善、法制进一】步，健全安全保障水【平，进一步提升促进全市！危，险化学品安全生产形！势持续？稳定好转 》　　二、工作目标 ！　　通过实施危【险化：学品安全《综合治理有效—落实企业《安全生产主体责任全！面摸清并重点管控】我市涉及《危，险化学品的各行业】安全风险和重大危】险源大幅《度提升？危险化学品应急救援！能力和安全保障水】平初步建立》危险化？学品信息《共享机制《健全安全监管体制、！机制和法制完善风险！控制和隐患排查治理！双重：预防体系使危险化】学品安全生产基础】更加牢固全》市危险化学品—重特大事故实现【“零控制” 　　】三、时间进度—和工作安排 —　　2017年4月！开始至2《019年10月【结束分三《个，阶段进行 　—　(：一)部署阶段(【2017年4月)各！县(区)、各有关】部，门要按照总体要【。求，制定具？体实施方案明确职】责细化措施认真【开展：危险化？学品安全综合治理】动员部署进》行广泛宣传动员营】造良好氛围 —　　(二)整治阶段！(2017年5【月至2018年3月！开展深入整治—并取得阶段性成果】;2018年4月】至2：0，19年9月深—化提升)《各，县(区)、各有关】部门要精心组织认真！实施定期开》展督导检《查及时解决危—险化学品安全综合】治，理过程中发现—的问题确保》。各项工作按期完【成 ：　，　(三)总结—阶段(2《019年10月【)各县(区)、各】有关部门《要认真总《结经验成果于20】1，9，年10月中旬前形】成总结报告并报【送市安委会办—公室：。 　　？四、治理内容、工作！措施及分工 —　　(一)全面【摸排危险化》学品：安全风险 　　1.！全面：摸排风？险各：县(区？)、各有关部—门要认真《对照国务院安—全生产委员会关于印！发〈涉？及危险化学》品，安全风险的》行业品种目录〉【的通知(安委〔20！16〕？7，号)公？布的涉及危险化【学，品安全风险》的行业目录(以下简！称涉及危化品行【业，目录)认真组织排】查本县(区)、【本部门行《业领域危险化学品】安全风险重点摸【排危险化学品—生产、储存、使用、！经营、？运输：和废弃处置企业以及！涉及：危险化学《品，的道路运《输、汽车加》气站和城镇燃气的】。使，用等：各环节、各领域的】安全：风险建立危》险，化学品安《。。全风险分布档案有】效防：。控危险化《学品安全风险(【市安监局牵头市工信！局、公安局》、，环保局、《住建局、运》管，局等按职责分—工负责2017年9！月底：前完成)《 　：　2.重点排查重大！危险源涉及》危化品行业》目录中的相》关行：业管理部门、监【管部门要组织本行】业企业及单位认真】对，照危险？化学品重大危险【源辨识(GB182！18)开展危险化学！品重：大危险源排查—。督促落实重大危【险源安全措施和【应急措施建立危险】化学品重大危—险源数？据库对2016【年技：术抽检？、专项整治、执法】检查等查找出的重大！危险源隐患和问题及！。时督促整改(—市安监？局牵：头市工信局、公安局！、住建？局等按职责分工负责！2017年9—月底前完成》) 　　(二)有】效防范遏制》危险化学品重特大】。事故 ？　，　3.？加强高？危，化学品管控》加强：硝酸：铵、硝化棉、氰化钠！等，高危化学品生产、储！存、：使用、经《营、运输和废弃【处置全过程管控完善！并，落实高？危化：学品销售、购—买许：可审批、道路运输】通行证的核发审查】和流：向信息登记制度【(，市工信局、安监局】牵头市公安》局、运管局、环保局！等按职责分》。工，负责：2017年11月】底前完成) 　【　4：.，加强危险《化学品重大危险源】和，罐区：管控督促有关—企业、单位落—。实安全生产》主体责任《严格落实重大危险源！辨识、评《价、登记、申—。报以及备《案等：规定完成20—16年危险化学品】重大危险源》技术：抽检和专项》整治发现的安全隐】患治理完善》监测：监控设？。备设施？全面实现危险—化学品重大危险源】远程监控(2017！年9月底前完—成)督？促县(区)落实【属地监管《责任建立安全监【管部门与各行业【主管部门《。之间危？险化学品重大—危，险源信息共享机【制加强危险化学【品罐：区，风险管？控强化构成重大危险！源罐区的管控措施】全，面深入开展危险化】学品罐区安》全隐患？排查整？治(市安《监局牵头市工信【局、：住建局等按职责分】工负责201—7年至2019年】持续：推进：) 　　5.加强危！险化：学品运输安》全管控健全安全【监管责任体系—严格按照国家有【关，法律：、法规和强制性【国家标准等规定【的危险货物包—装、装卸、》运输和管理要求落实！各，部门、各企业和【单，位的：。责任提高危险化学品！。(危险货《物)运输企》业准入门槛督促危险！化学品生《产、储？存、经营、运输企业！建立装？卸货前运输车—辆、人员、》罐体及单据等查验】制度严把装卸关加】强日：常，监管(？市，运管局牵《头，市交通局、》工信局、公》安局、安监局—等按职责分工负【责2018年—4月底？前，取得阶段性成果20！18年4月至20】19年9《月深化？提升) 　　6.加！大，油气输送管道—安全隐患整》治力度按照中华人】民，共和国石油天然【气管道？保护：法，的规定大《力推进油气输—送管道隐《患整改坚《决禁止擅自开启【、关闭管道阀门采用！移动、切割、打孔】、砸撬？、拆卸？等手段损坏》管道移动、毁损、涂！改管：。道标志在埋地管【道上方巡查》便道上？行驶重？型车辆在地面管道】线，路、架空管道线路】和管桥上行》走或者放置》重物的行为》。;在管道线路—中心线两《侧，各5：米地域？范围内禁止种植乔木！、灌木、藤》类、芦苇、竹子或】者其：。他，根系深达管道埋设部！位可：能损坏？管道防腐层的深根植！物禁止取《土、采？石、用火、》堆放重物《、排放腐蚀性物质】、使用？机械工具进行挖【。掘施工禁止修渠、】。建家畜棚圈》、建房以及修建其】他建筑物、构筑物的！行，为进一步《落实市、县》级油气输送管道保】护，主管部门《工作职责构建油【气输送？管道风险分级管【控、隐患排》。查治理双《。重，。预防工作机制建立完！善油气输送管—道保护和安全—管，。理长效机制推动管道！企业落实主体责【任开展管道》。。完整性管理强—化油气输送管—道巡护和管控杜绝新！增隐患？全面提？升，油气输送管道保护】。和安全管理》水平(市发展—改革委负责市安【监局、公《安局：、政府法制办等【按职责分工负责2】017年8》月底前完成》) 　　(三—)健全危险化学【品安全监《管体制机制 　　7！.进一步理顺和落】实政：府监管责任体—系，和统：筹协调机《制完善？危险化学品安全监】。管体制加《强对危险化学品安全！的系统监管》厘清部门职责范围】明确危险《化学品安全管理【条例中危险化学品】安全监督管理综合工！作的具体《内容消？除，监管盲？区(市安《监局、编办》牵头各？县(区)人》民政府及《市政府法制办等按】职责分？工负责2《018？年，3月底前取得阶段】性成果20》。18年4月至2【019年《9月深？化提：升，) 　　8.建【立更加有《力的：统筹协调机》制，建立并实行危险【化学品安全生产监管！局际联？席会议？。制度增补相关—成员单位进一—步强：化统筹？协调：能力(市安监—局牵头各《有关部门按职责【分工负？责2017年—12月底前完成【) 　　9.—。强化行？业主管部门危—险化：学，品安全管理责任按照！“管行业必须管【安全、管业务—必须管？安全、管生》产经营必须管安【全”的？要求严格落实—行业主管部门—的，安全管理责任负有】安全生？产监督管理》职责的部门》。要依法履行》安全：监管责任市安委会】有关成员单位要【按照国务院安全生产！委员会关《于印发？〈国务院《安全生？产委员会成员单【位安全生产工作职责！分工〉的通知—(安委？。〔201《5〕5号)、固原】市安全生产行政责】任规定(固政发〔2！015〕61—。号)和有关法—律法规的规定—完善本部门安全【监，管权力清单和责任】清单中危险化学品】安全管理事项—(市工信局》、住建局《、环保局、》运管局？、农牧局、教育局】。、安监局、发改【委，等按职责分工负【责2017》年9月底前完成) ！　　(？四)加强规划—布局和准入条—件等：源头管？控 　　10—.统筹规划》编，制在编制地方国民经！济和社会发展—规划：、城市？总体规划、土地利用！总体规划《时要统筹安排危险】化学品产业》布局在？城镇、农业和生态】三类空间中》细化安排危险—化学品产业布局明确！。准入标准和管控要】求统筹落实相关【。用地安排加强规划】实施过？程，监管(市发》改委、工信局—、公安局、国土局】、环保局、住建【局、：规划局、安监局等按！职责分工负》责持续推进) 　　！11.规《范产业布《局督：。促各县(区)—认真落实区、—市有关危险化学品】产业发展布局规划加！强城市？建，设与危险化》学品产业发展的规划！衔接严格执行危险化！学品企业安》全生产？和环：境，保护所需的防护距离！。要求(？市发改委牵头各县】(区)人民政府及】市，环保局、《规划局？、安监局《等按职责分》工负责？2018年3月【底前取得《。。阶段性成果201】8年4月至201】9，年10月深化提升)！ 　　12.—严格安全准》。入建：立，完善涉及公众利益】、影响公《共安全的危险化学品！重大：建设项？目公：。众参：与机制在危险—化学品建设项—目立项？阶段对涉及“两重】点一：重，大”(重点》监管：的危险化工工艺、】重点监管的危险【化，。学品和危险》化学：品重大危险源)的危！。险化学品《建，。设项目实《施住房城《乡建设、发展—改革、国土》资源、经济和信息】化、公安消防、环】境，保护、卫生计生、安！全监管、《交通：运，输等相关部门联合审！批严：格落实禁止》在，化，工园区外新建、【扩建危险化学—品，生产项目的》要求认真执行自【治区人民政》府办公厅关于—印发石化化工行【业调结构促转型【增效益实施方案的】通，知(宁政办发—〔2017》〕4号)《要求严禁产能过剩】行业新增产能劳动】力密：集，型的非化工》企业不得与化工【企业混建在同一园区！。内严格控《。制，涉，及，。光气、剧毒化—学品生产企业的【建设项目并做好禁止！类项目的《排查和？建，档，工作(市《发改委？、国土局、》环保局？、住建局、规划局、！安监局等按职责分】工负责2018年】3月底前取得阶【。段性成果20—18年4月》至201《9年9月深化提升)！ 　　？13.？加强危险化学品【。。建设工？程，设计、施工质—量，的，管理严格《落实建设工》程勘察？设计管理条》例，。、建设工程质量管】理条例等法规—要求：强化从事《危险化？学品建设《工程设计《、施工、监理—等单位的资质管理】落实危险化学—品生产装置及储存设！施，设计：、施工、《监理单？位的质量责》任依法严肃追究【因，设计、施工质—量而：。导致生产安全事故的！设计、施《。。工、监理《单位：责任：(，市住建局牵头市【工信局、市》场监：管局、安监局—等按职责分工负【责，。20：18年3月底前取得！阶段性成果2—018年4月至20！19年9月深化提升！)， 　：　(五？)依法推《。动企业？落实主体责任 【　　14.加强【安全生产有关法律】法规贯彻落实加强】相关：法律法规和标准规范！的宣传贯彻督促企业！。进一步增强安全生产！法，治，意识定期《对照安全生产法律】法规：进行：符合性审核》。提，高企业依法生产【经营的自《觉性、主动》性吸取？近年来？国内：外化工企业重特【大事故教训》突出国家最新制【定和修？订的化工园区、化】工企业、危险—化，学品储存设施—。、，油气输送《管道外部安》全防：护距离和内部安全】布局等？相关：标准的宣传和贯【彻工作(市安监【局、：工信局、公安局、】环，保局、住建》局、规划局、运管】局、发改委、—市场监管局等—按职责分工》负，责2：018年3月底【前取得阶段》性成果2018年】4月至2《019？年9月深化》。提升) 　　1【5.：认真落实“一—书，一签：。”要求督促》危险化学《品生产企业严格【执行“一书一签【”(安全技术说【明书：、，安全标签)要求确】保将危险《特性和处置要求【等安全信息及时、】准，确、全面地》传，递给：下游企业、用—。户、使用人员—以及应？急处置人员》危险化学品(危险】货物)托运人要采取！措施及时《将危：。险，化学品(危险—货物)相关信息传】递给相关部》。。门和人员(》市工信局、公安局、！交通局、商务局【、市场监管》。局，、安监局等按职责分！工负责持续推进) ！　　：16.推进科技强安！新建化工《装置：必须装备自动化【。控制系？统涉及“两重点【一重大？”的化工装置必须】。装备：安全仪表系统危险化！学品重大危险源【必须建立健全安【全监：测监控体系涉—及易燃易爆、有毒有！害气体的《生产储存装置—必须按规定》装备气体泄》漏报警？系统：加速现有《企业自动化控—制和：安，全仪表系统改造升】级探索危险岗—位，“定员管理》。”机制最大限度【。减少各类危》险岗位作《业人员危险化—学品企业要进—一步：加强安全投入充【分发挥安《全生产？。责任保险在》事故处置过程中【。的作用提升安全【保，障能力(《各县(区)人民政府！及，市公安局、安—监局：、工信？局等按职责分—工负责持续》推，进) 　　17.】实，现风险控制和隐【患，治理信息系统全覆】盖完成危险化学【品生产、经营—、使用企业》全，部进：入风险控制和隐【患治：理信息系统全面【完成风险辨识全部实！现在线？运行：构建企业风险控制和！。隐患：治理双？重预防体系大—力推广应用化—工过程安全》管理等手《。段督促？使用危险化工工【。艺的企业开展危险】与可操作性分析【(HAZ《OP)提《高企业自身安全管理！能力：(市安监局牵头市】公安局、市》场监管局《、环保局、住—建局等按职责—分工负责2》018年《2月) 　　18.！深入推进安》全生产标准化建设】。引导鼓励危险化学品！企业持续开展—安全生产标准化建设！2017年底前所】有危险化《学品生？产企：业全部？达到：标准化管《理水：平;实施“》一地：。一行业一《。标杆”工程》选树一批典型标【杆企业？对标开展标准化培】育和管？理充：分发挥示范》引，领作用鼓励化工【企业借鉴采用国【际先：进安全管《理标准实施高—水平管理(各县(区！)人民政府及市【。工信局、住建—局、运管《局，、安监局等按—职责分工负责持【续推：进) ？　　19《.，。严格规范执法检【查强化依法行政【加强对危险》化学品企业的执法检！查，规范检查内》容，完善检查标》准提高执法检查的】专业：性，。、精准性、有效【性依法严厉处—罚，危险化学品企业【。违法违规行为—加，大对违法违规企【业的曝光力度(【各县：(区)人民政府【及，市工信局、公安局】、住建局、市场监】管局、运管局、安监！局等按职责分工【负责：201？7年1？1月底前取得阶段性！成果2018—年1月？至2019》年9月深化提升【) 　　2》0.依纪依法严【肃追究责任》加大对发生事故【的危险？化，学，品企业及《其监管部门的责任】追究力度依纪—依法严肃追究—事故企业《法定代表人》、实际控制人、主要！负责：人、有关管理—人员和？监管部？门的责？任推动企《。业自觉履《。行安全？生产主体责》任(各？县(区？)人民政府》及市公安局、监察局！、环：保局、住《建局、市《场，监管局、《运管：局、：安，监局等？按职责分《工负责持续》推，进) ？　　：21：.，纳入分级分》类管：理系统？。实施“黑名单—”制度依据危—化企：。业，分级分类管理系【统，分级结果建立完【善企：业，安全生产诚信体系将！不良信用记录作【为企业安全》生产诚信“》黑名单”的主—要，判定：依据健？。全失信联合惩戒【机制对生产经营单位！存在重大安》全生产隐患不及时整！改或违法违规行为纳！入市、县安全生【产管：理诚信“黑名—单，”并推送至自治区】信，。。。用信息共《享平：台相关部门》对，其开展联《合惩戒定期将“黑名！单”企业在媒体【。曝光发生重》大及以上事故的危】险化：学品企业《主要负责人、实际】控制人终身不—得担任危化企业厂】长、董事长、—。总经理职务(市安】监，局牵：头各县(区》)，人，民政府及市发改【委、工？信局：、公安局、财政局、！。。人社局、国土局、】环，。保局、人民银行固原！支行、国税局、【地，税局：、，。市场监管局、银监】分局等？按职责？分工负责20—18年2《月底前完成) 【　　22.严—格危险化《学品废弃处置深入】开展废弃危》险化学品排查摸清】全市废弃危》险化学品现状建【立台：帐强化管理按照“】谁产生、谁处置”】的原则疏《通处置？渠，道落实处置目的【地、运输方式、【路，。径处置方式等—。确保废弃危险—化学品妥善处—置，不能及时处》。置废弃危险》化学品的单》位一律不《。。得从事生产经营【活动(市环保局牵】头市公安局、运管局！等按职责分工—负责2？0，18年2月底前完成！) 　　《(六)？大力：提升危险《化，学品安全保障能力】 　：。　23？.强化危险化学【品，安全监？管能力？建设加强负有危【险化学？品安全监管职责【部门的监管》力量执行上级有【。关危险化学》品安全监管机构和人！员能力建设以及检】。查设：。备设施配备标准【强化：。。危险化学品》安全监管队伍—建设实现专业监【管人员配比不—低于在职人员75】%的目标提高依【法履职能力(各【县(区)《人民政府及》市公安局、》环保局、住建局【、运管局、卫计局、！市场监管局》、安监局、邮政【局等按职责分工【负责20《。18年2月底—前完：成) 　《　，24.？积极利用社会力量助！力危：险化学品安全—监管创新监管方式利！用政府购买》服务：等方式充分发挥行业！协会、注《册安全工《程师事务所、—安，全生产服务机构、保！险机构等社会力【量，的作用？持续提升危险化【学品安全监》。管水平增强监—管效：。果(：各县：(区)人民》政府及市《。公安局？、环保局、住建局】、运管局、卫计局、！。市场监管局、安监局！、邮政局等按—职责分工负责持续推！进)： 　　25.严【格安全、《。环保评价等第三方】服，务机构监《管严格规《范，安，全，评价和环境影响评】价行为对弄》虚作假、不负责任、！有不良记录》。的安全？、，环，保评价机构提请上】级相关部门依法追】究相关？责任并在媒体—。。曝光(各县》(区)人民》政府及市环保局、】。安监局等《按职责？分工负责 2—018年《。2月底前取》得阶段性《成果2018年4】月至2019—年9月深化提—升) 　　(七)加！强，危险化学品安全【监管信息化建设 】　，　，26.完善危险【化学监管信息共享平！。台依托政府数据统】一共享交换平台【完善危险化》学品生产、储存、】使用、经营、运【输和废弃处置企业】。大数据库形成政府】。建设管理《。、企：业申报信息、—数据共建共享—、部门分《工监管的化学—品登记平台为社【会公众、《相关单？位以及政《府提供危《险，化学：品安全咨询和—应急处置技》术支：持服务(市工—。信局牵头《各县(区)》人民政府及市发改】委、：公安局、环保—局、运管《。局、农？牧局、市场监管局、！安监局、等》按职责分工负责2】018年2月—。底前取得阶段—性成果2《018？年4月至20—19年9《月深化？提升) 　》　(八？)加：强危险？化学品应急救援【工作 　《　27.加》大资金支持力—度引导县(区)【政府加大危》险化学品应急方面】的投入？探索安全生》产，。责任保险《在事故处《置过程中发挥—作用的好做法、【好经验(市财—政，局牵头各县(—区，)人民政府及市【安监：局等部门按》职责分工负责持【续推进？) 　　28.【加强危险化学品【应急预案管理以“】。。一案三制”为核心加！强，危化企业安全—生产：应急：。预案系统化建设实】施，安全生产应急预【案简：明化、实用化改【。革，实现高？危岗位应《。急处：置卡全覆盖;做好预！案登记、备案、【评审、发布工作确保！企业应急预案与【政，府及其部门相关预】案衔：接畅通定《期，组，织开展政企联合【、，企业联合演练根据演！。练评估结果及时【修订完善应急预案】进一：步提高应急预—。案的科？学，性、：针对性、实》用性和可操作性(】各县(区《)人民政《府及市？安监局？负责2018年【。2月：底前：取得阶？段性成果《2018年4月【。。至20？19年9月深化【提升：) 　　《29.强化危险【。化学品专业应急能力！建，。设根据自治区人民】政府：。办，公厅关于印发加强全！区安全生产应急【救援体系《建设实施方案的【通，知(宁政办发—〔2：。016？〕102号)要【求建立由公》安消防队伍和重点化！工企业安全生产【应，急救援队伍组成的救！援体系实《现资源共享、优【势互补形《成区：域性安全生产—应急救援优势(市】安监局牵头各县(区！)人民政府及市发】改委、财政局、【工信局、公安局、】消防支？队等：按职责分工负—责2018年9【月底前取《得阶段性成》。果2：018年1》。1月至20》19年9月深化提】升) 　　3—0.进？。一步规范应急处置】要求制定更加规范的！危险化学品事故接处！。警和应急处置规【程完善现场》。处置程序探索建立专！业现场指挥制度及专！家参与危险化学【品事：故处置制《。度坚持以《人为本？。、科学施救、安全】施救、有序施—救有效防控应急处】置过程风险避免【发生次生《事故事件推》动实施？科学化、精细化、】规，范化、专业》化的应急处置—开，。展环境应《急监测和处》理，。能，力建设建立化工【企业与周边社区危】险性告知和应急联动！体系及时发布预【。警信息？落实防？范和应？急处置措施(市【。安监：局，牵头各县(区)人民！政府及市公安局、】环保：。局、运管局、—消防：支队等按职责分工】负责2018—年4月底前完—成)： 　　(九)—加，强危险化学品安全宣！传，教育培训 　　3】1.大力普及危险】化学品安全宣传教】育将危险《化，学，品安全？宣传教育纳入公众安！全教育行动重—点内容大《。。力实施公众安—全宣传教《育行动开《展，多种形式的宣传普】及活：动依托“安》全生产月”等载体不！断提高全社》会的安全意识与对】危险化学品的科学认！。知水平认真贯彻落】实国家？、自：治区有关《加快化工企》业管理人员》和，产业工人培养的【部署要求鼓励引导】企业加快培养具有】较强安全意》识、较高《操作技能《的管：理团队和工人队伍】有，效缓解化工产业人】。才缺：乏的问题(市安监】局牵头各县(区)人！民政府及市》教育局、科》技局、广《电局：等按职责《分工负责《持续推进《) 　　五》、工作要求 　　(！一)各县(》区)、各有关部门要！按照工作分工和完成！时限要求结合本县】(区)、本部—门实际制定具体实】施方案落实工作责】任并于2017年4！月15日《。前将本？县(区？)、：本部门的实施方【案报送市安委办(】联系人:刘天生联系！电话2088—849) 》　　(？二)各县《(，区)、各有》关部门要高度—。。重视：危险化学品安全【综合治理工作加强】组织：。领，导密切协调配合【精，心组织实施确保取】得实效？并于每季度》末(25日》前)向市安委—办报送危险化—。学品安？全综合治理进展情况！市安委办将作—为，各县(区)》、各有关部门—年终安？全生产考核的依据】之一 ？