固原？市，人民政府办公—。室关于印发固原【市危险化学品—安全：综合：治理：实施方案的通—。知 　各《县(区)《人民政府市政府各】部，。门、：派出机？构、事业单位 　　！固原市危险化学【品安全综合治—理实施方案已经【市人民？政府同意现》印发给你们请—认真贯彻执行 【　，　固：原市人民政府—办公室 　　2【017年4月6【。日   固原—市危险化学品安【全综合治理实施方案！ 　　为全面—加强危险化学品安】全综合治理》有效：防，范遏：制危：险化学品《重，特大事？故根据自治区—人民政府办公—。厅关于印发宁夏【回族自治区危险化学！品，安全：综合治理《。实施方？案的通知(》宁政办发〔20【。17〕？25号)结合我市实！际制定本《实施方案 　　一、！指导思想 　—　坚持标《本兼治、改革创新】。、明晰责任、严格】监管企业安全—生产主体责任得到】有效落实危》险化：学品安全风险和【重，大危险源进一步得】到有效管控》危险化学《品安全？监管：体，。制，进，一步理顺、》机制进一步完—善、法制进一—步健全安全》保障水平进》一步提升促》进全市？危险化学《品安全生产形势持】续稳定好转 　【　，二、：工作目标 　　【通过：实施危险化学—。品安全？综合治？理有效落实企业【安全生产主体责任全！面，摸，清并重点管控我【市涉及危《。险化学品的各—行业安全《风险和重大危险源大！幅，度提升危险》化学品应急救援能】力和安？全保障水平初步【建立危？险化学品《信息共享机制健全安！全监管体制、机制】和法：制完善风《险控：制和：隐患排？查治理双重预防【体系使危《险化学品安》全生产基础更加牢】。固全：市危险化学品重【特大事？故实现“零控制” ！　　三、时间进度】和工：作，安排 　　2017！年4月？开始至2019年1！0，月结束分三》个阶段进行 　　(！一，)部署阶《段(2？01：7年4月)各县(】区)、各有关部门】要按照总体》要求制定《具体实施方案明【确职责细化措施【认，。真开展危险化学品安！全综合治理》动员部署进行广【泛宣传动员营造【良好氛围《 　：　(二)整治阶段(！20：17年5月》至2：0，18年3月开展深】入整治并取得—。。阶段性成果》;20？。18年4月至201！9年9月深化—提升)各县(区【)、各有《关，部门要精心组织认】。真实施定《期开展督导》检查及时解决—危险化？学品安全综合—治理过程《。中，发现的问题确保各】项工作按期完成 】　　(三)总结【阶段(2《01：9年10月)各县(！区)、各有关部【门要：认真：总结经？验成果于2019】年1：0月中旬前》形成总结报告—并报送市安委会办】公室 　　四、治】理内容、工作措施及！。分工 　　(—一)全面摸排危【险化学品安》全风险？ 　　1《.全面摸《排风险各县(区)、！各有关部门要—认真对照国务院安全！生产委员会关—于印：发〈涉及危险化学】品安全风险的行业】品种目录〉的通【知，(安委〔20—16〕7号)公布】的涉：及危：险，化，学，品安：全风险的《行业目录《(，以下：简称涉及危》化品行业目》录)认真组织排查】本县(区)、本【部门行业领域危险】化学品？安全风险重点—摸排危险化学品【生产、？储存、使用、—经营、运《输和废？弃处置？企业以及《涉及危险化》。。。学品的道《路运输、《汽，车，加气站和城镇燃气】的使用等各环节、】各领域的安》全风险建立》危险化学品安全【风险分布档案有效防！控危险化学》品安全风险》。(市安监局牵头市工！信局、？公安：局、环？。。保局、住建局、运管！局等按？职责分工负》责2：017年9月底前完！成) 　　2.重】。点排查？重大危险源涉及危】化品行业目录中的相！关行业管理部—门、监管部》。门，要组织本《。行业企业及单—。位认真对《照危险化学品重【。大，危险：源辨识(G》B18218)【开展：危险化学品重大【危险源排查》督促落实《。重，大，危险源安《全措施和应急措施建！立，危险化学品重—大危险源数据库对】2，01：6年：技术抽检、专项整】治、执法《检查等查找出—的重大危险源—隐，患和问？题及时督《促整改？(市安监局牵—头市工信局、公安局！、住建局等按—职，责分工负责2017！年9月？。底前完成) 　【。　(二)有效防范遏！制危险化学》品重特大事故 【。　　3.《加强高危化学品管控！加强硝酸铵、硝化】棉、氰化钠等高危】化学品生产》、，储，。存、使用、经营【、，运输和废弃》处置全过程管控完】善，并落实高危化学品销！售、购买许可—审批、道路》运输通行证的—核发审查《和流向？信息登记制度(【市工信局《、安监局牵头市公】安局、运《管局、环《保局等按职责分工负！责，2，017年11月底前！完成)？ 　　4.》加强危险化学品重大！危险源和罐区—管控督促《有关：企业、？单位落实《安全生产主体责任】严格落实重大危险】源辨识、评》价，、登记？、申：报以及备案等规定完！成2016年危险】化，学品重？大危险源技术抽检】和专项整《治发现的《安全：隐患治理《完善监测《监，控设备设施全面实现！危险化学品重—大危险源远程—监控(2《017年《9月底前完成)督】促县(区《)落实属地监管责任！建立：安全监管部门与【各，行，业主管部门之间危】险化学？品重大危险源信息共！享机制加强》危，险化学品罐区—风险管控强化构成】重大危险源罐区的】管，控措施全《面，深入开展危险化学品！罐区安全隐患—排查：整治(市安监—局牵头？市工信局、住建【局等按职《责，分，工负责2《017年《至2019》年持续推进》) 　　5.加【。强危险？化学品运输安全管控！健，全安：全，监管责任体》系严格按照国家【有关法律、法—规和：强制性国家标准等规！定的危险货物包装、！装卸、运输和管理】要求落？实各部门、》各企业和单位—的责任提高》危险化学品(危险货！物)运输企》业准入门《槛督促危险化—学品生产、储存、】经，营，。、运：输企业建立装卸【货前运输车》。辆、人员、罐—体及单据《等查验制度严把装】卸关加？强日常监管(市运】。管局牵？头市交通局、工信】局、公安局、安【监局等按职责分工负！责20？18年4月底—前，取得阶段性成果20！。18年4月至2【019年《9月深化提升) 】　，　6.加大》油气输送管》道安全隐患整治力度！按照中华《。人，。民共：和国：石油天然气管道【。保护法的规定大力推！进油气？输送管道隐患整改坚！决禁止擅自开启【、关闭管道阀门采用！移动、切割、打孔】、，砸撬、拆卸等—。手段：损坏：管道移动、毁损【、涂改管道标志在】。埋，地管道上方巡查便】道上行驶重》型车辆在地面管道】线，路、架空《管道线路和管—桥上行？走或者放置》。重物的行为》;在管道线路中【心线两侧各5米地域！范围内禁止种植【乔木：、灌木、藤类、【芦苇、竹子或者其】。。他根系深达管—。道埋设部位可能损坏！管道防腐层的—深根植物《禁止取土、采石、用！火、：堆放重物、》排放腐蚀性物质【、使用机械工具进】行挖掘施工禁止修】渠、建？家畜棚圈、建房【。以及修建《其他建筑物、构筑】物的：行为进一步》落实市？、，县级油？气输送？管道保护主》管部门工作职责构】建油气输送管道风险！分，级管：控、隐患排查治理】双重预？防工作机《制建：立完善油《气，输送管道保护—和，安全管理长效机制推！动管：道，。企业落实主体责任】开展管道完整性管理！强化油气输送管道巡！护和管控杜绝新增】隐患全面《提升油气输送—管道保护和安—全管理水平(市【发展改革委负—责市安监局》、公安局、政府法制！办等按职责分工负责！20：17年8《月底前完成) 　　！(三)健全危险【化学：品安全监《管，体制机制 　　【7.：进一步理顺和落【实政府？监管：责任体？系和统筹协调—机制完善《危，。险化学品安全监管体！制加强对《危险化学品》。安全的系统》监管厘清部》门，职责范？围明确危《险，化，学品：安全管？理条例中危》险化：学品安？全监督管《理综合工作的具体内！。容消：除监管盲区(市安监！局、编办牵头各县】(区)人民》政，府及市政《府法制办等按职【责，分工负责2》018年3月底【前取得阶《段性成果201【8年：4月至20》19年9月深化【提升) 　　8【。.建立？更加有力的统筹协】调机制建立并实【行危险化学品安全】生产监管局际联【席会议？制度增补相关成员】单位进？一步强化统筹协调能！力(市安监》局牵头各有关部门按！职，。责分工负责201】7年12月底前完成！) 　　9.强【化行业？主管部门危险化学品！安，。全管理责任按照“管！行业必须《管安全、管业—务必须管安全、【管生产经《营必须管安全—”的要求严格—落实行业主管部门的！安全管？理责任负有安全生】产监督管理职责【的部门要依法—履行安全监管责任】市，。安委会有关》成员：单，位要按照《国务院安全》。生产：委，员会关于印发〈国】务院安全生产委员】会成员单位安全生产！工作职责《分工〉的通知(安】委〔201》。5〕5号)、固原】市安全生产》行政责任规定—(固政发〔2—0，15〕61号)和】有，关法律法规的规定完！善本部门《。安全监管权力—清单和责任清单中】危险化学品安全管理！。事项(市工信局、】住建：局、环？保局、运管局、农】牧局、教育局、【安监局？、发改委《等按：职责分工负》责2017》。年9月底前完—成) ？　　(四)加强规】划布局和准入条件等！源头管控《 　：　10.统筹规【划编制在《编制：。地，方国民经济和社会发！展，。规，划、城市《总体：规划、土地利—用总体？规划时要统筹安排】危险：化学：。。品产业布局》在城镇、农》业和生态三》类，空间：中细化安排危—险化学品产业—。布，局明确准入标—准和管控要》求统筹落实》相关用？。地安排加强规划实施！过程监管(市发改】委、工信局、公安局！、国土？局、环保局、住【。建局、规划局—、安监？局等：按职责分工负责持】续推进) 　—　11.规范产业布！局督：促各县(区》)，认真落实区、—市有关危险化学【品产业发《展布：局规划加强城市【建设与？危险化学品产业发展！的规划衔接严—格执行危险化—学品：企业安全生产—和环境？保，护所需的防护距离】要求(市《发改委牵头》各县(区)》。人，民政府及市环—保局、规《划局、安监局等按职！责分工负责201】8年3月底》前取得阶段性成果2！018年《4，月至：2019年1—0月深化《提升：) 　？。　12.严格安全】准入建立《完善涉及公众利益】。、影：响公共安全的—危险化学品重—。大，建设：项，。目公众参与机制【在危险化《学品建设项》目立项阶段对涉【及“两？。重点一重大”(重】。点监管的危险化工】工艺、重点监管【的危险化学品—和危险化学品重大】危险源)的危险化】学品建？设项：目实：施住房城乡建—。设、：发展改革、国土资源！、经：济和：信息化？、公安？消防、环境》保护、卫《生计：生、安全《监管、交通》运输等相关部—门联合？审批严格落实禁【止在化工园区外【新建、扩《建危：险化学品生产项目的！要求认真执行—自治区人《民政府？办公厅？关于印发《石化化？工行：业，调结构促转型增【。效，益实施方案的通知(！宁政办？发〔20《17〕？4，。号，)要求严禁产能过】剩行业新《增，产，能，劳动力密集型的非化！工企业不得与化【工企业？混建在同一》园区：内严格？控制涉及光气、剧毒！。化学品生《。产企业？的建设项目》并，做好禁止类项—目的排查和建档工】作(市发《改委、国土局、环保！。局、：住建局、规划—局、安监局》等按：职责分？工，。负责：2，018年3月底【前取得阶段性—成果2018—年4月至2019】年9月深化提升)】 　　13》.加强？危险化学《品建设工程设—。计、施工质量的【。管理严格落实建【设工程勘察设计管】理条例、建设工程质！量管理条例等法【规要求强化从事危险！。化学品建设工程设计！、，施工、监《理等：单位的资质管—理落实危险化学品】生产装？置及储存设施设计、！施工、监理》单位的质量责—任依法严肃追—究因设计《、施：工质量而《导致生产安全事故的！设计：、施：工、监理《单位责任(市住建】局牵：头市工信《局、市场监管局、安！监局等按职责分工】负责：20：18年3《月底：。前取得阶《段性成果2018】年4月至20—19年9月》深化提？升，)， ，　　(五)依法【推动企业落》实主体责任 　　1！4.加强安全生【产有关法《律法规贯彻落实加强！。相关法律法规—和标准规范的宣【传，贯彻督促企业进一】步增：。强安全生产》法治意识定》期对照安《全生产法律法规进】行符合性审核—提高企业依》法生产经营的自觉性！、主动？性，。吸取：近年来国内外—化工企？业重特大《事故教训突出国【。家，最，新，制定和？修订的化工园区、】化工企业《、危险化学品储【存设施、油》。气输送管道外部【安全防护距》离和内部安全布局等！相关：标准的宣传》。和贯彻工作》(市安监局、工信局！、公安局、环保局、！住建局、规划局、运！管局：、，发改委、市场—监管局等按职—责分工负责》20：18年3月底前取】得阶段性成》果201《8年4月至2—0，1，9年9月深》化提：升) 　　1—5.认真落实—“一书一签”要求督！促危险化学品生【产企业严格执行“一！书一：。签”(安全技术说】明书、安全标签)】要求确保将危险【特性和处置要求等安！。全信息及时、准确、！。全面地传递给—下游企业、用户、使！用人员以及应急【处置人员危险化【学品(？危险货物《)托运人《要采取措施及时将】危险化学《品(危险《货物)相关》信，。息传递给相关部门和！人员：(市工信局、公安局！、交通局、商务局、！市场监管局、—安监局等按职责分工！负责持续推进)【 　　16》.推进科技强安新建！。化工装置必须装备】自动化控制系统涉及！“两重点一重—大”的化工装置必须！装备安全《仪表：系统危险化学品重】大危险源必须建【立健全安全》监测：监控体系涉及易【燃易爆、有毒有害气！体的生产储》存装置必须按规定】装备气？体泄漏报警系统【。加速现有企业自【动化控制和安全仪】表，系统改造升》级探：索危险岗位“定员】管理：”，机制最大限》度减少各类危险岗位！作业人员危险化学】品企业？。要进：一步加强安》全投入充分发—挥安全生产责任保】险在事故处置过程中！的作用提升安全【保障能力(各—县(区)人》。民政府及市》公安局、安监—局、工信局等—按职责分工负责持续！推进) 　　17】.实：现风险控制和隐患治！理信息系统全—。覆盖完成危》险化学品生产、经】营、使用企业全部进！入风险控制和隐患治！理信息系统全面【完成风险辨识全部】实现在线运》行构建企业》风，险控制？和隐患治理双重预】防体系大力推广应】用化工？。过程安全《管理等手段》。督，促使：用危险化工工艺【的企业开展危险与可！操作性分析(—。HAZOP》)提高企业自身【安全：管理能力《(市安监局牵头市公！安局、？市场监管局、环保局！、住建局等按职责分！工，负责2018年2月！) 　　18.深】入推：进安全生产》。标准化？建设引导鼓励危【险化学品企业持续】开展：安全生？产标准化建》设20？17年底前所有【危险：化，学品生产企业—全部：达到标？准化管理水平;实】施，“一地一行业一【标杆”工程选树一】批，典型标杆企业对标开！展标准化培育和【管理充分《发，挥示范引领》作用鼓？励化工企业借—鉴采：用国：际先进安《全管理标准实—施高水平管理(各】县(区)人》民政府及市工信【局、住建局、运管局！、安监局《等按职责分工—负责持续《推进)？ 　　1《9.严格规范—执，法检查强化依法【行政加强对危险【化学品企《。业的执法检查规范】检查内容完善—检查标准提高执法检！查，的专业性、精准性】、有效性《。依法严厉处罚—危险化？学品企业违法违规】行为加大对违—法，违规：企业的曝光》力度(各县(—。区)人？民政府及市工信局】。、公安？局、住建局、—市场监管局、运管】局、安？监局等按职责分工负！责，2017年1—1月底？前取得阶《段性成果《2018年1月至】2019年9月深化！提升) 　　—20.依纪依法【严肃追究《责任加大《对发生事故的危险化！学品企？。业及其监管》部门：的责任追究力度依】纪依法严肃追究事】故企业法《。定代表人、实际【控制人、主》要，负责人、有关管理】人员和监管部门的】责任推动企业—自觉履行安全生【产主体责任(各县】(区)人民政府【及，市公安局《、监察局、环保局、！住建局？。。、，市，场监管局、运—管局：、安监局等》按职责分工负责持续！。推进) 《　　21.纳入分】。级分类管理系统【实施“黑名单—”制度？依据危？化企业分级分类管】理系统分《级结果建立完善【企业安全《生产：诚，信体系将不》良信用记录》作为企业《安全生产诚信—“黑名单”的主要】。。判定依据健全失信联！合惩戒机制对—生产经营单位存在重！大安全生产》隐患不及时》整改或？。违法违？。规行：为纳入市、县—安全生产管理诚信】“，黑名单”并推送【至，自治区？信用信息共享平台】。相关部门对其开展联！合惩戒定《期将“黑名》单”企业在媒体曝】光发生重大及—以上事故的危险【化学品企业》主，要负责人、实际控】制人终身《不得担任危化—企业厂长、董—。事长、？总经理职《务(市安监局牵头】各，县(区)人民政【府及市发改委、工】信局、公安》局，、财政？局、：。人社局、国土局【、环：。保局、人民银—。行固原？支行、国《税，局、地税局》、市场监管》局、银监分局等按职！责分工负责2—018年《。。2月：底前完成) 　　2！2.严格《危险化学《品废弃处置深—入开展废弃危—险化学？品排：查摸清？全市废？弃危：险化学品现状—建立台？帐强化管理》按照“？谁产生、谁处置”】的原则疏通处—置，渠道落实《。处置目？的地、运输方式【、路径处置方式等确！。保废弃危《险化学品妥善处置不！能及时处《置，废弃危险《化学品的《单位一律不得从事】生产经？。营活动(市环保【局牵头市公》安局、运管》局等按职责分—工负责2018年】2月底前完成—) 　？　(六)《。大力提升危险—化学：品安全保障能力【 　　23.强【化，危险化学品安—全监：管能力建设加—强负：有危险化《。。学品安全监管—职责部门《。的监管力《。量执行上级有—关，危险：化学品安全监管【机构和人员能力建设！以及检查《设备设施配备标准强！化危险化学品—安全监管队》伍建设实现专业监管！人员配比不低于【在，职人员75%的【目标提高依》。法履职能力(—各县：。(区)人民政—府及市？公安局、环保局【、住建局、运管局】、卫计局、市场监】管局、安监局、邮】政局等按职责分工】负，责201《8年2？月底前完成) 　　！。2，4.积极利》用社：会力量助力危险化】。学品：安，全监管？创新监管方式利【用政府购买服务【等方式充分发挥行】业，协会、注册》安全工程师事—务所、安《全生产服《务机构、《保险机构等社会力量！的作用持续提升危险！化学品安《全监管水《平增强？监管效？果，(各：县(区)人民政【府及市？公安局、《环保局、住建局、运！管局、卫计局、【。市场监管局》、安监局、邮—政局等按《职责分工负责持续】推进：) 　　25.严格！安全、环保评价等第！三方服务《机构监管严格规范】安全评价和》环境影响评价行为对！弄虚作？假、不负责任、有】不良记录《的安全、环保—评价机？构，提请上级《相关部？门依法追究相—关责任并《在媒体曝《光(各县(》区)人民政府—及市环保局、安【监，局，等按职责分》工负：责 2018年2月！底前取得阶段性【成果20《18年4月至201！9年9月深化—提升：) 　　《。(七)加强危险化】学，品安全监管》信息化建设》 　　2《。6.完善危险化学监！管信息共《。享平台依托》政府数据统一—共享交换平台—完善危？险，。化学品生产》、，储存、使用、—经，营，、运输和废弃处置】企，业，大数据库形成政【府建设？管理：、企业申报信息、数！据共建共享、部门】分工监管的》化学品？登，记，平台：为社会？公众、？相关：单位以及政府提供】危，。险化学？品安全咨询》和应：急处置技术支—持服务(市工—信局牵头各》县(区)人民政府及！市发改委、公安局、！环保局、运管局、】农牧局、市场—监管局、安监局、】等按职责分工负责】。2，01：8年：2月底前取得—。阶段性成果20【1，8年：4，月，至2019年9月深！化提升) 　—　(八？)加强危《险化学品《。应急救援工作 【　　27.加大【资金支持力度引【导县(区)政府加大！危险化学品》应急方面的投入探】索安全生产》责任保险在事—故处置过《程中发挥作》用的：好做法、《好经验？(，市，财政局牵头各—县(区)人》。。民政府及市安监局等！部，门按职责分工负【责持：。续推进) 　　28！.加强危险化学品】应，急预案管《理以：。“一：。案三制”为》核心加强危化企业】。安全生产应急预案系！统，化建设实施安全生】产应急预《案简明？化、实用化改—革实现高危》岗位：应急处置《卡全覆盖;》做好预案登记、【备案、评审、发布工！作确保企业应急预案！与政府及其部门相关！预案衔？接，畅通：定期组织《开展政企《联合、企业联合演练！根据演练评估结果及！时修订完善》应急预案进一—。步提高应急预案【的科学性、针—。对性、？实用性和《可操：作，性(各县(区)人】民政府及《。市安：监局负责《2018年2—月底前取得阶—段性成果20—18：年4月至2》019年9》月深化提升) 【　　29《.强：化危险化学品专业】应急：能力建设《根据自治区人民政府！办公厅关于印发加】。强全区安全》。生产应急救援体系建！设，实施方？案的通知《(宁政办发〔20】16〕102号【)要求建立由公【安消防队伍》和重：点化工企业安全生】产，应急救？援队伍组成的救援】体系实现《资源共享、优势互补！形成区域性安全【生产应急救援优势】(市安监局》牵头各县(区—)人民政府及市【发，改委、？财政局、《工信局、公安局【、，消防支队等按职【责分工负责201】8年9？月底前取得》阶段性？成果201》8年：11月至2》019年9月深化】提升) 《　　30.进一步规！范应急处置要求制】定更加规范的危险化！学品事故接处警【和应急处置规程完善！现场处置程序探索建！立专业现场指—挥制：度及专家参与危【险化学品事故—处，置制度坚《持以人为《本、科？学施救、安全施【救，、有序？施救有效《防控应急处置过程】风险避免发生次生事！故事件推动实—施科学化、精—细化、规范》化、：专，业化的应急处置开】展环境？应急监测和处理能力！建设建立化工企业与！周边：社区危险性告知和应！急联动体系及时【。。发布预警信息落实防！范和应急处置措施】(市安监局牵头各】县(区)人民政府】及市公安局、环【保局、运管局、【消防支队《。等按职责分工负【责，。201？8年4月《。底前完成) 　　】(九：)，加强危险化学品安】全宣传教育培训【 　　31.大力】普及危险化学品安】全宣传？教育将？危险化学品安—全宣传教育》纳，入公众安全教—育行动重点内—容大力？实施公众《安全宣传教育行【动开展？多种形式《的宣传普《及活动？依托“安全生产月】”等：载体不断提》高全社会的安—。全意识与《对危险化学》品的科学认知水平认！真贯彻？落实：国家、自治区有关】加快化？工企：业，管理人员和产—业，。。工，人，培养的部署要—求鼓励引导》企，业加：快培养具有较—强，安全意识、较高【操作技能的管理【团队和？工人队伍《有效缓解化工产【业人才缺乏的问题(！。市安监局牵头—。各县(区)人民政府！及市教育局、—科，技局、广电局等【按职责分《工负责？持续推进《) 　　五、工作要！求 　　《(一)各县(区【)、各有关部门【要按照工《作分工和完》成时限要求结—合本：县(区)、本—部门实？际制：定具：体实施方案落实【工作：。责任并？。于2017年4月1！5日前将本县—(区)、本部门【的实施方案》报送市安委办(联系！人:刘天《生联系电话208】88：49) 　》。　(二)各县(【区)、各有》关部门要高度重视危！险化：学品安全综合治【理工作加强组织【领导：密切协调配合—精心组织实施确【保取得实《效并于每季度末(】25日前)向市【安委：。。办报送危险化学品】安全综合《治理进展情况—市安委办将作为各】县(区)、各有关部！门年终安全生产【考核的依据之一 】