固原市人民—政，府办：公室：关于印发《固原：市危险化学品安全】综合治理实施方案】的通知 　各—县(区)人民政府】市政府各部》。门、派出机构、事业！单位 　　固原【。市危险化学品—安全综合治理实【施方案已经市人【民政府？同意现印发给你【们请认真贯彻—执行 ？　，　固：原市人民《政府办公室 　【　2017年4月】。6日   固原【市，危险化学品》安全综合《治，理实施方案 　【　为全面加强危险】化学品安全综合治理！有效防范《遏制危险化学品【重特：大事故根据自治区人！民政：府办公厅关》于印发？宁，夏回族自治区危【。险化学品安全综合治！理实施方案的通知】(宁政办发〔2【017〕2》5号)结合我市实际！。。制定本实施方—案 　　一》、指：。导思想 　　坚持标！本兼治、改革创新】、明晰责任、严【格监管？企业安全生产主体】。责任得到有》效落实？。危险化学品安全风险！和重：大危险源进一步得】。到，有效管控危险化学品！安全监管体》制进一步《理顺、机《。。。制进一步完》善、法？制进一步健全安【全保障水平进一步提！升促：进全：市，危险化学品》安全生产《形势持续《稳，定好转 　　—二、工作目标 　　！通过实施《危险化学品安全综合！治理有效落》实企业安全生—产主体责《任全面摸清》并重点管控我市涉】及危险化学品的各】行业安全风险—。和重大危险源大【。幅度提升危险—化学品？。应急救援能》力和安全保》障水：平初步建立》危险：化学品信息共享机制！健全安全《监管体制《。、机制？和法制完善》风险控制和隐患【排查治？理双重预防体系使】危险化学品安—全生产基础》。更，加，牢固全市危险—化学品重特大事故实！现“零控制” 　　！三、时间进度和【。工作安排 》　　：20：17年4月开始至】20：19年10月结束分！三个阶段进行 　　！(一)部署阶—段(2017年4月！)，各县(区)、各有关！部门要按照总体要】求制：定具体实施方—案明确职《责细化措施认真开展！。危险化学《品安全综合》治理：动员部署进行广泛】宣传动员营造良【好氛围 《。。　　(二)》整治阶段(20【17年5月至20】18年3《月开展深入整—。治并取得阶》段性成果;201】8年：4月至2019年9！。月深化提升)各【县(区)、》各有：。关部门要《精心组织认真实施】定期开展督导检查】及时：解决危险化学品安】全综合治理过程【中发：现的问？题确保各项工作【按期：完成 　　(—三)总结阶》段(20《19年1《0，月)各县(区)、】各有关部门要认【真总：结经验成果于20】19年10月中【旬，。前形：成总：结，报告并报《。。送市安委会办公【室 　　《四，、治理内《容、：工作措施《及分工 　　(一】)全面摸排危险化学！品安全风险 　　1！.全：面，摸排：风险：各县(？区，)、：。各有关部门》。要认真？。对，照国：务院安全生》产委员会关于—印发〈涉及》危险化学品安全风】险的行？业品种目录〉—的通知(安》委，〔20？16〕7号)公【布的：涉及危险化学—品安：。全，风险：。的行业目录(—以，下简称涉及危化品】行业目录)》。认真组织排查—本县(区《)、本部门行业领】域危险化学品安全】风险重点摸排危险化！学品：生产、储存、—使用、？经营、运输和废【弃处置企业以及涉及！危险化学品》的，道路运输、汽—车加气站和城镇【燃气的使用等各【环节、各领》域的安全风》险建立？危险化？学，品安全风险分布【档案有效《防控危险化学品安全！风险(市安监局【牵头市工信局、公】安局：、环保局、住建局】、运：。管局等按职责—分工负责2017年！9月：底前完成) 　【　2.重点》。。。排查重大《危险源涉及危—化品行？业目录中《。。的相关？。行，业管理部《门、监管《部门要组织》本行业企《。业及单位认真对【照危险化《学品重大《危险：源，辨识(G《B，。18218)开【展危险？化学品？重大：。危险源排查督促落实！重大危？险源安全《。措施和应急措施【建立危险化学—品重大危险》。源数据库对2—。016年技术—抽检、专项整治【、执法检《查等查找出的—重大危险源隐—患和问题及时督【促整改(市安监局】牵头市工《信局、公安局—、住建局等按—职责分工负责—2，017年9月底【前完成？) 　？　(二)有效防范】遏制危险化学—品重特大事故 　　！3.加强《高危化学品管控加强！硝酸铵、硝化棉、氰！化，钠等高危化学品【生产、储存、使用、！经营、运《输和废弃处置全【过程管控完善—并落实？高危化学品销—售、购买许可审批、！道路运输通行证的核！发审查和流向信息登！记，制度(市《工信局、安监局【牵头市公《安局、运管局、【环保局等按职责分】工负责2《017？年11月底前完成)！ 　　4.加强危险！化学品重大危—险源和罐区管—控督促有《关企业、单位落【实安全生产》主，体责任严格落实【重大危险源辨识、】评价、登记、申报以！及备案等规》定完成201—6年危险化学品【。重大危险源》。技术抽检和》专，项整治发现的安全】。隐患治理《完善监测监控设【备设施全面实现【危险化学品重大【危险源远程监—。控(2？017年9》月底前完成)督促】县，(区)落实属地监】管责任建《立，。。安全监管《。部门与各行》业主管部门之—间危：险化学品重》大危险源信息—共享机制加强危险】化学品罐区风险管控！强化构？成重大？危险源？罐区的？管控：措施全面《深，入开展危险化—学品罐区安全—隐患：排查整治《(，市安监局牵头市工】信局、住建局等按职！责分工负责201】7年至2019【年，持续推进) —　　5.加强危险】化学品运输安—全，管，控健全安全》监管责任体系—。。严格按照国家有关法！。律、法规和》强制性国家》标准等规定》的危险货物包装、】装卸、运输和管理要！求落实各部门、各】企业和单《位的责？任提高危险化—。学品：(危险？货物)运输企业准入！门，槛督促危险化学【品生产、储存、经】营、运输企业—建立装卸货前运输】车辆、人员》、，罐体及单据等—查验制度严把装卸关！加，强日常监管(市运管！局牵头市交通局【、，工信局、公安局【、，安监局等按职责【分工负责20—18：年4：月底前取得》阶，段，性，成果2018年【4月至20》19：。年9月深化》提升) 　》。　，6.加？大油气输《送管道安全隐—。患整治？力度按照中华人【。民共：和国石油天》然气管道保护法的】规定大？力推进油气》输送管道《隐患整改坚》决，禁止擅自开启、关】闭，管道：阀门采用移》。动、切割、打孔【。、砸撬、拆卸等手】段损坏管道移动、】毁损、涂改管道标志！在埋地管道上—方，。巡查便道上行—驶重型车辆》在地面管道》线，路、架空管道线路和！管桥上行走或者放置！重物的行为》;在：管道线路《中心线两侧各—5米地域范围内禁】。止种植乔木》、灌木、藤类、芦苇！、竹子或者其—他根系深达管—道埋设部位可能损】坏管道防腐》层的深根植物—禁，止取土、《采石、？用火、堆放重物、】排放腐？蚀性物质、使用机械！。工具进？行挖掘？施工禁止修渠—、建家畜棚圈、建】。房以及修建其—他建筑物、》。构筑物的行为—。进一：步，落实市、县级—油气输送《。管道保护主管部门】工作职？责构建油《气输送？管道风险分》级管控、《隐患排查治理双【重预防？工，作机制建立完善油气！输送管道《。。保护和安全》管理：长效机制推动—管道：企，业落实主体责任开展！管道完整性管—理强：化油气输送管—道巡护和管》控杜绝新增隐—患，全面提升《油气输送管》道保护？和安全管理水—平(市发《展改革委负责—市安监局、公安局、！政府：法，制办等按职》。责分工？负责2017年8月！底前完成《) 　　(》三)健全危险—。化学品安《全监管体制机制 　！　7.进一步—理顺和落实政—府监管责任》体系和统筹》协调机制《完善危？险化学品安全监管体！。制加强对危险化【学品安全的系统监】管厘清部门职责【范围：明确危险化学品安】全管理条例中危险】化，。学品安全监督管理综！合工作的《具体内容消除—监管盲区(市安【监局、？编办牵头《各县(区)人民【政府及市政府法制办！等按职责分工负责2！01：8年：3月底？前取得阶段性成【果20？18年4月至201！9年：9月：深化提升) —　　8.建立更加有！力的统筹协》调机制建立并实行危！险化学品安全生产监！管局际联席会议制】度增补？相关成员单》位进一步强化—统，筹协调？能力(？市安监？局，牵头各有关》部门按职责分工【负责2？017年12—月，底前完？成) 　　9.【强化行业主》管，部门危险化学品安】全管理责任》按照“管行》业必：。须管安全、管—业务：必须管安《全、管生产经营必】须管安全”》。的，要求严格落实行业主！管部门的安全—。管理责任负有安全生！产监督管理》职责的？部，门要依法履行安【全监管？责任市？安委会有关》成员单位要按—。照国务院安全生【产委员会关》于印发？〈国务院安全—生产委员会成员单】位安全生产工作职】责分工〉《。的通知(安委〔【2015〕5—号)、？固原市安《全生产行政责—任规：定(固政发〔20】15〕？61号)和有关【法律法规的》规定完善本部门【安全监？。管权力清单》。和责：任清单中危险化【学品安全管》。理事项(市》工信局、住建局、】环保局、运管局、】农牧局、《。教育局、安监局、发！改，委等：。按职责分工负责2】017年9月底【前完成) 　　(四！)加强规划布局【和准入条件》。等，。源头管控 　—　10.《统筹规划编制在编制！。地方国？民经济？和社会发展规—划、城市总体规划】、土地利用总体规】划时：。要，统筹安排《。危险化学品产业布局！在城：镇、农业和生态三】类空间中细化安排危！险化：学品产业布局明确准！入，标准和？管控要求统》筹落实相《。关用地安排加强【规划实施《过程监管(市发改委！、工信局、》。公安局、国土局、】环保局、住建局、规！划局、安《。监局等按职责—分工：负责持续推进—) 　　11.规范！产，业布局督《促，各县(区)认—真，落实区、市有—关，。危险化学品产—业发展布局规划加】强城市建设与危险】化学品产业发—展的规划衔接严格】执行危险化》学品企业安全生产】和，环境保护所需的防护！距离要？求(市发改委牵头各！县(区)人》。民政府及市》环保局、规划局、安！监局等按职责分【工负责？2018年3月【底前取得《阶，段性成果201【8年4月《至201《9年10月深—化提升) 　—　12.严格安全】准入建立完善涉【及公众利益、影【响公共安全的危【险化学品《重，大建设项目公众参】与机：制在危险化学品建设！项，目立项阶段对—。涉及“两重点一重】大”：(重：点，监管的？。危险：化工工？艺，、重点监管的危险化！学品和危险化—学品重大危》险源)的《危险化？学品建设《项目：。实施住？房，城乡建？设，。、发展改革、国土资！源、经济和信息【。化、公？安消防、《环，。境保：。护、卫？生计：生、安全监管—、交通运《输等相关部》门，联合审批严格落实禁！止在化？工园区外《新，建、扩？建危险化学》品生产项目的要求认！真，执行：自治：区，人民政府办公厅【关于印发石化—化工：行业调结构促—。转型增？效益实施方案的通】知(宁政办发〔2】01：7〕4号)》。。要求严禁产能—过，剩行：业新增产能劳动力密！集型的非化工企业】不得：与化：工企业混建在同一】园区内严格控制涉】及光气、剧毒化学品！。。生产企业的建设项目！并做好禁止类项【目，的排查和建档工作】(市发改《委、国土局、环保局！、住建局、规—划局、安监局等【。按职：责分工？负责20《18年3月底前取得！阶段性？成果2？018年4月至20！19年9月深化【提升) 　　—13：.加强危险化—学品建设工程设计、！施工质？量的管理严格落【。。实建设工程勘—。察设计管理条例、】建设工程质量管理条！例等法规《要求强？化从事危险化学品】建设工程设》计、：施工、监理等—单位：的资：。质管理落《实危：险化学品生产装置】及储：存设施设计、施工、！监理单？位的质量责任依【法严肃追究因设计】、施工质量而导致生！产安全事《故的设计、施工、监！理单位？责，任(：市住建局牵头—市工信局《、，市场监管局、—安监局等按职责分工！负，责2018年3月】底前取得阶段性【成果2018年4月！至2019年9【月深化提升) 　】　(五)依法—推动企业落实主体责！任 　　1》4.加强安全生产】有关法律法规贯【彻落实加强相关【。法律法规和标准【规范的宣传贯—彻，督促企业进一步增强！安全生产法治意【识定期对照安—全生产法《律法规进《行符：合，性审核提高企业【依法生产经》营的自觉性、主动性！吸取近年来》国内：。外，。。。化工企？。业，重特大事故教—训突出？国，家最新制《定和修？订的化？工园：。区、：化工企业、危险【化学品储存设施、】油气输送管道—外部安全《。防护距离和内—部安全布局等相【关标准的宣》传和：贯彻工作《(市安监局、工信】局、公安局、—。环保局？、住建局、规划局】、运：管局、？发改委、市场监管】局等按？职责分工负责2【018年3月—底前取得阶段—性成果2018【年4月至20—19年9月》深化提升)》 　　15.—认真落实“一—书，。一，。签，”要求督促》危险化学品生产企】。业严格执行“一书】一签”(安全技术】。说明书、安》全标签？)要求确保》将危险特性和处置】要求等安全信息及】时、：准确、全面》地传递给下游—。企业：、，用户、使用人员以及！应急处置《人员危险化学品(】危险：货物)托运》。人，。要采取措施及时将危！险化学品(》。。危险货？物，)相关？信息传递给相关部】门和人员(》市工信局《、公安局、》交通局、商务局【、市场监《管局、安《监局等按职责分工】负责持续推进) 】　　16《。.推进科技强安新】建化工装置必须装】备自动化《控制系统涉及“两重！点一重大”的化工】装置必须装备—安全仪？。。表系统危险化—学，品重大危险源必须建！立健全安全监测监控！体系涉及易燃易【爆、有毒有害气体的！生产储存装置必须】按规定装备气体泄】漏报警系统》加速现有《企业：自动：化控制和安全—仪表系统《改造升？级探索危险岗位“定！员，管理”机《制最大限度》减少各类危险岗【位作业人《员危险化学品—。企业要进一步加强】安全投入《充，分发：挥安全生产责—任保险在事故处置过！程中的作用提—升安全？保障能力(各县【(区)？。人民政府及市公【安局、安监局、【工信局等按》职责分工负》责持续推进) 【　　17.实现【风险控制和》隐患治理信息—系统：全覆盖？完，成危险化学品生产】、，经营、？使，。用企业全部进—入，风险控制和隐患【治理：信息系统全》面完成风险辨识全部！实，现，在线运行构》建企业风险》控制和隐患治理【双重：预防体系大力推广应！用化工过程安全管】。理等手段《督促使用危险化工】工艺的企业开—展危险与可操作【性分析(H》AZO？P)提高企业—自身安全管理—能力(市安监局牵】头，市公安局、市场监】管局、环《保局、住建局—等按职责分工—负责201》8年2月) 　　1！8.深入推进安全】生产标准化》建设引导鼓励危险化！学品企业持续开展安！全生：。。产标准化《建设2017年【底前所有危险—化学品生《产企业全部达到标准！化管：理水平;实施“一地！一行业？一标杆”工程—选树一？批典：型标杆企业对—标开展标准化培育和！管理充分发》挥示范引领作—用鼓励化工》企业借鉴采用—。国际先进《安全管理标准实施高！水，平管理(各县—(区)人民》政府及市《工信局、《住建局、运管局、安！监局等按职》责分工负责持续推进！) 　　19—.严格规范执法检查！强化依法行政加强对！危险化学品企业的】执法检查《规范检查内容完善】检，。查标准提高执法检查！的专业性、精准性、！有效性依法严—厉处罚危《险化学品企业违法】违规行为加大对【违法：。违规企业《的曝光力度(各县(！区)人民政》府及市工《信局：、公安局、住建局、！市场监？管局、运管局、安监！局等按职责分工【。负责2017年11！月底前取得阶段【性，成，。果2018年1月至！2019年9—月深化提升) 　　！20.依纪依—法严肃追究责—任加大对《发生事？故，的，危险化学《品企业及其》监管部门的》责任追究力度依【纪依法？。。严肃追？究事故企《业法定代《。表人、实《际控制？人，、主要负责人、【有关管理人员—和监管部门的—责任推动企业自觉履！行，安全生产《主体责任(各县(】区)人？民政府及市公安局】、监察局、环保【局、住建局、市场监！管局、运管局—、安监局等按职责】分工负责持续推进】)， 　　21》.纳入分级分—。类管理系统实施“】黑名单”《。制度依据危化—企业分级《分类管理系统—分级结果建立—完善企业安全生【产诚信体系将不良信！用记录作为企—业安：全生产诚信“黑【名，单”的主要》判定依据健全—失信联合惩》戒机：制对生产经营单位存！。在重大安《全生：产隐患不及时整【改或：。违法违规行为纳【入市、县安全生【产管理诚信“黑名】单”并推送至—自治：区，信，用信息共享平台相关！部门对其开展联合】。惩戒定期将“—黑名单”企业在媒体！曝，光，发生：。重大及？以上事？故的危险《化学：。品，企业主要负责—人、实？。际控：制人终身不得—担，任危化企业》厂，长、董事长、总【。经，。理职务(市安监局】牵头各县(区—)人民政府及市发】。改委、工《信局、公安局、财】政局、人《社局、？国土局、环保局、】人，民银行固原支行、】国税局、地税局【、市场监《。管局、银监分局【等按职责分工负责2！0，18年2月底前完】成) ？。　　22.严格危险！化学品废弃处—置，深入开展《废弃危险化》学品排查摸清全市废！弃危险化学》。品现状？建立台帐强化管【理按：照“谁产生》、谁处置”的原【。则疏：通处置渠道落—实处：置目的？地、运输方式、路】径处置方式等—确保废弃危险化【学品妥善处置不【能及：时处置废弃》危险化学《品的单？位一律不得从事生】产经营活动(—市环保局《牵头市公安》。局、运管局等按职】责分工负责20【1，8，年2：月底前完成》) 　？　(六)《大力提升危》险化学？品安全保《。障，能力 　　23.】强化危？险化学品安全监管能！力建设？加强负有危险化【。学品安全监管职【责部门的监管力量】。执行上级有关—危险：化，学品安？全监管机构》和人员能力建设以及！检，。查设备设施配备标】准强化危险化—学品安全监管队伍】建设实现专业监【管人员？配比不低于在职【人员75%》的目标提高依法履职！能力(各县(区)人！。民政府及市公安局】、环保局、住建局】、运管？局、卫？计局、？市场监管局、—安，监局、邮政局—等，按职责？分工负责2》018年2月底前】完成)？ 　　24.积【极利：用社会力量助力危】。险化学品安全监管创！新监管方式利用政府！购买服务等方式充分！发挥行业协会、注册！安全工程《师事：务所、安《全生产服《务机构、保险机【构等：社会力？量的作用《持续提升危》险化学品《安全监？管水平增强监管效】。果(各县(区)人民！政府及市公安局、环！保局、住建局—、运管？局、卫计局、市场监！管局、安监》局，、邮政局等按职责分！工负责持续推进【) 　　25.【严格安全、》。环保：。评价等第三》方服务机构》监管严格规范—安全评价和环—。。境，影响评？价行为对弄》虚作假、不负责任】、有不良记录的安】全、环保评》价机构提《请上级相关部门【依，法追究相关》责任并在媒体曝光(！各县：。(区)？人民政府及市环保】局、：安，监局等按职责—。分工负责《 2018年2月】。底前取得阶段—性成果2《018年4月至20！19年？9月深化提》升，) 　　(七)加】强危险化学品安全监！管信息化建设 　】　26.完善危【险化：学监管信息共享【平台依托政府数据统！一共享交换》平台完？善危险化学品生产】、储存、使》用、经？。营、运？输和废弃处置企【业，大数据库形成政府】建设管？。理、企业申报信息、！数，据共：建共享？、部门分工监管的化！学品登记平台—为社会公众、—相，。关单位以及政—。府提供危险化学品】安全咨询和》。应急：处置技术支持服务(！市，工信局牵头各县【(，区)人民政府及市发！改委：、公安？局、：环保局、运管局、】农牧局？、，市场监管局、—安监局、《等按职责分》工负：责201《8年2月底前—取得阶段性成—果2：018年4》。月至2019—年9月深化》提升) 　　(八】)，加强危险化学—品应急救援工—作 　　27.加】大资金支持力度引导！县(：区)政府加大危险化！。学品应？急方面的投入探【索安全生《产责任保险》在事故处《置过程中发挥—作用的好《做法、好经验(市】财政局牵头各—县(区)人民政府】及市安？。监局等部门按职责】分工负责持续推进)！ 　：　28.加强—危险化学品应急【预，案管理以《“一：案三：制”为核心》加强：危化：企业安全生产—应急预案系统化建】。设实：施安全生产应—急预案简明》化、实？用化改革实现—高危岗？位，应急处？置卡全覆盖;—。做好预案登记—。、备案、评审、发布！工作：确保企业《应急预案与政府及】其，部门：相关预案衔》。接，畅通定期《组织开展政企联合、！。企业联合演练根【据演练评估结果及】时修订完善应急【预案进一步提高应】急预案的科学性【、针对性《、，实用性和可操作性(！各县(区)人—民政府及市安—监，局负：责，2018年》2月底前取得阶【段性成果20—18年4月至—2019年9—月深化提升》) 　　2》。9，.强化危《险化学品专业应急能！力建设根据自治【区人民政府办—公，厅关于印发加强全区！。安全生产应急救【援体系建设实施方】案的通知(宁政【办发〔201—6〕10《2号)要求建—立由公安消防队【伍和重点化》工企业？安全生产应》急救：援队伍组成的救援体！系实现资源共享【、优势？互补形？。成区：域性安全生产应【急救援优势》(市安监局》牵头各县(区)人】民政府？及市发改委》、财政局、工信局、！公安局？。、消防支队》等按职责《分工负责2018】。年，9月底？前，取得阶段性成果20！18年11月至2】019年9月深化】提升)？ 　　30》.进一步规范—应急处置要求制定更！加规范的危险化学品！事，故接处？警，和应：急处置规程完—善现场？处置程序探索建【立，专业现场指挥制度】及专家参与》危险化学品事故处】置制度坚持》以人为本《、科：学施救、《安全施？救、有序施救有效】防控应？急处置过《。程风险？避免发生次生事【故事：件推动实《施科学化、精细化、！规范化、专业化【的应急处置开展环】境应急监测》和处理能力》建设建立化工企【业与周边社区—。危险性告知和—应急联动体》系及时发布预警【。信息落？实防范和应急—处置措施(市—安监局牵头各—县(区)人民政【府及：市公安局、环保局、！运管局、消》防支：队等按职责分工【负责2018年【4月底前完成)【 　　(《九)加强《危险化学品》安全：宣传：教育培训 　　3】1.大力普及—危险化？。学品安全宣传—教育将？危险化学品安全宣传！教育纳入公》众安：全教育行动重—点，内容大力实施公众】安全宣传教育行【动开展多种形式的】宣传普及活动依托“！安全生产《月”等？载体不断提高全社会！的安：全意识与对危—险化学品的科学【认知水？。平认真贯彻落实【国家、自治区有【关，加快：。。。。化工：企业管？理人员和产业工【人培养的部署要求】鼓励引导企业加快】培养具？有较强安全意识、较！高操作技能的—管理团？队和工人队伍有【。效缓解化《工产业人才缺—乏的问题(市安监】局牵头各县(—区)人民《政府及市教育局、】科技局、广电局【等按：。职责分工负》责持：续推进) 　—　五、工作》要求 　　》(一)各县》(区)、各》有关：部门要按照》工，作分工和完成时限】要求结合《本，县(区)、》本部门实际制定具体！实施方案落》实工作责任并于20！。。。17年？4月：15日前将本县(】区)、本部门的实】施方案报送市—安委办(联系人:】刘天生联《系电话208884！9，) 　　(二—)各县？(区：)、各有关部门要】。高度重视危》险化学品安全综合治！理工作加强组织【领导：密切协？调配合？精心组织实施确保】取得实效并于每【季，度末：(25日前)向市】安委办报送危—险化学？品，安全综合治理进展】。情况市安委》办将作为各县(区】)、各有关部—门，年终安全生产—考核：的依据？之一 ？