固原市人民政府【办公室？关于印发固原—市高层建《筑消防安全综合治】理工作方案的通知】 各县(区)人【民政府市政府各部门！、派出机《构、事业单》位， ，　　为深入贯—。彻全国和《自治：区高层建筑消—防安全综合治理【电视电话会议精【神深刻吸取》英国伦敦《“6：.14”《高层公？寓火灾教训》切实加强《我市高层建筑火【灾防控工作经—市人民政府同意【现将固？原市高层建筑消防安！全综合治理工作【方案印发你们请【认真贯彻落实 　　！固原市人民》政，府办：公室 　　2017！年7月1《8日 ？  固原市高层建筑！。消防安全综》合治理工《作方案 　　按照国！务院、自治区政府统！一部：署固原市人民政府决！定开展为期半—年，的高层建筑消—。防安全？综合治理工作方案】如下 　　一—、工作目标》 　　深入贯彻党的！十八：大和十八届三中、四！中、五？。。中，、，六中全会精》神认真落《实习近？平总书记、李—克强总理、》孟建：。柱书记等中央—领导：关于公？共安全工作》的重要？指示批示精神根【据自治区党委、政府！有关要求《按照政府统》一领：导、部门依法监【。管、单位全面—负责、社会综—合治理的原则坚持问！题导向？全面开展高层建筑消！防安：。全综：合治理通过综合治理！。。进一：步摸清高层建筑基本！情况力争实现高层建！筑安全隐《患得到有效治理每栋！高层建筑消》防安全管理》责任得到有》效落实坚《决预防？和，。遏制高层建筑重【特大火灾事故发生为！党的：十九：大胜利召开创造【良好的消防安全环境！ 　　二、治理时】间 　？　，201？7年7月至12月 ！　　三、《治理范围《 　　已建》。成投入使《用的高层《建筑和在《建高层建筑施工工地！。 　　四、》组织：领，导 　　为》加强对全《市高层？。建筑消防安全综合治！。理工作的组织领【导市：政府成立由政府【副市长刘文》戈同志任组长—市，综治办、《发改委、公安—。局、：教育：局，、财政局、住—建局、民政局、文广！局、卫计局、人社】。局、旅游《委、市场监管局、商！务局、？安监局、《国，网，固原供电公司等部门！负责人？。为成员的《综合治理工》作领导小组领导小】组办公室设在—市消防支队邱国东】同志担任《办公室主任办公室主！要负责调度、协调】、指导？全市高层《。建筑：消防安全综合治理工！作定期通报治理【工作进？展情况研究》协调综合治理工【作中存？在，的问题组织开—展督导检查各县(区！)也要成立专门的】工作：组织：机构加强综》合治理工作的调度指！导切实？将工作任务落—到实处 《　　五、治理内容】 　　一是检—查正：在施工？建设的高层》建，筑是否依法取—得建设工程施—工许可证是否办理消！防，设计审核或备案手】续;检？查已：建成投？入使用的高》层建筑是否依法办】理消防设计审核【、消防验《收或：备案手续设置在高层！建筑内的公众聚集场！所是否？办理开业前消防【安全检查手续 　】　二是检查在建【。高层建筑施》工工：地是否建立》施，工现场消防安全管】。理制：度确定？消防安全《负责人落实消防责】任严格管理火源、】电源以及易燃、易】爆和可燃《物品;大型》建设工程施工现【场是否设置临时消防！给水设施和临时消】防车：通道：配备相？应种类、数量—消防设备;》工人集体宿舍、【临时办公《用房建筑构件燃烧】性能等级《是，否低于A级 　【　三是检查》高层建筑外》墙外保温材料是否】违规采用《易燃可燃材料—;高层建《筑外墙外保温—防护层？。是否存在破损开裂】、脱落？未将保温材料完【全，包覆等问题 　　四！是检查高层建筑消】防设施是否按—。消防技术标准设置】。消防设施或设—置是：否符合消防技术标准！;建筑消防》设施是否存》在故障、损》坏或瘫？痪等情形《。失去防火《灭，火功能？;消防？控制室设备是否存在！故障控制功》能及联动运行不正】常等问题 　　五是！检查高层建筑疏散楼！梯、安？全出：。口数量、疏散楼梯间！设置形？式是否符合标准;】。避难层(间)是否】存在堆放《杂，物或擅自改变用【途;避难区内—。是否存？在通风风管、排烟风！管、电缆《桥架穿越《和采用可燃》材料包覆管》。道等问？题;是否存在占用、！堵塞：、封闭疏散通道、安！全出口;是否—存在防火门损坏或】构件缺失影响防火防！烟功能;应》。急照明、疏散指示】标志和楼层指—。示标识的设置位置、！数量、照度等是【否符合标准;—疏散走道、楼—梯间内部装修材料是！否符合标准要求【 　　六是检查高】层，建筑电缆井》、管道井等管—。井是：否独立设置井壁【耐火极？限能否达《到1.00h管【井检查？门是否采用丙级防】火门电缆《。井、：管道井是否在每层楼！板处进行严》密封堵电《。缆，桥架等？是否在防《火分隔处采用有效措！施进行防《火封堵;管道井内】是否存在堆放—杂物或被占》用管井井壁、—检查门破损日常【维护：管理不到位等问【题 ：　　七是《检查高层建筑电【气线路是否存—在乱拉乱《接或敷设不》符合规范电气设【备容量负荷超标或】。安，装不：规范等问《题，;，消，防用电？负荷是否符合—消防技术标准是否】落实任何情况下不得！切断：消防：电源的安全保—障措施;使用燃气】的场所？、部位是《否符：。合相关技术标准【;燃气管《线、燃气用具—的，敷设、安装等—是，。否，符合相关《安全技术标准;【公共建？筑使用燃气部位【是否设置《燃气泄漏报警装【置和紧急切》断装置;电气、燃气！设施设备的日常维护！。保养、检测等管理措！施是否落实到位【;用火？、用电、用气是【否规：范;动用明火作业时！是否落实现场监【护和安全措施 【。　　八是检》查高层建筑使—用单位(场》所)消？防，安全：主体责任《和消防安全责任人、！管理人、《重点岗位《。人、特殊工种—人员和？员，。工逐级岗位责—任是否落实;—是否：。设立或明确》消防安全《管理机构建立—消防安全制度—和消防安全操作规程！;是否？落实单位《消防安全《检查巡查及时—。整，改火灾隐患;—建筑外？墙门窗是否违规设】。置影响逃《生和灭火《救援的障碍物;单】位是否？按，标准组建微》型消防站定期开展针！对性消防训练是否】具，备“早发现》、早处置”的扑救】初起火灾《能力;单位是—否定期组织消—防安全？。培训和消防》演练;物业服务【企业是否按照—合，同约定对高》层住宅共用消防设施！。进行维护管理—。、提供消防安全【防范服务 　　六】、工作措施 　　】(一)逐一排查登记！建档：要对所有高层建【筑做到逐一排—查建立排查登记【档案：督促单位在“—户籍化”系统—逐栋录入高层建筑】数据：。为高层建筑》增设“户口》”统计建筑名—称、面积《。。、类别、高度、层】数、性质、功能等】基本信息和安全【疏散、？消防设施等内容确保！全市高层建筑—“一栋一户”落实定！期报告备案日—常管理信息完—善数据资源》收集和长效》管理机？制实：行“谁？检查、谁《负责”彻底摸清【底，数查清隐患问题逐】项明确整改责任、措！施和时限做到“底】数，清、情况明”— 　　？。(二)严格管控【外墙：外保：温材料对违规—采，用易燃可燃外—保温材料的高层建筑！结合改建《。、扩建工程》拆，除易燃可燃外保温材！。料更换符《。合消防技术标—准的外保温材料;】未拆除前严格落实火！灾，防范措施严密包【。覆裸：露的保温材料—;严禁在建筑外墙违！规动火用电禁—止在建筑周围堆【放可燃物《、燃放烟花爆竹【;汽车、电》动，车停放与建筑外墙】保，持一定的《安全距离 　　【(三)严格防—控源头火灾隐—患加强？高层：建筑消防安》。全源头管控》。严格执？行消防技术标—准，规范共同把》好立项、规划、【设计、审核、施【工、验收等关口确】保新：。建高：层建筑做到》消防设施同规—划、同建设、同验收！坚决杜绝《出现高层建筑—工程不？。符合国家《标，准防：火间距不足、无消防！通道、无消防水源】及消防相关配套【。设施等先《天性火？灾隐患 　　(【四)完？善建筑？消防设施缺》失消防设《。施的：高层建筑要结合改建！、扩建工程按照消防！技术标准增补;对消！防设施损坏的责令】。。限期整改修复并【督促单位聘请专业】的消：防，设施维保机构—落实定期维护—保养检测制度确保】完好有效;对疏【散楼：梯数量不足的采取增！设室外疏散楼梯等措！施，。;对电缆井、管道】井等管？井，以及电缆《桥架封堵缺失或不严！密，。的使用？防火封堵材料严密封！堵 　　《(五)畅通安全疏散！生命通道《全面清理疏散楼【梯、疏散《走道堆放《。的杂物以及》违规停放、充—电的电动车》确保疏散通道畅通;！高层住宅《建筑设有《通向屋？面出口的出口—上的门或窗应能【。从内向？外开启;疏散—楼梯间的防火—门损坏或拆》除的应？及时维？修安装？确保达到《防，火防烟功能;疏散】走道、楼梯间内设】置应急照《。明和疏散指示标【。志确保火灾状—态下引导人员安【全疏散？ 　　？(六)严格执法【铁腕整治对排查发现！的，消防违法《行为和火灾隐—患应严格依法实【施责令？“三停”《、吊：销执照、行政—拘留、临《时查封、强制执行等！处罚和强《制措施同时要坚【决执行“五个一律】”措施对正在违【规安装的《易燃可燃外保温【材料一？律，依法责令停止—。施工严？厉处罚？有关单位和》个，。人;对消防设—施关停瘫痪的一律】依法责令停业整改;！对安全疏散通道【堵塞、违规停—放电动车的一律依法！责令立？。。即清：理移：除;对电缆井、管道！井以及电缆桥架防】。火封堵不严的一律】依，法责令限期改正【;对问题突出的【重点地区和重大隐患！一律提？请当地政府采取【书，面警示、重点约谈、！挂牌督办、公—布曝光等手段压实整！改责任限《时消：除隐患 　　(【七)提升物防—技防水平推动—老旧高层住宅在建】筑公共区域设置火】灾应急广《播在居民家庭推【广安装独立式感【烟火灾探测报—警器：结合老旧高层住宅改！造工程推动安装【。。简易喷淋设施和【电气火灾监控装置】并纳入为《民办：实事工程、旧楼【改造项目《。加快推进城市消【防远程监控系统建】设逐步将设》有火灾自动》报警系统的高—层建筑联入系统2】4小：时监控高《层建筑消防设施运】行状况？并纳入“智慧城【市”：管理鼓励单位—利用物联网、—“互联？网+”、《手机终端《等信息？技术对高《层，建筑实？行，信息化管理一旦出】现消防设施损坏【、消防供水压力不足！等问题能够及时反】馈并：。立即组？织整改 　》　(八？)，严格落实主体责任高！层建：筑应全面纳入消防安！全“户籍化”管【。理系：统认：真落实“户籍—化”管理《对火：灾荷载较大、人员】密集的高层建筑确定！为，火灾高危单》位实行？更加严格《的消防？安全管？理措施在高层公共建！筑推行专职消防安】全经理？人制度？在高层住宅建筑【推行“楼长》”制度负责本单位、！本建筑消防安全【管理定期开展—防火检查巡查组【织实施消防》宣传：。教育：培训制定灭火和应急！疏散预案并定—期组：织演练高《层建筑使用单—位按要求配备—专业电？工严：。格落实用火用电【用气安全管理制【。度定期？检测维护电气线路、！燃气管线及时—消除安全《隐患 　　》(九)建强微型消】防站高层公共—建筑和高层住宅小区！应建立集防》火、灭火、》宣传于一体的微型】消防站配齐人—员和必要《的装备器《材与公安消防队【开展：联勤联训达》到“三知《四，会一：联通：”(即知道》。消防设施和》器材：位置、知道疏散通】道和出口、知道【建筑布局和功能【。;会组织疏散人【员、会扑救初期【火灾、会穿》戴防护装备、—会操作消防器—材;：。公，安消：防，队与微型消防—站、消防控》制，室与微型消防—站队员保《持通信联络畅通)】要求提升扑救—初起火灾能力 　　！(十：)加强消防宣传培】训，各地要充分利—用伦敦大火》以后全社会普—遍关注高层》建筑火灾防范和疏】散逃生的有利契【机协调各类新闻媒】。体，利用橱窗、板报【。、宣传栏等固定阵地！发挥微博微信等现代！传媒手段优势密集】刊播专题专稿提【示高：。层建筑火灾危险性】宣传：普及高层建筑—。防火、？灭火和？逃生自救《知识提示易燃—可，燃外保温材料火灾危！害和防范措施—提高居民消防安【全意识高层建—筑管理单位应每半】年组织一《次消防安全培训和】消防演练引导高层】。建筑：单位和居民家庭配备！防，烟面罩、逃生绳索】等器材提《高，。。疏散逃生《能力要制作》高层建筑典型—火，灾案例专题片在本】地电视台、户—外视频和楼》宇电视集中播—放，。组，。织高：层建：筑管：理人集中观看加强】警示教育要结合【夏季消防检查培训】工作：三个月？之内分期分》批组织对专职消防】安全经理人、—。。楼长进行集中培训】力争为每栋》高层建？筑培养一个消防安全！“明白人”经理人要！达到懂消防管理【、会防火检》。查、：能宣传培训的水平】楼长要知晓消防安】全常识、掌握防火巡！查方法、查处常见隐！患，问题确保真正发挥作！用， 　　(十一)强化！政府挂牌督办对【整改难度《大、严重影响—公共安全的重大火】灾隐患提请地方【政府挂牌督办明确有！关部门、单位的【整改：责，任落实整改措—施下级政府解决不了！的上一级政府要【挂牌督办 》　　(十二)—发挥舆论监督作用在！主流媒体开设—。专题专栏对排查整治！的，高层：建筑应向社会公【开设：立曝光？平台曝光久拖—。。不改、政《府挂牌？督办的高层建筑重大！火灾隐患、跟踪【报道整改信息—对隐患？严重：、逾期未改》。的，重大火？灾隐：。患单位列入》消防安全不良—行为公布范畴—并通报有关部门【。视情采取约谈—单位法？定代表人、在单【位，醒目位置张贴火险】警示牌？等方式推动隐患整改！充，分发挥“961【19”举报投诉热线！的作：用鼓励群众》举，。报高层建筑火灾隐】患核查属实的给【予奖励充《分调动？群众参？与火灾隐《患整治的积极性 　！　(十三)》大力实施民》。生保障各县》(区)政府对无物】业、：无产权、无维修基】金的高层建筑外墙】保温材料达不—到要求的要》。给予科学《的引：。导和相关政策的【扶持统？筹协：调整改事《宜安排专项》经费进行整改将安】全应急自救》设施器材纳》入政：府防：灾救灾应急》。预案和？政府采购《项目中？。引导：居民购？买配备？逃，。生器材并适当予以】补贴提高高层—居住建筑居》。。民，的应：急，疏散逃？生能：力， 　　(十四)健】全火灾应急综合处置！体，系要着力《解，决当前全市高层建】筑救援设备短缺【力量薄弱等问—题在政策《。、组：织、投入等方面予】。以保障建立与高层】建筑发展相适应的】消防装？备体系各县》(区)政府》、相关？部门要强化专—。业，。队伍建设结合本地实！际建立建强高—层建筑灭火救援【专业力量《加强扑救《高层建筑火灾—的主：战消防？车辆和装备器材配备！优化装备结构提高处！置能力加《强，高层建？筑火：灾隐患的预警机制建！设制定高层建筑火灾！预防预警《和应急处置预—案提高高层建筑【消防安全保障—。水平 　　》(十五)严格责任】追究市政府》将此：次，综合治理纳入县【(区)、部门年【度消防工作考—。核内容对因工—。作失职造成火灾【事故的实行责任倒查！和，逐级追查严肃约【谈问责县《级政府组《织调：查高层建筑发生亡3！人，以下的火灾事—故;市？级政府组织调查高】层建筑发生》亡3人以上9—人以下的火》。灾事故并依》法依规严肃追—究责任 　　七、】工作职责 　　(一！)各：县(区)《政府是高层建筑消防！安全综？合治理工作的直接】责，任主：体具体？负责综合治理的组织！实施定期《组织开展督导检【查推动工作落实 】　　(？二)发？改部门要《依法加？强，高，层建筑建《设工程的立项审批严！把“源头《关” 　　(三)】住建部门要》依法加？强高：。层建筑建设用地规划！许可证和建》设工程规划许—可证的核发工—作;：。定，期组织开展高—层建筑在建、改建】、扩：建工程施工现场的消！防安全专项检查加】强对高层建筑违规采！用易：燃，可燃外保温材料的整！治及时督促消除火灾！隐患 　　(—四)安监部门要加】强对高层《建筑设施《、设：备，安，装、维修保养过程中！的安全生《产，监管工作及时督促消！除火灾隐《患 　　《(五)公安机关和消！防部门要充分—发，挥参谋助手作用【加大：对各类高层建—筑尤其是老旧—居民高？层住：宅消防安全状况【的排查检查力度【摸清底数、建—立台账加强》火灾：扑救技能《战术：的，研，究修订完善灭火【救援预案提》升处置能力 　　(！六)市场监督管理】局部门要《对生产、销售领【域的消防产》品质量进行监—督管理严《防不合格消》防产品或者国—家明令淘汰的消【防产品流入高层建】设工：程，及时督？促消：除违法？行为 　　(七【)电：。力部门要加》强高：层建筑电气》安全检？查，规范安装电气设【施和线路及时督【促消除火灾隐患【 　　(八)文广部！门要依法加强高【层建筑内生产经【营企：业、文化娱乐场所的！行，政许可审批落实部门！监管责任牵》。头，开展对？娱，乐场所的检》查，及，时督促消除火灾【隐患 　《　(九)商务部门】要对高层《商场、宾《馆，、饭店等综合性营业！。场所消防安》全责任落实情况的检！查，指导：推进：本行业？消防安全《标准：。化管理及时督促消】除火灾隐患 　　(！十)卫计部》门要依法对行业系】统、医院等机构消】防安全进行》严格把关对不符合消！防，安全：条件医疗场所不予】审，批要：落实部？。门监管责《任牵头？开，展对医院、诊所等】医疗机构的检查及】时督促？消除火？灾隐：患 　　(》十一)民政、教育、！人社、旅游等—部，门要：对所属单位高层【建筑开展消防安全】大排查及时督—促，消除火灾隐患—并将消防知识纳入】教学、？培训内？容 　　(》十二)新闻广—电部门？要有针对性地组织】广播、电视、报刊等！有关媒体宣传高层】建筑防？火灭：火和：自救逃生常识 　】　八、工作步骤 】　，　(一)动员部署阶！段(7月20日【前)各县(区)、】各，有关部门《要结合本地》区和本行业系统实际！召开会议进行—专题部署明》确治理？工作目标、》任，务和措施细化—工作职？责，掌握：检查自查要》求迅速部署开—展工作 　》　(二？。)全面排查阶—段(7月21日至】8月31日)—各有关行业部门在】。政府统一领导下按照！职责分工《。逐个区域、逐栋建筑！开展排？查，登记造册各高层建】。筑管：。。理单位要组》织开展消防安全【。自查自纠切实整改存！在的问题重点—检查建筑外墙外【保温：材，料，、，建筑消防设》施、日常消防安【。全管理等是否—符合有关规》定或：落实到位对》。排查：出的安全隐患要详细！登，记建立？台账督促《整改 　　》(三)重《点整治阶段(—9月1日至》。12月2《0日)？对排查发现的—高，层，建，。筑火灾隐患的整改难！易程度以及》危害后？果进行分《析研判逐个制定整改！计划和措施逐—个落实整改》方案、责任和—资金对整改难度不】大的火灾《隐患督促尽快整【改;对一时难以整改！的重大？火灾隐患督促单【位和业主在确保安】全的：前提下采取先易后难！、分步实施的方式逐！。项消除隐患治理期间！要，集中查？处一批存《在严重违法》行为和拒不整改火灾！隐，患，的单位集中曝光【一批久拖不改、严】重影响公《共安全的《隐患单位集中—挂牌督办一批存在】重大火灾隐患—的单位 　　—(四)总结验收【阶，段(12月2—1日至？31日？)各县(区》)要成立检查—组对高层建》筑，消防安全综合治【理工作进行检查【验收：验收不？合格的一律》。重新进行整治—抽，。查验：收情况纳入各县(】区)政府20—。17年度消防工作】考核内容《治理工作结束后【要认真总结》好的经验做法对存】在的普遍性问题专】题研究？。健，。全高层建筑火—灾，防，控，长效工？作机制对尚》未完成整改的高【层建筑？火灾隐患要》紧盯不放跟踪督【办确保？隐患消除 　　九】、工：作要求 　　一要高！度重视加强领导【各县：(区)、各部门要】高度重视充分认识】高层：建筑消防安》全面临的严》峻形势把开展这【。次综合治理作为【防止火？灾，发生、维护公—共安全的重要举措】切实抓好落实、【抓出成效要结合本】地，实，际制定具体》实施方案明确—有关部门、》单位：治理责？任层层传导压力级级！压实责？任 　　二》要齐：抓共管合力推进各县！(区)？、各部门要按照“】管行业必须管安【全、管业务必须管安！全、：管生产经营必须【管安全”的要求【各尽其职各负—其责建立健全信息共！享、情况通》报、联合查处、【案件移送机》制切实形成》执法合力有效推进高！。层建筑综《合治理工作开展【 ，　　三要强化督导】落实责任市政府将定！期组织有关》部门成立督导—组“采取四不—两直：”的：方式明察暗》访各地？工作落实情》况同时各县(区)】及市直相关部门要】明确专人负》责信息报送和—工作：汇总定期将高—层建筑消《防，安全综合治理工作开！展情况？上报综合治理工作领！导小组办公室办公室！。每，月进行汇总对综合】治理工作不》到位、？。措，施不落实、效—果，不明显、信息上报迟！缓，的，部门和单位进—行通报？和督办？并将落实情况—抄，告市委、政》府主要领导各县【(区)也要成—立督导组《加，大工作跟踪问效力】度，。。采取：切实有效措施督促】落实工作《责任 　　各县(区！)、各有《关部门？请于：7月25日前将工作！部署情况和联络人】(附表)《报送固原市高层【。建筑消防安全综合】治理：工作领导《小组办公室(—联系人代《建立 联系电话1】8995438【119？)7月18日起每周！五及每月23日前报！送工：作小结12月2【。3日前报《送工作总结 —　　：附件全市高》层建筑消防安全综合！治理工？作联络表 》