。固原市人民政府【办公室关于印发固】原市：。高层建筑《消防安全综》合治理工作方案的通！知 各县(区)人民！政府市政府各部门、！派，。出机：构、事？。业单位 　　—为深入贯《彻全国和自治区高层！建筑消防安全—。综合治理电》视电话会议精—神深刻吸取英—国伦敦“6.1【4，”高层公《。寓火灾教《训切实加强我—市高层建筑火灾【防控工作经市人民政！府同意现将固原市高！层建筑消防》安全综？合治理工作方案印】发你们请《。认真贯彻落实— 　　固原市—人民政府办》公，室 　　20—17年7月18日】   固原市高层】建，筑消防安全综合【治理工作方案 　　！按照国务院、自【治区政府统一—部署固原《市，人民政府决定开展为！期半：年，的高层？建筑消？。。防，安全综合治理—工作方？。案如：下 ：　　一、工作目标 ！　　：深入贯彻《党的十八大和十八届！三中、四中》、五中、六中—全会精神认真—落实习近平总书记】、李克？。强总理、孟建柱书记！等中央领导关于公】共安全工作的重【要指示批示精神根】据自治区党》委、政府《有关要求《按照：政府统一领导、部】门依：法监管、单》。位全面负责、—社会综？。合治理的《原则坚持《问题导向全面开展高！层建筑消《。防安：。全综合治《理通过综合治—理进一步摸清高层建！筑基本情况力争实现！高层：。建筑：。安全隐患得到有效】治理每？栋高层建筑》消，防安：全管理责《任得到有效落—实坚：决预防和遏》制高层建筑重特【大，。火灾：。事故发生为党—的十九大胜利召开】创造良好的》消，防安全环境 　　】二，、，治理时间 　　【201？7年：7月至12月 　】　三、治理范围 】　　已建《成，投入使用的高层建】筑和在建高层—建，筑施工？。工地 　　四、组】织领导？ 　：　为加强《对全市高《层，建筑消防安》全综合治理工作的】组，织领导市《政府成立由政府【副市长刘文戈同志】任组：长市综治办、发改】委、公？。。安局、？教，育，。局、财政局、住建】。局、民政局、文广局！、卫计？局、人？社局、？旅游委、市场监管局！、商务局《、安监？局、国网固原供电】公司等部门》负责人为成员的综】合治理工作领导小组！领导小？组办公室设在—市消防？支队邱国《。东同志担任办公室主！任办：公室主？。要负：责调度、协》调、指导《全市高层建》筑消防安全综合治理！工，。作定期通报治理工】作进展？。情，。。况研：究协调？综，合，治理工作中存在【的问题组织开—展督导？检查各县(区)也】要成立专门》的工：。作组：织机构加强》综合治理工作—的调度指导切实【将工作任务落—到实：处， 　　五、治理内】容 　　一是检【查正在施工建设的】高层建筑是否依法】取得建设《工程施工许可证是】否办理消防设计【审核或？备案手续;检查已】建成投入《使用的高《层建筑是否》依法办理消》防设计审核、—消防验收或备案手续！设置：在高层建《。筑内：的公众聚集场所是否！办理：开业前消防安—。全，检查手续 　　【二是：检查在建《高层建？筑施工工《地是否建《立施工？现场：。消防安全管理制度确！定消：防安：全负：责人落实《消防责任严格管理】火源：、电源？以及易？燃、易爆和可燃【物品;大型建设工程！施工现？场是否设置临时消防！给水设施和临时【消防车？通道配？备相：应种：类、数量消防—设备;？工人：集体宿舍、临时办】公用：房建筑构件燃烧【性能等级是否—。低，于A级 《　　三是《检查高层建筑外墙外！保温材？。料是：否违规采用》易燃可燃材》料;高？层建筑外墙外—。保温防护层是否存在！破，。损开裂、脱》落未将保温材料完】全包覆等问题 　】。　四是检查高层【建筑消防设施是【否按消防技》。术标准设置消防设施！或设：置是：否符合消防技—术标准;建筑消防设！施是否存在故障【。。、损坏或瘫》痪等情形失》去防火灭《火功能;消防—控制室设备是否存】在故障控制功能及联！动运行不《正常等问《题 　　五是检查】高，层建筑疏《散，楼梯、安全出口数量！、疏散楼梯间—设，置形：式是否符合》标准：;避难层(间)【是否存在堆放杂物或！擅自改？变用途;避难—区内是否存在通风】风管、？排烟风管、电—缆桥架？穿越和采《用可燃材料包—覆，管道等？问题：;是否存在占用【、堵塞、封》闭疏散？。通道、安《全出口;是》否存在防火》门，损坏或构件》缺失影响《防火防烟《功能：;应急照明、—疏散：指示标？志，和楼层？指，示标识的设置位置、！数，量、照度等是—。。否符合标准;—疏散走道、楼梯间内！部装修材料是否【。符合标准要求 　　！六是检查高》层建筑电缆》井、管道井等管井】是否独？立设置井《壁耐火极限能否达】到1.00h管【井检查门是》否采用丙级》防火门电缆井—、管道井是否—在每层楼板处进【。行，严，密封堵电缆》桥架等是否在防火分！隔处采？用有：。效措施？进，行，防火封堵;》管，道井：内是否存在堆—放杂物或被占用【管井井壁、》检查门破损日常【。维护管理不到位【等问题 《　　七是检》查高层建筑电—。气线路是否存—在，乱拉乱接或敷设【不符合规范电气设】备容量负荷》超标或安装不规【范等问题;》消防用电负荷—是否符合《消，防，技术标准是》否落实任何情况下】不得切断《消防电源的安全【保障措施;》使用燃气的》。场所、部位是—否符合？相关技术《标准：;，燃气：管线：、燃气用具的敷设、！。安装等是否符合相】关安全技术》标准;公共建筑使用！燃气部？位是否设《置燃气泄《漏，报警装置和紧急切断！装置;电气、燃气】设施设备的日—常维护保《养、检测等》管理措施是》否落实到位;—用火、用《。电、用气是否规范;！动，。用明火作业时是否落！。实现场监护和安全措！施 　　八》是检：查高层建《筑使用单位(场所】)消：防安全主体》责任和？消防安全责任人、管！理人、重点》岗位人、特》殊工种人员》和员工逐级岗位【责任是否落实—;，是否设立或》明确消防安全管理】机构建立消防—。安全制度和消—防安全操作》规程;是否落实单】位消防安全检查巡查！。及时整改《火，灾隐患;建筑外【。墙门：窗是：否，违，。。规设置影响逃生和】灭火救援的障碍物;！单位是否按标—准组建微型消防站定！期开展针对性—消，防训练是否具—备“早发现》、早处置”的扑救初！起，火灾能力;单位是】。否定期组织消防安】全培训和消防演练;！物业：服务企业是》。否按照合《。同约：定对高层《住，宅共用消防设—施，进行维护管理、提供！消防安全防范服【务 　　六》、工作措施》 ，　　(一)逐—一排查登《记建档要《对所有高《层建筑做到逐—一排查建立排查【登，记档案督促单位在】“户籍化”系统逐栋！录入高层建筑数据为！高层建筑增设“户】。口”统计建筑名称、！面积、类别、高度、！层数、性质、功能】等基：本信息和《安全：疏散、消防设施【等内容确保全市【高层建筑“一—栋，一户”落实定—。期报告备案日常管】理信息完善》数据资源收集和【长效管？理机制实《。行“谁检查、谁负责！”彻底摸清》。底数查清《隐患：问题逐项明确—整改责？任、措施和》时，限，做，到“底数清、—情，况明” 《　，　，(二)严《格，管控外墙外保温【材料对违规采用易】燃可燃外《保温材料《的高层建筑结合改】建、扩建工程拆除】易燃可燃《外保温材料》更换符合消防技【术标准？的外保温材料—。。;未拆除前严格【落实火灾《防范措施严密包覆裸！。露的：。保温材料;》严禁在建筑外墙【违，规动火用电禁止在建！筑周围堆放可燃物、！燃，放烟花爆竹》;汽车、电》。动车停放与建筑外墙！保，持一定的安全距离 ！　　(三)严—格，防控源头火》灾隐患加强》高层建筑消》防安全源头》管控严格执》行消防技术标准【规，。范共同把好立—项、规划、设计、】。审核、施工、验收等！关，口，确保新？建高：层建：筑做到消《防设施同规划、同】建，设、同验收坚决杜绝！出现高层《建筑工程不符—合国家标准防火间距！不足、无消》防通：道、：无消：防水源及《消防相关配》套设施等先天—性火灾隐《。患 　　(四)完善！建筑消防《设施：缺失消防设施的高】层建筑？要结合改《建、扩建《工程按照消防技术】标准增补;》。对消：防设施损坏的责令】限期整改修复并督促！。单位聘请《专业：的消防设施维保【机构落实定期维【护保养检测制—。度确保完《好，有，效;对疏散楼梯数量！不足的采取》。增设：室外疏散楼》梯等措施;对电缆井！、管道井等》管，井以：及电缆桥架》封堵缺失或不严密的！使，用防火封堵材料【严，密封堵 《　　(五)畅通安全！疏散生命通道全面清！理疏散？楼梯、？疏散走道《堆放的杂《物以及？违，规停放、充》电的：电动车确保疏散通】。道畅通;高层—住宅建筑设有通向】屋面出口的出口上的！门或窗应《能从内向外》开启;疏散楼梯【间的：防火：门损：坏或：拆除：的应及时维修安装确！保达到防火防烟功能！;疏散走道、楼梯间！内设置应急照明和】。疏散指？。示标志确保火灾状】态下引导人员—。安全疏？散 　　(六)【严格执法铁腕—整治对排查发—。现的消防违法行【为和火灾隐患应【严格依法实》施责令“《三停”、吊》销执照、行政拘留、！临时查封、强—制执行等处罚和强】制措施同时要坚决】执行“？五个：一，律”措？施对正？在违规安装》的易燃可燃外保温】材，料一律依法责—令停止施工严厉【处罚有关《单位和个《人;对消《防设施关停》瘫痪的？一律依法责令停【业整改;《对安全疏《散通：道堵塞、违规停放电！动车的？。一律：依法责令立即清【理移除;《。对电缆井、》管道井以及电缆【桥架防火封堵不【严的一律依法责【令限：期改：。正，;对问题突》出的重点地区和【重，大隐患一律提请【当地政府《采，取，书，。面警示、重点约谈、！挂牌：督办、公布曝—光等：手段：压实：整改责任限时消【。除隐患 　》　(七)《提升物防技防水平推！动老旧高《层住：宅在建筑公共区域设！置火灾应《急广播在居民家庭推！广安装？独立式感烟火灾探测！报，警器结合《老旧高层住宅改造工！程推动安装》简，易喷淋？设施和？电气火灾监控装置并！纳入为民办》实事工程、旧—楼改造项目加快【推进城市消防远程监！。控系统建设逐步【将，设有火灾自动报警系！统的高？层建筑联入》系统24小时监【控高层建筑消防【设施：运行状况并》。纳入“智慧城—市”管理鼓励单【位利用物联网、“】互，联网+”、手—机终：端等信息技术对【高层建筑实行信【息化管理一旦出现】消，防，。设施损坏、消防【。供水压？力，不足：等问题能够及时反】馈并：立即组织整改—。 　　？(八)严格》落实主体《责，任高层？建筑应？全面纳入消》防安全“户籍化”】管，理系统认真》落实“户籍化”【管理对火灾荷—载较大？、人员？密集的高层建筑【确定：为火：灾高危单位实行【更加严格的消—防安全管理措施在】高层公共建筑推行专！职消防安全经理人制！度在高层住宅建筑】推行“楼长”制度负！责本单位、本建【筑消防安《全管理定期开展防】火检查巡查组织实施！消防宣传《教育培训制》定灭火和应急疏散预！。案并定期组织演练】高层建筑使用单位按！要求配？备，专业电工《。严格：落实用火用电用气安！全，管理制度定期检测】维护电气线路—、燃气管线》及时消除《安全隐？患 　？　(九)建强微【型消防站高层—公共建筑和高层住】。。宅小区应建》立集防火、灭火、】宣，传于一？体的微型消防站【配齐人员《和必要？的装备器材与公安】消防队开《展联勤联训达—到“三知《四会一联通》”(即知道消—防设施和器材—位置、知道疏散【通道和出《。口、知道建筑—布局和功能;会组】织疏：散人员、《会扑救初期火灾【、会穿戴防护—。装备：、会操？作消防器《材;公？安，消，防队与？微型消防站、—消防控制《室与微型消防站队】员保持通《。信联络畅通)要求】提升扑救初起火灾能！力 　？　(十)加强消防宣！传培训各地要—充分利用《伦敦大火《以后全社会》普遍关？注，高层建筑火灾防范】和疏散逃生的有【利契机协调》各类新闻媒体利用橱！窗、板报、宣传【栏等固定阵地发挥微！博微信等现代传媒手！段优势密集刊播专】题专稿提示》高层建筑火灾危险】性宣：。。传普及？。。高层建筑防火、【灭火和？逃生：自救知识提示易燃】可，燃外保温材料火灾】危害：和防范措施提高【居民消防安》。全意：识高层建筑管理单位！应每半年组》。织一：。次消防安全培训【和，消防演练《引导高层建筑单【位和居民家庭配备】防，烟面罩？、逃生绳《索等器材提高—疏散逃生能》力要：制作高层建筑—典型火灾案例专题】片在本地电视台、】户外视频和楼宇电】视集中播放组织高层！建筑管理人集中观】看加强警示教—育要结合夏季—消，防检查？培训工作三》个月之内分期分批组！。织对专职消》防安全经理人、楼】长进行？集中培训力争—为每栋高层建—筑培养一个消防安全！“明：白人”经《理人要达到》懂，消防管？理、会防火检查、能！宣传培训的水平楼长！要知晓？消，防安全常识》、掌握防火巡查方法！、查处常见隐患【问，题确保真正》发挥作用 》　　(十一》)强化政府挂牌督】办对整改难度大【、，严重：。影响公共安全的重大！火灾隐患《提，请地方政府挂—牌，督办：明确有关《部，门、单位的整改责任！落实整改措施下级】政府解决不了的【上一级政府要挂【牌督办 　　(【十二)？发挥舆论监督作【用，在主流媒体开—设专题专《栏对排查整治的高层！。建筑应向社》会公开设《立，曝，光平台曝光久—拖不改？、政府挂《牌督办的高》层建筑重大火灾隐患！、跟踪报道整改信息！对隐患严重》、逾期未改》的重大？火灾隐患单位列入消！防安：。全不良？行为公布范》畴，并通报有关部门【视情采取《约，谈，单位法定代表人【、在：单位醒目位置张贴火！险警示牌《等方：式推动隐患整改【充分发挥《“9：611？9”：举，报投诉热《线的作用鼓》励群：。。众举报高层建筑【火灾隐患核查属【实的给予奖励充分】调，。动群：众参：与火灾隐《患整治的积极性 】。　　(十三)—大力实施民生保【障，各县：(区：)政府对无》物业、无《产权：、无维？修基金的高层建筑】外墙保温材料—达不到要求的要给予！科，学的引导和相关政】策的扶持统》筹协调整改事宜【安排：专项：经，费进行整《改将安全应急自【救设施器材纳入政】府防：灾救灾应《急预案和《政府采购项目中引导！居民购买配备—逃生器材并适当予以！补，贴提高高《。层居住建筑》居民的应急疏—散，。逃生能力 　　【(，。。十四)健全》。火灾：应急综合处置体系】要着：力解决当《前全市高层建筑救】援设备短缺力—。量薄弱等问题—在政策？、组织、投入等方面！予以保障建立与高层！建筑：发展相适《应的：消防装备体系各县】(区)政《府、相关部门—要强化专业队伍建】设结：合本地实际建立建强！高层建筑《灭，火救援专业力量加强！扑救高层建筑火【。灾的主？。战消防车辆和装【备器材配备优化装】备结构提高处—置能：力加：强高层建筑》火灾隐？患的预警机》制建设制定高层建筑！。。火灾预防预》警和应？急处置预案》提高高？层建筑消防安全保】障水平 　》　，(十五？)严：格责任追究市政府将！此，次综：合治理纳《入，县(区)、部门【年度消防工》作考核内容对—因，工作失职造成火灾事！故的实行《责任倒？查和逐级《追查严肃约》谈问：责县级政府组织调】查高层建筑发生【亡3人以下的—火灾事故;市—级政府组织调—。查高层建筑发生【亡3人以上9人以下！的火灾？事故并依法》依规：严肃追究责任 　　！七、工作《。职责： 　　？(一)各县》(区)政府是高【。层，建筑消防安全—综合治理工》作，。的直接责任》。主体具体负责—综合治？理的组织实施定期组！织开展督导》检查推动工作落【实， 　　(二)发【改部：门要依法加》强，高层建筑建设工程】的立项审批》严把“源头关”【 ，　，　，(三)住建部门要】依法加强高层建筑建！设用地规划许可证和！建设工程规划许【可，证的核发工作—;定期组织开展高】层建筑在建、—改建、扩建工程施】工现场的消防—安全专项《检查加强《对高层建筑违—规采：用易燃可燃》外保温材料》。的整治及时督—促消除火《灾隐患？。 　　(四)安监】部门要加强对高【层，建，筑设：施、设备安》装，、维修保《。养过程中的安全生产！监管工作及时督促消！除火灾隐患 　　(！五)公安《机关和消防部门【要，充，分发挥参谋助手【作用加大对各类高】。层建筑尤《其是老？旧居民高层住宅【消，防安全状况的—排查：检查力度摸清—底数：、建立台账》加强火？灾扑救技《能，战术的研究修订【完善灭火救援预【案，。提，升处置能力 　【　(六)市》场监督管理局部门要！。对生产、销售领【域，的消防产品质量进】行监督管理严—防不合格《消防产品或》者，国家明令淘》汰的消防《产品流？入高：层建设工程及时【督促消？除违法行为 　　(！七)电力部门要【加，强高层建筑电—气安全检《查规范安装电气设施！和线路及时》督促消？除火灾隐患 —　，　(八)文广—部门要依法加强高】层建：筑，内生产？经营企业、文—。化娱乐场《所的：行政许可审批落实部！。门监管责任牵头【开，展对娱乐场所的检】查及时督《促消：除火灾隐患 　【　(九)《商务部门要对—高，层商场、宾馆、饭店！等，综合性？营业场？所消防安全责任落】实情况的《检查指导推进本行业！消防安全《标准化？管理及时督促—消除火？灾隐患 　　(【。十)卫计部门要依法！对，行业系统、医院【等机：构消防？安全进行严格把关】对不符合消防安全】条件医？疗场所不予审批要落！。实部门监管责任【牵头开？展，对医院、诊》所等：医疗：机构：的，检，查及时督促消—除火灾隐《患 ：　　(十《一)民政《、教育、人社、旅游！等部：门要对所属单位高】层建筑开展消防【安全大排查》及，时督促消除》火灾隐患并将—消防知？识纳入教学、—培，训内容 　　(【十二)新闻广—。电部门要《有针对性地组—织广播、电视、报】刊等有关媒体宣【传高层建筑防火灭火！。和自救逃生》常识 　　八、工作！步骤 　　(一【)动员部署阶段(】7月20日前)【各县：。(区)、各》有关：。部门要结合本—地区和本行业系【统实际召开会—议进行？专题：。部署明确治理工作目！标，、任务和措施细化】工作职责掌握检查】自查要求迅》速，。部署开展《工作 ？　　(二《)全面排查》阶，段(7月21日【至8月31》日)各有关行业部】门在政府统一领【导下按？照职责分《工逐个区域、逐栋】。建筑开展排》。。查登：。。记造册各《高层：。建筑管理《。单位要？组织开展消防安【全自查？自纠切实整改—存在的问题重点【检查建筑外墙外保】。温材料、建》筑消防设《施、日常消防安全】管理：等是否符合》有关：规定或落实到位【对排查出的安全隐患！要详细登记建立台】账督促整改 —　　：(三)重点整治阶】段(9？月1：日至12《月2：0日)对排》查发现的高层建筑火！。灾隐患的整》改难易程度以及危】害后果进行》分析研判逐个制【定整改计划和措施】逐个落？实整改方案、责任】和资金对《整，改难度不《大的火？灾隐患督促尽快整】。改;对一时难以整】改的：重大火灾隐患督促】单位和业《主，在确：保安全的前》提下采取先易后【难、分步实》施，的方：式逐项消除隐患【治理期间要集中查处！一，。批存在严重违法行】为和拒不整改火灾隐！患的单位《集中曝光一批久拖】不改、严重影响【公共安全的隐—患单：位，。集中挂牌督办—一批存在重大火灾隐！患的单位 　　(四！)总结验收阶—段(12月21日】至31日)》各县(区《)要成立《检查组对高层建筑】消，。防，安全综？合治理工作进行检查！。验收：验收不？合格：。的一律重新进行【整治：。抽查验收情况纳入】各，县(区)政府20】17年度消防—工作：考核内容治理工作结！束后要认真》。总结好的《经验做法对》。存在的普遍性问题】专题研究健全高【层建：筑火灾？防控长效工作机制对！尚未完成整改的高层！建筑火灾隐患要紧盯！不放跟踪督办—确保隐患消除 　】　九、工作要求 】　　一要高度重视】加，强领导各县(区)、！各部门要《高度重视充分认识高！层建筑消《防安全面临》的严峻？形势把？开展：这次综合《治理作为防止火【灾发生、维护—公，共安全的重要举【措切实抓好落实【、，抓出：成效要结合》本地实际制定具体】实施方案明确有关】部门、单位治理【责任层层《。传导压力《级级：压实责任 　　二】要齐抓共管合力推进！各县(区《)、：。各，部门要按《照，。。“管行业必须管安】全，、管业？务必须管安》。全、管生产经—营，必须管？安全”的要求—各，尽，。其职各负其责—建，立健全信息共享【、情况通报、联【。合查处、案件移送机！。制，切实形成执法—合力有效推进高层】建筑综合治理工作开！展 　　三要强【化督导落实》责任市政府》将定期组织有关部】。门，成立督？导组：“采取四《。不两直”的方—式明察暗访各地工作！。落实情况同时各县】(区)及市直相关部！门要明确专人负【责，信息报送和工—作，汇总定？期将高？。层建筑消防安全【综合治？理工作？开展情况《上报综？。合治理工作》领，导小组办公室办公室！每月进？行汇总对综合治理工！作，不到位、措施—不落实、效果不明显！、信息上《报迟缓的部门和单】。位，进行通？报和督办并将落实】情况抄告市委、【。政府主要领导各县(！区)：也要成立督导组【加大工作跟踪问效】力，度采：取切实有效措施督促！落实工作责》任 　　各》县(区)《、各有关部门—请于7月25—日前将工作部署情】况和：联络人(《附表)报送》固原市高层建筑消】防安：全综合治理工作【领导：小，组办：公室(联系人代建立！ 联系电话1899！54：。38：119？)7月18》。。日起每周《五及每？月23日前报送【工作小？结，12月23日前【报送工作《总结 　　附件全市！高层建？筑消：防安全？综合治理工作联络】表 ：