固原市人民政—府办公室关于印发】固，。原市高层建》筑，消防安全综合治【理工：。作方案的通》知 各县(区)【。。人民政府市政—府，各部门、派出机【构、事？业单：。位 　　为》深入贯彻全国和【自治区高《层，建筑：。。消，防安全？综合治理电视电话会！议精神深刻吸取英国！伦敦“6.1—4”高？层公寓火《灾教：训，切实加？强我市高层》。。建筑火灾防控工作】经市人民《。政府同意现将固原】市高层建筑消防安】全综合治理》工作方案《印发你们请》认真贯彻《落实 　　固原【市，人民政府办公室【 　：　2017年7月1！8日   固原市高！层建筑消防安全综合！治，理工作方案 　【　按照国务院、自】。治区政府《。统一部？署固：原，市人民政府决定开展！为期半？年的高层建》筑消防安全综合【治理工作《方案如下 　　一】、，工作目？标 ：　，。　深入贯彻党的【十八大和十八—届三：中、四中、五中【、六中全会》精神认真《落实习近平总书【记、李克强总—理、孟建柱书记【等，中央领？导关于公《共安全工作》的重要？。指示批示精》神根据自治区党【。委、政府有》关要求按照政府统】一，领导、部门依法【监管、单位全—面负责、社会综合治！理，的原则坚持问题导】向全面开展高层建】筑消防安全综合治理！通过综合治理进一】。步摸清高《。层建筑基本情况【力争实现高层建筑】安，全隐患得《到有效治《理，每栋高层《建筑消防安全管理责！任得到？有效落实坚决—预防和遏制》高层建筑重特大火灾！事故发生为》党的十九大胜利召开！。创造良？好的消防《安全：环境 ？　　：二、治理时间— 　　？2017年7月至1！。。2月 ？　　三、治》理范围 　　—已建成投入使—用的高层建筑和【在建高层建筑施【工工地 　　—四、组织领导— 　：　为加强对全市【高层建筑消防安【全综：合治理工作》的，组织领导市政—府成立由政》府副市长刘》文戈同志《任组长市综》治，办、发改委、公【安局、？教育：局、财政局、住建】局、民政《局、文广《局、卫计局、—人社局、旅游—委、：市场监管《局、商？务局、安监局、国网！固，原供电公《司，等部门负责》人为成员的综合【治理工？作领导小组》领导小组办公室设】在市消防支队邱国】东同志？担任办？公，室主任？办，公室主要负责调度】、，协调、指导全市【高层建筑消防—。安全综合治理工作】定期通？报治理工作进展情】况研：究协调综合治理工作！中存：在的问题组织开展】督，导检查？各，县(区)也要成立专！门的工作《组织机构加强综合】治理工作《的调度指导切实【。将，工作任务落到实处 ！。　　五、治理内【容 ：　　一是检查正在施！工建设的高层建【筑是否？依法取？。得，建设工程施》工许可？证是否办理消—防设计审《核或备案手续;检查！已建成投入》使用的？高层建筑《是否依法办》理消防？设，计审：核、消？防验收或备案手续设！置，在高：层建筑内的公—众聚集场所是否办】理开业前消防安全】检查手续《 　　二是检查【在建高层建》筑，施工工地是否建【立施：工现场消防安全【管理制度确定消防安！全负责人落实消防】责任严格管理火源、！电源以及易燃—、易爆和《可燃物品;大型建设！工程施工现场是否】设，置临：时消防给水设施和】临时消防车通—道配备相应种—。类、数量消防设备;！工人集体宿》舍、临时办公用房建！筑构：件燃烧性能等级【是否低于A级 　　！三是检查高层—建筑外墙外保温【材料是否违规采用】。易燃可燃材料;【。高层建筑《外墙外保《温防护层是否—存在破？。损，开裂、脱落未将保】温材：料，完全包覆等问—题 　　四》是检查高层》建筑消防设施是否按！消防技术标准设置】消防：设施或？设，置是否符合消防【技术标？准;建筑消》。防设施是否存在故】障、损坏或瘫痪等情！形失去防火灭火功能！;消防控制室设备】是否：存在故障《控制功能及联动【运行不正常》。。等问题 　　五【是，检查高层建》筑疏散楼梯、安全出！口数量、《疏散：楼梯间设置形式【是否：符合标准;避—难层(间)是否【存在堆？放杂物或擅自改变】用途;？避难区内是否存在通！风风管？、排：烟风管、电缆桥架】穿越和采用可燃【材料包？覆管道等问》题，;是否存在占用【、，。堵塞、封闭疏—散通道、安》全出口;是否—存在防火门》损坏或构件缺失【影响防火防烟功【能，;应急照明、疏【散，指示标志和》楼层指示标识的【设置位？置、数量《、照度等是否符合】标准;疏散走道、】。楼梯间？内部装修《材料是否符合—标准要求 　　【六是检查高层—建筑电缆井、管道井！等管井是否独—立设置井壁耐火极限！能否达到《。1.00h》。管，井检查门《是否采用丙级防火门！。。电缆井、《管道井？是否在每层楼板处】进行严密封堵—电缆：桥架等是否》在防火分隔处采用】有效措施进行—防火封堵;管—道井内是否存在【堆放杂物或被占用】管井：。井壁、检查门破损】日常维护管理不到位！等问题 　　七是检！查高：层建：筑电气线路是—否，存在乱拉《乱接或敷《设不符合规范电【气设备容量负荷超标！或安装不规范—。等问题;消防—用电：负，荷是否符合》消防技术标准是【否落实任何》情况下不得切断【消防电？源的安全保障措施;！使用燃气的》场所、部位是否符合！相关技术《。标准;燃气管线、燃！气用具的敷设、【安，装等是否符合相关安！全技：术标准;公共建筑】使用燃气部位是【否设置燃《气泄：漏报警装置和—。紧急切断装置;电】气，、燃气？设施设备的日常维护！保养、检测》。等管理措施》是否落实到位;用火！、用电、用气是否规！范，;动用明火作业时】是否落实现场—监护和安全》。措施 　　八是检查！高层：建筑使用单》位(场所)消—防安全主体责任和消！防安全？。责任人、管理人、】重，点岗位人、特殊【工种人？员和员？工逐级岗《位责任是否》落，实;是否设立或明确！消防安全管理—机构建立《消防安全制》。度和消防安全—操作规程;》是否：落实单位消防安【全检查巡查及时【整改火灾隐患;建】筑外墙门窗是否违规！设置影响逃生和灭火！救援的障《碍物;单位是否按标！。。准组建微型消—防站定期开展针对】性消：防训练是否》具备：“早发现、早处置】”的扑？救初：。。。起火灾能力》;单位是否》定期：组织消防安全—。培训和消防演练;】物业服务企业是否按！照合同约定》对高层？。住宅共用《消防设施《进行维护《。管理、提供消防【安全防范服务 　】。　六、？。工作措？施 ：　　(一)逐—一排查？登记建档要对所【有高层建筑》做到逐？一排查建立》排查登记档案督【促单位在“户籍化】”，系统逐？栋录入高层建筑数据！为高层建筑增—设“户口《”统计建筑名—称、：面积、类《别、：高度、层数、性质、！。功能等基本》信息和？安全疏散、消防【设施等内容确保全市！高，层建筑“《一栋一户”落实【定期报告《备案日常《管理信息完善数据资！源收：集和长效管理机制】实行“谁检查、谁负！责”彻底摸清—底数查清隐患问题】逐项明确整改责任、！措，施和时限做》。到“底数清、情【况明：” ：　　(二)严格【管控：外墙外保温材料【对违规采《用易燃可燃外保【温材料的高层建筑结！合改建？、扩建工《程拆除易《燃可燃外保温材【料更换符《。合消防技术标准的】外保温材料;未拆】除前严格落实火灾防！范措施？严密包覆裸》。露的保温材》。料;：严禁在建筑外墙违规！动火用电禁止在建】筑周围堆放》。。可燃物、燃放—烟花爆竹;汽车【。、电动车停放与建】筑外：墙保：持一定的安全距离】 　　？(三)严格防—控源头火《灾隐：患加强高层建—筑消防安全源头【管控严格执行消【防，。技术标准《规范共同《把好立项《、规划、设计、审核！、施工、验收等【关口确保新建高层建！。筑做到消防设施同】。规划、同建设、同验！收，坚，决杜绝出现高层建筑！工程不符合国家标】准防火？间距：不足、无《消防通道、无消【防水源？及消防相关配—套设施？等先天性火》灾隐患 　》　(：四，)完善建筑》消防：设施缺失《消，防设施的高层建筑】要结合？改建、扩建工程【按照消防技术标准增！补;：对消防设《施损坏？的，。责令：限期整改修复—并督促单位聘请【专业：的消防设施维保机】构落：。实定期维护保—养检测？制度确保完好有效】;，对疏散楼梯数量不足！的采：取增设室外疏散楼梯！等措施;《对电缆井《、管道井等管—井以及电缆桥架封堵！缺失或不严密的使用！防，火封堵材料严密【封堵： 　　(五)畅【通安全疏散》生命通道全面—清，理疏散楼梯》、疏散走《道堆：放的杂物以及—违规停？放、充电的电动车确！保，疏散通道《畅通;高层》住宅建筑设有—通向屋面出口的出口！上，的门或窗应能—从内：向外：开启;疏散》楼，梯间的防《火门损？坏，或拆除的应及—时维修安《装确保？达到防火防》烟功能;疏散—走道、楼《梯间内设《置应急照明和疏散指！示标：。志确保火灾状态下】引，导人员安全》疏散 　　(六【)严格执法铁腕【整治对排查发—现的消防《违法行为和火—灾隐患应《严，格依法实施责令“】三停”、吊销执【照、行政《拘留、临时查封【、强制执行》等处罚和《强制：措施同时要坚—决执行“五个一律”！措施：。对正在？违，规安装的易》燃可燃外《保，。温材料一律依—。法责令停止施工严】厉处罚有《关，单位：和个人;《对消防设施关停瘫】痪的一律依法责【令停业整改》;对安全疏散通道堵！塞、违规停》放电动车的一—律，依法责令《立即清理移除;对电！缆井：、管：道井以及电缆桥架】防火封堵不严的一律！依法责令限期—。改，正;：对问题突出的重点】地区和重大隐患一律！。提请当地政府采取书！面警示、重》。。点约：谈、挂牌督办—、公布曝光》等手段压实整改【责任限时消除—隐患 　　》(七)提升物—防技防水平推—动老旧高层》住宅在建筑公共区域！设置火灾应急广播在！居民家庭推广安【装独立式感烟火灾】探测报？警，器结合？老，旧高层住宅》改造工？程推动安装简易喷淋！设施：和电气火灾》监，控装置并《纳入为民办实—事工程、旧楼改造】项目加快推进—城市消防远程—监控：系统：建设逐步《将设：有火灾自动报警【系统的高层》建筑联入系统—24小时监控高层】。建筑消？防设施运行状况并】纳入“智《慧城市”管》理鼓励单位》利用物？。联网、“互联网【+”：、手：机终端等信息技术】对高层建筑实—行信息化管理—一旦出现消防设施损！坏、消防《供，。水压力不足等问【题能够及时反馈【并立即组织》整，。改 　　(八)【严格落实主体责任】高层建筑应全面纳入！消防安全《“户籍？化”管理《系统认真落实—。“户籍？化”管理对火—灾荷：载较大？、人员密集的高【层建筑确定为火【灾高危单位实行更加！严格的消《防安全管理措—施在：高，层公共建筑推行【专职消防《安全经理人》制度在高层住宅【建筑推行“楼长”制！度负责本单位—、本建？。筑，消防安全管理定【期开展防火检查【巡查组织实施消防宣！传教育？培训制定灭火和应急！疏散：。预案并定期》组织演练高》层，建筑使用单位按要求！配备专业电》。工严：格落实用火用电用气！安全：管理制度《定期检？测，维护电气线路、【燃气：管线及时消除—安，全隐患 《　　(九《)建强微《型消防站高层—公，。。共建筑和高层住宅】。小区应建《立集防火、》灭火：、宣传于一》体的微型消防站【配齐人员和必要的】装备器？材与公安《消防队开展联—勤联训？达到“三知四会一】联通”(即》知道消？防设施和器》材位置、知道—疏，散通道和出口—、知道建筑》布局和功能》;会：组，织疏散？人员、会扑救初期火！灾，、会穿戴防护—装备、会操》作消防器材;公安消！防队与微型》消防站、消防—控制室与微型消防站！队员保持《通信联络畅》通)：要求提升扑救初起】。火灾能力 》　　(十)加强消防！宣传培？训各地要《充分利用伦》敦大火以后全社会普！遍关注高层建筑【。火灾防范和疏散逃】生的有利契机协【调各类新闻媒—体，利用橱窗、板报、】宣传栏等固定阵【地发挥微《博微信等现》代传媒手段》优势密集《刊播专题专》稿提示高层建筑火灾！危，险性宣传普及—高，层建筑防火、灭火和！逃生：自救知识提示易燃可！燃外保温材料火灾】危害和防范措施【提高居民消防安【全意识高层建筑管】理单：位应：每半年组《织一次消防》安，全培：训和消？。防演练引导高层建筑！单位和？居民家？庭配：。备防烟？。面罩、？。逃生绳索等器材【提，高疏散？逃生能力要制作高层！。建筑典型火灾案【例专题片在本地电视！台、户外视频和楼宇！电视集中播放组织高！层建筑管理人集中】观看加强《警示：教育要结合夏—季，消防检查培训工作三！个月之？内分期分批组织对专！职消防安《全经理？人、楼长进行—集中培？训力争为每栋—高层：建筑：培养一个《消防安全“》明白：人”经理人》要达到懂消防管理】、会防火检》查、能宣传培训【的水平楼长要知晓消！防安全常识、掌握】防火巡查方法、查】。处常见隐患》问题确？保真正发挥作用 　！　(：十一)强《化政府挂牌》督办对整改》难，度大、严《重影响公共安全的】重大火灾隐患提请】地方政？府挂：牌督办明《确有关部门、单位】的，整改责任落实整改】措施下级政府—解决不了的上一【级政府要挂牌督【办， 　　(十二)发挥！舆，论监督作《用在主流媒》体开设专题》专栏对？。排查整？。治的高层建》筑应向社《会公开设立曝光【。平台曝？。光久拖不改、政府挂！牌督：办的高层建筑重大火！灾，隐患、跟踪报道【整改信息《对隐患严重、逾期】未改的？重大火灾隐患—单位：列入消防安全不良行！为，公布范畴并通报有关！部门视情《采取约谈单位法定】代表：人，。、在单位醒目位置张！贴火险警示牌—等，方式推动《隐患整改充分—发挥“96119”！举报：投诉热线《的作用鼓励群众举】报高层建《筑火灾？隐患核？查属实的给》予，。奖励充分调动群众】参，与火灾隐患整—治的积极性 　【　(十三)大—力实施民生保障各县！(区)政府对—无，物业、无产权、无】维修基金的高层建】筑外：墙保温材料》达，不，到要求的要给予科学！的，引导：和相：关政策的扶持—统，筹协调整改事宜【安排专项经费进行】整改将安全》应急自救设》施器材纳入政府防灾！救灾应急预案和政】府采购？项目中引导居—民购买配《备逃生器材并适当予！以补：贴提高高层居—住建筑居民的应急】疏，。散逃：生能：力 　　(》十四)健全》火，灾应：急综合处置》体系：要着力解决当—前全市高《层建筑救《。援设备？短缺力量薄弱等问】题在：政，策，、组织、投入等方】。面予：。以保障建立与—。高层建筑发展相【适应的消防装备【体系各县(区—。)政府、相关部【门要强化专业队伍建！设结合本地》实际建立建强—高层建筑灭火—。。救援专业力量—加强扑救高层建筑】火灾的主战消—防车辆和装备器【材配备优化》装备结构提高处置】能力：加强高层建筑—火灾隐患的预警机】制，建设制定高》层建筑火灾预防预】。警和应急处置预【案，提高高层建筑消防】安，全保障水平 　【　(十五)严格责】任追究市政府将此】。次综合治理纳—入，县(区)、部门【年度消防工作考【核内容对《因工：作失职造成火灾【事故的？实，行责任倒查和逐【级追查严肃约谈【。问责：县，级政府组《织调查高《层建筑？发生亡？3，。人以下的《火灾事故;市级【政府组织调查高层建！筑发：生亡3人以上9人】以下的火灾事—故并：依法依规严肃—追，究责任？ 　　七、工作职】责 　　(一)各】县，(区)政府是高层建！筑消防安全综合治理！工作的直接责—任主体具体负责综】合治理的组织实施定！。期组织开展督—导检查推《动工：作落实 　　—(二)？发改部门要依法加】强高层建筑建设工】程的立项审批严【把“源头关》” 　　(三—)住建？部门要依法加强【高层建筑《建设用地规划—许可证和建设工程】规划许可证的—核发工作;定期组】织开：展高层建筑》在建、改建、扩建工！程施工现场的消防】安全专项检查加强对！高，层建：筑违规采用易燃【可燃外保温材料的整！治及时督促消除火】灾隐患 　　(四】)安监？部门：要加强对高层建【筑设施、设》备安装？、维：修保养过程》中的安全生》产，监，管工作及时》督促消？。除火灾隐患 　　(！五)公安机关—和消防部门要充分发！挥参谋助手作用【加大对各类》高层建？筑尤：其是：老旧：居，民高层？住宅：。消防：安全状况的排—查检：。查力度摸清底数、建！立台账加《强火灾扑救技能战术！的研究修订完善灭火！救援预？案提升？处置能力 　　(】六)市场监督管【理局部？门，。要对生？产、销售领》域的消防产品质【量进行监督管理【严防：不合格消防产品或】者国家明令淘汰的消！防产：品流：入高层建《设，工程及时督》促消除违法》行为 　　》。。(七)？电力：部门要？。加强高层建筑电气安！全检：查，规范：安，装电气？。设施和线路》及时督？。。促，消，除，火灾隐患 　　(八！)文广部门要依【法加强？高层建筑内生—。产，经营：企业、？。文化娱乐场》所的行政许可审【批落实部门监管责】任牵头开《展对娱？乐场：所的：检查及时《督促消除《。火，灾，。隐患 　《　(九)商》务部门要对高—层商场、宾馆、饭】店等综合性营业场】所消防？安全责任落实情况的！检，查指导推《进本行业消防安全标！准化管理《及时督？促消除火灾》隐患 ？　　(十)卫计【部门要依法对行【业，系统：、医院等机构消【防安全进行》严，格把关对不》符合消防《安全：条件医疗场所不予审！批要落实部门—监管：。责任牵头开》展对医院、》诊，。。所等医疗机构的检查！及时督？促消除火灾隐患【 　　(十一)民政！、教：育、人？社、旅游等部门要】对所属单《位高层建筑开展消】防，安全大排查及时【督促消除《。火灾隐患并将消【防知识纳入教学、】培训内容 》　　(十二)新【闻广电？部门要有针对性地】组织广播《、电视、报刊—等有关媒体宣传高】层建筑防火灭火和】。自救逃？生常识 　　八、】工，作，步骤 　　(一)动！员部署阶段(—7月20日前)各县！(区)、各有关部】门要结合《本地区？和本行业系统—。实际召开会议进行专！题部署明确治理工】作目标、任务和措施！细化工作职责掌握】检查自查要求迅速】部，署开展？工作 　《　(二)全面排【查阶段(7月21】日至8月31日)各！有关行业部门在政】府统一？领导下按《照职责分工逐个区】域、：逐栋建？筑开展排查》登记造？。册各高层《建筑管理单位—要组织开展》消防安全《自，查自纠切实整改【存在的问《题重：点，检查建筑外墙外保温！。材料、建筑消—防，设施、日常消防安】全管理等是》否符合有关规定或】落实到？位对排查出的安全隐！患要详细登》记建立台《账督促整改》 　　(《三)重？点整治阶段》(9月1日至12】月2：0日)对排查发【现的高层《建筑火灾隐患的【整改难易程度以【及危害后果》进行分析研判逐个】制定整改计划和措施！逐个落实整》改方案、责任—和资：金对：整改难度《不大的火灾隐—。患督促尽快整—。改;：对一时难以整改的】重大火灾隐患督促】单位和？业主在确保安全【的前提下采》取先易后难、分步实！施的方式逐项消除隐！患治理期间要集中】查处一批《。存在严重违法行为】和拒不整改》。火灾隐？。患的单位集》中曝光一批久拖不改！。。、严重影《响公共安《全的隐患《单，位集中挂牌督—办一批存在》重大：火灾隐？患的单位 　—　(四)总结验收阶！段(：12月21》日至31日)各县】(区)要成》立，检查组对高》层建筑消防安—全综合治理》工作进行《检，查验收验收》不合格的一律重新】进行整治抽查验收】。情况纳入各县(区】。。)政府20》17年度消防工作考！核，内容治理工作结束】后要认真总结好【。的经验做法对—存在的普遍》性问题专题研究【健全高层《建筑火灾防控—长效工作机制—对尚：未完成？整改的高层建—筑火：灾隐患要紧盯不放跟！踪，督办确保《。隐患消除 　　九、！工作要求 　　一】要高度重视加强【领导各县《。(区)、《各部门要高度重视】充分认识《高层建筑消防—安全面临的严—峻形势？把开展？这次综合治》理作为防《止火灾发生、—维护公？共安全的重》。要举措切《实抓好落实》、，抓出成效要结合本地！实际制定《具，体实施方案明确有关！部门、单位治理责】任层：层传导压力级级压】实责任 　　二要齐！抓共管合力》推进各县(区)、各！部门要按照“管行业！必须管？。安，全、管业务必须【管，安全、管生产经【营必须管安全”的】要求各？尽，其，职各负其责建立健】全，。信息：共，享、情况通报、【联合查处、案—件移：送机制切实形成【执法合力有效推进高！层建筑综合治理【工作开展 　　三要！强化督导落实责任】。市政府？将定期组织有—关部门成《立督：导，。组“采取四》不，两直”的方式—明察暗？。访各地工作》落实情？况同时各县(区)】及市：直相关部门要明确】专人：负，责信息？。。报送和？。工作汇总定期将【高层建筑消防—安全综合治》理工：作开展情况上—报综合治理工作领】。导小：组办公？室，办，公室每？月进行汇《总对：综合治理工》作，不，到位、措施》不落实、效果不【明显、信《息上报迟缓的部【门和：单位进行通报—和督办？并将落实情况抄【。告市委、政府主要领！导各县(区)也【要成立督导》组加大工作》跟踪问效力度采取】切实有效措施督促落！。实工作责任 —　　各县(区)【、各有关部》门请于7月》25日前将工作【部署情况和联络人(！附表)？报送固原市高—层，建筑消防安全综【合治理？工作：领导小组办》公室(联系人代【建立 联系》电话1899—。54：3811《9)7？月18日起每周五】及每月？23日前《。报，送工作小《结12月2》3日前报送工作总】结 　？　附件全市高—层建筑消防安全【综合治？理工：作联：络表 ？