。固原：市人民政《府，办公室关于印—发固原市《高层：建筑消防安全综合治！理工作方案的通【知 各县(区)人民！政府市？政府各部门、—派出机构《、事业单《位 ：　　为深入》贯彻全国和自治【区高层建《。。筑消：防安全综合治理【电视：电话会议《精，神深刻吸取英国【伦敦“6.14【”高层公寓》。火灾教？训切实加强我市高】层建筑火灾防控【工作经市人民政府】。同意现将固原市高层！建筑消防安》全综合治理工作方】。案印：发你们请《认真贯？彻落实 　　—固原市人民政府【。办公室 　　201！7，年7月18》日   固原—市高层建筑》消防安全《综合治理工作方【案 ：　　按照国务院、】。自治区政府统一【部署固？原市人民政府决定开！展为期半年的高层建！。筑消防安全综合治理！工作方案如下— 　　一、工—作目标 　　深入贯！彻党的十《。八大和十八》届三中、四中、五】中、六？中全会精神》认真落实习近平【总书记、李克强【总理、孟建柱书【记，等中央领导关—于公共安全工—作的重要指》示批示精神根据自治！区党：委、政府《有关要求按照政府统！一，领，导、部门依法监管、！单位全面负》责、社会综合—治理的原则》坚持问题导向全面开！展高层建筑消防【安全综？合治理通过》综合治理进》一步摸清高层建筑】基本情况力争实现高！层建：筑安全隐患得到【有效治理每栋—高层建筑消防—安全管？理责任得到有效落实！坚决预防《和遏制？高，层，建筑重特大火灾事】故发生为党的—十九大胜利召开创造！良，好，的消防安《全，环境 　《　二、治理时间【 　　2《。017年7月至1】2月 　《　三、治理范围【 　　？已建成投入使用【的高层建筑》和在建高层》。。建筑施工工地 　　！四，、组织领导 　　】为加强对全市高【层建筑消防安全综】合治理工作的组织】领导市政府成立由政！府副市长刘文戈同】志任组长市》综治办？。、发改委、》公安局、教育局、财！。政，局、住建局、民政】局、文广局、—卫计局、《人社局、旅游委【、市场？监管：局，、商务局、安监局】、国网固《原供电公司等部门负！责人为成《员的：综合治理工作领导小！组领导？小组办公室》设在市消《防支队邱国东同志担！任办公？室，主任：办公室主要负责【调度、协调、指【导，全市：高层建？筑消防安《全综：合治理工作定期通】报治理？工作进展《情况研究《协调综合治理工作】中存在的《问题组织开展—督导检查《。。各县(区)也要【成立专门的工作【组织机构加强综【合治理工作的调【度指导？切实将工《作任务落到实处 】　　五、《治理内容 》。　　一是检》查正在施工建设的高！层建筑是否依法取得！。建设：工程施工许可证【是否办理消防设【计审核？。或备案手《续，;检查已《建成投入使用的高】。层建：筑是否依《。法办理消《防设计审核》、消防验收或备【案手续？设置在高层建筑内】的公众聚《集场所？是，否办理开业前—消防安？全检查手《续 　？　二是？检查在？建高层建筑施工工】地是否建立施工现】场消防安《全管理制度确—定消防安全负责人】落实消防《责任严？格管：理，火源、电源以—及易：燃、易？爆和可燃物》品;大型建设工程施！工现场？是否设置临时消防】给水设施和临时【消防车通道》配备相应种类、数量！消防设备《;工人集《体宿舍、临时办公】用房建筑构件燃【烧性能等级是—否低于A级 —　　三是《检查高层建筑—外墙外保温材料是否！违规采用易燃—可燃材料《;高层？。建筑外墙外保温【防，护层是？否存在破损开—裂、脱落《未将保？温材料？完全包覆等问题 　！　四是检查高—层，建筑消防《设，施，是否按消防》技术标准设置消防】设施或设《置是否符合消防技】术标准;建筑消【防设施是否》存在故障、损坏或】瘫痪等情《形失去防火灭火功】能;消防控制室设备！是否存在故障控制功！。能及联动运行不【正常等问题 　　五！是检查高《层建筑疏散楼梯、】安全出口《数量、疏散楼—梯间设置形式—是否符？合标：准;避难层(—间)是否《存在堆放杂》物或擅自改变—用途;？避难区内《是，否存在通风风管、排！烟风管、电缆桥【架穿：越和采用《可燃材料包覆—管道等问题》;，是否存在占》用、：。堵塞、封闭疏散通】道、安全出口;是】否存在防《火门损坏或》构件缺失影响防火】防烟：功能;？应急照明、》疏散指示标志和【楼层指？示标识的设置位置、！数，量、：照度等是《否符合标准;疏【散走道、楼梯间【内部装修材料是否符！合标准要求 　　】六是检查《高层建筑电缆井、】管道：井等管井《是，否独立设置井壁【耐火极限《能，否达到1.0—0h管井检》查门是否《采，用丙级防火门电缆】井、管道井是否在】每层楼板处进—行严密？封堵电缆桥架等是】否在防火分隔处采】用有效措施进行防】火封堵;管道—井内是否存在堆【放杂：物，。或被占用管井—。井，壁、检查门破损日】常维护管《理不到位等问题【 　　七是检—查高层建筑电气线】路是否存在乱—拉乱：接，或敷设？不符合规范电气设】备容量负《荷超标或安装—不规范等问题;【。消防用电负荷是【否符合消防》技术标准是否落实】任，何情况下不》得切断消防》电，源的安全《保障措施;使用燃气！的场所、部位—是否符合相关技术】标准;燃气管线、燃！气用：具，的敷：设、安装等是—否，符合相关安全技【术，标准;公共建—筑使用燃气部—位是否设置燃—气泄漏报警装置和】紧急切断装置;电气！、燃气设施》设备的日《常维护保养》、检测等管理—措施：是否落实到》位;用火《、用：。电、用气是否—规范;动用明火作业！时是否落实现—场监护？和安全措施 　　】。八是检查《高层建筑使用单位(！场所)？消防安全主》体，责任和消防安全【责任人、管理人、】重点岗？。位人、特殊工种人员！和员工逐级岗—位责任是否落实【;是否设立或—明确消防《安，全管理机《构，建立消防安全制【度和消防安全操作规！程;是否落实—单，。位消防安全》检查：巡查及时《整，改火灾隐患;—建筑外墙门窗是否】违规设置影响—逃生：和灭火救援的—障碍物？;单：位是否按标准组【建微型消防站—定期开展针对—性消：。防训练是否具备【“，早发现、早处—。置”的扑《救初起火灾能力【;单位是否》定期组织消防安【全培训和消防演练】;物业服务企业【是否按照合同约定对！高，层住宅共用消防设】施进行维护管理、】提供消防《安全：防范服务 　　六、！工作措施《 　　(《一，)，逐一排查登记建档要！对，所有高层建筑做到逐！一排查建立排查【登记档案督促单位】在“：户籍化？”系统逐《栋录入高层建筑数】据为高层建筑增设】“户口”《统，。。计建筑名称、面积】、类别、高度、层数！。、性质、功能—等基本信息和安【全疏散、消防—设施等内容确—保全市？高层建筑“一栋一】户”落实定期报告备！案日常管《理信息？完善数据资源收【集和长效管理机制实！行“谁检查、谁负责！”彻底摸清底数查】清隐：患，问，题逐项明确整改责任！、措施和时限做【到“底数清、情况明！” 　　(二—)严格？管控外墙外》保温材料《对违：规采：用易燃可燃外保温材！料的高层建筑结合改！建、扩建《。工程拆除易燃可燃】外保温材料更换符】合消防技术标—准的外？保温材料;未拆除前！严格落实火灾防范】措施严密包覆裸【露的保温《材料;严《禁在建筑外墙—违规：。动火：用电禁止《在建筑周围》堆放可燃《物、燃放烟》。花爆竹;汽》车、电？动车停放与建筑外墙！。保持：一定的安全距离 】　　：(三)严格防—。控源：头火灾隐《患加强？高层建？筑消防安全源头管控！严格执行《消防技？术标准规范》共同把好立项、规】划、设？计、审核、施—工、验收等关口确】保新建高《层建筑做《到消防设施同规【划、同建《设，、同验收坚决—杜绝出现高》。。层建筑工程不符合国！家标准防火间距【不足、无消防通【道、无消防水源及消！防相关？配，套，设施等先天性火【灾隐患 　　—(四)完善建筑【。消防：设施缺失消防设施】的高层建《筑要结合改建、扩建！工，程按：照消防？技术标准增补—;对消防设施损坏的！责令限期整改修复并！督促单位聘请—专，业的消防设施维保】机，构，落实定期维护保养检！测，制度确保完》好，有，效;对疏散楼—梯数量不足》的采取增设室外疏散！楼梯等？措施;对电缆—井、管道井》等管井以《及电缆桥架》封堵缺？失或：不严密的使用防【火封：堵材料严密》封堵 　　(—五)畅通安全—疏散生命通道—。全面清理疏散楼【梯、疏？散走道堆放的杂物以！及违：规停放、充电的电动！车，确，保疏：散通道畅通;—高层住宅建筑设有通！向屋面出口的出【口，上，的门或窗应能从内向！外开：启;疏散楼》梯间的防火》门损坏？或拆除的应及—时维修安装确保达】。到防火？防烟功能;》疏散走道、楼梯【间内设置应急照【明和疏？散指示标志确—保，火灾状态《下引导人员》安全：疏散 　　》(六)严格》执法铁腕整治对排查！发现的消《防违：法，行为和火灾隐患应】严格依法实施责【令“三停《”、吊销执照、【。。行政拘留、临—时查封、强制执【行等处罚《和，强制：措施同时要》坚决执行“五个【一律”措施对正在违！规安：装的易燃可燃外保温！材料一律依法责【令停止施工严厉处罚！有关单位《和个人;对消防设】施关：停瘫痪的一》律依法责令停—业整改;《。对安全疏散通道堵】。塞、违规停放—电动：车的一律依》法责：令立即清理》。移除;？对电缆井、管—道井以及电缆—桥架：防，火封堵不严的一律依！法责令？限期改正;对问题】突出的重点地区和重！大隐患？一律：提请当地《政府采取书面—警示、重点约谈【、挂牌督办》。、公布曝光等—手段压实整改责任】。限时消除隐患 　　！(七)？提升物防技防水平推！动老旧？高，层住宅在建筑公共区！域设置火灾应急【广播：在居民家庭推广安装！。独立式感烟》火灾探测报警器结】合老旧高层住宅改】造工程推动安—装简易喷淋》设施和？电气火？灾监控装置》并纳入为民办—实事工程、》旧楼改造项目加快推！进，城市消防远程监控系！统建：设，逐步将设《。有火灾自《动，报警系统的》高层建筑联入—系统24小时—监控高层建筑消【防设：施运行状况》并纳入“智慧—城市”？管理：鼓励单位利》用物联？网、“互《联网+”、手机【终端等？信息技术对高层建】筑实行信《息化管理《一旦出？现消防设施损坏【。、消防？供水：压力不足《等问题能够及时反馈！并立：。即组织整改 　　】(八)严《格落实主体责任【高，层建筑应全面纳【入消防安全“户籍】化”管？理，系统认真《落实“户《籍化”管理对火灾荷！载，较大、人员密—集，的高层建筑确定为】火灾高危单位实行更！。。加严格？的，消，防安全管理措施【。在高层公共建筑【推行专职消防安【。全经理？人制度？在高层住宅建筑【推行：“，楼长”制度负—责本单位《、，本建筑消防安全【管，理定期开展防—火，检查巡查组织实施】消防宣传《。教育培训制定—灭火和应急疏散预案！并定期组《织演练高层》建筑使？用单位按要求配【备专业电工》严格：落实用火《用电：用气安全《管理制度定》。期检测维护电气线路！。、燃气管《线及时消除安全隐患！ 　　(《九)建强微型—消防站高《层公共建筑和高层住！宅小区？应，建立：集防：火、灭火、宣—传于一体《的微型？消防站配齐人员【和必要？的装备器材与公安消！防队：开展联勤联训达到】。“三知四会》一联通”(即知道】消防设施和》器材：位置、？知道疏？散通道和出口、【知，道建筑？。布局和功能;会【。组织疏？散人：员、会扑救初—期火灾、会穿戴【防护装备、会—操作消防器材—;，公安消防队与微型消！防，站、：消防控制室与微【型，消防：站队员保持通—信联：络畅：通)要求《。提升扑？救初：起火灾能力 　【　(十)加强消防宣！传培训？各地：要充分利用伦敦大】火以后全社会普【遍，关注：高层建筑火灾防【范和疏散逃生的有】。利，契机协调各》类，新闻：媒，体利用橱窗、板【。报、宣传栏等—固定：。阵地发挥微博微信】等现代传媒手段优势！密集：刊，播专题？。专稿提示高层建【。筑火灾危险》性宣传普及高—层建：筑防火、灭火和【逃生自救知》识提示？易燃可燃《外保温材料火灾危】害和防范《措施提高居民消防】安全意识高层建筑管！理单位应每》半年组织一次消防安！全培：训和：消防：演练引导高》层建筑单位和—。居民家？庭，配备防烟面》罩、逃生《绳索等器《。材，提高疏散逃生能力】要制作高层建筑典型！。。火灾案例《专题片在本地—电视台？、户：外，视频：和楼宇电视集中【播放组织《。高层建筑管理人集】中观看加强警示教】育要：结合：夏，季消防检查培—训工作三个月之【内，分期分批组》织对专职消防安【。全经理人、》楼长进行集中培【训力争为每栋高层建！筑培养？一个消防安全“明白！。人”：经理人要达到懂【消防管理、会—防火检？查、能宣《传培训的《水平楼长要知晓消】防安全？常识、？掌握：防，火巡查方法、—查，处常见隐患问题确保！真正发挥《。作用 　　(—十，一)强化《政府挂牌督办对整】改难：度大：、严重影响公共安】全的：。重大：火灾：隐患提请地方政府挂！牌督办明确》有关部门、单位【的整改责任落实【。整改措？施，。。下级政府解决不【了的上一级政—府要挂？牌督办 《　　(十《二)发挥舆论监督】作用在主流媒体开】设专题？专栏对排查整—治的高层《建筑应向《社会公开设立曝光】平台曝光久拖—不改、政府》。挂牌督办的高层【建筑重大火灾隐患】。、跟踪报道整改【信息对隐患严重、逾！期未改的重大火灾】隐患单位《列入消？防，安，全不良行为公布范】畴并通报有关部门】视情采取约谈—单位法定代》。表人、？在单位醒目位置张贴！火险警示牌等方式推！动隐患？整改：充分发挥“9611！9”举报投诉热线】的作用鼓励群众举报！高层建筑《火灾隐？患核查属《实的给予奖》励充分调动》群众参与火灾—隐患整治的积极【性 　？　(十？。三)大力实施—。民，生保：障各县？。(，区)政？府对无？物，业、：无产权、无维—。修，基金的高层建筑【外墙保温材》。料达不到要》求的要给予科学的】引导：和相：关，政策的扶持统筹协调！整改事宜安排专项】经费进行整改—将安全？应急自救设》施器材？纳入政府防灾救灾】应急预案和政—府采购项《目中引导居民购【买配备逃《生器材并适当予以】补贴提高高层居住建！筑居民的应》急疏散逃生能力 　！　，(十四)健》全火灾应急综合处】置体：系要着力解决当前全！市高层建筑救—援设备短缺力—量薄弱等问题—在政策、组织、【投入等？方面：予以保障建立与【。高层建筑发》展相：适应的消防》。装备体系各县(【区)政府、》。相关：部门要强化》专业队伍建设结合本！地实际建《立建强高层建筑灭】火救援专《业力量加强扑—救高层建筑火灾【的主战消防》车，辆和：装，备器：材配备优化装—备结构提高处置能力！加强高层建筑火灾隐！。。患的预？警机制建设》制定高？层建：筑火灾预防预警和】。应急：处置预案提》高高层建筑消防安】全，保，障水：平 　　《。(十五)《严格责任《追究市政府将—此次综合治》理纳入县(区—)、部？门年度？消防工作《考核内容对因工作失！职造成火灾事故的】实，行责任倒查和—。逐，级追查严肃》约谈问？责县级政府》组织调？查高层建筑》发生亡3人以下的火！灾事故？。;市级政府组织【。调查高层建筑发【生亡3人以上9人以！下的：火灾事？故并依法依规—严肃追究《责任 　　七—、工：作职责 　　—(，一)各县(区—)政府是高层建【筑消防安全综合治理！工作的直《接责任？主体具体负责—综合治理的组织【实施定期组织开展督！导检查推动》工作落实 》。　　：(二)发改部门要依！法，加强高层建筑建设工！程的立项《审批严把“源—头关” 　　(【三)住建部门要【依法加强《高层建筑建设—用地规划《许可证和建设—工程规划许》可证的核发工作;】定期组织开展—高，层建筑在建、改建、！扩建工程施工现【场的消防《安，全专项检查加强对高！层建筑违规采用易燃！可燃外保温材料的整！治及时督《促消除火灾隐患【 　　(《四，。)安监部门要加强】对高：层建筑设《施、设备《安装：。、维修保《养过程中的安全生产！。监管工作《及时：督促消除火灾隐患】 　　(五)公安】机关和消《防部：门要充分《发挥：。参谋助？手作用加大对—各类高层建筑—尤其是老《旧居民高层住宅【消，防，安全状？。况的：。排查检查力度摸【清，。底数、建《立台账加强火灾【扑救技能战术的研】究修：订完：。善灭火救《援预案提升》处置能？力 　　(六)【市，场监督管理》局部门要《对生产、销》售领：域的消防产》品质量进行监督【管理严防不》合，格消防产品或—。者国家明令》淘汰的消《防产品流《入高层建《设工：程及时？督促消除违法行为】 　　(七)电力部！门要：加强高层建筑电气】安全：检查：规范：安装电气《设，施和线路及》。时，督促：消除火灾隐患— 　　(八)文广】部门：要依法加强高层建】筑内：生产：经营企业、文化【娱乐场所的》。行政许可审》批落实部门》监管责任牵》头开展对娱乐—场所的检查》。及时督促消除火灾隐！患 　？　(九)《商务部门要对高【。层商场、宾馆—、饭店等综》合性营业场所—消，防安全责任落实情】况的检查指导推进本！行业消？防安：全，标，准化管理及时督促消！除火灾隐患 　【　(十？)卫计部门要依法对！。行业：系统：、医院等机》构，消防：安全进行严》格把关对不符合【消防安全条件医【疗场所？不予审批要落—实部门？监管责任牵头—开展对医院、诊【所等：医疗机构的》检查及时督促消除】火，灾隐：患， 　　(十》一，)，民，政、教育、人社、旅！游等部？门要对所属单位高层！建筑开展《消防安全《大排查及时督促消除！火灾隐患并》将消防知识纳入教】学、：培训内容 　—　(十二)》新闻广电部门要有】针对性地组织—广播、电视、报【刊等：有关媒体《宣传高层《建筑防火灭火和自救！逃生常识 　　【八、：工作步骤《 　　(一》)动：员部署阶段》。(7月20》日前：)各县(区)、各】有关部门《要，结合本？地区和本行业系统】。实，际召开会议》进行专题部署明确】治理工？作，目标：、任务和措施细化】工作职责掌握检查】自查要求迅速部【署，开展工作 　　(二！)全：面排查？阶段(7月21日至！。8月31日)各有】关行业部门在政【府统一领导下按【照职责分工》逐个区？域、逐栋建筑开展排！查登记造册各—高层建？筑，管理单？位要组？织开展消防安全自】查自纠切实整—改存在的问题重【点检查建《。筑外墙？外保温材料、—建筑消防设施、【日常消防安》全，管理等是《否，符合有？关规定或落实—到位对排查出的安全！隐患要详《细登记建立台账【督促整改《 　　？(三)？重点整治阶段—(9月1日至—12：月20日)对排查发！现的高层建筑—火灾隐患《的整改难易程度【以及危害后》果，进行分析《研，判逐个制定整改【。计划和措施逐个落】实整改方《案，。、责任？。和资金对整改—难度不大的火—灾隐患督促尽—快整改？;对一时难以整改】的重大火《灾隐患督促单—位和业主《在确保安全的前提下！采取先易《后难、分《步实施的方式逐项消！除隐患治理期间要集！中查处一批存在【严重违法行为和拒不！整改火灾隐患—的，单位集中《曝光一批久拖不【改、严重影响公【共安全的隐患—单位集中挂》。牌督办一批存—。在重大火灾隐患的单！位 　　(四)【。总结验收阶》段(：12月21日至3】1日)？各县(？区)要成《立检查组对高—层建筑消防安全【。综合：治理工作《进行检查验》收验收不合格的一律！重新进行整治抽查验！收情况纳入各县(】区，)政府201—7年度消防》工作：考核内容治理工作结！。束，后要：认真总结好的—经验做？法对存在的普—遍性问？。题专题研究》。健全高？层建筑火灾防控长】效工作机制对尚【未完成整改的—高层建筑火灾隐患】要紧盯不放跟踪【督办确保隐》患，消除 　　》九、工作要》求， 　：　一要高度》重视加强领导各县】(区)、各部门要高！度，重视充分认识高【层建筑消防安—全面临的严峻—形势把开展这次综合！治理作为防止火灾发！生、维护公》共安全的重要举【措切实抓好落实、】抓出成效要结合本地！实际制？定具体实施方案明确！有，关部门、单位治理责！任层层传导压力【。级级压实责》任，。 　　二要齐抓共管！合力推进各》县(区)、各部门】要按照？。“，管行业必须》管安全、管》。业务必须管安—全、管生产经营必】须管安全”的要求】各尽其职各》负其责？建立健全信息共【享，、情况通报、联合】查处、案件移—送机制切《实形成执法合—。力有效推进高层建】。筑综合治理工作开展！ 　　三要强—化督导落实》责任市政府将定【期组织有《关，部门成立督导组【“采取四《不两直”的》。方式明察暗》访各地工作落实情况！同时各？县(区？)及市？直相关部门》要明确专人》负责信息《报送和？工作汇总定》。。期，将高层建筑消防【安全综合治理—工作开展《情况上报综合治理】工作领导小组办公室！办公室每《月，进行汇总对》综合治理工作不到位！、，措施不落《实、效果不明显、信！息上报迟缓的部【门和单位进》行通报和《。督办并将《落实：情况：抄告：市委、政府主要【。领导各县《(区)？也要成立督导组加】大工作跟《。踪问效力度采取切】实，有效措施督促—落实工？。作责任 　　各县】(区)、《各有关部门请于7】月，。25日？前将工作部署情况】。和联络？人(附表《)报送固原市—高层建筑消防安全】综合治理工作领导】小组办公《室(联系人代—。建，立 联？系电话189954！38：119)7月18】日起每周五及每【月23？日前报送工作小【结，1，2月23日前报送工！作总结 《　　附？件全市？高层建？筑消：防安全综合治理工】作联络表《。 ，