固原：。市人民政府办公【室关于印《发固原市高》层建筑消防安全【综合治理工》作方案的通》知 各县(区)人】民政府市《。政府各部《门、派出机构、事】业单位？ 　　？为，深入贯彻《全国和？自治：区高层建筑》消防安全综》合治：理电视电话会议精】神深刻吸取英国【伦敦“6.14”高！层公寓？火灾教训切》实加强？。我市高层建筑火灾防！控，工作经市人民政府同！意现将固原市高层建！筑消防安全》。综合治理工》作，方案印发你们请【认真贯彻落》实， 　：　固原市人民—政府办公室》 　　2《017年7月18】日   《固原市高层》。建筑消防安全综【合，治，理工：作方案 《　　按？照国务院、自治【区政府统一部署固原！市人：民政府决定开展为期！半年的高《层建：筑消：防安：全综合治《理工作方案如下 】　　一？、，工作目标 》　　深？入贯：彻党的十八大和十】。八届三中、四—中、五中、六中全】。会精：神认真落实习近平】总书记、李克强【总理、？孟建柱书记等中央】领导关于《公共安全工作的【重要指示批》示精神根据自—治区党委、政府有】关要求按照政府统】一领导、部门依法】监管、单位》全面负责、》社会综合治理的【。原则：坚，持问：题导：向全面开展高层建筑！。消，防安全综合治—理，通过综合治理进【一步摸清高层建筑基！本情：况力争实现高层建】筑安全隐患得到有效！治，理每栋高层》建筑消防《安全管？。理责任得到有效落】实坚：决预防和遏制高层建！筑，。重特大火灾》事故发生为党—的十九大胜》利召开创造良—。好的消防《安全环境 》　　二、治理时间 ！　　201》7，年7月至1》2月 　　三、治理！范围 ？　　已建成》投，入使：用的高层建筑和【。在，建，高层建筑《施工工地《 　　四、组织【领导 　　为—加强对全市高层【建筑：消防安？全，综合治理工》作的组织领导市政府！成立由政府副市长】刘文：。戈同：志任组长市综治【办、：发改委、《公安局、教》育局、财政局—、住建局、民—政，。局、文广局、卫【计局、人社局—、旅游？委、：市，场监管局、商务局、！安监：局、国网固原供【电，公，司等部门负责人【为成员的综合治理工！作领导小组》。领导小组办公室设在！市消防支队邱国东同！志担任办公室主任办！公室主要负责调【。度、协调《、指导？全市高层建》筑消：防安：全综合治理工作定】。期通报治理工作【进展情况研究协调】综合治理工作中存】在的：问题组织《开展督导检》查各县(区)也要成！立专门的《工作组织机构加【。强综合？治理工作的》调，度指导切《实将工作任务落到实！处 　　五、治【理内容 　　一是】检查正在施工建【设的高层建》。筑是否依法取得【建设工程施工许【可证：是否办理消》防设计审核或—备案手续;检查已建！成投入使用的—高层建筑是否依【法办理消防设—计，审核、消《。防验收？。或备：案手续？设置在高层建筑内的！公众聚集场所是否】办理开业前消防【安全：检查手续 　　二是！检，查在建？高层建筑施工工地是！否建立施工》现场消？防安全管理》制度确定消防—安全负责人》落实消防责任—严格管理火源、【电源以及易》燃、易爆和可燃【物品;大型建设【工程施？。工现场是否设—置临时？消防给水设施—和临时消《防车通道配备相应种！类、：数量消防设备;【工人集体宿》舍、临时办公—用房：建，。筑构：件燃烧性能》等级是否低于A级】 　　三是检查高层！。建筑：。外墙外保温材—料是否违《规采用？易燃可燃材料;高层！建筑：外墙外？保温防护层是否存在！破，损开裂、脱落未将保！温材料？完全包覆等问题 】　　四？是检查高层建—筑消防设施是否【按，消防技术标准设【置消防设施》或设：置是：否符合？消防技术标准;【建筑消？防设施是否存在【故障、？损坏或？瘫痪：等情形失去》防火灭火《功能;消防控制室设！备是否存在故障控】制功能及联动运行】不正常等《问题 　《　五是检查高—层建筑疏散楼梯【、安全出口数—量、：疏散楼梯《间设置？。形式是否符合标准;！。避难层(间)是【否，存在堆放杂物或【擅自改变用途;避难！区内是否存》在通风？。风管、排烟风管【、电：缆桥架穿越和—采用可燃材料包【覆管道等问题;是否！存在占？用、：堵塞、封闭疏—散通道、安全出口;！是否存在防火—门损坏或构件缺失影！响防火防烟功能;】应急照明、》疏散：指，示标志和楼》层指示标《识的设置位置、数】量、照度等是否符合！标准;疏散走道、楼！梯间内部《装修材料《是，否符合标准要求 　！　六：是检查？高层建筑电缆—井、管道井》等管井是否》独立设置井》壁耐火极《限能否达到1—.，00h？管，井检查门是否—采用：丙级防火门电缆【井、管道《井是否？在每层楼《板处进行严密封堵电！缆桥：架等是否在防火分】隔处采？用，有效措施《进行防火封堵;管】道井内是否存—在堆放杂物或—被占用？。管井井壁、检—查门破？损日常维护》管理不？。到位等问题 　【　七是检《查高层建筑电—气线路是否存在【乱拉乱接或敷—设，不符合规《范电：气设：备容量负荷超标【或，。安装不规范》等问题？;消防用电负—荷是否？符合消防技术—标准是否落》实任何情况》下，不得切？断消防电源》的，安全保障措施;使】用燃气的场所、【部位是否符合相关技！术标准;燃气管线】、燃：气用具？。的敷设、安装等【是否符合相关安【全技术标准;公共】建筑使用燃》气部位是否》设置：燃气泄漏报警装置】和紧急切断》装置;电气、燃【气设施设备的日常】维护保养、检测等】管理措施是否—落，实到位？;用：火、用电、用气是】否，规范;？动用明火作业—时是否落实现场【。监护和安全措施【。 ，　　八是检查高【层建：筑使用？单位(场所)消【防安全主体责任和消！防安全责任人、【管理：人，、重点岗位人、特】殊工：种人员和员工逐级岗！位责任？是，否落实;是否设立或！明确消防安全管理】机构建立《消防安全《。制度和消防安全操】作规程;是否—落实：单位消防安全检【查巡查？及时整改火灾隐【患;建筑外墙—门窗是否违规设置影！响逃生和灭火救援】的障碍物;》单位是否按标—准组建微型》。消防站定期开展针对！性消防训练是—否具备“早发现【、早处置”的扑【救初：起火灾能力;单位是！否，定期组织消》。防安全培训》和消防演练;物【业服务企业是否【按照合同约定对高层！住宅共？用消防设施进行维】护管理、提供—消，防安全防范》服务： 　：　六、工作措施 　！　(一)逐一排查登！记建档要《对所有高层建筑做】。到逐一排查建立排】查登记档案督—促，。单位在“户籍化”】系统逐栋录入—高层建筑数》据为高？层，。建筑增设“户口【”统计建《筑名：称、面积、》类别、高度》、层数？、性质、《功能等基本信息和】。安全疏散、》。消防设施《等内容？确保全市高层建【筑“：一栋一户”落—。实定期报《告备案？日，。常管：理信息完善数据资】源收集和长效管【理机制实《行“：谁检查、谁负责”彻！底摸清底《数，查清隐患问题逐项】明，确整改责《任、措施和时限【做到“？底，数清：、情况明” 　　(！。二)严格管控—外墙外保温材料对】违规采用《易，燃可燃？外保：。温材料？的高：层建筑结《合改建、扩建工程】拆，除易燃可燃外—保，温材料更换符合消防！技术标准的外保温材！。料;未拆《除前严格落》实火灾防《。范措：施严密？。包覆裸露的保温【材，料;严禁《在建筑外墙违—规动火用电禁—。止在建筑周》围堆放可燃物、燃放！烟花爆竹;汽车【。、电动车停放与【建筑外墙《保持一定的安—全距离 　　(三】)严格防控源头火灾！隐患加强高层—建筑消防安全源【。。头管控严格》执行消防技术—标准规范共同把好立！项、：。规划、设《计、审核、施工【、验收？等关口确保新建【高层建筑做到—消防设施《同规划、同建设、同！验收坚决《杜绝出现高》层建筑工《程不符合《国，家标准防火间距不】足、无消《防通道、无消—防水：源及消防相关配套设！施等先天性火灾隐】患 　　《(四)完善建—筑消防设《施缺失消防》设施：的，高层建筑《要结合改建、扩建工！程按照消防技术【标准增补;对消防设！施，损坏的责令限期整】改修复？并督促单位聘请【专业的消防设施维保！机构落实《定，期维护保养检测制】度确保完好有—效;对疏散楼梯【数量不？足的：。采取：增设室外疏散楼梯等！措施：;对电缆《井、管道井等管井】以及电缆桥架封【堵缺：失或不严《密的使用防火封堵】材料严密封堵— 　　(五)畅【通安全疏《散生命通道》全面清理疏散—楼梯、疏散走道堆放！的杂物以及》违，规停放？、充电的电动车【确保疏散通道—畅通;高层住宅建筑！设有：通向屋面出口—。的出口上的门—或，窗应能从《内向：外开启;疏散楼【梯间的防火》门，损坏或拆除》的，应及时维修》安，装确保达到》。防火防烟功能;【疏散走道、楼—梯，间内设置《应急照明和》疏散指？示，标志确保火》灾状态？下引导人《员安全疏散 　　】(六：)严格？执法铁腕《整治对排《查发现的消防—违法行为和》火，。灾隐：患，应严格依法实施【责令“三停”—、吊销？。执照、行政拘—留、：临时查封《、强：制执：行等处罚和强制措施！同时要坚《决执行？“五个一《律”措施《对正在违规安—装的易燃可》燃，外保温？材料一律依法责令】停止施工《严厉处罚有》关单位？和个人;对消防【设施关停瘫痪—。的一律？。依法责令停业整【改;对安全疏散通道！堵塞、违规》停放电动《。车的一？律依法责令立即清】理移除;对电缆井、！。管道井以及电缆【桥架防火《封堵不严的一律依】法，责令限期改正;【对问题？。突出的重《点地区？和重大隐患一律提】请当地政府采取书】面警示、重点约谈、！挂牌督办、公布【。曝光等手《段压实整改责任【限，时消除隐患 　【　(七)提升—物防技防《水平推动老旧高层】住宅在建筑公共【区域设置火灾应急广！播在：居，民家庭推广安—装独立？式感烟火灾探测【报警器结《合老旧高《。层住宅改造工—程推动安装》简易喷淋设》施和电气火灾监【控装置并纳入—为民办实《事工程、旧楼—改造项目加快推【进，城市消？防远：程监：控系：统建设逐《。步将设有火灾自动报！警系统的高层建筑】联，入系统24小时【监控高层建筑消防】设施运行状》况，并纳入“《智慧：。城市”管理》鼓励单位利用—。。物联网、“互联网+！”、：手机终端等信息技术！对高层建筑实行信息！化管理一旦出现消】防设：施损坏、《消，防供水？压力不足等问题【能够：及时反馈并》。立即组织《整，改 　　(》八)严格《落实主体责任高【层建筑应全面纳入】。消防安全“户—籍化”管《理系统认真》落实“户籍化”【管理对火灾》荷载较大《、人员密集》的，高层建？筑确定为火灾高【危，单位实行更加严格】的消防安全管—理措施在高层—公共：。建筑推？行专职？消防安？全经：理人制度在高—层住宅建筑推行“】楼长”制度》负责本单《位、本建《筑消防？安全管理定》期开展防火检—查巡：查组织实施消—防宣传教育》培训制定灭火和【应急疏散预案并定】。期组织演《练高层建《筑使用单位按要【求配：备专业？电工严？格落实用火用电【用气：安全管理制度定【期检测维护》电气线路、》燃气管？线及时消除安全隐】患 　？　(：九，)建：强，微型消？防站高层公》共建筑？和高层住宅小区应】建立集防火、灭火、！宣，传于：一，体的微型消防站配】齐人员和必要的装】备器材与公安消防】队开展联勤联训【达到：“三知？。四会一联通”—(即：知道消防设施和【器材：。位置、知道疏散通道！和出口、知道建筑布！局和功能;》会组织？。疏散人员、会扑救初！期火灾、会穿戴防】。护装备、会》操作：消防器？材，;公安消《防队与？微型消防《站、：消防控制室与—微型消防站》队员保持通》信联络畅通》)要求提升扑救初起！火灾：能力 　　》(十)加强消防宣】传培训各《。地要充？分，利用伦？敦大：火，以后全社《会普遍关注高层建】筑，火，灾防范？。和疏散逃生的有利契！机协调各类新闻媒】体利用橱窗、板报、！宣传：栏等：固定阵地发挥—微博微信等现—代传媒手段》优势密集刊播专【题专稿？提示高层建筑火灾】危险性宣传普及高层！建筑防火、灭火和】。逃生自救知识提【示易：燃可燃外保温—材，料火灾危害和防【范措施提《高居民消防安全【意识高层建筑管理单！位应每半年组织一次！消防安全培训—和消防演练引导【高层建筑单位和【居民家？。庭配备防烟面罩、逃！生绳：索等：器材：。提高：疏散逃生能力—要制作高层建—筑典型火灾》案例专？题片在本地电视【台、户外视频—和楼宇电视集中播放！组织高？层建筑管理人—集中观看加强警【示教育要结》合夏：季消防检《查，培训工？作三：个，。月之内？分期分批组织对专职！消防：。安全经理人、楼长进！行集中？培训力争为》每栋高层《建筑培？养一个消防》安全“明白人—”经理人《要，达到懂消防》管理、会防火检查、！能宣传培训》的水平？。楼长要知晓消—防安全？常识、？掌，握防火巡查》方法、查《处常：见隐：。患问题确保》真正发？挥，作用 　　(—十一)强化政—。府，挂牌督办对整改难】度，大、严重影响公共安！全的重大火》灾隐患提请地方【政府：挂牌督办明确有关】部门、？单位：的整改？责任落实整改措【施下：级政府解决不—了的上一级政府要挂！牌督：办 　　(十二)】发挥舆论监督作用】在主流？媒体开设专》题专栏对排查整治】的高层建筑应—向社：会公开设《立曝光平台曝光久】拖不改、政府挂牌】督办的高层建—筑重：。大，火，灾隐患、跟踪报道】整改信息对隐患严重！、逾期？未改的重大火灾隐患！单位列入消防—安全不良行为公布】范畴并通报》有关部门视情采【取约谈？单位法定《代表人、在》。单位醒目位置张贴】火，险警示牌等方式【。推动隐患整改—。充分：发挥“9《61：19”？。举报：投诉热线《的作用鼓励群—众举报高层建筑【火，灾隐患核查属实【。的给予奖励充分调动！群众参与火灾隐患】整，治，的积极性 》　　(十三)大【力实施民生保障各】县(区)政府—对无物？业、无产《权、无？。维修基金的高层建筑！。外墙保？温材料达不到—要求的？要给：予，科学的引导和相【关政策的扶持统筹协！调，整改事宜安排专项】经费进行整改将【安全应急自救设施】器材纳入《政府防灾救灾应急】预，案和政府《。采，购项目中《引导居民购买配备逃！生器：材并适当予》以补贴提高高—层居住建筑居民的应！急疏散逃生能力【 　　(十四—)健全火灾应急综合！处置：体系要着力解决当前！全市高层建筑救【援设备短缺力量【。薄弱：等问题在《。政策、组织、投入等！方面予以保障建立】与高层？建筑发展《。。相，适应的消防装备【体系各县(区)政府！、相关部《门要：。强化专业队伍建设结！合本地实际建—立建：强高层？建筑灭？火救援专业力量加】。强扑救高层建筑【火灾的主战》消防车辆和装—备器材配备优—化装备结构》提高处置能力—加，强高层建筑》火灾隐患的预警机制！建设制定《。高层建筑火灾—预防预警和应—。急处置预案提高高】层建：筑消防安全》保障水平 　—　(十五)严—格责任追《究市政府将此次综合！治，理纳入县(区)、】部门年度消防—工作考核《内容对因工》作失职造成》。火灾事故的》实行责任倒查和【逐级追查《严肃约？谈问：责，县级政府组织调【查高层建《筑发：生，亡3人以下的火【灾事故;市级政府】组织调查高层建筑】发生亡3人》以，上9人？以下的火灾事故并】依法依规严肃追究】责任 　　》。。七、工作《职责 　　(—一)各县(区—)政府是高层建【筑消防安《全，综合治理工》作的直接责任主【体具体负责综合治理！的组：。。织，实施定期组织开展督！导检：查推动工作落实 　！　(二)发改部【门要依？法加强高层》建筑建？设工程？的立项审批严把“源！头关”？ 　　(三)住建部！门要依法加强高层】建筑建设用》地规划许《。可证和建《设工程规划许可【证的核发工作—;定期组织开展高层！建筑在建、》改建、扩建工程施工！。现，场的消防安全专项】检查加强对》高层建筑违规采用】。易，燃可燃外保温材【料的整？治及时督促消除火灾！隐患 　　(—四)安监部门要【加强对高层建筑【设施、设备》安装、维修保养过程！中的安？全，生产监管《。工作及时督促消【除火灾隐患 　【　(五)公》安机：关和消防部门—要充分发挥参谋助手！作用加大对各类高层！建筑尤其是老—旧居民高层》住宅：消，防安全状况的—。排查检查力》度，摸清底数、建立台】。。账，加强火灾扑》救技能战术》的，研究修订完善—灭火救援预》案提升处《置能：。力 　　(六)【市场监督管理局部门！。。要对生产、销—售，领域的消防产品质量！进行监督管理严防】不，合格消防产》品或者国家明令淘汰！的，消防产品流入—高层建设工程及时】督促消？除违法行为》 　　(七》)电：力部门？要加强高层》建筑：电气安全检》查规范安装电—气设施和线路及时】督促消？除火灾隐患 　　(！八)文广部门要依】法加强高层》建筑内生产》经，营企业、文化娱乐场！所的行政许可审【批落实？部门监管责任牵头开！展，对娱乐场所的检【查及时督《促，消除火灾《隐患 　《　，(九)商务部—门要对高层商场、宾！馆、饭？店，等综合性营业场所】消防安全责》任落实情况的—检，查指导推进本—。行业消？防，安全标准化管—理及时督促消除【火灾：隐患： 　：　(十)卫计部【门要依法对行业【系统、？医院等机《构消：。防安全进行》严，格把关对不符合消】防安全条件医疗【场所不予审批要【落实部门监》。管责任？牵头开展对医院【、诊所等医疗机构】的检查及《时督促消除火—灾隐患 　》　(十？一)民政、教育【、人社、《旅游等部《门，要对所？属单位高层建筑开展！。消防安全大排—查及时督促消—除火灾隐患并—将消：防知识纳入教学、培！训内容 　》　(：十二)？新闻广电部门要【。有针对性地组—织广播？、电视、报刊等有关！媒体宣传高层建【。。筑防火灭火和自【救逃生常识 　　八！、工作步骤 —　　(一)》动员部署阶段(【7月20日》前)：各县：。(区)、各有—关部门要结合本地区！和本行业《系统实？际召：开，会，议进行？。专题部署明确治理】工作目标《、，任务和措施》细化工作职责掌握】。检查自查要求迅【速部署开展工作 　！。　(二)全面排查】阶段(7月21日】至8：月31日)各—有关行业部》门在政府统一—领导下？按照职责分工—逐个：区域、逐栋建—筑开展？排查登？。记造册各《高层建筑《管，理单位？要组织开展》消防安全自查自【。纠切实整《改存在的问题重点检！查建筑外墙》外保温材料、建筑消！防设施、日常消防安！全管理等是否符合有！关规定或落》实到位对排查出的】安全：。隐患要详细登—记建立台账督促【整改 　　(三【)重点整治》阶段(9《月1日？至12月20日)】对排查发现的高层建！筑火灾？隐患的整改难易程】度以及危害后果进行！分析研判逐》个制定整改计划和措！施逐个落《实整改方案、责任和！资金对整改难—度不大的火灾隐【。患督促尽快整—改;对一《时难以整改》的重大火《。灾隐患督促单位和业！主在确保安》全的前提下采取先】易后难？、分：步实施的方式逐【项消除隐患治—。理期间要《集中查处《一，。批存在严重违—法行为和拒》不整改火灾》隐患的单位集中曝光！。一批：久拖不？改、：严重影响公共安全的！隐，患单位集中挂牌督办！。。。一批：存，在重大火灾》隐，患的单位 　　(】四)总结验》收，阶段(12月2【1日至31日)各】。县(区)要》。成立检查组》对，高层建筑消防安【全综合治理工作【进行检查《。验收验收不合格【的一律重《新进行？整，治抽：。查验收情况纳—入，各，县(：。区)政府201【7年度消防》工作考核内容治理】工作结？束后：要认真总结》好的经验做》法对存在的》普遍性？问题专题研究—健全高层建筑—火灾防控长效工作】机制对尚未完成整改！的高层建筑火灾【隐患要紧《盯不放跟《。踪督办确保隐患【消，除 　　《九、：工作要求 　—　一要高度重视加】强领导？各县(区)》、各部门要高—。度重视充分认识高】层建筑消防》安全面临的》严峻形势把开—展这次？综合治理作为防止火！灾发生、维护—。公共安全《的重要举措切—实抓好落实、抓【出成效？要结合本地实—际制：定具：体，实施方案《。明确有关部门—、单位治《理责任？层层传导压力级级】压实责任 》　　二要齐》抓共管合《力推进各县(区)、！各部门要按照“【管行业必须管安全】、，管业务必须管安【全、管生产》经营必须管安全【”的要求各》尽其职各《负其责建立健—全信息共享、情况通！报、联合查处、【。案件：移送机制切实形成】执法：合力有效推进高【层建筑综合治理工作！开展 　　三要【强化：督导落？实责任市政》府将：定期组织有关部门成！立督导组“》采取四？不两：直”的方式明察暗访！各地：工作落实情况—。同时各县(区)及市！直相关部门要明确专！人负：责信息？报送：和工作汇总定期将】高层建筑消防安全综！合治理工作开—展，情况上报综合治理工！作领导小组办公【室，办公室每月》进行：汇总对综《合治理工《作不到位、措施【不落实、效果不【明显：、信息上报迟—缓的部门和单位进】行通报和督办并将】落实：。情况抄告《市委、政府》主要领导各县(区】)也要成立》督导组？加大工？作跟踪问效力度【采取切？实有效措施督促【落实工作责任—。 　　各县(区【)、各有关部门【请于7月25日前将！工作部署情况—和联络？人(附表)报送【固原：市高层建筑消—防安：全综合治理工—作领导？小组办公室(联【系人代建立 联【系，电话1899543！8119《)7：。。月，。18日起每周五【及每：月23日前报送工作！小结12月2—3日前报送工作总结！ 　　？附件全？市高层建筑消防安】全综：合治理工《作联络表《 ，