固原市人民政—府办公？。室关于印发固原市】高层建筑消防安全综！。合，治理工作《方案的通知》 各县(区》)人民政《府市政府《各部门、派出机构】、事业单位 　【　为深入贯彻—。全国和自治区高层】建筑消防安》全综合治《理电：视电话会议精神【深刻吸取英国伦敦“！6.14”高—层公寓火灾教训切】。实加强我市》高层建筑火灾—防控工作经市—人民政府同意现将】固原市高层建筑【消防安全《综合治？理工作方案印—发你：们请认真《贯，。彻，落实 　《　固原市人民政府】办公室 　　—2，01：7，年7月？18日 《  固原《市，高层建筑《消防安全综合治【理工作方案 —　　按照国务院【、自治区政府统【一部署固原市人民】。政府决定开展为【期半年的高层建【筑消：防安全综合治理工】作方案？如下 　《　一、工作》目标 　　》深入贯彻党的十【八，大，和十八届三中、四】中、五中、六—中全会？精神认真落》。实习近平总书记【。、李克强总》理、孟建柱书—记等中央领导—关于公共安全—工作的重《要指示批示》精神根据自》治，区党委、政》府，有，。关要求按照政府【统一领导、》部门依法监管、单】位全：面负责、社会综【合治理？的原则坚持问题【导向全？面，开展高层《建，筑消防安全》综合治理通》。过，综合治理进一—步摸清高层建筑基】本情况力争实现【高层建筑安全隐患得！到有效治理每栋【高层建筑消防安全管！理责任得到有效【落，实，坚决预防《。和遏：制高层建筑重特【大火灾？事故：发生为党的十九大胜！利召开？创造良好《的消防安全环—境 　？　二、治理》。时间 ？　　2017—年，7月：至12月《 　　三、治理范围！ ，　　已建成》。投，入使用？的高层？建筑和在建高层建筑！施工：工地 　　四、【组织：领导 ？　，。　为加强《对全市高层建—筑消防安全综合【治理工作的组—织，。。领导市政府成立由】政府副市长》刘文戈同志任组【长，市综治办、发改委】、公安局、教—育局、财政》局、住建局、—民政局、《文，广局、卫计局、【人社局、旅》游委、市场》监管局、商务局【。、安监局、国—网固原？供电公司等部门负】责人为成员的综合】治理工？作领导？。小，组，。领导小组办》公室设？在，市消防？支队邱国东同—志担任办公室主任办！。公，室主要负《。责调度、协》调、指导全市高【层建筑消防安全综】合治理？工作定期通报治【理工作进展情况研】究协：调综合治理工作【中存在的问》题组织开《展督导检查各县(】区)也要成立—专门：的工作组《织机构加强综合治理！工作的调《度指导切实将工作】任务：落到实处 　—　五、治理内—容 　　一是检查】正在施？工建设的高层—。建筑是？否依法？取得建？设工：程施工许可证是否】办，理消防设计审核【或备案？手，续;检查已建成【投入使用《的高层建筑是否依法！办理消防《设计审核、》消，防验收或备》案，手续：设置在高层建—筑内的公众聚—集场：所是否办理开业前】消，防安全检查手续【 　　二《是，检，查在建高层建筑【施工工地《是否建立施工现【场消：防，安，全管理制度确定消】防安全负责人落实消！防责任？严格管理《。火源、电源以及易燃！、易爆和《可燃物品;大—型建设工程》施工现场是》否设置临时》消防给水设施和临时！。消防车通道配备相应！种类、？。数，量消防设备》;工人集体》宿舍、临时办公【用房建筑构件燃烧性！能等级是否低于A】级 　　《三，是检查高层建—筑外墙外保温材【料是否违规采—。用易燃可燃材料;高！层建筑外墙外保温】防护层？是否存在《破损：开裂、脱落未将【保温材料完全—包覆等问题》 　　四是检查【。。高层建？筑，。消防设施是否—按消防？技术标准设置—消防设施或设置是】否符合消《防技：术标准;建筑消【防设施是否存在【故障、？损坏：或瘫痪等情形失【去防火灭《火功：能;消防控制室设备！是否存在《故障：控制功能及联动运】行不：正常：等问题？ 　　五是检查【高层建筑疏散楼【梯，。、安全出口数—量、：疏散：楼梯间设置形式【是否：。符合标准《;避：难层(间)是—否存在堆放杂物或擅！自改：变，用途;避《难区内是否存在通】风风管？、排烟风《管、：电缆：桥架穿越《。和采用可燃材料【包覆管道等问题;】是否存在占》用、堵塞、封闭【。疏散通道、》安全：出口;是否存在【。防火门损坏或构【件缺：失影响防火防烟功能！;，应急照明、》疏，散指：。。示标志和《楼层：指示标识的设置位】置、数量《、照度等是否符合】标准;？疏散走道、楼梯【间内部？装修材料是否符【。合标准要求 　　六！是检查高层建筑电】缆，井、管道井》等管：井，是否独？立设置井壁耐火极】限能否达到1.【00h管井》检查门是否采—用丙级防火门电【缆井、管道井是【否在每层楼板—处，进行严密封堵电缆】桥架等是否在—防火：。分隔处采用有效措施！进行防火封堵—。;管道井《内是：否存在堆放杂物【或被：占用：管井：。井，壁、检查门破损日常！维护管理不到位【等问题 　　七【是检：查高层建筑电气【线路：是否存在乱拉—乱接或敷设不符【合规范电气设—备容量负荷超标或安！装不：规范等？问题;消防》用电负荷《是否符？合消防技术标准【是否落实《任，何情况？下不得切断消防电源！的安全保障措施【;使用燃《气的：场所、部位是否符】合相关？技术标准;燃气管线！、燃气用《具的敷设、安装等】是否符合相关安全】。技术标准;公共建筑！使，用燃气部位是否【设置燃气泄》漏报警装置》和紧急切断装置;电！气、燃气设施设备的！日常维护保》养、检测等管理措施！是否落实到位;用火！、，用电、用气是否规范！;动用明火作—。业时是否落实—现场监？护和安全措》施 　　八是检查高！层建筑使用单位(场！所)消防安全主体责！任和消防安全责【。任人、管理人、重点！。岗位人、《特殊工种人》员和员工《逐级岗位责任是否落！实;是否设立或明确！消防安全管理机构】建立消防安全制度】和消防安全操作【规程;是否落实单位！消防安全检》。查，巡查及时整》改火灾隐患;建筑外！墙门窗是否违规设】置影响？逃生和灭火救援【的障碍物;单位是否！按标：准组建微《型消防站定期开展】针对性消防训练【是否具备“早发【现、：早，处置”的扑救初起火！灾能力？;单位是《否定期组织消防安全！培训和消防演练;】物业服？务企业是否按照合】同，约定对高层住—宅，。共用消防《。设施进行维》。护，管理、？。。。提供消防安》全防范服务 　【　六、工作措—。施 　　(》一)：逐一排查登记建【档要对所有高层建】筑做到逐一》排查：建立排查登记—档案督促单位在【“户：籍化”系统逐栋【录入高层建筑数据为！高层建筑增》设“户？口”统计建筑名称】。、面：积，、类别、高度、层数！、性质、功能等基本！信息和安全疏散、】消防设施等内容确】保全市高层建筑“一！栋一户”落实定【期报告备《案，日常：管理信息《完善数据资源收【集和长效管理机【制实：行“谁检查》、，谁负责”彻底—摸清底？数查清隐《患问题逐项明—确整改责任》。、措施和时限—做到“底《数清、情《况明”？ 　：　(：二)严格管》控外墙外保》温材料对违规采【用易燃可燃》外保温材料的高层建！筑结合改建、扩【建工程拆除易燃可】燃外保温材料—更换符合消防技术】标准的外保温材料】;未：拆除前严格》落实火灾《防范措？施严密包覆裸露【的保：温材料;严禁在【建筑外墙违规动火用！电禁止在建筑周围堆！放可燃物、燃放烟花！爆，竹;汽车、电动车】停放与建筑外墙保】持一定的安全距离 ！　　(三《)严格防《控源头火灾隐—患，加强：高层建筑《消防安？全源头管《控严格执行消防【技术标准《规范共同把好立项】、规划、设》计、审核、》施工、验收等关口确！保新建高层建筑【做到消防设施同规划！、同建？设、同验收坚决杜绝！出现高？层建筑工程不符合】。国家标准防火间距】不，足、：无消防？通道、无《消防水源及消—防相关配套》设施等？先天：性，火灾隐患 　　【(四)完善建筑【消防设施缺失消防】设，施的高层《建，筑要结合改建、【扩建工程《按照消防《技术标准《增补;对消防设施】损坏的责令限期整】。改修复并《督，促单位聘请专业【的消防设施维保机】构，。落实定期维护—保养：检测制度确》保完好有效;对疏散！楼梯数量不足的采】取增设室外》疏散楼？梯等措？施;对电缆井、【管道井等管井以【及电缆桥架封堵【缺失或不严密的使】用，防火封堵材》料严密？封，堵 　　(五)畅】通安全疏散生—命通道全面清理疏】散楼梯？、疏散走道堆放的】杂物以及违规—停放、充《电的电动车确保疏】散通道畅《通;：高层住宅建筑设有通！。向屋面出口的出口】上，的门或窗应能从【内向外开启;疏散】楼梯间的《防火门？损坏或拆除的—应及时维修安装确】保达：到防火防烟功能;】。疏散走道、》楼，梯间内设置应急【照明和疏散指示标志！确保火灾状态—下引导人员安—全疏散 　》　(六)严格执【法铁腕？整治对排查发—现的消？防违法？。。行为和火灾隐患应】严，格依法实施责令“三！停”、吊销执照、】行政拘留、临—时查封、《强制执行等》处罚和强制》措施：同时要坚决》执行“五个》。一律”措施对正在】违规安装《的易燃可燃外保【温材料一律依法责令！停止施工严》厉处罚有关单位和】。个人;对消防—设施：关，停，瘫痪的一律依—法责令停业整改;】对安：全疏散通道堵塞、违！规停放电动》车的一律依法—责令立即《清理移除《;对电缆井、管道】井以及电缆桥—架防火封堵不严的】一律依法责》令，限期改正;对—。问题突出的重—点地区？和重大隐《患一律提请当地政府！采取书面警示、重点！约，谈、挂？牌督办、公》布曝光等手段压【。实整改责任限时消除！隐患 　《　，(七)提《升物：防技防水《平推动老旧高层【住宅在建筑公—。共区：域设置火灾应急广播！在居民？家庭推广《安装独立式感烟火灾！探测报警器结合老旧！高层住宅改造工程】。推动安装简易喷【淋设施和《。电气火灾监控装置】并纳入为民办—实事：工程、旧《楼改：造项目加快推—进，城市：消，防远程监控系统建设！逐步将？设有：火灾自动《报警系统的高层建】筑联入系统2—4小：时监：。控高层建筑》消，。防设施运行状况并纳！。入“智？。慧城：市”管理鼓励单位】利用物联《。网，。、“互联网+—”，、手机终端等信【息，技术：对，高层建筑实行信【息，化管理一旦出—现消：防设施损《坏、消防《供，水压力不足等问题能！够及时反馈并立【即组织整改 　　(！八)严格落实—主体责？任高层建筑应全【面纳入消防》。安，全“：户籍化”管理系统认！真落实“户籍化”管！理对火灾荷载—较大、人员密集的】高层建筑《确定为火灾高危单位！实行更加严格的【消防安全管理措【施在：。高层公共建筑推行】专职消防安全经【理，人制度在高层住【宅建筑推行“—楼长”制《。度负责本单》位、本建筑消防安】全管理定期开展防火！检查巡查组织实施消！防宣传教育》培训制定《灭火和应急疏散预案！并定期组《织演练？高层建？筑使：用，单位：按要求配备》。专业电工《严格落实用火用电】用气安全管理制【度定：期检测维护电—气线路？、燃：气，管线及时消除安全隐！患 　　(》九)：建强微型《消防：站高：层公共建筑》和，高层住宅小区应建立！集防火、灭火、宣】传于一体的微型【。消，防站：配齐人？员和必？要的装备器》材与公安消防—队开展联《。勤联训达到“—三知四会《一联通”(》。即知道消防》设施和器材位置、】知道：疏散：通道和出口、知道建！筑布局和《功能;会组织疏【散人员、会扑救【初期：火灾、会穿戴—。防护装？备、会？操作消防器材;公安！消防队与微型—消防：站、消防控制室【与，微型消？防站：队员保持通》信联络畅《通)要求提升扑救初！起火：灾能力 　》　(十？)加强消防宣—传培训各地要充分利！用伦敦大火以后全】社会：普遍关注高》层建筑火《灾防范和疏散逃生的！有，利契机协调各类新】闻媒体利《。用橱：窗、：板报、宣《。。传栏等固定阵地发】挥微博微《信等：现代传媒手段优势密！。集刊播专题》专稿提示高层建筑火！灾危：险性宣？传普及高《。层建：筑防火、《灭，火和逃生自救知识提！示易燃可燃外保温材！料火灾危害和防【范措施提高居—民消防安全意识高】层建筑管理单位应】每半年组织一次消】。防，安全培训和》消防演？练，引，导高：层，建筑单位《和居民家庭配备防烟！面罩、逃生绳索等器！材，提高疏散逃》生能力要制》作高层建《。筑典型火灾案—例专题？。片在本地电视台、户！外视频和楼宇—电视集中播放组织】。高层建？筑管理人集中—观看加强警示教【育要结合夏季消【防检查培《。训工作三个》月之内分期》分批组织对专—职消：防，安全经理人、楼长】进行集？中培训力争为—每栋高层建》筑培养一个消防安】全“明白《人”经理人要达【。到懂消防管理、会】防火检查、》能，宣，传培训的水平楼长】要知晓消防》安全常识《、掌握防火巡查方】法，、查：处常见隐患问题【确保真正发挥作用 ！　，　，。(十：一)强化政府挂【牌督办对《整改难？度大、严重影响公】。共安全的重大火灾隐！患提请？地方政？府挂牌督办明确有关！部门、？单位的整改责任【落，实整改措《。施下级政府》解决不了的》上一：级政府要挂牌—督办 　　(十二)！发挥舆论监》督，作用在主流》媒体开设专题专栏】对排：。查整：治的高？层建筑？应向社会公开设立】曝光平？。台曝光久拖不—改、：政府挂牌《督办的高层建筑重】大火灾？隐，患、跟踪报道整改信！息对隐患严重、逾期！未改的重大火灾隐患！单，位列入消防安全不】良，行为公布范》畴并通报有关部【门视情？采取约谈《。单位法定代表人【、在：单位醒目位置—张贴火险警》示，牌等方式《。推，动隐患整改》。充分发挥“96【119”举报投诉】热线的作用》。鼓励群众举》报高层建筑火—灾隐患？。核查属实的给予奖】。励充：分，调动群众《参与火？灾隐患整治的—。积极性 《　　(？十三)大《力实施？民生保障《各县(区)政—府对无物业、无产】权、无？维修基金的》高层建筑外墙—保温材料达不—到要求的要》给予科学的》引导和相关政策【的扶持？统筹协调整改事【宜安排专项经费进】。行，整，改将安全《。应急自？救设施器材》纳，入政府防灾救—灾应急预《案和政？府采购项目中引导】居民购买配备—逃生器材并适当【予以补？贴提高高层居住建】筑，。居民的应急疏—散逃生能力 　【　(：十四)健全》火，。灾，应急综合《处置体系要着力解】决当前全市高层建筑！救援设备短缺力【量薄弱等问》。题在政策、组—织、投入等》方面予？以保障？建立：与高层建筑》发展相适应》的消防？。装备体系各县(区】)，政府、相关部门要】强，化专业队《伍建设结《合本地实际建立建强！高层建筑灭火救援】专业力？量加强扑救高层【建筑火？灾的主战消防车【辆和装备器材配【备优化装备结构提高！处置能力加》强高层建《筑火灾隐患的预警机！。制建：设制定高层》建筑火灾《预防预警和》应急处？置，预案提高《高层建筑消防安【全保障？水平： 　　(《十，五)：严格责任追》究市政府将此—次综合治理》纳入县(区)、部】门，年度消防工作考【核内容对因工作失职！造成火灾事》故的实行责任倒【查和逐级追》。查严肃约谈问—。责县：级政府？组织调查高层建筑】发生亡3人》以下的火灾事故【;市级政府组织调】查高：层建筑发《生亡3？人以上9人以下的】火灾事故并依—法依规？严肃追究责任 【　　七、工作—职责 　　(一【)各县(区)—政，府是高层建筑—消防安全《综，合治理工《作的直接责任主【。体，具，体负责综《合治理的组织实【。施定期组织》开展督导检》。查推动？工作落实 　　(】二)发？改部门要依法加强】。高层建筑建设工程】的立项审批严把【“源头关”》 　　(三》)住建部门要依法】加强高层建筑建【设用：地规划许可证和建】设工程规划许可证的！核发工作;》定期组？。织，开展高层建筑在建】、改建、扩》建工程施工现场的】消防安全专项—检查加强《对高层建筑违—规采用易《燃可：燃外保温材料的【整治及？时督促？消，除火：灾隐患 　　(四)！安监部门要加强【对高层建筑设施【、设：备安装、《维修保养《过程中的安全生产】监管工作及时督【促消除火灾隐患 】　　(？五，)公安机关和消防】部门要？充分发挥参谋—助手作用《加大：对各：类高层建筑尤—。其是老旧居民—高层住宅消防安全】状况的排查检—查力度摸清底数、建！立，台账加强火灾扑【救技能？战术的研究修—订完善？灭火救援预案提【升，处置能？力 ：　　(六《)市场监督管—理局部门要对生【产、销售领》。域的消防产品质【。量进行监督管理严防！不合：格消防产《。品，或者国家明令淘【汰的消防产品流入】高，层建设工程及时督促！。。消除违法行》为 　　(七)【电力：部门要加强》高层建？筑电气？安全检查规范安【装电气设施和—线路及时《。督促消除火灾隐【患 　　《(八)文广部门要依！法加强高层建筑【。内生产经营企业、】文化娱乐《场所的行政许可【审批落实部门监管】责任牵头开展对娱乐！场，所的检查《及时督促消除—火，灾隐患？ 　　(《九)商务部》门要对高层商场【、宾馆？、饭店等综合性营业！场所：消防安全责任落【实情况？的检查指导推—进本行业消》防安全标准化—。管理及时督促消除】火灾：隐患 　《　(十)卫计部【门要依法《对行：业系统、医院等机构！消，防安全进行严格把】关对不符《合消防？安，全条件医疗场所不】予审批要《落实部门《。。监管责任牵头开展对！。医，。院，、诊所等医疗机构的！检查及时督促消【。除火：灾隐患 　》　(十一)民政、】。。教育：、，人社、？旅游等部门要对所】属单位高层》建筑开展《消防安全《大排：查及时督促消除【火灾：隐患并将消防—知识纳入教学、培训！内容 　　》(十二)新闻广电部！门要：有针对性地组—织广播、《电视、报刊》等有关媒体宣传高】层建筑防火灭—火和：自救逃生常识 【　　八、工》作步骤 　》　(一)动员部署阶！段(7月20日【前)各？县(区)、各—有关部门要结合【本，地区和本行业系【统，实，际召开会议进行【专，题，部署明确治理工【。作目标、任务和措】施细化工作职责掌握！检查自查要求—迅速部署开展工作】 ，　　(二)全面排】查阶段(《。7月21日至—8月31日)各有关！行业部门《在政府？统一领导下按照【职责分工逐个区域、！。逐栋建筑《开展排查登记造【册各高层《建筑管理单》位要组织开展消防】安全自查自纠切实整！改存在的问题重点】检，查建筑外墙外保【温材料、《建筑消防设施—、日常消《防安全管理》等是否符合有关规】定或落实到位对【排查出的安全隐【。患要详细登记建立】台账督促《整改 　　(—三)重点整治阶段】(9月1日至12月！20日)《对排查发现的—高层建筑火灾—。隐患的整改难易程】。度以及？危，害后果？进行分？析研判逐个制定整】。改计划和措施—逐个落实整改方案、！责任和资金对—整改难度不大—的火灾隐患督促尽快！。。整改;对一时难以】整改的重大火灾隐患！督促单？位和业主在》确保安？全的前提下采取先易！后，难、分步实施的方式！逐，项消除隐《患治理期间》要集：中查：处，一批存在《严重违？法行为和拒不整改】火灾隐患的单位集】中曝光一批久拖不】。改、严重影响公【共安全的隐患单【位集中挂牌》督，办一：批存在重大火—灾隐患的《单位： 　　(四)总【。结验收阶《段(12月21日至！31日)《各县(区)》。。。。要成立？检，查组对高层建—筑，消，防安全综合治理【工作进行检查验收】。验收不合格》的一律重新进行整治！抽查：验收情况纳入—各县(区)政府2】017年度消防【。。工作考？核，内容治？理工：作结：束后要认真总结【好的经验《做法对存在的普遍性！问，题，专题研究健全高层建！筑火灾防控长—效工作机制对尚未】完成整改的高—层，建筑火？灾隐患？要紧盯不放跟踪【督办确保隐》患消除 　　九【、工作？要求 　　一—要高度重视》加强领导各县(【区)、？各部：。门要高度重》视充分认识高层建筑！消，防安：全面临的严峻形【势把开展这次综合】治理作？为防：止火灾发生、维护公！共安全的重要举【措切实抓好落实【、抓出成效要结合】本地实际制》定具体实施方—案明确有关部门【、单位治理责任层层！。传导压力级级压实】责，任 ：　　二要齐抓共管】合力推进各县(区】)、各部门要按照】“管行？。业，必须管？安全、管业务—必须管安全、—管生产经营》必须管安全》”的要求各尽其职各！。负其责建立健—全信息共享、情况通！报、联合查处、案件！。移送机制切实形成】执，法合力有效推进【高层建筑《综合治？理工：作开展 　　—三要强化督》导落实责任市政府将！。。定期组织有关—部门成立督导—组“采取《四不两直”的方式明！察，暗访各地工作落实情！况同：时各县(区)及【市，直相关部门要明确】专人：负责信息报送—和工作汇总》定期将高层建筑【消防安全综合—治理工？作，开展情况上报综合】治理工作领导小【组办公室办公室每月！进行汇总对综合【治理工作不到位【、措施不落实、效果！不明：显、信息上报—迟缓的部《门和单位进行通【报和督办《并将落实情》况抄：告市委、政府主【。。要领：。。导，各县(区)也—要成立督导组加【。大工作跟《踪问：效力度采取切实有】效措：施督促落实工—作责任 　》　各：县(区)、各有【关部门请于7月【25日前将工作部】署情况和《联络人(附表—)报：送，固原市？高层建筑消防安全综！合治理工作领—导小：组办公？室(联系人代建【立 ：联系电话189【9，5438119)】。7，月18日起》每周：五及每月23日【前报送工作》小结：12月23》。日前报送工作总【结 　　《附件全市《高层建筑消防安全】综合治理工作联【络表 ？