固原市人《民，。政府办公室》。关于印发固原市高层！建，筑消防安全综合治理！工作方案的通知 各！县(：区)人民《政府市政府》各部：门、派？出机构、《事业单位 　　【为深入贯《彻全国和自治区【。。高层建？筑消防？安全综？合治：理电视电《。话会议精神深—刻吸取？英国伦敦“6.14！”高层公寓火—灾教训切实》加强我市《高层建筑火灾防控】工作：经市人民政府—同，意现将固《。原，市高：层建：筑消防？安全综？合治理工作》方案印发你们请【认真贯？彻落实 《　　固？原市人？民政：府办公室 》。　　20《17年？7月18日   】固，原市高层建筑消防】安全综合治理工【。作方案 　　按照国！务院：、自治区政府统一】。部署固？原市人民政府—决定开展为期半年的！高层建筑消防安【。全综合治理工—作方案？如下 ？　　一、《工作目标 　—　深入贯彻党的十】八大和十八届三【中、四中、五中、六！中全会精神认真落实！习近平总书记、李】克强总理《、，孟建柱书记等—中央：领导关于公共安全工！作的重要指示—。批示精神根》据自治区党委、政府！有关要求《按照政？府统一领《导、：部门依法监管—、单位全面负责、社！会，综合治理的原则坚持！问题导向《全面开？。展高层建筑消防安】全综合治理通过综】合治理进一》步摸清？高层建筑基本情【。况力争实现高层建】筑，安全隐患《得到有效治理—每栋高层建》筑消防安全管理责】任得：。到有效？落实坚决预防和遏制！高层建？。筑重特大火灾事故】发生为？党的：十，九大胜利召开创造良！好的：消防安全环境— ，。　　二、治理时【间 　　《2017《年7月至12月 　！　三、？治理范围 　—　已建成投入使用】的高层建筑和在建高！层建筑施工》工地 　　》四、：组织领导 》　　为加强对全市高！层建筑消防安全综】合治理工作的组织领！导，市政府？成立由政府副市长】刘文戈同志》任组：长市：综治办？、发改委、公安局、！教育局、财政局、】住建局、民政局、文！广局、卫计局—、人社局、旅游委、！市场监管局、商【务局、安监局、【国网固原供电公司等！部门：负责人为成员的【综合治理工》作领导小组领导小组！办，公室设在市消—防支队邱国东同志担！任办公室主任办【公室：主要：负责调？。度、协调、指导【全市高层《建，筑消防安《全综合治理工作定】期通报治理》工作进？展情况研究协调综合！治理工作中存—在的问？题，组织开展督导检查各！县(区)也要成立】专门的工《作组织机构》加强综合治理—工作的调度指导切实！将工作任务落—到实处 　　—五，、治：理内容 　　—一是：检查正在《。施工建设的高层建筑！是否依法取得—建设：工，程施工许可证—是否办理消防—设计：审核或备案手续;】检，查已建成投》入使用的《高层建筑是否依【法办理消《防设计审核、消【防验收或《备案手？续设置在高层建【筑内：的公众聚集场所是否！办理开业前消—防安全检查》手，续 　　二是检【。查在建？高层建筑施工工【地是否建立》施工现场消》防安：全管理制度确定消】。防安：全负责人落实—消防责任《严格管理火源、电】源以及易燃、易爆】。和可燃物品;大型】建设工程施工现场是！否设置临时消防【给水设施和临时消】防，车通道配备相—应种类、数量消防】。设备;工人集体宿舍！、临时办公》用房建筑构件燃烧性！能，等级是否低于A【级 　　三》是检查？高层建？筑外墙外保温材料】是否违规采》用易燃可燃材料;】高层建筑外墙外保温！防护：层是否存在破损开】裂、脱落未将保温材！。料完全包覆等—问题 　　四—是检查？高层建筑消》防设：。。施是否按消防技术标！准设置消防设—施或设？置是否符合消防技】术标准？;，建筑消防设施是【否存在故《障、损坏《或瘫痪等情形失去防！火灭火功能;消防控！制室设备《是，否存在故障控—制功能及《联动运行不》正常：等问题 　　—五是检查高层建筑】疏散楼梯、安全【出口数量、疏散楼梯！。间设置形式是否符】合标准;避难层(】。。间)是否存在—堆，放杂物或擅》自改变？用途：;避难区内是否存】在通风风管、排烟】风管、电《。缆桥架穿《越和采？用可燃材料包—。覆，。。管道等？。问题：;是否？存在占用、堵塞【、封闭疏《散通：。。道、安全出口;是否！存在防？火门损？坏，或构件缺失影响防】火防烟功能;应急】照明、疏散》指示标志和楼层指】示标：识的设置《位置、数量、—照度等是否符合标准！。;疏散走道、—楼，梯间内部装修—材料是否符合标【准要求 　　—六是检查高层建筑电！缆，井、管道井等—管井是否独》立设置井壁耐火【极限能否达到1【.00h管井检查】门是否采用丙—级防火门电缆井【、管道井是》否在每层楼板—处进：行严：密封堵电缆桥架等】是否在防《火分隔？处采用？有效措施《进行防火封》堵;管？道，井内是否存在—堆放杂物或被占用】管井井壁、检查门】破损日常维护管【理不到位等问—题 　　《七，是检：查高层？。建筑电气线路是【。否存在乱拉乱接【或敷设？不符合规范电气设备！容量负荷《超标或？安装不规范等—问题;消防》用电负？荷是：。否符合消防技术标准！是，。否落：实任何情况下不【得切断消防》电源的安全保障【措施;？使用燃气的场所【、，部位是？否符合相《关技：术标：准;燃气管线、【燃气用具的敷设、】。安装：等是否符合相—关安全？技术标准《;公共建筑》使用燃气部位是否设！置燃：气泄漏报《警装置和紧》急切断装《置;电气、燃气设施！设备的日常维护保养！、检测等管理措【施是否落实到位;用！。火、用电、用气是否！规范;动用明—火作业时是否落实现！场监护和安全—措施 　　八是【检查高层《建筑使用单位(【场所)消防安—全主体责任》。和消防？安全责任人、—管理人、重点—岗位：人，、特殊工种人员【和员工逐级岗—位责任是否》落实;是否》设立或？明确消防安全—管理机构建立消防】安全制度和消—防安全？操作：规程;是否落实【单位消防安全检【查巡：。查及时整改火灾隐】患;建筑《外墙门窗是否违规设！置，影响逃？生和灭火救》援的障碍物;—单位：是，。否按标准组建—微型消防站》。定期开展针对性消】防训练？是否：具备：“早发现、早—处，置”的？扑救初起火灾能【力;：单位是否《定期：组织消防安》全培训？和，。消防演练;》物业服？。务企业是否按照【合同约定对》高层住宅共》用消防设施进—行维护管理》、提供？消防安全《防范服？务 　　六、工【作措施 　》　(一)《逐一排查登》记建档要《对所有高层建筑做到！逐一排查建立排查】登记档案督》促单位在“户籍化”！系统：逐，栋录入高层建筑数据！为，高层建筑增》设“户口”统计建】筑名称？、面积、类别—。、高度、层数、【性质、功能等—基本信息和安全疏散！、消防设《施等内容确》保全市高层建筑【“一栋一户”落【。实定期报告备案日】常管理信息完善数据！资源收集《和长：效管理机制实行“】谁检查、谁负责”】彻底摸清底数查清】隐患：问题逐项《明确整改责任、措】施和时？限做到“底数清【、情况明” 　　(！二)：严格管控外墙外【保温材料对违规采】用，易燃可燃外保温【材料的高《层建筑结《合改建、扩建工程拆！除易：燃可燃外保温—材料：。更换符合消》防技术标准》的外保温材料;未】拆除前？严格：落实火灾防范措施严！密包覆裸露的保【温材料;严禁在【建筑外墙《违，规动火用电禁止在】建，筑周围堆放可燃【物、燃放《烟花：爆，竹;汽车、电动车】。停放与建筑外墙保持！一定的安全距离 　！　(三)严格防控】源，头火灾隐《患加强高层建筑消防！安，全源：头管控严格执行消】防技术？标准规？范，共同把好立项—、规划？、设：计，、审：核、：。施工、验收等关口确！保，新建高层建筑做到消！防设施同规划—、同建设、同验收坚！决杜绝出《现，高层建筑工程不符】合国家标准防—火间距不《足、无？消，防通道？。、，无消防水源及—消防：相，关配套设《。施等先天性火灾隐】患 ：　　(四)完善建筑！消，防设施缺《失消防设《施的高？层建筑要《结合改建、》扩建工程按照消防】技术标准增》补，。。;对消防设施损坏】的责令限期整改修】。复并督？促单位聘请专业的消！防设施维保机—构落实？。定期维护《保养检测制度确保】完好有效《;，。。对疏散楼《梯数量不足的—采取增设室外疏散楼！。梯等措施;对电【缆，井，、管道井等管井【以及：电缆桥架封堵缺【失或：不严密的使》用，防火封堵材料—严密封？堵 　　(五)畅】通安全疏散生命通道！全，。面清：理疏：散楼：梯、疏散走》道堆放的杂物以及】违规：停放、充电的电动】车确保疏散通道【畅通;高层住宅建】筑设有通向屋面【出，口的出口上的—门或：窗应能从《内向：。外开启;疏散楼梯】间的防火门损坏或拆！除的应及《时维修安《装确保达到防火防】烟功能;疏散走道、！楼，梯间内设置应—急照明？和，疏散指示《标志确保《火灾状态下引导【人员安全疏散— 　　(六)—严格执法铁腕整治】对排查？发，现的消防违法行【为和火灾隐患应严】格，。。依法实施责令“【三停”、吊销执照、！行政拘留《、临：时查封、强制执行等！。处，罚和强制措施同时要！。坚决执行“五个一】律”措施对正—在违规安《装的易燃可燃外保】温材料一《律依法责令停止【施工：严厉处？。罚有关单位和—个人：;对消防设施—关停瘫痪的一律依】法责令？。停，业，整改：;对安？全，疏散通道堵塞—、违规停《放电动车的一律依】法责令立即清理移】除;对电缆井、管】道井以及电缆桥【架防火封《堵不严的《一律依法责令—限，期改正;对问—题，突，出的重？点地区和重大—。隐患：一律提请当地政【府采取书《面警示、重点—约谈、挂牌督办、】公布曝光《等手段压实整改【责任限时消》除隐患 　　(【七)提？升物防技防水平推动！老旧高层住宅—在建筑公《共，区域设置火灾应急】广播在居民家庭【推广安装独立式感】烟火灾探测报警器】结合老旧《高层住宅《改造工程推动安【装简易喷淋》。设施和电气火灾【监控：装置并纳入为民办】实事工程、旧—楼改造项目加快推进！。。城市消防《远程监控《系统建设逐步将【设有火灾自动报警系！统的高层建筑联入系！统24？小时监控高层建筑】消防设施运行状【况并：纳，入“智慧城市—”管理？鼓，励单位利《用物联网、“互【联网+”、手机终】。端等信息技》术对：高层建筑实行信息】化管理？一旦出？现消防设施损坏、消！防供：水压力？不足等问题能—够及时反馈并立【即组织整改 —　　(？。八)严格落实主体】责任高层建筑应全】面纳入消防》安全“户籍化—”管理系统认真落实！“户籍化《”管理对火灾荷载较！大、人员《密，集的高层建》筑确定为火灾高危单！。位实行更加严—格的：消防安全管理措【施在高层《公共建筑《推行专职消防—安全经理人制度在高！层住宅？建筑推行“楼长”】制，度负责本单位—、，本建筑消防安全【管，理定期开展》防火检查《巡查组织实》施消防？宣传教育培训—制，定灭火？和，应急疏？散预案并定期组织】演练高层建筑使【用单位按《要求配备专》业电工？严格落实用火用电用！气安全管理》制度定？期检测维护电气【线路、燃气管线及】时消除？安全隐患 　—　(九)建强—微型消防《站高层公共建筑和】高，层，住宅小区应建立【集防火、灭火、宣传！于一：体的微型消防—站配：齐人员？和必要的装备器材与！公安消防队开展【联勤联训达到“三】知四会一《联通”(即知道消】防设施和器材位置】、知道疏散通道和出！口、知道建筑布【局和功能;会组【织疏散人员》、会扑救初期火灾、！会穿戴防护装备、会！操作消防器材;【。。公安消防队与—微型消防《站、：消防控制室与微【型消防站队员保持】通信联？络畅通)《要求提升扑》救初起火灾能力 　！　(十)加强消防宣！传培训各地要—充，分利用伦《敦大火以《后全社会《普遍关注高层建筑火！灾防范和疏散—逃生的有利》契机协？调各类新《闻媒体利用橱窗、】板报、宣《传栏等固定》阵地发挥微博—微信等现代》传媒手段优势密集】。刊播专题专》稿，提示高层建筑—火灾危险性》宣，。。传，普及高层建》筑防火、灭火和逃生！自救知识提示易燃】可燃外保《。温材料火灾》危，害和防范措施提高】居民消防《安全：意识高层建筑—管理单位《应每半？年组织？一次消防安》全培：训和消？防演练？引导高层建》筑单：位，和居民家庭配备防烟！面罩、逃生绳—索等：器材提高疏散逃生能！力要：制作高层建筑典型】火灾案例《专题：片在本地《电视台、《户，外视频和《楼宇电？视集中播放组织高】层建筑管理人集中观！看加强警示教育【要，结合夏？季消防检查培训工作！三个月之内分—期分批组织对—。专职消防《安全经理人、楼长】进行集中《培训力争为每栋【高层：建筑培养一》个消防安《全“：明白人”经理人要】达到懂消防》管理、会防火检查】、能宣传培训的水平！楼长要知晓消—防安全？常识、掌握防—火巡查方《法、查处常见隐患】问题确保真正发【挥作用 　　(【十一)强化》。政府挂牌督办对【整改难度大》、严重影响公共安全！。的重大火《灾隐患提请地—方政府挂《牌督：办明确有关部门、单！位的整改责任—落实整改措》施下级政府》解决不了的上一级】政府：要挂牌？督办 　　》(十二)《发挥舆论监》督作用在主流媒体】开设专题专栏对排】查，整治的高层建—筑应向社会公—开设立曝光平—台曝光？久拖：不改、政府挂—牌，督办的高层建筑【重大火灾隐》患，、跟踪报道整改信】。。息对隐患严重、【逾期未？改的重大《火灾隐患单位列【入消防安全不良行】为公布范畴并通报有！关部门视情采取约谈！。单位法定代表人、在！单位醒目位置张贴火！险警：示牌等方《式推动隐患整改【。充分：发挥“96119】”举报？投诉：热线的作用鼓励群众！举报高层建筑火【灾隐患核查属实的】给，予奖励充分调动群众！参与火？灾隐患整治的—积，极性 　　(十三)！大力实？施民生保《障各县？(区)政《府对无物业、无【产权、无《维修基金的高层【建筑外墙保》温材料达不到要求的！。要给予科学的引【导和相关政策—的扶持统筹协调整改！事宜安排专项经费】进，行整改将安全—应急自救设施器【材纳入？政府防灾救灾应急】预案和政《府采购项目》中引导居民购买配】备逃生器材并适当】予以：补贴提高高层居住建！筑居民的应急疏散逃！生能：力 ：　　(十四)—健全火灾《应，。急综合处置体—系要着力解决当前全！市高层建筑救—援设备短缺》力量薄弱等》问题在政《策、组织、》。投入等方面予以保障！建立与高层》建筑：发展相适应的消【防装备体系各—县(区)政》府、相关部门要强化！专业队伍建设结合】本地实际建立—建强高层《建筑：灭火救援专业力量加！强扑救高层建筑火】灾的主战消防—车辆和装《备器材配《备优化装备结—构，提高处置《能力加强高层建【筑火：灾隐患的预》警机制建设制定高层！建筑火灾预》防预警和应急处置预！案提高高层建—筑消防安全保障水平！。 　：　(十五)严—格，责任：追究市政府将此次】综合治理纳入县(】区)、部门》。年度消防工》。作考核内容》对因工？。作失职？造成火灾事》故，的实：行，责任：。倒查和逐《级，追查严肃约谈问责县！级政府？。组织调查高层建【筑发生亡3人以【下的火灾《事故;市级政—府组织调查高层【建筑发生亡3人以】。上9人以下的—火灾事故并依法依规！严肃追究责任—。 　　？。。。七，、工作职《责 　　(一)各】县(区)政》府是高层建筑—。消防安全综合治【理工作的直接责任】主体具体负责综合治！理的组织实施定【期组织？开展督导检查推动】工作落？实 　　(二)发改！部门要依法》。加强高层建筑建【设工程的立项审【批，。。。严把“？源头关” 　　(】三)：住建部门要》依法加强高层建【。筑建设用地规—划许可证和》建设工程规划许可】证的：。核发：工作;定期组织开】。展高：层建筑？在建、改建、扩【建工程施工现场的消！。防安全专项检查加强！对高层建《筑违规采用易燃可】燃外保温《材料的整治及时督促！消除火灾隐患— 　　(四)安【监部门要《加强对高层建—筑设施？、设备安装》、维修保养过程中】。的安全生产监管工作！。。。及时：。督促消？除火灾隐患 —　，　(五)《公安机关和消防部门！。要充分发挥参谋【助，。手作用加《大对各类高层建【筑尤其？是老旧居民高层住宅！消防：安全状况的排查检查！力，度摸清底数、—建立台账加》强火灾扑《救技：能战术的研究修订完！善灭火救援预案提升！处置能力 　—。　(：六)：市场监督《。管理：局部门要对生产、】。销售：。领域的消防产—品质量进行》监督管理《严防不合格消防【产品或者国家明令淘！汰的消防产品流入高！层建设？工程：及时督促《消除违法行为— 　　(七)电力部！门要加强高层建筑】电气安全检查规范安！装电气设施》和线路及时》。督促消除火灾隐患】 　　？(八)文《广部门要依》。法，加强高？层建筑内生产经营企！。业，、文化娱乐场—所的行政许可—审批落实部门—监管责任牵头开展】对娱：乐场所？的检查及时》督促：消除火？灾隐患 　　—(九)商务》部门要对《高层商场、宾—馆、饭店等》综，。合性营业《场所消？防安全责任落—实情：况的：检查指导推进本【行业消防安全标准】。化管理及《时督促消《除火灾隐患 —　　(十)卫—。计部门要依》法对：行业系统、》医院等机构消—防安全进行严格把】关对不？符合消防安全—条件医疗场》所不予审批》要落实部《门监管责任牵—头开展？对医院、诊所等【医疗：机构的检查及时督】促消除火《灾隐患？ 　　(十一—)民政、教育、人社！、旅游等《。部门要对所属—。单位：高层建筑开展消防】安全大排查及时督促！消除火灾隐患并将】消防知识纳入教学】、培训内容 —　　(十《二)新闻广电部门】要有针对性地组【织广播、电视、报】刊，等有关媒体宣传【高层建筑《。防火灭火和自救【逃生常识 　　八】、工：作步骤 《　　(一《)动员部署阶段(7！月20日前)各县】。(区)、各有关部门！要结合本《地区和本《行业系统实际召开会！议进行专题》。部署明确治理工【作目标、任务和【措，。施细化工作职责掌】握，检查：自查要求迅速部【署开展工作 　　】(二)全《面排查阶段(7【月21日至8月3】1，日)各有关行—业部门在政府统一】领导下按《照职责分工逐—个区域、《逐栋建筑《开展排查《登记造册各高—层建筑管理单位要】组织开展消防—安全自查自纠切实整！改存在的问》题重点检查建筑【外，墙，外保温材料、建筑消！防设施、《日常消防《安全管理等是否符】合，有关规？。。定或落实到位—对，排查出的安全隐患要！详细登？记建立台账督促【整改 　　(三)重！点整治阶段(9月1！日至12月20【日)对排查发现【的高层建筑》火灾隐患的整改【难易：程，度以及危《害后果进行分析研】判逐个制定整改计划！和措施逐个》。落实整改《方案、责任和资金对！。整，改难度不《。大的火灾隐患督促尽！。快整改;对一时难】以整改的《。重大火灾隐患督促】单位和业主在确【保安全的前提下采】取先易后难》、分步实施的方式】逐项消除隐患治【理期间要集》中查处一批》存，在严重违法行—为和拒不整改—火灾隐患的单位集】中曝光一批久拖不改！、严：重影响公共安全的隐！。患单位集中挂牌督办！。一批存在重》大火灾隐患的—单位 　《　(四？。)总结验收阶段(】1，。2月21《日至31日)—各县(区)要成立】检查组？对高层建筑消防【安，全综合治理》工作进行检查—验收验收不合格的】一律重新进行整治】抽查验收情况纳入各！县(区)政府—201？7年度消防工—作考核？内容治？理工作？结束后？要认真总结好的【。。经验做法对存在的普！遍性问题《。专题研究健全高层建！。筑火灾？防控长效工作机制】对尚未完成整—改的高层建》筑火灾隐患要紧【盯不放跟踪督办确保！隐患消？除 　　九、工作】要求 ？　　一要高度重视】加强领导各县(【区)、各部门要【高度重视充分认识高！层建筑消防》安全：面临的？严峻形势《把，。开展：这次综合治理—作为防止火灾发生】、维：。护公共安全的重要举！措切实抓好落—。。实、抓出成效要结合！本地实际制》定，具体实施方案明【确有关？部门、单位治理【责任层层传导压力】级级压实责任 【。　　：。二要齐抓共管合力推！进各：县(区)《、各部？门要按照《“管行业必》须管安全、管—业务必须《管安：全、管生产经营【必须管安全”的【要求各尽《其职：各负其责建立健全信！息共享、情况通【报、联？合查处、《案件移送机》制切实形成》执法合力有》。效推进高层建筑综】合治：理工作开展 　　】三要强化督导落【实责任市政府—。将定期？组织：有关部门成立督【导组“采取》四不：两，。直，。”的：方式明察暗》访各地工作落实【情况同时各》县(区？)及：市直相关部门要明】确专人？负责：。信息报送和工作汇】总定期将高层建【筑消防安全综—合治理？工作开？展，情况上报综》合治理工作领导【。小，组办公室办公室每月！进行汇总对》综合治理工》作不到位、措施不】落实、效果》不明：显、：信息上报迟》缓的：部门和单《位进：行，通报和督办并将落】实情况抄告市—委，、政府主要领导各】县(区)也要成【。立，督导组加大工作跟】。踪问效力度采取切实！有效措施督促—落实工作责任— 　　各县(区【)、：各有关部门请—于7月25日前将】工作部？署情况和《联络人(附表)【报送固？。原市高层建筑消防安！。全综合治理工—作领导小组办公室(！联系人代建立 联系！电话1899543！。。811？。9)7月18日【起每周五及每月2】3日前报送工—作小结12月23日！前报送工作总结 　！　附：件全市高层》建筑消防《安全综合《治理工作联》络，表， ，