固，原市人民政府办公室！关，于印发固原市高层建！筑消防安全综合治】理工作方案的—通知 各县(—区)人民政》府市政府各部门、派！出机构、事业单【位 　　为深入【贯彻全国和自治区】高层建筑《消防安全《综合治理《。电视电话《。会议精神深》刻吸取英国伦敦【“6.14”高层】公寓火灾教训—切实加强我市—高，层建筑火灾防控工】。作经市人民》政府同意现将—。固原市高层建筑消】防安：全综合治理工作【方案印？发你们请认真—贯，彻落实 　　固原市！人民政府办公室 】　　2017年7月！18日？   固原》。。市高层？建，筑消防安全综—合治理工作方案 　！　按照国务院、自】治区政府统一部署】固原市人民》。。政，府决定开《展为期？半年的？高层建筑消》防安：。全，综合治理工作方【案，。如下 　《。　一、工作》目标 　　深入贯彻！党的十八大》和十八届三中、四】中、：五中、六《中，全会精神《认真落实习近—平总书记、李克强总！理、孟建柱书—记等中央领导关于】公共：安全工作《的重要指示》批示精神根据自治】区党：委、政府有关要【求，。按照政府统一领【。导、部？。门依：法监管、单位—全面负责、社—会综合治理的原【则坚持问题导向全】面开展高层》建筑消防《。安全综合治理—通过综？合治理进一步—摸清高层建筑—基本情况《力争实现高层建筑安！全隐患得到》。有效治理每栋高层】建筑消防安全—管理责任《得到有效落》实坚决预防和—遏制高层建》筑重：特大火灾事故发生】为党的十九》大胜：利召开创造》良好的消《防安全环境 　　】二、治理《时间： 　　20》17年7月至—12月 《　　三、治理—范围 　　》已建成投入使用【的高层？建筑和在建》高，层建筑施工》工地 　　四—、组：织领导 　　为加强！对全市高层建筑消】防安全综合治理工】作的组？织领：导，。市，政，府成立由政》府副市长刘文戈【同志任？组长市综治办、【发改委、《公安局、教育局、】财，政局、住建》局、民政局、文广局！、卫计局、人社局、！旅游：委，。、，市场监管局、商务局！、安监局、国网固原！供电公？。司等部？门负责人《。为成员？。。的综合？治理工？作领导小组领导小组！办公室设在市消【防支队邱国东同志】担任：办公室？主任办公室主要【负责：调，度、协调、指导全市！高层建筑消防安全】综，合治理工作定期通】报，治理工作进展情况】研，。究，协调综合治》理工作中《。存在的问题组织开】展督导检查各县【(区)也要成立专】门的工作《组织机构加强综合治！理，工作的调度指导【切实将工作任—务，落到：实处 　　五、【治理内？容 　　《。一是检查正在施工建！设的高层《建筑是否依法取【得建设工程施工【许可证是否办—理消防设《计审核或备案手续;！检查已建成投入使用！的，。高层建筑是否依法】办理消防《设计审核、消防验】收或备案《手续：。设置：在高层建《筑内的公众聚—集场：所是否办《理，开业前消防安全检】查手续 《　　二？是，检查在建高层建筑施！工工地是否建—立施工现场消防安全！管理制度确定消【防，安全负责人落实消】防责任？。严格管理火源、电】源以及易燃、易【爆和可？燃物品;《大型建设工程施工】现场是否设置临时消！防，给水设施和临时消防！车通道配备相—应种类、数量消【防设备;工》人集体宿《舍、：临时：办公用？房，建筑构件燃烧性能等！级是：否低于A级 —　，　三是检查》高层建筑外墙外【保温材料是否—违规：采用易？燃可燃材《料;高层《建筑：外墙外保温防护层是！否存在？破损开裂、脱落未将！。保，温材料完全包覆【等问题 　　—四是检查高》层建筑消防设施【是否按消防技术标】准设置消防》设施或设置是—否，符合消防技》术标准;建》。筑消防设施是否存】在故障、损坏或瘫】痪等情形失去防火灭！火功能;消防控【制室：设备是否存在故障】控制功能及联动【运行不正常等问题】 ，　　：五是检查高》层，。。。建筑疏？散楼梯、《安全出口数量、疏】散楼梯间设置形式是！否符：合标准;避难层(】间)是否存》在堆放？杂物或擅《自改变用途;—避难区内是否存【在通风风《管，、排烟风管、—。。电缆桥架穿越和采用！可燃：材料包覆管道—等问题？;是否存《在占用、堵》塞、封闭疏散通【。。道、安全出》口，;是否存在防火门损！坏或构件缺失影响】防火：防烟功能;》应急照明、》疏散指示标志—和楼层指示标识【的，设，置位置？、数量、照度—等是否？符，合标：准;疏散走》道、楼梯间》。内部装修《材料是否《符合标准要求— ，。　　：六是检查高》层建筑电缆井、管】道井等？管井是否独立—设置井壁耐》火极限能否达到1】.00h管井检【查门是否采用丙【级防火门电缆井、】管道井是否在—每层楼板处进—行严密封堵电—缆桥架等《是，否，在防：火分隔处采用有【效措施？进行防火《封堵;管道井内是】否存在堆放杂—物或被？占用管井井壁、检查！门破损日《常，维护管理不到位等问！题 　　七是检查高！层建筑电气线路【是否存在乱》拉乱接或敷设—不符合规范电气设备！容量负荷超标或安装！不规范等问题;消】防用电负荷是—否符合消防技术【标准是否落实—任，何情况下不得切断消！防电：源的安？全保障措《施;使用燃》气的场所、部位【是否符合相关—技术标准《;燃气管线、—。燃气用？具的敷设、安装等】是否：符合相关安全—技术：标准;公共建—筑使：用燃气部位》是，否设置燃气泄漏报警！装置和紧急切断装置！;电气、燃》气设施设备的—日常维护保养、检】测等管理措施是否落！实，到位：;用火、用电、【用气是否规范;【动用明火作业时【是否落实现场监【护和安全《措施 　　》。八是检查高层建【筑，使，用单位(《。场所)消防安—全主：体责任和消防安全责！任人、管《理人、重点岗位人】、特殊工种人—员和员工逐级岗位责！任是否？落实;是否设立或明！确消防安全管—理机构？建立消防安全—制，度和消防安全—操作规程;是—否落：实单位消《防安全检查巡—查及时整《改火灾隐患》;建筑？外墙门窗《是否违规设置影响逃！生和灭火救援的【障碍物;单位是否】按标：准组建微型消防站定！期开展？针，对性消防训练是否】具，备“早发《现、早处置”的【扑救初起《火灾能力《;单位是否定期【组织消防安全培训和！。消防演练;物业【服务：。企业是否按照合同】约定对？高，层住宅？共，用消防设施进—行维护管理、提【供消防安全防范服】务 　　六、工【作措施？ 　　(一》)逐一排查登记【建档要对所有高层】建筑做到逐一—排查：建立排？查，登记档案督促—单位在“户籍—化”系统逐栋—录入高层建》筑，。数据为高《层建筑增设“户口】”统计建筑名称、】面积、类别、—高，度、层数、性质、功！能等基？本信息？和安全疏散、消防设！施，等内容确《保全市高层》建，筑“一栋一户”落】实定期报《告备案日常管理【信息完善数》据，资源收集《和长效管《理机制实行》“谁检查、谁—负责”彻底摸清【底数查清隐患问题逐！项明确整改责任、】措施：和时限做《到“底数清、情【况明” 《。　　(二)》严格管控《外墙外保温材料【对违：规采用易燃可—燃外保温材》料的：。高层建筑结合—改建、扩建工程拆除！易燃可燃《。外保温材料更—换符合消防》技术标准《的，外，保温材料《;未拆除前严格【落实火灾防范措施】。严密包覆裸》露，的保温材料;严【禁在建筑外》墙违规动火用电禁】止，在建筑周围堆放可燃！物、燃放烟花爆【竹;汽车、电动车停！放与建筑外》墙保持一定》的安全距离 　　】(三)严格防控源】头火灾隐患加—。强高层建筑消防安】全源头管控严格执】行，消防技术标准规范】共同把好《立项、规《划、设计、》审核、施《工、验收等关口确保！新建高层《。建，筑做到消《防设施同规划—、，同建设、同验收坚决！杜绝出现高层建筑工！程不符合国》。。家标：准防火间距不足、无！消防通道、无消【防水源及消防相【关配套？设施等？先天：性火灾隐患 　【　(四)《完善建筑消防设施】缺失：消防设施的高层【建筑要结合改建、扩！建工程按《照消防？技术：标准：增补;对消防设施】损坏的责《令限期整改》。修复并督促单—位聘请专业的消【。防设施维保机构落】实定期维护保养检测！制度确保《完，好有效;对疏散楼】梯数量不足》的采取增设室—外疏：散楼梯等措施;【对电缆井、》管道井等管井以【及电缆桥架封堵缺】。失或不严《密的使用防》。火封：堵材料严密封堵【。 ，　　：(五：)，。畅通安？全疏散生命通道全】面清理疏散楼—。梯，、疏散走《。道堆放的杂》物以：及违规停放、—充电的电动车确保疏！散通道畅《通;高层住宅建筑】设，有通向屋面出口的出！口上的门或窗应能】从内：向外开启;疏散楼梯！间的防火门损坏或拆！除的应及《时维修安装确—保达到防《火防：烟功能;疏散走道】、楼梯？间内设？置应急？照明：和疏散指示标—志确保火灾》状态下引导人员安】全疏散 　　—(六)严格执法【铁腕整？治对排查发现的【消防违法行为和火灾！隐患应严格依法实施！责令“三停》”，、吊销？执照、行政》拘，留、临时查封—、强制？执行等处《。罚，。和强制措施同时要】坚决：执行“五个一律”措！施对正？在违：规安装的易燃可【燃外保？温材料一律依法责令！停止施工严厉—处罚有关单位和【个人;对消防—设施关停瘫痪的【一，律依法责令停业【整改;对安全疏散通！道堵塞、违规—停放电动车的一律】依法责？令立即清理移—除;对电缆》井、管道《井以及电缆桥架防火！封堵不严的一律依】法责令限期改—正;对问题突出的】重点地区和重—大隐患一律提请当】地政府采取》书面警示、重点约】谈、挂牌督办、公】布曝光等《手段：压，实整改？责任限？时消除？隐患 　　(—七)提升物》防技防水《。平推动老旧高层住宅！在建筑公共区域设】置火灾？应，急广播在居民家庭】推广安？装，独立式感烟火灾【探，测报警器结合老旧高！层住宅改造》工，程推动安《装简易喷淋设—施和电气火灾—监控装置并纳入为民！办实事？工程：、旧楼改《造项目加快》推进城市消防远程监！控系统建设逐步将】。设有火灾自动报警】系统的？高层建筑《联入系统2》4小时监控高层建】筑消防设《施运行状况并—纳入“智慧城市”管！理鼓励？单位利用物联网、“！互联网+”、—手机终端等》信息技术对》高层建筑实行—信息化管理一旦【出现消防设施损坏】、消防供《水压力不《。足等问？题能够及时反馈并】立即：组织整？改 　　(八)严】格落实主《体责任高层建—筑应全面《。纳入消防《。安全“户籍化”管】。理，系统认真落实“【户籍化”《管理对火灾荷载较】大、人员《密集的高层建筑确】定为火？灾高危？单位实行更》。加，严格：的消防安全管理措】施，。在高：层公共建筑推—行专职消《。。防安全经理人制度】在高层住《宅建：筑推行“楼》。长”制度负》。责，。本单位、本》建筑消防安》全管理？。定期开展防》火检查？巡查组织实施消【防，宣传教育培训制定灭！火和应？急疏散预案》并，定期组织演练高【层建筑使用单位按】要求配备专业电工】严，。格落实用火用电用气！安全管？理制度定期检—测，维护电？气线路、燃气管线及！时消除安全隐患 　！　(九)建强微型】消防：站高层公共建—筑和高层住》宅小区应建立集防火！、灭火、宣传于【一体的微型消防站】配齐人员和必要【的装：备器：材与公安消防队开展！联勤联训《达到“三知四会一】联通：”(即？知道消防设施和器】材位置？、，知道疏散通道和【。出口、知《道建筑布局和功能;！。会组织疏散人—员、会扑《救初期火《灾、会穿戴防护装备！、会操作消》防器材;公安消【防队与微型》消防站、消防控制室！与微：型消防站队员—保持通信《联，络畅：通)要求提升—扑救：初，起，火灾能力 》　　(十)加强【消防宣传培训各地要！充分利用伦》敦大火以后全社会】普遍关？注高层？建筑火灾防范和疏】散逃生的有利—契机协调《各类新？闻媒体利用橱窗、板！报、宣传栏等—固定阵地发挥微博】微信等现《代传媒手段优势密集！刊播：专题专稿提示高层建！筑，火灾危险性》宣传普及高层建筑】防火：。、灭火和逃生—自救知？识提示易燃可燃【外保温材料火灾危】害和防范《。。措，。施提高居民消防安全！意识高层建》筑管理单位》应每半年组织—。一次消防《安全培训和消防演】。练，。引导高层建筑单位和！居民：家庭：配备防烟面罩、逃生！绳索等器材》提高疏散逃生能【力要制作高层建筑典！型火：。灾案例专题片在【本，地电视台、户—外视频？和楼：宇电视集中播放【组织：高层：。建筑管理人》集中观看加强警示】教育要结合夏季消】防检查培训工—作三个？月之：内分期分批组织对专！职，消防安？全经理人、楼长【进行集中培训力争】为每栋高层建筑【培，。养一个消《防安全“明白人【”经理？人要达到懂消防【管理、会《防火检？查、：能，宣传培训《的水平楼长要知【晓消防安全常识、掌！握防火巡《查方法、查处常见隐！患问题？确保：真正发？挥作用 　　(十一！)强化政府挂牌督】办对：整改难度大、严【重影响公共》安全：的重：大火：灾隐患提请地方政府！。。挂牌督办《明确有？关，部门、？单位：的整改责任》。落实：整改措施下级—政府解决不了的上】一级政府要挂牌督办！ 　　(十二)【发挥舆论监督作用在！主流媒体开设专题】专栏对排《查整治的《高，层建筑应向社—会公开设立曝光平台！曝光：久拖不改、政—府挂牌督办的高层】。建筑重大火灾隐患】。、跟踪报道》整改信？息对隐患严》重、：逾期未改《的，重大火灾隐患单位】列入消防《安全不？良行为公布范畴并】通报有关部门视【情采：取约谈？单位法定代表人【、在单位醒目位置】张贴火险警示牌等】方，式推动隐患整—改充分发《挥“96119”举！。报投：诉热线的作用鼓励群！众，举报高层建筑火【灾，隐患核查属》实的给予奖励充分调！动群众参与火灾【隐患整？治的积极性》 　　？(十三？)大力？实施民生保障各【县(：区)政府对》无物业、无产权、无！维，修基金的高层建【筑，外墙：保温材料达不—到要求的要给予科学！的引导和相关—政，策的扶持统筹协【调整改事宜安排专项！。经费进？行整改将安》全应：急自救设施》器材纳入政府防灾】救灾应急预案和政府！采购：项目中引《导居民？购买配备《逃生器？材并适当予》以补贴提高高层居】住建筑居民的应【急疏散逃生能力 　！　(十？四)健？全火灾应急综合处】。置体系要着力解决当！前全市高层建—筑救援？设，备短缺力《量薄弱等问题在【政策、组织、投入】等方面予以保障建】立与高层建筑—发展相适应的消防装！备体系各《县(区)政》府、相？关部门要强化—专业队伍建设结合】本地实？际建立建强高层建】筑灭：火救援专业力量【加强扑救高》层建筑？火灾的主战》消防车辆和装备【器，材配备优化》装备结构提高处置】能力：加强：高层建筑火》灾隐患的预警机【制建设制定高—层建筑？火灾预？防预警和应急处【。置预案提《。高高层？建筑消防安全保障】水平 　　(十五】。)，严格责任追》究市政府《将此次综合治理纳入！县(区)、部门年】。度消防工作考核内】容对因工作失职造成！火灾事？。。故的实行责任—倒查和？逐级追查严肃—约谈问？责县级政府组织调】查，高层建筑发生—亡3人以下的—火灾事故《;市级政府》组织：调查高层建筑发生亡！3人：以，上9：人以下的火》灾事故并依法—依规严肃《追究：责任 　《　七、工《作职责 　　(一】)各县(区》)，政府是高层建筑消防！安全综？合，治理工作的直—接责任主体具体【负责综？合治：理，的组织实施定—期组织开展督—导检查推动工—作落实 　　(二)！发，改部门要依法—加强高层建筑—建设工程的立项审批！严把“源头关”【 ，　　(？三)住建《部门要依法加强高层！建筑建设用地—规，划许可证和建设工】程规划许可证—的核发工作》;定：期组织开展》高，层建筑在建》、改建、扩建—工程施工现场的【消防安全专项检查】加强对高层》建筑违？规采用易《燃可燃外保温材料的！整治及时督促消除火！灾隐患 　　(四】)，安监部？门，要加强？对高层建筑设—施、设备《安装：、维修？保养过程中的安全生！产监管工作及时督】促消除？火灾隐患 　　【(五：)公安机《。关和：消防部？门要：充分发？。挥参：。谋助手作用加大【。。对各类高层建筑尤其！是老旧居民高层住宅！消，防安全状况的—排查：检，查力度摸清底数、建！立台账加强火灾【扑救：技能：战，术的研究修订完善】灭火：救援预案《提升处置《能力 ？　，　(：六)市场监督管【理局部门要对生产】、销售领域的消防】产品质？量进：行监督管理严防【不合：。格消：防产品或者国—家明令淘汰的消防产！品流入高层》。建设工程及》。时督：促消除违法行为【 　　(《七，)电力部门要加【强高层建筑电气【安全检查规范—安装电？。。气设：施和线路及时督促消！除火灾隐《。患 　　(八)【文广部门要依法加强！高层建筑内生—产，经营企业、文化【。娱乐：场所：的行政许可审—批落实部门监管【责任牵？头开展？对娱：乐场所的检查及时】督促消？除火灾隐患 　【　(九)商务—部门：要对高层商》场、宾馆、饭店【。等综合性营业场【所消防安全责任落实！情况：的检查？指导推进本》。行业消防《安全标准化管理及】时督促？消除火灾隐患 　　！(十)卫计部门要】依法对行业系统、】医院等机构消防安全！进行严格把》关对不符合消—防安全？条件医疗《场所：不予审批要》落实部门监管责任】。。牵头开展对医—院、诊所等医疗【机构的检《查及时督《促消除火灾隐患 】　　(十一)民政、！教育：、人社？。、旅游？等部门要对所属【。单位高层建筑开展消！防安全大排查及时督！促消除火《灾隐患并将消防知】识纳：。入教学、培训内【容 　　《(十二？)新闻广电部门【要有针对性》地组织广《播、电？视、报？刊等有关媒体—宣传高层《建筑：防火灭火和自救逃生！。常识 　　八、工】作步骤 　　(一)！动员部署阶段(【7月：20日前《)各县(区)、各有！。关，部门要结合》本地区和本》。行业系统实际召开会！议进行专题》部，署明确治理工作目】标、任务和》措施细化工作职【责掌握检查自查要求！迅速部署开》。展工作 《　，　(二)全面—排查阶段(7—月21日至8月31！日)：各有关行业部门在政！府，统一领导《下按：照职责分工逐个区】。。域、：逐栋建筑开展排查登！记，造册：各高层建筑管—。理单位要组织开展消！防，安全自查自纠切实】整改：存在的问题重点检】查建筑？外墙外保温材料、】。建筑消？防设施、《日常消防安全管理】等是否符合有关规定！或落实到位》对排查出的安—全隐患要详细登记建！立台账督促整—改 　　(三—)重点？。整治阶？段，(9月1日至12月！20日)对排查发现！的高层建筑火—灾隐：患的整改难易程【度以及危害后果进行！分析研判逐个制定整！改计：划和：措施逐个落实整【改方：案，、责任和资金对整】改难度不大的—火灾隐患督促尽快整！改;对一时难—以整改的重大火灾隐！患督促单位和业【主在确？。保安：全的前提下采—取先易后难、分【步实施的方式—逐项消？除隐：患治理？期，间要集中查处—一批：存在严重违法行【为和：拒不：整改火灾隐患的单】位集中曝光一批久拖！不改：、，。严，重影响？公共安全的隐患单】位集中挂牌督办【一，批存在重大火灾【隐患的单位》 　　(四)总结】验收阶段(1—。。2月21日至31日！)各县(区)要【成立检查组对—高层建筑消防—安全：综合治理工作进行】检查验？收，。验收不合格的一律】重新进行《整治抽查验收—情况纳入各县(区】)政府20》17年度消防工作考！核内容治理工作结束！。后要认真总结好的】。经验做法对存—在的普遍性问题【专题研究《健全高层建筑火灾防！控长效工作机—制对尚未完成整改的！高层：建筑火灾隐》患要紧盯《。不，放跟踪督办》确保隐患消除— 　　？。九、工作要求— 　　一要》高，度重视加强》领导各县(区)、各！。部门要高度重—。视，充，分认识高层建—筑消防安全面临【。的，严，峻形势把开展这【次综合治理》作为防止火灾发生、！维护公共安》全的重？要举措？切实抓好《落实、抓出成效要】。结合本地实际制【。定具体？实施方案明确有关】部，门、单位治理责任】层层：传导压力级级压【实责任？ 　　二要齐抓【共管合力推进各县(！区)、各《部门要按照“管行】业必须管《安全、管业务必须】。。管安全、管生—产经营？必须管安全”的【要求各尽其职各负其！责建：立，健全信？息共享？、情：况通报、联合—查处、案件》。。移送机制切实形【成，执法合力有效推【进，高层建筑综合治理】工作开展 　　三】要强化督导落—实责任市政府将【定期组织有关部门】成立：督导组“采取四不两！直”的方式明察暗】访各地工《作落实？情况：同时各县(区)【及市直相关部门要】。明，确专人负责》信息：报送和工作汇—总，。。定期将高《层建筑消防安全综合！。治理工作开》展情况上报综合治理！工作：领导小组办公室【办公室每月进行【汇总对？综合治理工作不到位！、措施不落实、【效果不明显、—信息上报迟缓的【部门和单位进—行通报和督办并将落！实情况？抄告：市委、政府主要领】。导各县(区)也要】成，立督导组加大工作】跟踪问效力度采取】。切实有效措》施督促？落实工作责》任 　　《各县(区《)、各有关部门【请，。于7月25日—。前将工作《部署情况和联络人(！附表)报送固—原市：高层建筑消防安全综！。合，治，理，工作领导《小组办公室》。(，联系人代《建，立 ：。联系电话1899】。54：38119)7月1！8日起每周》。五及每月23日前报！送工作小结12月2！3日前报送》工作总结 　　【附件：全市：高层建筑消》防安全综合治理【工作联络表 —