固原市人民政府办】公室关于印》发固原市《高层：建，筑消防安全综合治理！工作方案的通—知 各县(区)人民！政府市政府》各部门、派出机构】、事业单位 —　　为？深入：贯彻全国和自治【区高层？建筑消防安全综合】治理电视《电话：会议精神深刻—吸取英国伦敦“6】.14”高层公【寓火灾教训切实加强！我市高层建筑火灾防！控工作？经市：人民政府《同意：现将固原市高—层建筑消防》安全综合治》理工：作方：案印发你们请认真】贯彻落实《 　　固原市—人民政府办公—。室 　？　，2017年》7月18日   固！原市高层建筑消防安！全综合治《理工作方案》。 　　按照》国务院、自》治区政府统一部署固！原市人民政府—决定开展为期—半年的高层建筑【消防：安全综合治理工作】方案如下 》　　一、工》作目标 　　深入】贯彻党的十》。。八大和十八届三【中、四中、五—。中、六？。中全会精神》认真落实《习近平总《书记、李克强总理】。、孟建柱书记—等中央领导关于公】共，。。安全工作的重要指】示批示精神根据【自治区党委》、政府？有关：要求按照政府—统一领导、部门依】法监管？。、单位全面负责、社！会综合治理的原则】。坚持问？题导：向全面开展高层建筑！消防安全综合治理】。通过综合治理进一步！摸清：高层建筑《基本情况力争实现】高层建筑安全隐患得！到有效治理》每栋高层《建筑消防安全管理责！任得到有效落—。实坚决预防和遏【制高层建筑重特大】火灾事故发生为党的！十九大胜利召开【创造良好的》消，防安全环境 　　】二、治理时间— 　　2017【年7：月，至12月 　　三】、治理？范围 　　已建成】投入：使用的高层建筑和在！建高层建《筑，施工工地 》　，　，四、组织领导 　】　为：加强对全市》高层建筑消防安全综！合治理工作的组织】领导市政府成—立，由政府副市长刘文戈！同，志，任组长市《综治办、发》改委、公安》局，、教育局、》财，政局：、住：建局、民政局、文广！局、卫计《局、人社局、—旅，游委、市场》监管局、商务局、安！。监局、国网固原供电！公司等部门》负责人为成》。员，的综：合治理工《作领导小组》领导小组办公室设在！市消防支队邱国东】同志担任办》公室主？任办公室主要负责】调度、协调、—指导全市《高层建筑消防—安全综合治理工【作定期通报》。治理工作进展情【况研究？协调综合治理工作】中存在的问题组【织开展督导检查【各县(区)也要成】立专：门的工作组织机构】加强综合治》理工作的调度—指导切实将》工作任务落到实【处 　　五、治【理内容 　　—一是检查正在施工】建设的高层建筑是否！。依法取得建设—工程施工许可证是】。否办理消防设计审核！或备案手续;检查已！建成投入使用的高层！建筑是否依法—办理：。消防设计审核、消】防验收？或备案手续设—置在高层《建筑内的公众聚集】场所是否办理开业】前消防安全》检查手续《 ，　　二是检查在【。建高层建筑施工【工地是否建立施工】现场：消防安全管理制度确！定消防？安全负责人落实消防！责任严格管理火源、！电源以？及，易燃、易爆和可燃】物品;大型建—。设工程施工现场【是否设？。置临时消防给水设】施和临时消》防，车通道配备相应种】类、数？量，消防设备;》工人集体宿舍、【临时办公用房建筑构！件燃烧性能等级是】否低：。于A级 　　三【是检查高层建—筑，外墙：外保温材料》。是否违规采用易燃】可燃材？料;高层建筑外【墙外保温防护—。层是否存在》。。破损：开，裂，、，脱落未？将保温材料完全包覆！。等问题 　　四是】。检查高层建筑消防设！施是否？按消：防技术？标准设置消防设施或！设置：。是否：。符，合消防技术标准;】建，筑消防设施是—否存在故障、损坏或！瘫痪等情形失—。去防火灭火功能;消！防控制室设备是否】。存在：故，障控制功能》及联动运行》不正常等问题 　】　五是？检查高层建筑疏散】楼梯、安《全出口数量》、疏散楼梯间设置】形式是否符》合标准？。;避难层(间)是否！存在堆放杂物—或擅：自改变用途;避难区！内是否？存在通风风管—、排烟风管、电缆桥！。架穿越和采用—可燃材料《。包覆管道《等，问题;是否存在占】用、堵塞、》封，闭疏散通道》、，安全出？。口;是否存在防火门！损坏或构件》缺失影响防火防烟】功能;应《急照明、疏散指【示标志和《。。楼层指示标识的设】置位置、数》量、照度《等是否符合》标准;疏散走道、】楼梯间内部装修【材料：。是否符合标准要【求 　　六是检【查高层建筑电缆【井、：管道井等管井是否】。独立设置井》壁耐火极限能否【达到1.0》0，h管井检查门—是否采用《丙级：防火：。门电缆井、管—道，井是：。否在每？层楼板处进行严密】封堵电缆桥架等【是，否在防火分隔处采】用有效措施进—行防火封堵;管道井！内是：否，。存在堆放杂》物或被占用》管井井壁《、检查门破损—日常维护管》理不到位《等问题 　　七【是检查？高，层建：筑电气线路是否存在！。乱，拉乱接或敷设不符合！规范电气设》备容量负荷超标【或安装不规范—等问题;消防用【电负荷是否》符合消防《技术标准是否落【实任何？情况下不得切—断消防电源的安【全保障措施;使用燃！气的：场所、部位是否符合！相关技术标》准;燃气管线、燃】气用具的敷设—、安装等是否符合相！关安全技术标准【;公共？建筑使用燃气—部位是否设置燃气泄！漏报警装置》和紧：急切断装置;电气】、燃气设施设备【的日常维护保养【、检：测等：。管理措施是否落实到！。位;用？火、用电、用—气是否规范;动【用明火作业》时，是否落实现场监护和！安，全措施 　　—八是检查高层建【筑使：用，单位(场所)消防安！全主体责任和—消防安全责任人【、管理？人、重点《岗位：人、特殊工》种人员和《员工：逐级：岗位责任是否—落实;是《否设立或明确消防安！。全管理机构》建立消防安全制【。度和消防安全操【作，规程;是《否落实？单位消防安全—检查巡查及时—整改火灾隐》患;建筑外》墙，门窗是否违规设置影！响逃生和灭火救【援的障碍物;—单位是否按标准【。组建微型消防—站定期？开展针对性消防训】练是否具备》“早发现、》早，处置”？的扑救？。初起火灾能力;【单位是否定》期组织消防安全【培训和消防演练;】物业服务企业—是否：按照合同约定对高】层住宅共用》消防设施进》行维：护，管理、提供消防安全！防范服务 　—　六、工作措施 】　　(一)逐一排】查登记？。建，档要对所有高层建】筑做：到逐：一排查建立排查【登记档案督促单位】在“户籍化》”，。。系，统逐栋录《入高层建筑数据为高！层建筑增设“—户口”统计建—筑名称、《面，积、类别、高—度、层数、性质【、功能等基本信息和！安全疏散、消防【设施等内容确保全市！高层：建筑“？一栋一户《”，落实定期《报告备案日》常，。管理信息完》善数据资源收集和长！效管：理机制实行》。“谁检查、》。谁负责”彻底摸清】底数查清隐患问题逐！项明确整改责—任，、措施和时限做【到“底数清、—情，况明” 　　—。(二)严格》管控外墙外保—温材料对违》规采用易《燃可燃外保》温，。材料的高《层建：筑，结合改建、》扩建工程拆除易燃可！燃外保温材料更【换符合消防技—术标准的《外保温材料;未拆除！。。前严格落实》火，灾防：范措施严《密包覆裸露》。的保温材《料;：严禁在建筑外—墙，违规动火用电禁【。止在建？。筑周围堆放可—燃物、燃《放烟花爆竹》;汽车、电动车停】。放与建筑外墙—保持一定的》安全距？离 　　(三)严格！防控源头火灾隐【患加强？高层建筑消防安全】。源，。头管控？严格：执行：消防技术标准规【范共同把好立—项、规划、设—计、审核、》施工、验收等关【口，。确保新建《。高层：建筑做到《消防设施同规划、同！建设、同验收坚【决，杜绝出现高层建筑】工程不符《合国：家标准？。防火间距不足—、无消防通道、无消！防水源？及消防相《关，配套：设施等先《天，性火灾隐患 —。　　(？四)：完善建？筑消防设施缺失消】防设施的《高层建？筑要结合改建—、扩建工《程，按照消防技术—标准增补《;对消防设施损【坏的责令限》期整改修复》并督促？单位聘请专业的消】防设施维保机构落实！。定，。期维护保养》检测制度确保完好】有效;对疏散楼【梯数量？不足的采取增—设室外？疏散楼？梯，等措施;《对电：缆井、？。管道井？等管井以《及电缆桥架封堵【缺失或不严密的使用！防，火，封堵：材料严密封堵 　】　，。。(五)畅通安—全疏散生命通—道全面清理疏散楼】梯、疏散《走道堆放的杂物【以，及违：规停放？、充电的《。电动车确保疏—散通道畅《通;高层《住宅建筑设》。有，通，向屋面出口的出口上！的门或窗应》能从内向外开启;疏！散楼梯间的防火门损！坏或拆？除的应？及时维？。修安装确保达到防】火防烟？功能;疏散走道【、楼梯间内设置【应急照明和疏散指】示标：志确保火灾状态下】引导人员安》全疏散 　　(六】。)严格执法铁—腕整治对排查发【现的消防违法行为】和火灾隐患》应严格依法实施责令！“，三停”、吊销执照、！行政拘留、临时查封！。、强制执行等处【罚和强制措施同时要！坚决执？行“五个《一，律”措施对正在违规！。安装的易燃可燃外保！温材料一律》。。依法责？令停：止施工严厉》处罚有？关单位和个人;对消！防设施关停瘫痪的】一律依法责》令停业整改》;对安全疏》散通道堵塞、违【规停放电动车的【一律依法责令立即清！理移除;对》电缆井、管》道井以？及电缆桥《架防：火封堵？不严的一律依—法责令限期改正【。;对问？题突出？的重点地区和—重，大隐患一律》提请当地政府采取书！面警示、重点—约谈、挂牌督办、】公布曝光等手段【压实整？改责：任限时消除》隐患 　　(七【)提升物防技—防水平？推动：老旧高层住》宅在建筑公共—区，域设置火灾应—急广播？在居民？家庭：推广安装独立式感烟！。火灾探测报警器【结合老旧高层住宅】改造工程推动安装】简易喷淋设》施和电气火灾监【控装置并纳》入为民办实事工程、！旧楼改？。。造项目加快推进城市！消防远程监控系统建！设，逐步将设《有火灾自动报警系】统的高层建筑联入系！统24小时监—控高层建筑消防【设施运行《状况并纳入》“智慧？城市”管理鼓励【单位利用物联网、“！互联网+”、手机终！端，等信息技术对高【层建筑实行信息【化管理一旦》出，现消防设施损—。坏，、消防供水压—。力不足等问题能【。够及时反馈并立【即组：。织整改 　　(【八)：严格：落实主体责任高【层建筑应全》面纳入消《防安全？“户籍？化”：管理：系统认真落实—“户籍化”管—理对火灾荷》载较大、人员密【集的高层《建筑确定为火—灾高危单位实行更加！严格的消防安全管理！措施在高层公共建】筑推行？。专职消防安全经【理人制度《在高：层住宅建《。筑推行“楼长”【制度：负，责本单位、本—建筑消防安全管理】定，期开展？防火检查巡查组【织实施消防宣传【教育：培，。训制定？灭火和应《急疏散预案并定期】组织演？练高层建《筑使：用单位按《要求配备专业电工严！格落实用《火用电用《气安：全管理制《度定期检测维护电】。气线路、燃气管线及！时消除安全隐患 　！　(九)建强微型消！防站高层公共建筑和！高层住宅小区应建】。立集防？火、灭火、》宣传于一体的微【。型消：防站配齐人员—和必要？的装备器材》与公安？消防队开展联勤【。联，训达到“《三知四会一联通”】(即知道消防—设施和器《材位置、知》道疏散通道和出【口、知？道，建筑布局和功能【;会组织《疏散人员、》会扑救？。初期火灾、会—穿戴防护装备、会】操作消防器材;【公安：消防队与《微型消防站、消防】控制室与微型消【防站队？员，保持通信联络畅【通)要求提升扑【救初起火灾能力【 　　(十)加【。强消防宣传培训各】地要充分利用伦敦大！火以后全社会普遍】关注高层建筑—火灾防范和疏—散逃生的《。有利契机协调各类新！闻媒体利用橱窗、板！报、宣传《栏等固定阵》地发挥？微博：微信等现代传—媒手段优势密—集刊：播专题专稿提示高】。层建筑？。火灾危险性宣—传普及高层建筑【防火、灭火》和逃生？自救知识提示易燃】可燃外保温材料火灾！危害：和防范措施提高居】民消防？安，全意识高层建筑管】理单位应每半—年组织一次消防安】全培训和消防—演练引导《高层：建筑单位和居民家庭！配备防烟面罩、【逃生绳索等器材提】高疏散逃生能力要制！作高层建筑典型火灾！案例专题片在本【地电视台、户外视】频和楼？宇电视集中播—放，组织高层建》。筑管理人集中观【看加强警示教育要结！合夏季消防检查培】训工作三个月之【内分期？分批组织对专职【消防安全《。经理人？、楼长进行》集中培训力争为每】栋高层建筑培养【一，个消：防安全“明白—人”经理人要达【到懂消防管》理、会防火检查、】能宣传培训》的水平楼长》要知：晓消防安《全常：。识，、掌握防《。火巡查方法、查处】常见隐患问题确保真！正发：挥作用 　　—(十一)强化—政府挂？牌督：。办对整？改难：度，大、：。严重：影响公？共安全的重大火灾】隐患提请《地方政府挂牌督办明！确，有关部门、单位【的整改责任落实【整，改，措施下级政府解【决不了的上一级政】府要挂牌督办—。 　　(十二)发】挥舆：论监督作用在—主流媒体开设专【题专栏对排查—整治的高层建筑应向！社会公开设立—曝光平台曝》光，。久拖不改、政府挂】牌，督办的？高层建筑重大火灾隐！患，、跟：踪报道整改》信息对隐《患严重、逾》期未改的《重大火？灾隐患单位列入消防！安全不良行》为公布范畴并通报】有，关部门视情采取约谈！单位法定代表—人、在？单位醒目位置—张贴火险警示牌等】方式推动《隐患整改充分发挥】。“96？119”《举报投诉热线的作】用鼓励群众举—报高层建《筑火灾隐《患核查？属实的给《予奖励充分调—动，群众参与火灾隐【患整治的积》极性 　　(十【三)大力实施民生】保障各县(区)政】府对无物业》、无产权、无维修】基金的高层》建筑：外墙：保，温材料达不到—要求的要给予科学】的引导和相关政【策的扶持统筹协调】整改事宜安排—专项经费进行整【改将：安全应？急自救设施器材纳】入政府？防灾救灾应》。急，预案和政府采购项目！中引导居民》购买配？备逃生器材并—。。适当：。予以补贴提高—高层居住建筑居【民的应急疏散逃【生能力？ 　　？。(十四)健全火灾】应急综合处置体【系要着力解决当前】全市：高，层建筑救援》设备短缺力量薄弱】等问题在政策、【组织、投入》等，方面予以保障建【立与高层建筑发展】相适应的消防—装，。备体系各县(区【)政府、相关部【门，要强化专《业队伍建设结—合本地实际建立建强！高层建？筑灭：火救：援专业力量》加强：。扑，。救，高层建筑火灾的主战！消防车辆和》装备：器材配备优化装【备结构？提高处置能》。力，加强高层《建筑火灾隐》患的：预警：。机制：建设制定高层建筑】火，灾预防？。预警和应急处置预案！提高高层建筑消防安！全保障水平 　　(！十五)严格》责任追究市政府将】此次综合治理—。纳入县(区》)、部门《年度消防工》作考核内容对—因工作失职造成火灾！事故的实《行责任倒查和—逐级追查严肃约【谈问责？县，级政：府组织调查》高层建筑发生亡3人！以下的火灾事故【;市级政府》组织调查高层—建筑发生亡3—人以上9人以下【的火灾事故并依法依！规严肃？追究责任 　　【七、工？。作职责 《　　(？一)各县(区)政府！是高层建筑消防安全！综合：。治，理工作？的直接责任主—体具体负责》综合治理的组—织实施定期组织开】展，督导检查《推动工作落》实 　　《。(二)发改》部门要依法》加强高层建筑—。建设工程的》立项审批严把—“源头？关”： 　　(《三)：住建部？门要依法加强高【层建筑建设用地规划！许可证？和建设？工程：规划许可《证，的核：发工作;定期组织开！展高层建《筑在建、《改建、扩建工—程施：工现场的消防安【全专项检查加—强对高层建筑违规采！用易燃？可燃外保温材料的整！治及时？督，。促消除？火灾隐患 　　(】四)安监部门要【加强：对高层建筑设—施、设备安装、维修！保养过程中的安全】生产监管工作及【时督促消除》火灾隐患 　—　(五)公安机关】和消防部门要充分】发挥参谋助手作【用加大对各类—高层建筑尤其是【老旧：居民：高层住宅消》防安全状况的—排查检？查力：度摸清底《数、建立台》账，加强火灾扑救技能】战术的？研究修？订完善灭火救援预案！提升处置能力 【　　(六)市场监督！管理局？。。部门：要对生产《、，销售领域的》消，防产品质量》进行监督《管理严？防不合格消》防产品？或者国家明令淘【汰的消防产》品流入高层建设【工程及时《督，促消除违法行为 】　　(七)电—力，部门要？加强高层建筑电【气安全检查规范安】装电气设施和线路】及时督促消除火灾】隐患： 　　(八)—文广部？门要依？法加强高层建—筑内生产经营企业】。、文化娱乐场—所的行？政许可审批落实部】门监管责任牵头开】展对娱乐场》所，的检查及时督—促消除火灾隐患【 ，。　　：。(九)商务部—。门要对高层商场【、宾馆、饭》。店等综合性营业场】所，。。消防安全责任落实】。情况的？检，查指导推《进本行业消防—安全标准化管理及】时督促消除火灾隐】患 　　(十)【卫计：部门要依法对行【业系统、《医院等机构》消防安全进行严【格把关对《不符合消防安全【条件医疗场所不予审！批要落实部门监管责！任牵头开展对医院、！诊所：等医疗机构的检查及！时督促消除火灾隐患！ 　：　(十一《)民政、教育、人】社、：旅游等部门要对【所属单位高》。层建：筑开展消《防安全大《排查及时督促消除】火灾隐患并将消防知！识纳入教学、培【训内容？ 　　(《十二)新闻广—。电部门要有》针对性地组织广【播、电视、报刊等】有关媒？体宣传高层建筑防】火灭火和《自救逃生常》。识 　？　八：、工作步骤 　【　，(一)动员部署阶段！(7：月20日前)各【县，(区)、各有关部】门要结合本地区【和本行业系统实际】召开：会，议进行专题部署明】确治：理工作目标、任务】和措施细化》工作职责掌握检【查自：查要求迅速》部署开展工作—。 ，　　(？二)全？面排查阶段(7月】21日？至8月31》。日)各有关行—业部门在《。政府：统，一领导下《按照：职责：分，工逐个区域》、逐：。栋建筑开展排查登】记造册各高层建筑】管理单位要》组织开展消防—安全自？查自纠切实整改存在！的问题重点检查【建筑外墙《。外保温材料、建筑】。消，。防设施、《日常：消，防安全管《理等是否符合有关】。规定或落实到位对排！查出：。的安：全隐：患要详细登记建【。立台账督促整改 　！　(三)《。重点整治阶》段(9？月1：。日至12《月20日)对排【查，发现的高层》建筑火灾隐患—的整改难易程度以及！危害后果进行分析研！判逐个制定整—。。改计划和措施逐个】落实整？改方案、责任和资金！对整：改难度不大的火【灾，。隐患督促尽快整改】;对一？时难以整《改的重？大火灾隐患督促单】位和业主在确保安】全的前提下采—取先易？后难、分步实施的方！式逐项？消除隐患治理期间要！集中：查处一批《存在严重《违法行为《和拒不整改火灾隐】。患的单位集》中曝光一批久—拖，不改、严重》影响公共安全的隐】患单位集中挂牌督】。办一：批存：在重大火灾隐患的单！位 　？　(四)总结验收】阶段(12月21】日至31日)各【县(：区)要？成立检查组对高层建！筑消防安全综合【。治理工作进行检【查验收验收不合【格的一律重新—进行整治抽查验收情！况纳入各《县(：区)政府201【7年度消防工—。作考核内《容治理工作》结束后要认》真总结？好的经验做》法对存在的普遍性】问题专题研究—。健全高层建筑火灾防！控长效工作》。机制对尚《未完成？。整改的高层建—筑火灾隐患要紧盯】不放：跟踪督办《。确保隐患消》除 　　九、—工作要求 　　一要！高度重视《加强领导各县(【区)、？。各部门？要高度重视充分认】识高层建筑消防【安全面临的严—峻形：。势把：。开展这次综合治理】作为防止火灾—发生、？。维护：公共安全的重要举措！。切，实抓好？落实、抓《出成效要结合—本地实际制定—具体实施《方案明确有关—。。部，门、单位治理责任】层层传导压力—。级级压？实责任 《　，　二要齐抓共管合】。力推进各县》(区)、各》部门要按照“管行】业必：须管安？全、：管业务必须管安全、！管，生产经？营必：须管安全”的要求各！尽其职各《负其：责，。建立健全《信息共享《、情况通报、—。。联合查处、案件【移送机制切实—形成执法合力—有效推进高层建筑】综合治理工作开【展 　　三》要强化督《导落实责《任，市政府将定期—组织有关《部门成立督》导组“采取》。四不两直”的方【式明察暗《访各：地工作落实情况同】。时，各县(区)及市【直相关部《。门要明确《。专人负责信》息报送和工作汇总定！期将高层建筑消【防安全综合》治理工作开展—情况上报综合治理】工作领导小组办公】。室办公室每月进【行汇：总对综合治理工作不！到位、措施不落实、！效果不明显、信息上！报迟缓的部》门和单位进行通【报和督办并将落实】情况抄告《。市委、政府主—要领导各县(区)】也要成立《督导组加大工作跟踪！问效：力度采取《切实有效措施—督，促落实工作》责任 　　各—县(区)、各有关部！门请：于7：月25日前》将，工作部署情况和【联，络人(附表)—报送固原市高—层建筑消防安全综】合治理工作》领导小组办公室(】联系人代建》立 联系《电话18995【438119)【7月18日起每【周五及每月》23日？前报送？工作：小结：12：月23日《前报送工《作总结 　　—附件全市高层—建筑消防安》全综合治理工—作联络？表 ：