银，川市火灾事》。故防控？预案 《 银川市《人民政？府办公厅关于—印发银川市火灾【事故防控预案—的通知 银政办发〔！2014《〕7号 《各县：（市）区《。人民政府市》政府各部门、直属机！构  银川【市火灾事故防控【预案已经市政府【研究同意现予印【发请各单位结合【实，际认真组织实—施  银—川市人民政府—办公厅  20！14年1月13【日  一《、总  《则  》1.1编制目—的，  为》切实提高全市火灾】事故防？控能力？进一步加强消防安】全工作的监管力【度有效将火》灾隐：患消：除，在萌芽状《态，将火：灾事：故控制在初起阶段】避免养患成灾杜绝小！火酿成大灾最—大限度地减少火灾损！失和人员伤》亡维护社会》稳定特制定本预【案  《 1.2编制依【据  中华人民！共和国消防法—、中华人民共和【国安全生产法、中】华人民？共和国突发事件应】对法：、宁：夏回族自《治区实施〈中华人】民共和？国消防法〉办法【、银川市突发—公共事件总体—应，。急预案以及其他相关！的法：律法规和《规范性文件》  1.—3 分类分级 【 在火》灾统计管《理规定？中，给火灾下了定义:】凡失去控制并对【财物和人《。身，造成损害《的，。燃烧现象《都为火灾以下情【况，也列入火灾统计范围！民，用爆炸物《品爆炸引起的火灾易！燃可燃液体、可燃气！体、蒸气、粉尘以及！其它：化学易燃易爆物品爆！炸和爆炸引》起，的火灾？（其中地《下矿井部分发生的】爆炸不列入》火灾：统计：范围）破坏性实验】中，引起：。非实验？体燃烧的《事，。故机电设备》因内部故障导致【外部明火《燃烧需要组织—扑灭的事故或者引起！其它物件燃烧—的事故车辆》、，船舶、飞《机以及其它交通工具！发生的燃烧事故或者！。。由此引起的》其它物件燃烧的【事故（飞机因飞【行事：故而导致《本身燃烧的除外）】  依据物质燃！烧特性火《灾可：划分为A、B—、C、D《、E五类  】（，1）：A类火灾指固体物质！火灾：这种物质往往—具有有机物质性【质一般在《燃烧时产生灼热的余！烬如木？材、煤、《棉，、毛、麻、》纸张等火灾 —。  （2）B】类火灾指液体—火，。灾和可熔化的固体】物质火灾如汽—油、：煤油：、柴油？、原油？甲醇、乙醇》、沥青、石蜡等【火灾  （3】）C类火灾指—气，体火灾如煤》气、：天，然气、甲烷、乙烷、！丙烷、氢气等火【灾  （4）】D类火灾《指金属火灾如—钾、钠、镁、铝镁合！金等火灾  【 ，（5）E类》。火灾指带电物—。体和精密仪》器，等物质的火灾—   《 按照社会危害程度！、可控？性和影？响范：围等因素火灾由【高到低分为特别重】大（Ι级）、—重大（Ⅱ级）、较】大（Ⅲ级）、一般】（Ⅳ级）四》个级别  【（1）特别重大火灾！是指造成30人以上！死亡或者100人】以上重伤或者1亿】元以上直接财产【损失：。的火灾；  — （2）重大火】灾是：指造成1《0人以上30人以下！死，亡或：者50人以上1【0，0，人以下重伤或—者50？00万元以上1亿】元以下？。直接财产《损失的火灾；—  （3）【较大：火灾是指造成3人以！上10？人，以，下死亡或者10人以！上50人以》。下重：伤或者1000万】元以：上5000万—元以：下直接财产损失的火！灾；  （4】）一般火灾》是指造成3》人以下死亡或者【10：人以下重伤》或者10《0，。。0万元以下直—接财产损《失的：火灾  《 1.4适用【范围 ？ 本预案适用】于银川市《人，。员密集、易》燃易：爆、党政机关—、高层地《下建筑和电力—、交：通、通信、水利枢】纽等重要场所及其周！边的火灾事故防控工！作森林？、矿井地《下部分、《军事设施另行制定或！参照执行  【 1.5《工作：原则  （1】）预防？为主：、，防消结？。合贯彻“预防为主、！防消结？合”及“《政府统一领导、【部门依法监管、【单，位全面？负责、公民积极参与！。”的消防工作方针】和原则落《实消：防工作？责任制加强日—常消防安全监管以火！。灾，预防为主要抓手严把！火灾预防源头—关  》（2：）统一领导分—级负责在市》委、：市政府的统》一领导下建》立分类管理、分级负！责、条块《结合、属《地为主的消》防安：。全监管和火灾—应急救援《体系：实行：行政领导负责制逐级！落实监管、演练和培！训工作 《 （3）消【防为主专群》。结合在？发挥公安消防—部队消防监督、灭火！救援的军事化、【专业化？作用的基础上充分】发挥公？安派出所、专职【消防：队伍：、志愿消《防队伍、义务消防】队伍的作用不断【壮大：火灾预防和灭火【救援：力，量；：全，面提升公民消防安】全意识掌《握基本的防》火、灭火和》逃生自救《、互救知识》积极配合参与火灾】预防和？火灾应急救援—行，动，实现火灾《防控专群结合  ！ （4）贯彻“五个！第一：时间”？即火灾发生后第一时！间调：集足够的警力和有】效，。的，装备、第一时—间到达？。火灾现场、》第一时间进行战斗】展开、第一时—间救人、第一时间控！制火势  》 1.6火灾【防控措施  【 1：.6.1火灾—事故预防  — （1）》落实政府部门火灾】。预防职责各》级，政府要建《立健全议事》协调机制加强—火灾预防工作—。的组织领导定期【召开联席会》议研究部署和解决消！防工作重大》问题市政府至少半年！召开一次各县（【市）区人民政府至少！每季度？。。召开一次；深—入开展构筑社会【消，防安全“防》火墙”工程落实政府！部门对消防工作【的，组织领？导，、监督管《理、设？施建：设、：检查：考评“四项责任【”；实行《县（市）区政府领】导包乡镇（街道【办）的分片包—干责任制逐级—落实消防安》全责任制县》。（市：）区：政府“一把手”是火！灾预防的第一责任人！行，业、系统主管部门针！对自身特点定期【开展防火督导检【查各公安《机，关消防机构、—。公安派出所依法【开展消防监督—执法督促社》会单位消除火—灾隐患针《对不能？及时：整改火灾《隐患：的单位立即采取【果断措施依》法实施？行政处罚；发—改部门应当将公共】消防基础设》施、消防装备和应急！救援：装备建设等列入【固定资？产投资计划》并，督促落实；财政【部门应当将公安消防！业务：经费、应急救援经费！等纳入年度预算并】。及时拨？付并根据《需要拨付上级—财政部门明确的消防！。专项配套资金—；规：划部门应当将消防规！划纳入城乡建设【总体：规，划严：格把好？规划：。关确保规划符合消】防安全要《求并及时对存在【消防通道不畅—、消：防水：源缺乏、《防火间距不足等【问题的区域》进行重新规划—并督促落实；住房】保，障、建设部门应当】将消防设计、施工质！量纳入工程建设【质量监？督管理体系严—格把好源头》关；：将消防站纳入市政】。公共设施规》划加强市政消火栓】等市政公共》消防设施的建—设、维护《和管理在进行城乡改！造的同时及时对【存在消防通道—不，畅、消防《水源缺乏、防火间距！不足：等，问题的区域进行改造！；水利、《农业等部门》应当将？消防水源、》消防车通道等农【村消防设施建设纳】入农村基础设—施，建设：工程：；安监部门》应当加强《消防安全监管及时协！。调解决重大消防安全！问题  《 （2）突—出，重点环节《火灾预防工作重要节！日、：重大活动和大—风，、高温天气期间宣传！、文广部门要在电】视、广？播、网络等媒体【发，布火灾预《警信：息提示社会单位和】广大市民开展防火】自查；安监、—。公安：、文广、工商、教】育、医？。疗、旅游等》部门立即组织人员深！入消防？安全重点《单位、重点》场所督？。。导开展联合消防安全！大检查及时消—除火灾隐患共—同构筑重点环—节消防安全“防火】墙”  （3】）适时开展消防安】全，专项治理县（—市）区政府针对【消防工？作中的？突出问题组织文【化、工？商，、安监、消》防等部门集中—。开展公众《聚集场所、易—燃易爆场所、高【层地下建筑、建筑】消防设施等消防【安，。全专项治理全—面根除火灾隐—患净化消《防安全环境》构筑重点部位消防】。安全“防火墙” 】 （4）坚决】铲除重大火灾隐患】对于存在《。重大火灾《隐患不具备消防【安全条件《并且严重威胁公共安！。全的场所消》防部门立《即提请政府》关停并实《施重大火灾隐患政府！挂牌：督，办  （5）】深化防火宣传教育】充分利用各种媒【体和宣传手》段开展声势浩大的火！灾预防宣《传教：。育活动做到广播有声！音、电视有》节目、报纸有—文，章、：网络有？阵地、街上》有标语、社区有专】栏全方位、多—角度地向《全社会宣《传防火、灭火和逃生！自救常识；指导社会！单，。位开展检查消除火灾！隐患、组织》扑救初起《火灾、组织》人，员逃生疏《散、：消防宣传教育—。培训“？四个能力《”建设提升社—会单位和人民—。群众防控火》灾的能力构筑全民消！防安全“《防火墙”教》育等部？。门应将消防知识纳】入，学校：、职业培训机—构教学、培训—内容；宣传、文广等！有关单位应》开展公益性消防宣】。传教育  》 （？6，）实施“人防—、物防、技防”建】设提升火灾预防水】平依托公安消防机构！和派出所《由乡镇政府、街道】办，牵头建立以》乡镇、社区、—社会单位专（兼）职！消防队、志》愿消防队、义务【消防队为主体的火】灾“人防”网络【体系落实日常监督】、防火巡查、夜【间，值班等人《防措施及时发现并消！除火灾？隐患打牢火》灾，“，人防”基础各级【政府认？真组织开展建筑消】防设施专项检查全面！检，测、维修和保养建】筑内部？各类消防设施—确保建筑物》。内部：。的火灾报警、自动】灭火：等消防设施》完整好用打》牢火灾“物防—”基础；《深入推进城市消防】远程监控《系统的接入安装提高！火灾预防的技—术含量实《现对重要场所火灾】报警、消防设施运行！。、消防安全管理等】信息的接收、处【理和查询达》到“火警受》。理信息化信号—传输网络化》状态监测实时—。化防消联勤一—体化”的目标—有效预防各类火灾事！故的发生  1！.7火灾事故—响应：  ？ 根据市消防支队1！19调度指挥中【心接警情况》或中队指挥员到【。场后进行火》情侦察搜集》的各种信息情况按照！我市火？灾事故分级标准进行！响应  （【1）凡发生涉及【人员：密，集、易燃易爆、党】政机关、高层地下建！筑和电力、交通、通！信，。、水利枢纽等—。。。重要场所及其—周边的火灾》事，故，乡镇政府、街道办相！关领导应第一时间达！火灾现场授权消【防部门指挥》员，为，火场总指挥具—体负责组织相—关部门开展火灾【扑救工？作，。公安、？安，监、医疗、》供水：。等部门应当服从火】场总指挥的命令【根据火灾《现场需要调集所需人！员物资乡镇政府【、街道办要及—时将火灾事故基本情！况向所在县（市）】区政府报告一—旦火势有扩》大趋：势应立即向市政府应！急办公室（电话【0951-688】80：80）报告并根据】火场总？指挥的命令及—。时调集相关》应急力量《支援  —（2）发生》Ⅳ级火灾事》故火灾发生》地，的县（市）区—政府及乡镇、街道】。办领导第一时—间到达火灾》现场消防部》门最高指挥员为【火场总指挥具体负责！组织相关部门开【展火灾扑救工作【公安、安监、医【疗、：供，水等：部门应当服从火场】总指挥的命令—根据火灾《现场需要调》集所需人《员物资县（市—）区政府要及时将火！灾事故基《本情况和应急救援】情况：。向市政府《应急办公室》（电话095—1-6888—08：0）：报告；一旦火势有】扩大趋？势应立即上》报市政府并根据火场！。总指挥的命令及【时调集相关应急力量！。支援  （【3）：发生Ⅱ、Ⅲ级火灾】事，故市消防支》。。队119调》度指挥中心应立【即向市政府应急【办公室（电话0【9，。5，1-6888080！）和：消，防总队报告同时调集！临近灭火力量参加】灭火救援；市—政，府应急办公室在接到！报，告后：立即上报《市政府并《启动本预案市政府】办公厅立即通知政】府领导和相》关部：门领导迅速到达【火灾现场成立火灾现！场指挥部《授权消防部》门最高指挥员—为火场总《指，挥具：体负：责，组织相关部门开展火！灾扑救工作公安、安！监、医疗、供水等】部门应当服从火场总！指挥的命令根据灭火！救，援实：际需要组织调集【灭火救援《物资市？政府领导协助指挥】。扑救火灾并将火灾情！况上报？自治区政府  ！（4）发生Ⅰ级【。火灾事故市》消防支队11—9，调度：指挥：中心应立即向市政府！应急办公《室（电话0951-！6888080【）和消防总队—报告同时调》集全市灭《火力量参《。加灭火救援；市政】府应急办公室在【接到报告后立即【上报市政府并启【动，本，预，案市政？府办公？厅立：即，通知政府《领，导和相关《部门领导迅速到【。达，火灾现场成》立火灾现场指挥部授！权消防？部门最高指挥—员为火场总指—挥，具体负责组织相关】部门开展火灾扑【。救工作？。公，安、安监《、医疗、供水等【部门：应当服从火场总指挥！的命令？组织调集灭火救援物！资市政？府在：第一时间报》请自治区政府启【动宁夏回族自—治区重特大火灾事】故，应急预？案实施跨地区增援】。  二、组织】与运行体系  【 2.1火灾防控！组，织体系  【银川市火《灾防控组织体系由市！政府火灾防》控，领导小组《、火：灾预防组织》体系、火灾事故应】。急，组织体系三部分组】成，  ： 2.2市政府】火灾防控领》导小组  市政！府火灾防《控领导小组由市政】府分管领导》及各职？能部门主要领导【组成其主要职—责将火灾防控工作】列入市？政府工作《重要议事《内容：进行研？究部署协调解决防】火安全重大问题；定！期召：开消防？工作会议检查指导】各县（？市）区火灾防控工作！；在接到各县（【市）区重特大—火灾事故报告后立】即前往事故现场成】立火场指挥部—授权消防部门最高】指挥员？指挥相关部》门开展人员》营救和火灾扑救工】作并将火灾情况【上报自治区政府  ！ 2.《3火：灾，预防组？织体系  银】川市火？灾预防组织体系【由各县（市）区政府！、专家咨询组、各】。相关：部门组成  —。。 ， 2.3.1专家咨！询，组组成及职责  ！ （1）《专家：咨询组由防火、建】筑、化工、燃气、电！气等方面的专家【组成：  （》2）专家咨询组职责！分析研判火灾形势为！政府火灾预》防工作？。决策：提供技术支》持；负责重大火【灾隐患的《认定和整改；开【。展重大工程项目【消防安全评》估；实？。。施重大？。活动消防安全检【查；为社《会单：位提供消防技术服】务指导  》 2.3.—2县（市《）区政府《职责  —县（市？）区政府《。主要领导对》本行政区的》火灾预防工作负总】责同时确定一名政】府领导分管防火工作！其它政？府领：导对分管范围—内的防火工作负【责  （1）】将消防工作纳入【国民经济和社会发】展计划保障》消防：。工作：与经济社会》发展相适应》；负责火《灾预：防工作的部》署、组织、协调和】。检查  （2】）将：。包括消防《安全布局、消防站】、消防供水、消防通！信、消防车通—道、消防装》备，等内容？的消防规《划，纳入城乡规》划并负责组织实施 ！  （3—）城乡消《防安全布局不—符合消防安全要求】的应当调整、完【善；公？共消防设施、消防装！备不足或者不—适应实？际需要？的应：当增建、改》建，、配置或者进行技】术，改造   （4！）根：据市政府部》署和实际需要开【展消防安《全专项治理工作及时！消除火灾隐患—；对存在严重危害】公共安全的火灾隐患！的单位？依法实施停产—。停业：主动挂牌督办—本行政区内》的，重，大火灾隐患》  ： （5）在出现大！。风、高温等易引【发火灾？的气候条件时立即】发布火灾《预，警信：息落实火灾防范措施！；在春节、国庆【等，重大：节日和重大活动【期间安排部署火灾】预防工作《组，。织开展消防安全大】检查及时《消，除火灾隐患  ！。（6）每季度—召开消防工作—联席会议《。分析：通报当地火灾—。形势查找火灾预【防工：作，。的薄弱环节并及时】整改；对发生的影】。响，较大的火灾事故书】面上报市政府并【牵头：开展火？灾事故调查通过【召开火灾事故现【场，会开展警示教育活】动，  （7）通】过在：当地电视台播放【防火常识《宣传片在主》要街：道、广场设立防【火宣传公《益广：告举办知识竞赛、】文艺演出《等，方式开展防火常识】宣传教育提高群【众防：火安全意《识， ， 2《。.，3.3相关部门职】。责  《 （1）市公安局负！责，对，全，市防火工作实施【监督：管理加？强消防队《伍建设组织开展公】安派出？所消：。防监督工作；加强消！防法律法规》宣传：。督促、指《导和协助有关—单位做好消》防宣传和教育培训工！作  》。。（2）市公安消防支！。队负责全市消防监】督执法工作》；根据全市》经济社会发展—需要提出消防事【业发展规划意见推动！全市公共消防设施、！消，防装备？和多种消防》力量建？。设；加强火灾—形势研判分析—。及时提出改》进和加强消防工作的！意见：和建议；依》法开展消《防安：全宣传教《育培训；对下—级公安消防机构消】防监督执《法工作进行监—督和指导 》 ：。 （3）市发改委】将消防工作纳入国】民，经，济，和社会发展规划统筹！消防工作与经济【社会发展协调发【展；协调公共消防】。设施的建《设和：管理配合有关部门】编制城乡消防—。规划加大消防投入保！障公共消防设施与其！他城乡基础设施统】。一规划、统》一设计、《统一建设；》会同公安、财政【等部门加《强消防重《大项目的建设 【 ？（4）市工信局在】职责范围内督促【指，导，工业企？业、商贸企业落【实，消防工作《督促整改火灾—隐，患；指导企业将消】防安全工《作纳入企业安—全管：理的基础工作；【严，格企：。业重：大投资？项目的审批和建设】管理督促企》业确保消防安全设施！与工程项目》同时设计、同时【施工、同《时验收使用 — （5）—市教育？局，负责教育系统—内的消防安全管【理工作？指导学校建》立消防安全制度、落！。实安全防范措—施定期组织消防安】。全专项检查》及时排查和整改【火灾：隐患；对《拟开办的学校、【。幼儿园？、托儿？所等公？共场所的消防—安全条？件未获得公》安消防部《门审：查通过的《不予批准；》将消：防知识纳入各级各】类学校教学内—容加强学《生消防安全教育和培！。训  《。 （6）《市监察局《依，法，对，国家：行政机关、国家【公务员和国》家行政？机关任命的其他人员！履行消防安全管【理职责的情况—实施监察  — ， ，（7）市《民政局督《促，指导：。社会福利单位的消防！安全管理工》作；：对必须经《消防行政许可方能】。开办的各类社—会，福利机构、公共场所！的消防安《全，条件未获得》公安：消，防部门审查通过的不！予批准？；督促指导各级各类！民，政事：业，服务单位定期组织】消防安全专项检查】及，时排查和《整改火灾隐》患；按规定做好【灭火、抢险救援中伤！亡，人员的优抚工作【以及：转业士官和退伍士兵！的安置工作  【 （8）市【财政局将《公，共消防设施建设和】消防：装备建设纳入财【政预算？做，到消防投入与—经济社会发展—水平相适应》；督促指导各级财政！将消防业务费纳入】本，级财政？预算保障《消，防业务费按时、足】额划拨 《  ？ （9）市人社局将！消，防，法，律法规和《消防知识纳入就业】教育、技工院校教】。。育内容加强》职业培训《对象的消防安全【教育；对全》市消防？行业职业技能鉴【定工作进行指导和】。。。监督：   （10】。）市住房《保障：局、：建设：局、规划局加—强施工？现场的消《防安全监《督管理发现火灾隐患！依法查处或者移送、！通报公安消防等【部门处理；》督促指导将消防规】划纳入城镇》建设：。总体规划《并适时进《行修编使消防设施】与其：。。他，市政基础设施同步】规划、同《步建设、《同步发展《；加强建设》工程管理《保，证新建、改建、【扩建：工程建设符》合国家工程建设消】防安全技术标准【依法对涉及消防安全！的工程项目严格审】批；：对，不符合城镇》消防安全布局—要求的工程项—目城市规划部—门不予核发》。建设用地规划许可证！和建设工《程规：划许可证；》。对依法应当经—消防部门进行—消防设计《审核的建筑》。工程未？。经依法审《核或者审核不合格】的，建设部门不予核发施！工许可证；及时组】。织编制和修订城乡】规，划   《。。 （11）市卫】生局督？促，指，导医：疗卫：生系统内的》消防安全《管理工作《定期组织消防—安全专项检查及时】排查和整《。改火：。灾隐患？；严格医《。疗机构开办的审查】许可对必须经消防行！政许可方能开办【的医疗？机构消防安全条件】未获得？公安消防《。部门审查通》过的不予批准  】 （12》）市文广局督促【指导系？统内单位的》消防安全管理工作积！极配合？公安消？防部：门定期组织消防安】全专项检《查及时排《查，。和整改火灾》隐患；协助配合公安！消防部门《对娱乐场所的—消防安？全，管理工作实施监【管严格娱乐场所【开办的审查许—可对必？须，经消防行政许—。可方：能投入使用》的场所消《防安全条件未获【得公安消防部门【审，查通过的不予批【准；经常开展—消防法律法规和消】防知识义务宣—传教：育定期？刊播消防公》益广告   — （13）市国】资委督促指导市属】企业做好消》。防安全管理》工作定期组织消【防安全专项检查及时！排，查和整？改火灾隐《患   （【。14）市体育局督促！指导全市体育系统】。内单位和场馆的消】防安全管《理，工作定期组织消防】安全专项检查及时】排，查和整改火灾隐患】；在职责范围内【。对拟开办的体—育公：共场所其《消防安？全条件未获得—公安：消，防部门？审查通过的体育行】政部门不予》批准；督促指导并】协调有关部门做好大！型，体育：比赛活动的》消防安全管理工作 ！。。 ，。。 （15—）市：工商局依法办理公】共娱乐场所经—。营单：位，的登记注《册对未取得消—防许可的不》。。予登记；《督促不？具备：消防安？全条件的、被—依法责令《停，产停：业的企？业办：理相应的《。。变更、注销手续【；依：法开展流通领—域的消防产品质量监！督检查查处销售【。假冒伪劣消防—产品违法行为 【。  （16）市！。质监局依法》开展生产领域的【消防产品质量—。。监督检查工作查处生！产，。假冒伪劣消防产【品违法行为   ！ （17）市—安监局在日常安全】生产：监督检查中》发现的火《灾隐患依法》移送、通报公安消防！等部门处理；负【责危险化学品—的安全？生产监督管理督促】企业加强危险化学】品从业人员》的安全？。生产教育《培训；将《消防安全工作纳入】安全生产《考评内容《；对：不符合消《防安全？条件：的不予核发有关【许可证件；将消防法！律法规和有关消防】技，术，标准纳入《注，册安全工《程师：培，。训及执？业资格？考试内容《；做好？重大危险《源的排查、辨—。识、登？记工作督促指—导应：急处置预案的制【定，和演练？及时通报重大危险源！信息   》 （1《8）：市旅游局督》促指导？星级饭店、旅游【景，区的消防安》。全管理工作定期组】织消防安全》专项检查及时排【查和整改火灾隐【患；将消防》安，全条：件纳入旅《行社、旅游》景区、星《级饭：店等相关行业标【准，。定期组织检》。查考评并将消防【安全：纳，入星级宾馆、饭【。。店评定等考核范【围；将消《防，安全知识纳入—。旅游从业人员的岗】位培训及考核内容】   （19】）市民？防局督促指导人防】工程的消防安全管】理工作？定期组织消》防安全专项检查及】时排查和整改—火灾隐患严格落实】人防自建《工，程建设？中的消防安全要【求，   （2【。0）：市总工会《依法维护《职工消防安全权【益组织开《展职工消防宣—传教育  》。  2.4【火灾事故应急组织体！系  银川【市火灾事故应急【组织：体系由市重特—大火灾事故应急指挥！部，、市政？府应急办、》专家咨询组、灭【。火现场指《挥部、各相关部门组！成  2.4】.1重特《大火灾应急指—挥部  《 重特大火灾应】急指挥部设在消防】支队指挥中心办公电！话09？51：-5698119】。  ？ 市政府分管领导担！任，市重特大火》灾，事故应急《指，挥部总指挥市政府】分管副秘书长、【。市安监？局局长市公安分【。管副局？长、：市消防支《队支队长担任副总指！。挥负：责对银？川市突发重特—大火灾灭火工—作做出？重大决策并负—责调动各有关方面的！。。人力、物力保障【灭火物资和后勤【。生活物？资的供应实施统【一指挥成员单位由公！安局、安监局、【卫生局、自来水总公！司、供电公司—、环保局、建设【局、城管局》、交：通，局、气象局》、财：政局、民政局—、监察局、市委宣】传部、电《信分公司、银—川军分区、武—。警银川支队》、企业？。专职消？。防队等组《成  ？ 2.4.—2专家咨询》组  》（1）专家咨—。询组的？组成专？家，咨询组由灭火救【援、建筑、环保【、化工、燃气—供电等方面的专家】组成：  《（2）专家》咨询组职责专—家咨询？组是突发重特大火】灾，应急组织体系中的】决策咨询《。机构应急预》案，启动：后根据重《。特大：火灾事？。故类型相关专家参与！突发重特大火灾【事故应急《工作协助《应急：指，挥部：开展工作对应急救援！工，作的指挥、决策【提，。供依据和方案对事】故，危害进行预测对在】现场的应急灭火【救援单？位进行技术》。指导  2【.4.3灭火—现场指挥部》  灭火现场】指挥部在市重—特大火灾应急指挥】部领导下开展—工作在市政府领导授！权下负责《组织专？家咨询组和各—相关部？门，及时开展应急工作】；接到突发重—特大火灾事故报【告后及时向市应急指！挥部报告《并及时通知成员单】位到：场；负责《应急队伍《的日常训《练和应急工作—的演习；《完成应急指挥—部交办？的，其他任务《  ？ （1）灭》火，现场指挥《部的：组成灭火现场—指挥部设《火场总？指挥、火场副总指】挥市政府授权市【消防支队最》高长官担任火—场，总指挥由；火场【副总指挥由市—消防支队司》令部参？谋长、指挥长担任下！设作：战组：、供水？组、通信组、警戒组！、后勤？保障组、《宣教组？、火调组  — ：（，2）灭火现场指挥部！的职责全《。权负责整个》火灾现场《灭火工作的》组，织指挥主要任务；】制定总体《决策和战斗行动方案！及时掌握火场情况变！化，提出：相应措？。施适时调整作—战方案？和调配灭火力—量组：织协同作战在—应急指挥部到达火】场，。后及时通报火—。场情况及作战意图听！。取指示？并，贯彻执行  —。 2.4.—4其他？各相：关部门职《责  《 （1）市公安【。局负：责组织指挥事—故现场警戒和—人员疏散加强对【。重点地区《。、，。。重点场所、重点人】群、重要物资—设，备的安全保护依【法严厉打《击事故发生过—程中的？违法犯罪活动保【障现场？秩序稳？定；加强《对事故现《场及周边道》路的交通管理保【证救援工作道—路畅通；参与火灾】事故原因调查和责】任追究？工作  （2】）市安监局在发生火！灾事故时指导事故】单位及时启动—灭火预案实施自救协！调相：关部门？为消防部门》。。灭，火提供各种资—料和信息；对—安全生产事故进行调！查  （3）市！。卫生局负责》组织现场救》护及转运伤》员及时？掌握：伤员救治情况；【必要时组织医疗专家！进行会诊和技—。术指导？最大程度减》少人员伤亡；指【导，消防部门开展救护】技，术，培训  —（4）市交通—局负：。责，事故：现场道路的排—险抢修提供运输车】辆疏运？人员及物资  】 （5）市》建设局？协调供水、供—气部门及时调整【管网压力或架设【临时供水《管线确保火》场扑救用《水需：要，；协调？设计单位《提，。。供有：关建筑设计、—配套设施资料—和专业人员提—供相关抢险抢—修物资装《备，  （6）银】川供电局根据指挥部！。的命令协调相关地区！电力部门采取—断电、架设临时供】电线路等措施为灭火！救援工？作顺利进行提供保】障  （—。7）市？环，保局负责对》。火灾：事故现场环境—进，行监：测测定现场环—境危害的成分—。和程度提出控制措】施，事故得到《控制：。后指导消除可能对环！境产生的污》。染，遗留物质  — （？8）市气《象局负责《为灭火救援提供【气象保障服务如【遇特殊火灾可能【造成的大气化学【污染扩散、转—移及时将事》故信息报告自治区】气象：部门做好反馈—信息的接《收并提出处理意【见  （9）市！财政局负《责，协调抢？。险物资的调》剂和支援《  （10）】市民政局《负责对特定伤亡人】。员的抚恤、救济政】策落实帮《助做好缺《乏自救能力困难灾】。民的安置救济工【作  （11】）市委宣《传部按？照市应急指挥部的统！一部署负责组—织，火灾事？故的新闻发》布工作并做好媒体】接访工？作  》。（12）市监察【局负责对各部门履】行，救援职责、工—作效能情况以及【救援：资金、物资》使用情况进行监【督检：。查及时查处违—反本：预案的行为》。参与火灾事故—的调查处理并—依法追究违法违纪】人员：的行：政责任  （】13）银川》电，信分公司《根据：灭，火救援工作需要【负责：火灾：事故现场应急通信】保障确保灭火救援】指，令、：信息传递畅通  ！ （14）银川【军分区、武警—。银川支队当发生大】面积：火灾或危险化学【品燃：烧事：故时：依据市应《急指挥部的要求组】织、指挥预备役力】。量和所属《部队参与扑救—和安全保卫》工作  —（15）企事—业单位专职》。消防队在灭火现【场指挥部《的统一指挥》下协助公《安消防队参与相应的！灭火作战行》动  2.4.！。5信：息报送与处理  ！ （1）《火灾事故报告和程】序火灾？事故等？级由市消防支队【负责确？认在确认特别—重大（Ⅰ级）、【重大（Ⅱ级）—、较大（《。Ⅲ级）火灾》事故：后应在第一时—间报告市公安—局和市政《。府市政？府应当在2》0分钟内报告自【治，区，政府和自治区—政府：相，关专：。业主管部门 — 发生一般（Ⅳ！级）火灾事故—或人员密集、易燃】易爆：。、党政？。机关、高层地下建筑！和电力、《交通、通信、水【利枢纽等重要—场所及？其周边火灾事故接警！的消防中队立即向区！。、，县（市）公安分局报！告，公，安分局及时向市公安！局和当地政府报告】市公安局《根据火灾现》场的实际情》况必要时《向市政府报》告  （2）】火灾：事故：报，告，方式和内《容突：。发重特大火灾和较】大火灾事故的报告分！为初报、续》报和火灾扑救总结】报告3类《初报从接警后10分！钟内由消防支—队向市政府应—急办公室上报市政府！应急：办公室上报市—政府：；续报在查清有关】基本：情，况后由市政》府应：。。急，办公室立即上报【市政府和《自，治区政？府但不应超过1【2小时；火》灾扑救总《结报告在火灾事故】扑救完毕后48【小时内？由消防支队向—市政：府，上报并由市政府或消！。。防总队上报》自，治区政府一般—火灾：可根：据，实际情况上》报 ： 初报采用口头！报，告内容主要包—括突发重特大—。火灾、较大火灾【事故的类型、发生时！间，、地点？。、着：火物资？、燃烧面积、人【员被：。困及伤亡情况、危害！程度、火《势蔓延和发展变【化等部门情况  】 续报采用—书面报告在初—报的基础《上，报告有关确切数据】火，。灾发生的原因、过程！。、进展？情况及采取的灭火】救援应急措施等基】本情况  — 火灾扑救总结报告！采用书面报告分文字！和图表？两部分内容文—字部分是在初报和】续报的基础上报告】火灾事故的基本【。情况；参《加灭火救援》处置工作的有关部】。门和工作内容等【详细情况；处置【的措：施过：程，和结果；处置后【的遗留问题；经【验教训图标》部分包？括灭火战中部署图】、火场供水》图、灭火战》。斗照片（录像）【  2》。.4.6信息发【布重特大火灾和较】大火灾事故的发【生原因、《危，害和损失等》有关信息《由市应急指挥部统】一发布对火灾造成】的直接经《济，损失的数字公—。布应征求评估部门】的意：见，对一般火灾》。事，故、应主《动配合新闻宣传【部门发布对影响【重大的火灾信息发布！应经市政府批—准，后根据？需要及？。时发布？  2.4.】7火灾事故》。调查公？安、消防、安监【、监：察等部门应》在灭火救援期间【和事故？及时全面进行调查取！证，依法追？究有关人《员事故？责任  —2.4.8火—灾，事故评估《市应急指《挥部办公室要—发挥事发《地县（市）区政府对！火灾事故的起因、性！质、影响、后—。果、：。责任考核应急决定能！力，应急保？障能力、预警预【防能：力、现？场处置能力》等进行评估总结经验！教训并向市政府提】。交事：项报：告  》2.4.9火—灾善后处《理，事，。故，危险消？除后由？事发：地县(市)、区政府！负责善后处理工作市！各有关部门提供必要！的支持对灭火救援】时造成伤《亡的人员及时进行】医疗救助或按规定给！予抚恤；对》造成生产《生活：困难的人员》进行：妥善安置；对—紧急调集、》征用的人力物力特别！是，企(事)业专职消】。防队的物资损耗按照！规定给？予补偿；及时采取】心理咨询、》慰问等有效措施努】力，消除受灾人员的心理！。。创伤  三【、火灾事故应急保】障  》3.1信息保障消防！指挥中心要完善1】19接处警系—统和消防无线—通信：系统并？配备必要的应急备】用设施和《技术力量；建立健】全并认真落实—。火灾事？故的信息收》集、传递、处理、报！送各环节的工作【制度：确保信息报送渠道的！安全畅通市工信局】、，。市，。广电局、《电信、移动、联通公！司等有关《单位负责《。建立健全应急通【信、应急广播电视保！障工作体《系建立有线和无线】相，结合、基础电信【网络与机动通信系】统相：配套的应急通—信系统确保通—。信畅通？  3.—2物：资保障各《县，(市：)、区？和市相关部》门应建立处置火灾事！故物资储备制度必要！时可启动《民政救灾救援—。物，资储备物资应—存放于安全、交通】便利的？区域消防车辆照明】、灭火等《救援专用设备—器，材实行专人保管【和维：。护满足应急》处置需要《各县(市)、区环】境部门的洒水车作为！消防车的补》充所属单位应—落实应急制度—。并做好相应准—备工作  3.！3资金保障》火灾预防、》消防站及消防装【备建设维护、消【防队员培训、城市消！防，设施维护和处—置火灾事故所需经费！纳入各级《财，政年度？专项：经费预算《市和县(市)—、区两级按》照财政分级负担的】原则为应急》处置工？作和：日常宣传、培训、演！习工作提供必要的】资金保障 》 ？3.：4气象服务保障市气！象局负责气象服【务保障工《作提供？天气预报并加强对极！端天：气的：监测和？。。预警根据火》。场，的需要提供局—部地区气象监测预警！服务：。  ： 四？、，监督管理  【 4：。.，1  应《急演练  — ，（1）？市应急办统筹协【调和检查指导—全，。市灭：火应急演练》工作负责规划、组】织和：实施跨区域、—跨系：。统，的市级综合灭火应急！演练  （2）！银，川消防？。支队和各《有关部门（单位【）负责组织本系统、！本领域的《。综合灭火应急演练】或单项灭火》应急：演，练加强对《基层部门（单—位）的检查和—指导：各县（市）区以及各！街道：（，乡镇）负责本辖区灭！火应急演练》的综合？管理工作根据实际需！要组织综合》灭火应急演练本市】各级党政机关—、群众和社会团【体、企事业单—位、社区也》应结合实际开展【灭火：应，急，演练  （3】。）各级政府和—消，防部门要协调相关单！位每年组织火灾事故！灭火：救援演习对发现的】问题采取措施予【以解决不断充实【和完善各自》预案提高应急队伍】。。的，快速反应和》协同作？战能力？  4.2【。。宣传与？培训演习   【   《 各级政《府和消防部门—应，采，取灵活多样的方【式有计划《。地组织？。。火灾预防、自—救、互救等常—。识，的宣传工作提高广大！群众的？防火、灭火意识 】。 各级政府和】消防部门应定—期组织？、指导专业救援【队伍、志愿(义【务)扑救力》量的专业培》训，提，高综合素《质和灭火《作，战，能力同时《应积：极组：织志愿者及群—众的培？训提高自救互救【能，力，  ： 4.3有—关，要求  （1】。）本预案《是银川市火》灾事故预防》和灭：火救援的《实施方案《各，。县（市）《区，。和市各有关部门【应当遵照执行并参】照本预案结合—本辖区、本》部门、本单位—实际：情况制定相应—的火灾防控预案和】实施意见消防部门】的灭火救援相关预】案，是本预？案的子预案相互【配套联动 》 （2》）本预案是市—政府及有关职能【部门实施火灾防控工！作并协助上》级部门开展火灾隐患！查，处、火灾事故调查处！理等相关工作的【。。指导性预案》在实施过程中应根据！。。不同情况随机进行处！理，  （3）各级！。政，府、各有关部门和单！位要认真《履，行中华人民》共和国安全》。。生产：法、中华人民共和国！消，防法和？宁夏：回族自治区安全【生产条例赋予—的职责和义务依法】实施火灾防控工作】要充分认《。清火灾防控工作的重！要性：强化责任加强联系相！互沟通密切配合做】到，火灾预防工》作措施得力》。灭火：救援工作反》应快、行动快、效】果佳确保万无一失】  （4）【灭，火救：援指挥必须坚—持统一指挥逐—级，指挥的原《则参：加救援的《单位和人员》要服从指挥部的命】令不得各行其是擅】离职守要加强请示、！汇报做到有》令必行有禁必止【  （5）灭】火救援始终要坚持】“救人？第一：、科：学施救”的》。。指导思想及“先【控制：。、后：消灭”的战》术原则  （6！）市应急《指挥部要根据实【际情况每《年有计划《地，组织相？关，部门、单位进行演练！。。提高各应急队伍【的快速？反应：能力和协同作—战能力确《保火灾联《。合救援工作有效实】施  （—7）各单位、各部】门应结合本单位【实，际制定相应切实可行！的火灾？防控预案明》确责：任加强检查指导【开，展综合演练》同时要根《据条件和环》境的变化及时修改】补充和完善预案的】内容：  （8）各部！门、单位要按照【任务分？工在人员《组织、机械车辆、】物，资准备、应急—措施等方面抓好落】实保证做到“平【时能：防、战时能》战”当发生较大火灾！事故时？凡因工？作不落实发生—事故后？出，动不：及时或不服从—调动而影响火灾【扑救：和抢险？救援的要追究主要】领，导和其他有关责任】人员的责任 —