银川市？火，灾，事故防？控，预案 银川【市人民政府办公厅关！于印发银川》市火灾事故防控预】案，的通知 银政办发〔！2014《〕7号 《各县（市）》区人民政《府市政府各部—门、直属机构—  《银川市火灾事故防】。控预案已《。经市政府研究—同意现予印发请【各单位？结合：实际认？真组织实施 — 银《川市人民政府办公】厅  201】4年1月13日 】 一、总  则【  1》.1编制目的  ！。 为：切实提高全市火【灾事故防控》能力：进一步加强消防安】全工：作的监管《力度有效将火—灾隐患消除在萌【芽状态将《火灾事？故控制在初起阶【段避免？养患成灾杜绝小火酿！成大灾最大限度地】减少火灾损》失和：人员伤亡《维护社会稳》定特：制定本预《案  ？。 1.2编制依据！  ？ 中华？。人民共和国消防法、！中华：。人民共和国安全【生产法、中华人民】共和国突发》事件应对《法、宁？夏回族自治区实施】〈中华人民共和国消！防法〉办法》、银：川市：突发公共事件—总体应急预案以及其！他相关的法律法规和！规范性文件  ！1.3 分类分级】  在》火灾统？计管理规定》中给火灾下了定义:！凡失：去控制并对财—物和：。人身造成损害的【燃烧现象都》为火灾以下情况也】列入火灾统计范【围民用爆炸》物品爆炸引起的火】灾易燃可燃》液，体、可燃《气体、？蒸气、粉尘以及【其它化学易燃易【爆物品爆《炸和：爆炸引起的火灾（其！中地下矿井》。部分发生的爆—炸不列入火灾统【计范：围）破？坏性实验中引—起非实验体》燃烧的事《故，机，电设备因内部故障】导致外部明火燃烧需！要组织扑灭》。。的事故或《者引起其《它物件燃烧的事故】车辆、船舶、飞机】以及其它交通工具】发生的燃《。烧事故？或者由此引起—的其它物件燃烧【。的，事故（飞机因—飞行：事故：而导致？本身燃？烧的除外《）  依据物质！燃烧特性火灾可划分！为A、B、》C、D、E五类  ！。 （1）A类【火，。灾指固体《物质火灾这种—物质往往《。具有有机物》质性质一般在—燃烧时产《生灼：热的：余烬：如木材、煤》、棉、毛《。、，麻、纸张等火灾  ！ ：。 （2）《B类：火灾指液《体火灾和可熔化的固！体物：质火灾如汽油、煤油！、柴油、原油甲【醇、乙醇《、沥青、石》蜡等火灾 》。 （《3）C类火》灾指气？体，火灾如煤气、—天然气、甲烷、【乙烷、丙烷、氢气等！火灾  《 （4）D类火灾！指金属火灾如—钾、：钠、镁？、铝镁合金等—火灾 ？ （5）E类火！灾指带电物体和精密！仪器等物质的火【灾   按照社！会危害？程度、可控性和影】。响范围？等因素火灾由高到】低分为特别重—大（Ι级《）、重大（Ⅱ级【），、较：大（Ⅲ级）、一【般（Ⅳ级）四个【级别  》 （1）特别重大火！灾，是指造成《30人以上死亡或】者100人以上【重伤或者1亿元以】上直接财《产损失的火灾；【  ： ， （2）《重大火？灾是指造《成，10人以上30人】以下死亡或者5【0人以上1》00人？以下重伤或者500！0万元以上1亿元以！下直接财产》损失：的火灾；  — （3）较大火灾！是，指造成3人以—上10人以下死【亡或者10人以【上50人以下重伤或！者1000万—元以上5000【万元以下直接财【产损：。失的火？灾；：  ： （4《），。一般火？灾，。是指造成3人以【下死亡或者》10人以下重伤或者！1000《万元以下《直接财产损》失的火灾  1！.4适用范》围  本预案适！用于银川市人员【密集、易燃易爆【。、党政机关、—高层地下建》筑和电力《、交通、通信—、，水，利枢纽等重要场【所及其周边的火灾】事故防控工作—森林、？矿井地下部分、【军，事设施另《行制定或参照执行】  1.—5工作原则》 ， ， （1）预防为主！、防消结合贯—彻“预防《为主：、防消结合”及“】政府统一《领，导，、部：门，依法监管、单位全面！负，责、公民积极参与】。”的消防工》作方针和原则落实消！防工作责任制—加强日常消防安【全监管以火灾预防】为主要抓手严把【火灾预防源头关  ！ （2）统一领导！分级负责在市—委、市？政府的统《一领导？下建立分类管理、】分级负责、条块结】。合、属地为主—的消防安全监管和火！灾应急救《援体系实《行行政领导负责【制逐级落实监管、】。演练和培训工—作  《 （3）消防—。为主专群结》合在发挥公安消防部！队消防监督、灭火救！援的军事化》、专业化作用的基】础上充分发》挥公安派出》所、专职消防队【伍、志愿消防—队伍、义《务，消防队伍的作用不断！壮大火灾预防和【灭火救？援，。。。力量；全面提升【公民消防安》全意识掌握》基本的？防，火、灭火和》逃生：自救、互救》知识积极配合参【。与，火灾预防《和火灾？应急：。救援行动实现火【灾防：。控专群结合  ！。（4）贯《彻“五个第一时间”！即火灾发生后第一】时，间，调集足够的警—力和有效的》。装备、第一时间【。到达火灾现》场、第一时间进行】战斗展开、第一时间！救人、第一》时间控制火势—。  《1，.6火灾防控措施】  ？ 1.？6.1？火灾事故预防  】 （1《）落实政府》部，。门火灾预防职责各】级政府要建立健全】议事协调机制加强火！。灾，。预防工作的组织领导！定期召开联席—会议研究部署和解】决消防工作重—大问题市《政府：至少半年召》。开一：次各县（市）区【人民政府至少—每季度召开》一次；？深入开展《构筑社会消防安全】“防火墙”》。工程落？实，政，府部门对消防—工作的组织领导【、，监，督管理？、设施建设》、检查考评“四项责！任”；实行》县（市）区政—府，领导包乡镇（街道】。办）的？分片包干责任制【逐级落实消防安全责！任制县（市）区政】府“一把手”是【火灾预防《。的第一责任人行业、！系统：主管部？门，针对自身特》点，定期开展防火督导检！查，各公安机关消防【机，构、：公安派出所依法开】展消防监督》执法督促社会单位消！除火灾隐患针对不能！及时整改《火灾：隐患的单位》立即采取果断措【施依法？实施行政处罚；发】改部：门应当将公共消防基！础设施？。、消防装备和应急救！援装备建设》等，列入固定资》产投资计《划并督促落实；财政！部门应当将公安消】防业务经费》、应急？救，援经费等纳入年度】预算：并及时拨付》并根据需要》拨付上级财政部门明！确的消防《专项配套《资金：；规划？部门应？当将消？防规：。划纳入城《乡建设？总体规划严格—把好规？。。划，关确保规划符—合消防？。安，全要求并及》时对存在消防—通道不畅、消防水】源缺乏、防火—间距：不足：等问题的《区域：进行：重新规划并督促【。落，实；住房保障、【建设部门应当将消防！设计、施工质量纳】入工程建设质量监】督管理体《系严格把好源头关；！将消防站纳》入市政公共设施规划！加强市政消火—栓等市政公共消【防设施的《建设、维护和管【理，在进行城乡改造【的同时及时对—存在消防通道不【畅、消防水》源，缺乏、防《火间距不足》等问：题的区域《。进行改？造；水利、农—业等部门应当将【。消，防水源、消防车通道！等，农村消防设施建设纳！入农村？基础设？施建：设工程；安监部门应！当加强？消，防安：全监管及时协调【解决重大消防安【全问题  【。（2）突《出重点环节火灾预】防，工，作重要节《日、重大《活动和大风、—高温天气期间—宣传、文广部门【要，在电视？、广播、网》络等媒体发布火灾】预警信？息提示社会单位和广！大市民开展》防火：自查；安监、—公安、文广、工商、！教育、医《。疗、旅游《等部门立即组织【人，员深入？消防安全重点单位、！重点场所督导开展】联合：消防安全大检—查及时？消除火？灾隐患共同构筑【重点环节消防安全】“防：火墙”  （3！）适：时，开展消防安》全专项？治理县（市）—区政府针对》消防：工作中的《突出问题组织文化】。、工商、安监、消】防等部？门集中开展公—众聚集场《所、易燃易爆—场所、高层地下建筑！。、建筑消防设施【等消：防安全专项治理全面！根除火灾隐患净化消！。防安全环境构筑重点！部位消防安全“【防火墙” 》 （4》）坚决？。铲除重大《火灾隐患对于存在】重大火灾隐》患不具备消防—安全条件并且—严重威？胁公共安全的—场所消？防部门立即提请【政府关？停并实？施重大火灾隐患政府！挂牌督办  】。（5）深化防火宣传！教，育充分利用》各种媒体和》宣，传手段开展声势【浩大的火灾预防宣传！教育活？动做：到广播有声音、电视！有节目、报》纸有：文章、网络有阵地、！街，上，有标语、社区有专】栏全方位、多角【。度，地，。。向全社会《宣，传防火、灭火和【逃生自？救常识；指导社【会单：位，开展检查消除火【灾隐患、《组织扑？救，初起火灾、组织人员！。逃生疏散、消防宣】传，教育培训“四个能力！”建设提《升社会单位和—。。人民群众防》控火灾的能》。力构筑全《民消防？安全“防火》墙”：教育等部门应将消防！知识纳入学》校、职？业培训机构教学【、培训内容；—。宣传、文广等有关单！位应开展公益—性消防宣《传教育  【（6）实施“人防】、物防、技防”建设！提升火灾预防水【平，依托公安消》防机构和派》出所：。。由，乡镇政？府、街道办牵—头建立以乡镇、【社区、社会单—位专（兼）》。职消防队、志愿消防！队、义务《消防队为主体的火灾！。“人防？”网络体系落实日常！监督：。、防：火，巡，查、夜间值班—等人防措施》及时发现并消除火】。灾，隐患打牢火灾—“人：防”基础各》级政府认真组—织开展？建筑消防设施专项】。。检查全面检测、维】修和保？养建筑？内部各？类消防设施确保建】筑物：内部的火灾报警【、自动灭火等消【防设：施完整好用》。打牢火灾《“物防”基础；【深入推？进城市消《防远程监控系统的接！入安装提高火—灾预防的技术—含量实现对重要场所！火灾报？警、消防《设施运行、消—防安全管理》等，。信，息的接收、处理和查！询达到“火》。警受理信息化信号】传输网络化状态【监，测实时化《防消联勤一体化”的！目，。标有效预防》各类火灾事故的发生！ ， 1.7火灾事！故响应？  《根据市？消防支队119调度！指挥中心接警情况】或中队指挥员—到场后进《行火：情侦察搜集的各【种信息情况》。按照我市火灾事【故分级标准进行响应！  （1—）凡发生涉》及人：员密集、易燃易爆】、，党政机？关、高层地下建【筑和：电力：、交通、通信—、水利？枢纽等重要场所及】其周边的火灾事故乡！。镇政府、街道办相】关，领导应第《一时间？达火灾现场授权【消防部门《指挥员为火场总指挥！。。具体：负责组织相》关部：门开展火《灾扑救工作公—安、安监、医—疗、供水等部门应】当服从火场》总指挥的命令根据】火灾现场需要调集所！需，人员物资乡镇政府】、街道？办要及时将火灾事故！基，本情况？向所在县（》市）区政《府报告一旦火势【有，扩大趋势应立即【。。向市政府应急办公室！（电话09》51-688—8，080？），报告：并根：。据火场总指挥—的命令及时》。调集：相关应急力量支援 ！ （2）发生Ⅳ！。级火灾事故》火灾发？。生地的县《（市）区政府及乡】镇、街道办领导第】一，时间到达《火灾：现场：。消，。防，部门最高指挥员为】火场：总，指挥具体《负责组？织相关部门开展火】。灾扑救工作》公安、安《监、医？疗、供水等部—门应当服从火场【。总指：挥的命令根据火灾】现场需要调集所需】人员物资县（市）区！政府要及《时将火灾事故—基本情？况，和应急救援情况【向市政府应急办【公室（电话》09：5，1-6？8，88080）报告】。；，。一，旦火势有扩大趋势应！立即上报市政府【并根：据火场总指挥的命】令及时调集相关【应急力量支》。援  （3）发！生Ⅱ、Ⅲ级火灾事故！市消防支队119调！度指挥中心应立【即向市政府应急办】。公室（电话09【51-688808！0）和消防总—队报告？同时：调集临近灭》火力量参加》灭火救援；市政【府应急办公室在接到！报，告后立即上》报市政府并启—动本：预案：市政府办《公厅立即通知政府领！导和相关部门领【导迅速到《达火：灾现场成立》火灾现场指挥—部，授权消防《部门最高指》。挥员：为火场总指挥具体负！责组织相关》部门开？展火：灾扑救工作公安、】。安监、医疗、—供，水等部？门应当？服从火场《总指挥的《命令根据灭火救【援实际需要组—织调集灭火》救援物资《市政府领导协助指挥！扑救火灾并将—火灾情况上报自【治区：政府  《 ：（4）发生》Ⅰ级火灾事故市消防！支，队119调》度指挥中《心应立？即向市政《府应急办公室—（电话0《。951？。-6888》080）和消防总队！报告同？时调集全市灭火【力量：参加灭火救》援；市政府应急办公！室，在接到报告后立即上！。报市政府《并启动？本预案市政府—办公厅立即》。通，知政：府领导和相关部门】领导迅速到达火【灾现场成立火灾【现场指挥部授权【消防部门最高—指挥员为火场总指挥！具体负？。责组织？相关部门开》展火灾？扑救工作公安—、安监、医疗—、供水等部门应当服！从火场？。总指挥的命令—。组织调集灭》。火，救援物？资市：政府在？第一时？间报请？自治区政《府启动宁夏》回族自治区重特大】火灾事故应急预案】实施跨地区增援 】 ？二、：组织与运《行体系  — 2.？1火灾防控组—织体系？  银川市火】灾防控组织体系由市！政府火灾防控领导小！组、火灾预防组【织体系、火灾事故应！急组织体系三部分组！成  2—.2市政《府火：灾，防，控领：导小组  市政！府火灾防控》领导小组《由，。市政府分管》领导及各职》能部门主《要领导组《成其主？要职责将《火灾防控工作列入】市，政府工作《重要议事内容—。进行研究《部署：协调：。解决防火《安全重？大，问题；定期》召，开消防？工作会？议检：查指导各县（—市）区火灾防控工】。作；：在接到？各县（市）》区重特大火灾事故报！告后立？即前往事故现场成】立，火场指？。挥部授权消防部门】最高：指挥员指挥相关部门！开展人员营》救和火灾《。扑救工作并将—火灾情况上》报自治？区政府  —。 2.3火灾预防组！织体系  银】。川市火灾预防组织】体系由各县》（市）？区政府、专家咨询组！、各相关部门组成 ！ 2.3.【1专：家咨：询组组成及职责【  （》1）：专，家咨询组《由防火、建》筑、化工《、燃：气，、电：气等方面的专家组成！  ： ：（2：）专家咨《询组职责分析—。。研判火灾形势为【政府火灾预防工作】决策提供技术支持；！。负责重大火灾隐【患，的认定和《整改；？开展重大工程项【目消防安《全评估；实施重大活！动消防安全检查；】为社：会单位提供消—防技术服务指导 】 2.3—.2县（《市）区？政府：职责 ？ 县（》。。。市）区政《府主要领导对本行】。政区的火灾预—防工作负总责同【时确定一名政—府，领导分管防火工【作其它政府领导对分！管范围内的防火工】。作负责 《 ： （1）将消—防工作纳入国民【经，济和社会发展计【划，保障消防工作与经】。济社会？发展相？。适应：；负责火《灾预防工作的—部署、组织、协【。调和检？查  （2【）将包括《消防安全布局—、消防站、消防【供水、消防通信、】消防车通道、—消防装备等内容的消！。防规划纳入城乡【规划并负责》。组织：实施：   （3）城！乡消防？安全布局不符—合消防安《全要求？的应当调整、完善】；公共消防设—施，、消防装备》不足或者《不适：。应实际需要的应【当，增建、改建、配【置或者进行技术【改造： ，  （4）根据！市，政府部署《和实：际需要？开展消？防安全专项治—理工作？。及时消除火灾隐【患，。；对存在严》重危害公共安全【的火灾隐患的单【位，依法实施《停产停业主动挂【牌督办本行政—区内的重大火灾隐患！  ： （5）在出现大！风、高温《等，易引：。发火灾的《气候条件时立—即，发布火灾预》警，信息：落实火灾《防范措施《；，在，春节、国庆等重【大节日和重大活【动期间安排部署火灾！预防：工作组织开展消【防安全大检查及时消！除火灾隐患  】 （6）每季度召】。开消防工《作联席会议分析通】报当地火《灾形：势查找火灾预—防工作的薄弱—。环，节并：及时整改；对发生】的影响较大的火灾事！故书面上报市—政府：并牵头开展火灾事故！调查通？过召开火灾事故现场！。会开：展警示教《育活动  — （7）通过在当】地电视台播》放，防火常识宣》传片在主要街—道、广？场设立防火宣—传公益广告举办【知识竞赛《、文：艺演出？等，方式开展防》火，常识宣传教育提【高，群众防火安全意识 ！ ？2.3.《3相关部门职责 】。 ， ， （1）市》公，安局负责《对全市防《火工作实施监督【管理加强消防—队伍建？设组织开展公—安派出所消防监【督工作？；加：强，消防法律法规宣传】督促、指导和协【助有关单位做好消防！宣传和教育培—训工作？。  ？ （2）市公—。安消防支队》负责全市消防监督】执，法，工，作，。；根据全市经—济社会发展需要【提出消防事业—发展规划意》见推动全市公共【消防设？施、消防装》备和多？种，消防力量建设；加】强火灾形势研判分析！及，时，提出改进和》加强消防工》作的意见和建议【；依法？。开展消防安全宣传教！育培训；《对下级公安消防机构！消防监督执法工【作，进行监督和指导 】 （3）市【发改委将《消，。防工作？纳入国？民经济？和社会发展》规划统筹《消防：。工作与经济社会发展！协调发展；协调【公共消防设施—的建设？和管理配《合，有关部门编》制城乡消《防规划加《。大，消防投入保》障公共消防》设施与其他城乡基础！设，施统一规划、统【。一设：计、统一建设；【。会同公安、财政等部！门加强消防重—大项目的建设 【 （4）市工】信局：在职：责范围内督》。促指导工业企业、】商贸企业《落实消？防工作督促整改【火灾隐患；指导企】业将消防《安全工作纳入—企业安全管理的基础！工作；严格企业【重大投资项目—的审批和《建设：管理督促《企业：确保消防安全设【施与工程项目同【时设计、同》时施工、同时验收使！用  （—5，），市教育局负责—教育：系统内？的消防安全管—理工：作，指导学？校建立消防安全制度！、落实安全防范措】施，定期：组织消防安》全专项检《查及时排查和—整改火灾隐患；对拟！开办的学校、幼【儿园、托《儿所等公共场所【。的消防？安，。全条件未《获得公安消防部门】审查通过《的不予批准》；将消防知识纳【入各级各类学校教】。学内：容加强？学生消防安全—教育和培《训  （6）】市监：察局：。。依法对国家》行政机？关、：。国家公务员和国家】行政机关任》命的：其他人员履行—消防安全管理职责的！情况实施监》察  （7【。。），市民政局督》促指导社会福利【。单位的消防》安全管理工作；对】必须经消防》行，政许可方能开—办的各类《社会福利《机构、公共场所的消！防安全条件》未获得公安消防【部门审查通》过，的不予批准》；督促指《导各级各类民政【事业服务单位—定期组？织消：防安全专项检—。查，及，时排查和整改火灾隐！患；按规定》做好灭火、抢险救】援中伤亡人员—的，优，抚工作以及转业士官！和退：伍士：。兵的安置工作—   （8）】市财政局将公—共消防？设施建设和》消防装备建设纳入财！政预算做到消防投】入与经济社会发展水！平相适应；督促指】。导各级？财政将消防业务费】纳入本级财政—预算保障消》防业务？费，按时、足额划拨  ！ （《9）市人社局将【消防法律法规和消防！知识纳入就业教育、！技工院校教育内【容加强职业培训对象！的消防安《全教育；对全市消】防行业职业技能鉴定！工作进？。行指：导和：。监督 ？  《（10）《市住房保《障局、建设局、【规划局加强施工现】场的消？。防安全监《督管理？发现火灾隐患—依，。法查处或者移送【、，通报公安消防等部】门处：理；：。督，促指导将消》防规划纳《入城：镇，建设总体规划并适】时进行修编使消防】设，施与其他《市政基础设施—同步规划、同—步建设、同步发【展；加强建设工【程管理保证》。。新建、？改建：。、扩建工程建—设符：合国家工程建—设消防？安全技？术标准依法》对涉：及消防安全》的工程项目严格审】批；对不符合城【镇消防安全布局【。。要求的工程项目城】市规：划，部门不予核》发建设用地规划许】可证：和建设？工程规划许可—证；对依法应当经】消防部门进行—消防设计审核的建】筑工程未《经依法审核或者【审核不合格》的建设部门不予核发！施工许可证；—。及时组织编制和【修订城乡规划 【  （1—1）：市卫生局督促—指导医疗卫生系【统内的消防》安，全，管理工作定期组【织消防安全专项检】查及：。时排查和《整改火灾隐患—；严格医疗》机构开办的》审查许可对必须经消！防行政许可》方能开？办的医疗《机构：消，防安全条件未获得】公安消防《部门审查通过的【不予批准 》 （12）【市文广局督促指导】系统内单位》的消防安全管理工作！积极配？合公安消防部门定期！组织消防安全专【。项检查及时排查和整！改火灾隐《患；协助配合公安】消，防部门对《娱乐场所的》消防安？全管理工作实—施监管严《格娱乐场所》开办的？审查许可对必须经】消防：行，政许可方能投入使用！的场：所消防安全条—件未获得《公安：消防部门审》查通过的《不予批准；经—常开展消防法律法】规和消防知识义【务宣传教育定期刊播！消，防公益广告   】 ：（13）市国—资委督促指导市【属企业做好》消防安？全管：理工作定《期组织消防安全【专，项检查及时排—查和整改火灾隐【。患   （【1，4）市体育局—督促指导全市—体育系？统，内单位和场馆的消】防安全？管理工作定》期组织消防安全专项！检查及？时排查？和整改火灾隐患；在！职责范围内对—拟，开办的体育》公共场？所其消防安全—条，件未：获得：公安消防部门审【。查通过的体育行政部！门不予批准；督【促指导并协调有关部！门做好大型体育比赛！活动的消防安—全管理工作   】 （1《5）市工商局依法】办理公共娱》乐场所经营单位的登！记注册？对未取得《消防许可《的不予登记；督促】。不具备消《防安全条件的—。、被依法责令停产】停业：的企业？办理相？应的变更《、注销手续》；依法开展流—。通领域的消防产品】质量监？督检查查处》销售假冒伪》劣消防产《品违法行为   】。。 （16）—市质监局依法开展】生产领？域，的消：防产品质量》。监，督检查工作查处【生产假？冒伪劣消防》产品：违法行为   【 （17）市【安监：局，在日常安《全生：产监督检《查中发现《的火灾隐患依法【移送、通报公—安消防？等部门处《理；：负责危险化》学品的安全生产监督！。管理：督促企业加强危险化！学品从业《人员的安全》生产教育《培训；将《消防：安，全，工作纳入《安全生产考评内【容；：对不：符，合消防安全》。条件的不予核发有关！许可证件《；将消？防，法，律法规？。和有：关消防？技术标准纳》入注：。册安全工程》师培训及执业资格考！试内容；做好重大危！险源的排查、辨【识、登记工作—督促指导应急处置预！案的制定和演练及】时通报重大危险【源信息   （！。18）市旅游局【督促指？导星级饭店》。。。、旅游景《区，的消：防安全管理工—。作定期？组织消防《安全专项检查及【时排：查和整改火灾隐【患；将消防安全条件！纳入旅行社、旅游景！区、星级饭店等相】关行：业，标准定期组织检查考！评，并将：消防安全纳入—星，级宾馆、饭》。店评定等考核—范围：；将：消防安全知识纳入】旅，游从业人员的岗位培！训及考核内容 【。  （1—。9）市？。民防局督促指导【人防：工程：的消防安全管—理工作定期组织消防！安，全专项检《查，及时排查《和整改火灾隐患严】格落实人防自建工程！建设中的消防安全要！求   （20！）市总工会依—法维护职工消防安全！权益组织开展职工】消，防宣：传教育？    2.】4火灾事故》应急组织《体系  《 银川市火灾事故！应急组？织体：系由：市重特大火》。灾事：。故应急指挥部、市】政府应急办、—专家咨询组、灭火】现场指挥部》、各相关部门组成】  2.—4.1重特》大火：灾应急指挥》部  重—特大火？灾应急指挥》部设在消防支队【指挥中？心办公？电话0951-5】6981《19  市政府！分管领导担任市重】特大火灾事故应急】指挥部？总指挥市政府—分管副秘《书长、市《安监局？局长市公安分管【副局长？、市：消防支队支队长【担任副总指挥负责对！银川市突发重特大火！。灾灭：火工作做出重大决】。策并：。负，。责调：动各有关方》。面的人力、物力保】障灭：火，物资和后勤生活物】资的供应实施统【一指挥成员单—。位由公？安局、安监局、【卫生局、自》来水：总公司？、供电公司、—环保：局、：建设局、《城，。管局、？交通局？、气象局、》财政局、民》政局、监察局、【市委宣？传部、？电信分公司、银川军！分区：。、武警银川支队、】企业专？职消防队等组成 】 2.4—.2专？家咨询？组  （1）】专家：咨询：组的组成专》。家咨询组由灭—火，救援、？建，筑、环？保、化工、燃气供】电等方面的专家组成！ ， （2）专家】。咨询组职责专—家咨询组是突发重特！。大火灾应急组织体】系中：的决策咨询》机构应？急预案启《动后根据重特大火】灾事故类型》相关专家参与突【发重特大《火灾事故应急工作协！助应急指《挥部开展《工作对应急救—援工作的指》。挥、决？策提供依《据和方案对事故危害！进，行预测对在现—场的应急灭火救援单！位进行技术指—导， ， ？2.4？.3灭火《现场指挥《部  灭火现】场指挥？部在市重特大火灾应！急指：挥部领？导下开展工作在市】政府领导授权下【。负责组织专家咨询】组和各相关》部门及时开展应【急工作？。；接到？突发：重，特大火灾事故报告】后及时向市应急【指挥部报告并—及时：通知成员单位到场】；负责应急队伍【的日常训《练，和应急工《作的：。演习：。；完成？应急指挥部交办的其！他，任务  《。 （1）灭火现场！指，。挥部：。的组成灭火现场指】挥部设火场总指挥】、火场副总指挥市政！府授权市消》防支队最高长官担】任火：场总指挥由；火【场副总指挥由—市消防支队司—令部参谋《长、指挥长担任下设！作战组？、供水组、通—信组、警戒组—、后：勤保障组、》。宣教组、火调组 】 （2）灭火】现场指挥部的职【。责全权负责整个火】灾现场灭《。火工作的组》织指挥主要》任务；制定》总体决策和战斗行动！方案及时掌握火场情！况变化提《出，相，应措施适时调—整作战方案和—调配灭火力量组织】协同作战《在应急指挥部到达火！场后：及时通报火》场情况及作战意图】听取指示并贯—彻执行  — 2.？4.4其他各相关】部，。门职：责  》（，1）市公安》局负责组织指挥事】故现：场，警戒和人《员疏散加强对重点地！。区、重？点场所、重点人群、！。重要物？资设备的安全保【护依法严厉打击事】故发生过程中的【违法：犯罪活？动保障现场秩序【稳定；加强对—事故现场及周边道路！的交通管理保证【救援工作道路畅通】；参与火灾》事故原因调查和责】任追：究工作  （2！），市安监局《在发生火《灾事故时指导—事故单位及时启动】灭火预案《实施自？。救协调相关部门【为消防？部门灭火提》供各种资料和信息】；对安全生产事故进！行，调查  —（3）市卫生局负】。责组织现场救护及转！运伤：员及：时，掌握伤员救治情况】；必要时组织医疗】专，家进行会诊》和技术？指导最？大程：度减少人员伤亡【；指导？消防部门开展救护技！。。术培：训  ？ （4《）市交通局》负责事故现场—。道路的排险》抢修提供运输车辆疏！运人员及物资— ， （《5）市建设局—协调供水《、供气部门及时调】整管网压《力或架？设临时供水管线确保！火场扑救用水需【要；协调设计—单位提供有关—建筑设计、配套设施！资料和专业人员提】供相关？抢险抢修物资—装备 ？ ， （6）》银，。川供：电局根？据指挥？部的命令协》调相关地区电力【部门采取断电、【架设临时供电线路】等，措施：为灭火救《援工作顺利进行提供！保障  —（7）？市环保局《负责对火灾事—故现场环《境进行监《。测测定现《场环境危害的成分和！程度提出控制措施事！故得到控制后指导】消除可能对环—境产生？的污染遗《。留物质？  （8）市气！象局负责为灭火救】援提：供气象保障》服务如遇特》殊火灾可《能造成的大气化学】污染扩散《、转移及时将事【。故，信息报告自治—。区气象部门》做，好反馈信息的接【收并提？出处理意见 — （9）市财政！局负责协调抢—险物资？的调剂和支援—  ： （10）市民】。。政，局，负责对特《定伤亡人员的抚【。恤，、救济政策落实【帮助做？好缺乏自救能力困】难灾民？的安置救济工作  ！ （11）市委】宣传部按《照市：应急指挥《。部的统一部署负责组！织火灾？事故的？新闻发？布工作？并做好？媒体接访工作  】 ， （1？2）市监察局—负责对各《部门履行《救援职责、工作效能！情况以？及救援资金》、物资使《用情况进《行监督检《查及：时查处违反本预【。。。案的行为参与火灾事！故的调查处理并依法！追究违法违纪—人员的行政责—任  （1【3）银川电信分【公司根据《灭火：救援工作需要负【责火：灾事故？现场应急通信—保障确保灭火救援】指令、信《息传递畅通  【 （14）—银川军分区、武警】银川：支队当？发生大面《积火灾？或危险化学品—燃烧：事故时依《据市应急指》挥部的要求组织【、指挥预《备役力量《和所属部队参与扑救！和安全保卫工作  ！ （15）—企事业单位专职消防！队在灭火现场指挥部！的统：一指挥下《协助公？安消防队参与相【应的灭火作战—。行动 ？ 2.4.5】信息报？送与处理  【 （：1）火灾事》故报告和程序—火灾事故等级—。由市消防支队—负责确认在确认【特别重？大（Ⅰ级《）、重大（Ⅱ级【）、较大（》Ⅲ级）火灾事故【后应在？第一时间报告—市公：安，。局和：。市政府？市政府应当在2【0分钟内报》告自治区《政府和自治区政【府相关专业主—。管部门？  发生一般（！Ⅳ级：）火：灾事故或人员密集、！易燃易爆、》党政机关、高层地下！建筑和电力、交通】。、通信、水利枢纽】等重要场所及其周】。边火灾事《故接警的消防中【队，立即向区、县—（，市）：公安分？局报告公安》。分局及时向市—公安局和《当地政府《。。报告市公安局根据】。。火灾现场的实—际，情况必要时向市政府！。报告  （2）！火灾：事故报告方式和内】容，突发：重特大火灾和较【大火灾事故的报告分！为初报、续报和【火灾扑救《总结报告3类—初报从接《警后1？0分钟内由消防支队！向市政府应急办【公室：上，报，市政府应《急，办公室？。上报市政府；续报在！查清有关基本—情况后由市》政府应急办公室【立，即上报市政府和自】治区政府但不应【超过12小时；火灾！扑救总结报告在火】灾事故扑《救完毕后48—小时内由消防支队】向市政府上报并由市！政府或消《防总队上《报自治？区政府一《般火灾可根据实际】情况上报 》 初《报采用口头报告内】容主要包括突—。发重特大火灾、较大！火，灾，事故的？类型、发生》时间、地点、着火】物资、燃烧面积、人！员被：。困及伤亡情况—。。、危害程度》、火：势蔓延和《发，展变化等部门情况】  ： 续报采用书面】报告在初报的—基，础上报告有关确切】数据火灾发》生的原因、过程、进！展情况？及采取的灭火救【援应急措施等基本】情况  —火灾扑救总》结报告采用书—面报告分文字和图表！两部：分内容？文字部分是在—初报和续报》的基础上报告—火灾事故的基本情况！；参加灭火》救，。援处置工作的有关】部门：和工作内容》等，详细情况；处置的措！施过程和《结果；处置后的遗】。。留问题；经验—教训图标部分—包括：灭火战中部署图、火！场供水图、灭火战斗！照片（录像）  ！ ，2.4.6》信，。息发布重特大火灾】。和较：大火灾事故的—发生原因《、危害和损失等【有关信息由市应急】指挥部统一发布【对火灾造成的直接经！济损失的数字公【布应征求评估部【门，的意：。见对一般火灾事【故、应主动配合【新闻宣传部门发布对！影响：重大的？。火灾信息发布应经】市政府批准后根据】需要及时发布 【 2.4—.7火灾事故调查】公安、消防、安监、！监察等部门应—在灭：火救援？期间和事故及时【全面进？。行调查取证依法追】究有关人员》事故责？。任  》2.4.8》火，灾事故评《。估市应急指挥部【办公室要发挥事发】地县（？市）：区政府对火》灾事故？的，起因：、性：质、影响、后果、责！任考核应急决定能力！应急：保，障，能力、预警预防能力！、现场？处置能力等进—行评估总结经验教】训并向市政》。府提交事项报—告  ？ ：2.4？.9火灾善后处【理事故？危险消除后由事【发地县(市)—、区政府负责善【后，处理工作《市，各有关部门提供必】要的支持对灭火救援！时，造成伤亡的人员及时！进行医？疗救助？或按规？定给予抚恤》；对造成生》。产，生活困难的人员【进行妥善《安置；对紧急调【集、征用的人力【物力特别《是企(事《)业专职消防队【的物资损耗按照规定！给予补偿；及时【采取心理咨询—、慰问？等有效措《施努力？消除受灾人员—的心理创伤  ！三、火灾事》故，应急保障  — 3.1》信息保障《。消防指挥中》心要完善119【接处警？系，统和消防无线通信系！统并配备必要的应急！备用设施和技术力量！；建立？健全并认《真落实火灾事故的信！息收集、传》递、处理、报—送各：环节的工作》制度确保信息报送】渠道的安全畅通市工！信局、市广电—局、电？信、：。移动：、联通公司等—有关单位负》责建立健《全应急通信》、应急广播电视保】障工作？体系建？立有线和无线相【结，合、基础电信网络与！机动通信系统相配套！的应急通信》系，统确：保通信畅通 — ？3.2物资》保障各县《(市)、区》和市相关部门应【建立处置火》灾事：故物资储备制—度必要时可启动民】政救灾救援物资储】。。备，物资应存放于—安全、交通》便利：的区域？消防车？辆照明、灭火等【救援专用设备器材】实行：专人保管和维护满】足应急处置需—要，各县(市)》、区环境部》门的洒水车》作为消？防车的补充所属单位！应落实应急》。制，度并做？好，相应准备工》。作  3.3资！金保障火灾预防【、消：防站及消防装—备建设维《护、消防队员培训】、城市消防设—施维护和处置—火灾事故所需经【费纳入？各级：财，政年度专项》经费预算市和—县(市)、区—两，级按照？财政分？级负担的《原则为应《急处置工作和日常宣！传、：培训、演习工作提供！必要：。的资金保障  】 3.4气象—服务保？障市气象局负责【气象服务保障工作提！供天气预报并加【强对极端天气的监测！和，预警根据火》场的需？要提供局部》地，。区气象监《测预警服《务 ： 四、监督管理！  ？ 4：.1：  应急《演练  （【1）市？应急办统筹协调和】检查指导全市灭火应！急演练工作负责【规划、组织和实施跨！区域、跨系统的【。。市级综合灭火—应急演练  【 （2）银川消防支！队和各有关部—门（单位）》负，责组织？本系统、本领域的】综合灭火应急演练】或单项灭火应—急演练？。。加强对？。。基层部？门（单位）的检查和！。指导：。各县（市）区以及】各街道（乡镇）【。负责本辖区灭—火，应急演？练的综合《管理工作根据实际】需，要组织综合灭火【应，。急演练本市》各级党政机关—、群众和社会团体】、，企事业单《位、社区也应结合】实际：开展灭火应急演练 ！。 （3》）各级政府和—消防部门要协调相关！单位每年《组织火灾事故灭【火救援演习对发现的！问题采取措施予【以解决不断充实和】完善各自《。预案提高应急队【伍的快速反应和协】同作战能力  ！4.2宣传与培训】演习      ！ 各级政府和消防部！。门应采取《灵活多样的方式有】计划地组织火灾预】。防、自救、互—救等常识的宣传工】作，提高广大群众的防火！、灭火意识》  各级—政府：和消防部门应定期】组织、指导专业救】。援队伍、志愿(【义务：。)扑：救，力，量，的专业？培训提？高综合素质和—灭火作战能力同时应！积极组织志愿—者及群众的培—训提高自《救互：救能力  》 4.3有关要】求  （1）】本，预案是？银川市火《灾事故预《。防和灭火救援的实施！方案各县（市）区】和市各有关部门【应当遵照执行并【参照本预案》结合：本辖：区、本部门》、本单位实际情况制！定相应的火》。灾防控预案和实施意！见消防部门》的灭火救援相关预案！是本预案的》子预案相互配套【联动  （2】）本预案是市政府】。及有关职《能部：。门实施火灾防控工作！并协：助上级部门开展【火灾隐患查处—、火灾事故调查处理！等相关工作的指导】性预案？在实施过程中应【根据不同《情况随机进》行处理？ ，。 （《3）各级《政府、？各有关部门和—单，。。位要认真履行中华人！民，共和国安全生—产法、中《华人民共和国消【防法和宁夏回—族自治？。区安：全生产条例》赋予的？。职责和义务依法实】施火灾防控工作要充！分认清火灾防控工】作的重要性》。强化责任加强联系】相互：沟通密切《配合：做到：。火灾预防《工作措施得力—灭火救？援工作反应快、行】动，快、效？果佳确保万》无，一失  （4）！灭火救？援，。指挥必须坚持统一】指挥逐级指》挥的：原则参加救援的单位！和人员？要服从指挥》部的：命令不得《各行其是擅离职守要！加，强请示？、汇报？。做到有令必》行有禁必止  ！（5：）灭火救援始终【要坚持“救人第一】、科学施救”—的指导思想及“先】控制、后消灭”【。的，战术原则  】（6）？市应急指挥部要【根，据实际情况每年【有计划地组织相【关部门？、单位进《行演练提高各—应急队伍的快—速反应能力和协同作！。战能力确保火灾联合！救援工作有效实【施  （7）各！单位、各部门应结】合本单位实际制定相！。应切实可行的火【灾，防控：预案：。明确责任加强检【查指导开展》综合演练《同时：要根据条《。件和环境的变—化及时？修改补？充和完善预案的【内容  《 （8《）各部门、》单位要按照任—务分工？在人员组《织、机械车辆—、物资准备、—应急措施等方面【抓好落实保证—做到“平时能—防，、战时能战》”当发生较大火灾事！故时凡因《工作不落实发生事】。故后出动不及时【或不服从调动而影】响火灾扑救和抢险救！援的要追究主要领导！和其他有关责任人】员的责任 》