银川市火灾事故防控！预，案 ？ 银川市人民—。政府办公厅关—。于印发银川》市火灾事故》防，控预案的通》知 银政办发〔【。2014〕7号【 各县（市》）区人民《政，府，市政府各部门、直】属机构  银】川，市火灾事故防控【预案已经市》政府研究同》意现予印发》请各单位结合实【际认真组《织实：施  银川市人！民政府办公厅—  ： 20《14：年1：月13日  一、总！  则  — 1.1编制目【的  《 为切实提高—全市火灾事故防控】能力进一《步加强消防安全【工作：的监管力度有效【将火灾隐患消除在】萌芽状态将火灾事故！控制：在初起阶段避免【养患成灾杜绝小火】。酿成大灾《最大限度地减少火灾！损失：和，人，员伤：亡维护社会稳—定特制定本预案 】。 ： ，1.2编制依据【  中》华人民共和国消防法！、中华人民共和国】安，全生产法《、中华人民共和国】突发事件应对法、】宁夏回族自治区实】施〈中华人民—共和国消防法—〉办法、《。银川市？突发公共《事件总体应》急预案以及其他相】关的法律法规和【规范性文件 — 1《.3 分类分级【  ？ 在火灾统计管理规！定中：给火灾？下，了，。定义:凡失去—。控制并对财物和人】身造成损《害的燃烧《现象都为火灾以【下情况也列入—火灾：统计：范围民用爆炸物品】爆炸引起的火—灾易燃可《燃液体？、可燃气体、蒸气、！。粉尘以？及其它化学易燃【易爆物品爆》炸和：爆炸引起的火灾【（其中地下矿井【部分发生的爆炸【不列入火灾统计【范，围）破坏《性实验中引起非【实验体燃《烧的事故《机电设备因》内部故障导致—外部明火燃》烧需要组织扑灭的事！故或者？引起其它物件燃烧】的，事故车辆、船舶【、飞机以及其它交】通，。工具发？生的燃烧事故或【者由：此引：起的其它物件燃烧的！。事，。故（飞机因飞行事】故而导？致本身燃烧》的除外）《  依据物【质燃烧特性火灾可】划分为A《、B、？C、D、E五类  ！ ：（1）A类火灾【指固体物质火灾这种！物质往往具有—有机：物，质性质一般在—燃烧时产生灼—热的余？烬如木材、煤—、，棉、毛、麻》、纸张等火灾 【  ： （2）》B类火灾指液—体火灾和《可熔化的固体物质火！灾如汽油、煤油、柴！油、原油甲》醇、乙醇、》沥青、石蜡等火灾】 ， ： （3）C类—火灾指气体火—灾，。如煤：气、天然气、甲【。烷、乙烷、丙烷、】氢气等火《灾 ： （4》。）D：类火灾指《。金属火灾如》钾、钠、镁、—铝镁合金等火—灾  （—5）E？类火灾指带电物体和！精密仪器等》。。。物质的火灾   】 按？照社会危害程度、可！控性和影《响范围等因素火灾】由高到低《分为特别《重大（Ι级）—、重大（Ⅱ级—）、较大（Ⅲ级）、！一般（Ⅳ级）—。四个级别 》 ？（1）特别》重大火灾是指—造成3？0，人以上死《亡或者100人【以上重伤《或者1？。亿元以上直接财产损！失的火灾《；  （2）重！大火灾是指造成1】0，人以上30人以【下死亡？或，者50人以》。上100人以下重伤！或者5？000万《元，以上1亿《元以下直接财—产损失的火灾； 】。 （《3）较大火》灾是指造《成3人以《上10人以》。下死：。亡或者10人以【上50人以下—重伤或？者1000万—元以上？5000万》元以下直《接财：。产损失的火灾；  ！ （4）一般火灾！是指造成3》人以下？死亡或者10人以】下重伤？或者1000万【。元以下直接财产损失！的火灾  — 1.4适用范围 ！ ， 本预《案适用于银川市人】员密集、《易燃易爆、党—政机关、高层—。地下建筑和电力、】交通、通信》、水利枢《纽等重要场所及其周！边的火灾事故防控工！作森林、矿井—。。地下部分、军—事设施另行制定或】参照执行  1！.5工作原则—  《（1）预防为主、防！消，结，合贯彻“《预防为主、防消【结合：”及“政府统一【领导、部门依—法，监管、单位全面【负责、？公民积极参》与”的消《防工：作方针和原则落实消！防工：作责任制加强日常】消防安全监管以火灾！预防为主要抓手严把！火灾预防源头关【  （》2）统一领》导分级负责在—市委、市政》。。府的统一领导下建】立分：类管理、分级负【责、条块结合—、属地为主的消防安！全，监管和？火，。灾应急救援体系实行！行政领？导负责？制逐级落实监管【、演练？和培训工作  ！（3）？消防为主专群结【合在发挥公安消防】部，队消防？监督、灭火》救援的军《事，化、专业化作用的】基础上充分发挥公】安派出所、专职消防！队伍、志愿消防队伍！、义务消防队伍的作！用不断壮大火灾预防！和灭火？救援力量《；全面提升》公民消？防安全意识掌握【基本的？防火、灭火》和逃生自救、互救】知识积极配》合参与火灾预防和】火灾：应，急救：援，行动实现火灾防控专！群结合  （】4）贯彻《“，五个第一时》间”即火灾发生【后，第一时间调集足够】的警力和有效的装】备、第一《时间到达火灾—现场、第一》时间进行《。战斗展开、第一时间！救人、第一时间【。控，制火势 《 ： 1.6火灾—防控措施《  1.6.】1火灾事故预防  ！ （1）落实政府！部门火灾预防职责各！级政府要《建立健全议》事，。协调机制加强火灾预！防工：作的：组织：领，导定期召开联席会议！研究部署《和解决消防工作【重大问？题，市政府至少半年召】开一次各县》（市）区人》民，政府至少每季度【召开：一次；深入开展构】筑社会消《防安全“防火墙”工！程落实政府部门【对消防工作的组【。织领导、监督管【。理、设施《建设、检《。查考评“《四，项责任”；实—行县（？市）区政府》领导包乡镇（—街道办）的分片包】干责任制逐》级落实消《防安：全责：任制县（市）区政】。府“一？把手”？是火灾预防的第【一责：任人行？业，、系统主管部门针对！自身特点定期—开展：防火督导检查各【。公安机关消防机构、！公安派出所》依法开展《消防：监督执法督促社会】单位消除《火灾：隐患针对不能及【时整改火灾隐患【的单位立即采取果】。断措施依法》实施行政处罚；【发改部门应当将【公共：消防基础设施、消】防装备和应急救【援装备建设》等列：入固定资产投资计划！并督促落实；—财政部门应》当将公安消防业务经！费、应急《救援经费《等纳入？年度预算并》及时拨付并根—据需要？拨付上级财》政部门？明，确的消防《专项配套资》金；规？划部门应当将消防规！划纳：入城乡建设总—体规划严格把—。。好规划关确》保，规，划符：合消防安全要求【。并及时对《存，在消：防，。。通道不畅、消防【水源缺乏《、防火间《距不足等问题—。的区域进行重新【规划并督促》落实；住房保障、建！设部门应当》将消防？设，计、施工《质量纳入工程建设】质，量监：督管理体《系严：格把好源头关—。；将消防站纳入市】政，公共设施规划加强市！。政消火栓《等市政公共消防【设，施的建设、维护【和管理？。在进行城《。乡改造？的同时？。及时对存在消—。防通道不畅、消防水！源缺乏？、，防火间距不足等问题！的，区，域进行改《造，；水利、农业等部门！应当将消防水源【、消防车《通道等农村消—防设施建设纳入【。农村基础设施建设工！程；安监部门—应，当，加强消防安全监管】及时协调解决重大】消防安全《。问题  （2）！突出重点环节火灾】。预防：工作重要节日、重大！。活动和？大风、高温天气【期，间宣传、文广部【门要在电《视，、广播、《网络等媒体发布火灾！预警信息《提，示社会单位和广【。大市民开《展防火自查；安监】、公安、《。文广、工商、教【。育、医疗、》旅游等部门立即组织！人员深入消》防安全？重点：单，位，、重点场所督导【开展联合消防—安全大检查及时消】除火灾？隐患共？同构筑重点环节消】防安全“防火墙” ！ ： （3？）适时开展消防安】全专：项治理县（》市）区政府针—对，消防工作中》的突出问题》组织文化、工商、安！监，。、消防等《部门集中开展公众】聚集场？所、易燃易》爆场所、高层—地下建筑、建筑消防！设，施等消防安全专项治！理全面根除火—灾隐患净化消防安全！环境构筑重》点部位消防安全“防！火墙”  》。 （4）》坚决铲除重大火【灾隐患对于》存在重大火》灾隐患不具》备，消防：安全条件并且严【重威胁公共安全的】场，。所消：防部门立《。即提请政府关停并实！施重大火灾隐患政府！挂牌督？办  》（5：）深：化防火宣传教—育充分？利用各种《。媒体：和宣传手《段，开展声势浩大的火灾！预防：宣传：教育活动做到广播】有声音、电视有节】目、报纸有文—章、网络有》。阵地、街《。。上有标语《。、社区有专栏全【方位、多角度—地向全社会宣传防火！、灭：火和逃生自》救常识；《指导社会《。单位开展检查消除火！灾隐患、组织扑【救初起火灾、—组织人员逃生疏散、！消防宣传教育培【训“四？个能力？”建：设提：升社会单《位和人？。民群众防控火灾的能！力构筑？全民消防安》全“防火墙》”教：育，等部门应将》消防知识纳入学校】。、职业培训》机构教学、培训内容！；宣传？、，文，广等有关《单位应开展公益性消！防宣传？教育：  （》6）实施“人防、】。。物防、技防”建设提！升火灾预防》水平依托公安—消防机构和派出所由！乡，镇政：府，、街道办牵头建立】以，乡镇、社区》、社会单位专—（兼）职《。消防队、《志，愿消防队《、义务消防队为主体！的火灾？“人防”网络体系】落实日常监督—。、防火巡《查、夜间值班等人】防措：施及时发现并消除】火灾隐患打》牢火灾“人防”基】础各级政《府认真组织开展建】。筑消防设施专项检查！全面检测《。、维修和保养建筑内！部各类？消防设施确保建筑物！内部的火灾报警、自！动灭：。火等：消防设施完整—好，用打牢？火灾“？物防”基础；—深入推进城市—消，。防远程监控系统【的接入安装提高火灾！预防：的技：术含量实现对重要场！所火灾？报警、消防设施运行！、消防安《全管理等信息—的接收、《处，理和查询达》到“火警《受理信息化信号【传输网络化状态监测！实，时化防消联勤—一，体化”的《目，。标，有效预防各》类火灾事故的发【生 ： 1.》7火灾事故响应  ！ 根据市消防支】队，119调《度指挥中心》接，警情况或《中队指挥员到场后】进行火情侦察—搜集的各种信息情】况按照我市火灾【事故分级标准—进行响应 》 （1）—凡发生涉及人员密集！、易燃易爆、党政】机关、？高层地下建》筑，和电力、《交通、通信、水利】枢纽等重要场所及其！周边：的，火灾事故乡镇政【府、街道《办相：。关领导应第一时间达！火灾现场授》权消防部《门指挥员为》火场总指挥具体负责！组织相关《部门开展《火，灾扑救？工，作公安、安监、医】。疗，、供水等部》。门，应当服？从火场总指挥的命令！根据火灾现场—需要调集所需人【员，物资：乡镇政府、街道办】。要及时将火》灾事故基本情况向】所在县（市）—。区政府报告一—旦火势有扩大趋势应！立即向市政府应【急，办公室（电话09】51-？6888080）报！告，并根据火《场总：指挥的命令及时【。调，集相关应急力量支】援  》（，2）发生Ⅳ级—火，灾事故？火灾发？生地的县（市）区】。政府及乡镇、街道】办领导第一时间到】达火灾现场消防【部门最高《指挥员为火场总指】挥具体负责组织【相关部门开展—火灾扑救《工作公安、安监、医！疗，、供水等部门应【当服从？火场总指《挥的命？令根据火《灾现场需要调—集，所需人员物资县【（市）区政府—要及时将火灾事故基！本情况和应急—救，援，情况向市政》府应急办公》室（电？话0951-—6888080【）报告？；一旦火《势有扩大《趋势应？立即：上报市政府》并，根据火场总指挥的】命令及？时调集相《关应急力量》支援：  《。（3）？发生Ⅱ、Ⅲ》级火灾？事故市消防支队1】19调？度，指挥中心应立—。。即向市政府》应急办公室（电【话0951-68】8808《0）和消防总队【报告同时调集—临，近灭火力量参加灭】火救援；市》。政府应急办公室在接！。到报告后《立即上报市政—府并启？动，本预案市政府办公厅！立即：通知政府领》导和相？关部门领导迅—速到：达火灾？现场成立火》灾现场指挥部—授权消防部门最【高指挥员为》火场：总指挥具体负责【组织相关部门开展火！灾扑救工《。作公安？、安监、《医疗、供水等部门应！当服从火场总—指挥的？命，令根据灭《火救：援，实际需要组》织调集灭火救援物资！市，政府领导《协助指挥扑救火灾并！将火灾情况上报自】治区政府  （！4）发生Ⅰ级火灾事！故市消防支队—119调《度指挥中心应立即向！。市政府应急办公【室（电？话09？51-？688？8080）和消防】总队报告同时调集全！。市灭火力量参加灭火！救，援；市政府》应急办公室在—接到报告后立即上】报市政府并启动【。本预案市政府办【公厅立即通知政【府领导和相关部【门领导迅速到达【火灾现场成立火灾】现场指？挥，部，授权：消防：。部门最高指挥—员为火场总指挥具体！负责组织相关—部门：。开展火灾扑》救工作公《安、安监、医疗、供！水等部门应》。当服从火场总—指挥：。的命令？组织调集《灭，火救：援物资市《政府在第《一时间报请》自治区政府》启，动宁夏回族自治区】重特：大火：灾事故应急预案实施！跨地区增援 — ， 二、组织与【运行体系 》 ，。 ， 2：.，。1火灾防《控组织体系 —。。 ， 银川市火灾防】控，组织体系由市政府火！。灾防控领《导小组、火灾—预防组织《体系、？火，灾事故应急组织体系！三部分组成  【 2.2市政府】火灾防控领导小【组  《 市政府火》。灾防控领《。导，小组由市政府分管】领导及？各职：。能部门主要领导组成！其主要职责》将，火灾防控工作列入】市，政府工作《重要议事内容进【行研究部署》协调解决《防火安全《重大问？题；定期召开消【防工作会议检查指导！各县（市）区火灾】防，控工作；在接到【各县：（，市）区重特大火灾】事故报告后》立即前往事故—现场成立《火场：指挥部？授权消防部门最【高指挥员指挥—相关部门开展人员营！救和火灾扑救工作并！将火灾情况上—报自治区政府  】 ， 2.3火灾预防】组织体系  — ，。 银川市火》灾预：防组织体系由各县】（市：）区政府、专家咨】询组、各《相关部？门组成？  《2.3？.1专家咨询组【组成及职责》  ： （？1）：专家咨询组由防火、！建筑、化工、—燃气、电《气等方面的专—家组成 《 （《2）专？家咨询组职责分析】。研判火灾形》势为政府火》灾预防工作决策【提供技术支持；负】责重大火灾》隐患：的认定和整》。改；开展重大工程】项目消防安全评估】；实施重大活—动消防安《全检查；《为社会单位提供消防！技术服务指导  ！ ，2.：3，.2县（市）区【政府职责  县！（市）区政府主要领！。导对本行政区的【火灾预防工作—负总责同《时确定一名政府领导！分管防火《工作其？它政府领导对分管范！围内的防火工作【负责  —（，1）将消《防工作纳入国民【经济和社会发—展计划？保障消防工作—与经济社会》发展相适应；负【责，火灾预防工作的部】署、组织、协—调和检查  【 （2？）将包括消防安【全布局、消防站【、消防供水》、消防通信、消【防车通道、》消防装备等》内，容的：消防规划纳》入城乡规划并负责】。组织实施 》  （3）城】乡，消防安全《布局不符合消—防安全要求的应当】调，整，、，完善：；公共消《。防设施、消防—装备：不足或者不适—应实际需《要的应当增建—、改建、《配置或者进行—。技术改？造  ？ ？（4）根据市政府】部署和实际需—要开展？消防安全专项—治理工作及时消除】火灾隐？患；对存在》严重危？害公共安全》的火灾隐患的—单位依法实施—停，产停业主动》挂牌督办本》。行，政区：内的重大火灾隐【患  》（5）在出现—大，风、：高温等易引发火【灾的气候条件时立】即发布火灾》预警信息落实火灾】防，范措施；《在春节、国庆等重】大节日和重大活动期！间安排部署火灾【预防工作组织开【展消：防安全大检》查及：时消除火灾隐患 】 ： （：6）：每季度召开消防【工作联席会》议分析通报当地火】灾形势查找火灾预防！工作的？薄弱环节并及时整改！。。；对发生的影响较大！的火灾事故书—面上：报市政府《并牵头？开展火灾事故调【查通过召开火灾【事，故现场会开展—警示教育活动  】 （7《。）通过在当地电视台！播放：。防火常识《宣传片在主要—街道、广场设立防】火宣传公益广告举办！知识竞赛、文艺演出！。等方：式开：展防火常识宣传教】育提高群众防火安全！意识  《 2.3.3相】。关部：门职：责  ？ （1）市公安局！负责对全市》防火工作实施监督】管，理加强消防队伍建】设组织开展》公安派出《所消防监《。督工作；《加强消？防法律法规》宣传督促、指导和协！助有关单位做好【消防：宣传和？教育培训《工作  》 （2）《市公安？消防支队负》。。。责全市消防监—督执法？工作；根《据全市经《济社会发展需要提出！消防事业发展规划意！见推动全市公—共消防设施、消防】装备和？多种消防《力量建设；》加强火灾《形，势，研，判分析及时提出改进！和，加强消防《工作的意见和建议；！依法开展《消防安全宣传—教育培训；对—下级公？。安消防机构消防【监，督执法？工作进行监》督和指导  】（3）市发改委将消！防工作纳入国民经】济和社会发展规划】统筹消防《工作与经济社会【发展协调发》展；协调公》共，。消防设施的》建，设和管理配合有【关部门编《制，城乡消防《规划：加大消防投入保【障，公共消？防设施？与其他城乡》基础：。设，施统一规划》、统一？设计、统一建设；会！。同公安？、财政等部门—加强消防重大项【目的建设 》 ，。 （4《）市工信局在—职责范围内督—促指导工业企业、商！贸企业？落实消防工》作督促整改火—灾隐患；指导企业】。将消防安全工作纳入！企业安全管理的基】础工作；严格—企，业重大投《资项目的审批和建】设管理督促企业确】。保消防安全设施与工！。程，项目同？时设计、同时—施工、同时验收【使用  （【5）市教育局负责】教育系？统内的消防》安全管理工》作指导学校建立【消防安？全制度、落实安【全防范措施》定期组织消防—安全专项《检查及时排查—和整改火灾隐患；】对拟开办的》学校、幼儿园、【托儿所等公共场所】的消防安全条件【未获得公安消—防部门审查通过【的，。不予批？准；将消防知识纳】入各：级各类学《校，教学内容加》强学生消防安—全教育和培训  】 （6《。）市监察局依—法对国家行政机关】、国家公务员和国】家行政机关任命的】。。。其，。他人员履行消防【安全：管理：。职责的情况实施【监察  （7】。）市：民政：局，督促：指导社会《福利单位的消—防安全管理》工作；对必须—经消防行《。政，。许可方？能，开办的各类社会【福利机构、公共场】。所的消防安》全条件未获得公【安消防部门审查通】过的不予批准；督促！指导各级各类—民政事业服务—单位定期组织消【防安全专项检—查及时排查》和整改火灾隐—患；按规《定做好灭火、抢险】救，援中伤亡人员的优】抚工作以《及转业士官和—退，伍士：兵的安？置工作   【 （：8）市财政》。局将公？共，消防设施《。建设和消防装备建】。设纳入财政预算做】到消防投入与经济】社会发展水平相适应！；督促指《导，各级财政《将消防业务费纳入本！级财政预算保障消防！。业务费按时、—足额划拨  — ？（9）市人》社局将消防法律法规！。。和消防知识纳入就】业教育？、，技工院校教育—内容加？强职：业培训对象的消防安！全教育；《。对全市消防行业职】。业技能鉴定工作【进行指导和》监督   （】1，0）市住房》保障局、建设局、】规划局加强施—工现场的消防安【全监督管理发现【火灾隐患《依法查处《或者移送、通报公安！消防等？部门处理；》督促指导将消防【。规划纳入城镇—建设总体规划并【适时进行《修编使消防设—施与其他市》。政基：础设：施，同步规划、同步建】设、：同步发展；加—强建设工程管—理保证新建、改建、！扩建工程建》设符合？国家：工程建设《消，防安全？技术：标准依法《。对涉及消《防安全的工程项目严！格审：批；：对不符合城镇—消防安全《布局要？求的工程项目城市】规，划部门不予核—发，建设用？地规划许可证—和建设工程规—划许：可证；对《依法应当经消防【部门进？行消防设计》。审核的建筑工—程未经依法审—核或者审核不合格的！建，设部门不予核发施】工许可证；及时组织！。编制和修订城—乡规划   】（11？）市卫？生局督促指导医疗】卫，生系统内的消防【安全管理工作定期组！织消防安全专项【检查及？时排查和整改火【灾隐患；严格—医疗机构开办的审】查许可对必须经【。。。消防行政《许可方能开》办的医疗机构消防】安全条件未获得【。公安消防部门审查通！过的不予《。批准  —（12）《市文广？局督促指导系统【内单位的消防安全管！。理工作积《极配合公安消—防部门定《期组织消防安全【。专项检查及时排【查和：整改火？灾，隐患；协助配合公安！消防部门对娱—乐场所的消》。防安全管理工作实施！监管严格娱乐场【所开办的审查—许可：对必须经消防—行政许可方》能投入使用的场所消！防安全条件未—获得：。公安：消防部门审》查通过的不予批准】；经常开展消防法】律法：规，和消防知识义务【宣传教育《定期：刊播消防公益广【告 ：  ？ （13）市国资委！督促指导《。。市属企？业做好消防安全【管，理工作？定期组织消防安全专！项，检查及时排》查和整改火灾隐患 ！  （》14）？。市，体育局督促指—导，全市体育系统内单位！和场馆的《消，防安全管理工—作，定，期，组织消防安全专项】。检，查及时排《查和整改火》灾隐患？；在职责范围内【对拟开办的体育【公共场所其》消防安全条件未【获得：公安：消防部门审查—通过：的，体育行政部》门不予批准；督促】。。。指导并协调有关部门！做好大？型体育比赛活动的】消，防安全管理工—作   （【。15）市工商局【依法办理公共娱乐】场所：经营：单位：的登记注册对未取】得消防许可的不予】登记；督《促不具备消防安【。全条件的、被依法责！令停产停《业的企业办理相应】的变更、注销手续】；，依法开展流通领域的！消防产品质量—监督检查查处销【售假冒伪劣消防产品！违法行为   ！（16）市质监局依！法开展生产领域的】消防产品质量监督检！查工：作查处生产》假，冒，伪，劣消防产《品，违法行为   ！（17）市安监局】在日常安全生产【监督检？查中发现的火灾隐患！依法移送、通报公安！消防等？部门处理；》负责危险化学品的安！全生产？监督管理督促企【业加强危险化学【品从业？人员的安全》生产教育培训；将消！防安全工作纳—入安：全，生产考评内容；对】不符合消《防安：全条件？的不予核发有关【许可证件；将消防】法，律法规和有关消防技！术标准纳入注册安全！工程师培训及执业资！格考试内容；—做，好重大危险源的【排查、辨识、登【记工作督促指导应急！处置预案的制—。定，和演练及时通—报重大危险》源信息   （！1，8）市旅游》。局督促指导星级饭】店、旅游景》区，的，消防安全管》理工作定《期组织？消防安全专项检查及！时排查和整改火灾隐！患；将消防安全条件！纳入：。旅行社、旅游景区】、星级饭店等—相，关行业标准定期组】织，。检查考评并将消防安！全纳入星《级宾馆、饭店评定】等考核范围；将消】防安全知识》。纳入旅游从业人【员的岗位培训—及考核内《容   （【19）市民防局督促！指导人防工程的【消防：安全管理工作定【期组织消防安全专】项，检查及时排》查，和整改火灾隐—。患严格落《实人防自建》工程建设中》的消防安全要求【  ： （20）【市总工会依》法维护职工消防安全！权益组织开展职工】消防宣？。传教育    【 2？.4火灾事故应急组！织，体，系 ：。。 ， 银？川市火灾事故应急】组织体系由市重特大！火灾事故应》急指挥部、市政府应！急，办、专家咨询组【、灭火现场》指挥：部、各相关部—门，组成  2.4！.1：重，特大火灾应急—指挥部 《 重特大火灾】应，急指挥部设》在消防支队指挥【中心办公《电话0951-5】698119  】 ， 市政府分管领【导，担任市？重特大？火灾事故应》急指挥部总指—挥市政府分管副秘书！长、市安监》局，局长市公安》分管副局长、—市消防支队》支队长担任副—总指挥负责对银川市！突发重特大火灾【。。。灭火工作做出重【大，决策：。并负责调动》各，有关方？面的人力、物力【保障灭？火，物资和后《勤生：活物资的供应实【施统一指《。挥成员单位由公【安局、安监局、卫】生局、自来水总【公司、供电公司【、环保局《、建设局、城管局、！交通局、气》象局、财政局、【民政局、监察—局、市委宣传部、】电信分公司、—银川军分《。区、武警银川支队】、企业专职消防队】等组成？  2》.4.2专家咨【询组 ？ ， （1）专—家咨询组的组成专】家咨询组由灭—火救援、建筑—、环：。保、化工、燃气【供电：等方面的专家组【。成  （2）】专家咨询组职责专】家，咨询组是突》发重特大火灾应急】组，织体系中的决策咨询！机构：应急预案启动—。后，根据重特《大火灾事故类—型，相关专家参与突发重！特大火灾事故—应急：工作协助应急指挥】部开展工作》对应急救援工作【的指挥、决策提供】依据和方《案对事？故危害？进行预？测对在现场的应急灭！火，救，援单位进行》技术指导《  ： 2？.4.3灭火现场指！挥部  》。 灭火现场指挥【部在市？重特大火灾》。应急指挥部领—导下开展《工作在？市，政府领？导授权下负责组织专！家，咨询：组和各相关》部门及时开展—应急工作；》接到突发重特大【火灾事故报告后及时！向市应急指挥—。部报：告并及时《通知成员单》位到场；负责应【急，队伍的日常训练和】应急工作的演习；完！成应急指挥部交【办的其他任务—  ： （1）灭火现】场指挥部的组成灭】火现场指挥》。部，设，火场总？指挥、火场副总【指挥市政府授权市】消防支队最高长官】担任：火场总指挥》由；火？场副总指挥由市消防！支队司令《部参：谋长、指挥长—担任下设作战—组、供水组》。、通信组、警—戒组：、后勤保障组—、宣教组、火调组】  ： （2）灭—火现：场指挥部的》职责全？权，负责整个火灾现【场灭火工作的组【织指挥主要任—务；制定总体决策】和战斗行动》。方案及时掌握—火，场情况？变化提出相》应，。措，施适时调整作战方】案和调配灭火力【量组织协同作—。战在应急指》挥部到？达火场后及时通报火！场情：况及：作战：意图听取指示—并贯彻执行》  2》.4：.4其他各相—关部门职责  】 （1）市》公安局负责组织指】挥事故现场警戒【和人员？疏散加强对重—点，地区、重点》场所、重点人群、重！要物资设《备的安全《保护依法《严厉打击事》故发生过《程中的？违法犯罪活动保障现！场秩序稳定；加强】对事故现场及—周，边道路的交通管理】保，证救援工作道—路畅通；参》与火灾事故原—因调：查和责任《追究工作  （！2）市安监》局在发生《。火灾事？故时指导事故单位及！时启动灭火预案实】施自救协调相关部门！为消防？部门灭火提供各种】资料和信息；—对安全？生产事故进行—调查  《 （3）市—卫，生局负责组织现【场救护及转》运，伤员及时掌握伤员救！治情况？；必要时组织医【疗专家进行会诊和技！术指：导最大程度减少【人员伤亡；指导消】防部门？开展救护《技术培训 》 ： （4）市交通局负！责事：故现场道路》的排险抢修提供运】输车辆疏运人员【及物资  — ，（5）市建设局协】调，供水、供《气部门及时》调整管网压力—或，架设临时供》水管线？确保火场《扑救用水需要；协调！设计单位提供有【关，建筑设计、配套设施！资料和专业人员提】。供相关抢险》抢修物？资，装，备  》（6：）银：川供电局《根据指挥部》的命令？协调相关《地，区电力部门采取断】电、架设《临时供电线路等措】施为灭火救援工作】顺利进行提供保【。。障  （7）】市环保？局负责对火灾—事故现？场环境进行监测【测定现场环境—危害的成《分和程度提出控制】措施：事故得到控制后指导！消除可能对环—境产生？的污染遗留》物质 ？ （8）市气象！局负责为灭火—救援：提供气象保障服【务如遇特殊》。火灾可能造成的大】气化学污染扩—散、转移及时将【事故信息报告自治区！气象：部门：做好反馈信息的接收！并提出处理意—见  （9）市！财政局负责协—调，抢险物资的调剂和支！。援  （10）！市民政局负责对特定！伤亡人员的抚—恤、救济政策落实】。帮助做好《缺乏自救能》力，困难灾？民的安置救济工作 ！ （1》1）市委宣传部按】。照市应急指挥部的】统一部署负责组【织火灾事故的新闻】发布工作并做好【媒体接访工作—。 ，。 ： （：12）市监察—局负责对各部门【。履行救援《职责、工作效—能情况以及救援【资金、物资使用情况！进行监督检查—及时查处违反本【预案的行为参—与火：灾事故的调查—处理并依《法追究？违法违纪人员的【行，政责任？。  （13）】银川电信《分公司根据灭—火，。救，援工作？需，要负责火灾事故【现，。场，应急通信保障确保】。灭火救援指令—、信息传递畅—通  （14）！银，川军分区、武警银川！支队当发生大面积火！灾或危险化学品燃】烧事故时《依据市应《急指挥？部的要求组织、【指挥：预备役力量和所属】部，队参与？扑救和安全》保卫工作  （！15）企《事业单位专职消【。防，队在灭火现场指【挥部的统一指—挥下协助公》安消防队参与—相应的灭火作战行】动，  《2.4.5信息报送！与处理  【（1）火灾事—故报告和程序—火灾事故等级由市】消，防支队负责确认在确！认特别重大（Ⅰ【级）、？重大（Ⅱ级）—、较：大（Ⅲ级《）火：灾事故？。后应在？第一时？间报告市公安局和】市政府？市，政府应当在20分】钟内：报告：自治区政府》和自治？区政府相关专业【主管部门  发！生一般（Ⅳ级）火灾！。事故或人《员密集、《。易燃易爆、党政【机关、？高层地下建》筑和电力、交—通、通信、水—利，枢纽等？重要场所及其周【边火：灾事故接警》的消：防中队？立，即向区？、县（市）公安分】局报告公安分局【及时向市公安—局和当？地，政府报告市公安局】根据火灾现》场的实际情况必要时！向市政府报告—  （2）【火灾事故报》。告方：。式和：。内容突发重特大【火灾和较大火灾事故！的，报，告分为初报、—续报和火灾扑救总结！报告3类初报从接】警后10《分钟内由消防—支队：向市政府《应急办公室上—报市政府应急办公室！上报：。市政府；续报在查清！有关基？。本情况后由市政府应！急，办公：室立即上报市政【府和自？治区政府但不—应超过12》小时；火灾扑救总】结报告在火灾—事故扑救完毕后4】8，小时内由消》防支队向市政府上】报并：由市政府《或，消防总队上报自治】区政府？一，。般火灾可根据—实际情况上报  ！ 初报采用口头报告！内容：主要包括突发—重特大火灾、较大】火灾事故《的类型、发生时间】、地点、着火物资、！燃烧面？积、人员被困及【伤亡情况、》危害程度、火—势蔓：延，和，发展变化等部门【。情况  》 续报采用》书面报告在》初报的基础上报【告有：。关确切？。数据火？灾，发，生的原因、过程、】进展情况《及采取的灭火救【援应急措施等基【本情况？  《。火灾：。。扑救总结《报，告采用书面报告【分文字和图表两部分！内容文？。字部分是在》初报和续报的基础】上报告火灾事—故，的基本？情况；参《加灭火救援处置工】作的有关部门和【工作内容等详—细情况；《处置的措施过程和】结果；处置后—的遗留问题；经验】教训图标部分包括灭！火战中部署图—、火场供水》图、：灭火战斗照片—（，录像）  2.！。4.6信息发布重】特大火？灾和较大火灾事【。故的发生原因、危】害和损失等有关【。信，息由市？应急指挥部统一发】布对火灾造成的直】接经济损失的数字】公布应征求评估部门！的意见对一般火【灾，事故、应主动—配合新闻宣传部门发！布对影响重大的火】灾信息？发布应经市政—府批准后根据需要及！。时发布  2.！4.7火灾》事故调？查公安？。、消防？、安监、监察等部门！应在灭火救援期间】。和事故及时全面【进行调？。查取证依法追—究有关人员》事故责任  】。2.4.《8火灾事故评估【市应急指挥部办【公室要发挥事—发地县？（市）区政》府对火灾事故的起因！、性质、影响、【后果、责任考核应】急，决定能力《应急保障能力、预】警预防？能力、现场处置能】力等进行评估总【结经：。验教训并向市政【府提交？事项：报告  2【.4.9《火灾善后处理—事故危险消除—后，由事发地《县(市)、区政府】负，责善后处《理工作市各有关部】。门提供必要》的支持对灭火救【援时造成伤亡的人】员及时？进行医疗救助—或按规定给予抚恤】；对造？成生产生活困难【的人员？进行妥善安》置；对紧急》调集、征用》的人力物力特别是】企(事)业专职消】。防队的物资》损，。耗，。按照规定给予补偿；！及，时采取心理咨—询、慰？问等有效措施努力消！。除，受灾人员《的心理创伤  】 三、火灾事—故应急保障  】 3：.1信息保障消防指！。挥中心要完善119！。接处警系《统和消防无》线，通信系统《并配备必要的应【。急备用设施和技术力！量；建立健全并【认，真落实火灾事故的信！息收集、传递、【处理、报送各环【。节的工作制度确保信！息报送渠道的安【全，畅通市？工信局、市广电局】、，电信、移《动，、联通公司》等有关？单位负责建立—健全应急通信—、应急广播电视保】障工作体系建立有】线和无线相结合【、基础电信网—络与：机动通信系统—相配套的应急通【信系统确保通信畅通！。 ， 3.》2物资保障各县(】市)、区和市—相关部？门应建立处置火灾事！故，物资储备制度必要】时，。可启：动民政？救灾救？援物资储备物资应存！放于安全、交通便】利的区域消防车【辆照明、灭火等救援！专，用设备器材实行专人！保管和维护》满足应急处置需要】各县(市)、区环境！部门：的洒水车《作为消防车的补【充所属单位应落实应！急，制度：。并做好相应准备工】作  ？ 3.3资金保障！火灾预防、消防【。站及消防装备建【设，维护：、消防队员培训【、城市消防》设施：维护：和处：置火灾？事故：所需经？费纳入？各级财政《年度专项经费预算市！和县(市)、区两】级按照财政分级负】担的原？则为应急处》置工作和日常宣传】、培训、《演，习，工作提？供必要的《资金保障  3！.4气象《服务保障市气象【局负责气象服务保障！工作提供天气预报】并加强？对极端天气的监【测和：预警根据火场—的需要？提，供局部地区气象【监测预警服》务，  四》、监督管理 — ： 4.1 》 应急演练 — （1）市应急！办，统筹协调《和检查指《导，全市灭？火应：急演练工作》负责规划、组织和】实，施跨：区域、跨系统的市级！综合灭火应急—演练  （2】）银川消防支队和】各有关部门（单位】），负责组织《本系：统、本领《。域的综合灭》火，应急演练或单—。项灭火应急演练【加，强对：基层：部门（单位）的检查！和，指，导各县（市》）区以及各》街道（？乡镇）？负责本辖《区灭火应急演练的综！合管理工作根—据实际需要》组织综合灭》火应急演练本市【各级党政机关、群众！和，社会团？体、企事《业单位、社》区也应结合实际开】展灭火应急演练【  ？ （3）《各级：。。政府和消防》部门要协《调相关单位每年组织！火灾事故灭火救【援演习？对发现的《问题：采取措施予以解决不！断充实？和完善各自预案提】高应急队伍的快速反！。应和协？。同作战能《力  》4.2？宣传：与培训演习   】   各级【政府和消防部门应采！取灵：活多样的方式—有计划地组织火灾预！防、自？救、互救等常—识的：宣传：工作提高广》大群众的防火、灭】火意识  》 各级政府和消防！部，门应定期《组织、指导专业救援！队伍、志愿(义务)！扑救力？量的专业培训提【高综合素质》和，灭火：作战能力同时—应积极组《。织，志愿：。者及群众的》培训提？高自：救互救能力  ！4.：3有关？要求： ， ？（1）本预案是银】。川市火灾《事故预防和灭火【救援：的实施方案各县（市！）区和市《各有关部《门应当？遵照执行并参照本预！案结合本辖区、本部！门、本单位实际情】。况制定相应》的，火灾防控预案—和实施意见消—防部门的灭火—救援相关《预案：是本预案的子预【案相互配套联—动  （2）】本，预案是市政》府及有关职能—部门实施火灾防控】工作：并协助上级部门开】展火灾？隐患查处、火—灾事故调查处理等】相关：工作的指导性—预，案在实？施过：程中应根据不同情】况随机进行处理  ！ （？3）：各级政府、各有关部！门和单位要认—真，履行中？华，人民共和《国安全生产法、中】。华人民？共和国消防》法和宁夏回族—自治区安全生产条】例赋予的职责和义务！依法实施火》灾防：控，工作要？充，分认清火灾》。防，控工作的重》。要性强？。化责任加强联—系相互沟《通密切？配合做到火灾预防】工作措？施得力灭火救援工】作反应快、行—动，快、效果佳确保万无！一失  （【4）灭火救援指挥必！须坚持统一指—挥逐级指挥的原【则参加救《援的：。单，位和人员要》服从指挥部的命【令不得各行其是擅离！。职守要？。加强请示、汇报做到！有，令必行有禁必止  ！ （5）灭—火救援始《终要：坚，持“救人《第一、科学》施救”的指导思【想及：“先控制、》。后消灭”《的，战术原则  （！6）市应急指—。挥部要根据实际【情况每年有计划地组！织相关部门、单【位进：行演练提高》各应急队伍》的快速反应能—力和：。协同作战能力确保火！。灾联合？救援工作《。有效：实施  《 （7《）各单位、各部【门应结？合，本，单位实际制定相应】切实可行的火灾防】控预案？明确责？任加强检查指导开】展综合演《练同时要根据条件】和环：境的变化及》。时修改补充和—。完善预案的内容  ！ ：（8）各《部门：、单位要按照任【务分工在人》员组织、《机械车辆、物资准备！、应：急措：施，等方面？抓好：落实保？证做：到“：平时能防、》。战时能？战”当发生》较大火灾事》故时凡因工作不落】实发生事故后出动不！。及时或不《服从调动而影响火】灾扑救和抢险—。救援的要追究主要】。领导和其《他有关责任人员的责！任 ：