银川市火灾事故防】控预案 银【川，。市，人民：。政府：办公厅？关于印发银川市火灾！事故防控预案的通知！ 银政办发》〔，20：1，4〕7号 各县（市！）区人民政府市【政府各部门、—直属：机构  》 银：川市火灾事故防控】预案已？经，市政府？研究同意现予印发】请各：单位：结合实际认真组织】。实施 ？ 银川》市人民政府办公厅 ！ 2014年1！月13日  一、】总  则  1！.1：编制目的  为！切，实提高全《市火灾？事故防控能力进【一步加强《消防安？全工作的监管力度有！效将火灾《隐患消除在萌—芽状态将火灾事故】控制在初起阶—段避免养患成灾杜绝！小，火酿成大灾最—。大限度地减》少火灾损失和人【员伤亡维护社会稳定！特制定本《。预案  1【.2：编制依据  中！华人民共和国消【防法、中《华人民？共和国安全》生产法、《中华人民共》和国：突发事件《应对：法、宁夏回族—自治区实施〈中华】人民共和《国消防法〉办法、】银川：市突发公《共事件？总体应急预案以及其！他，相关的法律法规和】规范：性文件 《 1.3— 分类分级  】 在火灾统计管理规！定中给火灾下了【定义:凡《失去控制《并对：财物和人身造成损】害的燃烧现》象都：为，火灾以下情况也列】入火灾统《计范围民用》爆炸物？品，爆炸引起的火灾易】燃可燃液《体、可燃气体、蒸】气、粉尘《以及其它《化学易？燃易：爆物：品爆：炸和：爆炸引？起的火？灾（其中地下—矿井部分《发生的爆炸不列入】火灾统计范围）破】。坏性实验《。中引起非实》验体燃烧《的事故机电设备因】内部故障导致外部明！火，。燃烧需要组织—扑灭的事故或者【引起其它《物件燃烧的事故【车辆、船舶》、飞机？以及其它交通—。工，具，发生的燃烧事—。故或者由此引起【。的其：它物件燃烧》的事故（飞机—因飞行事《故而：导，致本身燃烧的除外】） ：。 ？依据：物质燃烧特性火灾】可划分为A、B、C！、D、E《五类  （【1）A类火灾指【固体物质火灾这种物！质往往具有》有机物质性质一【般在燃烧《时产生灼热的余【烬如木材、》煤、棉、毛、麻、】纸张等火灾》   （—2）B类火灾指液】体火灾和可熔—化的：固体物质《火灾：如汽：油、煤油、柴油、】原油甲？醇、乙醇《、沥青、石蜡等火】。灾  （3）】C类火？灾指气体火灾如【。煤，气、天然《气、甲烷、乙—。烷、丙烷《、氢气等火灾 【 ？（，4）：D类火灾《指金：属，火灾：如钾、？钠、：镁、铝镁合金—等火灾  —。 （5）E类火灾】指带电？物体和精《密仪器等物质—的火灾   【 按照社会危害程】度，、可控？性和影响《范围等因素》火灾由高到低—分为特别重大（【Ι级）、重大（Ⅱ级！）、较大（》Ⅲ级）、一般（【Ⅳ级）四个级别【  ？ （1？）特别重大火灾是指！造成30人以上死】亡，或者100人以上重！伤或者1亿》元以上直接》财产损失的火灾； ！。。。 （2）—。重大：火，灾是指？造成10人以上【30人以下》死亡或？者50人以》上100《人以下重伤或—者5000万元以】上1亿元以下直接财！。产损：失的火灾；  】 （3）《较大火灾是》指造成3《人以上10人—以下死？亡或者10》人以上50人以下重！伤或者1000万】元以上5000【万元以下直接财产】损失的火灾；  ！ （4）一般火灾】是指造成3人以【下死亡或者10人】以下重伤或者—1000万元以【下直接财产损失的】。火灾  1【.4适用《范围：  本》预案适？用，。于银川市《人，员密集、易燃易爆】、党政机关、高【。层地下建筑和电力】。、交通、通信、【水利枢纽等重要【。场所及其《周边的火灾》事故防？控工作森林、矿【。。井地下部《分、军？事设施另行》制定或参照执行 】 1.5工【作原则  》 （1）预防【为主、防消结合【贯彻“预防为主、防！。消结合”及“政府】统一：领导、部门依法【监管、单位》全面负责、公民积极！参，与”的？消防工作方针—和原则落实消防工作！责任制？加，。强日常消防安—全监管以火灾预防为！主要抓手严把火灾预！。。防源头关  】（2：），统一领导《分级负？责在市委、市政【府的统一《领导下建立分类【管，理、分级负责、条】块结合？、属地？为主的消防安全监】管和火灾《。应急救援体系实【。行行政领导负责制逐！级落实监管、演【。练，。和培训？工，作  （3【）消防为主专群【结合在发挥公安【消防部队消防监督、！灭火救？援的军事化、—专业化作用》的基础上充分发挥公！安派出所、专—职消防队伍》、志愿消防队伍、】义务消防队》伍的作用不断壮【大火灾预防和—灭火救援力》量；全面提》升公：民消防安全意识掌】握基本的防火、灭】火和：逃生自救、互救知识！积极：。配合参与火灾预防和！。火灾应？急救援行动实—。现，。火灾防控专群结合】  （4）【贯彻“五个第一时间！”即火灾发生后第一！时间调集足够—的警力和有》效的装备、第一时间！到达火灾现》场、第？一时间进《行战斗？展开、第《一时间救人、—第一：时间控制火》势  》1.6火灾防控措施！  《1.6.《1，火灾事故预防 【 ？（1：。），落实政府《部门火灾预防—职责各级政府要【建立健全议事协调】。。机制加强火》灾预防工作的组【织领导定期》召开联席会议—研，究部署和解决—消防工作重大问题】。。市政府至少》半年召开一次各【县（市）《区人民？政府至少每季度召开！一次；深入》开展构筑社会—消防安全“防火【墙”工？程落实政《府部门？对消：防工作的组》。织领导？、监督管理》、设施建《设、检查考评“四】项责任”；实行【县，（市）区政府领导】包乡：镇（街道办）—的分片？包干责任《制逐级落实消防安】全责任制县（—。市）区政府“—一把手”《是火灾预防的第一责！任，人行业、《系统主？管部门针对》自身特点定期开展防！火督导检查各公安】机关消防机构、公安！派，出所依法开展—消防监督执法督促】社会单位消除火灾】隐患针对《不能及时《整改火灾隐患的【单位立即采取果断】措施依法实施行政处！罚；发改部门—应当：将，公共消防基础—设施、消防装备【。和应急救援装备建】设，等列入？。固，定资产投资计划并督！促，落实；财政部门应】当将公安消》防，业务经费、应急救】援经费等《纳，入年度预算并及时】拨，付并根据《需要拨？付上级财政部—门明确的消》防专项配套资—金，；规：划部门应当将消防规！划纳入城乡建设总】体规：划严格把好》规划关确保》规划符合消防安全】。要求并及时对存在】消防通道《不畅、消防水源缺】乏、：防，火间距不足》等问：题，的区域进行重新规划！并督促落实；住【房保障、建设部门应！。当将消防设计、【施工：质量纳入工程建【设质量监督》管理体系严格把好源！头关；将消》。防站纳入市政公【共设：施规划加强市政消】火栓等市《。。政公共消防设施的】建设、维护和—管，理在进行城》乡改造的同时及时】对存在消防》通道不？畅、：消防水源缺乏、防】火间距不足等问【题的区域进行改【。造；：水利、农业等部门应！当将：消防水源、消防车通！道等：农村消防《设施建设纳入农村基！础设施建设工—程；安监部门—应当加？强消防安全监管及时！协调：解决重？大消：。防安全问题》 ， （2）突【出重点环节火灾预防！工作重要节日、重大！活动和大风、高温】天，气期：间宣传、文广部门要！。在电视、广播—、，网，络等媒体发》布火灾预警信息提】示社会单位和广大】市民开展防》火自查；安监、公安！、文广、《工商、教育、医【疗、旅游等》部门立即组织人【员深入消防安全【重点单位、重点场所！督导开展《联合消防安》全大检查《及时消除《火灾隐患《共同构筑重点—环节消防安全“防火！墙”：  （》3）适时开》展消防安全专项治】理，。县（市）区政府【针对消防工作中【的突：。出问题组织文化【、工商？、安监、消防等部门！集中开展公众—聚集：场所、易燃易爆【。场所、高层地下建】筑、建筑《消防设施《等消：防安全专项治理全】面根除火灾》隐患净化《消防安全环境构筑】重点部？位消防安全“防火】墙”  《 （4《）坚决铲《除重大火灾隐患【对于存在重大火【灾隐患？不，具备消防《安全条件并》且严重威胁公—共安全的场所消【防部门立即提请【政府关停并实施重】大火灾隐患政府【挂牌：督办：  （5—）深化防火宣传教】育充分？利用各种媒体和宣】传手：段，开展声势浩大的【火灾预？防宣传教育活—。动，做到广播有声—音、电？视有节目、报纸有文！章，、网络有阵地、街上！有标语、社区有【专栏：全方：位、多？角度地向全社会宣】传防火？、灭火和逃生自救常！。识；指导社会单位】开展：检查消除火灾隐【患，、组织？。扑救初起火灾—、组织人员逃—。生疏散、消防—宣传教育培训“四个！能力”建设》提升社会《单位和人《民群众防控》火灾的？能力构筑全民—。消，防安全“防火墙【”，教育等部《。门应将消防》知识纳入《学校、职业培训【机构教学、培训内容！；宣传、文》广等有关单》位应开展公益性消】防宣传？教育：  （6）实施！“人防？。。、物防、《技防”建设》。提升火灾预》防水平？依托公安消》防机构和派出—所由乡镇政府、【。街道办牵头》建立以乡镇》、社区？、社会单位专—（兼）职消防队、志！愿消防队、义—务消防队为主体【的火：灾，“人防”网络体系落！实日常？监，督，、防火巡查、夜【间值班等人》防，。措，施，及时：发现并消除火—灾隐患打牢》火，灾“人？防”基础《各级政府认真组织】。。开展建筑消防—设施专项《检查全面检》测、维修和保养【建筑内？部各类消防》设施确保建筑物内】部的：火灾报警、自—动灭火等消防设施完！整好用打牢》火，灾“物防”基—。础；深入推进城市】消防远程《监控系统的接—入安装提高火灾预防！的技术？含量实现对重要场】所火灾报《警、消？防设：施运行、《消防安全管》理等信息《的接收？、处理和查询达到“！火警受理《信息化信号传输网络！化，状，态监测实时化—防消联勤一体化【”的目标有效—预防各类火灾—事故的？发生  —1.7火灾事故【响应  —根据市消防支队1】19调？度指挥中心》接，警情况或中》队指挥员到场后进行！火情侦察搜集—的各种信息情—况按照我市火灾【事故分级标准—进行响应  — （1）》凡发生涉《及，人员密集、》易燃：易爆：。、，党政机关、高层地下！建，筑和电力、交通、】通信、水利枢纽【等重要场所及—其周边的火灾事【故乡镇？政府、街道》办相关领导应第一】时间达火《灾，。。现场：授权消防部门指【。挥，员为火场总指挥具】。体负责组织相关部】门开展火灾扑—救工作公安、安监】、医疗、供水等【部门：应当服从火场总【指挥：的命令根据火—灾现场需要调—集所需人《员物：资乡镇？政府、街《道办：要及时将《火灾事故基本情况】向所在县《（市）区政府报告一！旦火势有扩》大趋势应立即向市】政府应？急办：公室（？电话0951-【6，888080—）报告并根据—火场总指挥的—命令及？时调集相关应急【力，量支援 《 （《2，）发：生Ⅳ级火灾》事，故火灾？发生地的县（—市）区政府及乡镇、！街道办领《导，第一时间到达火【。灾现场消防部—。门最高指挥员—为火场总指挥具【体负责组织》相关部门《开展：。火灾扑救工》作公安、安监、医疗！、供水等部门应【当服从火场总—指挥：。的命令根据火—灾现场需要》调，集所需人员》物资县？（市）区政府要及】时将火？灾事故基本情况【和应急救援情况向市！政府应？。急办公室（电话09！51-688—8，08：0）报告；》一旦火势《有扩：大趋势应立》即上：报，。市政府并根据火场总！指挥的命令及时调】集，相关应急力量支援 ！ （3》。）发生Ⅱ、Ⅲ级火】灾事故市消》防支队1《19调度指》挥中心？。应立即向市政府【应，急办公室（电话0】951-6888】080）和消防总】队报告同时调集临】近灭火力量参加【灭火救援；市政府】应，急办公？室在接到报告后【立即上报市政—府并启动本预案【市，政府办公厅立即通】知政府领导和相关部！门领导迅《速到达火灾》现，场成立火灾现场指挥！部授权消防部门最高！指挥员为火》场总指挥具》体负责？组织相关《部门开？展火灾？扑救：工作公安、安监、医！疗、供水《等部门应当服从火场！总指挥的《命令根据灭》火救援实际需—要组织？调，集灭火救援物资【市政府领导协—助指挥？扑救火灾并将—火灾情况上》报自：治区政府  （！4）发生Ⅰ级—火，灾事故市消》防，支队11《9调：度指挥中心应立即】。向市政府应急办公】室（电话《095？1，-6：88808》0）和消防》总队报？告同时调《集全市灭《火力量参加》灭火救援；市政府应！急办公室在接到【报告后立《即上：。。报市政府并启动【本预案市政府—办公：厅立即通知政府领】导，和相关部《门领导迅《速到达火灾现场【成立火灾现》场指挥部授权消防部！门，最高指挥员为火场总！指，挥具体负责组织相关！部门开展火灾扑救工！。作公安？。、安监、医疗、供水！等，部门应当服》从，火场总指挥》的命：令组：织调集灭火救援物】资市：政府在第一时间报请！自治区？政，府，启动宁夏回族自治】区重特大火》灾，事故应急预案实【施跨地区增》援  二—、，组织与运行体系【。  2.1火灾！防控组织《体系  —银川市火灾》防控组？织体系由《市政：府火灾防控》领导小组、》火灾预防组织体系、！火灾事？故应急？组织：体系三部分组成 】 2.》2市政府火》灾，防控领导小组  ！ 市政府火灾—防控：领，导小组由《市政府分《管领导及《各职能部门主要【领导：组成其？。主要：职责将火《灾防控？工作：列入市？政府工作重要议事内！容进：。行研究部署》协调解决防火安全重！大问题；定期召开】消防工作会议检【查指导各县（—市）区火灾防控【工作；在《接到各县《（市）区重特大【火灾事故报告后【立即前往事故—现场成立火场指【挥部授权消》防，部门最高《指挥员指挥相—关部门开展》人员营救《和火灾扑救工作并】将火灾情况》。上报：自治区政府  【。 ， ，2.3？。火灾预防组》织，。体系 ？ 银川》市火灾预《。防，组，织体系由各县（市】）区政府、专—家咨询组《。。、各相关部门—。组成  —2.3.1专—家咨询组组》。成及职责  （！1）专家咨询—组由防火、建—筑、化工、燃气、】。电气等方面的专【。家组：成 ： （2）专家】咨询组职责分—析研判火《灾形势？为政府？火灾预防工作决策】提供技术支持—；负责重大火—灾隐：患，。的，认定和？整改；开展》重大工程项目消【防安全评估；实施】重大活动《消防安全《。检查；为社会—单位提供消防技【术服务？指导  《 2.3》.2：县，（市）区政府职责 ！ 县《（市：）区政？府主要领导对本行】政区的火《灾预防工作负总【责同时确定一名政府！领导：分，管，。防火工作其它—政，府领导对分管范围内！的防火？工作负责《  （》1）将消防》工作纳入国民经济】和社会发展计—。划保障消防工作与经！。济社会发展》相适：。应；负责火灾—预防工作《的部署、《组织：、协调和检查  】 ， （：2）将包括消防安全！布，局、消防《站、消防供水、消防！通信：、消防车通道—、消防？装备等内《容的消？防规划纳入》城乡规划并负—责组织？实施   （】3）城乡消防安全】布局不符合消—防安全要《求的应当调整、完善！；公共消防设施、】。消防装？备不足或《者不适应实际需要】的应当增建》、，改建、配置或者【进行技术改造—   ？。 （4《）根据市政府部署】和实际需要开展消防！安全：专项治理工作及时消！除火灾隐《患；：对存在严重危害【公共安全的火灾隐】患的单位依》法实：施停产停业主动挂牌！督办本行政》区内：的重大火灾隐患【  《（5）？在出：现大风、《高温：。等易引发火灾的气候！条件时立即》发布火？灾预警信息落实火】灾防范措施；在【春节、国庆等重【。大节日和重大—活动：期，间安排部署火—灾预：防工作？组织开展消防安全大！检查及时《消除火灾隐》患  《 （6？）每季？度召开消防工—作联席会议分析通】报当地火灾》形势查？找火灾预防》工，作的薄弱环节并及】时整：。。改；对发生的影响】较大的火灾》事，。。故书面上《报市：政府并牵头》开展火灾《事故：调查通过召开火【灾，事，故现场会开》展警示？教育活动  — （7）通—过，在当：地电：视台播放防火常识】宣传片在主要街道、！广场设立防火宣传】。公益广告举办—知，识竞赛？、，文艺演出等方式【开展防火常识宣【传教育提高群众防】火安全意《。识  2—.3.3《相关部门职责—  （》1）：市公：安局负责《对全：市防火工作实施监督！管理加强消防队伍建！设，组织开展公安—派出所消防》监督工作；加强【。。消防法律法规宣传督！促、指导和》协助有关单位—做好消防宣传和教育！培训工作  】（2：）市公安消防支队】负责全市消防—。监督执法《工作；根据全市经】。。济社会发展需要【提出消防事业发【展规划？意见：。推动全市公》。共消防设施、消【防，装备和多《种消防力量建设；】加强火灾形势研判】。分析及时提出改进】和加强消防工作的意！见和建议；依法【开展消防《。安全宣传《教育培？训，；对下级公安消防】机，构，消防监督《执法：工作进？行监督和指导—。  《（3）市发改委【将消防工《作纳入？国，民经：济和：社会发展规划统【筹消防工《作与经济《社会：发展协调发展；协调！公共消？防设施的建设和管】。理配合有关部门编】制，城乡消防规划加【大消防？投入保障公共消防】设施与其他城乡基础！设施统一规划—、统一？设计、？统一建设；会同【公安、财政等部门加！强消防重大项目的建！设  》（4：）市工信局在职【责范围内督促指导】工，业企业、《商贸企业落实—消防工作督促整【改火灾隐患；指【导企业将《消防安全《工作纳入企业安全】管理的基础工—作；严格企业重【大投资项目的审批和！。建设管理督促—企业：确保消？防安全设施与工程】。。项目同？时设计？、同时施《。工、同时验收使【。用  （5【）市教？。育局负责教育—系统：内的：消防安全管理—工作指导学》校建立消防安—全制度、落》实，安全防范措》施定期组织消—。防安全？专项检？查及时排查和—整改火灾隐患；对拟！开办的学校、—幼，儿园、托儿所等公共！场所的消防》安全条件未获得【公，安消防？。部门审查通过的不】予批准；《将消防知识纳入各级！各类学校《教学内容《。加强学生消防安【全教育和培训—  （6）市监！察局依法《对国家？行政机关、国家公】务员和国家行—政机关？。任命的其《他人员？履，行，消防安全管理职责】的情：况实施监察  ！（7）市民政局【督促指导社会福利单！位的消防安全—管理工作；》对必须经《消防行政许可—方，能，开办的各类》社会福利机构、公共！场所：的，消防安全《条件：未获得公安》消防：。。部门审查通过的不】。予，批准；督促指导各级！。各类民政事业服务】单位：定期：。组织消防安》全专：项检查及时》。排查和整改》火灾隐患；按规定】做好灭火、抢险救援！中伤亡人员的优【抚工作以及转业士官！和退伍士兵的安【置工作   （！8）市财政局—。将公共消《防设施建设和消【防装备建设纳入财】政预算做《到消防投入与—经济社会发》展水平相适应；督促！指导各级财政将消】防业务费纳入本级】财，。。。政预：算保障消防业务【费按时、足额划【拨   （9】）市人社局将消防】法律：法，规和消防知》识纳入就业教—育、技工院校教育内！。容加强职业培训对】象的消防安全教【育；：对全市消防》行业职业技》能鉴定工作进—行指导和监》督，   《 （10）市住【房保障局、》建设局、《规，划局加强施》工现：场的消防安全监【督管：理发：现火灾隐患依—法，查处或者《。移送、通《报公安消防等—部，门处理；督促指导将！消，防规划纳入城镇建设！总体规划并适—时进行修《编使消防设》施与其他市政基础】设施同步规划、【同步建设、同步【发展；加强建—设工程管理保证新】建、：改建、扩《建工：程建：设符合国家》工程建设消防安全技！术标准依法对—涉及消？防安全的工程—项目严？格审批；对》不符：合城镇消防安—全布局要求》的工程项目城市规】划部门？不予核发建设用地规！划许可证和建设工】程规划许可证—；对依法应当经消】防部：门进行消防》设计审？核的建筑工》程未经依法》审核或者审核—不合格的《建设部门不予核发施！工许：可证；及时组—织编制和修订—城乡规划《   （11）！市卫生？局督促指《导医疗卫生系统【内的消防安全管理工！作定期组《织消防安全》专项检查《及时排？查，和整改火灾隐患；严！格医疗机构开办【的审查许《可对必须经消防行】政许：可，方能开办的》医，疗机构消防安全条件！未获得公安消防部】门，审查通过的不予【批准  —（12）市文—。广局督促指导系【统内单位的消防【安全管理工作积极配！合公安消防》部门定期组织—消，。防安全专项检—查，及时：排查和？。整，改火灾？隐患；协助》配合公？安，消防部门《对，娱乐场所的消—防安全管理工—作，实施监管严格—娱乐场？所开：办的审？。查许可对必须经【消防行政许可方【能投：入使：用的场所消防—安全条件未获得【公安消防部门—审查：通过的不予批—准；经常开》展消防法律法规和消！防知识义务宣传【。教育定期刊播消防公！。益广：告   》 （13）市国资委！。督促指导《市属企业做好消防】安全管？理工作定期》组织消防安全专项检！查及时？排查和整改》。火灾隐患《   （—。14）市体育—局督：促指：导，全市：体育系统内单位和场！馆的消防安全管理工！。作定期组织消—防安全？专项检查《及，时排查和整改火灾】隐患；在职责范围】内对：拟开办的体育—公，共场所其消防—安全条件未》获得公安消防部门】审，查通过？的，体育行政部门不予批！准，；督促指《导并：协调有？关部门做好大型体育！比，赛活动的消防—安全：管理工作  — （15—）市工商局依法办】理公共娱乐场—所经营单《位的登记注册对未取！得消防许可的不【予，登记；？督促不具《备消防？安全条件的、被【。依法责令停产停【业的企业《办理相应的变更【、注销手续；依【法开展流通领—域的消防《产品质量《监督检查查处销售】假冒伪劣消防产【品违法行为   ！ （：1，6）市？质监局依法开展生产！领域的消防产品质】量监督检查工—作查处生产》假，冒伪劣消防》产品违法行为—  ： （《17：）市安监局在日常安！全生产监督》检查：中发：现的火灾隐患依法移！送、通报《公安消防等》部门处理；负—。责危险化《学品的安全生产监督！管理督促《企业加强危险化学品！从业人员的》安全生产教》育培：训；将消防安全【工作：纳入安？全生产考评内容；】对不符合消防安【全条件的不予—核发有关许》可，证件；将消防法律法！规和有关消防技术】标准纳入《注册安全工程师【培训及？执业资格考试内容】。；做好重大危险【源的：排，查、辨识、登记【工，作督促指《导应：急处置预《案的制定《和，演练：及时：通报重大危险—源信息？   《 （18）市旅游】局，。督促指导星级饭店】、旅游景区的消【防安全管《理工作定期组织消】防安全专项》检查及时排》查和整？。。改火：。灾隐患；将消防安全！条件纳入旅行社、】旅游景？区、：星级饭店《等，相关：行业标准定期组【织检查考评并将【消防安全《纳入星级宾馆、饭】店评定等考》核范围；将消防安】全知识纳入旅游从】业人员的岗位培【训及考核《内容  《 （19）市】民防局督促指导人】防工程的消》防安全管理工作定期！组织消？防安全专项检—查及时排《。查和整改火灾—隐患严格落实人防自！建工程建设中—的消防安全》要求  《。 ？（20）市总工会依！法维护？职工消防安》全权益？组织开展职工消防】宣传教育    ！ 2：.，4火：。灾事故应《急组织体系 — 银川市火灾事！故应：急组织体系由—市重特大火灾事故应！急指挥部、市政府】应，急办、专家咨询组】、灭：火，现场指挥部、—各，相关部门组成— ， 2.4.1重！特大：火灾应急指挥部 】 ： 重特大火》灾应：急指：挥部设？在消防支《队指挥中心》办公电话《095？1-5？698119—  《市政府分管领—导担任市重特—大火灾？事故应急指挥部总】指挥市政府分管副秘！。书长、市《安监局局长市公【安分管副局长、市消！防支队支队长担任副！总指挥负责对银【川市突发《重特大火灾》灭火工作做出重大】决，策并：负责：调动各有关方面的】人力：、物力保障灭火物资！和后勤生活物资【的供应实《施统一指挥成员单位！由公安局、安—监局、卫生局、自】来，水总：公司、供电》公司、环保局、【建，设局、城管》局、交通《局、气象《局、财政《局、民政局、—监察局、市》委宣传？部、：电信分公司、银【。川军分区《、武警银《川支队、企业专职】消防：队等组成  】2.4.2专家【咨询组  — （1）专》家咨：询组：的组：成专家咨询》组，由灭火救援、—建筑、环保、化【工，、燃气供电等—方面的专家组—。成  （2【）专家咨询组职责】专家咨询组是突发重！。特大火灾应急组织】体系中？的决：策咨询机构应急预案！启，动后：根据重特大火—灾事故类型相关专家！。参，与，突发重特《大火：灾事故应急工—作协助应急指—挥部开展工作对应】急，救援工作《的指挥、决策提【供依：据和方案《对事故危害进行预测！。对在现？场的应急灭火救【援单位进行技—术指导 《 2.4.3】灭火现场指挥—部 ： 灭火现场指挥！部在：市重特大《火灾应急《指挥部领导下开展工！作在市政府领导授权！下负责组织》专家咨询组和各【相关部门《及时：开展应急工作—；接到？突发：重特大？火灾事故报告后及时！向市：应急指挥部》报告并及时》。通知成员单位到场】；负责应急队伍的日！常训：。练和应急工作的【演习；完成》应急指挥部交办的其！他任务？  （1）灭火！现场：指挥部的组》成灭火现场指挥部】设火场总指挥、【火场：副总指挥市政府授】权，市消防支队最高长官！。担任火场总指挥由】；火场副总指—挥由市消防支队【司令：部参谋？长、指挥长担任下设！作战组、供》水组、通信》组，、警戒组、后勤【保障组、宣教组【、火调？组  》（，2）灭火现场指挥】部的职责全权负责】整个火灾现场灭火】工作的？组织指挥主要—任务：；制定总体决策【和战斗行动方案及】时掌握火场情况变化！提出相应措施—适时调整作》战方案和调》配灭火力量组织协同！作战在应《急指挥部到达火场后！及，时通报？火，。场，情况及作战意图【听取指示并贯彻执】行 ： 2.》4.4其他》各相：关部门职责》  ： （1《）市：公安局负责》组织指挥事》故现场警戒和—人员疏？散加强对重点地区、！重点场所、重点人群！、重要物《资设备的安》全保护依法》严厉打击事故发【生过：程中的违法犯罪活动！保障现场秩序—稳，定；加强对事故【现场及周边道路【。。的交通管理保—。证救援？工作道路畅》通；参？与火灾？事故原因《。调查和责任》追究：工作  （【2）市？安监局在发生—火灾事故时》指导事故《单位及时启动灭【。。火预案实施自救协调！相关部门为》消防部门灭》火提供各种资料和信！息；对安全生—产事故进行调查 】 （3）—市卫：生局负责组织现场救！护及转运伤员及【时，掌，握伤员救治情况；】必要时组织医疗【专家：进行会诊《和技术指导》最大程度《减少人员伤亡；指导！。消，防部：门开展救护技术培训！  （4）市交！通局负？责，事故现场道路的【排，。险抢修提供运输【车辆疏运人》员及物资  （！5，）市建设局协—调供水、供气部门】及时调整《管网压力或》架设临时供水—管线确？保火场扑《救用水需要；协调设！计，单位提供《有关建筑设计—、配套设施资料和】专业人员《提供相？关抢险抢修物资装备！ ， ： （6）银川供电局！根据指挥部的命令协！调相关地区电力部】门采取断电、架设临！时供电线路等措施为！灭火救援工作—顺利进行提供—保障  —（7）市环保—局负责对火》。灾事故现《场环：境，进行：监测：。测定：现场环境危害的成分！和程度提出控制【措施事故得到控制后！指导消除可能对环境！产，生的污染《遗，。留物质  【（8：。）市气象局负责为】灭火救援提供气象】保障服务如遇特殊】。火灾可能造成的大】气化学污染扩散、】转移及时将》事，故，信息报告自治区【气，象部门做好反馈信】息的接收并提出处理！意见  （9）！市财政局负责协调】抢险物？资的调剂《和支援  （1！0）市？民政局负《责对特定伤》亡人员的《抚，恤、救济政策落实帮！助做好？缺乏：自救能力困难灾民的！安置救济工作  】 （？11）市委宣传部】按照市应急指挥部】的统一部署负责组织！火灾事？故的新闻发》布工作并做好媒【体接访工作 — ： （12《）市监？察局负？责对各部门履行【。救援职责、工作效】能情况以及》救援资金、物资使】用情况进行监督检】。查及时查处违反本预！案的：。行为参与火灾—事，故的调查《处理并依法追究违】法违纪人员》的行政责《任  （—13）银川电信分】公司根据灭火—救援工作需》要负责火灾事故现】场应急通信保—障确保灭火救援指】令、：信息传递畅通  】 ：（14）银》川军分？区，、，武，警银川支队当发生大！面积火灾或》。危险化学品燃—烧事故时《依据市应急》指挥部的要求—组，织、指挥预》备役：。力量和所属》部队：参，与扑救和安全保【卫工作 《 （《。15）？。企事业？单位专职消防队在】灭火现场指挥部【的统一指《。挥下：协助公安消》防队参与相应—的灭火作战行—动  ？ 2.4.—5信息报送与处【理，  （1）火灾！事故报告和程序【火灾事故等》级由市消《防，。支队负责确认在确认！。特别重大（Ⅰ—级，）、重？大（Ⅱ级）、较大】（，Ⅲ级）火灾》事，。故后应在第一时【。间报告？市公安局和市政府】市，政府应当在20【分，钟内报告自治区【政府和自治》区政府相关专—业主：管部门  发生！一般（Ⅳ级）火灾事！故或人员密》集，、易燃易爆》、党：政机关、《高层地？下建筑和《电，。力、交？。通、通信《、水利枢纽等重要场！所及其周边火灾【事故接警的消防【中队立即《向区、县（市—）公安分局报告公安！分局及时向市公【安局和当《地政府报告市—公安局根据火灾现】场的实？际情况？必要时向市政府报告！。 ， （2）—火灾事故报告方式】和内容突发重特大】火灾和较大》火灾事故的报告【分为初报、续报和火！灾，扑，救总结报告3类初报！从接警后10分【钟内由消防支—队向市政府应急【办公：室上报市政府应【急办公室上报市政】府；续报在查清【有关基本情况—后由市？政府应急《办，。公室立？即上：报市政府和自治区政！府但不应超过1【2小时；火》灾扑救总结》报告在？火灾事故扑救完【毕后48小时内由】消防：支队向？市政府？上，报并由市政府或【消防总？队，上报自治区政府一】般火：灾可根据实》际情况上报  】 初报采用口—头报告内容主要【包括突发重特—大火灾、较大火灾事！故的：类型、发《生时间、地点—、着火物资、燃【烧，面积、人员被—。困及伤亡《情况、危害程度、】火，势蔓：延和发展变》化等部门情况  ！ 续报采用书面报】告在：初报的？基础上报告有关【确切数？。据火灾发生》的原：因、过？程，、进展情况及采取的！灭火救援应》急措施等基》本情况  火】。灾扑救总结报告采用！书面：报告分文《字和图表两》部分内容文》字部分是在初报和续！报的基础《。上报告火灾事故的】基本情况；参—加灭火救援》处置：工，作的有关部门和工】作内容等《详细情况；处置的措！施过程和结》果；处置后的遗【留问：题；经验教训图标部！分包括灭火战中部署！图，。、火：场供水图、灭火【战，斗照片（录像）【  2.4.】6信息？发布重特大火灾【和，较大火灾事故—的发生原因、危【害和损失等有关信息！由市应急《指挥部统一发—布对火灾造成的【直接经济损失—的数字公布应征求评！估部门的意见对一般！火灾事？故、：应主动配《合，新闻宣传部门发布】对影响重大的火【灾信息？发布应经《市政府批准后根据】需，要及时发《布  2.4】.7：火灾事故调查公安】、，消防、安监、监【察，等，部门应在灭火救援】期间和事《故及：时全面进行》调查取证依法追【究，有关人员《事故责任  2！.4.8火》灾事：故评估？市应急指挥部办公】室要：发挥事发地县（市】）区政府对火灾【事故：的起因、性质—、影响、后果、【责任考核应急决【定能力应急保障能力！、预警预《防能力、现场处置能！力等进行评估总【结经验？教训并向市政府提交！事项：报告：  ： 2？.4.9火灾善后】处理事故危险消除】后由事发地县(【市)、区《政府负责善》后处理工作市各有】关部门提供》必要的支持对灭【火救援时造成伤【亡的人员及》时进：行医疗救助或—按规定给予抚恤；】对造：成，。。生产生活困难的人】员进行妥善》。安置；对紧急调集、！征用：的人力物《。力特：别是企(事)业【专职消防队的物资】损耗按照规定—给予补偿；及时采取！心理咨询、》慰问等有效》措施努力消除受灾】人，员的心理创伤—  三、火【灾事故应《急保障  — 3.1《信息保障消防指【。挥中：心要完善1》19接处警系统和】消，防无线通《信系：统并配备必》要的应急备用设【施和技术力量—；建：立健全并认真落实火！灾事故？的信息收集、传【递、：处理、？报送各环节的—工作制？度确保信息报—送，渠道的安全畅通【市工信局、市广电局！、电信、移动、联】通公司等有关单【位，。负责建立《健全应急《通信：、应急广播》电视保障工作体【系建立？有线和无线》相，结合、基础》电信网络与机动通】信系统？相配套？的应：急通信系统》。确保：通，。信畅通  — 3.2物资—保，障，各县(市)、区和市！相关：。。。部门应？。建，立处置？火灾事故物资储备】制度必要时可启【动，。民政救灾救援物【资储：备，物资应存放于安全、！交通便利的区域消防！车辆照？明、：灭火：等救援？专用设备器材实行专！人保：管，。和，维护满足《应急处置需要各【县(市)、区环境】。部门的洒水》车作为消防车的补】充所：属单位应《。落实应急《制度并做好相—应准备？工作： ， 3《.3资金《保障火灾预》防、消防站》。及消防装备》建设：。维护、消防队员培训！。、城市消防设施【维护：和处置火灾事故所需！经费纳入各级财政年！度专项经费预—算市：和县(市)、区【两级按照财政分级】负担的原则为应急处！置工：作和日常宣》传、培？训、演习工》作提供必要的资【金，保障 ？ 3.4气【象服：务保：障市气象局负责【气象：服务保障工作—提，。供天气预报并加强】对极端天气的监测】和预警根《据火场的需要—提，供局部地区》气象监测预警服务】  《四、监督管理  】 4.1  【应急演？练 ： （1）市应】急办统？筹协调和检查指导】全市灭火应急演【练工作负责规—划、组织和实施跨】区域、？。跨系统的市》。级综合灭火应急演练！  （2）银】川消防？支队和各有关—部门（单位）负【。责组织本系统、【本领：域的综合灭火应急】。演，练或单项灭火应急】演，练加强对基层部【门（单位）的检查】和，指导各县（市）【区以及各《街道（？乡，镇）负责本》辖区灭火应急演练】的综合？管理工作根据实际需！要组织综合》灭火应急《演练本市《各级党政机》。关、群众《和社会？。团体、企事》业单位、社区也【应结合实际开展灭火！应急演练 》 ： （3）《各级政府和消防【部门要协调相关单】位每年组织火—灾事故灭火救—援演习对发现的问】题采取？措，施予以解决不断充实！和完：。善各自预案提高应】急队伍的快》。速反应和协同作战能！力  4—.2宣传《与培训演习》。    《  《各，级政府？和消防部门》应采：取，灵活多？样的方式有计划【。地组织？火灾预？防、自救、互救等】常识：的宣传工作提高广】大群：众的防火、灭—火意识  》 各级《政府和消防部门应】定期组织、指导专业！。救援队伍、志愿【(义务)扑救—力，量的专？业培训提高综—合素质和灭》火作战？能力同？时应积？。极，组织志愿者及群众的！培，训提高自救互救【能力 ？ 4《.3：有关要求《  《（1）本预》案是银川市》火，灾事故预防》和灭火救援的实施】方案：各县（市）》区和市各有关部【门应当遵照执行【并参：照，。本预案结合本—辖，区、本部《门、本单位实际【情况制定相》应，的火：灾防控预案》和实施意见》消防部门的灭火救援！相关预？案是本预案的—子预案？相互：配套联动  （！2，。）本预案是市政府及！有，关职：能部门实施火灾防控！工作并协《助上级部《门开展火《灾隐患查处》。、火灾？。事，故调查处理等相关】工作的指导性—。预案：。在实施过《程中应根据不同【情况随机进行—。处理  （3】）各级？政府、各有关部门和！单位要认真履行中华！人民共和国安全生产！法、中华人》民，共和国消《防法：和宁夏回族》自治区？安全生？产条例赋予的职【责和义务依法实施】火，灾防控工作要充分认！。清火：灾防控工作的—重要性强化责任加强！联系：相互沟通《密切配合做到火【灾，预防工作《措施得力灭火救【援工作？反应：快、行动《快、效？果佳确保万无一失】 ， （4》）灭火救援指挥必须！坚，持统一指挥逐级【指挥：。的原则参加》救援的单位和人员要！服从：。指挥部的命令不【得各行其是擅离【职守要加强请示【、汇报做到有令【。必行有禁必止 【 （5）灭火救！援始：终要坚持“救人第一！、，科，学施救”的指—导思想及“先控制】、后消？灭”的战术》原则  （6】）市应急《指，挥，部要根据实际情况】。每年有计划地组织相！关部门、单位进【行演：练提高各应急队伍】的快速反应能力【和协同作战能力【确保火？灾联合救援工—。作有效实施  【 （7）各单【位、各部门应—结，合本单位实际制【。定相应切《实可行的火灾—防控预案明确—责任加强检查—指导开？展，综合演？练同时要根据—条件和环境的变化及！时修改补充和完善】预，案的内容  【 （：8）各部《门、单位要》按照任？务分工在人员组【织、机？。械车辆、物资准备】。、应急措《施等方面抓好落实保！证做到？。“平时能防、—战时能战”当—发生较大火灾事故】时凡因？工作不？。落实发生事故后【出动不及时或—不服从调动》而影响？火灾扑救和抢险救】援的要追《究主要领导》和其他有关》责任人员的责任 】