银川市火灾》事，故防控预案 银！川市人民政》府办公厅关于—印发银？川市火灾事故防控预！案的通知《 银政办发〔2【014〕7》号 各县（》。市）区人民》政府市政府》。各，部门、直属》机构  银川市！火灾事故《防控预案已经市政】府研：究同：意现予？印发请各单位结【合实际？认真组织实》施  银川【。市人民政府办公厅 ！ 2014【年1月13日—  一、总》  则  【1.：1编制目的 — 为切》实提高全市》火灾事？故防控能力》进一步加强消防安全！工作的监管力度【有效：将火灾隐患消除在】萌芽状态将火灾事故！控制在初《。起阶段？。避免养患成灾杜【绝小火酿成大灾最】大限：度地：减少：火灾损失和人员伤】亡维护社会稳定特制！定本预？案  1.【2，编，。制依据  — 中华人民共和国】消防法、中》华人民共和国安全生！产法、中华人民共】和国突发事件应对法！、宁：夏回族？自治区实施〈中华人！民共和国消》防法〉办法》、，银川市突《发公共事件》。。总体应？急预案以《及其：他相关？的法：律法规和规范—性文：件，  1》.3 分《类分级？  在火灾统】计管理？规定：中给火灾下了定【义:凡？失去：控制并对《财物和？人身造成损害的燃】烧现象都为火灾【以下情况也列入火】。灾统计范《围民用爆炸物品【。爆，炸引：起的：火，灾易燃可燃液体、】可燃气体、蒸—气、粉尘以及其它】化学易燃易爆物品爆！炸和爆炸引起的火灾！（其中？地下矿井部分发生的！爆炸不列入火灾统】计范围）破坏性实】验中引起非实验体燃！烧的事故机电—设备因？内部故障《导致外部《明火燃烧需要—组织扑灭《。的事故或者引—起其它物件燃烧【的事：故车辆、船舶、飞机！以及其它交通工具发！生的：燃，烧事：故或者由《此引起？的其它物件燃烧【的事故（飞》机因：飞行事故而》。导致本身燃烧的除】外）  《 依据物》质燃烧特性火灾【。可划分？为A、？B、C、《D、E？五类  《 （1）A—类火灾？指固：体物质？火灾这种《物质往往具有—有机物质性质一般】在燃烧？时产生灼热的余烬如！木材、煤《、棉、毛、》麻、纸张等火灾  ！ ， （2）B类火】灾指液？体火灾和可熔化【的固体物质火—灾如汽油《、煤油、柴油、原油！甲醇：、乙：醇、沥青、》石蜡等？火灾  》 （3）C》。类火灾指气体火灾】如煤气、天然气、甲！烷、乙？烷、丙烷、氢—气等火？灾 ： （4）D类火！灾指金属火》灾如：钾、钠、镁、铝镁】合金等火灾  】 （5）E类火灾指！。带电物体和精密【仪器等物质的火灾】  ： ： ，按照社会危》害程度、可控性和】影响：范围等因素火灾【由高到？低分为？特别重大（Ι—级）、重大（Ⅱ级】）、较大《（，Ⅲ，级，。）、一般（Ⅳ级【）四个级别  】 （1）《特别重大火灾是指】造成30人以上死亡！或者100人以上重！伤或者？1，亿元：。以上直接财产—损失的火灾；—  （》2）重大火灾是指】造成10人以上【30人以《下死：亡或者？。50人？以上：。100人以下—重伤或者5000】万，元以上1亿》。元以下直接财产损失！的火灾；《  （3）较】大火灾是指造成【3人以？上，10人以下死亡或】。。者10人以上—50人以下重伤或者！1000万元以上5！00：0万元以下直接财】产损失的火灾；  ！ ：（4）一般火灾【是指造成3》。人以下死亡或者1】0人以下《重伤或者1000万！元以下？直接：财产损失的火灾【 ， 1.4适【用范围  本】预案适用于银川【市，人员密集、易—燃易爆、党政—机关、？高层地下建筑和电】力、交？通、通信、水—利枢纽等《重要：场所：及其周边《的火灾事故防控【工作森林、矿井【地下部分、军—事设施另行制定或】参照执？行  ？ 1.5工作【原则  《 ：（1）预防为主【、防消结合贯彻“】预防：。为主、防消结合【”及“政府统—。一，领导、部门》依法监管、单位全面！负责：、公民？积极参与”的消防工！作方针？和原则落实消防工作！。责任：制加强日常消—防安全？监管以火灾》预防为？主要抓手严把火灾】预防源头关》  ： （2）统—一，领导分级负责—在市：委、市政府》的统一领导下建立】分类管理《、分级？负责、？条块结合、属—。地为：主的消？防安全监管和—火灾应急救》援体：系实行？行政领导负》责制逐级落实监管】、演：练和培训工作  ！。 （3）消防为【主专群结《合在发挥公安消【防部队消防监督、】灭，火救援的军事化【、专业化《作用的基础上充分发！挥公安派出所、专】职消防队伍、志愿】消防队？伍、义务消防队伍的！作用不？断壮大火灾预—防和灭火救援力量；！全面提升公民消【防安全意识》掌握基本的防—火、灭火和》逃生自救、互救知识！。积极配？合参与？火灾预防和火—灾应急救援行—动实现火灾》。。防，控专群结合  】。 （：4）贯？彻“五个第一—时间”？即火：灾发生后第》一时间调集足够【的警力和有效的【装备、第一时间【到达火灾现场、第一！时间进行《战斗展开、第一【时，间救人、第一时间】控制火？势 ： 1.6火灾防！控措施？  1》.6.1火灾事故预！防，  （1）【。。落实政？。。府，部门火灾预》防职责各级政府【要建立？健全议事协调机【。制加强火灾预防工】作，的组织领导定—期召开联席会议【研究：部署和解决消—防工：作重大问题市政府】至少半年召开一次各！县（市）区人民政】。府至少每季度—召开一次；深—入开：展构筑社会消防【安全：“防：。火墙”工程落实【政府部门对》消防工作的组织领】导、监督管理、设】施建设、检》查考：评“四项责任—”；实行县（市）区！政，府领导包乡》镇（街道办》），的分片包干责任制逐！级落实消防》安全责任制县—（市）区政府—“一：把手”是火灾预【防的第一责任人【行业、系《统主管部门针—对自身特点定—期开展？防，火督：导检查各公安机关】消防机构、公安派出！所依法？开展消防监督执【法督促社会单位消】除火：灾隐患针对不能及】时整改？火灾隐患的单—位立即采取》果断：措施：。依法实施行》政处罚？；，发改部？门应当将公》共消防基础设施【、消：防装备和应急救【援装备建设等列入】固定资产《投资计划并督促落实！。；财政部门应当将公！。安消防业务》经费、应急救援【经费等纳《入，年，度预算并及时拨【付并根据需要—拨付上级财政—部门明？确的：消防：专项配？套资：金；规划部门应【当将消防规划纳入】城乡建？设总体规划严格把好！规划关？确保规？划符：合消：防安全？要求并？及时对？存，在消防通道不—畅、消防水源缺乏】、防火间《。距不足等《问题的？区域进行重新—规划并督促落实；】住房：保障、？建设部门应》当，将消防设《计，、施工质量》纳入工？程建设质量监督管理！。体系严格把好源头关！。；，将消防站《纳入市政公》共设施规划加强市政！消火栓等《市政公共消》防设施的建设—、维护和管理—在进行城乡改—造的同时及时对【存，在消防通《道，不畅、消防水源缺乏！、防火间《距不足等问题的区】域进：行改造；水利—、农业等部门应当】将消防水源、消防】车通道等农村—消防设施《。建设纳？入农：村基：础设施建《设工：程；安监部门应当】加强消防安全监管】及时：协调解？决重大？消防：安全问题  （！2）：突出重？点环节火《灾预防工作》重要节日、重大活动！和大风、高温天【。气期：间宣传、《文广：部，。门要在电视》、广播、网络—等媒体发布火灾【预，警信：息提：。示社会单《位和广大市民开【展防火？自查：；安监、公安—、文：。广、工？商、教育、医疗、】旅游等部门立即【组织人员深》入消防安全重点单】。位、重点场所督导】。开展：联合消防安》全大检查及时消【除，火灾隐患共同构筑重！点，环节消防安全—“防：火墙”  — ，（，3）：适时开展消防安全专！项治理县（市—。）区政府针对消【。防，工作：中的突出问题组织】文化：、工商、安监、消防！等，部门集中开展公【众聚：集场所、易燃易爆场！所、高？层，地下建筑《、建筑消防设施等消！防安全？。专，项治理全《面根除？火灾：隐患净？化，消防安？全环境构筑重点部位！消防安全“防火墙】”  《 （4）坚决—。铲除重大《。。火灾隐患对于存【在重大火灾隐患【。不具备消《防安全条件并且【严重威胁公共安【全的场所消防部门立！即提请政府关停并】实施重？大火灾隐《患政府挂牌督办  ！ （5）深化防】。火宣传教育充分【利用各种《媒体和宣传手段开】展声势浩大的火【灾预防宣传教育【活，。动做到广《播有：声音、电视有节目】、报纸有《文章、网络有阵地】、街上有标语、【社区有？。专栏全方位、多【角度：。地向：全社：会宣传防火、灭火】和逃生自救常—识；指？导社会？单位开展《检查消除火灾—隐患：、，组织扑救初起—。火灾、组织人员逃】生疏散？、消：防宣传？教育：培训“？四个能力”建—设提升社会单位和人！民群：众防控？。火灾的能力》构筑全民《消防安全“防火墙”！教育等部门应—将消防知识纳—入学校、职业培训机！构教学、《培训内容；宣传、文！广，。等有关？单位应开展公—益性消防宣传—教，。。育  《 （6？），实施“人防、物防】、技防”建设提升】火灾预防水平依【托公：。。安消防机构》和派出所《。由乡镇政府、—。街道办？牵头建立以乡镇【、社区、社会单位专！（，兼）：职消：防队、志《愿消防队、义务【消防队为主体的火】灾“人防”网—络体系落实日常监】督、：防火巡查、》。夜间值班《等人防措施及—时发现并消除—火，灾，隐患：打牢：火灾“人防”—基，础各级政府》认，真组织开展建筑消】防设：施专项检查全面检】测、维修和》。保养建筑《内部各？类消：。防设施确保建筑【物内部的火灾—报警、自动灭火【等消防设《施完整好用打牢火灾！“物防”基础；深】入推进城市消—防远程监控系—统的接入《安装提高《。火灾预防的技—术含：量实：现对重要场所—火灾报？警、消防设施运行、！消防安？全管理等信息的接收！、处理和《查询达到“火警受】理信息化信号—传输网络化状—态监测？。实时化防《。消联勤一体化—”的：目标有效预防各【类火：灾事故的《发生  1.7！火灾事故响》应 ： 根据市消防】支队119调度指挥！中，心接：警情：况或中队指挥—员到场后进》行，火情侦察搜集—的各种信息》情况按照我》市火灾事故》分级标准进行响应 ！ ： （：。。1）凡发《生涉及人员密集、】易燃：。。易爆、？党政机关《、高层地《下建筑和电力、交】。通、通信《、水利枢纽等重【要场：所及其周边》的火灾事故乡—镇政府、街道办【相关领导应第一时间！达火灾现场授权【消防部门《指挥员为火场总【指，挥具体负责组—织相关部门开展【火灾：扑救工作公》安、安监、医疗、供！水等部门应当服从】火场总指《挥的命令根据火灾】。现场需？。要调集所需人员【物，资乡镇政府、街道办！要，及时：将火：灾事故基本情况向】所在县（市》）区政府报告—一旦火势有扩大【趋势应立《即向市政府》。应急办公《室（电话《0951-6888！080）报告并根】据火场总指挥的命】。令及时调《集相关应急力量【支援：  （2）发生！Ⅳ级火灾事故火灾】。发生地的县（市）区！政府及乡《。镇、街道办》。领导第一时间—到达火灾现场消【防部门最高指—挥员为火《场总指挥具体负责组！。织相关部门》开展火灾扑》救工作公《安、安监、医疗【、供水等部门应当服！从火场总指挥的命令！根，据火灾现《场，需要：调，集，所需人员物》资县（市）区政府】要及时将火》。。灾事故基本情况和应！急救：援情况向《市政：府，。应急办？公室（电话09【51-6888【080）报告；一旦！火势有扩大趋—。势应立即上报—市政府并根据火场总！指挥的命令及—时调集相《关应急？力量支援《  ？ （3）《发生Ⅱ？、Ⅲ级火《灾事故市消防支队】1，19调度《指挥中心应立—即向市政府应急办】公室（电话09【51-？68880》80）和消防总【队报告同《时调集临近灭—火力量参加灭火【救援；市政府应【急，办公室在接》到报告后立即上报】市政府并《启动本预《。案市政府办公厅立即！通知：政府领导和相关部门！领导迅速《到达火？灾现场成《立火：灾现场指挥》部授权消防部门【最，高指挥员《为火：场总指挥具》体负责组织相—关部门开《展火灾？扑救：工作公安、安监【、医疗、《供水：等部门应当服—从火场总《指，挥的：命令：根据灭火《救援实际需要组织调！集，灭火救援《物资市政府领导协助！指挥扑救《火灾并将火灾情况上！报自治区政府  】 （？4）发？生Ⅰ：级火灾事故市消防支！队119调度指【挥，中心：应立即向市》政府：应急办公室（—电话0？95：1，。-，688？8080）和消防】总队：报，告同时调集全市灭火！力量：参加灭火《救援；市《。政府应急办公—室，在接到报告后立即】上报市政府》。。并启动本预案市【政府办公厅立即【通知政府《领导和相《关部：门领：导，迅速到达《火灾现场成》立火灾现场》指挥：部授权消防部—门最高？指挥员为火场总指】挥具体负责组织相】。。关部门开《展火灾扑救工作公】安、安监、医疗、】供水等部门应—当服从火场总—指挥的？。命令组织调》集灭火救援物资市】政府在第一时间报请！自，治区：政府启动宁》夏回：族自治区重特—大火灾事《故，应急预案实施跨地】区增援  — 二、组织与运【行体系  【2.1火灾防控【组织体系  】银，川市火？灾防控组织体系【由市政府火》灾防控领导小—组、火灾预防—。组织体系、火—灾事：故应急组织体—系，三部分组《成  2.【2市：政府火？灾，防控领导《小组 ？ 市政府火灾】防控领导《小组由？。市政：府分管领导及各职能！部门主？要领导组成》其，主要：。职，责将：火灾：防控工作列入市【政府工作重要议事内！容进行研究部—署协调？解决防火安全重大问！题；定期召开消【防工作？会议检查指导各县】（市）区火灾防【控工：作；在接到各县（】市）区重特》大火灾事《故报告后立即前【往事故现场成立火场！指挥：部授权消防部门最】高指挥员指挥相【关，部门开展《人员营救和火灾扑救！工作并？将火灾情《况，上，报自治区政府 【 ，。 2.3》火灾预防组织体系】  银》川，市火灾预《防组织体系由各县】（市）区政府、【专家咨询组、各【相关部门组成—。 ， 2.3—.1专家咨询组组成！及职责  （1！）专家咨询组—。由，防火、建筑、化【工、燃气《、电气等方》面的专家组成—  （2）专家！咨询组？职责分？析研判火灾形势为政！府火灾预防工作【决策提？供技术？支持；负责》重大火灾隐》患，的认：定和整改；》开展重？大工程？项目消防安全评估】；实施重大活—动消防安全检查【。；为社会单位—。提，供消防技术服—务指导  【2.3.2》县（市）区》政府职责《  县（市）区！政府主要领导—对本行？政区的火灾预防工作！负总责同《时确：定一名政府领—导分管防《火工作其它政—府领导对分》管范：围，内的防火工作—负责  《 （？1）：。将消防工作纳入国】民经济和社会发展计！划，保障消防工作—与经济社会发—展相适应；负责火】灾预防？工作的部《署、组织、协—调和检查  】（2）将包》括消防安全》布局、？消防站、消防—供水、消防通信【、消防车《通道、？消防装备《等内容的消防规【划，纳入城乡规》划并负责组织实【施   （3）！城乡消防安全布局不！符合消防安全要求】的应当调整、完【善；公？共消防设《施、消防装备—不足或？者，不适应实际需—要的应当增建、改建！、配置或者》进行技术改造  】 （4）—根据市政《府部署和实际需【要开：展消防安全专项治】理工作及时消除火灾！隐患；对存》在严重危害公共【安全的火《灾，隐患的单位依法实施！停产：停业主动挂牌督办】本行政区内》的重大火灾隐—患  ？。 （5）在—。出现大风《、，高温等易引发火灾的！气，候条件时立即发【布火灾预警信息落实！火灾防范《措施；在春节、国庆！等重大节日和重大】活动期？间安排部署火—灾预防工作组织开】展消防安全大—检查及时消除火【灾隐患  【。。（6）每季度—召，开消防工作联席会议！分，。析通报当地火灾形势！查找火灾预》防工作的薄弱环【节并及时整改；对发！生的影响《较大的火《灾事故书面上报市】政府并牵头开展火灾！。事，。故调查通过召开火】。灾事故现场会—开展警示教育活【动 ： （7）通过在！当地电？视台播？放防火常识宣传片在！主要街道、广场【设立防火《宣传公益广告举办】知识：竞赛、？文艺演出等》。方式开展防》火常识宣传教—育提高群众防—火安全意识  】 2.3.3相【关部门职责  ！（1）市《公安：局负责对《全市防？火工作实施监督管】理加强消防》队伍建设组织开展公！安，派出所消防监督工】作；：加强消防《法律法规宣传督【促、指导和协助【有关单位做好消【防，宣传和？教育培训工作  】 （2）市—公安消防支队负责】全市消防监》督，执法工？作；根据全》市经济社会发—展需要提出》消防事业发展—规划意见推动全市公！共消防设《施、消？防装：备和多？种消：防力量？建设；加强火灾形势！研判分析及时—提出改进《和加：强消防工作的意见】和，建议；依法开展【消防安？全宣传教育培训；】对下级公安消防机】构，消防监？督执法工作》进行监督和》指导  （3】）市发改委将消防工！作纳：入国民经济和社【。会发展规划统筹消防！工，作与经济社会发【展，协调发展；协—调公共消防设施【的建设和管理配合】有，关部门编制城—乡消防规划》加大消防投入保障】公共消防设》施与其他城乡基础设！施统：一规划、《统一设计、统一建】。设；会同公安—。。、财政等部》。门加：强消防？重大项目《的建设？  ？ （4）市工信局在！职，。责范围内《。督促指导《工业企？业、：商贸：企，业落实消《防工作督促整改【火灾隐患《；指导企业将消防安！全工作纳入企业安全！管，理的基础工作；【。严格：企业：重，大，投资项目的审—批和建设管理督【促企业？确，保消防安全设施【与工程项《目同时设计、同时】施工、同时验收使用！  《（5）市教育—局负责？教育系统《内的消防安全管理工！。作指导学校》建，立消防安全制度【、，落实安全防》范措施定期组织消防！安，全专项检查及时【排查和整改》火灾隐患；对拟开】办的学校、》幼，儿园、托儿所—等公共场所的消防安！全条件未《获得公？安，。消防：部门审查通过的不】予批准；将》消防知？识，纳入各级各类学校】教学内容加强学【生消防安全教育和培！训  ？ （？6）市监察局依【法对国家行政机关】、国家公《。务员和国家行政机关！任命的其他人员履行！消防安全管理—职责的情况实—施监：察，  （7—）市：民政局督促指导社会！福利单位的消防安全！管，理工作；《对必须经消防—行政许可方能—开办的各类社会福】利机构、公共场所的！消防安全《。条件未获《得公：安，。消防部门审》查，。通过的不予批准；】督促指？导各级各类民—政事业服务》单位定期组织消防】安全专项检查及时排！查和整改火灾隐【患；按规《定做好灭《火，、抢险救援中—伤亡人？员的优抚工作以及】。。转业士官《。和退伍士兵的安置】工作   — （：8）市财政局—将公：。。共消防设《施建设和消防装备】建设纳入财政—预算做？到，消防投入与经济社会！发展水平相适应；督！促指导？各级财政《将消防业务》费纳入？本级财政预算保【障消防业务费按时、！足额划拨   【。 （9）市人社局！将消防？。法，律法规和消》防，知识纳入就业—教育、技工院—。校教育内《容加强职业培训对】象，的，消防安全教育；对全！市消防行业职业技】能鉴定工《作进行指导和—监督 ？  （1—。。0）：市住房保《障局：、建设局、》规，划局：加强施工现场的消】防安：全监督管理发—现火：灾隐患依《法查处？或者移送、通报公】安消防等部门—处理；督促指导将消！防规划纳入》。城镇建设总》体规划并适时进行修！编使消防设施与其】他，市政基础设施—同步规划、同步建】设、同？步发展；加强建【设工程管理保证【新建、改《建、扩建工》程，建设符合国家工【程建设消《防安全？技术标准依法—对涉及消防安全的工！程项目严格审—批；对不符合城镇】消防安全布局要求】的工程项目城—市规划？部门不予核发建设】用地规划许可证【和建设工《程规划？许，可证；？对依法应当经消防】部门进？行消：防设计审核的建筑工！程未经依法审核或】者审核不合》格的建设部门不【予核发施工许可【证；：及时组织编制和修订！城乡规划  — （1》1）市卫生局督促指！导医疗卫生系统内】的消防安《全管理工作定期组】织消：。防安全专项检查及时！排查和整改火灾隐】。患；严格医疗—机构开办的审查许】可对必须经消防行政！。许可方能开办的【医疗机构《消，。。防安全条件未—获得：公安消防部门审【查通过的不予批准 ！ （12）市】文广局督《促，指导系统内单—位的：消防：安全管理工作—积极配合公安—消防部？。。门定期？组织消防安全专项检！查及时排查和整改】火灾隐患；协助配】。合公安消防》部门对娱《乐场所的《消防：安全：管，理工作实施》监管：严格娱乐场所开办的！审，查，许可对必须》经消防行政许—可方：能投入？使用的？场所消防安全条件】未获得公安消防部门！审查通过的不予批准！。；经常开展消—防法律法规和—消防知识义务宣【传教育定期刊播【消防：公益广告《   ？ （13）市【国资委督促指导市属！企业做好消防—安全管理工作定【期组织消防安—全专项？检查及时排查和整改！火灾隐患《  ： （14）市】体育局督《促指导全市体育【系统内单位和场【馆的消防安全管理工！作定期组织消防安全！专项检查及时—。。。排查和整改火灾隐患！。；在职责范围内【对拟开办的体—育公共场《。所其消防安全条件】未获得公安消防部】门审查通《过的体育行政部门不！予批准；督促—指导并协调有关【。部门做好大型体育】比赛活动的消防安】全管理工作  【 ？（1：5）市？工商局依法》办理：公共娱乐场所经【营单位的登记注册】对，未取得消《防许可的《不，予登：记，；督促不具备消【防安全条件的、被依！法责令停产停—业的企业办理—相，应的变更《、注：。销手：续；：依法开展流通领【域的消防产品质【量监督检《查查处销售》假冒伪劣消》防产品违法》行，为  ？ （16）市质！监局依法开展生产】领，域的消防产》品质量？监督检查工作—查处生产假》冒伪劣消防产品【违法：行为：   （—1，。7）市安监局在日】常安全生产监—督检查中发现的【火灾隐患依法移【送、通报公安消防等！部门处理；负责危险！。化学品的安全生产】监督管？理督促企业》加强危险化学—。。品从业人员的—安全生产教育培训】；将消防安全工作】纳，入安：全生产考评》内容；？。对不：符合消？防安全条件的不予核！发，有关许可证》件；将消防法律法规！。和有关消《防，技术标准纳入注册安！全工程师《。培，训及执业资格考试内！。容；做好重大—危险源的排查、辨】识、登记工作—督促指导应》。急处置预案》的制定和演》练及：时通报重《大危险源《信息 ？。  （18【）市旅游局督促指】导，。。星级饭店、旅游景】。区的消防安》全管：理工作定期组织【消防安全专》项检查？。。及时排查《和，整改火灾隐患—；将：消防安全条件纳入旅！行社、旅游景区、】星级饭店等相—关行业标准定期【组，织检查？考评并将消防—。安全：纳入星级宾》馆、饭店评定等【考，核范围；《将消防安全知—识纳：入旅游从业人员的岗！位培：训及考核内》。容   （19！）市民？防局：督，促指导人《防工程的消防安【全管理工作定期组】织消：防安：全专项检查》。及，时排查？和整改火灾隐—患，严格落实人》防自建工《程建设中《。的消防安全要求【   （2【0）市总《。工会依法维》护职工消防》安全权益组织开展】职，工消防？宣传教育    ！ ，。2.4火灾事故【应急组织体系  】 ， 银川市火灾—事故应急组织体系由！市重特大火灾事【故应急指挥部、【市政：府应急办、专家咨询！组、：灭，火现场？指挥部、《各相：关部门？组成 ？ 2《.4：.，1重特大火灾应【急指挥部《  ： 重特大火灾应】急指挥？部设在消防》支队指？挥中心办公电—话0951》-56981—19  》 市政府分》管领导？担，任市重特《大火：灾事：故应：急指挥部总指挥市政！府分：管副秘书长、市【安监局局长市—公安：。分管副局《长、市消防支—。队支队长担》任副：总，指挥负责《对银川市突发重【。特大火灾灭火工【作做出？重大决策并负—责调动各《有关方面的人力、物！力保障灭火物资【和，后勤生活物资—。的供：应实施统一》指挥成员《单位由公安局、【安监局、卫生局【、，。。自，。来水总公《。司、供电《公，司、：环保：局、建设《局、城管局、—交通局、《气象局、财政局【、民政？局、监察《局，、市委宣传部、电】信分公司、》银川军分区》、武警银川支队、】企业专职消防队等】组成  2【.4：.2专家《咨询组  （】1）专家咨询—组的组成专家—咨询组由《灭火救援、建—筑、环保、化—工、燃气供电等【方面的专家组成 】 （2）专家】咨询组职责》专家：咨询组是突发重特大！火灾应？急组：。织体系？中的：决策咨？询机：构应急预案》启，动后根据重特—大火灾事故类型相】关专家参与突发【重特大火灾事故【应急工作《协助应急指》挥部：开展：工作对？应，急救：援工作的指挥、决】策提供依据》和方案对事故—危害进行《预测对在现场的【应急灭火救援—单位进行技术—指导  —2.4.3灭—火现场指挥部  】 灭火现》场指：挥，部在市重《特大火灾应急指挥】部领导下开》展工作在《市政：府领导授权下—负责组织专》家咨询组和》各相关部门及—时开展？应急：工作；接到突发【重特大火灾事故报告！后及时向市应急【指挥：。部报告并及》时通知成员单—位到场；负》责应急？。队，伍的日常训练和【应急工作的演—习；完成应急—指挥部交办》的其他任务》  （1）【灭火现场指》挥部的组成灭火现】场指：。挥部设火场总—指挥、火场副—总指：挥市政府授》权市消防支队最高长！官担任火场总指【。挥由；火场副—总指挥由市消—防支队司令部—参，谋长：、指挥长《担任下设作战组【、供水组、通信组】、警戒组、后勤保障！组、宣教《组、火调组》 ， ：。 （2）灭火现场】。指挥部？。的职责全权负责整个！火灾现场灭火工作】的组织指挥主—要，任务；制定总体决】策和战斗行动方案及！时掌握火场情况【变，化，。提出相？应措施适《时调整作战方—。案和调配灭火力【量组织协同》作战在应急指挥部】到达火场后及—时通报火《场情况及作战意图听！取指示并贯》彻执：行  2.4.！4其他各相关部【门职责  》 ：。（1）市公安局【。。负责组织指挥事【故现场警戒》和人员疏散加强对重！点地区、重》。点场所、重点人群、！重要物？资设备的安》全保护依法严厉打】击事故发生过—程中的？违，法犯：罪活动保障现—场秩序稳《定；加强对》事故现场及周边【道路的交《通管理保《证救援工作道—路，畅通：；参与火灾》事故原？因调查和《责任追究工作 【 （2）市安监！局在发生火灾事故】时指导事故》单位及时启》动灭火预案实施自救！。。。协调：相关部门为消防【部门灭火《。。提供各种资料和信】息，；对：安全生产事故进【行调查  【（3）市卫》生局负责《组织现场救护及转运！伤员：及时：。掌握伤员《救治情况；》必要时？组织医疗《专家进行会诊和技术！指导最大程》度减少人员伤亡；指！导消防部门开—。展救：护技术培训  ！（4）市交》。通局负？责事故现场道—路的排？。险，抢修提供《运输车辆疏运人【员，及物资  【（5）市《建设局协调》供水、供《气部门及时调整管】网压力或《架设临时供水管【线确保火场扑救【。用水需要；协调【设计单位提供—有关建筑设》计、配套设》。施资料和《专业人员提供相【关抢险抢修物—资，装备  —（6）银川供电【局根据指挥部的命】。令协调相关地区电】力部门采取断电、】架设临时供电—线路：等措施为《灭，火救：援工作？顺利进行提供保【障  （7【）市环保局》负责对火灾事故现】场环境进行监测【测，定现场环境危害【。。。的成：分和程度提出控制】。措施事故《得到：控制后指导消除可能！对环境产《生的污？染遗：留物质  》 （8《。）市气象局负责【为灭火救援提供气象！保障服？务如遇特殊火灾【可能造成的大—气化学污染扩散【、转移及时将事【故信息报告》。自治区气象部—门做好反《馈信息的接收—。并提出处理意见  ！。 （9）市—财政：局负责？。协调抢险物资—的，调剂和支援》  （》10）市民政局负责！对特定伤亡人员的抚！恤、救？济政策落实》帮助做好缺乏自【救能力困难灾民【。的安置救济工作 】 （11）【市委宣传部按照市应！急指挥部的统一【部署负责组织火灾事！故的新闻发》布工作并做》。好媒体接《访工作  （1！2）：市监察局《。负责对各部》门履行？救援职？责、工作《效能情？况以及救援资金、】物资使用情况进行】。监督检查及时查处】违反本预案》的行为参与火灾事】故的调查处理并依法！追，究违法违《纪人员？的行政责任  【 ：（，。13）银川电信分】公司根据灭火救援工！作需要负责火灾事】故现场应急通信【保障确保灭火救【援指令？、信息传递畅通  ！ （14》。），银川军分区、武警】。银川支？队当发生大面—积火灾或危》。险化学品燃》烧事故时依据—市应急指挥部的要求！组，织、指挥预备役力】量和所属部队参与扑！救和安全保卫工作 ！ （15）企事！业，。单位专职消防队【在灭火现场指挥部】的，统一：指挥下？协助：公安消防队参与相】应，的灭火作战行—。动  2—.4.5信》息报送与处》理，  《（1）？火灾事故报告和【程序火灾事故等级由！。市消防支队》负责确认《在确：认特别重大（—Ⅰ级）？、重大（Ⅱ级）【。、较大？。（Ⅲ：级）火灾事故后应】。在第一时间报告市】公安局和市》政府市政府应—当在20分》钟，内报告自《治区政府和自治区】政府相关专业主管】部门  —发生：一般：（Ⅳ级）火灾事故或！人员密集、》易燃易？。爆，、党政机关、高【层地下建筑和电【力、交通《、通：。信、水利枢纽等重要！场所及其周边—火灾事故接警—的消防中《队，立即向区、县（【市）公安《分局报？告公安分局及时向】市公安局和当地政】府报告市公安局根据！火灾现场的实际情】。况必要时向市政府】报告  （2）！火灾事故报告方式】和内容突发》重特大？火灾和较大火灾事故！的报告分为初报、】。续报和火《灾扑：救总：结报告？3，。类初报从接警后【10分钟内由消防支！队向市政府》应急：办公室上报市政府】应急办公室上—报市政府；续报在查！清有关基本情况后由！市政府应急办公室立！。。即上报市政府和自治！区政府但不应—超过12《小时；火灾》扑救总结报告在【火灾事？故扑救？完，毕后48《小时内由消》。防支：队向：市政府上《报并由市《政府或消《防总队上报自治区政！府一般火《灾可根？据实际？情，。况上报  — 初报采用口头【报告内容《主要：包括突发重》。特，。大火灾、较大火灾事！。故的类型、发生【时间、地点》、着火？物资：、燃烧面《积、人员被》困及伤亡情况—、危害程度、火势蔓！延和发展变化等部门！情，况  续—报采用书面》报告在初报的基【础上报告有关—确切数？据火灾发生的原因】、过程？、进：展情况及采取的灭火！救援应急《措施等基本》情况  —火灾扑救总结报告】采用书面报告分文字！。和图表两部分内【容，文字部分《是在初报和续报的】基础：上报告火灾事故的基！本情况；《参加灭火救》援处置工作的有关部！门和工作《内容等详细情—。况；：处置的措施过程和结！果；处置《后的遗留问题；经】验教训图《标部分包《。括灭火？战，中部署图、火场供水！图、灭火战斗照【片（录像）  ！2.4.6信息【发布重特大火灾【和较大火灾事故的发！生，原因、危《害和损失等》有，关信息由市应—急指挥部《统一：发布对火灾造成【的直接经《济，。损失的数字公布【应，征求：评估部门的意见对一！般火灾事故、应【主，动配合新闻宣—传部门发布对影【。响重：大的火灾信》息发布应经》。市，政府批准后根据需】要及时发布》  2.4.】7火灾事故调查【公安、？消防、安监》。、监察等《部门应在灭火救援期！间和：。事故及时《全面进？。行调查取证依—法追究有关人员事故！责任：  2.4.8！火灾事故评估—市应急指《挥部办公室要发【挥事发地县（市）】区，政府：对，火灾事故的起—因、：。性质、影响、—后果、责任考核【应急决定能》力应急保障能力、预！警预防能《力、现场处置能力等！进行评估总结经验】教训并向市政府提】交事项？报告  2.4！.，9火灾善后处—理事故危险消除后由！事发：地县：(市)、区政府负责！善后处理工作市各】有关部？门提供必要的支【持对灭火救援—。时，造成伤亡的人员及时！进行医疗救》助或按规定给予抚恤！；对造成生产—生活困难《。的人员进《行妥善安置；—对紧急调集》、征用的人力—物力特？。别是企(事)业【专，职消防队的物资【损，耗按照规定给予补偿！；及时采《取，心理咨询、慰问等】有效措施努》力消：除受灾人员的心理】。创伤  《 三、《火灾事故应急—保，障  ？ 3.1信息保】障消防指挥中心要完！善119接处—警系统和消防无线通！信系统并配》备必要的应急备【。用设施和技术力量；！建立健全并认真落】实火灾事《故的信息收集、传】递、处？理、报送各环节【的工作制《度确保信《息报送？渠道的安全畅通市】工信局、《。市广：电局、电信、—移动、？联通公？司等有关《单，位负责建立》健全应急通信、【应急广播电视—保障工作体系建立】有线：和无线相结合、基础！电信网？络与：机动：通信系统相配—套的应急通信系【统确保通信畅—。通 ： 3《.2物资保障—各，县，(市)、区和市相关！部门应？建立处置《火灾事故物资储备】制度必要时可启【动民政救《灾救援物资储备【物资应存放》。于安全、交通—便利的区域消防车辆！照明、灭火等—救援专用《设备器材实》行，专人保管和维护满】。。足应急？处，置需要各县》(市)、区》环境部门《。的洒水车《作为消防车的补【充所属单位应—落实应急制度—并做好相应准备【工作：  3.—3资金保障》火灾预防《、消：防站及？。消防装备建设—维护、消防队—员培训、城市消防设！施维：护，和处置火灾事—故所需经费纳入各级！财政年度专项经【费预算？市和县(市)—、区：两，级按照财政》分级：负，担的原？则为：。应急处置工》作和日常《宣传、培训、演习工！作提供必《要的资金《。保障  3【.，4气象服务保障【市气象局负责气【。象服务？保，障工：作提：。供，天气预报《并，加，强对极端天气的监测！和预警根据火场的需！要提供局部地—区气象监测预—警服务  — 四、监督管理 】 4.》1  应急》。演练  》 ，（1：）市应？急办统筹《协调和检查指—导全市灭火应急演练！工，作负：责规：划、组织和实施跨区！域、跨系《统的市级综合灭火应！急演练  （】2，）银川消防支队【。和各有关《部门（单位）负责组！织本系统、本领域的！综合灭火应》急，演练或单项灭火【应，急，。演练加强对基—层部门（单位）的】检查：和指导各县（市【）区以及各》街道（乡镇》）负：。责本：辖区灭火应急—演练的综合管理【。工作根据实际需【要组织综合灭—火应急？演练本市各级党政】机关、群众和社会】团，体、：企事业单位、—社区也应结合实际开！。展灭火应《急演练  （3！）各级政府和—消防部门《要协调相关》单位每年组织—火灾事故灭》火救援？演习对？发，现，的问题？。采，取措施予以解决不断！充实和完善》各自预案提高—应急队？伍的：快速反应和协同作战！能力  —4.2宣传》。。与培训演习 —   ？  各》级政府和消防—部门：应采取灵活》多样的方式有计划地！组织火灾《。预防、自救》、互救？等常：识，的，宣传工作提高广大群！众的防火、》灭火意识 》 各级政府和】消防：部门应定期组—织、指导专业救援】队伍、志《愿(义务)扑—救力：量的专业培训提高综！合素质？和灭火作《战能力同时应积极】组织志？。愿者及？群众的培训提高自救！互救能力  4！.3有关要》求  （1【），。本预案是银川市火灾！事，故预防和灭火救【援，的实施方案各县【（市：）区和市《各有关部门应当【遵照执行并参—照本预案《结合本辖《区、本部《门、本单位实—际情况？制定相应的火灾【防控：预案和实《施意：见，消防部门的灭火【救援相？关预案是本预—案的子预案相互配】。。。套联动  （2！）本：预案是市《政府及？有关职能部》门实施火《灾防控工作并协助】上级部门开》展火灾隐患查—处、火灾事故调【查处理等《相关工作《的，指导：性，预案在实施》过程：中应根据不同情况随！。机进行处《理  （—3）各级政府、【各有关部门和—单位要认真履—行中华人《民共和？国安全生产法—、中华人《民共和国消防—法和：宁夏：回族自治区安全【。生产条例赋予—的职：责和：义务：依法：实施火灾防控工作】。要充分认清火—灾，防控工作的重要【。性强化责任加强【联系相互沟通密切配！合，做到火灾预防工作】措施得力灭》火救援工作反应快】、行动？快、效果佳确保万无！。一失  —（4）？灭火：救援指挥必》须坚持统一指挥【逐级指挥的原则参】加救：援的单位和人员要】服从指？挥部的命令不得各】行其是？擅离职守要》加强请示、汇报【做到有？令必行有《。禁必止  （5！）灭：。。火救援始终要坚持“！救人第一、科学【施救”的指》导思想及“先控制、！后消灭”的战—术原则  （6！）市应急指》挥，部要根据实际情【况每年有计划地组】织相关部门、单位】进行演练提高各应】急队伍？的快速反应能—力和协同《作战：能力确保火灾联合救！援工作有效实—施  《 （7？）各单位、各—部门：应结：合本：单位实？际制定相《应切实可行的火灾防！控预案明确责—任加强检查指—导开展综合演练同】时要根据条》件和环境的》变化及？时修改补充和完善】预，案的内容  】（8）各部门、单】位要：按照任务分工在人员！组织、机械车辆、】物资准？。。备、应急措》。施等方面抓》好，落，实保证做到“平时能！防、：。战时能？战”当发生较大【火灾事故时凡—因工作？不落实发生事—故后出动不》及时：或不服从调动—而，影响火灾扑救和抢险！救援的要追究主要领！导和其他有》关责任人员的责任】 ，