银川市火灾事—故防控预案》 ， ：银川：市人民政《府办：公厅关于印发—银川市火灾事—故防控预案》的通：知 银政办发〔20！14〕7号》 各县？（市）区《人民政府市政—府各部？门、直属机构—  银川市火】灾事故防控》预案已经《市政府研究同—意现予印发请—各单位结合实际认真！组织实施  — ， 银川市《人民政府办公—厅 ： ？2014年1月13！日 ： 一、总《  则  1.！1编制目的  ！为切实提《高，全市：火灾事故防控能力】进，一步加强消防安全】工作的监管力度有】效，将，。火灾隐？患消除在萌芽—状态将火灾事故【控制在初起阶—段，避免养患成灾杜【绝小火酿成大灾最大！。限度地？减少火灾损失和人员！。伤亡维护社会稳定特！制，定本预案 》。 1.2编制依！据  中—华人民共《和国：消防法、中》。华人民共和》国安全生产法—、中华？。人民共和《。国突发事件应对法】、宁夏回族自治【区实施〈中华—人民共和国消—防法〉办《法、银川市》突发公共事件总体应！急预：案以及其《他相关的法律法【规和规范性文件  ！。 1.3 —分类分级  在！火灾：。。统计管理规定中给】火灾下了定》。义:凡失去控—制并对财物和人身】造，成损：害的燃？烧现象都为火灾以下！情况也列入》。火灾统计范围民【。用爆炸？物品爆炸引》起的火灾易燃可【燃液体、可燃—气，体、蒸？气、粉尘以及—其它：化学易燃易爆—物品爆？炸和：爆炸引？起的火灾（》其中：地下矿井部分—发生的爆《炸不列入火》灾统计范围）—破坏性实验中引起】非实验体《燃烧的事故机—电设备因内》部故障导致》外部明火《燃烧需要《。组织扑灭的》事故或者《引起：其它物件燃》烧的事故车辆、船舶！、飞机以及其它交通！工具发生《的燃烧事《故或者由《此引起的《其它：。物件燃烧的事故（】飞机因飞行事故而导！致本身燃《烧的除外）  【 ：依，据物质燃烧特性火】灾可划？分为：A、B、C、D、E！五类  —（1）A类火灾指】固体物质《火灾这种物质往往具！有，有机物？质性质？一般在燃烧时产生】。灼热的？余，烬，如木材、煤、棉【、毛：、麻、纸张等火灾 ！ ， ？（2：）B类火灾指液体】火，灾和可熔化的固【体物：质火：灾如汽油《、煤油、柴油、【原油甲醇、乙醇、】。沥青、石蜡等火灾 ！ ： （3？）C类火灾指—气，体火灾如煤气、【天然气、甲烷—、乙烷、丙烷、【氢气等？火，。灾  （4【），。D类火灾指金—属火灾？如钾、钠、镁、铝】镁合金等火灾  ！ （5）E类—火，灾，指带电物体和精【密，仪器等物质的火【灾   》 按照社《会，危，害程度、《可控性和影响—范围等因素火灾由高！到，低分：为特：别重大（《Ι级）、重》大（Ⅱ级）、—较大（Ⅲ级）、【一般（Ⅳ级）四个级！别  ？。 （1《）特别重大》。火灾是？指造成3《0人以上死亡—。或，者100人以上重】伤或者？1亿元以上》。直接财产损失—的火灾；  】（，2，）重大火灾是—。指造成10人以【上30人以下—死亡或者5》0人以？上100人以下【重，伤或者5000万】元以上1《亿元以下直接财产】损失的火灾》；，  （3）【较，大火灾是指造成3人！以上：1，0人以下死亡或【者，。10人以《上，50人以下重伤【。或者1000万元以！上5000》万元以？下直接？。财产损失的火—灾；  《 （？4）一？。般火灾是指造成【3人：以下死亡或者1【0人以下《重，伤或者1000万】元以下直接财产损】失的火灾《  1.4适用！范围  本【预案适用于》。银，川，市人员密集、—易燃易爆、党政机】关、高层地》下，建筑和电力、交通、！通，信、：水利枢纽等重要场所！及其周边的火灾事故！防控工作森》林、矿井地》下部分、军事设【施另行？制定或参照执行【  1.5【工作原则  】（1）预《防为：主、防消结合贯【彻“预防为主—、防消结《合”及“政府—统一领导、》部门依法监管—、单位全面负—责、：公民：积极参与”的消防工！作，。方针和原则》落实消防工作责任制！加强日常《消，防安全监管以火【灾预：。防为主？要抓手？严把：火灾预防源头关 】 （2）统【一领导？分级：负责在市委、市政府！的统一？领导下建立》分，类管理、分级负【。责、条？块结合？、属：地为主的《消防安全监管和【。火灾应？急救援体系实行行】政领导负《责制逐级落实监【管、演练和培训工】作 ： （3）消【防为主专群结合在发！。挥公安消防部—队消防？监，。督、灭火救》援的军事化、专业】化，作用的基础上充分】发挥公安派》出所、专职消防队】伍、志愿消防—队伍：、义务？消防队伍的作用【不断壮？大火灾预防和灭【。火救：。援力量；全面—提，升公民消防安全【意识掌握基本的防火！、灭火和《逃生自救、互救【知识积极配合参与火！灾预：防和火灾应急救援】行动实现火灾—防控专？群结合  》。 （4《），贯彻：“五个第一时间”即！火灾发？生，后，第一：时间：调集足够《的警力和有效的【装备、第一时—间，到达火灾现场、【。。第，一时间进行战斗展开！、第一时间救人【。、第一时间控—制火：势  1.6】火灾防控措施  】 1.《6.1火灾事故【预防：  （》1）落实政》府部：门，火，灾预防？职责各级政》府要建立健全议事】协，调机制加《强火灾？预防工作《的组织领导定期召开！。联席会议研究部【署和解决《消防工作重大问【。题市政？府至：少半年召开一次各县！（市）区人民政府至！少，每季度召开一次【；深入开展构筑【社会消防安》全“防火《墙”工？程落：实政府？部门对消《防工作的组》织领导、监》督管理、设施建设】、检查考评“—四项责任”；实【行县（市）区政府领！导包乡？镇（街道办》）的分？片包干责任》制逐级落实消防安全！责任制县（市）区】政府“一把》手”是火灾预防【的第一责任》人行业、系统主管】。部门针对自身特点定！期开展防火督导【检，查各公安机关消防】。机构、公安》派出：所依法开展》消防监？督执法督《促社会单《位消除火灾隐—患针对不能及时整】改火：灾隐患的单》位立即采取果断措】。施依法实施行政处】罚；发改部门应当】将，公共消？。防基础设《施、消？防装备和应》。急救援装备建设【。等，列入固定资产—投资计划并督促落实！；，财政部门应当将【公安消防《业务经费《、应急救《援，经费等纳入》年度预算《。并及时拨付》。并根据？需要拨付《上级财政部门明确】的消防专项配套资】金；规划《部门：应当将？。消防规划《纳入城乡建设总体】规划严格把好—规划关确保规—划符合消防安—全要求并及时对存】在消：防通道不畅、消【防水源？。缺乏、防火间距【不足：等问题的《区域进行重新规【划并督促《落实：；住房保障、建设部！门应当将《消防设计、施工质】量，纳入工程建设—质量监督管》理体系严《格把好源头关；将】消防站纳入》市政：公共设施规划加【强市政消火栓等市政！公共消防设》施的建设、维—护和管理在》进行城乡《改造的同时及—时，对，存，在消防通道》。不畅、消防水源【缺乏、防火》间距：不足等问《题，的区域进《行改：造；水？利、农业等部—门应当将消》防水源、消防车通道！等农村消防》设施建设纳入农村基！。础设施建《设工：程；安？监部门应当加强消防！安全监管《及时协调解决重大】消，防安全？问，题 ： ： （2）突出重【点环节火《灾预：防工作重要》节日、？重大活动和》大风、？高温天气期间宣【传、文广部门要在】电视、广播、网【络等：媒体发布火灾预警信！息提：示社会单《位和广大市民开展防！火自查；安》监、：公安、文广、—工，。商、教育、医疗、旅！游等部门立即—组织人员深》。入消防安《全重点单位、重【点场：所督导开展联—合消防安全大检【查及时消除火灾隐患！共同构？筑重点环《节消防安全“防火墙！”，  《（3）适时开展消防！安全专项治理县（市！）区政府针对消【防工：作中的突出问题组织！文化、工商、—安监、消防等部门】集，中开展？公众：聚集场？。所、易燃易》爆场所、《高层：地下建筑、建筑消防！设施等消防安全【专项治理全面根除火！灾隐：患净：。化消防安全环境构筑！重点：部，位消防安全》“防火？墙”  —。（4）坚决铲除重大！火灾隐？患对于存在重大【火灾隐患不具备消防！。安全条件并且严重威！。胁公共安全的—场所消防《部门立即《提，请政府？关，停并实施重》大火：灾隐患政府挂牌【督，办  （5【）深化防火宣传【教育：充分利用《。各种媒体和宣—传手段开《展声势浩大的—火灾预防宣传教育】活动做？。到广播有声音、【电视有节目、—报纸有文章、—网络有阵地、—街上有标语、社区有！专栏全方位、多【角度：地向全社会宣传防火！、灭火和逃》生自救？常识；指导社会单位！开展检查消》除火灾隐《患、组织扑救—初起火灾、》组织人？员逃生疏散、消防】宣传教育培训“四】个，能力”建《设提升社会单位【和人民群众》。防控火灾的能力构】筑全民消防安—全“防火《墙”教育等》部门应将消防知识】纳入学校、职业【培训：机构教？学、：培训内容；宣—传、文广等有关单位！应开展公益性消防】宣传教育  【 （6）实施“【人防、物《防、技防《”建设？提升火？灾预：防水：平依托公安消防【机构和派出所由【乡，镇政府、街道办【牵头建立以乡镇、】社区、社会》单位：专（兼）职消—防队、志愿消防【队、义务消防—队为主体的火灾“人！防”网？络，体系落实日常—监督、防火巡查【。、夜间值《班等：人防措？施，及时：。发现并消除火灾【隐患打牢火灾“人防！”基础各《级政府认真组织【开展建筑消防设【施专项检查》全面检？测、维修《和保养建筑内部各】。类消防设《施确：保建：筑，物内部的《火灾报警、自—动灭火等消防—设施完？整好用打《牢火灾“物》防”基础；》深入推进城》市消防远程监—控系统的接入—安装提高火灾预【。防的技术含量实现对！重要场所《火灾报警、消防设施！运，。。。行、消防安全管【理等信息的接收、处！理和：查询达？到，“火警受理信息【化信号传输网络【化状态？监测实？时化防消联勤一体】化”的目标有效预】防各类火灾事故的】发生  1.7！火灾事故《响应  —根据市消防》支队119调度【指挥中心接》警情况或中队指挥员！到场后进行火情【侦察搜集的各—种信息情况》按照：我市：火灾事故分级标准】。进行响应  【 （1）凡》发生涉及人员密集】、易燃易《爆、党政机关、【。高层地下《建筑：和电力、交》通、：通，信、水？利枢纽等重》要场所及其周—边的火灾事故乡【镇政：府，、街道办相关—领导应第一时间达】火灾现场授权消防】部门指挥员为火【场总指挥具体—负责组？织相关部门开展火】灾扑：救工作公安、—。安监、？医疗、？供水：等部门应当服—。从火场总《指，挥的命令根据火灾现！场，需要调集《所需人员物资乡镇政！。府、街道办要及时】将火灾事《故基本情况向—所在县（市）区政】府报告一《旦火势有《扩大趋？势应立即向市政府应！急办公？室（电话0951-！688？808？0）报告并》根据火？。场总：指，挥的：命令及时调集相关应！急力：量，支援  （2）！。发生Ⅳ级火灾事故】火灾发？生地的县（》市，）区政府及乡镇、】街道办领《导第一时间到—达火灾现场》消防部门最高指挥】员为：火场总指挥》。具体负？责，组织相关部门开【展火灾扑救工作公安！、安监、《医疗、供水等部门】应当服从火场—总指挥的命令根【据火灾？现场需要调集所需人！员物资县（市）区】政，府要及时将火—灾事故基《本情况和应急救援】情况向市政府应急】办公室（电话095！1-68《88080）报【告；一旦火势有扩大！趋势应立即上报市】政府并？根据火场总指挥【的命令及时》调集相关应急力量】支援 ？ （《3）发生Ⅱ》、Ⅲ级火灾事故【市消防？支队119》。调度指挥中心应立即！向市政？府应急办公室—（，电话0？951？-6888》080？）和消防《总，队报告同时调—集临近灭火力量参】加灭火救《援；市政《府应急办《公室在接《到报告后立》即上报市政府并【启动本预案市—政府办？公厅立即通》知政府领导和—相，。关部门？领导：。迅，速到达？火，。。灾现场成《立火灾现场指挥部】授，权消防？部门最高指挥员为】火场总指挥具体【负责组织《相关部门开》展火灾扑救工作公安！、安监？、医疗、《供水等部门应—当服从火场总—指挥的命令根据灭】。火救援实《际需要组织调集灭】。火救援物资市政府领！导协助指挥扑救火灾！并将火灾情况—上报：自治区政《府  ？ ， （4）发》生Ⅰ级火灾事故市】消，防支：队11？。9调度？指，挥中心应立即—向市政府《应急办公室》（电：话，0951-》6888080）】和消：。防总队？报告：同，时调集全市》灭火力？量参加灭《火，救援；市政》府应急？办公：室，。在接到？报告：后立即？上报市政府并启【动本：预案市？政府办公厅立即通知！政府领？导和相？关部门领导迅—速到达？。火灾现场《成立火灾现场指挥部！授权消防《部门最高《指，挥员为火场总指【挥具体负责》。组织相关部门开【展火灾扑救》工作公安、安监、】医疗：、供：水等部门应当—服，从火场？。总指挥的命令组【。织调集灭火救援【物资：市，政府在？第一：时间：报请自治区》政府启动宁夏回族自！治，区重特大火灾事故应！急预案实施跨地区增！援  二、【组织与运行体系【  2.1火】。。灾防控？。组织体系  — 银？川市火灾防控—组织体系由市—。政府火？灾防控领导小组【、火灾？预，防组织体《系、火灾事》故，应急组织体》系三部？分组成  — 2.2市》政府火灾防》控领导小组  】 市政？府火灾防控领—导小：组由：市政府分管领—导及各职能部门【主要领？导，组成其主要职责将】火灾防控工作列入】市，政府工？作重：要议事内容》进行研究部署协【调解决？防火安？全重大？问题；定《。期，召开消防工作会【议检查指导各—县（市）区火灾防】。。控工作？。；在接？到各县（市》），区，重特大？火，灾事故报告后—立即前往事故现【场成立火场指挥【部授权？消防部门最高指【挥员指挥相关部门】开展：人员营救和火灾扑救！工作并将火》灾情况上报自治区】政府：  2.3【火灾：预防组织体系  ！ 银川？市火：灾预防组织体系由各！县（市？），区政府、《专家咨询组、—各相关部门》。组成  《 ， 2.3.》1专家咨《询组组？成及职责  【 （：1）专家咨询—组由防火、建筑、化！。。工、燃气、电气等方！。面的专家组》成  （2）专！家咨询组职》责分析研判火—灾形势为政府火【灾预：防工：作决策提供技术【支持；负责》重大火？灾隐患的认定和【整改；？开展重大工程—项，目消防安全》评估；实施重大活】动消防安全检查；为！社会单位提供消防】技术服务《。指导  2【.3.？2县：（市：）区政？府职责  县（！市，）区：政，府主：要领导对本行政【区的：。火灾预？防工作负总责同【。时确定一名政府【领导分管防》火工作其它政—府领导对《分管范？围内：的防火工作负责 】 （1）将消】防工作纳入国民【经，济和社会发展—计划保障消》防工作与经济—社会发展相适应；】。负，责火灾预防》工作的部署、组织、！协调和？检，查  （2【）将包？括消：防安全布局、消防】站，、消防供水、消防通！信、消防车》通道：、消防装备》等内容的消》防规划？纳入城？乡规划并《负责组织实》。施  ？ ，。 （3）城—乡消防安《全布局不《符合消？防安全要《求的：应当调？整、完善；》公共消防设施—、消防？装备：不足或者不适—应实际需要的应【当，增建、改建、配置或！者进行技术》改造：   《 （：4）根据市政府部】署和：实际需？要开展消防安全【专项治理工作—及时消？除火：灾隐患；对存在严】重危：害，。公共安全的火灾隐】患的单位依法—实施停产停业主动挂！牌督办本《行政：区内的重大火灾隐】患  （—5）在出《现大风、高温等易】。引发火灾《的气候条件》时立即？发布：。火灾预警信息落实】火灾防范措施；【在，春节、？国庆等重大节日和】重大活？动期间安排》部，署火灾？预防工作组织开【展消防？安全大检查及—时消除火灾隐患 】 （6）每季度！召，开消防？。工作联席《会议分析通》报当地火《灾形势查找》火灾预防工作—的薄弱？环节并及时整改；对！发，生的影响较大的火灾！事故书面上报市政】府并牵头开》展火：灾事故？调查通过召开火【。灾事故现场》会开展警示》教育活动《  《（7）通过在—当地电视台播放防火！常识：宣传片在主要街【道、：广场设立防》火宣传公益》广告举办知识—竞赛、文艺演出等】方式：开展防火常识宣【传教育提《高群众防火安—全意识  — 2.3《.，3相关部门职责 】 （1）市【公安局负《责，对全市防《火工：作实：施监督管理加强消防！队伍建设《。组织开展公安派出】所消防监督工作；加！。强消：防，法律法？规宣传督《促、指导和协助【有关单位做好消【防，宣，传和教育培训工【作 ：。 ， （2）市—。公安消防支队负责】全，市消防？监督执法工作；根据！全市经济社》会发展需要提出消防！事业发展规》划意：见推动全市公共【消，防设：。施、消？防装备和多种—消防：力量建？设；：加强火灾形势—研判分析及》时提出改进和—加强消防工作—。的意见和《建议；依法开展消防！安全宣传教育培训；！对下级公安消防机构！消防：。。监督执法《工作进行《。监督和指导  】 （：3）市？发改委将消防工作】。纳，入国：。民经济和《。社会发？展，规划：统筹消防工作—与经济？社会发展协》调发展；协调公共】消防设施《。的建设？和管理配合》。有关部门《编制城乡消防规划】加大消防投入—保障公共《消防设施与其他城乡！基础设施统一—规划、统一设—计、统一建》设，；会同？公安、财政等部【门加：强消：防，重大：项目的建《设 ： ， （4《）市工信局》在，职责范围内》督促指导工业—企业：、商贸企业落实【消防工？作督促整改》火灾隐患；指导【企，业将消防安全—工作纳入《。企业安全管》理的基础工作；【严格企业重大投资】项目的审批》和，建设管理督促—企，业确保消防》安全设施《与工程项目同时设计！、同时施工、同时】。验收使用《。  《（5：）市：教育局负《责，教育系统内的消防安！全管理工作指导学校！建立消防安全制度、！落实安全防范措施定！期组织消防安全专】项，检查及？时排查和整改—火灾隐患；对—。拟开办的学校、幼】儿园、？托儿所等公》共场所的消防安全】条件未获得公—安消防部门审—查通过的《不予：批准；将消防知【识纳：入各级各类》学校教学内容加强学！生消防安全教育和】。培，训  （—6）市监察》局依法对国家行政】机关、国家公务【员和国家行政机关】任命的？其他人员履》行消防安全管理【职责的情《况实施监察》 ， （7》）市民政局督促指】。导社会？福利单位的消防【。安全管理工》作；对必须》经消防行政》许可方能开》办的各？类社：会福利机构、公【共场所？的消防安全条件未获！得公安消防部门审查！通过的不予》批准：；督促指导各—级各类民政事业服务！。单位定期组织消防安！全专项检查及时【排，查和整改火》灾隐患；按》规定做好灭火、抢】险救援中伤亡人【员的优抚工作以【及转业？士官和退伍士—。兵的安？置工作  》。 （8）—市财：政局将？公共消防《设施建设和》消防装备《建设纳？入财政预《算做到消防》投入与？经济社？。会发展？水平相适应；督促】指导各级《。财政将消《防业务费纳入本级】财政预算保》。障消防业务费—。按时、足额划拨 】  （9）市】人社：局，将消防法律法规【和消防知识纳入【就业：教育、技工院校教】育内：容加强职业培训对】象的：消防：安全教？育；对全市消—防，行业职业技能鉴【定，工作进行指》导和监督   【 （1《0，）市住房保障局【、，建设局、规》划局加强施》工现场的消防安全监！督管理？发现：火，灾隐：患依法查处或者移】送、通报《公安消？防等部门处》理；督？促指导将消》防规：划纳入？城镇建设总体—规划并适时》进行：修编使消防设施【。与其他市政》基础设施同步规【。划、同步《建设、同步发展【；加强建设工程管】理保证新建、改【建、扩建工程—建设符合国家工程建！设消：防安：全技术标准依法对】。涉及消防安全—的工程项目严—格审批；对不—符合城镇消防安全】布局要求《的工程项目城市规划！部门不予核发—建设用地规划许可证！。和建设工程规划【许可证；对依法应当！经消防部门进行消】防设：计审核的建筑—工程未经依》法审核或者审核【不合格的建设部门】不，予，核发施工《许可证；及时—组织编制和修—订城乡规划  【 （《11）市《卫生局督促指—导医疗卫《生系统内《的消防安全管—理工作定期组织消】防安：全，专项检查及时—排查：和整改火灾隐患；】严格医疗机》构开办的审查许【可对必须经消防行】政，许可：。。方能开办的》。医，疗机构消防安—全条件未《获，得公：安消防部门审查通】过，。。的不予批《准  《 （12）市文广局！督促指导系统内单位！的消：防安全？管理工作积极配合】公安消防部》门定：期组织？消，防安全专项》检查及时排查和【整，改火灾隐患；协助配！合公安消防部门对】娱乐场所的消防安全！。管理工作实施监管严！。格娱乐场所开办的审！查许可对《必须经消防行—政，许可方能投入使【用的：场所消防安全条件】未，获得公？安消：防部门审查通过【的不予批准；经【常，。开展：消防法律法规和消】防知识义务宣传教】育定期刊播》消防公益广》告   》 （1？3）市国资委督【促指导市属企业做】好消防安全管理【工作定期《组织消防《安全专项《检查及时排》查和整改《火灾隐？患 ：  （14）】市，。体，。育局督促指导全【市体育系统内单位】和，场馆的消防安全管理！工作定期组》织消防安全专—项检：。查及时排查和—整改火？灾隐患；《在职责范围内—对拟开办的体育公】共，场所其消防安全条件！未获得？公安消防部》门审查通《过的体育行政—部门：不予批准；督—促指导并协调有关】部门做好大型体【育比赛？活动的消防安全管】理工：作   （【15）市工商局依法！办理公共娱乐场所经！营单位的登记注册】对未取得消防—。许可的不予登记；督！促不：。具备消防安全条件的！、被依法《责令停产停》。业的企业办理相【应的变更、》注销手续；依法【。。。开展流通领域的【消防产品质量—监督检？查查处？销售假冒伪劣消防】产品违？法行为   — （1《6）市质监局依法】开展生产《领域的消防产品质量！监，督检查工作查处生】产，假冒：伪劣消防产品违法】行为：。   （1【7）市安监局在【日常安？全生产监督检查【中发现的火灾—。隐患依法移送、通报！公安消防等部门处理！；负责危险化学品的！安全生产《监督管理督促企业加！强危险化学品从【业人员的安全生产】教育培训；将消防】安全工作纳入—安全：。生产考评内容—；对不符《合消防安全条—件，的不予核发》有关许可证件；将消！防法律法规和—有，关消防技术标准纳】入，注册安全工程师【培训及执业》资格考？试内容；做好重【大危险源的排查、】辨识：、登记工作督促【指导：应急：处置预案的制—。。定和演？练及时？通报重大危险源信】息  ？ ： （18《），市旅游局督促—。指导星级饭》店、旅游景区—。的消防安全管—理工作定《期组织消防安—全专项检查及时排查！和，整改火灾隐患；将】消防安全条件—纳入旅行社》、旅游景区、星级】饭店等相关行业标】准，定期组织《检查考评并将—消防安全纳入—。星级宾馆《。、饭店评定》等考核？范围；将消》。防安全知识》。纳入：旅游：从业：人员的岗位培—训，及考核内容   ！ （：1，9）：市民防局督促指导人！防工：。程的消？防安全管理工—作定期组织消防安】全，专项检查《及时排查和整改火灾！隐患严格《落，实人防自《建工：程建设中《的消防安全要求【   》（20？）市总工会依—法维护职工》消防安全权》益，。。。组织开展《职工消？防宣传教育 —   2.4火！灾，事故应急《组织体系 》 银川市—火灾事故应急—组织体系由市重特】大火灾事《故应急？指挥部、市政—府应急办、专家【咨询组、灭火现【场指：挥部、各《相关部门组成  ！ 2.4.》1重特大火灾—应急指挥《部  重—。特大火灾应急指【挥部设在消》防，支队指挥中心办公】电话0？951-56—98119 — ， 市政府分管领导！担任：。市重特大火灾事故应！急指：挥，部，总指挥？市政府分《管副秘书长、市安】监局局长市》公安分管副局长【、市消？防支队支队长担任副！总指挥？负责对银川市突发重！特大火灾灭火—工作做出重大决策】并负责？。调，动各有关《方面的人《力、物力保障—灭火物资和后勤生】活物资？的供应实施统一指】挥成员单《。位由公安局、—安监：局、卫生局、自来水！。总公司、供电公【司、环保局》。、建设局、》城管局、交通局、】气象局、《。财政：局、民政局》、，监察局、市委宣【传部、电信分公司】、银川军分区、武】警银川支队、企【业专职消防队等【组，成， ， 2《.4.？2专家咨询》组  （1）专！家咨询组《的组成专家咨询组】由灭火？救，援、建筑、环保、化！工、：燃气供电等方面【的专家？组成  （2】）专家咨询》组职责专家咨—询组是突发重特【大火灾应急组—织体系中《的决策？咨询机？构应急预案启动【后根据？重特：大火灾事故类型相】关专家参与突—发重特？大火灾事故应—急工作协助应急指】挥部开展工作对应急！救援工作的指—挥，、决：策提供依据和方案】对事故危《害进行预测对在现】场的应急灭》火救援单位》进行技术指导 【。 ： ，2.4.3灭火【现场指挥部》  灭火现场】指挥部在《市重：特大：火，灾应：。。急指挥？部领导下开展工作】在市政府领导授【权下负责《。组，织专家咨询组和【各相关？部，门，及时开展应》急，工作：；，接到突发《重特大火《灾事故？报告后及时向市【。应急：指挥部报告并及时】通知成？。员，。单位到场；负责应】急队伍的《日常训练《和应急工《。作的演习《；完成应急》指挥部交办的其他任！务  》（1）灭火现场【指挥部的《组，。成灭火现场指挥【部设火场《总指挥、火场副【总指挥？市政府授权市消防支！队，最高长官担任—火场总指挥》由；火？场副总指挥由—市消防支队司令部参！谋长、指挥长担【任下设作战组、供水！组、通信《组、：警戒组、后勤保障】组，、宣教组、火调组 ！ （2）灭火】现场指挥部》的职责？全权：负责整个火灾—现场灭？火工作的组织指挥主！要，任务；制定总—体决策和战斗行动方！案及：时掌握火场情—况变化？。提出相？应措：。施适时调整》作战方案《和调配灭火》力量组织《协同作战在应急指】挥部到达火》场后及时通》报火场情《况及作战意图听【取指示并《贯彻执行  —。。 2？。.4.？4其他各相关部门】职责  —（1）市公》安局负责组织指【挥事故现场》警戒和人员疏散加】强对重点《地区、？重点场所、重点人】群、重要《物资设备的安—全保护？依法严厉打击—事故：发生过程中的违法犯！罪活动？保障现场秩序稳【定；加？强对事故现场—及周边道《路的交通管理—保证救援工》作道路畅通；参与火！灾事故原因调查和责！任追究工作  【 （2）市安【监局在发生火灾事】故时指导事故单位】及时：。启动灭火预案—实施自救协调—相，关部门？为消防部门》灭火提？供各种资料和信息】；对安全《生产事故《进行调查  【 （3）市卫生局负！责，组织现场救护—及转运伤《员及时掌握伤员救治！情，况；必要时组织医】疗专家进行》会诊和技术》指导最？大程度？减少人员伤亡—；指导消防部—门开展救护技—术培训  【（4：）市交通局负责【事故现场道》路的排险抢修提供运！输车辆疏运人员【及物资  （5！）市建设局协—调，供水、供气部门【及时调整管网压力】。或，架设临？时供水管线确保【火场扑救用》水需要；协》调设：计单位提供有关建】筑设计、配套设施资！料和专业人》员提供相《关抢险抢修物资装】备  《。 （6）银》川供电局根据指挥部！的命令？协调相？关地区电力部门采】取断电、架设—临时供电线路等措施！为灭火救援工作顺利！进行提供保》障  》（7：）市环保局》负责：对火灾事故》现场环境进行监【测测定现场环境【危害：。的成分和程度提出】控制措施事故—得到控制后指导消除！。可能对环《境产生的污染遗留】物质  （8）！市气象局负责为灭】火，救援提供气象保【障服务如遇特殊【。火灾：可能造成《的大气？化学污染扩》散、转？移及时将事故信【息报告自治》区气象？部门：。做好反馈信息的接收！并，提出处理意》见  （9【）市财政《。局负：责协调抢险物资【的，调剂：和支：援  《 （10）市民政局！负责对特定伤亡人】。员的抚恤、》救济政策落》实帮助做好》缺乏自？。救能力困难》灾，民，的安置救《济工作？  （11）】市委：宣传部按照市应【急，。指，挥部的统一部署负责！组织火灾事故的【新闻发布工作并做】好媒体接访工—作  （12】）市监察局》负责对各部门—履行救？援职责、工作效能情！况以及救援资—金、物？资使用情况进—行监督检查》及时查处违反本预】案的行为参与火【灾事故的《调查处理《并依法追《究违法违纪人员的】行政：。责任  （13！），银川电信分》公司根据灭火救【援工作需要负责火灾！。事故现场《应急通信保》障确保灭火救援【指令、信息》传递畅通  — ，。 （：14）银川军—分，区，、武：。警银川支队当发生】大，面积火灾《或危险化《学，品燃烧事《故时依据市应—急指挥部的要—求组织、指》挥预备？役力量和所属部【队参：与扑：救和安全保卫工【作，。  （》15：）企事业单位专职消！防队在灭火现场指】挥部的统《一指：挥下协助公安消防】队，。参与相应的灭火【作战行动 》 2.》4.5信息报—。送与：处理 ？ ， （1）火灾事】故报告和《程序火灾事故等级】由市消防《支队负责确认在【确认特？别重大？（Ⅰ：级）、重《大（Ⅱ级）、较大（！Ⅲ，级）火灾事故后应在！第一：时间报？告市公？安局和市政府市政】府，应，当在20分钟内报】告自：治区政？府和自治区》政府相关专》业主管？部门 ？ ？发生一？般（Ⅳ级）火灾事故！或，人员密集、易燃易爆！、党政机《关，、高层地《下，建筑和电《力、交？通、：通信、水利枢—纽等重要场所及其】周边火灾事故接警的！消防中队立》即向区、县（—市）公安分局报告公！安分局？及时向市公安—局，和当地政府报告市】公安局根《据，火灾现场的实—际情况必《要时向市政府报告 ！ ？（，2）火灾事故报【告方：式和内容突发重特】大火灾和较》大，火灾事？故的报告分为初报、！续报和？火，灾扑救总《结报告3《。类初报从接》警，后10分钟内由消防！。支队向市政府—应急办公室》上报：市政府应急办公室上！报市政府；续—报在查清有关基【本情况后由市—政府：应急办公室立即【上，报市政府和》自治区政府但不应超！过12小时；火【灾扑救总结》报告在火灾》事故扑救《完毕后48小时【内由：消防支？队，向市政府《上报并由市政—府或消防《总队上报《自治区政府一般火灾！可根：据实际情《况上报  》 初报采用口头】报告内容主》要包括突发重—特大火灾、较大【火灾事故的》类，型、发生时间、地点！、着火物资、燃烧】面积、人员被—困及伤亡《情况、危《害程度、火势蔓延和！发展变化等部—门情况  》 续报采用书面】。报告在初报的基础】。上报告有关确—切数据火灾发—生的原因、过程、进！展情况及采取的灭火！救援：应急：措施等基本情况【  火灾扑【救总结报告》采用书面报告分文字！。和图表两部分内容】。文字部分《是在初？。报和续？报，的基础上报》告火灾事故的基【本情况？；参加灭火救—援处置工作》的有关部门和—工作内容等详细情】况；处？置的措施过程和结】果；处？置后的遗留》问题；经验教训图标！部分包括灭火战中】部署图、《火场供水图》、灭火战斗照片（】录像）  — 2.4.6信息】发布重特大火—灾和较大火灾事故的！发生：原因、？危害和损失等有关信！息由市应急指挥部】统一发布对》火灾造成的直接经济！损失的数字公布【应征求评估部门的】意见对？。一般火灾事故—、应主动配》合，新闻宣传部门发【布对影响重》大，的火灾信息发布【应经市政府批准后根！。据需：要，及时发布  2！.4.7《火灾事故《调查：公安、消防、—安，监、监察等部—门应：在，灭火救援期间和事】故及时全《面进行调《查取证依《法追究有关人员事】故，责任  2.】4.8火灾》。事故评估市应—急指挥部办公室要发！挥事发地县（市）区！政府对火灾事故的起！因、性质、影响【、后果、责任—考核应急决定能力应！急保障能力、预【警，预防能力、现场处置！能力等进《行，评估总结经验—教训并向市政府提】交事项？报告  2.】4.9？火灾善后处理事故】危险消除《后由事发地县—(市)、区政府负责！善后处理工作市各】有，关部门提供》必要：的支：持对：。灭火救援时造成【伤亡的人员及时进】行医疗？救助：或，按规定给予抚恤；对！造成生？产生活？困，难的人员进行妥善安！置；对紧急调集【、征用的人力物【力特：别是企(事)业专】。职消防队的物—资损耗按照规定给】。予，补偿；及时采—取，心理咨询、慰—问等有效措》施努：力消除？受灾人员的心理创伤！ ， 三、火灾事】故应急保障  【 3？.1信息保障消【防指挥中《心要完善《119接处警系统】。和消：防无线通信系—统，并配备必要的应急备！用设施和技术—力量；建《。立健全并认真—落实火？灾，事故的信息收集【、传递？、，处理、报送各环【节的工作制》度确保信息报—送，。渠道的安全》畅通市工信局、市广！电，局、电？。信、移动、联通公】司等：有关单位负责建立】健全应急通》信、应急广》播电视保障工作体】系，建立：有线：和无线？相结合、基础电信】网络与机动通信系】。统相配套的应急【。通信系统确》保，。通信畅通  3！.，2，物资保障各县—(市)、区》和市相关部门应建立！。处置：火灾事故物资—储备制度必》要时可？启动民政救灾救援】物资储备物资应存放！于安全、交通便利的！区域消防车辆照明】、灭火等救》援专：用设备器材实行【专人保管和维护满】足应急处置需要各】县(市)《、区环境部门的洒】水，车作为消防车的补】充所属单位》。应落：实应急制度并做好相！应准备工作》  3.3资金！保，障火灾预防》、消防站《及消防装备建设维护！、，消防：队员培训、城市消防！设施：维护和处置火灾【事故所需经费纳入】各级财政年》度专项？经，费预算市和县—(市)、区两级按】照财政？分级负担《的原则为应急处置工！作和日常宣传、培训！、演习工《作提供必《要的资？金保障  — 3.？4气象服务》保，障市气象局负责气象！服务：。保障工作提》供天气预报并—加，强对极端天气—的监测和预警—根据火场《的需要提供局部地】区气象监《测预警服务  ！四、监督管理 【 4.1—  应急演练—  （1）市应！。。急办统？。筹协调和检查指【导全市灭火》。应，急演练工作》负责规？划、组织和实施跨区！。域、跨系统》的市级综合灭火应】急演练  （2！），银川消？。防支：队和各有关部—门，（，单，位）负责《组织本系统、本【领域的综《合，。灭火应急演练或单】项灭火应《急，演练加？强对基层部门（【单位）的《检查和？指导各县（市—）区以及各街道（乡！镇）负责本》辖区灭火《应急演练《的综：合管理工作根据实际！需要组织综合灭火应！急演：练，本市各级党政—机，关、群众和社—会团体、企事业单】位、社？区也应结合实—际开展灭火应急【演练  《 （3）各级政府！和消防部门要协【调相关单位每年组】织火灾事故灭火救】援演习对发现的问题！采取措？施予：以解决？不断充实和完善各自！预案：提，高应：急队伍的快速—反应和？协，同作战能力》  ？ ，4.2宣传与培训】演习   》   各级政】府和消防《部门：应采：取灵活多样的方式】有计：划，地组：织火灾预防》、，自救、互救》等常识的宣传工作】提高广？大群众的防火、灭】火意识  各】级政府和消防—部门应定期》组织、指导专业【。救，援，。队伍：、志愿(义务—)扑救力量的专业】。培训提高《综合：。。素质和灭火》作，战能力同时应积【极，组织志愿者及—群众的培训》提高自救互》救能力  》。 4.3有—关要：求  （1）本！预案是银川市火【灾事故预防和灭【火救援的实施方【案各县？（市）区和市各有】关部门应当遵照【执行并参照》本预案结《合本辖区、本部门、！本单位实际情—。况制定相应的火【灾防控预《案和实施意见消【防，部门的灭火》救援相关《预案是本预案的【子预案相互配套联】动  （2）】本预：案是市政《府及有关职能—部门实？。施火：灾防：控工：作，并协助上级部门开展！火灾隐患查处—、火灾？事故调查处理等相】关，工作：的指导性预》案在实施过程中应根！据不同情《况，随机进行处理—  （3）【各级政府、》各，有关部门和单位要认！。。真履行中华人民【共和国安全生产法】、中华？人民共和国消防法和！。宁夏：回族自治区安全生】产条例赋《予的职责和义务【依法：实，施火灾？防控：工作要充分认—清火灾防控》工作：的重要？。性强化责任加强联系！相互沟通密切配【合做到火灾预防工】作措：施得力灭《火救援工作反—应快、行动快—、效果佳确保万无一！失  》（，。4）灭火救援指【挥必须？坚持统一指挥逐【级指：挥的原则参加救援的！单位和人《员要服？从指挥部的命令不得！各，行其是擅离职守要加！强请示、《汇报做到有》令必行？有禁必止《。  《（5）灭火》救援：始终要坚持》“，救人第一、》科学：施，救”的指导思想及“！先控制？、后：消灭”的战》术原则 《 （6）—市应：。急指挥部要根—据实际情况每年【有计划地《组织相关部门、单位！进行演练提高各应急！队伍的？快，速反：应能：力，和协：同，。作战能力确》保，火灾联合《救援工作有效实【施  《 （：。7）各单位、各【。。部门应结《合本单位《实际：制定相应切实可【行的火灾防控预案】明确责任加强检【查指导开展综合演】练同时要根据条件和！环境：的变化及时修改补】充和完善预案的内】容  （8【）各部门、单位要】按照任务分工在人员！组织、机《。。械车辆、《物资准备、应急措施！等方面？抓好落实保证做到“！平时能？防，。、战时能《战”：当发生较大火灾【事故时凡因工作【。不落实发《生事：故后出？动不及时或不—服从调动而影响【火灾扑救和抢险救援！的要追究主》要领导和其他—有关责任人员—的责：任 ：