银川市火灾》事故防控预案 【 银川市人—民政府办《公厅关于印发银川市！。火灾事故防控预案】的通知？ 银政办发〔2【014〕《7号 各县（市）区！人民政府市政—府各部门、直属【机构  —银川市？火灾事故防控预案已！。经市政府研究—同意现予印》发请：各，单位结？合实际认《真，。组织实施  【 银川市人民政【府办公厅《  ？ 2：014年1》月13日 》 一、总 》 则：  ： 1.1编制目的！  为切实提】高全市火灾事故【防控能？力进一步加强—消防安全工作的【监管力度有效将火灾！隐患消除《在萌芽状态将火灾】事故控制在初—起阶段避免养—患成灾杜绝小—。火，酿，成大灾最大限度【地，减少火灾《损失和人员伤亡【维护社会稳定—特制：定本预？案  》1.2编《制依：据 ： ？。中华人民共》和国消防法、中华】人民共和《国，安全生产《法、中？华人民？共，和国突？发事件？应对法、宁夏回族自！治区实施《〈中：华人民共和国消防】法〉办法、》银川市突《发公共？。事件总体应急预【案以：及其：他相关的法》律法规和《。规范性文件  【 1.3》 分类分级  ！在火灾统计管—理规：定中给？。火灾下？了定义:《凡失去控制并对财物！和人身造成损害的燃！。烧，现象都为火》灾，以下情况也列—入火灾统计范围【。民用爆？炸物品爆炸引起的】火灾易燃可》燃液：体、可燃《气体、蒸《气、粉尘以及其【。。它化：学易燃易《。爆物品爆炸和爆【炸引起的火灾（其中！地下矿井《部分发？生的爆？炸不列入火灾统计】范围）破《坏性实验中引—起非实验体燃烧的】事故机电设备因内部！故障：导致外部明》。火燃：烧需要组织扑灭的事！故或者引起》其它：物件燃烧的事故【车辆、船舶、飞机】以，及其它交《通，工，具发生的燃》烧事故或《者由此引《。起的其它物》件燃烧的事故（飞机！因，飞行：事故而导致本身燃】烧的除外）  】 依据？物，质燃烧特性火灾可划！分为A、B、—C、D、E五类 】 ， ：（1：。），A类火？灾指固体物质—。火灾：这种：物质往往《具有：有机物质性质一【般在：燃烧时？产生灼？热的余烬如》木材、煤、棉—、毛、麻、纸张等】火灾   （】2）B类火灾指液体！火灾和可熔化的固体！物质火灾如汽油【、煤油、柴油、原】油甲醇、乙醇、【沥青、石蜡等—火灾  （【3）C？类火灾指气体—火灾如煤气、天【。。然气、甲烷、乙烷、！丙烷、氢《气等火灾  — （4）D—类火灾指金属火灾如！钾、钠？、镁、铝镁合金等火！灾  （5【）E类火灾指带电物！体和精密《仪器：等物质的火灾  】。 按照社会【危害程度《、可控性和影响范围！等因素火灾》由高到低分》为特别重大（Ι【级）、重大》。（Ⅱ级）、较大【（Ⅲ级）、一般（】Ⅳ级：）四个级《别  ？ （？1）特别重》大火灾是指造—成3：0人以？上死亡或《者1：00人以《上重：伤或：者1亿元以上—直接财产损失的【火灾； 《 ： （2）重大—。火灾是指造成10人！以上30人》以下死亡或者—50人以上100人！以下重伤或者5【。00：0万元以上1亿【元以下直接财产【损，失的火灾；  ！（3）较《大火灾是指造成3人！以，上10人以》下死亡？或，者10人以》。上50人《以，下重伤或者1—。000万元以上【5000万元—以下直接财产—损失的火《灾，；  ？ （4）一般火】灾，是指造成3》人以下死亡或者1】。0人以下重伤或【者10？00万元以》下直接财产》损失的火灾 — ？1.：4适用范围  ！本预案适用》于银：川市人员密》集、易燃易爆、【党政机关、》高，层地下建筑和电【力、：交通、通信》、水利枢纽等重要】场，所及：其周边的火灾事故防！控工作？森林、矿《井地下部分、军事设！施另行？制，定或参照执行— ， ？1.5工作原则  ！ （1）预防为主！、防消结《合贯彻“预防—为主、防消结合”】及“政府《统，一领导、部门依法】监管、单位》全面负责、公民积极！参与”的消防工【作，方针：和，原则落实消防工作】责任：制加强日常消防安全！。监管以？火灾预防《为，主要：抓手：严把火？灾预防源头关— ， （《2）统一领导分级负！责在市委、市—政府：的统一领《导下建立分类—管，理、分级负》责、条块结》合、：。。属地为主的消—防安全监管和—火灾应急救》援体系实《。行行政领导负责制逐！级落实监《。管、演练和培训【工作：  （3—）消防为主专—群结合？。在发：挥公安消防部队【消防：监督、灭火救—援的军事化、—。专业化作用的基础上！充分发挥公安派【出所、专职消防队伍！、志：愿，消防队？伍、义务《。。消防队伍的作—用不断壮大》火灾预防和》灭，火救援力量；全面】提升公民《消防安全意识—掌握基本的防火、】灭火和逃生自—救、：互救知？识积极配合参与火灾！预防和火灾应—急救援行《动实：现火：灾防控专群结合  ！ （4）贯彻“】五个第？一时间”《即火灾发《生后：第一时间调集足够】的警力和有》效的装备、第一时间！到，达火灾现场、第一时！间进行战斗展—开、：第一：时间救人、第—一时间控《制火势？  1.6火灾！。防控措施  — ， 1.6.》1火灾事故》预防  —（1）落实政—府部门火灾预防职】责各级政府要—建立健全《议事协？调，机制加？强火灾？预防工作的组织【领导定期召开联席会！议，研究部署《。和解决消防工—作重大问题市—政府至少《半年召开一次—各县（市）区人民政！府，至少每季度召开【一次；深《入开展构筑社会消防！安全“防火墙—”工程？落实政府部》门对消防工作的组】织领导、监》督管理、设施—建设、？检查考评“》四，项责任”《；实行？县（市）区政—府领导包乡镇（【街道办）的分—片包干责任制—逐级落实《消防：安全责任制县（市】）区政府“一把手】”是火灾预防—的第一责任人行业】、系统？主，管，部门针？对自身特点定期【开展防？火督导检查》。各，公安机？关消防机构、公【安派：出所依法开展—消，防监：督执法督促社会单】位消除火《灾隐患针对》不能及时整改—火灾隐患的单位立即！采取：果断措施依法实施】行政处罚；发—改，部门应？当将公共消防基础】设施、消防装备和应！急救援装备建设等】列入：固定资产投资计【划并：督促落实；财政部门！应当将公安消防业】。务经费？、应：急救援经《费等纳入年》度预算并及时拨付】并根据？需要拨付上级财【政部门明《确的消防专项配套资！金，；规划部门》应当将消《。防规划纳《入城乡？建设总体规》划严格把好规划【关确保？规，划符合消防安—全要求并及时—对存在消防》通道不畅《。、消防水源缺乏、防！火间距不足等问题】的区域？进行重新规划并【督促落实；住房【保障、建《。设部门应当将消防】设计、？施工质量纳》入工程建设质量监】督管理体系严格把好！源头关；《将消防站纳入市政公！共设施规划加强【市政消？火，栓等市政公共消【防设施的建设、维】护和管理在》进行城乡改》造的同时及时对存在！消防通道不畅、【消防水源缺》乏、防火《间距不足等问—题的区域进行改造；！水利、农业等部门应！当将消防水源、【消，防车通道《等农村消防设施建】设纳入农村基础【设施建？设工程；安》监部门应当加强消防！安全监管及时协调解！。决重大消防安—全问题 《 ， （2）突出【重，点环节火《灾预防工作》重要节？。日、重大活动和大】风、高温天气—期间宣传、文广部】门要在电视》、广播、网络等媒】体发布火灾预—警信息提示社会单位！和广大市《。民，开展防火自查；【安监、？。公安、文广》、，工，商、：教，。育、：。医疗、旅《游等部门立即组织】人员深？入，。消防安？全重点？单位、重点场所督】导开展联合消防安】全大：检查及时消除火灾隐！。患共同构筑重—。点环：节消防安全“防火】墙”  —（3）适时开—展，消防安全专项治理】县（市）区政府针对！消防工作《中的突出问题组织】文，化、工商、安—监、消防等部—门集中开展公众聚集！场所、易燃易爆场所！、高层地下》建筑、建筑消防设】施等消？防安全专项》治，。理全面根《除火灾隐患净化消】防安全环境》构筑重？点部位消防安全【“防火？墙”  》 （4）坚决—铲除：重大火灾隐患对于】存在重大火灾隐患】不具：备消防安《全条件并《且严重威胁公共安】全的场？所消防部门》立即提请《政府关停并实施重】大火灾？隐，患政府挂牌督办  ！。 ， （5）《深化防火《宣传教？育充分利《用各：种媒体和宣传手段开！展声势浩大的火灾预！防宣传教《育活动做到广播有】声音、电视》有节目、报纸—有文章、《网络有？阵地：、街上有标语、社区！有专栏全方位、【多角：度地：向全：社会宣传防火、灭火！和逃生？自救常？识，；指导社《会，单位：开展检？查消除火灾隐患、组！织扑救初起火—灾、组织人员逃【生疏散、消防宣传教！育培训“四》个能力”建设提升】社会单？位和人民群众防控火！灾的：能力构筑全民消防安！全，“防火墙《”教育？等部门应将消防知】识纳入？学校、？职业培训机构教学、！培训内容；宣传、】文广等有《。关单位？应开展公《益，性，消防宣传教育  】 （6）实施【。“人防、物防、技】。防”建？设提升火灾预防水平！依托：。公安消防机》。构和派出所由乡镇】政，府、街道办牵—头，建立以乡镇、—社区、社会单位专（！兼）职？消防队、志愿消【防队、义务消防【队，为主体的火灾“人】防”网络体系落实】日，。。常，监督、防火巡—查、夜间值班等【人防：措施及时发现并消除！火灾隐患《打牢火灾“》人防”基础各—。级政府认真组织开】展建筑消防设施专】项检查全面》检测、维修和保养】建筑内部各类消防】。设施确保建筑物内】部的火？灾报警、自动灭【火等消防设施完整】好用打牢火》灾“：物防”？基础；深入推—进城市消防远程监】。。控系统的接入安【装提高？火灾预防的技术含量！。实现对重要场所火】灾报警、消防设施运！行、消防安全管理】。等，信息：的接收、处》理和查询达到“【火警受理信息—化信号传输》网络：化状态监《测实时化防消—联勤一？体化”的目标有【效预防各《类火灾事故》的发生  1】.7火灾事故响【应 ： 根《据，市消：防支队1《19调度指挥中【心接警情况或中队】指挥员到场后进行火！情侦察搜集的各种信！息，情况按照我市火灾事！故分级标准进—行响：应  （—1）凡发生涉及人员！密集、易燃易爆、党！政机关、高层地下建！筑和电力、交—通、通信、水利【枢纽等重要场—所及其周边的火【灾事故？乡镇政府、街—道，办相：关领：导应第一时间达【火灾现场授权消【防部门？。指挥员为火》场总指挥《具体负责组织相关】部门开展火》灾扑救工作公安【、安监、医疗—、供水等部门应【当服从火场总—指挥的？命令根？据火灾？现场需？要调集所需人—员物资乡镇政—府、街道办要—及时将火灾事故基本！。情况向所在县（市】）区政府报告—一旦火？势有扩大趋势应立】即向市政府应急【办公室（电话09】51：-6888080）！报告并根据火场总指！挥的命令及时调集】相关应急力量支援 ！ （2）发生Ⅳ！级火：。灾，事故火灾发生—地的县（市）区政府！及乡镇、街》道办领导《第一时间到达火灾】现场消防部门—最高指挥员为火场】总指挥？具体：负责：组织相？关部门？开展火？灾扑救工《作公安、安监、【医疗、供水等部门应！当服从火《场总指？挥，的命令根据火灾现】。场需要调集所需人员！物，资县（市）区政【府要及时将火—灾事故基本情—况和应急救援—情况向市政府应急】办公室（电话0【951-688【8080）报告【；，一旦火？势，有扩大趋势应—立即上报市政—。府并：。根据火场《总指挥的命令及时调！集相：关，应急力量支援—  《（3）发《生Ⅱ、Ⅲ级火灾事故！市消防支《队，119调度指挥中】心应立即向》市政府应急》。办，。公室（电话09【51-68880】80）和消防总队】报告同时调集临【近灭：。。火力量参加》灭火救援《；市政府《应急：。办，公室在接到报告后】。立即上报市政府并启！动，本预案？市政府办公厅—立即通知政府领导和！相关部门领导迅速】到达火灾现场成【立火灾现《场指挥？部授：权消防部门最高【指，挥员为火场总—指挥具体负责组织相！关部：门开：。展，。火灾扑救工作公安、！安监、医疗、供水】等部：门应当服《从火场总指挥的命】令根据灭《火救援实际需要组织！调集灭火救援—物资市政府领—导协：助指：挥扑救？火灾并将火灾情【况上报自治区—政，府  （4）】发生Ⅰ？级火：灾事故市《消防：支队：119调度指挥中心！应立即？向市政府《应急办公室》（电话09》51-68880】80）和《消防总队报告—同时：调集：全市：灭火力量参加灭火救！援，；市政府应急办公】室，在接到报告后立【即上报市政府并【启动本预《案市：。政，府，办公：厅，立即通知政府领导和！相关部门领导迅速到！达火灾现《场成立火灾》。现场指挥部授权消】。防部门最高指—挥员为火场总指挥具！体负责组织相关【。部门开展《火灾扑救工作公【安、安监、医疗、供！水等部？门应当服从》火场总指《挥的命令组织调集灭！火救援物《。。资市政府《在第一时间报—请自治区政府启动】宁夏回族自治区重特！大，火灾事故应急—预案实施跨地区【增，援， ， 二、组织【与，运行体？系  2—.1火灾防》控组织体《系  银川市】火灾防控组织—体系由市《政，府火灾防控领—导小组、火灾预防组！织体系？、火灾事故应急【组织体系三部分【。组成  2【。.2市政府火—灾防控领导》小，组  市政【府火：灾，防控领导《小组由？市政府分管》领导及各职能—部门主要领导组成】其主：要职：责将火灾《防控工作列入市【政府工作重》要议：事内容？进行研？究部署？协调解决防火安全】重，大问题；定期—召开消？。防工作会议检查指】导各县？（市）区《火灾：。防控：工，作；在接到各县（】市）区重特大—火灾事故报》告后立即前往—。。事故现场成立火场指！挥部：授，权消：防部门最高指挥员】指挥：相关部门开展人【员营：救和火灾扑救工作并！将火：灾情：况上报自治区政【府  》2.3？火灾预防组织—体系  《 ：银川市火灾》预防组织体系由各】县（市）区政府【、专家咨询组—、各相关《部门组成  【。。 2.3.》1专家咨《询组组成及职责【  ？ （1）专》家咨询组由防火、】。建筑、化工》、，燃气、？电，气，等方面的专家—组成：  ？ （2）专》家咨询组职责分【析研判火灾形势为】政，府火：灾预防工作》决策提供技》术支持；负责重大】火灾隐患《的认定和《整改；开《。展重大工程项目【消防：安全评？估；实施重》大活动消防》安，全，检查：；为社会单位提供】消防技术服务指导 ！ 2.3.2】县（市？）区政？府，职责：  ？ 县（市）区政府主！要领导对本》行政：区的火灾预防—工作：负总责同《时确：定一名政府领导分】管防火工作》其它政府领》导对分管范围内【的防火工作》。负责  》 （1？）将消防工作纳入国！民，经济和社会发展计】划保障？消防工？作与经济社会发【展相适应；负责火】灾预防工作》。的部署、《组织、协调和检查 ！ （2》）将包括消》防安全布局、消防站！、消防供水》、消防通信、消防】车，通道、？消，防装备等内容的消】防规划纳入城乡规划！并，负责组织实施 【  （3）城】乡消：防安全布局不符合消！防安全要《。求的应当调整、完善！；公共？消防设施、》消防：装备：不足或者不适—应实际需要的应当增！建，、改建、配》置或者进行技术改】造   （4】）根据市政》府，部署和实际需要开展！消防：安，全专：项治理工作及时消除！火灾隐患；对—存在严重危害公共安！。全的火灾隐患的【单位依法实施—停产：停业主动挂牌督办】本行政区内的重【大火灾隐《患  （5【）在出？。。现大风？、高温？等易引发火灾的气】候条件时立即—发布火灾预警信【息落实火灾防范措】施；在春节、国【庆等重？大节日和重大活动期！间安排部署火灾预防！工作组？织开展？消防安？全大检查《及时消除火灾—隐患  —（6）每季度召开消！防工作联席会议分析！通报当地火灾—形势查找火灾—预防工？作的薄？弱环节并及》时整改；对发生的影！响较：大的火灾事故书【面上报？市政府？并牵头开《展火：灾，事故调查通过召【开火灾事故》现场会开展警示【教育活动 》 ： （7？）通过？在当地电视》台播：放防火常《识宣传片在》主要街道、广场【。设立防火宣传—公益广？告举办？知识竞赛、文艺【演出：。等方式开《展防火常识宣传教】育提高群众防火【安全意？识  2—.3.3相关部门职！责  （1）】市公安局负责对全】市防火？工作实施监督管理加！强消防队伍》建设组？织开展公安派出所】消防监督工作—；加强消防法律【法规宣传督》促、指导和协助有】关单位做好》消防宣传和教育培】训工作？  ？ （2）市公—安消防支《队负责？全，市消防监督执法工】作；根据全》市经济社《会发展？需要提出消防事业】发展规划《意见推动全》市，公共消防《设施、消防装备【和多种？消防力量建设；加强！火，灾，形势研判分》析及时提《出改进和《加强消防工作的意见！和建议；依》法开展消防安全【宣，传教育培训；—。对下：级，公安消防机》构消防监督执法【工作进行监督和指导！  （3）市】发改委将消防—工作纳入国民经济】和社会发《展规划统《筹消：防工作与经济社会】发展协调《发展；？协调公共消》防设施的《建设和管理》配合有关部门编制城！乡消：防规划加《大消防投入保障公】共消防设《施与其他城》乡基础设施统一【规划、统《一设：计、统一建设；会同！公安、财政等部门加！强消防重大项—目的建设  】（4）市工》。信，局在职责《范围：内督：促指导？工业企业、商—贸企业落实消—防工：作督促整改火灾【隐患；指导企业将消！防安全工作纳入企】业安全管《理的基础工作；严】格企：业，重，大投资项目的审批和！建设管理督》促企业确保消防安全！设施与工程项目同】时设计、同时施工、！同时：验收：使用  （5】）市教育局》负责教育系统内的】消防安？全管理工作指—导学校建立消防安全！制度、落实安全【防范：措施定期组》织消防安全专项检查！及时：排查和整改火灾【隐患；对拟开办的学！。校、幼？儿，园、托儿所等公共场！所的：消防安全条件未获得！公安消防部门—审查通过的不予批准！；将消防知》。识纳入各级各类学】校，教，学内容加强学生消】。。防安全教育和培训 ！ （6）—市，监察局依法对国家行！政机：关、国家《公务员和国家—行政机关《任命的？其他人员履行消防安！全管理？。职责的情况实施【监察 ？ （7》）市民政局督—促指导社会》福利：。单位的消防安—全管理？。工作；对必》须经消防行政许可方！能开办的各》类社：会福：利机构、《。公，共场所的消》。防安全条件未—获，得公安消防部—门审查？。通过的不予批准；】督促指导各级各【类民政事业服—务单位定期组—织消防安全专项【检查及时排查—和整改？火灾隐患；》按规定做好灭—火、：抢险：救援中伤亡》人，员的优抚工作—以及转业士官和退伍！士兵的安置工作 】  《（8）市财政局【将公共消防设施建】。设，和消防？装备建设纳入财政预！算做：到消：防投入与《经，济社会发《展水：平相适？应；督促指》导各级财政将—消防：业务费纳入》本级财政预算—保障消防《业务费？按时、足额划拨  ！ （9）—市人社局《将消：防法律？法规和消防知识纳】。入就业教育、技工院！校教育内容加强职】业培训对象的消防】安全教育；》对全市消防行—业职：业技：能鉴定？工作进行指导和监】督 ：  （10）市！住房保障《局、建设局、规【划局加强《施工现？场的消？防安全监《督管理发现火灾隐】患依：法查：处或者移送、—通报公安消防—等部门？处理；督促》指导将消防规划纳入！城镇建设《总体规划《并适时进《行，修编使？消防设施与其他【市政基础设施同【步规划、《同步建设、同步发】展；：加强建设《工程管理保》证新建、改建—、扩建工程建设【。。符，合国家工程建设消】防安全技术标准依法！对涉及消防安—全的：工程项目严格—审批；对不符合城】镇消防安全布—局要求？的工程项目城市规划！部门不？。予核发建设用—地规划许《可证和？建设工程规》划许可？证；对依法》应当：经消防部门进行【消防设计审核的建】筑工：程未经依《法审核或《者，审核不合格的建设部！门不予核发施工许可！证；：及时组织编制和修订！城乡规划   】 （11）市卫生】局，督促：指，导医疗卫《生系统内的消防安】全管理？工作定期组织消防】安全专项检查及【时排查和整改火【灾隐患；严》格医疗机构开办【的审查许可对必须】经消防？行政许可《方能开办的医—疗机构消防安全条】件未获？得公安消防部门审】查通过的不予批准】 ， ， （12》）市文？广局：督促指导系统内单位！的消防？安全管理工》作积极配合》公安：消防部门定期组【织消防安全专—项检查及时排查【和整改火《灾，隐患：；协助配合公安消】防部门对《。娱乐场所的》消，防安全管《理工作实施监管【严格娱乐《场，。所开办的《。。审查许可《。对必须经消》防行政？。许可方能投入—使用的场所消防【安全条件未获—得公安消防部门审】查通过的不予批准；！经常开展消》防法律法《规和消防知识义务】宣传教？育定期刊《。播消防公益广告  ！。 ？（1：3，）市国资委督促指】导市属企《业做好？消防安？全管理工作定—期组织消防安—全专项？。检，查及：时排查和《整改：火灾隐患 》 ， ： ，（14？）市体育局督—促指导全市体育系】统内单位《和场馆的消》防安全管理工作定期！组织消防安》全专项检《。查及时？排，查和整？改火灾隐《患；：在职责范围内对拟开！办，的体育公共场所其】消防安全条件未获】得公安消防部—门审查通过的—体育：行政部门不予批准；！督促指？。导并协？调有关部门做—好大型体育比赛【活动的消防安—。全，管理工？作 ：  ： （15）市工】商局依法办》理公共娱《乐场所经《营单位的登记注册】对未取得消》防许可的不予登记】；督促不具备消防安！全条件的、被依法】责令停？产停业？的企业办《。理相应的变》更、注销手续；依法！开展：流通领？域的消防《产品质量监督—检查查处《销售假冒伪劣—消防产品违法行为 ！  ？ （：16）市质监局依】。法开展生产领域的消！防产：品质量监督检查工】作查处？生产假冒伪劣消防】。产品违法行为   ！ ， （17）市—安监局在日常—安全生产《监督检查中发—现的火灾隐患依法移！送、通？报公安消防等部门】处理；负责危—险化学？品的安全生产—。监督管理督》促企业？加，强危险化学品从业】人员的安《全生产教育培训【；将消防安全—工作纳入安全—生产考评内容；【对不符合消》防安全条件的不予】核发：有关：许可证件；将—消防法律法规和有】关消防技术标—准纳入注册》安，全工程师《培训及执《业资：格考试内容》；做好重大危险源】的排查、辨识、登】记工：作督促指导应急【处置预案的制—定和演练及》时通报？重大危险源信—息   （18！）市旅游局督—促指导星级饭—店、：旅游：景区的消防安—全管理工作定期组】织消防安《全专项检《查及时排查和—整，改火灾？隐患：；将消防安》全条件纳入旅行社】、旅游景《区、：星级饭店等相关行业！标，准定期组织检—查考：评并将消防》安全纳入星级宾馆】、饭：店评定等考核范【。围；将消《防安：全知识纳入》旅游从业人员—的，岗，位培训？。及考核内容 —  ： （19》）市民防局督促指导！人防工？程，的消防安全管理【工，作定期组织消防【安全专项检查及时】排查：和整改火灾隐患严格！落实：人防自？。建工程建设中的消】防安全要求》   （—20）？市总工会依法—维护职工《消防安全《权益组织开展职【工消防宣《传教育 《  ： ， 2.4火—灾事故应急组织体系！  银川市火】灾事故应《。。急，组织体系由市重特】大火灾事故》应急指挥部、市政府！应急办？、专家咨询组—。、灭火现场指挥部、！各，相关部门组成 【 2.4.1重！。特大火灾应急指挥】部  重特【。大，火灾应急指挥部【。设在消防《支队指挥中心办公】电话0951-【569811—9，  《。市政府分《。管领导担任市重特大！火，灾事：故应急指挥部总指挥！市政府？分管：副秘书长、市安监局！局，长市公安分》管副局长《、市消防支队支队长！担任：。副总指？挥负责对银川市【突发重？特大火灾灭火—工作做出重大决策】并负责调《动各有关方面—的人力、物》。力保障灭《火，物资和后勤生活【物资的供应实施统一！指，挥成：员单位由公》安局、安监局、【卫，生局、自来水总公】司、供电公司、环】保局、建设》。局、城管局、交【通局、气象局、财】政局、民政局、监】察局、市委》宣传部、电信分【公司、银川军分区、！武警银川支》队、企业专》职消防队等组成【  2.4.】2专家咨询组  】 （1《）专家咨询》。组的组？成专家咨《询组由灭火救—援、建筑、环—保、化工、燃气供】电等方面的》专家组成  （！2）专家咨询组【。职，责专家？。咨询组是突发—重特大火灾应—急组织体系中的【决策咨？。询机构？应急预案《启动：后根据重特大火灾事！故类型相《关专家参与突发重】特大：火灾事故应急—工作协助应急指【挥部开展工作对应急！救援工作《的指挥、决策提【供依据？和方案对事故危害】进行预测对》在现场的应急—灭火：救援：单位：进行技术指》导，  2.4.3！。灭，。火现场指挥部  】 灭火现场—指，挥部在市重特大【火灾：应急指挥部领导下开！展工作在市政府领】导授权？下负责组织专家【咨询组和《各相关部门及时开展！应急：。工作；接到突发重】特大火灾事故—报告后及《。时，向市应急指》挥部报告《。并及时通知成—员单位？到场；负责应急队】伍的日常《训练和？应急工作《的演习；完》成应急指挥部交办】的其他任务  ！（1）灭《火现场指《挥，部的组成灭火现场】指挥部设火》场，。总指挥、火场副总】指挥市政《府授权市消防支队最！高长官担任火—场总指？挥由；火场副—总指挥？由市消防支》队司令部《参，谋长、？指挥长担任》下，设，作战组、供水组、】通信组、《警戒组、后勤保【。障组：、宣教？组、火？调组 ？ （2）灭火现！场指挥部的》职责：全权负责整》个火灾现场灭火【。工作的组织》。指，挥主：要任务；制》定总体？决，策和战斗行动方【案及时掌握火—场情况变化提出【相应措施适时—调整作战方案和调配！。灭火：。力，。量组织协同作战在应！急指挥部到达—火场后及时通报火】场情况及作战—。意图听取《指示并贯彻执行 】 ？2.4.4其他【各相关部门职—责  》（1）市公》安局负责《组织指？挥事故现场警戒【和人员疏散加强对】重点：。地区、？重点场所、重点人群！。。、重要物资设备【的安全保护依法严厉！。打击事故发生过程】中的违法犯罪活动保！障现场？秩序：稳定；？。加强：对事故现场及周【边道路的《交通管？理保证救援工作道】路畅通；参与火灾事！故原因调《查和责任《追究工作  — （？2）市安监局在发】生火灾事故时指【导事故单位及—时启动灭火》预，案实：施自救？协调相关部门为消防！。部门灭火提供各【种，资料和信息；—对安：全生产事故进行调查！  （3）市卫！生局负责组织现场救！护及转运伤员及时】掌握伤员救》治情：况；必要《时组织医《疗，专家进行《会诊和技术指—导最：大程度减少人员伤】亡；指导消防部门开！。展救护技术培训 】 （4）市交通！局负责事故现场道】路的排险抢修—提供运输车辆疏【运人员及物资— ， ：。 （5？）市建设局协调供】水、供气部门—及时调整管》网压力或《架设：临时供水管》线确保火场扑救用】水需要；协调—设计单位提》供有关建《筑设计？、配套设施资料和专！业，人员提供相关抢险】抢修：物，资装备  （6！）银川供电局根【据指：。挥部：的命令？协调：相关地？。区，电力部门采取断电】、架设临时》供电线路等措施为灭！火救援工作顺—利进行提供保障 】 （7）市【环保局负责对火灾事！故现场环《境进行监测测—定现场环境》危害的成分和程度】提出控制措施事故得！到控制后指导消除可！能对环境产生的污染！遗留物质  【 （8）市气—象局：负责为灭《火救援提供气—象保障服务如遇特殊！火灾可能造成的大】。气化学？污染扩散、转—移及时将事故—信息报告《自治区气象部门做好！反馈信息的接收并提！出，处理意见《  ？ （：9）市财《。政局负责协调抢【险物资？的调剂和支援—  （10）市！民政局负责对—特定伤亡人员—的抚恤、救济政策落！实帮助做好缺—乏，自救能力困难—灾民：的安置救济工作  ！ （11）市委】宣传部？按照市？应急指挥部》。的统一部署负责组】织火灾事故的—。新闻发？布工作并做好媒体】接访：工作 ？ （12）市监！察局负责《对各部门履行救【。援职责？、，工作：效能情况以及—救援资金、》物资使用情况进行】监，督检查？及时查处违反本预案！的行为？参与火灾事故的【调查处理并依法追究！。违，法违纪人员的行政】责任  —（13？）银川电信分公【司根据灭火》救援工作需要—负责火灾事》故现场应急》通信保？障确保灭《火救援指令、—信息传？递畅通  【（14）银川军分区！。、武警？银川支队当发生大面！积火：灾或危险化学品燃烧！事故时依据市应急指！挥部的？。要求组织《、指挥预备役—力量和？。所，属部队参与扑救和安！全保卫工作 — （15）【企，事业单位专职—。消，。防队在灭火现—场指挥部的统一指挥！下协：助公安消防队参与】。相应的灭《火作战行动  【 2.4.5【信息报送与处理【。  ：。 ：（1：）火灾事故》报告和程《序火灾事《。。故等级由市消防支】队负责确认在确【认，特别重大（Ⅰ级【）、重？大（Ⅱ级《）、较大《（Ⅲ级）火灾—事故后应在第一时间！报告市公安局—和市政？府市政府应当在20！分钟：内报告自治区—政府和自治区政府】相关专业《主管部门《  发生一【般（Ⅳ级《）火灾事故或人员】密集、易燃》易爆、党政》机关：、高层地下建筑【和电力、交》通，。、通信、水利枢纽】等重要场所及—。其周：边火灾事故接—警的消防中队—。立即向？区、：县（市）《公，安分局报告公安分】局及时？向市公安局和—当地政府报告市【公安局根据火灾现】。场的实？。。际情况？必要时？向市政府报告  】 ， （2）火灾—。事，故报告方式》和内：容突发重特》大火灾和《较，大，火灾事故《的报告分为》初报、续报和火灾扑！救总结报告3类初】报从接？警后10分钟内【由消防？支，队向市？政府应急办公—。室上报？市政府应急办公室】。上报：市政府；续报在【查清有关基本—情，况后由市《政府应急办》。公室立即上报—市政府和《自治区政府但不应】超过12小时；火】灾扑救总结报—告在火灾事》故扑救完《毕后48《。小时内由消防—。支队向市政府上报并！由市政府或消—防总队上报自治区政！。府一般火灾可根据】实际情况上报  ！ 初报采用口头【报告内容主》要包括突发重特【大火灾、较大火灾】。事故的类型、发【生时间、地点、【着火物资、燃烧【面积、人员被困【。及伤亡情况、危害程！度、火势蔓延和发】展变化等部》门情况 《。 续报采—用，书面报告在初报的】基，。。础上报告有关确【切，数据火灾发生的原】因、过程、进展【情况：及采取的灭火救援应！。急措施等《基，本，情，况  火灾扑】救总结报告采用【书面报告《分文字和图表两部】分内容文字部分【是在：初报和续报》的基础上报告火【灾，事，故的基本情况；参】加灭火救援》处置工作《的有关部门和—工作内容《等详：。细情：况；处置的》。措施过程和结果；处！置后的遗留问题【；经验教训图标部分！包括灭火战中部署图！、火场？供水图、灭火战斗照！片，（录像）  】2.4.6信息【发布重特大火灾【和较大？火灾事故的》发生原因、危害和损！失等有关信息由【市应急指挥部统一发！布对火灾造成的直】接经济损失的数字公！布，应征求评估部门的意！见对一般火灾事故】、应主？动配合？新闻宣传部门发布对！影响重大的火灾信】息发布应经市政府】批准后根据需—要及时？。发布  2.】4.7火灾事故【。调，查公安、消防—。、安：。监、监察等部门【应在灭火《救援期间《和事故及时全面进】。行调查取证依法【。追究有关《人员事故责任 【 ： 2.4.8—火灾事故评估—市应急指挥部办【公室要发挥》事发地？县（市）区政府对】火灾事？故的起因、性—质、影响、后果【、责任考核应—急决定能力应急保】。。障能力、预警预【防能力、现》。场处置能力等进行评！估总结经验教训并向！市政府提交事—项，报告  2.4！.9火灾善后处理】事故危险消》除后由事发地县(】市，)、区政《府负责善后处—。理工作市各有关部】门提供必要》的支：持对灭火救》援，时造成伤亡的—人员及时进行医疗救！助或按规定给—予抚恤？；对：造成生产《生，活困难的人员进行】妥善安置；对紧急调！集、征？用的人力物力—特别：是企(事)业—专职消防《队的物资损耗按【照规定？。给予补偿；及时【。采取心理咨询、【慰问等有效》措施：努力消除受灾人【员，的心理创伤  】 三、火《灾事故应急保障 】 ， ：3.1信息保障消】防，指挥中？心要完？善119接处警系统！和消防无《线通信系统并配【备必要的应急备用】设施和技术力量【；建立健全并认【真落实火灾》事故的信息》收集、？。传递、处理》、报送各环节的工】作制度确保信—息报送渠《。道的安全畅通市工信！局、市广电局、【电信、移动、联【通公司等有关单位】负责：建立健全应急通【信、应急广》播电视？保，障工作体系》建立有线《和无线相结合、基】础电信网络》与机动通信系统相配！套的应急通》。信，系统确？保通信畅通  】 3.2物资保【障各县(市)、区和！市相关部门应建立处！置火灾事故》物资：储备制度必要时可启！动民政救《灾救：援，物资：储备：物资应？存，放于安全、交通便利！的区域消防车辆【照，明、灭火等》。救援专？。用设备器材》实行专？人，保管和维护满—足应：急处：置需要各县(市)、！区环境部门的洒水车！作为消防车》的补充所属单位应】落实应急制度并做好！相应准？备工作  》 3.3资金保】障火灾预防、消【。。防站：及消防装备》建设维护、消防队】员培训、城市消【防设施维护》和处置？。火灾事故所需经费纳！入各：级财：政年度专项经费预】算市和县(市)、】区两级按照财政【。分级负担的原则为应！急处置工作和日常】宣传：、培：训、演？习工作提供必要的】资金保？障 ： 3.4气象服！。务保障市《气象局负责气—象服务？保障：工作提供天气预报】并加强对极端天【气的监？测和：预警根据火场—的，需要提？供局部地区》气象监测《预警：。服务  四、监！。督管理  —。。 ，4，.1  应急演【练  （1）】市应急办统筹协调和！检查指导全》市灭：火应急演练》工作负？责规：划、组织和实施【跨区域、跨系统的市！级综合灭火》应急演练  】（2：）银川消防支队和各！有关部门（单位）负！责组织本系统、【。本领域的《综合灭火应急演练】或单项灭火》应，急演练加强对—基层部门（单—位）的检《查和指？导各县（市）区以及！各街：道（乡？镇）负责本辖区【灭火应急演练—的，综合管理工作根据实！际需要组织综合灭火！应急演？练本市各级党政机】关、群众和》社会团？体、：企事业单位》、社区也应结合实】际开展灭火应急演】练  ？ （？3）各？级政府和消防部门要！协调相关单位—。。每年组织火灾事故灭！火救：援演习对发》现的问题采取—措，施予以解决》不断充实和完善各自！。预，案提高应急》队，伍的：快速：反应和协同作战能力！  《4，.2宣传与培训演】习     — 各级政府和】消防部门应采取灵活！。多样的方《式有计划《地组织火灾预防【、自救、互救等常】。识的宣传工作—提高广大群众的【防火：、灭火？意识  《 各级政府和【消防部门应定期组织！、，指导专业《救援队伍、》。志愿(义务》)扑救力量的专业】培训提高《综合素质《和灭火作战能力【同时应积《极组织志愿者及【群，众的：培训提高自》救互救能力  ！4.3有关要求  ！ ：（1）本预》案是银？川市火灾事故预【防，。和灭火救援》的实施方案各县【（市）区和市各【有关部门应当遵【。照执行并参照本预】案，结合本辖区、本部】门、本单位实际情】。况制定相《应的火？灾，防控预案和》实施意见消防部门的！。灭火救？援相关预案是本【预案的子《预案相互配》套联：动  （2）本！预案是市政府及【有关职能部门—实施火灾防控—工作并协助》上级部门开展火【灾隐患查处、火灾】。事故调查处理等【相，关工作的指导性预案！在实施过程中应根】据，不同情况随机进行】处理  （【3）：各级政府、各有【关部门和单位要【认真履行中》华人：民共和国安全生产法！、中华人民共—和国消防法和—宁夏回族自治区【安全生产条例赋予的！职责和义《务依法实《施火灾防控工作要充！分认：清火：灾防控工作》的重要？性强化责任》加强联系相互沟通】密切配合做到—。火，灾，预防工作措》。施得力？灭火救援工作反【。应快、行动快、效果！佳确保万《无一失 《。 （4）灭【火，救援指挥必须坚【持统一指挥》。逐级指挥的原则参】加救：援的：单位和？。人员要服从指挥部的！命令不得各行—其，是擅离？职守要加强请示、】汇报做到有令必行】有禁必止 》 （5》）灭火救援始—终要：坚持：“救：人第一、科学施【救，”的指导思》想及：“先控制《、后消灭”的战术原！则，  （》6）市应急指挥【部要：根据实际情》况每年有《计划地组织相关【部门、单位进行演】练提高各《应急队伍的快—速反应能力》和协同作《战能力？确保火灾联》合救：援工作有效实施  ！ ：（7）各单》位、各部《门应结合本单位【实际制定《相应切实可行的火灾！防控预案明》确责任加《强检查指导开展综】合，演练同时要根据【条件和环《境的变化《及时修改补充—和完善预案的内容 ！ （8）各【部门、？单位要？。按照任务分工在【人员组？织、机械车辆—、，物资准备、应—急措施等方面—。抓好落？实保证做到“平时】能防、战时能战”当！发，生较大火灾事故时凡！因工作不落实—发生事故后出动不及！时或不服从调动【而影响火灾扑救和抢！。险救援的要追究主】要领导和其他有【关责任人《员的：。责任： ，