。银川市火灾事—故防控预案》 ， 银川市人民政府！办公厅关于》印发银？川市火灾事故防【。控预案？的通知？ ，银政办发〔2014！〕7号 各县（【市）区人民》政，府市：政府各部门》、直属机构  【 银川市火—灾事故防控预案【已经市政府》研究同意现予印发】请各单位结合实际】认真：。组织实施 》 银《川市人民《政府办？公厅  —2014年》1月13《日  一、总  则！  1》.1：编制目的  【 为切？实提高？。全市火灾事故防【控能力进一》步加强消防安全【工作的监《管力度有效》将火灾隐《患消除在萌芽—状，态将火灾事》故，。控制在初起》阶段避免养患成灾杜！绝小火酿成大—灾最大限度地减少火！灾损失和人》员伤亡维护社会稳】定特制定本预—案  1.2】编制依据  】。中华人民共和国消防！法、中？华人民共和国安【全生产法、中—华人民共和国突发】事件应对法、—。宁夏：回族自？治区实？施〈中华人民共和】国消：防法〉办法、银【川市突发公共事件】总，体应急预案以及【其他相？关的：法律法规和规范性】文件  《 1？.3 分类分级 】 ： 在：火，灾统计管理》规定中给火灾下了】。。定义:？。凡失去控制》并对财物《和人身造成损害的燃！烧现象都为火灾以】下情：况也列入火灾统计范！围民用爆炸物品【爆炸引起的火灾【易燃可燃液体、【可燃气体、蒸—气、粉尘以及其它化！学易：燃易爆物品爆炸和】爆，炸引起？的火：灾（其中地下矿【井部分发生的爆【炸不列入火灾统【计范围）《破坏性？实验中引起非实验体！燃烧的事《故机电设备因—。内，部故障导致》外部明火燃》烧需：要组织扑灭的事故】。或，者引起其它物件燃烧！的事故？车辆、？船舶、飞机以及【其它交通工具发【。生的燃烧事故或者由！此引起的其它物件】燃烧的事故（—飞机因飞行》事，故而导致本身燃烧】的除外）《  依据—物质燃烧《。特性火灾可划分【为A：。、B：、C：、D、E五类  ！ （1）A类—火灾指固体物—。质火灾？这种物质往往具【。有有机物《质性：质一般在《燃烧时产生灼热的余！烬如木材、煤—、棉、毛、麻、【纸张等？火灾  《 （2）B类】火灾指液体》火灾和可熔》化的固体物质—火灾如汽油、煤油】、柴油、原油甲醇、！乙醇、沥青、石蜡】等火灾  （】3）C类火灾指气】体火灾如煤气—、，天然气？、甲烷、乙烷、【丙烷、氢《气等火灾  【。 （4）D类火灾】指金属火灾如钾【、钠、镁、铝镁合金！。等火灾  — （5）E类火【灾指带电物体和【精密仪？器等物？质的火灾   】 按照？社会危害《。程度：、可：控性和影响范—围等因？素火灾由高到低分为！特，别重：大（Ι级）、重【大（Ⅱ？级）、？较大（？。Ⅲ级）、一般（Ⅳ】级）四个级别  】 （1《），特别重？大火灾？是指造成30人以上！死亡或者《100人《以，上重伤或者1亿元】以上直接财产损失】的火：灾；  （【2，）重大火灾是指造】成，10人？。以上30人》以下死亡《或者50人以上【100人以下—重伤或？者5000》。万元以上1亿元【以下直？接财产损失》的火灾？；  《 （3）《较大火灾是指—造成3人以上10人！以下死亡或者10】人以上50人以下重！伤或：者1：000万元以上50！00万元以》下直接财《产损失的火灾；  ！ （4）一—般，火灾是指《造成3人以下死亡】。或，。者10？人以下重伤》或者1000万元以！下直接？财产损失的火灾【  1》。.4：。适用范围  — 本？预案适用于》银川市人员密—集、易燃易爆、党政！机，关、高层地下—建筑和？电，力、交？通、通信、水利枢纽！等重：要场所及其》周边的火灾事故防控！工作森林《、矿井地《。下部分、军》事，设施另行《制定或参照执行  ！ 1.5工—作原则  （1！）预防为主、—防消：结合：贯彻“预防为主【、防消结合》。”及“政府统一领】导、部？门依法监管、单位】全面负责、公—民积：极参与”的》消防工作方》针和原则落实消防工！作责任制加强日常】。消防安全监》管以火灾《。预防为主要抓—手严把火灾预防【源头：关  （2【）统一领导分级【负责在市委》、市政府《的统一领导下建立】分类管理、分级【。负责、条块结合、属！地为主的消防安【。全监管和火灾应急救！援体系实《行行政领导负责制逐！级落实？监管、演练和—培训工？。作  ？ （？3）消防为主专群结！。合在发挥公》安消防？部队消防《监督、灭火救援的军！事化、专《业化：作用的基《础上充分发》。挥公安派出所、专职！。消，防队伍？、志愿消防》队伍、义《务消：。防，队，伍的：作用不断壮大火灾预！防和灭火救援力量；！全，面提升公民消—防，。安全意识掌》握基本？的防：火、灭火《和逃生自救、—互救知？识积极配合参与火】灾，预防：和火灾？应，急救援行动》实现火灾《防控专群《结合  —（4）？贯彻“五个第—。一时间”即火灾发生！后第：一时间调集》足够的警力和有效】的装：。。备，、，第一时间到达—火，灾现场、第》一，时间进行战斗展【开、第一时间救【人、第一《时间控制火势 【。 ？1.6火灾防—控措：施  1—.6.？1，火灾：。事，故预防 《 （1）落【实政府部门火—灾预防职责各—级政府要建》立健全？。议事协调机制加【强火灾预防工作的】组织领导《定期召开联席—会，议，研究部？署和解决消》防，工作：重大问题市政府至少！半年召开一次—各县：（市）？区人民政府至少【每季度召开一次；深！入开展构筑社会【消防安全“》防火墙”工程落实政！。府部门对消防工作】的组：织领导、监督管理、！设施建？设、检查考》评，“四项责任”；实行！县（市）区》政府领？导包乡镇《（街道办）的分片包！干责任制逐级—落实：消，。防安全责任制县（市！）区政府“一把手”！。是火灾预防的第一责！任人：行业：、系统主管部门【针对自身特》点，定期：开展防火督》导检查各公安机关】消防机构、公安【派出所依法开—展消防监督执法督】促社会单位消除火灾！隐，患针对不能及—时整：改火：灾隐患的《单位立即采取果断措！。施，。依，法实施行政处罚；】发，改部门应当将—公共：消防基？础设施、《消，防装：备和应急救援装备】建设等列入固定资产！投资计划并督促【落实；财政部—门应当将公安—消防业务经费、应】。急救援经费等纳【入年度预算并及【时，拨付并根据需要拨付！上级：财，政部门明确的消防】专项配套资》金；规划部》门应当将消防规划】。。纳入城乡建设总体】规划严格把好—规划关确保规划符合！消防安全要求并及时！对存在消防通道不畅！、消防水源缺乏、防！。火间距？不足等问题》的区域进行重新规】划并督促落实；住】房保障、建设部门】应，当将消防设计、【施工质量纳》入工程建设质量【监督管理体系严格】把好：源头关；《将消防站纳入市政公！共设施？规，划加强市政消火【栓，等市政公共消防设】施，的建设、维护和【。管理在进行城乡改造！的同时及时对—存，在消防通《道不畅？、消防？水源：缺乏、防火间—距不足等问题的区域！。进行改造；水利【、农业等部门应【当将消防水源—、消防车《通道等农村》消防设施建设纳入】农村基础设施建设工！程；安？监部门应当加强消】防安全监管》及时协调解决—。重大消防安全—问题 ？ ？（，2）突出重点—环节火灾预防工【作重要节日、重大】活动和大风、高【。温天气期间宣传、】文，。广部门？要在电视、广播、】网络等媒体发布【火灾预警《信息提示社》会单位和广大市【民开展防火》自查；安监、公安】、文广、工商、教】育、医疗、旅游等】部门立即《组织人员深入消【防安全？重点单位、重点场】所督导开展》联合消防安全大检查！及时：消除火灾隐》患共：同构：筑重点？环节消防安全“防火！墙”  （3）！适时开展消防安【。全专：项治理县（市）【区政府针对》消防工作中的突出】问，题组织文化、工商、！安监、消防等部门集！中开展公众》聚集场所、》易，燃易爆场所、—高，层地下建《筑、建筑消防设施】。等消防安全专项治理！全面根除火灾隐【患，净化消防安全环境】构筑重点部位消防安！全“防火墙》”  （4）】坚决铲除重大火灾】隐，患对于存在重大火灾！隐患不具备》消防安全条》件并且严重》威胁公共安全的场所！消防部门立即提【请政府关《停并实施重大火灾隐！。患政府？挂牌：。督办  （5）！。深化防火宣传教【育充分利用各种媒体！和宣传手《段开：展声势浩大的火【灾预防宣传教育【活动做到广播有声音！、电视有节目、【报纸有文章、网络】有阵地、街上有【标，语、：社区有专栏》全方位、多角度【地，向全社会宣传防【火、灭火和》逃生自救《常识；指导社会单位！开展检查《消除火灾隐患、组织！扑救初起火灾—、组织人《员逃生疏《散、消防宣传—教育培训“四个能】力”建设提升—社会单位和人民【群，。众防控火灾》。的能力构筑全民消防！安全“防火墙”【教育等部《门应将消防知识纳入！学校、职《业培训？。。机构：教，学、培训内容；【宣传、文广等有关】单位应？开展公益性消防【宣，传教育  【（6）实施“人【防、：物防、技防”建设】提升火灾预防水平】。依托公安消》防，机，构和派出所》。由乡镇政府、—街道办牵头建立以乡！。镇，、社区、社会—单位专（兼）职【消，防，队、：志愿消防队、义务】消防：队为：主体的？火灾：“人防？”网络体系落实日】常监：督、防火巡查、【夜间值班等人防措】施及时发现》。并消除火灾隐患打】牢火灾“人防”【基础各级政府认真组！织开展建筑消防设施！专项检查全面检测】、，维修和保养建筑【内部各类消防设施确！保建筑物《内部的火灾》报警、？自动灭火《等消防设《施完整好用打—牢，火灾“物防”基础；！。深入推进《城市消防远程监控系！统的接入安装—提高：火灾预防《的技：术含量实《现对重要场》所火灾报警、消防】设施运行、消—防安全管《理等：信息的？接收、？处理：和查询达到“火警受！理信息化信号传输网！络化状态监测实【时化：防，消，联勤一体化”的【目标有效预》防各类火《灾，事故的发生  】 1.？7火灾事故响应  ！ 根据市消防【支队119调度指挥！中心接警情》况或：中队指挥员到场后】进，行火情？侦察搜集的各种信】息情况按照我市火灾！事故分级标准进行】响应  《 （1《）凡发生《涉及人？。员密集、易》燃易：爆、党政机关、【。高，。层地下建《筑和电力《、交通、通信、水利！枢纽等重要场所及】其周边的火灾事故】乡镇政府、街道办】相关领导应第—一时间达《火，。灾现场授权消—防部门指挥员为火场！总指挥具体》负责组织相关部【门开展火灾扑救工作！公，安，、安监？、医：。疗、供？水等部门应当服从火！场，总指挥？的命令根据火灾【现场需要调集—所需人员物资乡【镇政府、街道办【。要及：时将火灾《事故基本情况向所】在，县（市）区政府报】告一：旦火势有扩》大趋势应立即—向市政府《。应急：办公室（电话—0951《-688808【0）报告并根据火】场总指挥的命令【及时调集相》关应急力量支援  ！ （2）发—。生Ⅳ级火《。灾事故火《灾发生地的县（【市，）区政府及乡—镇、街道办》领导第？一时间到达火—。灾，。现场消防部门最高指！挥员为火《场总指挥具体负责组！织相关部门开—展火灾扑救工作公】安、安监、医疗、】供水等部门应—当服从火《场总指挥《的命令根据》火灾现场需要调【集所：需人员物资县（市）！区政府要《及时将火灾事故基本！情，况和：应急救援情》况向：市政府应急办公【室，（电话0951【-6888》0，。。。80：）报告；一旦火【势，有扩大趋势应立即上！报市政？府并根据火场总指】挥的：命令及时调集相【关应急力量支援  ！ （3）发生Ⅱ】、Ⅲ：级火灾事故市消防支！队119调度指【挥中：心，应立即向市》政府应急办公室（】电话0？9，51-68880】80）和消防—总队报告同时—调集临？。近，灭火力量参加灭火】救援；？市政府应急办公室】在，接到报告后立即上】报市政府并启动本】预案市政府办—公厅立即通知政府】领导和相关部门【领导迅速《到达火灾现场成【立火：灾现场指挥》部授权消《防部门最《高指挥员为火场【总指挥具体负责【。组织相？。关部门开展》火灾扑救工》作公安、安》。监，、医疗、供水等【部门应当服从火【场总指挥的命令根】据，灭火救？援实际需要》组织调？集，灭火救援物资市政】府领导协《助指挥扑《救火灾？并将火灾情》。。况上报自治区—政，府  （4）发！生Ⅰ级火灾事故市】消防支？队1：19调？度指挥中心应立即向！市政府应急办公【室，（电话0951-6！888080—。）和消防总队报告同！时调集全市》灭火力？量参加灭火救援；】市政府应急办公【。室，。在接到报告后立【即上报市政府—并启动本《预案市政府办公厅立！即通知？政，府领导和相关—部门领导迅速到达火！灾现场成立火灾现场！指挥部？授权：消防部门最高指挥员！为火场？总指挥具《体负责组《织相关部门》开展火灾扑救工【作公安、安监—、医疗、供水等部】门应当？服从火场总指挥的】命，。令组织？调集灭火救援物资市！政府在？第，一时间？报，请自治区政府—启动宁夏回》族自治区《重特大火灾事故应急！预案实施跨地区增援！  二、组织】与运行体《系  《 2.1火灾防控】。组，织体系  【银川市火灾防控组织！体系由市政府火灾】防控领导小组、火】灾预防组织体系【、火灾事故应—急组织体系三部【分组成  》 ， 2.2市政府【火，。灾，防控领导小组  】 ， 市政府火》灾防控领导小—。组由市政府分管领导！及各职能部门主要领！导组成其主要职责将！火灾：防控工作列入市政】府工作？重要议事内容进【行研究部署协调【。解决防？火安全重大》问题；定期召开消防！。工作会议检查指导】各县（市）区—火灾防控工作—；在接到各》县（市）区重特大火！灾事故？报告：后立即前往事—故现：场成立火场指—挥部授权消》防部：门最高？指挥员指《挥相关部《门开：展，人员营救和火灾【扑救：工作并将火灾情况】上报自治《区政府  2.！3，火灾：预防组织《体，系  《。 银川市火灾预防组！织体系由各县—（市）？。区，政府、专家咨—询组、？各相关部《门组成  》 ：2.：3.：1专家咨《询组组成《及职责  【（1）？专家咨？。询组由防《火、建筑、化工、】燃气：、电气等《方面的专家组成 】 （2》）专：。家咨询组职责—分析研判火灾形势为！政府火灾预》防工作决《策，提供技术支持；负】责重大火灾隐患的】认，定和整改；开—展重大工程》项目：消防安全评》。估；实施重大活【。。动消防安全检查【；为社会单位提供消！防技术服《。务指导 《。 ， 2.3.2【县（市）区政府职】责  《 县（市）区—政府主要领》导对本行政区的【火灾预防工》作负总责同时确【定一名政府领导分】管防火工作其它【政，府领导对分管范围内！的防火工《作负责  （1！。。）将消防《工作纳？入国：民经济和社会发【展，计，划保障消防工作【。与经济社会发展【相适应；负责火灾】预防：工作的部署、组【织、协调和检查  ！。 ， （2）将包—括消防安全布—局、消防站、消【防供水、消防通【信、消防车》通道、消防装备【等，内容：的消防？规，划纳入城乡规划【并负责组《织实施   【 （3）城乡消防安！全布局不符合消【防安全要求》。的应当调整、—完善；公共消防设】。施、消防装备—不，足或：者不适应实际需要的！应当增建、改—。建、配？置或者进行技术改造！   （4【）根据市政》府部署和实际需【要开展消防安全专】项治理工作及时【消除火灾隐》患；对存《在严重？危害公共安全的【火灾：隐患的单《位依法？实施停？。产停业主动挂牌督】办本行政区》内的重大《火灾隐患  【。 ，（5）在出现大风、！高温：等易：。引，。发火灾的气》候条件时《立即发？布火灾预警信息落】实，火灾防范措》施；在？春，节、国庆等》重大节日和重大活】动期间？安排部署火灾预防工！作组织开展消—防安：全大检查《及时消？除火灾隐患  】 （6）每季度召】开，消防工作《联席会议分析—通报当地火灾—形势查？找火灾预防工—作的薄弱环》节并及时整改；对发！。生的：影响较大的火灾事故！书面上报《市政府？并牵头开展火灾【事故调查通过—召开火灾事故—。现场会开展警示教育！活动  （7）！通过在当地电视台】。播放防火常识宣传片！。在，主要街道、》。广场：设立防火《。宣传公益广告举【办知识竞赛、—文艺演出等》方式开？展防火？常识宣传教育提高】群众防火安全—意识 ？ 2.3.3】相，关部门职责  【 ：（，1）市公《。安，。局负责对全》市防火工作实—施监督？管理加强消防队伍建！设，组织开展《公安派出《所消防监督工作；加！强消防法律法规【宣传：督促、指《导和协助有》。关单：位做好消《。防宣传和教育培训】工作：  （2—）市公安《消，防支队负责全市消防！监督执法工作；根】据全市经济社会发展！需要提？出，消防事业发展规划】意见：推动全市公共—消防设施、消防装】备和多种消》。防力量建设；加强火！灾形势研《判分析及《时提出改进》和，。加强消防工作—的，意，见和建？议；依法开展—消防安全宣传—教育：培训；对下级公【安消防机构消防【监督执法工作进行监！督和：指，导  ？ ：（3）？市发改委将消防【工作纳入国民经济和！社会发展规划—统筹消防工作与【经济社？会发展协调发—展；协调公共消防设！施的建设和管—理，配合有？关部门编制城乡消】防规划加大消防【投入保？障公共消防设—施与其他城乡—基础设施统一规【划、统一设计、统】一建设；会同公安、！财政等部门加强消】防重大项目》的建设 《 ： （4）市工信【局在：职责：范围内督促指—导工业企业》、商贸企《业落实消防工作督促！整改火灾隐患；指导！企业将消《防安全工作》纳入：企业安全管理—的，基础工作；》严格企业重大投资】项目的审批和建设】管理督促企业确【保消防？安全设施与工程【项目同时设》计、同时施工、同时！验收使用  （！5）市教育局负【责教育系统内的消防！安全管理工作指导学！校，建，立，消防安全《制，度、落实安》全防范措施定—期组织消防安全专项！检查及时排》查，和整改？火灾隐患；》对拟开办的学—校，、幼儿园、》托儿所等公共场【所的：消防安全条件未获得！公安：消防部门《审查通过的不予【批准；将《。消防知识纳入各级各！。类学：校教学内《容加强学生消防安】全教育和培训  ！ （：6）市监察局依【法对国家《行政：机关、国家公务【员和国？家行：政机关任命的其【他人员履行》消防：。安全管理职责—的情况实施监察【  （7—）市民政《局督促指导》社会：福，利单：位，的消防安全管理工】作；对必须经消【。防行政许可》方能开办的》各，类社会福利机—构，、，公共场所《的消防安全条件未获！。得公安消防部门【。审查：通过的？不予批准；督促指】导各级？各类民政事业服务】单位定期组织消防】安全：专项检查及时排查和！整改火灾隐患；【按规定做好灭—火、：抢险救援中伤亡【。人员的优抚工作以】及转业士官和—退伍士？兵的安置工作 【。  ： （8）市—财，政局将公共》消防设施建设和【消防装备建设纳入财！政预算做到消防【投入与经济社—会发展水平相—适，应；督促指导—。各级：财政将消防业务费纳！入本级财政预算保障！消防业务费按—时、足？。额划拨   — （9）市人社局！将消：防法律？法规和消防知识纳入！就业教育、技工院】。校教育？内容加？强职业培训对象的】消，防安全教育；对全】市消防行《业职业技能鉴定工】作进行指导和—监督   （1！0）市住房保障局】。、建设局、规划局加！强施工现场的消【防安全监督管—理发现火灾隐患依】法查处或者》移送：、，通，报公安？消防等部门处—理；督促《指导：将消防规划纳入【城镇建？设总体规《划并适时进》行修编使消防设【施与其他市政基【础设施同步规划、】同步建设、同步发】展；加强建设工【程管：理保证新《建、改？建、扩建工程—建设符合国家工程建！设消防安《全技术标准依法对】涉及消防安全—的工程项目严格【审批；？对不符？合，城镇消防安全布局要！求的工程项目城【市规划部门不—予核发建《设用地规划许可【证和建？。设工：程规划许可证；【对依法应当》经消防部《门进行消防设计审核！。。的建筑工程未经依】法审核？或者审核不合格的建！。设部门不予核发施工！许，。可证：；及时组织编—制和修？订城乡？规划：   （—11）市卫生局【督促指？导医疗卫生》系统内的消》防安：全，管，理工作定期组织消】防安全专项》检查及时排查和整】改，火灾隐患；严格医疗！机构开？办的审查许可对【必须经消防行—。政许可方能开—。办的医？疗机构消防》安全条件未获得公安！消防部门审查—通过的不予》批准  （【12）市文广局【督促指导《系统：。内单位的消防—安，全管理？。工作积极配》合公安消防部门【定期：组织消防安全专项检！查及：。时，排查和整改火灾隐】患；协助配合公安消！防，部门：对娱乐场所》的消防安全管理【工，作实施监管》严格娱？乐场所？开办：的审查许可对必须经！消防：行政许可方能投入使！用的场所消防—安全条件未获得【公，安消防部门审查通】过的不予批准；【经常开展消防法律】法规和消防知识义】务宣传教育定期刊】。播消：防公益广《告   》。 （1？3）市国资委—督促指导市》属企业做好消防【安全管理工作定【期组织消防安—全专项检查及时排】查和整改火》灾隐患   — （14）市【体育局？督促指导全市体育系！统内单位和场馆的消！防安全管理》工作定期组织消防安！全专项检查及时排】查和整改火灾隐【患；在？职，。责，范围内对拟开办的体！。。育，公共场所《其，消防安？全条件未获得公安消！防部门审查通过的】体育行政部门不予批！准；督促指导并协】。调有关部门做好【大型体育比赛活【动的消防安全管理】工作   【（15）市工—商局依法《办理：公共娱乐《场所经营《单位的登记注册对未！取得消防许可的不予！登记；督促不具备】消防安全条件的、】被依法责令停产停】业的：企业办理相应的变】。更、注？销手续；依法开展】流通：领域的消《防产品质量监督检查！查处销售《假冒伪劣消防—产品违法行》为   —（16？）市质监《局依法开展》生产领域的消—防产品质量监督【检查工作查处生产】假冒伪劣消》防产品违法行为  ！ ， （17）市安】。监，。局在日常安全生产监！督检查中发现的火】灾隐患依法移—送、通报公安消【防等部门处理；负责！。危险：化学品？的安全生产》监督管理督促企业加！强危险化《学品从业人员的安全！生产教育培》。训；将消防》安全工作纳》入安全生产考评【内容：；对：不符：。合，消防安全条件的【不予核发有关许可】证件；将消防法【律法：规，和有关？消防技术标准纳入】注册安全工程—师培训及《执业资格考试内【容；做好重大危险源！的排：查、辨识、登记工作！督促指导《应急处置预案的制】定和：演练及时通》报重大危险》源信：息 ：  （18【）市旅游局》。督促指导星级—饭店：、旅游景区的消【防安全管理工作定期！组织消防《安全专项《检查及时排》查和整改火灾隐患】；将消防安全条件】纳入旅行社、旅游景！区、星级饭店等【。相关行业标准定【期组织检查考评并将！消防安全纳入星【级宾馆、饭店评定】等考核范围；将消防！安全知识《纳入旅游从业人员】的岗位培训》及考核内容  【。 ： ，（，19）市民防—局督促指导》人防工程的消防【安全管理工作—。定期组织消防安【全专项？检查：及时排查和整改火】灾，隐患严格落实人防自！建工程建《设中的？消防安？全要：求   （20！）市总工会依法维护！。职工：消，防安全？权，益组织？开展职工消防宣【传教育    【 2？.4火灾事故应急】组织体系  】。银川市？火灾事故应急—组织体系由市重特大！火灾事故应》急指挥部、市政【府应急办、专家咨】询组、灭火现场指】挥部、各相关部【门，组成  2.】4.：1重特？大火灾应急指挥部】  重特大火】灾应急指挥部设在】消防支队指挥中【心办公？电话095》1，-56981—19  —市政府分管领导【担任市重特大火灾事！故应急指挥部总指挥！市政府分管副秘书长！、市安监局局长市】公安分管《副局：。长、市消防支队支】队长担任副总—指挥负责对银川市突！发重特大《火灾：灭火工作《做出重大《。决策并负责调动各】有关方面的人—力、物力保》障灭火？物，资和后勤生活物【资的：。供应实施统一指【挥成员单《位由：公安局、安》。监局、？卫生局、自来水总】公司、供电公—司、：环保局、《建设局、城》管局、交通局、【气象局、财政局、民！政局、监察局—、市委宣传部、电信！分公司？、银川军分区—、武警银川支队【、企：业，专职：消防队等组成  ！ 2.4.2—专家咨询《组  ？ （1）专—家咨询组《的组成专家咨询组由！灭火救援、》建筑：、环保、《。化工、燃气供—电等方面的专家组成！ ， ？（2：）专家咨询组—职责专家咨询组是突！发重特大火》灾应急组织体系中】的决：策咨：询机构应急预案【启动后根据重特大】火灾事故类型—。相关：专家参与突发—重特：大火灾事故应急【工作协助《应急指挥《。部开展工作对应【急救援工作的指挥】、决策提供依据和】方案对事故危害进】行，预测对？在现场的应急灭火】救援单位进行技术】。。指导  2.4！.3灭火现》。。场指挥部《  灭火—。。现场指挥部在市【重特大火灾应急【指挥部？。领导下开展工作【在市政府领导授权】下负责组织》专家咨询组和—各相关部门》及时：开展：应急工？作；接到突》。发重特大火灾—事故报告后》及，时向市？应急指挥部》报告并？及时通知成》员单位到场；—负责应急队伍—的日常训练和应急工！作，的，演习；完成应急指】挥部交？办的其他任务—。  （1）灭】。火，现场指挥部的—组成灭火现场—指挥部设火场—总指挥、火场副【总指挥市政府授【权，市消防支队最高长官！担任：火场总指《挥由；火场副总【指挥由市消防—支队司令部》参谋长、指挥长【担任下设作》战组、供水组、通信！组、警戒组、后勤保！障组、宣《教组、火调组  ！ ，。（2）灭火现—场指挥部《的，职，责全权？负责整个火灾现场】灭火工作的》。组织：。指挥主要任》务；制？定总：体决：策和战斗行动方案】及时掌？握火场情况变化提出！相应措施适时调【整作战？方，案和调配灭》火，。力量组织协同作战】在应急指挥部到达火！场后及时《通报火场《情况及作战意—图听取指示并贯彻执！行  《 ，。2.4.4其他【各相关部门职责  ！ （1《）市：公安局负责》组织指挥事》故现场警《戒和人员疏散加强对！重点地区、重—点场所、重点人群、！。重要物资《设备：的安全？保护依？法严厉打击》事故发生过程—中的违法犯》罪活动保障现场秩序！稳定；加强对—事故现场及周—边道路的交通管理保！证救援工作》道路畅通；》参与火灾《事故：原，因调查和责任追究工！作  ？ （2）市安监局！。在发生火灾事故时】指导事故单位及时】启动灭火《预案实施自》救协调？相关部门为消防【部门灭火提供—各种资料和信息；】对安全生《产事故？进行调？查  》（3）市卫》。生局负责组织—现场救护及转—运伤员及时掌—。握伤员救治情况；必！要时组织医疗专家进！行会诊？和技术指《导最大程度》减少人员《伤亡；指导消防【部门开？展救护技术培训  ！ （4）市交【通局：负责事？故现场道路》的排险抢修提—供运输车辆疏运【人员及物资  】 （：5）市建设》局协调供水、供【气部门及时调整【管网压力或架设临时！供水管线确保火【。场扑救用水需—要；协调设》计单位？提供有？关建筑设《计、配套设施资料和！专业人员《提供相关抢险抢【修物资装备》  （》6）银川供电局根】据指挥？部的命令协调相关地！区电力部门采—取断电？、架设？。临时供电线路等【措施为灭火救援工作！顺利进行提供保障】  （7）市】环保局负责》对，火灾事故现场环【境进行监测测—定现场环境危害的】成分和程度提出【控制措施事故得到】。控制后指导消除可能！对环境产生的污染】。遗留：物质  （8】）市气象局负责【为灭火救援提供气象！保，障，服务如？遇特殊火《灾可能造《成的大气化学污染扩！散、转移及时将【事故信息报告自【治区气象部门做【好反：馈信息的接收并【提，出处理意见  】 （：9）市财政局负【责协调抢险物资的调！。剂和支援  （！10：），市民政局《负责对特定》伤亡人员的抚—恤、救济政》策落：实帮助做好缺—乏自救能力困难【灾民的安置救—济工作  【（11）市委宣【传，。部按照市应急指挥部！的统一部《署，负责组织火灾事故】的新闻发《布工作并《做好媒体《接访工作  】（12）市监察局】负责对？。各部门？。履行救援职》责、工作效能情况以！及救援资金、物资】使用：情况进行监督检查及！。时查处？违反本预案的—行为参与火》灾事故的调》查处理并依法—追究违法《违纪人员的行政【责任：  （13【）银：川，。电信分公司根据灭火！救，援工作需要负—责火：灾事故现《。场应急通信保障确】保灭火救援》指令、信息》传递畅通《  ？ （1？。4）银川军》分区：、武警银川》支队当发生大—面积火灾或危险【化学品燃烧事故时】依据市？应急指挥部的要【求组织、指挥—预备役力量和所属】部队参与《扑救和？安全保卫工作  】 （15》）企事业《单位专职消防—队在：灭火现场指挥部【的统一指挥》下协助公安消—防队：。参与：相应的灭《火作：战行动 《 2.4.【5信息？报送与？处理  《 （1）火灾事】故报告？和程：序火灾事《。故，等级：由市消防支》队负责确认在确认特！别重大（《Ⅰ级）、重大（【Ⅱ级：）、较？大（：Ⅲ级：）火灾事故后应在】第一时间报》告市公安局》和市政？府市政府应当在20！分钟内？报告自治区政府【和自治区政府相【关专业主管部—门  发生【一般（Ⅳ级》）火灾事故或人员密！。集、易？燃易爆？。。、党政机《关、：。高，层，地下建筑《和电力、《交通：、通信？、水利枢纽等—重要场所及其周【边，火灾事故接警的消防！。中队立即向区、【。县，（市）公《安分局报告公安分】局及：时向市公安局和当地！政府报告《。市，公安局根据》火灾现场的实—际情况必要时—向市政府报》告 ： ： ，（2）火灾事—故报告？方式和内容突发【重特大火灾和较大】。火灾：事，故的报告分为初【报，。、，续报和火灾》扑救总结报告3【类初报从接警后10！分钟内由消》防支队向市政—府应急办公室上【报市政府应急办【公室上报市政府；续！报在查清有关基本】情况后由市政府应急！办公室立《即上报市政府和自】。治区政府但不应超过！1，2小时；火灾扑救总！结报告在火》灾事故扑救》完毕后48小时【内由消防支队向市政！。府，上报并由市》政，府或消防总队上报】自治：区，政府一般火灾—可根据实际情况上】。报  初报【采用口头报告内【容，主要包括突发重特】大火灾、较大火灾】事故的？类，型、发生时间、地点！、着火物资、燃烧面！积、人员被困及伤亡！情况、危害程度【、火：势蔓延？和发：展变：化等部门《情况  —续报采用书面报告】在初报的基础上报】告有：关确切数据》火灾：发生的？原，。因、过程《、，进展情况及采取的】灭火救援应急措【施等基本《情况  》 ，。火灾扑救总结报告】采用：书面报告分文字【和图表两部分—内，。容文字部分是在初】报和续报的基础【上报告火灾事—故的基本情》况；参加灭火救援】处，置工作的有关部【门和工作内容等详】细情况？；处置的措施过程和！结果；？处置后的遗》留问：题；经验教训图标】部分包括灭》火战中部署》图、火场供》水图、？灭火战斗照片（录像！）  2.【4.6信《息，发布：重，特大火灾《和较大？火灾事故的发—生原：因、危害和》损失等有关信息由市！应急指挥部》统一发布对火灾【造成的直《接经济损失的数字】。公布应征求》评估部门的意见对一！般火灾事故、—应主动配合》。新闻宣？传部门发布对—影响重大的火灾信】息发布应经市政府批！准后根据《需要及时发布  】 ：2.4？.7火灾事》故调查？公安、消防、—安监、？监察等部门应在【灭火救？援期间和事故—及时全面进行—调查取证依》法追究有《。关人员事《故责任 《 2.》4.8？火灾事？故评估市《应急指挥部》。办公室要《发挥事发地县（【。市）区政府》对火灾事故的起因】、性质、影响、后】果、责任考核应急决！定能力应《急保障能力、预警】预防：能力、？现场处置能力等【进行评估总结—。经验教？训并向市政府—提交：事项报？告，。 ， ： 2.4《。.9火灾《善后处理事》。故危险消除》后由事发地县(【市)、？区政府负责》善后处理工》作市各有关部门提】供必要的支持对灭】火救援时造成伤亡】的人员及时》进行医疗《救助或按规定给【予抚恤；对造成生】产生活困难》的人员进行妥善【安置；对紧急调集、！征用的人力物力【特别是？企，(事)业专职—消防队的《物资损耗《按，照规定给予补偿；】。。及时：采取心理《咨询、慰问等有效措！施努：力消除？。。受灾人？员的心理创伤  】 三、《火灾事故应急保【障  》3.1信息保障【消防指挥中心要完】善119接处警系】统和消防无线通【信系：统并配备必要的应】急，备用设施《和技术力量》；建立健全并—认真：落，实火灾事《。故的信息收集、传】递、处理、报送各】环，节的工作制》度确保信《息报送渠道的安全】畅通：市工信局、》市广：电局、？电信、移动、联通】公司等有关单—位负：责建立健《全应急通信、—应急广播《电视保障工作体【系建立？有，线和：无线相结合、—基础电？信网络与机动通【信系统相配套—的应：急通信？系统确保通信畅【通  3—.2物资《保障各县(》市，)、区和市相关【部门应建立处置火】灾事：故，物资：储，备制：度必要时可启动民政！救灾救援物资储备】物资：应，存放于安全》、交通便利》的区域消防车辆照明！、灭火等救》援专用设备》器材实行专人保【管和维护满足应急】。处置需要各县(市)！、区环境部门的洒水！车作为消防车的补充！所，属单位应《落实应急《。制度并做《好相应？。准，备工作  》。 3.3资—金，。保障火灾预防、【消防站及消防装备建！设维：护、消？防队员？培训、城《市消防？设施维？护和处置火灾事故所！需经费纳《入各级财政年度专】项经：费预算市和县(【市)、区两级—按照财政分级负【担的原则为应急处置！工作和日常宣传、】培训、演《习工作提供必—要的：资金保障  【 3.4气象—服务保障市气象局】负责气象服务—保障：工作提供天气预【报并加强对极端天】气的监测和预警根据！火场的需要提—供局部地区气—。象监测预警服务 】 ？四、监督管理  】 4.1  应】急演练  — （1）《市应急办《统筹协调和检查【指导全市《灭火应急演》练工作负责规—划，、组织和实施跨区域！、跨系统的市—级综合灭火应急【演练  —（2）银川消—防支队？和，各有关部门（单【位）负责组》。织本系统、本领域的！综合灭？火，。应急演练或》单，项灭火应急》演练加强对基—层部门（《单位）的检查—和指：导各县（《市）区以及各街道（！乡镇）负责本辖区灭！火应急演练的综合管！理工作根据实际需】。要组织综合》灭火应？急演练本市各级【党，政机关、群众—和，社会团体、》企事业单位、社区也！。应结合实《际，开，展灭火应急》演练  》 （3）各级政府和！消防部门《要协调相关单位【每年组？织火灾事《故灭火救援演—习对发现的》问题采取措施予以】解决：不，断充实和完善各自】预，案提高应急队伍的快！速反应和协同作战】能力  《 4.2宣—传与培训演习 【     — 各级政府和消防】部门应？采取灵活多样—的方式有《计划地组织火灾预】防、自救、互救等】常识：的宣：传工作提高》广，大群众的防》火、灭火意识—  ？ 各级政《府和消防部门应定期！组，织、指？导专业救援队伍、志！愿，(义务)扑》救力量的《专，业培训提《高综合素质和—灭，火作战能力》同时应？积极组织志》愿，者及群众的培—训提高自《救互救？能力  —4.3有关》要求 ？ ： （1）本预案是】银川市火《灾事故预防和—灭火救援的实施方案！各，县（：市，）区和市《各有关？部门应当遵》照执行并参照本预】案结合本《辖区：、本部门、本单位】实际情况《制定相应的》火灾防控《预案：和，实施意见消防部【门的灭火救援相关】预案是本预案的子预！案相互？配套：联动  《 （2）本—。预案是市政府及有关！职能部门实施—火，灾防控工作并协助上！级部门开展火灾隐】患，查处、火灾事—故调：查处理等相关工作的！指导：性预：案在实施《过程：。中应根据不同情况随！机进行？处理  》 （3）各级政【府、各有关部门和单！位要认？真履：行中：华人民共和国安全生！产法、中华人民共】和国消防《法和宁？夏回族自治区—安全生产《条例赋予的职责和】义，务依法实《施火灾防《控工作要《充，分，认清火灾防控工作】的，重要性强化责—任加强联系相互沟通！密切配？合做到火灾》预防工作措》施得力灭火》救援：工作：反应快、行动快【、效果佳确保万无一！失  （—4）灭火救援指挥】必须坚持统一—指挥逐级指挥的原】则参加救《援的单位和》人员要？服从指挥部的命令】不得各行其是擅【离职守要加强请【示、汇？报做到有令》必行有禁必》止  》（5：）灭火？救援始终要坚持【“救人第一、科学】施救”的指导思【。。想及“先控制、后】消，灭，”的战术原则  】 （6）市应【急指挥部要根—据实际情况每年【有计划地组织相【关部门、单位—进行演练提高—各应急队伍的—快速反应能力和【协同作？战能力确保火灾联合！救援工作有》效，实施 ？ （7）各单位！、各部门应结合本单！。位实际？制定相应《。切实可行的火灾防】控，预案明确《责任加强检查指【导开展？综，合演练同时要根据】条件和环《境的变化《及时修改补充和【完善预案的内容  ！ （8）各部门】、单位要按照—任务分工在》人员组织、机械车辆！、物资准备、应【急措施等方面抓好】落实保证做》到，。。“平时能防、—战时能战”当发生】较，大火灾事故》时凡因工作不—落，实发生？事故后出动不及时】或不服从调动而【影响火灾扑救和抢险！救援的要追究—主要领导《和，其他有？关责任人员的责【任 ：