银川市？火灾事故《防控预案 — 银川市《人民政府办》公厅关于印发银川市！火灾事故防控预案的！通知 银《政办发〔《2014〕7号 】各县：（市：）区人民《政府市政府》各部门、直》属，机构  《 银川市火—。灾事故防控预案已】经，市政府研究同意【现予印发请各—单位结合实际认真】组织实施  银！川市人民政府办公】厅  》2014年1月【13日  一—、总  《则  《 1：.1：编制：目的： ，。 ？为切实提高》全，。市火灾事《故防控能力进一【步加强消防安全工作！的监管力度有效【将火灾隐患》消，除在萌芽状态将火】灾事故控制在初【起阶段避免养患【成灾杜绝小火酿成】大灾最大限度地【减少火？灾损失和人员伤【亡维护社会稳定特制！定本预案  — 1.2编制【依据  中华】人民共和国》消防法、中华—人民共？和，国安全生产法、中】。华人民？共和国突发事件应对！。法，、宁：夏回族自《。。治，区实施〈中华人民】共和国消防法〉【办法、银川市突【发公共事件总体应急！预案以及其他相【关，的法律？法规和规范性文【件  1.【3 分类分级  ！ 在火灾统计管理规！定中给火灾》下了定义:凡—失去控制并对财物和！人身造成《损害的？燃烧现象都为—火灾以？下情：况也列入火灾统计】范围民用爆炸物品】爆炸引起的火灾【易燃可燃液体、可燃！气体、蒸气、—粉尘以及其它化【学易燃易爆》物品爆炸和爆炸【引起的火《灾（其中地下矿井部！分发生的爆》炸不：列入火灾统计—范围）破坏性实验】中引起非实验—体燃烧的《事故机电设备因内部！故障：导致外部明火—燃烧需要组织扑灭的！事故或者引起其【它，物件燃烧的事故车辆！、船舶、飞机—以及：其它交通工具发生】的燃烧事《故或者由此引起【。的其它物件燃—烧的事故（飞机因】飞行事故而导—。致本身燃烧的除外】），  ：。 依据物质燃烧】。特，性火：灾可划？分为A、B、C、】D、E五类  【 ：（1）A类火—灾指固？体物质火灾这—种物质往往具有有机！物质性质《一般在燃《。烧时产生灼热的余烬！如木材？、煤、棉、》毛、麻、纸张等【火灾   （】2，）B类火灾指—液体火灾和可熔【化的：固体物质火灾如【汽油、煤油、柴【油、原油甲醇、乙】。醇、沥青、石蜡等】火灾：  （3）C】类火灾指气体火【灾如煤气《、天然？气，、，甲烷、乙《烷、丙烷、氢气【等火灾？  ： ：（4）D《类火灾指金》属火灾如钾》、钠、镁、铝镁合】金等火灾  【 （5）E类—火，灾指带电物体和【精密仪器等物—质的火灾   【 按？照社会危《害程度？、可控性和影响范围！等，因素火？灾由高到低分为特别！重大（Ι《级）、重大（—。Ⅱ级）、较大—（Ⅲ级？）、一般《（Ⅳ级）《四个级别  （！1）特别重》。大火灾？是指造成30人以上！死亡或者1》00人以上重—伤，或者1亿《元以上直接财—产损失的火灾—；，  ： （2《。。）重大火灾是指【造成：10：人以上3《0人以下死》亡或：。者50人《。以上100人以下】重伤或者5》00：0万元以上1亿【元以：下直接财产》损，。。失的火灾；  】 ，（3）较大》火灾是指造成3人】以上10人以下死】亡，或，者，10人以上50人以！下重伤或者10【00万？。。元以上5《000万《元以下直接》财产损？失的火灾《；，  （4）一般！火灾是指造成3人以！下死亡或者1—0人以下重》伤或者100—0万元？以，。下直接？财产损？失，的，火灾  》。 ，1.4适用》范围  本预】案适用于银》川市人员密集、易燃！易爆、党《。政机关？、高层？地下：建筑：。。和电力、交通、【。通信、水利枢纽等】重要：场所及其周边的火灾！。。。事，故防：控工作森林、—矿井地下部分、军事！设施另行《制定或参照执行【 ， 1.5工【作原则  【（1）预防为主、】防消结合贯》彻“预防为主、【防消结合”及“政府！统一领导、部门依法！监管、单位全面负责！、公民积极》参与”的消防工作方！针和原则《落实消防工作责任制！。加强日常消防—安全监管以》火灾预防《为主：要抓手严把》火灾：预防源？头关  （2）！统一领导《分，级负：。责在市委、》市政府的统一领导下！。建立分？类管：理、分级负责—、条块结《合、属地为主—的消防安全监管和火！灾应急救援》体系实行行》政领导负《责制逐级落实监【管、演？。练和培训工作  】。 （？3）：消防为主专》群，。结合在发《挥公安消防》部队消防监督、灭】火救援？的军事？化、：专业化？作，用的基？础上充分发挥—公安派出所》、专职消《防队：伍、志愿消防队伍、！义务消防队伍的作】用不断壮大火—灾预防？和灭火？救援力量；全面提升！公民：。。。消防安全意识掌握基！本的防火、》灭火：和逃：生自救、互》救知识积极配合参与！。火灾预防和火灾应】急救援行动实现【火灾防控专群结合 ！ （4》）贯彻“《五个第一时》间”即火《灾发生后第一时间】调集：足够：的警力？和有效的装备、第】一时：间到达火灾现场、第！一时间进行战斗展开！、第：。。一时间救人、第一时！间控制火《。势  1.6】火灾防控措》施  1.6】.1火灾事故预防 ！ （《1）落实政》府部门火灾预防职】责各级政府要建立】健，全议事协调机制加强！火灾预防工作的组】织领：导定：期召开联席会议研】究部署和解决消【防工作重大》问题市政府至少【半年召开一》次各县？（，市）区人《民，政府至少每季度【召开一次；深入开展！构，筑社会消防安全【“，。防火：墙，”，工程落实政》府部门对消》。防工作的组织领导、！监督：管，理、设施建》。设、检查考评“四项！责任”；实》行县（市）区政府领！导，包乡：镇（街道《办）的分片包—干责任制逐级落实消！。防，安全责任制县—（市）？区政府“一》把手”是火》灾预：防的第一责》任人行业、系统【主管部门针对自【身特点定期开展防】火督导检查各公【安机关消防机—构、公安《派出所依法开展消】防监督执法》督促社会单位消除火！灾隐患针对不能及】时整改？火灾隐患的单位【立，即采取果断措施依】法实施行政》处罚；发《改部：门应当将公》共消防？基础设施、》消防装备《。和应急救援》装备建设等》列入固定资》产投资计划并督促】。落实；财政部门应】当将公安消》防业务经费、应急】救援经费等纳—入年度预算并及时拨！付并：根据需要拨》付上：级财政部《门明：确的消防专项配【套资金？；规划部门》应当将消防规划【纳入城？乡，建设总体《。规划严格把好规划】关确保规划符合【消防：安全要求并》及时：对，。存，在消防通道不—。畅、消防水源缺【乏，、防：火，间距不足等问题的】区域进行《重新规划并督促落实！；住房保障、建设部！门，应，当将消？防设计、《施工质量纳入—工程建设质》量，监，督管理体《系，严格把好源头关；】将消防站纳入市政】。公共设施规划加强】市，政消火栓《等市政公共消—。防设施的建设、【维护和？管理在？进行城乡改造的【同时及时对存—在消防通道不畅【、消防水源缺—乏、防火《间距不足等》问题：。的区域进行》改造；水《利，、农业等部门应【当将消防《。水源：、消防车通道—等农村消《防，设施建设纳入农【村基础设《。施建设工程；—安监部门应当加强】消防安？全监管及时协调【。解决重大消防安全】。问题  （【2）突出《重点环节火灾预防】工作重要节日—、重大活动和—大风、高温天—气期间？宣传、文广》部门要在电视—、广播、网络等【媒体：发布火灾预警信息提！示社会单位和广大】市，民开展防火自查；】安监、公安、文【广、工商、教—育，、医疗、旅游—等部门立即组织人】员深入消防安全重】点单位、重点场【所督：导开展联合消防安全！。大检查及时消除火灾！隐患：。共同构筑重点环节】消防安？全“防火墙”  ！ （3）《适时开展消防安【全，专项：。治理县（市）—区政府针《。对消防工作中的【突出问题组织—文化、工商、安【。监、消防等部门【集中开展公众聚集】场所、易燃易爆【场所、高层》地下建筑、建筑消防！设施等消防安全专】。项治理全面根—除火灾隐患》净化消？。防安：全环境构筑重点部位！消防：安全“防火墙” 】 （4）—坚决铲除重大火【灾隐患？对于：存在重大火灾隐【患不：具备消防安全条件】并且严重威胁公共】安全：的场所消防部—门立即提请政府关停！并实施重大火灾【。隐患：政，府挂牌督办  ！（，5，）深化防火宣传【教育充分利》。用各：种媒体？和宣传？手段：开展声势浩大的【火灾预防宣传教【育活动？。做到广播有声音【、电视有节目、报纸！有文：章、网络有阵地、】街上有标语、社【区有专栏全方位、】多角度？地向全？社会宣？。传防火、灭火和【逃生自救常识；指】。导社会单位》开展检查消除火灾】隐患、组织扑救初起！。。火灾、组《织人员逃《生疏散、《消防宣传教育培训】“，四个：能力”建设提升【社会单位和人民【群众防？控火灾？。。的能力构筑全民消防！安全“防火》墙”教育《等部门应将消防【知识纳入学》校、职业培训机【构教学、培训内【容；宣传、文广等有！关单：位应开？展公益性消防宣传】教育  》 （6）实施“【。人防、物防、技防”！建设提升火灾—。预防水平依托公【安消防机《构和派？出所：由乡镇政府、街【道办：牵头建立以乡镇、社！区、社会单位—专（兼）职消防队】、志愿消防队、义】务消防队为主体的火！。灾“人防”网络体系！落实日常《监督、防火巡查、夜！间值班？等人防？。措施：及时发现《并消除？。火，灾隐：患，打牢火灾“人防【。”基础各级》政府认真组织开展】建，。筑消防？设，施专项检查全面【检测、维修和—保养建筑内部各类】消防设施确保—建筑物内部的火【灾报：警、：自动灭火《。等消防设施完—整好用打牢火灾“】物防”基础；深【入推进城市消防远】程监控？系统的接入安装提高！火灾预防的技术含】量实：现对重？。要场所火灾报—警，、消防设施运行【、消防安全管理【等信息？。。。的，接收、？处理和查询达到【“火警受理信息【化信号传输网络【化状态监测实—时化防消联勤一体化！”的：目标有效预防各【。类火灾事故的—发生  》 1.7火灾事故】。响应  根据市！消防：支队1？19：调度指挥中》心接：警情况？或，中队指挥员到场【后进行火情侦—察搜集的各种信【息情况按照我市火灾！事故分级标准—进行响应  （！。1）凡发生涉及人员！密集、易燃》易爆、党政机—关、高层地下—建，。筑，和电：力、交通、通信、】水，。利枢纽等重要场所】。及，其周边的火灾事故】乡镇政府、》街道办相关领导【应第：一时间达火灾—现场：授权消防《部门指？。挥员为火场》总指挥具体负责组】织相关部门开—展火灾扑救工作公安！、安监、医疗—、，。供水等部门应当服】。。从，火场总指挥的命令】根据火灾《现场需要调集所需人！员物资乡镇政府、】街道办要及时—将火灾事故基本情况！向所在县（市）区】。政府报告一》旦，火势有扩《大趋势？应立即？。向市政府应急办公】室，（电话0951-6！888080）【报告并根据火场总指！挥的命令及时—调集相关应急—力量支援  — （2）》发，生Ⅳ级火灾事故火】灾发生地的》。县（市）《区，政府及乡镇、街道】办领：。导第一时间到达火】灾现场消防部门最高！指挥员？为火场？总指挥具体》负责组织相关部门】开展火灾扑救—工作公安、安—监、医？疗、供水《等部门应当服从【火场总指挥的命令】。根据火灾《现场需？要调集所需人员物资！县（市）区政府要】。及，。。时将火？灾事故基本》情，况和应急救援情况向！市政府应急办公室】。。（电话0951-6！888？080）报告；一】旦火势有扩大趋【势应立即上报市政】府并根据《火场总指挥》的命令？及时调集相关应【急力量支《援  》。（，3）发？生Ⅱ：、Ⅲ：级火灾事故市消防】支队119调—。度指挥中《心应：立，即向市政府应—急，办公室（电话—09：51-688808！0）和消《防总队报《告，同时调集《临近灭火力量参【加灭火救援；市政】府应急办公》室在接到报告后【。立即上报市》。。政府并启动本—预案市政府办公厅立！即通知政府领导和相！关部：门领导？迅速到达《。火灾现场成立火灾现！场指挥部授权消【防，部门最？高指：挥员：为火场总指挥具【体负责组织相—关部门开展火灾扑】救工作公安、安监】、医疗、供水等【部门应当服从火【。场总指挥的命—令根据灭《。火救援实际需要组织！调集灭火救》。援物资市政府领导】协，助指挥扑救》火灾并将火》灾情：况上报自治区—政府  （4】）发生Ⅰ级火—灾事故市《消防支队1》19：调度指挥中心应立即！向市政？府应急办公室—（电话095—1-：68：880？8，0）和消防总队报告！同，时调集全市灭火力量！参加：灭火救援；市政【府应急办公室在接到！报告：后立即上报市政【。府并启？动，本预案市政府办公】。厅立即通知政—府领导？和相关部门领—导迅速到达火灾现】场成立？火，灾现场指挥部授权】消防部门最高—指挥员为《火场总指挥具—体负责？组，织相关部门》开展火灾扑救工作】公安、安《监，、医疗、《供水等？部门：应当服从火场总【指挥的命令组织调】集灭火救援物—资市政府在第一时】间报请自治区政府】启动宁夏回族自治区！重特大火灾事故应】急预案实施跨—。地区增援  二！、组织与运行体系】  ： ：2.1火灾防控【组织：体系：  银川市火灾！防控组织体系由市政！府火灾防控领导【小组、火灾预防组织！。体系、火灾》事故应急《组织体系三》部分组成《  2.—2，市，。政府火灾防控领导】小组  》 市政府火灾—。防控领导小组由市政！。府，。分管领导《及各职能部门主【要领导组成其主要职！责将火灾防》控工作列入》市政府工作重要议】事内容进行研—究部署协调》解决防火《。安全重大《问题：；定期召开消—防工作会《议，检查指导各县—（市）区《火，灾防：控工作？。；在接？到各：县（市）区重特【大火灾事故报—告后立即前往—事，故现场？成立：火场：指挥部？授权消防部门—。最高：指挥员指《挥相：关部门开展人员【营救和火《灾扑救工作》并将火灾情况—上报自治区政府 】 2.3火灾预！。防组织体系》  银川市【火灾预防组织体系】由各县（《市）区政《府、专？家咨询组、各相关部！门组成  》 2.3.1【专家咨询组组成【及职责  （】1）专家咨询组由防！火，、建筑、《化，工、燃气、电气等】方面的专家组成  ！ （2）专—家咨询？组职责？分，析研判火灾形势【为政府火灾预防【工作：决策提？供技术支持；负责重！大火灾隐患的认定和！整改；开展重大工】程项目消防安全评估！；实施重大活—动消防安全》检查；为社》会，单位：提供消防技术—。服务指导  【 2：.3.2县（市【）区政府职责  ！ 县：（市）区政府—主要领导对》本行政区的火灾预】防工：作负：总责同？时确定一名政府【领导分管防》火工作其它》政府领导对》。分管范围《内的防火工作—负责  （1）！将消防工作纳入国】民经济和社会发展计！划保障消防工—。作与经济《社会发展《。相适应；负责—。火灾：预防：工作的部署、组织】、协调和检查  ！ （2）将包括消】防，。安全布局、消—防站、消防供水、】消防通？。信、消防《车，通道、消防装备等】内容的消防规划纳入！城，乡规划并负责—组织：实施：   ？。 （3）》。城乡消防安》全布局？不符合消防安全【。。要求：的应当？调整、完善》；公：。共消防设《施、消防装备—不足或者不适应实际！需要的应《当增建、《改建、配置或者进】行技术改《造   《 （4）根据市】政，府，部署和实际》需要开展《消防安全专项治【。理工作及时消除【火灾隐患；对存在】严重危害公共安全】的，火灾隐患的单位【依法：实施停产停业主动挂！牌督办本行政区【内的：重大火？灾隐患  》。。。 （5《）在出现大》风、高温等易引【发火灾的气候条件】时立即发《布火灾预警信—息落：实火灾防范措施；在！春节、国庆等—重大：节日和？重大活动期间安排】部署火灾预防工作】组，织开展？消防安全大检查及】时消除火灾隐患  ！ （6）每季度召！。开消防工作联席会议！分析通？报当地？火灾形势查》找火灾预《防工作的《薄弱环节并及时整】改；对发《生的影响较大的火灾！事故书面上报市【政，府并牵头开展火灾】事故调查通过召开】火灾事故《现场会开《展警示教《育活动  — （7？）通过在当地电【视台播放防火常识宣！。传片在主要街道、】广场设立防火宣【传公：益广告举办》知识竞赛、文艺【演出等方式开展防火！常识宣？传教育提高群众【防火安？全意识？  ？ 2.3.3—。。相关部门职责— ，。 ？（1）市《公安局负责对—全，市防火？工作：实施监督《管理加？强消防队伍》建设组？织开展公《安派出所消防监【督工作；加强—消防法律法》规宣：传督促、指导和协助！有关单位做好消防宣！传，和教育培训工—。作  （2）市！公安消防支队—负责全市《消防监督《执法工作；根—据全市经济》社会发展《需要提出消防事业】发，展规划意见推动全】市公共消《防设施、消防装【备和：多种消防力量—建设；加强火灾形势！研判：分析及？时提出改进和加强消！防工作的意》见和建议；》依法开展消防安【全宣：传，教育培训；》对下级公安消防机构！。消防监督执法—工作进行监督和【。指导  （【。3）市发改委将消】。防，工，作纳入国民经济【和社会发展规划统筹！消，防工作与《经济社会发展协【调发展；协调公【共消防设施的—建设：和管理配合有关【部门编制城乡消防规！划加大消防投—入保障公共》。消防设施与》其他城乡基础设施统！一规划、统》。一设计、统一—。建设：；会同公安、—财政等部《门加强消防重大项目！的建设  》 （4）市—工信局在职责范围】内督促指导工—业企业、商贸企【业落实消《防工作督促整改【火灾隐患；》指导企业将消防【安，全工作纳入》企业：安全管？理的：基础工作《；严格企业重大【投资项目的审批【和，。建设管理《督促企业确保—消防：安全设施《与工程项目同—时设：计，、同：。时施：工、同时验收使用 ！ （5）市教】育局负责《教育：。系统内的消》防安全管理工作【指导学校建立消防安！全，制度、落实安全防】范措施定期组织【消防安全专项检查及！时排查和《整改火灾隐患；对】拟开办的《学校、幼儿》园、：托儿所等公》共场：所的消防安全—条件未获得公安消防！部门审？。查通过的不予—。批准：；将：消防：知识：纳入各？级各类学校教—学，内容加强学生消【防安：全教育和培训 【 ： ，。（6）？市监察局依法—对国家行政机—关、国家公务员和】国家行政机关—任命：的其：他人员履《行，消防安全《。。。管理职责的》情况实施监察  ！ （7？）市民？政局督促指导—社会福利单位的【消防安全管理工【作；：对必须经消防行【政许：可方能开办》的各类社会福—利机构、公共场【所的：消防安全条件—未获：得，公，安，消防部门《审，查通：过的不予批》准；督促指导各级各！。类民政事业服务【单位定期组织消防】安全专项《检查及时排》查，和整改火灾隐患；】按，规，定做好？。灭，火、抢？险救援中伤亡人员的！优，抚工作以《及转业？士官和退伍士兵的】安置工作  — （《。8，）市财政局将公共】。消防设施建》设和：。消防：装备建设纳入财政】预算做到消防—投入与经济社会发】展水平？相适应；《督促指导《各级：财政将消防业务费】纳入本级财政预算保！障消防？业务费按时、—足额划拨  — ？（9）？市人社局将》消防法？律，法规和消《防知识纳入就业教育！、，技工院校教育内容加！强职业培训对象【。的消防？安全教育；》对，全市消防行业职业】技能鉴定工作进行指！导和监督   】 （10）市住房】保障局、建设局、】规划局？。加强施工现场—的消防？安全监督管》理发现火灾》隐患依法查处或【者移送、通报公【安消防等部门处理；！督促指导将消防【规划：纳入城镇建》。设，总体规划并适时进行！。修编使消防设—施与其他市政—基础设施同》步规划、同步建设】、，同步发？展；加强建设工程】管理保？证，新建、改建》、扩建工程》建设符合国家工【程建：设消防安全》技术标？。准，依法对涉《及消防？安全的工程》项目严格审批；【。。对不符合城镇消防】安全布局《要求的工程项目【城市规划部门不予核！发建设用《地规划许可证和【建，。设，工程规划许可—证，；对：依法应？当经消？。防部门进行消防【。设计：审核：的建：筑工程未经依法审核！。。或者审核《不合格？的建设部《门不：予核发施《工许可证；》及时组织编制和修】订城乡规《划 ：  （1—1）市卫生局—督促指导医疗—卫生系统《内的消？防安全？管理工作《定期组织消防—安全专项检查及时排！查和整改火》灾隐患？；，严，格医疗？机构开办的审查许可！对必须经消防—。行政许可方能—开办：的医疗？机构消防安》全条件未获得公安】。消防部门审查通过】的不予？批准：  （1—2）市文广局督促指！导系统内《单位的消防安全【管理工作《积极：配，合公安消防部门定】期组织消防》安全专项检查及【时排查和整改—火灾隐患；》协助配？合公安消防部门【对娱乐场所的消【防安全管理工—作实：施监管？严格娱乐场所—开办的审查许可对必！须经消？。防行政许《可方能投入使—用的场？所消防安全条件未】获得公安消》。防部门审查通过【的不予批准；经【常开展消防》法律法规和消防知】。识，义务宣传教育定【期刊播消《防，公益：广，告，   （13）！市国：资委督促指导市【属企：业做好消防安全管理！工作定期《组织消？防安全专项》检查及时排》查和整改火灾隐患】   》（14）市体育【局，督促指？导全市体育系统内】单位和场馆》的消防安全》管理工作定期组织】消防安？全专项检查》及时排查和整改【火，灾，隐患；在职责范围】内，对拟开办的体育公】共场所其消》防安：全条件未获得公安消！防部门？审查通过的》。体育：行政部门不》。。予批准？；，督促指导并协—调有关部门做好大】型体育比赛》活动的消防安全管理！工作  《 （15）市工！商，局依法办理公共【娱乐场所经营单【位的登记注册—对未：取得：消防许可的不予登记！；督促？不具备消防安全条】件的、被依》法责令停《产停业的企业办理】相，应的变更、注销手续！。；，依法开展流通领域的！。消防产品质量—监督：检查：查处销售假》冒伪劣消《防产品违法行—为  ？ （16）市】质，监局依？法，开展生产领》域的消防产品质量监！督检查工作查处【生产假冒伪劣—消防：产品违法行为—   《。 （17）市安监】。局在日常安全生【产监督检《查中：发，现的火灾隐患—依，法，移送、通报公安消防！等部门处《。理；负责《危险化学品的安全】生产监督管》理督促？企业：加强危险化学—品从业人员的—安全生？。产教：育培训；《。将消防安全》工，作纳：入安全生产考—评内容；对不—符，合消防安全条件的】不予：核发有关许可—。。。证件；将消防法律】法规和有关消防技】。术标准？纳入注册安全工【程师培训及》执，业资格考试内容；】做好重大危险—源的：排查、辨识、—登记工作督促—指导应急《处置预？案的制定《和演练及时》通报重大危险源信息！。。   》（18）市》旅游局督促指导【星级饭店、旅游景】区，的消防安全管理工作！。定期组织《消防安全专项检查及！。时，排查和？整改火灾《隐患；将消防安【全条件纳《入旅行社、》旅游景？区、星级饭》店等：相关行业标》准定期组织》检，查考评并将》消防安？全纳：入星级宾《馆、饭店评》定等：考核：范围；将消防安【全知识？纳入旅？游从业人员的—。岗位培训《及考核内《。。容   （19！）市民防《局督促指导人防【。工，程的消防安全管【理工作定期》组织消防安全专项】检查：及时排查和整改火】灾隐患严格落实人防！自建工程建设中的】。消防安全要求   ！ （20）市【总工会依法》维护职工《消防安全《。权益组？织开展职工消—防宣传教育 —   ？ 2.4火灾事】故，应急：组织体系  【 银川市火灾事故】应急组织体系由【市重特大《火灾事？故应急指挥部、市政！府应急办《、专家？咨询组、灭火—现场指挥部、各【相关部门组成 【 2《.4.1重特大火灾！应急指挥部  【 重特大火灾应】急指挥？部，设在消防支队指【挥中：心办公电《话0951-—569？8119 》 ， 市政府》分管领导担任市重特！大火灾事《故应急指挥部总【指挥市？政府：分，管副秘书长、市安监！局局长市公安分管】副局长、市消防支队！。支队长担任副—总，指挥负责对银川市】突发重特大》。火灾灭火《工作做出重大决【策并负？责调动各有关方面的！人力、物力保障【灭火物资和后勤生活！物资的供应》实施：统一指挥成》员单：位由公安局》、安监局、卫—生局、自来》水总公司、供电【公司、环保》局、建设《局、城？管局、交通局—、气象局、财政局】、民政？局、监察《局、市委宣传部【、电信分公司、银川！军分区？、武警银川支—队、企业专职消防】队等组成  — 2.4.2专家！咨询组  【（，1）：专家：咨，询组：。的组成专家咨询组】。由灭火救援》、建筑？、环保、化》工、燃气《供电：等，方，面的专家组成 【 （《2）专？家，咨询组职《责专家咨询组—是突发？重特大火《。灾应：急组织体系》中的决策咨询机【构应急预案启动后】根据重特大火灾事故！类型：相关专家参与突发】重特大？火灾事故应》急工作协助》应急指挥《。部开：展工作对《应急救？援工作的指挥、【决策提供依据—和方案？对事故危害进行【预测：对在现？场的应急灭火救援】单位：进行技术指》导  2.【4.3灭火现—场，指挥部  》 灭火《现场指挥部》。在市重特大火灾【应急指挥部领导【下开：展工作在市政府领】导授权下负责—组织：。。专家咨？询组和各相》关，部门及时开展应急】工作；接到突—发重特大火灾事【故，报告后及《时向市应急指挥部报！告并及时通知成员单！位到场；《负责应急队伍的【日常：训练和应急工—作，的演习；完成应【急指挥？部交：办，。的其：。他任务？  （1）灭火！。现场指挥《部的组成灭火—现场：指挥部设火场总指挥！、火场副总指—挥市政府授权—市消防支《队最高长官担—任火场？总指挥？由；火场副总指【挥，。由市消防支队—司令部参谋长、指】挥长担任下设—作战：组、：供水组、通》。信组、警戒组、【后勤保障组、宣教】组，、火调组  — （2）》灭火现场指》挥部的职《责，全权负责整个火灾现！场灭火工作的组织】指挥：主，要任：务；制定总体决【策和：战，斗行动方案及时掌】握火场情《况变化？提出：相应措施适时调整作！战，方案和调配灭火力量！组织：协同作？战在应急指》挥部到？达火场后及时—通报火？场情况及《。作战意图听取指示】并贯彻执行  】 2.4.4其他】各相：关部门职责 — （1》）市公安局负—责组织指《挥，事故：现场：警戒和人员疏—散加强对《重，点地区、重点—场所、重点人群、】重要：物资设备《的安全保护依—法严厉打击事故发】生过程中的违法【犯罪活动保障现场】秩序：稳，定；加强对事—故现场及周边道路】的交通管理保证救】援工：。作，道路畅通；参与火】灾事故原因调查【和责任追究》工作  （2】）市安？监局在？发生火灾《事故时指导》事故单位及》时启动灭火》预案：。实施：。自救协调相关—部门为消《防部门灭《。火提供各种资料【和信息；对安—。全，生产事故进行—调查  —（3：。）市卫生局》负责组织现场救【护及转运伤》员及时掌握伤员【救治情况；必—要时组？织医疗专《家进行会诊和技术指！导最大？程度减少人》员，伤亡；指导消—防部门开展救护【技术：培训  《 （4）市交【通局负责事故现场】道，路的排险抢》修提供运输车—辆疏运人员及—物资：  《（5：）市建设《局协调供水、供【气部门及时》调整管？。网压力或架设—临，时供水管线确保火】场扑救用水》需要；？协调设计单位提供】有关建筑设计—、配套设施资料和专！业人员提供相关抢】险抢修物资装备  ！ （6）银川供】电局根据指挥—部的：命令协调相关—地，区电：力部门采取断电、】架设：临时供电《线路：等措施？为灭火？救援工作顺》。利进行提供保—障  ？ ：（7）？市环保？局负责？对火灾事故现场环】境进行监测测定现】场，环境危害的成分和】程度提出控制措【施事故得《到控制？后，指导消除《可能对环《境产生的污染遗【留物质  【。（，8）市气象局—。负责为？灭火救援提》供气：象保障服务如遇特殊！火灾可能造》成的大气《。。化学污染扩散、【转移及？时将事故信》息报告自治区气象】部门做好反馈信息的！接收并提出处理意见！  （》9）市？财政局负责》协调抢险物》。。资的调剂和》支援  《 （10）市民政！局负责对特定伤【亡人员的抚恤、救济！政策落实帮助做【好缺乏自救能力困】难灾民的安置救济工！作  《 （11）市—委宣传？部按照？市应急指《挥部的统一》。部署负责组织火【。灾事故的《新闻发布工作并【做好媒？体接访工作  【。 ， （1？2）市监察局负责】对各部门履》行，救援职责《、工作效能情况以及！救援资？金、：物资使用《。情况进行监督—检查及时《查处违反本预案的】行为参与火灾—事故的调查》。处理并依法追究违】法违纪人员的—行，政责任  —。 （13）银川电信！分，公司根据《灭火救？援工作需要负责火灾！事故现场应急通【信保障？确，保灭火救援指令【、信息传递畅—通 ： （1》4）：银川军分区》、武警银川支队当】发生大面《积火灾或危》险化学品《燃烧事故时依据市应！。急指挥部《的要求组织、指挥】预备：役力量和所属部【队，参，与，扑救和安《全保卫工《作  （15）！企事业单位专职【消防队在灭火—现场指？。挥部的？统一指挥下协—助，公安消防队参与相】应的灭火作》战行：。。动  2.【4.5？信息报？送与处理  （！1）火灾事故—。报告和程序火—灾事故等级》由市：消防：支，队负责确认》在确认特别重—大，（Ⅰ级）、重大（】Ⅱ级）、较大—（Ⅲ：级）火灾事故后【应在第一时间—报告市公安局和市】政府市政府应当【在20分钟内报告】自治区政府和自治区！政府相关专》业，主管：部门：  ： 发？生一般（Ⅳ级）【火灾事故或人员密】集、易燃易爆、【。党政机？关，、高层地下建筑和】电力、？交，通、通信、》。水利枢纽等重要场】所及其周边火灾事】故接警的消防—中队立即向》区、县（市》）公安分局报告公】安分局？及时：向市公安局和当【地政府报《告市公安局根—据火灾现场的实【际情况必要》时，向市政？府报告  （2！）火灾事《故报告方式和内容】突发重特大火灾【和较大火《灾事故的报告分为】初报、续《报和：火灾扑救总》结报告？3类初？报从接警《后10？。分钟内由消防支队向！市政：。府应：急办公室上》。报市政府应急办公室！上，报市政府《；续报在查清有关基！本情况？后由市政府应急办】公室立即上报市政府！和自治区《政府但不应超过1】。2，小时：；火灾扑救总结报告！在火灾事故扑救完毕！后4：8小时内《由消防支队》向市政？府，上报：并由市政《府或消防总》队，上，报自：治区政？。府一：般火灾可根据实【际情：况上报  》 初报采》用口头报告内容主要！包，括突发重《特大火灾、较大【。火灾事故的类型、】发生时间《、地点、着》火物资、燃烧面积】、人员被困及伤亡情！况、危害《程度、火《势蔓：延，和发展变化》等部门？情况  续【报采用书面》报告在初报的基【础上报告有关—确，切数据？火灾发生的原—因、过？程、进展情况及采取！的灭：火救援应急措施【等基本情况  ！火灾扑救总结报告】采用书面报告分【文字和图表两—部分内容文字—部分是在《初报和续报》的基础？上报告火灾事故的】基本情况；》参加灭火《救援处置《工作的有关部—门和工作内容等详细！情况；处置》的措施过《程和结果《；，处置后的遗留—问题；经验教训图标！。部分包括灭火战【中部署图、火—场供水图《、灭：火战斗照《片（录像）  ！2.4.《6信息发布重—特大火灾和》较，大火灾事故的发生】原因、危害和损【。失等有关《信息由市应急—。指挥部？统一发布对火灾【造成的直接经济损失！的数字公布应—征求评估部门的意】见对一般火灾事【故、应主动配合新】闻宣传？部，。门发布对影响重【大的火灾信》息发布应经市政府】批，准，后根据？需要及？时发布  【2.：4，.7火？灾事故调《查，公安、消防》、，安监、监察等—部门应？在灭火救《援期间和事故—及时全面进行—调查取证依法—追究有关《人员事故责任  】 2？.，4.8火《灾事故评估市—应急：指挥：。部办公室要发挥事】。发，地县（市《），区政府对火灾事故的！起因、性质、影【响、后？果、责任考核应急决！定能力应急》保障能？力、预？警预：防能力、现》场处置能力等进【行评估总结经验教】训并向市政》府提交事《项报告 《 ， 2.《4.9？火灾善后处理事【故危险消《除后由事《发地县？(市)、区政—府负责善《后处理工作市各有关！部门提供必要的【支持对灭火救—。援时造成《伤，亡的人？员及：时进行？医疗救助或按规【定给予？抚恤：；对造成生产生活困！难的人员进行妥善安！置；对紧急》调，集、征？用的：人，力物力？特别是企(事—)业：专职消防队的物资】损耗：按照规定给予补偿】；，及时采取心理—咨询、慰问》等有效？措施努力消除—受灾人员的心理创伤！  三、火灾】事故：应急：保障  《 ， 3.1信息保障】消防指？挥中心要完善119！。接，处警系统和》消防无线通》信系统并配备必要】。的应：急，备用设施《和技术力量；建立】健全并认真落—实，火，灾，事故：的信息收集、传递】、处理、报送—各环节的工作制度确！保信息？报送：渠道：的安全畅通》市工信局、市广电】局、电信、移动、】联通公司等有—关单位负责建立【健全应急通》信、应急广播电视保！障工作体系建—立有线和无》线相结？合、：基础电信网络与机动！通信系？统，相配：。套的应急通信系【统确保通信畅通  ！ ， 3.2物资—保障各县(市)、区！和，市相关部门应—建立处置火灾事【故物资储备》制度必要时可启动】民政救灾救援物【。资储备物《资应存放于安全【、交：通便利的区》域，消防车辆照明—、灭火等救》援专用？设备器材实行专【人保管和维护满足应！。急处置需要》各县：(市)、区》环境部门的洒水车作！为消防车的》补充所属《单，位应落实应急制度】并做好相应准备工作！。  3.3【资金保障火灾预防、！消防站及消防装备建！设，维护、消防队—员培训？、城市消《防，。。设施维护和处置火灾！事故所需经费纳【入各级财政年度专项！经，费预算市和县(市】。)、区两级按—照财政分级负担的】原则为应急处—置工作和日常—宣传、培训、演习】工作提？供必要的资金保【障  3.4气！象服务保障市—气象局？负责气象《服务：保，障工作？提供天气《预报并加强对极端天！气的监测和预警【。根据火场的需—要提供局部地区气】象监：测预警？服务  》 四、？。监，督管理  — 4.1  应急演！练，  （1）市】应急：办统筹？协，调和检查《指导全市灭火应【急演练？工作：负责规？划，、组织和《实，。施跨区域、》跨系：统的市级综合灭火】应急：。演练  （【2）银川消防—。支队和各有关部门（！单位）负责组织本系！统、本领域》的综合灭火应急演练！或单项灭火应急【演练加？强对：基层部？门（单位）》的检查和指导各【县（市）区以及【各街道（乡镇）负】责本辖区灭火应【急演练的综合管理】工，。。作根据实际需要【组织综合灭》。火应急演练本市【各级党？政机关、群众和社】会团：体、企事业单—位、：社区也应结合实【际开展？灭火应急《演练  （3】），各级政府和消防部】门要协？调，相关单位每年组织】火灾事？故灭火救援演习对】发，现的问题采取—措施予？。以解决不断充实和完！善各自预案提高应】急队伍的《快速反应和协同【作战：能力：  4.2【。宣传与培训演习 】 ，  ： ， 各级》政府：和消防部门》。应采：取灵活？多样的方式》有计划地组织—火灾预防、自救、互！救等常识的宣传工】作提高广大群—众的防火、》灭火意识  】各级政府和》消防部门应定—期组织、指导专业救！援队伍、志愿(【义务：)扑救力量的专业培！训，提高：。综合素质和灭火作】战能力同时》应积极组《织志愿者及》群众的？培训提高自救互救能！。力 ： 4.3—有关要求  【 （1）本预案是】银川市火灾事—故预防和灭火救【援的实施方案各县】（市：）区和？市各有关部》门应当遵照执行【。并参照本预案结【。。合，本辖区、本部门、】本单位实际情况制】定相应的火灾防【控预案和实施—意见消防部门的【灭火救？援相关预案》是，本，预案的子预案相互配！套联动  》 （2《。）本预案是》市政府及有关职【能部门实施火灾防控！工作并协助》上级部门开展—火灾隐患查处、【火，灾事故调查处理等相！关工作的指导性【预案：在实施过程中应根】据不同情况随机进】行处理  【（3）各《级政府、各有关【部，。门和单位要》认真履行中华人民共！和国安全生产法【、中华？人民共和国消—防法和宁夏回—族自治区安全—生产条？例赋：予的职责和义务依】法，实施火灾防控—工作要充分认—清火灾防控工作【的重：要性强？化责：任加强联系相互【沟通密切配合做【到火灾预防工作措】施得力灭《火，救援工？作反应快、行动快、！效果：。佳确保万无一—失  （4）】灭火救援指挥必须】。坚持统一指挥逐级指！挥的原则参加救援】的单位和人员要服从！指，挥部的命《令不得各行》其是擅离职守要【加强请示、汇—报做到有令必行有禁！必，止 ： ： （5？）灭火救援始终要】。坚持“？救，人第一、《科学施救”》的指导思《想及“先控》制、后消灭”的【战术原则  （！6）市？应急指挥部》要根据？实际情况每年—有计划地组织相关】部，门、单位进》。行演练提高各应【急队伍的快》速，反应能力和协同作战！能力：确保火灾联合—救援工作《有效实？施  （—7）各单位、—各部门应结》合本单位实际制【定相应切实可—行的火灾防》控预：案明确责任加强【检查指导《开展综合演练同时】要根据条件和环境的！变化及时修改补充和！完，善预案？的内容？  （》8，）各部门、单位要】按照任务分》工在人员组织—。、机械车辆、物资准！备、应急措施等方面！抓好落实保》证做到“《。平时能防《、战时能战”当【发生：较大火灾事故时凡因！工作不落实发生【事故后出动不—及时或不服从—调，动而影响火灾扑救和！抢险救援的要追【究主要领导和其他有！关责任人员的责任 ！