银川市火灾事—故防控？。预案 银川【市人民政《府，办公厅关于》印发银川市火灾【事故：防控预案的》通知 ？银，政办发〔2》014〕《7号 ？。各县（？市）区人民政府市政！府各部？门、直属机构 【 银川市火灾】事故防控预》案，已经市政府研—究同意现予印发请各！单位结合实际—认真组织实施—  ： 银川市人民政】府办公厅 》 2014年1！月，13日 《 一、？总  则  】1.1编《制目的  为】切实提高《。全市火灾事故防控能！力进一？步，加强消？防安全工作的监管力！度，有效将火灾》隐患消除在萌—芽状：态将：火灾事故控制—在初起阶段避免养】患成灾？。杜绝小火酿成大灾】最大限度《地，减少：火灾损失《和人员伤亡维护【社会稳定特制定本】预案  《 ：1.2编制依据  ！ 中华人民—共和国消防法—、中：华人民共和国—安，全生产法、中—华人民共和国突发事！件应：对法、宁夏回族自治！区实施〈中华人民共！和国消？防法〉？办法、银川市突【发，公，共事件总《体应急预《案以及其他相关的法！律法规和《。规，范性文件  【 1.3 分—。类分级  》 在火灾统计管】理规定中给火—灾，下了定义《:凡失去控制并【对财：物和人身《造，成，损害的燃烧现象【都为火？灾以下情况也列入火！灾统计范围民用爆】炸物品爆炸》引起的火灾》易燃可？燃液体、《可燃气体、蒸气、粉！尘以及？其它化学易燃—易爆物品爆》炸和爆炸引起的【。。火灾（其中地下矿井！部分：发生的爆炸不列入】。火，灾统计范围）破坏】性实验中引起非实验！体燃烧的事故机电设！备，。因内：部故障导致外部明火！燃烧需要组织扑【灭的事故或者引【起其：它物件燃烧的事【故车辆、船舶、飞】机以：及其它交通》工具发生《的燃烧事故或者由】此引起的其》它物件燃烧的—事故（飞《机因飞行事故而导】致本身燃烧的—除外）  — 依据物质燃烧特】性火：灾可划？。分，为A、B、》C，、D、E五》类  《 （1？）A类火《灾指固体物质火灾这！种物质？往往具有有机物【质性质？一般在燃烧时产生】灼热的余烬如木【材、：煤、棉、毛、—麻、纸张等火—灾   —（2）B类火灾【指液体火灾和—可熔化的固体物质】火灾：如，汽油、煤油、—柴油：、原油？甲醇、乙醇、—沥青、？石，蜡等火灾 》 ， ， （3）C类火【灾指气体火灾如煤】。气，、天然气《、甲烷、乙烷—、丙：烷、氢气等火灾【  ？ （4）《D类：火灾：指金属火灾如—钾、钠、《镁、铝镁合金等【火灾  （5】）E：类火：灾指带电物体和精密！。仪，器等物质的火—灾   》 按照社会危害程】度、可控性和影响范！围等因素火灾由高到！低分为特别重大（】Ι，级）、重大（Ⅱ【。级）：、较大（《Ⅲ，级）、一般（—Ⅳ级）四个级—别  （1）特！别重大火灾是指【。造，。成30？人以上死亡或者10！0人：以上重伤《或者1亿元以上直接！财产损失的火灾；】。  （2）【重大火灾是指—造成10人以上【。30人以下死亡或者！50人以上》1，00人以下重伤或者！5，00：0万：元，以上1亿《元以下直接财产【损，失的火灾；  ！（3）？较，大火灾是指造成3】。人以上10人以下死！亡或者10人以上】50人以下重伤【或，者1：。000万元以上50！00万元以下—直，接财产？损，失的火灾；  】。 （4）一般火灾是！指，造成3人《以下死亡或者10人！以下重伤或者100！0万元？以下直接财产损失】。的火灾  — 1.4《适用范围  【 本预案适》用于银川市人员密】集、易燃易爆、【党政：机关：、高层地下建筑和电！力、交通、通信、水！利枢：纽，等重要场所及其周】。边的火灾事故防控】工作森林、矿井地下！部分、军事设—施另行制定或参照】执行  1.】5工作原则》  《（1）预防为主、】防消结合贯彻“【预，防为主、《防，消结合”及》“政府统一领—导、部门依法监【管、单位全面负责、！公民积？极参与”的消防【。。工作：方针和？。原则落实消防—工作责？任制加？强日常消防安—全监管以《火灾：预防为主《要抓手严把火灾预】防源头关  — ：（2）统一领导分】级负：责在市委《、市政？府，的统一领导》下建：立分类管理、—分级负责、条块结】合、属地为主的【消防安全监》。管和火灾应急救【援，体系实行行政—领导负责制》逐级落实监管、演练！和培训工作》  （》3，）消防为主专群结】合在发挥公安消【防部队消《防监督、灭火救援的！。军事化、《专业化作用》的基础上充分发挥公！。安派出所、》专职消？防队伍？、志愿消防队伍【、义务消防队伍的】作用不断壮大—火灾预？防和：灭火救援力量—；全：面提：升公民消防安全【意识掌握《基本的防《火、灭火和逃—生自救、《互救知识积》极配合参与火—灾，预防和火灾应急救援！行动实现火灾防控】专群：结合  （4】）贯：彻“五个第》一时间”《即，火灾发生后第一时】间调集足够》的警力？和有效的装备—、第一时间到达火灾！现场、？第一时间进》行战：斗展开？、第：一时间？救人、第一时间控】制火势  》 1？.6火？灾防控？措施 ？ ？1.6.《1火灾事《故预防？  （1）落】实政府部门》火灾预防《职责各级政府要【建立健？全议事协调机制加强！火，灾预防？工作的组织》。领，导定期召《开联席会议》研究部署和》解决消防工作—重大问？题市政府至》少半：年召开？一次各县（市）区】人，民政：府，至，少每季度召开一次】；深入开展构—筑社会消防安—全“防火墙》”工程落实政府部门！对消防工《作的组织领导、监督！管，。理、设施建设、检】。。查考评“四项责任】”；实行县（市）】区政府领导包—乡镇（街《道办）的《分片包干责任制逐级！落实消防安全责任】制县：（，市）区政《府“一把手”是火灾！预防的第一责任人】行业、系统主—管部门针对自身特点！定期开展防火督【。。导检查各公》安，机关消防机》构、公？安派出？所依法开展消防监督！执法督促社会—单位消？除火灾隐患》针对不？。。。能及时整《改火灾隐患的单【位立即采取》果断措施依法—实施行政《处罚；发改部—门应当将公共—消防基础设施、消】防装备和《应，急救援装《备建设等列入固定】。资产投？资计划并督促—落实；财政部门【应当将公安消防业务！经费、应急救援经费！等纳入年度预—算并及时拨付并根据！。需要拨付《上级财政部门—明确的消《防专项配套资—金；规划部》门应当将消防规划纳！入城乡建设总体规划！严，格把好规划关确保】规划符合消》防安全要求并及【时对：存，。在消：防通道？不畅、消防水源缺乏！、防火间《距，不足等？问，题，。。的区域进《行重：新规划并督》。促落实；住》房保障、建》设部门应《当将消？。防设计、施工质量纳！入工程建设质量监督！。。。管理体系严格把好源！头关；将消防站【纳入市政公共设【施规划加强市政【消火栓等市》政公共消防》设施的建设、维【护和管理在进—行城乡改造的同时及！时对存？在消防通《道不畅、《消防水源缺乏、防火！间距不足《等问题的区》域进行改造》；水利、农业等部】门应当？将消防水源、—消防车通《道，等农：村消防？设施建设纳入农村】基础设施建设—工程：；，安监部？门应：当，。加强：消防：安全监管及时协调解！决重大消防》安全问？题  （—2）突出《重点环节火》灾预防工《作重要？节日、重大活动和】大风、？高，温天气期间宣—。传、文广部门—。要在电视、广播、】网络等媒《体，发布火灾预警—信息提示《社会单位和》广大市民开展防火】自查；安监、公【安、文？广、工商、教育、】医，疗、旅？游等部门《立即组？织人员深《入消防安全重点【单位、？重点：场所：。督导开展联合消防安！全，大检查及时消除火灾！隐患共同《构筑重点环节消【防，安，全“：防火墙”  】（，3）：适时开展消》防安全专项治—理，县（市）区》政府针对消防工【。作中的突《出问题组织文化【、工商、安监、【消，防等部门集中开【。展公众聚集场所、】易燃：易，。。爆场所、《高层地下建筑—、建筑消防设施等】消防安全《专项治理全面根除】火灾隐患净化—消，防安全环境构—筑重点部位》消防安全“防—火墙”  （】4）：坚决铲除《重大火灾隐》患对于存在重大火】灾隐：患不具备消》防安全条件》并且严重威胁公【共安全？的场所消防部门立】即提请政府关—停并实施重大火【灾隐患政府挂牌督办！  《（5）深《化防火宣传教育充】分，利，用，各，种媒体和宣传—手，段，开展声势浩大的火】灾预：防宣传？教育活动做到广播】有声音、电视有【。。节目、报纸有文章】、，网络有？阵地、街上》有标语、《社区：有专栏全方》位、多角度地向全社！会宣传防火、灭火】和逃：生自救常识；—指导社会《单位开展检查消【除，火灾隐患、组织【扑救初起火灾、组】织人员逃生疏散、消！防宣传教育培训“四！个能力？”建设提升社会【单位和人民群众防控！火灾的能力》构筑全民《消防安全《“防：火，墙”教？育等部门应将消【防知识纳入学—校、职业培训机构教！学、培训内容—；宣传、文广等有】关单位应开展—公益：性消防宣传教育  ！ （6《）实施“《人防、？。物防：、技：防”：建设提？升火灾预防水平依】托公安消《防，机构和派《出所由乡镇政府、街！。道办牵头《建立以？乡镇、社区、社会单！位专（？兼）：。职消：防队、志愿消防【队、义务消防队为主！体的火？灾“人？防”网络体系落实日！常监督、防火巡查】、夜：间值班等人防措施】及时发现并》消除火灾隐患打牢】火灾“人防”基【础各级政《府，认真组？织开展建《筑消防设施》专项检查全面检测、！维，修和保养《建筑内部各类消【防设：施确保建筑》物内部的火灾报警、！。自动灭火等消防【设施完整《好用打牢火灾—“物：防”基础；》深入推进城市消【防远程监《控系统的《接入：安装提高火灾预【防的技术含量实【现对重要场》。所火灾报警、消【防设施？运行、？消防安全管理等信息！的接收、《处理：和查询达到“—火警受？理信息化信号传输网！络化状态监测实【时化防消联勤一【。体化”的目标有效】预防各类火灾事故的！发生：  1.7火】灾事：。故，响应  根据市！消防：支队119》调度指挥中》心接：。警情况？或中队指挥员到场】后进行？火情侦？察，搜集的各《种信息情况按—照我市火灾事故分】级标准进行》响应：  （1）【。凡发生涉及人员密】集、易燃易爆、党】政机关？、高：层地下建筑和电【力、交通、通信【、水利枢纽等—重要场所及其周边的！火灾：事故乡镇政府—、街道办相关领【导应：第一时间达》。火灾现场授权消【防部门指挥》员为火场总》指挥具体负责组【织，相关部门开展火【灾，扑救工作公安、安监！。、医疗、《供水等？部门应当服从火场总！指挥的命令根据火】灾现：场，需，要调：集所需人员物资【乡镇政府《、街道办要及时【将火灾事《故，基本情况向所在县】（市）区政府—报告一旦火》势有扩大趋势应立】即向市政府应急办】公室（？电话0951-【688808—0，），报告并根据火场【总，指挥的命令及时【。调集相？关应急力量支援【。  （2）发生！Ⅳ级火灾事故火灾发！生地的县（市）区】政府及乡镇、街【道办领导第一时间到！达火灾现场消防部门！最高指挥员为火【场总指挥具体负责组！织相关部《门开展火灾扑救【工，作公安、《安监、医疗、供水等！部门应当服从火【场总指挥的命令根】据火灾现场需—要调集所需》人员物资县（—市）区政府要及时】将火：灾事：故基本情况和应急救！援情况向市政府应】急，办公室？（电话？0，9，51-688—8080）》。报告；一旦火势【有扩大趋势》应立即上报市—政府并根《据火场总指挥的命】令及时调集》相关应急《力量支援  （！3）发生Ⅱ、—Ⅲ级火灾事故市【消防支队119调度！指挥中心《应立即向市》政府应急办公—室（：电，话09？51-688808！0）和消防》总，队报告同《时调集临《近灭火力量》参加灭火救援；【。。市政府应急办—公室在？接到报告后》立即上报市政府并】启动本预案》市政：府办公厅立即通知】政府领导和相关【部门领？导迅速到达火灾现】场成：立火：。。灾，现场指挥部授—权，消防部门最》高指挥？员为火场总》指挥具？体负责组织》相，关，部门开展火灾扑救】工作：公，安、安？监、医疗、供—水等：部门应当服从火场总！指挥的命令根据灭火！救援实际《需要组织调集灭【火救援物资市政府】。领导协？助指挥扑救火灾并】将，火灾情况上报—自治区政府》  （4）【发生：Ⅰ级火？灾事故市消防支队】。119调度指挥中】心应立即《。向市政府应急办【公室（？。电话09《51-68》88080）和【消，防总：队报告同《时调集全市灭火力量！参加灭？火，救援；市《。政，府应急办公室在接到！报告后？立即上报市政府并】启动本？预案：市，政府办？公厅：立即通？知政府领导和相【关部门领导迅速到达！火灾现场成》立火灾？现场指挥部授权【消防：部门最高指挥员【为火场？总指挥具体负—责组织？相关部门开展火灾扑！救工作公安、安监、！医疗、供水等部门应！当服从火《场总指挥的命令组】织调集灭火救援物资！市政府在第一时【间报请自治区政【府启动宁夏回族自治！区重特大火灾事故应！急预案实施跨地【区增援  》。 二、组织与【运，行体系 《 2《.1：火灾防控组》织体：系  银川市火！灾防控？。组织体系由市—政府火灾防控—领导小组、火—灾预：防组织体系、火灾】事故应急组》织，体系：三部分组成  ！2.2市《政，府，火，灾防控领导小组  ！ 市政府火灾防】控领导小组由市政府！分管领？导及各职《能部门？主要领？导组成？其主要职责》将火：灾防控工作列入市】政府工作重要议事】内，容进：行研究部署协调解】决防火安《全重大问题；定期】召开消防《工作会议《检查指导各》县（市）区火灾防】控工作？；在接到各县（市】）区：重特大火灾事故【报告后立即前往事故！现场：成立火场指挥部授】权消防部门最—高指挥员指挥相关】。部门开展人员营救和！火灾扑救工》作并将火灾情况上报！自治区政府》  2.—3火：灾预：防组织体系  【 银川市》火灾预防组织体系由！各县（市）区—。政府、专《家咨询组、各相关】部门组成《  2.—3.：1专家？咨询组组成及职【责，  （1）专家！咨询组由防火、【建筑、化工、—燃气、？电气等方面的—。专家组成  【 （2）专》家咨询组职》责，分析研判火》灾形势为政府火【灾预防工作决策【提，供技术支持；负责】重大：火灾：隐患的认定和整【改，；开：展重大工程》项目消防安全评【估；实施重大活动】消防安全检》查，；为社？会单位？提供消防《技术服？务指导？  2.3.2！县（市）《区政府职责  】 县（市）区—。政府：主要领导对本行政区！的火灾预防工—作负总责同时确定】一名政府领》导分管防《火工作其它政—府，领导对分《管范围内《的防火工作负责  ！ ：（1：）将消防工作纳入国！民，经济和社《会发展计《划，保障消防工》作与经济社》会发：展相适应；负责火】。灾，预防：工作的部署、组【织、协？调和：检查： ， ， （2）将包括】消，防，安全布局、消—防站、？消防供水、》消防通信、消防车】通道、消防装—备等内容的消防【规划纳入城乡规划并！负责组织实》施   《 ， （：。。3）城乡《消，防安全布局不符合消！防安全要求》的应当？调整、？。完善；公共消防设】施、消防《装备不足或者不适】应实际需《要的应当增建—、改建、配置或者】进，行技术？改造   （4！）根：据市：。政，府，部署和？实际需要开展消【防安全专项治理工】作及时消除》火灾隐患《；对存在严重危【害公共安全的—火灾隐患的单—位依法？实施停产停业主动挂！牌督办本行政区内的！重大：火灾隐患  — （5）在出现】。大风、？高温等易引发—火灾的气候条件【时立即发布》。火灾：预警：信息落实火》灾，防范：措施；在春节、国】庆等重大节》日和重大活动—期间安排部署—火，灾预防工作组织开】展，消防安全大检查及时！消除火灾隐患  】 ， （6？），每季度召开消防工作！联席会议分析通报】当地火灾形》势查找火《灾，。预防工作的薄弱环】节并及时整》改；对？发，生的影？响较：大的火灾事故—书面上报市政—府并牵头开》展火灾事故》。调查通过召开火灾事！故，现场：会开展警示教育【活动：  （7—），通过在当地电视台播！。放，防，火常识宣传片在【主要街？道、广场设立防火】宣传公益广告—举办知识竞赛—、文：艺演出等方式—开展防火常识宣传教！。育提高群众》防，火，安全意识  — 2.3》.3相关部门职责 ！ （1）市【公安：局负责？对全市防火工作实施！监督管理加》强消防？队伍建设组织—开展公安派出所消】防监督工作；加强消！。防，法律法规《宣传督促、指—导，和协助？有关单位《。做好消防宣传和教】育培训工作  【 （2）市公【。安消：防支队负责全—市消防监督》执法工作《；根据全市经济社会！发展需要提出—消防事业《发展规划意》见推动全市公共【消防设施、消防装备！和多种消防》力，量建设？；加强火灾形势研判！分析及时提出改进和！加强消防工作—。的意见和建议—；依法开展消防安】全，宣传教育《培训；对下级公安消！防机构消防监—督执法工作》进行监督和指导 】。 （3）市【发改委将消防—。。工作纳？入国民经济和社会发！展规划统筹消防【工作与经济社会发展！协调发展《；协调公共消—防设施的建设和【管理配合有》关部门编制城—乡消防规划加大【消，防投入？保，障，公共消防设》施与：其他：城乡：基础设施《统一规划、统一设】计、统一建设；会同！公，安、财政等部门加强！消防重大项目—的建设  》 （？4）市工信局在职责！。范围内督促指—导工业企业、商贸】企业落实消防工作】督促整改火灾隐患】；指导企《业将消防安全工【作纳入企业》安全管理的基—础工作？；严格企《业重大投资》项目：的审批和建设管理】督促企业确》。保，消防安全设施与工程！项，目同时设计、同【时施工、《。同时验收使》用  （5【）市教育局》负，责教：。育，系统内的消防安全管！理，工作指？。导学校建立消—防安全制度、落【实安全防范措施定期！组织消防安全专【项检查及时排查和】整改火？灾隐患；对拟开办】的学校、《幼儿园、托》儿所等公共场所的】消防安全条件未获】得公安消防部门审】查通过的不予—批准：；将消防知识纳入各！级各类学《校，教学内容加强学生】消防安全教育—和培训？  （6—）市监察局》依法对国家行政机关！。、，国家公？务员和国家行—政机：关任命的其他—人员履？行消防安全管理【职责：。的情况实施》监察  —（，7）市民政局—督促：指导：社会福利单位—的消：防安：全管理工作；对必】须，经消防行政许—可方能开办的各类社！会福利机构、公共】场所的消防安全条件！未获：得公安消防部—门审查通过的不予批！准，；督促指导》各级各类民政事业服！务单位？定，期组织消防安全【专项检查及时排查】和整改火灾隐—患；按规定》做好灭火、抢—险救援中伤亡—人员的优抚工作以】及转：业，士官和退伍士—兵的安置工作 【 ， （8》）市财政局将公共】消防设施建设和【消防装备建设纳入财！政预算做到》消防投入与经济社会！发，展水平？相适应；督促—指导各级财政将消】防业务？费纳：入本级财《政预算保障消—防业务费按时、足额！划拨   （9！）市人？社局将消防》法律法规和消—。防，知识纳入《就业教？育、技工院校教【育内容加强职—业培训对象的消【防安全教育；对全市！消防行业职》业技能鉴《定工作进行指—导和监督   ！。（，10）市住房—保障局？、建设？局、规划局加强施工！。现场的消防》安全监督管》理发现火灾隐患依】。法查处或者》移送、通报公安消防！等部门处《理；督？。。促指导将消防规【划纳入城镇建设总】体规划并适时进行】修编使消防》设施与其他市政基础！设施同步规划—。。、同步建设》、同步发展；加强建！设工：程管理保证新建、】改建、扩建工程建设！符合国家工》程建设消防安全技】术标准依法对涉及消！防安全的工程项目】严格审？。批；对不符合城镇】消防：安全布局要求—。的工程？。。项目：。城市规划部门不予核！发建设用《地规划？许可：证和建设工程规【划许可证；对依法应！当经消防部门进行】消防设计审》核的建筑工程未经】依法审核《。或者审核《不合格的建》设部门？不予核发施工许【可证；及时组织编制！和修订城乡规划【   （1【1）市卫生局—督促指？导，医疗卫生系》。。统内的？消，防安全管理工作【定，期组织消防安全专】项检查及《时排查和整》改火灾隐患；严格医！疗机构开《。办，的，审查许可对必—。。须经消防行政许可方！能开办的医疗机【构消：。防安全条《件未获？得公安消防部—门审：查通过的不予批准 ！ （12）市】文，广局督促指》导系统？内单位的《消防安全管理工作积！极配合公安消防部】门定期？组织消？防安：全专项检查及时排查！和整改火灾》隐患：；协助配合公安【消防部门对娱乐【场所的？消防安全管理工作】实，。施监管严格》娱，乐场所开办的—审查：许可对必须经消【防行政许可方—能投入使用的—场所消防安》全条件未获得公安】消防部门审》查通过的不予—批准；经常开展【消防法律法规—和消防知识义务宣传！教育定期刊播消【防公：益广告   【 （13）市国资】委督：促指导市《属企业做好》消，防安全管理工作【定期组织消防安【全专项？。检查及时排》查和整改火灾隐【。患   》 （14）市—体育局督促》指导：全市体育系》统内单位和场—馆的消防安全管【理，工作定期组织消防】安全专项检查及时】排查和整改火—灾隐患；在职责范】围内对？拟开办的体育公共场！所其消防安全条件】未获得公安消防【部门审查通》过的：体育行政部门—不予批准；》督促指导《。并协调有《关部门做好大—型体育比赛活—动的消防安》全管理工《作   《 （15）市工商！局依法办理公共娱乐！场所经营单位—的，登记注册对未取得消！防许可的不》予登记？；督促不具备消防】。安全条件《的，、被：依法责令停产停业的！企，业办理相应的变更、！。注销手续；》依法开展流通—领，域，的消防产品质量监】督检查查处销售假冒！伪劣消防产品违法】行为   （】16）市质监局依】法开：展生产领域的—消防产品质》量监：督检查工作查处生产！假冒伪劣消》。防，产品违？法行：为   （17！），市安监局在》日常安全生产监督检！查中发现的火灾【隐患依法移送—。、通报公安消防【。等，部门处？理；负责危》险化：学，品的安全《。。生产监？督管理？督促企业加》强危险化学品从业人！。员的安全生产教育】培训：；将消防安全工【作纳入安全生产考评！内容；对不符合消】防安全条件》的，不予核发有关许可】证，。件；将消防法—律法规和有关消防技！。术标准纳入注册安】。全工程师培训—及执业？资格考试《内容；做好重大危】险源：的排查、辨识、【登记工作督促指【导应急处置》预案的制定和—演练及？时通报重《大危险源信息 【  （18）】市旅游局督》促指导星级饭—店、旅游景区的消】防安全管理工作【定期：组织消防安全专项】检查及？时排：查和：整改火灾隐患；将】消防安全条件纳入】旅行社、《旅游景区、星—级，。饭店：等相关行业标准定期！组织检？查，考评并将消》。防安全？。纳入星级宾馆、饭】店评定等考核范【围；将消防安全【知识：。纳入旅游从业人【。员的岗位培训—及考核？内容   （】19：）市民？防局督促《指导：人防工程的消防安全！管理工作定期组【织，消防安全《专项检查及时排【查和整改《火灾隐患严》格落实人防自—建工程？建设中的消防—安全要求  — （20）【市总：工会依法维护职【。工消防？安全：权益组织开展职工】消，防宣传教育 —。   2.4火！灾事故应《急组织体系》  ： 银川《市，火灾：事故应急《组织体系由市—重特大？火灾事故应急指挥】部、市政府》。应急办、专家咨询组！、灭火现场》指挥部、各相关部门！组，成 ： 2.4.1重！特大火灾《应，急指挥部《 ， 重特大—火灾应？急指挥部设》在消防？支队指挥中》。心办公电话》0951《-，5698119 】 ， 市政府分管领导！担任：市重特大火》灾，事故应？急指：挥部总？指挥：市政府分管副—秘书：长、市安监局局【长，市，公安分管副局长【、市消防《支队支？队，长担任副总指—挥负：责，对银川市突发重特】大火灾灭《火工作？做出重大决策并负】责调动各有关方面的！人力、物力保障灭火！物资和后勤生活物】资的供应实施—统一指？。挥成员单位由公安局！、安监局、卫—生局、自来水总【公司、供电公司、环！。保局、？建设局？、城管局、交通局、！气象局、财政局、民！政局、监察局—、，市委宣传部、电信分！公司、银川军分【区、武警银川支队】、企业专职消防队等！组，成  《 2.4.》2，专家咨询组  【 （1《）专家咨询组的【组成专家咨询组由灭！火救援、建筑—、环保？、化工、燃》气供电等方面的专】家组成  【（2：）专家？咨询组职《责专家咨询组是【突发重特大火灾应】急组织体系中—的决：。策咨询机《构，应急预案启动后【。。根，据重特大火灾事【故类型相关专—。家参与突发重特大】火灾事故应急工【作协助应《急指挥部开展工作对！应急救援工作的【指挥、决《策提：供依据和方》案对事故危害—进行预测对》在现：场的应急灭火救【。援单位进行》技术指导 》 2.》4.3灭火现—场指挥部  — 灭火现》场，指挥部？在，市，重特大火灾》应急指挥部领导下】开展工作在市政【府领：导授权下负责组织】。专家咨询组和各【相关：。部门及？时开展应急》工作；接到》突发重特大火灾事】故报告？后及时向市应急【指挥部报告》并及时通知成员单】位，到场：；负：。。责应急？队伍的日《常训练和应急—工作：的演习；完》成应急？指挥部交办》的，其他任务《  （1）【灭火现场指挥部【的组成灭火》现场指挥部设火场总！指，。挥、：火场副总《指挥市政《府授权市消防支队最！高长：官，担任火场《总指挥由；》。火场副总指挥—由，市消防支队司令部】参，谋长、指挥长—。担，任下设作战组、供】。水组、通信》组、警戒《组、：后勤保障组、—宣教组、火调—组  《 （2？）灭火现场指挥【部的职责全权负责】整个火灾现场灭火】工作的组织指挥主】要任务；制定总【体决：策和战斗《行动方案及》时掌握火场》情况变化提出—相应措施适时—调整作战方案和【调配灭？火力量组织协同【作战在应急指挥部】到达火场后及时通报！火场情况及作战意】图听取指示》并贯彻执行》  《2.4.《4其他各《相关部门职》责  ？ （1）》市公安局负责组织】指挥事故《现场警？戒和人员疏散—加强对重点地区【、重点场所》、重点人群、重要】。物资设备的》安全保护依》法严厉？打击事故发》生过程中的违法【犯罪：活动保障《现场秩序稳定—；加强？对事故现场及—。周边道？路的交通《管理保证救》援工作？道路畅通；参—与火灾事故》原因调查《。。。和责任追究工作 】 ？（2：）市安监局》在发生？火灾事故时指导事】故单位及时启动【。灭火预案实施自救】协调相关部门为【。消防部门灭火提供】各种资料和信息【；对安全生产事【故进：行调查  》 （？3，）市：。卫生局负责组织【现，场救护及转运伤【员及时掌握》伤员救治情况；必要！。时组织？医，疗专家进行会诊【和，技术：指导最大程》度减少人员伤亡【；指导消防部门开展！救护技术培训 【 ：。。 （4）《市交通局《负责事故现场—道路的排险抢—修提供运《输车辆疏运人员及】物资  （5）！市建设局协》调供水、供气部【门及时调整管网【压，。力，或架：设临时供水管线【。确保：火场扑救用水—需要；协调》设计单位提供有【关建筑设计》、配：套设施资《料和专业人员—提供：相关抢险抢修物【资装备 《 （《。6）银川供电局【。根据指挥部的命令协！调相关地《区电力？部门采取断电、【架设临时供电线路】等措施？。为灭火救援工作【顺利进行提供保障 ！ （7》）市环保《局负责？对火灾事故现—场环境进行监测测定！现场环境危害—。。的成分和程度提出】控制措施事故得【到控制后指导消【。除可能对环境—产生的？污染遗留《物，质  （8）市！。气象局？负责为灭火救—援提供？气象保障《服务如遇《特殊火灾可能造成的！大气化学污染扩【散，、转移及时将—事故信息报告自【治区气象部》门做好反馈信息的】接收并提出处—理，意见  （9）！市财政局负》责，协，调抢险物资的调剂】和支援  （】10）市民政—局负责对特》定伤亡人员的抚【恤、救济《政策落实帮助—做好缺？。。乏自救？能，力困难灾民的安置】救济工作 》 （11）市委！宣传：部按照市应急指【。挥部的统一部—署，负责组织火灾事故的！新闻发？布工作并做好媒体接！访工作  （】。12：）市监察局》负责对各部门履行救！。援职责、工》。。作，效能情？况以及？。救援资金《、物资使用情况【进行监督检查及时查！处违反本预案的行】为参与火灾事故【的，调查处理并依法追究！违法违纪人员—的行政责任  【 （13》）银川电信分公司根！据灭火救援工作需要！负责火灾事故现场】应急通？信保障确《保灭火救援指令、】信息传递畅通  ！。 ，（14）《银川军分区、武警银！川支队当发生大【面积火灾或》危险化学品》燃烧事故时依据市应！急指挥部的要—求组：织、指挥预》备役力量和所属部队！参与：扑救和安全保卫工作！  （》15：）企事业单位专职消！防队在灭火现场指】挥部的统一指挥下协！。助公安消防队参【与相应？的灭火作战行动 】 2《.4：。.5信息《报送：与处理  》。 （1）火灾【。事，。故，报，告和程序火灾事故等！。级由市消防支—队，负责确认《在确认特别重大（】。Ⅰ级）、重大（Ⅱ】级）、较《大（Ⅲ级）火灾【事故后应《在第一时间》报告市？公安局和市政府【市政府应当在20分！钟内报告《自治区政《府和自治区政府相】关，专业主管部门—  ？。 发生一般（Ⅳ【级）火灾事故或【。人员：密集、易《燃易爆、党政—机关、高层》地下建筑《和电力、交通、【通信：、水利枢纽等重【要场所？及其周？边火灾事故接警的】消，防中队立即向区【、县（市）公—安分局报告公安分】局及：。时向市公安局和当地！政府报告市》公安局根据》火灾现场的实际情】况必要时向市政府报！告  （2）】。火灾：事故报告方》式和内？容突发重特大火灾】和较大火灾》事故的报告分为初】报、续报和火灾扑】救总结？报告3类初报从接警！。后1：0分钟内《由消防支《队向：。市政府应急办公室上！报市：政府应急办公室上】。报市政府《；，续报在？查清有关基本情【况，后由市？政府应？急办：。公室：立，即上：报市政？府和自治区》政府但不应》超过1？2小时；火灾扑救】总结报？告在火？灾事：故扑救完毕》后48小《时内由消《防支：队向市政府上—报并由？市政府？或消防总队上报自】治区政府一般火【灾可根据实际情况上！报  》初报：。采用口头报告内容】主要包括《突发重特大火灾、较！大火灾事故的类型、！发生时间、地点、】着，火物资、燃》烧面：积、人员被》困及伤亡情况、危】害，程度、火势蔓延和】发展变化等部门情】况  续报采用！书面报告在初报的基！础上报告有关确切数！据火灾发生的原因、！过，程、进展情》况及采取的灭火救援！应急措施等》基本情况《  火灾扑救总！结报告采用书—面，。报告分文字和图【表两部分内容文字部！分是在初报》和续报的基》础，上报告火灾事—故的基本情况；参】加，灭火救援《处，置工作的有》关部门和《。工作：内容等详细情况【。。；处置的措施—过程和？结果；？处置后的遗留问题】；经验教《训图标部《分包括灭火战中部】署图、火场供水图】、灭火战斗照片【（录像）  2！.4：.6信息发》布重特大《火灾和较《大火：灾事故的发生原因】、危害和损失等有】关信息？由市应急指挥—部统一发布对火【。灾造成的直接—经济损失《的数字公布应征求评！估部门的意见对【一般火灾事》故、应主动配合【新闻宣传《部门发布《对，影响重？大的：火灾信息发》布应经市《政府批？准后根？据需要及时发布【  ： 2？.4.7《火灾事故调查—公安、消防、—安监、？监察等部门应在【灭火救援期》间和事故及时—全面进行调查取证依！法追究有关人—员事：故责任  — ，2.4.8火灾事】。故评：。估市应急指挥部办公！室要发挥事发地县（！市）区政《。府对火灾事故的起因！、性质、影响—、后果、《责任考核《应急决定能力—应急保障能力—。、预警预防能力、现！。。场处置能力等进行评！。估总结经验教—。训，。并向市？政府提？交事项报告  【 2？。.4.9火》。灾，善后处理事故危险】消除后由事发地县(！市)、区政》府，负责：善后处理《工作市？各有关部《门提：供，必要的支《持对灭火救援时【造成：伤亡：的人员及时进—。行医疗救助》或按规定给予—抚恤；对造成生产生！活困难的人员—进行妥？善安置；对》紧急调集、》征用的人力物力【特别是企(事)业】专职：消防队的物资—损耗按照规定—给，。予补偿；及时采取心！理咨询？、慰问等有》效措：施努力消除》受灾人员的心理【。创伤  三、】火灾事故应急保【障  》3.1信息保—障消防指挥》中心要完善119】接处警系《统和消防无线—通信系统《并配备必要的应【急，备用设施和技—术力量；建立—健全并认真落实【火灾事故《的信息收集》、传递、《处理、报送各环【节的：工作制？度确保信息报送【渠道：。的安全畅通市工信】局、市广电局、【电信：、，移，。动、：。联通公司等有—关单位负责建立健全！应急通信、应急广播！电视保障工作体【系建立有线和无线相！结合、？基础电信网络与机动！通信系统相配套【的应急通信系统【。确，保通信畅《通  《 3.2《。物资保障各》县(市？)、区和市》相关部门应建立【处，置火灾事《故物：资储备？制度必？要时可启动》民政救灾救援—物资储备物资应【存放于安全、交通便！利的区？域消防车辆照—明、灭？火等救援专用—设，备器材实行专人【保管和维护》满足应急处置需【要各县(市)—。、区环境《部门：的洒水车作》。为消防车的》补充所？属单位应落实—应急制度并做好相】应准备工作》  ？ 3.3资金—保障火灾预防—、消防站及消防装】备建设维护》、消：防，队员培训、》城市消？防设施维护》和处置火灾事—故，所需：经费纳入各》级财政年度专项经费！预算市和《。县(市)、区—两级按照财》政分：级负担的原则为【应急处置工作和日】常宣传？、培训、演习工作】提供：必，要的资金保》障  》3.4气《象服务保障市气【。象局负责气象—服务保障工作提【供，天气预？报并：加强对极端天—气的监测和预警【根据火场的需要提】供局部？。地区：气象：监，测预警服务  ！四、监督管理  ！ ，4.1  应—急演练  — （1）市》应急办统《筹协调和检查—指，导全市灭火》应急演练工作负责】规划、组《织和实？施跨区域、跨系【统的市级综合—灭火应？急演练  — （2）银》。川消防支队》和各有关部》。门（单位《），负，责组织本系统—、本领域的综合【灭火应？急演练或单项灭火】应，急演：练加强对《基层部门（单—位，）的检查和指导各县！（市）？。区以及各街道（乡镇！）负责本辖区灭火应！急演练的综合管理工！作根：据实际？需要组织综》合灭：火应急？演练本市各级党政机！关、群众和社会团】体、企事业单位、】社，区也应结《合实际开展灭—火应急演练》 ， （3）—各级政府和》消防部门要协调相关！单位每年《。组织火灾《事故灭火救援演习对！发现的问题采取【措，施予以解决不断【。充实和？完善各？自预案提高应急队】伍，的快速反应和协同】作战：能力 ？ 4.2宣【传与培训演习— ，  ： ，  各》级政：府和消防部门应【采取：灵活多样的方式【有计划地组织火灾预！防，、自救、《互救等常《识的宣传工作提【高广大？。群众的防火、—灭火意识  各！级政府和消防部门】。应定期组《织、指导专业救援队！伍，、，志愿(义务)—扑救力量的》专业培训提高综合素！。。质和灭火作战能【。力同时应积极组织】。志愿者及群众的培】训提高自救互救能】力  4.3有！关要求？  ？ （1）《本预：案是：银，川市：火灾事故预防和灭】火救援的实施方案各！县（：市）区和市》各有关部门应—当遵照执行并参照本！预案结合本辖区、】本部门、本》单位实际情况制定相！应的火灾《防控预？案和实？施意见消防部门【的灭火救援相关预案！是，本预案的子》预案相互配套联动 ！ ： （2）本预案【是市：。政府及有关职能部】门实施？火灾防？控工作并协》助上级部门开展火】灾隐患？查处、火灾事—故调：查处理等《相关工作的》指导性预案在实【施过程？中应根据不同情【况随机？进行：处理 ？ （3）各级政！府、：。各有：关，部，门和单位《要认真履行中华【人民共和国》安，。全生：产法、中华人民共】和国消防《法和宁夏回族自治区！安全生产条》例赋予的职责和义务！依，法实施火灾防控工作！要充分认清火—灾防控工作的重要性！强化责任加强联系相！互沟通密切配合【做到火灾预防—工，作措施？得力灭火《救援工作反应快、】行动快、效》果佳确保万无一失 ！ （4）灭火救！援指挥必须坚—持统一指挥逐级指挥！的原：。。则参加救援的—单位和人员要服从指！挥部的命令不得各行！其是擅离职守要【加强请示、汇报做】到有令必行有—。禁必止  【（5）？灭火救援《始终要坚《。持“救人第一—、科：学施救”《的指导思想》及“先控《制、后消灭》”的战？。术原则  》 （6《。）市应急指挥部要】根据实际情况每【年有计划地》组织：相关部门、单—位，进行演？练提高？各应急队伍》的快速反《应能力和协同作战能！力确保火灾联合救】援工作有效实施  ！ ：（，7）各单位、各【部门应？结合本单位实际制定！。相应：切实可行的火灾【防控预案明确责任】加强检？查指：导开展？综合演练同》时要根据《条件：和环境？的变化及时修改补】充和完善预案的内容！  《（8：）各部门、单位要按！照，。任务分？工在人？员组织、《机械车辆、物—资准备、应急措施等！方，面抓好落实保证做】到“平时能》防、战时能战—”当发？生较大火《灾事故？时凡：因工作不落实发生】。事，故后出动不》及，时或不？服从调动而影响火灾！扑救和？抢险救？援的要追究主要领导！。和其他有关责任【人，员的责任 》