银川市火《灾事故防控》预，。。。案 银川市【人民政府办公—厅，。关于印发《银川市火灾事故【防控预案的通—知， 银政办发》〔2：。014〕7》号 各县（市）区人！民政府市政府各部】门、直属机》构  银川市火！。灾事故防控预案已】经市政府《研究同意现》予印发请各单位结】合实：际认真组织》实施  》 银川市人民政府办！公，厅  ？ 201》4年1月13—日  一、总  则！  1.1【编制目的  为！切实提高全》市火灾事《故防控？能力：进，一，步加强？消防安全工作的【监管力度有效—将火灾隐患消除在萌！芽，状态将火灾事—故控制？在初起阶段避—免养：患成灾杜绝小火酿】成大灾最大》限度地减《少火灾损失》和人员？伤亡维护社会—稳定特制定》本，预案  》 ，1.2编制依—。据  ？ 中？华，人民共和《国消防法、中—华人民共和》。国安全生产法、中华！人民共和国》突发事件应》对法：、宁夏回族自治区】实施〈中华人民共和！国消防法〉》办法、银川市突【发公共事件总体应急！预案以及其他相关的！。法律法规和规范性】文，件 ： 1.3 分】类分级 《。 ， 在火《灾统计？管理规？。定中：给火灾下了定义【:，凡失去控《。制并对财物和人身造！成损害？的燃烧现象》都为火灾《以下情况也》列，入火灾？统计范围民用爆【炸物品爆炸引起【的火灾？易燃：可燃液体、可—燃气体、蒸》气、粉尘以及其它】化学易燃易爆物品】爆炸和爆炸》引起：的火灾（其》中地：下矿井部《分发生的爆炸不列】入火灾统《计范围）破坏性实】。验中引？起非：实，验体燃烧的事—故机电设备因内部故！障导：致外部明火燃烧需】要，组织扑？灭的事故或者引起其！它物件燃烧》的事故？车辆、？船舶、飞机》以及其它交》通工具发生的燃【烧事故或者由此引】起的其它物》件，燃，烧的事故（飞机因】飞行事故《而导致本身燃烧的】除外）  》 依据《物质燃烧《。特性：火灾可划分为A、B！、C、D、E五类 ！ ， （1）》A类火灾《指固体物《。质火：灾这种物质往往具有！有机物质性质—一般在燃烧时产【生灼热的《余烬如木《。材、煤？、棉、毛、麻—、纸张？等火灾  》 ： （2）B类火【灾指液体火灾和可熔！化的固体《物质火灾如汽—油、煤？油、：柴油、原油甲醇【、乙：醇、沥青、石蜡等火！灾  《 （3）C类—火灾：指气体火《灾如：煤气、天然》气、：甲烷、？乙烷、丙烷、氢【气等火灾  （！4）D类火灾指金属！火灾如钾、钠、镁】、铝镁合《金等：火灾  （【5，）E类火灾指带【电物体和精密仪【器等物质的火—灾   按【照，社，会危：害程度、可控性和影！响范：围等因？素火：灾由高到《低分：为特别重大（Ι级】）、重？大（Ⅱ级）、较【大（：Ⅲ，级）、一般（Ⅳ【级）四？个级别？  ： ：（1）特别重大火灾！是指造成30人以】上死亡或者100人！以上重伤或者1亿元！以上直？接财产损失的—火灾；？  ？ （2）重大—火灾是指造成—10人以上》30人以下》死亡或者5》。0人以上《100人以下重【伤或者？5000《万元：以上：1亿元以下直接财产！损失：的火灾；  【 ，（3）较大火灾是指！造成3人以上—1，0人以下死》亡或：者10人《以上50《人以下重伤或者【1000万》元以上5《000万元以下【直接财产损失的火灾！；，  ： （4）一般火】灾是指？造成3人以下死亡】或者10人以下重伤！或者100》0万元以下直接财】产损失的火灾 【 ： 1.4适用范【围  本—预案适用于银川市】人员密集《、易燃易《爆、党政机关、高层！。地下建筑和电力、交！通、通？信、水利枢纽—。等重要场所及其周】。边的火灾事故防【控工作森《林、矿井地下部【。分，、，军事设施另行制【。。定或参？照执行  》 1.5》工，作原则  》 （1）预防为主！、防消结《合贯彻“预防为主、！防消结合”及—“政府统一领导、部！门依法？监管、单位全—面负责、公民积极】参与”的消》防工作方针和原【则落实消防工作责】。任制加强日》常消防安全监—管以火灾预》防，。为主要抓手严把火】灾预防？源，头，关  （2）统！。一领导分级负责在市！委、市政《府的统一领导—。下，建立分类管理、【分级负？责、条？块结合、属地为主】的消防？安全监？管，和火灾应急》救援体系《实行行政领导负责制！。逐级落实《监管、？演练和培训工作 】 （3）消防为！。主专：群，结合在发挥公—。安消防部队》消防监督、灭火救援！的军：事化、专业化—作用：的基础上充分发挥公！安派出所《。、专职？。消防：队伍、？志愿：消防队伍、》义，务，消防队伍《的作用不断壮大火灾！预防和灭火救—援，力量；全面》。提升公民消防—安，全意识掌握基本的】防火、灭火和逃生自！救、互救知识积极】配合：。。参与火灾预防—和火：灾应急救援行动实现！。火灾防控专群—结合  （4】），贯彻“五个第—一时间”即火—灾发生后《第一时间调集足够的！。警，力和有效《的装备、第一—时间到达火灾—现，场、第一时间进行】战斗展开、第一【时间救人、第一【时间控制火势—  ： 1.6》火灾防控《措施  《 1.6》.1：火，灾事故预防  】 （：。1，。）落实？政府部？。门火灾预《防职：责各级政府要建立】健全议？。事协调机制加强【火灾预？防，工作：的组织领《导定期召开联席会】议研：究部署和《解，决消防工作重大【。问题市政《府至：少半年召《开一次？各县（市）区—人民政府《至少每季度》。召开一次；》。深入开展构筑社会】消防安？全“防火《墙”工程落实政【。府部门对消防工【。作的组织领导—、监：督管理、设施建设、！检查考评“四项责任！”；实行《县（市）区政府【领导包乡镇（街道】办）的分片包干责任！制逐级落《实，。消防安全责任—。制县（市）区—政府“一把手—”是火灾预》防的第一责任人行业！、系统主管部—门针对自身特点【定期开展防火督导检！。查各公？安机关消防机构、公！安派出所依法开【展消防监督执法督】促社会单位消除【火灾隐患针对不能及！时整改火灾隐患的】。单位立即采取果【断措施依法》实施行？政，处，罚；发改部门应当】将公共消防基础设】施、消防装备和应】急，。救援装备《建设等列入》固定资？产投：资计划？并督促落实》；财政部《门应当将公》安消防？业，务经费、应急救【援经费等《。纳入年？度预算并及时拨付】。并根：据需要？拨，。付上级财政部—门明确的消防专【。项配套资金；规划部！门应当将消防规【划纳入城乡建—设总体规划严—格把好规划》关确保规划符合消】防安全要求并及【时对存在消防通道】不畅、消防水源【缺乏、防火间距不】足等问题的区—域进：行重新规《划并督促落实—。；住房保障、—建，设部门？应当：将消防设计》、施工质量纳—入工：程建：设质量监《。督管理？体，系严格把好源—头关；将《消防站纳入市—。政公共？设施规划加强市【政消火栓《等市政公《共消防设施》的建设、维护—和管理在进行城乡】改造的同时及时对】存在消防通道不【畅、消防水源—缺乏、？。防火间距不足—等问题？。的区域？进行改？造，；水利、农业等【部门应当将消防水源！、消防车通道等【农村消防《设，施建设？纳入农村基础设【施建设工《程，；安监部门》应当：加强消防安全—监，管及时？协，调解决重大消防【安全：问题  》 （2）突出重点环！节，火灾预防工》作重要节日、重大活！动和：大风、高温》天气期间宣》传、文广部门要在电！视、：广播：、网络等媒》体，。发布火灾预警信息提！示社会单位和广大】市民开展《防火自查；安监【、公安、文广—、工商？、教育、医疗、旅游！等部门立即》组，织人员深入消防【安，全重点单位》、重点？场所督导开展—。联合消防《。安全大检查及时消除！火灾隐患共同构筑重！点，环节消防《安全“防《火，墙”  —（3）适时开展【消防安全专项—治理：县（市）区政府针对！消防：。工作中的《突出问题组织文化、！。工商、安《监、：消防等部门集中开】展公众聚集场—所、易燃易》爆场所、《高层地？下建筑？。、建筑消防设施等】消防安全《专项治理《全面根除《火灾隐患净化消防安！全环境构筑重点部】位消防安《全“防火墙》” ： ？（4）坚决铲—。除重大火灾隐—患对于存在》重大火灾隐患—不具备消防安全条】件并且严重威胁公共！安全的场所消防部门！立，。即提：。请政：府关：停并实施《重大火灾隐患政府】挂牌督？办 ： （5）深化】防火宣传《教育充分《利用各种媒》体和宣传手段开【展声势？浩大的火灾预—防宣传教育活动【做到：广播有？声音、电视有节【目、报？纸有文章《、网络有阵地、【街上有标语、社区】有，专栏：。全方位、多角度地】向全社会宣传防【火、：灭火和逃生自救【常识；指导社—会单位开展》检查：消除火？灾隐患、组织扑【救初起火灾、组织】人，员，逃生疏散、消防宣传！教，育培训“《四个：能力”建设提升【社会单位和人民群】众防控火灾的能力】构，筑全：民消：防安全“防火墙”教！育等部门应将消防】知识纳入学校—、职业培训》机构：教学、培训内容；】宣传、文广》等有关单位》应，。开展公益性消防宣传！教育  《 （6）实施“人！防、物防、》。。技防”建设提升火】灾预防水平依托公】安消：防机构？和派出所由乡—镇政府、街道办【牵头建立以》。乡镇、社《区、社会单位—专（兼）职消防队】、志：。。愿消：防，队、义务消防队【为主体的火灾—“人防”网络体系】落实日？常，。监督、？防火巡查《、夜间值班等人防】措施：及时发现并消—除，火灾：隐患打牢《火，灾“人防”基础各级！政府：认真组织开展—建筑消防设施专项检！查全面检测、维修和！保养建筑内部各类】消防设施确保建筑物！内部的火灾报—警，、自动？灭火等消防设—施，完整好用打》牢火灾“物防”基础！；深入？推进城市消》防，远程监控系统的【接入安装提高火灾】预防的技术含量【实现对？重要场所火灾报【警、消防设施—运行、消防安全管】理等信息的接收【、处理和查》询达到“火警受理】信息化信号》传输网络《化，状态监测《实时化防消联勤【一体化”的目标有效！预防各类《火灾事故的发生  ！ 1.7火灾事故！响应 ？。 ？根据：市消防支队119】调度指挥中心接警情！况或中队指挥员【。到场后进行》火情侦察搜集的各种！信息情况按照我【市火灾事《故分级标《准进行响应 — （《1）凡？发生涉及《人员密集、易燃【易爆、党政机关【、，高层地下建》筑和电力、交通、】通信：、水利？。枢纽等重《要场：所及其周边的火灾事！故乡镇政府、街道】办相关领导应第一】时，。。间达火？灾现：场，授权消防《部门指挥员》为火场总指挥具体负！责组织？。相关部门开展—火灾扑？救工作公安、安监】、医疗、供水等部】门应当？。服从火场总指挥【的命令根据火灾【现，场需要？调集：所需人员物资乡【镇政府、街道办【要及时将《火灾事故基》本情况向所在县（】市）区政府报告一旦！火势：有扩大？趋势应立即向市【政府应急办公室【（，电话0951—-6888080】）报告并根据—火场总指《。挥的命令《及时：调集相关应急力量】支援  （2】）发生Ⅳ级火灾事】故火灾发《生，地的县（市）区政】府及乡镇《、街道？办领导第一》时间到达火灾—现场消？防部门最《高指：挥员为火场总指【挥具体负《责组织相关部门开】展火灾？扑救：工作公安、安监、医！疗、供水等部门【应当服？从火场总指》挥的命？令根据火灾》现场需要调》集所：需人员物资》县（市）区政—。府要：及时将火灾事故基本！情况和应急救援情况！向市政？府应急办《公室：（电话09》51-？68：88080）—报告；一旦》。火势有扩《大趋势？应立即上报》市政府并根据火场总！指挥：的命令及时》调集相？关应：急力量支援  ！（3：）发：生，Ⅱ、Ⅲ级火灾—事故市消防支队11！9调：度指挥中《心应立？即向市政府应急办】公室（电话0951！-68？88080）和消】防总队？报告：同时调集临近灭【火力量参《加，灭火救援；市政【府应急办公》室在接到报告后立即！上报市政府》并，启动本预案》市政府办《公厅立即通知政【府领导和相关部门领！导迅：速到达火灾现场【成立火灾现》场指挥？部授权消防部—门最：高指挥员《为，。火场总指挥具—体负责组织相关部】门开展火灾扑—救工作公安》、安监、医疗、供水！等，。部门应当《服从火场总指挥【的命：令，根，。据灭火救援实际需】要组织调集》灭，火救援物资市政【府领导协助指挥扑】救火灾？并将火？灾，情况上报自治—区政府  — （4）发生Ⅰ级火！。。灾事故市消防—支队119调度【指挥中心应》立即：向，市政府应《急，办公：。室（电话0》951-《68：88080》）和消防总队报【告同时调集》全市灭火力量参【加灭火救援；市政】府应：急办公室在》接到报告后立即【上，报市政府并启动本预！。案，市政府办公厅立即】通知政？。府领导和相关部【门领导迅速到达火】。灾，现场成立火灾—现场指挥《部授权消防部门最高！指挥员为《火场：总指挥具体负责组】织相关部门》。开展火灾扑救工【作公安、安监、医疗！、供水等部门应【当服从火场总指【挥的命令组织调集灭！火救援物资市—政府在第一》时间报？请自治区政》府启动宁夏回族自】治区重？特大火灾事故应【急预案实《施跨地区《增援：  二、组织与！运行体系  【 2.1火灾—防控组？织体系？  银川市【火灾防？控组织体《系由市政《。府火灾防《控领导小组、火灾】预防组织体系、【火灾事故应》急组织？体系：三部分组成  】 2.？2，市政府火灾防控【领导小组  】市政府？火灾：防，控领导小《组由市？。政府分管领》导及各职能部门主】要领导组《成其：主要职责将火灾【防，控工：作列入市政府工作重！要议事内容进行【研究部署协调—解决防火《安，全重大？问题；定《期召开消《防工作？会议检查指导各【县（市）区》火灾防控工作；在】接到各县（市）区】重特大火灾事故【报，告后立即前往—事故现场成》立火场指《挥部授？权消防部门最高【指挥员指《挥相关部门》开展人员《营救和火灾》扑救工作并将火灾情！。况上报自治区—政府  2【.3火灾预》防组织体系  ！银川市火灾预防【组织体系由各—县（市）区政—府、专家《咨询组、各》相关部门组成—  2》.3.？1，专家咨询组组成【及职责？  ？ （1）专家咨询组！由防火、《建筑、化工》、燃气、电气—等方面的专》家组：成  《 （：2）专家咨询组职责！分析研判火灾形【势为政府《火灾预防《工作决策提供技术】支持；？负责：。重大火灾隐》患，的认定和整改—；开展重大工—程项目消防安全评估！；实施重《大活动消防安全检查！；为社会单位提供】消防：技术服？务，指导  》。 2：.3.？2县（市）》区政府？。职责  —。县（市）区政府主要！领导对？本行政区《的火灾预《防工作？负总责？同时确定一名政府领！导分管防火工作其它！政府：领，导对分管范围—内，的防火？工作负责 》 （1）将【消防工作纳入国民经！济，和社会发展计—划保障消《防工作与《经济社会发》展相适应；负责【火灾预？防，工，作的部署、组织、】协，调和检查  【 （2）《将包括消防安全布】局，、消防站、消防【供水、消防通信【、消：。防车：通道、消防装—备等：内容的？消防规划纳》入城乡规《划并负责组织实施 ！  （》3，）城乡消防安—全布局不符合消防安！全，要求的应当》调整、完《善；公？共消防设《施、消防装备不【足或者不适应—实，际需要的《应当：增建、改建、配置或！者进行？技术改？造   《 ：（4：）根据市《政府部署《。和实际需要开展消】防安全专《项，治理工作《及时消除火》灾隐：患；对存在严重危】害公：共安全的火灾隐患】。的单位依法》实，施，停产停业《主，动挂牌督办本—行政区内的》重大火？灾，隐患  《 （？5，）在出现大风—、高温等易引发【火灾的气候条件时】立即：发布火？灾预警信息落实火灾！防范措施；在春节】、国庆？等重：大节日和《重，大，活动期间安排部署】火灾预防工》。作，组织开展消防安全】。大检查及时》消除火灾《隐患  （6】），每季度召开消防工作！。联席会议分析通【报当地火灾形势查】找，火灾预防工作的【薄弱环节并及—时整改；对发生的影！响较大？的火灾事故书面上报！市政府并牵头—开展火灾事故调【查通过召开火灾事】故现场会《开展警示教》育活：动  （7）通！过在当地电视台播放！防火常识《宣传片在《主要街道、广场【。。。设立防火宣传—公益广告举》办知识竞赛、—文艺演出《等方式开《。展防火常识宣传教育！提高群众防火安全】意识 ？ 2《.3.3相关部【门职责  （】1）市公安》局负责对全》市防火工作实施【。监督管理加强—消防队？伍，建，设组织开《展，公安派出所消防【监督工作；加—强消防法律》法规宣传督促—、，指导和协助》。有关单？位做好？消防宣传和教育培】训工作  （2！）市公安消防支【队负：责全市消防监—。督执：法工作；《根据全？。市经济社会发展【需要提出《消防事？业发展规划意—见推动全市公共【消防设施、消防【装备和？多种：消防力？量建设；加强火灾】形势研判《分析及时提出改进和！加强消防工作的意】见和建议；》依法开展《消防安全宣传教育】。培训；对下级公安】消防机构消防监【督执法工作进行监督！和指导？  （3）市】发改委将消防工作纳！。入国民经济和社会发！展规划统筹消防工】作与经济社会发【展协调？发，展；协调公共消防设！施的建设《和管理配合有关部】门编制城乡消防【规，划加大消防投入【保障公共消防设【施与其他《。城乡基础设施统【一规划、统一设计、！统一建设；会同【公安、？财政等部门加强【消防重大《项目的建设  ！（4）市工信局在职！。责，范围内督促指导【工业企业、商贸【。企业落？实消防工作督促【整改火灾《隐患；指导企—业将消防安全工作纳！入企业安《全管：理的基础工作—；严格企业重大投资！项目的审批和建设管！。。理督促？企业确保《消防安全设》施，与工程项目同时【设计、同时施工、】同时验收使用 【 （《。。5）市教育局负责】教，。。育系统内《的，消防安全管理工作指！导学校建立消防【安全制度、落—实安全防范措—施定期？组织消防安全专项检！。查，及时排？查和整改火》灾隐患；对拟开【办的学？校，、幼儿？园、托儿所等公共】。场所的消防安全【条件：未获得公《。安消防部《门审查通过的不【予批准？；将消？防知识纳入各级各类！学校教？学内容加强学生消防！安全：教育和培训  ！（6：）市监察局》依法对国家行政机关！、国家公务员和国家！行，政机关任命的其【他，人员履？行消防安《全管理职责的—情况实？施监察？  《（7）市民政局【督促：指，导社会福《利单：位的消防安全管【理工：作；对必须经消防】行政许可《方能开办的各类【社会福利机构—、公共？场所的消防安—全，条件未获《得公安？消防部门审查—。。通过的不予批准；】督，促，指导各级各类民政事！业服务单位定期组】织消防？。安全专项检查—及时排查和整改【火灾隐患；按—规定：做好灭火、》。抢险救援中伤亡【人员的优抚工作以及！。。转，业士官和退》。伍士：。。兵的安置工作  】 （8）市财】政局：将公共消防》设施建设《和消防装备》建设纳入财政—预算做到消防投入与！经济社会发展水【平相适应；督—促指导？各级财政《将消：防业务费纳入—本级财？政预：。算，保，障消防业《务，费，按，时、足额划》拨   —（9）市人社局【将，消防法？律，法，规和消防知识纳入就！业教育、技工院【校教育内容加强职】。业培：训，对象的消防》安全教育；对全市】消防行业职业—。。技能鉴定工作—进行指导和》监督   （1！0）市住房保障【局、建？设局、规划局—加强施？工现场的消防安【全监督管理发现火灾！隐患依法《查处或者移送、通报！。公安消防等》部门处理；督促指导！将消防规划纳入【城镇建设总体—规划并适时进行【修编使消防设施与其！他市政基础设—施同步？规划、？同步建设、同步发】展；加强建》设工程管理保证【新建、改建》、扩建工程建—设，符合国家《工，程建设消防安全【技术：标准依法对》。涉及消？防安全的《工程项目严格—审批：；对不符合城镇消】防安：。全布局要求的工【程项目城市》规划：部门不予核发建【。设用地规划许—可证：和，建设工程规》划许可证《；对依法应当经消】防部门进行消防设】计审核的建筑工程未！经依法审核或者【审核不合格的建【设部门不予核发施】工许可证；及时组织！编制：和，修订城乡规划—   《 （11）市卫生局！督促指导医》疗，卫生：系统内？。的消：防安全管理》。工作定期《组织消防安全专项】检查及时排查—和整改火灾》隐患；严格》医疗机构开办的审】查许可对必须—经消防行政许可方】能开办的医疗—机构消防安全条件】未获得公《。安消防部门审查通】过的不予批准 【 （12）市】文广局？督促指导系》统内单？位的消防安全—管理工作积极—配合公安消防—部门定期组织消防安！全专项检查及—时排查和整》改火灾隐患；—协助配合公安消防】部门对娱乐场所的消！。防安全管理》工作实施监管—严格娱乐场所—。开办的审查许—可对必须《。经消防行政许可方能！投入：使用的场《所，消防安全条件未获】得，。公安消防部》门审：查通：过的不？。予批准；经常开展】消防：法律法规和消防知】识义务宣传教育定】期刊播消防公—益广告  》 （13）市】国资委？督促指导《市属：。企业做好消防安全管！理工作定期组织【消防安全专项检查】及时排查和整—改火灾？。隐患：   《 （14《）市体育《局督促指导全市【体育系统内单位和场！馆，的，消防：安全管理工作定【期组织消《防安全专项检—查及时排《查和整？改火灾？隐患：；在职责范围内【。对拟开办的体育【公共场所其消—防安全条件未获得】公安消防部门审查通！过的体育《行政部门不予批【。准；督促指导—并协调有关部门【做，好大型体《育比赛？。活动的消防》安全管理工作 【  （》。15）市工商局依】法办理公共娱乐场所！经营单位的登—记，注册对？未取得消防许—可的不予登记—；督促不《具备消防安全条【件的、被《依法责令停产停【。业的企业办理相应】的变更、注销手【续；依法开展流【。通领域的消防产【品质量监督检查查】处销售假冒伪—劣，消防：产品违法行为   ！ （16）市【质监局？依，法，。开展生产领域—的消防产品质量监】督检查工作查处【生产假冒伪劣消防产！品违法行为   ！ （17）市安监】局在日？常安全生《产监督？。检查中发现的火灾隐！患依法移《送、通报公安消防等！部，门处理；负》责危险化学品—的安全？生产：监督管理督促—企业加强危险化学品！从业人？员的安全生产教【育培训？；将：消防安全工作纳【。入安全？生产考评内容；对】不符合消防安全条件！的，不予：。核，发有关许可证—。件；将消防》。法律法规《和有关消防技术标】准，纳入注册《安全：工程师？培训及执业资格考试！内容；做好重大危】险源的排《查、辨识、登记【。工作督促指导应【急处：置预案的《。制定和演练》及时：通报重大危险—源信息   （！18）市旅》游局督促《指导：星级饭店、旅游景】区的消防《安全管理《工作定期组》织，消防安全专项检【查及时排查和整改】火灾：隐患：；，将消防安全条件纳入！旅行社、旅游—景区、星级饭店等】相关行业《标准定期《组织检查《。考评并？将消防？安全纳入《星级：宾馆、？饭店评？。定等考核范围—；将消防安全知【识，纳入旅游从》业人员的岗位培训及！。。。考核内容 》  ： （19）市民防！局督促指导人—防工程的消防安全管！理工作定期组织【消防：安，全专项检查及时排查！和，整改火灾《隐患严格落实人防自！建工程建设中的消】防安全要求 —  （2—0）市总工会—。依法维护职工消防】安全权益组》织开展职工》消，。防宣传教育    ！ 2.4》火，灾事故？应急组织体系  ！ 银川市《火灾事故应急—组织体？系由市？重特：。大火灾事故应急指】。挥部、市政》府应急办《、专家咨询组、【灭火现场《指挥部？。、，各相关部《门，组成  2.4！.1重特《大火：灾应急指挥部  ！。 重特大火》灾应急指挥》部，设在消防《支队指挥中》心办公电话095】1-569》811？9  《 市政府分》管领导担任市—重特大火灾事故【应急指挥部总指挥】市政府分管》副秘书长、市—安监局局长市公【安，分管副局长、市消防！支队支队长担任副总！指挥负责对银—川，市，突发：重特大？火，灾灭火工《作做出重大决策并负！责调动各有》关方面的人力、【物力保障灭火—物资和后勤生—活，物资的供应实施统一！指挥成？。员单位由公安局、】安监：局、卫生局、自来】水总公司《、供电公司、环保局！、建设局《、，。城管：局、交通局、气象】局、财政局、—民政：局、监察局、—市委宣传部、电信】分公司？、银川军分区、【武警银川支》队、企？业专职？消防队等组成  ！ 2.？4.：2专家咨询组 【 ：。 （1）专家咨询组！的组成专家咨询组由！灭火救援、》建筑、环保、化【工、燃气供电等方】面的专家《组成  （【2）专家咨》询组职责《专家咨询组是突发】重特大火灾》应急组？织体系中《。的，决策咨询机构应急预！案，。启动后根据》重特大火灾》事故：类型相？关专家参与突发【重特大火《灾事故应急工作协】助，应急指挥部开展【工作对应急救—援工作？的指挥、决策提【供依据和方》案对事故危》害进行预测》对在现场《。的应急灭火》救援单位进行—技术：指导 ？ ？2.4.3灭火现】场指挥部  【 ，。灭火现场指挥部【在市重特《大，火灾应？急，。指，挥部：领导：下开展工作在市【政府领导授权下负】责组织专家咨—询，。组和各相关部门及时！开展应急工作—；接到突发重特【大，火，灾事故报告后及【时向：。市应急指挥部报【告并及时通知成员单！位到场；负责应急队！伍的日常训》练和：应急工作的演习；完！成应急指挥部—交，办的其他任务 【 （《1，）灭火现场指挥【部的组成灭火—现场指挥《。部设火场《总指挥、《火场：副总指挥市》政府授？权市：消防支队最高长官】担任火场总指—挥由；火《场副总？指挥由市消》防支：队司令部参谋—长、指挥长担—任下设作战组—、供水组、》通信组、《警戒组、后勤保障】组、宣教组、火【调组  —（，2）灭？火现场指挥》部的职责全权负【责整：个火灾现场》。灭火工作的组织指挥！主要任？务；制定《总体决策《和战斗行《动方案及《时掌握火场情—况变：化提出相应措—施适时调整作战方】案，和调配灭火力量组】织协同作战在应【急指挥部到达火场后！及时通？报火场情况》及作：战意图听取指示【并贯彻执行 —。 2.》。4.4其他各相关部！门职责  【（1）市公安局负责！组织指挥事故现场警！戒和人员疏散加【强对重点地区、重点！场，所、重点人群、重要！物资设备的》安全保？护依法严厉打击事】故发：生过程中的违法犯】罪活：动保障现场秩序稳定！；加强对事故现场及！周，边道路的交通管理】。保证救？。援工作道路畅—通；：参与火灾事故原因调！。查和责任追究—工作  （【2）市安监局在【发生火？。灾事故时指》导事故单位》及时启动灭》火预案实施自救协调！相关部门《为消防部门灭火【提供各种资》料和信息《；对安全生产事【故进行调查 —。 （3）—市卫生？局负责组织现场救】护及转运伤员及时掌！握伤员救治》情，。况；必要时》组织医？疗专家进行会—诊和技术指导最大】程度减少人员伤亡；！指，导消防部门开展救护！技术：培训  《 （4）市交通局！负责事故现场道路的！。排，险抢修？提供运输车》辆疏运人员》及物资  【（5）？市建设局协调供【水、供气部门及时调！整管网压力或架设】临时：供水管？线确保火场扑—。救用水？需要：；协调？设计单？位提供？有关建筑设计、配套！设施资料《和专业人员》提供相关抢险—抢修：。物资装？备  （6【）银川供电》局根据？指挥部的命令协调相！关，地区：电力部门采》取断电、架》设临时供电线—路等措施为》灭火救援工作顺【。利进行提供保障 】。 （7）—市环保局负责对【火灾：事故：现场：环境进行监测测定现！。场环境危害的成【分和程度提》出控制措施事故得】到控制后指》导消除可能对环境产！生，。的污染遗《留物质  》 （8《），市气象局负》责，。为灭火救援提供【气象保？障服务如遇特殊火灾！可能造成的大—。气化学污染扩散、】。转移及时《将事故信息报告自】治区气象部》门做：好反馈信《息的：接收并？提出处理意见 【 ？（9）市《财政局负责协调抢险！。物资的？调剂和支援  ！（10）市民政局负！责对特定伤》亡人员？的抚：恤，、救济政策》落，。。实帮助做好缺—乏自救能《力困难灾民的安【。置救济工作  ！（11？）市：委宣传部按》照市：应，急指挥部的统一部署！负责：组织火灾事故的【新闻：发布：工作并做《好媒体接访工作 】 （12）【市监察局负责—对各：。部，门履行救援》职责、工作效能【。情况以及救援资【金、物资使用情况】进行监督检》查及时？查处违反本预案的行！为参：与火灾事故的调查】处理并？依法追究违法违【纪人员的行政责任 ！ （13）【银川电信分公司【根据：灭火救？援工作？。需要负责火灾事故】现场应急通信保【障确保灭火救援指令！、信息？传递畅通  — ：（1：。4）银川军分区【、武：警银川支队当发生】大面积火《灾或危险化学品燃】。烧事故时《依据市应急指挥部的！要求组织、指挥预备！。役，力量和所《属部队参与扑救【和安：全保：卫工作  （】。15）企事业单位专！职消防队在灭火现场！指挥部？的统一指挥》下协助公安消防【队参与相应的—灭火作？战行动？  ： ， 2.4《.5信息报》送与处？理  ？ （1）》火灾事故报告—和程序火灾》事故等级由市—消防支队负责—确认在确《认特别重《大（Ⅰ级）》、重大（Ⅱ级）【、较大（《Ⅲ级）火灾事故后】应在第一时间报【告，市公：安局和市政府市政】府应：当在20分钟—内报告自《治，区政府？和自治区政府相【关专：业主管部门  】 发生一般》。（Ⅳ级）火灾—事故或人员》密，集、易燃易》爆、党政机关、高层！。地下建？筑和电力、》交通、通信、—水利枢纽等重—要场所及其周边火】灾事：故接警的消》防中队立即》向区、县《（市）公安分—局报告？公安：分局及时向市公安局！和当地政府报—告市公安局根据火灾！现场的实《。际情况必《要时向市政府报告 ！ （《2）火灾事故报告方！式和内容《。突发重特大》火灾：和较大火灾事故的】报告分为初报、续报！和火灾扑救总—。结报告3类初报从】接警：后10分钟内由消防！支队向市政府应【急办公室《上报市政《府应：急办公室上》报市政府；续—。。。报在查清有关基本】情况后由市政府【应急办公室立—即上报市《。政府和自治区政府但！不应超过12小时】。；火：灾扑救总《结报告在火灾—事故扑救完毕—后48小《。时内由消防支队向市！政府上报《。并由市政《府或消防总队上报自！治区：政府一般火灾可根据！实际情况上》报  》初报采？用口头？报告内容《主要包括《突发：重特大火灾、较【大火灾事故的类型、！发生时间《、地点、《着火物资、燃烧面】积、人？。员被困及伤亡情【况、危？害，程，度、火势蔓延和发展！。变化等部门》情况  续【报采用？书面报告在初—报的基？础上报？告有关？确切数据《火灾发生的原因、】过程、进《展情：。况及采取的灭火救】援，应急措？施，等基本？情，况  》火灾扑救《总结报告采用—书面报？告分文？。字和：图表两部分内容【。文字部分是在初报和！续报：。的基础上报告火灾事！故的：。基本：情况；？参加灭火救援处【置，工作的有关部门【和工作内容等详细情！况，。；处置的措施过【程和结果；处置后】的遗留问《题，；经验？。教训：图标部分包括灭【火战中部署》。。图、火场供水—图、灭火战》斗照片（《录像：）  《 2.？4.6？信息发布重》特大：火灾和较《大火：灾事故的发生原【因、危害和》。损失等有关信息由市！应急指挥部》统一发布对火灾【造成的直接》。经济损失的》数，字公布应《征求评？估部门的意见对一】般火灾事《故、应主动配合新】闻宣传部门发布对】影响重大的火灾信】息发布应经市政【府批准后根据需【要及：时发布  — 2.4.7火灾事！故调查公安、消防、！安监、监察等—部门应在灭》火救援期间和事【故，及时全？面进行调查取证依】法追究？有关人？员事故责任  】 2.4.8—火灾事故《评，估市应急指挥部办公！室，要发挥事《发地县（《市）区政府》对火：灾事故的《起因、性《质、影响、后果、】责，任，考核应急决》定能力应急保障能】力、预警预防—能力、现《场处置能力》等进行评估总结经】验教训并《向市：政府提交事项—报告  2【.4.9火》灾善后处《理事故危《险消除后由事发地】县(市)、区—政府：负责：善后：处理工作市各有关】部门提供必》要的支持对灭—火救援时《造成伤？亡的人员及时进行】医疗救助或按规【定给予抚《恤；：对造：。成生：产生活困难》。的人员进《行妥善？安置：；对：紧急调集、征—用的人力《物力特别是企(事】)业专职《消防队？的物资损《耗按照规定给予补】偿；及？时采取？心理咨询、慰问【等有效措施努力消除！受灾人员的心—理创伤  三、！火灾事故应急保障 ！ ： 3：。.1信息保障—消防指挥中》心，要完善11》9接处警系统和消】防无线通信系—。统并配备必要—的应：急备：用设施？和技：术力量；建》立健全并认真落实火！。灾事故的信》息收集？、传递、处》理、报送各环节的】工作制？度确保？信，息报：送渠道的安》全畅通市工信局、市！广电局、《电信、移动、联通公！司等有关《单位负责建立—健全：。应急通信、应急广播！电视：。保障工作体系建【立有线和无线相结】。合、基础电信网【络与机动通信系统】相配套的应急通【信系统确保通信畅】通  3.2】物，资保：障各县(《。市)、区和市相关】部门应建立处置【火灾事故物资储备制！。度必要时可启—动民政救《灾救援？物资储备物资应存】放于安全、交通【便利的区域》消防：车辆照明、灭—火等救援专》用设备？器材实行专人保【管和维护满足—。。应，急处置需《。要各县(市》)、：区环：境部门的洒》水车作为消》防车的补充所—属，单位应落实》应急制度并》。做好相应准备工作 ！。 3.3资金保！障火灾预防》、，消防站及消》防装备建设》维护、消防》队员培训、》城市消防设施—维护和？处置：火灾：事故所需经》费纳入各《级，财政年度《专项经费预算市和县！(，市)、区两级按【。。。。照财政？分级负担的》原则为应急处—置工作和日》。常宣传、培训、【演习：工作提？供必：要的资金保》障 ： 3.》4气象服务保—障市气象局负责气】象服务保障》。工作提供《天气预报《并加强对极》端天气的监测和【预警根据火场—的需：。要提供局部地—。区气象？监测：预，警服务？  四、监【督管理  4.！1  应急演练  ！ （1）市应急办！统筹协调和检查指】导，全市灭火应急—演练工作负责规划】。、组织和实》施跨区域、跨系统】的市级？。。综合灭火应急—演练：  （2）银】川消防支队》和各有关部门—（单位？），负责：组织本系统、—本领域的《综合：灭火应？急，演练或单项》。灭火应急《演练加强对基层【部门（单位》。）的检查和指导各县！（市）区《以及各街道》（乡镇？）负责本辖》区灭火应急演练【的综合管理工—作根据实际需要组织！综合：灭火应急《演练本市各级党政机！关、群众和社会【团体、企《事业单位、社—区，也应结？合实际？开，展灭火应急演练 】 （3》）各级政府和消【防部：门要协调《相关单？位每年组《织火灾事故灭—火救援演习》。对，发现的问题采取措】施予以解决》不断充实和完善【各自预？案提高？。应急队伍的快—速，反应和协同作战能力！  ？ 4.2宣传与【培训演习     ！ 各《级政府和消防部门】应采取灵活多样【的方式有计划—地组织火灾预防【、自救、互救等常】识的宣传工作—。提，高广大群众的—防火、？灭火意识  各！级政府和消防部门应！定期：组织、指导专业【。救援：队伍、志愿(义务)！扑救力量的专业培】训提：高综合素质和—灭火作战能力同【时应积极《组织志愿者及群众的！培，训提高自《救，互救能力  — 4.3》有，关要求 《 （1）本预】。案是银川市火—灾事故？预防和？灭火救援的实—施方案各县（—市）区和市各—有关部门应当遵照】执行并参照本预案】结合本辖区、本部门！、本单位实际情况制！定，相，应的火灾防控预案】和实施意《。见消防？部门的灭火》救援相关预案是本】预案的子预案相互配！套联动 《 （《2）本？预案是市政府—及有关职《能部门实施火灾防】控工作并协》助上级？部门开展火灾隐【。患查处、火》灾事故调查处理等相！关，工作的指《导性预案在实施过】程中应？根据不同情况随机进！行处理？  ？ （3）各级—政府：。、各有关《部门和单位要—认真履行中华人民】共和：国安全生产法、【中华人？民共和国消防法和宁！。夏回族？自治区安全生产条例！赋予的？职责和义《务依法实《施火灾防控》工作：要充分认清火—灾防控工作的重要性！强化责任加强联系】相，互沟通？密，切配合做到火灾【预防工作《措施得力灭火救援工！。作反应快、行动【。快，。、效果佳确保万无一！失，  ： （4）灭火【救援指？。挥必须坚持统—一指挥逐级指挥的】原则：。参加：救援的？单位和人员要—服从指挥部的命【令不得各行其—是擅离职守要—加强请示、汇—。报做：。到有令？必行有禁《必止  》 （5）《灭火救援始终要坚持！“救人第一、科学施！救”的指导思想【及“：先控制、后消灭”的！战，。术原：则  （6）】。市应急？指挥部要根据实【。际情况每年有计【。划地组织相》关部门、单位—进行演练提高各应】急队伍的快速—反应能力和协同作】战能力确保火灾联合！救援工作有效实施 ！ （《7）各单位、各部门！应结合本单位实际】制定：相应切实《可行的火灾防—控预案明确责任【。加强检查指导开【展综合演练》同时要根据条—件和环境的变化【及时修改补充和完】善预案的《内容 ？ （《8）各部门、单位】。要按照任务分工在人！员组织、机械车辆、！物资准备《、应急措施等—方面抓好《落实保证做到“平】时能防、战时—能战”当发生较大火！灾事故时凡因工作不！落实发生事故后【出动不？及时或不《服从调动而影响【火灾扑救和抢险【救援的要追》究主要领导和其他有！关责任人《员的责任 》