银川市火灾事故防】控，预案 银—川市人民政府办【公，厅，关于：印发银川市火灾【事故防控预案的【通知 银《政办：发〔2014—〕7号 各县（【市）区人民政府市政！府各部门、直—属机构  银川！市火灾事《故防控预案已经市】政府研究同意—现予印？发请各单位结合【实际认真组织—。实，施  银川市】人民政府办公厅  ！ 2014—年1月13日  一！、总：  则  1】.1：编制目的  为！切实提高全市—火灾事故防控能力】进一步加强》。消防安全工作的监管！力，度有效？将火灾隐患消除在萌！芽状态将火灾事故】控制在？初，起阶段避免养患【。成灾杜绝小火酿成大！灾最大限度地—减少火灾损失和人员！。伤亡维护社会稳定】特制定本预案—  ？ 1：.，2编制依据》  ： ， 中华人民》共和国消防法、中华！人民：共和国安全》生产法？、中华人《民共和国突发事件】应对：法、宁？夏回族自治区实施〈！中华人民共和国消】防法〉办《法、银川市》。突发：公共事件《总体应急预案—以及其他《相关的？法律法规和》规范：。性文件  1】.3： 分类分级  【 在火灾统计管】理规定中《给火：灾下了定义:凡失】去控制并对财—物和人身造》成损害？的燃烧？现象都为火灾以下情！况也列入《火灾：。统计范围《民用爆炸《物品爆炸引起的火】灾易：燃可燃液《体、可燃气体—、蒸气、粉尘以及其！它化学易燃易爆物】品爆炸和爆》炸引起的火》灾（其中地下矿【井部分发《生的爆炸不列入火】灾统计范围》）破坏性实验—中，引起非实验体—燃烧的事故机电设】备因内部《。。故障导致外部明【火燃烧需《。要组织扑灭的—事故或？者引起其它物—件燃烧的《事故车辆、》。船舶、飞机》以及其它交》通工具发生的燃烧事！故或者由《此引：。起的其它物》件燃：烧的事故（飞机因】飞行事？故而导致本身燃烧的！除外） 《 ， 依？据物质燃烧特—性火灾可划分为【A、B、C、D、E！五，类  （1）】A类：火灾指固体物—质，。火灾：这种物质往往具有有！机物质性质一—。般在燃烧时产生灼】热的余烬如木—。。材、煤、棉》、毛：、麻、纸《。张，等火灾  》 （《2）：B类火灾指液—体火灾和可熔—化的固体《物质火灾如汽油、煤！。。油、柴油、原—油甲醇、乙醇—、，沥青、？石蜡等火灾  】 （3）《C类火灾指》气体火灾如》煤气、？天然气、《甲烷、？乙烷、丙烷》、氢气等火灾 【 （《4）D类火灾—指金属火灾如钾、钠！、镁、铝镁合—金等火灾  — （5）E类【火灾指？带电物体《和，精密仪器等物质【的火灾？   《 按：照社会危害》程度、可控性和影】响，范围等因素火—灾由：高，到低分为特别重大（！Ι，级）、？重大（Ⅱ级）、较大！（Ⅲ级）、一般（Ⅳ！级）四个《级别  （【1）特别重大—火灾是指《造成30人以上死亡！或者100人以上重！伤或者1亿元以上直！接财产损失的—火灾；  — （2）重大火灾】。是指造成1》0人以上30人【以下死亡或者50人！以上100人以【下重：伤或者500—0万元以上1—亿元以下直》接财产损失的火灾；！  （3）【较大火灾是指造成3！人以上10人—以下死亡或者10】人以上50人—以下重伤《或者1000万【元以：上5：000万元以—下直接财产》损，失的火灾； —。 ： （4）一般火灾】。是指造成3人以下】死亡或者《10：人以下重伤或者【1000万元以【下直接财产损失的】火灾  《 1.《4适用？范围  《 本预案适—用于银川《市人员密集、易燃】易爆：、党政机《关、高层地下建筑】。和，电力、交通》、，通信、水利枢纽【等重要场所及其【周边的火灾》事，故防控工作森林【、矿井？地下部分、军事设施！另行：制定或参照执行  ！ 1.5工作原】则  （—1）预防为主、【防消结合贯彻“预防！为主：、防消结合”及【“，政府：统，。。一，领导、部《门依法？监管、单位全面负责！。、公民积极参与【”的消？防工作？。方针：和原则落实》消防工作责任制加】强日常消防安全【监管以火灾预—防为：主，要抓手严把火灾预防！。源头关  （2！）统一？领导分级负责在市】委，、市政府的》统一领导《下建立分类管理【、分级负责、条块结！合、属地为》主的消防安全—监管和火《灾应：急救援体系》实行行政领导负责制！逐，级落实监《。管、演？练和培训《工作  》。。。 （3）消防—为，主专群结合在—发挥：公安消防部队消【。防监：督、灭火救援的军事！化、专业化作—用的：基，础上：充分发挥公安派【出所：、专职消防队伍、志！愿消防队伍、义务】消防队伍的作用不断！壮，大，火灾：预防和灭火救—援力量；全面提升】公民消防安全意识】掌握基本的防火【、灭火和逃生—自救、互救知识【积极：配合参与火灾—预防和火灾应急救】援行动实现火—灾防控专《群结合  （4！）贯彻“五个第一时！间”：即，。火灾发生后第一时间！调，集足够的警力和有效！的装备、第一时间到！达火灾？现场、第一时间【进行战斗展开、【。第一时？间救人、第一—时间控？制火：。势  》1.6火灾》防控措？施  1.6.！1火灾事故预防 】 （《1）落实政府部门】火灾预？防职责各级政府要建！立健全议事》。协调机制加强火【灾预防工作》。。的组织领导定期【召开：联席会？议研究部《。署和解决消防工作重！大问题市政府至少半！年召开一次各县【（，市）：区人民政府至少每季！度召开一次；深入开！。展构筑社会消防【安全“？。防火墙”《。工程落实政府—部门对？消，防，。工，作的组织领导、监】督管理？、设施建设、—检查考评“四项责任！”；实行县》（市）区政府领导包！乡，镇（街道办）的【分片包干责任—制逐级落实消防【安全责？任，制县（？市）区政府“一把】手，。”是火灾预》防的第一责任人【行，业、系统主管—部门针对自身特点定！期开展防《火督导检查各公【安机关消防机—构、公安派》出所依法开》展消防监督执—法督促社会单位【消除火灾隐患针对】不能及时整改火【灾隐患的单位立即】采取果断措施—依，法，实施行政处罚—；发改部门应—当将公？共消防基础设施、消！防装：备和：应，急，救援：装备：建设等？列，入固定资产投—资计划并督》促落实；财政部门】应当将公安消—防业务经费、应【急救援经《费等纳入年度预算并！及时拨？付并：根据需？要拨付上级财—政部门明确的消防专！项配套资《金；规划部门应当将！消防规？划纳入城《乡建设总体规划严】格把好规划关确保规！划符合消防安全要求！并及时对存在—。消，防通：道不畅、消》防水源缺乏、—防火间距不足—等问题的《区域进行重新规划并！督促落实；》住房保障、建设【部门：应当将消《防设：计、施？工质量纳入工程建设！。质量监督管理体系】严格：把好源头关；将消防！站纳入市《政公共设施规—划加强市政消火【栓等市政公共消防设！施的：。建设、？维护和管理》在进：行城乡改造的同时】及时对存在消—防通：道不畅？、消防？水源缺乏、防—火，间距不足《等问题？的区域？进行改造；水利、农！业，等部门应当将消防水！。源、消防车通道【等农村消《防，设，施建设纳入农村【。。基础设？施建设工程》；安监部门》应当加强消防安全监！管及时协调》。解决：重大：消防安全问题  ！ （2）突》出重点？。环，。节火灾预防工作重】要节日、《重大活动和大风、高！。温天气期间》宣，传、文广《部门要在电视、【广播、网络》等媒体？发布火灾预警信息】提示社会《单位和广大市—民开展防火自查；安！监、公安《、，文广、工商、教育】、医疗、旅游—等部门立即》组织：人员深入消》防，安全重点单位、【重点场？所督导开展联合消】防安全大检查—及时消除火灾隐患共！同构：筑重点？环节消防安全“防】火墙”  —。 （3）适时开展】消防安全专项治理县！（市）区政府针对】。消防：。工，作中的突出问题组】织文化、工》商、安监、》消防等部门集中开展！公众：聚，。集场所？、易：燃易爆场所、高【层地下建筑、建筑】消防设施等消—防安全专项治—理全面根除》火灾隐患净化消防安！全环境构《筑重点部位消防【安全“防火墙”【  （》4）：坚决铲除重大火灾隐！患对：于存：在重大火《灾隐患不具备消【防安全条件并且【严重威胁公共安【全的场所消防—部门立即提请—。政府关停《并实施重大火灾隐患！政府挂牌督办 【 （5》）深化防火宣—传教育充分利—。用，各种媒体《和，宣传手段开展声【势浩：大的火灾预防宣【传教育活《动做到广《播，有声音、电视有节目！、报纸有文》章、网络有阵地、】街上有标《语，、社：区有专栏全方—位、多角度地向全】社会：宣传防火、灭—火和：逃，生，自救常识《；指导社《会单位开《展检查消除火灾【隐，患、：组织扑救初起火灾、！组织人员逃生疏散】、，消防宣传教育培训】“四：个能力”《建设提升社》会单：位和人民《群众防控《火灾的能力构—筑全民消《防安全“防火墙”】教育等部门应将消防！知识纳入学校—、职业培训机构【教，学、培训内容；【宣，传、文广等有关单位！应开：展公：益性消防宣传教育 ！ ？。（6）实《施“人防、物防、】。。技防”建设提升【火灾：预防水平依》托公安消防机—构，和派出所由》乡镇：政府、街道办牵头】建立以乡镇、—社区、社会单—位专（兼）职消防队！、志愿消防队—、义务消防队为主体！的，火灾“？人防”网络》体，系落实日《常，监督、防火》巡查、夜间值班【等人：防措施及时发现【并消除火灾》隐，。患打牢火灾“—人防”基础各级政】府认真组织开展【建筑消防设施专项】检查全面检测、维】修和保养建筑—内部各类消》防设：施确保建筑物内【部的：火，灾报警、自动灭火】等消防设施完—整好用打《牢火灾？“物防”基础；深入！推进城市《消，防，远程监？控系：统，的接入安装提—高火灾预防的技【术含量实现对重要】场所火灾报警、消防！设施运行、消—防安全管《理等：信息的接《收、处理和》查询达到“火警受理！信息化信《号，传输网络化状态监】测实时化《。防消联勤一体化”】的目标有效预防各】类火灾？事，故的发生  【 1.7《火，灾事故响《应 ： 根据市消防】支队119调度【指挥：中心接警情况或【中队指挥员到场后】进行火情侦察—搜集的各《种信息情况按照我】市火灾事故分级标】准进行响应》  ：。 （1）凡发生涉！及人员密集、易燃易！爆、党政机关、高层！地，下建筑和电力、交通！、通信？、水利枢纽等—重，要场所及《其周边的《火灾事故乡镇—政府、街道办相关领！导应第一时间达火灾！现场授权消》防部门？指挥员为火场总指】挥具：体负责组织》相关部门开展—火灾扑救《工作公？安、安监、医—。疗、供水等部门应当！服，从火场总指》挥的命令根据—火灾现场需要调集】所需人员物》资乡镇政府》、街：道办：要，。及时将火灾事故基本！情况向所在县（市】）区政府《。报告一旦火势有【扩，大趋势应《立即：向市政府应急办公】室（电？话，095？1-688808】0）：报告并？根据火场总》指挥的命令及—时调集？相关应急力量支援 ！ （2）发生】Ⅳ级火灾事故—火灾发？生地的县（市）区】政府及乡镇、街道办！领导第一时间到达火！灾现场消《防部门最高指挥【员为火场总指挥【具体负责组织—相关部门开展火灾扑！救工：作公安？、安监、医疗、【供水等部门应当服】从火场总指挥—的命令根《据火灾？现场：需要调集所需人【员物资县（》市）区政府要及时将！火，灾事故基本情况【和应急救援情—况向市政府应急办】公室（电话095】1-6888—080？）报告；一》旦火势有扩大趋势应！立即上报市政府并】根据火场总指挥的命！令及时？调集相？关应急？力量支援  —。 （3《。）发生？Ⅱ、Ⅲ级《火灾事故市消—防支队11》9调度指挥中心应】立，即向市政府应急【办公室（电》话0951-688！8080）》和消防总队报告同时！调集：临近灭火《力量参加灭》火救援？；市政府应急办公】室在接到报》告后立即上》报，市，政，府并启动本预案【市政府？办公：厅立即通知政府【领，导和：。相关部门《领导迅速到》。达火灾？现场成立火灾现场】指，挥部授？权，消防部？门最高指挥》员为火场总指挥具体！负责组织相》关，部门：开展火灾扑救工【作公安、安监、【医疗、供水等—部门应当服从火【场总指？挥的命？令根据灭火救援实际！需要组织《调集灭火救援物【。资市政府领导协助】指挥扑？救火灾并将火灾情况！上报自治区政—。府  《 （4）发生Ⅰ级】火灾事故市消防【支队119调度指挥！中心应立即向—。市政府？应急办公室》（电话09》51-？688？80：80：）和消防总》。队报告同时调—集全市灭火力—。量参加灭火救援；】市政府应急办公室在！接到报告后》立即上报市政—。府并启动本预案【市政府办公厅立即】。通知政府领导和相关！部门领导迅速到达】火灾现场成立火灾现！场指挥部授》权消防部门》最，高指挥员为火场【。总指挥具体负责组】织相关部门开—展，火灾扑救工》作公安、《安监：、医疗？、供：。水等部？。门，应当服从火场—总指挥的命令组织调！集灭火救援物—资市政府《在，第一时？间，报请自治区政—府启动宁夏》回族自治区重特【大火灾事故应急预】。。案实施跨地区—增，援  》二、组织与运—行体系  2.！1火灾防控组织体】系，  《银川：市火灾防控组—织体系？由市政府《。火灾防控领》导小组、火灾—预防组织体系—、火灾？事故应急组》织体系三部分—组成  2【.2市政府火—灾防控？领导小组  市！政，府火灾防《控领导小《组，。由，市政府分《。管领导及各职能部】门，主要领导组》成其主要职责将火】。灾防控工作列入市】政府工作重要—议，事内容进行》研究部署协调解决】防火安全重大问【题；定期《召开消？防工作？。。会议检查指导各【县（市）区》。火灾：防控：工，作；：在接到？各县：（，市）区？重，特大火灾事》故报告后立即—前，往事故？现场成立火场指【挥部授权消》防部门最高》指挥：员指挥相关》部门开展人员营【救和火灾扑》救工作并将火灾情】况上报自治区—政府  《 ， 2.3火灾预防组！织体系  银川！市火灾预防组织体系！由各县（市）—区政府、专家咨询】组、各相《关部门？组成 ？ 2《.，3，.1专家咨询组组】成及职责  — （1）专家咨】询，组由防火、》建筑、化工、燃气、！电气等方《面的专家《组成  》 （2）专家咨询】组职责分析研—判火灾形《势为政府火灾—预防工作决策提供】技术支持；负责【重大火灾隐患的【认定和整《改；开展重大工程项！。目消：防安全评估》；实施重大活动【。消防安？全检查；《为社会？单位提供消》防技术服务》指导  2【.，3.：2县（市）区—政，府职责  — 县（市）区—政府主要领导对本行！政区的？火灾预防《工作：负总责同时》确定一？名政：府领导分管防火工】作其它？政府：领导对分管》范围：内的防火工作负【。责  （—1）将消防工作纳入！国民经？济和社会《发展计划保障消防工！作与经济社会—。发展相适应》；负责火灾》预防工作的部—署、：组织、协《调和检查  】（2）将包括—消防安全《布局、消防》站、消防供水、消防！通信：。、，消防车通道、消防】装备等？。内容的消防规划【纳入城乡《规划并负责组织实】施 ：  （3）城乡！消防安全布局不【。符合消防安全要求的！。应当调整、完善【；公共消《。防设：施、消防装备不足或！者不：适应：实际需要的应当增建！、改建、配置—或者进？行技术改造   】 （4）根据【市政府部署和实际需！要，开展消防《安全专项治理—工作及时《消除火灾隐患；【对存在？严重：危害：公共安全的火—灾隐：患的单？位依法实施停产停业！主动挂牌督办—。。本行政？区，内的重大火灾隐患】  （》5）在出现大风【、高：温等易引发火—灾的气？候条件时立》即，发布火灾预警—信息落实火灾防【范措施；在春节、国！。庆等重大节》日和重大《活动期间安》排部：署火灾预防工作组】织开展？消防安？全大检查及时—消除火灾《隐患  （6）！每季度召开消防【工作联席会议—分析通报当地火【灾，形势：查找火灾预防工【作的薄？弱环节？并，及，时整改；对发—生的影响《较大的火《灾事：故书面上报市政府并！牵头开展火灾事【故调查通《过，。召开火？灾，事故现场会》开展：警，。示教育活动  【 （7）通过在】当地电视台播—放防火常识宣传【片在主要街道—、广场设立防火【宣传公益广告—举办知识竞赛、【文艺演出等方式开展！防火常识宣传教育】提，高群众防《火安全意识》 ， 2.3.【3相关部门职责 】 ？（1）市公》安局负责对全市【防火工作《。。实施：监督：管，理加强消防队伍建设！组织：开展公安派出—所，消防监督工作；加】强，消防法？律法规宣传督—。促、指导和》协助有关单位做好消！防宣传和教育—培训工作 》 （2》）市公安《消防支队负责全市消！防监督执法工作【；根据全市》经济社会《发展需要提出消防】事业：发展规划意见推动】全市公共消防设施、！消防：装备和多《种消防力量建设；】加强火灾形势研判分！析及时提《出改进和加强—消防工作的意见和建！议；依法开展消【防安全宣传》教育培？训；对下级公—安消防机构消防【监督执法《。工作进行监督—。和指导  — （3）市发改【委将消防工作纳【入国民经济》和社会发展》规划统筹消防工作】与，经济社会发展协调】。发展；？协调公共《消防设？施的建设《和管理配合有关【部门编制《城乡消防规划加大】。消防：投入保？障公共消防设—。施，与其他城乡基础设】施统一规划、统一设！。计、统一建设；会】同公安？、财：政等部门加强消防】重大项目的建设【。  （4）市】工，信局在职《责范围内督促指导】。工业企业《、商贸？企业落？实消防工《作督促？整改火灾隐患；指导！企业将消防安全工作！纳，入，企业安全管理—的基：础工作；严格企业】重大投资项目的审批！和建设管理督促企】业确保消防安—全，设施与工程项目【同时设计、同时施工！。、同时验《收使用  （】5）市教育局负责】教育系统《内的消防安全管【理工作指《导学校建立消防安】全制度、落实安全防！范措：施定：期组织消防安—全专：项检查及时排查和整！改火灾隐患；对拟开！办的学？校、幼？儿园、托儿所等【公共场所的消防安】全条件未获得公安】消防：。部门：审查通过的不—予批准；将消防【知识纳入《各级各类学》校教学内容》加强学？。生，消防安全教育和培】训， ， ？（6）？市监：察局依法对国—家行政机关、国家公！务员和国家行—。政机关任《。命的其他人员—履行消防安全管理职！责的情况实》施监察 《 ？（7）市民政局督促！指导社会福利—单位的消《防安全管理工作；对！必须：经消防行政许可方】能开办的各类社【。会，福，。。利机：构、公共场所的消】防安全条件》未获得公安消防部门！审，查通过的《不予批准《。；督促指导》各级各类民》政，事业服务单位定【期组织消防安全专】项检：查及时排查和整改】火灾隐患；按规【定做好灭火、抢险救！援中伤亡人员—的优抚工作以及【转，。业，士官和退伍士—兵的安置工作—   》（，8）市财政》局将：公共消防《设施：建，。设和消防装》备建设纳入财政预算！做到消？防，投入与经济社会发展！水，平相适应《；督促指《导，各级财？政将消防业务费【纳入本？级财政预算》保障消防业务—。。。费按时、足额划拨 ！ ， （9》）市人社《局将消防法律法规和！消防知识纳入就业教！。育、：技工院校教育内容】加强职？业培训对象的消防安！全教育；对全市消】防行：业职业技能鉴—定工：作进行指《。导和：监督   （1！0）市住房保障局、！建设局、规划局【加强施工现场的消】防安全监督管理发】现，火灾：。隐患依法查处—或者移送《、通：报，公安消防等部门处】。理；督促指》导将：消防规划纳》入，城镇建设总》体规划并适时—进行修编使消—防设施与其他市政基！础设：施同步规划、同步】。建设、同步发展【；加强建《设工程管理保—证新建、改建、扩】建工程建设符合【国家工程《建设消防安全技术标！准依法对《涉及消防《安，。全的工？。程项：目严格？审，批；对不符合城镇】消防安？全布局要求的—工程项目城市规划部！门不予核发建设【用地规划《许可证和建设工程】规划：许可证；对依法应当！经，消，防部门进行消防设】计审核的《建筑工程未》经依法审核或者审核！不合格的建设—部门不予核发施工】许可证；及时组织】。编制和修订城—乡规划   — ， （11）市卫生局！督促指导医疗卫生系！统内的？消防安全管理工【作定期组《织消防安全专项检查！及时排查《和整改火灾隐患；严！格医疗机《构开办的审查许可】对，必须经消《防行政许可方能开】办的医疗机》构消防安全条—件未获得公安消防部！门审查？通过的？不予批准 》 ？（12）市文广局督！促指导系统》内单位？的，消防安全管理工作积！极配合公安消防部门！定，期组织消《防安全专《项检：查及：时排查和整改火【灾隐患；协》助配合公安消—防部门？对娱乐场所的—消防安全管理—工作实施监管严格娱！。乐场所开办的审查许！可对必须经消防行】。政许可方能投—入使：用的场所消防—。安全条件未获得【公安消防《部门审查通过的不予！批准；经常开展消防！法律法规和》消防知识义务宣【。传教：育定：期刊播消《防公益广告 —  ： （13）市【国资委督《促指导市属企业【。做好消防《安全：管理工作定期—组织消防《安全专项检查及时排！查，和整：。改火灾？隐患 ？  ？ （14）市—体育局督促》指导全市体育系统】内单位和场馆的消】。防安全管理》工作定期组织消防安！全，专项检查及时排【查和整改火》灾隐患；在》职责范围内对—拟开办的《体育公共场所—其消：防安全？条件未获得公安消防！部门审查通过的体育！行政部门《不予：批准；督促》指导：并协调有关部门做】好大型体育比—赛活动的《消防安全管》理，。工作   — ，（15）市工商局】依法办理公》共娱：乐场所经《营单位的《登记注册对未取【得消防许《可的不予登》记；督促不》具备消防安全—条件的、被依法责】令停产？停业的企业办理相应！的变更、《注销手续；依法开】展流通领域》的，消防产品质量监督】检查查处销售假【冒伪劣消防产品【违法：。行为   （1！6，）市质监局依法【开展生？产领域的消防产【品，质量监督《检查工作《查处生产《假冒伪劣消防产品违！法行为  》 （17—）市安监局在—日常安全生产监督检！查中发现《。的，火灾隐患依》法移送、通报公安消！防等部门《处理；负《责危险化学品的【安全生？产监：督管理？督促企？业加强危险化学品】从业人员的安全生】产教育培《训；：将消：防安全工作纳入安】全生产考评内容；】对不符合消防安【全条件的不予—核，发有关许可证—件，；将消防法律法规和！有关消？。。防技：术标准纳入注册安全！工程师培训及执【业资格？考试内容；做好重】大危险源的排查、】辨，。识、登记工作督【促指：导应急处置预案的】制定和演练及时通】报重大危险源—信，息   （【18）市旅》。游局督促《指导星？级饭店、旅游—。景，区的消防安全—管理工作定期—组织消防安全专【项检查及时排查和】整改：火灾隐？患；将消《。防安全条件》纳入旅行社、—旅游景？区、星？级饭店等《相关行？业标准定《。期组织检《查考评并将消防安全！纳入星级宾馆、【饭店评？定等考核范》。。。围，；将消防安》全知识？。。纳入旅游从》业人员的岗位培训及！考核内容《。。   ？。 （19》）市民防局督促指导！人防工程的》消防安全管理工作】定期组织消防—安全专项检查及【时排查和整改火【灾隐：患严格落《实人防？自建工程建设—中的消？防，安全要求   ！（20）市总工会依！法维护？职工消防安全权益】组织开展职工—消防宣传教育—    》 2.4火灾—事故应急组织体【系  银川【市火灾事故应急【组织体系由市重特大！火灾事故《应急指挥部、市政府！应急办、专家咨询组！、灭火现场指—挥部、各相关部门组！成  ？ 2.《。4.1？重特大火《灾应急指《挥部  《 重特大火灾应急！指挥部设在消防【支队指挥中心办【公电话？0951-56【98119》  市政府分】管领导担任市重特】大火灾事故应急指挥！部总指挥市政府分管！副，秘书长、市安—监局局长市公—安分管副局》长、市？消防支队《支队长担任副总【指挥负责《对银川市突发重特】大火：灾灭火工作做出【重大决策并负责调】动各：有关方面的人力、】物力保障灭火物资】和后勤生活》物资的供《。应实：施统一？指挥成员单位由【公安局、安》监局、卫《生局、自来水总公】司、供电公司、环保！局、建设局、城管局！、交通局、气象局】、财：政局、民政局、监】察，局、市委宣传部、电！信分公司、银川军分！区、武警银川支队、！企业专职《消防队等组成  】 ：。2.4？.2专家咨询组  ！ （1）专家咨询！组的：组成专家咨询组由灭！火救援、建筑—、环：保、化工、燃—。气供电等方》面的专家组成  ！ （2）专》家咨：。询组职责专家咨【询组是突发》重特大火灾应—急，组织体系中》的决：策咨询机构应急【预案启动后》根据重特《大火灾事故》类型相关专》家参与突发》重特大火灾事故【应急工？作协助应急指挥部】开展工作对应急救】援工作的指挥、【决策提供依据和方案！对事故危害》进行预测对》在，。现场：的，应急灭火救援单位】进行技术指导  】 ：2.：4.3灭火现场指】挥部 ？ 灭火现场指】挥部在市重特大【火灾应急指挥—。部，领导下？开展工？作在市？政府：。领导：授权下负责组织专】家咨询组和》各相关部《门及时开展应—急工作；《接到突发重特大火灾！事故报告后及时向】市应急指挥部报告】并及：时通知成员单位到】场；负责应急队伍的！日常训练和应急工作！的演习；完成—应急指挥部交办的其！他任务  【（1）？灭火现场指》挥部的？组成灭火现场指【挥部设火场总指挥、！火场副总指》挥市政府授权—。市消防支队最—高长官担任火场总】指挥由；火场副总】指挥由市消防—支队：司令部参谋》长、指挥长》担任下？设作战组、供水【组、通信组》、警戒？组、：后勤保障组》、宣教组、火调组】  《（2）灭《火现场指挥部的职责！全权负？责整个？火灾现场灭火—工作的组织》指挥主要任务；制定！总体决策和战斗【行动方案及时掌握火！。场情况变《。化提出相应措施适】时调整作战方案和调！配灭火力量》。组织协同作战—在，应急指挥部》到达火场后及时【通报火场情况及【作战意图听》取指：示并贯彻执行—  ： 2.4.4【其他各相《关部：门职责 《 ？（1）市公安局【负责：组织指挥《。事故现场警戒和人员！疏散加强对重点【地区、重点场—所，。、重点人《群、重要物资设【备，的安全保护依法严】厉打击事故发—生过程中的违法犯】罪活动保障》现场秩序稳定—；加强？对事：故现场及《周边道路的交—通，管理保证救援工作道！。路畅通；参与—火灾事故原因调查】和责任追究工—作  （2【），市安监局在发生火灾！事，故时指导事故单【位及：时启动灭火预—案实施？自救：协调相关部》门为消防部门灭【。火提供各种资料【和信息；《对安全生产》事，。。故进行调查 — （3）—市卫生局负责—组织现场救护及转】运伤员及时掌—。。握伤员救治情况；必！要时组织医疗专家进！行会诊和技术—指导最大程》度减：少人员？伤亡；指《。导，消防部门开展救护】。。技术培？。训  （4）】市，交通：局负责事故现—场道路的排险抢修提！供运输车辆疏运人员！及物资？  （》。5，。）市建设局协调供水！。。、供：。气部门及时调整管网！压力或架《设临时供水管线确保！。火场扑救用水需【要；：。协调设计单位提供】有关建筑设计、配套！设施：资料和？。专业人员提供—相关抢险抢》修物资装备》。  （6—。）银川供电局根【据指挥部《的命令？协调：相关地区电力—。部门采取断电、【架设临？时供电线路等措施为！灭火救援工》作顺利进《行提供？保障 ？ （《7）市环保局负责】。对火灾事故现场环境！进行监测测》。定现：场环：境危害的成》分，和程度提《出控制措施事—故得到控制后指【导消除可能对—环境：产生的污染遗留物质！  （》8）市气象局—。负责：。为灭：火救援提供气象【保障服务如遇特【殊火灾可能造—成的大气化学污【染扩散、转移及时将！事故信？息报告？自治区？气象部门做》好反馈？信息的接收并—提出处理意见  ！ （9）市财政局负！责，协调抢险物》资的调剂和》支援  （10！。）市民？政局负责对特定【伤亡：人员：的抚恤、救济政策】落实帮助做》好缺乏自救能力困难！灾民的安《置救济工《作  《 （1？1）市委宣传部按】照市应急《。指挥：部的：。统一部？署负：责组织火灾事故【的，新闻发布工作并做好！媒体接访工作  】 ， （12）市—监，察局负责对各部门履！行救援职责、工作】效能情况以及救【。援资金？、物资使用情况进行！监督检查及时—。查处违反本预案的】行为：参与火灾事故的调查！处理并依《法追究违法违纪人】。员的行政责任  】 （1《3）银川电信分公司！根据灭火救援工作需！要负责火灾事故现场！应急通信保障—确保灭火救援指令、！信息传递畅》通  （—14）银川军分【区，、，武警：银川：支队当发生大面积】火灾或危《险化学品燃烧事故时！。依据市应急指—挥部的要求组织【、指挥预备役—。力量和所属部队【参与扑？救，和安全保《卫工：作  《 （：15）企事业单位专！职消：防队在灭火现—场指挥部的》统，一指挥下协助公安】消防队参与相—。应的灭火作战行动 ！ ： 2.4.5信息报！送，与处理？  ：。 （1）火灾事故！报，告和程序火灾—事故等？级，由市消？防支队？负责确认在确认特别！重大（Ⅰ级）、【重，大（Ⅱ级《）、较大（Ⅲ级）】火灾事故后应在【第一时间报》告市公安局和市政】府市政府应》当在20《分钟内报告》自治区？政府和自治区—政府相关《专业主管《部门  —。发生一般《（Ⅳ：级）火灾《事故或人员密集、易！燃易爆、党政机关】、高层地下建—筑和电力、》交通：、通信、水利枢纽】等重要场所及—其周边？火灾事故接警的消防！中队立即向区、【县（市）公安分局】报告：公安分局及时向市】公安局和当地—政府报？告市公安局根据火】灾现场？的实际情况必要【。时向市政府报告 】 （《2，）火灾事故报—告方式和内》容突发重特大—火灾和较大火灾事故！的报告分为》初报、续报》和火灾扑救》总结报告《3类初报从》接警后10分钟内由！消防支队向市政府应！急办公室上报市政府！应急办公《。室，上报市政府》；续：报在查清有关基本情！况，后，由市政府应急办公】室立即上报市政府】和自治区政府—但不：应超过12》。小，时；火灾扑》救总：结报告？在火灾？事故扑？。救完毕后48小时】内由：消，防支队向市政府上】报并：由市：政，府或消防总队上报】自治区政《府，一般火灾可根据实】际情况？上报  初报】采用：口头：报告内容主要包【括突发重特大火灾】、较大火《。灾事故的类型、【发生：时间：、地点、着火物资】、燃烧面积、人员】被困及伤《亡情况？、危害程度》、火势蔓《延和发展变化等部门！情况： ， 续报》采用书面报》告在初报的基础上报！告有关确切》数据火灾发生的原】因、过程、进展情况！及采取的灭火—救援应急措施等基本！情况  —火灾扑救总结报告采！用书面？报告分文《字和图表两部—分内容文字部分【是在初报和续报的】基础上报告火灾【事故的基本情况【；参加灭火救援处】置工作的有关部门】和工作内《容等详细情况；处置！的措施？过程和结果；—处置后的遗留问【题；经验教》训图标？部分：包括灭火《战中部署图、火场】供水图、灭火战【斗照片（录像）【  2.4.6！信息：发布重特大火灾和较！大火灾？事故的发生原因【、危害和损失等有关！信息由市应急—指挥部统《一发布对火灾造【成的：直接经济《损失的数《字公布应征求评【估部门的意见对一般！火灾事故、应主【动，配，合新闻宣传》部门发布对影—响重大的火灾信【息发布应经》。市政府批准后根【据需：要及：时发布  2.！4，。.7火灾《事故调查公安—、消：防，、安监、监察等部门！应在：灭火救？援期：间和事故及时全【面进行调《。查取证依法追究【有，关人员事《。故责：任  《 2.4.8火灾事！故评估市应急指挥】部办公室要发挥事】发地县（市）区【政府：对，火灾事故的起因、】性，。质，、影响、后果、责】任考核应《急决定能力应—。急保障能力、预警】预防能力、现场处】置能力等进行—评估总结经验教训并！向，。市政府？提交事项《报告  》 2.4.》9火灾善后》处理事故《危险消除后由—事发地县《(市)、区政府负责！善后处理工作—市，。各有关部门》提供必要的支持【对灭火？救，援时造？成伤：亡的：人员及时进》行医疗？救助或按规定给予抚！恤；对造成生产生】。活困难的人》员进行妥善安置【。；对紧？急调：集、征用的人力物力！特别是企《(事)业《专职消防队的物资损！耗，按，照规定给《予补：偿；及？时采：取心理咨询、慰问】等有效措《施努力？消除：受灾人？。员的心理创伤  】 三、火灾事故】应急保障  】3.1信息保障【消防指挥中心—要完善1《19接处《警系统和消防无【线通信系统》并配备必要的—应急备用《设施和技术力—量；建立健》。全并认真落实火灾】事故的？信息收？集，、传递、处理、报送！各，环节的工作制—。度确保？信息报送渠道—的安全畅通市工信】局、市广电局、电】。。信、移动《。、联通公司等有关单！位负责建立健全【应急通信、》应急广播电视保障工！作体系建立有—线和无线相结合、】基，础电信网络与—机动通信系统—相配套的《。应急通信系统确【保通信？畅通  》 3.2物资保【障各县(市)、区】和市相关部门应【建立：处置火？灾事故物《资，储，备制：度必：要时可启《动民政救灾救援【物资储备《物资：应存放于安全、交】通便利的区域消防】车辆照明《、灭火等《救援专？用设备器材》实行专人保管—和维护满足应急【。处置需要各》县(市？)、区环境部门的洒！水车：作为消防车的补【充所属单位》应落实应急》制，度并做好相应准备工！作  3.【3资金保障火灾预】防、消防站及消防装！。。备建设维护、消【防队员培训、—城市消防设施维护和！处置火灾事故所需经！费纳入各级财政年】度专项经《费预算？市和县(市》)、区两级按照财】政分级负《担的原则为应急处置！工作和日常宣传【、培训、演习工【作提供必要的资金保！障  3—.4气？象服务保障市气象】局负责气象服务保】。障工作提供天气【预报：并加强对极端天气】的监测和《预，警根据火《场的需要提》供局部地区气象【。监测预警《。服务  》 四：、监督管理  】 4.1  应【急演练  【（1）市应急办【统筹协？调和检查指》导全市灭火应急演】练工：作负责规划、组【织和实施跨区域、跨！系统的市级》综合灭火应》急演练？  （2）银川！消防支队和各有关】部门（单位》）负责组《织本系统、》本领域的综合灭火】。应急演练或单项灭火！应急演？练加强对基层部门】（单位）的检查和】指，导各县（市）区【以及各街道》（乡：镇）负责本辖—区灭：。火应急演练的综合】管理工作根据实际】需要组织综合—灭火应急演练本市各！。级，党政机关、群众和】。社会：。团体、企事业单【位、社区也应结合实！际开：展灭火？应急演练  （！3）各级政府和消】防部门要《协调相关单位每【年，组织火灾事故—灭火救援演习对发现！的，问题采取措》施予：以解决不《断充实和完善各自预！案提高应急队伍的快！速反应和协同—作战能力 》。 4.》2宣传与培》训演习  》    各级政！府和消防部门应【采取灵活多样的【方式有计划地—。组织火灾预防、【自救、？互救等常识的—宣传工作提》高广大群众的—。防火：、灭火？意识  》 各级政府》和，消防部门应定期组织！、，指导专业《救援队伍、》志愿(义务)—扑，救力量的专业—培训：提高综？合素质和《灭，火作：战，能力同时《应积：极组织志《愿，者及群众《的培训？提高自救互救—能力： ， ？4.3有关要求  ！ （1）本预案】是银川市火灾事故预！防和灭？火救援的实》施方案各县》。（，市）区？和市各？有关部门《应当遵照执行—并参照本预案结合本！。。辖区、本部门、本单！位实际情况制定【。相应的火《灾防：控预案和实施—意见消防部门—。的灭火救《援，相关预？案是本预案》。的子预案相互配套联！动 ： （2）本预】案是市政府及有关职！能部门实施火灾【防控工作并协助【上级部门《开展火灾隐患—查处、火灾事—故调查处理等相【关，工作的指导性预【案在：实施：过程中应根据不【同情况随机进行处】理  （3【）各级政府、各【有关部？门和单？。位要认真《履行中华人》民共和国安》全生产法、中华人】民共和国消防法和】宁夏回族自治—区安全？生产条例赋予的【职责和义《务依：法，实施火灾防控工作要！。充分：认，清火灾防控》工作的重要》性强化责任加强联】系，相互沟通密》切配合？做到：。火灾预防工作措施得！力灭火救援工—。作反应？快、行动快、效果】佳，确保万无一失 【 ？。（4：）灭火救援指挥必须！坚持统一《指挥逐级指挥—的原则？。参加救援的单位和】。人，员要服从指挥部的命！令，不得各行《其是擅离职守要加强！请示、汇报做到有】令必：。行有禁必止 — ？（，5）灭火救援始终】要，坚持“救人第一、】科学施救”的指【导思：想及“先控》制、后消灭”—的，战术原则  】（6）？市应急指《挥部要根据》实际情况每年有【计划地组织相关部】门，、单位进行演—。练提高各应急队伍】的快速反应》能，力和协同《。。作战能力《确保火灾《联，合救援工作》有效实施  （！7）各单位、各部】门应结合本单位【实际制？定相：应切实可行的火【灾防控预案》明确责任《加强检查指导开展】综合演练《同时：要根：。据条件和环境—的变化及时修改补充！和完善预案的内容 ！ （8）各【部门、单位要按【照任务分《工在人？员组织、机》械车辆、物资准备】、，应，急措：施，等，方面抓好落实保【证做到“平时能防】。、战时能《战”：。。当发生较大火灾【事故时？凡，因工作不落实发生事！故后：出动不及时或不【服从：调动而影《响火灾？扑救：和抢险救援的要追】究主要领导和—其他有关《责任人员的》责任 ？