。银，川市火灾事故—防控：预案 》银川市人民政府办】公厅关于印发银川】市火灾事《故防控？预案的？通知 银政办—发〔2014—〕7：号 各县（市）【区人民政《府市政府各部—门，、直属机构  ！银川市火灾事故【。防控：预案已经市政—。府研究同意现予【印发请各单位结合】实际认真组织—实施  》 银川市人民政【府办公厅  — 2014年【1月13日》  一、总  则】  1.1编制！。目，的  为—切实提高全市火灾事！。故防控能力进一步加！强消防安全工作的监！管力度有效将—火灾：隐患消除在萌—芽状态将火灾事故控！制，在初起阶段避—免养患成灾杜绝【小火酿成大灾最【。大限度地减少火灾】。损失和人员伤亡维护！。社会稳定特制—定本：预案 ？ ， 1.2编制依据！  《中华人民共和国消防！法、：。中华人民共和国【安全生产法、—中华人民共和国突】发事件应对法、宁】夏回族自治区实【施〈：中华人民共和—国消防法〉办法【、银川市突发—。。公共事件总体应【急预案以《及其他相关的法律法！。。规和规范性文—件，  1.3 】分类分级  】在火灾统计管理【规定中给火灾下了】定义:凡失去—控制并对财物—和人身造成损害的】燃烧现？象都为火灾以下情】况也列入火灾统【计范围民用》。爆炸物品爆炸—引起的火灾易燃可燃！液体、可燃气—体、蒸气、》粉尘以及《。其，它化学？易燃易爆物品爆炸和！爆炸引起的》火，灾（：其中：地下矿井部分发生的！爆炸不列入火灾统计！范围：）破：坏性：实验中？。引起非？实验：体，燃烧的事《故机电？设备因内部故障导致！外部明火燃烧需要组！织扑：灭的事故或者引起其！它物件？燃烧的事《故车辆、船舶、飞】机以：及其它交通》工具发生《。的，燃烧事故或者由此】引起的其《。它物件燃烧的事故（！飞机：因飞：行事：故而导致本身燃【烧的除外《）  》依据物质燃烧—特性火灾可划分【为A、B、》C，、D、E五》类  《 （1）A》类火灾指固体物【质火灾？这种物质往往具【有，有，机物质性质》一，般在燃烧时产生灼热！的余烬？如木材、煤》、，棉、：。毛、麻、纸张—等火灾  》 （2）B类】火，灾指液？体火灾和可熔化【的固体？物，。。质火灾如汽油、煤油！、柴油、原油甲【醇、乙醇、沥青、石！蜡等火？灾 ： （3》）C类？火灾：指气体火灾如煤气】、天然气《、甲烷、乙烷—、丙烷、氢气等火】。灾 ： （4）D类火！灾指金属火灾—如钾、钠、镁、铝镁！合金等火灾  ！。（5）E类火灾指】带电物体和精—。密仪器等《物质的？火灾   按】照，社会危害程度、可】控性和影《响范围等因素火【灾由高到低分为【特，别重大（《Ι级）、重大—（Ⅱ级？）、较大（Ⅲ级）】、一般（《Ⅳ级：），四个级别  】（1）特《别重大火灾是指造成！30：人以上？死亡或者100【人以上重《伤或者1亿元以上】直接财产《损失的火灾》； ： （2）—重大火灾是指造成】10人？以，上，30人？以下死亡或者50】人以：上100人》以下重伤《。或者5000—万元以上1亿元以下！直接财产《。损失的？火灾：；，  （3）【较大火灾《是指造成《3人以上《10人以下死亡【。或者10人》以上50人以下重】伤或者？1000万元以【上5000万—元以下直接财产损失！。的火灾；  — （？4，。）一般火灾是指造成！3人以下死亡或【者1：0人以下重》伤或者1000万元！以下直接财产损失的！火，灾  1.【4适用范围 — 本预案适【用于银川市人员【。密集、易燃易爆【、党：政机关、《高，层地下建筑和电【力、交通、通—信，、水利枢纽等重【要场：所，及其周？边的火灾事》故防控？工作森林、矿井地下！。部分、军事设—施另行制定》或参照执《行  ？ 1？.5工作原则 【 （《1，）预防为主、—防消结合贯彻“预防！为主、防消结—合”及“政府统一】领导、部《门依法？监管、单位全面【。负责：、公民积极参与”】的消防工作方针和】原则落实消防—工作责任制》加强：日常消防安全监管】以火灾？。预，防为主要《抓手严把火灾预防】源头关  （】2）统？一领导分级负责【在，市委、市政府的统一！领导下建立分类管理！、分级负责》、，条块：结合、属《地为主的《消防：安全监？管，和火灾应急救援体】系，。实行行政领导负责】制逐级落实监—管、演练《和培训工作》。。  （3）【消防为主《专群结？合在发挥公》安消防？部队消防监督、【灭，火救援？的，军事化？、专业化作》用的：基础：上充：分发挥公《安派出所、专职消】防队伍、志》愿消防队伍、义务】消防队伍的》作用不断壮大火灾】预防和灭火救援力】量；全？面提升公民》消防：安全意识《掌握基本《的防火、灭火—和逃：生，自救、互救》。知识：积极配合参与火【灾预：。防和火灾应急救【援行动实现》火灾防？控，专群结合《 ，。 ？（4）贯彻“五个第！一时间”即火灾【发生后第一时间调】集足够的警》力和有效的装备、第！一时间到达火—灾现场、第一时间进！行，战斗展开、》第一时间救人、第一！时间：控制：火势 ？ 1.6火灾防！控，措，施  1.6.！。1火灾事故预防 】 ： （1）落实—政府：部门：火灾预防《职责各级政府要建立！健，全议事协调机制【加强火？灾，预防工作的组—织，领导定期召开—联席会议研究部【。署和解决消防—工作重大《问题市政府》至少半年召开一次】各县（市）区—人民政府至》少每：季度召？开一次；《深入开？展构筑社会》。消防安全“防火【墙”工程落实政府】部门对消《防工：作，的组织？领导：、监督管理、设施】建设、检查考—评“四项责任—”；实行《县（市？）区政府领导—包乡镇（街道办【）的分片包干责任制！逐级落实消防—安全责任制县（市）！区政府“一把手”是！火灾预防的第一责】任人行业、》系统主管《部门：针对自？身特点定期开—展防火督导检—查，各公安机《关消：。防机：构、公安派出所依】法开展消防监督执法！督促社会单位消除火！灾隐患针对不能及时！整改火灾《隐患的单位立即采取！果断措施依法实施】行政处罚；发改部门！应当将公共》消防基础设施、消】防装备和《应急救援装备建设等！列入固定《资产投资计划并督促！落实；财政部门应当！将，公安：消防业务经费、应】急救援经费等—纳入年度预》算并及？时拨付并根》据需要拨《付上级财政部门明确！的消防专项》配套资金《；规划部《门应当将消防规划】纳入城乡建设—总体规划严格把好规！划关确保规划符合】消防安全要求并及时！对存在消防通道不】畅、消？防水源缺乏、防火】间距不足等》问题的区《域进行重新规—划并督？。促落实；住房保障】。、建设？。部，门应当将消》防设计、施工质量】纳入工？程建设质量监—督管理体《系严格把好源头关；！将消防站纳》入市政公共设—施规划加《强市政消火栓等市】政公共？消防设施的》建设、维护和管理在！进行城乡《改造的同时及时对存！在消防通《。道不畅？、消防水源缺—乏、防火间距不足等！问题的区域》。。进，行改造；《水利、农业等—部门应当将》消防水源、》消防车通道等—农村消防设施建【设纳入？农，村基础设《施建设工程；安监】部门应当加强消防安！全监管及时协—调，解，决，。重大消？防安全？问题 ？ （2》）突出重《点环节火灾预防工作！重要节日《、重：大活动？和大风、高温—天气期间宣传、文】广部门要在电—视、广播、网络【。等媒体发布火—灾预警信《息提示社会单位【和广：大市：民开展防火自查【；安监？。。、公安、文广、【工商、教育》、，。医，疗、旅游《等部：门立即？组织人员深入消防】安，全重点单位》、重点场所督—导开：展联合消防安全【大检查及时》消除火灾隐患—共同构筑《重点：环节消？防，。安全“防火墙”  ！ （3）适—时开展消《防安全专《项治：理县（市《）区政府针对消防】工作中的突出问题】组织文化、工商、安！监、消？防等部门集中—开展公？众聚：集场所、易燃—。易爆场？所、高层地下建筑、！建筑消？防设施等消防安【全，专项治？理全面根除火灾隐患！净化消防安》全，环境构筑《重点部？位消防安全“防【火墙：”  （—4）坚决铲除重【大火灾隐患》对于存在重大火灾隐！患不具备消防安全】条件并且严重威胁公！共安全的场所消【防部门立即提请政】府关停并实施重【大火灾隐患政—府挂牌督办  】 （5）深化防火宣！传教育？充分利用《各种媒体和宣传手段！开展声势浩大的【火灾预防宣传教育活！动做：到广播有声音、电视！。有节目、《报纸：有文章、网》络有阵地、街上有】标语、社区有—。专栏全方位、多【角度地向全社会宣传！防，火、：灭火和逃生自救常识！；指导社会单位开】展检查消除火灾【隐患、组织》扑，救，初起火灾、组织人】员逃生疏散、—消防宣传《教育培？训“四个能力”建设！提，升社会单位和—人民：群众防控《火灾的能力构筑【全民消防安全“【防火墙”教育等部】门应将消防知识纳入！学校、职业培训【机构：教，学、培训《内容；宣传、文【广等有关单位应【开展公？益性：消防宣传教育—  ？ （6）实施“【人防：、物防、技防”【建设提升火灾—预防水平《依托公安消防机【。构和：派出所由乡镇政府】、街：道办牵头建立以乡】镇、社区、社会单位！专（：兼）职消防队、【志愿消防队、—义，务消防？队为主体的火—灾“：人防”网《络体系落实日常监】督、防？火巡查、夜间值班】。等人防措《。施及时发现并消【除火灾？。隐患打牢火灾“【人防”基础各级政】府认真组织开展建】筑，消防设？施专项检查全—。面，检测、维修》和，保养建筑内》部各类消《防设施确保》建筑物内部的火灾报！警、自动灭》火，等消防设施完整【。好用打？牢火灾“物防”基】础；深入推进—城市消防《远程监控系统—。的接：入安装提高》火灾预防《的技术？含量实现对重要【场所：火灾报警《、消防设施运行、消！防安全管理等—信息：。的接收、《处理和查询达到“火！警受理信息化信【号传输网络化状态监！测，实时化防消》。联勤一体化”的【目标有效《预防各类火灾—事故的发生  ！1.7？火灾事故《响应 ？ 根据市消防】支队119调—度指挥中心接警情况！或中队？指挥员到场》后进行？火情侦？察，搜集的各种信息情】况按照我市火灾事故！分级标准进行响应】  ： （1）凡—发生涉？及人员？密集、易燃易爆【、党政机关、—高层地下建筑和【电力：、交通、通信、水】。利，。枢，纽等：重要：场所及其周边—的火灾事故乡镇【政府：、街道办《相关：领，。。导应第一时间达火】灾现场授权》消防部门《指挥员为火》场，总指挥具体负责组】织相关部门开展【火灾扑？救，工作公安、安监、】医，疗、供水等部门应】当服从火场总指挥的！命令根据火灾—现场需要《调集所需人员物【资乡镇政府、街道办！要，及，时将火灾事》故基：本情况向所在县【（市）区政府—报告一旦火势有扩】大，趋势：应立即向市政府【应急办公室》（电话0951-6！888？080）报告—并根据火场总—指挥：的命令及时调—集相关应急》力量支援  【 （2？。）发生Ⅳ级火—灾事故？火，灾发生地的县（【市）区政府及乡镇、！街，道办领导第一时间到！达火灾？现场消？防部门最高指挥员为！火场：总指挥具体》负责组织《。。相关部门《开展火灾扑救工【。作公安、安监、医疗！、供水等部》门应当服《从火场总指挥的命令！。根，据火灾？现场需要调集所【需人：员物资县《（市）区政府—要及：时，将火灾事故基—本情况？和应急救援情况向】市政府应急》办公室（电话0【951？-6888》080）报告；一】旦火势有《扩大趋势应立即上】报市政府并根据【火场总指挥的命令】及时调集相关应急】力量支？援  《 （3）发生Ⅱ、Ⅲ！级火灾事故》市消防支队1—19调度指挥中【心应立即向市政府】应急办公《室（电话095【1-68880【80）和消防—总队报告同时调【集临近？。灭火力量《参，加灭火救援；市政府！应急办公室》在接到报告后立【。即上报市政府并启】动本预案市》政，府办公厅立》即通知政府》领导：。和相：关部：门领导迅速》到达火灾现场—成立火灾现场指【。挥部：授权消防部门最高】指挥员为火场总指挥！具体负责组织相关】部门开展火灾—扑救工作公安、【安监、医疗、供水】等部门？应当服从火场—总指挥的命令根据灭！火救援实际》需要：组织调集灭火救【援物资市《政府领？。导协助指挥扑—救火灾并《将火灾？情况上报自治区政府！  （4）【发生Ⅰ级火灾事故市！消防支队119【调度：指挥中心《应立即向市政府应急！办公室？（电话095—1-6888—0，80：。）和消防总队报告同！时调集全市灭—。火力：量参加灭《火救援？；市：政府应急办公室【在接到报告后立即上！报市政府并启—动本：预案市政府办—公厅立即通》知政：府领导和相关部【门领导迅速到达火】灾现场成立火灾【现，场指挥部授权—。消防部？门最高指挥员为【火场：总指挥？。具体负责组织—相关部？门开展火灾扑救【工作公安《、，安监、医疗、供【水等部门应》当服从火场总—指挥的命令》组织：调，集灭火？救，援物资市政府—在第：一时：间报请自治》。。区政府启动宁夏【。回族自治区重特【大，火灾：事故应急《预案实施跨地区增援！  《二、组织与》运行：体系  2【.，1火灾？防控组织体系 【 ， 银川市火灾防】控组织体系由市政府！火灾防控领》导小组？、火灾预防组织【体系、火灾事故应急！组织体系三部—。。。分组成  — 2.2市》政府火灾防控—领导小组 》 ？市政府火灾防控【领导小组由市政【府分管领导及各【职能：部门主要领》。导组成其主要职责】将火：灾防控工作》列入市政府工作重要！议事：内容：进行研究部署协调解！决防火安《全重大问题；定【期，召开消防工作会【议检查指导》各县（市）区火灾防！控工作；在接到【各县：（市）区重特大【火灾：事故报？告，。。后立即前往事—故，现场成立火》场指挥部授权消防部！门最高？指挥员指挥相关部门！开展：人员营救《。和火灾扑《救，工，。作并将火灾情况上报！自治区政府  【。 2.《3火灾预防》组织体系  — 银川市火灾【预防组织体系—由各县？（市）区政府、专】家咨询组、各相关部！门组成  2.！3.1专家咨—询组组成及职责【。。  《（1）专《家，咨询组由防》。火，。、建筑、化工、燃气！。、电气等方面的专家！组成 ？ （2）专【家咨询组职责分析研！判火灾形势为政【府火灾预防工—作决策提供》技术支？持；负责重大火灾】隐患的认定和整改】；开展重大》工程项目消防安【全评估；实施重大】活动消防安全检【查；为社《会单位？提供消防《技术服？务指：导  》2.3.2县（市）！区政府职责 — ， ， 县（？市）区政府》。。主要领导对本—。行政区的火灾预【防工作负总责同【。时确定一《名政府领导分—管防火？工作其它政府领导对！分管范围内的—防火工作负》责 ： （《1）将消防工—作纳入国民经济【和社会发展计划保障！消防工作与》经济社？会发展相适应—；负责火灾预—防工作的部署—、组：织、协调和检—查  （2【）将包括消防安全】布局、？。消防：站，、消防供水》、消防通信、—消防：车通道、消》防装备等《内容的消防规划【纳入城乡规划并【。负责组织实施 【  （3—）城乡消《防，安，全布局？不符合消防安全【要求的应当调整、】。完，善；公？共消防设施、消防】装备：不足或者不适—。应实际需要的应当】增建、改《建、配置《或者进行《技术改造《   （4）根！据市政府部署和实际！需要开展消防—安全专？项治理？工，作及时？。消除火？灾隐患；对存—在严重危害公共安全！的火灾隐患的单位】依法实施停产停业主！动挂牌督办本行政】区内的重大火灾【隐患  —（，5）在出《现大风、高》温等易引发火灾的气！候条件时立即发布】火灾预警信息落实火！灾防范措施；在【春，节、国庆等重大【节日和重《大活动期间安排部】署火灾预防工作组织！开展消防安》全大检？查，。及时消？除火灾？隐，患  （6）】每季度召开消防工作！联，席会议分析通报当】地火灾形势查找火灾！预防工作的薄弱环节！并及时整改；对【发生的影《响较大？的火：灾事故书《面上报市政府并牵】头开展火《灾事故调查通过召开！火灾事？故现场会开展警【。示教育活动  ！（7）通《过在当地电视—台播放防火常识宣传！片，在主要街《道、广场设》立防火宣传公益广】告举办？知识竞赛《、文艺演《。出等方式开》展防火常识宣传教育！提高群众防》火安全意识 — 2.3.【3相关部门职责 】 （1）市【。公安局负责》对全市防火》工作实施监督管理加！。强消防队伍》建设组织《开展公安派出所消防！监督工？作；加强消》防法律法《规宣传督促、指导和！协助：有关单位做好—消，防，宣传和教育培训工】作  （—2，）市公安消防支【队负责全市》消防监督执》法工作；根据全市经！济社会发展需—要提出消《防事业？发展规？划意见推动全市【公共消？防设施、消防装备】和，多种消防力量—。建设；加强火—灾形势研判分—析及时提《出改进？和加强消防》工作的意见》和建议；《依法开展消防—安全宣传教》育培：训；对？下级公安消防机构】消防监督《执，法工作进《行监督和《指导  （【3）市发改委将【消防工作纳入国民经！济和社会发展—规，划，统筹消防工》作与经济社会—发展协调发展；协调！公共消防设》施的建设和管—理，配合有关部门—编制城乡消防—规划加大《消防投？入保障公共消防设】施与其他城乡基础设！施统一规划、—统一设计、统一建设！；会同公安、—财政等部门加强【消防重？。大项目的建设—。。  ？ （4）市工—信局在职责范围【内督促指导工业企业！、商：贸企业落实消防工作！督促整？改火灾隐患》。；指：。导企业将消防安全工！作纳入企《业，安全管理的基础【工作；严《格企业重大投资项目！的审批和建设管理督！促企业？确保消防安全设施与！工程项目同时设计】、同时施工、同【时验收使用  ！。（5）市教》育局负责教》育系统内的》消防安全管理工【。作指导学《校建立消防安全制】度、落实安全防范措！。施，定，期组织消防安全专项！检，查及时排查》和整改火《灾隐：患；对？拟，开办的学《校，、幼儿园、托儿【所等公共场所的消防！安，全条件未获得公安】消防部门审查通过的！不予批？准；将？消，防知识？。纳，入各级各类学—校教学内容加强【学生消防安全教【育和培训《  （6）【市监察局《依法对国家行—政机关、国》家公务员和国—家行政？。机关任命的其他人员！履行：消防安全管理职责的！情况实施监察 【 ： （7）《市民政局《。督促指导社会—福利单位的消防【安全管？理工作；对必须【经消：防行政许可方—能开办？的各类社会福—利机构、公共场所】的消防安全条件【。未获得公安消防【部门审查通》过的不予批准；督促！。指导各级各》类民：政事业？服，务单位定期组织【消防安全专项检查】及时排查和整改【火灾隐患；按—规定做好灭火、【抢险救援中伤亡人】员的优抚工作以【及转业士官和退伍士！兵的安置工作   ！ （8）市财政】局，。将公共消防设施建设！和消防装备建设【纳入：财政预算《做到消防《投入：与经济社会发展水平！相适应；督》促指导各级财政将】消防业？务费纳入本级财【政预算保障消防【业务费按时、足【额划拨  》 （9）—市人社局《。将消：防法律法《规和消防知》识纳入就业教育、技！工院：校教育内容加—强职：业培训对象的消防安！全，教育；对全》市消防行业职业技】能鉴定工《作进行指导和—监督 ？  （10）】市住房保障局、【建设局、规划—局，加强施工现场的消防！安全：监督管理发》现火灾隐患依—法查：处或：者移送、通报公【安消防？等部门？。处理；督促指导将消！防规划纳入城镇建】设，总体：规划：并适时进行修编使消！防设施与其他市【政基础设《施同步规划》、，同步建设、同—。。步发展；《加强建？设工程管理保证【。。新，。建、改建、扩建工程！。建，设符合国《家工程建设消—防安：全技术标《准依法对涉》及，消防：安，全的工程项目严格审！批；对？不，符合城镇消防安全布！局要求？的工程？项目城市规划—部门：不予核发建设—用地规划许可—证和建？设，工程规划许》可证；对《依法应当经消防部门！进行：。消防设？计审核的建》筑工：程未经依法审核【或，者审核？不，合格的建设部门不】予核发施工许—可证；及时组织【编制和修订城—。乡规划 《 ， ： （1？。1）市卫生局督【促指导医疗卫生【系统内的消防安全】管理工作《。定期组？织消防安《全专项检查及时【排查和整改》火灾隐患《；严格医疗》机构开办的审查许可！对必须经消防—行政许可方能开办的！医疗机构消防—安全条件未获得公安！消防部门《审查：通过的不予批—。准  《 （12）市文【广局督促指导系统内！单位的消防安全管理！工，作积极配合公—安消防部门》。定期：组，织消防安《全，专项检查及时排【查和整改火》灾隐患；协助配【合公：安消防？部门对娱乐》场所的？消，防安全管理工作【实施监管严格娱乐场！所开办的审》查许可对必须经消】防行政许可方—能投入使用的场所消！。防安全条件未获得】公安消防部门审查通！。。过的不予批准；经】常开展消防法—律法规？和消防知识义—务宣传教育定期刊播！消防公益广告 【  （13）市！国资委？督促指？导市属企业做好消】防安全管《理工作定期》组织消防《安全专项检查及时排！查和整？改，火，灾，隐患  《 （14—）市体育局督促指导！全市体育系统内单位！和场馆的消》防安：全管理工《作，定，期组织？消，防安全专项》检查及时排查—。和整：改，火灾隐患；》在职责范围》内对拟开《办的体育公共场所其！消防安全条件未【获得公安《消防部门《审，查通过的体育行政部！门不予？批准；？督促指？导，并协调有关部门做好！大型：体育比赛活动的【消防安全管理工作 ！  （15【）市工商《局依法？办，理公共娱乐场所经营！单，。位，的登记注册对未取】得消防许可的—不予登记；》督，促不具备消防安【全，条件的？、被：依法责？令停产？停业的企业办理相】应的变更、注销【手续：；依法开《展流通领域的消防产！品质：量监督检查查处【。销，售假冒伪劣消防产】品，。违，。法行为 《  （1—6）市质监局依法开！展生产领域》的消防产品质量监】督检查工作查处生产！假冒伪劣消防—产品违？法行为？   （1【7）市安监局在日常！安全生产监督检查】中发现的火灾隐患】。依，法，。移，送、通报公安消防】等部门处理》；负责危《。险化学品的安全【生产：监督管理督》促，企业加？强危险化学品从业】人员的安全生产教育！培训：。；将消防安全工【作纳入安《全生产考评》内容；对不符合【消，防，安全条件的不予【核发有关《许可证？件；将消防法律【法规和有《关消防？技术标准《纳入注册《安，全工程？师培训及执业资【格考试内容；做好】。重大危险源的排查】、辨识、登记工作督！促，指导应急处置—预案的制定和—演练及时《通报重大危险源信息！   （—。18）市旅游局【督促指导星级—饭店、旅游景区的】消防安全《。管理工作定期组【织，消防安全《专项检？查及时？。。排查：和整改火灾隐患【；将消防安》全条件纳入旅行社】、旅游景区、星级饭！店等相关行业—标准定？期组织检查考评并】将消防安《全纳入星级宾馆、】饭店评定等考—。核范围；将消防安全！知识纳入《。旅游从业人员—的岗位培训及考【核内容   】（1：9）：市民防局《督促指导人防工【程的消防安全—管理工作定期组【织消防安全专项检】。查及：时排查和整改—火灾：隐患严格落实人【。防自建工《程建设中的消防安】全要求   （！20）市总》工会：依法维护职工—消防安全权益组织】开展职工消防宣【传教育    【 2.4》火灾事故应急组织】体系  —银川市火灾事故应】急组织体系由市重特！大火灾事故应急指】挥部、市政》府应急办、专—家咨询组、灭火【现场指挥部》、各相关部门—组成  《。 2.4.1【重特大火灾》应急指挥《。部  重特【大火灾应急指挥部设！在消防支队指挥中】心办公？电话0951-【56981》19  市【政府分管领导担【任市：重，特大火灾事故应急指！挥部总指挥市政府】分管副秘书长、【市安监局局长市公安！分管副局长、市消防！支，队支队长担》任副总指挥负—责对银川市突—发，重特大火灾灭火工】作做出重大决策【。并负责调《动各有关方面—的人力、物力保障】灭火物资和后勤【。生活物资的供—应实施？。统一指挥《。成员：单位由公安局、安】监局、卫生局、自】来水总公司、供电】公司、环《保局、建设局、城】管局：、交通局、气象局、！财，政局、民政局、【监察局、市委—宣传部、电》信分公司、银川【。军分区、武》警银川支队、—企业：专职消防队》等，组成  2.4！.2专？家咨：。询组  （1】）专家？咨询组的组成专【家咨询组由灭火救】援、建筑、环保、】化工、燃气供—电，等方面的专家组成】。  （》2）专家咨询组职】责专家咨《询，。组是突？。发重特大火灾应急】组织体？系，中的决策咨询—。机构应急《预案启动后根据重特！大火灾事故类型相】关专家参与突发重】特大：火灾事故《应急工？作协助应急指挥部】开展工作对应急救援！工作的指挥》、决策提供依—。据和方案对事故危】。害进行预《测对在现场的应【。急灭火救《援单位？进行技术指导  ！ 2.4.3灭火】现场指挥部》。  灭火现场指！挥部在市重》特大火？灾应急指挥》部领导下开展工作在！市政府领《导授权？下负责组织》专，家咨询组和》。各相关？部门及时《开展应急工作；接】到突发重特大火灾事！故报告后及时—向市：应急指挥部报告【。并，。及，时通知成《员单位？。到场；负责应急队伍！的日常？训练和应急工作【的演习；完成应急指！挥部交办的其他任】务  （1【），灭火现场指挥部的】组成灭火现场指挥】部设火场总指挥、火！场副总？指挥市政府授权市】消防支队最高长官】担任火场《总指挥由《；火场副总指—挥由市消防支队司令！部参谋长《、指挥长担》任下设作战组、【供水组、通信—组、警戒组、后勤保！障组、宣教组、火】。调组  （2】），灭，火现场指挥部的职】责全权负《。责整个火灾现场灭】火，。工作的组织》。。指挥主要任》务；制定总》体决策？和战斗行动方案及】时掌握火场情况变】化提出相应》措施适时调整—作战方案和调配灭火！力量组织协同—作战在应急指挥【部到达？火场：后及时通报火—场情况及《。作战意图听取—指示并贯彻执行 】 2.》4.4其《他各相关部门职责 ！ （《1）市公安局负【。责组织指挥事故【现场警戒和》人员疏？散加强对《重点地区、重点场】。所、：重点人群、重要【物资设？备的安全《保护依？法，严厉打击《事，故发生过程中的【违法犯罪活动保障现！场，秩序稳？定；加强对事故现场！及周边？。道路的交通管理【保证救援工作道路】畅通：；参与火灾事故原因！。调，查和：责任追究工》。。作  》（2）市安监局在】发生火灾《事故时指导》事故：单位及时《启，动灭火预案实施自】救协调相关部门为】消防部门《。灭火提供各种资料和！信息；对安全生产】事故进？行调查？  （》3）市卫《生，局负责组织》现场救？护及转运伤员—及时掌握伤》员救治？。。情况；必要时—组，织医疗专《家进行会诊和技【术指导最大程度减少！。人员：伤亡：；指导消《防部门开展救护【技术培？训  （4）市！交通局负责事—故现场道《路的排险抢》修提供运输车辆疏运！人员及物《。资  （5）市！。建设局协调供水【。、供气部门及时调】整管网压力或—架设临时《供水管线确保—。火场扑救用水需要；！协调设计单位提【供有关建《。筑设计、《配套设施《资料和专业》人员提供相关—抢险：抢修物资装备—。  （6）银川！供电局？根据指挥部的命【令协调相关地区【电力部门《采取断电、架—。设临时供电线—路等措施为灭火救】援工作顺利进行【。提供保？障，  （》7）市？。环保：局负责对火》灾事：故现场环境进行【监测：测定：现场环境危害的成分！和程：度提出控制》。措施事故得到—控制后指导消除可】能对环境《产，生的污染遗留物【质  ？ （？8）市气《象，局负责为灭》火救：。援提供气象保—障服：务如遇特殊火—灾可能造成的大气】化学污染扩散、转】移及：时将事故信息报告自！治区气象《部门：做好反馈《。信息的接《收并：提，出处理意见  ！（9）市财政局负责！协调抢险物资的【调剂和支援 — （《10）市民》政局：负责对？特定伤亡人员的抚恤！、，救，济政策落实帮助【。做好缺乏自救能【。力困难灾民的安【置救济工《作  （1【1）市委宣传部【按照：市应急指挥部的统】。一，部署负责《组织火？灾事故的新闻发【布工作？。并做好媒体接访【工作：  （12【。）市监察局负责对】各部门履行救—援职责？、工作？效能情况以及—救援资金《、，物资使用情况进【行监督检查及时查】处违：反本预？案的行为《参与火灾事故—的，调查：处理：并依法追《究违法违纪》。人员的？行政责任  —。 ：（13）银川电信分！公司根据灭火救【援工作？需要负？责火灾事故现—场应：急，通信保障确保—灭火救援指令—、信息传《递，畅通  （1】4）银？川军分？区、武警银川—支，队当发生大面积火灾！或危险化学品—。燃烧事？故时依据市应—急指挥部的要—求组织、指挥预【备役力量和所属部】队参：与扑救和《。安全保卫工》作 ： ， （1《5）企事《业单位专职消防队】在灭火现《场指挥？部的统一指》挥下：协，助公安消防》队参与相《应的灭火作战—行动  —2.4.5信—。息报送与处》理 ： （1）火灾】事故报告和程序火灾！事故等级由市消防】支队负？责，确认在确认特别【重大（Ⅰ级》）、重大（Ⅱ—级）、较大（—Ⅲ级）？。火灾事故《。后应：在，第一时间报》告市公？安局和市政》府市政府应当在20！分钟内报告自—治区政府和自治区政！府相关专业主管部门！  发生一般（！。Ⅳ级）火灾事故或】人员密集、易燃易】爆，、党政机关》、高层地下建筑【和电力、交通、通信！、水利枢纽等重要场！所及其周边火灾【事故接？警的消防中队立即向！区、县（市》），公安分局报告公【安分局及时向市公】。安局和当地政府【报告市公安局根据】火灾：现场的实际情况【。必要时向市》政府报告  】。（2：）火灾？。事故：报，。告方式和内容突发】重特大？火灾和较大火灾事故！的报告分为初报、续！报和火灾扑救总【结报告3类》初报：从接警后10—。分钟内由消防支队】向市政府应急—办公室？上报市？政，府，应急办公室上—。报市政府；续报在】查清有关基》本情况后由》市政：府应急办公室立即】上报市政府和自【治，区政府但不应超过】12小时；》。火灾扑救总结报【告在火灾事故扑救】完毕：后48小时内—由消防支队向—市政府上报并由市】政府或消防总队【上报自治区》政府一般火灾—可根据实际情—况上：。报  ？ 初报采用口【头，报告内容主要包括】突发重？特，大火灾、较大火【灾，事故的类型、—发生时间、地点、着！火物资、燃烧—面积：、人：员被困及伤亡情【况、危害程度—、火势蔓延和发【展变化等部门情况 ！ 续报》采用书面报告在【。初报：的基础上报》告有关确切》数据火灾发生的原】因、过程、进展【情况：及采取的灭火救援应！急措施等基》本情况  — 火灾扑救总—结报告采《用书面报告分文字和！图表两部分内容文】字部分是在初报和】续，报的基础上报告【火，。灾事故的《。基，本情况？；参加？灭火救援处置工【作，的有关部门和工作内！容等详？细情况；处置的措】施，过程和结果；处置后！的遗留问题》；，经验教训图标部分包！括，灭火战中部署图【、火场供水图、【灭，火战斗？。照，片，（，录像）  》。 2.4》.6信息发布重【特大火灾《和较大火《灾事故的发》生原因、危害和损】失等有关信》息由市应急指挥部统！一，发布对火灾造—成的直接经济损失】的数字公布应征求评！估，部门的意见对一般】火灾事故、应—主动配合新闻宣【传部门发布对影响】。重大的？火灾信息发布—。应经市？政府批准后根据需要！及时发布  —。 2.《4.7火灾》事故调查公安、消】防、安监、监察等部！门应在？灭火救援期间和事故！及时全面进行调查取！证依法追究有关【人员事？故责：任  《 2.4.》8火灾事故评估市应！急指挥？部办：公室要？发挥事发地县—。（市）？区政：府对火灾事故的起】因、性质、影—响、后？果、责任考核—应急：决定：。能力应急保障能【力、预警预防能力】、现场处置能力等进！行，评估总结经验教【训并向市政府提【交事项报《告，  ？ 2.4.9火【灾善后处理事故危险！消除后由事发地【县(市)、区政【府负责善后处理工】作，市各有关部门提供】必要的支持》对灭：火救：援时造成伤亡的人员！及时进行医疗救【。助或：按规定给《予抚恤？；对造成生产—生活困？难的：人员进行妥善安【置，；对：紧急调集、征—。用的人力物力特别】是企：(事)业专职消防队！的物资损《。耗按照规定给—予补偿；及时采【取心理咨询》、，慰问等有效措施努力！消除受灾人员—的心理创伤 — ： 三、火灾事—故应急？保障  —3.1信息保障【消防指挥中心要完】善119《。接处警？系统：和消防无线通—信系统并配》备必要的《应急备用设施和技】。术力量？；，建立健？全，并认真落实》火灾：事故的信息收集【、传递、处理、报】送各环节的工—作，制度确保《信息报送渠》道的安全畅》通市工信局》、市广电《局、电信、移—动，、联通公司等—有关单位负责建【立，。。健全应急通》。信、应？急广播电视保障工】作体系建立有—线和无线相结—合、基础电信—网络与机动》通信系？统相配套的应急通信！系统：确保通信畅》通  ？ 3？.2物资保障各【县(市)、区和市】相，关部门应《建立处置《火灾事故物资储【备制度必要时—可启动民《政救灾？救援：物资储备物资应存】放于安全《、交通便利的区域消！防车辆照明、—灭火等救援》专用设备器材实行专！人保管和维护—满足应急处置—。需要各？县(市)、》区环境？部门的洒水车作【为消防车的补充【所属单位应落—。实应：急，制度并做好相应准】备工作 《 ： 3.3资金保障火！灾预：。防、消防站及消防装！备建：设维护、《消防队？员培训、城市—消防：设施维？护，和处置火灾事故【。所需经费纳入各级财！政，年度专项经费—预算市和县(市)、！区两级按照财政分级！负担的原《则为：应急处置工》作和日常宣》传、培训、演习工作！提供必要的资金【保障 ？ ， 3.《4气象服务保障【市气象局《负责气象服》务保障工《作提供天气预—报并加强对极端天】。气的监测和预警根】据火：场的需要提供局部地！区气象监测预—警服务？  《四、监？。督管理  【。4.1 《 应急演练 — （1）—市应急办统筹协【调和检查《指导全？市灭：火应：急演练？工作：负责规划、组—织和实施《跨区：域、：跨系统的市》。。级综合灭火》应急：演练  （【2）银川消防支队】和各有关《部门（单位）负责】。。组织本系统、本领】域的综合灭火应【急演练？或单项灭火》应急演练加强对基层！部门（单位）的检查！和指导各县》（市）区以及各街】道（乡镇）负责本辖！区灭：火应急演练的综【合管理工作》根据实际需要—组织综？。合灭：火应：急演：练本市各级党—政机关？、群众和《。社会团体、企—事，业单：位、社区《也应结合实际开【展灭火应急演练 】 （3）各级政！府，。和消防部门要协调】相关单位每》年组织火灾事—故灭火救援演—习对发现的》问题采取措施予以解！决不断充实和—完善各自《预案：提，高应急队伍》的快速？。反应和协同作战能】力  》4.2？宣传：与，培训演习《      — ， 各：级政府和消防—部门应采取》灵活多样的方式有】计，划，地组织？火灾预防、》自，救、互救等常—识的宣传工作提高】广大群众的防火【、灭：火意识  各级！政府和消防部门应定！。期组织、指导—专业救援《队伍、？志愿(义务》)扑救力量的专业】培训提？高综：合素质和灭火作战】能力同时应积极【组织志愿者及—群众的？培训提高自救互【救，能力  》 4.3有关—要求  》 （1）本》预案是银川市火灾】事故预防和》灭火救援的实施方案！各，县（市）区和市各】有关部门《应当遵照执行并【参照本？预案结合本辖区、】本，部门、本《单位实际情况制【定相应的火》灾防控预案和实【施意见消防部门的】灭火救援相》关预案？是本预案的》子预案相互配套【联，。动 ： （2）本预】案是市政《府及有关职能—部，门实施火灾》防控工作并协助上】级部门开展火—灾隐患？查处、火灾事—。故调：查处：理等相？关工作？。的指导性预案在实】施过程中应根据不】同情况随机进行处理！  （》3）：各级政府、各有关部！门和：单位要认真履行【中，华，人民共和国安全生】产法、中《华，人民共和国消防法】和宁夏回族自治区安！全生产条例赋予的职！责和义务《依法实施《火灾防控工》作要充分认清火【灾防控工《作的重要《性强化责任加—强联系相互沟通密切！配合做到火灾预防工！作措施得力灭火【救援工作反》应快、行《动快、效《果佳确保《万无一？失  ？ （4）》灭火救援指》挥必须坚《持统一指挥逐级【指挥的原则参加【救援的单位》和人员要服从指挥】部的命？令不得各行》其是擅离职守—要加强请示》、汇报做到有令必行！有禁必止  — （？5）灭火《救援始终要》坚持“救人第一【、，科学施救”的指导】思想及“先控制【、后消灭”的战【术原则  》 （6）》市应急指《挥，。部要根据实际—情况每年《有计划地《组织相关部门、【单位进？行演练提高各—应急队伍的快速【反应能力《和协同作战能力确保！火灾联合救援—工作有？效，实施：  （7）各】单位、各部门—应结：合，本单位实际制定【相应切实可行的火】灾防控预案明确【责任：加强检查指》导开：展综合演练同时要根！据条件和环境的【变化及？时修改补充》和完善预案》的内容  — （8）各部门、单！位要按照任务分工在！人员组织、机械车辆！、物资准备、—应急措施等方—面抓好落实保证做】到“平？时能防、战时能战】”当发生较大火灾】事故时？凡因工作不落实发生！事，故，后出动不《及时或不服从调动】而影：响火灾扑救》和抢险救援的要追究！。主，要领导和《其他有？关责任人员的责任】 ，