。银川市火灾事故防】控预案 银川】市，人民：政府办公厅关于印】发银川市火灾事故】防控预案的通知 银！政办发〔2014】。。〕7号 各县（市）！区，人民政府市政—府各：部门、直《。属机构  》 银川市火灾【事故防控《预案已经市政—府研究同意》现予印发请各单位结！合实际认《真组织实施  】。 银川市《人，民政府办公厅—  201【4年1月1》3日  《一、总  则 【 1《。.1编？。制目：的  》为切实提高》全市火灾《事故防控能力进【。一步加强消防—。安全：工作：的监管力度有效将】火灾隐患消除在【萌芽：状态将火灾》事故控制在初—起阶段避免养患成灾！杜绝：小火酿成大灾—最大限度《地减少火灾损失和人！员伤亡维《护社会？稳定：特制定？本预案  【1.2？。编制依据 》 中华人—民共：和国消防法、中【华人民共和国—安全生产法、中华】人民共？和国突发事件应对】法、宁夏回族自治区！实施：。〈中华人民共和国】消防法〉办》法、：银川市？突发公共事》件总体应急预案【以及其他相》关的法？律法规？和，规范性文件  ！1.3 分》类分级 《 在火灾统【计管理规定》中给火灾《下了定义:凡—失去控制并对财物和！人身造？成，损害的燃烧现象【都为火灾《。以，下情况也《。列入火灾统》计，范围民用爆炸物品】爆炸引起的火灾易】燃可燃液体、可【燃气体、蒸气—、粉尘以及其—它化：学易燃易爆物品【爆炸和爆炸引起的火！灾（其中地下—矿，井部分发生的爆炸】不列入火《灾统计范围）破【坏性实？验中引起非实验体燃！烧的事故机电设备】因内部故障》。导致外部明火燃【烧需要组织扑灭的事！故，或者引起《其它物件燃烧的【事故车辆、船舶、】飞机以及其它—。交通工？具发生？的燃烧事故》。或者由此引起的其】它物件燃《烧的：事故（？飞机因飞行》事故而导《致本身燃《烧的：除外）  依】据物：质燃烧特性火灾可划！分为A、B》、C、D、E五【类  》（，1）A类火灾指固】体物质火《灾这种？物质往往《具，有有机物质》性质一？般在：燃烧时产生》。灼热的余《烬，如木材、煤、棉、】毛、麻、纸张等火灾！   （—2）B类火灾指液体！火灾和可《熔化的固《体物质火灾》如汽：油、煤？油、：柴油、？原油甲醇、乙醇、】沥青、石蜡》等火灾 《 ？（3：）C类火灾》指气体火灾如煤气、！天然气、甲》烷、乙烷、丙—烷，、氢气等火灾 【 （4）D类】火灾指金属火—灾如钾、钠、镁、铝！镁合金等火灾  】 （？5）E类火》灾指带电《物体：和精密仪器等—物质的？。火灾：   按—照社：会危：害程：度、可控性》。和，影响范？围等因素火灾由【高到低分为》。特别重大（》Ι级）、重大（Ⅱ级！）、较大（Ⅲ—级）：、，一般（Ⅳ级）—四个级别 》 （《1）特别重大火【。。灾，是指造成30人以上！死亡或者100人以！上重伤或者》1，。亿元以上直接财【产，损失的火灾》。；  （2【）重：大火灾是指造成【1，0人以上30人以下！死亡：或者50《人以上10》0人以下《重伤或者5000】万元以上1亿元以下！直接财？产损失的火灾—；  《 （3）较大火灾是！指造成3人以—上10？人以下？死亡或者1》0，人以上50人以下】重伤：或者：1000万》元，以上：500？0万元以下直接财产！损失的火灾；  ！ ，（4）一般火—灾是指造成3—人以下死亡或者10！人以下重伤或者10！00万元以下直【接财产损失的火【灾  1.4适！。用范：围  ？ ， 本预案适用于银川！市人：员，密，集、易燃易爆、党】政机关？、高层地下》建筑和电力、—交通、通《信、水利枢纽等【重要场所《及其周边的》火灾事故《防控：工作森林、》。矿井：。地下部分、军事【设施另行制定或参照！执行  《 1.5工—作原则？  ： ：（1）？预防为主、防—消结合贯彻“—预，防为主、防消结【合”：。及，“政府统一领导、部！门依法监管、单位全！面负责、公民积极参！。与”的消《防工作？方针和原则落实消防！工作责任制加强【日常：消防安全监》管以火？灾，预，防为主要抓》手严把火灾预防【源头：关  （—2）统一领导—。分级负责在》市委、市《政府的统一领—导下建？立分类管理、分级负！责、条块结合、属地！为主的消防安全监】管和火灾《应急救援体系—实行行政领导负责制！逐级落实《监管、演练和—培训工作《  ？ （3）《消防为主《专群：结合在发挥》公安消防部队消防监！督、灭火救援的【军事化、专业化【作用的基础上充【分，发，挥，公安派出所、专职消！。防，队伍、志愿消防【队伍、义务消防队伍！的作用？不断壮大《。火灾：预防和灭火》救援力量；全面【提升公？民消防安全意—。识，掌握基本的防—火、灭火和逃生自】救、：互救知识积极配合】参与火灾预防和【火灾应急救援行动】实现火灾防控专群结！合  （4）】贯彻“五个第—一，时间”即《火灾发生后第一【时间调集足够的【警力和有效的装备】、第一？时间到达火灾现【场、：第一时间《进行：战斗展开、第一时间！救人、第一时间控】制火势  — 1.6火灾防【控措施  【1.6.1火—灾事故预防  ！（1）落实》政府：部门火灾预防职【责各级政府要建【立，健全议事协调—机制加强火》灾预防工作的组织】领，导定期召开联席会】议研究部《署和解？决消防？工作：。重，大问题市政》府至少半年召—开一次各《县（市）区》人民政府至少每【季，度召开一次；深入】开展构筑社会消防】安全“防《火墙”工程落实政】府部门？对，消防：。工，作的组织领》导、：监督管理、设施【建设：、检查考评“—四，项责任”；实行县（！市）区政府领导包乡！镇（街道办）的【分片：包干责任制逐级落】实消防安全责任【制县（市《）区：政府“一把手”是火！。灾预防的第一责任人！行业、系统主管部】门针对自身特—点，。定期：。开展：防火督？导检查？各公安机关消防机】构、：公安：派出所？依法开？展消防监督》执，法督促社会单位【消除火灾隐患针对不！。能及时整改》火灾隐患的单位立即！采取果断《。措施依法实》施行政处罚；—发改部门应当将【公共消？防基础设施、消防】装备和应《急救援装《备建设等列入—固定资产《投资计划并督促【落实；财《政部：门应当将公》安消防业务经费、】。应急救？援，经费等纳入》年度预算并及时拨付！并根据？需要：拨付上级财政—部门明确的消—防专项配《套资金；规划部门】应当：将消防规划》纳入城乡建设总【体规划？严格把好规划关确保！规划符合《消防安全要求并及时！对存在消《防通道不畅、—消防水源缺》乏、防火《间距不足《等问题的区域进【行重新？规划并督促落实；住！房保障、建设部门应！当将：消防设计、施工质】量纳入工程》建设质量监督管理】体，。系严：格把好源头关—；将消防站》纳入市政公共设施规！。。划，加强市政消火栓【等市政公共消防设】施的建设、维护和管！理在进？行城乡改《造的同时及》时对存在消防通道】不畅、消防水源【缺乏、？防火间距不》足等：问题的区《域进行改造；水利】、农业等部门应当将！消防：水源、消防车—通道等农村消防设施！建设纳入《农村：基础设施建设工程；！安监部？。门应当加强消防安】全，监管及时协》调解决重大消防【安全：问题 ？。 （2）突【出重点环节火灾预防！工作重要《节日、重大活动和大！风、：高温天气期间宣传】、文广部门要在【电视、广《播，、网：络等媒体发布火【。灾预：警信息提示社会单】位和广？大市民？开展防火《自查：；，安监、公安、文广、！。工商、教育》、医疗、旅》游等部门立即组织】。人员深入消防安【全重点单位、重【点场所督导开展联合！消防安全大检查及】时消除火灾隐患【共同构筑重点环【节消防？安全“防火》墙”  —（3）适时》开展消防安》全专项治理县（【市）区政府》针对消防工》。作中的突出》问题：组织文化、工商【、，安监、消《防等部门集中开展公！众，聚，集场所、易》燃易爆场所、高层】地，下建筑、《建，筑消防？。设，施等消防《安全专项治理—全面根除火灾隐患】净化消防安》全，环境构筑重点部【位消防安全》“防火墙《”  《 （4）《坚决铲除《重大火灾隐》患对于？存在重大火灾隐【患不具备消》防安全条件并且严】重威胁公共安—。全的场所《消防部门立即提【请政府关停并实施】重大火？灾隐患政《府，挂牌督办 》 （5》）深化防《。火宣传教育》充分：利，用各：种媒体和宣传—手段开？展，声，势浩大的火灾—。预防宣传教育活动做！到广播有声音、【电视有节目、—报纸有？文章、网络有阵【地、街上有标语、社！区有专栏《全方位、多角—度地向全社会宣传】防火、灭火和逃【生自：救常：识；指导社会单位】开，展检查消除火灾隐患！、组：织扑救？。初起：火灾、组织人员【。逃生疏散、消—防宣：传教育培训》“四个能力”建设】提，升社：会单：位和人民群众防控】。火灾的能力构—筑全民消《防，安全“防火墙—”，教育等部门应—将，消防知识《纳入学校、职—业培训机《构教学、培训—内容；宣传、文广等！有关单位应开展【公益性消防宣传【教育  （【6）：实施“人《。防、物？防、技防《”建设提升火灾预防！。水平依托公安消防】机构和派出所由乡镇！政府、街道办牵头建！立以乡？镇、社区《。、社会单《位专（兼）》职消防队、志—愿消：防队、义务消防【队为主体的火灾【“，人防”网络体系落】。实，。日常：。监督、防火巡查、】夜间值班《等人防措施及时【。。发现并消除火灾隐】患打牢火灾》“人防”基础各级】政府认真组》织开展建筑消防【设施：专项检查全面检测】、维修？。和保养建筑》内部各类消》防设：施确保建筑物—内部的火灾报警【、，。。自，动灭火等消防设【施完整？好，用打牢火灾“物防”！基础；深入推—进城市消防远程监】控系：统的接？。。入安装提《。高火灾预防》。的技术含量实现对】重要场所火灾报警】、消防设《施运行、消防安全管！理等：信息的接收、处理】和查询达到“火警】受理信息《化信号？传输网络《化状态监测实—时化防消联》勤一体？化”的目标有效预】防各类火《灾事：。故的发生  1！.7火灾事故响应】  ？。 根据市消防支【队119调度指挥中！心接警情况或中队指！挥员到场后进行火情！侦察搜集的各种信息！情况按？照我市？火，灾事故分级标准【进行响应  （！。。1）凡发《生涉及？人员密集、易燃【易爆、？党政：机关、高层地下【建，筑和电？力、交？通、通信、水利枢纽！等重要场所及其【周边：。的火灾事故》乡镇政？府、街道办相关领】导应第一时间达火】。灾现场授《权，消防：。部，门指挥员为火场总指！挥具体负《责组织相关部门开展！火灾扑？救工作公《安、安监《、医：疗、供水等》部门应当《服从火场总指—挥的命令根》据火灾现场需要调集！所需人员物》资乡镇政府、—街道办要及时将火】灾事故基本情况向】所在：县（市）区政府【。报告一旦火势—有扩大趋势应立【即向：市政府应急办—公室（电话095】1-68《。8808《0）报？告并根据火场总【指挥的命令》及时调集相关应急】力量支援  【 （2？），发生Ⅳ级火灾事故】火灾发生地的县（】市）：区政府及《乡镇、街道办—领导第一时间到达】火，灾现场？消防：部门最高指》挥员为火场》总指挥具体负—责组织相关部门开】展火：灾扑救工作公安、安！监，、，医疗、供《水，等部门应《当服从火《场总指挥的命—令根据火灾现场需】要，调集所需人员物资县！（市）区《政府要及时将火灾事！故基本情况和应急】救援情况向市政府】应急办公室（电话】0951-688】8080）报告【；一旦火势》有扩大趋《势应立即上报市政】府并根据火场总指挥！的命令及时调—集相关应急力量【。支，援  》（3）？。发，生Ⅱ：、Ⅲ级火灾事故市】消防：支队：119调《度指挥中心应—立即向？市政府？应急办公室》（电话0951-6！888080—）和：。。消防总队报》告同：时调集临近灭火力量！参加：灭火救援；》市政府应《急办公室在接到【报告后立即上报市】。政府并启《动本预案《市政府办公厅立即通！知政府领导》和相关部《门领导迅《。速到达火灾现场成立！火，灾现场指挥部—授权消防部门最【高指挥员为火场总】指，挥，具体负责组织相【关部门开《展，火灾扑救《工作公安《、，安监、医疗、—供水等部门应当【服从火场总》指挥的命令根据灭火！救援实际需》要组：织调集灭火救援【物资：市政：府领导协助指挥【扑救火灾并》将火灾？情况上报《自治区政府  【 （4）发生Ⅰ】级火灾事故市消防】支队11《9，调度指挥中心应立即！向市政府应急办公室！（电话09》。51-68》88080》）和消？防，总队报告《同，时，调集全市灭火力量】参加灭火《救援；市政府应急办！公室在？接到报告后立即【上报市政《府并启动本预—案市政府办公厅立】。即通知政府领导和相！关，部门领导迅速—到达火灾现场成【立火灾现场指—挥部授？。权消防？部门最高《指挥员？为火场？总指挥具体负责组织！相关部门开展火灾扑！。救工作公安》、安监、《医疗、供水》等部门应当服—从，。火场总指挥》的命令？组织调集灭火救援】物资市政府在—。第一时？间报请？自治区政府启—。动宁夏回族自—治区重？特，大火灾事故应急预案！实施跨地《区，增援  二【、组织？与运行体系  【 2？.，1火灾防《。控组织体系  【。 银川市火灾【防控：组织体系由市政府火！灾防控？领导小？组、火灾预防组织】体，系、火灾事故应【急组织体《系三部分组成 【 2《.2市政府》火灾防？控领导小组  ！市政府火灾防—控领导？。小组由？市政府？分管领导及各职【能部门主要领导组成！其，主要职责将火灾防控！工作列入市》政府工作重要议事】内容进行研究部【署，协调解决防火安【全重：。大问题；定》期召开消防》工作会议检查—指导各县（市）【区火灾防控工作；】在接到各县（市）】区重特大《火灾事故报告后立即！前往：事故：现场成立火》场指挥部授》权消防部门最—高指：挥员指挥相关部门开！展人员营救》和火灾扑《救工作？并，将火灾情况上报自治！。区，政府  —2.3火灾预防组织！。体系  —银川市？火灾预防《组织体系由》各县（市）区—政府、专家咨—询组、？各相关部门》组成  《 ：2.3.1专家咨】询组组成及职责  ！ （1）》专，家咨询组由防火、】建筑、化工、燃气、！电，气，等，方面：的专家组《成  《 （2）专家咨【询组职责分》析研：判火灾？形势为政府火灾【预防工作决策—提供：技术支持；负责重大！火灾隐患《的认定和整改；开】展重大工程项目【消防安全评估；【实施：重大活动《消防安全检查；为社！会单位提《供消防技术服—务指导  》 ，。 2：.3.2县（市）区！。政府职责  — 县（市）区政】府主：要领：。导对本行政区的火灾！预防工作负总责同时！确定一名政》府领导分管防—火工作其它政—府，领导对分管范—围内的防火工作负责！  ： ：（1）将消防工作纳！入国民经济和—社会：发展计划保》障消防工作与经【。济社：会发展相适应；负】责火灾预防工作的】部署、组《织、协调和检查  ！ （2）将包【括消防安《全布局、消》。防站、？消防：供水、消防通信【、消防车《通道、消防装—备等内容的》消防规划纳》入城乡规《划并：负责组织实施   ！ （3《）城：。。乡，消防安全布局不符】。合，消防安？全要求的应当—调整、完《善；公共消防设施】、消防装备不足【或，。者不适？应实际需要的应当增！建、改建《、配置或者进行技】。术改：造   》 （4）根据市政府！部署和实际》需要：开展消防安全专项】治理工作及时消除】火灾隐患《；对存在严重—危害公共安全的【火灾隐？患的：单位依法实施停产停！业主动挂牌》督办本？行政区内的重大【火灾：隐患  （【5）在出现大—风、高温等易—引发火灾的气候条】件时立即发》。布火灾预警信息落实！火灾防范措》施；在春节》、国庆等重》大节日和重》大活动？期间：安排部署火》灾，预防工作组》织，开展消防安全—大检查及时消除火灾！隐患：  《（6）每季度召开】消防：工作联席会议分析通！报当地火灾》形势查找《火灾预防工作—的薄：弱环：节并及时整改；对】发，生的影响较大的火】灾事故？书，面上：报市政府并牵头【开展：火灾：事故调查通过召【开火灾事《。。故现场会开展—警示教？育活动？ ， （《7）：通，过在当地电视—台播放防火常识【宣传片在主要街道】、广场？设立防火《宣传公益广告举【办知识竞赛、文艺演！出等方式《开展防火常识—宣传：。教育提高《群众防火安全意【识  ？ 2.3.—3相关？部门职责  —。。 ：（1）市《公安局？负责对全市防火工作！实施监督管理加强消！防队伍建设》组织：开展公安《派，出所消防监督工作；！加强消防法》律法规宣《。传督促？。、指导和协》。助有关？单位做好消》防宣传和教育培训】工作 ？ ？（2：）市公安消》防支队负责全市消防！监督执法工作—；根据全市经济社会！发展：需要提出消防—。。事业发展规划—。意见推？动全市公共消防设施！、消防装备和多【种消防？力量建设；加强火】灾形势研判分析及】时提出改进和加强】消防：工作的？意见和建议；依【法开展消防》。安全宣传教育培训】；对下级公安消防机！构，消防监督执法—工作进行监督和指】导  （—3）市发改委将消防！工，作，纳入国民经济—和社会发展规划统筹！消，防工作与经济社会】。发展协？调发展；协》调公共消防设施的建！设和管理配合有关】部，门编制城乡消防规】划加大消防投入保障！公共消？防设施与其他城【乡基础？设施统？一，规划：、统一设《计、统一建设—；会同公安、—。财政等部门》加强消防重大项【目的建设《。  （4—）市工信局在职【责范围内督促—指导工业企业、【商贸企？。业落实消防》工作督促整改火灾隐！患；指导企业将【。消防安全工》作纳入企业》安全管理的基础【工作；严格》企业：重大：投资项目的》审批和建设管—理督促企业确—保，消防安全《设施：与工程项目同时设】计、：同时施工、同—时验收？使用  》 （5）《市教育局负》责教育系统内—的消防安《全管理？工作指？导学校建立消防安全！制度、落实安—全防范措施定期组】织消防？。安全专项检查及【时排查和整改火灾】隐患；对《拟开办的《。学校、？幼儿园、托儿所【等公共场所的—消防安全《条件未获得公安消防！部门审查《通过的？不予批准；》将消防知识纳入各】级，各类：学校教学内容—加强学生《消防安全教育和培训！  ？。。 （6）市》。监察局？依，法对国家行》政机：关，、国家公务员和国】家行政机关任命的】其他人员《履行消防安全管理职！责的情况实》施监察  （7！）市民政局督促指】导社会福利单位【。的消：防安全管《理工作；对》必须经消防行政许可！方能开办的各类社】会福利机构、—。公，。共场所的消防—安全：。条件未？获得：公安消防部门审查】通过的不予批准；督！促指导各级各类民政！事业服务单位定【期组：织消防？。安全专项检查及时】排查和整改火灾【隐患；按规》定做好灭火》、抢险救援中—。伤亡人员的优抚工作！以及转业《士官和退伍士兵的安！置工作   （！8）：市财政局将》公共消防设施—建，设和消防《装备建设纳入财政】预，算，做到消防投入与经济！社会发展水平相适应！；督：。促指导各级财政将消！防业务费纳入本级财！。政预算保《障消防业务费—按时、足额》划拨   （9！）市人社局》将，消防法律法》规和消？防知识纳入就业教育！、技工？院校教育内容加【强职业培训对象的消！防安全教《育；：对全市消防行—业，职业技能鉴定—。工作进行指导和【监督   （1！0）市住房》保障局、建设局【、，规划局？加，强施工现场的消防】安全监督管》理发现？火灾隐患《依法查处或者移送】、通报公安消防等】部门处理；督促指】导将消防规划—纳入城镇建》设总：体规划？并适时？进行修编使》消防设施《与其他市政基础【设施同步规划、【同，步建设、同步—发展；加强建设【工程管理保证新【建、改建、扩建工】程建设符合国—家工程建设消防安全！技术标？准依法对涉及消防】安全的工程》项目严格审批；对不！符合：。城镇消防《安全布局要求的【工程项目城》市规：划部门不予核发建】设用地规划许可【证和建设工程—规划：许可证；对依法应当！。经消防部《门进行消防设计审】核的建？筑工程未经依法审核！。或者：审核不合格的建【设，部门不予核发—施工许可证；及时组！织编：制和修订《。城乡规？划   》 （：1，1）市卫生局—。督促指导医》疗卫生？系统内的消防安全管！理工作定期组—织消防安全》。专项检查《及时排查和整改火】灾，隐患；严格医疗【机构开办的审—查，许可对必《须，经消防行政许—可方能？开办的医疗机构消防！安全条件未》获得公安消防部【门审查通过的不予批！。准，  《（1：2）：市文广局督促指【。导系统内单位的【消防：安全管理工作—积极配合公》安消防部门定—期组织消防安全专项！检查：及时排查《和整改火灾隐患【；协助配合》公安：消防部门对娱乐【场所的消防安全管】理工作实施》监管严格《娱乐场所开》办的审？查许可对必须经消防！行政许可方能投入】使用的场所消防【安全：条件未获《。得公安消防部—门审查通过的不【予批准？；经常开展消—防法律法规和消防知！识义务？宣传教育定期刊播消！防公益广告 —  ？ （13）市国资】。委督促指导市属【企业做好消》防安全管理》工，。作，定期：组织消防安全—专项检查及时排查和！整改火灾隐患 【  （1—4）市体育局督【促指导全市体育系统！内单位？和场馆的消防—安全管理工》。作定：期组织？。消防安全专项检【查及：时排：查和整改火灾隐患；！在职责范围内对拟】开办：的体育？公共：。场所其消防安全条】件未获得公安消防】部门审查通过的体】育行政部门不予批准！；督促指导并协调】有关部门做好大【型体育比赛活动的】。消防：安全管理工作   ！ （15）市【工商局依法》办理公共娱乐—场所经营单》位的：登记注册对未取得消！防许可的不予登记；！督促不具《备消：防安全？条件的、被依法责】令停产停业的企业】办理相应《的变更、注销手续；！依法开展流通领域】的消：防产品质《量监督？检查查处销》售假：冒伪劣消防产品【违法行为   【。 （16）—。市质监局依法开展生！产领域的消防产品】质量监督检查工作】。查处生产假冒—伪劣消防产品违【法行为 《  （17）】市安监？局在日常安全—生产监督《检，查中发现的火灾【隐患依法移送、通报！。公安消防等部门处理！；负责危险化学品】。的安全生产监督管】理督：促企业加强危险化学！品从业人《员的安全生产教育】培，训；将消防》安全工？作纳入安全》生产考评内》容；对不符合消防安！全，条件的不予核发有关！许可证件；》将消防法律法规和有！关消防技《术标准？纳，。入注册？安全工程师培—训及执业资格—考试内？。容，；做好？重大危？险，源的排查、辨识【、登记？工作督促《指导应？急处置预案的制定和！演练及时通报重【大，危险源？信，息   》 （18）市旅游局！督促指导星级饭【店、旅游景》区的：消，防安全管理工作定期！组织消防安全专项】检，查及时排查和—整改火灾隐患；将消！防，安全条？件纳入旅行社—、旅游景区、星级饭！店等相关行业标准】定期组织检》查考评？并将：消防安全纳入星级宾！馆、饭店评定等考】核范围？；将消防安》全知识纳入旅游从】业人员的《岗位培训及考—核，。内容   》 ：（1：9）市？民防局督促》指导人？防工程的消防安全】管，理工作？定期组织消防安全】专项检？查及时排《查和整？改火：灾隐患严格落实人防！自建工程建设中【的消防？安全要求   ！（20？）市总工会依—法维护职工》消防安全《权益组织《开展职？工消防宣传教育 】   《 2：.，4火灾事《故应急组织体系  ！。 银川市火—灾事故应急组织体系！由市重特大火灾事】故应：急指挥部、市政府应！急办、专《家咨询组、》灭火现场指》。挥部、各相关部门】组成  2【.4.1《重特大火灾应—急指挥部  重！特大火灾应急指挥】部设在消防》支队指挥中心—办公电？话0951-5【6981《19  《 ：市政府分管》领导担任市》。重特大火灾事故【应急指挥部总指挥】市政府分管》副，。秘书长、市安—监局局长市公—安分管副《局长、市消防支【队支队长担任副【总指挥负《责对银川市》突发重特大火灾灭火！工作做出重大决策并！负责调？动各有关方面的【人力、物《力保障？灭火物资和后勤【生活物资的供应【。实施统一指挥成【员单位由《。公安局、安监局、卫！生局、自来》水总公司、供电公】司、环保局、—建设局、《城管局、交》通局、气《象局、财《政局、？民，政，局、监察局》。、市委宣《传部、电信分公司、！银川：。。军分区、武警银川】支队：、企业？专职消防队等组成 ！ 2.4.【2专家咨《询组  《 （1）专家【。咨询组的组成专家】咨询组由灭火救【援、建筑、环保【。。、化工、《燃气供电等》方，面的专家组》成  （2）】。。专家：咨询组？。职责：专家咨询组是突【发重特大火灾应急】组织体系中的决【策咨询机构应急【预案启动后根据重特！大火灾事《故类型相关》专家参与突发重【特大火灾事故应急工！作协助应急指挥部】开，展工作对应急—救援工作的指挥、决！策提供依据和方【案对事？故，危害进行预测—对在现场的》应急灭火救》援单位进行技—术指导  》。 ， ，2.4.《3灭：火现场指《挥部  《。。 灭火现场—指挥部在市重特大火！灾应急？指挥部领导下开【展工作在市政府领导！授权下负责》组织专家咨询组【。。和各相关《部门：。及，时，开展应？急工作；接到突发】重特：大火灾事故报告【后及时向《市应急指挥部报告】并及时？通知成员单位到【场；负责应急队【伍的日？常训练和应急—工作的演习；—完成应急指挥—部交办的其他—任务：  （1）【。。灭火现场指挥—部的组成灭火现场指！挥部：设火：场总：指，挥、火场副总指挥】市政府授权市消防】支队最高《长官担任火场—总指挥由《。；火场副《总指挥由《市消防支队司令部参！谋长、指挥长担任下！设作战组、供水【组、通信组》。、警戒组、后—。勤，保障组、宣教组【、火调组  （！2，。），灭火：现场指挥部的职责】。全权负责整个火灾】现场灭？火工作的《组织：指挥主？要任：务；制定总体决策和！。战斗行动方案—。及时掌握火场情况变！化提出相应措—施适时调《整作战方案和—调配：灭火力量组织—协同作战在应急指挥！部，到达火场后及时【通报火场情况—及作战意图听取指】示并贯彻执行—  2.—4.4？。其他各相《关部：门职：。责 ：。 （1》）市公安局负责组织！指挥事？故现场警戒和人员】。疏散加强对重—点，。地区、重点场所【。、重点人群、重【要物资设备的安全保！护依法严厉打击事故！发生过程中的违【法犯罪活《动保障现场秩序【。稳定；加强对—事故现场及》周，边道路的交通管理保！证救援工作》道路：畅通：；参：与火灾事故原—因，调查：和责任追究工作 】 （2）市安监！局在发生火灾—。事故时？。指导事故《单位及时启动—。灭火预案实施自救】协，。调相关部门为消【。。防部门灭火提—供，各种资料和信—息；对安全生—产事故进行》调查  》 （3）市卫生【局，负责组织现场—救护及转《运，。伤员及时掌握伤员救！治情况；必要时【组，织医疗专家》进行会诊《和技术指《导最大程度减少人员！伤，亡；指导消防部【门开展救《护技术培训 — （4》）市交通局负责事故！现场道？路的排险抢修提【供运输车辆疏—运人：员及物资《  《（5）市《建设局协调供水、供！气部门及时》调整管网压》。力或架设临》时供水管线确保火场！扑救用水需》要；协调设计—单，位提供有关建筑设】。计、配套设》施资：料和专业人员提供相！关抢险抢《修物资装备  ！（6）银川供电局根！据指：挥部的命令协调【相关地区电》力部门采取断电【、架设临时供电线】路等：措，施为灭火救》。援工作顺利进行【提供：保障  （7】），市环保局负责对火灾！事，。故现场环境进行【监，测测定现《场，。。环境危害《的成分和程度提出控！制措施？。事故得到控制后指导！消除可能《。对环境？产生的污染遗留物质！  （8）市气！象局负责为灭火【救援提供气象—保障服务如遇特殊火！灾可能造成的大【气化学污染扩散、转！移及时将事故—。信息：报告自？治区气象部》门做好反馈》信息：的接收？并提出处理意见 】。 （9）市财】政局负责协调抢险】物资的调剂》和支援  》 （10）市民】政局负责对特定伤亡！人员的抚恤、救济】政策落实帮助做好缺！乏自：救能：力困难灾民的—安置救济《工作  （1】1）市？委宣传部按照市【应急指挥《部的统一部署负【责组织火灾事故【的新：。闻发布工《作并做好媒体接访工！作  《。。。 （：12）市监察局【负责对各《部门履行《救援：职责、工作》效能情况以》。。及救援资金》、物资使《用情况进行监督【检，。查及时查处违反本预！案的行为参与—火灾事故的调查【处理并依《法追究？违法：违纪：人员的行政责任 】 （13—。）银川电信分公司】根据灭火《。救援工作需要负【责火灾事故》现场应急通信保障】确保灭火《救援指令《、信息传递》畅通  （1】4）银川军分—区，、武警银川》支队当发生大面【。。积火灾或危险化学】品燃烧事故时依【据市应？急指：。。挥部的要求组—织、：指，挥预备役力量和【所属：。部队参与扑救和【安全保卫工作  】 （15）企【事业单位《专，职消防？队在灭火现场—指挥部的统一指【挥下协助公》安消防队参与相【应的灭火《作，。战行动  2.！4，.5信？息报送？与处理  （】1，）火灾事故报告和程！序火灾？事故：等级由？市消防支队》负责确认《在确认？。特别重大（Ⅰ级）】、重大（Ⅱ级）、】较大（Ⅲ级）火【灾事故后应在—第一时间报告市【公安局和市政—府市政？府应当在20分【钟内报告自治区【。政，府和自治区政府相关！专，业，主管：部门  》 ，发生：一般：（，。Ⅳ级）火灾事故或】人员密？集、易燃易爆、党政！机关：、高层地下》建筑和？电力、交通、—通信、水利》枢纽等重《要场：所及其周边火灾事故！接警的消防中队【立即向？区、县（市）公安】分局报告公安分局及！时向市公安局和【。当地政府报告—市公安局根》据火灾现场的—实际：情况必要《时向市？政，府报告  （】。2）火灾事故报【告，方式和内容突发【重，特大：火灾：和，较大火灾事故的报告！分为初报、续报和火！灾扑救总《结报告3类初报从】接警后？10：分钟：内由消防支队向【市，政府：应急办公室上报【市政：府应：急办公室上报市【政府；？续报：在查清有关基本【。情况后由市政—府应急办公室—立即上报《市政府和自治区政】府但不？。应超过12小时【；火灾扑《救总结报告》在火灾事故》扑救完毕后》48小时内由消【防支：。队向市政府上—报并由市政府—或消防？总队上报自治区政】府一般火《灾可根据实际情况上！报  初—报采用口《头报：告内容主要包括突发！。重特：大火灾、较》大火灾事故的类型、！发生时间、地—点、：着火物资《、燃烧面积、人员】。被，困及伤亡情况—、危害程度、—火势蔓延和发—展，变化等部门情—况  《。 续报采用书面报告！在初报的基础—上报告有关确—切，数据火灾《发生的原因、过程、！进展情况及采—取的灭火救》援应急措施等—基本情况《  《火灾扑救总结报【告采用书面报告【分文字和《图，表两部？分内容文字》部分是在初报和【续，报的基础《上报告火灾事故的】基本情况；参加灭】火救援？处，置工作的有关部【门和工作内容等【详，细情况；《。处置的措施过程和结！果；：处置：。后的遗留问题；经】验教训图标部分【包括灭火战中部署】图、火场供水—图、灭火战斗照【片（录像） — ： 2.4.6信息发！布重特？。大火灾和较大火灾】事故的发生原因、危！。害和：损失等有关信—息由市应《急指：挥，部统一？发布对火《。灾造：成，的直接？经济损失的》数字公布《应征求评估部—门的意见对一般【火，灾事故、《应主动配合新闻【宣，传部：门发布对影响重【大的火灾信息发布】应经市政府批—准后根？据需要及时发布【  2.4【.，7火灾事故调查公安！、消防、《安监、监《察等部门应在灭火】救援期间和》事，故及时全面进—行调查取《证依法追《究有关人员事故责任！  2.4.】8火灾事故评估【市应急指挥部办公室！要发挥事发地县【。（市）区政》府对火灾事故—的起因、《。性质、？影响、后果、责任考！核应急决《定能力应急保障【能力、预警预防能力！、现：场处置能力等—进行评估总结经【验教训？并向市？政府提交事项报告 ！ ， 2.《4.9火《灾，善后处理事》故危险消除》后由事发地县(市】)、：区政府负责善后处】理工作市《各有关部门提供必】要，的支持？对灭：火救援时造成—伤亡的人员及时进行！医疗：救助或按《规定给予抚恤—；对造？。成生产生活困难的】人员进行妥善安【置；对？紧急：调集、征《用的人力物力特【别是企(《事)业专职》消防队的物资损耗按！照规定？给予：补，偿；及时采》取心理咨询、慰【问等有？效措：施努力消除受灾【人，员的心理创》伤  三、【火灾事？故应急保障 — 3.1—信息保障消》防指挥中心要完【善，119接处》警系：统和消？防无线？通信：系统并配备必—。要的应急备用设施和！技术力？量；建立健全并【。认真落实火灾事故的！信，息收集、传递、【处理、？报送各环节的工【作制度确保信息报送！。渠道的安全》。畅通市工信局、【市广电局《、电：信、移动、联通【公司等有关》单位：负，责建立健全应—急通信、应急广【播，电，视保障工作体系建】立有线和《无线相？结，合、：基础：电信网络与》。机动通信系统—。相配套的应》急通信系《统确保通信畅—通，  3.2物】。资保障各县(市【)、区？和市相关部门—应建立处置火灾【事故物资储》备制度必要时可启动！民政救灾救援物【资储备？物，资应存放于安全、交！通便利的区》域消防车辆照明【。、灭火等救》援专用设《备，器材：实行专人保管—和，维护满足《应急处置需要各【县(市)、区—环，境部门的洒》水车作？为消防车的补充所属！单位应落实应急制】度并做好相应准备工！作 ： 3.3资金保！障火灾预防、—消防站及消》防装备建设维护【、，消防队员《培训：、，城市消？防设施维护》和处置火灾事故所】需经费纳入各级【财政年度专项经费预！。算市：和县(市)、—区两级按照财政【。分，级负担的原则—为应急处《置工：。作和日常宣传、培训！、演习？工作提？供，必，。要的资金《保障  》 ，3.4气象服务【保，障，市气象？局负责气象服务保障！。工作提供天气预报】。并，。加强对极端天气的监！。测和预？警根据火场的需【要提供局部地区【气象监测预》警服务  四、！监督管理  】4.1  》应急演练  （！1）市应急办统【筹协调？和检查指导全市【灭火应急演练工【作负责规划、—组织和实施》跨区域、《跨系统的市级综合】灭火：应，。急演练  （】2）银川消防支队和！各有关部门（单【位）负责组织本系统！、本领域的综合灭】火应急演练或单项】灭火应急演练加强对！基层部门（单—位）的检查和指【导，。各县（市）》区以及？各街：道（乡镇）负责本辖！区灭火应急演—练的综合管》理工作根据》实际需要组》织综：合灭：火应急演练本市各级！党政机关、群—众和社？会团体、《企事业？单位、？社区也应结合—实际开？展灭火应急演—。练  （3【）各级政府和消防部！。。。门要协调相》关单位每年组织火】灾事故灭火救援演习！对发现的问题—采取措施予以解决不！断，充实和完善各自【预案提高应急队【伍的快速反应和【协同作战能力 【 4《.2宣传《与培训演习 —     各级！政府和消防部门应】采取灵？活多样的方式有【计划地组织火灾预防！、自救、互救等【常识的宣传工作提高！广大群？众的防火《、灭火意《识  《 各级政府》和消：防部门？应，定，期组：织、指导专》业救援？队伍：、志愿(义务)扑】救，力量的专业培训【提高综合素》质和灭火作战能力同！时应：积，极，组织志愿者及群众的！培训提高自》救互救能力 — 4.3有关要！求  （1）】本预案是银川市火灾！事故预防《和灭火救援的实【施方案各县（—。。市）：区，和市各有关部门【应，当遵照执《行并参照《本，预案结合本辖区【、本部门、本单位】实际情况制定—相应的火灾》防控预案和》实施：。意见：消防部门的灭火【救援相关预案是本】预，案的子预案相互【配套联动  】（2）本预案是【市政府及有关—职能部门实施火【灾防控工《作并协助上级部门】开展火灾隐患查【处、火灾事》故调查处理等—相关：工作的指导性预案】在实施过《程中应根《据，不同情况随》机，进，行，。处理：。  （3）【各级政府、》各有关？部门和单位》要认真？。履行中华《人民共和国安全生】产法、中华人—民，共和国消防法—和宁夏回族》自治区安全生产条例！赋予：的职：责和义务依法—实施火？灾防控？工作：要充分认清火—灾防控工作的重要性！强化责任加》强联系相《互沟通密切配合做到！火，。灾预防？工作措施得力灭【火救援工作反应快、！行，动快、效果佳—确保万无一失  】 （4）灭火救】援指挥必须坚—。持统：一指挥？逐级：。指挥的原则参加【救援的？单位和人员要服【从指挥部的命令不得！。各行：其是擅离职守要加】强请示、汇》报做到有令必行有禁！必止：  （》5）灭火救援始【终要坚持“救人【第一、科学施救【”的指导思想—及，“先：。控制、？后消灭？”的：战术原则  【 （6）市应—急指挥部要根据实】际情况每年》有计划地组》织相关部门、单位】进行演练提高—各应：急，。队伍：。的快速？反应能力《和协同？作，战能力确保》火灾联？合救援工作有效【实施 ？ （7》）各单位《、各部门应》结合本单《位实际？制定相应切实可行】。的火：灾防控预《案明确责任加强【检，查指导开展综合演练！同时要根据条件和】环境的变化及时【。修改补充和完—善预案的内容  】 （8《）各部门、》单位要？按，照任：务分工在人员组【织，、机：械车辆、物资—准备、应《急措：施等方？。面抓好落实保证【做到“平时能防【、战时能战》。”当发生较大火【灾事：故，时凡因工《作，不落实发生事—故后出动不及时【或不服从《调动而影响火灾扑】救和抢险《救援的要追究主要】领导：和，其他有关责》任人员的《责任 ？