银川市火灾事—故防控预案 银！川市人？民，政府办公厅关—于印：发银：川市火？灾事故防控预案的】通知 银政办发〔2！0，1，4〕7号 各县（市！）区人民政府—市政府各部门、【直，属机构  【银川市火灾事故防控！。预案已经《市政府研究》同意现予印发—请各单位《结合实际认真组织实！施  银—川市人民《政府办公厅  【。 2？014？年1：月，13日  一—、，。总  则 》 1.1编【制目的  【为切实提高》全市火灾事》故防控能《力进一步加》。。强消防安全》工作的监管力—度有效将火灾隐【患消除在萌》芽状态将火灾事故控！。制在：初，。起阶段避免》养患成？灾杜绝小火酿成大灾！最大限度《地减少火《灾损失和人》员，伤亡维护《社会：稳定特制定本预案 ！ 1.》2编制依据  【 中华人民共和国！消防法、《中华人民共和国安】全生产法、中—华人：民共和？。国突发事《件应对法、》。宁夏回族自治区实施！〈中华人民共—和国消防《法〉办法《、银川市突发公共事！件总体应急预案【以及：。其他相？。。。。关的法律法规和规】。范，性文：件，  《。1，.3 分类》分级  》 在：火灾统计管》理，规定中给火灾下了定！义:凡失去控制并】对财物和人身造【成损害的燃烧—现，象都为火灾以下【情况也列《入火灾统计》范围民？用爆炸？物品爆炸引起的火灾！。易燃可燃液》体、可燃《气，体，、蒸气、粉尘—以及其它《化学易燃易爆—物品爆炸和爆炸引】起的火？灾（其中地下矿井部！分发生的爆》炸，不，列入火灾统计范围）！。破坏性实验》中引起非实验体燃】烧的事？。故，机电设备因内部故】障导致外部明火燃】烧需要组织扑灭【的事故或《者引：起其它物件燃—烧的事故车辆、船】舶、飞？机以及其它交—通工具发生》的燃烧事《故或者由此引起【的，其它：物件燃烧的事—故（飞机因飞行事故！而导致本身燃烧的】。除外）  依据！。物质燃烧特性—火灾可划分为—A、B、C、D、】E五类  （1！）A类？火灾指固体物—质火灾这种》物质：往往具有有机—物质性质一般在燃烧！时产生灼热的余【。烬如：木材、煤、棉、毛】、，麻、纸张等火灾【   （—2）B类火灾指【液体火灾和可熔化】。的固体物质》火灾：如汽：油、煤油、柴油、】原油甲醇、》乙醇、沥青、石【。蜡等火灾  】（3：。）C类火灾指—气体火灾如煤气【、天然气《。、甲烷、乙》烷、：丙烷、氢气等火灾 ！ （4）D【类，火灾指金属火—。灾如钾、钠、—镁、铝镁合金等【火灾  —（5）E类火灾【指带电物《体和精密仪》器等物？。质的火灾   ！按照社？会，危，害程度、可控性和影！响范围等因》素火灾？由高到？。低分为特《别重大（Ι》级）、重大（—Ⅱ级）、较大—。（Ⅲ级）、》一般（？Ⅳ级）四个级别  ！ （1）》特别：重大：火灾是指造成30】人以上死亡或者【100人以上重伤或！者1亿元以上—直接：财产损失的火灾； ！ （2）重大火！灾是指造成》10人以上3—。0，人以：下死亡或者5—0人以上100人】以下：重伤或者500【0万元以上》1亿元以下直—接财产损失》的火灾；《  ： （3）较大火灾！是指造成3人以上1！0人以？下死亡或者》。10人以《上50人以下—重，伤或：者1000万元以】上5000万元以】下直：。接财：产，损失的？火灾； 《 （4）一般火！灾是指造成3人以下！死亡或者1》0人以下重伤或【者1000万—元以下直接财产损失！的火灾？  ： 1.4适用范围！  本预案适】用于银川市人员【密集、易燃易爆、】党政机关、高层地】下建筑？和电力、交通、通信！、水利枢纽等重【要场所及其周边的火！灾事故防控工作森林！、矿井地下部分、】军事设施另》。行制：定或参照《执行 ？ 1《.5工？作，原则：  （1）预防！为主、防消》结合贯彻“预—防，为主、？。防消结合”及“【政府统一领》导、部门依法监管】、单位全《面负责？、公民积极参与”的！消防工作方针和原则！落实消？。防工作责任》制加强日常消防安】全监：管以火灾《预防为主要》抓手严把火灾预防】源头关 《 ， ：（2）？统一领导分级负责】在市委、《市政府的统一—领导下建《立分：类管理？、分：级负责、条块结【合，、属：地为主？的消：防安全监管和—火灾应急《救援体系实行行【政领导负责》制逐级落《实监管、演练和培】训工作  》 （3）消—防为主专群结合在】发挥公安消》防部队消防监督【、，灭火救援的军事化、！专业化作《用，的基础上充分发挥】公安派出所、—专职消？防队伍、《志愿消防《队伍、？义务消防队伍的【作用不断壮》大火灾预防和—。。灭火救援力量—。。；，全面提升公民消防】。安全意识掌握—基本：的防：火、灭火和逃生自】救、互救知识积【极配合参与火灾预防！和火灾应《急救援行动实—现火灾防控》专群结合  — （4）》贯彻：“五个第一时间【”即火灾发》生后第一时》间调集足够的警力】和有：效的装？备，、第一时间到达火】灾现场、第一时【间进行战斗展开、】第一时间救人、第一！时间控制火势  ！ 1.6火灾防控】措，施  》1.6？.1：火灾事故《预防  》 （1）落实—政府部门火灾预【防职责各级政—府要建立《健全议事协调—机制：加强：火，灾预防工作的—组织领导定期召开】联席会议研究部署】和解决消防工作重】大问题市政府—至，少半年？召开一次各县（市）！区人民政《府至少每《季度召开一次；【深入开展构筑社会】消防安全“防—。。火墙：”工程落实政府部】门对消？防工作？的组织领导、监督管！理、设施建设—、检查？考，评“四？项，责，任”；实行县（市）！区政府领《。。导包乡镇（街道办）！的分片包干责—任制逐级落实消防安！全责：任制县（《市）区政府“一把手！”是火灾预防的第一！责任人行业、系统主！管部门？针对自身特点定【期开展防火》督，。导检查各公安机关】消防机构《、公安派出》所依法开展消防监督！执法督促社》会单位消除火—灾隐患？针对不能及时—整改：火灾隐患的单位立】即采取？果断措施依》法实施？行政处罚；发改【部门应当将》公共消防基础设【施、消防《装备：和应急救援装备建】设等列入固定资产】投资计划《并督促落实》；，财政部门应当将公安！消防业务《经费、应急救—。援经费？等纳入年度预算并】及时拨付并根据需要！拨付上级财政—部门明确《的消防专《项配套？资金：；规划部门应当将】消防规划纳》入，城乡建？设总体规划严格【把好规划关确—保规划？符合消防安全—要求并及时对存【在消防通道不—畅、消防水源缺【乏，、防：火间距？不足：等问题的区域进行】重新规划《并督促落实；—住房：保障、建设》部门：应当将？消防设计、施—工质量纳入》工程建设质量监督管！理体系严格把—。好源头关；将消防】站纳：入市：政公共设施规划加】。。强市政消《火栓等市政公—共消：防设施？的建设、维护和管理！。在进：行，城乡改造的同时及时！对存在消《防通：道不畅、消防水【源缺乏、《防火间距不足等【。问题的区域》进，行，改造；水利、农业】等，部门应当将消防【水源、消防车通道等！农村消防设》施建设纳入农村基】础设施建设工—程；安？监，部门应当加强—消防安全《监管及？时协调解决》重大消防安全问【题  （—2，）突出重点环节火】灾预防工作重—。要节日、重》大活动和《大风、高温》。天气期间《宣传、？文广部门要在电视、！广播、？网络等媒体发布火】灾预警信《息提示社会单位和】。广大：市，。。民开展防火自查；安！监、：公安、文广》、，工商、？教育、医疗、—旅游等部门》立即组织人员深入消！防安全重点单—位、重点场所督【导开展联合》消防安全大检查及】时消除火灾》。隐患共？同构筑重点环节消防！安全“？防火墙” 》 （3》）适时开展消—防安全？专，项治：理县（市）》区政府针对》消防工作《中的突出问题组织】文化、工商、安监】、消防？等部门集中》开，展，公众聚集《场所、易燃易爆【场所、高层地—下建筑、建筑消防】设施等？消防安全《专项治理全面—根除火灾隐患净化消！防安全环境构筑重点！部位消防安》全“防？火墙”  【（4）坚决铲除重】。大火灾隐患对于存】在重大火灾隐患【。不具备消防安全条】件并且严重威—胁公共安全的—场所消防部》门立即？提请政府关停并【实施重大火灾隐【。患政府挂牌督办  ！ （5）》深化防火宣传教育充！分利用各种媒体和】宣传手段开展—声势浩大的火—。灾预防宣传》教育活？动做到广《播有声音、电视有】节目、？报纸有文章》、网络有阵地—、街上有标语、社】区有专栏全方位、多！角度地向全社—会宣传防火、灭【火和逃生自救常【识；指导社会单【位开展检查》消除火灾隐患、【组织扑救初》起火灾、组织—。人员逃生疏散、消】防宣传教《育培训“四个能力”！建设提升《社会单位和》。。人民群众防控火灾的！能力构筑全民消【防安全？“防火墙”教育等部！门应将消防知识【。纳入：学校、职业培训机构！教学、？培，训内容；《宣传、文广》。等有关？单位应开展》公，益性消防宣传教育】  （6）【实施“人防、物防、！技防”建设提—升火灾预防水平依托！。公安消防《机，。构和派？出所由乡镇政府【、街道办牵头建立】以，乡，。镇、社区、社会单】位专（？兼）职消防队、【志愿消防《队、义务消防队【为主：体的火灾“人防”网！络体：系落实日常》监督、防火》巡查、夜间值班【等人防措《施及时？发现并？消除火灾隐患打牢火！灾“人防”》基础各级政府认【真组：织开：。展建筑消防设施【专项检查全面—检测、维《。修和保养建筑内部各！类消防？设施：确保建筑物内部的】火灾报？警、自？动灭火？等消防设施完整【好，。用打牢火灾“—物，防”：基础；深入推进城】市消防远程监控【系统的接入安装提】高火灾预防的技术含！量实现对《重要场？。所，火灾报警、》消，防设施运行、消【。防安全管理等信【。息的接收、处—理和查询达到“火】。警受理？信，息化信号传输网络化！状态监测实时化【防消联勤一》体化”的《。。目标有效预防各类】火灾：事故：的发生  1.！7火：灾事：故响应  【根据市消防支队【11：9调度指挥中心接】警情况或中》队指挥员《到，场后：进行：火情侦察《搜集的各种信息情】况按照？我，市火灾事《故分级标准进行响】应  （—1）凡？发生涉及人员密【集、易燃易爆、党政！机，关、高层地下建【筑和电力《、交：通、通信、》水利枢？纽等重？要场所及其周边的】火灾事故乡镇政府、！街道办相关》领，导应第一时间达【火灾：现场授？权消防部门指挥员】。为火：场总指挥具》体，。负责组织《相关部门开展火灾扑！救，工作公安、安监、】医疗、供《水等部门应当服从】火场：总指挥？的命令根据》火，灾现：场需要调集所需人】员物资乡镇》。政，府、街道办》要及：时将火灾事》故基本情况向—所在县（《市，）区政府报》告，一旦火势有扩—大，趋势应立即向—市政府应急办—。公室：（电话0《951-6》8，8，8080）报—告并根据《火，场总指挥的命—令及时调集相—关应急力量支援【  （2）【发，。生Ⅳ：级火灾事故火灾【发生地？的县：（市：），区，政府及？乡镇、街道办领【导第一时间到达【火灾现场消防部门】最高指挥员为火【场总指挥具体负责】组织相关部门开展火！灾扑救工作公安【、安监、《医疗、供水等—部门应当服从火场】总指：挥的：。命，令根据火灾现—场，需要调集所需人【员物资县（市）区政！府要及时将火—。灾事故基本情况和】应急救援情况—向市政府应急办【公室（电话0951！-68？8，808？0）报告《；一旦？火势有扩大趋势应】立即上报《市政府并《根据火场总指挥的】命令及时调集相关】应急力量支援 【 （3）发【生Ⅱ、？Ⅲ级火灾《事故市消防支队【119调度》指挥中？心应：立即向市政府应急办！公室（电话0951！-6888》080）和消防总队！报告同时调集临近灭！火，。力，量参加灭火》救援：；市政府《应，急办公室《。。在接到报告后立即】上报市？政府并启动本预【案市政府办》公厅立？。即通知政府领导和】相关部？门领导迅速到达【火灾现？场，成立火？灾现场指挥部授权】消防部门最高指挥】员为：火场：总，指挥具体负责组【织相关部门开—展火灾扑救工作【公安、安监、医【疗、供水《等部门？应当：服，从火场？总指：挥的：命令：。根据灭火救援—实际需要《组织调集灭火—救援物资市政府【领导协助《。。指挥扑救火灾并将火！灾情况上报自治区政！府，。  （4—）发生Ⅰ级火灾事】故市消防支》队119调度指挥】中心应立即向市【政府：应急办？公室（？。电话0？951-《6888080【）和消？防总：队报告？同时调集全市灭火力！量参加灭火》救援；市《政府应急办公室在接！到报告后立即上报】市政府并启》动，本预案市政府—办公厅立即通知【政府领导和相关【部门领导迅速—。到达火？灾现：场成：立火：灾现场指挥部授【权消防部门》最高指挥员为—火，场总指挥具体—负责组织相关部门】开展火？灾扑救？工，作公安、安监、医】疗、供水等部门应当！服，从火场总指挥—的，命令组织调集—灭火救？援物资市《。。政府在第一》时间报请自》。治区：政府启动宁》夏回族自《治，区重特大火灾事故】应，。急，预案实施跨地区增援！。  二、组织】。与运行体系  【 ：2.1火灾防—控，组织体系  【 ，银，。川市火灾防控组【织体系由市政府火灾！防控领导小组—、火灾预防组织体系！。、火灾事故》。应急组？织体系三部分—组成 ？ ， 2.2市政【府火灾防控领导【小组  —市政：府，火灾防控领导—小组由市政》。府分：管领：。导及各职能部门主要！领导组成其主要职】责将火？灾防控工作》列入市政《府工作重《要议事内容进—行研究？部署协？调解决防火安全重】大问题？；定期召《开消防？工作会？议检查指导各县（】市）区火灾》。防控：。工作；在接到各【县（市）区》重特大火灾事—故报告后立即前往事！故，现场成？立，火场指挥部授权消防！部门最高指》挥员指挥相》关部：门，开展人员营救和火】灾扑救工作并将【火灾情况上报自【治区政府  2！.3火灾预防组【织体系  — 银川市《火，灾预防组织体—系由各县（市）【区政府？。、专：家咨询？组、：各相关？部门组成  2！.3：.，1专家咨《询组组成及职责 】 ， （1）》专家咨询组》由防火？、建筑、化工、燃气！、电：气等：方面：的专家组成》。  （2）【。专家咨询组职责【分析研判《火灾形势为政府【火灾预防工》作决策？提，供技术支持；负责】重大火灾隐患—。的认定和《整改；开展重大工程！项，目消防安全》评估；实施重—大活动消防安全【检，查；为社会单位【提供消防技术服务指！导 ： ？2.3.2县（市】）区政？府职责  【县，（市：）区政府主要—领导对本行政区的】火灾预防《工作：负总责同时确定一】名，政府领导分管—防火工作其》它政府领导对分管范！围内的防火》工作负责  】（1）将消》防工作纳入国民【经济和社会发—展，计划：保障消防工作与【经济社会发展相【适应；负责火灾【预防工作的》部署、？组织、协调和检【查 ： （《。2）将包《括消防安全》布局、消防站、【消防供水《、消：防通信、《消防车通道、消【防装备等内》容的消？防规划纳入城乡【规划并？负责组？织实施 《 ， ？（3）？城乡消防安全—布局不符合消—防，安全要求的应当调】整、完善；》。公共：消，。。防设施、消》防装备不足或者不适！应实际需要的—应当增建、改建、】配置或者进行技术】改造   》。 ， （4？）根据市政》府部署和实际需要】开，展消防安全专项【。治，理工作及时消除火灾！隐患；对《存在严重危害公共安！全的火灾隐患的单】位依法实施停产停业！主动挂？牌督办本行》政区内的《重大：火灾隐患  — ， ，（5）在出》现大风、高》温等易引《发火：灾的气候条件—时立即？发，布火灾预警信息落】实火灾防范措施；】在春节、国庆等重大！节日和重《大活动期间安排部】署火灾预防工作组】织开展？消防安？全大检查及时消【除火灾隐患  【 （6《）每季度召》开消防工作联席会】。议分析通报当地【火灾形势查》找火灾预防》工作的？薄弱环？节，并及时整改；对【发生的影响较大的火！灾事故书《面上报市《政府：并牵头开展火—灾事故？调查通过《召开火灾事故—现场会开展警示教育！活动：  ： （7）通过【在当地电视台—播，放防：。火常识宣传片在主要！。。街道、广场》。设立防火宣传公【益广告举办知识【竞赛、文艺演出【等，方式：。开展防火常识宣【传教育提高群众防火！安全意识  】2.3.3相关部门！职责： ， ？（1）市公安局负】责对全？市防火工作》实施：监督：管理加强《消防队伍建设组织开！展公安派出所—消防监督工作；加】强消防法《律，法规宣传督促、【指导：和协助有关单位做】好消防宣传》和教育培训》工作  —（2：）市公？安消防支队负—责全市消防监督【执法：工作；根据全市【经济社会发展—。需要提？出消：防事业发展规—划意见推动全—。市公共？。消防设施、消—防装：备和多？种消防力量建设；加！强火灾形势》研判分析及时提【出改进和加强消防】工作的意见》和建议；依》法开展？消防安全宣传教育培！训；：对下级公安》消防机构《。消，防监：督执法工《作进：行监督和指导—  （3）市】发改委将《消防工作纳入—国民经济和社—会发展规划统—筹消防工作与经济】社，会发展协调发展；】协，调公：。共消防设施的建设】和，管，理，配合有关部门编制城！乡消防规划》加大消防投入—保障公共消防设施与！其他城乡基础设施】统一规划《、统一设计、统【。一建设；《会同：公安、财政》。等部门加强消—防重大？。项目的建《设 ： （4）市【工信局在职责—范，围，内督促指导工—业企业、商贸—企业：落实消防工作—督促整改火灾—。隐患；指《导企业？将消防？。。安全工作《纳入企？。业安全管理的—基础工作；严—格企业重《大投资项《目的：。审批和？建，设管理？。督促企业确保消【防安全设《施与工程项》。目同时设计、同【时施工、同时验【收，使用  》 （5）市教育局负！责教育系统内的消防！安全管？理工作指导学校建立！消防安？全制：度、：落实安全《防范措？施定期组织消防【安，全专：项检查及《时排查和整改—火灾隐？患；：对拟开办《的学校、幼儿园、】托儿所等公共场所】的消防？安全条？。件未获得公安消【防部门审《查通：过的：不予批准；将消防知！识，纳入各级《各类学？校教学内容》加强学生消》防安全教育和培训 ！ （6》）市监察《局依法？对国家行政机关【、国家公务员—和国：家，行，政机关任命的其他】人员履行消防—安全管理职责—。的，情况实施监察— ， ， ：（7）市民》政局督促指导社会福！利单位的消防安全管！理工作；对必须【经消：防行政许可方能开办！的，各类社会福利机构】、公共场所的—消，防安全？条，件未获得公安消防部！。门，审查通过的》不予批？准；督促指导各级各！类，。民政事业《服务单位定期组织】消防安全专》项检查及时排—查，和整改火《灾隐患？；，按规定做《好，灭火、抢险》救援中伤亡人员【的优抚工作以及转业！士官：和退伍士兵的安【置工作   — （8）市—财，政局：将公共消防》设，施建设和消防装备建！设纳入财政预算做到！消，防投入与经济社会】。发展水平相适应；督！促指导各级财—政将消防业》务费纳入《本级财政预算保障】消防业务费按—时、足额划拨   ！ ， （9）市人社局】将消防法律法规【和消防？知识：纳入就业教》育、技工院校教【育内容加强》。职业培训《对象的消防》安全教育；》对全市消防行—业，职业技能鉴定—工作：进行指导和》监督   （1！0，）市住房保障—局、建设局、—规划局加强施工现】场的消防安》全监督管理发现火】灾隐患？依法查处或者移送】、，通报公安《消防等部门处理【；督促指导》将消防规划纳入城镇！建设总？体规划并适时进行】修编使消防设施【与其他市政基础设】施同步规《。划、：同步建设《、同步发展；—加强建设《工程管理保证新建、！改，建、扩建工》程建设符《合国家工程建—设，消防安全技术标准】依法：对涉及消《防安全的工程项目严！格审批；对》不符合城镇消—。防安：全布局？要求：的工程项目城市规划！。部门不予《核发建设《用地：规划许可证和建设】工程规划《许可证；《对依：法应当经消防—部门进行消防设计】审核：的建：筑工：程未：经依法审《核或者审核》不，合格的建设部—门不予核发施工【许可证；及时组织编！制和修？订城乡规划  【 （11—）市卫？生局：督促：指导医疗卫生—系统内？的消防安全管—理工作定期组织消】防安全专《项检查及时》排，。查和：整改火灾隐患；严格！医疗：机构：开，办的审查许可—。对，必须经消防行政许可！方能开？办的医疗机》构消防安全条件未获！得，公安消防部门审【。查，通过的不予批准 】 （1》2）市文广》局督：促指导系统》内单：位的消防安全管【。。理工作积极》配合公安消防部门】。定期组织消防—安全专项检查及时】排查和？整改火灾隐患；【协，助，配合公安消防部门对！娱乐场所的》消防安？全管理工作实施监管！严格娱乐场》所，开办的审查许可对必！须，经消防行政许可【方能：投入使用的场所【消防：安，全条件未获得公安】消防部？门审查通《。过的不予批准；经常！开展消防法律法规和！消防知识义务宣传】教育定期刊》播消防公益广告  ！ ： ，（，13）市国资—委督促指导市属【。企业做好消》防，。安全管理工作定期】组织消防安全专项】检查及时排查和整改！火灾隐患   】 （14）》市体育局督促指导】全市体育系统内单】。位和场馆《的消防？安全管？理工作定期》组织消防安》全专项？检查及时排查和整】改火灾？。隐患；在职责范【围，内对拟开办的体育】公共场所《其消防安全条件【未获：得公安消防部—门审查通过的体育行！政部门？不予：批准；督促指导并】协调有关部门做好大！型体育？比赛活动的消防安全！管理工作  — （1》5）：市工商局依法办理】公共娱？乐，。场所经营单位的【登记注册对》未，取得消防许可的不】予登记；督》促不具备《消，防安全条《件的、被依法—责令停产停业的【企业办？理相：应的变更、注销【手续：；依法？开展流？通领域的消》防，产品质量监》督检：查查处销售假冒伪】劣消：防产品违法行—。为， ，  《（16）市质监【局依法开展生产领域！的消：防产品质量》监督检查《工作：。。查处生产假冒—伪劣消防产品—违法行为 》  ： （17）市【安监局在日》常安全生《产监督检查中—发现的火《灾隐患依《法移送、通报公【安消防等部门—处理；负责危—险化：学品：的安全生产监—督管理督促企—业加强危险化学品】从业人员的安全生】产，教育培训《；将消防安全工作纳！。入安全生产考评【内容；？。对不符？合消防安全》条件的不《予，核发有关许可证件；！将消防法律法规和有！关消防技术标—准纳：入注册安全工程【师培训及执业—资格考试内容；做好！重大危险源的排查、！辨识、登记工作【督促指导应急处【置预案？的制定和演练—及，时通报重大危—险源信？息   《 （18）市【旅游局督促》指导星级饭店—、旅游景区》的消防安全管理工】作定期组织》消防安？全专项检查及时排】查和整改火》灾隐患；将消—防安全条件纳—入旅行社、旅游景】区、星级饭店等相】关行业标准定期【组，织检查考评并将消防！安，全纳入？星级宾馆《、饭店评定等考【核范围；将消防安全！知识纳入《旅游从业《人员的岗位》培训及考核内容【   （1【。9，）市民防局督促指】导人防工程的消防】安全管理工作定【期组织消《防安全？专项检查及时排查和！整改：火灾隐患严格落实】人防自建工程建设】中的消防安全要求】   ？ （？20）市总工—会依法维护职工消】防安全权益组—。。织，。开展职工消防宣传教！育    》 2？.4火灾《事故应急组织体系】 ， 银川市—火灾事故《应急：组，织，体系由市重特大火】。灾事故应《急指：挥部、市政府应急办！、专家咨询组、【灭火现场指挥部、各！相，关部门组《成  2.4.！1重特大火》灾应急？指，挥部 ？ 重特大火灾应！急，指，挥，部设在消防支队指】挥中心？办公电话0》951-5》698119 【。 市政》府分管领《导担任？市重特大火灾事故】应急：指挥部总指挥市【政府分管《副秘书长、市安监局！局长市公安分管【副局长、市消防【。支队：支队长担任副总指】挥负责？对银川市突发重特】大火灾灭火工作做出！重，大决策并负责调动】各有关方面的—人，力、物力《保障：灭火：物，资和后勤生活物资的！。供应实施统》一指挥？成员单位《由公安局、安监【局、卫生局、—自来：水总公？司、供电《公司、环保局、【建设局、城》管局、？交，通局、气象局、财】政局、民政局、【监察局、市》委宣传部、》电信分公司》、银川军《分区：、武警银川支队【、企：业专职消防队等【组成：  2.4.】2专：家咨询组  — （1）专家咨询！组的组成专》家咨询组由》灭火：救援：、，建筑、环保、化工、！燃气：供，。电等方面的》专家组成  （！2，）专家咨询组职【责专家咨询组是突】发重特大《火灾应急组织—体系中？的决策咨询》机构应急预案启动后！根据重特大火灾事故！类型相关专家参与】突发重特大火—灾事故应急工作协助！应急指挥部开展【工作对应急救援工】作的指挥、决策提】供，依据和方案对事故】危害进行预测对【在，现场的应急》灭火救援单》位进行技术指导  ！ 2？.4.3灭火现场】指挥部  灭】火现场指《挥部在？市，重特：大火灾应急指—挥部领导下开—展工作在《。市政府领导》授权下？负责组织专》家咨询组和各相关】部门及时开展应【。急工作；接到突发重！特大火？灾事：故报告后及时—向，市应急指挥部报告并！及时通知成员—单位到场；》负责应？急队伍？的日常训练和应【急工作的《演习；？完成应急指挥部交办！的其他任务  ！（1）灭《火，现场指挥《。部的组成灭火—现场：。指挥部设《火场总指挥、火【场副总？指挥：市，政府授权市消防支队！最，高长官担任》火场总？指挥由？。；火场副总指挥【由市：消防：支队：司令：部，参谋长、指挥长担】任下：设作战组、供水组、！通信组、警戒组、后！勤保障组、宣教组】、火调组《 ， ： （2）灭》。。火，。现场指挥部的职【。责全权负责整个火】灾现场灭火工作的】组织指挥主要任务；！制定总体决》策和战？斗行动方案及时掌】握火场情况变化【提出相应措施—适时调？整作战方案和调配】灭火力量组织协同作！战在应急《指挥部？到达火场后及—时通报火场情—况及作战意图—听取：指示并贯彻执行 】 ： 2：.4.4《其他各？相，关部门职责》  ： ，。 （1）市》公安局负责组织指】。挥事故？现场警？戒和人员疏》散加强对重点地区、！重点场所、重点人群！、重要？物资设？备的安全保护依【法严厉打击事故发生！过程中？。的违法犯罪》活动保障现》。场秩序稳定；加强对！。事故现场及周边【道路的交通》管理保证救援工作】道路畅？通；参与火灾事故】原因：调查和责任追究【工作  》 （2）市安—监局在发生》火灾事故时指导【事故单？位及：时，启动灭火预案实施】自，救协调相关部门【为消：防部门灭《火提供各种资—料和信息；对安全生！产事故进《行调查  【（3）？市卫生？局负责组织》现场救护及转运伤员！及时掌握伤员救治情！况，；必要时组织医疗】专家进行会诊和【。技术指导最大—程度：减少人员《伤亡；指《导消防部门开—展救护技《术，培，训  》（4）市交通局负责！事故现？场道路？的排险抢修》。提供运输《车辆疏运人员及【物资  《 （5）市建设】局协调供水、供【气部：门及时调整》管网：。压力或？架设临时供水管【线确保火场》。扑救用？水需：要；协调设计单位】提供有关《建筑设计、配套【设施资料和专业【人员提供相关抢【险抢修物资装—备  （6）银！川供电局根据指【挥部的？命令协调相》关地区？。电力部？。门采取断电、架设临！。时供电？线路等措施为灭【火救援？。工作：顺利进行提》供保：障，  《（7）市《环保局？负，。责对火灾事故现【场，环境进行《监测测定现场环境】危害的成分和程度】提出控制措施事【故得到控制》后指导消除》可能对环境》产生的污染遗留物】质  ？ （8《）市气象局负责为灭！火，救援提？供气象保《障，服务：如，遇，特殊：火灾可能《造成的大气化学污】染扩散、转移及【时将事？。故信息？报告：自治区气象部—门做好？反馈：信息：的接收并提出处【理意见  — （9）市财—政局负？责协调抢险物资的】调剂：和支援 《 ？（10）《市民政局《负责对特定伤亡【人员的抚恤、救济】政策落实帮助做好缺！乏自救能力》困难：灾民的？安置救济工作  】 （11）市【委宣：传部：按，。照市应急指挥部【的统一？部署：负责组织火灾事【故的新闻发》布工作并做好媒体】接访工作《  ： （12）市监察！局负：责对各部门》。履行救援职责—、工：作效能情况》以及救援资金、物资！使用情况进》行监督检查及时查处！违反本预案的行【为参与火灾事故的】调查处理并依—法追究违法违纪【人员的行政责—任  （13）！银川电信分公司【根据灭火救援工【作需要负责火灾【事故现场应急通信保！障确保？灭火救援指令、信息！。。。传递畅通  【 （14）银川军分！区、武？警，银，川支队当发生大【面积火灾或危—险化学品燃烧事故时！依，据市应急指》挥部的要求》组织：、指挥预备役力量和！所属部队参与扑救】和安全保卫工作  ！ （15）企事】业单位专职消防队】在，灭火现？场指挥部《的统一？指挥下？协助公安消防队参与！相应的灭火作战【行动 ？ 2.4.5信！息报送与处理 【。 （《1）火灾事故报告】。和，程序火灾事》故等级由市消防支队！负责确认在确认特别！重大（？Ⅰ，级）、重大（Ⅱ级】）、较？大（：。Ⅲ级）火灾事故后】应在第一《时间：。报告市公安局—和市政府市政府应】当在20分钟内报】告自治区政府和自】。治区政府相》关专业主管部门【  发生一【般（Ⅳ级）》火灾事故或人员【密集、？易燃易爆、党政机关！、高层地下建—筑和电力、交通【、通：信、水利枢纽等重要！场所及其周边—火灾事故《接警：的消防中《队立即？向区、县（市）【公安分局报告公安分！局及时向市公安局和！当地政府报》告市公安局根—据火灾现场的实际情！况必要时向市政【。府报告 《 （2》）火灾事故报告方】式和内容突发—重特大火灾和—较大火灾事故—的，报告分为初报、续报！和火：灾扑救总《结报告？3类初？报从接？警后10分钟内由消！防支：队向市政府应—急办公室《上报市政府》应，急，办公：室上报市《政府；续《报，在查清有关基本情】况后由市政府—应急办公室立即上报！市政府和自治区政】府但不应超过12小！时；：火灾扑？救总结报告在—火灾事故扑救完毕后！48小时内由消【防，支队：向市政府《上报：并由市政府或消防总！队，上，报自治区政府一般火！灾可根？。据实际情况上报  ！ ，。 初报采用口头报】告内容主要包—括突发？。。重特大火灾、较大】火灾事故的类—型、发生时间、【地点、着火物资、燃！。烧面积、人员—被困及伤亡情况、】危害程度、火势蔓延！和发展变化等部【门情：。。。况  续报【采用书？面报告在初报—的基础上报告有【。关，确切：数据火灾发生—的原因、过程、进展！。情况：。及采取？的灭：火救援应急措—施等基本情况—。 ， 火灾扑—救，总结：报告采用书面报【告分文？字和图表两部分内容！文字：部，分是在初报和续【报的基？。础上报告《火灾事故的基本情】况；参加灭火救援处！置工作？的有关部门和工作内！容等：详细情况；处置的】措施过？。程和结果；处—置，后的遗留问题；经】验教训图《标部分包括灭火战】中部署图、火—场供水图、》灭火战斗照片（录】像）  2【.4.6《信，息发布？重特大火灾和—。较大火？灾事故的发生原因】、危害和损失等【有关信息由市应急指！。挥部统一发布对【火灾造成的》直接经济损失的数字！公布应？征求评估部门的意】见对一般火》灾事故、应》主，动配合？新闻宣传部门发【布对影？响重大的火灾信息发！布应经市政府批准】后根：据需要及时发布  ！ 2.4》.7火灾《事故调？查公安、消防、安】监、监察等部门应】在灭火救援期—间和事故《及时全？面进行？调查：取证：依法追究有关人【员事故责任  【 2.4.8【火灾事故评估—市应急指挥》部办：公室要？发挥事发地县（市】）区政府对火—灾事故的起》因、性质、影—响、后果、责任【考核应急决定能力应！急保障能力、预警】预防能？力、现场《处，置，能力等？进行评估总》结经：。验教训并向市政【府提交事项》报告  2.4！.9火灾善》后处理事故危险消除！。后由事？发地县？(，市)、区政》府，负责善后处理—工作市各有关部门】提供必要的支持对】灭火救？援时造成伤亡的【人员：及，时进行医疗救—。助或按规定给—予抚恤？；对造成生产生活】困难的人员进行【妥善安置《；对紧急调集、征用！的人力物力》特别：是企：(事：。)业专职消防队【的物资损耗按照规定！给予补偿；及—。时采：取心理咨询、慰【问等有效措施努力消！除受灾？人员：的心理创《伤 ： 三《、，火灾事故应急—保障：  3.1信息！保障消防指》。挥中心要《完善119接处警】系，统和消防无线通信】系统：并配备必《要的应？急备用设施和—技，术，力量；建立健全并认！真落实火灾》。事，故的信息收集、传】递、处理、》报送各？环节的工作制度【确保：信息报送渠道的安】全，。畅通：市工信局、市广电】局、电信《、移动、联》通公司？等有关单位负责建立！健全应急通信、【。应，急广播电视保障工作！。体，系建立有线和无【线相结？合、基础电信网络】与机动通信系统相配！套的应急通信系【统确：保通信畅通 — 3.》2物资保障》各县(市)、区和】市相关？部门应建立处置【火灾事故《物，资储备制度》必要时可启动—民政救？灾救援物《资储备物资应存【放于安全、交通【便利的区域消防车辆！照明、灭《火等救援专用—设备器？材实行专《人保管和维护—。满足应急《处置需要各县(市)！。、区环境部门的洒水！车作为消防车的补充！所属单位应》落实应急制度并做好！相应准备《工作  》 3.3资金—保障火？。灾预防、消防站及消！防，装备建设维》护、消防《队员培？训、城市《消防设施维护和【处，置火：灾事故？。所需经费纳入各【级财政年度专项【经费：预算市？和，县(：市)、区两级按【照财政分级》负担的原《。则为：应急：处置工作和日—常宣传、《培训、演习工作提供！必要的资《金，保障  《 3.4气象【。服务保障市气象局负！责气象服务保障工作！提供天？气预报并加强对【极端天气的》监测和预《。警根：据火场的需要提供局！部地区气象监测【预警服务《  四、监【。督管理  4】.1 ？ 应：急演练  【（，1）市应急办统【筹，协调和检查指导全】市，灭火应急演练工作负！责规划、组织和实施！跨区域、跨系统【的市级综合灭火应】急演练  （】。2）银川《消防支队和各有关部！门（单位）》负责组织本系—统、本领域》的综合？。灭火应急演练或单】项灭火？应急演练《加强对基层部门【（单位）的检查【和指：导各县（《市）区以及》各街道（乡镇）【负责本辖区灭—火应急演《练，的综合管理工作【根，据实际需要组—织综合灭火应急【演练本市各级党政机！关、群众和社会【团体、企事》业单：位、社区也应结合】。实际开展《。灭火应急演练—  （》。3）各级政府和消】防部门要协调相关单！位每：年组织火灾事故【灭火：救援演习对发现【的问题采取措施【予以解决不》断充实和完善各自预！案提：高应急队《。伍的快速反应和协同！作战能？力  》4，.2宣？传与：培训演习   【 ，  各级政府和！消防部门应采取【灵活：多样的方式》有计划地组织火灾预！防、自救、互救等常！识，的宣：传工作提高广大【群众的防火、灭火】意识 ？。 ， ：各级政府和消—防部门应定期—组织、指导》专业救援队伍、志】愿，(义务)《扑救力量的专业培训！提高综合素质—和灭火作战能力【同时应积《极组织志愿》者及群众的培训【提高自救互》救能力  4】.3有？关要求  （】。1）本预案是银【川市火灾事故预防和！灭火救援《的，。实施方案各县—（市）区和市—各有关部门应当遵】照执：行并参照本预—案结合本辖》区、本部门、本【。单位实际情况制定相！应的火？灾防控预案和实施】意见消防部门的【灭火救援相关预【案是本预案的子预】案相互配套》联动  》 ，（2：），本预案？。是市政府及有关职】能部门实施火灾防控！工，作并协助《上级部？门开展火灾隐患查】处、火灾事故调查】处理等相关工作的】指导性预案在—。实施过程中应根【据，不同情况随》机进行处理  ！（3）各级政府、】各有关部门和单位要！认真履行中华人民共！和国安全生产法【、中华人《民共和国消防法和】宁夏回族自治—区安全生产》条，例赋予的职责和义务！依法实施火灾防控】。工作要充《分认清？火灾防控工》作的重要性强—化责任加强联—系相：互沟通密切配合做】到火灾预防工作措施！得力灭火救援工作】反应快、行动—快、效果佳确保【万无一失  】（4）？灭火救援指挥必【须坚持统一指挥逐】级指：挥的：原则：。参加救援的单—位和：人员要服从指挥部的！命令不得各行—其是擅离职》守，要加强请示》、汇报做到有令【必行有禁《必止 ？ ： （5）灭火救援】始终：要坚持“救》人第：一、科学《施救”的指》导思：想及“先控制、后消！灭”的战《术原则 《 ？（6）市应急—。指挥：部要：根，据实际情《况每年有计划地【组织相关部门、单位！进行演练《提高：各应急队伍的快速】反应能力和协同作】战能：力确保火灾联合救】援工作有效》实施  —（7）各单位、各部！门应结合《本，单位实际制》定相应？切实可行的》火灾防控预》案明确责任加强检】查指导开《展综：。合演练？同时要？。根据条？件和环境的变化及】时修改补充和—完善预？案的内容  — （8）各部门】、单位要《按照任？。务，。分工在人《员组织、机械车辆、！。物资准备、应急措施！等方面抓《好落实？保证做到《“平时能防、战时】能战”当发生较大火！灾事：故时凡因《工作：不落实发生事故后出！动不及时或不服从调！。动而影响火》灾扑救？和抢险救援的要【追究主要领导和其】他有关？责任人？员的责任 》