银川市火灾事故防】控，预案 银川市】人民政府办公厅关】于印发银川》市火灾事故防控预】。案的通知 银政办】发，〔2014〕7号】 各县（市》）区人？民政府市《政府：各，。部门、直属机—。构  银川【市火灾事故防—控预案已经市—政府研究同》意，现予印发《请各：单，位结合实际认真组】织实施  银】川市人民《政府办公厅》  《2014年1月1】3日  一、总【  ：则  1.1编！制目的  — 为切实提》高全市火灾事故【防控能力进一步【加强消防安全工作】的监管？力度有效将火灾隐】患消除在萌芽状态将！火灾事？故控制在初起—阶段避免养患成【灾杜绝小火酿成【大灾最大限度—地减少火《灾损失和人员伤【亡维：护社会稳《定特制定本》预案：  《1.2？。编制依？据  》中华人民《。共，和国消？防法、中华》人民共？和国安全生产—法、中华人》民，共和：国突发事件》应对法、宁》夏回族自治区实施〈！中华人？民共和国消防法〉办！法、：银川市突发公共【事件总体应》急预案以及其他【相关的法律法规和】规范性文件》  ？ 1：.3 分《类分级  【在火：。灾统计？管理规定中》给火灾下了定义:】凡失去控制》并对财物和人—身，造成：损害：的燃烧现象都为【火灾：以下情况《也列入？火灾统计范围民用爆！。炸物：品爆炸引起的—火灾易？燃可燃液体、可燃气！体、：蒸气、？粉，尘以及其它化—学易燃易爆物品爆炸！和爆炸引起的火【灾（其中地下矿【井部：分发生的爆》。炸，不列入火灾统计范】围）破坏性实—验中引起非实—验体：燃烧的？事故机？。电设备？因内部故障导致【外部明火燃烧需要】组织扑？灭的事故或者—。引，。起其：它，物件燃烧的事故【车辆、船舶、飞【机以：及其它交通工—具发生的燃烧事故】或者由此引》起的其它物》件燃烧的事故（飞机！因飞行事故而导致】本身燃烧的除外【）  》依，据物质燃烧特性火】灾可划？分为A、B、—C，。、D、E五类  ！ （1）A》类火灾指固体物质】火，灾这种物质往—往具有有机物—质性：质一般？在燃烧时产生—。灼热的余烬如木材】、煤、棉、毛—。、麻、纸张》等火灾   （！2）B类《火灾指液体》火灾和可熔》化的固体物质火【灾如汽油、煤油【、柴油、《原油甲醇、乙醇、沥！青，。、石蜡？等火灾 《 （3）—C类火灾指》气体：火灾如煤气、天然气！、甲烷、乙》烷、丙烷、氢气【等火灾  》 （4）D类火灾！指，金属火灾如》钾、钠、《。镁，。。、铝镁？合金：等火灾  》 （5）E—类火：灾指带电物体和精】密仪：器等物质的火—灾   —按照：社会危害程度、可】控性和影响范围等】因素火？灾由高到低分—为特别重大（Ι级）！、重大（《Ⅱ级）、较大（【Ⅲ级）、一般（【Ⅳ级：。）四个级别 — ， （1）特别【重大火灾《是，指，。造成3？0人以？。上死亡或者》100人《以上重伤或者—1亿元以上直接【。财产损失的火灾【；  》（2）？重，大火灾是指》造成1？0人以上30人以下！死亡或者5》0人以上10—0人以下重伤或【者5000万元以】上，1亿元？以，。下直接财产损—失的：火灾；  （】。3）较？大火：灾是指造《。成3人以上》。10人以下死亡或】者10人以上50】人以：下重伤或者1—000万元以—上500《0，万元以下直接—财产损失的》火灾：；  （4）】一般火？灾是指造成3—人以下死亡或—者10人以下—重伤或者100【0万元以下》。直接财产损失的【火灾：。  1.—4，适用：范围  《 ：本预案适用》于银川市人员—密集、？易燃易爆、党政机】关、高？层地下建《筑和电力、交通、】通，信、水利枢纽等【重要场所及》其周边的火灾—事故防控工作森林、！。矿井地？下部分、军事设【施另行制《定或参照执行 【 1.5工作原！则 ： ： （1）预防—为主：、防消？结合贯彻“》预防为主、防—消结合”《及“政？府统一？。领，导、部门依法—监管、单位全面负责！、公：民积极参《与”的消防工作方针！和原则落《实消防？工作责任制加强【日常消防安全监管以！火灾预？防为主要抓》手严把火灾》预防源头关  】 ，（，2）统一领导—。分级负责《在市委、市》政府的统一》领导下建立分类管】理、：。分，级负责、条块—结合：、属地？为主的消防安全【监，管和火灾应急救援】体，系实行行政》领，导负责制逐级—落实监管、演练和】培训工作  【 （3）消防—为主专群结》合在发？挥公：安，。。消防部队消防监督】、灭火救援的—军，事化、？专，业化作用《。的基础上《充分发挥公安派出所！、专职消防队伍、】志愿消防《队伍：、义务消《防队伍的作用不断】。壮大火灾预防和灭】火救援力量；—。全面提升公》民消防安全》。意识：。掌握基？本的：防火、？灭火和？逃生自救、互救知识！积极配合《。参与：火灾预防《和火灾应急救援行】动，实现：火灾防控《专群结合《  （4）贯】彻“：五个：。第一时间《”即：火灾发生后第一【时间调集足够—的警力？和有效？的装备、第一时间】到达火灾现场—、第一时间进行【战斗展开、第一【时，间救人、第》一时间控《。制火势  — 1.6火灾—防控措施  【。 1.6.1火灾】。。事故预防  （！1）落实政府部门】火灾预防职》。责各级政《府要：建立健全议事—协调机制加》强火灾？预防工作的组织【领导定期召开联席】会议研？究部署和《解决消防工》作重大问题市政府至！少半年？召开一次各县（【市）区人民政府至少！每季度召开一次；深！入开展构筑》社会消？防安全“防火墙【”工程？。落实政府部门对消】防工作？的，组织领导、监—督管理、设施建【设、检查考评“【四项责任”；实【行县（？市，。）区政府领》导包乡？镇，（街道办）的—分片包干责任制逐级！落，实消：。防安全？责任制县（市）区政！府“一？把手：”是火灾预防的第一！责任人行《业、系统主管—部门针？。对，自身特点定期开展】防火督导检》查各公安机关消【防机：构、公安派》出所依法开》展消：。防，。监督执法督促社【会单位消除火—灾隐患针对不能及时！整改火灾《隐，患的单位《。立即采取果断—措施：依，法实施行政处罚；发！改部门应当将公共】消防：基础设？施、消？防装备？和应急救援装备【建设等列入》固定资？产投资计划并督【促落实；财政部门应！当将公安《消防业务经费、【应急救援经费—等纳入年度》预算并及时》拨付：并根据？需要拨付上级财政】部门明确的》消防专项《配套资金；规划部】门应当将消防规划纳！入城：乡建：设总体规划严格【把好规划关确保规划！符合消防安全要求】。并及时对存》在消防？。通，道不畅、消防水源缺！乏，。、防火？间距不足《等问题的区域进行】重新：规划并督促落实；】住房保障、建—设部门应当将消【防设计、《。施工质？量纳入工程建设质量！监督管？理体系严格把好源头！关；将消防》站，纳入市政公共设【施规划加强市政消】火栓等市政公—共消防设施的建【设，、维护和管理在进】。。行城乡改造》的同时？及时对存在消防通】道不畅、消》防水源缺乏、防火】间距不？足等问题的区域进行！改造：；水利、农业等【部门应当《将消防水《源、：消防车通道等农村】消防设施《建设纳入农》村基础设施建设【工程；安监部门【应，当加强消防》安，全监管及时协调解】决重大消防安全问】题  （—2）突出重点环节】火灾预防《工作重？要节日、重大—活，动和大风、》高温：。天气：期间：宣传、？文广部？门要在电视、广播】、网络等媒体发布火！。灾预警信息提示社】会，。。单，位和广大市民开展防！火自查；安》监、公？安、文？广、工？商、：教育、医疗、旅游等！部门立即组织人员深！。入消：防安全重点单位、】重，点场所督导开展【联合消防安全大【检查及时消除火灾隐！。患共同构《筑重点环节消—防安全“防火墙【”  （3【）适时开展》消防安？全专：。项治理县《（，市）区政府针对【消防工作中的突【出问题组织文化【、工：商、安监《、，消防等部门集中开】展公众聚集场—所、易燃易爆—场所、？高，层地下建筑、建筑消！防设施？等消防安全专项治理！全面根除火》灾隐患？。净化消防安全环境构！筑重点？部，位消防安全》“，。。防火墙”《  《（4：）坚：决铲除重大》火灾隐患对》于存在？重大：火灾隐患不具备消】防，安全条件并》且，严重：威胁公共安全的场】所消防部门立即提】请政府关停并实【施重大？。。火灾隐患政府—挂牌督办  】（5）深《化防火？宣传教育充分利用】各，种媒：体和宣？传手：段开展声势浩—大的火？灾预防宣传》教育活动做》到广播有声音、【电视有节目、—报纸有文章、网络】。有阵地、街上有标】语、社区有》专，栏，。全方位、多角度地向！全，社，会宣传防《火、灭？。火，和，逃生自救常》识；指导社会单位】开展检查《。消除火？灾隐：患、组织扑救初起火！灾，、组织人《。员逃：生，。疏散、消防》宣传教育培》训“四个能力—”建设提升社会单位！和人民群《众防控火灾》。的能力构筑全民消】防安全“防火墙”教！育等部门应将消【防知识纳入学校、职！业培训机构教学、培！训内容；宣》传、文广等有关单位！应开展？公，益性消防《宣传教育  】（，6）：实，。施“人防《、，物防、技防》”建设？提升火灾《预防水平依托公安消！防机构和派出所由】乡镇政？府、街道《办牵头建立以乡镇】、社区、社会单位专！（兼）职消防队、志！愿消防？队、义务消》防队为主体》的火灾“《人防”网络体系落实！日常监督、》防，火巡：查、夜间值班—。等人防措《。施及时发现并消【除火：灾隐患打牢》。。火灾：。“人防”基础各级政！府认真组织开展建】筑消防设施》。专项检查《全面检测《、，维，修，和保养建筑内部各类！消防设施确保—建筑：物，。内部的火灾报—警、自动灭火—等消防设施完整【好用打牢火》灾“物防”基础；深！入推进城市消防远】程监控系统的—。接入安装提高火灾预！防的技术《含量实现《对重要场所火—灾报警、《消防设施运》行，、消防？安全管理等信息的】接收：、处：理和查询达到“【火警受理信息化信号！传，输网络化状态监测】实时化防消》。联勤一体化”的目标！有效预防各类火【灾事故？。的发：。生  1.【7火灾？。事，故响应  — 根据市消防支【队119《。调度指？挥中心接《警情况或中队指挥员！到场后进行火情侦察！。搜集的各种信—息情况按照我市火】。灾事故分级标—。准进行响应  【 ， （1？。）凡发生《。涉及人员《密集、易燃易爆、】党政：机关、高层》地下建筑和电力、交！通，、通信？。、水利枢纽等—重要场所《及其周边的火灾【事故乡？镇政府？、街道？办相关领《导应第一时》间达火灾《现场：授权消防部门指挥】员为火？。场总：指挥具体负责组【织相关部门开展火灾！扑救：工作公安、安监、医！疗，、供水？等部：门，应当服从火场—总指挥的命令—根据火灾现场需要】。调集所需人员物【资乡镇政府、街道】办要及时将》火灾事故基本情况向！。所在：县，（市）区政府报告】一旦火？势有扩大趋势—应立即向市政府应】急办公室《（电话095—1-：68880》8，0）报告并根—。据，火，场总指挥的命令及时！调集：。相关应？急力：量支援  （2！。）发生Ⅳ级火灾事故！火灾发生地的县【（市）区《政府及乡镇、街【。道办领导《第一：时间到达火灾—现场消防部》。门最高指挥》员，为火场总指挥—具，体，负责组织相关部门】开，。展火灾扑救工作公】安、安？监、医疗、供水等】部门应当服从火【。场总指挥的》命令根据火灾—现场需要《调集所需人员物【资，县（市）《区政府要及时将【火灾：事故基本情况—。和应：急，救，援情况向市政府应】急办公室（电话0】951-6888】。080？）报告；一旦—火势有扩大趋势应立！即，上，报市政府并根据火场！总指挥的命》令及时调集相关应急！力量支援  【 （3？）发生Ⅱ、Ⅲ级火灾！事故市？消防支队《119调度指—挥，中心：应立即向市政—府应急办公室（电话！0，951-6》888080—），和，消防总队报告同时】调集临近灭火力量】参加灭火救援；市】。政府应急《。。办公室在接到报告后！立即：上报：市政府并启动本预】案市政府办公厅立即！通知：政府领导和相关【部门领导迅速到达火！灾现场？成立火灾现场指【挥部授权消防部门最！高指挥员为火场总】指挥具？。体负责组织相关部】门开展火灾扑救工作！公安：、安监、《。医疗、供水等部门应！当服从火场》总指挥的命令根据灭！火救援实际需要【组织：调集灭？火救：援物资市《政，府领导？协助：指挥扑救火灾并将】火，灾情况上报自治区政！府  （—4）发？生Ⅰ级火灾事—。故市消防支》队119调度指【挥中心应立即向市政！府应急办《公室（电话09【51-68》8808《0）和消防总—队报告同时调集全】市灭火力量参加【灭，火救援；市政府应急！办公室在接到报告后！立即上报市》政府并启动本—预案市？政，府办公厅立》。即通知政府》领导和相关部门领导！迅速到达《火灾现场成立火【灾现场指挥部授【权消防部门》最高指挥员》。为火场总指挥具体】负责组织相关部门】开展火灾扑救工作公！安、安监、医疗【、供水等部门—应当：服从火场总指挥的】命令组织调集—灭火救援物资—市，政府在第《一时间报请自治【区政府？启动宁？夏回族自治》区重特大《火灾事故《应急预？案实：施跨地区《增援  —二，、组织与运行体【系  2.1】火，灾防控？组，。。。织，体系  银川市！火，灾防控组《织体系由市》政府火灾防控领导】小组、火灾预防组织！。体系、火《灾事故应急组织【。体系三部分组成  ！ 2.2市政府火！灾防：控领导小组 — 市政府火【灾防控领导小—组，由市政府《。分管：领导及各《职能部？门，主要领？导组成其主要职【。责，将火灾防控》工作列？。入市政府工作重【要议事内容》进行研究部署—。协调解决防》火安全重大》问题；定期召开消】防工作会议检查指】导各县（市）区【火灾防控工》作；在接《到各县（市）区重特！大火灾事故》报告后？立即前往事故现【场，成立火场指》挥，部授权？消防部门最高—指挥员指挥相关部门！开展人员营救—。和火灾扑救工作【并将火灾情况—上报自治区》。政，府  2.【3火灾预防组织体】系  银川市】火灾预防《。组织体系由各—县（市？）区政？府、专？家，咨，询组：、各相关部门组【成  ？ 2.3.—1专家咨询》组组成及职责 【 （1》）专家咨询组由【防火、建筑、化【工、燃气、》电气等方面的—专家组成《  （2）专家！咨，询组职责分析—。。研判火灾形》势为政府火灾预防】工作决？策提供技术支持；负！责重大火灾》隐患的认定和整【。改；开展重大工程项！目消防安全评—估；实施重大活动消！防安全检查；为社】会单位提供消防技】术服务指导  ！2.3.《2县（市）区政府】职责  《。 ， 县（市）区政府主！要领导对本行—。政区的火灾》预防工作负总责同时！确，定一名政府领导分】管防：火工作其它》政，府领导？对分管范围内的防】火工作？负责 ？ （1》）将消？防工作纳入国民经】济和社会《发展计划保障消【防，工作与经济社会【发展相适应；负责火！灾预：防工作的部署、【组织、协调和检查】  （2）将】包括消防安全—布局、消防站、消防！供水、消防通信、】消，防车通道、消防【。装备等内容的消防规！。划纳入城乡规划【并负责组《。织实施   （！3）城乡消防安全】布局：不，符合：消防：安全要求的应当调整！、完善；公》共消防设施、消【防装备不足或—者不适应《实际需？要的应当增建—、改建、配置—或者进？行技术改造 —  （4）根】据市政府《部署和实际需要开展！消防安？全专：项治理工作及时【消，除火灾隐《患；对存在严重危害！公共安全《的火灾？隐患的？单位：依法实施停产停业主！动挂：牌督办本行政—区，内的：重大火灾隐患  】 （5）》在出现大风》。、高温等《易引发火灾的—气候条？件，。时立：即，发布火灾预》警，信息落实《火灾防范《措施；在《。春节、国庆》等重大节日和重大】。活动期间安排部【署火：灾预防工作组织【开展消防安全大【检查：及时消除火灾隐【患  （6）每！季度召开消》防工作？联席会议分析通报】当地火？灾形势查找火灾预】防工：作的薄？弱环节并及时整【改；对发生的影【响，较大的火灾事故书】面上报市政府并牵头！开展：。。火灾事故调查通【过召开火灾事故现】场会开？展警示？教育：活动  （7】）通过在当地电视台！播放防火常识宣传】片在主要街道、广场！设立防火宣传公【益广告举办知识【。竞赛、文艺》演出等方式开—展防火常识宣传教】育提高群众防火【安全意识  】2.3.3相—关部门职责  【 （1）市公安】局负责对全市防火】工作：实施监督管理加强】消防队？伍建设？组织开展公安派出】所消防监督工作【；加强消防法—律法规？宣传：督促、指导和—协助有关单位—。做好消防宣传和【教育培训工》作  （2）】市公安消《防支队负责全市消防！监督执法工》。作；根据全》市经济社《会发展需要提出消】防事业发展规—。划，意见推动全市公共】消，防设施、消防装备和！多种消？防力量建设；加强火！灾形：势研判分《析，及，时提出改《进和加强消防工作的！意见和建议；依法开！展消防安全宣传教育！培训；？对，下级公？安消防机构》消防监督执法—工，作，进行监督和指导  ！ （3）市发【改，委将消防工作纳入国！民经济？和社会发展规划统筹！消，防工作与经济社【会发：展协调？发展；？协调：公共消？防，。设施的建设》和管理配合有—关部门编制城乡消防！规划：加大消？防，投入保障公共消防设！施与其他城》。乡基础设施统一规】划、统一《设计、统一建设；会！同，公安、财政等部门加！强消：防重大项目的建设 ！ ： （4）市》工信局在职责范围】内督：。。。。。促，指导工业企业、【商贸企业落实消防工！作督促整改火灾隐】患，；指导企业将消【防安全工作纳—入企业安全管理【的基础？工作；严格》企业重大投资—项目的审批》和建设管《理督促企业确保【。。消防：安，。全设施与工程项目】同时设计、同时施工！、同时验收使用  ！ （5）市教【。育局负？责，教育系统内的消【防安全管《理工作指导学校建立！消防安全制度、落实！安全防范措》施定期组织消—防安全专项检查及时！排，查，和整改？。火灾隐患；对拟【开办的学校、幼儿】园，、托儿所等公共【场所：的消防安全条件未】获得公？安消防部门》审查通过《的不予批准；将【消防知识纳入各【级各类学校教学内】容加：强学生消防安全教】育和培训  （！6）市监察局依法对！国，家，行，政机关、国家公务员！和国家行政机关任】命的其他《。人员履行消防安全管！理职：责的情况实施监察】  ？。。 （7）市》民政：局督促指导》社会福利单位—的消防安全管理工作！；对必须经》消防：行政许可方能开办的！各，类社会福利机构【、，公共场所《的消防安《全条件未获得公安消！防部门？审查通过的不予批准！；督促指导各—级各类民政事—业，服务单位定期—组织消防安全—专项检查及时排查】。。和整改火《灾，隐患：；按规定做好灭【火，、抢险救援》中伤亡人《员的优抚《工作：以及转业《士官和退伍士兵的】安置工作 》 ， ， ：（8）？市财政局将公—。。共消防设《。施建设和《消防装备《建设纳入财》政预算做到消防【投入与经济社会发展！水平相适应》；，督，促指导各《级财政将《消防业务费纳入【本级：财政预算保》障消：防业务费按时、足】额划：拨   》 （9）市人社【局将消防法》律法：规和消防知识—纳入：就业教育、技工院校！。教育内容加强职业】培训对象的消防安】全教育；《对全市？消防行业职业技能】。鉴定工作进行—指导和监督   】 （10）—市住房保障局、建设！局、规划局加强施工！现场的消防安—全监督管理发现【。火，灾隐患依法查处或者！移送：、通：报公安消防等部门】。处，理；督？促指导将消防—规划纳入城镇建设总！体规划并《。。适时：进行修编《使，消防设？施与：其他市政《基础设施《同步规划、同步建】设，、，同步发展；加强【建设工？程管理保《证新建、改建、【扩建工程建设符合国！家工程建设》消防安全技》术标：准，依法对涉《及消防安《全的工程项目—严格审批；》。对不符？合城镇消《防安全布局要求的工！程项目城市规划部门！不予核发建》设用：地规划许《可证和建设工程规划！许可证；对依法【应当经消防部门进行！消防设计《审核的？建筑工程未》经依法审核或—者审核不合格的【建设：部门不？予，核发施工许可证；及！时组织编制和修订】城乡规划《   （11）！市卫生局《督促：指，导医疗卫生系统【。内的消防安全—管理：工作定期组织—消防安全专项—检查及时排》查和整改火灾隐患】。；严格医疗机构开办！的审查许可对必须】经消防行政》许可方能《开办的？医疗机构消防安全条！件未获得公安—消防部门审查通过】的不予批准》  《（12？）市文广局》。督促指导系统内单位！的消防安全》管理工作积极配合公！安，消防：部门定期组织—消防安全专项检【查及时排查》和整改火《。灾隐患；协助—配合公安消防部【门对娱乐场所的【消防：安全管理工作实【施监管严格娱—乐，场所：开办的审查许可对】必须经消《防行政许《可方能投入使—用的场所消防安全条！件未获得公安—消防部门审查通过】的不予批准；经常】。开，展消防法律法—规和消？防知识义务宣传教育！定期刊播消防公益】广告   — （13）市国【。资，委督促？指导市属《企业做？好消防安全管理工作！定，期组织消《防安全专项》检查及时排查和【整改火灾隐患  】 （14）【市体育局督》促指导全市体育【系统内单位和场馆】的，消防安？全管：理工作定期》组，织消防安全》专项检？查及时排查和—整改火？灾隐患？；在职？责范围内对》拟开办的体育—公共场所其消防安全！。条，件未获得公安消【防，。部，门审查通过的—体育行？政部门不予批—准；督促指导并协调！有关部门做好大型】体育比？赛活动的消防安全管！理，工，作   （【1，5）市？工商局？依法：办理公共《娱乐场所经营单位的！登记注册对未取【得消防？许可的不予》登，记；督促不具备【消防安全《条件的、被依法责令！停，产停业的企业办理相！应的变？更、注销《手续；依法》开展流通《领域的消防产—品，质量监督检》查查处销《售假冒伪劣》消防：产品违法行为  】 （16—）市质？监局依法开展—生产领域的消防【产品质量监》督，检查工作查》处生产假冒》伪，。劣消：防产品？违法行为 》 ， ？（17）《市安监局在日—常安全生产监督检查！中发现的《火灾：隐患依？法移送、通》报公安消防等部门处！理；负责危》险化学品的安全生】产监督管《理督促企业加强【危险化学《品从业人员的—安全生产教育—培训；将消防安全】工作纳入安全生【。产考评内容；—对不：符合消防《安全条件的不予【核发有关许可证【件；将消防》法律法规和》有关消防技术标准纳！入注册安《全工程师培训及执业！资格考试内容；做好！。。。重大危？险源：的排查、辨识—、登记工作督促指】导应急处置》预，案的制定和演练及时！通报重大《危，险源信？。息   （1】8，）市旅游《。局督促指导星级饭店！、旅游景区》的，消防安全管》理工作？定期组织消防安全】专项检查及时排查】和整改火灾隐患；将！消防安全条件纳【入旅行社、旅游景区！、星级？饭店等相关行业标】准定：期组织检查考评并将！消防安全纳》入星级宾馆、饭店评！定等考核《范围；将消防安【全知识纳《入旅游从《业人：员的岗位培训及考核！内容   【（19？）市民防局》。督，促，。指导人防工程—的消防安全管理工】作定期组《织，消防安全专项检查】及时排查和》整改火灾《隐患严格落实人【防自建工《程建设中的消防【安，全要求 《  ： （20）市总工！会依法维护职工消防！安全：权益组？织开展职工消—防宣传教育》    —2.4火《灾事故应急组—织，体系  银【川市火灾事故应急组！织体系由市重特大】火灾事故应急指挥部！、市政府应急办、】专家咨询组、灭火】。现场：指挥部、各相关【部门组成  【 2.4.1重特大！。。火灾应急指挥部 】 重特大火【灾应急指《挥部设在《消，防支：队指挥中心办公电话！。09：51-569811！9  市政府分！。管领导担任市重【。特大：火灾事？故应急指挥部—总指挥市政》府分管副秘书—。长、市安监局局【长市公安分管副【局，。长、市消防》支队支队长担—任副总指挥负责对银！川市突发《重特大火《灾灭火工《作做出重大决策【并负责？调动各有关方面的】人力、物力保障灭】火物资和《后勤生活物》资的：。供应实施《统，一指挥成员单—位，由公安局《。、安监局、卫生局、！自来水总公司、供】。电公司、环保局【、建设局、城管【局、交通局、气象局！。、，财政局？。、民政？。局、监察局》、市委？宣传部、电信分公】司、银川军》分区：、武警银川》支队、企业》专职消防队等组成】  ： 2.4.—2专：家咨询组  （！1）专家咨询—组的组成专家—。咨询组由灭》。火救援、《建筑、？环保、化工、—燃气供？电，等，方面的专家组成【  （》2，）专家咨询组—职责专家咨》询组是？突发重特大》火灾应急组织体系中！的决策咨询机构应】急预案启动》后根据？。重特大火灾事故类型！相关：专家参与突发重特大！火灾事故应急工作协！助，应急指挥部》开展工作对》应急救援工作的指】挥、：决策提供依据—和，。方，案对事故危害进行】预测对在《现，场的应急灭火救援单！位进行技术指—导  2.【4.3灭火现—场指挥部《  ： ， 灭火现场指挥部在！市，重特大火灾应急指】挥部领导下开展工作！在市政府领》导授权下负责—组织专家咨询—组和各相《关部门及《时开展？应急工作；接—到，突发：。重特大火灾》事故：。报告后及时向市应】急指挥？部报告并及时通知】。成员单位《。到场；负责》应急队伍的日常【训练和应急工作的】演习；？。完，成应急指挥部交【办的其他任务—  （1—）灭火现场指挥【部，。的组成灭火现场指】挥部设？火场总指挥》。、，火场副总指》挥市：政府授权市消—防支队最高长官【担任火场总》指挥由；火场副【总，指，挥由市消《防支队？司令部参谋长—、指挥长担任下设】。作战组？。、供水组《。、通：信组：、警戒组、后—勤保：障组、宣教组—、火：调组  —（2）灭火现—场指挥部的职责全权！负责整个《火，。灾现场灭火工作【的组织指挥主要任务！；制定总《体决策和战斗行动】方，案及：时掌握火场情况【变化提出相应措【施适时？。。调整作战方案和【调配：灭火力量组》织协同作战在应【急，指挥部到达火场后】及时通报火》场情况？及，作战意图听》取指示并贯彻执【。行  ？ 2.《4.4其他各相关部！门职责  （】。。1，）市公安局》负责组？。。织指挥事故现场【警戒和人《员，。疏散加强对重点地区！。、重：点场所、重点人【群、重要物资—设，备的：安全保护依法严厉打！击事故发生过程中的！违，法犯罪活《动保障现场》秩序稳定；加强对】事故现场《。。及周边道《路的交通管理保证救！援工作道路畅通；参！与，火灾事？故原：因调查？和责任追究工作【  （2）【市，安监局在发》生火灾事故时—指导事故单位—及时：启动灭火预案实施】自救协？调相关部门为消防部！门灭火提供各种【资料和信息；—对安全？生产事故进行调查】  （3）市】卫，生局负责组织现场】。救护及转运》伤员及时掌握伤员救！治情况；必要时【组织医疗专》家进行会诊》和技：。术指：。导最大程度》减少人员伤亡；【指导消防部》。门开展救护技—术培训  【（4）市交通—局负责事《。故现场道《路的排险抢修—提供运输车》辆疏：运人员及物资 【 ： ，（5）市建设—。局协调供水、供气】部门及时调整—管，网压力或架设—临时供水管线确【。保，火场扑救用水需要】；协：调设计单位提—供有：关，建筑设计、配套设施！资料和专业》人员提供《相关抢险抢》修物资装备 —。 （6）银川】供电局根据指挥部】。的命令协调相关地】区电力部门采—取断电？、架设临时供电线】路等措施为灭—火救：援工作顺《利进：行提：供保障  》 （？7）市环保局负责对！火，灾，事故现场环》境进行监测测定现场！环境危害的成分和程！度提出控制措施事故！得到控制《后指导消除可能对】环境产生的污染【遗留物质《。 ， （8）市气】象局负责为》。灭，火救援提供气—。象，保障：服务如遇特殊火【。灾可能造成的大气化！。学污染扩散、转【移及时将事故信息】报，告自治区气象部【门做好反馈信—息的接收并提—。。出处理意见  】 ，（9）市财政局【负责协？调抢险物资的调剂】和支援  — （10）市民【。政局负？。责对：特定伤亡《人员的抚恤、—救，济政策落实帮助做好！。缺乏：自救能？力困难灾民》的，安置救济《工，作 ： ， ：（11）市》委，。宣传部按照市应急】指挥部的统一部【署，负，责组织火《。灾事故？的新闻发布工—作并做好媒体接访】工作  （【12）？。市监察？。局负责对各部门履行！救援职责、工作【效能情况以及救【援资金、物》资使用情《况进行监督》检查及时查处违反】本，预案的行为》参与火？。灾事故的调查处理】并依法追究违—法违纪人员的行【政责任  （1！3）银川电》信，分公：司根据灭《火救援工作需—要负：责火灾事故》现场应急通信保障】确，保灭火救援指令、信！息传递畅通 — （14）银】川军：分，区、武警《银川支队当发生大面！积火灾或《危险化学品燃烧【事故时？依据：市应急指挥》部的要求《组织、指挥预备【役，力量和所属部—队，参与扑救和安全【保卫：工作  （1】。5）企事业》单位专？职消防队在》灭火现场指挥—部的统？一指挥下协助—公，安消防队参》与相应的灭火作【战行动  2】.4.？5信息报送与处理】  （》1）火灾事》故报告和程序火灾】事故等级由市—消防支队负》责确认在确认特别重！。大（Ⅰ级《）、重大（》。Ⅱ级：）、较大（》Ⅲ级）火《。灾事故后《。应在第一时间报告】市公安局《和市政府市》政府应？。。当在20《分钟：内报：告自治区政》府和自治区政府【相关专业主管部门】  发生一般】（Ⅳ级）火灾事故】。或人员密集》、易燃易爆、党政机！关、高层地下—建筑和电力、交通、！通，信、水？利枢纽等重要场所及！其周边火灾事—故接警的消防中【队，立即向？区、县（《市）公安《分，。局报：告公安？分局：。及时向市公安局【和当：地政：府报告市公安局根据！火灾现场的实际情】况必要时向》。市政府报告》  《（2）火灾事故报告！方，式和：内容突发重》特大火灾和较大【。火灾事故的报告【分为初报、》续报和火灾扑救总】结，报告：3类初报从接警【后10分钟内由消】防支队向市政府应】急办公室上报市政】府，应急办公室上—报市政府；》续报在查清有关基本！。情，况后由？市政府应《急办公室立》即上报市政府和自】治，区政府但不应超过】12：小时；火灾扑救总结！报告在火灾事故【扑救完毕《。后48小时内由【消防支队向》市政府上报并—由市政府或》消防总队上报自治区！政府一般火灾可根】据实际情况上报【  《初报采？用口头报告》内容主要《包括：。突发重？特大火灾、较大火灾！事故的？类型、发《生时间、地点、着】火物：资、燃烧面积、人员！被，困及伤亡《情况：、危害程度、—火势蔓延和发展【变化等部门情—况  续报【采用书面报》告，在初报的《基础上报告有—。关确切数据火—灾，发生的原因、过程、！进展：情况：及采：取，的灭火救援应急【措施等基本情况【  《火灾扑救总结—报告采用书面—报告分文字和图表两！部，分内容文字》部分是在《初，报和续报《的基础上报告火灾】。事故的基本》情况；参《加灭火救援处置工作！的有：关部门？和工作内容等详细情！况；处置的措施过】程和：。结，果；：处置后的遗留问题；！经验教训图标部分】包括灭？火战中部署》图、火场供水图、灭！火战斗？照片（录像）— ， ， 2.4.—6信息发《布，重特大火灾和—较大火灾事故的【发生原因、》危害和损失等有【关信息由市》应，急指：挥部统一《发布对火灾造成【的直接经济损—失的数字公》布应征求评》估部：门，的意见对一般—火灾事故、应主动配！合新：闻宣传部《门发布对影响重大的！火灾信息发布应【经市政府批》准后：根据需要及时发【布  2.4】.7火灾事》故调查公安、—消防、安监、—。监察等部《门应在？灭火救援期间—和事故？。及时全？面进：行调查取《证依法追究有关【人员：事故：。责任  2.】4.8火灾事故【评估市应急》指挥部？办公：室要发挥事发地县】（市）？区政府对火灾事【故的起因、性质【、影响、后果、【责任考核应急决定】能力应急保障能【力、预警预防能【力、现场处置能【力等进行评》估总结经《。验教训并向市政【府，提交事项报告  ！ 2.4.》9，火灾善后处理事故危！险消除后《。由事：发地县(《市)、区政府负责善！后处理工作市各有关！部，门，提供必要的支持对灭！火救：援时造成伤亡的人】员及时进行医疗救】助或按规定给予抚】恤；对造成生产【生活困难《的人员进行》妥善安置；对—紧急调？集、征用的人力物】力特别？是企(事)业专【职消防队《的物资损耗按照规】定给予补偿；—及时采？取心理咨询、慰【问等有效措施努力】消除受灾《。。人员的？心理创伤 》 三、火—灾事故应急保障 】。 ：。 3.1《信息保障《消防指挥中心要【完善119》接处警系统和—消防无线通信系统并！配备必要的》应急备用设施和技术！力量；建立健全并】认真落实火灾事【故的信息收集、【传递、处理》、报：送各环节的》工作制度确保—信息报送渠道—的安全畅通市工信】局、：。市，广电局、电信—、，移，动，、联通公司等有【。关单位负责建立健】全应急通信、应急广！播电：视保：。障工作体系建—立，有线和无线》相结：合、基础电信网络】与，机动通信系统相【。配套的应急》通信系？统确保通信畅通【  《。。3.2物资保障各】县(市)、区和市】相关部门应》建立处置火灾—事故物资储备制度必！要时可启动民政救】灾救援物资》。储，备物资应《存放于？安全：、交通便利的—区域消防车辆照明】、灭火等救》。援专用设备器—材实行专人保—管和维护满足—应急处置需要—。各县(市《)、区环境部—门的：洒水车作为消防【车的补充所》。属，单位应落实》应急制度并做好【相应准备工作  ！ 3.3资金—。。保障火灾预防、消】防站：及消防？装备：建设维？护、消？防队员培《训、城市消》。防，设施维护和处置火灾！事故所需经》费纳入各《级财政年度专项经】费预算市和》县(市)《、区两级按照财【。政分级负担的原则】为应急？处置工作和日常宣传！、培训、《演，习工：作提供必要的资金保！障  ？ 3.4气象【服务保障《市气象局负》责气象？服务保障工》作提供天气预—报并：加强对极端天—气的监测和预警根据！火场：的需要提供局部【地区气象《监测：预警：服务：  四》、监督？管理  》 4.？1， ， ，应急演练  —。。 （1）市应急】办统筹协调和检查】指导全市灭火应【。急演练工《作，。负责：。规划、组织和—实施跨区域、跨系统！。的市级综合灭—火应急演练 — ： （2？）银川消防支队和】各有关部门（单位】）负：责组织本系统、【本领域？的综合灭火应急演】练或单项灭》。火应急演《。练加强对基》层部门（单位）的】检查和指导各县（】市）：区以及各街》道（乡镇）负责本】辖区灭火应》急演：练的综合管理—工作根据实际需要】组织综合《灭火应急演》练本市各级》党，政机关、群众—和，社，会团体、企事—业单：位、社区也》应结合实际开展【灭火应急演练  ！ ，（3）各级政府【和消：防部：门要协？调相：关单位每年组织【火灾事故灭火救援演！习对：发现的问题采—取措施予以解—决不断充《实和完善各》自，预案提高《应急队伍的快速【。反，应和协同《作战能力《  4.2宣传！与培训演《习      ！各级：政府和？消，防，部，门应采取灵活—多样的方式有计划地！组织火灾预防、自】救、互救等常识的宣！传工作？提高广大群众—的防火、灭火意【。识  各级政府！和消：防部门应《定期组？织、指导专》业救援队伍、志【愿(义务)》扑救力量的专业培】训提高综合素质和灭！火，作战能力同》时应积极《组织志愿者及群【众的培训《提高自救互》。。救能：。力  4.【3有关要求  】。 （1）本预案是银！川市：火，灾事故预防和—灭火：救援的？实施方案各县（市】）区和市各有—关，部门应当遵照执行并！参照本预《案结合？本辖区、本部门、】本单位实际情况【制定相应的火灾【防，控预案和实施意见消！防部：门的灭火救援相关】。预案：是本：预案的子预》案相互配套联—动  《 （：2）本？预案是市政府及【有关职能部门实施】。火灾防控工》。作并：协助上级部门开展火！灾隐患？查，处、：火灾事故调查处理】等相关工《作，。的指：。导性预案在实—。施过程？中应根据不》同情况随机进行【处理 ？ （3）各级】政府、？各有关部门和单位】要认真履行中华人】民共和国安全生【产法、中华人民【共和国消防法—和宁夏回族自治【区安全生《产，。条例赋予的职责和义！务，依法实施火灾防【。控工作？要充分？认，清火灾防控工作的】重要性强《化责任加强》联系相互沟通密切配！。合做到火灾预防【工作措施得力—。。灭火：救援工作反应快、】行动快、效果—。佳确保万无一—失  （—4）灭？。火救援指挥必—须坚持统一指挥【逐级：指挥的原《则，参加救援的单—位和人员《要服从指挥部的【命令不得各行—其是擅离《职守：要加强请示、汇报做！到有令必行》有禁必止  （！5）：灭火救援始终—要坚：持“救人第一、【科学施？救”的指导思想【及“先控制、后消灭！”的战？。术，原则  （【6）市应急指挥【部要根据《实际情况每年有计】划地组织相关部门】、，单位进？行演：练提高各应急队【伍的快速反应能【力和协同《作战能力确保—火，灾联合救援工—作有效实施 — （7）各【单，位，、各部？门应结？合本单位《实，际制定相《应切实？可行的火灾》防控预案明确责任加！强检查指导开展【综合演练同时要根据！条件和？环境的变化及—。时修改？补充和完善预案【的，内容  （【8）各部《门、：单位要按照》任务分工在人员组织！、机械车辆》。、物资准备、应急措！施等：方面抓好落实保【证做到“平》时能防、战时—能战”当发》生较大火灾事—。故时凡因工》作不落实发》生事故后出动不【及时或不服从调动而！影响火灾扑救—和抢险救援的—要追究主要领—导和：其，他有关？责任人员的责任 】