青，海省人民政府办【公厅关？于推进海绵城市建】设的实施意》见 各《。市､自治州人民政】。府，。,省政府各委､【办､厅､局:<【?xml:》。nam？es：。pace p—。。refix》 = "o" n】s = "》urn:《sche《mas-《mi：。c，rosoft-c】。。om:？o，ff：ice:offi】ce" /> 【。为，深，入贯：彻落：实国：务院办公厅关于推】。。。进海绵城《市建设的指》导意：见(：国办发〔《2015〕》。75号)精神—,推进我省海绵城】市建设,经省政府】同意,提《出，以下实施意见｡ 一！､总体要求 (【一)指导思想｡深】入贯彻落实党的十八！大和十？。八届三中､四中【､五中？全会及？中央城市工作会议】精神,牢固》树立创新《､协调､绿色､开放！､共享的发》展理念,将海绵城】市建设纳入城市【规划：建设管理全过—程,科学规划—､统筹？实施,？最大限度《地实现雨水在城市】区域的自《然积存､自然渗透､！自然净化,》提升城市水源—涵养能力,》缓解：雨洪内涝压》力,促？进水资源循环利用,！构建：和谐宜居的城市生态！环，境｡ (《二)基？本原则？｡ 生态优先､安】全为重｡充分发挥】城市原？始地形地貌和—植被､土壤､—水体的作用》,综合采用工程和非！工程措施,实施【源头：减排､过程控制､系！统治理,切实—提高城？市排水？､防：涝，。､防洪和防灾减【灾能力｡《 规划引领､因地制！宜｡突？出城市规划的引领调！控作用,科学编【制海绵城《市专：。项规划,并将海绵】城市专项规》划的要求纳》入城：。市总体？规划｡综《合考虑城《市自然地理条件､水！文地质特点､生【态保护要求和经济】。社会发展水平等【因素,因地制宜地】合理：确定海绵城》市，建设的？范围､项目､—技术路径和要求｡】 政府引导､社会参！与｡：发，挥市场配置资源的】决，定，性作用和政府的【调控引导《作用,加大政策支持！力度｡？积，极推广政《府，和社会资本合—作(PPP)､特】。许经营､《政府购买服》务等：模式,吸引社—会资：本广泛参与海绵城】市建设？｡ (三《)工作？。。目标｡通过海—绵城市建设,—综合采取“渗､滞】､蓄､净､用､【排”等？措施,最大限度【地减少？。城市开发建》设对生？态环境的影响—。,将70%的降雨】就地消纳和利—用｡2016年,设！市城市完《成海绵城市》专项规划编制—,启动？试点项目建设｡ 到！2，。0，。20年,西宁—市，。､海东市城》市，建成区20%以上】的面积达到目标【要求;其《它，设，。市城市重点做好雨】水，资源化利用》､园林绿化和节【水型城市建设—｡积极探索低降【雨量地区和》高海：拔严寒地区海—绵城市建设路径【,建成一《批符合？海绵城市要求的项目！,基本？消除城？市内涝｡ 到20】30年,设市城市】建成区80%以上的！。面积达到目标要求｡！州府所在地城—镇和县城《应根据本地区实【际，,在：建筑与小区､道【路与广场和园林绿】地等方面将海绵城市！建设理念纳入—到规划建设管—理全：过程中｡ 二､突】出规划引领调—控作用 (》。四)科？学编制规划｡编制城！市总体规划时要将】海绵城市建设—理念：贯穿始终,》为海绵城市建设【在空间布局》上预留？用，地｡划定城市蓝【。线和：绿线时,要充分【。考虑自然生态空间】格局｡科《学，编制：海绵城市《专项规？划并制？定相关技《术实施标准》,将雨水年径流总量！控制率目标作为刚性！指标分解到》控制性详细规—。划单元,加》强与地下空间—综合开发利用—的有机衔《接｡：。各地应以海绵城市】专项规划为指导编制！或修：改城市总体规划､】道路､？绿地､水系统､排】水防涝等专项规划｡！ (五)《严格执行规划｡牢固！树立规划法》律意识,严格—依法进行规划—建设：,落实地方技—术标准和实施细【则,将蓝线和绿【线划定与保护､【可渗透面《。积､建筑与小区【。雨水收集《利用等？海绵城市建设要【求作为？城市规划许可和项目！建，设的前置条》件,强化建设工程】施工图审查》。､施工许可》､竣工验收等环节的！全过程管控,—保持：雨水径流特征在城市！开发：建设：前后大体一致｡ 】三､明确重点—任务 ？(六)统筹推进新老！城区海绵城》市建设｡从2016！年起,？全省各？城市新？区､各类园区､成片！开发：区要全面落实海【绵城市建设要求｡】老城：区要结合《城镇棚户区》和城乡危房及城市道！路改造？､老旧小区有—机更新等,》以解决城市》内涝､？雨水收集利用､【黑臭水体《治理为突破》口,推？进区域整《。体治理,逐步—实现小雨不》积水､大《雨不内涝､水体不】黑臭､热岛》有缓解｡《建立海绵城》市建设项《目库,编《制，项目滚动规划和年度！建设计？划,避？免大拆大建｡ (七！)推进海绵》型，建筑：。与小区建设｡推【广海绵型建筑与小】区，建设,因《地制宜采取屋顶【绿化､透水铺装､】结合：绿地和景观水—体建设生物滞留【设施､雨《水调蓄与收集利用】､微地形等措施,】提高建？筑与：小区的雨水》积存：和蓄滞能力｡—在保障安全的前提】下,采取雨》水管断？接､：导流渠､《植草沟等措施—。。将雨水径流引入绿】地和雨水《收集系？统，,形成以集》水利用为核心的【水资源循环》利用：系统｡大型》公共建筑､》政府投资公》益性建筑和绿色建筑！要大：力推进海绵型建筑】与小区建设》｡ (八)推—进海绵型城镇道路】与广场建设｡—。转变道路､》广场建设理念—,变雨水快排､【直排的传统做—法为生态排水,【提，高城市？道路､广场对雨【水的渗､滞》､蓄及净化能力｡控！制城市道路和广【场的硬？质铺：装，面积,？非机动车道､人行】道､停？车场､广场等区域】扩大使用《透水：铺装｡优化道—路横：坡坡向､路面—与道路绿化带的竖】向关系,采取—降低绿化带标高､增！加路缘？石开口面《。。积等方式将道—路径流？引入绿化空间,【增强道路和》广场绿化带》及设施对《雨，水的消纳功能｡【新建城区硬》。化，。。地面：中可渗透比例达【到4：0%以？上,鼓励对既有道】路和广场实施海绵】。化改：造,最大程度消【减雨水径《流｡(九《)加强？海绵：型园林绿地建设｡加！大公园绿地建设力度！。,提高城市绿地覆】盖率,到202【0年,设市城市建成！区绿地率平均—达到38%》以上：｡通过？建设下沉式湿—地公园､下凹—式绿地､人工—湿地等措施,增强公！园和绿地系统—的城市海绵体—功能｡？科学布局《。园林绿地竖向—关系：和雨水？地，表径流通《道,将集中》大公园与分》散小微绿地》。､道路绿化带有机】结合,形成完善的绿！地系统和雨水控制利！用系统？｡利：用城：市园林绿《地构：建雨水湿地等调【蓄设施,有条件【的地：块可：将公园绿《地改造为调》。蓄公园？｡限制公园绿—地地下空间的过【度开：发,为雨水补回地下！水提供？渗透路径｡ —(十)？。加强城？市雨水资源化利【。用｡建立区域—雨水排放管理制度】,明确区域排—放总：量｡：结合水？资源条件及雨—水回用需求,科【学确：定雨水资《源化：利用的？总量､？用途､方《式及雨水《截污与渗透系统､】城市雨水集蓄—系，统和生态小区雨水】利用：系统等｡景观水【体补水？､循环冷却水补【水及绿化灌溉､【道路浇洒用水优先】选择雨？水｡按绿色建—筑标准设计的建【筑与：小区,非传》统水源利用率应不低！。于10%《｡鼓：励单位､社区和居】民家庭安《。装雨水收《。集装置｡ (十一)！强化城市排水防【涝与调蓄设施建【设｡大力推进城【市排水防涝设施的达！标建设？,加快？改造和消除城市易】涝点,加《强排水泵站､管网】､窨井的建设､【维护,提高城市【排水能力｡实施雨】污分流,加》快建设和改》造沿：岸截流？。干管,控制渗漏和】合流制？污水溢流污染,新】城区要全面实—行雨污分流,老城区！要结合城市》改造､道路改扩【建等项目《对现：有合流制管网实施】改，造｡结合雨水—。利用､排水防涝【等，。要求,科学布局建】设雨水调《蓄设施｡承担城市排！水防涝功能》的绿地､广场､景】观水体等《应与城市《雨水管渠《系，统和超标雨水径流】系统相衔《接,作为超标径流】。行泄通道《的城市道路应与区域！整体内涝防治系统衔！接｡ (《十二)？加强：。城，市自：然水系保护与生态】修复：｡严格城市蓝线管理！,城市规《。划区内要《保留一定比例的【水域面积,新建【项目一律不得违规】占用水域和湿地｡严！格水域岸线》用途管制,土地开】发利用要留足—。河道：､湖滨地带的管【理和：保护范围《｡禁止随意填埋水体！､侵占河《道､截弯取》。。直､河道硬化等破坏！水生态？环境的建设行为【,保持和恢复城市河！流，､，湿地､坑塘等—水体自然形》。态和连通体系｡加】强河道系统整—治,加快清》除河滩内非法建【筑物,有计划—地改造？渠化河？道,建设生态堤岸和！山体､滨水绿色【廊道｡排《入自然水体的雨水须！经过岸线净》化,：含有：融雪剂的融雪水应】排入污水管网｡按】照青海省水污—染防治工作方案【。要求,实施重点【流，域污染综合治理【,推进城镇污水【处理设施建设和提】标，。改，造,：采取控源截》污､清淤疏》浚等措施加》大，黑臭水？体治理力度》,到2017年,主！。要设市城市》全面完成黑》臭，水体治理｡ 四､强！化，保障措施 (十三)！加强组织领导｡【。。各市(州《)人民政府是海【绵，城市建 设的责任主！。体,要把《海绵城市《建设列入重》要议事日程,强化】政府的调控引导作用！,，完善部门协作工作机！制｡按照“规划【一张图､建》设一盘棋､》管，。理一张网《”，的原则,统筹规划】､建设､管理三大】环节：,增强海绵城市【建设：的整体性和系统性】｡省住？房，城乡建设厅要—会，同有关部门》督，。促指导各地做—好海绵城市建设【工作;省发展改【革委要？。加大专？项建设基金》对，海，绵城市建设的—支持力度《;省财政厅》要积极推进PPP】模，式,加大对海绵【。城市建设资》金的支持;省水【利，厅要加强对》海绵城市建》设中：水利：工作：的指导和监督;省环！境保护厅､省林业】厅，等部门要按照—职责分？工,各司其职,【密切配合《,共：同做好海绵城市【。建设：。相关工作｡ (十】四，)，加大政府投入—｡省级财政要及时】。下拨中央财政—补助：资金,加强资金【统，筹安排,《通过奖补形式—加大投入力度—。。,以竞争《性评审､《政府购买服》务等方式《支持海绵《城市建设《｡市(州《)､县？人，民，政府要进一步加大】海绵城市建设资【金投入？,，积极：推进海绵城市试【点和项目建设,【在中期财政规划和】年度建设计划中【优，先安排？,并纳入地》方政府采《购范围｡ (—十五)拓宽》融资渠道｡》。推广政府《和社会资本合作(】PPP？)模式,《。鼓励：社会资本参与海【。绵城市投资建设和】运，营管理｡加强—与国家开发银行青】海省分行和》中国农？业发展银行青海省】分行等金融机构的合！作,充分发》。挥开：发性､？。政策性金融》作用｡？鼓励银行业金融【机构在风险可控､】商业可持续的前提下！对海绵城市建设提供！中长期信贷支持【｡鼓励有实力的企】。业与金融资本相结合！,采用总承包等方】式统筹组织实施海】绵城市？建设相关项目｡ (！十六)加强》技术支撑｡修订完】善省级园林城—市､节水型城市【创建办法《和绿色建筑评—价，体系｡制《定海绵城市》。。建，设相关地方标准,】编制工程设》计标准图集》和技术导则｡制定全！省重点城镇暴—雨强度？公式：。,积极运用模型等先！进方法开《展规划设计,—科学评估城市—排，水防涝？能力和风险｡做好湿！陷，性黄土､冻土破坏】工程：技术防范措施｡【鼓励企业研发并积极！推，广海绵？城市：建，设先进适用新技术】､新：产品｡ (十七)】强化监督考核｡【各地要建立监督考】核，机制,将海绵城【市建设作为对—相关部门考核的重】要内容,按照住【。房，城乡：。建设：部海绵城市》建设绩效评价—与考核？办法(试行)规定,！定，期，。组织监督检查—。,每半年向省—住房城乡建设厅报送！海绵城市建》设进展？情况：。｡省住房城乡建设厅！要会同有《关部：门加大建《。设指导？和监督检《查力度｡《 ，   　　　　　】　　　　　　—。　　　　　　　　】　　　？　　　？　　　　青海省人】民政府办公厅 　　！　　　　　　　【　　　　　　　　　！　　：　　　？　　　　　　　　】　201《6，年6月27日 <!！--EndFra】gment-—-> <!--【E，ndFragme】nt-->》