青海：省，人，民，政，府办公厅关于推进】海绵城市建设的【实，施意见 各市､】自，治，州人民政府,—省政府各委》。､办､厅《。､局:<?xml】:namespac！。e pref—ix =《 "o" ns 】= "urn:【s，che？mas？-m：icro《so：ft：-com《:office:o！ff：ice？" /> 为—。深入贯彻落实国务】。院办公厅《关于推进海绵—城市建设的指导意】见(国？办发〔2015〕7！5号：)精神,推进我【省海绵城市建设【,经省政府同意【。,提出？。以下实施意》见｡ 一､总体要】求 (一)指导思想！｡深入贯彻落实【。党的十八《大和十？八届三中､四中､五！中全会及中央城市】工作会议精神,【牢固树立创》新､协？调､绿色､开放､】共享的发展理—念,将海绵城—市，建设纳？入，城市规？划建设管《理全：过程,科学规划【､统筹实施》,最大限《度地实现雨水在城】。市区域的自然积存】､自然渗透》､自然？净化,提升》城市水源涵》养能：。力,：缓解雨洪内涝压【力,促进水资—。源循环利用》,构建？和谐：宜居的城市生—态环境｡ (二)】基本：原则｡ 生态—。优先､安《全为重｡充》分发挥？城市原始地》形地貌和植被—､土壤､《水体的作用》,综合采用工程【和非工程措施,实施！源头减排､过程【控制､系统治理,】切实：提高城市排》水､防涝､防洪和防！灾减灾能力｡ 规划！引领､因地》制宜｡突出城市规】划的引领调》控作用？,，科学编？制海：绵城市专项规—划,并将海绵城市专！。。项规划的要求纳入】城市总体规划｡综】。合考虑城市自然【地理条？件､水文地》质特点､生态保护要！求和经？济社会？发展水平等》因素,因地》制宜地合理确定海绵！城市建设的范围【。､项目､技术路径和！要求｡ 政》府，引导､社《会参与｡发挥市场配！置资源的《决定性作用》和政府的调》控引导作《用,加大政策支【持力度｡积极推【广政：府和社会资本合作】(PPP《)､特许经营—､，政府购买服务等模】式,吸？引社会资本》广泛参与海绵—城市建设｡ —(三)工作目标【｡通过海绵城—市，建设,综《合采：取“渗？､，滞､蓄､净》､用､？排”等措施,最大限！度地减少城市开发】建设对生态环境的】影响：,，将70%的降雨就】地，消纳：和利用｡2016年！,设市城市完—成海绵城《市专：项规划编《制,启？。动，试点项目建设—｡ 到2《020年,西—宁，市､海东市城市【建，成区20《%，以上的面《积达：到目标要求;其它】设市城市重点做好雨！。水资源化利用—。､园林绿《化和节水型城市建设！。｡积极探索低降【雨量地区和高海拔】严寒地区《海绵城市建设—路径：,建成一批符合【。海绵城市要》求的项目《,基本消除城市内涝！｡， 到2？030？年,：设，市城：市建成区80—%以上的面积达到】目标要求《｡州府所《在地城镇和》县城应根据本地【区实际,《在建筑与小区—､道路与广场和园】林绿地等方面将海绵！城市建设理念纳入到！规划：建设：管理全？过程中｡ 》。二､突？出规划？引领调控作用— ，(四)科学编制【。规，划｡编制城市总体规！划，时，要将海绵城市建【设理念贯穿》始终,为海绵城市建！。设在空间布局上预留！用地｡划定城—市蓝线和绿线时【,要充分考虑自【。然，生态空间格局｡科学！编制海绵城》市专项规《划并制定相关技术实！施标准,《将雨水年径流总【量控制率目标作【为刚性？指标分解到控制【性详细规划单元,】加强与？。地下空？间，。综合开发利用的有机！衔接｡各地应—。以海绵城市》专项规划为指—导编制或修改—城市总体规》划､道？路､绿地《､水系统､排水防涝！等专项规划｡ (】五)严格执行—规划｡牢固树立规】划法律意识,严格依！法进行？规划建设《,落实地《方技术？标准和？。实施细则,将蓝【线和绿线划定与保】护､可渗透面—积､建筑与小区【雨水收集利用等海绵！城市：建设要求作为城市】规，划许：可和项目建设的前】置条件,强化建【设，工程施工图审查､】施工许可､竣工验收！等环节的全过程管控！。,保持雨水径流【特征：在城市？开发建设前》后大体一《致，。。｡ 三､明》。确重点任务 (六】)统筹？推进新老《城区海？绵城市建设｡从2】016年起,—全省各城市新区､各！。类园：区，､成片开发区要全面！落实海？绵城市建设》要求｡？老城区要结合城镇】棚户区？。和城乡危房》及城：市道路改造､老【旧小区有机更新等】,以解决城市内涝､！。雨水：收集利用､黑—臭水：体治理为突破口,推！进区域整体治理,】逐步实现小雨—不积水､大雨—不内涝､水体不【黑臭､热岛有—缓，解｡建立海绵城市建！设项目？库,编制《项目滚动规划和【年度建设计划,避】免大拆大建｡ (七！。)推：进海绵型建筑与【小区建设｡推—广海绵型建筑与小】。区建设,《因地制宜采取—。屋顶绿化､透—。水，铺装､结《合绿地和景观水【体建设生物滞留设】施､：雨水调蓄与收集利用！､微地？形，等措施,提高—建筑与小区的—雨水积存和蓄滞【能，力｡在保《障安全的前提—下,采？取雨水？管，断接､导流渠—､植草沟等措施将雨！水径流？引入绿地和雨—水，收集系统,形—成，以集水利用》。为核：心，的水：资源：循环利用系》统｡大型公共建筑､！政府：投资公益性》建筑和绿《色建：筑要大力推进海绵】型建筑？与小区建设｡ 【(八)推《进，海绵型城镇道—路，与广场？建设｡？。转变：道路､广场建设理念！,变雨水《快排､直排的传【统做：。法，为生：态排水,《。提高城市道路､广】场对雨水的渗—､滞､？蓄，及净化能力｡—控，制城市道路和广场的！硬质铺装《。面积,非机动车道】､人行道､停车场､！广场等区域扩大使用！透水：。铺装｡优化》道路横坡坡向､【路面与道路绿化带】的竖向关系》,采：。取降低绿化带标高､！增加路？缘石开口面积等方】式将道路《径流引入绿化空【间,增？强道路和广场—绿化带及《。设施对雨《水的消纳功能｡【新建城区硬化地面中！。可渗透比《例达到4《0%：。以上,鼓励》对既有道路和广【。场实施海绵化改【造,最大程度消【减雨：水径流｡(》九，)加强？海绵型园林绿地【建设｡加《大公：园绿地建《设，力度,提高》。城市绿地《。覆盖率,到》2020年,设市】城市建成区绿地率】平均达？到38？%以上｡《通过建设《下沉式？湿地公园､》。。下凹式绿地､人工湿！地等措施,增强【公园和绿地系—统的城？市海绵体功能｡【科学布？局园林绿地竖向【关系：和雨：水，。地表径？流通道？,将集中《大公园与分》散小：微绿：地､道路绿》化带有？机，结合,形成完善的】绿地系统和》雨水控制《利用系统｡利用城市！园林绿地《构，建雨：水湿地？等调蓄设施》,有：条件的地《块可将公园绿—地改造为《调，蓄公园？｡限制公园绿地地下！空间的过度开发,】为雨水补回地下水提！供渗透路径｡— (十)加强城市】雨水资源化利用｡】建立区域雨水排放】管，理制度,明确区域】排放总量《｡结合水资》源条件及雨》水回用需求,科学】确定雨水资源化【利用：的，总量､用途､方【式及：雨水截污与渗透系】统，､城市？雨水集？蓄系统和生态—小区雨水利用系统】等｡景观水体—。补水､循《环冷却水补水—。及绿化灌溉､道【路浇洒？用水优先选择雨水】｡按：。绿色建筑标准—设计的建《筑与小？区,非传统水源利用！率应不低《于10？%｡鼓励单位､社区！和居民？家庭安装雨》水收集装《置｡ (十一)强化！城市排水防》涝与调？蓄设施建设》｡大：力，推进城市排水—防涝设施《的达标建设,—加快改造和消除城市！易涝点,加强排水泵！站､管网､》窨，。。井的建设､维护【,提高？城，市，排，水，能力｡实施雨—污分流？,加快建设和改【造，沿岸截流干管,控】制渗漏和合流制【污水溢流污染,新】城区要全面实行雨】污分流,《老城：。区要结合城市改造】､道：路改扩建等项目对现！。有合流制管网实【施改造｡结合雨水】利用､？排水防涝等要求,】。科学布局建设雨水调！蓄，设施：。。｡承：担城市？排水防涝功能的绿】地､广场､景—。观水体等应与城【市，雨水管？渠系统？和超：标雨：水径流系统》相衔接,《作为超标《径流行？泄通道的城市道【路应与区域整—体内：涝防治系统衔—接｡ (十二)加强！城市自然水系保【护与生态修复｡严格！。。。城市蓝线管》理,城市规划区内】要保留？。一，定比例的水》。域面积,新建—。项目一律不》得违规占《。用，水域和湿《地｡严格《水域岸线用途管制】,土地开发》利用要留足河道､】湖滨地带的管理【和保护范围｡禁止】随，意填埋水《体､侵占河道､截弯！取直､河道》硬化：等破坏？水生态环境的建设行！为,保持和恢—复，城市河？流､湿？地､坑？塘等水体自然形【态和连通体系—｡加强河道》系统整治,加快清除！河滩内非法建筑物】,有：计，划地改造渠化—河，道,建设生态堤岸】和山体？､滨水绿色廊道｡排！入自然水体的雨水】须经过岸线净化【,含有融《雪剂的融雪水应【排入：污，水，。管网：｡按：照青海省水污染防】。治工作方案要求,实！施重点流域污染【综合治理,推进城】镇污水处理设施建】设和提标改》造,采取《控源截污､》清淤疏浚等措施【加，大，黑臭：水体治理《力度,到2017】年,主要设》市城市全面完成黑臭！水体治？理｡ 四､强—化，保障措施 (—十三)？。加强组织领导｡各市！(州)人民政—府是海绵城》市建 设的责任主】体，,要把？海绵城市建设列入重！要，议事：。日程,强化》政府的调控引导【作用,完《。。善部门协《作工作？机，制｡按照“规划【一张：图､建设一盘—棋､管理一张网【”的原则,统筹【规划､建设》､管理三大环节,增！强海绵城市建设的】整体性和系统性【｡省：住房城乡建设厅要】会同有？关，部门督促指》导各地做好》。海绵城市建设工作;！省，发展改？。革委要加《。大专项建设基—金对海绵城》市建设的支持力度;！。省财政厅要积—极推进PPP模【式,加大《对海绵城《市建设资金的支持】;省水利厅要加强】对海绵？城市建设中水利工作！的指导和监督;省环！。境保护厅《､，省林业厅等部门要】按照职责分工,各司！其职,密切配合,】共同：做好海绵城市—建设相关工作—｡ (？十四)加大政府投】入｡省级财政要及时！下拨中央财政补助资！金,：加强资？。金统筹安排,通过奖！。补形式？加大投入力度—,以竞争性评—审､政府购买—服，务等方式支持海绵】城市建设｡市(【州)､县人民政府】要进：一步加大《海绵：城市建？设资金投入,积极推！。进，海绵城市试点—和项目建设》,在中期财政—规划和年度建设计】划中：优先安？排，,，并纳入地《方政府采购范围｡ ！(十：。。五)拓宽融资—渠道｡推《。广政府？和社会资本合作(P！PP)模式,鼓励】。社会资？本参与？海绵城？市投资？建设：和，。运营管理｡》加强与国家开发银】行青海？省分行？和中国？农业发展银行青海】省分行等金融机构】的合作？,充分发挥开发【性､政策性金融【作用：｡鼓励银行业—金融机构在风险【可，控､商业可》持，续的前提下对—海绵城市建设提供中！长期信贷支持｡鼓】励有实力的企—业与：金融资本相结合,】采用总？承包等方式统筹组织！实施海绵《城，市建设相关项目｡ ！(十六)加强技术】支撑：｡，修订：完善省级园》林，城市：､节水型城》市创建？。办法和绿色建—筑评价体系｡制定】海，绵城：市建设？相关地方标准,【编制：工，程设计？。标准图集和技术导则！｡制定全省重点【城，镇暴雨强度公—式,积？极运用模《型等先进方》法开展规划设计,】科学评估城市排【水防涝能《力和风险《｡做好湿陷性黄土】､冻：土破坏工程技术防范！措施｡鼓励企业研发！。并积极推广》海绵城市《建设先进适用—新技术､《新产品｡《 (十七)强—化，。。。监督考核｡各—地要建？立监督考核机制,将！。。海绵城市建设作【为，。。。对，相关部门《考核的重要内容,】按，照住房城乡建—设部海绵《城市建设绩效评【价与考核办法(试】行)规定,定—期组织监督检查,】每半年向省住—房城：乡建：设厅：报，送海绵城市建设进】展情况｡《省住房城乡建设厅】要会同有关部—门加：大建设指导和—监，督检查力度｡—   ？ 　　　　　　【　，　　　　　　　　　！　　　　　　　【　　　　《　　青海省人—民政府办公厅— ，　　　　　　　　】　　　　　　　　　！　　　　　　　　　！。　　　　　》　201《6年6月27日 】<!--EndFr！agment--】> <？!--E《nd：Frag《ment《。-->？