青海省人民政—府办公厅《关，于推进海绵城—市建设？。的实施？意见 各》市､自治州人民【政府,省政》府，各委､办《､厅､局:<?x】。ml:name【space pre！fix =》 "o" ns =！ "urn:—s，che？mas？-microsof！t-com:of】fice:of【。。fice" />】 为深入贯彻落实】国，务院办公厅关于【推进海绵城》市，建设的指导》意见(国办》发〔2015〕【75号？)精神？,推：进我省海绵城市建设！,经省政《府，同意,提《出以下实施意见｡】 ，一､总体要求 (】一)指导思》想｡深入贯》彻落实党的十八大和！十八届三中､—四中：､五中全会》及中央城市工作【会，议精神,《牢固：树立创新､》协调､？绿色､开放､共享的！发展理？念,将海绵城市建设！纳入城市规》划建设管理全—过程,科学》规划､统筹实施,】最大限度地实—现雨：水在城？市区域的自》。然积存､自》然渗：透､自然净化,【提升城市水源—涵养能力,缓解【雨，洪内涝压力,促进水！。资源循环利用—,构建和谐宜居的】城市生态《环境｡ (》二)基本原则｡ 生！态优：先､安全为重｡充分！发，挥城市原始地形【。。地貌：和，。植被､土《壤､水体的作用,综！合采用工程和非工程！措施,实施源头减】排､过程控》制､系统治理,切】。实提高城市》排水､防涝､—防洪：和防灾减灾能力｡ ！规划引领､因地制】宜，｡突出城市规划的引！领调控作用,科学】。编制海？绵城：市专：项规划,《并将海绵城市—。专项规划的要求纳】入城市总《体规划｡综合—考虑城市《自然地理条》件､水文地质—特点､生态保护要】求和：经济：社会：发展水平等因素,因！地制宜地《合理确定海绵城市】建设的范围､项【目､技术路径和【要求｡ 政府引导】､社会参与｡—发，。。挥市：场配：置资源的决》定，性，作用和政府的调控引！导作：用,加大政策—支持力度｡积—极推广政府和社会】资本合作(PPP)！､特许经营､—政府购？买服务？。等模式,吸》引社：。会资：本广泛？参与海绵城市建【设｡ ？。(三)工作目—标｡通过海绵城市】建设,综合采—。。取“渗？､滞､蓄､》净､用､排”—等，措施,最《大限度地减少—城市开发建设对生】态环境的影响—,将70%的降雨】就地消纳和》利用｡？2016年,—设市城？市，完成海绵城市—专项规划《编制,？启动试？点，项目建设｡》 到2020年【,西：宁市､海东》市城市建成》区20%以上的面】积达到目标要求【;其它？设市城市重点做好】雨，水资源化利用､园】林绿：化和节水《型城市建设｡积极】探索：低降雨？。量地：区和高海拔严寒地】区海：绵城市建设路径【,建成一批》符合海绵《城市要求的项—目,基本消除城【市内涝｡ 到2【030年,设—市城市建成区80%！以上的面积》达到目标要求｡【州府所在地城—镇和县？城应根据本》地区实际,》在建筑与小》区､道？路，与广场和园林绿地等！。方面：将海绵城市建—设理：念纳入到规划建设管！理全过程《中｡ 二､突出规划！引领：调控作用 (四)】科学编制规划｡【编，制城市总体规划时】要将海绵城》市，建设理念《。贯穿始？终,为海绵城市建设！在空：间布局上预留—用地｡划定城市蓝】线和绿线时,要充】分考：虑自然生态空间【格局｡科学编制海】。绵城市专项》规划并制《定相关技术实—施标准,将雨水年径！流总量？控制率目标作为刚】性指：标，分，解到控制性》详细规划单》元,加强与》地下空间综合—开发利用的有机衔接！｡各地应以海—绵城市专《项规划为指导编制】或修改城市总体规划！､道路､绿地､水】系统､排水防涝【等专：项规划｡《 (五)严格执行规！划｡牢固《树，立规划法律》意，识,严格依》法，进行：。规划建设,落实地方！技术标准《和实施细则,将蓝】线和绿线划定与保】护､可渗透》面积､建筑与—小区雨水收集利用等！海绵城？市建设？要求作为城市—规划许可《和项目建设的前置条！件,强化建设工程施！工图审查､》施工许可､竣工验】收等环？节的：全过程管控,保持雨！水径流？特征在城市开发建设！前后：大体一致｡ 三､明！确，重点任务 (六)】统，筹推进新老》城，区海绵城市建设【｡从2016年【起,全省各城—市新区､各类—园区､成片开发区要！全面落实海绵城市建！设要求｡《老城区要结》合，城镇棚户区和城【。乡，危房及城市道路改】造､老旧小区有机更！新等,以解》决城市内《。涝､雨水收集利用】､黑臭水《。体治理为突破口,推！进区域？整体：治理,逐步实现小】雨不积水､》大雨不内涝､水【体不：黑臭､热岛有缓【。解｡：。建立海绵城市建【设项目库,编制项目！滚动规划《和，年度建设计划—,避免大拆大—建｡ (七)推进海！绵型建筑《。与小区建《设｡推广海绵型建筑！与小区建设,因【地制宜采取》屋顶：绿化､透水铺装､】结合绿地和》景观水体建设生物滞！留设施､雨水调【蓄与收集《。。利用､微地形等【措施,提高》建筑：与小区的《雨水积存《和蓄滞能力｡在保】障，安全：的前提下,采取【雨水管断接､—导流渠､植》草沟等措施将雨水】径流引入绿地和【雨水收？集，系统,？形成以集水利用【为核心的水资源循】环利用系统｡大型】公，共建筑､《政府投资《公益性建筑和—绿色建筑要大力推进！海绵型建筑》与小区建设｡— (八)推进—海绵型城镇道—路，与广场？。建设｡转变》道路：､广场建设理念,变！雨水快排､直排的传！统做法？为生：态排水,提高城【市，道路､广场对雨【水的渗､滞､蓄【及，净化：能力｡控制城市【道路和广《场的硬质铺装面积,！非机动车道､人行】道､停车场､广场】等区域扩大使—用透：水，铺装｡优化道路横】坡坡向､路》面与道路绿化带的】竖向关系,》采取降？低绿化带标高､增加！路缘：石开口面积等方式将！道路径流引入绿化】空间：,增强道路》。和广场？绿化带及设施—对雨水的消纳功能｡！新建城区硬化—地面中可渗透比【例达到？40%以上,鼓【。。励对既有道路—。和广场实《施海：绵，化改造,最大程度】消减雨水径》流｡(九)加—强海绵型园林绿地】建设｡加大公园【绿地建设力度,提高！城市绿地覆盖率,到！2，0，。20年？,设市城《市建成区绿地—率平均达《到38%以上｡通过！建设下沉式湿地公】园､下？凹式绿地､》人工：。湿地等措施,增强公！。园和绿地《系统：。的城市海《绵体功能｡科学布】局，园，林绿：地竖向关系》和雨水地《表径：流，。通道,将集中大【公园：。与分散小《微绿地､道》路，绿化：带有机结合》,形成完善的绿地系！统和雨？水控制？利用系统｡利用【城市园？林，绿地：构建雨？水湿地等调》蓄，设施：,有：条件的地块可将公】。园绿地？改造为调蓄公园【｡限制？。公园绿地地下空间】的过度开发,为雨水！补回地下水提供渗透！路径｡ 《(十)加强城市雨】水，资源化利用》｡建立区《域，雨水排放管》理制：。度,明确区域—排放总量｡结合水资！源条件及雨水—回用需求,》科学确定《雨水资源化利用的总！量､用途､方式【及雨水截污与渗【透系统､城》市雨水集蓄系统和生！态小区雨水利用系统！等｡景观水体补水】､循环冷却水补水及！绿化灌？。溉､道路浇洒用水优！先选：择雨水｡按绿色【建筑标准设计的建筑！与小区？,，非传统水《源利用？率应不？低于10%｡—鼓励单位《､社区和居》民，家庭：安装雨水收集装置｡！ (十一)强化城市！排水防涝与调蓄【设，施建设｡大》力推进城《市排水？防涝设施的达—标建：设,加快改》造和消？除城市易涝点,加强！排水泵站､管—网､窨井的》建设､维护,提高】。。城市排水能》力｡实施《雨，污分流,加》快，建设和改《造沿岸截流》干管,控制渗漏和合！流制污水溢流污染,！新城：区要全面实》行雨：污分流,老城区要结！。合城市改《造､道路改》扩建等项目》对现有合流制—。管，网实施改造｡结【合雨水利《用､排水防涝等要】求,科学布局—建设雨？水调蓄设施｡承担城！市，排水防涝功》能的绿？地､广场《､景观水体等应与城！市雨水管《渠系：统和超标雨》水径流系统相衔接,！。。作为超标径流—行泄通道的城市【道路应与《区，域整：体内涝防治系—统衔：接｡ (十二)【加强城？市自然？水系保护与》生态修复｡严格城市！蓝线管？理，,城市规划区内要】保留一定比例的水】域面积,新建项目】一律不？得，违规占用水域—和湿地｡《严格：水域：岸线用？途管制,土地开发利！用要留足河》道､湖滨《地带：。。的管理？和，保护范围《｡禁止随意》填埋水体､侵占河】道､截弯取直､河】道硬化等破》。坏水生态《环境的建设行为【,保持和恢》复城市河流､湿地､！。坑塘等水体》自然形态和连—通体系｡加强—河道系统整治,加快！清除河？。滩内非法建筑—物,有？计，划地改造渠化河【道,建？设生态堤岸》和山体､《滨水绿色廊》道，｡，排入自然水体—的，雨水须经过岸线净化！,含有融雪剂—的融：雪水应排入污水管网！｡按照青《海省水污《染防治工作方案要】求,：实施重点流域污染综！合治：理,推进城镇污水】处理设施建设和提】标改造？。,采取控源》截，污､清淤疏浚—等措施加大黑臭【水体：治理力度,》。到，2017《年,主要设市—城市：全面完？。。成黑臭水《体治理？｡ 四､《强化保障措施 (】十三)加强组织领】导｡各市(州—)人民政府》是海：绵城市建 设的【责任主体,要—把海：绵城：市，建，设，列入重要《议事日程,》强化：政府的调《控引：。导作：用,完善部门协作工！作机制｡《按照“规划一张图､！。建，设一盘棋､管理一】张网：”的原则,统—筹规划､建设､【。管理三？大环节,增强海【绵城市建设的整体】性和系统性｡—省住房城乡建设厅】。。要会同有关部门【督促指导《各地：做好海绵《。城市建设工》。作;省发《展改革委要加大专项！。建设基金对海绵城市！建，。设的支持力度;省财！政厅要积极推进P】PP模式,加大对海！绵，城市建设《。资金的支持;省水利！厅要加强对海绵城】市建设中《水利工作的指导【。和，监督;省环境保护厅！､，省林业厅等部门要】按照职？责分工？,各司其《职,密切配》合,共同做》好，海绵城市建设—相关工作｡ (十】四)加大政府投【入｡省级财政要及】时下拨中央财政补】助资金,加强资金】统筹安排,通过奖】补形式加大投—入力：度,以竞争性评【审､：政府购买《服务等方式支—。持海绵城市》建设｡市(州)､】县人民政府要—进一：步加大海绵城市建】。设资：金投：入,积极推进—海绵：城市：试，点和项？目，。建设,在中》期财政规划》和年度建《设计划中优先—安排,并纳入地方】政府采？购范围｡ (十五)！拓，宽融资？渠道｡推广》政，。府和：社会：。资本合作(PP【P)模式,鼓—励社：。会资本？参与海绵城》市投资建设和—运营：管理｡加强与国【家开发银《行青海省分行和中国！农业发？展，银行青海省》分行等金融》机构的合作,充【分发挥开发》性､政策性金—融作用｡鼓》励银行业金融—机构：在风险可控､商业】可持续的前提下对】海绵城市建设提供】中长期信贷支持【｡鼓励有实》力的企业与金—融资本？相结合,采用—总承包等方式统【。。筹组织实施海绵城市！建设相关项目—｡ (十六》)加强技术支—撑｡修订完善省级】园林：城市､节水型城市】创建办法《和绿色建筑评价体系！｡制定？海绵城市建设相【关，地方标准,编制工】程设计标准图集和技！术导则｡制定全省】重点城镇暴雨—强度公式,积极【运用模型等先进【方法开展规》划设计？,科学评估城—市排水防涝能—力和风险｡做好【湿陷性黄土､冻土】破坏工程技术防【范措施｡《鼓励：企业研发并积极【推广海绵城市建设先！进适用？新技术､新》产品｡ (十七)强！化监督？考核｡各地要建立监！督考核机《制,将海《。绵城市建设作为对相！关部门考核的重要】内容：,按照住房城乡建】。设部海绵城市—建设绩效评价与考】核，办法(试行)规【定,定期组织监督检！查,每半年向省住】房城乡建设厅—报送海绵城市建设进！展情况｡省住—房城乡建设厅要会同！有，关部门加大建设【指导和？监督检？查力度｡    】　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　　《　　　　　　　　　！　，青海省人民》政府办公厅 —　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　　　　　　】　　20《16年6《月27日 <—!--EndFr】agment-->！ <!？--End》Fragm》ent-->—