青海省人民》政，府办公厅关于推【进，海绵城市建设的实】施意见？ 各市､自治州】人民政府《,省政府各委､办】。。､厅､局《:<?x《。ml:name【。space》。 ，prefix 【= "？o" ns —= "ur》n:sc《he：ma：s-micro【soft-com:！o，ffice:—。office" /！> 为深入贯彻落】实国务？。院办公厅关于推进】海绵城市建设—的指导意见(国【办发〔2015〕7！5号)精《神,推进我省海绵城！市建设,经省政府】同意,提《出以下实施意见｡】 一､总体要求【 (一)《指导思？想｡深入贯彻落实】党的十八大和十八】届三：中､四中､五中【全会及？中央城市工作会议】。精神,牢固》树立创新､协调､绿！色､开放､》共享：的发展理念,将海绵！城市建设纳》入城市规划》建设管理全过程,】科学：规，。划，､统筹实施》。。,最大限度地实现】雨水在？城市区域的自然【积，存､自然渗透､【自然净化,提升城】市水源涵养》能力：,缓解雨洪内涝【压力,促进水资【源循环利用,构【建和谐宜居的城市生！态环境｡ (二)基！本，原则｡ 生态优先､！安全为重｡充分发挥！城市原始地形地【貌，和植被､土壤､【水体的作用,综合】采，用工程？和非工程《措施,实施源头减】排､过？程控制､系统治理】。,切实提高》城市：排水､防涝､防【洪和防灾减灾—能力｡ 规划引领､！因地：制宜｡突出城市规】。划的引领调控作用,！科学编制海绵城市专！项，规，划,：并将海绵城市专项规！划的要求纳入—城市总体规划｡综】合考虑城市》自然：地理条件､水—文地质特点､—生态保护要求和【经济社？会，发展：水平等因素,因地制！宜地合理确定海【绵城：市建设的范围､项目！､技术路径》和要求｡ 政府引导！､社会参与｡发挥市！场配置资源的决定】性作用和政府的调】控引导作用,加【大政策支持力度｡积！极推广政府和社会资！本合作(PPP)､！。特许经营､政府【购买服务等模式【,，吸，。。引社会资本》广泛参与海绵城市建！设｡ (三》)工作目标｡通过】海绵城市《建设,综合》采取“渗､滞､蓄】､净､用､排—”等措施,最—大限：度地减？少，。城市开发建》设对生态环境—的，影响,将70%的降！雨就地消纳和利用】｡2016》年,设市城市完成海！。绵城市？专项规？划编制,启》动试点项目建设｡ ！到2020年,【西宁市､海东市城】市建成区《20%以《上的面积达到目标要！求;其它设》市城市重点做—好雨水？资，源化利用､园—。林绿：化和节水《型城市建《设｡积极探索低降雨！。量地：区，和高海拔严》寒地区？海绵城市建设路【径,建成一批符合】海绵城市《要求的项《目,基本消除—城市内涝｡ 到【20：30年,设市—。城市建成区80%以！上的：面积达到目》。标要求｡州府所在】地城镇和县城应【根据本地区实—际,在建《筑与：小区､道路与广【场和园林绿地等【方面将海绵城—市建设理念纳入到】规划建设管理全过程！中｡ 二､突出规】划引领调控》作用 (四)科学编！制规划｡编》制城市总《体规划时要》将海绵城市建设理念！贯穿始终,为海【绵，城市建设在空间【布，局，上预留用地｡划定】城市蓝线《。和绿线时,要充【分，考虑自？。然生态？空间：格局｡科《学编制海《绵，城市专项规》划并制定相关技【术实施？标准,将雨水—。年径流？总量控制率目标作】为刚性指标分—解到控制性详细规划！单元,加强与地下空！间综合开发》利用的有机衔接｡】各地应以海绵—城，市专项规划为指导】。编，制或：修，改城市总体规划､】道路､绿地､水系】统､排水防涝—等专项规划｡ (】五)：严格执行《规划｡牢《固树立规划法—律意识？,严格依法进—行规划建《设,落实地方技【术标准和《实，施细则,将蓝线【。和绿线划定与—保，护､：可渗透面积､建【筑与小区雨水收集】利用等海绵城市建】设要求作《为城：市规划许可和项目建！设的前置条件,强】化，建，设工程施工图审查､！施工许可､》竣工验收等环节的全！过程：管控,保持雨水径流！特征在？城市开发建设—前后大？体一致｡ 三､明】确重点任务 (六)！。统筹：推进新老城区—海绵城市建设｡【从201《。6年起,全》省各：城，市新区､各类园【区､成片开发区要全！面，落，实海绵城市建设要求！｡老城区要结合城】镇棚户区和》城乡危？房及城市道路改造､！老旧小？区有机更《新等,以解决城市内！涝､雨水《收集：利用：､黑臭水体治—理为突破口,推进】区域整体治理—,逐：步实现小雨不积【水，､大雨不《内涝､水《体，不黑臭､热岛有【。。。。缓解｡建《立海绵城《市建设项目库,【编制项目滚动—规划和年度建—设计划？,避：免大拆大建｡ 【(七)？。推进海？绵型建筑《与小区建设｡推广海！绵型建筑与小区【建设,因地制宜采取！屋顶绿？化､透水铺装､结合！绿地和景观水—体建设生物滞留设施！､雨水？。调蓄与收集》利用､？微地：形等措施,》。提高建？筑与小区《。的雨水积《存和蓄滞能力｡在】保障安全的前提【下,采取《雨水：管断接､《导流渠､植草沟等措！施将雨水径流引【入绿：地和雨水收集系【统,形成以集水利】。用为核心的水资源】循环利用系》统｡大型公共—建筑､政府投资公益！性建：筑，和绿色建筑要大【力推进海《绵型建筑与小区建】设｡ (八)推【进海绵型《城，镇道路与广场建【设｡转变道路､广场！建设理念,变雨水】快，排､直排《的，传统做法为生—。态排水,提高城【市道路､广场对【雨水的渗､滞､蓄及！净化：能力｡控制》。城市道路和广场【的硬：。质铺装面积》,非机动车道—､人行道､停车场】。､广：场等：。区域扩大使用—透水铺？装｡优？化道路横坡坡向､路！面与道路绿化—。带，的竖向关系,—采取降？低绿化带标高—､增加路缘石开【口面：积等方式将道—路径流引入绿化【空间：,，增，强道路和广场绿化】带及设？。施对雨水的消—纳功能｡《新建城？区，硬化地？面中可渗《透比例达《到4：0，%以上,鼓》。励对既有《道路和广场实施【海绵化改造,最【大程度消《减，雨水径流｡(九)】加强海绵型园林【绿地建设《｡加大公园绿地【建设力度,》提高：城市绿地覆盖率,】到2020年,设】市城市？建成区绿《地率平均达》到3：8%：以上｡通《过建设下沉式湿【地公：园､下凹式绿地､人！工，湿地等措《施,：增强公园和绿地系统！的，城市海绵体》功，能｡科学布》局园林绿地竖向关系！和雨水地表》径流通道,将集中】大公园与分》散小：微绿地､道》路绿化带有机结合】,形成？完，善的绿？地系统和《雨水控？制利用系统｡—利用城市《园林绿？地构建雨水》湿地等调蓄》设施,有条件的地】块可将公园绿地改】造为调蓄公园｡限】制，公园绿地地下空间的！过度开发,为—雨水补回地下水【提供渗透路径｡ 】(十)加强》城市雨水资》源化利？用，｡建：立区域雨水排—放，管理制？度，,明确区域》排放总量｡结合【。水资：。源条件及雨水回用需！求,科学确定—雨水资源化利用的总！量，､，用途：､方式及雨水截污】与渗透？系统､城市雨—水，集蓄系统和生态【小区雨水《利用系？统等｡景观水—体补：水､循环《。冷却水补水及绿化灌！。溉､道路浇洒用【水优先选择雨水【｡按绿色建筑标准设！计的建筑与》小，区,非传统水源利】用率应不低于1【0%：。｡鼓励单《位､社区和居民家】庭安装雨水收—集装置｡ 》(十：一)强化城市排【水防涝与调蓄设施建！设｡：大，力推进城市排水【防涝设施的》达标建设《,加快改造和消除城！市易：涝点,加强排水泵站！､管：网､窨井《的建设､维护,提】高城市？排水能力｡》。实施雨污分流—,加快建设》和改造沿岸截流干】管,控制渗漏和合流！制污水溢流》污染,？。新，城区要全面实行雨】污分：流,老城《。区要结合城市改造】､道路改扩建等项】目对现有合流制【管网实施《改，造，｡结合雨水》利用､排水防涝【。等要求？,科学？布局建设《雨水调蓄设》施｡承担城市排【水防涝功能》。的绿地？､广场､景观—。水体等应《与城市雨水管渠【。系统和超标雨水【径流系？统相衔接,作为【超标径流行泄—通道的城市道路【应与区？域整体内涝防治系统！。衔接：｡ (十《。二)加强《城，市自然？水，系保护与生态修【复｡：严格城市蓝线—管理,城市规划【区内要保留一定比】例的水域面积,新建！项目一？律，不得违规《占用水？域和湿地｡严格【水域岸线用途管制】,土地开发利用要留！足河道､湖滨地【带的：管，。理和：保护范围｡禁止随】意，填埋水体《､侵占河道､截【弯取直､河》道硬化等《破，坏水生态环境的【建设行为,保持和恢！。复城市河流､湿地】､坑塘？等，水体自然形》态，和连通体系｡加强】河道系统整治—,加快？清除河滩《内非法建筑物—,有计划地改造渠化！。河道,？建，设生态？堤岸：和山体､滨水绿色廊！道｡排入自》然水体的雨水须经过！岸线净？。化,含？。有融：雪剂的？融雪：水应排入污水管【。网｡按照青海—省，水污染防治》。。工作方？案要求？,，实施：重，点流域污染综—合，治，理,推进城镇污水】处理设施建设—和提标？改造,？采取控源截污､【清淤疏浚等措施【加大：黑臭水？体治理？力度,到2》017年,主—要设市城市全面完】成黑臭水体治—理｡ 四､强化保障！措施 (十》三)：加强组织领导｡各】市(：州)人民政府是海】绵，城市建 设》的责任主体,要【把海绵？城，市建设列入重要议】事日程,强化政府的！。调控引导作用,完】善部：。门协作工作机制【｡按照“规划一张】图､建设一盘棋【､，管理：一张网”的原—则,统筹规划､【建设､管理三大环】节,增强海》绵城市建设》的整体性和》系统性｡省住—房城乡？建设厅要会》同有关部门督促指】导各：地做好？海绵城？市建设工作;省【发展改革委要加大】专项建？设基金对海绵城市建！设的支持力度;省】。财政厅要积》。极推进？P，PP模式《,加大对海绵城市】建设资金的支—持;省？水，利厅要？加强对海绵城市建】设中水利工作的【。指导和监督》;省环境保护厅【､省林业厅等部门要！按照职责《。分工,各司其—职,密？切配合,共同—做好海绵城市建设相！关工作？｡ (十四)加【大政：府投入｡省级—财政要及时》下拨中央财政补【。助资金？,加强资金统—筹安排,通过奖【。补形式加大投入【力度,以竞》争，性评：审､政府购》买服务等《方式支持海绵城【市建设｡市(州)､！县，人民政府《。要进一步加大海【。绵，城市建设资金投入】,积极推进海—绵城市试点和项目】建设,？在中期？财政规？划和年度《建设计？划中优先安排—,并纳入地方政【府采购范围》｡ (十五)拓宽】融资渠道｡推广【政府：和社会资本合作(】PP：P)模式,鼓励【社会资本参与—。海绵城市投资建【设和：运营管理｡加强与国！家开发银行》青海省分行和—中国农业发展银行青！海省分行等》金融机构的合作,】充分发挥《开发性､《政策性金《融作：用｡鼓励银行业金融！机，构在风险《可控､商业可持【续，的前：。提下对？海绵城？市建设提供》中长期信《贷支持｡鼓励有实力！的企业与《金融资本相结—合,采用总承包【等方式统筹组—织实施海绵》。城市建设相关项目】｡ (十六)加【强技术支《撑｡修订完善省【级园林？城市､节水型城市创！建办法和绿色建筑评！。价，体系｡制《定海绵城市建设【相关地方标》。准,编制工程设计标！准，图集和技《术导则｡制》定全省重点城—镇暴：雨强度公式》,积极运用模型【。等先进方法开展【规划设？计,科学评估—城，市排水防涝能力和】。风，。险，｡做好湿陷性黄土､！冻土：破坏工？程技术防范措—施｡鼓励企业研【发并积极推广海绵】城市：建设先进适用新技】术､新产品》｡ (十七)强【。化，监督考核｡》各地要建立》监督考核机制,将】海绵城市《建设作为对》相关部门考核的重】要内容,按照住房城！。。乡建设？。部海绵？城市建设绩效评价】与考核办法(试行)！。。规，定，,定期组织监督检查！,每半年向省住房城！乡，建设：厅报送海绵城市建】设进展？情况｡省住房城【乡建：设厅要？会同有关部》门加大？建设指导和监督检】查力度｡   【 　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　　】　，　　　　　　　【青海省人民政府办】公厅 　　　—　　　？　，　，　　　　　　　　　！　，　　　　　》　，。　　　　　　　【　2016年6月】27日 <!--】En：dFragm—ent-《-> <!--E】。。ndF？ragmen—t-->《