青海省？人民政？府，办公厅关于推进海】绵城市建设的实施意！见 ？各市､自治州人【民政府？,省政府《各委､办､厅､局】:<?x《ml:？namespace！ p：refix》 = ？。"o" ns =】 "urn:s【che？mas-micro！soft-》c，om:offi【ce:？office"【 /> 为》深入贯彻落实国务院！办，公厅关？于推进海绵城市建设！的指导？意见(国办发—〔2015》〕7：5号)精神,推【进，我，省海绵城市建设,经！省政府同《意,提出以下实施意！见｡ 一､总体要】。求 (一)指—导思想｡深入—贯彻落？实党的十八大和十】八届三中､四—中､：五中全会及中央城市！工作会？议精神,牢固树【立创新､《协调：､绿色､开放､共】享的发展理念,将】海绵：城市建？设纳入城《市规：划建设管理全过【程,科学规划､【统，。筹实施,最大限度】地，实现雨水在城市【区域的自《。然积存､自然渗【透，､自然净化,提升】城市水源涵养能力,！缓解：雨洪内涝《压，力,促进《水资源循《环，。利用,构建和谐宜】居的城市生态环境｡！ (二)基本—原则：。｡ ：生态优先､安全为重！｡充分？发挥城市原始—地形地？貌和植被《､土壤､水体的【作用,综合采—用工程和非工—程措施,实施源【头，减排､过程控—制､系统治理,切实！提高城市排水､【防涝､防洪》和防灾减灾》能力｡ 《规划引领､因—地制宜｡《突出城市规划的【引领调控《作用,科学编制【海绵：城市专项规划,并】将海绵城市专项【规划的？要求纳入城市总【体规：划｡综合《考虑城市《自然地理条件､水】。文地质特点､生态保！。护要求和经济—社，会发展？水平等因素,因【地制宜地合理—确定：海绵城？市建：设的：范围､项目》､技术？路径和要《求｡ 政府》引导､社会参与【｡发挥市场配—置资源的《决定性？作用和？政府：的调控引导》作用,加大政—策支持力《度｡积极推广政【府和社会资》本合作(PPP)､！。特许经营､政—府购买服务》等，模式：,吸引社会资本广】。泛参与海绵城市【建设｡ (三)工作！目，标｡通？过，海绵城市建设,【综合采取“渗､滞､！蓄，､净､？用､：排”等措施》,最大限度地—减少城市《开发：建设对生态环境的】。影响,将7》0%的降雨就地消纳！和，利用｡20》16年,设市城市】完成海？绵城市专《项，规划编制《,启动试点项目建】设｡ 到202【0年,西宁市—､海东市城市—建成区20%以上】。。的面积达到目—标要：求;其它设市城【市重点做好》雨水资源化》利用：､园：林绿化和节》水型城？市，建，设｡积极《探索低降雨量地区和！。。高海拔严寒地区【海，绵城市建设》路径,建成一批符合！海，绵，城市要？求，的项目？,基本消《。除城市内涝｡ 到】203？。0年：,设市城市》建成区80》%，以上的面积》。达，到目标要求》｡州：府所在地城》镇和县？城应根据本地区【实际,在建》筑，与小区､道路与【广场：。和，园林绿地《等方面将海绵城【。市建设理《。念纳入到规划建设】管理全过程中｡ 】二､突出规划引领】调控：作，用 (？四，)科学编制》规划｡？编制城市总体规划时！要将海绵《。城市建设理念—贯穿始终,为—海绵：城市建设《在空间布局上预留用！地｡划定城市蓝线】和绿：线时,要充分考虑】。自然生态空间—格局｡科《学编制海绵》城市：专项规划《并，制定相关《技术实施标准,将】雨水年径《流总量控制》率目标作为刚性指标！分解到控制性详细】规划单元《,加强与地下—空间综？合开发利用的—有机衔接｡各地应】。以，海，绵城市专项规划为指！导编制或修改城市总！体规划､道路､【。。。绿地､水系》统､排水防涝等【专项规划｡ (【五)严格执》行规划｡牢固树立】规划法律意识,严】格依法进行》规划建设,落实地方！技术：标准和？实施：。细则,将蓝线—和绿：线划定与保护—､可渗透面积—､建筑与小区雨水收！集利用？等海绵城《市建：设，要求作为城市规划许！可和项目建设的前置！条件,强化建设【工，程施工图审查､【施，工许可､竣工验【。收等环节的全过【程管控,保持雨【水径流特征》在，城市开？发建设前后大—体一致｡ 三—､，明确重点任务 (六！)统筹推进新—老，城区：海绵城市建》设｡从2《016年起,全省各！城市新？区､各类园区､成】片开发区《要全面落实海绵城】市建设要《求｡：老城区要结合城镇棚！户区和？城乡危房及》城市道路改造､老】旧小区有机更新等,！以解决城市》内涝､雨水收集利】用､黑臭水体治理为！突破口？。,推进区域整体【治理,逐步实现小】雨不积水､大雨不】内涝､水《体不黑臭､热—岛有缓解｡建立【海绵城市建设项目】库,：编制项目滚动—规划和年度建设计划！,避免大拆》。大建｡ (七—)推进？。海绵型建筑》与小区建设》｡推广海绵型建筑与！小区建？设,因？地制宜？采取：屋顶：绿化､透水铺装【､结合绿地和景【观水体？建设生物滞留设施､！雨水调？蓄与收？。集利用､微地形等】措施：,提高建筑》与小区的雨》水积存和《蓄滞能？力｡在保障安全【的前提下,采取雨水！管断接？､导流渠､植—草沟等措施将雨水径！流，引入：绿地和雨水》收集系统,形成【以集水利用为核心的！水资源循环利—用系：统｡大型公共建【筑､政府《。投资公益性建筑和绿！色建筑要大》。力推进海绵型建【筑与小区《建设｡ (》。八)推进海绵型【城镇：道路与广场建设｡】转变道路､》广场建设理念,变】雨水快排､》直，排的传？统做法为《生，态排水,提高城市】道路､广场对雨【水的渗､滞､蓄及】净化能力｡》控制城市道路—和广场的硬质铺【装面积？,，。非机动车道､人【。行道､停车场､【广场等区域扩—大使用透水铺—装｡优化道》路横坡坡向､路面与！。道路绿化带的竖向】关系,采取降—低绿化带《标高､增加路缘石】开口面积等方式将道！路径流引入绿化【空间,增强道—路和：。广场绿化带及设施】对雨水的《消纳功？能｡新建城区—硬化地？面中可渗《透比例达到》40%以上》,鼓励？。对既有道路》和广场实《施海绵？化改造,最大程度】消减雨水径流｡【(九)加强》海绵型园《林绿地建设｡加大】。公园绿地建设力度,！提高城市绿地—覆，盖率,到2020年！,设市城市建成区绿！地率平均达》到3：8%以上｡通—过建设下沉式湿地公！园､：下凹式绿地､人工】湿地等措施,增强公！园和：绿地系？统的城市海》绵体功能｡科学布局！园林绿地竖向关系】和雨水地表径流通】道,将？集中大？公园与分散小—微绿：。地､道？路绿化带有》机结合？,形成完善》的绿地系统》和雨水控制利用系】统｡利用城市园【林绿：地构建雨水》湿地等调蓄设施,有！条件的地块可—将公：园绿地？改造为调蓄公—园｡限制公》园绿地？。。地下空间的过度【开发,为雨》水补回？地下水提《供，渗透路？径，｡ (十)加强【城市雨水资源化利】用｡建立区域雨水】排放管理制度—。,明确区《域排放？总量｡结合水资【源条件及雨》水回用需求,科学】确定雨？水资源化利》用的总量､用途､方！式及雨水截污与【渗透系统､城市雨】水集：蓄系统和生态小区雨！水利用？系统等｡景观水体补！水､循环冷》。却，水补：水及绿？化灌溉､《道路浇？洒用水？优先选择雨水｡按】绿色建筑标准设【计的建筑与小区【,非传统水源利用】率应不低《。于10？%｡鼓励单位､【社区和居民家庭安装！雨水收集装置｡ 】(十一)强化—城市排水《防涝与调《蓄设：施建设｡大》力推进城市排水【防涝设施的达标建】设，,加快改造和消除】城，市易涝？点,加强排水泵站】､管：网､窨？井，的，建设､维护,提高】。城市排水能力—｡实施雨污分—流,加快建》设，和改造沿岸截流【。干管,控《制渗漏和合流制污水！溢流污染,新城区】要全面实行雨污分流！,老城区要结合城市！改造､道路》改扩建等项》目对现有合流制管网！实施改造｡结合雨水！利用､？排水防？涝等要求,科学布】局建设雨水》调蓄：设施｡承担》城市排？水防涝功《能，的绿地､广场—､景：。。观水体等《应与城市《雨水管渠系统和【超标雨？水，径流系？统，相衔接？,作为？超标径流《行泄通道的城市【道路应？与区域整体内涝【防治系统衔》接｡ (十二)加强！城市自然水系保护】与生：态修复？｡严格城市》蓝线管？理,城市规划区内要！保留一定比例的水】域面积,新建项目一！律不：得违规占用水—域和湿地｡》严格水域岸》线用：途管：制,土地《开发利用要》留足河道､》。湖滨地带《的管理和保》护范围｡《禁止：随意填埋水体—､侵占？河道：､截弯取直､河【道硬化等破》。坏水生态环境的建】设，行，为,保持和》。恢复城市《河流､湿地》､坑塘等水体自然】形态和？连通体系｡加强【河道系统整治—。,加快清除》河滩内非《法建筑物,》有计划地改造—渠化河道,建—设生态堤岸和山【体､滨水绿色廊道｡！排，入自然水体的雨水】须经过岸线净化,含！有融：雪剂的？融雪：。水应排入《污水管网｡》按照青海省》水污染防治工作方案！要求：,实施重点》流域污？染综合治理,推【进，。城镇污水处》理设施建设和提标改！造,采取《控源截污､清淤疏】浚等措施加大—黑臭水体治》理，力度,到2017】年,主？要设市城《市全面完成黑臭水体！。治理｡ 四､强【化保障措施 (十三！)加强组织领—导｡各市(》州)人民政府是海】绵城市建《 设：的责任主体,要把海！绵城市建设列入重要！议事日程,强化【政府：。的调控引导作用,完！善部门协作工作机制！｡按照？“规划？一张图､《建，设一盘棋､管—理一张网”的原【则,统？筹规划､《建，设､管理三大—环节,？。增强海绵《城市建？设的整体性和系【统性｡？省住房城乡建设厅要！会同有关部门督促】指，导各地做《好海绵城市建设工】作;省发展改—革委要？加大专项建设基【金对海绵城市—建设的支持力度;省！财政厅要积》极，推，进PPP模式,【加大对海绵城市【建设资金《的支持;省水利厅】要加强对海绵—城市：建设中水利工作的】指导和？监督：;省环境保护厅､】省，林业厅等部门要【按照职？责分工,各司其【职,密切配合,共同！做，好海绵城市建设【。相关工作｡ (十】四)：加大政府投》入｡省级财政要及】时下拨中《央财政补助资金,加！强资金统《筹，安排,通过奖—。补形式加大投入【力度,以《竞争性评审､政【府购：买，服务：等方式支《持海绵城市建设｡市！(州)､县人民政】府，要进一步加大海【绵，城市建设资金投入】。,积极推进海—绵城市试点和项目建！设,在中期财政规划！和年度建设计划【中优先安排》,并纳入地方政府】采购范？围｡ (十》五)拓宽融资渠道｡！推广政府和社会资】本合作(PPP【)模式,鼓励社会资！本参与海绵》城市投资建设和运】营管：理｡加强与》国家开？发银行青海》省分行和中》国农业发展银行青】海省分行等》金融机构的合作,】充，分发挥开发性､政】策性金融作》。用｡鼓？励银行业金融机构在！风险可？控､商业可》持续：的前提下对海绵【城市建？设提供中长》期，信贷支持《｡鼓励有实力的企业！与金融资本相结【合,采用总承—包等方式统筹组织】实施海绵城市—建设：相关项目｡》 (十六)加强技】术支撑｡《修订：完善省级园林城【市､节水型》城市创建办法—和绿色？建筑评价体系｡【制定：海绵城市建》。设相关地《方标准,编制工【程设计标准图集和】。技，术导则｡《制定全省重》点城镇？暴，雨强度？公式,积极运—用模型等先进方法开！展规划设计》。,科学评估城市【排水防涝能力和风】险｡做好湿陷—性黄土､冻土—破坏工程技术防范】措施｡鼓励企业【研发：并积：极推广？海绵城？市建设先《进适用？新技术？､新产品｡ (【十七)？。强化监督考核｡各】地要建立监督考核机！制，,将海？。绵城市？建设作为对相—关部门考核的重要】内容,按照住—房，城乡建？设部：海，绵城：市，建设绩效评》价与考核办法(【试行)规定,—定期组织监督检查】,每半年向省住房】城乡建设厅报—送，海绵城？市建设进展情况｡】省住房城乡建设厅】要，会同有关《部门加大建》设指导和监督—检查力度｡   】 ，　　　　　　　【。　，　　　　　》　　　　　　—　　　　　　　　】　　：。青海省？人，民政府办公厅 　】　　　　　　　　　！　　　　　　　【　　　　《　　　　　　　　　！　，　，2，016年6月27】日 <!-》-EndFr—agment-->！ <!-《-En？dFragm—ent-->—