青海省人民政府办】公厅关于推进—海绵城？市建设的实施意见 ！。 各市､自》治州人民政府—,省政府各》委､办､厅､局:】<?xm《l:na《。mespace 】prefi》x = "o—" ：ns ？。= "urn:sc！hemas-mi】crosof—t-com》。:office:】offic》e" />》 为深入贯彻落实】。国务院办《公厅关？于推进海绵城市建】设的指导《意见(国办发〔20！15：。〕7：5号)精神,推【进我省海绵城市建】设,：经省政府《同意,提《。出以：下实施意见｡ 一】､总体？要求 (一)—指导思想｡》深入贯彻落实党的】十八大和《十八届？三中：。。､四：中､五中《全会：及中央城市工—作会议精《神,牢固《树立创新､》协调､绿色､开【放､共享的》。发展理念《,将海绵城市—。建，设纳入城市规—划建设管理》全过程,《科学规划《､统筹实《施,最大限度地【实现雨水《在城市区《域的自然积存—､自：然，渗透､自然》净化,提升城市水】源涵养能力,缓解雨！。洪内涝压力》,，促，进水资源循环利用】,构建和《谐宜居的城市生【态环境｡ (二)】基本原则｡ 生【态优先､安》全为重？｡充分发《挥城市原始地形【地貌和植被､土【壤､水体的作用,】。综合采用工程和【非工：程措施？,实施源头》减排､过程控制､系！统治：理,切实提高城市排！水､防涝､防洪和】防灾减灾能力｡【 规：划引领､因》地制宜｡突出城【市规划的引领调控】。作用,科《学编制海绵城市专项！规划,并将》海绵城市专》项规划的要求—纳入城市总体规划｡！综合考虑城市自然地！理条件？､水文地质特点【､生态保护要—求和经？济社会发展水平【等因素,因地制宜】地合理确定海绵城】市，。。建设的范围､—项目､技术路—径和要求｡ —政府引导《､社会参与｡发挥市！场配：置资源？的决定性作用和政府！的调控引导作用【,加大政策支—持力：度｡积极《推广政府和社—会资本合作(PP】P)､特许经营､政！。府购买服务等模【式，,吸引社《会资本广泛参与海】绵，。城市建设｡ (三】。)工作目《标｡通过《海绵城市建设,【综，合，采取“渗《。､滞､蓄､净､【用､排”等措—施,：最大限度地减少城】市，开发：建设对生态》环境的影响》,将70%的—降，雨就地消纳》和利用｡2016】年,设？市城市完成海绵【城市专项规划编制,！启，动试点项目建设【｡ 到？2020年,西【宁，市､海东市城市【建成区20%以【上，的面积达到目标要】求;其它设市—城市重点做好雨【水资源化利》。用､园林《绿化和节《水型：城市建设｡积极【探索低？降雨量地区》和高海拔《严寒地区海绵城【市建设？路径,建成一批符合！海绵城市要求的项】目,基本消除城市】内，涝｡ 到2》030年,设市【城市建成区80【%以上的面》积，达到目标《要求｡？州府所在地》城镇和？县城应根据本地区实！际,在建筑与小【区､道路《与广场？和园林？。绿地等方面》将海绵？城市：建设理？念纳入到规划—建设管理全》。过程：中｡ 二､突出规】划引领调控作用 】(四)科学》编制规划｡编制城】市总：体规：划时要将海绵城【市建设理念贯穿始】终,为海绵》城市建设在空间布局！上预留用地｡划定城！市，蓝线和绿线时,要充！分考虑自《然生：态空间格《局｡：科，学编制海《绵，城市专项规》划并制定相》关技术？。实，施标准,《将雨：水年径流总量控制率！目标作为刚性—指标分解《到，控制性详细规—划单元,加》强与地下空》间综合开发利用的】有机衔接｡各地【应以海绵城市—专项规划为》指，导编制？或修改城市》总，体，规划､道路》､绿地､《水，。系，统，､排水防涝等专项】规，划｡ (《。五)严格执行规划｡！牢固树立规划—法律意？识,严格《依法进行《规划建设,落—实地方技术标准【和实施细则,将蓝线！和绿线划定与保护】､，可，渗透面积､建筑【与小：区雨水收集利—用等海绵《城市建设要》求作为城市》规划许可和项目【建设的前置条—。件，,强化建设工—程施工？图审查？､施工许可､竣【工验收等环节—。的全过程《管，控,保持雨水径流】特征在城市开发建】设前后？大体一致｡ —三､明确重点—任务 (六)—统筹推进新老城区】海绵城市建》设｡：从，2016年起,全省！各城市？新区､？各类园区､成片【。。开发区要全面落【实，海绵城市《建设要求｡》老城区要结》合城镇棚户》区，和城乡危《房及城市《道路改造､老旧小】区有机？更新：。等,以解决城—市内涝､雨水收集】利用､黑臭水—体治理？为突破口,推进区】域整体治理,逐步实！现小雨？不积水､大雨不内】。涝､水体不》。黑臭､热岛》有缓解｡建立海绵城！市建：设项目库,》编制项目滚动规【划和年度建设计【划,避免大拆大建】｡ (七)推进海】绵型建？筑与：小区建设｡推广海绵！型建筑与《小区建设,》因地制宜采取屋顶】绿化､透水》铺装：､结合绿地和—景观水体建设生物】滞留：设施､雨水调蓄与】收集利？用､微地形》等措施,《提高建筑与小—区的雨？水积：存和蓄滞能力｡在保！障安全的《前提下,采取雨水】管断接､导流—渠､：植草沟等措施将【雨水径流引入—绿地和雨《。水收集系统,—形成以？集水利用为》核心的水资源—循环利用系统—｡大型公共建筑､政！府投资公《益性建筑和绿色建】筑要大力推进海【绵型建筑与小—区建设｡《。 (八)推》进海绵？型城镇道路与—广场建设｡转—变道路､广场建设理！念,变雨水快排【､直排的传统做【法为生态排水,【提高城市道路､广场！对雨水的渗》､滞､蓄及净—化能：力｡控制城》市道路和广场的【硬质铺装《。面积,非机动车【。道､：人行道､停车场､】广，场等区域扩大使用】透水铺装｡优化道路！横坡坡向､路面与道！路，绿化：带的竖向关》系,采取降低绿化】带标高､增加路缘】石开口面积等方【式将道路径流—引入绿化空间,增强！道路和广场绿化带及！设，施对雨水《。的，。消纳：功能｡新建城区硬化！地面中可渗透比例】达到40%以—。。上,鼓励对既有【道路和？广，场实施海绵化改造,！最大程度消》减雨水？径，流｡(九)加强【海绵型园《林绿地建设｡—加大公园绿地建设力！度,提高城市绿【地覆盖率《,到2020年【,设市城《市建成区绿地率【平，均达到38%以上｡！通过建设下沉式湿】地公：园､下凹式绿地､】人工湿地等措—施,增？强公园？和绿：地系统？的城市海绵体功能】｡科学布局园—林绿地竖向关系和】雨水：地表径流通道,将集！中大公园《与分散小微绿地､】道路绿化带有机结】合，,形成完善的绿地】系，统和雨水控制—利用：系统｡利《用城市园林》绿地构建雨水湿地等！调蓄设施《,有条？件的：地块可将公园绿【地改造为调蓄—公园｡限《制公园绿地》地下空间的》过度开发,为雨水】补回地下水提供渗透！路径｡ (十)加】强城市雨水资源【化利：。用｡建立区域雨水排！放管理制度,明【确区域排放总量【｡结：合水资源条》件及雨水《回用需求,科学确定！雨，水资源化利用—的总量､用》途､方式及雨水截污！与渗透系统､—城市雨水集》蓄系统和生态—小区雨水利用—系统等｡景》观水体补水､—循环冷？却水补水及绿化【灌溉､道路浇洒用水！优先：。选，择雨水｡按》绿色建筑标准—设计的建《筑，与小：区,非传《。统水源利用率—。应不低于1》0，%｡鼓励单位､社】区和居？民家庭安装雨水收】。集装置｡ (十一)！。。强化：城市排水防涝—与调蓄设施建设【｡大力推进城市排】。水防涝设施的达标】建设,加快改造和】消除城市易涝点,加！强排：水泵：站､管网《､窨井的建设､维护！,提高？城市排水能力｡实】施雨污分流,加快建！设和改造沿》岸截：流干管,控》。制渗漏？和合流制污水—溢流污染,新城【区要全面实行—雨污分流,老城区】要结合城市改造､】。道路改扩《建等项目对现有【合流：制管网实施改—造｡结合雨水—利用､排《水防涝等要求,【科学布局建设雨水调！蓄设施｡承担城市排！水防涝？功能的绿《地､广场､景观【水体等应与城—市雨水管渠》系统：和超标？雨水：径流系统相衔接【,，作，为超：标径：流行泄通道的城市】道路应与区域整【体内涝防治系—统衔接｡《 (十二)加强城市！自然水系保护—与生态？修复｡严格》城市蓝线管理,城市！规划区内要保留一】定比例的水域面积,！。新建项目《一，律不得违规占—用水域和湿》地｡严格水域—。岸线：用途管制《,土地开发利用要留！足河道､湖滨—地，带的管理《和保护范围｡禁止随！意填埋水体》。､侵：占河道､《截弯取直､河道硬化！等破坏水生态环【境的建设行为,【保持和恢复城市【河流：､湿地､坑塘等水体！自然形态《。和，连通体系《。｡加强河道》系统整？治,加？快清除河滩内—非法建筑物,有【计划地改造渠—。化，河道,建设生态【堤岸和山体､滨【。水，绿色廊道｡排入自然！水体的雨水须经过】岸线净？化,：含有融雪剂的—融，雪水应排入》污水管？网｡按照青海—。。。。省水：污染：防治：工，作，方案要求,》实施重点《流域污染综》合治：理,推进城镇污水】处理设施建》设和：提标改造,》采取控源截污､【清淤疏？浚等措施《加大黑臭水体治理力！度,到20》17年,主要设【市城市全面完成黑】臭水体治理》｡ 四､强化保【障措施 (十三)】加强组织领导｡各】市(州)人民—政府是海绵城市建】 设的责任主体,】要把海绵城市—建，设列入重《要议事日《程,：强化政？府的调控引》导作用,完》善部门？协作工作机制｡按】照“规划一张图､建！设一盘棋､》管，理一张网”的—原则,统筹》规划､建设､管【理三大环节,增强海！绵城市建设的整【体性和系统性｡省住！。房城乡建《设厅：要会同有关部门督促！指导各地做好—海绵城市《建设：工，作;省发展》改革委要《加大专项《建设基？金对海绵《城市：建设的支持力—度;省财政厅要积】极推进P《PP模式,加大【对海绵城《市建：设资金的支持;省水！。利厅：。要加强对海》绵城市建设中水利工！。作的指导和》监督：;省环境保护厅､省！。林业厅等部门要按】照，职责分工,各司【其职,密切配合,】共同做？好海绵城《市，建设相关工作｡【 (十四)加大政府！。投，。。入｡省级财政要及】时下拨中《央财政补《助资：金,加强资》金统筹安排,通【过，奖补形式加大投入力！度,以竞争》性评审､《。。政府：购买：服务等？方式支持海绵—城市建设《｡市(州)､—县人民政府要进一步！加大海绵城》市建设？资金投入,》积，极推进海绵城市【试点和项《目建设？,在中？期财：。政规划和《年度：建设计划中优先【。安，排，。,并纳入《地方政府采购范围】。｡ (十《五)拓宽融资渠道】｡，推广政？府和社会资本合【作(PPP)—模式,鼓励社会【。资本：参与海绵城市投资】建，设和运营管》理｡加？强与：国家开发《银行青海省分—行和中？国农业？发展银行青海省【分行等金融机构【的，合作,充《分发挥开发性､政】策性金融作用｡鼓励！银，行，业金：。融，。机构：在，风险可控､商—业可持续的前—提下对海《绵城市建设提—供中：长期：信贷支持《｡，鼓励有实力的企【业与：金，融资本相《结合,采用总承包等！方式统筹组织实施海！绵城市建设相关项目！｡ (十六》)加强技术》支撑｡修《订完善省级园林【城市､节水型城【市创建办法和绿【。色建筑评价体系｡】。制定海绵城市建设相！关地：方标：准,编制工》程设计？标准图集和技术【导则｡制定全省重点！城，镇暴雨强度》公式,积极运用模型！等先进方法开展规划！设计,科学评估【城市排水防涝能【力和风险｡做好【湿陷性黄《土，､冻土破坏工程技】术防范措施｡—。鼓励企业研发并积极！推广：海绵城市《。建，设，先进适用新技术【､新产品｡》 (十七)强—化监督？考核｡各《地要建立《监督考核机》制,将海绵城市【建设作为《对相关部门考核【的重要内容,按照住！。房城乡建设部海绵城！市建设绩效评价【与考核办法(试行)！规定：。,定期组织监督检查！,每半年向省住房城！。乡建：设厅报送海绵城【市建设进展情况【｡省住房城乡建设厅！要会同有关部—门加大建设指导和监！督，。检查力度｡    ！　　　　　　　【　　　　　》　　：。　　　？　　　　　　—　，　　　？　　青海省人民政】。府办公厅 》　　　　《　　　　　　　　　！　　　？。　　　　　》　，　　　　　　　　　！　2016年6月】。27日 <!-【-E：ndFr《。a，gment--> ！<!--EndFr！agment-【->：