青海省人《民政府办公厅关【于推进海绵城市【建，。。设的：实施意见 各市】､自治州人民—政府,省政府各委､！办､厅､局:<?x！ml:name【space》 pref》ix = "—o，" n？s =？ "urn:sc】hemas-mi】crosof—。t-com:of】fice:of【fice" />】 为深入贯彻落【实国务院办公厅【。关于推进海绵—城市建设《的指导意见(国办】发〔2015〕75！号，)精神？,推进我省海绵城】市建设,经省政府】同意：,提出？以下实施意见｡【 一､？总体要求 (一)指！导思想｡《深，入贯彻落实党的十八！。大，和十八届三中､【四，中､五中全会及中】央城市工作会议精】。神,：牢固：树立创新《､协调？､绿色？､开放､共享的发展！。理念：,将海？绵城：市，建，设，纳，。入城市规划建—设，管理全过程,科【学规划､统筹实【施,最大限度地实现！。雨水在城市》区域的自《然积存､自然渗透､！自，然净化,提升城市水！源涵养能力,缓解】雨洪内涝压力—,促进水资源循【。环利用,构》建和：谐宜居的城市生态】环境｡？ (二)基》本原则｡ 生—态优先､安全—。为重｡充《分发挥城市原始地】形地：。貌和植被《､，土壤､水体的作【用,：综合采用工程和非工！程措施,实施源【。头减排､过》程控制､系》统治理,《。切实提高城市排水､！。防涝､防洪和防【灾减灾能力｡ 规】划引领､因》地，制宜｡突《出，城市规划《的引领调控》作用,？科学编制海绵—城市专项规划,并将！海绵城？市专项规划的要【求纳入城市总—体规划？。｡，综合：考虑城市自然地理条！件､水文地质特【点､生态保护要求和！经，济社会？发，展水平等因素,因地！制宜地合理确定海绵！。城市建设的范—围，､项目､《。技，术路径和要求｡ 】政府引？导､社会参与｡发】挥市场配置资源的】决，定性作用和政府的调！。控引导作用,加【大政策支持力度【｡积极推广》政，府和社会《资本合作(PPP】)､特许经营､政府！购买：服，务等模式,吸—引社会资本》广泛参与《海绵：城，市建：。设｡ (三》)工作目标》｡通过海《绵城：市建设,《。综合采取“渗､滞】､蓄､？净､用､排”等措】施,最大限度—地减少城市开发建】设对生态《环境的？影响,将70%【的降雨就地》消纳和利用｡20】16：年，,，设市城市完成海绵城！市专项规《。划编制,启动试点】项目：。建设｡ 到2—020年,西宁市】､海东市城市建成区！20%以上的—。面积达到目标要求】;其它设市城市重点！做好雨水资源—化利用？､园：林绿：化和节水型城—市建设｡积极探【索低降雨量》地区和高海拔严【寒地区海绵城市建设！路，径,：建成一批符合海绵】。城市要求《的项目,基本消除】城市内涝《。｡ 到203—0年：,，。设市城？市建成区8》0%以上的》面积达到目标—要，求，｡州府所在地城【镇，和县城应根据本地】区实际,在建—筑与小区､道路【与广场和园林绿【地等方面将海绵城】市建设理念纳入到】。规划建设《管理全？过程：中｡ 二《､突出规划》引领调？控作用 (四)科学！编制：规划｡编制城市【。总体：规划时要将》海绵城市建设理念】贯穿始终《,为海绵城市建设在！。空间布局上预留用】地｡划定城市—蓝线和绿线时,要充！分考虑？自然生态空间格【局｡科学编制海【绵城市专项规—划并制定相》关技术实施》标准,将雨水年【径流总量控制—率，目标作为刚》性指标分解》。到控：制性详细规划—单元,加强与地【下空间综合开发利用！的有机衔接｡各【地应以海《绵城市专项规划【为指导编制》或修改城市总—体规划？､道路？､绿地､水系统【､排水防涝》等专项规划｡ (五！)严格执行规—划｡牢固树立规划法！律意识,严格—依法进行规划建设】,落实地方技—术标准和实施细则,！。将蓝线和绿线划定】与保护､《可渗透？面积､建筑与小【区雨水收集利—用等海绵城市—建设要求作为城市规！划许可和项目建【设的前置条件,【强化建设工程施【工图审查､施工【许可：。､竣工验收等环节的！全过程管控,保持雨！。水径流特征》在，城市开发建设—。前，后大：体一致｡ 三､明确！重点任务《。 ，(六)统筹推—进新老城区海绵城】市建设｡从201】6年起,全省各城市！新区：､各类园区､成片】开发区要全》面落实海绵城市建设！要求｡？老，城区要结《合，城，镇棚户区和城乡【危房及城市道路【改造､老旧小区【有机更新等,以解】决城市内涝》､雨水收集》利用､黑《臭水体治理》为突破口,推进区域！整体治理,逐步【实现小雨不积水､大！。雨不内涝､水体【不黑臭､热岛有缓解！｡建立海绵城市建】设项目库,编制项目！滚动规划和年—度建设计《划,避免大拆大建】｡ (七)推进【海绵型建筑》与小区建设｡推广海！绵，型建筑与小区建设,！因地制宜采取屋顶】绿化､透水》铺装､结合绿地和】景观水体建设—生，物滞留设施､—雨水调蓄与收集【利用､微地》形等措？。施,提高建筑与小】区的雨？水积存和《蓄滞能？力｡在保《障安全的前提下,】采取雨水管》断接､导流》渠､植草沟等措【施，将雨水径流引入绿地！和雨水收集系统,】形成以集水》利用为核心的水资】源循环利用系统【｡大型公共建筑､政！府投资公益性建【筑和绿色建筑要【大力推进海绵—型建筑与《小区建设｡》 (八)推进海绵】型城镇道路与—广场建设｡转变【。。道路､广场建—设理念,变雨水快】排､直排《的传：。统做法？为生态排水,—提高城市道路—､，广场对雨水》的渗､滞､》蓄及：。净化能力｡控制城市！道路：和广场的硬质铺装面！积,：非机动车道､人行道！。､停车场､广场等区！域扩大使用透水铺装！。｡优化道路横坡坡向！､，路面与道路绿化带的！。竖向关系,采取降低！绿化带标高､增加路！缘石开口《。面积等方式将—道路径流引入—绿化空？间,增？强道：路和广场绿化—带，及设施对雨》水，的消纳功能》｡新：建城区硬化地面中可！渗透比例达到4【0%：以上,鼓《励对既有《道路和广场实—施海绵化改造—,最：大程度消减雨—水径流｡(九—)加强海绵型—园林绿地建设｡【加，。大公园绿地建—设力度,提高城市】绿地覆？盖率,？。到202《0年,设市城市【建，。成区绿地率平均达】到38%以上｡通过！建设下沉式湿地公园！､下凹式绿地､【人工湿地等措施【,增强公园》和绿地系统的城【市海绵体功能—｡科学布局园林绿】地竖向关《系和雨水地表径【。流通：道,将集中大—公园与分散小—微绿地､《道路绿？化带：有机结合,形—成完善的绿地系统】和雨水控《。制利用系统｡利用】城，市园：林绿地构建》雨水湿地等调蓄【设施,有条件的地】块可：将，公，园绿地改《造为调蓄公园｡【限制公园绿地—地下空间《的过度开发》,为雨水补》回地下水提供渗透路！径｡ (十)加强】城市雨水资源化【利用｡建立区域雨】水排放管理制度,明！确区域排放总量｡】结合水？资源条？。件及雨？水回：用需求,科学—确定雨水资源化利】用的总量､用—途，。､方：式及雨水截污—与渗透系统､城市】。雨水集蓄系统和【生态小区《雨，水利用系统等｡【景观水体补水､循环！冷却水补《水及绿化灌溉､【道路浇？洒用：水优：先选择雨水｡—按绿：色，建筑标准设计的建筑！与小区,《非传统水《源利用率应不低于1！。0%｡鼓励》单位：､社区和居》民家庭安装雨水【收集：装置：｡ (十一》)强：化城市？排水防涝《与调蓄设施建设｡大！力推进城《市排水防涝》。设施的达标建—设,加快《改造和消除城市【易涝点,《加强排水泵站—。､管网､窨井的建设！､维护,《。提高城市排水能力｡！实，施雨污分流,加【快建设和改造沿【岸截流干管,控制渗！漏和合流《制污水溢流污染,新！城区：要全面实行雨污【。分流：,，老城区要结合—城市改造､》道路改扩建等项目对！现，有合流制管网实施改！造，｡结合雨水利—。用､排？水防涝？等要求,科学布局】建设雨水调蓄设【施｡承担城市—排水防涝功能—的绿地､广场､【景，观水体等应与城市雨！水管渠系统和超【标雨水径流系统相衔！。。接，,作为超标》径流行泄通道—的城市道路》应与区域整》体内涝防治系—统衔接｡ (十【二)加强《城市：自然：水系保？护与：生态修复｡严格城】市蓝线管理,城市规！划区内要保留一定】比例的水域面积,】新建：项目一律不得违【规占用水域和湿地｡！严格：水域岸？线用途管制,土【地开发利用要—留足河？道､湖滨地带的管理！。和保：护范围｡禁止随【意填埋水体､侵【占河：道､截弯取直､河道！硬，化，。等破坏水《生态环境的建设行为！,保持？和恢复城市河—流､湿地《､坑塘等《水体自然形态和连通！体系｡加强河—道，。系统整治《,加快清除》河滩内非法建筑【物,有计划地—改造渠化河道,建】设生：态堤岸和山体—。。､滨水绿色廊道｡】排入自然水体—的雨水须《经过岸线净化,含有！融雪：剂的融雪水》应排入污《水管网？。｡按照青海省—水污染防治工作方案！要求：,实：。施重点流域污染【综合治理,》推进城镇污水处理设！施建设和提》标改造,采取—控源截？污､清淤《疏浚等？措施加大黑臭水【体治理力度》,到201》7年,主要设市城市！全面完成《黑臭水？体治理｡ 四—､强化保障措施 】(十三)加》强组织领导｡—各市(州)人民政府！是，海绵城？市建 设《的责任主体,要把海！。。绵，城市建设列入重要议！事，日程,强化政府的调！控引导作用,完善部！门，协作工作机制｡【按照：“规划一《张图､建设一盘棋､！管，理一张网”的原则,！统筹规划､建设【。､管理三大环—节,增强海》绵城市建设》的整体性和系统性｡！省住房城乡建设厅】要会同有《关部门？。督，促指导各地做好【海，绵，城市：建设工？。作;省发展改革【委要加？大专项建设》基金对海绵城市建】设的支持力》度;省财政》厅要积？极推进？PPP？模式,加大对海【绵城市建《设资金的支持;【省水利厅要加—。强对海？绵城市建《设中水利工作的指导！和监督;省环境【保护厅､省林—业厅：等部门要按》照职责分工,各司】其职,密切》配，合,共同做好—海绵城市建设—。相关工作｡ (十】四)加？大政府投入｡省【级财政要及时下【拨中央财政补助资金！,加强资《金，统筹安排,通过【奖补形式加大—投入力度,》。以竞：争性评审､》政府购？买服：务，等，方式支持《海绵城市建设—｡市(州)､—。县人民政府要进【一步：加大：海绵城市《建设资金投入—。,积极推进》海绵城市试点和项】目建设,在中期财】政规划和《年度：建设计划中优先安】排,并纳《入地方政《府采购范围｡ (十！五)拓宽融资—。渠道｡推广》政府：和社会资本》合作：(PPP)模—式,鼓励社会资本参！与海绵城市投资建】设和运营《管，理｡加强与国家开发！银行：青海省分行和—中国农？业发展银行青—海省分行等金融机构！的合作,充分发挥开！发性､政策性金融作！。。用｡鼓励银》行业金？融机：构在风险《可控､商业》可持续的前提下对】海绵城市建设提【。供中长期信贷支【持｡鼓？。励有实力的企业与】金融资？本相结合《,，采用总承包等方式统！筹组织实《施，海绵城市建设相【。关项目？｡ (？十六)加强技术支撑！｡修订完善》。省级园？林城：市､节水《型城市创建办法和】绿色建？筑评价体系｡制定海！绵城市建设》相关地？方标准,编制工程】设，计标准图集和—技术：导则｡制定全省重】。点城镇暴《雨强度公式,积极】运用模型等先进方】。法，开，。展规划设计,科学评！估，城市：排水防涝能力和【风险｡做好》湿陷性黄土､冻土】破，。坏工程技术防范【措，施｡鼓励《企业研发并积极【推广海？绵城：市建设先进适—用新技？术､：新产品｡《 (十七《)强化监《督考核｡各》地要建立《监督考？核机制,《将海绵城市建—设作为对相关—。部门考？核，的重要内《容,：按照住房城乡建设】部海绵？。城市建设《。绩，效，评价与考核办法(】试，行)规？定,定？期，组织监督检查,每半！年，向省住房《城乡建设《厅报送海绵城市建】设进展情况｡省住】房城乡建设》厅要会同有》关部门加大建—设指导和监督—检查力度｡ —   　　》　　　　《　　　　　　　　】　　　　　　　【。　　　　　　　　青！海省人民政府办【公厅 　　　　　】　　　　　　　　】　　：　　　　　　　　　！　　　　　　—　　2？016？年6月27日 【<!--En—d，F，ragmen—t-：。-，> <？!--E《nd：Fr：a，gm：ent--》>，