青海省人民政府办】公厅关于推进海绵城！市建设的实施意【见 ？各市､自治州人【民政府,省政府各委！､办､厅､局:<】?xml:na【mespace p！。refix —。= ："o" ns = ！"urn:s—chemas-【micr《osoft-co】m:of《fice:o—ffice" 【/>： 为深入贯》彻落：实国务院办公厅关】于推进海《。绵城市？建设：的，指导意见(国办【发〔2015—〕75号)精神,推！进我省海绵城市建】设,经省《政府：同意,提出以下【实施意见｡》 一､总体要求 】(一)？指，导思想｡《深入贯彻落实党的十！八大：和十八届三》中，､四中､五中—全会及？。中央城市工》。作会议精神,牢固树！立创新､协调､绿色！､开放､《共享的发展理念,将！海绵城市建设—纳入城市《规划建设管》理全过程《,科学？规划､统筹实施,】最大限度地》实现雨水《在城市区域的自然】积存､？。自，然渗透､《自然净化,》提升城市《水源涵养能力,缓解！雨洪内涝压力,促进！水资源循环利用,构！。建和谐宜居》的城：市生态？环境：｡ (二)基—本原则｡ 生态【优先､安全为重【｡充分发挥城—市原：始地形地貌和—植，被､土壤､水体【的作用,综合—采用工程《和非工程措施,实施！源头减排､过程【控制､系统治理,】切实：提，高城市排水》､防涝､防》洪和防灾减》灾能力｡ 规划引领！､，因地制宜｡突出城】市规划的引》。领调：控作用,科学编制】海绵城市专项—规划,并将海—绵，城市专项规划的要求！纳入城市总体规划｡！综合考虑城市自然地！理条件､水文—地质特？点，､生态保护要求和】经济社会发展—水平等因素》,因：地制：宜地合理确定海【绵城市建设的—范围､项目》､技术？路径和要求｡— 政府引《导､社会参与｡【发挥市场配》置资源的决定—性作用和政府的【调控引导《作用,加大》政策支持力度｡积极！推广政？府，和社会资《本，合作(PPP)【､特许经营》､政府购买服务等】模式,吸引社—。会资本广泛参与海绵！城市建设｡ (【三)工作目标｡【通过海绵城》市建：设,综合《采取“渗､滞､【蓄､净､《用､排”《等措施,最大限度地！减少：城市开？发，建设对生《态环：境，的影响？,将70%的降【。。雨就地消纳和利用｡！201？6年,设市》城市完？。成海绵？城，市专项规划编制【,启动试点项—目建设｡ 到202！。0年,？西宁市､海》东市城市建成区【20%以上的面【积达到目标要求;】其它设市城市—。重点：做好：雨水资源化利用､】园林：绿化和？节水型城《市建：设｡积极探》索，低降雨量地区和【高，。海拔严？寒地区海绵城市【建设路径,建成【一批符合海绵—城，市要求的项目—,基：本消除？城市内涝《｡ 到2030年】,设市？。城市建成区80【%以上的面》积达到目标要求｡州！府所在地城镇和县城！应根据本地区实际】,在建筑《与小区､道路—与广场和《园林绿地《等方面？将海绵城市》建设理念纳入到规】划，建设管理全过—。。程，中｡ 二､》突出：规划引？领调控作用》 (四)科学—编制规划｡》编制：城市总体规》划时要将海绵城市建！设理念贯穿》。始终,为海》绵城：市建设在空间—布局上？预留用地｡划定城】市蓝线和绿线时,】要充分考虑》自然生态空间格【局｡科学《编制海？绵城市专项规划【并制定相关技—。术实施标准,—将雨水年径》。流总：量控制率目标作为刚！性指标分《解到控制性》详细规划单》元，,加：强与地下空间综合开！发利用的有机—。衔接｡各《。地应以海绵城市专项！规划为指导编制【或修改？城市总体规划､道】路､绿地､水系统､！排水防涝等专—项规划｡ (五)】严，格执行规划｡—牢，固树立规划法律意识！,严格？。依法：进行规划建设—,落实地方技术【标准和实施细则【,将蓝线和》绿线：划定与保护､可渗透！面，积､建筑《与小区雨水收集利用！等海绵城市建—设要求作《为城市规划许可和项！目建设的前》置条件,《。强化建设工程—施工图审查､施【工许可､竣工验收】等环节的《全过程管控》,保持雨水径流特】征在城市开发建【设前后大体一致｡ ！三､明确重点任务】 (六)统筹推【进新老城《区海绵城市建设【｡从2？016？年，起,全省各城市新区！､，各类园区《､成片？开发区要全》面落实海《绵，。城市建设要求｡【老城区要结》合城镇棚户区和城】乡危房及城》市道路改造､老旧】小区有机更新等【,以解决《城市内涝､雨水收集！。利用､黑《臭，水体治理为突破口,！推进区？域，整体治理,逐步实现！小雨不积水》､大雨不《内涝､水体不黑臭､！热岛有缓解｡建立】海绵城市建设项目库！,编制项目滚动规】划和年度建设计【划，,避免大拆大建｡】。 (七)推进海【绵型建筑与小—区建：设｡推广海》绵，型建筑与小区建设】,因地制宜》采取屋顶绿》化､透水铺装—。､结合绿地和景观】水体建设生物—滞留：设施､雨水调蓄与】收集：利用､？微地形等措施,【提高建？筑与小？区，的雨水积《存和蓄滞能力｡在】保障安全的前提下】,采：取雨水管断接､导流！渠､植草沟等措施将！雨水径流引入—绿地和雨水收—集系：统,：形成以集水利用为核！心的水？。资源循环《。利，用系：统｡大型《公共建筑､政府投资！公益性建筑》和绿色建筑》要大力推《进海绵型建筑—。。与小区建设｡ (】八，。)推进海绵型—城镇道路与》广，场建设？｡转变道路､广【场建设理念,—变雨水快排､—直排的传统做法为生！态排水,提高城【市道路､广场对雨水！的渗､滞､》蓄及：净化：能力｡控制城市道路！和广：场的硬质《。铺装面积,》非机动车道､—人行道､停车场､】广场等区域扩大使】。用，透水铺？装｡优化《道路横坡坡向､路】面与道路绿》化带的竖向关系,采！取，降低绿化带标高【､增：。加路缘石开口面【积等方式将道—。路径流引入绿—化，空间,增强》道路和广场绿—化带及？设施对雨水的消【纳，功能｡？新建：城区硬化地面中可】渗透比例达到4【0%：以上,鼓励对—既，有，。道路和广场》实施：海绵：化，改造,最大》程度消？减雨水径流｡(【九)加强海绵型园林！绿地建设｡加大公园！。绿地建设力度,【提高城市绿地覆【。盖率,到202【0年,设市》城市建成《区绿地率平均—达到38%以上｡通！过建设下沉》式湿地？公园､下《凹式绿地､人工湿地！等措施？。,增强公园和绿【地系统的城市海【绵体功能｡科学布局！园林绿地《竖向关系和雨—水地表径流》通道,将集中大公园！与分散小微绿地【。､道路绿化带有【机结合,形成完【善的绿地系统和雨】水控制利《用系统｡《利用城市《园林绿？地构建？雨水湿地等调—蓄设施,有条—件的：。地块可？将公园？绿地改造《为调蓄？公园｡？限制公园绿地—地下空间的过度【开发,为雨水—补回地下水提供【渗透路径｡》 (十)加》强城市雨水资源化】利用：｡建立区《域雨水排放管理制】度,明？确区域？排放：总量｡结《合，水资源条件及雨水回！用需求,科学确【定雨：。水资源化利用的【总量､用途､方式及！雨水：截污与渗《透系：。统､城市雨水集蓄】系统：。和生态小区雨水利用！系统等｡《景观水？体补水､循》环，冷却水？补水及绿化灌溉､】道路：浇，洒用：水，优，先选择雨水｡按绿色！建筑：标准设计的建筑与小！区,非传统水—源利用率应不低于1！0%｡鼓励单位､社！区和居？民，家，庭，安装雨水收》。集装置｡《 (十一)强—化城市？排水防涝《与调蓄？设施建？设｡大力推进—城市排水防涝设【施的达？标建设,加快改造】和消：。除城市易《涝点,加强排水泵】站，､管网､窨井的建】设､维护,》提高城市排水能力】｡实施雨污分流【,加快建《设，和改造沿岸截流干】管,控制渗漏和【合流制污水溢—流污：染,新城区要全【面实行？雨，污分流,《。老城区要结合城市改！造､道路改扩建等】项目对现有合流制】管网：。实施改造｡》。结合雨水《利用､排水防涝等要！求,科学布局建设】雨水调蓄设》施｡承？担城市排水防涝功】能，。的绿地､广场､景】观，。水体等应与城市【雨水管渠《系统和超标》雨水：径流系？。统相衔接,作为超标！径流行泄通》道的城市道路应与】区域整体内涝防【治，系统衔接｡》。 (十二)》加强城？市自：然水系保护与生态】修复｡？严格：城，市蓝线管理,城【市规划区内要—保留一定比例的水】域，面积,新建项目一律！不得违规占用水域和！湿地｡严格水域岸线！用途管制,土地【。开发利用要留—足河道､湖滨—地带的？管理和保护》范围：｡禁止？随意填埋水体､侵占！河道､截弯》取直､河道硬—化等破坏水》生态环境的建设【行为,？保持和恢复》城市河流､湿—地､坑？塘等：水体自？然形态和连通体【系｡加强河道系统整！。治,加快清除—河滩：内非法建筑物—,有计划地改—。造渠化？河，道,建设生态—堤岸和山《体､：滨水绿？色，廊，道｡排入自》然水：。体的雨水须经过岸】线净化,含有融雪剂！的融雪水应排入污】水管：网｡按？照青海省水污染【防治：工作方案要求,实】施重点流《域污染综合治理,】推进：城镇污水处理设施建！设和提标改》造,采取控源截污､！清淤疏浚等》措，施加大黑臭水体治理！力度,到201【7年,主《要设市？。城市全面完成—黑臭水体治》理｡ 四､强化保】障，措施 ？。(十三)《加，强组织领导》｡，各市(州)人民政府！是海绵城《市建： 设的责《任主体,《要把海绵城市建设列！入重要议事日程【,强化政府的—调控引导作用,完】。善部门协作工作【机，制｡：。按，。照“规划一》张图､建设一—盘，棋，､管理一《张，网”的原则,统筹】规划､建设､管理三！大，环节,增《强海绵城市建设的整！。。体性和系统性—｡省住房城乡建【设厅要会同有关【部门督促指导各地做！好海绵城市建—设工作？;省发展《改革：委要加大《专，项建：设基：。金对海绵城》市建设？的支：持力度;省》财政厅？要积极推进PP【。P模：式,加大对》海绵城市建设资【金的支持;省水利厅！要加强？对海绵城市建—设中水利工作的【指导和监督;—省环：境保护？。厅､省林业厅等部门！要按照职责分—工,各司其职—,密：切配：。合,：共同做好海》绵城市建设相关【工作｡ (十—四)加大政府投【。入｡省级财》政要及时下拨中央财！政补助资金,加强资！金统筹安《排,通过奖补—形式加大《投入力度,以竞【争性评审､》。政，。府购买服务等方【式，。支持海绵城市建【设｡市(州》)､县人民政府要进！一步加大海》绵城市建设资金投】。入，,，积极推？进海绵城市试—点和项？目建：设，,在：中期：财政规划和年度【。建设计？划中优先安》排,并纳《入，。地方政府《采，购，范，围｡ (十》五)拓宽融资渠【道｡推广政府和社会！资本合作(PP【P)模式,》鼓励社会资本参与】海，绵，城市：投资建设和运营【管理｡加强》与国：家开发银行青海省】分行和中国农业【发展银行青海省分】行等金？融机构的合作—,充分？发，挥开发？性､政？策性金融《作用｡？鼓励：银，行业金融机构在【风险：可控､商业可—持续的前提下对海】绵城市建设提供【。中长期信贷支持｡】鼓励有？实力的企业与—金融资本《相结合,《采，用总承包等》。方式统筹《组，织实施海绵城市建设！相关项目｡ (十六！)加强技《术支：撑｡修订完善省级】园林城市《､节水型城市创【建办法和绿色—建筑评价体系｡【制定海绵《城，。市建设相关地方标】准,编制工程设【计，标准图？集和技术导则—｡制定全省重—点城镇暴雨强度公】式,积极运用—模型等先进》方法：开展规划设》计,科学评估城【市排水防涝能力【和风险｡做好湿陷】性，黄土：､冻土破《坏，。工程：技术防范措施—｡，鼓励企业《研发并积《极推广海绵城市建】。设先进？适用：新技术､《。。新产品？｡ (十七)强化监！督考核｡各地要【建立监督《考核机制,将海绵城！市建设？。作为对相关》部门考核的重要内】容,：按照住房城乡建设】部海绵城市建—设绩效评价与—考核办法《(试行)规定,【定期组织监》督检查,每半年向省！住房城？乡建设厅《报，送海绵城市》建设进？展情况｡省住房城】乡建设厅《要会同有关部门【加大建？设指导和监督—检查力度｡》    　　—　　：　　　　　》　，　　　　　》　，　，　　　　　　　【。　　　　《　青：海省人民政府办公厅！ 　　？　　　　　　—　，。　　　　　　　【　　　　《　　　　　　　【　　　　　2016！。年6月27》日 <!《--EndFrag！ment--> <！!--EndFr】agme《。。nt：-->？