。青海省人民》政府办公厅关于推进！海绵城市建设的实】施意见？
， 各市､《自治：州人民政府,省政府！各委､办､厅､局】:<?x《ml:names】pace p—refix = "！o" ？n，。s ：= "urn:【schema—s-mi《cros《oft-com:o！ffic《。e:office】" /？>
：为深：。入贯彻落实国务院】办公厅关于推—。进，海，绵城市建设的指导】意见(？国办发〔《2015〕75号】)精神？,推进？我省海绵《城市建设,经省【。政府同意,》提出以下实》施意见｡
一､【总体要求
(一【)，指导思？想｡深？入贯彻？落实：党的十八大和十八届！。三中､四中､—五中全会及中—央城市工作》会议精神,牢固【树立创新《､协调､绿色､【开，放､共享的发展理念！,将海绵城市建设纳！入城市规划建设管理！全过程,科学规划】､统筹实施,最大】限度地实《现雨水在城市区【域的自然积》存､自然渗透､【自然净化,》提升城市《水源涵养《能力：,缓解雨洪内涝压力！,促进水资源—循环利用,构建和谐！宜居的城市生态环境！｡
(二)》基，本原则｡
生—态，优先､安全为重｡充！分发挥城市原—始地形地《貌和植？。被，､土壤､水》体，的作用,综合采用】工程和非工程—措施,？实施源头减》排､：过程控制､》系统治理,切实提】。高城市排水､—防涝､防洪和防【灾减灾？能力｡
规划引领､！因地制宜｡突—出城市规划》的引领调控作用,】科学编制海绵城市】专项规划,并将【海绵城市专项规【。。划的要求纳入城【市总体规划》｡综：合考虑？。城市自然地理条件､！。水文：地质特点､》生态保护《要求和经济社会【发展水？平等：因素,？因地制宜地合理确定！海绵城市建设的范】围，､项目､技术路径】。和要求｡《
政府引导､社【会参与｡发挥市场】配置：资源的决定性作用】和政府的调控引【导作用,加大—政策支持力》度｡积极《推广政府和社会资】本合作(P》PP)､特》许经营？。､政府购买》服务等模《式,：吸引社会《资本广泛参与海绵城！市建设｡《
(：三)工作《目标｡通过海—绵城市建设》,综：合采取“渗､滞､蓄！､净､用､排”等措！施,最大限度地【减少城？市开发建设》对生态环境的影响,！将70%的降雨【就地消纳和利用｡2！016年,设—市城市完成海—绵城：市专项规划编制,启！动试点？项目建设《｡
到20》20年,《西宁市､《海东市城市》建成区？20%以上的面积达！到目标要求;其它】设市城？市重：点做好雨水资—源化利用､园林绿】化和节水型城—市建设？｡积：极探索？低降雨量地区和【高海拔严寒地区海绵！。城市：。建设路径,建成一】批符合海绵城市要】求的项目,基本消】除城：市内涝｡
到20】30年,设市城市建！成区80%以上的】面积达到目标—要求｡州府所在【地城镇和《县城：应根据本地》区实际,在建筑与小！。区､道？。路与广场和园林绿】地等方面将海绵城市！建设理？念纳入到规划—建设管？理全过程中｡—
二､突出规—。划引领调《控作用
(四)科学！编制规划｡》编制城市《总体规划时》要将海绵城市建设】理念贯穿始终—,，为海绵城市建—设在空？间布局上预》留用地｡划定城【市蓝线和绿》线时：,要充分考虑自【然生态空《。间格：局｡科学编制—海绵城市专项规划】并制定相《关技术？实施标准,将—雨水年？径流总量控制率目标！作为刚？性指标分解到控制性！。详细规划单元,【加强与地下空—间综合开发利—用，的，有机衔接｡各地【应以海绵城市专【项规划为指导编制】或修改？城市总？。体规划､道路､绿】地､水系统､排【。水防涝等专项规划｡！
(五)严格—执行规划《｡牢固树立》规划法律意》识,严格依法—进，行规划建设,落实】地方技术标》准，和实施细则,将蓝线！和绿线划定与保护】､可渗透面积—､，建筑：与小：区雨水收集》利用：等海绵城市建设要求！作为城市规划—许可和？项目建设的前置条件！,强化建设工—程施工？图审查､施工—许可､竣工验收【等环节的《全过程管控,保持】。雨水径流特征在【城，市开发建设前后【大，体一致？｡
三､《。明确重点任务
(】六)统？筹推进新老城区【海绵：城市建设｡从20】16年起,全省各】。城市新区､》各类：园区：､，成片开发区要—全面落实海》绵，城市建设要求｡【老城区要结合城镇】棚户区和城乡危房及！。城市道路改造､【老旧小区有机更新等！。。,以解决城市内涝】､雨水收集利用【､黑：臭水：体治理为突破口,】推进区域整体治理】。,逐：步实现小雨不—积水､？大雨不内涝､—水体：不黑臭？､热：岛有缓解《｡建立海绵城—市建设项目库,【编制项目《滚动规划和年度建设！计，划，,避免？大拆大建｡
—(七)推进海绵【型建：筑与小区建设｡推广！海绵型建筑与小区建！设,：因地制宜采取屋顶】。绿化､透水铺—装､结合绿》。地和景观水体建【设生物滞《留设施､雨水调蓄与！。收集利用､》。微，地形等措施》,提高建筑与小区的！雨水积存和蓄—滞能力｡在保障【安全的前提下,采取！雨水管？断接､导流渠､【植草沟等措》施将雨？水径流？引入：绿地：和雨水收集系统,形！成以集水利用为核】心的水资源循环利用！系统｡大型》公，共建筑､《政府投资公益性建筑！和绿色建筑要大力推！进海绵型建筑与小区！建设｡
(八)【推进海？绵型城镇道》路与广场建设｡【转，变道：路､广场建》设理念,变雨水【快排､直《排的传统做》法为：生态排水《,提高城市道路【､广场对雨》水，的渗､滞､蓄及【净化能力｡控制城】市道路和广场的【硬质铺装面积,非机！动，车道､？人行道､停车场､】广场等区《域扩大使用透水铺】装｡优化《道路横坡坡》向，､路面与道路绿化】带的竖向关系,采取！降低绿化带标高､】增加路缘石》开口面积等》方，式将：道路径流引入绿【化空间,增》。强道路和广场绿化带！及设施对雨水的消】。纳，功能｡新建城区【硬化地面中可渗透比！例达到40%以【。上,鼓励对既有【道路：和广场？实施海绵化改造【,最大程度消减雨】水径：流｡(九)加强【。海绵型园林绿地【建设｡加大》公园绿地建设力度】,提高城市绿地覆盖！率,到2020【年,设？市城市建成区—绿，地率平均达到3【8%以上｡通过建】设下沉式湿地—公园､下凹式绿地､！人工湿地等措—施,：增强公园《和绿地系统的城【市海绵体功》能｡科学布局—园林绿地竖向关系和！雨水地表径流通道,！将集中大公园与分散！小微绿地､道路绿化！带有机结合》,形成完善的绿地系！统和雨水控制利【用系统｡利用城【市园林绿地构—建雨：水湿地等调蓄设【施，,，有条件的地》块可将公园绿地改】造为调蓄公》园｡限？制公园绿地地下【空间的过度开发,为！雨水补回地下—水提：供渗透路径｡—
，(十)加强城市雨】水资源化《利用｡建立区域雨水！排放：管理制度,明确区】域排放总《量｡结合《水资源条件及雨【水回用需求》,，科，学确定？雨水资源化利用【。的总量､用途､【方式及雨水截污与渗！透系统､城市雨水】集，。蓄系统和生态—小区雨？水利用？系统等｡景观—水体补水､循—环，冷，。却水补水及绿化灌溉！､道路浇洒用水【优先选择雨水｡按】绿色建筑标准设计的！建筑与？小区：,非传统水源利【。用率应不低》于10%｡鼓—励单位､社区和【居民家庭安装雨水收！集装置？｡，
(十一《)强：化城市排水防涝与调！。蓄，。设施建设｡》大力推进城》市排水防涝设施【。的达标建《设,：加快改造和消除城市！易涝点,加强排【水泵站､管》网､窨井的建设【､维护？。,提高城市排—水能力？｡实施雨污》。分流,加快建—设和：改造沿岸截流干【。。。管,：控制渗？漏，和合：流制污水溢流—污染,新城》区要全面实行雨污】。分流,老城区—要结合城市改—造､道路改扩建等项！。目对现有合》流制管？网实施改造｡结合雨！水利用､排水防涝】等要求,《科，学布局？建设雨水调蓄设施｡！承担城市排》水防涝功能的绿【地､广？场､景观水体—等应：与城市雨水管渠系统！和超标雨水径—流系统相《衔接,作为超—标径流行泄通道【的城：市，。道路应与《区域整？体内涝防《治系统衔接｡
(十！二)：加强城市自》然水系保《护与生态修复｡严格！城市蓝线《。管理,城市规—划，区内要保留一—定比例的水域面积】,，。新建项目一律不得】违规占用水域和湿】地｡严格水域—岸线用途管制,【。土地开发《利用要留《。足河道､《。湖滨地带的管理【和保护范围｡禁止随！意填埋水《体､侵占《河道､截弯取直､河！道硬化？等破坏水生态环境】的建设行为,保持和！。。恢复城市河》流､湿地､坑塘等水！体，自然形态和》连通体系｡加强河】。道，系统整治,加—快清除河滩内—非法建筑《物,有计划》地，改造渠化《河道,？建设生态堤岸和【山体､滨水绿色廊】道｡排入自然—水体的？。。雨水须经过岸线净】化,含有《融雪剂的《融，雪水应排入污水管】网｡按照青》海省水污《染防治工作方案要求！,，实施：重点流？域污染综合治—理,推进城镇污【水，处理设施建》设和提标改造,采取！控源截污､清—。淤疏浚等措施加大】黑臭水体治理力度,！到20？17年,主要设【市城市？全面完成黑臭水体治！理｡
四《､强化保障措—施
(十《。三)加强组织领【。导｡各市(州)【人民政府《是海绵城市建
设的！。责，。任主体,《。要把海绵城市建【设列入？重要议事日程—,强：化政府的调》控引导作《用，,完善部门协作工作！机制｡？按照：“规划一张图､建】设一盘棋､管理一】张网：”的原则,统—筹规划､《。建设､管理三大【环，。节,增强《海绵城市建设—的，。整体性和《系统：。性｡省住房》城乡建设厅要会同】有关部门督促—指导各地做好海【。绵城市建《设工作;《省发展改革委—要加大？专项建设《基金对？。海绵：城市建设的支持力度！;省财政厅要积极】推进PPP》模式：,加：大对：海绵城市建设资金】的支持;省水利厅】。。要加强对海绵城市】建设：中水利工作的指导和！。。监督;？省环境保护》厅､省？林，业厅等部门要按照职！责分工,各》司其职,密切配合,！共同做？好海：绵城市建设相—关，工作｡？
(十四《)加大政府投—入｡省？级财政要及时下拨中！央财政补助资金【,加强资金统—筹安排,通过奖补形！式，加大投入力度—,，以竞争性评审､政府！购买服务等方式【支持：海绵城？市，建设｡市《(州)､县人民【政府要进一步加大】海绵城市《建，设资金投《入,积？极推：进海绵城市试点【和，项，。目建设,在中—。期财政规划》和年度？建设计划中优—先，安排,并纳入地方】政府采购《范围：｡
(十五)拓【。宽，融资渠道｡》。推广政府和社会资本！合作(P《PP：)模式,鼓励—社会资本参与—海绵城市投资建设和！运营管理｡加—强与国？家开发银《行青海省分》行和中国《农，。业发展银行青海省分！。行等金？融机构的合》作,充分发挥开发】性､政策性》金融作用｡》鼓励：。。银行业金融机构在】风险：可控､商业可—持续的？前提下对海绵城市建！设提供中长期信贷支！持｡鼓励有实—力的企业与金—融资本相结合—,采用总承包等方】。式统筹组《织实施海绵城市建设！。相，关项目｡《
(：十六)加《强技术？支撑｡修订》。完善省级园林城市】､节水型城》市，创建办法和绿色建筑！评价体系《｡制定海绵城市建设！相，关地：方标准,编制—。工程设计标准图【集和技术导则｡制】定全省？重点城？镇暴雨？。强度公式,》积极运用模型—等先进方《法开展规划设计,】科学评估城市排水】防涝能力和风险【｡做：好湿陷性黄土､冻土！破坏工程《。技术：防范措施《｡鼓励？企业：。研发并积极推广海绵！城市建设先》。进适用新技术､新产！品｡
(十七)【强化监督考》核｡各地《要建立监督》。考核机制《,将海绵《。城市建设作为对相】关部：门考核的重要—内容,按照住—房城乡建设部—海绵城市建设绩效】评价与考《核办法(试行—)规定,定期组【织监督检查,每半】年向省住房城乡【建，。设厅报？送，海绵城市《建设进？展情况｡省住—房城乡建设厅要【会同有关部门加大】建设指？导和监督检查力度｡！
】 ？ ： 《 》 》 ， ， 《青海省？人民政？府办公厅
【 ？ 【 【 《 — 201—6年6月27日
<！!--End—Fra？。gment--【>
<!--En】dFragmen】t-->《
