银川市人《民政府办公厅—关，于印发银川市道路】畅通工程实》施方案的《通知
？各县（市）区人民政！府市政府各部—门、直属机构
银】川市：道路畅？通工程实施》方案已经市政—府研究？同意现印发给你们请！认真组织《实施
？银川市人民政府办公！厅
2012—年12月《29日？
银川市道【路畅通工程实施方案！
为深化》。实施城市《道路畅通工程—。着力解决《当前日益严重的城市！交通拥堵等》突出问？题进：一步优化城市路网】。改，善城市交通秩序【保障：道路交通安全—。优化城市环境加快城！。市，建设步伐根》据市委、市政府要求！现，结合我市实际—制定：本实施方《案
一、《指导思想
以—党的十八大精神为指！导以：创建“两个最适宜”！城，市为抓手以服务发展！、，服务民？生为主线切》。实加大路网建设【和改造提升步伐不】断，提高科学管理水平从！根本上缓解道—路交通拥堵问题进一！步完善？城市功能、提升城】市品：位
二、工作目【标
计划利用—2，01：2年10月至—2015年》12：月三年时间》全面实施《道路畅通工程—树立“大交通”、“！全域银川”的概【念结合旧《城改造全盘考—。虑、超？前谋划、逐》。步实：施消除因路网—结，构不合理带来的道路！通行能力《限制系统解决市【民出行、公交—车辆：。运营停靠等问题加快！推进：“两个最适宜”城市！建设步伐主要实施城！市主次干道新建、】改扩建进一步构筑】银川市路网骨架建设！公交停车场、—首末站加大康居【及保障性住》房周边基础设施【建设力度改造—背街小巷《拓宽狭窄道路、打】通断头路《合理级配次、支【干路确保主动脉【畅通实施立体—、公：共交通？系统：提，高道路通行》。能力和路网的通达性！。努，力，营造便捷、畅通【、安：全的城？市道路交通》环境通？过采取切《实有效？的措：施从根本《上缓解道路交通【。拥堵问题逐渐形成适！应城市发《展水平的科学化、现！代化：的交通运营和服务】体系构建更加便捷】、畅通、《安全的城市道路【环境
三、组织【领导
为切实加【强，领导顺利实施城【市，道路畅通《工程成立银川市道路！畅通工程领导小组】
组 长马 力【 代市长
副—组长马 凯 市委】常委、常务副市长
！ 【 代荣民 副—市长
成 员夏【 斌 市建设局局】长
王亚《楠， ，市交：通运输局局长
陈 ！军 市发改》委，主任：
！马雪飞 市》财政：局局长
】 ： 哈宁东 市监】察局局长
【 ： 《刘 虹？ 市审？计局局长《
徐 庆 市—住房保障局》局长：
， 《 闫 —广 市规划》局局长
》 — 马雪霞 市国【土资源？局局长？
【 ， 马 旭 市土【地储备局局长—
王青山 市—公，安局副局长、交【通警：察分局局长》
朱韶峰 兴庆区】区长
【 金》 ，。花 金凤区区—长
】 李维国 西夏区！区长
领导小—组下设办公》室办公室《设在：市建：设局：夏斌兼任办公室主任！
四、工作任务
（！。一）加大新建项目】实施力？度缓解道路交通拥堵！
1、进一步—完善城市外围—路网：结构：与周边省市县有效衔！接，。我，市，与周边省市》公路网？基本实现完》全，对接目前重点完善城！市外围公路网实【现纵横交错、四【通八达的交通—格局围绕滨河新区规！划建立？。七纵八横公路—网七纵从西向—。东，依次为109国道】。连接线、《滨河大道、滨河路】、临陶路、经一【路及203省道【改建段、经三—路、：东环路其《中滨：河大道及临陶路部分！段落：可完全利《用八：横从：北往南依次为兵沟黄！河大桥连接》线、北环路、纬【四路及红墩子黄【。河大：桥连接线、南环路】。及滨河？新区黄河大》桥连：接线：。、银横路、》十二号？路、：七号路、永宁黄河大！桥连接线其》。中兵沟黄《河大桥及连接线已】与内蒙签订了—省级：公路建？设及交？通合作协议跨越黄】。河，天堑后与内蒙古鄂尔！。多斯市路《网对接？打破银？川东部交通瓶颈【
2、？做好市域《内县市区的路网连接！为缓解银川中部交】通拥堵将建设艾依河！旅游公路经贺兰县与！平罗县沙湖路对接为！建立纵贯东西大通道！将，建设：镇北堡至滨》河大道连《接线、黄羊滩—至滨河大道连接【。线等公路建设与永宁！县连接的凤凰南街、！金凤十二街等—道路与？贺兰县连接的大连】路、凤？凰北街？等道：路通过项《目建设？形成：银，川市区与周边县【市，快速便？捷，的路网结构
3、进！一步完善城市路网】结构：以，完善路网结构为抓】手加快？。推进友爱中心—路，连接线银《通路、银横路建设】实施国道1》09线望洪至姚伏段！东移改线工程进【一步加大燕庆路等东！部路：网和：。商贸城物流带道路建！。设力度完善金凤【区南部片区金凤六街！、金凤八《街、金？。凤十：二街和北部》片区大连《路、迎宾馆周边【等路网以及西夏区】文萃：路、学院路、同心】路和丽子园路等【路，网全力做好高—桥、盈北、艺—校等保？障性住房周边—配套：基础设施建设—满足城市发展需求】。不断：加大城区《内道路及相》关设施的改造与【建设在？提高通行能力—、优化交《通环境的同时有效提！升城市形象
4、实！施道路打通工—程结：合银：川市城？市建设 “十二五”！专项规？划全力打通、消除因！。路网结构不合—理带来的道路通行】能力限制着力—实施凤凰北街、鼓】楼北：街，。等道路打通工程【搬迁信义市场恢【复，信义：巷道路通行功能重】点建设新华》街、湖滨街跨唐徕】渠道路？工程：等改扩建南塘—巷建设西夏区—。十三小北侧规划路】、建：设巷等背街小巷改】善城市道路微循环】。系统合理分配交【通流量实现对骨架】路网的有效分—流
5、加》快城市立交》和人行过街设施【建设以确保城—市道：路畅通为《宗旨对城市》主干道人行过—街设施进行充分【论证：在快：速公交沿线、行人过！街量较？大地区、《。商业繁华区》、交通危险》点，等，处合理？规划建设行人立体】过街设施有计划逐】。步实施改变人车【混行现？状构筑？安，全、方便、高效、】经济、协调的行【人过街环境计划在友！爱中心路与贺—。兰山路、《银古路交叉》路口建设《立交：桥在清和街和长城路！交叉路口《。等处建设《。地上：或地下人行》过街设施实现人、车！分流有？效缓解交通压—力
6、构筑—多元公？共交：通体系？在总结？快速公交（BRT】）一号线建设—经验的基础》上按照便捷、舒适】、实用、大公交【、全域银《。川原则？建设快速公交系统】（BR？T）二号线超前【谋划改进版快速公】交使城市公交系统】更加具有银川—特色：结合低碳城》市建设借鉴先进【。城市经验加快公【共自行车慢》。行，系统建设利用—201？2至201》5年三？。年时间？分期完成10—00个立体悬—挂全封闭透明钢【化玻璃圆柱》形自行？车站亭和运行—控制系统建设任【务形成？城市公交与自行车配！套的交通系统更【加方便群众出行【
7、科学规划【建设公交场站我市现！有，公，交，营运：车辆1？471标台按国【家规范？估，算，公交停车场短缺30！0多亩？2012《年工作中市交通运】输局：已进行了5处共【。计，11：0多亩？场站的？建设在此基础上【结合城市发展和【公，交运营的需》要，按照合理布》局的：原则加大力度至2】015年新建10】座停车场、首—。末站：大力加快发展城市公！共交通系统体—现优先发展公共交通！的先进理念适合城市！发展需求《。
（：二）结合旧城—改造改扩建现状【城，市道路
《1、加快实施道【路改扩？。建项目围绕》缓解我？。市交：通拥堵问题在道【路网络基本》定型的？前提下？根据：老城区交《通流量实际情况在南！薰路（凤凰街—。-中山街）、正源】南街、银《盛路等道《路改扩？建工程基础》上对新华西街（中】山，街-凤凰《街）：、利群？街（中山街-利【民街）、民族—街，（上海路-长城路）！等主次干道进行【改扩建主要将—原有狭窄车》道进：行拓宽改《造，。增加机动车道完善非！机动车道和人行道】有效疏通城市交通】经脉
2、》改建港湾式公交站】点快速公交》（BRT）一号线】运行后因沿》线路段？公交车辆的》停靠占用行车道造成！社会车辆拥堵已将】快速公交（BRT）！沿线36《处，公交：站点改造为港湾式】或卧式公交停靠站减！少了公交车对后续】车辆：的影响同时继—续加大？。对部：分城市主次干—道、交通拥堵—严重路段公》交站点的改造—缓解交通拥堵
【3、优化道路交【叉，路口针对长》城路清和《。街路口、胜利街路】口、丽景街》路口新华街清—和街路口、丽景【街路口以及北—塔东路？、清：和街和中山街交叉】路口解放街西门转】盘等车流量较大【、道路资源不足等】问题通过缩小交【叉，路口中央隔》离带占道面》积、扩大《转口路面宽度—、增加？转弯车道等》措施完善我市道路交！叉路口进《一步提高道路—交叉路口的通行效】率和安全系》数
五、实施步骤】
为：切实改善城市道路交！通，拥堵问题对实施项】目进一步梳理—和谋划按《照眼前？、长远等《时间节点根据轻重缓！急抓好组织、—实施、落实》工作
（一》），准备：阶段（20》12.10.152！012.12.【31.）
》根据：市委、市《政府工作部署加强领！导明确工《作任务、要求和责任！。结合：。我市实际超前谋【。划对具体《建设项目进》行分：类梳理重点组织【实，地踏勘、严格分析】论证制定《完成年？。。度，实施计？划和实施《项目：并落：实专人负责扎实做好！项目前期工作
（二！）全面实施阶段（】2013.》1，。.12013.12！.31）
以“【全，盘统筹、统》。一协调循序渐进、重！点攻坚综合整治、】。整，体提高”为原—则树立“大交—通”、“全域—银川”？的概念超前谋划、逐！步实施全《面推进道《路畅通工程从根本】上缓解交《通拥：堵进一步完善城市】功，能、提高城市品位
！一是全力推进道【路畅通？工程
1、重点实施！城市主次干道新建、！改扩建继续做—好友：。爱，中心路？连接线银通》路和银横路、—六盘山路等跨年度项！目进一步加》快燕庆路等东部【。路，。网和金凤六街、金凤！十二街等金凤—区南部？片区道路建设速度完！善迎宾？馆周边基础》设施全力做好高【。桥、盈？北和艺校等保障【性住房周边》市，政配套基《础设：施建：设
2、利用冬季唐！。。徕渠停水期实施【新华街、湖滨—。街跨：唐徕渠道路》工程重点修建2座跨！唐徕渠桥梁并对南薰！路跨：。唐徕渠桥两侧进行加！宽等
3《、实施南《塘巷（民族街—-胜利？街）、十三小—北侧规？划路、？林业：局东侧路等市区【支路及老旧街巷进行！改造充？分发挥小街巷的【交，通分散功能
4、】继续实？施正源街《万达广场过》。街天桥工程重点扩建！南薰路？（商城）《。过街天桥解》决过往行人和—自行车？辆通行问题》便于市民乘坐快速公！交（BRT）—。
5、继《续实施公共自行车交！通，系统建设《完成300个公共】自行车亭并投—入运行解决公交出】行，“最：后一公里《。”问题
二是加快】。城，。市外围路网和公【交场站建设
1、全！力推进银《川兵：沟黄河公路大桥及连！。接线等？续建项目建设任务完！善区：域公路路网合理【布设跨越《黄河通道《
2、实施109国！道线望洪至姚伏段东！移改线等新建工程将！宝，湖东路？延伸至孔司路镇【北，堡至滨？河大道连接线工程黄！羊，滩至滨？河大道？连接：线工程加《大城市？外围路？网建设力度》
3、建设满城街】、仙来广《场等4？个公交停车场解决】公交车辆《停靠、营运、检修等！问题让？。市民出行更加便【捷、快速
（—三）巩固提升阶段（！。。2014.1.1】2015.1—2.3？1）：
结合第一阶段实施！情，况在：总结：经验的基础上全【面，完成城市道路畅通工！程各项任务一是【。重点完善城》市路网骨架缓—解，市区交通压力在加大！新华东街（》友爱中心路-燕【。庆路）？、上海东《路（：友，爱中心路-》燕庆路）《。、北京东路（—友，爱中心路-燕—。庆，路）及？商贸城物流带道路等！东部路？网建设力度的—基础上进一步完善金！凤区南部片区金凤十！三路、满《城南：。街和北？部，片区大？连路、沈《。阳路、？哈尔滨？路等路网建设—实施西夏区文萃路】、怀远路、同心【路，等道：路的新建扩建工程二！是着力打通凤—凰北街、《福州北街《和双：医路等道路解决【部分道路《。拥堵问题同时—。。。连通进宁南街（【新华街南《塘，巷）：。、，。。尹家渠街《（贺兰山路宝湖路）！。、规：划路（亲水大街庆祥！路）和高新2—1号路（《黄，河中路长城中—路）方便市民出行三！是结合？旧城改造切实推进】新华西街（中山街-！凤凰街）、利群街】（中山？街-利？民街）、民族街（上！海路：-长城路）等主【次干：道改扩建工程四是在！友，爱中心路《与贺兰？。山路等？处建设立交桥—解决车流量较—大路：口，通行问题；在—清和街与长城—路交叉路口、北【。京路与凤凰街交叉】。路口等处建设—地，下通道实《现人、车分》流五：是优先？发展公？共交通实施优—化改进版城市快【速公：交，（BRT）建设B】R，T二号线完成65】0个：公共自行车亭生【产安装任《务在全市三区范围】。内形：成租用便《捷、通达的系统【网络：六是合理设》置公交停车场、枢纽！站和首末站确保场】站用地充足满足公共！交通线网布》局合：理要求
六、—职，责分工
（一）做】。好道路？畅通工程规划
【围绕道路畅通工【程结合银川市旧【城更：新改造规划修订完善！城市交通规划—制定详细规划列【出具体工作目标、】时间安排、》方法和步骤合理调】整路：网结构,提高支路】利用率和道》路面积？率加强公交场站和】停车场点建设同时配！套完：善道路交通设施科学！规划慢行系统建设人！行过街设施》等开展交通》影响分析,提高城】市交通发展规划水平！
责任单位市规划】局
（二）》着力提升《道路结构《功能
围绕提升道】路承载能《力，。、持：续优化路网结构积】极完善城市路网【制，定并按时完》。成，道路畅通工程年度】实施计划《新建、续《建部分城市主—次，干道；？着力打？通，断头路？拓宽改造车》流密集的街道—完善机？动车道？和非：机动车道；加大支】路、背街小》巷改造力度发挥微】循环作用；积极建】设公共自行车交通】系统加强天桥、地】下通道等人行—过街设施建》设，
责任单位市建设局！
（三）《构建现代《交通服务体系
【加快兴庆区东部路网！。功能调整实施国【道1：09线？望洪至姚伏段东移改！线，。工程逐步将》。丽景街承担的物流】运输和过境交通【功能调整置》换到友爱中》心路恢？。复丽景街作为城市】主干：。道的交通功能全【力推进银川兵沟黄】河公路？大桥及？连接线、实施109！国道：线望洪至姚伏—段，东移改线《等城：市外：围路网建设》
新：建工程编制城—市公共交通》规划和B《R，T快速公交》专项：规划：调整优化《城市：公，交线网？布局；加《强公交停车场、首末！。站建：设力度？以及换？乘枢纽与《BR：T的接驳；大幅【增加公？交车数量新设—、改造、完善公交】站点逐步改》造、建设港湾—式停靠站
责任单】位市交通运输局
（！四）做好道路交【通组织管理
组【织做好城市道—路交通管理规划科】学渠：化路口、优》化信号配时完—。善城市道路交通信号！。灯、：交通标志、》标线和交通安—全设施规范交通行为！加强路面交通—巡控加大对》机动车、非机动【。车和行人交通违章】的查纠力度坚持依法！、公：正、公？开、高效地处理【交，通事故加强机动【。车安全检验落实对】违章驾驶员的记分】。管理要加大交通【安全宣传力度提高】市民交通《安全意识使城市【交通：秩序混乱、》行人和非机动—车违章等明》显改观？
，责任单位市公安局交！通警察？。分局
？（五：。）加大老旧小区改造！力度
加大与—道路畅通工程有【关的老旧小区改【造，工，作力度制定》方案分步实施做好】老旧小区排污管道】、路面铺设及违【章建筑？。的拆除等《。基础：设施升级改造—工作整治周边环【。境切：实改：善市民居住出行【条件
责任单位【市住房？保障局？
（六）加大征地拆！迁力度
做好道路畅！通工程？有关土地征收和房】屋拆迁补偿安置工作！包括摸底调查—、，。成本测算《。、补偿安置方案【的制定？。工，作加大征地拆迁力】度并切实取》得实效？确保工程顺利—实施
责任单位市国！土资源局、》土地：储备局、财政—。局、审？计局、辖区政府
（！七）：强化舆论宣传—
充分发挥电视、报！。。刊、广？播、：网络等？媒体的积《极作用利用多种【形，式加强道路畅通工】程的宣传力度—提高社会各界的关】注，度和参与的》积极性？形成全社会》共同参与《、广：泛支持的良好社会】环境和舆论氛—围确保道路》畅，通工程顺利进行【
责任单位市委宣】传，部
七、相关要求】
(一) 提高认】识，加强领？导城市道路畅通工】。程是一项长期性、复！杂性、系统性的【。工程：。也是缓？解交通拥堵的一【项重要举措》各部门应在市委、市！政府的统一领—导下牢固《树立一盘棋的—思想强化组织—领导、认真研—究、狠抓落实全【面推进城市道路畅】通工程
（二）精心！组织力求实效各相】关，部门要高度重—。。视结合本单位—。职责研究具体工【作措：施制：定，切实可行《的工作方案》分解：目标按？照方：案要求加大推进【力度确保各项—推，。进工作？有计划？、，有部署、有落—实取得实效
（【三）加强沟通密切】配合交通、规划、建！。设、交警、》。土，储、辖区《。政府等职能部门既】要各：司其：职又：要密切配合及时沟通！推进工作进度确保畅！。。通工程上《一个新台阶
（【四，）大力宣传广—。泛发动各《相关部？。门要充？分利用各种宣传手】。段大力宣传》实施道路畅通工【程的重大意》义引导群众》广泛关注、全力支持！。畅通工？程，建设营造良好—。的社：会舆：。论氛围
附件银【川市道路《畅通工程实施—。计，。划表：
