青海省《人民政府《办公厅关于推进【。城镇地下《综合管廊建设的【。实施意见 各市【､，。自治州人民政—府,省政府各委､办！､厅､局:》<?xml》:names—pace《。 prefix =！ "o" 》ns： = "urn:s！chem《as-？micr《osoft-c【o，m:of《fic？e:offi—ce" /> 为贯！彻落实国务》院，办公厅？关于推进《。城市地下综合管廊建！设，。的指：导意见(《国办发〔2015〕！61号),推进【我省城镇《地，下综合管廊》建，设，。工作,经省》政，府同意？,提出如下实施【。意见: 《一､总体要求 (】一)指导思想｡认真！。贯彻落？实党：的十八？大和：十八届三中､—。四，中､五中全》会及中央《城市工作会》。议精神,按》照国务院､省政【府适：应新型城镇化和现代！化城市建设相—。关要求？,坚：。持，“立足实际､规划】先行､政府》主导､社会参与”的！原则,？把地下综合管廊【建设作为履》行政府职能,—完善城镇基础设【施，､拉动经济发展新动！力的重要内》。容,科学有序推进】地下综合管廊建设】｡ (二)目标任】务｡各地要编制完】成，地下：综合管廊建设—专项：规划,自20—1，6年7月1》。日起,全省》设市城市新区､各】类园区､成片开发】区域的？新，建道路要根据功能需！求，,同步建设地—下综合管廊;老城区！要结合旧城更新､】地下轨道《交通､道路改造【､河道治《理､地下空间开发等！,因地制宜､统筹安！排地下综合》管廊建设｡》西宁市､海东市【要加快？推进地下综合—管廊建设;》县级城市《要积极推进地下综】合管廊？建，设;新型城镇化【规划“撤县建市”等！。具备条件的》城镇要适时启动【地下综合管》廊建设｡到20【20年,全省建成一！批具有先进水平的城！镇地下综合管廊【并投入运营,“马路！拉链”问题得—到改：善,主要城市—地，下管线安全水平和】防灾抗灾能力明显提！升，,逐步消除主要街道！架空线,《城，镇地面景《观明：显好转？。｡ 二､重点工【作 (三)科学编】制专项规划｡各【地要按照“先规划､！后建设”的》。原则,根据城市地下！综合管廊《工，程规划？。。。编，制指引？要求,统筹考—虑城镇发展远景【､地下空《间，开发利用､各类地下！管线､道路交通等专！项规：划，,，做好地下综合管廊】建设专项规划—编制工？作,合理确定地下综！合管廓建设布局､管！。线种：类､断面形式—､平面位置､竖【向控制等《,规划期限原则上应！与城市总体规—。。划相一？致｡ (四)明【。确，。项目：建，设安排｡各地要【在地下综合管廊建】设专项规划的基础上！,尽快建立地—下综合管廊建设【项目库？,明确五年项目滚动！。规划和？年，度建设计划》,及时填报全国【城市地下综》。合管廊建设项目信息！系统｡项目滚—动规划要明确五年期！的地下综合》管，。廊建设？项目及？建设区域､建—设，规模､建设时—序､投资总额—等｡年度建设—计，划要确定《当年建设项目的建设！期限､建设内容【､建：设主体､融资方式】等｡ (五)认真执！。行设计规范｡严格】落实城市《综合管？廊，工程技术规范—等相关？建设标准｡地—下综合？管廊断？面应满足《所在区域所有管线入！廊的需要《,符合入廊管线敷设！､增容､《。。运行和维护》检修的空间要求,并！配建：检修行车和行人通】道,合理《设，置出入口,便于【维修和更换管道｡地！下，综合管廊应配套【建设消防､供电､】照明､通风､—给排水？､视频？､标识？､安全与报警､智】能管理等附属—。。设施：,提高智能化—监控管理《水平,确《保管廊安全运行【｡推进地下综—。合管：廊主体结构构件【标准化,推广—应用：预制拼装技术—｡ (六)强—化建设？过程监管｡严格履行！法定：项目：建设程序,依—法，办理土地､规—划､招投标､—施工许可等手—续｡落？。实工程建设各方质量！安全主体《责任,加强地下综合！管廊工程勘察､设计！､施工､监理､竣工！验，收，等环节的监督管理】｡工程竣工后,建设！单位要？严格履行竣工备案】验收手？续，,及时报送》工程档案《,，设立地下《综合管廊工程质量终！。身责任？永久性标牌,接受】。社会：监督｡？ 三､加《强，。管，理 (七《)明确入《廊要求｡《各地要将地》下综：合管廊信《息纳入城《镇地：下管线综合管理【。信息系？统进行管理》｡已建设《地下综合《管廊的区域,该【区域：内的所有《管线必须入》廊，｡地下综合管廊【以外：位置新建管线的,规！划，部门不予许可—､建设部门不—。予，施工许可､市政道路！部，门不予掘路许—可｡既有《管线应根据实际情】况，。逐步有？序迁移至地》下综合管廊｡ (八！)落实？管，护责任｡各地—。要，制定地下《综合管？廊具体管理办—法,加强《工作指导与监督｡】地下综合《管廊本？。体及附属设施管理】由建设运营单位负】。责,：入廊管线的设施维护！及日常管理》由各：入廊管线单位负【责｡建设运营单位】要，研究：建立管理制》。度，,与入廊管》线单位签订》协议,明《确入廊管《线，种类：､时：间，､费用和《责权利等《内容,确保地下【。综合管廊《正常运行｡建设运】。营单：位与：入廊管线单位要【分工明确,》各，司其职,相互配【合,建立定期—联系机制,做好【突发事件处置和应】急，管理等工作｡ 【(九)？完，善入廊收《费｡地下综合管廊实！行有偿？使用制度《,，各入廊？管线单位应向建设】运，营单位支付管廊有偿！使用费用《(包：括，入廊费和日常维【护费)｡具体收【费标准应《统筹考虑建设—和运营､《成本和收益的关系,！。由地下综《合管廊建设运营【单位与入廊管—线单位根据市场化原！则共同协商》确定｡公益性文化企！业的有线电视网入廊！,有关收《费标准可适当给予优！惠｡地下综合管【廊运营初期》不能通？过收费？弥补成本的,地方】人，民政府结合运营【实际给予必》。要的：财政补贴｡ 四､保！障，。措施 (十)创新投！融资：模式｡鼓励由企业】投资建设《和运营管《理地下？综合管廊｡推广运用！政府：和，社会资本《合作：(PPP)模式【,通过特许经营､投！资补贴？､贷款贴息等形【。式,鼓励社会资本】组建项目公》司，参与城镇地下综合管！廊建设和运营管理】,优化？合同管？。理,确保项目合理稳！定回：报｡优先鼓》。励入廊管线单位共】同组建或与》社会：资本合作组建股份制！公司,公开招标选】择建设？和运营管理单位【｡积极？。培，育大型专《业化地下综》合管廊建《设和运营管理企【业,支持企》业，。跨地区开展》业务,提供系统､规！范的服务｡ (【十一)加大金融支持！｡省级金融》部门：要综合运用金融【政策,引导银行【､保：险，公司以及国》开行青海省分行､】农发行青海省分【行等开发《性､：政策性金融机构【,在风险可控､商业！可持续？的前提下,》为，地下：综合管廊项目提供中！长期信贷支》持,积极开展—特许经营《权､收费权和购买服！务协议预期收—。益等担保质押—融资｡对《符，合条件的地下综【合管：。廊项目列《入专：项金融债支持范围】予，以长期？投资：｡支持符《合条：件的地下综》合管：廊，建设运营企》业发行？企业债券和项—目，收益票据,专项【用于地下综》合管廊项《。目｡ (十二)加大！政府投入｡省级财】政要积极争取—中央资金《支，持,加大现》有专项资金》和债券资金》的整合力度,—加，强地下综合管廊建】。设资金统筹,对地】下综合管廊项—目给予支持｡各【。。级政府要在年度预算！和建设计划中优【先安排地下综合管廊！项目,？并纳入地方政府【采购范围｡有条件的！地方政？府可：对地下综《合管廊项目给予贷】款贴息｡ (—。十三)落实各方责】任｡各级政府是地】下综合管廊建设管】理工作的责任—主体,要加强组【织领：导，,明确主管部门【,建立协调机制【,将地下综合—管廊建设纳入—政府绩效考核体系】,建立有效的督【查制度,定期对【。地下综合管廊建【设，工作进？行督促检查,并做】好信息报送》工作｡省发展—改，革委会同相关地【区和省住房城乡【建设厅等《部门提出地下—综合：管廊项目安排方案】,并会？同住：房城乡建设部门【制定地下综合—管廊实行有偿使用制！度的指导意》见｡省住房城乡建】设厅会？同省有关部门加强对！地下综？。合管廊建《设管理工作》的指：导和监？督检查？｡，省，通信管理局》､省广播电影电视局！､省能源局等相关】管线行业主》。。。。管部门､《管理单位以及中【。。央驻：。青企业､省属企业等！要各：司其职,《密切配合,》共同有序推动地下综！。合管廊建设和管线】入，地入廊工作｡   ！   　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　　】　　　？　　　　《　　　　　　　青海！省人民？政府办公厅 　　】　　　　《　　　　　　—　　　？　，　　　？　　　　　　　　　！　      【 ，      —     》   　2016年！6，。月2：4日 <!--E】n，dFragment！-->？