青：。海省人民政府办【公厅关于推进城镇地！下综合？管廊：建设的实施意见 各！市､自治州人民政】府,省政府各—委､办､厅》､，局:<？?，xm：l:name—s，pace p—refix =【 ，"，o" ns = "！urn:《schema—s-m？icrosoft】。-com《:，offi《。ce:offi【ce"？ /> 为》贯彻落实国务院办公！厅关于推进城市地下！综，。合管廊建设》的指：导意见(国办发【〔2：015〕6》1号),推进我【省城镇？。地下综合管廊—建设工作,经省政府！同意,提出》如下实施意》见: 一､总体【要求 (一)指【导思想｡认真贯彻】落实党的十八大和十！八届三中《､四中､五中全会】及中央城市工作会】议精神,《按照国？。务院：､省政府适应新型】城镇化和现代化城】市建设相《关要求,坚》持“立足实际､【规划先行､政府【主导､社会参与【”，的原：则,把地《。下，综合管廊《建设作为《履行政府职能,完】善城镇？基础设施､拉动【经济发？展新动？力的：。重要内容,科学有序！推进地下综》合管廊建设｡— (：二)目标任务｡各地！要编制完《。成，地，下综合管廊建设【专项规划,自2【016年7》。月1日起,全省设市！城市新区《､，各，类园区､成》片开：发区域的新建道路】要根据功能需求,】同步：建，设地下综合管—廊;老城区要—结合旧？城更新､地》下轨道交通》､道路改《造，。。､河道治理､地【下，空间开发等,因地】制宜：､统筹安排地下【综合管？廊建设｡西宁市､】海东市？要加快推进地—下综合管廊建设;县！级，城市要积极推进【地下综？合管廊建设》;新型城《镇化规划《“撤县建《市”：等具备条件》的城镇要适时启【动，地下综？合管：廊建设｡到2—020年《。,全省建成一—批具有先进》水平的城镇地下综】合管廊并《投入运营,“马【。路拉链”问题—得到改善,主要【城市地下管线安【全水平和防灾抗灾】。能，力明显？提升,逐步消除主】要街道架空线,【城镇地面景观明显】好，转｡ 二､重点工】作， (三？)科学？编，制专项规划｡各地要！。按，照，“先规划､》后建设？”的原则,根据城】市地下？综合管廊工程规划编！制，指引要求,统筹【考虑城镇发展远【景､地下空间开【发利用？､各类地《下，管线：。。､道路交通等—专项规划,做好【地下综合管廊—建设专项《规划编？制工作,合理确定】地下综合管廓建【。设布：局，､管线？种类､断面》。形式､平面位—置､竖向《控制等,规划—期限原则上应与城】市总体？规划相一致》｡ (四)》明确项？目建设安排｡各地】要在地下《综合管廊建设专项】规划的基础上,尽】快建立？地下综合管廊—。建设项？目库,？。明确五年项目—。滚动规？划和年度建设计【划,及？时填：报全国城市地—下综合管廊建设【项目信？息系统｡项目滚【动规划？要明确五年期—的，地下综合管》廊建设项目及—建设区域､建—。设规：模､建设时序､【投资总额等｡—年度建设计划要确】定当年建设项—目的建设期》限､建设内容､【建设主体､融资【方式等？｡ (五)认真【执行设计规》范｡严格落实城市综！合管：廊工程技术规—范等相关建设—标准｡地下综合管】廊，断面应满足所在【区域所有《管线入廊的需要【,符合入廊管线敷设！､，增容､？运，行和维护检》修的：空间要求,并配【建检修行车和行人通！道，,合：理设置？出入：口,便于维修和【更换管道｡》地下综合管廊应配】套建设消防､—供电､照明､通【风，､给排水､视频､标！识､安全与》报警､智能》管理等附属设施,提！高智能化监控管理水！平,确保《。管廊安全运行｡推】。。进地下综合管—廊主体结构构件标】准化,推广应用预制！拼装技术｡ (六】)强：化建设过程监管｡严！格，。履行法？定项目建设》程序：,依法办《理土地､规划､【招投标､施工许【可等手续｡落—。实工程建《设各方？质量：安全主体责任—,加强地下综合管】。廊，工程勘察､设计､施！工､监理､竣工【验收等环节的监督】管，。理，｡工程竣工后,建】。设单位要严格履【行，竣工备案验收手【续,：及时报？送工：程档案,《。设立地下综合管【廊工程？质量终身责任永久】性标：牌,：接受社会监督｡ 三！､加强管理》 (七)明确入廊】要求｡各地要将地】下综合？管廊信息纳入城镇】。地下管线综合管【理信息系统进—行管理｡《已建：设地下综合管—廊的区域,该—区域内的所有管线必！。须入廊？｡地下综合管廊【以，外位置新建管线的】,规划部门》不予许可《､建设部门》不予：。施工许可､》市政：道路部门不予掘路】许可｡既有管线应根！据实际？情况逐步《有序：迁移至地下综合管廊！｡ (八)落实管】护责任｡各地要制定！。地下：。综合管？廊具体管理办—法,：加强工作指导与监】督｡地？。下综合管廊本体【及附属设《施管理由建设—运营单位负责—,入：廊管线的《设施维护及日—常管理由各入廊管线！单位：负责｡建设运营单位！要研究建立管—理制度,与入廊【管线单位《签订：协议,明确入廊【管线：种，。。类､时间《､，费，用和：责权利等内容,【确保地下综合管【廊正常运行｡建设运！营单位与入廊管【线单：位要分工《明确,各《司其职,相》互配合,建立—定，期联系机《制,做好突》发事件处置》和应急管理等工作｡！ (九)完》善入廊收费》｡地下综合》管廊实行有偿—使用制度《。。,，各，入廊管线单》。位应向？。建设运营单》位支：付管廊有偿使用【费用(包括入廊费和！日常维护费)｡具体！收费标准应》统，筹考虑建设和运营】､成本和收益的关】系,由？地下综合管廊—建设运营《单位与入廊》管线单位根据市【场化原？。则共同协商确—。定｡公益性文—化企：业的有？线电视网入》廊,有关收》费标准可适》当给予优惠｡地【下综合管廊运—营，初期：不能通过收费—弥补成本的,—地方人？民政府结合运营【实际给予必要的财政！补贴｡？ 四､保障措施 (！十)创？新投融资模式｡鼓】励，由企业投《资建设和运营管理地！下综合？。管廊｡推广运—用政：府和社会资本合作】(，PPP)模式,通过！特许：经营､投资补—贴，､贷款贴《息等形式,》鼓励社？。会资本组建项—目公司参与城镇地下！综合管廊建设—和运：营，管理：,优化合《同管理,确保项目合！理稳：定回：报｡优先鼓励入廊管！线单位共同组建或与！社会资本合》作组：建股份制公司,公】。开，招标选择《建设和运营》管理单位｡积—极培育大型专业化】地下：综合管廊建设和运营！管理企？业,支持企业—跨地区开展》业务,提供系统【､规范的服务｡ 】(十一)加》大金融支《持｡：省级金融部门要综】合运用？金融政策,引导银】行､保险公司—以及国开行青海省分！行､农发行青—海省分行等》。开发：性､政策《性金融机《构,在风险可控､】商业可持《续的：前提下,为地下综合！管廊项目提供—中长期信贷支—持,积？极开展特许经—。营权､收费权和购买！服务协议预期收益等！担保质押融资—｡对：符合条件《。的地下？综合管廊项目—列入专项金》融债支持《范围予以长期—投资｡？支持符合条件的【地下综合管廊建设运！营，企业发行企》业债券和项目收【益票据,专》项用于地下综合管廊！项目｡？ (十二)》加大政府《投入｡？省级：财政要积《极争取中《央资金支《。持,加大现有—专项资金和债券资金！。的整合力《度,加强地下综合】管廊建设《资金：统筹,对地下综合管！廊项目给予支—持｡各级政》府要：在年度预算和建设】计划：中优先安排地下综合！管廊项目《,并纳入地方政【府采购范围｡有条】。件，的地方政《府，可对地下《综合管廊项目给予】贷，款贴息｡《 (十？三)落实各》方责任｡各》级政府是地》下综合管《廊建设管理工作【的责任主体,要加强！组织领导,明—确主管？。部门,建立协—调机制,《将，地下综合《管廊建？设纳入政府绩效【考，核体系,建立有效】的，督查制？。。度,定期对地—。下综合管廊建—设工作？进行督促《检查,？。并做好信息报送工作！｡省：发，展改革委会同相关地！区和省住房城乡建设！厅等部门提》出地下综合管廊项】目安排方案,并【会同住？房城：乡建设部门制定地】下综：合管：廊实行有偿使用制度！的指导意见｡省住】房城乡建设厅会同】省有：关部门加强对地【下综合管廊》建设管理工作的【指导和监督检—查｡省通信管理局､！省广播电影》电视局､省能—源局等相关管线【行业主管《部门：､管理单位以及中】央驻青企《业､省属企业等要】各，司其职？,密切配合,—共同有序推》动地下？综合管廊建设和管】线入地入廊》工作｡ 《 ，    　　　　　！　　　　《。　　　　　　　　】　　　　　　—　　　？。　　　　　　　【。青海省人民政府【办公：厅 　？　　　　　　—　　　　　　　　】　　　　　》　　　？　　　　　　   ！       【    《 ，     》 　：。20：16年6《。月24日《 <!--E—ndFrag—ment--—。>，