青海省人民政府】办公厅关于推进城镇！地下综合管廊建【设的实施意见 各市！､自治州人民政府】,省政？府各委､办､厅､】局:<?x》ml:names】。p，ace？ p：refix》 = "o》" ns = "u！rn:schem】as-micro】。s，oft-《com？:o：ffi？。ce：:offic—。e" /> 为贯彻！落实国务院办公【厅关于推进城—市地下综合管—廊建设的指导意见】(国办发〔2—015〕《61号),推进我省！城镇地下综合管【廊建设？工，作,经省政府同【意,提出如》下实施意见:— 一､？总体要？求 (一《)指导思想｡认【真贯彻落实党—。的十八大和十八届】三中､四中》。。。､五中全会》及中央城市工—作会议精《神,按照国务—院､省政《府适应新型城镇化和！现代化城市》建设相关要求—,坚持“立足实际】､规划先行､—。政府主？导､社会参》与”的原则》,把地下综合—。管廊建设作为—履，行政府职《能,完善城镇—基础：设施､拉动经—济发展新动力的重】要内容,科学有序推！进地下综合管廊建】设｡ (二)目标】任务｡？各地要编制》完成地下综》合管：廊建设？专项规划,自2【016年7》月1日起,》全省：设市城市新区､各类！园区､成片开发区域！的新：建道路？要根据功《能需求,同》。步建设地下综合【管廊;老城区要结合！旧城：。更新､地下轨道交】通，。､道路改造､河道治！理，､地下？空间开发等》,因地制《宜､统筹安排地下】综合管廊建设｡西宁！市､海东市要加【快推进地《下综合管廊建设【;县级城市》要积极推进》。。地下综合管》廊建：设;新？型城镇化规划“撤】县建市”等具备条件！的城：镇要适时启动—。地下综？合管廊建设｡到2】020年,全省建成！。一，批具有先进水平的】城镇地下综合管廊并！投入运营,“马【路拉链”问题得到】改善,主要城市地下！管，线安全水平》和防灾抗灾能—。。力，明，显提升,逐步消【除主要？街道：架空线,《城镇地面《景观明显好转｡【 二､重点工作 】(三)科学》。编，制专项规划｡—各地要按照“先规划！､后：建设”的原则,根据！城市地下综合管廊工！程规划？编制指引要求,统】筹考虑城镇发展远】景､地下《空间开发利》用､各？类地下管线､—。道路交通等专项规】划,做好地下综【合管廊建设专项规划！编制工作,》合理确定《地下综合《管廓建设《布局､管线》种类：､断：面形式､平面—位置：､竖向控制等,规】划期限原《则上应与城》市总体规划相一致｡！ ，(，四)明确《项，目建设安排｡—各地：要在地下综合管【廊建设专项规—。划的：基，础上,尽快建立地】下综：合管廊建设》项目库,明》确五年项目滚动【。规划和？年度建？设计划,及时填【报全国城市》地下：综合管廊《。建设项目信》息系统｡项目—滚动规划《要明确五年期—的地下综合》管廊建设项目—。及建设区域､建设规！模､：建设时序､投资总】额等｡？年度建设《计划要确定当年建】设项目的建》设期限？､建设内容》､建设主体､融资方！式等：｡ (五《)，认真执？行设计规范》｡严：格落实城市综—合管廊工程技—术规范等相关建设标！准，｡地下综合》。管廊断面应满足所】在区域？所有管线入廊的需要！,符合入廊管—线敷设､《增容､运行》和维护检修的空间要！求,并配建检修行】车，和，行人通？道，,，合理设置出入—口,便？于维：修，和更换管道｡地下】综合管廊应》配套建设消防､供电！､照明､通风､给】排水､视频､标【识､：安全与报警､智【能管：理等附属设施,【。提高智能《化监控管理水平【。,确保管廊安—全运行｡推》进地下综合》管廊主体结构构件标！准化,？推广应用《预制拼装《技术｡ (六)强】化建设过《程监管｡严格履行法！定项目建《设程序,依法办【理土地､规划､招】投，。。标､：施工许可等手续｡落！实工程建设各方质】量安全主《体责任,加》。强地下综合》管廊工程勘》察，､，设，计，､施工？､监理､竣工验【收等环节的》监督管理｡》。。工程竣工后》,建设单位要严格】履行竣工备案—验收：手续：,及时报送工程档】案,设立地下综合】管廊：工程质？量终身责任》永久性标牌》,，接受社会监督｡ 】。三､加强管理— (：七)明确《。入廊要求｡》各地要？将地下综《合管廊信息》纳入城镇地下管线综！合管理信息系统进行！管理｡已建设地【下，综合管？廊的：区域,该《区域内的所有管【线必须入《廊｡地下综合管廊】以外位置新建—管线的,规划部门】不予许可､建—设部：门不予？施工许可､市政道路！部门不予掘路—。许可｡既有》管线：应根据实际情—况逐步有序迁移至地！。。下综合？。管廊｡ (》八，)落：实管护责《。任｡各地要制—定地下综合》管廊具体管理办法,！加强工作指导与监】督｡地下综合—管廊本体《及，附属设施管》理由建设运营—单位负责,入廊管】线的设施维护—及，日常管理由各—入廊管线《。单位负责《｡建设运《营单位要研究建立】管理制度,》与入廊？管线单位签》订协议,明确入廊】管线：种类､时间､费用】。和责权利等内容,】确保地下综合—管廊正常运行｡建】设运营？单位与入廊管—线单位？要分工明确》。,各司其职,相互】。配合：,建立定期联系【机制,做《好突发事件处置【和应急管《理等工作｡》 (九)《完善入廊收费｡地下！综合管廊《。实行有偿使用制度】,各入？廊管线单位应—向建设？运营单位支》付，管廊：有偿使用费用(【。包括入廊《费和日常维护费)】｡具体？收，费标准应统筹考虑】建设和运营､成本】和收益的关系,由】地下：综，合管廊建设运营单位！与入廊管《。线，单位根据市场化原】则共同协《商确定｡公益性文】化企业的有线电【。视，。网入廊,有关收费】。标准可适当给予优】惠｡地下综合管【廊运营初期不能【通过：收费弥补成》本的,地方人民政府！结合运营实》际给予必要的财【政补贴｡ 》四，､保障措施 (十】)创新投融资模式｡！鼓励由？企，业投资建设和运营】管理地下综》合管廊｡推》广运用政府和社会资！本合作(PP—P)：模式：,通过特许经营､投！资补贴､贷款贴息等！。形式,鼓励社—会资本组建》项目：公司参与《城镇地下综合管廊】。。建设和运营管理【,优：化合同管《。理,确保项》目合理？稳定回报｡》优先：鼓励入廊管线单位共！同组建或与社会【资本合作《组建股？份制公？司,：公，开招标选《择建：设和运营管理单位｡！积，极培育大《型专：业化地？下综合管廊》建设和运营管理【企业,支持企业跨】地区开展业务,【提供系统､规范【的服务｡ 》。(十一)加大—。金融支持｡省级金】融部门要《。综，合运用金融政策【,引导银行､保险公！司，以及：国开：行青海省分行､农发！行青海省分行—等开发性､政策【性金融机构》,在风险可控､商】业可持续的前—提下,为地下—综合管廊项目提【供中长期《。信贷支持,积极开展！特许经营权》､收费权和购买【服务协议预期—收益等担保质押融】资｡对？符合条件的地—下综合管廊项—目，列入专项金融债【支持范围予以—。长期：投资：｡支持符合条—件的地下综合—管廊建设运营企业】发行企？业，债券和项《目收益票据》,，专项用于地下—综合管廊项目｡ 】(十二)《加大政府投入—｡省级财政要—积极争取中央资金支！持,加大现有专项资！金和：债，券资金的整合力度,！。。加强地下综合—管廊建设《资，金统筹,对地下综】合，管廊项目给予支持】。｡各级？政府要在年度预算和！建设计划中》优先安排地下—综合管廊项目,并纳！入地方？政府采购《范围｡有条件的地】方政：府可对地下综合【管廊项？目给予贷款贴—。息｡ (《十三)落实各方责】任｡各级政府是地下！综合管廊建设管理】工作：的责：任主体,要加—强组织领导,明【确主管部门,—建立协调机制,将】地下综合管廊—建设纳入政府—。绩效：考核体系,》建立：有效的督《。查，制度,？定期对地《下综：合，管，廊建：设工作进行》督促：检查：,，并做好信息报送【工作｡省发》展改革委会同相关】地区：和省住房城乡建设厅！等部门提出》地下综合管廊项目】安排方案,》并会：同住房城乡》建设部门制定地下综！合，管廊实？行有偿使用制—度，的指导意见｡省住】房城乡建设厅会同省！有关部门加强对地】下，综合管廊建设管理工！作的指导和监—督检查｡省通信【管理局､省广—播，电影电？视局､省能源—局等：相关管线行业—主管部门､管理【单位以及中央—驻青企业､省属【企业等要各司其职,！密切配合《,共同有序推—动地下综合管廊建设！和管：线入地入廊工作【｡  ？。    　　　【　　　　　　—　　　　　　—　　：　　　　　》　，　，。　　　　　》。　　：　　：青海省人民政—府，办公：厅 　　《。　　　　　　　　　！　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　？  ：  ：       【      —    　201】。6年6月24日【 <!--En【dFragme【nt-->》