青海省人民政府】办公厅关于推进城】镇地：下综合？管廊建设的实—施意：见 各？。市､自？治州人民政》府,省政府各委､】办､厅､《。局:<?xml:】。。names》pace 》prefix = ！"o：。" ns = "u！rn:sch—em：as-？micros—of：t-co《。m:office】:，office" 】。/> 为贯彻—落实国务院》。。办公：厅关于推进城市【地，下综合管廊建设的指！导，意见(国办发〔20！15〕61》号),推进我—省城镇地《下综合管廊建设【工，作,：经省：政府同意《,提：出如下实施意见【: 一､总体要求 ！(一)指《导思想｡认真贯彻】落，实党的十八大和十八！。。。届三中､四中､五】。中全会及《中央城？市工作会议精神,按！照国务院《､省政府《适应新？。型城镇化和现代化城！市建设？相关要求,坚持“】立足实际､规划【先行：､政府主导､社会】。参，与”的原则》,把地下综合管廊建！设作为履行政府职能！,，完善：城镇基础设施､【拉动经济《发展新动力的重要内！容，。,，科学有序推进—地下综合管廊建设】。｡， (二)目标—任，务，｡，各地要编制》完，成地下综合管廊【建设专项规划,自2！01：6年7月1日起【,全：省设：。市城市新《区､各类园区､成片！开发区域的新—建道路要根》据功能需求,同步】。建设地下《综，合，管廊;老城区要结】合旧城更新､—地下轨？。道交通､《道路改造､河道治】理､地下《空间：开发等,因地制【宜，､统筹安排地下综合！管，廊，建设｡西宁市—､，海东市要加快推【进地下综合》管廊建设;县级城市！要积极推进地下综】合管廊建设;新型城！镇化规划“撤—县建市”《等具备条件的城镇要！适时启动《地下综？合管廊建《设，｡到2？020年,》全省建成一批具【有先进水平的城镇】地下综合管廊—。并投入运营》,“马？路拉链”《问题得到改善,【主要城市《地下管线安全水【平和防灾抗灾能力】明显提升,》逐步消除主要街道架！。空，线,城？镇地面景观明显好转！｡ ：二､重？点工作 (》三)科学编制专项】规划｡？各，地要按照“》先，规划､后《建设”的《原则,根据城—市地下综合管廊工】程规划编制指—。引要求,统筹—。考虑城镇发展—远景､地下空间开发！利用：､各：。类地下管线､—道路交？通等专项规划—,做好地下综合管廊！。建设：。专项规划《编制工作,合—理确定地《下综合管廓建设布】局，､管线种《类，､断面形式､平面】位置､竖向控制等】,规划期限原则【上应与城《市总体规划相一【。致｡ (四)明确】。项目建设安排｡各】地要在地下综合管】廊建设专项规划的基！础上,尽快建立地】下综合管廊建设【项，目库,明确》五年：。项目滚动规划和年】。度建设计划,及时】填报全国城市—。地下综合管廊建设】项目信息系统｡项】目滚动？规划要明确五年期的！地下综合管》廊建设项目及建【设区域､建设规模】。､建设时序､投资】总额等｡年度—建设：计划要确定当年建】设项目的建设期限】､，建设内容､建设主体！､融资方《式等｡ (》五，)认：真执行设计规—范｡严格《落实城市综合管廊】。工，程技术规范》等相关建设标准｡】地下综合管廊断面应！满足所？在区域？所有管线入廊的需要！,，符合入廊管》线敷设､增》容､运行和维护检】。修的空间要求,并】配，建检修行车和行【人通道,合》理，设置：出入口,便于维【。修和：更换管道｡》地下综合管廊应配】套建设？消防､？供电､？照明､通风､—给排水？､视频､标识､安】全与报警､智—。能管理等附》。属设施,提高智能】化，监控管理《水平,确保管—廊安全运行｡推进】地下综合《管廊主体结构构【件标准化,推广应】用预制拼装》技术｡ (六—)强化？建设过程监管｡严格！履，。行法：定项目建设程序【,依法办理土—。地､规？划､招投标､施【工许可等手续｡【落实工程建设各【方质量安全》主体责任,加—强地下综合》管廊工程勘》。察､设计､施工【､监理､竣工—验收：等环节的监督管理｡！工程竣工《后,建？设单位要严格履行竣！。。工备案？验收手续,及时报送！工程：档案,设立地下综】。合管：廊工程质量终—身责任永久性标牌,！接受社会监》督｡ ？三，､加强？管理 ？(七)明确》入廊：要求｡各地》要将地下综合—管廊信息纳入城镇】地下：。管线综合管》理信息系统进行【。管理：｡已建？设地下综合管廊的区！域,：该区域？内的所有管线—必须入廊｡地下综】合管廊以外位—置新：建管线的,规划部门！不予：许可､？建设部门不予—施工许可､市政【道路部门不》予掘路许可｡—既有管线应》。根据实际情况—。逐步：有序迁移《至地下综合管廊【｡ (八《。。)落实管《护责任｡各地要【制定地下综》合管廊具体管—理办法,加强工作指！导与监督｡》地下综合管廊—本体及附属设施管】。理由建设《。运营单位负责,入廊！管线的？设施：维护及日常管理【由各入廊管线单【位负责｡建设运营单！位要研？。究，建立管理制》度,与入廊管线【单，位，签订协议,明确【入廊管线种类､时间！､费用和责权利等内！容,确保地下—综合管廊正常运行】｡建设运营单位与】入廊管线单位—要分工明确》,，各司其？职,：。相，互配合,建》立定期联系机制,做！好突发事件处置【和应急管理等工【作｡ (九)完【善入廊收费｡地【下，综合管廊实行—有偿使用制》度,各入廊管线【单位应？向建设？运营单位《支付管廊《有偿使？用费用？(包括入廊费和日】常维护费《)｡具体收费—标准应统筹考—虑建设？和运营､成本和收益！。的关系,由地—下综合管廊建设运营！。单位：与入廊管线单位根】据市场化《原则共同协商确定】。。｡公益性文化—企业的有线电—视网入廊《,有关？收费标？准可适当《给予优惠｡地下【。综合管廊运营初期不！能通过收费》弥，补成：本的,地方》人民政？府结合？运营实？际给：予必：要的：财政补贴｡ 四､】保障措施 》(十)？创新投融资模式【｡鼓励由企》业投资建设和运营管！。理地下综合管廊｡】推广运用政府和【社会资本合》作(P？P，P)模式,通过【特许经营､投资【补贴：､贷款贴息等形【式,鼓励社会资本】。。组建项目公司参与城！镇地下综《合管廊建设和—运营管理,优—化合同管理,—确保项目合理稳【定回报｡优先鼓【励入廊管线单位【。共同组建或与—社会资本合作—组建股份制公司,】公开招标选》择，建设和运营》管，理单位｡《积极：培育大型专业化地】下综合管廊建设和】运营管？理企：业,支持企业—。跨地区开展》业务,提供系—统､规范《的服务｡《 (十一)》加大金？融支持｡省》级金融部门》要综：合，运用金？融政策,引导银行】､保：险公司以及国开行青！海省分行､农—发行青海省分行等开！发性､政策性金【融，。机，构，,在风险可控—､商业可持续的【前提下,为地下综合！管，廊项目提供》中长期信贷支持【,积极开《展特许经营权､收费！权，和购买服务协—议预期收益等—担保质押融资｡对】符合条件的地—下，。综合管？廊项目？列入：专项金融债支持【。。范围予以长》期投资？｡支持符合条件的】地下综合管廊建【设运营企业发行企业！债券和项目》收益票据,》专项用于地下综合管！廊，项目：｡ ：(十二)《加大政府投入｡省】级财政要积极争取】中央资金支持,加大！现有专项资》金和债？券资金的整合力度,！加强地下综》。合管廊建设》资，金统筹,对》地下综合管廊项【。目给予支持｡—各级政府要在年度】预算和建设计—划中优先安》排地下综《合管廊项目,并纳入！地方：政，。。府采购？。范围｡？有条件的地方—政府：可对地下综合管廊项！。。目给予贷《款贴息？｡ (？十三)落实各方【责任：。｡各级政府是地下】综合管廊建设管理工！作的：责任：主体,要加强组织领！导,明确主》管部门,《建立协调机制,将】地，下综合管廊建设【纳入政？府绩效考核体—系,建立有效的督】查制度？,定期对地下—综合：管廊建设工作进行督！促检查？,并做好信息报送】工作｡省发展改革】委会同相关地—区和省住《房城乡建设厅等部门！提出地？下综：合，管廊项目安》。排，方案,？并会同住房城—乡建设部门制定地】下综合管廊实—行有偿使用制—度的指导意见｡【省住房城《乡建设厅会同—。省，有关部门加》强对地下综合—管廊建设《管理工作的指导和监！督检查｡省通—信管理？局､省广播电—。影电视局､省—能源局等《相，关管线行《。业主管部门､管理单！位以及中《央驻青？企业､省《。属企业等要各司其职！。,密切配合,共同】有序推动地下综合管！廊建设？和管线入地入廊【工作｡     】。 　　　《。　　：　　　　　　—　，　　　　　　—　　　　　　　　　！　，　　：　　：　，青海省人民》政府办？。公厅 　　》。　　　　　　　　】　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　　     ！     》         ！  ：　2：01：6年6月《24日 <!-【。-En？dFrag》me：nt-->》