青海省人民政府】办公：厅关于？推进城？镇地下？。综合管廊《建，设的实施意见 各市！。､自治州人民政【府，,省政？府，各委､办､》厅､局:《<?xml:n【amespace ！prefix 【=， "o" 》ns： = "urn【:schemas-！microsoft！-，com:o》ffice:of】fice"》 /> 《。。为贯彻落实国务院】。办公厅关于推进【。城市地？下综合管廊》建设的指导意—见(国办《发，〔2015〕61号！),：推进我？省城镇地下综合管】廊建设工作,—经，省，政府同意,提出如下！实，施意见: 一—､总体？。要，求 (一)指导思】想｡认真贯彻—落实党的十》八大和十《八届三？中，､四中､《五中全会及》中央城市工》作会议精《神,按照国务院､省！政府适应新型城【镇化和？现代：化城市？建设相关要》求，,，坚持“？立足实？际､规划先行､政府！主导､社会》参与”的原则,把地！下综合？。管廊建？。设作为？履行政府职能,完】善城镇基《础设施､拉动经济】发展新动力的重【要内容,科学有序推！进地下综合管—廊，。建设｡ 《(二)目标任务｡】各，地要编制《。完成地下综》合管廊建《设专项规划,自2】016年《7，月1日？起,全省设市城市】新区､各类园区【､成片开《发区域的新建道路要！根据功能《需求,同步建设地下！综合管廊;老城【区要：结合：旧城更新､地—下轨：道交通？。。。､道路改造､河【道，治理､地下》空，间开发等,因地【制宜､统筹安—。排地：。下综：合管廊建设｡西宁市！､海东市要加快推】进地：下综合管《廊，建，设;县级城市要积极！推进地下综合管廊】建设;新型城镇化规！划“：撤县建市”》等具备条《件的城镇《要适时启《动地下综合管廊建】设｡：到202《0年,全省建成一批！具有先进《水平：的城镇地下》。综合管廊《并投入运营,“马路！拉链”问题得到改】善,：主要：城市：地下管线《安全水平和防灾【抗灾能力明显提【升,逐步消》除主要？街道架空线,城【镇地面景观》明，显好转｡《 二､重点工作 】(，三)科学编》制专项？规划｡各《地，要按照“先规划､】后建设”《的原：则,根据城市—地，下综合？管廊工程《规，划，编制指引要求,统】筹考虑城镇发展【远景､地下空间【开发利用､各类地】下管线？､道路？交通等专项》规划,做好地下综】合管廊建设专项规划！编制工作,合—理确定地《下综：合管廓建《。。设布局､管线种【类､断面形式､平面！位置､竖向控—制等,规划期限原】则上应与城市—总体规划相一致【｡ (四)明确项目！建设安排｡各地要在！。地下综合管廊建设专！项规划的基础—上,尽快建》立地下综合》管廊建设项目—。库,明确五年项目滚！动规划和年度建设计！划,及时填》报全国城市》地下综合管廊—建设项目信息—。系统｡项目滚—动规划要明确五【年，期的：地下：综合管廊建》设项目及建设—。区域､建设规模､】建设时？序､投？资总：额等｡年度建设计划！要确：定当年建设项—目的建设期限—､建设内容》､建设？主体､融资方式等｡！ (五)认真执【行设计规范｡严【格落实城市综合管廊！工程技术规范等【相关建设标准｡【地下综合管廊断面应！满足：所在区域所有管线】入廊的需要,—符合入廊《管线敷设､增容【､运行和维护检修】的空间要《求,并配《建检修行车和行【人通：道,合理设置出入口！,便于维修和更【换管道｡《地下综合《管廊应？配套：建设消防､供电､照！。明､：通，风､给？排水､视频､标【识､安全与报警【､智：能管理？等附属设施,提高智！能化：监控管理水平,【确保管廊安全运行】｡推：进地下综合管廊【。主体结？构构：。件标准化,推广【。应用预制拼装—技，术｡ (《六)强化建设过程监！管｡严格履行法【定项：。目建设程序,依【法办理土地､规划､！招，投标､施工许可等】手续｡落实工—程建设各《方质量安全主体【责任,加强地下综】合管廊工《程勘察､设计—､施工､监理—､竣工验《。收等环？。节的监督管理｡【工程竣工后,—建设单位要严格【履行竣工备》案验收手《续,及时报》送工程档案,设立地！下综合？管，廊工程质《量终身责任》永久：性标牌？,接受社会监督｡ ！三､加强管理 (】七)：明确入廊要》求｡各地要》将地下综合管廊【信息纳入城》镇地下管《线综合管理信息系】统进行？。管理｡？已建设地下》综合管廊的区域,该！区域内的所》有管线必须入廊【｡地下综合管—廊以外位置新—建管线的,规—划部门不予许—可､建设部》门不予？施工许可､市政道】路部：门不：予掘路许可｡既【有管线应《根据实际情况逐步】有序迁移至》地下综合管廊｡ (！八)落实《。管，护责任？｡各地要制定地下】综合管廊具体—管理办法《,，加强工作指导与监督！｡地：下综合管廊本体及】附属设施管理—由建设运营单位负责！,入廊？管线的设施维—护及：日常管理由各入廊】管线单位负责—｡建设？运营单位要研—究建立管理》制度,与入廊管线】单位签订协议,明确！入廊管线种类—､时间､费用和责】权利等内容》,确保地下综合管廊！。正常运？行｡建设运营单【位与入？廊管线单位要分【工明确,各司其职】,相互配合,建立】定期联系机制,做】。好，突发：。事件处置和应急管理！等工：作｡ (《九)完善入廊—收费｡？地下综合管廊实【行有偿使用制度,各！入廊管线《单位应向《建设运营单》位支付管廊有偿使用！费用(包括入廊费和！日常维护费)｡具】体收费标《准应统筹考虑建设】和运营､《成本和收益的—。关系,由地》下综合管廊》建设运？营单位与入廊—管线单位《根据市场化原则【共同：协商确定｡公益性文！。化企业的有线电【。视网入廊,》有关收费标》。准可适当给》予优惠｡地下—综合管廊《运营初？。期，不能通过收》费弥补成本的,地方！人民政府结合运营】。实际给予必》要的财政《补贴｡？ 四､保障措施【 (十)创》新投：融资模式｡鼓励由企！业投资建《设，和运营管理地下综合！管廊｡推广运—用政府和社会资【本合作(PPP【)模：式,通过特许经营】､投资补贴､贷【款贴息等《形式,鼓《励社会资本组—建项：目公司参《与城镇地下综合管廊！建设和运营管理,优！化合同管理,确保】项目合？理，。稳定回报｡》优先鼓？励入廊管线》单位共同《组建或与社会—资本合作组建—股份：制，公司,公开招标选择！建设和运《营管理单《位｡积极《培育大型专业化地】下综合管廊建设【和运营管理企—业,支？持企业跨地区—开展业务《,提供系统､规范】的服务｡ (十一)！加，大金融支《持｡省？级金融部门要综【合，运用：金融政策,引—导银行､保险—公司以及国》开行青海《省分行､《农发行青《海省分？行等：开发性､《。政策性金融机—构,在风险》。可，控､商业《可，持续的前提下,为地！下综：合管廊项目提供中长！期信贷支持,积极开！展特许经营权､收】费权和购买》服务协议预期收益】等担保质押融—资｡对？符合条件《的地下综合》管廊：项目列入专项金融债！。。支持范围予以长【期投：资｡支？持符合条件的地下综！合管廊建设》运营企业发》行企业债券》和项目收益票据,专！。项，用于地下综合—管廊：项目｡ (》十二)加大政—府，投入｡省《级财政要积极—争取中央《资金支持,加大现有！专项资金和》。债券资金的整合【力度：,加强？地，下综合管廊建设资】金统筹,对地下综合！。。管廊项目给予支持】。｡各级？政府要在《年度预算和建设计划！中优先安排地下综】合管：廊项目,并纳—入，地方政府采购范围｡！有条件的地方—政府可对《地下综？合管廊项目给予贷款！贴息｡ (十三)】落实：各方：责任：｡各级政府是地下综！合管：廊建设管理工作的责！任主体,要加强组】织领导,明确主管】部门,建立协调机制！,将地下《综合管廊建设纳入政！。。。府绩效考核体系【,建立有效的督【查制度,定期—对地下综《合管廊建设工作进】行，。督促：检查,并做好信息】报送工作｡省—发展改革委会同相】关地区和省住房城】乡建设厅等部门提】出地下综《合管廊项目》安排方？案，,并会同住房城【乡建设部门制定【地下综？合，管廊实行有偿使用制！度的指导意见—｡省住房城乡建设厅！会同省有关部门加】强，对地下综合管廊建设！管，理工作？。。的指导和监督检【查，｡省通信管》理局､省《广播：电影电视局､省能源！局等相关管线行业主！管部门､管》理单位以及中央【驻青企业､省属【企业等要各司其职,！密切配合《,共同有序推—动，地下综？合，管廊建？设和管？线入地入廊》工作：｡ ：  ：   　　　—　　　　　　　　　！　　　　　　　　】。　　　　　　—　　　　　　—　青海省人民政【府，办公厅 　　　　】　　　　　　　　　！　　　　　　　【　　　　　》。　　　　   【  ：。   ？   ？  ： ，。      — ，　201《。6年6月24日 】<!--《EndFragme！nt-->》