青海省人民政府办！公厅关于推进城镇地！下综合管廊建设【的实施意见
—各市､？自治州？人，。民政府,省政府各委！､办､厅､局:【<?xml:na】mes？pace pref！ix = 》"，o" ns = "！urn:sch【emas-》。micro》soft《-com:o—ffic《e:offic【e" />
为贯彻！落，。实国：务院办？公厅关于《推进城市地下综合管！廊建设？的指导？意，。见(国？办，发，〔2：015〕61号)】,推：进，我省城镇地》下综合管廊建设【工作：,经省政府同意,提！出如下实施意见:】
一､总体要—。求
：。(一)指导思—想｡认真贯彻落实】党的十八大和十【。八届三？中､四中､》。五中全会及中—央，城市工？作会议精神,按照】国务院､省政—府适应新型》城镇化和现代化城】市建设相《关要求,坚持“立足！实际､规划先行､】政府主导《､社会参与”的原】则,把地下综合【管廊建设作》为履：行，政府：职能,？。完善城镇基础设【施､拉动《经济发展新动力的重！要内：容,科？学有：序，推进地下《综合：管廊建设《｡
(二)》目，标任务｡各地要【编制完成地下综【合，管廊建设专》。项规划,自》2016《年7月1《。日起,全省设市城市！新区､各类园区､】。。成片：开发：区域的新《建道路要《根据功能《需求,同步建设【地下综合《管廊;老城区—要结合？旧城更新､地下【轨道交通､》道路改造､河道【治理､地下空间开发！等,因地制宜､统筹！安排地下综》合管廊建《。设｡西宁市､—。海东市？要加快推进地下【综合管廊建设;【。县级城市要积—。极推：进地下综合管—廊建设;新型城镇】化规划“撤县建市】”等具备条件的城镇！要适时启动地下综】合管廊建设｡—到2020年,全省！建成：一，批具有先进水平的城！镇地下综合管廊【。并投入运营,“马】路拉链”问题得【到，改善,主《要城市地《。下管线安全》水平和防灾抗灾能】力，明显提升,》逐步消除主要街道】架空线,城镇地面景！观明显好转｡
二､！重点：工作
(三)科【学编制专项规—划｡各？地要按照“》先规：划､后建设”的【原则,？根，。据城市地下综—合管廊工程规划【编制指？引要求,统筹考虑城！镇发展远景､地下空！间开发利用､各【类地下管线､—道路交通等专项规】划,做好地下—综合管廊建设专【。项规划编制工作,】合理确？定地：下综：合管：。。廓建：。。设布局､管线种类､！断面形式､平面位】置､竖向控制等,规！划期限原则》上应与城市总体规】划相：一致｡
(四)明确！项目建设安排—｡各地要在地下【综合管廊建设专项规！划的基础上,—尽快建立地下—综合管廊建设—项目库,《明确五年项目—滚，。动规划和年》。度建设计划》,及时填报全国【城市：地下：综合管廊建设项目信！息系统｡《项目滚动《规划要明《。确五：年期：的地下综合管廊【。建，。设项目及建设区【域､建设规模､建设！时序､？投资总额《等，｡年度建《设计划要确定当【年，建设项目的建设期限！､建设内容､建设】主体､？融，资方式等｡
(【五)认真执行设计】规范｡严格》落，实城市综合管廊工程！技术规范《等相：关建设标准》｡地下？综合管廊断面—应满足所在区—。。域所有管《线入廊的需要,符】合入廊管线敷设､】增容､运《行和维护《检修：的空间要求,—并配建检修》行车和行人通—道,合理设置—出入口,便于维【修和更换管道｡【地下综合管廊—应配套建《设消防､供电—､照明､通风､【给排水､视》频､标？识､安？全与报警､智—能管理？等附属设施,提【高智能化监》控管理水平》。,确：保管：廊安全运行｡推进】地下综合管》廊主体结构构—。件标：准化,？推广应？用预制拼装技—术｡
(六》)强化建设过程监】管｡严格履行法【定项目建《设程序,依法—办理土地､规划【､招投标､施—。工，许可等手续｡落实】工程建？设各方？质量安全主体责任,！加强地下综》合管廊工程勘察【､设计､施工､【监理､？竣工：验收等？环节的监督管理【｡工程竣工后,【建设：单位要？严格履？行竣：工备案验收手续,及！时报送工程档案【,设立地下综合管廊！工程质量终身责任永！久性标牌,》接受社会《监督｡
《三､加？强管理
(七)明】。确入廊要求｡各地要！将地下综合管廊信】息纳入城镇地下管】线综合管理信息【系统进行管理｡已建！设地下综合管—廊的区域,该—区域内的《所有管线必须—入廊｡地下综合【管廊以外位置新建管！线的：,规：划部门不予许可､】建设部门不予施工】许可､市政道路【。部门不予掘路许可｡！既有管线应》根据实际情况逐步有！序迁：移至地下综》合管廊？｡
：(八)落实管—护责任｡各地要制定！地下综合管廊—具，体管理办法,—加强工作《指导与监督｡地下】。综，合管廊本体》及附属设施管理由】建设运营单位负责】,入廊管《线的设施《维护及日《常，管，理由各入廊管线单】位负责｡建设—运营单位要研—究建：立管理制度,—与入廊管《线，。单位签订协议,明】确入廊？管线种类､》时间､费用和责【权利等内容,确保】地下综合管廊正【常运行？｡建设运营》单位与入廊管—。线单位要分工明确,！各司其职,相互配合！,建立定《期联系机制,做【好突：发事件处置和应急】管理等工作｡
(】。九)完善入廊收【费｡地下综合管廊实！。行有：偿使用制度》,各入廊管》线单位应《向建设运营单位支】付管廊？有偿使用费用(包】括入廊费和日—常维护费)｡具体收！。费标准应《统筹考虑建》。设和运营､成本和】。收益的？关系：,由地？下综合管廊建设【运营单位《与入廊？管线单位根据市场】化原则共《同协商确《定，｡公益性文化—。企业的有《线电视网入廊,有】关收费？标准可适当》给予优惠｡地下【综，。合管廊运营》初期不能通过收费】。弥补成？。本的,地《方人民政府》结合运营实际给予】必要的财政补—。贴｡
四《､保障措《施
(十《)创新投融资模式｡！鼓励：由企业投资》建设和运营管—理地下综合管廊【。｡推广运用》政府和社会资—本合作？(，。PP：P，)模：式,通？过特许经营､投资】补贴､贷款》贴息等形《式,鼓励社会资【本组建项《。目公：司参：与城：镇地下综合管廊建设！和运：营管理？,优化合同管理,】确保项目《合，理稳定回《报｡优先鼓励入廊管！线单位共同组建【或，与，社会：资本：合作组建股份制【公司,公开招标选】择建设和运营管【理单位｡积》极培育？大，型专业化地下综【。。合管廊建设和运营】管，理，。企，业,支持企》业跨地区开展—。业务,提《供系统､规范的【服务｡
(十一)加！大金：融支持｡省级—金融部门《要综合运用金—融政策,引导—银行：､保：险公司以及国开【。行青海省分》。行，､，农发行青海》省分行等开发性【､政策性金融—。机构,在风险可控】､商业可持续—。的前提下《,为：地下综合管廊项目提！供中长期《信贷：支持,积极开展【特许经营《。权､收费权和购买】服务协？议预期收益等担【保质押融资｡对【符合条？件的：。地，下综合？。管廊项目列入专项金！融，债支持范围予以长期！。投资｡支持符合条件！的地下综合》管廊建设运营企业】发行企业债券和项目！。收益票据《,专项？用于地下综合管廊项！目｡
(十二—)，加大政府投入｡【省级财政要积—极争取中《央资金支持,加大现！有专项资金和债【。券资金的《整合力度,加强地下！综合管廊建设资【金，统筹,对地下综合】管廊项目给予支【持｡各级政府要【在年：度预算和建设计划】中优先安排地下综】合管廊项目》,并纳入地方—政府采？。购范围｡有条件的地！方政府可对》地，下综合管《廊项目？给予贷？款贴息｡
(—十三)？落实各方责任—｡各级政府是地下综！合管廊建设管—理工作的责任主体,！要加强组织领—导,明确主》管部门,建立协调机！制,将地下综合【管廊建设纳入政【。府绩效考《核体：系,建立有》效的督查制度,定期！对地下？综合管廊建设工【作，进行：督促检查,并做【好信息报送》。工，作｡省发展改革委会！同相关地区和省【住房城乡建》设厅等部门》提出：地下：综合管廊项》。目安排方案,—并会同？住房城乡《建，设部门？制定地下综合管【廊实行有《偿使用制度的指导意！。见｡：省住：房，城，乡建设厅《会，同，省有关部《门加强对地下综合管！廊，建设管？理工作？。的指导和监督—。检查：｡省通信《。管理局､省广播电影！电视局？､，省能：源局等相关管线【行业：主管部门､管理【单位以？及，中央驻青企业､【省属企业《等要各司其职—,密切配合,—共同：有，序，推动地下《综合管？廊建设和管线入地入！。廊工作｡《
— 《 ， ？ ， ， — — — 《 青海省人民政府】办公厅
】 【 》 — ！。 》 ！ ？。。 ？2016年6月24！日
<？!--En》d，F，ragment-】-，>，
