青海省人民政【府办公厅关》于推进城镇地下综】合管廊建《设的：实施意？见 各市､》自治州人民政—府,省政《府各：委､办､厅､局:】<?xml:n【amespace】 pref》ix =《 "o" ns =！ "：urn:s》chemas-m】icrosof【t-：com:offi】ce:o《。ffic《e，" /> 为贯【彻落实国务院办【公厅关于《推进城市地》下综合管廊建—设的指导意见(国】办发〔201—5〕：61号),推进我】省城镇地下综合管】。廊建设工作,经省政！。府同意,提出如下实！施意见:《 一：､总体要求》。 (一)指导—思想｡认真贯彻【落实党的十八大和十！八届三中､四—中､：。。五中全会《及中央城市》工作会议精神,按照！。国务院､省政府适】应，新型城镇化和现代】。。化城市建设相—关要求,坚持“【立，足实际､规划先行､！政府主导､社—会参与”的原则,把！地，下综合管廊》建设作为履行—政府职能,》完善城镇基础设施】､拉动？经济发展新》动力的重要内容,】科学：。有序推？进地下？综合管廊《建设｡ (二)【目，。标任务｡《各地要？编制完成地》下综：合管廊？建设专项规划—,自：2016年7月1日！起,全省设市城【市新：区､各类园区､成片！开发区域的新建道路！要根据？功能需求,同—。步建设地下综—合管廊;《老城区要结合—旧城更新､地—下轨道交《通､道路改造､河道！治理､地下空间【开发：等,因地制宜､【统筹安排地下综合管！廊建设｡西宁市【､海东市要加快【。推进地下综》合管廊建设;县级】城市要？积极推？进地下综合管廊建设！;新型城镇》化规划？“撤县建市”等具】备条件的《城镇要？适时启动地》下综合管廊》建设｡？到2020年—,全省建成一批具】有先进水平的—城镇地？下综合管廊》并投入运《营,“马路拉—链”问题得到改善,！主要城市地下—管线安全水平和防】灾抗灾能力明显【。提升,逐步消除【。主要街道架空线【,，城镇地面景观明【显好转？｡ 二､重点—工作 (三)科学编！制专：项规划｡《各地要按照“先规】划､后建设”的原】则,根据城市—。地下综合管廊工【程规划？编制：指引：要，求，。。,统筹？考虑城镇发展远景】､地下空间》开发利用《､各类？地下：。。管线､道路交通等】。专项规划,做—好地：下，综合管廊建》设专项规划》编制工作,合—理确定地下综—。合管廓建设布局､】管线种类､断—面，形式：。､平面位置､竖【向控制等,规划【期限原则《上应与城市总—体规划？相一致｡ (四【)明确项《目建设安排｡各【地要在地下》。综合管廊建设—专项规划的基础【上,尽快建立地下综！合管廊建设》项目库？,明确五年项目滚动！规划和年《度建设计划,及时】填，报全国城市地—下综合管廊建设项】目，信息系统《｡项目滚动规划要】明确：五年期的地下综【合管廊建设》项目及建设》区，域､：建设规模《､建设时序､投资总！额，等｡年度建设计划】要确定当年建设项】目的建设期限—､建设内容､建设】主体､融资》方式等｡ (五【)认：真执行？设计规？。范，｡严格落实》城市综合管廊工程】技术规范等相—。关建设？。标准｡地《下综合管廊断面应】满足所在区域所有管！线入廊的需》要，,符合入廊》管线敷？设､增容､运—行和维护《检修的空间要—求，,并配建检修行车】和行人通道,—合理设？置出入口,》便于维修和更—换管道｡地下—。综合管廊应配套【建设消防､供—。电､照明､通风､】。给排水､视频､标识！､安：全与报警､》智，能管：理等附？属设施,《。提高智能《化，。监控管理水平,【确保管廊安全—。运行｡推进》地下综合管廊—主体：结构：构件：标，准，。化,推广《应用预制拼装技【术｡ (六)强【化建设过程》监管｡严格履行法】定项：目建设程序,—依法办？理土地､规划､【。招投标､施工—许可等手续｡落【。实工程？建设各方质量—安全主体《责，任,：。加强地下综合—管廊工程勘察､【设计､施工､监【理､竣工验》收等环节的监—督管理｡工程竣工后！,建设单位要—。严格履行《竣工备案《验收手？续,及时报送工【程档案,设立地【下综合管廊工程质量！终身责任永久性标】牌,接受社会监【督｡ 三､加强【管理 (《七)明确入廊—要求｡各地》要将：地下综合《管，廊信息纳《。。入城镇地下管线综】合管理信息系统进行！管理：｡已建设地下综合管！廊的区域,该区域】内，。的，所有管线必》须入廊？｡地下综合管廊【以，外，位置新建管线—的，,，规，划部门不予许可､】建设部？门不：予施工许可､市政道！路部门不予掘路【许，可｡既有管》线应根据实际情况】。逐步有序迁》移至地下综合管【廊｡ (八)落【实管：护责任｡各》地要：制定地下综》合管廊具体》。管理办法,加—强工作指导与监督】｡地下综《合管廊本体及—附，属设施管理由建【设运营单位》负责,入《廊管线的设》施维护及日常管理由！各入廊管线单—位负责？。｡建设？。运营：单位：要，研究建立管理制【度，,，与入廊管线单位签】订协议,明确—。入廊管线种类､时】间､费用和责—权利等？内容,？确保地？下综合管廊正常【运行｡建设》运营单位与入—廊管线单位》要分工明确》,各司其《职,相？互配合,建立定【期，联，系机制,做》好突发？事件处？置和应急管理—等工作｡ 》(九：)完善入廊收—费｡地下《综合管？廊实行有偿使用【制度,各入廊管线单！位应：向，建设运营单位支【付管廊？有偿使用费用(包括！入廊费和日常维护】费，)｡具体《收费标准应统筹考】虑建设和运》营､成本《和收：益，的关系,由地下【综合管廊《。建设运营单位与【入廊管线单》位根据市场化原则共！同协商确定｡公【益性文化企》业，的有线电视网入廊,！有关：收费标准可适当【给予优惠｡地下【综合：。管廊运营初期不能】通，过，。收费弥补成》本的,？地方人民政》府结合？运营实际给予必要】的财：政补贴｡ 》四､保障措施— (：十)：创新：投融资模式｡—。。鼓，励由企业投资建设】和，运营：管理地下综合管廊｡！推广运用政府和社会！资本合？。作(PP《P，)，模式,通《过特许经营､—投，资补贴､贷款—。贴息等形式》,鼓励社会资本【组建项？目公司参《与城镇地下综合【管廊建设和运营管】理,：优，化，合同管理,》确保项目合理稳定回！报｡：优先鼓励《入廊：管线单位共同组建】或与社？会资：本合作组建股—份制公司,公—开招标？选择建设和运营管理！单位｡积极培—育，大，型专业化地下—综合管廊建》设和运营管理企业】,支持？企，业跨地区《开展业务,提—供系统？。､，规范的服务｡ 【(十一)加》大金：融支持｡省级—金融部？门要综？合运用金融政—。。策,引导《。银，行､保险公》司以：及国：开行青海省分行､】农发：行青海省分行等开发！性､政策性》金融：。机构,在风险可控､！商业可持续》的，前提下,为地下综】合，管廊项目提供中长期！信贷支持,积极开】展特许经营权､收费！权和购买服务协【议预期收益等担保质！押融资｡对》符合：条件的？地下综合管》廊项目？。列入专项金》融债支？持范：围予以长期投资【｡支持符合条件的地！下综合管廊》建设运营企业发【行，企业债券《。和项目收益票—。据,专？项，用于地下综合—管廊项目｡ (十】二)加大政府投【入，｡省级财政要积【极争取中央资金支持！,，加大现有专项资金】和债：券资金的《整合力度,加强【。地下综？合管廊建设》资金统筹《,对地下综合管廊】项目：给予支持｡各级【政府要在年度预算和！建设计划中优先【安排地下综合管【廊项目,并纳—入地方？政府采购范》。围｡有条《件的地方政府可对】地下综合管廊项目给！予贷款？贴，息｡ ？(十三)落实各方】责任｡各级》政府是地下》综合：管廊建设管理工【作的责任《主体：,要加强组织领【导,明？确主管部门,建立协！调机制,将地—。下综合管廊建设纳】入政府绩效考核体系！,建立有效的督查】制度：,，定期对地下综合【管廊建设工作—进行督促检查,并】做好信息报送工作｡！。省发展改革》委会同相《。关地区和省》住房：。城乡建？。设，厅等部门提》出，。地下综合管廊项目安！排方案,《并会同住房城乡【建设部？门制定地下综—合管廊实《行有偿使用制度的指！导意见｡省住房城乡！建设厅会同省—有关部门加强对地】。下综合管廊》建设管理《工作的指导》和，监，督检查｡省通—信管：理局､省广播—电影电？视局､省《能源局等相关管【。线，行，业主：管部：门，､管理单《位以：及中央驻青企业､】。省属企业等要各司其！职,密切配合,【。共同有序《推动地下《综合管廊建设和管】。线，入地入廊工作｡ 】     　　　　！　　　　《　　　　　　　【　　　？　　　　　》。　　　　　　—　　　　青海省人】民，政府办公《厅 　　　　　　】　　　　　　　　】　　　　　　　【　　　　　　—　，　   《     》 ，    《 ，       【　201《6年6？月24日 <!--！EndFragme！nt-->》