青海省《人民政府办公厅关】于推进城镇地下【综，。合管廊建设的实施】意见： 各市､自治州人】民政府,省政府【各委､办､厅､局】。:<?xml—:nam《espace p】ref？ix = "o"】 ns？ = "urn:】schema—s-m？icr？osoft-—com:off【i，ce:o《ff：ice" /> 】为贯彻落实国务院】办公厅关于》推进城市地》下综合管廊建设的指！导意：见(：国办发〔2015〕！61：号)：,推进我《省城镇地下综合管廊！建设工作,》经省政府同意,提出！如下实施意见:【 一､总体要—求 (一)指导思想！｡认：真贯彻落实》党的十八大》和十八届三中—､四中､五中全会及！中，央城市工作会议【精神,？按照国务院､省政府！适应新型城镇化和】现，代化：城市建设相关要【求，,坚持“立》足实际､规划先【行､政府主导､【。社会参？与”：的，原则,把地下综合】管廊建设作为履【行政府？职能,完《善城镇基础设—施，､拉动经《济发展新《动力：的重要内容,—科学有序推》进地下综合管廊【建设｡ (二)【目标任务《｡各地要编制—完成地下综合管廊建！设专项规划,—自2016年7月】1日起,全省设【市城市新区､各类】园区：。､成片开《。发区域的新建—道路要根据》。功能需求,同步建】设，地下综合管廊;【老城区要结合旧城】更新､地《下轨道？交通､道路改造【､河道治《理､地下空间开【发，等，,因地？。制宜：､统筹安排地下综】合管廊建设｡—西，宁市､海东市—要加快推进》。地下综合管廊—建设;县级城市要积！极推进地下综合管】廊，建，设;新型城镇—化规划“《撤县建市”等具备条！件的城镇要适时启】动地下？综合：管廊建设｡到2【。。020年,》全省：建成一批具》有先进水平的城【镇，地下综？合管廊并投入运营,！。“马路拉链”问题】得到改善,主要【城市地下《管线安全水》平和防灾抗灾能【力明显提升》,逐步？消除主？要街：道架空线《,，城镇地面《景观明显《好转｡ 二､重点工！作 (？三)科学编制—专项规划｡各地【要按照“先规划【､后建设”的原则,！根据城市地下综合】管廊工程规》划编制指《引要求,统筹考虑】城镇发展《远景：､地下空间开发利用！､各类地下管—线､道路交》通，等专项规《划,做好《地，下，综合管廊建》。。设专项规划编—制工作,合理—确定地下综合管廓建！设布局､管线种类】､断面形式､—平面位置《､，竖向控制等,规划】期限原则上应—与城市总体规—划相一致｡ —(四)明确项—目建设安排｡各地要！在地下综合管廊建】。设专项？规划的基《。础上,尽快》建立地下《综合管廊建设项目】。库,明？确五年项目滚动【规划和年度建设计划！,及时填报全国【城市：地下综合管廊建设】项目信息系统｡项目！滚动规划要明确五年！期的地？下综合管廊建设项】目及建设区域､建设！规模：､建设时序､投资总！额，等｡年度建设计划】。要，确，定当：。年建设项目的建设】期限､建设》内容､？。建设主体､融—资方：式等｡？ ，(五)认真执行【。。设计规范｡》严格：落实城市综合—管廊：工，程技术规范等相关建！设标准｡地下综合管！廊，断面应？满足所在区域所有】管线入廊的需要【,符合？入廊管线敷设､【增容､运行和维【护检修的空间—要求,并配建检修】行车和行人通道,合！理设置出《入口,？便于维修和更换管】道｡地？下，综合管廊应配套【建设：消防､供电､照【明､通？风､给排水､视频､！。标识､安全与报警､！智能管理《等附属设施,提高】智，能化：监控管理水平,确】保管廊？。安全运？行｡推进地下综合】管廊主体结构构【件，标准：化,推广应用预制拼！装技术｡ (六)强！化建：设，过程：监管｡严格》履行法？。定项目建《设程序？,依法办理土—地､规？划，､招投标､施—工许可等《手续｡落《实工程建《设各方质《量安全主体责任【,加强地下综合管廊！工程勘察､设计､】施，工､监理､竣工验】收等环节的监督管理！｡工程竣工》。后,建设单位要严格！履行竣？工备案验收》手续,及时》报，送工程档案,设【立地：下综合管廊工—程质量终《身责：任永久性标》牌，,接受社会》监督｡ 三､加【强管理 (七—)明确入廊要求｡各！地要将地下》综，合管：廊信息纳入城镇地】下，管，线综合管理信息系统！进行管理｡已—建设地下综合管廊】的区域？,该区域内的所有管！线，必须入廊《｡地下综合管廊【以，外位：置新建管线》的,：规划部门不予—许可､建设部门不予！施工许可､》市政道路部门不予】掘路：许可｡既有管线应】根，据实际情况》逐步：有，序迁移至地下综合】管廊｡？ (八)落实管护责！任｡各地要制定地下！综合管？廊具体管理办法,】加强工作指》导与监督｡地下【综合管廊本体及【附属设施管理—由建设运营单位负责！,入廊管线的设施】维护及日《常管理由各入廊管线！单位负责｡建—设运营单位要研【究建立管理制度,】。与，入廊管线单位—签，订协议？,明确入廊》管线：种，类､时间､费用【和责权利《等内容,确保地【下综合管廊正常运】行｡建？设运营单位与—入廊管线单》位要分工明确,各司！其职,相互配合【,建立定期联系【机制,做好》突发事件《处置和应急管理等工！作｡ (九)完【善入廊收费》｡地：下综合？管廊实行《有偿使用制度,各】入廊管？线单位应向建设运】营单位支《付管廊有偿使—用，费用(包括》。。入廊费？和日常维护》。费)｡具体》收费标准应统筹考】虑建设和运营､【成本和收益的关系】,由地下综合—管廊建？设运营单位与入廊】管线单位根据市场化！原则共同《。协商确定《｡公益性文化企业的！有线电视网入廊【,，有，关收费？标准可适当给予优惠！｡地：下综合管廊》运营初期《不能通过收费弥【补成本的,地方人】民政府结合运—营实际给予必要的财！政补贴？｡ ：四､保障措施 (】十)创新投》融资模？式｡鼓？励由企业投资—建，设和运？营管理地下综合【管廊：｡推广运用政府【和社会资本合—。作，(P：PP)？模式,通《过特许经营､投资补！贴､贷款贴息等形】式,鼓励社会资本组！建项目公司参与城】镇地下综合管—廊建设和《。运，。营管理,优化合同】管理,确保项目合】理，稳定：回报｡优先鼓—励，入廊管线单位共【同组建或《与社会？资本合作《组建：股份制公司》,，公开招标《选择：建设和运营》管理单位｡积极培育！大型专业化地下综】合管廊建《设和运营管理—企业,支持企业跨】地，区开展？。业务,？提供系统､规范的】服务｡ (十一【。)加大金《融支持｡省》级金融部《门要综合运》用，金融：政策,引导银行【､保险？公，司以及国《开行青海省分—行､农发行》青海省分行等开发性！､政策性金融—机构,在风险可【控､商业可持续【的，前提下,为地下综】合管廊项目提供中】长期信贷《支持,积极开—展特许？经营权､收费权【和购买服务》协议预期收》益等担保质》押融：资｡对符合条件【的地下综《。合管廊项目列入专项！金融债支持范围【予以长期《投资｡支持符合【。条件的地下综合管】。廊建设运营企—业发行企《业债券和项目收益】票据,专项用—于地下综合管廊项目！｡ (十《二)加大政》府投：入｡省级财政要积】极争取中央资金【支持：,加大现《有专项资金和—债券资金的整合力度！,加强地《。下综：合管廊？建，设资金统筹,对地】下综合管廊项目给】。予支持｡各》。。级政府要在年度预算！。和建设计划》中优先安排地下综】。合，管廊项目,并—纳入地方政府采购范！围｡有条件的—地方政府《可对地？下综合管廊项目给予！贷款贴息｡ (十】三)落实各方—责任｡各级政府是】地，下综：合管廊建设管—理工作的责任主体】,要加强组织领导,！明确：主管部门,建立【协，调机制,《将地下综合管廊【建设：纳入政？府绩效考核体系,】建立有效的督查制度！,定：期对地下综合—管廊建设工作进行督！促检查,并做好信】息报送工作》。｡省发？展改革委会同相关地！区和省住《房城乡建设厅等部】门提出地下》综合管廊项目—安排方案,》。并会同住《。。房城乡？建设部门制定—地下：综合管廊实行—有偿使用制》度的指？导意见｡省住—。房城乡建设厅会【同，省有关部门加强对地！。下，综合管廊建设管理】工作的指导和监督】检查｡省通信管【理局､省广播电影电！视局､省《能源局等相关管线】行业主管《部，门､：管理单位以及—中央驻青企》业､：省属企业等要各司】其职,密切配合,】共同有？序推动？地下综合管廊建【设和管线入地—入廊工作｡ —    《 　　　　　—　　　　　　　　】　　　　　　—　　　　　》　　：　　　　　　　【青海省？人民：政府办公厅 　【　　　　　　　　】　　　　　　　　】　　　？　　　　　　　　】　 ：         ！      —     　20】16年6月》24日 <!—--EndF—ragme》nt-->》