青海省人》民政府办公厅—关于推进城镇地下】综合管廊建设的实施！意见 各市､—自治州人民政—府,省政府各—委､：办､厅､局:<?x！ml:names】pace pr【efix = 【"o" n》s = "urn】:sche》mas？。-，mic？ros？o，f，t-com:off！ice:《。office" 】/> 为贯彻—落实国务院办公厅】关，于推进？城市地下综合管廊建！设的指导意》见(国办发〔2【01：5〕61《号),推进我—省城镇地下综—合管廊建设工作,经！。省政：府同意,提出如【下实施意见: 【一､：总体：要，求 (一)指导思想！｡认真贯彻落实党】的十八大和十八届】三中：､四中､五》中，全会及中央城—。。市工作会议》精神,？按照国务院､省【政府适？应新型城镇化和现代！化城市建设相关要】求,坚持“立足实际！､规划先行､政【府，主导､社会》参与”的原则,把】地下：。综合管？廊建设作《为履行政府职能,完！善城镇基础设—。。施，､拉动经济发—展新动？力的重要内容,科学！有序推进地下—综合：管，廊建设｡ (二)目！标任务｡各地要编】制完成地下综—合管廊建设专—项规：划,自？2016《年7月1日起,【全省设市城市新【。区､各类园区､成】片开：。发区：域的：新建道路要根据功能！需求,同步建—设地下综合管廊【;老城区《要结合旧城更新､】地下轨道交通､道路！改造､河道》治理､地《下空：间开发等,因地制】。宜､统筹安排—地下综合管廊建设｡！西宁市？､，海东市要《。。加快推进地下综合】管廊建设;县级城】市，要，积极推进《地下综？合管廊建设》;新型城镇化规【划“撤？县建市”等》具备条？。件的城镇《。要适时启动地下综】合管廊建设｡到2】020年,全省【建成一批具有先【进水：平，的城镇地《下，综合管？廊并投入《运营,？“马路拉链”问【题，得到改善,主—要城市地下》管线安？全水平和防》灾抗灾能力明—显提升,逐步消除】主，要，街道架？空，线,城镇地面景【观，明显好？转｡ 二､重点工作！ ，(三)科学编—。制，专项：规划｡各《。地要按照“先规【。划､后建设”—的原则？,，根据城市地下综合管！廊工程规划编—制指引要求,—统筹考虑《城镇发展远景､【地下空间开发利用】､各类地下管—线､：道路交通等专项规】划,：做好地下综合管廊建！设专项规划编制工作！,合理确定地—下综：合管：廓建设布局､管线】种类､断《面形式､平面位【置､竖向控制等,规！划期限原则上—应与城市总体规划】相一：致｡： (四)明》确项目？建设安？。排｡各？。地要在地下综合管】廊建设专《项规划的基础上【,尽：快建立地《下综合管廊建设项目！库,明确五》年项目滚动》规划和年度建设计划！,及时填《报全国城市地下综合！管廊建设《项，。目信息系统｡项目】滚动规划要明—。确五年期《。的地：下，综合管？廊建设？项目及建设区—域､建设规模､【建设时？序､投资总额—等｡年度《。。建设计划《要确定当年建设【项目的？建，设期限､建设内容､！建设主体､融资方】式等：｡ (五)认真【执，行设计？规范｡严格落实【城市综？合管廊工程》技术：。规，范等相关建设—标，准｡地下《综合管廊断面应满足！所在：区域所有管线入廊】的需要,符合入廊管！线，敷设､增容､运行和！维护检修的》。空，间要求,《并，配建：。检修行车和》行人通道,合理设】。置，。出入口,便于维修和！更，。换管道｡《地下综？合管廊？应配套建设消防【､供电､照》明､通风､给排水】､视频､标识､安】。全与报警､》智能管理等》附属设施,提—高智能化《监控管理水平,确保！。管廊安全运行｡推】进地下综合》管廊主体结构构件】标准：化,：推广应用《预制拼装技术｡【 ，(六)？。。强化建设过程—监管｡严格履行【法定项目建设程【序,：依法办理土地､规】。划､招投标､—。施工许？可等手续｡》落实工程建设各方质！量安全主《体，责任,加强》。地下综合管廊工【程勘察､设计､施工！､监理､竣》工验收等环节的监】督管理｡《工程竣工后,建【。设单位要《。严格履行《竣工备？案验收手续,及时】报送工程档案,【设立地下综合—管廊：工程质？量终身责任永久性标！牌,接？受社会监督｡ 【三､加强管理 (七！。)，明确入廊要求｡各】地要将地下综合【管廊信息纳》。入城镇地《下管线综合管—理信息系统》进行管理｡已建设】地，下综合管廊的—区域,该区域—内的：所有管线必须入【廊｡地下综合管廊】以外位置新建—管线的,《规划部门不》予许可？､建设部门》不予施？工许可､市政—道路部门不予掘路】许可｡既有》管线：应根据实际情况逐步！有序迁？。移至：。地，下综合管《廊｡ (八)—落实管护责任｡各地！要制定地下综—合，管廊具体管理办法】,加强？工作指导《与监：督｡地下《综合管廊本体及附】属，设施管？理由建设运营—单位：负责,入廊》管线的设施维护及日！常管理由《各入廊管线单位【负责｡建《设运营单位要研【究建立管《理制度？,与入廊管线单【位签订协《议,明确入廊管线种！类，､时：。。间､费用和》责权利？等内容,确保地下】综合管廊正常运行｡！建，设运营单位与入廊管！线单：位，要分工明确,—各司其职,相互【配，合，。。,建立定《期联系机制》,做好突发》事件处置和应急管】理等工作｡ (九)！完善入廊《收费｡地《下综合管廊》实行有偿使》用制度,各》入廊管？。线单位？应，向，建设：运营单位支付—。管廊有？偿使：用费用(包括入廊】费和日常维》护费)？｡具体？收费标准应》统筹：考虑：建设和运营､成【本和收益的关系,】由地下综合管廊建设！运营单？位与入廊管线—单位根据《市场化？原则：共同协商确定｡公益！性文化？企业：的有：线电视网入廊—,有关收费标—。准可适当给予优惠】｡地下？综合管廊运营—初，期不能通过收—。费弥补成本的,地方！人民政府《结，合，运营实际给予必要】的财政补贴｡ 【四､：保障措施 (十)创！新，投，融资模？式｡鼓励由企业【投，资建设和运营—管理地下综合管【廊｡推广运用—政，府和社会资本合【作(PPP)—。模式,通过特许经营！､投：资补贴､贷款贴息】等形式？,鼓励社会资本【组建项目公司—参与城镇地》下综合管廊建设和】运营管理,优—。化合同管理,确【保项目？合理稳定回报—｡优：先鼓励入廊管线单】位共同组《建或与社会资本【合作：组建股份制公司,】公开招标选择—建，设和：运营管理单位｡【积极：培育大型专业化地下！综合管廊建》设和运营管》理企业,支持企业跨！地区：开展：业，务,提供系统､规范！的服务｡ 》(十一)加大—金，融支持｡省级—金融部门要综—合运用金融政策【,引导？银，行，､保险？公司以？及，国开行青《海省分行､农发行青！。海省分行等开发性､！政策性金融机构【,在风？险可控､商业可持】续的前提下,为地下！综合管廊项目提供】。中长期信贷支持,】积极开展特许—经营权､收》费权和购买服—务协议预《期，收，益等担保质押—融资｡对符》合条件的《地下综合管廊项目】列入专项金融债支】持范围予以长期投】。。资｡：支持符合条件的【。地下综合管廊建设】运营企业发行—企业债券《和项目收益票据【,专项用于地下综合！管廊项目｡ —(十二)加大政【府投入｡省级财政要！积极争取中》央资金支持,—加，大现有专项资金和债！券资金的《整合：。力度,加《强地下综合管廊【建设资金《统，筹,对地下综合管廊！项目：给，。予支持｡各》级政府要在年度【预算和建设计划中优！先安：排地下综合管—廊，。项目,并纳入地方】政府采购范》围｡有条件》的地方政府可对【。地下：综合管廊项目—给，予贷款贴息｡— (十三)落实各】方责任｡各级政府】是地下综合》管廊建设管理—工作的责《任主体,《要加强组织》领导,明确主管部门！,建立协调机—制,将地下综合管】廊建设？纳入政？府绩效考核》体，系,建立有效的督】查制度,定期对【地下综合管廊—建设工作进行—督促检查,并做好】信息报送工作｡省发！。展改革？。委会同相关地区和】省住房城《乡建设厅等部门【提出地下综》合管廊项《目安排方案,—并，会同住房城乡建【设部门制定地下综】合管廊实行》有偿使用制度的指】导意：见，｡省住房城乡建【设厅会同省》有关部门加》。强，对地下综合管廊建设！管理工作的》指导和监督检查｡】省通信管理局､【省广播电影电视【局､：省能源局《等相关管线行业【。主管部？门､管理单位—以及中央驻青企【业，､省属企业等—要各司其职》,密切配合,共同】有序推动地下—综，合管廊建设和—管线入地入廊工作】｡，   ？   　　》。　　　　　》　　　　　　　【　　　　　　　【　　　　　　　　　！　　　青海省—。人，。民政府办公厅 【　　　　　　　【　，　　　　　　　　】　　：　，　　　　　　　【　　　  》 ，       【      —     　2【0，1，6年6月《2，4日 <!-—-E：。ndF？ragment--！>，