。 青海省《人民政府办公—。厅关于推《进城镇地《下综合管廊建设的】。实施意见《
各市､自治州【人民政府,省—政府各委､》办､厅､《局:<?xml:n！ame？。space》 pre《fi：x = 《"o" ns = ！"urn:sche！mas？-micro—soft-com:！offic》e:offi—ce" />—。
为贯？彻落实国务院—办公厅？关于推？进城市地下》综，。合，管廊建设的》指导意见《(国办发〔20【15〕61》号),推进我省城镇！地下综合管廊建设】工作,经省》政府同意,》提出如下实施意见】:
一､总体—要求
？(一)指导思—想｡认真《贯彻落实党的—十八大和十八—届三中､四中､【五中全会及中央城】市工作会议》。。精神,按照国务院､！。省政府适应新型城】镇化和现代化城市】建设：。相，关，要求,？坚持：“立足实际､规划先！行､政府主导､社】会参：与”的原则,把地下！综合管廊建设作为履！。行政府职能》,完善城镇基础设施！。､，拉动经济发展新动】力，。的重要内容,科学有！序推进？。地下综合管》廊建设｡
(—。二)目标任》务｡各地要》编制完成地下综合管！廊，建设专项规划,自2！0，16年7《月1日起,》全省设市城市新区､！各类园？区､成片开发区域的！新建道路要根据【功能需？求，,同步建设地—下综合管廊;老【城区要结合》旧城更？新､地下轨》道交通､道路改【造､河道治》理，､地下空间开发等】,因地制宜》､统筹安排地下综】合，管廊建设｡西宁【。市､海东市要加快推！进地下综《合，管廊建设《;县级城《市，要积极推进地下【综合管廊建设—;新型城镇化规划“！撤县建市”等具【备条件？的城镇要适时启【动地下综合》管廊建设｡》到2020》年,全省建》。成一批具《有先进水平》。的城镇地《下，综合管廊并投入运】营,“马路拉链【”问题得到改善,主！要城市地下管线安全！水平和防《灾抗灾？能力明显提升—,逐步消《除主：要街道架空线,城】镇地面？景观明显《好转｡
二》､重点工作》
，(三)科《学编：制专：项规划？｡各地要按照“先规！划､后建设”的原】则,根据城市地【下综合管廊工程规划！编制指引要求,【统，。筹考虑城镇发—展远景？､地下空间》开发利用《､各类地下管—线､道路交通等【专项规划,》做好地下综合管廊】建设专项规划—编制工作《,合理确定》地下综合管》廓建设布局､—管线种？类､断面形式､平面！位置､竖向》控制等,《规划期限原》则上应？。与城市总体规划相一！。致｡
？(四)明确》项，目建：设安排｡各地—要在地下《综合管？。廊建设专项规划【的，基础上,尽快建【立地下？综合管廊建设项【目库,？明确五年项目滚动规！划和年度建设计划】,，及时填报全国—城市地下综合管廊】建设项目信息—系统｡项目滚动规】划要明确五年—期的地下综合管廊建！设项目及建设区【域､建设规》模､建设时序､投资！总额等｡年度建设计！划要确？定当年？建设项目《的建设？期，。限､建设内容—､建设主体､融资方！式等｡
(五)认真！执行：设计规？。范，｡严格落实》城市综合管》廊工程技术规范【等相关？建设标准｡地下【综合：管廊断面应满—足所在区域所—有管线入廊的—需要,符合入—廊管线？敷设､增容､运【行和：维护：检，修的空间要求,【并配建检修行—车和行人《通道,合理设置【出入口,便于维【修和更换《管道｡地下综合管廊！应配套建设消防【､供：电､照明､通风【､给排水､视—频､：标，识､安全《与报警､智能管理等！附属设施,》提高智能化监控管】理水平,确保—管廊安全运行—｡，推进：地下综合管廊主体结！构构件标准》化,推广应用预制拼！装技：术｡
？(六)？强化建设过程监【管｡严格履行—法，定项目建设程—序,依法办理土地】､规划､招投标【､施工许《可等：手续｡？落实工程建设各【方质量安全主—体责任？,加强地下综合【管廊工程勘》察､设计､施工､】监理､竣《工验收等环》节，。的监督管《理，｡工程竣工后—。,建设单位》要，严格履行竣》工，备案验收手续,及时！报送工程档案,【。设立地下综》合管廊工《程质量？。终身：。责，任，永久性标牌,接【受社会监《督｡
三､加强【管理：
(七)明确—入廊要求｡各地【要将：地下：综合管廊信息纳入城！镇地下管线综—合管理信《息系统进《。行管理｡已建设【地下：综合管廊的区域,】该，。区域内的所有—管线必须入廊—｡地下综合》管廊：以外位置新建—管线的,规》划部门不《予许可？､建：设，部门不予施工许可､！市政道路部门—不予：掘路许可｡既有【管线应？根据实际《情况逐？步有序迁移》至地下综合管廊【｡
(八)落实管护！。责任：｡各：地要制定地下综合】管廊具体管理—办法,加强》工作指导《与监：。督｡地下综合管【廊，本体及附属》设施管理由建设运】营单：位负责,《入廊管线的》设施维护及日—常管理由《各入廊管线单位负】责｡：建设运营单位要【研究建？立管理制度》。,与入？廊管线？单位签？订协议,明确入【廊，管线种类､》时间､费《用和责权利等内【。容,：。确保地？下综合？管廊正常运行—｡建设运营单—位，。与，入廊：管线单位要》分工明确,各司其职！,相互配《合,建立定期联【。系机：制,做好突发事件】处置和应急管理等】工作｡
(九)完】善入廊收费｡地【下综合管廊》实，行有偿使用制—度,各入廊管线【单位：应向建设运》营单位？支，付管廊有偿使用【费，用(包括《入廊费？和日常维《护费)｡《具体收费标准—应，统，筹，考虑建设和运营､成！本和收益的关系,】由地下综合管—廊，建设运营单》。。。位与入廊管线单位根！据市场化原》则共同？协商确定《｡公：益性文化企业的【有线电视网》入廊,有关收费标准！可适当给予》。优惠｡？地下综合管》廊，运，营初期？。不能通？。过收费弥补成本的】,地：方人民政府》结合运营实际给予必！。要的财政补贴｡
】。四､保障措施—
(十)创新投融】。。资模式｡《鼓励由企业》投资建设和运—营管理地下综合【管，廊｡推广运》用政府和社会资【本合作(PPP)】模式：,通过特许经营､】投资补贴､贷—款贴息等形式,【鼓励社会资》本组建项目公司参与！城镇地下综》合管廊建设和运【营管理,优》。化合同管理,确【保项目合《理稳定回报｡—优先鼓励入廊管【线单位共同》组，建或与社会资本【合作组建股》份制公司,公开招标！选择建设《和运营管《理单位｡《积极培育大》型专业化地下综合】管廊建设和》运营管理企业,支持！企，业跨地区开》展业务,提供系【统､规范的服务｡】
(十一)加大金融！支持｡省级》金融部门要综—合，运，用，金，融政策,《。引导银行､保险公司！以及国开行》。青海省分行》､农发行青海—省，分行等开发性—､政策性《金融机构,在—。风险可控《､商业可持续的前提！下,为地下综—合管廊项目提—供中：长期信？贷支持,积极开展】特许经？营权､收费权和购】买服：务协议预期》收益等担保质押融】。。资｡对符合条件【。的地：下综合管廊项目【列入专项《金融债支持范—围予以长《期投资｡支持符合条！件的地？下综合管廊》。建设运营企业发行企！业债券？和项目收益票据,】专项用于地下综合管！廊项目｡
(十【二)加大政府投入｡！省级财政《要积极争《取中央资金》支持,？加大现有专项资金和！债券资？金的整合力度,加强！地下综？合管廊建设资金统】筹,对？地下综合管廊项目】给予支？持｡：各级政府《要，在年度预算》。和建设计划中优先】安排地下综》合管廊项目,并纳】入地方政府采购范】围｡有条件的地方政！府可对地下综合管廊！项目给予贷款—贴息｡
《(十三)落实—。各方责任｡各—级政府？是地下综合管廊建设！管理工作的责任主体！,要加？强，组织领？。导,明？确主管部门》,建立协调机制【,将地下综合管廊】建设纳入政府绩【效考：核体系？,建立有效的—督查制？度,定期对》地下综合管廊—建，设，工作进行督促检查】,并做好《信息：。报送工？作｡省发展改革委】会，同相关地区》和省住房城》乡建设厅等部门提出！地下综合管廊项目】安排：方案：,并会？。同住房城乡建设部】门制定？地下综合《管廊：实行有偿使用制度】的指导？意见｡省住房城【。乡建设？。厅会同省有关部门】加强对地下》综合管廊《建设管？理工作的指导—。和监督检查｡省通】信管理局《､省广播电影电视局！､省能源局等相【关管线行业主管部】门､管理单位—以及中央驻青企业】。､省：属企：业等要各司》其职,密切配合,】共同有序推动—地下综合管廊建设】和管线入地》入廊工作《｡
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