青海省人民政府】办公厅关于推进城镇！地下综合《管廊：建设的实《施意见 各市､【自治州人民政—府,省政府》各，委､办､厅､局:<！?xml《:name》。。space —prefix—。 = "《o" ns》。 = "urn:s！chemas-m】。。icrosoft】-com:off】ice:of—fi：c，e" /> 为【。贯，彻落实国务院办公】厅关于推进城市地】下综合管廊建设的】指导意见(国办发〔！2015〕61号)！,，推进我省城》。镇地下综合》管廊建设《工作,经省政—府同意,提出如下】实施意见: —一､总体要求 (一！)指导思《想｡认真贯》彻落实党的十八大】和十八届三中—､四中､《五中全会及》中央城？市工作会议精神,】按照国？。务院､省政府适应新！型城镇化《和现代化《城市建设相》。关要求？,坚持？“立足实《际､规划先行､政府！主导､？社会参与”的—原则：,把：地下综合管廊建【设作为履行政府【职能,完善城镇基础！设施､拉动经济发展！新动力的重》要内容,科》学有序推《进，地，下综合？管廊建设｡ (二)！目标任务《。｡各地要《编制完成《地下：综合管廊《建设专项规划,【自2016年7月1！日起,全省》设市城市新区､【。各类园区､》成片开发区域的【新建道路要根据功能！需求,同步建设地下！综，。合管：廊;老城区要结合旧！城更新？､地：下轨：道交通？､，道路改造､河道治理！､地下空《间开发等,因—地制宜､统筹安排】地下综？合管廊建设｡西宁】市､海东市要加快】推进地下综合管【。廊建设;县》级，。城市要积极推进地下！综合管廊建设;新型！城，镇化规划《“撤县建市》”等具备条件的【城镇要适时启动【地下综合管》廊建设｡到2—02：0年：,全省建成一批具有！先进水平的》城镇地？下综合？管廊并投入运营,“！马路：拉链”问题得到改善！,主要城市地—下，管线安全水平和【防灾抗？灾能力明显》提升,逐步消除【主要街道架空线【,城镇地面景观明显！好转｡ 二､—重点工作 (—三)科学编制专项】规划：｡各地要《按照：“先规划､后建设】”的原则,根据城市！地下：综，。合管廊工《程规划编制指引要】求,统筹考》虑城镇发展》远景､地下空间开】发利用､《各类地下管线—､道：路交通等专项规【划,：做好地下综合管廊建！设专项规划》编制工作,合理确定！地下综合《。管廓建设布局､管】线种类､断面形式､！平面：位置､竖向》控制等？,规划？期限原则上应—与城市总体规—。。划相一致｡ —(四)明《确项目建设安排【。。｡各地要在地—。下，综合管廊建设专项】规划的基础上,【尽，。快建立地下综—合管廊建设项目库,！明确五年项目滚动】规划和年度建设计】划,及时填》。报全国城市地—下综合管廊建设【项，目信息系统｡项目滚！动规划要明确五【年期的地《下综合？管廊建设项目及建设！区域､建设规—模､建设时序—､投资总额等｡年】度建设计划要确【定当年建设项目的】建设：期限､建设》内容､建《设，。主体､融资方式等｡！ ，(五)认真执—行设计规范｡—严格落实城市综合】管廊工？。程技术规范等相【关建设标准｡地下综！合管廊断面应满【足所：在区域？所有管线入廊的【需要,符合》入廊管线敷设､【增容､运行和—维护检修的空间要求！,并配？建检修行车和行人通！道,合理设置—出入口,便于—维修和？更换管道｡地下【综，合管廊应配套建设消！防､供电《､照明？､，通风､给排水､视频！､标识､安全与报警！､智能管理》等附：属设施,提高智【能化监控管理水平】,确保管廊安全运行！｡推进地《下综合？管廊主体结构构件标！准化,推广应用预】制拼装技术｡ (】六)强化建设过程】。监管｡严格》履行法定项》目建设程序,—依法办？理土地､规划､招投！标､：施工许可等手续｡落！实，工程：建设：各方质量《安全主体责》任,加？强地下综合》管廊工程《勘察､设计》､施工､监理､【竣工验收《等环节的监督管理｡！工程竣工后,建设】单位要严格履行【竣工备案验收手续,！及时：。报送工程档》案,设立地下综合】管廊工程质》量终身？责任：永久性标牌,接受社！会监督｡《 ，三､加强管理 【(七)明确》入廊要求｡各地要】将，地下综合管》廊信息纳入》城镇地下《管，线综：合管理信息系统【进行管理｡已—建设地？下综合管廊的区【域,：该区域内《的所有管《线必须入廊｡地下综！合管廊以外位置【新建：管线的,《规划部门不予许可､！建设部门不予施工许！可､：市政道路部》门不予？掘路许可｡既—有管线应根据实际】情，况逐步有序迁移【至地下综合》管廊｡ (八)落】实管：护责任｡各地要【制定地？下综合管廊具体【管理办法,加强工】作指导与监督—｡地：。下综：合管廊本体及附属设！施管理由建设运营】单位负责,入—。廊管线？的设施维护及日常】管理：由各入？廊管线？单，位负责？｡建设运《营单位要研究建【。立，管理制度,与入【廊管：线单位？签订协议,明确入】廊管线种类､时间】､费用和责权—利等内？容,确？保地下综合管廊【正常运行｡建设运】营单位？与入廊管线单—位要分？工明确,《各司其职,相—互配合,建立定【期联系机制,做【好突发事件处置【和应急管理等工作｡！ (九)《完，善入廊？收费：｡，地下综合《管廊实？行有偿使《用制度,各入廊【管线单位应》向，建设运？营单位支《付管廊有偿使用【费，用(包括入廊费和日！常维护费)》｡具体？收费标准《应，统筹考虑建》设和运营､成—本和收益《的关系,由地下综合！管，廊建设运营单位与入！廊管：线单位根据市场化】原则共同协商确定】｡公益性文化企【业的有线《电视网入廊,—有关收费标准可【适当给予优惠｡地】下综合管廊》。运营初期《。不，能通过收《费弥补成本》的,：地方人民政》府结合运营实际【给予必要的》财政补贴｡》 四､保障措施 】(十)创新投融资模！式，｡鼓励由企》。业投资建《设和：运营管理地》下综合管《廊｡推广运用政府】和社会资本合—作(PP《P，)，模，式,通过《特许经营､投—。资，补贴､贷《款贴息等形式—,鼓励社会资—本，组，建项目公司》参与城镇地》下，综合管廊建设和运营！管理,优化》合同管？。理,确保项目—合理稳？定回报｡优先—鼓，励入廊？管线单位共同组【建或与？社会资本合作—组建股份制公司,公！开招标？选，择建设？和运营管理单位【｡积极培《育大型专业化地下综！合管廊建设和运营管！理企业,支持企业跨！地区开？展，业务,提供》系统､规《范的服务｡ —。(十一)加大金融】支，持｡省级金融部【。门要综合运用金融政！策,引导银》行､：保险公？司以及国开行青海省！分，行､农发行青海【。。省分行等开》。发性､政策性金【融机构,在风险【可控：､商业可《持，续，的前提下《,为：地下综合《管廊项目提供—中长期信贷》支持,积极》开，展特许经营权—､收费权《和购买服务协议【预期收益等》。担保：质押融资｡对符【合条件的地下综合管！廊项目列入专—项金融债支持—范围予？。以长期投资｡支【。持，符合：条件的地下综合管廊！建设运营《企业发行企业债券】和项目收《益票据,专项用于地！下综合管廊》项目｡？ (：。十二)加《大政府投入｡省级财！政要积极《争取中央资金支持,！加大现？有专项？资金和债《。。券资金的整合—力度,加强》地下综？合管：廊建设资金统筹,对！地下综合管廊项目】给予支持｡各级【政，府，要，在年度预算和建设计！划中优？先安排地《。下综合？。管廊项目,》并纳：入地方政府采—购，范围：｡，有，条件的地《方政府可对》地下综合管廊—项目给？予贷：。款贴：息｡： (十三)落实各方！。责任｡各级政—府是地下《综合管廊建设—管理工作的责任主体！,要加强组织领【导,明确《。主管部门,建—立协调机制,将【地下综合《管廊：建设纳？入政府绩效考核【体系,建立有效的督！查制度,定期对地】下，综合管廊建设工作进！行督促检查,并做】好，信息报送工作｡【省发展改革委会同】相关地区和省住房】城乡建设厅》等部门？提出地下综合管廊】项目安排方案,【并会同？住房城乡《建设部门制》定，地下综合管廊实行】有偿使用制度的指】。导意见？｡省住房城乡建设】厅会同省有关—部门加强对地—。下综合管廊建设【管理工作的指导和】监督检查｡》省通信管理》局､省广播》电影电视局､—省能源局等相关管】线，行业主管部门､【管理单位以及—中央驻青企》业，､，省属企业《等，要，各，司其职,密切配合】,共同有序推动地】下综：。。。合管廊建设和—管，线入地入廊》工作｡  》   ？ 　　？　　　？。　，　　　　《　　　　　　　　】。　　：　，　　　？　　：　　　　　　　青】海省人民《政府办公厅 —　　　　　　　　　！　　　　　　—　　　　　　　　　！　　　？。　　  《       【        】 ，。   　2016】年6月？24日 <!--E！ndFragm【ent-->—