青海省人民政府办！公厅关于《推进城镇地下综合】管廊：。建设的实《施，意见
各市､自治】。州人民政《府,省政府各委､】办､厅､局:—<?xml》:namesp【ac：e pr《efix = "o！"， ns = "u】rn:sche【m，as-？m，icroso—ft：-c：o，m:：offi《。ce:office！" />
为贯彻】落实：国务院办公厅—关于：推进城市地》。下综合管廊建设的】指，导意见(国办发〔】201？5〕6？。1号),推进—我省城镇地下综合管！廊，建设工作,经—省政府同《意,提出如下实施意！。见，:
一､总体—要求
(一)指【导思想｡认真贯【彻落：实党的十八大—和十：八届：三中､四中､五中全！会及中央城市工【作会：议精神,按照国务】院､省政《府适应新型城镇化和！现代化城市》建设相关要求,坚持！“立足实《际､规划先行､政府！主导､社会》参与”的原则,【把地下综《合，。管廊建设作为履行政！府职能,《完善城镇基础设【施､：拉动经济《发展新动力的—。重要内容,科—学有序推进地下【综合：管廊建？设｡
(二)目标任！务｡：。各地要编《制完成？地下综合管廊—建设：专项规划,自20】16年7月1日起】,全省设《市城市新区》､各类园《区､成片开发区域的！。新，建道路要根据功能需！求,同步建设地【下综合管廊;老【城区要结合旧城更】新､：地下轨道交通—。､道路改造､—河道治理､地下空】间开发？等,因地《制宜､？统筹安排地下综合】管廊建设｡》西宁市､海东市要】加，快推进地下》综合管廊建设—。。;县：级城市要积极推进地！下综合管廊建设;新！型城镇化规》划“撤县建市”等具！备条件的《城镇要适时》启动：地下综合管廊—建设｡？到2020年,全省！建成一批具有先【进水：平的：城镇地下综合管【廊并投？入运营,“马路拉链！”问题得到改善,】。主要城市地下管【线安全水平和防灾抗！灾能力明显提—升,：逐，步消除主要街道架】空线,？城镇地？面景观？明显好转｡
二､重！点工：。作
(三)科学编】制专项规划｡各地要！。按照“先规划､后】。建设”的原则,【根，据城市地下综合管廊！工程规划编制指【引，要求,统筹考虑【。城镇发展《远景､？地下空间开发利【。用､各类地》下管线､道路交通】等专项规划》,，做好地下综合—管廊建设专》项规划？。编制工作,合—理确定地下综—合管廓建设布局【､管线种类､—断面形式､》。平面：位置：､竖向？控制等？。,规划期限原则上】应与：城市总体《规划相一致｡—
(四)明》确项目建设安排【｡各地要在地下综合！管廊：建设专项规划—的，基础上,尽》快建立地下综合管】廊建设项目库,【明，确五：年项目滚动规划和】年度建设《计划,及《时，填报全国《城市地？下综合管廊建—设项目信息系统｡项！目，滚动规？划要明确五年期的地！下综合管《廊建设？项目及建设区—域､建设规模､建】设时序､投》资总额等｡年度【。建设：计划要确定当年建设！项目的建设期限､】。建，设内容､建设主体､！融资方式《等｡
(五)—认真：执行设计规范｡【严格落实城市综合管！。廊工程技术规范【等相关建设标准｡地！下综合管廊》断面应？满足：所在区域所有管【线入廊的需要,符】合入：廊管线敷设､增容】､运行和维护检【修，的空间？要求：,并：配建检修行车—和行：人通道,合》理设置出入》口,便于维修和【更换管道｡地—下综合管廊应配套】建设消防､供电【､照明､通》风､：给排水､《视频､标识､安【全与：报警､智能》管理等附属设—施,提高智能化【。监控管理水平,确保！管廊安全运行｡推进！地，下综合管廊主—体结构构件标准化,！推广应用预制拼装技！。术｡
(《六，)强化建设过—程监管｡严》格履：行法定项《目建设程序,依【法办理土《地､规划､招投标】､施工许可等手续｡！落实工？程，建，设各方质量安全【主体责任,加强地下！综合管？廊工：。程勘察､《设计：､施工､监理､竣】工验收等《环节的监《督管：理｡工程竣》。工后,建设单位【要严：格履行？竣，工备案验收手—续,及时报送—工程档？案,设立《。地下综合管》廊工程质量终身责任！永久性？标牌,接受》。社会监督｡》
三､加强管理
(！七)明确入廊要求｡！各地要？将地：下综合管廊》信息纳入城镇—地下：管线综合管理信息系！统进行管理｡—已建设地下综合管】廊的区域,》该区域内的》所有管线必须入【廊｡：。地下综合管廊—以外位置《。新建：管线的,规划部【门不予许《可，､建设部门不—予施：工许可､市政—道路部门不予掘路】许可｡既有管线【应根据实际情—况逐步？有序迁？移至地下综合管廊】｡
(八《)落实管《护责任｡各地要【制定地下综合管廊】具体管理《。。办法,加强工作指导！与监督？｡地下综《合管：廊本体及附属—设施：。管，理由建设运》营，。单位负责,入廊管线！的设施维护》及日常？管理由？各入廊？。管线单位负责｡建】设运：。营单位要研》究建立管理制度【,与入廊管线单位签！订协议,明确—入廊管线种》类､时？。间，､，费用和责权利等内容！,确保地《下综合管廊》正常运行｡建—设运营？。单位与入廊管线单】位要：分工：明确,各《司其职？,相：互配合,建》立定：期联系机制》,做好突发》事件处置《和应急管理等工作】｡
(九)》完，。善入廊收费｡—地下综合管廊实行有！偿使：用制度,各入廊管线！单位应向建》设运：营单位支《付管廊有偿使用费】用(包括入廊—费和日？常维：护费)｡具体收费标！。准应统筹考虑—建设和运营､成【本和收益《的关系？,由：地下：综合管廊《建，设运营单位与入廊】管线单？位根据市场化原则】共同协商确定｡公】益性文化企业的有线！电视网入《廊,有关《。收，费标准可适》当给予优《惠｡地下综合管廊运！。营初：期不能通《过收费？弥补成本的,—地方人民政府结合】运营实际给予必要】的财政？补贴｡
《四､保障措》施，
，(十：)创新投融》资模式｡鼓励—由企业投资建设【和，运，营管理地下》综合管？廊｡推广运用—政府和社会资本合作！(PPP)模式,】通过特许经营—､投资？补，贴､贷款贴》息等形式,鼓励【。社会资本组建项【目公司参与》城镇地下综合管【廊建设和运营管理】。,优化合同管理,确！保项目？合理：稳，定回报｡优先—鼓励入廊《管线单？位，共同组建或与社【会资本？合作：组建股份制公司【,公开招标》选择建设《和运营管理单位｡】积极培育大型—专业化地下综合管廊！建设和运营管理企业！,支持企业跨地区开！展，业务：,，提供系统《､规范的服务｡
】。(十一)《加大：金，融支持？｡省级金融部—门要综合运用金融政！策,引？导银行？､保：险公司以及国—开行：青海省分《行､农发行青海省分！行等开发《性，､政策性金融机构,！在风险可控》､商：业可持续的》前提下,《为地下综合》管廊项目提》供，中长期信贷支持,】积极开？展特许经营权､收】费权和购买服—务协议预期收益等】担保质押融资｡【对符合条件的地下】综合管廊项目列入】专项金融债支持范围！予以长期《投，资｡：支，持符：合条件的地下综合】。管廊建？设运营企业发行企】业债券和《项目：收益票据,专项用】于地下综合管—廊，项目｡
(十二)加！大政府投《入｡省级财政要【积，极争取中央资—金支持,加大现有专！项资金和债券资金的！整合力度《,加强地《下综合管廊建设资金！统，筹,对？地下综合管廊项目给！予支持｡各级政府】要在年？度预算和建》设计划中优先—安排地下《综合管廊项目,【并纳入？。地方政府采购范围】｡有：。条件的地方政府【可对地下综合管【廊，项，目给予贷款》。贴息：｡
(？十三：)落：实各方责任｡各级】政，。府是地下综》合，管廊建设管理工作的！责任主体,要加强组！。织领导,明确—主管：。部门,建立协调机制！,将地下综合管廊】建设：。纳入政？府绩效考核体系,】建立有效的督查制】。度,：定，期，对，地下综合管廊建【设工作进《行督促检查,并做好！信息报送工作｡【省发展改革委会【同相关地区和省住】房城乡？建设厅等部门—提出地下综合管廊】。项目安排方案,【。并，会同住房《。城乡建？设部门制定地下综】合管廊？。实行：有偿使用制度的指导！意见｡省住房城乡建！设厅会同省有关部】门加强对地下综合】管廊建设管理工作】。的指：导和：监督检查《｡省：通信管理局､省广播！电，影电视局､省能【源局等相关管线行业！主管部？。门，､，管理：单，位以：及中央驻青企—业､：省属企业等要各司】其，职,：密切配合,共同有】序推动地下综合管】廊建设和管线入【地入廊工《作｡：
】。 】 ： 【 — ， 青】海省人民政府—办公厅
— ， ， 》 ， — ： ： ，。 ， — ， 】。 ： 【 2016！年6月24日—
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