。银川市政府办—公厅：关于印发银》川市：劳动密？集，型企业？消防安？全专项治理》工作方案的通知 各！县（市）《。。区人：民政府市政府各【。部门：。、直属机构 —。　　银川市劳动密集！型企：业消防安全》专项治？理工作方案》已，经市政府研究—同，意现予以印》发请：各单：位结合？实际认？真组：织实施　《　，<!--《?，xml:name】space》 p：ref？i，x = 《o /-《->：   　　银川【市，人，民，政府办公厅 　　】<!--?xml:！name《space pre！。fix？ = st1— /：-->2014【年，12月1《5，日     银【川市：劳动密集型企业【。消防安全专项—治理工作方案 【　　   　　【为深刻吸取》近年来劳动密—集，型，。企业火灾事故教训】坚决遏制重》特，。大火灾事故的发生】根据国？务院安全《生产委员会》。关于开？展劳动密《集型：企业消防安全专项】治理工？作，的，通知（安《委，〔20？14〕9号）精【。。神特制定本方—案  　　一、工】作目标  　　【对现有的《劳动密集型》。企业开？展一次全面》排查检查摸》清底数对存在—火灾隐患和消防【安全违法《行，为的责令《改，正；对存在重—大火灾？隐患的企《业和区域政府挂【牌督办彻底整治；】明，确和落？实劳动密集型企业】集中区域《的，消防安？全管理责任》完善公共消防—。设施建设建》立长效管理机制【提高劳？动密集型企业和集中！区域的火灾防控【能力  　　二、专！项治：理的范？围和重点《  　　（一）【范围凡？现有：同一时间《容纳20人以上从】事制鞋、制衣、【玩具、肉食》蔬菜水果《等食：品加工、家居—木材加工、物流仓储！等劳动密集型企业】的生产加工车间、】经营储存场所和员工！集体宿舍均列入本次！专项：治理范围各县（市）！区可以？。结合：本地：实际：合理确定治》理的范围、企—业的规模《  　　（二）重点！  　　1.企业】厂房、库《房、员工《集体宿舍《是否违规采》用易燃可燃材料为】芯材的？彩钢板搭建是否违】规使用聚氨酯—泡沫等？易燃可燃材》料装修或者作—隔热保温《。层  　　2.采用！液氨制冷的企—业，氨设备和管道的设】置和管理是否符【合国：家标准  　　【3.建筑防火间距】、防火？防烟分区、消防【设施设置是否符合】国家标准  —　　：。4.：消防设施、》器材、消防安全标】志是否完好有—。效疏散通道、安全】出口、消防车通道】。是否畅通  　　5！.电器产品、燃【气，。用具的安《装、使用极其线路、！管路：的设计、敷设—、维护保养、—检测：是否符合技术要求】  　　6.是否违！规用：火、用电、》用，气、用油  　【　7. 是否存在】违规：住人：及违规设置住宿与生！。产储存经营合用【场所问题 》 　　8.是否落】实消防安全主—体责：任、开展防火—。检查巡查消》防安全“四个能力”！建设是否达标—  　　9》.，规模较大的劳动密】集型企业是否依【法建立？专职、志愿消—防队  　　劳【动密集型企业集【中区域要重点检【查消防安全布—局、消防水源、【消，防车通道等》公共消防设施建【设是：否符合消防安全【要求；是否建—有专职消《防，队或志愿消防队是】否配备必要的消【防装备器材》是否组织开展训练】。  ：　　：三、：职责分工《 ， 　：　，。按照“党政同—责、一岗双责—、齐抓？共管”和“管行业】必须管？安全、管业务必须】管安全、管生产经】。营，必须管安《全”的要求》明确职？责任：务落实工作》。职，责  ？　　（一《。）各县（市）—区人民政《府，是专项治理的第一】责任主体乡镇政府和！街道：办事处是专项治理】的直接责《。任主体具《体负责？专项治理的组—织实施各县》（市)区《政府要加强组织【领导将劳《动密集型企业专项治！理开展情《况纳入安《全生产目《标考核、政府消【防工作考评的—。重要内容加强—过程监？。督推动责任》落实  　　（【二）各县（市）【区政：府，。要加强专项治—理的：组织协调、》督导检查各》部门要按照》专项治理的范围和】重点摸？清治理对象》的基本情况》结合本行《业特点作出具体【安排部署负责—本行业、本系统、】本领域的专项治理】。  　　（三）重点！行业部门专》项，。治理工作职责 【 　　1.公安机】。关及：消防部门加大对劳动！密集型企《业的监督《执法力度用》足用好责令停止施工！、停止使用、停【产，停业、临时查封【、强制执行、罚款】、拘：留等：执法手段集中整治火！灾隐：患集中查处消防违法！行，为；消防部门要充】。。分发挥督导、技术服！务特别是专业培训的！作用分？级分类制定劳动密集！型企业消《防安全管理和技术】标准督促企》。业对照标准自—查，自纠进行技》术，改造组？织，检查整改 》。 　　2.》安，全，生产监？管部门加《强对劳动密集型【企业的？监督检查重点对【安全生产条件、有】关设备？安全情况进》行检查依法查处不】具备安全生产条【件的生产经营单位加！强火灾？隐患：。整改工作的协—调和监督督促企业落！实，隐患整改工作  】。。　　3.工》业和信息化部门负责！指导企业的安全生】产，工作在改、扩建建设！项，目审批、核准和【竣工验收时督促生产！经，营单位？落实：安全生？产措施  　　4.！国土资源部门—结合土地执法检【查严格依法》查，处劳动密集》型企业违法违—。。规建：设等行为  —　　：5.住房城乡—建设部门定期对工】程建设？相，关单位进行安—全监：督检查；《对，未取得消《防，行政许可手》续的大？型人员密集》场所范围内的—劳动密集《型企业不予行—政，审批  《　　6.《人力资源社》会保障部门》负责督促用》人单位参《加工伤保险》会同：安，全生产监督管理【等部门做好工—伤预：。防的宣传和教育工作！  ：　　7？.国有资产监—督管理部《门，按照出资人职责【负责督促所监—管的：企业落实安全生产主！体责任对企业负责人！。履行安全生产责任进！行考核  　　8】.，商务部门《指导、督促企业安全！生产工作负》。责物流和商贸服务业！（含餐饮业、住宿业！）的安全监》督管理；协调、配】合，有关部门对大型【。商务活？动进行安全监督【管理配合有关部门指！导、管理外》商投资企《业的安全生产工作】  　　9.市场】监督管？理，部门：对消防安全不符合要！求的企业不予行政许！可，；依法？查处取缔未经安全】生产（经《营）：许可的企《业依法督促其—办理安全《生产（经营）—许可证加强》对特种设《备、安全防护计【量，器，具的安全监》督管：理，对实行？工业产品《生产：许可证制度涉及的】产品质量《安全进行质量监【。督  　　四、【整治措施  —　　（一《。），依法严格整》治对未依法办—理消防行政审批手】续且存在《。重大火灾《隐患的企业一—律，依法责令《停产停？业；对？建筑消防设》施严：重损坏、《安全出口或疏散通】道数：量，不足、违《规采：用易：燃可燃材料装—修、：违规搭建彩钢板临】时建筑的一律依法】对危险部位或者【。场所责令立即消【除隐患或者予—以临时封查；对违】规设置影响逃生【和灭火救援障—。碍物拒不拆》除的：。一律依法强制拆除；！发现违规住人—、违：。规设置住宿于生【产储存经营合用场所！的，一律依法立即—。。清理；对违规—电气焊、违规—。使用明火、违反消】防安全规定冒险【作业尚不构》成，犯，罪的一律依法对违】法行为人予》以拘留？；对劳动密集型企】业一律按照标准设置！独立式感烟火灾【探测报警器或者简易！喷淋加强技防、【。物防措？施  　　（二【）政府挂牌督办【对整改？。。难度大？、严重影响公共安全！的重大火灾隐—患企业和区域各县】（市）区《政府要挂《牌督办？明确有关《部门、单位》的整改责任落实【整改措施县级政府】。解决不了《的要上报市政—府挂牌督办  【。　，　（三）《纳入诚信体系对劳】动密集型企业—存在火灾隐患—逾期不改的列入【。消防安全不良—行为公布范》畴，。纳入当地信用管理体！系并通报发改、工】信、工商、金融、保！险等部？门推动作为信—用评定、项目—审批、证券融—资、银行贷款、【保险费率厘定的重要！依，据利用经济杠—杆手段促进火灾【隐患整改  　【　（四）发》。挥舆论监督作用【。要，积极协调主流—媒体、门户》。网站：充分：利用微博、》微信：等新型媒介》对区域？性、严？重影响公共》安全、久拖不改政】。府挂牌？督办：的劳动密《集型企业《重大火灾隐患—进行曝光并》组织媒体《跟，踪报道隐《患整改过程形成强】大的舆论监督压力充！分发挥“9611】9”举报投诉热线的！作用鼓励《群众举报劳动密【集，型，企业火灾隐》患对群众举报重大火！。灾印花核《查属实的给予重奖充！分调动群众参—。与火灾隐患整—治的积极性 — 　　五《。。、专项？治理：的，时，。间和步？骤  　《　专项？。治理分两《个，阶段第一阶》段从2014年12！月，中旬至201—。5年3月《底主：。要整治劳《动密集型《企，业存在的突出问【题遏制火灾》多发的势头坚决【防止群死群》伤重特大《火灾事故发生—；第二？阶段至2015【。年，底主要解《决，。劳动密集型》企业集中区域消防】基础设施建设—问题落实政府、部】门，监管责？任建立长效机制【。从，源头上提升劳动密】集型企业火》灾防控水平》  　　（一）【动员部署（2014！年12月15日前）！各县：（市）？区人民？政府要结合》本地区实际制—定，具体实施方》案明确工作》职责召？开动员会议》广泛宣传发动迅速】部署开展工作组【织劳动密集型企业对！照治理？重点开展《自查自纠  　　（！二，）集中培训（20】1，。4年：12月31日前【）各县？（市）区政府、各有！关，部门组织劳动—。密集型企业消—防安全责任人、【管理：人开展一次全员集中！消防培训公安消【防部门派员进行【授课所有《劳动密集《型企业组织员—工开展一次消防培】训、一次应急疏散】逃生演练提》高自防自救能力 】。 　：　（三？）划：片排：查（201》5年1月31日前】）以乡镇政府、【街道办事处为基【本单元组织公安派】出所、？综治办、工商所【等基层力量进—行分块立体网格化】排查县（市）—区政府要从》有关部门抽调精干人！员分片？包干进？驻乡镇街道与基层人！员，混合编组逐一进行排！查要建立台账全【面，摸清企业数量—、，规模、性质以及行政！许可等基本》情况  　　（四）！集中整治（20【。15：年12？月3：。1日前）各县（市）！区政府、《。各有关部门采取【法律、行政、—经济、技术、舆论】等手段？逐个区域、逐个企】业督促落实整改方】案、责任和资金集】中查：处，一批违法建筑、违】规企业集中拆除【一批彩钢板违章建筑！集中关停一批行【政许可手续》不全的企《业集中挂牌》督办一批存在重【大，火灾隐患《的，企业各县（市—。）区政府要》与相：关部门、街道乡镇】签订责任状劳动密集！型企业提交自查【自，改承诺书《全部存？档备查逐级明确落】实整治责任 — ，　　六、工作要求】  　　（一—）加强组织领导【。为确保此次专项【。整治取得实效市政府！成立：以李守？。银，副市长为组长公安】、安监、住建、工商！。、商务、消》防等部门主要负【责人为成员的专【项治理领《导小组领导小组下设！办公室主要》负责：协调督促《各项工作落实—。及收集上报》各类信息办》公室设在市消防支队！各，县（市）区政府【也要高度重视结合】本地实际及“六【。。打六治”打非治违】专项活动制定工作】方案细化工作要求】明确工作措施—立即组织《。。开展治理要》成立专门工作机构定！期通：。报情况实《施统一指《挥调度要将劳动密】集型企业专项治理工！作情：况纳入？明年政府年度—消防工作考核的重要！内容进行考核  】　，　（二）形成工作】合力各县《。（市）区政府要【明确有关负》有，安，全监管职责部门【和行业管《理部门的具》体工作？。职责职能交叉、【多，头，管理的行业领—域，应及：时协调？落实有关部门责任】防止推诿扯皮要建立！部门：定，期信息沟通》和联合执法》。机制及时通报专【项治理工作进展情况！有针对性地采取措】施形成执《法，合力乡镇党委、【政，府街道党工委、办】事处要明确消防安全！管理机构《、人员和责任社区】居委会、村民居委会！要加强日常消防安全！检查  　　（三）！强化督导检查要建立！领导干部分片包【干责任制层》层分解责任切实【将工作任务落实【到各级领《导、各个岗位、【每个环节对劳—动密集型企业、隐】患突出的地》区各：县（市）《区人民政府要—。派出：工作组加强督—导对安？全生产管《理，和监督情《况进行？深，入检查发现问题当】。场查处？、现场警示》市政府将采取“四】不两直”方式在20！15：年3月、12月【和重大节日、活动】期，间适时？邀请专家《和记者对专项行动进！展，情况进行暗访抽【查对认？识不到位、专项行】动，开展不？力，、，成效不？明显：的地区和行业主【管，部，门负责人实》施约谈？警，示并帮助《其分析存在的问题】提醒、督《促、指导其》切实加强安全生【产工作劳动密集型】企业发生火》灾事故要《严，格实行责任倒—查存在工作失职【的依法？。依规严肃追究—。有，关，。领，导和人员责任  】　　各县（市）区专！项治理工作》。部，署情：。况请于12》月15日报送专【项治理领导小—组办公？室；12月起—每月2？4日之前报送当月工！作小结和专项—治理情况《统计表？（见附件）；20】15年3月31日、！12：月2：4日：前分别将第一阶段和！总体工作总结—书面报送《专项治理领》导小组办公室  】。　　   　—　，（联系人王涛—。 ，1839《5183《0，87）  　　 】  　　附件:【1.劳？动密：集型企业排查—摸底情？况登记表  【　　     2】.劳动密集型企【业消防安全专项治理！情况统计《表 ：