银川市政府办公厅关！于，印发银川市劳动密集！型企业消《防安全专《项治理？。工，作方案？的通知 各》县（市）区人民政府！市政府各部门—。、直属机构 　　】。银川市劳动密—集型企业消》防安：全专：项治理？工作：方，案已经市政》府研究同意现予以印！发请：各单位结合实际【认真组织实施　【　<：!--?《xm：l:na《mesp《ace pre【fix？ ，= o /》--：> ：  　　银川市【。人民政府《办公厅 　　—<!--?》xml:n》amespace】 prefix =！ st1 /-【->2？0，14年12月15】日     银川】市劳动密集型—企业消防安全—专项治理工》。作方案 　　  】 　　为深》刻吸取近年来劳动密！集型：企业火灾事故—教训坚决遏》制重特大火灾事【故的发生根据国【。务，院安全生产》委员会关于开展劳】动密集型企业—消防安全专项治【理工作的通》知（安？委〔2？014〕9》号，）精神特制定本方案！  　　一、—工作目标  —。　，　对：。现有的劳《。动密集型企业—开展一次《全面排查检查摸【清底数对存在火【灾隐：患和消？防安：全违法行为的责令改！正；：对存在重大火灾隐患！。的企业和区》域政府挂牌督—办彻底整治；明确】和落实劳《动密集型《企业：。。集中区域的》消防安全管理—责任完善《公共消防《设，施建设建《立长效管理》机制提？高，劳动密集型》企业和集中区域的】火灾防控能力  　！　二、专项》治，理的范围和重—点，  　　（一—）范围？凡现有同一时间【容纳20人以—上从事？制鞋、制《衣、玩具、肉—食，蔬菜水？果等食品《加工、家居木—材加：工、物流仓储等【劳，动密集型企业—的生产加工车间、】经营：。储存场所和员工集】体宿舍均《列入：本次专项治理范围各！县（市）区可—以结：合本地实际合—理确定治理的范围、！。企业的？规模 ？ 　　（二）重点 ！ 　　1《.企业？。厂房、库房、员【工集体宿舍是否违】。规采用易《燃可燃？材料为芯材的—彩，。钢板：。搭建是否违规使【用聚氨酯泡沫等易】燃可燃？材料装修或》。者作隔热保温层  ！　　2.采用液氨制！冷的企业氨设备【和管道的设》置和管？理是：否符合国家标准  ！　　3.建筑—防火间距、防火【防烟分区、》。消防设？施设置？是否：符合国家标准 【 　　4《.消防设施、器材、！消防安？全标：。志是否？完好有效疏》散通道？、安全出口、消防】车通道？是否畅通  —　　5？.电器产品、燃气用！具的安装、使用极其！线路、管路的设计、！敷设、维《护保养？、检测？。是否符？合技术要《求 ： 　　6.是否违规！用火、用电、用气、！用油  　　7【. 是否存在违规】住，人及违？规设置住宿与生产储！存经：营合用？场所问题  　【　8.是否落实【消防安全《主体责任、开—展防火检查巡查【消防安全“》。四个能力”》建设是否达标—  　　《9.规模较》大的劳动密集型企业！是，否依法建立专—职、志愿消防队 】 　　劳动密集型企！业集中区域要重【点检查消防安全【。布局、消防水源【、消防车通道等公共！消防设？施建设是否符合消】防安全？要，求；是否建有专职消！防队或？志愿消防队》是否：配，备必：要的消？防装备器材》。是否组织开展训练 ！ 　　三、》职责分工《  ：　，　按照“党政同责、！一岗：双责、齐抓共管”】和“管？行业必须管安全、管！业务必须管安全、】管生产？经营必须管安全【”的要？求明确职责任务落实！工作职责  　　】（一）？各县（市）》区人民政府是专项】治理的第一》责任主？体乡镇政《府和街道办事处是专！项，治理的直《接责任主体具体负】责，专项治理的》组织实？施各县（《市，)，区政府？要，加强组织领导将【劳动：密集型企《业专项治理》开展情况纳入—安，全生产目《标，考核、政府消防工作！考评的重要内容加】强过程监《督推动责任落实 】 ，　　（二）各县（市！）区政府要》加强专？项治理的组织协【调、督导检查—各部门要按》。照专项治理的范【围和重点《摸清治理对象—的基本？情况结合本行业【特点作？出具体安排部署【负责本行业、本【系统、本领》域的专项治理  】　　（三）重点行】业部门专项治—理工作职责  　　！1.公安机关—及消防部门加—大对劳动密集—型企业的《监督执法力度用足】用好责令停止施工、！停止使用、停产【。停，业、临时查》。封、强制执行—、罚款、拘》留等执法手段—集中：整治火灾隐患集中查！处消防违法行为；消！防部门要充分—发挥督导、》技术服务特别—是专：业培训？的作：用分级分类制—定，劳动密集型企业【消防：安全管理《和技术标准督促【企业对照标准—。。自查自纠进行技术】改造组织检查整改 ！ 　　2.》安全生？产监管部门加强对】劳动密集型企业的监！督检查重点对安全生！产条件、有关—设备安全情况进【。行检查依法查—处不具备安全生产条！件的生产经》营单位加强火—灾隐：患整改工作的协【调和监督督》促企业落实隐患整】改工作  》　，　3：.工业和信息化部门！负责指导企业的【安全生？产工作？。在改、？扩，建建设项目审批【、核：准和：竣工验收时》督促生产《。经营单位落实安全】生产措施  —　，　4.国土资源部】。。门结合土地执法【检查严格依法查处劳！动密集型企业违法】违规：建设等行为  【　　：。5.住房《城乡建设部》门定期对工》程建设相关单位进】行安全监督检查；对！。未取得消防行政许】可手续的大型人员】密集场所范围内的】劳动：密，集型企业不予行政审！批  　　6.人】力资源社会》保障部门负责督促】用人单位参加工伤保！险会同安全》生产监督管理等【。部门做好《工伤预防的》宣传和教育工作 】 　　7.》国有资产监》督管理部门按—照出资人职责负【责督促所《监管的企《业落实？安，全生产主《体责任对企》业，。负责人履行安全生】产责任进行》考，核  　《　8.？商务部门《指导、督促企—业安：。全生产工《作负责物流和商贸服！务业（含餐饮业、住！宿业：）的安全监》督管理；协调、配合！有关部门对大型商务！活动进？行安全监《督管理配合有—关部门指导、管理】外商投资企》业的安全生》产工作  　　9.！市场监督管理部门对！消防：安，全不符合要求—的企业不《予行政许《可；依法查处—取缔未经安全生【产（经营）》许可的企业依法督】促其办理安全生产】（经营）许可—证加：强对特种设备、【。安全防护《计量器具的安—全监督管理对实行】工业：产品生产许可证制】度，涉及的产品质—量安全进行质量【监督  　》　四、整治措施  ！　　（一《）依法？严格整治对未依【。法办理消防行政审批！手续：且存在重《大火灾？隐患的企业》一律：依，法责：令停产停业；对【建筑：消防设施严重损【坏、安？全出口或疏散—通道数？。量不足、《违规采用易燃可燃】材料装修、违规【搭，建彩：。。钢板临时建筑的一律！依法：对危险部位或者【场所责令立即消除】隐患或？者予以临《时封查；对》违规设置影响—逃生和灭火救援障碍！。物拒不拆除的一律依！法强制拆除；—发现违规住人—、违规设置》住宿于？生产储？存经营合用场—所的一律依》法立即清理；对违】规，电气焊、违规使用】明火、违反消—防安全规定》冒险作业《尚不构成《犯罪：的一律依法对—违，法，行为人予以拘留【；对：劳动密集《。型企业一律按照标准！设置独？立式：感烟火灾探》测报警器或者简【易喷淋加强技防、】物防措施  　【　（二）政府—。挂牌：督办对整改难—度大、？严重影响公共安全的！重大火灾隐患—企业和区域》。各县（市《。）区政府要》挂牌督？办明确有关部门、】单，位的整？改责任落实整改【措施：县级政？。府解决不了的要上】报市政府《挂牌督办 》 　：　（三）纳入诚信】体系对劳《动密集型企业—存在火灾隐患逾【期不：改，的列入消防安全不】良行为公布范畴纳】入当地信用管—理，体系并通报》发改、工信、工【商、金融《、保险等部门推动】作，为信用评《定、项目审批—。。、证券融资、银【行贷款、保险—费率厘定的重—要，依，据利用经济杠杆【手段促进火灾隐患整！改  　《　（：四）发挥《舆论监督作用要积】极协调主流媒体、】门，户网站充分》利用微博、微信等新！型媒介对区域性、】严重影响公共安全、！久拖不？改政府挂牌督办的劳！动密集？型企业重大火灾隐患！进行曝光并》组，织媒体跟踪报道隐】患，整改：过程形？成强大的舆论监督压！力充分发挥“961！1，9”举报投诉热线】的作用鼓《励群众举报劳动【密集型？企业火灾隐患对群】众举报重大火—灾印：花核查？属实的给《予重奖充分调动群众！参与：火灾隐患整治—的积极性  —　　五、《专项治理的时间和】步骤：  　　《专项：治理分两《个阶段第一阶段从2！0，1，4年12月中—旬至2015年【3，月，底主要整《治劳动密集型企【业存在的突出问题遏！制火灾多发的势头坚！决防止群《死群伤重特大火灾事！故发生；第》。二阶段至2》015年《底，主要解决劳动密【集型企业集中—区域消？防基础设施》建设问题落》实政府、部门监管】责任建立长效机制从！。源头上？提升劳动密集型企业！火灾防控水平 【。 　　（一）动员部！署（2014年1】。2月15日》前）各县（市）区人！。民政府要结合—本地区实际制定【具体实施方案明确工！作职：责召开动员会议【广，泛宣传发动》迅速部署《开展工作组》织劳动密集》型企业？对，照治理重点》开展自查自纠  】　　（？二，）集中培训（—2014年1—。2月31《日前）各县》（市）？区政府、各有关【部门组织劳动密【集型企业消防安【全，责任人、管理人【开展一次全员—。集，中消防？培训公安《消防部门派》。员进行授课所有劳动！密集型企业组织【员，工开展一次》消防培训、一次应急！疏，。散，逃生：演练提？高自防自救能力【  ：　　（三《）划片排查（20】15年1月3—1日前）以乡镇【政，府、街道《办事处为《基本单元组》织公安派《出所、？综治办、工商所等基！层力：量进行分《块立体网格》化排查？县（市）区政府要】从有关？部门抽调《精，干人员分片包干进】驻乡镇街道》与基层人员》混合编组逐一进行排！查要建立台账—全面摸清企业数量、！规，模、性质以及—行政许可等基本情况！  　？　（四？。）集中？。整治（20》15年12月3【1日前）各县（市）！区政府、各有关部门！采取：法律、行政、经济、！技术、舆论等手段逐！。。个区域、逐》个企业督促落—实整改方案、责【任和资金集中查处一！。批违法？建筑、违规企业【集，中拆除一批彩钢【板违章建筑集中关】停，一批行政许可手续】不全的企业集中【挂牌督办一批存在重！大火灾隐患的企业】。各县（市）区政【。府要与相关部门【、街道乡镇》签，。订责：任状劳动密》集型：企业提交自查自改承！诺书全部存档备查】逐级明确《落实整治责任  　！　，六、工作要》求 ： 　　（一）加强】组织领导《为确保此次专项整治！取得实？效市政府成立以李守！。。银副市？长，为组：长公安、安监—、，住建：、，工商、商务、消防】等部门主要负责人】。为成员的专项治理领！导小组领导》小组下设办公室主】要，负责协调督》促各项工作落实及收！集上报各类》信息办？公，室设在市消防—。支队各县《（市）？区政：府也要高度重—视结合？本地实际及“六打六！。治”：打非治违专项活动制！定工作方案》。细化工作要求—明确工作措施立即组！织开展治《理要成？立专门工作机构定期！通报情况《实，施统一？。。。指挥调？度要将劳动密集型企！业专项治理工—作情况纳入明—。年政府？年度消防工》作考核的《。重要内容进行考【核  　《　（二）形成工作合！力各县（市）区政】府要明确有关负【有安全监管职责部门！和行业管理部门的具！体工作职责职能交】叉、：多，头管理的行》业领域应及时协调】落实有关部》门责任防止推诿扯】皮要建立部门定期】信息沟通和联合执】法机制及时通报【专，项治理工作进展情况！。有针：对性地采取措施【形成执法合力—。乡镇党委《、政府街道党工委、！办事：。处要明确消防—安全管理机构、人】员和责任社区—居委会、村民—居委会要加》强日常消《防安：全检：查  　　（三）强！化督导检查要—建立领导干部—分片包干责任制层层！分解责任切》实将：。工作任务落实到各】级领导、各》个，岗位、每个环节【对，劳动密集型企业【、隐患突出的地【区各县？（，市）区人民政—府要派？出工作组加强督导】对安全生产管理和监！督情况进行深入【检查发现问题当场查！处、现？场警示市政府将【采取“四不两—直”方式在2015！年，3月、1《2月和重《大节日、活动期间】适时邀？请，专家和记者》对专项行动》进展情况进行暗访】。抽查对认识》不到位、专项行动开！展不力、成》效不明显的地区和行！业主管部门负责【人实施约谈警示【并帮助其分》析存在？的，问，题提：醒、督促、指导其】切实加强《安全生产工》。作，劳动密集型企—业发：生火灾事故》。要严：格实行责任倒查存】在工：作失职的依》法，依规严肃追究—有关领？导和人员责任—  　　各县（市】）区专项治理—工作部署情》况请：于12月15日报送！专项治？理领导小组办—公室；12月—起每月24日之前】报送当月工作小结和！专项：治理情况统计表（见！附件）；《。2015年》3月31日》、12月24日【前分：别将第一阶段和总体！工作总结书面报送专！项治理领导小组办】公，室  　　》   ？。　　（联系人王涛】 1839518】3087） — 　　   —　　附件:1.劳动！密集型企业排查【。摸底情况《登记表  　　】    《 2.劳动》密集型企业消—防安全专项治理情况！统计表 《