银川市政《府办公厅《。关于印发银川市【劳动密集型企业消】防安全？专项治？理工作方案的通【知 各县（市）区人！民政府市《政府各部门、直【属机构 《　　银川市劳动【。密集：型企业消防安全专】项治理工作方—案已经市《政府研？究同意现予》以，印，发请各单《位结合实《际认真组织》实施　　<》。!--?《xml？:names—pace《 pre《fix = o 】/-->《   　　银川市人！民政府办公厅 　　！<!-？-?xml》:namesp【ace pre【fix = st】1 /-《。->2014年【12月15日   ！  银川市》劳动密集《型企业消防》安全专项治理工【作方案 　　—   　　为深刻吸！取近年来《劳动密集型》企业火灾事故教训坚！决遏制重《特大：。火灾事故的》发，生根据？国务院？安全生产委员会关于！开展劳？动密：。集型企？业消防安全》专项治？。理工作？的通知（《。安委〔2014【〕9号）精》神特制定本方—案  　　一、【工，作目标  　—　对现有的》。。劳动密集《型企业开展一—次全面排查检查【摸清底数对存在【火灾隐患和消防安全！违法行为的责令改】正；对存在重大火灾！隐患的企业和区域政！府挂牌督办彻底【整治；明确和落实劳！动密集型企业集中】区域的消《防安全？管理责任《完善公共消防设施建！。设建立长效管理【机制提高劳动密【集型企业和集—中区域的火灾防控能！力，  　　二》、专项治《理，的范围和重点  　！　（一）范围—。凡现有？同一时间容纳2【。0人以？。上，从事制？鞋、制衣、玩具、】肉食：蔬菜水果等食—品加工、家》。居木材加《工、物流仓储—等劳动？密集型？企业的？生产加工车间—、经营储存场—所和员工《集，体宿舍均列入—本次专项治理—范围各县《（市）区可以结合】本地实际合理确定治！。理的范围、企业的】规模  　　（二）！重，点  　　》1.企业厂房、库】房、员？工集体宿舍是否违】规采用易燃》可燃：材料为芯材的彩【钢板搭建是》否违规使用聚氨【酯泡：沫等易燃可燃材料装！修或者作隔》热保温层  　【　2.？采用：液氨制冷的企业【氨，设备：和管道的设置和管】理，是，否符合国家》标准： ， 　　3.建筑防】火间距、防火—。防烟分区、》消防设施《设，。置是否符《合国家标准  　　！。4，.消防设施、—器材、消防安—全标志是否》。。完好有效疏散—通道、安全出口【、消防车通道是否】畅通 ？ 　　5《.电器产品》、燃气用具的安装、！使用：极，。其线路、管路的【设计、敷设、维护】。保养、检测是否【。。符合技术要》求，  　　6.是否违！规用火、用电、用气！、，用，。油  　　7—.， 是否存在》违规住人及违—规设置住宿与—生产：储存经营合》用，场所问题 》 ，　　8.是否落【实消防安全》主体责？任、开展防火—检查巡查消防安全】“四个能力”—建设是？否达标  　—　9.规模较大的】劳动密？集型企？业是否依《法建：立专职？、，志愿消防队  　　！。劳，动密集型《企业集中区域—要，重点检查消防安全布！局、消防水》源、消防车通道【等公：共消：防设施建设是否符合！消防安全要求；是】否建有？专职消防队或志愿消！防队是否配》备必要的消防装备器！材，是否组织开展—训练 ？ 　：　三、职责分工【  　？　按照“党政—同责、一《岗双责、齐抓—共管”？和“：管行业必须管安【全、管业务必—须管：安全、管生产经营必！须，管安全”的》要求明确职责—任务：落实工作《职责  　　—（一）各县（市）区！。人民政府是专项【治理的第一责任主体！乡镇政府和街—道办事处《是专项治理的—直接责任主体具【体负责专《项治理？的组织实施各县（】市)区政府要加强】组织领导《将劳：动密集型企业—。专项治理开展情况】纳入：安全生产目标—考核、政《。府消防工作考评的重！要内容加强过程【监督推动责任—落实  　　（【。二）各县（市）区政！府要加？强专项治理的组织】协调、？督导检查各部—门要按照专项治【理，的范围？和，重点摸清治》理对象的基》本情：况，结合本行业特点作出！。具体安排部署负【责，。本行业、《本系统、本领域的专！项治：理  　　（三）重！点行：。业部门专项治—理工作职《责  　　》。1.公安机》。关及：消，防，部门加大对劳—动密集型《企业的？监督执法力度用足用！好，责令停止施工—、，停止使用、停—。产，。停业、临时》查封、强制》执，行、罚款、拘留【等执法手《段集中？整治火灾隐患集中】查处消防违法行【为；：消防部门要充分发】挥督导、技术服【。。务特别是专业培【训的作用分级—分，类制：定，劳动密集型企业【消，防安全？管理和技《。术标准督《促企业对照》标准自查自纠—进行技术改造组【。织检查？整改 ？ 　：　2：.安全生产监管部】门加：强对劳动密》集，型企业？的监督检查重点对】安全生产条》件、：有关：设备安全《情况进行检查依法】查处不？具备安全生产条件】的生产？经营单？位加：强火灾隐患》整改工作的》协调和监督督促企】业落实隐患》整改：工作  　　3.工！业和信息化部门【负，责指导企《业的安全生产—工作：在改、扩建建设【项目审批、》核准和竣工验收【时督促生《产经营单位落实安全！生产措施  —　　4.《国土：资源部门结合土地】执，法检查严《格依法查处劳动密】集型企？业违法违规》建设等行《为  　　5.住房！城乡建设部门定期】对工程建设》相关单位进行安【全监督检查》；，对未取？得消防行政》许可手续《的大型人员密集场】所范围内《的劳动密集型企【业不予行政审批  ！　　6.人力资源】社会保障部》门负责督《促用人单位参—加工伤保险会同【安全生产监督—管理等部门做好【工伤预防的宣传【和教育工《。作  　　7.国有！资产监督管理部【门按照出《资，人职责负责》。。督促所监管的—企业落实安》全生产主体责任对企！业负责人履行安全】。生产责任进行考核】  　　8》.商务部门指导【。。、督促企《业安全生产工作负责！物流和？商贸服务业（—含餐饮业、》住宿业）的安全监】督管理；协》调、配？合有：关部门对大型商【务活动进行安全监】督，管理配合有关部【门指导、管理外【商投资企业的安【全生产工作》  　　9.市场】监督管理部门—。对，消防安全不符合要求！的企业不予行政许】可；依法查》处取缔未《经，安全生产（经营）】许可的企业依法【督，促其办理安全生产】（经营）许可—证加强对特种设备、！安全防护计量器具的！安全监督管理—对实行工业》产品生？产许可证制度涉及】的，产品质？量安全？进行质量监督  】　　四、整治措施】  　　（一）【依法：严格整？治对：未依法办理》消防行政审批手【续且：。存在重大《。火灾隐患的企业一】律依法责令停产【停业；对建筑消防】设，施严重损坏、—安全出？口或疏散通道数量】不足、违规》采用易燃可燃—材，料装修、《违规搭建彩》钢板临时建筑—的一律依法对危【险部位或者场所责】令立即消《除隐：患或者予《以临时封查；对违】规设置影《响逃生和《灭火救？援，障碍物？拒，不拆除的一律—依法：强制：拆除；发现》违，规住人、违》。规设置？住宿于生产》。储存：经营合用场所的一】律依法立《即清理；对违规【电气焊、违》规使：用明火、违反消防】安全规定冒险作【业尚不构成犯—罪的一律《依法：对违法行为》人予以拘留》；对劳？动，密集型企业》一律按照标准设【置独：。立式感烟火灾—探测报警器》或者简易喷》淋加强技《防、物防措施  　！　（二）政府挂牌督！。办对整改难度—。大、严重《影响公共安全—的重大？火灾：隐，患企业和区域各【县（市）区政—府要挂牌督》办明确有关部门【、单位的整改责【任落实？整，改措施县级政—府解决不了的—要上报市《政府挂牌督办  】　　（三）纳入诚信！。体系对劳动密集【型企业存在火灾隐】患逾期？不改的列入消—防安全不良行为【公布范畴纳入当【地信：用管理体系并通报】发改、工《信、工商、金—融、保？险等部门推》动作为信用评定【、项目审《批、证券融资—、银行贷款、保险】费率：。。。厘定的？重要依据利用经【济杠杆手段促进【火灾隐患整》改  　　（四【。）发挥舆论监督作用！要积极协调主流媒体！。、门户网站充分利用！。微博、微信等—新型媒介对区域性、！严重影响公共安全、！久拖不？改政府挂牌督办【的劳动密集型—企业重大火灾隐患】进行曝光并组织媒】体跟踪报道》隐患整改过程形成强！大的舆？论监：督压力充分发挥“9！61：19：”举报投诉热线的作！用鼓励群众举报劳】动密集型企》业火灾隐患对群【众举报？重大火灾《印花核查属实的给】予重奖充分调动群众！参与火灾隐患整【治的积极性  　　！五，、专项治理的时【间和步骤  　　】专项治理分两—个阶段第一阶段从】201？4年12月中旬【至2015》年3月底主要—整治劳动密集型【企业存在的》突出问题遏制火灾】。多发的势头坚决防止！群，死群伤？重，特大火灾《。。事故发生；》第二阶段至20【15年？底主要解决》。。劳动密？集型：企业集中区》域消防基础设—施建设问题落实【。政，府、部门《监管责任建》立长效机制从源头】上提升劳动密集型企！业，火灾防控水平 【 　　（一》）动员部署》（2014年1【2月1？5日前）《各县（市）区—人，民政府要结合本【地区实际制定—具体实施方案—。明确：工作职？责召开动员会议广】泛宣传发动迅速【部署开展《工作组织《劳动密集《型企业？对照治理重点—开展自查自纠 【 　　（二）集中培！训（201》4年12月31日前！）各县（市）区政府！、各有关部门组织劳！动密集型企》业消防安全责—任人、管理人—开展一？次全员？集中消？防培训公安消防部门！派员进行授课所【有劳动密《集型企业《组织员工开展一【次消防培《训、一次应急疏散逃！生演练提高自防自救！能力  　　（三）！划片排？查（2015年【1月31日前—）以乡镇政》府、街？道办事处《为，基本单元《组织公安派出所、综！治，办、工商《所等基层力量—进行分块立》。体网格化排查—。县（市）区政府要】从有关？部门抽调《。精干人员《分，片包：干进驻？乡镇街道与基—层人员？混合编组逐》一进行？排查：要建立台账全—面摸清企业数量、规！模、性质《以及行政《许可等基本情—况  　《　（：四）集中整治（2】015年《12月31日—前）各县（》市）区？政府：、各有关部门—采取：法律、行政、经济】、技术、舆论等【手段逐？个区域、逐个—企业督促落实整改】方案、责《任和资金集中查处一！。批违法建《筑、违规企业集中】拆除一批彩》钢，板违章建筑》集中关？停一批行政许可手】。续不全的企业集中】挂牌督办一批存在】重大：火灾隐？患，的企业各县（市）区！政府：要与相关部门、街道！乡镇签订责任—状劳动密《集，型企业？提交自查自改承【诺书全部存档备查逐！级明确落实整治【责任：  　　《。六、工作《要求  　　（一）！加强组织领导为确保！此次专项整治取得】实效市政《府成立以李守银副】市长为组长公安【、安监、住建、工商！。、商务、消防—等，部门：主要负责人为—成员的专项》治理领导小》组领导小组》下设办公室主—要负责协调》督促各项工作落实及！收集上？报，各类信息办公室设】在市消防支》队各县（《。市）区政《府也：要高度重视》结合：本地实际《及，“六：打六治”打非治【违专项活《动制定工作方案细】化工作要求明确工作！。措施立即组织开展治！理要成？立专门？工作机构定》期，通报情况实施统一】指挥调度要将—劳动密集型企业专】项治理？工作情况纳入明【年政府年度》消防工作考核的重】要，内容进？行，考核：。  　　（二）形成！工作合力各》县（市）《区政府要明》确有关负有安全监】管职责部门和行业管！理部门的具》体，工作职责职能—交叉、多头管—理的行业《领域应及时协调落】实有关部《门责：任防止推诿扯皮【要建立部门定—期信息沟通》和联合执法机制【及，时通报专项治—理工作进展情况有】针对性地采取措施形！成执法合力乡镇党委！、政府街道党工委】、办事处要明—确消防安全管—理机构、人员和【责任社区居委—会、村民居委会【。要，加强日常消防安全检！。查  　　（—三）强化督》导检：查要建立领》导干部分《片，包干责？任制层层分解责任】切实将工《作任务落《实到：各，级领导、各个岗位、！每个环节对劳动密集！型企业、隐》患突出的地区各县】（市：）区人民政府—要派出工作组—。加强督导对安—全生：产管理和监督情况进！行深入检查发—现问题当场》查处、现场警示市政！府，将采：取“四不两直”方】式在2？015年3月—、12月《和重大节日》、活动期间适时邀】请专家和记者对【专项行动进展—情况进行《暗，。访抽查对认》识不到位、专项【行动开展不力、【成效不？明显的地《区和行业主管部【门负责人实施约【谈警示并帮助—其分析存在的问【题提：醒、督促、指导【其切实加强》安全生产《工作劳动密》集型企业发生火灾事！故要严？格实行责《任倒查存在》工作失职的依—法依规严肃追究有关！领导和人员》责任  　　各县（！市，）区专项治理工作部！。署情况请于12月】15日报送专项【治理领导小》。组，办公室；12月起】每月24《日，之前报送当》。月工：作小结和专项治理】情况统计表（见附件！）；201》5年3月31日、】12月24日前【分别将？第一阶？段和总体工作总结书！面，报送专项治理领导】小，组办公室  　　 ！  　　（联—系人王涛 》183？。95183087】），  　　 》  　　附》件:1.劳》动密集型企业排查】摸底情？况登记表 》 　　     ！2，.劳动密集》型企业消防安—全专项？治理情？况统计表《 ，