银，川，市政府办公厅关于】印发银川市劳动【。密集型企业消防安】全专项治理工作方案！的，通知 各县（—市）区人民政—府市政府各部—门、直属机构 　】　银川市劳动密【集，型企业消《防安全专项治—理，工作方案《已经市政府》研究同意现》予，以印发？请各单位《结合实际认真组织】。实施　　<!—-，。-?xml:—。name《space》 prefix 】= o /》。--：。>   　　银川市！。人民政府办公厅 】　　<!--?x】ml:name【space p【refix —= st1》 /-->201】4年：12月15日  】   银川市劳动】密集型企《业，消，防安：全专项？。治理工作方案 　】　   　　—。为深刻吸取近—年来劳动《密集型企业火灾【事故教训坚决遏制】重特大火《灾事故的发》生，。根据国务院安全生产！委，员，会关：于开展劳动》密集：型企业？消防安全专项—治理工作的通知【（安委〔《2014〕》9号）精神特制定】本方：案 ： 　　一《、工：作，目标：  　　对现有的】劳动密？集型：企业开展《一次全面排》查检：查摸清底数》对存在火灾隐患和消！防安：全违法行为的—责，令改正；对存在重大！火灾：隐患：的企业和区》域政府挂《牌督办彻底整治；】。明确和落实劳动【密集型企业集—中区域的消防安全】管理责任完善公共消！防设施建设建立【长效管理机》制提高劳动密—集型企业和集—中区：域的火灾防控能力】  　　二、专【项治理的《范围和重点  　　！（一）范《围凡现有同一时【间容：纳20人以上—从事制鞋、制衣【、玩具、肉食蔬【菜水果等食》品加工、家居—木材加工、物流仓储！等劳动密集型—企业的生产加—工车间、经营储存场！所和员工集体—宿舍均列入》本次专项治理范围】各，县（市？）区：可以结合本地实【际合理？确定治？理的范围、》企业的规模》  　？　（二）重点  　！　1.企业》厂房、库房、—员工集体宿舍是否】违规采用易燃可燃】材料为芯材的彩钢板！搭建是否违规使【用，聚氨酯泡沫等易燃】可燃材料装修—或者作隔热保温【层 ： 　　2.采用液氨！制冷的企业》氨设备和管道的【设置和管理是否【符合国？家标准？  　　3.建筑】。防火：。。。间距、防火防烟分】区、消防《设施设置是否符合国！家标准  　—　4.消防设施、器！。材、消防安全—标志是否完好有效疏！散通：道、安全出口、消】防车通道是否畅【通，。  　　5.—电器产品、燃气用】具的安装、使用极其！线路、管路的设计】、敷设、《。维护保养、检测是否！符合技术要求  】　　6.是否—违规：用火、用电、用【气、用油《。。。  　　7.— 是否存《在，违规住人及违规设】置住宿与《生产储存经营—。合用场？。所，问，题  　　8.【。是否落实消防安【全主体责任、开展防！火，检查巡查消防安【全“四个能》力”建设是否—达标  　　—9.规模较》大的劳动密集型企】业，是否依法建立专【职、志愿消防队  ！　，　劳：动密：集型：企，业，集中区域要重点检查！。消防安全布局—、消：防水源、消防车【通道等公共消防【设施建设是否符合】消防安全要求；【是否建有《专职消防队或—志愿消防《队是否配备必要的消！防装备器材是否【组织：开展：训练  　　三、职！。责分工  　—。　按照“党政同责、！一岗双责、齐抓共】管”和？“管行？业必须管《安全、管业务必须】管安：全、管？生产经营必须管安全！”的要？求明确？职责任务落实工作】。职责  　　（一】。）各：县（市）区人民【政府是专《项治理的第》一责：任主体乡《镇政府和街道办事处！是专项治理的直接】责任：。。主体具体负责专项治！理的组织《实施各县《（市)区政府—要，加强：组织领导将》劳，动，密集：型企业专项》治理开展情况—纳，入安全生《产目标考《核、政？府消防工作考评的重！要内容？加，强过程监督推动【责任落？。实  　　（二【。）各县（市》）区政府《要加强专《项治理？的组织协调、—。。督，导检查？各部门要《按照专项治理的范】围和重点摸清治理】对象的基本情况结】合本：行业：。特点：作出具体安排部署】负责本行业、本【系统、本领域的【专项治理  —　，　（三？），重点行业部门专【。项治理工作职责  ！　　1.公》安，机关：及消防部门加—大对劳动密集型企业！的监督执法力度【用足用好《责，令停止施工、—停止使用、停产停】业，、临时查封》。、强：制执行、《罚款：、拘留等执法—手段集中整》治火灾隐患集—中查处消《防违法行为；—消，。防部门要充》分发挥督导》、技：术服务特别是专业培！训的作用《分级分？类，制定劳？动密集型企业—消防安全管理—。和技术标《准督促企业对照标准！自，查自纠进行技术改】造组织检查整改 】。 　　2《.，安全生产监》管部：。门加强？对劳动密集型—企业的监督》检，查重点对安全生产条！件、有关设备—安全情况进》。行检查依法》查处不？具备安？。全生产条件的—生，产经营单位加—强火灾隐患整改【。工作的协调和监督】督促企业《落实隐患《整改工作 》 　　3.工业和】信息化部门负责指导！企业的安全生产【工作在改《。、扩建建设项目审】批、核准和竣—工验收时督促—。生产经营《单位落实安全—生产措施  　【　4.国《土，资源部门结合—土地执法《检查：严格依？法查处劳动》密集型企业违法【违规建设等行—。为  　　5.【。住房城乡建设部门】定期对工《程建设相关单—位进：行安：全监督检《查；对？。未取得消防行政【许可手续的》大型人员《密集场所范围—内的劳动密集型【企业不予行政—审批  　　6.】人力资源社会保【障部门负责督促用】人单位参《加工伤保《险会同安全生产监】督管理等部门做【好工伤？预防：的宣传和教育工作 ！。 　　？7.国有资产监【督管理部《门按照出资人职责负！责督促所监管的【企业落实安全生产主！体责任对企业负责】人履：行安全生产责—任进行考核 — 　　8.商—务，部门指导《、督促？企业安全生产—工，作负责物流》和商贸服务业（含餐！饮业、住宿业）的】安全监督管理—；协调、配合有关部！门对大型商务—活动进行安全—监督管理配》合有关部门指导、】管理外商投资企业】的，安全生产工》作  　　9.市】场监督？管理部门对》消防：安全不符合要—求，的企业不予行政许可！；依法查处取—缔未经安全生产（】经，。营）许可的企—业依法督促其—办理安？全，。生产：（经营）许》可证加？强，对特种设备、安全】防护计量器具的【安，全监督？管理对？实行工？业，产品生产许可—。证制度涉及的产品质！。量安全进行质量监】督  　　四、【整治：措施  《　　（？。一）依法《严格整治《对未依？法办理？消防行政审批手续且！存在：重大火灾《隐患的企业一律依】法，责令停产停业；对建！筑消防设施》严重损坏、》安全出口或》疏散：通道数？量不足、《。违规采用易燃可【。燃，材，料装修、违规搭建】彩钢板？临时建筑的一律依法！对危：险部位或者场—所责令立即消除隐患！。或者：予以临时封查；对违！规设置影《响逃生和灭火救援障！碍物拒不拆除的【一律依法强制拆除；！发现违规住人、违】。。规设置住宿于生【产储存经营合用场所！的一律依法》立即清理；对违【规电气焊《、，违规使？用明火、违反—消，防安全规定》冒险作业尚不—构成犯罪的一律【依法对？违法行为人予以【拘留；对劳》动密集型《企业：一律按照标准设置】独立式感烟》火，灾探测？报，警器或？者简：易喷淋加《强技防、物防—措施：  　　（》二）政府挂牌—督办对整改难度【大、严重影》响公共安《全的：重大火灾《隐患：企业和区域各县【（市）区政》府要挂牌《督办明确有关—部门、单位的—。整改责？。。任落实？整改：措施县级政府解决不！了，的要上报市政府挂】牌督办  》　　（三）》纳，入诚：信体系对劳动密集型！企业存在火灾—隐患逾期不改—的列入消防》安全：不良行？为公布范畴纳入当】地信用管理体系并】通报发改、工信【、工商、金融、保险！等部门？推动作为信用评定、！项，目审批、证》券融资、银行贷款】、保险费率》厘定的重要依据【利用经济杠杆手段】促进火灾隐患整改】  ：　　（四）发挥舆】论，监督作用要积极协调！。主流：媒体、门户网站充分！利，用微博、微信等【新，型媒介对区域—性，、严：重影响公《共安：全、久？拖不改政府挂牌【督办的劳动》密，集型：企，业重大火灾隐患进】行曝光并组织媒【体跟：踪报道？隐患整改过程形【成，强，大的舆论监督压【。力充分发挥“—9，6119”举—报投诉热线的作【用鼓励群众举报劳动！密集型？企业火灾隐患对【群众举报重大火【灾印花核查属—实的给？予重：奖，充，分调动群众参与【火，灾隐患整治的积极】性，  　　《五、专项治理的时间！和，步，骤  　　专项治理！分两个阶段》第一阶段从2—014年12月【中旬至？。2015年3月底】主要整治劳动—密集：。型企业存在的突出】问题遏？制火灾多发的—势头坚决《防止群死群》伤重特大《火灾事故发》生；第二阶》段至2015年底】主要解决劳》。动密集型企业集中区！域消防基础设施建】设问题落实政府、部！门监管责任建立长效！机制从源头上—。。提升劳动密》集型企业火灾—防控水平  　【　（：一）动员部署—（2014年12】月15日前）—各县（市）区—。。人民政府要》结合：本地区实际制定具】。体实施？方案：明确工作《职责召开动员会【议广泛宣《传发动？迅速部署开展—工作组？织劳动密集型—企业对照治理重点】。开展自查自》纠，。  　　（二—）集中培训（—2014年12【月31日前）各【。县（市）区政府、】各，有关部门组织—劳动密？集型企业消防—安全责任人、管【理人开展一次全【员集中消防培训【公安消防部门派员】进行授课《所有劳动《。密集型企业》组织员工开展一【次消防培训、一次应！急疏散逃生》演练提高自》防自救能《力， ， 　　（三）—划片排查《（，。2015年1月3】1，。日前）以乡镇政【府、街道办事—处为基本单元组织公！安派出？所、：综治办、工商所【等基：。层力量进行分块立体！网格化排查县—（市）区政府要从有！关部门抽调精干人】。员分片包干进驻【乡镇街道与》基层人员混合编【组逐一进行排查要建！立，台账全面摸清企业】数量、规《模、性质以及行政】许，可等基本《情，况，  　　（》四）集中整治—（20？15年？12月31日前）各！县（市）区政—府、各有《关部门采《取法律、行政—。、，经济、技术、舆论等！手，段逐：个区域？、逐个？企业督促落实—整改方案、责任和资！金集中查处一批违法！建筑、违规企—业集中拆除》一，批彩钢板《违，章建筑集中关停【一，批行政许可手续不全！。的企业集中挂—牌督：办一批存在重—大火：灾隐患的企业各县】（市：）区政府要与—相，关部门、街道乡镇】签订责任状劳动【密集型企业提交自查！。自改承诺《书全部存《档备查？逐级明确落实整【治责任？  　　六、工【作要求  　　（】一）加强组织领导】为确保此次》专，项整：治，取得实效市》政府成立《以李守银副》市长为组《长，公，安、安监、住—建、工商、商务【、消防等部门主【要负责人《为成员的专项治【理领导小《组领导？小组下设办公室主要！负，责协调督促各项工】作落实及收》集，上报各类《信息办公室设在市】消防支队各县（市）！区政府也要高度重】视结：合，本地实际及“六打】六治”打非治违【专项活动制定工作】方案细化工作要求明！确工作？。措施立即组》织开展治理》。要成立专《门工作机构定期【通报情？况实施统一指—挥调：度要将劳动密集型企！业专项治理工—作，情，况纳入？。明年政府年度—消防工作考核的重要！内容进？行考核 《 　　（二）—形成工作合力各县（！市）：区政府？要明确有关负—有安全？监管：职责部门和行—业管：理部门？的具体工作职—责职能交《叉、多？头管理的行业—领域应及《时协调落实有—关部门责任防止推】诿扯：皮要建立《部门定期信息沟通和！联合：执法机制及时通【报专：项治理？工作：进展情况有针对性】地采取措施形成【执法合力乡镇党【委、政府街》道，党工委、办》事处要明确消防安】全管理？机构、？人员和？责任社区《居委会、村民居【委会：要加强日常消防安】全检查  　—　（：。三，）强：化督导检查要—建立领导《干部分？片包干责《任制层层分解责【任切实将工作—任，务落实？到各级领导》、各个岗《位、：每个环节对劳动密】集型企业、隐—患突出的地区各县（！市，）区人民政府要派】出工作组加》强督导对《。。安全生产管理和监】督情况进行深入【检，查发现问题当场查处！、现场？警示市政府将采取“！四不两直”方式在】2015年3—月、1？2月和重大节日【、活动期间适时【邀，请专家和记者—对专项行动进展情况！进行暗访抽查对【认识不到位、专【项行动开展》不力：、成效不明显的地区！和行业主管部门负责！。人，实施约？谈警示并帮助其分析！存，在的问题提》醒、督促、指导其】切实加强安全生产】工，。作，劳动密集型企业【。。发生火灾《事故要严格实行责】任倒查？存在工？作，失职的依法依规严】肃追究有关领导【和人员责任》  　　各县（市）！区专项治理工作部】署情况请于1—。2，月15日报送—专项：治理领？导小：组办：公室；12》月，。起每月24日—之前报送《当，月工作小结和专【项治理情况统计表】。。（见附件）》；2：015年3》月31日、12月2！。4日前分别将—第一阶段和》总体工作总结书面】报送专项《治，理，。领，导小组办《公，室  　《　 ： ， 　　？（，联系人王涛 —1839518【3087）  　】　   　　附件】:1：.劳动密集型企业排！查摸底情况登记表 ！ 　　   【  2.《劳动：密集型企业》消防安？全专项治理情况【统计表 《