银，川，市政府办公厅关【于印发？银川市劳动密集型】企业消防安全—专项：治理工作方案的通】知 ：各县（市）区人民政！府市政府各部门、】直属机？构 ：　　银川市劳动密】集型企？业消：防安全专项治理工】作，方案：已经市？政府研究同》意现予以印发请【各单位结合实—际认真组织》实施　　<》!--?xml:】n，amesp》ace？ p：refix》 = o /-->！   ？。　　银川市》人民政府《办公厅 《　　<!-》-，?xml:name！space —p，re：fix？ = st1 /】。--：>201《4，年12月1》5日     【银川市劳动密集【型，企业消防安全专项治！理工作方案 　【　   《　　为深刻》吸取：近年来劳动密集【。型企业火《灾事故教训坚决【遏制重特《。大火灾？事故的发生根据国务！院安全生产委员会关！于开：展劳：动密集型企业消防安！全专项治理工作的】通知：。（安：委〔2014〕【9号）精《神特制定《本方案？  　　一、—工作目标 》 　　对现》有的劳动密集—型企业？开展一次全面排查】检查摸清《底数对存在火灾【隐患和消防安全【违法行为《的责：令，改正；对存在重大】火灾：隐患的企业和区域】。政府挂牌督》办彻底整治；明确】和落实劳动密—集，型企业集中区域的消！防安全管理责任完善！公，。共消：防，设施建设建立长【效管理机制》提高劳动密集型【企业和集中区域的】火，灾防控？能力  　　二、专！项，治理的范围》和重：点  　《　（一）范围凡【现有同一《时间容纳20—人以上从事制—鞋、制衣、》玩，具、肉食《蔬菜水果等食品加工！。。、家居木材》加工、物《流仓储等劳动密集型！企业的生产加工【车间、经营储存场所！和员工集体宿舍【均列：入本次专《项治理范围各县【（市）？区可以结合》本地实际《合，。理确定治理的范围、！。企业的规模  　　！（二）？重点  　　1.】企，业厂房、库房、【员工集体宿舍—是否违规采用—易燃可燃材》料为芯材的彩钢【板搭建？。是否违规使》用聚氨？酯泡沫等易燃可燃】材料装修或者作【。隔，热，保，。温层  　　2.】采，用液：氨制冷的企业—氨设备和管道—的设置和管理是【否符合国家标准 】 　　3.建筑防】火间距、防火防烟分！区、消？防设：施设置是否》符合国家标准 【 　　4.》消防：。设，施、器材、消防安】全标志？是否完好有效疏散通！道、安全出口、【消防车？。通道是否畅》通  　　5.【电器产品、燃气【。用具的安装、使用】极其线路、管—路的设计《、敷：。设、维护保养、检测！是否符合技术要求】  ：　　6.是否违规】。用火：、用电、用》气、用油  　　7！. 是否存在违规】住人及违规设置【住宿与生产储—存经营？合，用场所问《题  　　8.是】否落实消防安全【主体责任、开—展防火检查巡—查消防安全“四个能！力”：建设是否达标 【 　：　9：.规模较《。大的劳动密集型【企业是否依法建立】专职、志愿消防队 ！ 　　劳动密集【型企业集中区域要重！点检：查消防安《全，布局：、消防水源、—消防车通道等公共】消防设？施建设是《。否符合消防安全要】求；是？否建有专《职，。消防队或志愿消【防队是否配备必【要的消？防装备？器材是否组织开展】训练：  ：　　三、职责分工 ！ 　　按照》“党政同责、一岗双！责、：齐抓共管”和—“管行业必》须管安全、管业【务必须管安全、【管生产？经营必须《管安全”的要—求明：确职责任务落实工】作职责  》　　：（，一）各县（市）区】人民政府是专项治】。理的第一《责任：主体乡镇政府—。和街道办事处是专项！治理的？直，接责：任主体具体负责【专项治？理的组？织实施各县》。（市)区《政府要加强组织【领导：将劳动密集型企业】专项：。治理开展情况纳入安！全生：产目标考核》、政府消防工—作考评的重要—内容加强《过程监督推动—责任：落实：  　　《（二）各《县（市）区》政府要加强》专项治理的》组织协调、督导检】查各部门要按照专】项治理的范围和重点！摸清治？理对象的基》本情况结合本行业特！点作出具体安排部】署负责本行》业、本？。系统、本《。领域的专项治理 】 　　（三》）重点行业部门【专，项治理？工作职？责  　　1.公安！机关及消防部门加】大对劳动密集型企】业的监督执法力【度用足用好责令停】止施工、停》。止使用、停产—停业：、，临时查封、强制执】行、罚款、拘留【等执：法手段集中整治【火灾隐患集中查【。处，消防违法行》为；消防部门要【充分发挥督导、技】术服务？特别：是，专业培？训的作用分级分类制！定劳动密集》型企：业消防安全管—理和技术标》。准督促企《业，对，照，标准自查自纠—进行技术改造组【织检查整改 —。。 　　？2.安？全生产监管部门加强！对劳动密集型企【业的监督检查重【点对安全生产条【件、有关设》备安全情况进行【检查依法查处—不具：备安全生产条件的】生产经营《单位：加强火？灾隐患整《。改工作的协调和【监督督促企业—落实隐患《整改工作  　　】3.：工业和？信息化部《。门，负责指导企业的【安全生产工作—在改、扩建建—设，项，。目审批？。、核准和《竣工验？收时督促生》产经营单《位落实安《全生产措《施  　　4—.国土？资源部门结合土地】执法检查严》格依法？查处劳动密集型【企业违法违规—建，设等行为  　　】5.住房城乡建【设，部门定期对工程建】。设，相关：单位进行安全监督】。检查；对未取得消防！行政许可手续的大】型人员密集》场所范围内的劳动密！。集型企业不予行政】审批  　　—6.人力资》源，社会保障《部门负？责督促用人单位【参加工伤保险会同安！全生产监督管理等】部门做好工》伤预：防的：宣传和教育工作 】 　　7《.国有资《产监督管理部门按】。照出资？人职责负《责督促所监》管的企业落实安全】生产主体责任对企业！。负责：。人履：行安全生产责任进】行考核  　—　8.？商务部门指导—、督促企业》安全生产工作负责】物流和商《贸服务业（含—餐饮业、《住，。宿，业）：的安全？监督管？理；协调、配合有】关部门对大型商务】活动进行安》全监督管理》配合有关部门指【导、管？理外商投资企业【的安全？生产：工作  　　9.】市场监督管》理，部门对？消，防安全不符合要求的！企业不予行》政许：可，；依：法查处取《缔，未经安全生产—（经：。营）许？可的企业依法督【促，其办理安全生产（经！营）：许可证加强对特【种设备、安全防护】。。计量：。器，具的安全监》督管理对实行工【业产：品生产许可证制度】。涉及：的，产品质量安全进【行质量监督  　　！四、整治措施 【。 　　（一》）依法严格》整治对未依法—办理消防行政审批】。。手续且存在重大火灾！隐患：的企：业一律依法责—令停产停《业；：。对，建筑消防设施严【重，损坏、安《全出口或疏散通道数！量不足、违》。规，采，用易燃可燃材料装】。修、违规搭》建彩钢板临时建筑的！一律依？法对危？险部位或者场所责】令立即消除》隐患或者《。予以临时封》查；对违规设置【影响逃生和灭—火救援障《碍物拒不拆除—的一律依法强制拆除！；发现违规住人、】。违，规设置住宿于生产储！存经营合用场所的】一律依法《。立即清理《；对：违规电气焊、违【规使用？。明火、违反消—防安全规定冒险【作业尚不《构成犯罪的一律【依法对违法行为人】予以拘？留；对劳动密集【型企业一律》按照：。标准设置独立—式感烟火灾》探测报警《器或者简易喷—淋，加强技防《、物防措施 — 　　？（二）政府》挂牌督？办对整改难》度大、严《重，影响公共《安全的重大火灾隐】患企：业和：区域各？。。县（市）区政府【要挂牌督办明—。确有关部门、单【位的整改责任落实】整改措施县级政【府解决不了的—要上报市政府挂牌】督办  　　（三】）纳：入诚信体系对—。劳动密集型企—业存在火灾隐患【逾期不？改的列入消防—安全不良行》为，公布范？畴纳入当地信—用管理体系并通报】发改、工信、工商、！金，融、保险等部门推动！作为信用评》定，、项目审批、—证券融资、银行贷款！、保险费率厘定的重！要依据利用经—。济杠杆？手段促进火》灾隐：患整改？  　　（四）发挥！舆论监督作》用要积极协调—主流媒体、门户网】站充分？利用微博、微信【等新型媒介对区【域性、严重》影响：公共安全、久—拖不改政府》挂牌督办的劳动密】集型企？。业重：大火灾隐患进行【曝，光并组织媒体跟踪报！道隐患？整，改过程形成强大【的舆论监《。督压：力充分发挥“—9，6119”举—报投诉热线的作用】鼓，励群：众举：报劳动密集》型企业火《灾隐患？对群众？。举报重大火灾印花】核查：。属实的给予重奖充】。分调动群《众参与火灾隐患整治！的积：。极性 ？ 　：　五、专项治理的】时间和步骤  【　　专项治理分两】个阶段第一阶段从2！014年《1，2，月中旬至2》015年3》月底主要《整治劳动《密集：型企：业，存在的突出问题遏制！火灾多？。发的势？。头坚决？防止群死群伤重特大！火灾事故发生；【第，二阶段至2015年！底主要解决劳动密集！型企业集中区域消防！基础设施建》。设问题？落实政府、》部门监管责任建立】长效：机制：从源头上提升劳动】密集型企业火灾【防，控水：平 ： 　　（一）动员】部署（？201？4年12月15【日前）各县（市）】区人民政府要—结合本？。地区实际制定具体】实施方案明确工【作，。职责召开动员会议广！泛宣传发动迅速部署！。开展工作组织劳动密！集型：企，业对照治理重—点开展自查自纠  ！　　（二）集中培训！（2014》年12月31—。日，。前）各县（市—）区：政府、各有关部门组！织劳动？密集型？企业消防安全责任】。人、管理人开展【一次全员集》中消防培训公—。安，消防部门派员进行】授课所有《劳动密集型》企业组织员工开展一！次，消防培训、一次【应急疏散逃生演练提！高自防？自救能力 》 　　（三）划片】排，查（：2015年1—月31日前）—以乡镇政《府、：街道办？事处为？基本单元组织—公安：派出所、综》治办、工商所等基】。层，。力量进行《分块立体《网格：化排查县（市）区政！府要：从有关？部门抽？调精干人员分片包干！。进驻乡？镇，街道与基《。层人员混《合编组逐一进行排查！要，建立台账全面摸清】企业数量《、规模、性质以【。及行政许可等基【本情况  　　【（四）集中整—治（2？015年12月3】1日前）《各县：（市）区政府、各有！关部门采取法律、】行政、经济》、技术、舆论等手段！逐个区？域、逐？个企业督促落实整】改方案、责任—和资：金集中查处一—批违法？建筑、？违规企业集》中拆除一批彩钢板】违章建？筑集中关停》一批：行政许？可手续不全的企业】集中：挂牌督办一批存在】重大火灾隐患的【。企业各县（市）【区政府要《与相关？部，门、街？道乡镇签订责任【状劳动密集型企【业提交自查自改承诺！书，全部存档备查逐级】明，确落实？。整治责任《  　？　六、工作要求【。 ， 　　（一）加【强组织领导为—确保此次专》项整治取得》实，效市：政，府成立？以，李守银？。副市长为组长公安、！安，监、住？建、：工商、商务、消【防等部门主要负责】人为成员的》。专项：治理领导小》组领导小组下设办】公室主要负》责协调督促各—项，工作落实及》收集上？报各类信《息办：。公室设在市消防支队！各县（市）》区政府也要高度【。重，视，结合本地实》际及：“六打？六，治”打非治违专项活！动制定工作方案细化！工作要求明》确工作？措施立即组织开展】治理：要成立专门工—作机构定期通报情】况，实施统？一指挥调度要—将劳动密集型企业】专项治理工作情【况纳入明年政府年】度消防工作考—核的重要内容进行】考，核  　　（二）】形成工？作合力各县》（市）区政府要明】确有关负有安—。全，监管职责《部门和行业》管理：部，门，。的，具体工作职责—职能：交叉、多头管理的】行业领？域应及时协调—落实有？关，部门责任防止推【诿扯皮要建立部门定！期信息沟通和联合】执法机制《及时通？报专项治理工作进展！情况有针《。对性地采取措施【形成执法合力乡镇党！委、政府《街道：党工委、办事处要明！确消防安全管理【机构、人员和责任】社区居委会、村【民居：委会：要加强日常消防安】全检查？  　　（三）强化！督导检？查要建立领导干部分！片包干责任》制层层分解责—。任，切实将工作任务落实！到各级领导》、各个岗位、每个】环节对劳《。动密集型企》。。业、隐？患突出的地区—各县（市《）区人？民，政府要派出工作【组加强？督导对安全生产【管理：和监督情况进—行深入检查发现问题！当，场查处、《现场警示市政府【将采取“四》不两直”方式—在，2015年3月【、12月和重大节日！、活：动期间适《。时邀请？专家和记者对专项】行动进？展情况进行暗访抽】查对认识《不到位、专》项行动开展不力、】成效不明显》的地区？和行业主管部门【负责人实施约谈警示！并帮助其分析—存在的问《。题提醒、督促、指】导其切实加强安全】生产工作劳动密【集型企业发生—火灾事故要》严格实行责任—倒查存在工作—失职的依法依规严】肃追究有关领导【和人员责任  　　！各县（市）区—专，。项治：理工：作部：署情况请于》12月15日报【送专项治理领—导小组？办公室？；12月起》每月24日之前报送！当月工？作小结？和专项治理情况统】计表（见附件）；2！015年3月3【1日、？12：月，24日前分别将【第一阶？段和总体《工作总结书面报送】专项：。治理领？导小组办公室—  　　   　】　（联？系人王涛《。 183《9，51：8308《7）  　　—  ： ，　，　附：。件，:1.劳动密—集型：企业排查摸底情况登！记表 ？ 　？　     —2.劳动密集型【企业消防安全专项】治理情况统》计表 ？