。银川市政府办公【。厅关于印发银—川市劳动密集型企】业消防安全专项【治理工作《方案的通知 各县】（市）？。区人民政府》市政府各部门—、直属机《构 　　银》川市劳动密集型企业！。消，防安：全专项治理》工作方案已经市【政府：研，究同意现予以印【发请各单位结合【实际认？真组织实施　　【<!--《?x：ml:？namespa【ce： prefix【 =： o /-》->   　　【银川：市人民政府》办公厅 　》　，<!--?x—ml：。。:na？mespace【 pr？efix = st！1 ：/-->2014】。年12月15日 】    银川—市劳动密集型企【业消防安《全专：项治理工作方案 　！。　  ？ 　：。　为：深刻：吸取近年《来劳动密集》型企业火灾事故【教训坚决遏制重【特大火？灾事故的发生根据】国务院安全生产【委员会关于开—展劳动密集》型企业消防安—全，专项治理工作的通知！（安委〔《20：。14〕？。9号）精神特制定本！方案  　　一、】工作：目标  《　　对？现有的劳动密集型企！业开展一次》。全面排查检查摸清】底数对？存在火灾隐患和消】防安：全违：法行：为，的责令？。改正；对存》在重大火《灾隐患的企》业和区域政府挂牌督！办彻底整治；明确和！。落实劳动《密，集型企业《集中：区域的消防》安全管理责任完善】公共消防设施建设建！。立长效管理机制提】高劳动密集型—企业：和集中？区，。域的火灾防控能【力，  　　二、—专项：治理的范围和重【点  　　》（一）范围》凡现有同一时间容】纳20人《以上从？事制鞋、《。制衣、玩具》、肉食？蔬菜水果等食—品加工、家》居木材加工、物【。。流仓储等劳动密集】型企业的生产加【工车：间、经营储存场所】和员工集体宿—。舍，均列入本次专项治】理范：围各县（市）区可以！结合本地实》际合理确定治理的范！围、企业的规模  ！。　　（？二）：重点 ？ 　　1.企业厂】房、库？房、：员工集？体宿舍是《否违规采用易—燃可燃材料为芯【材，的彩钢板搭建是【否违规使用》聚氨：酯泡沫等易燃—可燃材？料装修？或者作隔热保温层 ！ ，　　：2.：采用：液氨制冷的》企业氨？。设，备和管道的》设置和管理是否【符合国？家标准  　　3】.建筑防火间距、】防火防？烟分区、消》防设施设置是否符合！国家：。标准：  　　4.消【防设施？、器材、消防安全】标志是否完好—有效疏散《通，道、安全出》口、消防车通—道是否畅通  　】　5.电《器产品、燃气用具的！安，装、使用极其线路】、管路的设计—、敷设、维》护保养、检测是否】符合技术要求—  　　6.是【否，违规用火、用电【。、用气、用油 【 ，　　7. 是—否存在违规住—人，及违规设置住宿【与生产储存经营合】用场所问题  　】　8：.是否落实》。消防安全主体—。责任、开展防—火检查巡查》消防：安全“四个》能力”建设是否达】。标  　　9.规模！较大的劳动密集【型，企业是否依法—建立专职、志—愿消防队 》 　　劳《动密：集型：企业集中区》域要重点检查消防】安全：布，局、：消防：水源、消防车通道等！公共：消防：。设施：建设是否《符合消防安全—要求；是否建有【专职消防队或—志愿消防队是否配备！必要的消防装备器材！是否组织开》展训练  　　三】。。、职责分工》 ， 　　按照“党政】。同责、一岗双责【、齐：抓共管”和》“管行业《。必，须管安全、管—业务必须管》安全、管生》产经营？必须管？安全：”的要求明确职责任！务落实？工作职责  　【　（一）各县—（市）？。区人民政府》是专项治理》的第一责任主—体乡：镇政府和街道办事处！是专项治理》的直接责任主体【具体负责专项治【理的组织实施各县（！市)区政府要—加，强组：。织领导将劳动密【集型企业《。专项治理《开展情况纳入安全生！产目标？考核、政府消防【工，作考评的重要内容加！强过程监督推—动责任落实  　】　，（二）各《县（：市）区政府要—加强专项治理的组织！协调：。、督导？检查各部门要按【照专项治《理的范围和》重点：摸清治理《对象的基本》情况结？。合本行业特点作【出具体？安，。排部署？负责：本行：业、本系统、—本领域的专项治理】  　　（三）重】点行业部门专项治】理工作职责  【　　：1.公安机》关及消防部门加大对！劳动密集型企—业的监督执法力度用！足用好责令停止【施，工、停止《使用、？。停产停业、临时【查封、强制执行【、罚款、拘留—等执法手段集中整】治火灾隐患》集中查处消》防，违，法行为；消防—部门要充分发挥督导！、技术服务特—别是专？。业培训的作用分级】分类制定劳动密【集型企业消防—安全管理和》技术标准督促企业】对，照标准自查自—纠进行技术改造组】织，检查整？改 ： ，　，　2.安全》生产监管部门加强对！劳动：密集型企业的—监督检？查重点对安全生产】条件、有关设—备安全情况进行【检查依法查处—不具备安《全生产条《件的生产经》营单位加强火灾【隐患整改工作—的协调和《监督督促企业—落实：隐患整改工作  　！　，3.工业和信息化部！门负责指导》企，业的安全生产工作】在改、？扩，建建：设项：目审批、核准和【竣，工验收时督促—生产经？营单位落《实安全生产措施【  　？。　4：.国土资源部门结】合土地执法检查严格！依法查处劳》动密集型企业违法】违规建设等行—为  ？　，　5：.住：。。房城乡建设》部，门，定期对工程建设相】关单位进《行，安全：监督检查；对—未取得消《。防行政许可手续的大！型人员密集》。场所范围内》的劳动密集型企业不！予行政审批》。 ， 　　6.人力资源！社会保障部门负责】督促用人《单位参加工伤—保险：会同安全生产监【督管理？等部门？做好：工伤：预，防的宣传和教育工作！  　　7.—国，。有资：产监督管理部门【按照出资人》。职责负责督促所【监管的企业落实安】全生：产主体责《任对企业负责—人履行安全生—产，责任进行考核  　！　8.商《务部门指《导、督？促企业安全生产【工作负责物流和商】贸，服，务业：（含：餐饮业、住宿—业）的安全监督管】理；协调、配合有关！部门对？大型商务活》动，进行安全监督管理】配合有关部门指导、！管理外商《投资企业《的安全生《产工作  　　【9.市场《监督管理部门对消】防安全不符合要【求的企？业不予行政》许可：；依：法查处取缔未经【安全生？产（经营）许可【的企业依法督促其办！。理安全生产（经营】）许可证加强对特】种设备、安全防护】计量器具的安全监督！管理对实《行工业？产品生产许可证【制度涉及的》产品质量安全进行质！量监督  　　四】、整治措施 — 　　（一）依法严！格整治对未》依法办理消防—行政：审批手续且存在【重大火灾《隐患的企业》一，律，依法责令停产停【业，。；对建筑消》防设施严重损—坏、安？全出：口或疏散通道数量不！足、违规采用易燃】可燃材料装》修、违规搭建彩钢板！临时建筑的一律依】法对危险部位或者】场所责令立即消除隐！患或者予以》临时封查；对—违规：设置影响逃生和灭火！救援障碍物》。拒不拆除的一律【依法强制拆除；发】现违规住人、违规】设置住宿于》生产：储存经营合用场所】的一律依法立即【清理；对违规电气焊！、违规使用明火、违！反消防安全》规定：冒险作业尚不构成】犯罪的一律》依法对违法行为人】予以拘？留；对劳动密—集型企业一律按照】标准：设置：独，立，式感烟火灾探测报】警器或者简易喷【淋加强技《防、物防措施  】　　（二）政府【。挂牌督办对整—。改难度大、》严重影响公》共安全的《。重，大火灾隐《患企业和区域各县】（市）？区政府要《挂牌督？办明确有关部门【、单位的整》改责任？落实整改措施县级政！府解：决不：了，的要：。上报市政府》挂牌督办  　　】（三）纳入诚信【体系对劳动密集型企！业存在火灾隐—患逾期？不改的列入消防安全！不良行为公布范畴】纳，入当地？信用管理体系并【通报发改《、工信、工商、【金，融、保险等部门推】动作为信《。用评定、项目审【批、证券融资、【银行贷款《、保险？费率厘定《的重要？依据利用《经济杠杆手段促进火！灾隐患整改》  　　（》四）发挥舆论监【督作用要积极协调】主流媒体《、门：户网站充分利用【微博、微信》等新型媒介对区域性！。、严：重影响公共安全、】久拖不改政》府挂牌督办的劳动】密集型企业重—大，火灾隐患进》行曝光并组织媒【体跟踪报道隐患整改！过程形成强大的【舆论监督压力充分】发挥“96119”！举报投诉《热线的作用》鼓励群众举》报劳：动密集型《企业火？灾隐患对群众举【报重大火灾印—花，核查属实《的给予？重奖充分调动群众参！与，火灾隐患整治的积】极性：  　　五、专项治！理的时间和步骤【 ， 　　专项治理分两！个阶段第一阶段从2！014年12月【。中旬至20》15年3月底—主要整治《劳动密集型企业存在！的，突出问？题遏制火灾多发的】势头坚决防止群【死群伤？重特大火灾事故【发，生；第二阶》。段，至20？15：年底主要解决劳【动密集？型企业集中区域【消防基？础设施建设问题落实！政府、部门监管【责任建立《长效机制从》源头上提升劳动【密集型企业火灾防】控水平  　　（】一）动员部》。署（2014年【12月15日前【）各县（市）区人】民，政府要结《。合本地区实际制定具！体实施方案明确【工作职责召》开，动员会议《广泛宣传发动迅速】部署开展《。工作组织劳动—密集型企业对照治】理重点开展自—查自纠  　　【（，二）集中培训—（201《4年12《月31日前）—各，县（市）《。区政府、各有关部】门，组织劳动密集型企业！消防：安全责？任人、管《理人：开展一次全员集【中消防培训公—。安消：防部门？派员进行授课—所，有劳动密《集型企业《组，织，员工开？展一次消防》培训、一次》应急疏散逃生—演练提高自防自救】能力  　　—。。（三）划片排查【（2015年1月3！1日前）以》乡镇政？。府、街道办事处【为基本单元组织【公安派？出所：、综治办、工商【所等基层力量进行】分块立？体网格化排查县（】市）区政府要从有关！部门抽调精干—人员分片包干—进驻乡镇《街道与基层人—员混合编组逐—一进：。。行，。排查：要建立台《账全面摸清企业【数量、规模、性质以！及行政许可》等，基本情？况 ： ，　　：（四）集中整治【（2：0，15：年12月31日前）！各县（市《）区政府、》各有：关部门采取法律、行！政、经济、技—术、舆论等手—段逐个区域、逐个】企业督？促落实？整改方案、责任和】资金集中查处一批】违，法建：。筑、违规企业集中】拆除一批彩钢板违章！建筑集中关停一【批行政许可手续【不全的企《。业集中挂牌督—办一批存在重大火灾！隐患的企业各县【（市）区政府要与】。相关部门《、街道乡镇》签订：责任状劳动》密集：型企业？提交自查《自改：承诺书全部存—档，备查逐级明确—落实整治责任  】。　　六、工》作要求 《 　　（《一，）加强？。组织领导为确—保此次专项整治取得！。实效：市政府？成立以？李守银副市长为组长！公安、安《监、住建、工商【、商：务、：消防等部门》主要负责人为成员】的专项治《理领导小组领导小】组，。下设办公室》主要负责协调督促】各，项工作落《实及收？集上报各类信息办公！室设在市消》防支队各县（市）】区，政，府也要高度重—视结：。合本地实际及—“六打六治》”打非治违》专项活动制定—工，作，方案细化《工作要？求明确工作措施立即！组织：开展：治理要成立专门工作！机构定期通报情【况实施统一指挥调度！要将劳动《密集型企业专—项治理工作情况纳】入明年政《府年：度消防工《作考核的《重要内容进行考核】  ：　　：（二）形成》工作合？力各县（市）区政府！要明确有关》负有安？全，监，管职责？部门：和行业管理部—门的具体工》作职责职能交叉【、多头管理的行业领！域，应及：时协调落实有关【部门责任防止推【诿扯皮要建立—部门定期信息—沟通和联合》执法机制及时通报】专项治理工》作进展情况》有针对性地采取措施！形，成执：法合：力乡镇党委、政【府街道党《工委、办事处要【明确消防安全—管理机构、人员【和责：任社区？。居委会、村民居委】会，要加强日常消防安全！检查  　　（三）！强化督导检查要【。建立领导干部分片包！干责任制层层—。分解责？任切实将工作任【务落实到各级—领导、各个岗位【、，每个环节《对劳动密集型企【业、隐患突出的【地，区各县（市）区【人民政？。府要派出工作组【加强督导对安全生产！管理和？监，督情况进行深入检查！发现问题《当场查处、现场警】示市政府《。将采取“四不两直】”方式在《2015年3—。月、12《月和重大节日—、活动期间适时【邀请专家和记者【对专项行动进展情况！进行暗访抽》查对认识不到位、专！项行动开展不力、】成效不明《显的地区和行—业主管？部门负责人实—施约谈警《示并帮助其》分析存在的问题提醒！。、督促、指导其切实！加强安全生》产工作劳动》密集型企业发生火灾！。。事，故要严格实》行责任倒查存在工】作失职的依法依【规严肃追究有—关，领导：。和人员责任》  ：　　各县（市）区专！项治理工作部署【情况请于12—月15日报送专项】治理领导小组办公室！。；1：2，月起每月《24：日之前？报送当？。月工作小结》和专项治《理情况统计表（见】附件）；2015】年3月3《1，日、：12月24日前分别！将第一阶段和总【体工作总结书面报送！专项治理《领导小组《办公：室  　　   】　，　（联系人王涛 1！83951830】87）  　—　   《。　，　附件:1.—劳动密集型企业【排查摸底情况登记表！ ， ， 　　     】2.劳？动密集？型企业消防》安全专项治理情况】统计表 《