银，川市：政府办公厅关—于印发银川市劳【动，密集型企业》消防安全专项治理】工作方案的通知【 ，。各县（市）区人【民政：府市政府各部门【、直属机构》 　：　银川市劳动密集】型企业消防安全【专项：治理工作方案—已经市政府》研究同意现予以印发！请各单？位结合？实际：认真组织《实施：　　<!--—?x：ml：:name》spa？ce p《refix = o！ /-->   】　　银川市人—民政府办公厅 　　！<!-？-?x？。ml:nam—espace— prefix =！ st1《。 /-->20【14年12》月15日   【。 ， 银川市《劳动密集型企—业，消防安全专项治理工！作方：案 　　   　　！为深刻吸取近年【来劳动密集型企业火！灾事故教《训坚：决遏制重特大火灾】事故的发生根据国务！院安全生产》委员会关于》开展劳动密》集型企业消防安【全专：项治：理工作的通知（安】委〔2014〕9号！）精：神特制定本》方案 ？ 　：　一、工作目标  ！　　对现有的劳动密！集型企业开展一次全！面排查检查摸清底数！对存：在火灾隐患》和消防安全违法行为！的责令改《正；对存在》重，大火灾隐患的企业】和区域政府挂牌督办！彻底：整治；明《确和落实劳动密【集型企业集中区域的！消防安全管理责任】。完善公共消防设施建！。设，建立长效管理—。机制提高《劳动密集型企业和】集中区？域的火灾《防控能？力  　　二、专】项，治理的范围和重点】  　　（一）范】围凡：现有同一时间容纳2！0人以上从事制鞋、！制衣、？玩具、肉食蔬菜水果！等食品加工、家居】木材加工、物流【仓储等劳动密集型】企业的？生产加工《车间、经《营储存场《所和员工集体宿【舍均列入本次—专项治理《范围各县（市）区】可以结合本》地实际合理确定治理！。的范：围、企业的规—模 ：。 　：　（二）重点  】　　1.企》。业厂房、库房、员】。工集体宿舍》是否违规采用—易燃可？燃材：料为芯材的彩钢板搭！建是否违规使—用聚氨？酯泡沫等《易燃可？。。燃材料？。装修或者作隔热【保温层  　　【2.：采用液氨制冷—的企业氨设备—和管：道的设置和管理是】否符合国家标—准  　　3.【建筑防火间距、防火！防，烟分区、消防—设施：设置是否符合国家标！准  　　4.消】防设施、器材、【消防安全标》志是否完《好有效疏散通道、】安全出口、消防车】通道是否畅通  】　　5.电器产【品、燃气用具的【安，装，、使用极其线路、】管路的设计、敷设、！维，护保养？、，检测是否符合技术】。要求  　　6.是！否违规用火》、用电、用》气、用？。油，  　　7. 是】否存在违规住人【。及违规设《置住宿与生产储存】经营合用场所问【题，  　　8.—是否落实消防—安全主体责任—、开展防《火检查巡查消防【安全“四个能力【”建设是否》达，标  　《　9：。.规模较大的劳动密！集，型企业是否》依法建立专职、志】愿消：防队  　　劳【动密集？型企业集中区—。域，要重点检查消防【安全布局、消—防水源、《消防车通《道等公共消防设【施建设是《否符合消防安—全，要求；是否建有【专职消防《队或志愿消防队是否！。配备必要的消防装备！器材是否《组，织开展？训练  　　—三、职责分》工  ？　　按？照“党政同责、一】岗双责、《齐抓共？管”和“管》行业必？须管安全、管业务】必须管安全》、管生产经营必须管！安全”的《要求明？。确，职责任务落实—。工作职责  　　（！一）各县（市）区人！民，政府是专项治理的第！一责任主体乡镇政府！和街道？办事处是专项治理的！。直接责任主体具【体负责专项治理【。的组织实施各县（】市，。)区政府要加强【组织领导将劳动密集！。型企业专项治理【开展：情况纳入安全生【产目：标考核？、政府？消防工作考评的重要！内，容加强过程监督推】动责任落实  　】　（二）各县—（市）区政府—要加强专《项治理？的组织协调、督【导检查各《部门要按照专项治理！的范围和重》点，摸，清治理对象的—基本情况结合—。本行业？特点作出具体安排】部署负责本行业【、本系统、本—领域的专《项治理 《 　　（三）重【点行业部《门专：项治理工《作职：责  ？　　1.公安机关及！消防部门加大对劳动！密集型企业的监【督执法力度用—足用好责令停—止施：工、停止使用、停】产，停业、临《时查封？、强制？执行：、罚款？、拘留？等执法手《段集：中整治火灾》隐患集中查》处消防违法行为；】消防部门《要，充，分发挥？督导、技《术服务特别》是专业培训的作【用分级分类》制定劳动密集—型，企业消防《安全管理《和，技术：。标准督促企业对【照标准自《查，自纠进行技术改造组！织检查整改》  　　2.安全】生产监管部门加【强对劳动密》集型企业的》。监督检查《重点对安全》生产：条，。件、有关《设备安全情况进行检！查依法查处不具【备安全生产条—件的生产经营单位】加强：火灾隐患整改工【作的协调和》监督：。督促企业落实隐患】整改工作  　【　3：.工业和信息化部门！。负责指导企业的安全！生产：工作在改、扩建建设！项目审？批、核准和》竣工验收时督促生产！。经营单位落》实安全生产措施  ！　　4.国土资源部！门结合土地执—法检查严格》依法查处劳动—密集型？。。企业违法违》规建设？等行为  　—　5.住房城乡【建设部门《定期对工程建—设相关单位》进行安全《监督检查；对未【。取得消防行政许可手！续的大型人员密集场！所范围内的劳动密集！型企业不予行—政，审批  　》　6.人力》资源社会《保，障部：门负责督促》用人单位参加工伤】保险会同安全—。生产监？督管理？等部门做好工伤【预防的宣传和—教育：工作  　　—7，.国：有资：产监督管理部门按照！出资人？职责负？责督促所监管—的企：业落实安全》生产：主体责任对企业【负责人履行》安全生产责》任进行考核》。 ， 　　8.商—务部：门指导、督促企【。。业，安，全生产工作负责物】流和商贸服》务业（含餐饮—业、住宿业）的【安全监督管》理；协？。调、配合有关部门】对大型商务活动进】行，安，全监督管理配合有】关部门指导、—管理外商投资企【业的安全生产工作 ！ 　：　9.市场监督管】理部门对消防安全不！符合要？求的企业不予行政】许可；依法查处取缔！未经安全《生产（经营）许可的！企业：依，法督促其办理安全生！产（：经营）许可证加【强对特种设》备、安全防护计量】器，具的安全监督—管理对实行工业产品！生，产许可？证制度涉《及的产品质量安【全进行质量》。监督  　　四、整！治措施 《 　　？（一）依法严格整】治对未？依法办理《消防行政审批—手续且？存在重大《火灾隐患的企—。业一律依法责令停产！停，业；对建筑消—防设：施严：重损坏？、安全出口》或疏散？通道数量不足—、违规采用易—。燃可燃？材料装？修、违规搭建彩钢板！。临时建筑《的一律依法对危险】部位或者场》所责令？立即消除隐》患或者予以》临时：封查；对违规设置】影响逃生《和灭火？救援障碍物》拒不拆除的一—律依法强制拆—除；发现违规住人】、违规设《置住宿于生》产储存经营合用场】。所的一律《依法立即清理；对违！规电气焊、违规使用！明火、违反消防安全！规定冒险作业尚【不构成犯罪的一律】。依法对违法行为人】予以拘？留；对劳动密集型企！业一律？按照标准设置独立】式，感烟火灾探测报警器！或者简易喷淋加强】技防：、物防措施  　　！（二）政府挂牌【督办对整改难度大】。、，严重影响《公共安全的重—大火：灾隐：患企业和区域各县】（市）区政府—要挂牌督办明—确有关部门、单位的！整改责任落》实，。整改：措施县？级政府解决不了的】。要，上报市政府》挂，牌督办  　　【（三）？纳入诚信体系—对，劳动密？集型企业《存在火灾隐》患逾：期不改的列》入消防安全不良行】为公布？范畴纳入当地信用】管理体系并通报【发改、工信、工【商、金融、保险【等部门推动作为信用！。评定、？项目审批、证—券融资、银行—贷款、保险费率厘】定，的重要？依据利用经济杠杆手！段促进火灾隐患整】改  　　（四【）发挥？舆论监督作用—要积极协调主流媒】体，、门户网站充分【利，用微博、《微信等新型》媒，介对区域性、严【重影响公《共安全？、久：拖不改政府挂牌督】办的劳动密集型【企业重大火灾—隐，患进行曝光并组织】媒体跟踪报》道隐患整改过—程形成强《大的舆？论监督压《力充分发《挥“96119”】举报投诉热线的【作用鼓励《群众举报劳动密集】型企业？火灾隐患对》群众举报重大火灾印！花核查属实的给【予重奖？充分调动群》众，参与火灾隐患整治】的积极性《  　　《。五，、专项治《理，的时间和步骤—。  　　《专项治理分两—。个阶段第一阶段从】2014年12月中！旬，。至2015》年3月？底，主要整？治劳动密集型企业存！在的：突出问题《遏制：。火灾多发的势头【坚决防止群》死，群伤重特大》火灾事故发生；第】二阶段至20—15年底主要解决劳！动密集型企业集【中区域消防基—础设施建设问题落】实，政府、部门监—管责任建立长效【机制从源《头上：提升劳？动密集型企业火【灾防控？水平  　　（一）！动，员部署（201【4年12月1—5日前）各县（市】）区：人民政府《要结合？本地区实《际制：定具：体，实施方案明确—。工，作职责召开动员会议！广泛宣传《发动迅速部署开展工！作组织劳动密集型企！。业对：照治理重点开展自】查自纠  　　【（二：），集，中培训（2014年！12月？31日前）各县【（市）区政府、各有！关部门组织劳动密】集型企业消防安全责！任人：、管理人开展一次】全员集中《。消防培？训，公安消防部门—派员进行授课所有劳！。动密集型《企业：组织员工开展一【次消防培《训、一次《应急：疏，散逃生演练》提高自防自救能【力  　　（三）划！片排查？（20？15年1月3—1，。日前）以《乡镇政府《、街道办《事处为基本单元【组织：公，安派出所、综—治办、工《商所等？基层：力量进行分块立体网！格化排查县（市【）区政府要》从，有关部门抽调—精干人？员分：片包干进驻乡镇街道！与基层人员混合编组！逐一进行排查要【建立台账全》面摸清企业数量、规！模、性质以及行政】许可等基本情—况  　　（四）集！中整治（2015】年12月31日前】）各县（市）区政府！、各有关部门采取法！律、行政、》经济、技术》、舆论等手》段逐个区域、—逐个企？业督促落实》整改方案、责任和资！金集中查处一—批违法建筑、违规企！业集中拆除一批【彩钢板违章建筑集中！关停一批行政许可】手续不全的企业【集中挂牌《督，办一批存在》重大火灾《隐患的企业各—县（市？），区政府要与相—关，部门、街《道乡镇签订责任【状劳动密《集型企业提》交自查自改》承诺书全部》存档备查逐级明【确落实整治责任 】 　　六《、工作？要求  　　—（一）加强》组织领导为确保【此次专项整治—取得实？效，市，政府成立以》李守银副市长—为组长公安、—安监、？住建：。、工商、商务、消防！等部门主要负责人】为成员的专》项治理领导小—组，领导小组下》设办：公室主要《负责协调督促各项】工作：落实及收《集，上报各类信息办公】室设：在市消防支队各县】。（市）？区政府也要高度重视！结，合本地？实际及“六打—六，治”：打非治违专项—活动制定工》作方：案细化？工作要求《明确工作措施立即】组织开展《。治理要成立专门工】作，机构定期通报情【况实施统《一指挥调度要将【。劳动密集型企业专项！治理工作情况—纳入明？年政：府年度消防工作考】核的重要内容进【行考：核  ？　　（二《）形成工作》合力各县（市）区】政府：要明确有《关负有？安全监管职责—部，门和行业管理部门的！具体工？作职责职能交叉【、多头管理的—行业领域应及时协】调，落实有关部门责任防！止，推诿扯皮要建立【部门定期信》息沟通？和联：合执法机制及—。。时通报专项治理工】作，。进展情况《有针对？性地采取措施形成】。执法合力乡镇党【委、政府《街道党工委、办事处！要明确？。消防安全管理—机构、人《员，和责任？社，区居委？会、村民居委—会要：加强日？常消防安全检—查， ， 　　（三）强化】督导检查要建立【领，导干部分《片包：干责任？。制层层分解责—任切实将《工作任务落》。实，到各级领《导、各个岗位、每个！环节对？劳动密？集型企业、隐患突】出的地区各县—（市）？区人民政府要—派出工作组》加，强督：导对安全生产管【理和监督情》况进：行深：入检查发现问题当】。场查处、现场警【示市政府将采—取，。“四不两直”方式】在2015》年3月、12—月和重大节日—、活动期间适—时邀请专《。家和记者对专项行】动进展情况进—行暗访抽查》对，认识不到《。位、专项行动开展不！力，。、成：效不明显《的地区和行业主【管部：门负责人《实施约谈警示—并帮助其分析存【在的问题《提醒、督《促、指导其切实加】。强，安全：生产工作劳动—密集型企业发生【火灾事故要严格实】行责任倒查存在工】。作失职的依》法依规？严肃追究有关领【导和人员责任—  ：　，　各县？（市）区专项治理】工作部署情况请于】12月15》。日报：送专项治理》领导：。小组办公室；12】月起每月24日【之前报？送当月工作小结和专！项治理情况统计表】（见附件）；—20：15年3月31日】、，12：月24日前分别【将第一？阶段和总体工作总结！书面报送专项—。治理领导小组办【公室 ？ 　　  》 　　（联系人王涛！ 18？39518308】7）：  　　 》  ：　　附件:》1.劳动密集型企业！排查摸底情》况登记表  【　，　  ？ ，  2？.劳动密集型企【。业消防？安全专项治理情况】统计表？ ，