银川市？政，。府办公厅关于印发银！川市劳动密集—型企业消防安全专】项治理工作方—案，的通知 《各县（市）区—人民政？府市政府各部门、直！属，机构 ？　，　银川市劳动—。密集型企业消防安全！专项治理工作方【案已经市政府研【究同意现予以印发】。。请各单？位结合实际》认真组织实》施　　<!-—-?x？ml：:namespa】。ce： pre《fix = o 】/-->   　】。　银：川市人？。民政：府办公厅 　—　<!--?xm】。l:names【pac？e ：。pr：e，fix = st】1 /？-->2014年1！2月：15日    【 银川市劳》动密：。集型企业消防—安全专？。项，治理：工作方案 　　 】  　　为深—刻吸取近年》。来劳动密《集型：企业火灾《事，故教训坚《决遏制重特大—火灾事故的发生根】据国务院《安，全生产委员会关于开！。展劳：动密集型企业消防安！全专项？治理工作的》通知（安《委〔：2014《〕9号）《精，。神特制定本方案【  ：　　一、工》作目标  　　对现！有的劳动密》集型企业开展一次全！面排查检查摸清底数！对，存在火？灾隐患和消防安全违！法行为？的责：令改正？；对存在重大火灾】隐患的企业和区域】政府挂牌督办彻底】。整治；明《确和落实劳动—。密集型企业集中【区域的消防》安全管理责任—完善：公共消防设施建设】建立长效管理—。机制提高劳》动密集型企业和【。集中区域《的，火灾防？。控能力  　　【二、专项治理的范围！和重点  　　（】一）：范围凡现有同一时间！容纳20人以—上从事制鞋、制衣、！玩具、？肉食蔬菜水果等【。食品加工、家居【。木材加工、物—流仓储等劳》动密集型企业—的生产加工》车，。间、经营储存场【所，和员工？集，体宿舍均列入—本次专？项，治理范围各县（市】）区可以结合本地实！际合理？确定治理《的范围？、企业的《规，模  　　（二）】重点 ？。 　　1.企业厂】房、库房、员工集体！宿舍是否违规采【用易燃可《燃材料为芯材的彩钢！。板搭建？是否违规使用聚氨】酯泡沫等易》燃可燃材《料装修或者作隔【。热保温层 》 　　2.采用液】氨，制冷的企业氨设备】和管道的《设置和管《理，是否符合国家标【准  　　》3.建？筑防火间《距，。、防火防烟分区【、消防设施》设置是否符合国家标！准  ？　　4.消防—设施、器材》、消：防安全？标志是否《完好有效疏散通道】、安全出口、—消防车？通道是否畅》通  　　5.【电，器产品、燃气用具的！安装、？使，用极其线路、管路的！设计、？敷设、维护保养、】检测是否《符合技术《要求：  　　6》。.是否违规用火【、用电、用气—、用油  　—　7. 是》否存在违规》住人及违《规设置住宿与—生产储存《经营：合用场所《问题  《　　8.是》否落实消防安全主】体责任、开展防火】检查巡查消》防安全“四个—能，。力”建设是》否达标 《 　　9.规模较】大的劳动密集—。型企业是否依法【建立：专，职、志愿消》防队  　　劳【动密：集型企？。业集中区域要—重点检查消防安全】布局、消防水—源、消防车通道等】公共消防设》施建设是否符合【消防安全要求；是】否建：有，专职消防队或志【愿，消防队是否》配备必要的消—防装备器《材是否组织开展训】练 ：。 　　三、职责分】工，  ：　　按照《“党政同责、一【。岗，双，责、齐抓共》管”和“管行业必】须管安？全、管业《务必须管安全、管生！产经营必须管安全】”，的要求明确职责任务！落实工？作职责  　　（】一）各县（市—）区：。人民政府是专项治理！的第一责任主体乡镇！政府：和街道办事处是【专项治？理的直接责任主【体具体负责专项【。治理的？组织实？施各县？（市)区政府要加强！组织领导将》劳动密集型企业专项！治，。理开展情况纳—入安全生产目标考】核、政府消防工作】考评的重《要内容加强过程【监督推动责任落实 ！ 　　（二）各县】（市）区《政府要加强专项治】理的：组织协调、督导检】查各部门要按照专项！治理的范围和—重点：摸清治理对》象，的基本情况结合本行！业特点作出具体安排！部署负责本行业、】本，系统、本领域的专项！治理  　　—（三）？重点：行业部？。门，专项治理《工作职责  　　1！.公安机关》及消防？部门加大对劳动密集！型企业的监督执法力！度用足用好责令停】止施工、停止使【。用、停产停业、临】时查封、强制执行】、罚：。。款、拘留等执法手】段集中整治火灾隐患！集，中查处消防违法行为！；消防部门要充分】发挥督导《。、技术服务特别【是专：业培训的作用分级分！类制定劳动》。。。。密集型企《业消防安全》管，理和技术标准督【促企业对照标准【自查自？纠进行技《术改造？组织检查整改  】　　2.安全生产】监管部门加强对劳动！密集型企业的监【督检查重点》对安全生产》条件、？有，关设备安全情况【进行检查依法查处】。不，具备安全生产条【件，的生产？经营单位加》强火灾隐患》整，改工作的协调和【监督督促企业落【实隐患整改》工作  　　3【.工业和信息化部门！负责指导企业的安全！生产工作在改、扩】建建设项目审批【、核准和竣》工验收？时督促生产经营【单位落实安》全生：产措施  　—　4.？国土资源部》门结合？。土地执法检查严格】依法查处劳动密【集型企业违》法违：规建设等行为  　！　5.住房城乡建】设部门定期对工程】建，设相关单位进行安全！监督检查；对未取得！消防：行政：许，可手续的大》型，人员密集场所—范围内的劳动—密集型企业不予【行政审批  　【。　6.人力资源社会！保障部门负责督促用！人单位参加工伤保险！会同安全生产监督】。管理等部门做好工伤！预防的宣《传，和教育工作 — 　　7《.国有资产监督【管，理部门按照出资人】职责负？责督促所监管—的企业落实安全生】产主体责任》对企业负责》人履行安全生产责】任进行考核  【　　8.商务部门指！导、督促企业安【。全生产工作负责物流！和商贸服《务业：（，含，餐饮业？、住宿业）》。的安全监督管—理；协调、配合【有关：部，门对大型商务活动】进行安全监督管理】配合有关部门—指导：、管理外商投资企业！的安全生《产工作  　　【9.市场监》督管理部门》对，消，防安全不《符合要求的企业不】予行政许可；依法查！处取缔？。未，经安全生产（经营】。），许，可的企业依法督促其！办理安全生产（经营！）许可证《加强对特种设备【、安全防护计量【器具：的安全监督管理【。对实行？。工业产？品生产许可证—制，度涉及的产品质【。量安全进行质量监督！  ：　　四、整治措施 ！ 　　？（一：）依：法严格整治》对未依法办理消【防行政？审批手续且存在重】大火灾？隐，。患的企业一》律依法责令停产停】业；对建筑消防【设施严重损坏、【安，。全出口或疏散通道数！量不足、违规采用】易，燃可燃材《料，装，修、违规搭建彩钢板！临时建筑《的，。一律依法对危险【部位或者场所责【令立即消除隐—患，或者予？。以临时封查；对违】规设置影响逃生和灭！火救援障碍物拒【不拆除的一律依法】强制拆除；发现违】规住人？、违：规，设置住宿于生产储】存经营合《用，场所的一律依法【立即清理；》对违规电气》焊、：违规使用明火—、违反消防》安，全规定冒险作业【尚，不构成犯罪的一律】依法对违法行为【人予以拘留；对【劳动：密集型？企业一律按照标【准设置独《立式感烟火灾—探测报警器》或，者简易喷淋加强【技防、物防措施  ！　　（二）政府【挂牌督办《对整改难度大、严重！影响公共安全的重】大火灾隐患企业和区！域各：县，（市）区政府—要挂牌督办明—确有关部门、单位的！整改责任落》实整改措施县级【。政府：解决不了的要上报市！政府挂牌督》办  　　（三）】。纳，入诚信体系》对劳动密《集，型企：。业存：在火灾隐患》逾期不改的》。列入消防安全不良行！为公布范畴》纳入当地信》用管理体系并通【报发改、工信—、，工商、金融、保险等！部，门推动作为信—用评定、《项目审批、证—券融资？、银行贷款、保险费！率，厘定的重要》依据利用经济杠杆】手段：。促进：。火灾隐患整改  】　　（四）发挥舆】论监督作用要积极】协调主流媒》体、门户网站充分利！用，微博、微信》等新型媒介》对，区域性、严重影响】公共安全、久—拖不改政《府挂牌督办的—。劳动密集型企—业，重大火灾《隐患进行曝光并【。组织媒体跟踪报道】隐患：整改过程形成强【大的舆论监督压力充！分发挥？“96？119”举报投诉】热线的作用鼓—励群：众举报劳动》密集型企《业火灾隐患对群众】举，报重：大火灾印花》核查：属，实的给予重奖—。充分调动群众参与】火灾隐患整》治的积极性》  　？　五、专项治理的时！间和步骤  　【　专项治理分两个】阶段：第一阶段从2—014年12月中】旬至20《15年3《月底主要《整治劳动《。密集型？企业存在的突出问】题，遏制火灾多发的势】头坚决防止》群，。死群伤重特》大火灾？。事故发生；第—二阶段至2015年！底主要解《决，劳，动密集型企业集中】区域消防基》础设施建设》问题落？实政府、部门监管责！任建立长效》机制从？源头上提升劳动密】集型企业火灾防【控水：平  　　》（，一）：动员部署（20【14年12月1【5，。日前）各《县，（市）区人民政府要！结合本地区实—。际制：。定具体实施方案明确！工作职责召开动员】会议广泛宣传发动迅！速部：署开展？工作组？织劳动密集型企【业对照？。治理重点《。开展自查自纠  　！　（二）集中培训（！。2014《年12月3》1日前）各县（市）！区政府、各有关部门！组织劳？动密集型企业—。消防安全责任人、管！理人开展一次全员】集中消防培训公安】消防部门派》员进行授课所有劳动！密集型企业组—织员工开展》一次消？防培：训、一次《应急疏散逃生演【练提：高自防自《救能力？ ， 　　（三）—划，片排查（2》015年《1月31《日，前，）以乡镇政府、【街道办事处为—基本单元组织公安】派，出所、综治办、工商！所等基层力量进行分！块立体网格化—。排查县（市）区【政府要从有关部【门抽调精干人—。员分片包干进驻乡镇！。。街道与基层人员【混合编组《逐一进行排查—要建：立台账全面摸清企业！数量、规模、性质】以及行政许可等基本！情况：  　　（四—）集中整治》（2015年1【2月3？1日前）各县（市）！区政府、各有关部】门采取？法律、行政、经济】、，技术、舆论等手段】逐个区域、逐个企】。业，督促落实整改—方案、责任和资【金集中查处一批【违法建筑、》违规企业集中拆【除一：批彩钢板违章建【。筑集中关停一—批行政？许可手续《不，全的企业集》中挂牌督《办，一批存在重大火灾】隐患：的，企业各？县（市）区政府【要与相关《部，门、街道乡镇—签订：责任状劳动密—集型企业提交自【查，自改承？诺书全部存档备查】逐级明确《落实：。整治责任  　　六！、工作要求  　】。　（一）加强—组织领导为确保此次！专项整治取得—实效：市政府成立以—李守：银副：市长为组长公安、安！监，、住：建、：工商、？商务、消《防等：。部门主要负责人为成！员的专项治理—领导小组领》导小：组下设办公室主【要负责协调》督，促各项工《作落实及收集上报各！。。类信息？办，公室：设，在市消？防，支队各县（市—）区政？府也要高《度重视结合本地实】际及“六打》六治”打非治违专项！活动制定工作—方案细化工》作，要，求明确工《作措施立即组织开展！治理要？成立专？门工作机构定期【。通报情况实施统【一指挥调《度要将劳动》密集型企《业专项治理工作【情，况纳入明年》政府年度《消防工作《考核的重要内容【进，行考核  》　　（二）形成工作！合，力各县（市）区【政府要明确有关负有！安全监管职责部门】。和行业管理部门【。的具体工作职责【职能：交叉、多《头管理的行业领【域应及时协调落实】有关部门责任防【止推诿扯皮》要建立？部门定期信息—沟通和联《合执法机制》及时通报专项治【理工作？进展：情况有？针对性地采取措施】形成执法合力—乡镇党委、政府街】道党工委《、办事处《要明确消防安全管】。理机构？、人员和责任社【区居委会、村民【居，委会要加强日—。常消防安《全检查 《 ，　　（？三）强化督导—检查要建立领—导干部？分片包干责》任制层层分解责任切！实将工作任务落【实到各级领导—。、各个岗位》、每：个环节对劳动密集】。型，企业、隐《患突：出的地区各县—（市）区人民政【府要派出工作组加】强督导？对安全生产管理和监！督情况进行深—入检：查发：现问题当场查处【、现场警示市政府】将采取“四不—两直”方式在201！5年3月、12【。月和重大节》日、活动期间适时】邀，请专家？和记：者，对专项行动进—展情况进行暗访抽查！对认识不到位、专】项行动开展不力、】成效不明显的地区】和行：业主管？部门负责人实施约谈！警示并帮助其—分，析存在？的问题提醒、—督促：、指导其切实加强】安全生产工作劳动密！集型企？业发生火灾》事，故，要严格实行责—任倒查？存在工作《失职的依法》依规严肃追究—有关：领导和人员责任 】 　　各县（市）】区专项治理工作部署！。情况请？于12月15—日报送专项治—理领导小组办公室；！12月？起每月24日—之前报送当月工【作小结和专项治理】。情况统计表》（见附件）；—20：15年？3月31日》、12月2》4日前分别》。将第一阶段和—总体工作总结书面报！送，专项：治理：。领导：小组办公室 — 　　   　【　，（联系？人，王涛 18》。3951《8308《7）  　　   ！　　：附件:1.》劳动密集型企业【排查摸底情况登【记表  　　  ！ ，  ：2.劳动《密集型企业》消防安全专项—治理情况《统计表？。 ，