银川：市政：府，办公：厅关于印发银川市劳！动密集型企业消防安！全专项？治理工作方案—的通知 《各县（市）》区人民政府市—政府各部《门、直属机构 　　！银川市劳动密—集型企？业消防？安全专？项治理工作方案已经！市政府研究》。同意：现予以印发》请各单位结合实【际认真组织实施【　　<!--?x】。ml:name【space》 ，prefix = ！o /--》>   　　银【川市人民政府办公】厅 　　<!-【-?xml:na】mes？pace 》prefix— = s《t1 /-》->201》4年：12月15》日 ：    银》川市：。劳动密集型企业【消防安全专》项治理工作方案 　！　   　　为深】刻，。吸取近年来劳动密】集型企业火灾事故】教训坚决遏制重【特大火灾《事故的发《生根据国《务院安全生产委员】会，关于开展劳动密集】型企业消防》安全专项治》。理工作的通知（安委！〔2014〕—9，号）精神特制定本】方案  　　一、工！作目标  　　【对现有的劳动—密集型企《业开展一次全面排查！检查摸清底》数对存在火灾隐患和！消防安全违法行为的！责令改正；》对存：在重大火灾》。隐患的企业和区域政！。府挂：。牌督办彻《底整治；明确和【落实劳动密集型企业！集中区域的消防安全！。管理责任完善公共】消，防设：施建设建立长—效管理机《制提高劳动密集【型企业和集中—。区域：的火灾防控能—力  　　二—、专项治理的范围】和重点  　　（一！）范围凡现》有，同一：时间容纳20—。人以上？从事制鞋、制衣、】玩具、肉食蔬菜水】果等食品加工、家居！木材：加工、物流仓储等】劳动密集型企业的】生，产加工车间、经营】储存场？所和员工《集体宿舍均列—入，本次专项治理—范围：各县（市）区可【。以结合本地实—际合理确《定治理的范围、企】业的规模 》 　　（二）重点】  　？　1.企业厂房、】库房、？员工集体宿》舍是否违规采用易燃！可，。燃材料为《。芯材的彩钢板搭建】是否违规使用聚【氨酯泡沫等易—燃可燃材料装—。修或：者作隔热保温层  ！　　2.采用液氨制！冷的企？业氨设备和管道【的设：置和管理是否符合国！家标准？  　　3》.建筑防火间—距、防火《。防烟分区、消—防设：施设置是否》符合国家《标准  　　4.】消防设施、器材、】消防安全标》志是否完好》有效疏散通》道、安全出口、消防！车通道是否畅—通  　　5—.电器产品、燃气】用具的安装、—使，用极其？线路：、管路的设计—、敷设、维护保养】、检测是否》符合技术要求  　！　6：.是否违规》用，火、用电、用气【。。、用：油  　　7. 是！否存在违规住人及违！规设：置住宿与生产储【存，经营合用场所问题 ！ 　　8.》是否落实消防安全】主体责任、开展防火！检查巡查消》。防安全“四个能力】”，建，设是否达《标  ？　　9？.规模？较大的劳《。动，密集型企业》。是否依法建立专职、！志愿消防队  【　　劳动密集型企】。业集中？区域要重点检—查消防？安全布局、消防【水源、消防车通【道等公共消防设施】建设：是否符合消防—安全要求；》是否建有专职—消防队或志愿消防队！是否配备《必要的消防装备器材！是，否组织？开展训练《  　　三、—职责分工 》。 　　？按照“党政同责、】一岗双责、齐抓【共，管”和“管行业必】须管安全《、管业务必》须管安全、管生产经！营，必须管？安全”的要求明确】职责：任务落实工作职责 ！ 　：　（一）各县（市】），区，人民政府是》专项治理的第一责】任主：体乡镇政府和街道办！事处是专项治理的直！接责任主体》具体负责专项治理】的组织实施各—县（市？)区政府要加强组】织领导将劳》动密集型企业专项治！理开展情况纳入【。安全生产《目标考核《、政府消防工—作考评的重》要，内容加强过》程监督推《动责任落实》  　？　（：二）各县（市）区政！。府要：加强专项治理的【组织协？调、督导检查各部门！要，。。按照：专项治理的范围和】重点摸清治理对象】的基：本，情况结合《本行业？特点作出具体安排部！署负责本行》业、本系《统、本领域》的专项治理  　　！（三）重点行业部门！专项治？理工作？职责  《　　1.公安机关】及消防？部门加大对劳动【密集型企业的—监督执法力》度用足用好责—。令停止施《。。工、停止使用、停】产停业？、，临时查？封、强制《执行、罚款、—拘留等执《法手段集中整治火灾！隐患集中查》处，消防违法行为—；，消防部门要》。充分发挥督导、技】术服务特别是—专业培训的作用分级！。分类制定劳动密【集型：企业消防安全管理和！技术标准督促企【业对照标准自查自纠！进行：技术改造组》织检查整改 — 　　2《.安全？生产监管《部门加强对》劳动密集型企业的】监督检？查重：。点对安全生产—。条件、有关设备【安全：情况进行检查依法查！处不具备安全生产条！件的生产经》。营单位加强火灾【隐，患整改工作的协调】和监督督促企—业落实隐患整改【工作  　　—3.工业和信息化】部门负责指导企业】的安全生产工—作在改、扩建建设项！目审批、核准和【竣工验收时督促【生，产，经营单？位落实安全生产措施！  　　4.国土】资源部门结合土地】执，。法检查严《格依法查处劳动密集！型企业？违法：违规建设等行为  ！　　5.《住房城乡《建设部门定期对工】程建设相关单位进行！安全监督检查；【对，未取得消防行政许】可手续的大型人【员密集场所范围内】的劳动密集型企业不！予行政审批  【　　6.《人力资源社会保障】部门负责督促用人】单位参加工伤保【险会同安全》生产监督管》理等部门做好工伤预！防的宣传和教育工作！  　　7.—国有资产《监督管理部门按照出！资人职责负》责督促所监管—的企业落实安全生】产主体责《任，对企业负责人履【行安全生《产责任进行》考核  　　8.】商务部门指导、督】促企业安全》生产工作负责物【流和商？贸服：务业（含餐饮业、住！宿业）的安全监督管！理；协调、配合有关！部门对大型商务活】动进行安全监督管】。理配：合，有关部门指》导、管理外》商投资企业的安全生！。产工作 《 　　9.》市场监督管理部门对！。消防安全《不符合要求的—企业不予《行政许可；》依法查处取缔未经】安全：。生产（？经营）许可的企业依！法，督促：其办：理，安全生产（经营）许！可证加强对特种设】。备、安全《防护计量《器具的安全监—督管理对实行—工业产品生产许可证！。制度涉及的产品【质量安全《进行质量监督—  　？。　四、？整治措施《。  ：　　（一）依法严格！整治对未依法—办理消防行政审【批手续？且存在重大火灾隐】患的企？业一律依法责令停】产停业；《对建筑消防设—施严重损坏、安全】出口或疏散通—道数量不足、违规】采用易燃可燃—材料装修、违规【搭建彩钢板临时建筑！。的一律依法》对危险部位或—者场所责令立即消】除隐患或者》予以临时封查；对违！规设置影响逃生和】灭火救？。援障碍？物拒不拆除的一律依！法强制拆除；发现违！规住人、违规设置】住宿于生产》储存：经营合用场所的【一律依法立即清理】；对违规电气焊、】违规使用明火、违】反消防？安全规定冒险—作业尚？不构成犯罪》的一律依法对违法行！为人予以拘留；【对劳动密集型—。企业一律按照标准设！置独立式感烟火【灾探测？报警：。器或者简易喷—淋加强技防、物【防措施？  　　《（二）政府挂—牌督办对整》改难度大、》严重影？。响公共？安全的重大火—。灾隐患企业和区域各！县（市？。）区政府要挂牌督】办明确有《。关部门、单位的【整改责任落实整改措！施县级政府解决不】了的要上《报市政？府挂牌督办 —。 　　（三）—纳，入诚信体系对劳动】密集型企业存在火】灾隐患逾期不改的】列入消防安》全不良行为公布【。范畴纳入当地信用】管理：体，系，并通报发改、工信】。、工商？、金融？、保险等部》门推：动作为？信用评定、项目【审批、证券》。融资、银《行贷款、保险—费，率厘定的重》要依据利用经—济杠杆手段》促进火？灾隐：患整：改  ？　　（四）发—挥舆论监《。督作用要《积极协调主流—媒体、门《户网：站充分利用微博【、微信等新型媒介对！。区，。域性、严重影响公共！安全、久拖不改【政府挂牌督》。办的劳动《密集型企业重—大火：灾隐：。患进行曝光并组织媒！体跟踪报《道隐患整改过—程形成强大的—舆论：监督压力充分—发挥：“96119”举】报，投诉热线的作用【鼓励群众举》。报劳动密集型企【业火灾隐患》对群众？。举报重大火灾印花】核查属实的给—。予重奖充分调动群众！参与火灾隐》患整治的积极性【  　　《五、专项治理的时间！和步骤？  　　专项治【理分两个《。阶段第一阶段—从，2014年1—2月中旬至2015！年3月底主要整治劳！动密集？型企业存在的—突出问题遏制火灾多！发的势头《坚决防止群死群【伤重特大《火灾事故发生；第】二阶段至2015年！底主要解决劳动密集！型企业集中区域消】防基：础设施建设》问题落实政府、部门！监，管，责，。任建立长效机—制从源头上提升劳动！密集：型企：业火灾防《控水：。平  　　（—一）动？员部署（《2，01：4年：。。12月15》。日前）？各县（市）区人民】政府要结《合本地区实》际，制，定具：。体实施方案明—确工作职责召开动】员会：议广泛？宣传发？动迅速部署》开展工？作组织劳动密集型】企业对照治理—重点开展《自查自纠  　【　（二）集中培【训（2014年【12月31日前）】各县（市《）区政府、各有关部！门组织劳动密集【型企业消《。防安全责任人—、管理人开展—一次全员集中—消防培训公安消防】部，门派员进行授课所有！劳动密集型企业组织！员工开展一次消防】培训、？一次应急疏散逃【生演练提《高自防自救》能力  　　（三】）划片排查（201！5年：1月31日前）以】乡镇政？府、街道办事处【为基本？单元组织公安派出所！、综治办、工商所】等基层力量进行分】块立体网《格化排查县（—市）区政府》要从有？关部门抽调精干人】员分片？包干进驻《乡镇街？道与基层人》员混合编组逐一进】行排查要建立—台，账全面摸清》企业数？量、规模、性质以及！。。行政许？可等基本《情况  　　（【四）集中整治（20！。1，5年12月31日前！）各县（市）区政】府、各有关部门【采取法律《。、，行，政、经济《、技术、舆》论，等手段逐个区域、】逐个：。企业督？促落实整改方案、】责，任和资金集》中查处？一批违法建筑、违规！企，业集中拆除一—批彩钢板违章建筑】集中关停一批行【政许可手《续不全的企业集中挂！牌督办一批存在重大！火灾：隐患的企业各县【（市）区政府要与相！关部门、《街，道乡镇签订责任状】劳动密？集型企业提》交自查自改》承诺书全《。部存档备查逐级明】确落实整《治责：任  ？　　六？、，工作要求  　　（！一）加强组织领【。导为确保此次专项整！治取得实效市政【府，成立：以李守银副市长为】组长公？。安、安监、住建、工！商、商务《、，消，防等部？门主要负责》人，为成员的专项治理】领导小组《领导小组《。。下设办公室主要负责！协调督促各项工作】落实及收集》上报各类信息办【公室设？。在市消防支队各【县（市）区政府也要！高度重视结合—本地实际及“六【打六：治”打非治违—专项活动制定工【作方案细化工—作要求明确工作措】施立即组织开展治理！要成立专门》工作机构定》期通报情况实施【统一指挥调度—要将劳动密集型【企业专项治理工【作情况纳《。入明年？政府：年度消防工作—考核：的重要？内容进行《考核  　　（二）！形成工作合力各县（！市，）区政府要明确有】关负有安全监管职】责部：门和行业《管理部门的具体工作！职责职能交叉、【多，头，管理的行《业领域？应，及时：协调落实《有关部门《责任防止推诿扯【皮要建立部门定【期，信息：沟通和联合执法机】制及时通报专项【治理工作《进展：情，况有针对《性地采取《措施形？成，执法合？力乡镇党《委、政府街》道党：工委、办事处要明】确消防？安全管理机》构、人员和责任社区！居委会、村民居【委会要加强日—常消防安《全检查  》　　（三）强化【督导检查要》建立领导《干部分？片包干责《任制层？层分解责任切实将】工作任务落实到各级！领导、各个岗位、】每个环节对劳动密集！型企业、《隐患：突，出，的地：区各县（市）区【人民政府要》派出工作组加—强督导对安全生【产管理和监督情况进！行深入检查》发现问题当场—查处、现场警示【市政府将采取—“四不两直”方式】在，20：15年3月、12】月和重大节日、活】动期间适《时邀请专家和记者对！专，项行动进展情—况进行暗访抽—。查，对认识不到位、专项！行动开展不力、成效！不明显的地区和【行，业主管部门负—责人实施《约谈：警示并帮《助其分析存在的问题！提醒、？。督促、指导其—切，实加强安全生产工】作劳动？密，集型企业发生火灾】事故要严格》。实，行责任倒查存在【工作失职的依法依】规严肃追《究有：。关领导和人员责任 ！。 　　？。各县（？市）区专项》治理工作《部，。署情况请于12【月15日报送—专项治理领导小组办！公室；12月—起每月？2，4日之？前报送？当月工作小结—和专项治理》。情况统计表（—见附件）；20【。1，5年3月31日、】12：月，24日前分别—将第一阶段和总体工！作总结？书，面报送专项》治理领导《。小组办公室 — 　　？   　　（联系】人王涛 《183951—83087）  】　　   　—　附件:1》。。.劳动密集型企【业排：查摸：底，情况登记表  】　　     【2.劳动《密，集型企业消防安全】专项：治理情？况，。统计：表，。 ，