银川：市政府？办公厅关于印发【银川市劳动密集【型企业消《防安全专项治—理工作方案的通知 ！各县（市《）区：人民政府市》政府：各部门、直属—机，构， 　　银川市—劳动密集型企业消】防，安，全专项治理工—作，方案已经市政府【。研，究同：意现予以印发请各】单位结合实际认真组！织实施　　<!-】-?x？ml:na》m，espac》e prefi【x = o /【-->   —　　银川市》人民政？府办公厅 》　　：<!-？-?xml》:names—pace 》pr：efix =— st？1 /-《->201》4，年12月15日 】  ： ， ，银，川市劳动密集型企】业消防安《全专：项治：理工作方《案 　　   　　！为深刻吸《取近年来劳动密集】型企业火灾》事故教训坚决遏制】重，特大火灾事故的发生！根据国务院》安全生产委员会关】于开展劳《动密集型企业—消防安？全专：项治理工作的通知】（安委〔201【4，〕9号）精》神，特制定本方案  】　　一、《工作目标  　　】对现有的《劳动密？集型企业开展—一次全面排》查检：查摸清底数对存在火！灾隐患和《消防安全违》法行为的责令改正；！对存：在重大？。。火灾隐？患的企业和区域政】府挂牌督办彻底【整，治；明确和落实【。劳动密集型企业【集中区域的消防安】全管理责任》完，善公共消防》设施建设《。建立长？效管理？。机制提？高劳：动密集型《企业和集中区域【的火灾防控能—力  　《　，二，、专项治理的范围和！重点  　》　，（一）范《围凡现有同一时间容！纳20人以上从事制！鞋，、制：衣、：玩，具、肉食《蔬菜水果等食品加】工、家？居木材？加工、物《流仓储等劳动密【集型企业的生产【。加工车间、经营储存！场所：和，。员工：集体宿舍均列—。入本次专项》治理范围各》。县（市）区可以结合！本地：实际合理《确定治理的范围、企！业的规模  　【　（二）重》点， ， 　　1.企业厂房！、库：房、员工集体宿舍】是否违规采》用易燃可燃材料为芯！材的：彩钢：板搭建是否违规使】用聚氨酯泡沫等易】燃可燃材《料装修或者作—隔热保温层  　　！2.采用液氨制【冷的企业氨设—。备和管道的》设置和管理》是否符合国家标准】。  　　3.建筑】防火间？距、防火《防烟分区《、消防设《施设置是《否，符合国？家标准  　　4.！消防设施、器材【、消防安全》标，志是否完好有效【疏散：通道、？安全出口、消防【车通道是否》畅，通  ？　　5？.电器产品、燃气】用具的安装、使用】极其线路《、管路的设计、敷】设、维护保养—、检测是否符合技】术要求  　—　6：.是：否违：规用火、用电、用气！、用油？  　　7. 是】否存在违规》住人：及违规设置住宿【与生产储《存经营合用场所问】题  　《　，8.是否落实消【防安全主体责任、】开展：防，火检：查巡查？消防安全“四个能】力”建设是否达【标  ？　　9.规模较大的！劳动密集《型企业是《否，依法建立专》职，。、志愿消防队  　！　劳动密集型—企业集中区域要【重点检查消》防安全布局、消【防水源、消防车通】道，等公共消防设施【建设是否符合消防】安，全要：求；：是否建有专职消防队！或志愿消防》队是：否配备必要的消【防装备器材是—否组：织开展训练》  　　三、职责分！工  　　按—照“党？政同责、一》岗双：。责、齐抓共管”和“！管行业必须管安全、！管业务？必须管安全、管生】产经营必须》管安：全”的？要求明？确职：责任务落实工作职】责  　　（一【。）各县（市）区人民！政府是？专项治理的第一责】任主体乡镇政府【和街道办事》处是：。专，项治理的直接—责任主体具体负【责专项治理的组【织实施各县（—市)区政府要加【强组织领导将劳【动密集型企业专项】治理开展情况纳入安！全生：产目标考《核、政府消防—工，作考评的重》要内容加强》过程监督推动责任】落实  　　（二）！各县（市）区政府】要加强专项治理的】组织协？调、督导检查各部门！要按照专项治理的】范围和重点摸清治】理对象的基本—情况结合本行业【特点作出《具体安排部署—负责本行业、本【系统、本领域的专项！治理  　　—（，。。三）重点《行，业部门？专，项，治理工作职责—。  　　1.公【安机关及《消防部？门，加大对劳动密集型】企业：的监督执法力—度用足用好》责令停止《施工、停《止使用、停产停业、！临时查封、强制执行！、罚款、拘留—等执法手段集中整治！火，灾隐：患集中查处消防【违，。法，。行为；消防部门要充！分发挥督导、技术服！务特：。别是专？业培训的作用—分级分类制定—劳动密？集，型企业消防安全【管理和技术标准督】促，企业对照标准自查】自纠进行技》术改造组织》检查整改 》 　　2.安全【生产监管部门加【强对劳动密》集型企业的监督检】查，重点对？安全生产《条件、有关设备【安全：情况进行《。检查依？法查处不具备安全】生产条件的生—产经营单位加强火灾！。隐患整改工》作的协调和监督督促！企业落实隐患整改】工作  《　，。　3.工业》和信息化部门—。负，责指导？企业的安全生—产，工作在改、扩建【建设项目审批、核】准和竣工《验收时督促生—产经营单位落实【安全生产措施  　！　4.？国土资源部》门结合？土地执法检查严格依！法查处劳动密—集型企业《违法违规建》设等行为  　【　5.住房城乡建】设部门定期》对工：程建设相《关单位进《行安全监督检查；】对未取得消防行【政许可手续的—大型人员密集场所】范围内的劳动密【。集型企？业不予行政审—批 ： 　　6.人力资源！社会保障部门负【。。责督促用人单位参】加工伤保险》会同安全生》产监督管理等—部门做好工伤—预防的宣传和教【育，工作  　　—7.国有资》产监督管理》部，。门，。按照出资人》职责：负责督促所监—。管的企业落实安【全生产主体责—任对企业负责人履】行安全生产责任进】行考核 《。 　　8.商务部门！指导、督促企业【安全生产工》作负责？物流和？商，贸服务业（》含餐饮业、》住宿业）的安全监督！管理；协调、—配合有关部门—对大型商务活动进行！安全：监督：管理配合有关部门指！导、管理外》商投资？企业的安全生产工】作 ： ，　　9.《市场监督管理部【门对消防安》。全不符合要求的企】业不予？行政许可；》依法查处取缔未经】。安全生？产，（经营）许可的企业！依，法督促其《办理安全生产—（经营）许可证加】强，对特种设备、安全】防护计？量器具的《安全监督管理对实行！工业产品生产—许，可证制度涉》及的产品《质量安全进行—。质量监？督，  ：　　四？。、整治措施》  ：　　（一）》依法：严格：整治对未依》法办理消防》行政审批手续且存在！重大火灾隐患—的企业一律依法【责令停产停》业；对建筑》消防设施《严重损坏、安—全出口或疏散通道】数量不足、违规【采用易燃可燃—。材料装？修、违规搭》建彩钢板《临时建筑的一律依】法对：危险部位或者场所】责令立即消》除隐患或者予以临时！封查；对违》规设：置影响？逃，生和灭火救援障【碍物拒不拆除的【。一，律依法？强制拆除；发现违规！住人、违规设置住宿！于生产？储存经营合用—场所的一律依—法立：即清理；《对违规电气焊、违】规使：。用明火、违反—消，防安全规定冒险作】业尚不构成犯罪【的一律？依法对违法行为【。人予以拘留；对劳】动密集型企业一律】按照标准设》置独立式感烟火【。灾探测报警器—或者简易喷淋—加强：技防、物防措施  ！　　（？二）政府挂》牌督办对《整改难度大、严重影！响公共安全的重【大火灾隐患》企业：和区：域各县（市）区政府！要挂牌督办明确有】关部：门、单？位的整改责任落【实整：。。改措施县级政府解决！不了的要上报市政】府挂牌督办  　　！（三）纳入诚信【体系对劳动密集【型企业存《。在火灾隐《患逾期不改的—列入消防安全不良行！为，公布范畴纳入—当地信用管理—体系并通报发改、】工信：、工商、金融、【保险等部《门推动作为信—用评定、项目审批、！证券融资、银行贷】款、保？险费：率厘：。定的重要依据利用经！济杠杆手段促—进火灾隐患整改 】 　　（《四）发挥《舆论监督作用要【积，极协调主流媒—体、门户网》站充分利用微博【。、微信等新型媒介】对区域性、严—重影响公《共安：全、久拖不改政府挂！牌督办的劳》。动密：集型企业重大火灾】隐患进？行曝光并组》织媒体跟踪》。报道隐患整改—过程形成强》大的舆论监督压力充！。分发：挥，“96119—”举报投诉热—线的作用鼓》励群众举报劳动密集！型企业火灾隐患对】群，众举报重大》火灾印花核》查属实的给予重奖充！分调动群众参与火灾！隐患整治的积极性】  　　五》、，专项治理的时间和】步骤  　　专项】治理分两《。个阶段第一阶段从2！014年《。12：月中旬？。至201《5年3月底主—要整治？。劳动密集型企业存】在的突出问题遏制】火灾多发的势头坚决！防止群死群伤重【。特大火？灾事故？。发生；？第二：阶段至2015【年底主要解决—劳，动密集？。。型企：。业集中区域消防基】础设施建《设问题落实政府【、部：门，监管责任《建立长效机制从源头！上提升劳动密—集型：企业火灾防控水平】  　？　（一）动员—部，署（：2014《年，12月15日前【）各县（市）—。区，人民政府要结合【本，地区实际制定具【体实施方案明确工】作职责召《开，动员：会议：广泛宣？传发动迅速部—署开：展工作？组织劳动密集型【企业对照《治理重点开展自查】自纠  　　（二】）集中？培训（20》14年12月3【1日前）《各县（市）区政府】、各有关《部，门组织劳动》密集型企业消防【安全责任人、管【理，人开展一次》全员：集中消防培训公安消！防部门派员进—行授课所《有劳动密集型企业组！。织员：工开展一次消—防培训、一次应【急疏散逃生演练提高！自防自救能力 【。 　：　（三）划片排【查（2？015年1》月31日前）—以乡镇政府、街道办！事处为基本单元组】织公安派出所、【综治办、《工商所等基》层力量进行分块【立，体网格化排查县（市！）区政府要从—有关部？门抽调？。精干：。人员分片包干进【。驻乡镇街道与基【。层人员？。混合编组逐一进【行排查？要建立台账全—面，摸，清，企业数量《、规模、性质以及】行政许可等基—本，。情，况  　　》（四）集中整治（】2015年12【月31日前）各县】（市）区《政，府、各有关部—门采：取法律、《行政、经济》、技术？、舆论等手段逐【个区域、逐个企业督！促落实整改》方案、责《任和资金集中查处】。一批违法建筑、违规！企业集中《拆除一批彩钢板【违章建筑集中关停一！批行政许《可手续不全的企业】集中挂牌督办—一，批存在重大》火灾：隐患的企《业各县？（市）？区政：府要与相《关部门？、街：道乡镇签订》责任状？劳动：密集型企业提交自】查自改承诺书—全部存档备查—逐级明？确，落实整治责任—  ：　　六、工作要求 ！ 　　（一）加强组！织领：导为确保此次—专项整治取得—实效市政府》成立以李守银副市】长为组长公安、【安监、住建、工【商、商？务，、，。消，防等部门主要—负责人为成员的专】项治理领导小组领】导小：组下设办公室主要】负，责协：调督促各项工作落实！及收集上《报各类信息办公【。室，设在市消防支—队，各县（？市）区政府也要高】度重视？结合本地实际及“】六打六治”打非治】违专项活动》制定工作方案—细化：工作要？求明确工作》措施立即组织开【展治理要成立专门】工作机构《定期通报情》况实施统一指挥【调度要将劳动密集型！。企业专项《治理：。工，作情况纳入明年政】府年度消防工作【考，核的：重要内容《进行考核  　　（！。二）形成工》作合力各《县（市）区》政府要明确》有关负有安全监管】职责部门和行—业管理？部门的具体工作职】。责职：能交：叉、多头《管理的行《业领域应《及时协调落》实有关？部门责任《。防止推诿扯皮—要建立部门定期【信息：沟通和联《合执法机制及—时通报专项治—理工作进展情况有】针对性地采》取措施形成执法合力！乡镇党委、》政，府，街道党工委》、办事？处要明确消防—安全管理机构—、人员和责任社【区居委会、村民居】委会要加强日常消防！安，全检查  　　（三！）强化督导检查要】建，立领导干部分片包】干责任制层层分解】责任切实将工作任】务，落实到各级领导、】各个岗位、每—个环节对劳动密【集型：企业、隐《患突出的地区各【县（：市）区人民政府要】派，出工作组加强督【。导对安全生产管【理和监督情况进行深！入检查发现问题【当场查？处、现场警示—市政府将采取“四】不两直”方式在【2015年3月、1！2月和重大节—日、活动期间适时】邀请专家和记者对】专项行动进展情【况进行暗访抽查【对认识不到位—、专项？行动开？。展不力、成效不明】显的地区和行—业主管部《门负责人实》施约谈警示并帮助】其分析存《在的问题提醒、督促！、指导其切实加强安！全生：产工：作劳动密集型企【业发生火《灾事故？要严格实行》责任倒查《存在工作失职的依法！依规严肃追究—有，。关领导和《人员责任  —　　：各县：（，市）区专项治理工作！部，署情：。况请于12月15】。日报送专项治—理，领导小组《办公：室；12月起每月2！4日之前报》送当月？工作小结《和专项治理情况统计！表（见附《件）；2015【年3月？31日、《12月24日—。前分别将《第一阶？段和：总体工？作总结书面报送专】。项治理领《导小：组办公室  　　】   　《　（联系人王—涛 1？83：95183》087）  —　，　   　　附件:！1，.劳：动密集型企》业排查摸底情—。况，登记表  》 　　     】2.劳动密》集，型企：业消防安全》专项治理情况—统计：表 ：