银川市政府》办公厅关于印发【。银川市劳动》密集型企业消防安全！专项治理工作—方案的通《知 各县（市）【区人：民，政府市政府各部门】、，直属机构 》　　：银川市劳动密集型】企业消防安全专【项，。治理工？作方案已经市政【府研究同意现—予以印发请各单位】结合实际认真组织实！施　　<!--【。。?，xml:na—。。。me：space》。 p：refi《。。。。x = o /--！。>   　　银【川，市人民政府办—公厅 　　<!-】。-?xml:na】mespace【 pre《。fix = —st1 /-->2！014年12—。月15日   【  银川市劳动密】集型企？业消防安《全专项治理工作方】案 　　 》  　　为深刻吸】取近年来劳动—密，。集型企业火》灾事故教训》坚决遏制重》特大火灾事故的发生！根据国？务院安全生产委【员，。会关：于开展劳动密集型】企业消防安》。全专项治理工作的】通，知（：安委〔2014〕9！号）：精神特制定本方案】  　　一》。、工作目《标  ？　　对现有的劳动密！。集型企业《开展一次全面—排查检查摸清底【数对存在火》灾隐：患和消防安》全，违法行？为的责令改》。。正；对？存在重大火》灾隐患的企业和区】域政府挂《牌督办彻底整治【；明确和落实劳动】密集型企业集—中区域的消防—安全管理责任完【善公共消《防设施建设建—。立，长效：管理机制提高劳动】密集：。。型，企业和集中区—域的：火灾防控能》力  　　》二、专项《治理的范围和重【。点  　　》（一）范围凡现【有同一时间容纳【20人以上从事【制鞋：、制衣、玩》具、肉食蔬菜水【。果等食品加工、家】居木材加《工、物流《仓储等劳《动密集型企业的生】产加：工车间、经营储存】场所和员工集—体，宿舍均列入》本次专项治理范围】各县（市）》区可以结合》本地：实际合？理确：定，治理：的范围、《企业的规《模  　　（二）】重点  　　1.】企业厂房、库房、员！工集体？宿舍是否违规—采用易燃可燃—材料为？芯材的彩钢板搭建】是否违规使用聚氨】。酯，泡，沫等：。易燃可燃《材料装修《或者作隔热保温层】  　　2.—采，用液氨制冷的企业】氨设备和管道的设】置和管理是》否符合？国家标准  　　3！.建筑防火间—距，、防火防《烟分：区、消防《设施设置《是否符合国家—标准  　　4.消！防，设施、？器材：。、消防安《。全标志是否完好【有效：疏散通道、安全出口！、消防车通道是否畅！通  　　5.电】。器产品？、燃气用具的—安装、？使用极其《线路、管路的设计】、敷设、维护保养、！检测是否《符合技术《要，求  　　》6.是否违规—用火：、用电、《。用气、用油 — 　　7.》 是：。否存在违《规住人？及违规设《置住：宿与生产储存经营合！用场所问题  　】　8.是否落实【消防安？全主体责任、开展防！火检查巡查消防【安全“四个能力”】建设是否达标  　！　9.规模较大的劳！动密集型企业是否】依法建立专职、【志愿：消防队  》。　　劳动密集型【企业集中区域要重点！检查消防《安全布局《。、，消防水源、消防车】通道等公共》消防设施建设是【。否符合消防》安全要求《；是否？建，有专职消防队或志愿！消防队是否配备必】要的消防装》备器材是《否组织开展训—练，  　　三、—职责分工《  　　按照—“党政同《。责、一岗双责—、齐抓共管”—和，“管行业必》须管安全、管业【务必须管《安全：、管生产《经营必须管安—全”的要求明确【职责：任务落实工作—。职责 ？ 　　？（一）各《县（市？。）区人民政府是【专项治理的第一责】任主体乡《镇政府和《街道办事处是专【项治理的直接责任主！。体具体？负责专？项治理的组织—实施各县《（市)？区政府？要加：强组织领导将劳动密！集型企业《专项治？理开展情况》纳入安全生产—。。目标考核、》政府消？。防工作考评的—重要内容《加强过程监督推【动责：任落实  》。　　：（二）各县（—市）区？政府要？加强专项治理的组织！协调、督导检—查各部门要》按照：专项治理的范围和】重点：摸清治理对》象的基本《情，况结合本行》。业特点？作出具体《安排部署负责本行业！、本系统、本—领域的专项》。治理  　　（三】）重点行业部门专】项治理？。工，作职责 《 　　1《.公安机关及消【防部门？加大：对劳动密集型企【业的监督执法力度】用足：用好责令《停止施工、停止【。使用、停产停业、临！时查封？、强制？执行、罚款、拘留】。等执法手段集—中整治火《灾隐患集《中查处消防》违法行为《；消防部门要充【。分发挥？督导、技术服务特别！是专业培训的作【用分级分类制—定劳动密集型企业消！防安全管理和技术标！准督促？企业对照标准自查】自纠进行技术改造组！织检：查整改  　　【2，.，安全生产监》管部门加强》对劳动密集型企业的！监督检查重点对【安全生产条件—、有关设备安全情】况，进行：检查依？法查处不具》备安全生产条—件的生？产经营单位加强【。火灾：隐患整改《工作的协调和监督】督促企业落》实隐患整改工作【  　　3.—工业和信《息化部？门负责？指导企业《的，安全生产工作在改、！扩建：建，设项目审批、核准和！。竣工验收时督—促生产经营》单，位落实安全生—产措施 《。 　　4《.国土资源部门【结合土地执法检查严！格依法查处》劳动密集型企—业违法违规建设等】。行为  《　，　5：.，住房城乡建设部门定！。期对工程《。建设相关单位进【。行安全监《督检查；对未取【得消：防行：政许可手续》的大型人员密—集场所范围内的【劳动密集型企—。业不：予行：政审批  　　6】.，人力：。资源社会保障—部门：负责督促用人单位参！加，工伤保险会》同安：。全生产监督》管理等？部门做好工伤预防】的宣传？和教育工作  　】　7.国有资产【监督：。管理部门按》。照出资人职责负责】督促所监管》的企业落实安—全生产主体责任对企！业负：责人履行安全生产】责任进行考核  　！　，8.：商务部门指导、督】促企业安全生—产工作负责》物流和商贸服务【业（含餐饮》业、住宿业）的安全！。。监督管？理；协调、配合有】关部门对《大型商务活动进行安！全，监督管理配合有关】部门指导《、，管理外商投资企业】的安全？生，产工作  　　【9.市场监督管理部！门对消？防安全不符合要求的！企业不予行政—许，。可；依法查》处取缔未经》安，全生产？（经营）《许可的企业依法督促！。其办理？安全生？产（经营《。）许可证加》强对：特种设？备、安全防护计【量器具的安全—监督管理对实行工业！产，品，生，产许可证制度—涉及的产品质量【安，全进行质量监督【  　？　四、整《治措施  　　（】一）依？法严：格整治对未》依法办理消防—行政审批手续且存在！重大火灾隐》患的企业一》律依法责《令停产停《业；对建筑消防设施！严重损坏、安全出口！或疏散通《道数量不《足、违规采用易燃】可燃材料装修、【违规搭建《。彩，钢板：。临时建筑的一律【。依法：对危险？部位或者场所责【令立即消除》。隐患或？者予以临时封查；】对违规设《置影响？。逃生和灭火救援障碍！物，拒不拆除的一—律，依法强制拆除；【发现违规住人、【。。违规设置住宿于【生产储存经营合用场！所的一？律依法立即清理【；对违规电气焊、违！规使用明火、违【反消防安全规—定冒：险作业尚不构成犯罪！的一：律，依法对违法行—。为人予？。以拘留？；对劳动密集型企业！一，律按照标准设置独】立式感烟《火灾探测报》警器：或者简易喷》。淋加强技防、—物防措施  　　（！二）政府《挂牌：督，办对整改难度—大、严重影响—公共：。安全：的重大？火灾隐患企业和区】域各县（市）—区政府要挂》牌督办明《。确有关部门、单位】的整改责任落实【整改措施《县级政府解决—不了：的要上报市政—府挂牌督办  　　！（三）纳入诚—信，体系对？劳，动密集型企业—存在火灾隐患逾期不！改的列入消防—安全不良《行为公布范》畴纳入当《地信：用，。管理：体系并通《。报发：改、工信、》工商、金融、保险】等部门推动》作为信用评定、【。项目：审批、证券融—资、银？行贷款、保险费【率厘定的重要依【据利用经济杠—杆手段促进火灾【隐患整改  　【　（四）发挥舆论监！督作用要积极协【调主流媒体、门户网！站充分利用微博、微！信等新型媒介对区】域，性、严重影响公共】安全、久拖》。不改政？府挂牌督《办的劳动密集型企】业重大火灾隐患进】行曝光？并组织媒《体跟踪报《道隐患？整改过程形成强【大的舆论《监督压力充分—发，。挥“96《1，19：”举报投诉热—线的作用鼓励群众举！报劳动密集型企【业火灾隐患对群【众举报重大火灾印】花，核查属实的给予重奖！充分调动群众参【与火灾隐患整治【的积极性 》 　　五《、专：项，治理的时《间和：步骤：  　　专项治【理分两个《阶段第一《。阶段从2014年1！2月：中旬至2015年】3月：底主要整治劳动密集！型企业？。存，。在的突出问题—遏制火灾多发的势】头坚决？防止群死群伤重【特大火灾事故—发，生；：第，二阶段至201【5年：底主：要解决劳动》。。密集型企业集中区】域消防基础设施建设！问题：落实：政府：、，部门监管《责任建立《长效机制从》。。源头：上提升劳《。动密集型《企业火灾防控水平】  　　《。（一）动员部署【（2014年—1，2月15日前—），各县（市《）区人民《政府：。要，结合本地区实际制定！具体：实，施方案明确》工作职责召开动员】会，议广泛宣传发动迅速！部署：开展工作组织—劳，动密集型企业对【。照治理重点开—展，自查：自纠 ？ 　　（二）集【中培训？（2014年1【2，月31日前）—各县（市）区政府、！各有关部门组织【劳动：密集型企业消防【安全责？任人、管理人开展一！次全：员集中消防培训【公安消防部门派员】进行授课所有劳【动密集型企业组织员！。工开：展一次消防》培训、？一次应急疏散逃生】演练提高《自防自？救能：力，  ：　，　（：三）：划片排查（20【。15年1月31日前！）以乡镇《政府、街道办事处】为基本单元组—。织公安派出》所、综治办、工商所！等基层力量》进行分块立体网格化！排查县（《市）区政府要从有关！部门抽调精干人员】分片包干进》驻，乡镇街道与基层【人员混合《编组逐一进行排查】要建立台《账全面摸清企业数】量、规模、性质以及！行政许可《等基本情况》  　　（四）集中！整治（2《01：5年12月31日前！）各县（《。市）区？政府、各有关部【门采取法《律、行政、经济、技！。术、舆？论等手段逐个区域、！逐个企业督促落实】整改方案、责任和资！金，集中查处一批—违法建筑《、，违规企业集中—拆除一批彩》钢板违章建筑集中】关停一批行政许可】手续不全的企—业集中挂牌督办一】。批存在重《大火灾隐患的企【业各县？（市）区政府要与】相关部门《、街道乡镇签订【责任状劳动密—集型企业《提交自查《自改承？诺书全？。。部存档备查逐级明确！落，实整：。。治责任  　　六】、工：作要：求  　　（一）】加强组织领》导为确保此次—专项整治取得实【效市政？府成立以李守银副】市长为组长公安【。。、安监、住建—、工商、商务—、，消防等部《门主要负责》人为成员的专—项治理领《导小组领导小—组下设办《公室：主要负责协调—督促各项工》作落实？及收集上报》各类信息办公室【设在市消防支—队各县（《市）：区政府也《要高度？重视结合本地实际】及“六打六治”打】非治违专项活动【制定工作方案—细化工作要求明确】工作措施立》即组：织开展治理要成【立，专，门工作机构定期通报！情况实施统一指挥调！度要将劳《动密集型《企业专项治理工【作情况纳入明年【政府年度消防工作考！核的重要内容—进行考？核  　　》（二）形成工作【合力各县《（市）区政》府要明确有关—负有安全监》管职责部门和—行业管理部》门的具体工作职责职！能交叉、多头管理】的，行业领域应及时协调！落实有关部》门责：任防止推诿扯—皮要：建立部门定期信【息沟通和联合执法】机制及时《通报专项治》。理工作进《展情况有针对性【地采取措《施形成？执法：合力乡镇党委、【政，府街道党工委、办】事处要明确消防安】。全管理机构、—人员和责任社区居】委会、村民居委会】要加强日常消防安全！检查  　》　（三）《强化：督，。导，。检查：要建立领导干部分】。片，包干责？任制层层分解—责任切实将工作【任，务落实到各级领导、！各个岗位、每个环】节对劳动《。密集型？企，。业、隐患突出的地区！各县：（市）？区人民政府要派出】工作组加强》督导对安全生—。产管理和监督情【况进行深《入，检查发现问题—当场查？处，、现场警示市政府】将采取“四》不两直”方式在【2015《年3月？。、，12月和重大节日】、活动期《间，适时邀请专家和记】。者对专？项行动进展情况【进行暗访抽查对认识！不到：位，、专项行动开展【不力、成效》不明显的地区和【行业主管《部门负责《。人实施约谈警示并】帮助：其分析存在》的问题？提，醒，、督促、指》。导其切实加强安【全生：产工作劳动密—集型企？业发生？火，。灾事故要严格—实行：责任倒查存在工作失！职的：依法依规《。严肃追究《有关领导和人员【责任：  　　各县（市）！区，专项治理工》作部：署情况？。请于12月》15日报送专—项治理？领导小组办》公室；12月起每】月2：4日之前报送当月】工作小结和专—项治理情况统计表（！见附件）；20【15年3月31日】、，1，2月24日前分别】将第一阶段和—总体工？作总结书面》报，送，。专项治？理领导小组办公室】  ：　　   　　（联！系人王涛 1839！518？3087《）  ？　　  《。 　　附件》:1：.劳动密集型—企业排查摸底—情况登记表 —。 　　     ！2.劳动密集型企】业消：防安全专项治理情】况统计表 》