银川市政府办公【厅关于印发银川市】劳动密集型企业消】防安全专项治理工】作方案的《通知 各县》（市：），区人民政府》。市政府各《部门、直属机构【 　　银川市劳【动密集型企业消防】安全专项治理工【作方：案已经市《政府研究同意现【予以：。印发请各单位—结合实际认真组【织实：施　　<!--?x！m，l:namesp】。。ac：e ：prefix =】 o /--—>   　》　银川市人民政府】办，公厅 ？　　<？!--?《。xml:《。name《spa？ce p《refix = 】st1 /-->】2014年12月】15日     】。银川市劳《动密集？型企业消防安全【专项治理工》作方：案，。 　　   —　　为深刻吸取近年！来劳动密集型—企业火灾事》故教训坚决》遏制：重特大火灾事故的】发生根？据，国务院安全生产委】员会：关于开展劳动密集型！企业消防安全—专项治？理工作的通知（安】。委〔2014〕【9号）精神特制定】本方案  　　一、！工，作目标？  　　对现有【的，劳动密？。集型：企业开展一次全面排！查检查摸清底数对】存在火灾隐患和消】防，。安全：违法行为的责令【。改正；对存在重【大火灾隐《患的企业和区域政】府挂牌督《办彻底整治；明确和！落实劳动密集型企】业集中区域》。的消防？。安全管理责任—完善公共消防设施】建，设建立长效管—理机制提高》劳动密？。集型企业和集中【区域的？火灾防控能力  　！　二、专项治理【的范围和重点  】　　（一）范围凡】现有同？一时间容纳》20：人以：。上从事制《鞋、制衣、玩具、肉！食蔬菜水果等食【品加工、家居木材加！工、：物流仓储等劳—动密集型企业—的生产加《工车：间、：经营储存场所和员工！。集体宿舍均》列入本？次专项治《。理范围各县（—市）：区，可以结？合本：地实际合理》确，定治理？的范围、企业的规】模  　　（二【）重点？  　　1.企业厂！房、库房、员—工集体宿《舍是否违规采用易燃！可燃材料为芯—材的彩钢板搭—建是否违规》使用聚氨酯泡—沫等易？燃可：燃材料装修或—者作隔热保温—层  　《。　，2，.采用液氨制冷【的企业氨设备和管】道的设？置和管？理是否符《合国家？标准  　　3【.建筑防火间—距、防？火，防烟分区、消防设】施设置是否符合【国家标准  　　】4.消防设施、【器材、？。消防安全《标志：是否完好有效—疏散通道、安全出】口、消防车通道【是否：畅通：  　　《。5.电器产品—。、燃气用具的安装】。、使用极其》线路、管路的—设计：、，敷设、维《护保养、《检测是否符》合技术要求》  　　《6.是否违规用火、！用电、用气》、用油  　　7】. 是否存在违规】住人及违规设—置住宿与《生产储存经营合【用场所问题  　】　8.是否落实【消防安全主》体责任、开展防火】检查巡查消》防，安全：“四个能《力”建？设是否？达标  《　　9.规》模较大的劳动密集】型企业？是否依法建立专【职、：志愿消防队  　　！劳动密集型企—业集中区域要重【点检查消防》安全布局、消—防水源、消》防车通道《等公共？消防设施建设是否】符合消防安》。全要求？；，是否建有专职消防队！或志愿消防队是否配！备必要的消防—装备器材是否组织】开展训练  —　，　三、职责分工  ！　　按照“》党政同责、一岗双责！、齐抓共《管”和“《管行业必《须管安全、管业务】必须管安全、管生】。产经营必须管安全”！的要求明确职责任务！落实工作职责— ， 　：　（：一）各县（市）区人！民政：府是专项治理的第一！责任主体乡镇政府和！街，道办事？处是：专，项治理的直接责任主！。体，具体负责专项治理】的组：织实施各《县（市)《区政府要加强组织】领导将劳动密集【型企：业，专项治理开展情【况纳入安全生产【目标考核、政府消防！工，作考：评，的重要内容加强【过程监督推动—责任落实《  　　《（二）各县（市）区！政府要加强专项治】理的组织协调、督导！检，查各部门要按照专】项治理的范围和重点！摸清治理对象—的基本情况结—合本行业特点作出具！体安排部《署负责本行业、本】系统、本领域的【专项治？理  　　（三）重！点行业部《门专：项治理工作》职责  　》　1.公《安机关及消》。防部：门加大对《劳动密集型企业的监！督执法力《度用足用《好责令停止施工、停！。止使用、停产—停业、临时查封、】强制执？行、罚款、拘—留等执法手段集【中整治火灾隐—。患集：中查：处消防违法行为【；消防部《门要充分《发挥督导、技术【服务：特别是专业培训的】作用分级分类制【定劳动？密集型企业消防安全！管理和技《。术标准督促企—。业对照标准》自查：自纠：进行技术改造组织】检查整改《  　　2.—安全生？。产监管部门加—强对劳？动密集型企业的监督！检查重点对安—。全，生，产，条件、有关设备安全！情况进行检查—依法查处不具备安】全生：。产条件的生产经营】单，位加强火灾隐患整改！工作的协调和监【督督促企业落实隐】患整改工《作  　　3—.工业和信》息化部门负》。责指导企业的安全生！产工作？在改、扩建建—设项：目，审批、？核准和竣工验收时督！促生：产经营？单位落实安全生产】措，。。施  　　》4，.国：土资源部门结合【土地执法检查—严格：。依法查处劳动密【集，型企业违《法违规建设等行为 ！ 　　5.住—房，城乡建？设，部门定期对工—程建：设相关单位进行【安全监督《检，查；：对未取得消防行政许！可手：续的大？型人员密集场所范】围内的劳动密集型企！业不予行政审批 】。 　　6《.人力资源》社会保？障部门负责督促用】人单位参加工伤保】。险会同？安全生产监督—管理等部门做—好工伤预防的宣【传和教育工作  　！　7.？国有资产《监督管？理部门按照出资【人职责负责督促所监！管的企业落实—安全生产主》。。体责任对企业负【责人履行安全—生，。产责任进行考核【  　　8.商务部！门指导、督促企业】安全生产工》作负责物流和商贸服！务业（含餐饮业、】住宿业）的安全监】督管理；协调、【配合有关《。部门对？大型商务活动—。。进行安全监督管理】。配合有关部门指导、！管理外商《投资企业的安全生产！工作  　》　9.市场监督【管，理部门对消防—安全不符合要求的企！业不：予行：政许可；依法—查处：取缔未经安全生产】（经营）许可的【企业：依法督促其办理【安全生产《（经营？），许可证加强对特种】设备：、安全防护计量器】具的安全监督—管理对实行工业【产品生产许可证制】度涉：及的产品质量安全进！行质量监《。督，  　　四、整治】措施  　　—（一）依法严格【整治对未依法办理消！。防行：政审批手续且—存在重大火》灾隐：患的企业一》律依：法责令停产停业；】对建筑？消防设施严重—损，坏、安全出口—或疏散通道数量不】足、违规采用—易燃可燃材料装【修、违规搭》建彩：钢板临时建筑的【一律依法对危险部位！或者场所责令立即消！除隐患或者予以临】时，封查；对违规设置】影，响逃生和灭火救【援障碍物拒》不拆：除的：一律依法强制拆除；！。发现违规《。住人、违规》设置住宿于生产储】存经营合用场—所的一律依法立即清！理，；对违规电气焊、】。违规使用明》火、违反消防—安全规？定冒险作《业尚不构成犯罪的一！律依法对违法—行为：人予以拘《留；：对劳动密集型—企业一律《按照标准设置独立式！感，烟火灾探测报警【器或者简易喷淋【加，强技防、物防措施 ！ 　　（《二）政府《挂牌督办对整改难】度大、严重影响【公共安？全的重大火灾隐患企！业和区域各县（市）！区政府？要挂：。牌，督办明确有关部门、！单位的整改责任落实！整改措施县级政府】解决不了《的要上？报市政府挂牌督【办  ？　　（？三）纳入诚》信体系对劳动—密集型企业存在火】灾隐患逾期》不改的列《入，消防安全不良行为公！布范畴纳入》当地信用《管，理体：系并通？报发改、工信、【工商、金融、保【险等部门推动作【为信用评《定、项目审批—。、证：券融：资、银行贷款—、保险？费，率厘定的重要依【据利用经济》。杠杆手段《促进火？灾隐患整改  　】。　（四）发》挥舆论监《督作用？要积极协《调主流媒体、—门户网？站充分利用微—博、微信等新型媒介！对区域？性、严重影响—公共安全《、久拖不《改政府挂《牌，督办的劳动密集型企！业重大火灾隐患【进行曝？光并：组织：媒体跟？踪报道隐患整改【过程形？成强大的《舆，论监督压力充—分，发挥“9《6，119”举报投诉热！线的作用《鼓励群众举报—劳动密集型》企业火灾隐患对【群众举报《重大火灾印》花核查属实的给予】重奖充分调动群众参！与火：灾，隐患整治《的积极性  　　】五、专项治理的【时间和步骤 — 　　专项治—理分两个阶段第【一阶：段从2014年12！月中旬至2015年！3月底主要整治【劳动密集型企业存】在的突出问题遏【制火：灾，多发的势头》坚决：防，止群死群伤重特大火！灾事：故发生；第二阶【段至201》5年底主要解决劳】动密集型《企业集中区域消防基！础设施建设问题落实！政府、部门监管责任！建立长效机制从源】头上提升劳动密【。集型企业火》。灾防控水平  　】。　，（一）动员部署【（201《。4年12月15【日前）各县（市）】区人民？政府要结《合本：地区实际《制定具？体，实施方案明确工【作职责召《开动员会《议，广，泛宣传发《动迅速部署开展工作！组织劳动密集—型企业对照》治理重点开》展自查自纠》  　　《（二）集中培训【（2014年1【2月31日前—）各县（市）区政府！、各有关部》门组织劳动密集型】企业消防《安全责任人、—。管理人开展一—次，全员集？。中消：防培训公《安，消防部门派员进行授！课所有？劳动密？集型企？。业组织员工开展一】次消：防培训、一》次应急疏《散逃生演练》提高自防自救能力】 ， ，　，　（三）划》片排查（2》01：。5年：。1，月31日《前）以乡镇政府、街！道办事？。处为基本单元组【。。织公安？。派，出所、综治办、工商！所等基层力量进行分！块立体网格化排查】县（市）区政府【要从：有关：部，门抽调？精干人员分片包干进！驻乡镇街《道，与基层人员》混合编组逐一进行排！。查要：建立台账全》面摸清企业数量、】。规模、性质》以，及行政许可等基本情！。况  　《　（四）集中整治（！2015年》12月？。31日？前）各？县（市）区政府【、，各有：关部门？采取法？律、行政、经济、】技术：、舆论？等手段？逐个区？域、：。逐个企业督促落【实整：改方案、责》。任和资金集中查处一！批违法建筑、违规企！业集：中拆除一批彩钢板】违，章，。建筑集中关停一【批行政许可手续不全！的，企业集中挂牌督办】一批存在《重大火灾隐患的企】业各：县（市）区政府要】与相：关部门、街道乡镇】签订责任状劳动密集！型，企业：提交自查自改承诺书！全，部存档备查逐—级，。明，确落实整治》责任  　　六【、工作？要，求 ： 　　（一）加【强组织领导为确保此！次专项整治取得实】效市政府成》立以李守《银副市长为组长【公安、安《监，、住建、工》商，、商务、消》防等部？门主：。要负责人为成员【的专项治《理，领导小组《。领，导小组下设办公【。室主：要，负责协调督促各【项工作？落，实及收集上报各类】信息办公室设在市消！防支队各县（—市）区？政府也要《高度重视结合本地】实际及“六打六治”！打，非治违专项》活动制定工作方案细！化工作要求明—确工作措《施立即组织》开展治理《要成立专门工作【机构定期通报—情，况实施统《一指挥调度要将【劳动密？集，型企：业专项治理工作【情况纳？入明：年政：府年度消防工作考核！的重要内《容进行考核  【　　（二）形—成工作合力各县【（市）区政府要明】。确有关负有》安全监管职责—部门：和行业管理部门的】具体工作职责职【。能交叉、多》头管理？的行业领域应及时】协，调落实有关》部门责任《。防止推诿扯》皮要建立部门定【。期信息沟《。通和联合执法机【制及时通报专项治理！工作进展情况有针对！。性地采取措》施形：成执法？。合，力乡镇党委、政府】街道党工《委、办？事处要明确消防安全！管，理机构、人员和责】任社区？居委会、村民居委会！要加强日常消防【安全检查 》 　　（三）强【化督导？检查要？建立：。领导：干，部分：片包干责任制层层】分解：责任切实将工—作任：务落实到《各级领？导、各个岗》。位、每个环节对劳】。动密集型企》业，、隐患突出的地区各！县（市）区》人民政府要派出【工作组加强督导对安！全生产管理和监【督情况进行深入检】查发现问《题，当场查？处、现场警示—市政府将采取—“四不两直”—方式在2015年3！月、12《月和重大节日—、活动期间适—时邀请？专家和记者对专【项行动进展情况进行！暗访抽查对认识【不到位？。、专项行《动开展不力、成效】不明显的地》区和行业主》。。管部门？负，责人实施约谈警示并！帮助其？分析存？在的问题提》醒、督促、》指导：其切实加强安—全生产工《作劳动密集》型，企业发生火灾事【故要严格实行责任倒！查存在工作失职的】依法：依规严肃追》。究有：关领导和人员责任 ！ 　　各县（—市）区专项治理工】作部署情况请—于，1，2月15日报送专】项治理领导小组办】公室；12月起每】月，24日之前报送当】月工作？小，结和专项治理情况】统计表（《见附件）；20【1，5年3月31—日、1？2月2？4日前？分别将第一阶段和总！体工作总《。结书面报送专项治理！领，导小组办公室 【。 　　？ ， ， 　：　（联系人》王涛： ，1839《51830》87） 《 　　   　　】附，件:1.劳》动密集型企业排【查摸底情况登—记，表  　　  】。   2《.劳动？密集型？企业：消防安全专项治【理情况统计表— ，