银川市政府》办，公厅关于《印发银川市劳动密】集型企业消防安全专！项治理工作》方案的通知 各县（！市）区人民政府市政！府各部门、直属机构！ 　　银川》市劳动密集型—企，业，消防安全专项治理工！作，方案已经市政府研究！同意现予以印发请】。各单：位结：合实：际认真组织实施　　！。<!--《?xml:nam】esp？ac：e ：pref《ix = o— ，/-：->   　　银川！市人民政府》办公厅 　　—<!--?xm【l:nam》。espace p】refix —=， st1 》/-->2》014年12—。月15日   【  银川市劳动密】集，型企业消防安—全专项治理工—作方案 　　  】。 　：　为深刻吸取近年】来劳动密集型企【业火灾事故教—训，坚决遏制重特大火灾！。事故的发生》根据：国务院安全生—产委员会关》于开：展劳动？密集型？企业：消防安全专项—治理：工作的？通知（安《委〔2014〕【9，号）精神特》制，定本方案  —　　一、《工作目？标  　《　，对现有的劳》动，密集型企业》开展一次全面排查】检查摸清底数对存】在，。。火灾隐患和消防【安全违法行为的责令！改正；对存在—重大火灾隐》。患的企？业和区域《政府挂牌《。督办：彻底整？治；明确和落—实劳动密《集，型企业集中区域的】消防安？全管：。理责任完善公共消】防设施建设建—立长效管理机制【。提，高劳动密集型企【业和集中区》域的火灾防控能力 ！ 　　二、专项治理！。的，范围和重点 — 　　（《一，）范围？凡，现有同一时间容纳】20：人以上从事制—鞋、制衣、玩具、】肉食蔬菜水果等【食品加工、家居木】材，加工、物流仓储【等劳动密集型—企，。业的生产加工车【间、经营储存—场所和？员工集？体，宿舍均列入》本次专项治理范【围各：县（市）《区可以？结合本地实际—合理确定治理的范】围、企业的规模  ！　　（二）重点  ！。　　1？.企业厂《房、：库房、？员工集体宿舍是【否违：规采用？易燃：可燃：材料为芯材》的彩钢板搭建—是否违规《使用聚？。氨酯泡沫《。等易燃可《燃材料装修或者作隔！热保温层  —　　2.采用液氨】制冷的？企业氨设备》和管道的设置—和管理是否符合国家！标，准  　　3.【建筑防火间距、防】火防烟分区、消防】设施设置是否符合】国家：标准  《　　4.消防设【施、器材、消防安】全标志是否完—好有效疏散》通道、安全出口【、消防车《通道：是否畅通《  　　5.电器】产品、？燃气用？具，的安装、使用极其】线路、管《路，的设计？、敷：。设、：维护：保养、检测是否符】合技：术，要求  　　6【.是否违规用火【、用电、用气、【用油 ？ 　：　7. 是否存在违！规住人？及违规设置》住宿与？。。生产储存经营合用场！所问题  》　　8.是否落【实消防安全》主体责任、开展【防火检查巡》查，消防安全“》四个能力”建设是】否达标 《 　　9.规模较大！的劳动密《集型企业是否依法】建立专职《。、志愿消《防队  　》　劳动密集型企业】集中区域要重—。点检查消防安—全布局、《消防水源、消—防车通道等公共消防！设施建设是否符【。合，。消防安全《要求；是《否建有专职消防队】或志愿消防队是否配！。备必要的消防装【备器材是否》组织开展训》练  　　三—、职责分工  【　　：按照“党政同责【。、一：岗双责、《齐抓共管”和“【管行业必须管安【全、：管业务必须管安全】、管生产经营必须】管，安全”的要》求明确职责任务【落实工作职责 【 　　（一）各【。县（市？）区人民政》府是专项治理的第】一责任主体乡镇政】府和街道办事处【是专项治理的—直接责任《。主，体具体？负责专项治》理的组织实施各县（！市)区政《。府要加强组织领导将！劳动密集《型企业专项治理开】展情况纳入安全生】产目标考核》、政府消防工作考】评的重要内容加强过！程监督推《。动责任落实  　　！（，二）各县（》市，）区：政府要加强专项治】理的组织协调、督】导检查各部门要【按，照，。专项治理《的范围和重点摸清治！理对象的基本—情况结合本行业特】。点作出具体安—排部：署负责本行业、本系！统，。、，本领域的专项治理】  　　（三）重】点行业部门专项治】理工作职责  　　！1.公安机关及【消防部门加大对【劳动密集型企业的监！督，执法力度用足用好】。责令停止施工、停止！使用、停产》停业、临时查封、强！制执行、罚款—、，拘留等执法》手段：集中：整治：火灾隐患集中—查处消防《违法行为；消防部】门要充？分发挥督导、—技术服务特别是专业！培训的作用分级【。分类制定劳动密【集型企业消防安全管！理和技术标准—。督促：企业对照标准自查自！纠进行技术改造组】织检查？整改  　　—2.安？全生：产，监，管部门加强对劳动】密集型企业的监督检！查重：。点对安全《生产条件《、有关设备安全【情，况进行检查依法查】。处不具备安全生产条！件的生产经营单【位加强火灾隐患整改！工作的协《调和监督督促—企业落实隐患整改工！作  　《　，3.工业和信息化部！门负责指导企业的安！全生产工作在—改，、扩：建建：设项目审批、核准和！竣工验收时督促【生产经营单》。位落实？安全生产《措，施  　　4.国土！。。资源部门结合土地】执法检查严》格依法查处》劳动：密集：型企业违法》违规建设等行为  ！　　5.住房城乡建！设部门定期对工程建！设相关单位进行安】全监督检查；—对未取？得消：防行政许可》手，续的大？型人：员密：集场：所，范围内的劳》动密集型企业—不予行政审批—。。  　　6.—人力资源社会保障部！门负责督促用人【单位参加工伤保【险会同？安全生产监督管理等！部门做好工伤预防的！宣传和教育工—作  　　7.国有！资产监督管理—部，门按照出《资，人职责负责督促所】监管的企《。业落实安全生产【主，体责任对《企业负责人》履行安全生产—责任进行《。考核  　　8.】。商务：部门指导、督促企业！安全生产工作负【责物流和商贸服务业！（含餐饮业》、，住宿业）的安全监】督管理；协》调、：配合有关部》门对大型商务—活动：进，行安全监督》管理配合有关部门指！导、管理外商—投资企业的安—全生产？工作  　　9.】。市场监督管理部门】。对消防？安全不符合要求的】企，业不予行政许可【；依法查处》取缔：未经安全《生产（经《营）：许可的企业依法督】促其办理安全生产】（经营）许可证【。加强对特种设备、安！全防：护计量器具的安【全监督管《理对实行工》业产品？生产许可证制度涉及！的产品质量安全进行！质量监？督  　　四、整】治措施  　　（】一）依法严格—整治对未依法—办理消防《行政审批手续且存在！重大火灾隐患的企业！。一，律依法责令停产停】业，；对：建筑消防设施—严重损坏、安全出】口或疏散通道数量】不足、违规采用【易燃可燃材》料装修、违》。规搭建彩钢板临【时建筑？的一律依法对危【险部位？或者场所《责令立即消》除隐患或者予以临时！封查；？对违规设置影响逃生！和灭火救援障碍物拒！不拆除？的一律依法强—制拆除；发现违规】。。。住人、？违，规设置住宿于生产储！存经营合用场所【的一律依法》立即清理《；，对违规电气焊、【违规使用明火、违反！消防安全规》定冒险作业尚不构】成犯罪？的一律依《法对违法行为人予以！拘留；对劳动—密集型企业一律按照！标准设置独立式感】烟火灾探测报警器或！者简：。。易喷淋加《强，。技防、物防》措施  　》。　，（二）政府挂牌【督办：对整：改难：度大、严重影—响公共安全的重【大火灾隐《患企业和区域—各县（市）区—政府要挂牌督办【明确有关部》门、单？位，的整改责任落实整改！措施县级《政府解决不了的要上！报市政府挂牌督【办  　　（—三）纳入诚信体系对！。劳动密？集型企业《存在火灾隐患逾期】不改的列入消防安全！不良行为公布范畴】。纳入当地信用管理体！系并通报发改、工信！、工商、金融、保险！等部门推动作为信】用评：。定、项？。。目审批、证券融【资、：银行贷款、》保险费率厘定的【重要依据利用—经济杠杆《手段促进火灾隐患整！改 ：。 　　？（四）发挥舆论监】督作用要积极协调】主，流媒体、门户网站充！分利：用微博？、微信等新型媒介】对区域性、》。严重影响公共安全】、久拖？不改政？府挂牌？督办的劳《动密集型企业—重大火灾隐患进行】曝光并组织》媒体跟踪报道隐【患整改过程形成强】大的舆论《监督压力充》分发挥“96119！”，举报投诉热线的作】用鼓励群众举—报劳动密集型企【业，火灾隐患对群众举报！重大：火灾印花核查—属实的？给，予重奖充分调动【群众参与火灾—隐患整治的积极性 ！ ，　　五、专项治理】的时间和步骤  　！　专项治理分两【个阶段第《一阶段从《2014《年12？月，中旬至2015【年3月？底主要整治劳动密集！。型，企业存在的突出问】题遏制火灾多发的】势头：坚决防？止群死群伤重—特大火灾事故发生】；第二阶段至201！5年底主要解决【劳动：密集：型企业集中》区域：消防基础设施建设问！题落实？政府、部《门监管责《任，建立长效机制—从源头上提升—劳动密集型》企业火灾《防控水平  　　（！一）动员部署—。（201《。。4年12月》15日前）各县（市！），区人民？政府要结合本地【。区实际制定具体实】施方案明《确工作职责召开【动，员会议广泛宣传【发，动迅速部署开展【工作组织劳动密集型！企业对照《治理重点开展—自查自纠  —　，　，（二）集中》。培训（2014年1！2月31日前）【各县（市）区—政府、各有关部【门组：织劳动密集》型企业消防安—全责任人、管理人】开，展，一次全员集中消防培！训公安消防部—门派员进行授课所】有劳动？密集型企业组织【员，工开展一次消防培训！、一次应急疏散【逃，生，演练提高自防自救】能力  　　—（三：）划片？排查（20》15年1月31日前！）以乡镇政》府、街道办事处为基！本单元？。组织公安派出所、】综治：办、工商《所等基层力量进行分！块立体网格化—排查：县（市）区》政府要从有关—部门抽调精》干人员分片》包，干进驻乡镇》街道与基层人—。员混合编组逐一进】行排查要建》立台账全面摸清企业！数量、规模、—性质以及行政许【可等基本情》况  　　（四【）集中整《治（2015年12！月31日《前）：各县：（市）区《政府：、各：有关：部门采取法律、行政！、经济、技术—、舆论等手》。段逐个？区域、逐个企—业，督促落实整改方案】、责任和资金—集中查处一》批违法建筑》、违：规，企业集中拆除—一批彩钢板违章建筑！集中关？。停一：批行政许可》手续不全的企业集中！。挂牌督办一批存在重！大火：灾隐患的企业各县】（市）？区政府要《与相关？。部门、街道乡镇【签订责任《状劳动密集型企【业提：交自查自《改承诺？书全部存档》备查逐级《明确落实整治责任 ！ 　　六、》工作要求  —　，　（一？。）加强组织领导为确！保，此次专项整治取得实！效市政府《成立：以李：守银副市《长为组长公安、安】监、：住建：、工商、商务、【消防：等，部门主要负责人为成！员的专项《治理领导小组领【导小组下设办公【室主要负责协调督促！各项工？作，。落实：及收集上报各类信】息办公？室设在市消防支队】各县（市）区政府】也，要高度重视》结合本？地实际及《“六打六治》”打非？治违专项活动—制定工作方案细化工！。作，要求明确工作措施】立即组织开展治理要！成，。立专门工作》机构定期通报情况】实，施统一指《挥调度要将》劳动：密，集型企业专》。项治：理工作情况纳入【明年政府年度消【防工作考核的重要】内容：。进行考核  　【　（二？）形成工作合—力各县（市》）区政府《要，明确有关负有安全监！管职责部门》和行业管理部门【的具体工作职—责职能交《叉、多头管》理，的行业领域应及时协！调落：实有关部门责任防】止推诿扯皮要建立】部门定期信息沟【通和联？合执法机制》及，。时通报？专项治理工作进【展情况有针》对性地采取措—施形成执法》合力乡镇党》委，、政府街道党—工委、办事处要明】确消防安全》管理机？构、人员和责任社区！居委会？、村民居委会要【加强：日常消？防安全检查  【　　（三）强化督】导检查要建立—领导干？部分片包《干责任制层层分解】责，任切实将工作—任务落实到各级领导！、各个岗位、—每个环节对劳动【密集型？企业、隐患突出的地！区各县（市）区人民！政府要派《出工作组加强督【导对安全生产管理和！监督情况进行—深入检查发现问题当！场查处、现场警示】市政府将采取“四不！两直”方式在2【015年3》月、12《月和重？。大节日、活动期间】适时邀请专家和记】者，对专：项行动进展情—况进行暗访》抽查对认识》不到位、《。专项行动《开展不力、成效不】明显的地区和行【业主管部门负—责人实施约》谈警示并帮助—其分析存在的问题提！醒、督促、指导【其切实加强安全生产！工作劳动密集型【企业发生火灾事【故要严格实行责【任倒查存在工作失】。职的依法依规—。严肃追究有关—领导和人员责任 】 　　各《县（市？）区专项治理工作部！署情：况请：。于12？月15日报送专项治！理领：导小组办《公室；12月起【每月24日之前报送！当月：工作小结和专项【治理情况《统计表（见附件）】；2015年3月3！1日、12月24】日，。前分别将《第，。。一阶段和总》体工作总结书—面报送专项》治理领？导小组办公室  　！　   　　（联】系人王涛 》18：。3951830【8，7，。），  　　  — 　　附件:1【.劳动？密集型企业》排查摸底《情况登记《。。表  　》。　 ：    2.劳动密！。集型企业消防安【全专项治理情况统】计表 ？