。乌，鲁，木齐市地震应急预案！ 　　？1 ：    总》。则 　　《1.1  编制【目的   》。     》  ：       【 　　依法、科学】、统一？有力：、，有序、有效地实施地！震，。应急最大限》度地减？少，人员伤亡和经济【损，失维护社《会正常秩《序 　　《1.2  》编制：依据 ？　　中华人》民共和国突发事件应！对，法、中华《人民共和《国防震减灾法、【新疆维吾尔自—治区实施〈中—华，人民共和国突发【。事件应对法〉办法】、新疆维吾尔—。自治区实施〈中华】人民共和国防震减】灾法〉办《法，、国家突《发事件总体应急【预案、？。国家地震应急预案、！新疆维吾尔自—治区地震应急预【案、乌鲁木齐市人】民政府突发公—共，。事件总体应急—预案等 　　1.3！  ：适用：范围 　　本—。预案适？用于乌鲁木齐—市行政？区域内发生地震灾害！和周边地《区发生波及》我市：。的地震？灾害以及其》他地震事件》的应对工《作 　　1.—4 ： 工作原则》 　　1.4.1 ！统一：。领导 　　》。在市委、市》。政府领导《下市、区（县—）抗震救灾指—挥，机构负责《指挥、部署、—协调地震《应急处置工作 　】　1.4.2 分】级负责 　》。。　根据地震》灾害：。的严：重程度由市或区（县！）政：。府负责地震应急处置！工作 　　1—.，4.：3 属？。地管理 　　市、】区（县）政》府负责统一领—导、指挥和协调【本，行政辖区的地震【应急处置工》作驻乌机《构、企？事业：单位、社会团—体参加？抗震救？。灾工作的救援—队伍或救助》团体要服《从当地政府和抗【震救灾指挥机构的指！挥 　　《1.4.4》 综合协调 　【　市人？民政府和抗震救灾】指挥部统一管理调配！。全市：各种救灾资源协调驻！乌解放军、》武警部？队、民？兵预备？役部：。队共同开展我—市，的抗震救灾工作【。 　　2 　—组织体系及职责【 　　2《.1  领》导机：。构及职责《 　　市人民政府是！我市地震应急—处，置的行政《领导机？构，负责统一《领导全？市地震应急处置工作！ 　　2《.，2，  指挥机构及职】责 　　2.2【。.1 指《挥部组成 》　　本市发生特别】重大、重大、较大和！一般地震灾害事件】时市抗？震，救灾：指挥部负《责统一指挥》、协调、部署全【市地震应《。急，。处置和抗震救灾工作！发生特别重》大、重？大地震灾《。害事件时《市，主要领导为》市抗：震救：灾指挥部指挥长；】。发生较？大和一般地震—灾害事件《时常务副市长为市抗！震救灾指挥部指挥长！ 　：　指 挥 长—市领导？ 　　副指挥长分】管副市长兵团—十二：师，。领导、乌鲁木齐警】备区领导《、市政府分管秘【书长、建委主任、地！震局局长、》民政局局长、应【急办主任《 ，　　成  员市委宣！传部市发改》委、经信委、—教育局、科技局【、民宗？委、公安局、建【委、民政局、—司法局？。、财政局、国—土局、环保局—。、城：乡规划管理局、【交通运输局、—水务局、商务（粮食！）局、卫生》局、食品药品监【督，管理局？、农牧局、广电局】、，旅游：局、：城管：委、房？产局：、外办、国资委、安！监局、质《监局、应急办—、信访局、地—震局、气象》局、科协《、乌鲁木齐警备区】、武警？市，支队、消防支队、】红，十字会、团市—委、民航新》。疆管理局、乌鲁木齐！铁路局、乌鲁木【。齐电业局、》。电信乌鲁木齐分公】。司、移动乌鲁木齐】营销中心、联通【乌鲁木？齐分公司、中保乌】鲁木齐分公》。司等有？关部门和单位负【责同：志根据？工作需要可》增加有关区（县）、！部门和单《位负责同志参—加 　　2.2.2！ 指挥？。部，职责 　　》部署、监《督、检？查地震应《急，准备工？作，；组织实施》市地震？应急预案部署有关部！门和区？（县：）实施地震应—急，预案；组织》协调：震，后抢险救灾、—灾民安？置、群众生活、医】疗救治、卫生防疫、！基础设施《保障、生产》恢复、地震监—测、次生灾害防范】、社会治《安、救灾捐赠—、涉外事务、—烈，度评定？、灾害损失评估和新！闻及信息《发布与宣传等工作；！制定地震《灾害紧急救》援力量的《调配方案；协—调驻乌？解放军、武警—部队参加抢险救灾；！视灾情向自治—。区人民政府提—出跨市干《线交通？管制以及其他控制措！施的建议；负责【国内外紧《急救援？力量：来乌实施《救援行？。动的：统，筹，安排；视灾情请示】自治区人民政府【启动自治区地—震应急预案并—接受自治区抗震【救灾指挥《部的领导《；承担市委、市政府！交办的其他事项 　！　2.3  综合协！调机构？ ，　　指挥部下—设，办公室应对》特别重大、重大、】。较大地？震，灾害事件市抗震救灾！指挥部办公室设【在，市应急？办办公室主任由市应！急办主任兼任；【应对：一般：地震灾害事件市抗】震救灾指挥部办公室！设在市地震局—办公室主《任由市地震局局【长兼任？办公室负《责地震应急》期间的综合协调和信！息汇总工作 　【。　，2，.4  区（—县）抗震救灾指【挥机构 《　　区？（县）抗震救—灾指挥部负》责统一领导、指挥】和协：调本行政区域—的抗震救灾工—作有：关部门和单位—。、，民兵组？织等按照职责—分工各？负其责密切配—合共同做好抗震救】灾工作 　》　，3   分》。级响：应 　　3》.1  地震—灾害分级 　　地】震，灾害分为特别—重大、重大、—。。较，大、一般四级 　　！（1）？。特别重大地震—灾害事件指造成30！0人：以上：死亡（含《。失踪：下同：）或者？直接经济损失占【我市上年国内—生，。产总值1%以上的】地震灾害 》。　，　当人口较密—。。集地区发生7—.0：级以上地震人口密】。集地区发生6.【0级以上地震—初判为特别》重大地震灾害 　　！（2）重大》地震：灾害事件《指，造成50人以上、】300？。人以下死《亡或造成《严重经济损失—的，。地震灾？害事件 　　当【人口较密集地区发】生6.0级以上、】7.0级以下地震人！口密集地区发—生，5.0级以上、【6，。.0级以下地震初】判为重大地》震灾害 　　（3）！较大：地震灾？害事件指《造，成1：0人以上《、50人以下死亡】或造成较重》经济：损失的地震灾害【 ，　　：当人口较《密集地？区发生5.0—级以上、6.0级】。以下地震人》口密集地《区发生4.》0级以上、5.0级！以下地震初判为【较大地震灾害 　】　（4？。。。）一般地《震灾害事件指造成】10人以下死亡【或者一定《经济损？失的地震灾害 　　！当，人口较密集》地区发生4.0级以！上、5.0》级以下？地震：初，判为一？般地震灾害》。。 　　地震灾害【事件初判指》标和分级《标准：一览表 《 　！。　地震灾《 　　害《。等级 　　初！判指标 》 　　分》级，。标，准 ？ ？ 　　人口—密集地区发》生 ： 　　人口【较密集？地区：发生 　　】死亡人数 【 　：　经济损失占本【市上年？国内生？产，总值 ？ 　【　特别重大地震【灾害事件 — 　　《6.0级以》上 　　7】.0级以上 ！　　300人以上】 　　1【。%以上 ！ 　　重大地震灾害！事件：。 《　　5.《0级：。以上 　　6.【0级以下 　！　6.0级以上7】.0级以下》 　　50】人以上 　　300！人以：下 ： 　《　 【 　　较大震—地灾害？事，件， 　　4.】0级以上5.—0级以下 【 　　5.0级【以上6.《0级以下 》 　　》10人以上》 　　5《0人以下 】　　 】 　：　一般地震灾害事】件 《。 　　 　】　4.？0级以上5.0级】以下 》 　：　10人以》下 ： 　　》 ： 　　备】注 　—　本：表中所？称以上？包，括本：数、以下《不包括本数 】 　　3.2 】。 应急响应分—级 ：　　根据地震—灾害分级情况将地震！灾害应急响应—分为= 1》 \：* ROM》。ANI级、Ⅱ级【、Ⅲ级和Ⅳ级— ，　　应对特别重大】地，震灾害启动I—级响应市《抗震救灾指挥部在】国务院和自治区【抗震救灾指挥部的】统一领导下》指挥部署我市—。的地震应急》工作 　　应对重大！地震灾害启动Ⅱ【级响应？市抗：震救：灾指：挥部在自治》区抗震救《灾指挥？部的统一领导下指挥！部署我？市的地震《应急工作 》　　应对较大地【震灾害启动Ⅲ级响】应在自治区抗震救灾！指挥部支持下由【市抗：震救灾指挥部—领导震区《地震应急工》作震：区区（县）》抗震救灾《指挥：部负责组织实—施本行政区域内【的抗震救《灾工作 　　—。应对：一般地震《灾害启动Ⅳ》级响应在自治—区、市抗震救—灾，指挥部？的支：持下震区区（县）抗！震救：灾指挥部《领导震？区地震？应，急工作市《地震局等部门—。根据震区需求协【助做好抗震救灾工作！ 　　当地震灾害】事，件超：出震区区（县）人民！政府处置能力—。时市人民政府—根据：震区区（县）人民】政府的请求及时采取！措施统一领》导、指挥和》协，调抗震救灾工作【 　：　发生地震灾害【事件涉及两个以上】行政区域的由有关行！政区域共同的上一级！。人民政府负责—或者由各有关—行政区域《的上一？级人民？。政府：共同负责 　　地】震应急响《应一览表 ！ 　　—地震灾害事》件 　　响应！级别 《 　　特】别重大地震灾害事件！ 　　Ⅰ级响！应 》 　　重大地】震灾害事件 —。 　　Ⅱ级响应！ 《 ？　　较大《地震灾害事件 【 ： 　　Ⅲ级》。响应 《 　—　一般地震灾—害，事件 　【　Ⅳ：级响：应 —　　4   监测报！告 　　4》.1  地震—监测预报 　　【根据国务院确定的】新疆地震重点监视】防御区和年度危险】区市、？区（县）人民政府应！对本行政区》域内的防震减灾【工作做出具体部署市！、区（？县）地震工作主【管部：。门应加？。强震情跟踪监测【、，预，测预报和群测群防工！作及时对地震—预测意见和可能【与地震有关的—异常现象进行综【合分析研判市、区（！县）人？民政府根据自治区人！民政府发《布的：临震：预报组织预报—区加：强应急防范措施 　！。　4：.2 震情速报 】　，　，地震发生后》对于达到以下级别的！地震市地《震局：快速完成地》震发生时间、—地点、震级、震【源深度等速报参【数的测？定30分钟》内报市委、市政府】同时通报有关—部门并及时》。续报震情《。和灾情 　　1、】我市3级以上地震】；，。 　　2、我市城】市直下型显》著有感？地震； 　》　3：、毗邻地《区5级？。以上地震 　　【4.：3  灾情报告 】　　地震《灾害发生后灾区所】在区（县）》人民政府及》时将：震情、灾《情等信？息，。。报市：人民政府必要时可越！级上报在《辖区内发生地—震灾害后2小—时以内市政府—将了解的情》况报自治区抗震【救灾指挥部发生特别！重，大地震？灾害、重大地震【灾，害、：。较大地震灾》害市民政局、地震局！等部门迅速组织开展！。现场：灾情收集、分—析研判工作报市抗震！救，灾指挥部并及时【续报有？关情况市公安、安】。监、交通《（含：铁路、民航》）、国土《资源、水务、—。建委、房产、教育、！卫生等有关部—门及时将收》集了解的情况报市抗！震救灾指挥部 　】　发现地震伤—亡、失踪或被困人】员有港澳台人员【或外：国人震区当地人民】。政府及有《关部门、邀请单【位或接待单位—要迅：速核实并报》告市抗震救灾—指挥部办公》室同时上《报，市外办、应急办同】时抄送？市民政？局、地震局市涉【外部门获取涉—外信：息后要迅速将信【息报告自治区—。有关部门 》　　5？   地震灾—害事件的应急响【应机制 　　5【.，1  分级响—应机制 《　　5.1》。.1 ？市人：民政府响《应级别的《。。确定：和调整 　　—地，震灾害事件发生【后市人民政府按地震！灾害事件的初—。。判指标确定》地，震应急响应级—别 　？　在地震灾害事件】的应：急处置过程中—根据因灾死亡人数及！灾，害损失情况按地【震灾害事件的分【级标准及时》调整应急《响应级别避免响【。应过度或《不足 　　》。。根据受灾程》度，市人民政府视情况】请求自？治区人民政府支援 ！　　：5.1.2 —区（县）《人民政府的分—级响应 　》　区（县）人民政】。府的分级响应根据本！行政：区的实际情》况，确定如果实》际灾情超过》了受灾？地区政府的处—置能：力经当？地政府请《。求由市人民政府【负责组织地震—应急处置工》作 　　5.—1.3 自》行启动机制 —　　地震事件—发，生后市政府、相关区！（县）政府》和有关部《门、单位根据震情信！息立即进行灾—情初步预估根据预】估结果立即启动【本，级，政府或本部门、单】位的地震应急响应按！应急预？案规：定边处置边报—告待上级政府或部】门的：应急响应启动后立】即按照相应》级别采取《应急响应 　　5.！1.：4 指挥《协调机制 　　【市，抗震救灾指挥部【负责指挥、协调我】市地震灾害事—件的：应急处置工作—各有关部门按照统一！部署根据职责和分】。工组织开展地震应】急处置工作 　【　，5.1？.5 信息共享机】制 　　地震—发生后各级》地震工作部门—应立即向本级政府】报告：震情信息各》有关部门《、单位在《。地震事件发生后及】。时收集灾情、社情】向同级？政府和上级主管部】。门，报告并由各级政【府依法及时向社会公！告 　　《5.1.6 社【会动员？机制： 　　地震事件发】生后：各区（县）》应根据实《际，。情况积极组织开展自！救互救、《恢复家园、》支援灾区《等社会动《员行动充《分，。动员社会力量开展】地，震应急处置工作 　！　5.2  特别重！大地震？灾害事件（Ⅰ级【响应）或重大—地震灾害事件（Ⅱ级！响应）的应》急响应？ 　　？5，.2.1 先期【保障 　　特别重】大，或重大地震灾害【发生后根据地震【信息通报有关—部门立即《组织做好《机场、交通、—通信等先《期保：障工作 　　（1】）驻乌？解放军？、武警部《队、新疆民航—局采：取必要措施》保障所辖《机场的有序运转组】织修复震区机场【。或开辟？临时机场并实—。行必要的飞》行管制？措施保障抗》震救灾工作》需要 　　（2）】市交通运输局—、，城，。管委：。、乌鲁？木齐铁路局、公安】局交警支队等单【位迅速组织修复震】区交通设施协调运力！运送救援人员及【设备并？实行必？要的交通管制措施】保，障抗震救灾》。工作：。需要 　　（3【）市经信委、电信乌！鲁木齐分公司、移动！乌鲁木齐《营销中心《、联通乌鲁木齐【分公司及时》采取应对《措施抢修受损—通，信设：施协调应急通信资源！优先保障抗震救灾】指挥通信联络和信】息传递畅通自有通】信，系统的部门尽—快恢复？。本部门受《到损：坏的通信《设施协助保障应急】救援指挥通》信畅通 　　5.2！.2  灾区所在区！（县）应急处置【 　　灾区所在区（！县）抗震救灾指【挥部立即发动基层】干部群众开展自救互！救组织？基层抢？险救灾队伍》开，展人员搜救和—医疗：救护开放应急—避难场所及》时转移和安》置受灾群《众防范次生灾害维】护，社会治安同时—提出需要支》。援的应急措施建议】；按照市抗》震救灾指挥》部的安排部署领【导和组织《实施：本行政区域抗震救灾！工作 　　5.2】.3 市级应急【处置 ？　，　市地？震局或灾区》区（县）《。人民政府向》市人民政府提出【实施市地震应急I】级，响应或= 2 \*！ ROMAN—II级？响应以及需采—取，应急措施的建议市】。人民政府决定启【动I级响应》或= 2 \* R！OMAN《II：级，响应由市抗震救灾指！挥部负责指挥协调全！市，抗，震救灾工《。作需要自《治区支持的事项【由市人民《政府向自《治区提出建议当【自治区启动自治区】地震应急I》级响应或= 2 】\，*， ROM《ANII级响应时按！照，自治区？抗震救灾《指挥部的统一—部署组？织实施我《市行政区域内的抗】震救灾？工作做好自治区抗】震救灾指《挥部安排《部署的？相关工作确保与自治！区人民？。政府和自治区抗震救！灾指挥？部联络畅通》信息：共享保证各项组织】。工作有序衔接—落实到位《 　　市《抗震救灾指》挥，部设立抢险救—援、群众生活保障】、医疗救治》。和卫生防疫、基础】设施保障和》。。生产：恢复、地震监测和次！生灾害防范处置【、社会？治安、救灾》捐赠与涉外事—务、：。涉，港澳台事务、国外救！援队伍？。协调事务、》地震灾？害调查及灾情损【失评估、信息—发布及宣《传报道等工作—组（各工作组组成】及职责分工见—附件1）部署开展】地震应急《处置工作 　　应急！。处，置按：时间段进行对应急】。处置的阶段性划分】市抗震救灾指挥部】根据实际情》况可对时间段及工】作内：容进行及时调整 　！。　，第，。。一时间段 震—后1小时内》 　　（1）市领导！和抗震救灾》指挥部成《。员单位负《责人自动到市—政府：应，急指挥中心（地址:！南湖东路3》0号：值班电话468【9222《、，4689110）】或临时通知的地点集！中； 　　（2【），市地震？局在震后30分【钟内：向市：政府报？告地震？基本要素《（时间、地点、【震级、震源深—度）提？供地震灾情》初判结果《并提出启《动应急响应级—别的：。建议； 　　（3】）市政府启动市地震！应急I级响》应或= 2 \* ！ROMANI—I级响应由市—抗震救灾指挥—部负责指挥协调全】市抗震救灾工作；】 　：　（4？），震情信息发布； 】　　（5）各新【闻媒：体，赶赴市政《府应急指挥中心开】展新闻报道；— 　　（6）受灾】区（：县）政府自行—启，。动相应级别的—地震应急响应—并向指挥部报告已掌！握的灾害情况； 　！　（7）市》抗震救灾指》挥，部成立工作组—并明确工《作组负责《人并：按各自职责开展工作！； 　　《（8）相关部门【自行启动《本行业预案组—织，抢险人员《、装备集《结，。做好：应急救援准备； 　！　（9）灾区群众】开，展自救互《救； 　　（10）！公安机关加》强对重要目标的安全！警卫； 《　　（11）启【用，应急通信； 　【　（12《）启用？。应急避难场所—； 　　（13【）市地？震局派？。出现场工作队—赶赴震区开展地【震现场？工作 　《　第：二时间段 震—后2小时内 　【　（1？）受灾区（县）政府！向市抗震救灾—指挥部报告受灾初】查情：。。况； ？　　（2）市抗【震，救灾指挥部向受【。灾严重地区派—出现场指挥部—或工作组强化当【地地震应急处置的指！挥协调能力或直【接，组，。织、指挥《和处置灾《。区临时出《。现，。的重大？事件； 　》　（3）视》情况采取《交通管制、征用物】资决定灾区进入【紧，急，状态； 　　（4）！调集有关人员和【抢险设备、物资组】织地震应急救援力】量赶赴重灾区进【行支援；《 　　（5）了解并！分析：次生灾害情》况采取先期排险措施！； ：　　（6）各医【疗救护队《伍赶赴重灾区基层医！疗救护队伍第一【时间到达受灾—现场对？伤，员进行现场救—治；： 　　（7）各新】闻媒体赶赴灾区开展！新闻：报道； 　　（8】），市政府发布第一号公！告向公众告知—地震初步情况、【抗，震救灾工作开展【情况安定人心稳定社！会动员？社会力量《积极投入《抗震救灾；随着【抗，震救灾深入开展市】政府：视情况发《布相关公告》； 　　《（9：）市政府将》灾情初判《意见和启动应急【响应情？况上报自治区—人民政府《和自治区抗震救灾】指挥部灾情特别严重！。时可视情况同—时，向国务院报告； 】　　（？。10）市抗》。震救灾指挥部向【驻乌部队、自治【区地震灾害紧急救】援队：请，求支援； 　　【（11）协调外地救！援力量对重灾区进行！支援；？。 ，　　（12》）灾区政府组织【。群众和志愿者开【。展自救互救 　　】第三时间段 —震后4？小时内 　　（【。1）收集、统计【、调查？、汇：总灾区受灾情况确定！受灾：重点区域必要—时协：调相：关部门进行》。空中侦察； 　【　（2）市抗—震救灾指挥部根据】受灾情况向》各区（县）政—府、市级有关部【门作：出，人员救援、受灾【群众安置、》卫生防疫、工程抢】。险、次生灾》害防：御等：全，。面工作部署； 　　！。。（3）灾区政—府继续组织群—众开展自救互救【；先期到达的地震应！急救援队伍开展生命！救援； 《　　（4）在—灾区：现场设立急救站对】受，伤群众进行现—场救治；落实接【纳伤员的医院和床】位； 　　（5）市！地震局协《助自治区地震局做】好地震趋势判定、烈！度评定和灾》害，损失评？估等现场应》急工作； 》　　（6）》对生：命，线工程进行初—期抢险恢复因震【受损的交通、通信设！施； 　　（—7，）召开新闻》发布会？通，告受灾初《步情况 《。　　第四时间段 】 震后12小时内】 　　（1》），整，合资源组织社会力量！开展：应急抢险；》 　　（2）建立】生，命救：援绿色通道实—行交通管制保证抗】震救灾道《路，畅通； 《　　（3）市抗震】救灾指挥部协调【各地到达《灾，区，的救援队伍》开展生命救援行【动；： 　　（4）—组织受灾群众—转移到临时避—难场所提供帐篷【、饮用水、》食物等？物资保障；》 　　？（5）将《需要特？殊救治的伤员转移到！。。合适的医疗机构； ！　，　（6）做好—灾区：社会治安和社会秩序！维护工作《。 　　第《。五，时间：段 震后24小时内！ ，　　（1）》市抗震救《灾指挥部协调救援队！伍继：续开展生命救援行动！； 　？。　（：2）排查次》生灾害并《进行排？险； 　　》（3）加强后勤支援！保障救灾《物资供应（救—援物资的接收、分发！工，作）； 《　　（4《），对遇难人《员遗体进行妥善处置！； 　　（》5）陆续开展伤员】转运工作； 　　】（，。6）召开新闻发【布会向公众通告灾】害损失、救灾—行动等情况》 　　第《六时间段 震后【48小时《内 　　（1）继】。续进行？人，员搜救；《 　　（2）—协调、组织外地救援！队伍开展救援；【 　　（《3）对灾情进—行较为？详尽的评估初步【确定灾区近期恢复所！需外部资源； 　　！（4）？对受灾群《众进行临时安置并】进行心理疏导—； 　　（5）做】好重大流行性疾病】的防控； 　—　（6）进》一步排查可能造成次！生，灾害的隐《患并进行处置 【　　第？七时间？段 震后《72小时内 　　】（1）继续进行人员！搜救对重点区域进行！专业搜救； 　　】（2）各级》医疗机构做好—伤员的接收、—救治和转移》工作； 　　（3）！。对临时安置点进行】检，查确保受灾群众【基本需求《； 　　（4）协】调志愿者处》理，物，。资和资？金捐赠？事宜； 　　（【5）召开新闻发布会！向公众通告》生命救援和次生灾害！排除及抗震救灾【工作：。情况： 　　第八时间【段 震后72—小时：后 　　（1—）对：危难险重区》域进行有针对性【的搜救？； 　　（2）大】面积开展《卫生防？疫工作； 　　【（3）组织清理地震！破坏现场由应急救灾！向持续救灾》。过渡； 　　—（4）准备恢复重建！ ，。　　5.3 — 较：大地震灾害事—件的：应急响应（= 3 ！。\，* ROMANII！I级响？应） 　　5.3】.1 灾区所在【区（县？）应急处置》 　　？灾区：所在区（《县）抗震救》灾指挥部立》即发动基《层干部群众开展自救！互，救，组织：基层抢险救灾队【伍开展人员搜救【和医疗救护开—放应急避《难场所及时转移和】安置受？灾群众防范》次生灾？害维护社会治安【同，。时提出需要支—援的应急《。。措施建议；按照【市抗：震救灾？指挥部的安排部【。。署领导和组织—实施本行政区域抗震！救灾：工作 　　5—.3.2 市—级，应急处置 》。　　市地震》局，或灾区区（县）人民！政府向市政》。府提出实施市地震】应急Ⅲ级《响应：和需采取应急—措施的？建议市人民》政府决定启动Ⅲ级】响应由市抗》。震救：灾指挥部负》责统一领导、指【挥和协调全市抗【震救灾工《作需要自《治区支持的事项由】市人：民政府向自治—区提出？。建议：应，确保与自治区人【民政府和《自治区抗震救灾指】挥，部联：。络畅：通信：。。息，共享 　《　，市抗震救灾》指挥部设《立抢险救援、—群众生活保障、医疗！救，治和：卫生防疫《、基础设施保—障和生产恢复、【地震监测和次—生灾害防范处置、】社会治安、救灾捐】赠与涉外事务—。、涉：港澳台？事务、国外》救援队伍协》调事务、《地震灾害调查及【灾情损失评估、【信息发布及宣传【报道等工作组（各】工作组组成及职【责分：工见附？件1）部署开展【地震应？急处置工作 　【　，应急处置《按时间段进行—对应急？处置：的阶段性划分市抗震！救灾指挥《部根据实际》情况可对时间—段及：工作内容进行及时】调整 　　第一时】间段 震《后1小时内 　　（！1）市政府领导【和市抗震救灾指挥部！成员：单位负责人》。。自动到市政府应急指！挥中心（地》址:南湖《东路30号值—班电话468—922？2、468911】0）集中；》 　　（2）市地】震局在震后30【分钟内向市政府报】告地震基《本，要素（时间、地点】、震级、震》源深：度）：提供地震灾》情预评估《结，果并提出启动应急】响应级别的建议【； 　　（3）市】政府启？动Ⅲ级地震》应急响应由市抗震救！灾指：挥部负责指挥协【调，全市抗震救灾工作】； 　　（4）发布！震情信息； 　【　（5）各新闻【媒体赶？赴市政府应急指挥】中心开展新闻—报道； 　　（6）！受灾区（县）政府自！行启动相应级—别的地震应急响应并！。向指挥部报告已掌】握的情况； 　【　（7）灾区群众】开展自？救互救？； 　　（8—）视情况启用—应急通信《和应急避《难场所 　　第【二时间段 震后【2，小时内 　　（1）！视，情况：采取交通管制—决，。定灾区进入应—。急，状态； 《。　　（2）各新闻】媒，体赶赴灾区开—展新闻报道； 　】　（3）灾区当地医！疗救护队伍前往受灾！现场：对伤员？进行救治 　　第】三时间段 》。。震后4小时内 　　！。。（1：）收：集、统计、调—查、汇？总灾区受灾初—步，情况：确定受灾重》点区域； 　　（】2，）继续组织受—。灾群众开展自救互】救救援队伍开展生】。命救援； 　　（】3）在灾区现场设立！医疗点？对伤员进行救治【。； ：　　（4）对—可能发生的次生灾】害作出初步判—断； 　《　，（5）？对地震趋势作出初】步判定； 　—　（6）发布公共】信，息通：告受灾初步情—况， 　　第四时间段】 震后1《2小时内《 　　（1）继续】开展生命救援行【动； 　　（2）组！织受灾群众》转移到应急》避难场所提供帐篷】、饮用水、食—物等物？资保障； 　　（】3）将需《要特殊救《治的伤员转移到合】适的医疗机构—；， 　　（4）—做好：。灾区社会治安和【社会秩序维》护工作？ 　　第五时间段 ！震后24小时内 】　　（1《）排查次生灾害【情况并？制定处理措施； 】。　　（2）加强后勤！支援保障《救灾物资《供应； 　　（【。3）对遇难人—员遗体？进，行妥善处置；— 　　（4）开【展卫生防《疫工作； 　—　（5）向公众通】报灾：害损失？、救灾行动等—情况 　　第六【时间段 震后48小！。时内 　　（1）对！灾情进行较为详【尽的评估初》步确定灾区近期恢复！所需外部资》源； ？　　（？。2）对受灾》群众进行临时安置并！进行心？理疏：导；： 　　（3）采【取有效措施对次【生灾害进行排—险进一步排查可能造！成次生灾《害的隐患并进行【处理 　《　第：七时：间段 震后48小时！后 　　（1）继续！开展卫生《防疫工作； —　，　（2）组织—清，理地震破坏》现，场； 　　（3【）在灾区进行科【普知识？宣传 　　5.4】  ： 一般地《震灾害事《件的应急响应（=】 4 ？\* ROM—ANIV级》响应） 　　5.】4，.1： 灾区所在》区（：县）应急处置 　　！。灾区所在区》（县）抗《震，。救灾指挥部》迅速组织开展自救】互救、抢险救灾【、灾民安置、次【生灾害防范》和应急恢复》等处置工作同时提出！需要：支援的应急措施【建议；按照市抗震】救灾指挥机构的安排！部署领导和组织【实施本行政区—域抗震救《灾工作 　　5.】4.2 市级应急】处置 　　》根据：应对工作《需要灾区区》（县）？政府请求或市地【震局提出应对—措施建议《市政府启动= 4】 \* RO—MANIV级响应】由灾区？区（：县）抗震救》灾指挥部领导—灾，。区地震应急工—作市：抗震救灾指》挥，部采取一《项或多项应急措施】 　　（1）必要时！派遣公安消防部队】（，综合应急救援队）、！地震灾害紧急救【援队、矿山和危险】化学品？救护队、医疗—。卫生救？。援队伍等专》业抢：险救援队伍赶赴灾区！抢救被压埋》幸存者和被困—群众转移救治伤【病，员开：展卫生防疫等工作 ！　　（2）组织调】动救灾帐篷、—生活必需品》。等，抗震：救灾物资 　　（】3）协助抢修通【信、广播、电视、电！力、：交通：、供水、供气—。、供热等《基础设施和》饮用水源保护、【市政：公用基础设施抢【险抢修等工作 　　！（4）根据》需要派出地》。震监测和次生灾【。害，防范、群众生活、医！疗救治？和，卫生防疫《、基础设施恢复等工！作组赴灾《区协助？、指导开展抗震救灾！工作 　　》（5）指导开展受损！建筑：物的：调，查、统计、鉴定【并及时出《。具意见；协》助对大型公共建【筑和学校、医院等】。人员密？集场所开《展房屋受损清查评】估并提出《解决措施意见 　】　（6）《。需要：市抗震救灾指—挥部协调《解决的其他事项 】　　5.5  应】急结束 　》　在抢险救灾工作】基，本结束、紧急转移和！安置工作基本—完成、？地震次生灾害的后果！基本消除以及交通】、电力、通信和供水！等基本抢修抢通【、灾区生活》秩序基本《恢复：后由启动《应，。急响应的《原机关决《定终止应急响应 　！　6：   安置重建 　！　6.1 恢复重建！规划 　　特别重】大地震灾害》发生后按照》国务院决策部署【国务院有关》部门和自治》区人民政《府，组织：编，制，灾后恢复《重建规划；重大【、较：大、一般地震—灾害发生后》市政府？根，据实际工作需要组】织编制地震灾后恢复！重，建规划 　》　6.2 恢复重建！实施 ？　，　灾区？区（县？）人民政府应当根据！灾后恢复重建规【划和：当地经济《社会发展水平—有计划、分步骤地】组织实施本》。行政区域灾后—恢复重建《市人民政府有关部门！对灾区恢复重建规】划的实？施给予指《导 　　7  【 地震应急》保障 ？　　7？.1  组织保障】体系 　　市、【区（县）政府应当】设立抗震《救灾工作领导小组建！立，完善地震应急工作】部门和地《震应急指挥机构落实！指挥场所配备相应】的应：急指挥通信》系，统和应急指挥—技，术，系统明确《职责分？。工建立健全地震【应急指挥协》调机制 　》　，7.：2  预案保障体系！ ，　　7.《2.1？ 地震应《急预案体系》 　　市《。、区（县）政—。府及：有关部门和》街道、乡（》镇）政府制》定本行政区域或本】部，门地震应急预—案，抗震救灾指挥部各】工作组的牵头部【门依据职责组织相】关，单位：制定专？项地震应急预—案 ：。　　交？通、铁路、》水务、电力、—通信等基础设施和】学校：、医院等人员—密集场所的经—营管理单《位以及可能发生【次生灾害的矿—山、危险《。物品等生《产经营单《位也：应当制定地震应急预！。案 　？　建立健全由—各级政府预案—、政府部门预案、】救援体系《专项预案、基层组织！预，案、企？事业单位预案等【组成的地《震应急预《案体系各制定预案】单位每年组织一次】地，震应急演练 　【　7：.2.2《。 专家咨《。询，制度 　　制定专家！咨询制度建立地震应！急、救援专家储备】库，为，抗震救灾《提，供，智力支？持 ：　　7.2》.3： 信：息发布制度 　　市！。、区（县）》政府：及有关部门应建立】灾害应对信息—发布制度《适时向社会》发布抗震救》灾，信息： 　　7.2—.4地震应急科普宣！传制度 　》　各级地震工作【部门和基层组织应】。将地震应《急科普宣传制度【化、常态化积极组】织开展地震应急知】识宣传？普及活动和地—震应急救援演练【提高公众逃生避【险和自？救互救能《力机关、团体、企业！、，事业等？单，位按照当地政府要】求结合各自》实际情况加强—地，震应急宣传教育【和地震应急救—援演：练，学校、社区要把【地震应急、》避险、自救、—互救等知《识纳入教学宣传内】容进行地震安—全教育组《织，地震应急避险和救】助演练提《高全民？地震安？全意识各级政府应】适时组织综合演【练或桌？面演练？提高协调指》挥能力？ 　　7.2.【5 应急监》督检查制《度， 　　市《地震局？应会：同应急办等相关部门！根据相？。关法：律法规？。组，织开展地震应急【准备：工作检查 　　7.！3  ？技术：保障体系 　　市、！区（县）政府应建】。立全：面，反映本地实》际的地震应》急基础数据库并实】施动态管理健全信息！收集、？。传送：、入库？渠道完善灾情—信息处？理措施建立健全上】下互通、资源共【享能够辅助应—急指挥决策》。的地震？应，急信息技术平台 】　　7？.4  《队伍保障体系 　　！7.4.2》 志愿？者，队伍 　　市—、区（县）政—府应发挥共青团【。和，红十字会作》用依托社会》团体、企事业—单位：及社：区建立地震》应急救援志愿者队】伍并组织《开展地？震应急知识培—训和演？练使志愿者掌握【必要的地震应急救援！技能形成广泛参【与地震应急救—援的：。社会动员机》制 　？　7：.5  综合保障】体系 　　7.【5.1 应急救援体！系建设规划 　【　市、区（县）政】府负：。责编：制和实施本行政【辖区：地震应急救援—体系：建设：规划：。规划应当与其他【专项：规划相衔《接合理？。布，局做到经济建设和防！震减灾统筹兼顾 】　，　7.5.2 救灾！物资储备调度—体系 　　市、区（！县）政府及有关【部门要建立完善【救灾物资和装备储】备调度网络新—。建、改？扩建和利用国家【物资：储备库与物资生【产、储备运输—、商品流通的单位】和企业建《。立救灾物资》供储协议做好—地震应急处置工【。。。作急需物资》储备和后勤保障【 　　7.5—.3 应急避难场所！。 　　市、》区，（县）？。政府应将应急避难】场所建设纳入当地城！乡建设规划结合广】场、绿地、公园【、学：校、：体育：场馆等公共》设施大力推进应急】避难场所正规—化建设以适应—高寒条件下抗震救】灾工作需《要区（县）政府应当！建立应？急，避难场？。所检查？制度定期《组织有关《部门：对应急避难场所【进，行监督检查保证应急！。避难：场，所设施功能完好【运转正常 　　学】校，、医院、影剧院、】商场、酒店、体育场！馆等人员密集—公共场所《应标识应急疏散通】道配备必要的救【。生避：险设施并加强定【期检：测，和维护使其处于良】好状态确《保正常？使，用， 　　8   其】它地：震事件的应急响【应 　　8.—1  强《有感地震事件的应】急响应 　　8.1！.1 强有》感地震事件 —　，　发生在我市—行政辖区内的3.】0，。以，上、4.0级以【下地震及我市有明显！震感造成一》定社会影响的地【震事件 　　8.】1.2 应急响【应 　　《地震事件发》生所在？地区：（县）政府负责组】织实施本行》政辖：区地：震应急？处置工？作 　　市地震【局在震后30分【钟内向市政府报告地！震基本要《素（时间、地点、】。震，级、震源深度—。。），2小时内将收集【到的宏观震中—、，有感：。范围、社情动态【及，社会影响《等情况向市委、市政！府和自治区地震局报！告 　　8.—2 ： 地震？谣传事？件的应急响应 【　　7.《4.1？ 抢险救援队—伍体：系 　　市、—区（：县）：政府地震、消防【、安监、卫生、交通！。、水：务、电力等》主管：部门应当加强—本部门、本行业【抢险救援队伍的能】力建设配置必要【的装备定期开展【技能培训经常—性开展抢险救援【演练增强地震应急】救援：。能力建立完善抢【险救援队伍之间的】应，急联动协作机制提】高政府和《社会的综《合，应急救援《能力 　　8—.，。2.1 地震—谣传事件 　　【出现地震谣言对我市！正常社会秩序造【成严重影《响的事件 　　8】.2.2《 应急响应 　　】事件：发，生所在地区（县）】政府：负责组织开展地震】谣传事件的应急处】置，。工作 　　市委宣传！部、市地《震局对地震谣—传应急处置》工作进行指导 　　！地，震谣传？事件发生所在地区】（县）政《府迅速组《织宣传、《地震等有关部门采】取有力？措施澄清事实尽快】平息地震谣传—防控事态扩》大 　　《市，。、区（县）地震工作！部门迅速收集、汇】总地震谣传对社会的！影响情？况并及时报告市、】区（：县）政府如地震谣传！扩散迅速对社会秩序！造成严重影响由市】委宣传部牵头会同公！安、地震、新—闻单：。位等：部门采取《措，施平息地震谣传 　！　公安部门要严肃追！查谣传来源》依，法处理谣《传散布者《有，效阻止？谣传的扩散 　　宣！传、地？震、公安、教—育等有关部》门做好舆《情引导工作》尽快：稳定社会秩序 　】　8.3  外【地特大地震灾害【事，件，。的，应急响应 　　8】.3.？1外地特大地震灾害！事件： 　　我《市行政辖区范围以外！的7.0级以上且】造成：特别重大《损失的地震》灾害事件 　　8.！3.2 应急—响应 　　市—人民政府负责—组织对外地特大地】。震灾害事件》抗震救灾工》作的支援视地震【对我市的影》响程度启《动相应级别》的应急响应》　　 　《　市地震局》及时向？市政府报告外—地特大地震灾害事】件的震情情》况 ：。　　：市，应急办负责协调市】级，有，关部：门和：单位组织各类抢险救！援队：伍、医疗救》护队伍或相关技【术人员对灾区进行】。支援 　　市—委宣传部负责组【织开展我市支援灾区！抗震救灾的宣—传报道工作 　　9！   附则 　【　，9.1 奖励—与责任？ 　　对在》抗震救灾工作中【做出：突出贡献的先进【集体和个《人按照国家、—自，治区：和市有关规定给予表！彰和奖励对在—抗震：救灾工作《中玩忽职守造—成损失的严》重虚报、瞒报灾【情的依据《国家、自治区—有关法律法规追【究当事？人的责任构》成犯罪的依》法追究其刑事责任 ！　　9.2 — 预案管理与更【新 　　市》地震局会同有关部】门制订本预案报【市人民政《。府批准后实施并报】中国地震局和自治】。区地震局《备案预案实施后市地！震局会同有关—部，门组织预案宣传、】培训和？演练并根据实际【情况适时组》织修订完善本预案】市抗震救灾指挥部各！工作组在牵》。头部门组织下—制定专项地》。震应：急，预，案报：市地震局备案市属相！关部门、事业单【位，结合本部门、单位】职能制订地》。震应急预案》或包：括抗震救灾》内容的应急预案报市！地震局备案 —　，　，区（县）人民政府】制，。订本行政区域—地震应急预案报市】地震局备案各—区（县）人民—政府：。有关部门结合本【部门职能制订—地震应急预》案或包？括抗震救灾内—容，的应急预案报同级地！震工作主管部门备】案交通、《铁路、？水务、电力、通信、！广播电视等》基础设施的经营管理！单位：和学校？。。。、医院？以，及，可能发生次生—灾，害的矿山、危险【物品等生《产经：营单位制《订地震应《急预案？或包括？抗震救灾《内容的应急》预案报所在地区（县！）级地震工作主管部！。门备案 《　　9？.，3  预《案解释 《　　：本预案由乌鲁木【齐市人民《政府办？公厅：负责解释 》　　9.4  预案！实施时间 　　本】预案自印发之日【起施行200—6年5月23日由】市人民政府印—发的：乌，鲁木齐市地震应急】预，案（乌政《办〔2006〕【124号）同时废止！