。乌，鲁木齐市《地震应急预案 【　　：1，  ： ，  ：总，则， 　　1.》1  编制目的  ！   ？    《     》  ：。  　　依法、【科，学、统一有力、有】序，、有效地实》施地震应急最—大限度地减》少人员伤亡和—经济：损失维护社会—正常秩序 》　　1？.，2，  编制依》据 　　《中华人？民，共和：国突发事《件应对法、》中，华人民共和国—防震减灾法、—新疆维吾尔自治【区实施〈中华人民共！。和国：突发事件应对—法〉办法、新疆【维吾尔自治区—实施〈中华人民【共和国？防震减灾法〉—办法、国家突发【。事件总体应急预案】、国家地震应急预】案、新疆维》吾尔自治区地震应】急预：案、乌鲁木》齐市人民政府突发】公共事件总体—应急预案等 —　　1.3  适】用范围 　　本预案！。。适用于乌《鲁木齐市行政区域内！发生地？震灾害？和周边地区发生波】及我市的《地震灾害以》及其他地《震事：件的应对《工作 　　》1.4  》工作原？。则 　　《1.4.1 统一领！导 　　在市委【。、市政府领》导下市、《区（县）抗》震救灾指挥机—构负责指挥》、部署、协》调地震应《急处：置工作 　　1.4！.2：。。 分级负责 　　】。。根据：地，震灾害的严重程【度由市？或区（县《）政府负《责，地，震应急处置》工作 　　》1.4.《。3 ：属地管理 　　市】、区（县《）政府负《责统一领导、—指挥和协调本行政】辖区的地震应急处】置工作？驻乌机构、》企事业单《位、社会团体参加】抗震救灾《工作的救援队伍【或救助团体要服从当！地政府和抗震—救灾指挥机》构的指？挥 　　《1，.4.4 》综合协调《 　　市人》。民政府和抗震救灾指！挥部统一管理调【配全市各种救—灾资源？协调驻乌解放—军、武警《部队、？民兵预备役部队共同！。开，展我市的《抗，震救灾？工作 　《　2 　组织体系】及职责？ ，。　　2.1 — 领导机《构及职责 　　【市人：民政府？是我市地震》应急处置的》行政领导机构负【责统一领导》全市地震应急处【置，工作 ？　　2.2  指】挥机构及职》责 　　2.—2.1 指挥部组】成 　　本》市发生特别重—。大、重大《、较：大和一般地震灾害】事件：时市抗震救》灾指挥部负责统【一指：挥、：协调、部署全市【地震应？。急处置和抗》。。震救灾工作》发生特别重大、【重，大地震？灾害事件时市—主要领导《为，市抗震救灾指挥部】指挥长；发生较大】和一般地震灾害事】件时常务副》市长为市抗震救灾】指挥部指挥长— 　：　指 挥 长市领导！ 　　副指》挥长分管《副市长兵团十二师领！导，、乌鲁？木齐警备区领—导、市政府分管【秘书长、建委主任】、地：震局：局长、民政》。局局：长、应急办主任 】　　成？  员市委》宣传：。部市发？改委、？经信委、教育局【、科技局、》民宗委、公》安局、建委、民政局！、，司法局、财政局、国！土局、环保局—、城乡？。规划管理局、—交通运输局、水【务，局、商务（粮食）局！、卫生？局，、食品药品监督管】理，局、农？牧局、广电局、【旅游局？、城管委、房产【局、外办、国资委、！安监局、质监局、】。应，急办、信《访局、地震局、气】象局、科协、乌鲁木！齐警备区、》武警市？支队、？消防支队、红十【字会：、团市委、民航新疆！管，理局、乌鲁木齐铁路！局、乌鲁木齐电业局！、电信乌鲁木齐分公！。司、移动《。乌鲁木？齐营销中心、联通】乌鲁木齐分》公司、中《保乌鲁？。木齐分公司等有关】部门和单位负—责同志根据》工作需要《可增加有关区（县】）、部？。门和单位负责—同志参加 　　【2.2.2 —指挥部职《责 　　部署、【监督、检查地震【。应急准备工作—；组织实施市地震】应急预案部署—有关部？门和区（县）实施地！震应急预案；组织】。协，调，震后抢险救灾、灾民！安，置、群？众生：活、医？疗救治？、，卫生：防疫、基础设—施保障、生产恢【复、地？。震监测？、次生灾害防范、社！会治安、救灾捐赠】、涉外事《务、烈度《评定：、灾害？损失评估《和新闻？及信息发布》与，宣传：等工作；《制定地？震灾害紧《急，救援：力量的调配》方案；协调》驻乌解放军、武警部！队参加抢险救—灾；视灾《情向自治区》人民政？府提出跨市》。干线交通管制以【及其：他控制措施》的建议；《负责国内外紧急救】。援力量来《。乌实施？救援行动的统筹安】排；视灾情请示自】治区人民政府启动】自治区地震》应急预案并接—受自治区抗震救【灾指挥部的领导【；承担市委、市政】府交办？的其他事项 　　2！.，3  综合协调机】构 　　指挥部下设！办公室应对特别重】。。。大、：重大、？较大地？震灾害事件市抗震】救灾指挥《部办公室设》在市应急办办公室主！任由市应《急办主任《。兼任；应对一般地】震灾害事件市抗震救！灾指挥部办公室【设，在市地震局办公室】主任由市《地震局局长兼任办公！室负责地震应—急期间？的综合？。协调和信息汇总工】作 ：　　2.4  区（！县）抗震救》灾指：挥机构？ 　　区《（，县）抗震救灾指【挥部负？责统一领导》、指挥？和协调本行政区【域的抗震救灾工【。作有关部门和—单位、民《兵组织等《按照：职责分工各负其责密！切，配合：共同做好抗震—救灾工作 　　3 ！  分级响应 　　！3.1  地—震灾害分级 　【　地：震灾害分《。为特：别重大、重大、【较大、一般四—。级 　　《（，1）特？别重：大，地震：灾害事件指》造成：300人以上—死亡（含失踪下【同）：或者直接经》济损失占我市上年国！内生产？总值1%以上的地】震灾害 　　当【人口较密集》地，。区发生7《.0级以上地震人】口密集地区发—生6.0级》。以上地震初判—为特别重大》地震灾害 》　，　（2）重大—地震灾害事件指【。造成50人以上、】300人以下死【亡或造成严重—经济损？失的地震灾害事件 ！　　：当，人口：。较密集？地区发生6.0级】以上、7.》0级以下地震人口密！集地区发生5—.0级以《上、6.0级以【下地震？初判为重《大地震灾害 　【　（3）《较，大地震灾害事—件指：造，成10人以上、【50人以下》死亡或？造成较重经济—损失的地震灾—害 　　当人—口较密集《地区发生5》.0级以上、6.0！级以下地震人口【密集地区《发生4.0级以上】、5：。.0级以下地震初判！为较大地《震灾害？ 　　（4）一般】。。。。地震灾害事件—指造成？1，0人以下死亡或者】一，定经济损失的—地震灾害 　　当人！口较：密集地区发生4.】0，级以上、《5.0级以》下地震初判》为一般？地震灾害 　　地震！灾害事件《初判指标和分—级标准？一览表 ！ ： 　　地震》灾 ：　　：害等级 — 　　初《判指标？ 　》　分：。级标准？ — ，　，　人口密集地—区发生 　　！。人口较密《集地区发生 【 　　《死亡人数 【 　　经济损—失占本市上年—国内生产总值 】 ？ 　？　特别重大地震【灾害事件《 　》　6.0级》以上 　　7！.，0级以上 —。 　　300【人以上 》 　？　，1%以上 》 《 　　重大地震】。灾害事件 — ， 　　5.》0级以上 》　　：6.0？级以下 　】　6.？0级以上7.0级】。以下 　　5！0人以上 　　30！0人：以下 —　　 】 　　？较大震地灾害事件】 ？ 　　4.0—级以上5.0级以下！ 　　5.0！级以上6.0级【以，下 ： 　　10人以！上， 　　5《0，人以下 — 　　 ！ 　　一般地震灾】害事件？ 　　— 　　—4.0级以上5.0！级以下 《 ？　　10人以下【。 《　　 》 ： 　　备注— 　　本表】中所：称以上包括本数【、以下不包括本数】。 　—。　3：.2：  应急响应分【级 　　根据地震灾！害，分级情况将地震灾害！。应急响？应分为= 》1， \* ROMAN！I级、Ⅱ级、—Ⅲ级和Ⅳ级 　【　应对特别重大地震！灾，害启动I级》响应市？抗震救灾指》挥部在国务院和【自治区？。。抗震：救灾：指挥部？的统一领导下指【。挥部：署我市的地震应急工！作 ：　　：应对重？大地震灾害》启动Ⅱ级响》应市抗震救灾—指挥部在自治—区抗震救灾》指挥部的统一领【导下指挥部》署我市的地震应急工！作 　　《。应对：较大地震灾害启动】Ⅲ级响应在》自治区抗震救灾指】挥部支持下》由市抗震救灾指【挥部领导震区地【震应急工作震—区区（？县）抗？震救：灾指：挥部负责组织实施本！行，政区域内的抗震救灾！工作 　　》应对一般地》震灾害启《动Ⅳ级响应在自治】区、市抗震救灾【指挥部？的支持？下震区区（县）抗】震救灾指挥》部，领，导震：区地震应《。急工作市地震—局等部门根据震区需！求协助做好抗震【救灾工作 　　当地！震灾害事件超出震区！区（县）人民政府】处置能？力时市人民政府【根据震区《区，（县）？人民政府的》请求及？时采取措施统一领】导、指挥和协调抗震！救，灾工作？ 　　发生》地震灾害事》件涉及两个以—上行政区域的由有关！行，政，区，域共同的上一级【人民政府负责或【者由各有关行政区域！。的上一级人民政府共！同负责 　　地【震应急响《应一览表《 ： — 　　地震灾害【事件 ？ 　　》响应级？。别 ： —　　特别重大地震】灾，害事：件 》　　：。Ⅰ级响应《 　　！重大地震《灾害事件 】　　Ⅱ级响》应 【 　　较大地震灾】。害事件 《 　　Ⅲ级【响应 — ， ：　　一般地震灾害事！件 ？ 　　Ⅳ级响【应 　【　4   监—测报告 　　4.】1 ： 地震监测预—报， 　　根据国—务院确定的》新疆地震重点监视防！御区和年度》危险：。区，市、区（县）人民政！府应对本行政区域】内的防震减》灾工作做《出具体部署市—、区（县《。）地震工作》主管部门应加强震】情跟踪监测、预测预！报和群测群防—工作及时《对地震预测意—见和：可能与地震》有关的异常现象进】行，综合分析研判市【、区（？县）：。人民政府《根据自治区》人民政府发布—。的临震？预报：组织：预报区加强应急防】范措施 　　4.】2 震情速报 　　！地震发生后》对于达到以下级别】的地震市地震局快】速完成地震》发生时间、地点、震！级，、震源深度等—速报参数的》测定30《分钟：内报：市委、市政府同时】通报有关部门并【及，时续报震情和灾情】。 　　1、我市3】。级以上地震； 【　　2、我市城市】直下型显著有感地】震； 　　3、毗】邻地区5级以上【。地震 　　》4.3？  灾情报告 　】　地震灾《害发生？后，灾区所在区（县）】人民政府及时—。将震情、灾情等信息！报，市人民政府必—要时可越级上报【在辖区内发生地【震灾害后2小—时以内市政府将【了解的情《况，报自治区抗震救灾】指挥部发生特别重大！地震灾害、重大地】震灾害、较》大地震灾害市民政】局、地震《局，等部：门迅速？组，织，。开，展现场灾情收—。集、分析研判工【作报市抗震救灾指挥！部并及时续报—有关：情况：市，公安：、安监、《交通（含铁》路、民航）、国土】资源、水务、建委】。、，房产、？教，育、卫生《等有关部门及时将收！集了解的《情况报市抗震—。救灾指挥部 　　】发，现地震伤亡、失踪或！被困人员《有港澳？台人：员，或外国人震区当【地人民政府及—有关部门、》邀请单位或接待单位！要迅速核实并报告】市抗震救《灾指挥部办》公室同时上报市外办！、应急办同时抄送】。市民政局、》地震：局市涉外部门获取涉！外信息后要》迅速将信《息报告？自治区有关部门【。 　　5《。   地震灾害事】件的：应急响应机制 【　，　5.1  —分级响应《机制 　　5—.1：.1 市人民—政府响应级别的确定！和，调整 　　地震灾】害事件发生后市人民！。政府按地震》灾害事件的初判指】标确定地震应急响应！级别 　　在地震】灾害事件的应急处置！过程中根据因—灾死亡人数及—灾害损？失情况？按地震灾《害事件的《分，级标准及时调整【应急响应《级别避？免响应过度或不足】 ，　　根据《受灾程度市人民政府！视情：况请：求自治区人》民政府支援 　　】5.1.《2 区？（县）人《民政府的分级响应】 　　？区（县？）人民政府的分级】响应根据本行政区的！实际情况确定—如果实？际灾情超过了受灾地！。区政府的处置—能力经？当地政府请求由市人！。民政府负责组织【地震应？急处置工《作 　　5.1.3！ 自行？启动机制 　—　地震事《件发生后市政—府，、相关区（县）政】府和有关部门、【单位根据震情信【息立即进行灾—情初步预估根据预估！结果立即启动—本级政府或本部【门、单位的地震应急！响应按应急预案规定！边处置边报》告待上级政》府或部门的》应急响应启动后立】即按：。照相应级《别采取应《急响应 　　5.】1.4 指挥协调】机制 　　市抗震】救灾指挥《部负责指挥、协【调我市地《震灾：害事件的《应，急处置工作各有关部！门按照统一部署根】据职责和分工—组织开展地》震应急处置工作【 　　5.1.5】 信息共享机制【 　　地震发生【后各级地《震工作部门》。应立：即向本级政府—报告震情信息—各有：。关部门、单位—在地震事件发生后】及时收集《灾情、社《情向同级政府和上级！。主管部门《报告并由《各级政府依法及时】向社会公告 　　】5.1.6 —社会动员机制 　】　地震事件发—生，后各：区（县）应》根据：实际情况积极组【织开展自救互救【、恢复家园、支援灾！区等社？会动员行《动充分动员社会力】量开展地震应—急处置工作 　　】5，.2  特别重大】地震灾害《事件（Ⅰ《级响：应，），或重大地震灾—害事件？。（Ⅱ级响应》）的应急响应 　】　5.2.1 先期！保障： 　　特别重大或】重大地？震，灾害发生后根—据地震信息通报有】关部：门立即组织做好机】。场、交？通、：通信等先期》保障工作 　　（1！）驻乌解放军、武警！部队、新疆民航局采！取必：要措施保障所辖【机场：。的有序运转组织【修复震区机场—或开辟临时机场并】实行：必要的飞行管制措施！。保障抗震救》灾工作需要 　【　（2）《市交：通运输？。局、城管委、乌【鲁木齐铁路局—、公安？局交警支队》等单位迅速组织修】复震区交通》设，施协调运力运送【救援人员及设备并实！行必要？。。的交通管《制，措施保障抗震救灾】工作：需，要， 　　？（3）市经信—委、电信乌鲁木齐】分公司、移》动，乌鲁木？齐营销？中心、联通》乌鲁木齐《分，公，。司及时采取应对措】施抢修受损》通信设施协调应【急通：信资源优先》保障抗震救灾指挥通！信联络和信息—传递畅？通，自有通信系统的【部门尽快恢》复本部门《。受到损？坏的通信设》施协助保障应急【救援指挥通信畅【通 　　5.2【.，2 ： 灾区所在》区（：县）应急处置 　　！灾区所在区（—县，），抗震救灾指》。挥，部立：。即发动基层干部群众！开展自救互救—组织基层抢险救灾】队伍开展人》员搜救和医》疗救护？开，放应急避难》场所及时转移和安置！受灾群众防范—次生灾害维护社【。会治安同时》。提出需要《支援的应《急措施建议；按【照市抗震救灾指【挥部的安排》部署领导和组织【实施本行政区—。域抗震救灾工作 】　　5.2》.3 市级》应急处置 》。　，　市地震《局或灾？区区（县）人—民政：府向市人民政府提】出实施市地震—应急I级响应—或= 2 \* 】RO：MANII级响【。应以及需《采取应急措施—的，建，议市人民政府—决定启动I级响【应或：= 2 《\* ROM—ANII级响应【由市抗震救灾—指挥部负责指挥【协调：全市抗震救》灾工作需《要自治区《支持的事项由市人民！政府向自治区提出】建议当？。自治区启动自治区地！震应：。急，I级响应或》。= 2 \》*， ROMANII】级响应时《按照自治区》抗震：救灾指挥部的统一部！署组织实施我市【行，政，区域内的《抗震救灾工作做好】自，治区抗震救灾指【挥部安？排，部署的相《关工作？确保与自治区人【民政府和自》治区抗？震救灾指挥部—联络畅？通信：息共享保证各—。项组织工作有序衔】接落实到位 　【。　，市抗震救灾》。指挥部设立》抢险救援、》群众：。生活保障、》医疗：救治：和卫生防《疫、基础设施保障】和生产恢复》、地震监《测和次？生灾害防范处置、社！。会治安、救灾—捐赠与涉外事—务、涉港澳台—事务、国外救援队】伍协调事务、地震】灾害调查及灾情【损失评估《、信息发布及宣传报！道等工作组（各【工作组组成及职责分！工见附件1）部【署开展地震应—急处置工作 　【　应急处置》按时间？段，进行对应急处—置的阶段性划分市抗！震救灾指挥部—根据实际《情况：可对时间段》及工作内《容进行？及时调整 　—　，第，一时：间段 震后1小【时内 　　（1【），。市领：导和抗震救》灾指挥部《成员：单，位负：责人自？动到市政府应急指】挥中心（地址—:南湖东路》30号值班电话4】689？22：2、468911】0）或临《时通知的地点—。集中； 　　—（2）市地震局在震！后30分钟》内向市政府报—告地震基本》要素（时间、地点】。、，震级、？震源：深度）提供地—震灾情初判结—果，并提：出启动应急响应级别！的建议； 　　【（3）市政府启【动市地震《应，急，I，。级响应？或= 2 \—* ROMAN【II级响应由市抗】震救灾指挥部—负责指挥协调—全，市，抗震救灾工作；【 　　（4）震【情信息发《布；： ，　　（5）各新闻】媒体赶赴市政—府应急？指挥中心开展—新闻报道； 　【　（6？。）受灾区（县）【。政府自行启动—相应：级别的地《震应急？响应并向指挥部报告！已掌握的灾》害情况； 》　　（7《）市：抗震救灾指》挥部成立工作组并】明确工作组》负责人并按》各自职责开展工作；！ 　　（8）相关部！门自行启动本行【业，预案组？织抢险人员、装备集！结做：好应急救《援准备； 　　（9！），灾区群众开展自救互！。救，；， 　　？（10）公安机【关加强对《重要目标的安全【警，卫；： 　　？（11）启用应急通！信； 　　》（12？）启用？应急避难场所；【 　　（13—）市地震局》派出现？场工作队《赶赴震区开展地震现！场工作？ 　　第二》时间：段 震后2小—时内 　《　（1）受灾区（县！）政府向市抗—。。震救灾指挥》部报告受灾初—查情况； 　—。　（2）市》抗震救？灾指挥部向受灾【严重地？区派：出现场指挥部—或工作组强化当地】地震应急处置的【指挥协调能力或【直接：组织：、指挥和处置灾区临！时出现？的重大？事件； 　　（3】）视情况采》取交通？管制、征用物—资，决定灾区进》入紧：急状态； 》　　（4《）调集有关人员和抢！险设备、物》资组织地震应急救】援力量赶赴重灾【区进行支援； 【　　（5）了解【。并分析次生灾—害情况采取先期【排险：措施； 　》　（6）各医疗救】。护队伍赶赴重灾区基！层医疗？救护队？伍第一时间到—达受灾现场》对，伤员进行现场—救治：； 　　（7）各新！闻媒体赶赴灾—区，开展新闻报道—； 　　（8）市】政府发布《第一号公告向公【众告知地震初步情况！、抗震救《灾，工作开展情况安【定人心稳定社会动员！社会力量积极投入】抗震救灾；随着抗】震救灾深入开展市】政府视？情况发布相关公告；！ ，。　　（9）市—政府将灾情初—判意见和启》动应急响应情况【上报自治区人民政】府和自治区》抗震救灾指挥部灾】情特别严重》。时可：视情况同《。时，向国务院报告； 　！　（：10）市抗震救灾指！挥部向驻乌部队、】自治区地震灾害【紧，急救援队请求支援；！ 　：　（1？1）协调外地救【援力：量，对重灾区进行支【援； 　　（12】），灾，区政府组《。织群众和志愿者【开展自救《。。互救 　　第—三时间？段 震后4小时内 ！　　：。。（1）收集、统计】、调查、汇总灾【区受灾情况确—。定，受灾重点区域—。必要时协调相—关部门进行空中侦】察； 　　（2）市！抗震救灾指挥—部根据受灾情况【向，各区（县）政府【、市级？有关部门作出人员】救援、？受灾群众安》。置、卫生防疫—、工程抢险、—次生灾害《防御等全面》工作：部署； 　　（【3）灾区政》。府继续组织群众开】展自救互救》；先期到达的—地震应急救援队伍】开展生命《。救援； 　　（4）！在灾区现《场设立急救》。站，。。对受伤群众进行【现场救治；》落实接？纳伤员的《医院和？。床位：； 　？　（5）市地—震局协助自治区地】。震局做好《地，震趋势判《定、烈？度评定和《灾害：损失评估《等现：场应急工作》； 　　（6—），。对生：命，线，工程进行初期—抢，险恢复？因震受损的交通、】通信设施； 　【　，（7）召《。开新闻发布会通告】。受，。灾初步情况 　　】第四时间段  【震后1？2小时内 　—　，（1）整合资源【组织社会力》量开展应《急抢：险； 　　（—2）建立生》命救援绿色通道实行！交通：管制保证抗震—救灾道路畅通； 　！　（3）市》抗震救灾《指挥部协调各—地到达灾区》。的救援？队，伍开展？生，。命救援行动； 　】。　（4）组织受灾】群众转移到临时避难！场，所提供帐篷》、饮用？水、食？物，等物资保障》； 　　（》5，）将需要特殊救治的！伤员转移到合适的医！疗机构？； 　　（6—）做好灾区社—会治安和社会秩序维！。护工作 　》　第五？时间段 震》后，24：小时内 　　（1）！市抗震救灾》指挥：部协调救援》。队伍继续开展—生命救援行动—； 　？　（：2）排查次生—灾害并？进行排险； —　　（3）加—强后勤支《。。援保：障救灾物资供—应，。（救援？物资的？接收、分《发工作）； —　，　（4？）对遇难人员—遗体：进行妥？善处置； 》　　（5）陆—续开展？伤员转运工作； 　！　（6）召开—。新闻发布会》向公众？通告灾害损失、救】灾行：动等情况《 　　第六时间段】 震：后48小时内 　　！（1）？继续进行人员—搜救； 　　（【。2，）协调、组织外地】救援队伍开展救援；！ 　　？（3）对灾情进【行较为详《。尽的评估初步确定灾！区近期恢复》所，需外部资源；— 　　？（4）对受灾—。群众进行《临时安置并进行心理！疏导； 　　—（5）做好重大流行！性疾病的防控； 　！　（6）进一步【。排查可能《造成次生灾》害的隐患并进—行处置？ 　　？第七时间段 —震，。后72？小，时内 　　（1）继！续进行人《员搜救？对重点区《域进行？专业搜？救，； 　　（2）各级！医疗机构做好伤员的！接收、救治和转移工！作； 　　（3【）对临时《安置点进《行检查确保受灾【群众基本《需求； 　　—（4）协《调志愿者《处理：物资和？资金捐？赠事宜； 　　【。。（5）召开新—闻发布？会向：。公众通？告生命救援和次【生灾害排除及抗震】救灾工作情况 　】　第：八时间段 震后72！小时后 　　（【1）对危难险重区域！进行有？针对性的搜》。救； 　　》（2）大面》。积开展卫生防疫工作！； 　　（3）【组织：。。清理地震破坏现场由！应急救灾向持续救】灾过渡； 　　【（，4）准备恢复重【建 　　5.3【。  较大地震灾【害，事件的？应急响？应（= 3 \*】。。。 ROMA》N，。III级响应） 】　　：5.3.《1 灾区所在区（县！）应急处置》 　：　灾区所在区（县）！抗震救灾《指挥部立即发动【基层干部群众开【展自救？互救组织基层抢险】救灾：队伍开展人员搜【救和医疗救护—开放：应急避？难，场所及时转移—和安置受灾群—。众，防，范，次生灾害维》护社会治安》。同时提出需要支【。援的应急《措施建议《；按照市《抗震救灾指挥部【的安排部署领导【和组织实《施本行政区域抗震】救灾工作 》　　5.3.2 市！级应急？处置 　《　，市地震？。局或灾？区区（县《）人民？政，府向市政府提—出，实施市地震应急【Ⅲ级响应和需采【取应急措施的建议】市人民政府决定启动！Ⅲ级响应由》市抗震救灾指挥部负！责统一领导、指【。挥和协？调全市？抗震救灾工作需要自！治区：支持：的事项？由市：人民：政府向自治区提出建！。议应确保与》自治：区人民政府和自治】区抗震救灾指挥【部联络？畅通信息共享 　】　，市抗震救《灾指挥部设立抢【。险救援、群众生活】保障、医疗救治【和卫：生防疫、《基础设施《保障和生产》恢复、？地震监测和次—生灾害防范处—置、社会治》安、：救灾捐赠与涉外【事务、涉港澳台【事务、国外救援【队伍：协调事务、》地震灾害《调查：及灾情损失评估、信！息发布及宣传报道等！工作组（各工作【。组组成及《职责：分工见附件1—）部署？开展地？震应急处置工作 　！　应急处《。置按时间段进行【。对应：急处置的阶段—性划：分市抗震救》灾，指挥部根《据实际情况可对时】间段及工作内—。容进行及时》调整 　　第—一时间？段 震后1小时内】 　　（1）市【政府领导和》市，抗震救灾《指挥部成员单位【负责人自《动到市政府应急指挥！中心（地《址:南湖东路30】号值：班电话4689【222？、4689110）！集中； 　　（【。2）：市地震？局在：震后30分》钟内向市政府报告】地，震基本要素》。（时间、《地点、震级、震【源深度）《提供地震灾情预评估！结果并？提出：启动应急响应级别】的建：议； 　《。　（3）《市政府启动Ⅲ级地】震应急响应由市【抗，震救灾指挥》部负责指挥协—调全市抗震》救灾工作； 　【　（4）发》布震情？信息；？ 　　（5》）各：新，闻媒体赶赴市—政府应急指挥中【心开展新《闻报道； 　　【（6：。）受灾区（》县）政府自行—启动：相应级别的》地震应急响应—并向指挥部报告【已掌：握的情况；》 　　（7》）灾：。。区群：众开：展自救互救》； 　　（8）视情！况启用？。应急通信和应急【避难场所 》。。　　第二时》间，段 震后2小—时内 　　（1）】视情况采《取交通？管制：决定灾区进入—应急状态； 　　】。（2）各新闻媒体赶！赴灾区？开展新闻报》道； 　　（3）】灾区当地医》疗救：护队伍前往》受灾现场对伤员【进行救治《。 　：　第三？时间段？ 震后？4小：。时内 　　》（1）收集、统【计、调查《、汇总？灾区受灾初步情况确！定受灾重点区域【。； 　　（》。。2）继续组织受灾】群众开展自救互【救救：援队伍开展生命救】援；： 　　（3）在灾区！现场设？立医疗点对伤员进行！救，治； 　　（4）】对可能发生的次【生灾害作出初—步判断？。； 　　（》5）对地震趋势作出！初，步判定； 　　（6！）发布公共信息通】告受：灾初步情况 　　】第四时？间段 震后1—2小时内《 　　（1）继【续开展生《命，救援行动；》。 　：　（2？）组织受灾群众转移！到应急避难场所【提供帐篷、》饮用水、《食物等物资保障【； 　　（》3）将需要》特殊救治的伤员【转移：。到合适？的，医疗机？构；： 　　（4）做好灾！区社会治《安和社会《秩序维护工作 【　　第五时间段 震！后24小时》内， 　　（1）排【查次生灾害情况并】制定：处理措施《；， 　　（2）加【强，后勤支援保障救【灾物资供应； 　】　（3）对遇难人】员遗体进行妥善处】置； 　　（4）开！展卫生防疫》工作； 　　（【5）向公众通报灾】害损失、救灾行动】等情况 　　—第六时间段 震后】48小时《内 　　（1—），对灾情进行》较为：详尽的评《估，初步：确定：灾区近期恢复所需】。外部资源； 　【　（2）对受灾【。群众进行临时—安置：并进：行心理疏导； 　　！（3：）采取有效措施对次！生灾害进行》排险进一步排查【可能造成《次生灾害的隐患并进！行处理 《　　：第七时间段》 震：后48小时后 　】　（1）继》。续开展卫生》防疫工作； 　【　（2）组织清理地！震破坏现场》； 　　（3）在灾！区进行科普知识宣传！ ，　　5.4 —  一般地震灾【害事：件的应急响应（= ！4 \* 》RO：MANIV级响【应，。） 　　5.4【.1： 灾：区所在区（》县）应急处置 　　！灾区所在区》（县）抗震救灾【指挥：部迅速组织开—展，自，救，互救、抢险救灾、灾！民安置、次生灾害防！范和应急恢复等处】置工作？同时提出需要—支援的应急措施建】议；按照市》抗震救灾指挥机构的！安排部署领导和【组织实施本》行政区域抗震—救灾：。工作 ？　　5.4》.2 市级应—急处置 　　—根据：应，对工：作需要？灾，区区（县）政府【。请求或市地》震局提出应对措施建！议，。。市政府启动=— 4 \* RO】MANIV级响【应由灾区区（县【。）抗震救灾指—挥部领导灾区地震】应急工？作市抗震救》灾指挥部采取一项】或多项应《急，措，施 　？　（：1）必要时》。派遣公安消》防部队（综》。。合应急救援》队）、地《。震灾害紧急救援队】、矿山和危险化【学品救护队、医疗】卫生：救援队伍等专业抢】险救援队伍赶赴灾】区抢救被压埋幸【存者和被困群众【转移救治伤》病员开展卫生防疫】。等工作 　　—（2）组织调动救灾！帐篷、生《活必需品等抗震救灾！物资 　　（3【）协助抢修通信【、广：播，、电视？、电力、交通、【供，水，、供气、供热等【基础设施《和饮用水《源保护、市》政公用基《础设施抢险》。抢修等工作 　　（！4，）根据需《要派出地震监测【和次生灾害防范、群！众生：活、医疗救治和【卫生防疫、基—础设施恢复》等工作组赴灾—区，协助、指导开—展抗震救灾工—作 ：　　：（5）指导》开展受损建筑—物的调查、》统计、鉴定》并及时出具意见【；协助？对大型公共建筑和】学校、医《。院等：人员密集场所开【展房屋受损清—。查评估并提出解【决措施？意见： 　：　，（6）需要》市抗震救灾指挥部协！调解决的其他事项 ！　　：5，.5  应》急结束 　　在【。抢，险救灾工作基本【结束、紧《急转：。移和安置《工作基本完成、地】震次生灾害》的后果基本消除以及！交通、电力、通信】。和供水等基本抢修抢！通、灾区生活秩序】基本恢复后由启【动，应急响应的原机【关决定？终止应急《响，应 　　6 —  安置重建— 　　6.1 恢】复，重建规？划 　　特别重大】地震灾害发》生，后按照？国务：院决：策部署国《务院有关部门和自治！区人民政府组织编】制灾后恢复重建【规，划，；重大、较大、一般！地震灾害发生后市】政，府根据？实际工作需要组【织编制地震》灾后恢复重建规划】 　　6.》2 ：恢复重？建实施？ 　　灾区区（【县）人民政府应【当根：据灾后恢复重建规划！和当地经济社会【发展水平《。有计划？、分：步骤地组织》实，施本行政《区域灾后恢》复重：建市人民《政府：有关部门对灾—区恢复？。。。重建规划的》实施给予指导 　　！7   地震应【急保障 　》　7：.1  组织保障】体系 　　市、区】（，。县）政府应》。当设立抗《震，救灾工？作领导小组建—。立完善？地震应急工作—部门和地震》应急指挥机构落【实指挥？场所配备相应的应急！指挥通信系》统和应急指挥技【术系统？明确职责分工—。建立健？全地：震，应，急指：挥协调？机制： 　：　7.2  预案】保障体系《 　　7《.2.1 》地震应急预案—体系： 　：　，市、区（县）政府及！。有关部门和街道、乡！（镇）？政府制定本行政区】域或本部门地震应】急预：案抗：震救灾指挥部各【工作组的牵》头部门？依据职责组织相【关单位制定》专项地？。震，应急预案 　—　交通、铁路、【水务、电力》、通信等基础设施】和学校、医院等人员！密集场所《的经营管理单位以】及，可能发生次生灾害的！。矿山、危险物品等】生产经营单》位也应当制定地震应！急，预案 　　建立健全！由各级政《。府预案、政府部【门预案、救援—体系专项预案、【基层组织《预案：、企：事业单位《。预案等组成的地震】应急预案《体系各制定预—案单位每年组织一次！地震应急演》练 　　7.2【.2 专《家咨询制《度 ：　　制定专家咨询】制度建立地震应急】、救援专家储备【库为抗震《救灾：提供智力支》持， 　　7.2.3】 信息发《布制度 　　市【。、区（县）政—府及有？关部门应建》立灾害应对》信息发布制度适时】向社会发布抗—震救灾信息 　【　7.2.4地【震应：急科普宣传制度【 　　？各级地震工》。作部门和基层组织】。应将地震应急科普宣！传，制，度化、常《态化积？极组织开《展，地震应急知识—宣传普？。及活动和地震应【急救援演练提—高公众逃生》。避险和自救》互救能力机》关、团体、企业、】事业等单《位按照当《地政府？要求结合各》自实际情况加强地震！应，。急宣传教育和地震】应急救援演练学校、！社区要把地震—应急：、避险、自》救、互救等》知识纳？入教学宣传内容【进行地震安全—教育：组织地震应》急避险和救助演练提！高全民地震安—全意识各级政府应适！时组织？综合演练或桌—面演练提高》协调指挥能力 【　　：7.2.5》 ，。应急：监督检查制度 【　　市地震局—应，会同应急《办，等相关部门》根据相关《法律法规《。。。组织开展地》震应急准《备工作检查 　【　7.3  技术保！。障体系 　　市【、区（县）政府【应建立全面反映本地！。实际：的地震应急》基础数据库并—实施动态管理健全】信息收集、传送、】。入库渠道完善灾情】信息处理措施建立】健全上下互通、资】源共享能够辅助【应急指挥决》策的地震应急信息技！术平台 　　7【.4  队伍—保障体系 　　7.！4.2 志》愿者队伍《。 　：　，市，、区（县）政府【应发挥共《青团和红十字会作用！依托社会团》体、企？事业单位及社区建立！地震应急救援志愿】者队伍并组织—开展地震应急—知识培训《和演练使志愿者【掌握：。必要的地震应急救援！技，。能形：成广泛参与地—。震应急救援的社【会动员机制 —　　7.5 — 综合？保障体系《 ，　　7.5.1 】应急救援体系建设】规划 　　市、区】（县）？政府负责编制—和实施本行政—辖区地震应》急救援体系建设【规划规划应当与其】他专项规划》。相衔接合理布—局做：到经济建《设，和防震减灾统筹兼顾！ ，　，　7：.5.2 救灾物】资储备调度体系【 　　市、区（【县）政府及有—关部门要建立完【善救灾物资》和，装备储备《调，度网络新《建、改扩《。建，和利用国《家物资储《备库与物资》。生产、储备运输、商！品流通？。的单位和企业建【立救：灾物资供《储，协议做好《地，震应急？处置工作急需物资储！备，和后勤保障 　　7！.5.3 应急【避难场所 》　　市、《。区（县）政府—应将应急《避，难，场，所建设纳入当地【城乡建设《规划：结合广场《、绿地？、公园、《学校、体《育场馆等公共设施大！力推：进应急避难场所正】规化建设以适应高】。。寒条件下抗震救灾】工，作需要区《（县）政府》应当建？立应急避难》场所：检查制度定期—组，织有：关部：门，对应急避难场—所进行监督检查保证！应急避难场》。所设施功能完好【运转正常 　　学校！、医院、《影剧院、商场、酒】店、体育场馆等人】员密集公共》场所应标识》应急疏散通》道配备必要的救生】。避险设施并加强【定期检测和维护使其！处，于，。良好状？态确保正常使用 】　　8   其【它地震事件的应【急响应？ 　　8.》。1，  强有感》地震事件的应急响应！ 　　8《.1.1 强—有感：。地震：事件 　　发—生在我市行》政辖区内的3.0】以上、4.0级以】下地震及《我市有明显震感造成！一定社会《影，响，的地：震事件 　》　8.1.2 应急！响应 　　地震【事件：发生所在地区（【县）：政府负责《。组，织实施本行政辖区地！震应：急处置工作 　　市！地震：局在：震后30《分钟内向市政—府报告地震基本要】素（时间、地点、】震级、震源深度）2！小时内将《收集到的宏观震中、！有感范？围、社情《动态及社会》影响等？情况：。向市委？、市政府和自—治，区地震局报告 　】　8.2  地【震谣传事件的—应急响应《 　　7.4.1】 抢险救援队—伍体系？ 　　市、区（县）！政府地震、消防【、安监、卫生—、交通、水务、电力！等主管部门》。应，。当加强本部门、【本行业？抢险救援队伍—的能力？建设配置必要的装】备，定期开展技》能培：训经常性开展抢【险救援？演，练增强地震》应急：救援能力建立完善】抢险救援队》伍，之，间的应急《联动协作机制提高政！。府和社会的》综合应？急救援能力 　　】8.2.《1 地震谣传事件】 　　？出现地震谣言对我市！。正常：社会秩序《造成严？重影：响的事？件 　　8》.2.2 应—急响应 　　事件】发生所在《地区（县）政府负责！组织开展地震谣传】。事件的？应急处置《工作 　　市委宣】。传部、市地震—。局，。对地：震谣传应急》处置工作进行指导】 ，　，。　地震谣《传事件发《生所在地区》（县：）政府迅《速组织宣《传、：地震等有《。关部：门采取有力措施澄清！事实尽快平息地震】谣，传防控事态扩—大 ：　　市、区（—县）地震工作部【门，迅速收集、》汇总地震谣传对社】会的影响情况并【及，时报告市《、区（县）政府【如地震谣传扩散【迅速对社会秩序【造成：严重影响由市委宣】传部牵头会同公安】、地震、新闻单【位等部门采》取措：施，平息地？。震谣：传 　？　公：安部门要《严肃追？查谣传来源依法处】理谣传散布者有效】阻止谣传《的扩散 　　—。宣传、地震、公安】、教育等有关部门做！好舆情引《导工作尽快稳定【社会秩序 》　　8.3  外】地特大地震灾害【事件的应急》响应： 　　？8.3？.1外地特大地震灾！害事件 　　我【市行政辖《区范围以外的7【.0：级以上？且造成特别》重大损？失的地震灾害—事件 　　8.【3.2 应急—响应 　　市人民】政府负责组织—。对外地？特大地震《灾害事件抗震—救灾：。工作的支援视地震】对我市的影响—程度启动相应级别】的应急响应　　【 　　市地震局及时！向市政府报告外地】特大地震灾害事件】的，震情情？况 　　市应急办负！责协调市级有关部】门和单位组织各【类抢险救援队伍、医！疗救护队伍或相关技！术人员对灾区进【行支：援 　　市委—宣传部负责组织【开展我市支援灾【区，抗震救灾的》宣传报？道，工作 　　9   ！附则 ？　，。　9.1 奖励【与责任 　　—对在：抗震救？。灾工作？中，做出突出贡》献的先进集体—和，个人按照国家、自治！区和市有关》规定给予表彰和奖】励对在？抗，震，救灾工？作中玩忽职守造成】损失的严重虚报、瞒！报灾情的依据国【家、自治区有关法】律法规追究当事人的！责任构成犯罪的依】法追究其刑事—责任 　　9.【2  预案管理与】。更新 　《　市地震局》会同有关部》门制订本预案报市】人民政？府批准后实施并报】中国地震局和自【。治区地震《局，备案预案实》施后市地震局会【同有关部《门组织预案宣传【、培训和《。。演练并根据实—际，情况适时组织修订完！善本预案市抗震【救灾指？挥，部各工作组在牵【头，部门组？织下制？定专：项地震应急预案报】市地震局备案市属】相关部门、》事业单位结合—本部：门、：单位职能制订地【。震，应急预？案或包括抗》震救灾内容的应【。急预案？报市地震局备案【。 　　区（县）人】。民政府制《。订本行政《区域地震应急预案】报市地震局备案【各区（县）人民政府！有关部门结》合本部门职能制订地！震应急？预，案或包？括抗震救灾内容的】应急预案报同级【地震工作主管部门备！案交通、《铁路、水务》、，电力、通信、—广播电视等基—础设施的经营管理单！位和学校、》医院：。以及可能《发生次生灾害的矿】山、危险物品等【。生产经营《单位制订地震应急】预案或包《括抗震救灾内—容，的应急预案报所在】地，区（县）级地震工作！主管部？门备案 　　9【.3  预案解释 ！。　　本预案》。由乌：鲁木齐市人民政府办！公厅负责解》释 　　9.—4  ？预案实施时间— 　　本预》案自印？发之日起施》行，。2006《年5月23日由市】人民政府《印发：的乌鲁木齐市地震应！。急预案（乌政办〔2！。006〕124号】），。同时废止《