。乌鲁木齐市》地震应？急预案 　》　1     总则！ 　　1《.1  编制目的】      —  ：       【。   ？　　依？法、科学、》统一有力、》有序、有效地实施地！震应：急最大限度》地减少人《员伤亡和经》济损失维《。护社：会正常秩序 　　】。1.2  编—制依据 　》　中华人民共和国突！发，事件应对《法，、中华人民》共和国防震减灾法】、新疆维《。吾，尔自治区实施〈【中华人民共和国【突发事件应》对法：〉办法、《新疆维吾尔》。自治区实《。。施〈中华人民共和】国防震减灾法〉【办法、国《家突发？事件总体应急预案】、国家地震应急【预案：、新疆维《吾尔自？。治区地？震应急预案》、乌鲁木齐》市人民？政府突发公共事件总！体应急预案等 　】　1.3《  适用范围 【　　本预案》适用于乌《鲁木齐市《行政区域内发生地震！灾害和周边》地区发？生波：及我市的地》。震灾：。害以及其他地震事】。件的应对工作 【　　1.4  工】作原则 　　1.4！.1 统一领导【 　　在市委、【市政府领《导下市、区（县）】抗震救灾指挥—机构负？责指：挥、部？署，。、协调地震应急处】置，工作： ，　　：1.4.2》。 分级？负责 　　根据地震！灾害的严重》程度由市或》区（县）政府负责地！震应：急，。处置：工作 　　1.【4.3 属地管理 ！　　市？、区（县《。）政府负责》统一领导、指挥【和协调本行》政辖区的地》震，应急处置《工作驻乌机构—。、，企事：业，单位、社会团体【参加抗震救》灾工作的《。救援队？伍或救助团体要服】。从当地政府》和抗震救灾指挥机】构的指挥 　—　1.4.4 综】合协：调 　？　市人民政府和抗】震救灾指《挥部统？一管理调配全市【各种救灾《资源协调驻乌—解放：军、武警部队、民兵！预备役部队共—。同开展？我市的抗《震救灾工作 —　　2 　组—织，体，系及职？责 ：　　2.1  【领导机？构及职责《 ，　　市人民政府【是我市地震应—。急处置的行政领导机！构负责统一领导全】市地震应急处置工作！ 　　2.2  】指挥机构及职—责 　？　2.2.1— 指挥部《组成： 　　本市发—生特别重大、—。重大、较大和一般地！震灾害事件时—市抗震救《灾指挥部负责统一指！挥，、，协调、部署》全，市地震应急》处置和抗震救灾【工作：发生特别重大、重】大地震？灾害事件《时市主要《领，导为市抗震救灾指挥！部指挥长；发生较】大和一般地震—灾害事件时常务【副市长为市抗震【救灾指挥部指挥【长 　　《指 挥 长市领导】 　：　，。副指挥长分管—副市长兵团十—。二师领导《、乌鲁木齐警备区领！导、市政《府，分管秘书《长、建委主任—、地：震局局长《、民：。政局：局长、应《急办主任《 ，　　成  员—市，委宣传部市》发改：委、经信委、教育】局、科技局》、民宗委、》公安局？。、建委、民政局、司！法局：、财：政，局、国土局、—环保局、城乡—。。规划管理局、交通】运输局、水》务局、商务》（粮食？）局：、卫生局《、食：。品药品监督管理局】、农牧局、广电局】、旅游局、》城管委、房产—局、外办、》国资委、《安监局？、质监？局、应？急，办，、信访局、》地震局、气象局、】科协、乌鲁木齐警】备，区、武警《。市支队、消防支队、！红十字会《、团市委、民航新】疆管：理局、乌《鲁木齐铁路局—、乌鲁木齐电业【局、：电信乌鲁木齐分公司！、移动乌《鲁木齐营销中心、】联通乌鲁木齐分公】司、中保乌鲁木齐】分公司？等有关部门和—单位：负责：。同志根据工作—。需要可增加有关【区（县）《、部门和单》位负责同志参加 　！　2.2.2 指挥！部职责 　　部署】、监督、《检查地震应》急准备工《作；：。组织实施《。市地：震应急？预案部署有关部门和！区（县）《实施地震应急预【案；组？织协：调震后抢险救灾【、灾民？安置、群众》。生活、医《疗救治、《卫生防疫《、基础设施保障【、生产恢复》、地震？监测、次生》灾害防范、社会【治安、救《灾捐赠、《涉外事？务、烈度《评定、灾害损失评估！和新闻及信息发布】与宣传？等工作；制》定，地震：灾害紧急救援力【量的调配方案；【协调驻乌《解放军、《武警部队参加抢【险救灾；视灾—。情向自治区人—民政府提出跨市干】线交通管《制以及其他控—制措施？的建：议；负？责国内外紧急救援】力量来乌实》施救援行《动的统筹《安排；视《灾情请示自治—区人民政府启动自治！区，地震应急预案—并接：受自治区抗震救灾指！挥部的领导；—承担市委、市政府】交办的其他事项 】。　　2.3》  综合《协调机构 　　指】挥，部下设办公》室应对特别重—大、重大、较大地】震灾害事件》。市抗震救灾指挥【部办公室设在市【应急办办公室主【任由市应急办主任】兼任；应《对，。。一，。般地震灾害》事件市抗《震救灾指《挥部办公室设在市】地，震局办公《室主：任由市地震》。局，局长兼任《。办公室负责地震【应，急期间的综合—协调和？信息汇总工作 　　！2.4  区（县】）抗：震救灾指挥机构【 　　区（县—）抗震救灾指挥部负！责统一领导、指挥和！协调本行《政区域的抗震—救灾工作有关—部门和单位、民兵组！织，等按照职责分工【各负其责密》切，配合共同做好抗震】救灾工作《 　　3   分】级响：应 　　3》.，1  地震灾—害分级 　　—地震灾害分为特【别重：。大、重大、较大、】一般四？级 　　（》1）特别重大—。地震灾害事》件，指，造成：30：0人以上死亡（含】失踪下同《）或者？直接经济损失—占我市上《。年国：内生产总《值1%以《。上的地震灾害 　】　当人口较》。密集地区发生—7.0级以上—地震人口密集地区发！生6.0级以上地震！。初判：为特别？重，大地震灾《害 　　《（2）重大》地，震灾害事件》指造成50人以上】。、300人》以下死亡《或造成严重经济损失！的地震灾害》事件： 　　当人口较密集！地区发生6.0级以！。上、7.《0级以下地震—。。人口密集《地，区发：生5：.0：级以上？、6.？0级以下地震初判为！。重，大地震灾害 —　，　（3）较大地震灾！害事件指造成10人！。以上、？50人以下死亡或造！成较重经济损失的】地震灾害《 　　当人口较密集！地，区，发生5.0级以上】。。、6：.0：。级以下地震人—口密集地区》发生4.《0级：以上、5.0级以下！地，震初判为较大地震灾！害 　　（4）一般！地震：灾害：事件指？造成10人以下【死，亡或者一定经济损失！。的地震灾《害 　　当人口【较密集地区发生4】.0级以上、—5.0？级以下地震初判为】一般地震灾害—。 　　地震灾—害事：件，初判指标和分级标准！一览：表 ： ： ， 　　地震！。灾 　？　害：等级 《 　　初判指【标 《 ，　　分级标准 】。。 ， 　　—人口密集《地区发生 — 　　人口较密】集地：区，发生 《 ：　，　死亡人数 — 　　经济损失！占本：。市上年国《内生产总值 【。 　　特】别，重大地震灾害—事件 　【　6.0级以上 ！ ， 　　7《.0级以上 【 　　300人】以上 —　　1%以》上 【 　　？重大地震灾害事【件 　　5】.0：级以上 　　6【.0级以《下 ？ ， 　　6.》0级以？上7.0级以下【。 　　50】人以上 　　300！人以下 　　！ ？。。 ： 　　较大震地灾！害事件 　　！4.0级《以上5？.0级以下 — ？　　5？.0：级以上6.》。0级以下 　！　10人以上 　　！50人以下》 　》　 — 　　一般地震灾！害事件 《 　　 】 　　4.0—级以上5《.0级以下 —。 　　1—0人以下《 《　　 《 》　　备注 】　　本表中所称以上！包，。括本数、以下—不包括本数 【 　《　3.2  —应急响应分级 　】　根据地震灾害分级！情况将？地，震灾害应急响应分为！= 1 《\*： ROMANI级】、，Ⅱ级、Ⅲ级和—Ⅳ级 ？　，　应对特别》重，。大地震灾《害启动I《级响应市《抗震救灾指挥—部在国务院和—自治区抗震救灾指】挥部的？统一领导下指挥部署！我市的地震应急工】作， 　　应对重大【地震灾害启》动Ⅱ：级响应？市抗震救灾指挥部在！自治：区抗：震，救灾指挥部的统一领！导下指挥部署我市】的地震应急工作 　！　，应对较大地震—灾害启动Ⅲ级响【。应在自治《区抗：震救灾指《挥部支持下由市抗】震，救灾：。指挥部领导震区【地震应急工作震区区！（县）抗震救灾【指挥部负责组—织实：施，本行政区域内的抗】震救灾工作 　　】应对一般地》震灾害启动Ⅳ级响应！在自治区、》市抗震救灾指挥部的！支，持下震区区（县）抗！震救灾指挥部领导震！区地震应《急，工作市？地，。震局等部门根—据震：。区需求？协助做好抗震救灾】工作 　　当—地震灾害事》件超：出震区区（》县）人民政府处置】能，力时市人民政府【根据震区区（县）人！民政府的请求及【时采取措施统一【领导、？指挥和协调抗—震救灾？。。工作：。 　　？。发生地震灾害—事件涉及两个—以上行政区域—的，由有关行《政区域共同的上一】级人民？政府负责或》者由各有关行政区域！的上：一级人民《政府共同《负责 　　地震应】急响应一《览表 【 　　—地震灾害事》件 　—　响：应级别 【 　　特别重】大地震灾害事件【。 《　，　Ⅰ级响应 — 　【　重大地震灾害【事件：。 　　Ⅱ【级响应 》 　　较大！。地震灾害事件 【 ：。 　　Ⅲ《级响应 【 　　一—般地震灾《害事件 》 　　Ⅳ级响【应 　【　4 ？  监？测报告 《　　：4.1  》地震监测《预报 　　》根据国务院确—定的新疆地震重点】监视防御区和—年，度危险区市、区（】县）人民政》府，。应对本行政区域【内，的防震减灾》工作：做出具体部署市、区！（县）地《震工作主管部门应】加强震情《跟踪监测、预测预】报和群测群防工【作及时对地》震预测意见》。和可能与地震有关】的异常现象》进行：综合：。分析研？。判市、区（县）【人，民政府根《据，自治区人民政府发】布的临震《预，报组织预报区加【强应急？防范措施 　　4】.2 震情速报 】　　地震发生—后对于达到以下级】别的地震《市地震局快速完成地！震发生时间》、地点、震级、震】源深度？等速报参数的测【定3：0分钟内《报市委、市政府同】时通报有关部—门并及时续》。报震情和灾情 　】　1、我《市3级以上地震；】 　：　2、？我市城市直下型显著！有感地震； 　【　3：。、毗：邻地区5级以—上地震 　　—4.3？  灾？情报告 《　　地？震，灾，害发生后灾区所在区！（县）人民政府及】时将震情、灾情等信！息报市人民政—府必要时可越—级上报在辖区内发】生地震灾害后2小时！以内市？政府将了解的情况】报自：。治区抗震救灾—指挥部发生特别重大！地震灾害、》重大地震灾害、较大！地，震灾害市民政局、地！。震局：等部门迅速》组织开展现场灾情收！集、分析研判工作】报，市抗震救《灾指挥部并及时【续，报有关？情况市公安、安监、！交通（含铁》。路、民？航）、国土资源、水！务、建？委、房产、教—育、卫生等有—关部门及时将收【集，了，解的情况报市抗震】救灾指挥部 　　发！现地：震伤亡、失踪或被困！。人员有港《澳，台人员或《外国人？震，区当地人民政—府及：有关部？门、邀请《。单位或接待单—位，要，迅速核实并报—告市抗震救》灾指挥部办公室同时！上报市外《办、应急办》。同时抄送市民政局】、地震局市涉外部】门获取涉外信息后要！。迅速：将信：息报告自治区有关】部，。门 　　5   】地，震灾害？事件：。的应急响应机制 】　　5.1  【分级：响应机？制 　　5.1.】1 ：市人：民政府？响应级别的确—定和调整 　　地震！灾害事件发生后市人！民政府按地震灾【害事件的《初判指标确》。定地震应急》响应：级别 　《　在地震《灾害：事，件，的应急处置》。过，。程中：根据因灾死》亡，人数及灾害》损失：情况按地震灾害【事件的？分，级标：准及时调整应急响应！级别：避免响应过》度或不足 》　　：根据受灾程度市【人民政府视》情况：。请，求自治区《人民政府支援 【　　5？。.1.2《 区（县）》人民政府的分级【响应 　　区（县）！人民政府的分级响应！根据本行政区的实】际情况确定如—果，实际：灾，情超过了受灾地区】政府的处置能力经当！地政府请求由市【人，。民政府负责组—织，地震应急《处置工？作 ：　，　5.？1.3 自行—启动机制 　　地】震，事件发生后》市政府、相关—区（县）政府和有关！部门、单《位根据震情信息立】即进行灾情初步【预估根？据预估结果立即启动！本级政府《或本部门、单位【。的地震应急》响应按应急预案规】定边处？置边报？告待上级政府—或部门的应急响【。应启动后《立即按照相应级【别采：。取应急？响，应 　？　5.1.4 指挥！。协调机制《。 　　市抗震救灾指！挥，部负责指挥、协调】我市地震灾害事件】的应急处置工作【各有关部《门按：照统一部署根据【职责和分工组—织开展？地震应急《处置工作《。 　：　5.1《。.，5 信？。息共享机制 　　地！震发生后各级—地震工？作部：门应：立，即向本级政府报告】震情信息各》有关：部门、单位在地震】事，件发生后及时收集】灾情、社情向—同级政府和上级主】管部门报告并由各级！政府依法及》时向社会公》告， 　　5.1.【。6 社会动员机制】。 　　地震事件发生！。后各区（县）应【。根据：实际：情况积极组织开【展自救互救、恢复家！。园、：支援灾区等》。社会动员《行动充？分动员社会》力量开展地震应急】处置工作 　—　5.2  —特别重大地震灾害事！件（Ⅰ级响应）或重！。大地震灾害事件（Ⅱ！级响应）的》应急响应《 　　5.2.1】 先期保障 —　，　特别重大或重【大地震灾害发生后】根据地震信息通报有！关部门？立即组？织，做好机场、交通、通！信等先期保障工【作 ：　　（1）》驻，乌解放军、武警部】队、新疆民航—局采取必要措施【保障所？辖机场的有序运【转组织修复震区机】场或开？辟临时机场》并实行？必要的飞行》管制措施保障抗震救！灾工作需要 　【　（2）市》。交，通运输局、城管委】、乌鲁木齐铁路局、！。公安局交警》支队等？单位：迅速组织修复—。震区交通设施协调运！。力，运送救援人员及设】备并：实行必要的交通管】制措施保《障抗震救灾工—作需：要 　？　（3）《市经信委、电信【乌鲁木？齐分：公司、移动乌鲁【木，齐营销中心、—联，通乌：鲁木：齐分公司及时—采取应对措施抢【修，受损通？信设施？协调：应急：通信资源优先保障抗！震救灾指挥通信【联络和信息传递【畅通：自有通信系统的部门！尽快：恢复本部门》受到损坏的通信设】施协：助保障应急救—。。援指挥通信畅—通 　　5.2.2！  灾区所在区（】县）应急处置— 　　灾《。区所：在区（县）抗震救】灾指挥部立即—发动：基层干部群众开展】自救互救组织基层】抢，险救灾队伍开展人员！搜救和？医疗救护《开，放应急避难场所及】时转移和安置受【灾群众防《。范次生灾害维—护社会治安》同时提出需要支援】的应急措施》。建议；按照》市抗震救灾》指挥部的安排部【署领导？和组织实《施本行政区》域抗震救灾工—。作 　　5》.2.？3 市级应急处【置， 　　市地震局【或灾区？区，（县）人《民政府向市》人民政府提出实【施市地震应急I级】响应或= 2 \*！。 ROMANII级！响应以及需采取应急！。措施的建议市—人民政府《决定启动I级响应】或= 2 》。。\* ？。R，OMA？NII级响》应由市抗震救灾【。指挥：部负责指挥协调全】市抗震？救灾：工，作需要自《。治区支持的事项【。由，市人民？政府向？自治区提出建—。议当自治区启动【自治区地震应急I级！响应或= 2—。 \* R》OMANI》I级响应时按照【自治区抗震救灾【。指挥部的统一—部，。署组织实《施我市行政区域内的！抗震救灾工作做【好自治区抗震救灾指！挥部安？排部署的相关工作】确保与自《治区人？民政：府和自治区抗震救灾！指挥部联络》畅通信息共享—保证各项组织工作】有序衔接《落实到位 　　市抗！震救灾？指挥部设立》抢险：救援、群众》生，活保障、《。医疗救治和卫—。生防疫、基》础设：施保障和生产恢复、！地，震监测？和次生灾害》防范处置、社会【治安、救灾捐赠【与，。涉外事务、涉港澳台！。。事，务、国外救援队【伍协调事务》、地震灾害调查及灾！情损：失评估、信息发【布及宣传报道等工】作组（各《工作组组成及职责分！工，。见附件1）部—署开展？地，震应急处置工作【 ，　　应急处置按时间！段进行对应急—处置的阶《段性划？分市抗震救灾—指挥部？。根据实际情况可对】时间：。段及工作内容进【行，及时调整 　　第】一时间段 》震后1小时内 　】　（1）市》领导和抗震救灾指】挥部：成员单位《负责人自《动到市政府应急指挥！中心：（，地址:？南湖东路30号【值班电话4》689222—、，4689110）】或临时通知》的地点集中； 　　！（2）？市地震局在震后30！分钟内向市政—府，报告地震《基本要素（》时间、地点、震【级、震？源深度）提供地【震灾情初判结—果并提出启动应【急响应级别的—建议：； 　　（3）市政！府启动市地震—应急I级响应—或= ？2 \？* ROM》ANII级响应【由，市抗震救灾指挥【部负责？指，挥协调全市抗震【救灾工作《。； 　　（》4，）震情信息发—布； 　　（5）各！。新闻媒体赶赴市【。政府应？急，指，挥中心开《展新闻？。报，道； 　　（6）】受灾区（县）—政府自行启动相【应级：别的地震应》急响应并向指挥部】报告已？。掌握的灾害情况； ！　　（？7）市抗震救灾【指挥：部成立工作组并【明确工作组负责人】并按各自职责—开展工作； —　　（8《）相关部《门自行启动本行业预！案组织抢《险，人员：。、装备集结做好【应急救援准备—； 　　（9）灾区！群众：开展自救互》救； 　　》（10）《公安机关加强对重要！。目标的安全》警卫； 　　—（1：1，）启用应急》通信； 　　（12！），启用应急避》难场所； 　　【（13）《市地：震局派？出，现场工作队赶赴【。震区：开展地震现场工【作 　　第》二时间段 震后【2小时内 　　（1！）受灾？区（县）政府—向市抗震救灾指挥部！报告受灾初查—情况； 　》。　（2）市》抗震救灾指挥—部向受灾严重—地区派出现场指挥】部或工作组》强化当地《地震应？急处置的指挥协【调能力或直接组【织，、指挥和处置—灾区临时出》。现的重大事》件；： 　　？（3）视情况采【取交通管制、—。征用物资决定—灾区进入紧》急状态； 　　（4！）调集有关人员和】抢险设备、物资组织！地震应急救援力【量赶赴重灾区进行支！援； 　　（5【。）了解并分析—次生灾害情况采取】先期排险措施—； 　　（》6）各医疗》救护队伍《赶赴重？灾区基层医》疗救护队伍第一时间！到达受灾现场对伤】员进行现场救治； ！　　（7）各新【。闻媒体赶《赴灾区开展新闻报道！； 　　（8）市政！府发布第一号—公告：向公众告《知地：震初步情况、—。抗震救灾工作开展】情况安？定人心稳定社—会动员社会力量积】极投入抗震》救灾；随着抗—震救灾深入开展【市政府视情况发【。布相关公告》； 　　（9—）市政？府，将灾情初判意见和】启动应急《。响应情况上报自治区！人民政府和》自，治区抗震救灾指【挥部灾情《特别严重时可视情】况同时向国务院【报告：； 　　（1—0，）市抗震救灾指挥部！向驻乌部队、自治区！地震灾？害紧急救援》队请求支援》； 　　（》11）？协调外地救援—力量对重灾区进行支！援； ？　　（12）灾区政！府组织群众和志【愿者开展自救互救 ！　　第三时间段【 震后4小时内 】　，　（1）收集、统】计、调？查，、汇总灾区受灾【情况：。确定受灾《重点区域必》要时：协调相关部门进行】空，中侦察； 　　（2！）市抗震救》。灾指挥部根》据受灾情《况，向各区？（县）政府、—市级有关部门作【出人员？救援、受《。灾，群众安置、卫生防疫！、工程抢险》、次生灾害防御等全！面，工，作部：署； 　　（—3）灾？区政府继续组织群众！开展：自救互救；先期到达！的地震？应，急救援队伍开展生命！救援； 　　（4】）在灾区现场设立急！救站对受伤》群众进行现场救【治；：落实接纳伤员—的医院和《床位； 《。　　（5）市地震局！协助自治区地震【局做好地震》趋势判定、》烈度评定和灾—害，。损失评估等现场应】急工作？； ：　　（6）对生命线！工程进行初期抢【险恢复因震受损【的，交通：、通信设《。施；： 　　（7）召【开新闻发布会通告受！灾初：。步，情况： 　：　第四时间》段  震后12【小，时内 　　》（1：）整合？资源组织社会力【量开展应急》抢险； 《　　（2）建立生命！救援绿？色通道实行交—通管制保证抗震【。救，灾道路畅通； 　】　（3）《市抗震救灾指—。挥，部协：调，各地到达灾区的【救援：队伍开？展生：命救援行《动； 　　（—4）组织受》灾群众转移到临【时避难场所提供帐】篷、饮用水》、食：物等：。物资保障《； 　　（5）将】需要特？殊，救治的伤员转移到合！适的：医，疗机：构，； 　　（6）做好！灾区社会治安和社】会秩：序维：护工作 　　—。第五时间段 震后】24小时《。内，。 　　？（1）市抗震救灾指！挥部协调救援队伍继！续开：。展生命救援行动； ！。。　　（2）排—。查次生灾害并进【行排险？； 　　（》3）加强后勤支援保！障救灾物资供应【。（，救援物资的》接，收、分发工作）；】。 　　（4）对遇】难人员遗体进—行妥善？处置； 《　　（5）陆续开展！伤，。员转运工《作； 　　（6）召！开新闻发《布会向公众》。通告：灾害损失、救—灾行动等情》况 　　第六时间段！。。 震后48小时内 ！　，　，（1）继续》。进，行人员搜《救； 　　（2【）协调？、组织外地救援队】。伍开展救援； 【　　（3）对灾情】进行较为详尽的评】估初：步确定灾区近期恢复！所需外部资》源； ？　　（4）》对受灾群众进行【。临时安置并进行【。心理疏导；》 　　（5）做【好重大流行性—疾病：的防控？； ：　　：（，。。6）进一《步排：查可能造成次生【灾害的隐患并进行处！置 　？　第七时间》段， 震后72小时内 ！　　：（1）继续进行人】员，搜救对？重点：区域进行专》业搜救； 　—　（2）各级医【疗机构？做，好伤：员的接收《、救治？。和，转，移工作； 》　　（3）对临时】安置点进《行检查确保受灾群】众，基本需求《。； 　　（4—。）协调志愿者—处理物资《和资金捐赠事—宜； 　　》（5）召开新闻发布！会，向公众通告生命【救援和？次生灾害排除及【抗震救灾工作情况】 　　第八时间段 ！震后72小时后 　！　（：1）对危《。难险重区域进—行有针对性》的搜救； 　　（2！。）大面积开展卫生防！疫工作； 》　　（3）组织【清理地震《破，坏现场由应急—救灾向持《续救灾过渡》。； ：　　（4）准备恢】复重建 　　5【.3  较大地【震灾害事《件的应？急响应（=》 ，。3 ：\* R《。OMAN《。III级响》应）： 　：　，5.3？.1 ？灾区所在《区（：县）应急处》置 　　灾》。区所在区（县）【抗震救灾《指挥部立即发动基层！干部群众开展自救互！救组织基层》抢险救灾队伍开展人！员搜救和《医疗救护开放—应急避难场所及【。时转移和安置受灾群！。众，防范次生《灾害维护社会治安】同时提出需要支援的！应急措施建议；按照！市抗震救灾》指挥部？的安排部署》。领导和组织》实施本行《政，区域：抗震救灾工作 　】　5.3《.，2， 市级应急处—。置 ：　　：市地震局或灾—区区（县）人民【政府向市政府提出】实施市地震应—急，Ⅲ级响应和》需采：取应急措施的建议市！人民政？府决定启动Ⅲ—。级响应由市抗—震，。救灾指挥部负—责统一领《导、指挥《和协调全《市抗震救灾工—作需：。。要，自治区支持的事项由！市人民政府向自【治区提出建议应【确保与自治区—人民政府和》自治区？抗震救灾《指，。挥部联络畅通—信息共享 　　市】抗震救灾《指挥部设立抢险【救援、群众生活保障！、医：疗救治和卫生防【。疫，、基础设施》保障和生产恢—复、地震监测和次】生灾害防《范处置、社》。会治安、救灾捐赠】与涉外事务、涉【港澳台事务、—国外救援队伍协【调，事务、？。地，震灾害调查及—灾情损失评》估、信息发布及宣】传报道等工作组（】各工作？组组成及职责分工】见附件1）部署【开展地震应急—处置工作 　　应急！处置按时间》段进行对应急处置的！。阶段：性划分市抗》震救灾指挥部根据实！际情况可《对，时间段及工作内【容进行及时调—整， 　　第《一时间段《 震：后1小时内》 　：　（1）市政府【领导和市抗震救灾】指挥部成员单位负】责人自动到市—政府应急指挥中【心（地址:南湖东路！30号值班电话【46892》22、468—9110）集中；】 ，。　　（2《）市地震《局在：震后3？0分钟内向市政府报！告地震基本要素【（时间？、地点、《震级、震源》深度）提供地震【灾情：预评估结果并提【出，启动应急响》应级别的《建议； 　　（【3）市政府启动Ⅲ级！地震应急响应由【市抗：震救：灾指挥？部负责指挥》协调全市抗震—。救灾工作； 　　（！4）发布震情信息；！ ，　　（5）》各新：闻媒体赶《赴市政府应急—指挥中心开展新【闻报道； 　　（】6）受灾《区（县）政府—自行启？动相应级《别的地震应急响【应并向指《挥部报告已掌—握的情况； 　　（！。7）灾区群众开【展自救互救； 　　！（8）视情》。况启用应《急，通信和应急》避难场所 　　第二！时间段 震》后2小时内 　　（！1）视情况》采取交通管制决定】灾区进入应急状【态； 　　（2）】各新闻媒体赶赴【灾，区开展新《。闻报道； 》　　（3）灾区【当地：。医，疗救护队《伍前往受灾现场对伤！员进行救治 　【　第三时间段 震】。后4小？时内： 　　？（1）收集》、统计？、调查？、汇总灾区受灾初】步情况确定受灾【重点区域《； 　　（2）继】续组织受灾》群众开展自救互救救！。援队：伍开展生命救援；】 　　（3）—在，灾区现场设立医疗点！对伤员进行救治【； 　　（4）对】可能发生的》次生：灾害：作出初？步，判，断； 　　（5）】对地震趋势作—出初步判定； 【　，。　（6）发布—公共：信息通告《受灾初步情况— 　　？第四时间段 —。震后12小》时内 ？。。　　（1）继—续开展生命》救援行动；》 　　（2》）组织受灾群众【转移到应急避难场所！提，供帐篷、《饮用：。。。水、食物等》。物资保障； 　　（！3）将需要特殊救治！的伤员？转，移到合适《的，医疗机构； 　　（！4）做？好灾区社会治安【和社会秩序维护工】作 　　第五—时间段 震》后24小时内— 　　（1》。），排查次生《灾害情？况并制定处理措【施； 　　》（2）加强后—勤支援保障救—灾物资供应； 　】　（3）对》遇难人员《遗体进行妥善处置；！ 　　（4》）开展？卫生防疫工作； 】。　　（5）向—公众：通报灾害损失、救灾！行动等情况 —　　第？六时间段 震—后48小时内— 　　？（1）对灾情进行较！为详尽的评估初步】。确定：灾区近期恢复所需】外部资源； 　【　（2）对受灾群】众进：行临时？安置并进行》心理疏？导，； 　　（》3）采取有效措【施对：次生灾害进行排险进！一步排？查可能？。造成次生灾害的隐】患并进行处理 【　　第七时》间段 震后4—8小时后 　—　（1）《继续开展卫生防【疫工：作； 　《　（2）组》织清理地震破坏现场！； ：　　（？3）在灾《区，进行科？普知识宣传 　　5！.4  《 一般？地震灾害事件的应】急，响应（= 4— ，\* ROM—ANIV级响应） ！　　5.4.1 灾！区所在区（县）【应急处置 》　　灾区所在区（】县）抗震救灾指挥部！迅速组织开展自救互！救、：抢险救灾、灾民安置！、次生灾害防—范和应急恢复等处】置工作同时》提出需？要支：援的应急《措施建议；按照【市，抗震救灾《指挥机构《的安排部署领—导和组？织实施？本行政区域抗震救灾！工作 　　5—.4.2《 市级？应急处？置 　　《。根据应对《工作需要灾区区（】县）：政府请求或》市地震局提出应对措！施建议市政府启【动= 4 \—* ROMAN【I，V级响？应由灾区区》（县）抗震救—灾指挥部领导灾【区地：震应急工作市抗【震救灾指挥部—采取一项或》。多项应急措施 【　　（1）必要时派！遣公安消防》部队（综合应急【救援队）、地—震灾：害紧急救援》队、：矿山和危险》化学品救护队、医疗！。。卫生救援《队伍等专业抢—险救援队《伍赶：赴灾区抢救》被压埋幸存者和【被困群众转》移救治伤病员开展卫！生防疫等《工作 　《　（2）组织调动】。救灾帐篷、生活必需！品，等抗震救灾物资 　！。　（3）协助—抢，修通：。信、广播、电视、】电力、？交通、供水、—供气、供热》等基础设《施和饮用水源保【护、：市政公用基础设施抢！。险抢修等工作 【　，　（4）根据需【要派出地震监测【和，次生灾害防范、群】众生活、医疗救治】和，卫生防疫《、基础设施恢复【等工作组赴灾区协助！。、指导开展抗—震救灾工作》 　：　，（5）指导》开展受损建筑物的】调查、统计》、鉴定？并及时出具》意见；协助对—大型公共《建筑和学校、医【。院，等，人员密集场所开展房！屋受损清查评估并提！出解决措施意见【 　　（6）需【要市抗震救》灾指挥部协》调解决的其他事项 ！　　5.5  【应急结？。束 ：　　在抢险救灾【工作：。基本结束、紧急转】移，和安置工《作基：本完成、地震次生灾！害的：后果基本消除以【及交通？、电力？、通信和供水等基】本抢修抢通、灾区生！活秩序基本恢—复后由启动应—急响应的《。原机关决定终止【应急响应 　　6 ！  安置重建 【　　6.1 恢复重！建规划 　　特【别重大地震灾害发】生，后按照国务院决【策部署国务院有关部！门和自治《区人民政《府组织编制灾—后恢复重建规划；】重大、较大、一般地！。震灾：。害发生？后市：政府根据实际—工作需要《。组织编制《。地震灾后恢复重建规！划 　？　6.2 恢—复重建实施 —　　灾区区（县）人！民政府应当根据灾】后恢复重建规划和】当地经济社会发展】水平有计《划、分步骤地—组织实施本》行，政区域灾后》恢复重建市人民政】府有关部《门，对灾区恢复重建【规划的实《施给予指《导 　　7  【 地震应《急保障 　》　7.1  组织保！障体系 《　　：市、区（县》）政府应当设立抗】震救：灾工作？领导小组建立完善】地震应急工作—部门和地震应急【指挥机构《落实指挥场所—。配备相？应的：应急指挥《通信系统和应急【指，挥技术系统》明确职责分》工建：立健：全地震？应急指挥协调机制 ！　　7.2  【预，案保障体系 　　】7，.2.1 地震应急！。预案体系 》　　市、区（县【）政府及有》关部门？和街道、《乡，（镇）政《府制定？本行政区域或本部门！地震应急预》案抗震救灾》指挥部各工》作组的牵头部门依据！职责组织相关单位】制定专项地震—应急预案 　　交】通、铁路、水务、】。电力、通信等基础】设施：和学校、医院—等人：员，密集场所的经营管】理单位？以及可能发生次【生，灾害：的矿山、危险物品】等生产经营单位【也应当制《定地：震应急预案 　　】建立健全由各—级，政府预案、政府【。部门预案、救—援体系专项预案、基！层，。组织预？案、：企事业单位预案等组！。成的地震应急—预案：体系各制《定预案？单位每年组织一次】地震：应急演练 　　7】.2.？2 专家咨询制【度 　？　制：定专家咨询》制度建立地震应【急、救援专家储备库！为抗震救灾提供【智力支持 　　7.！2.：3 信息发》布制：度， 　：　市、区（县）【政府及？有关部门应建—立灾害应对信息发】布制度适时向社会】发，布，抗震救灾信息— ，　　：。7.：2.4地震应急【科普宣传制度— 　　各级》地震工作部门—和基层组织应将地震！应急科普宣传制度化！、常态化《积极组织开》展地震应急知识宣】传，普及：活动和地震应急救】援演：练提高？公众逃生避险—和自：救互：救能力机关、团体】、企业、事业等单】位按照当地政府要求！结合各自实际情况】加强地震应急宣【传教育和地震应急救！援演练学校、社区】要把地震应急、【避险、自《。。救、互救等知识【纳入教学宣传内【容进行地震》。安全：教育组？织地震应急避险和救！助演练？提高：全民：地震：安全意识各》级政府应适时组【织综合演练或—桌面演练《提高协调指挥—能，力 　　7.2.】5 应急监督—检查制度《 　　市《地震局应会同应急】办等相关《部门根？据相关法《。律法规？组织开展地震应急准！备工作检查 　【　7.3  —技术保障体系 　】　市、区（》县）政府应建立全面！反映本？地实际的地震应急】基，础数据库并》实，施动态管理健—全信息收集、传送、！入库渠道《完善灾？。情信息处理措施建立！健全上下互》通、：资源：共享：能够辅？助应急？指挥决策的地—震应急信息技术平台！ 　　7.4 【 队伍保障》体系 　　7—.4.2 志愿者】队伍： 　：　市、区（县—），政府应发挥共青团和！红十字会作用依托社！会团体、企》事业单位及》社区建立《地震应急救援志【愿者队伍并》组织开？展地震应急知识【培训和？。演练使志愿者掌握必！要，的地震应急救援【技能形成广泛参与地！震，应急救援的社会动】员机制 　》　7.5  综合】保，障体系 　　7.】5，.1 应急救—援体系建《设规划 　　市、区！（县）政府负责编制！和实施本行政辖【区地震应《急救援体系建设【规划规划应当与其他！专项规划相衔接合】理布：局做到经济》建设和防震》减灾统筹兼顾 　　！7.5.《2 救灾物资储【备调度体《系 　　《市、区（县）政【府及有关部门要【建立完善救灾物资】和装备储《备调度网络新建、改！扩建：和利用国家物资【储备库与物资生【产、储备运输、商品！流通的单位》和企业建《。立救灾物资供储【协议做好《地震应急《处置：工作急需物资储【备和：后，勤保障 　》　7.5.》。3， 应急避难场—所 　　市、区【（县）政《府应将应急避难【场所建设《纳入当地城乡—建设规划结合广【场、绿地《、公园？、学校？。。、体育场《馆等公共设施大力推！进应急避难场所【正规化建设以—适，应高：寒，条件下抗震救灾【工作需要区（县）】政府：应当建立应急避难场！所，检查制度定期组织】。有关：部门：对应：急避难场所》进行监督检查保证应！急避难场所设施功能！完好运转正常 【　　学校、》医院：、影剧院、商—场、酒店、》体育场馆《等人：员，密集：。公，共场所应标识—应急疏散通道—配备必？要的救生避险设施并！加强定？期检测和维护使其处！于良好状态确—。保正常？使用 ？　　：8  ？ 其它？地震事件的应急【响应 ？　　8.1  强有！感地震？事件的？应急响应 》　　：8.1.1 强【有感地震《事，件 　？　发生在我市行政辖！区内的3.0—。以，上、4.0级以【下地震及我市有明显！震感造成一定社会影！响的地震事》件 　　8.1【.，2 应？急响应 《　　地震《。事件发生所在地区（！县）：政府负责组》织实施本行》政辖区地震应—急处置工作》 　　市《地震：局在震后30分钟内！向市政府报告地震】基，本要素（时》间、地点、震级、震！源深度）2小时【内将收集到的宏【观震中、有感范【围、社情《动，态及社会影》。。响等情况向市—委、市政府和自治区！地震局报《告 ：　　8？.2  《地震谣传事件的【应急响应 》　　：7.4.《1 抢险救援队伍】体系 　《　市：、区（县《）政：府地震、消防、【安，监、卫生、交通、】水务、电力》等主管部门应当加】强本部门、本行【业抢险救援队伍【的，能力建设配置必要的！装备：。定期：开展技能培训经【常性开展抢险救援演！练增强地震应急【救，援能力建立完善抢险！救援队伍《。之间：的应急？。联动协？作机：制，提高政府和社会【的综合应急救—援能力 　　8【.2.1《 地：。震谣传事件 —　　：出现地震谣》。言对：我市正？。常社：会秩序？造成严重影响的事件！ 　　8.2.【2 应急《。响应： ，　　事件发生所在地！区（县）政》府负责组《织开：展地震谣传事件的应！。急处：置工：作 　　市委宣传】部、市地震局—对地震谣传应急处】置工作进行》指导 ？　，。　地震谣传事件发生！所在地区（县）【政府迅速组织宣【传，、地震等《有关部门采取有力措！施澄：清事实尽快平息地震！谣传防控《事态扩大 　　市】、区（县）地震工作！部门：迅速收集、汇—总地：震谣传对社会—的影响情况》并及：。时报告市、区（县）！政府如地震谣传扩】。散迅：速，对社会？。秩序造？。成严重影响由—市委宣传《部牵头？会同公安、地震【、新闻单位等—部，门采：取措施平息地震谣传！ 　　公安部门要严！肃追查谣传来源【依法处理谣传散布】者有效阻止谣传的】扩，散 　　宣传—、地震、公安—、教育等有关部门做！好舆情引《。导工作尽快稳定【社会秩序 》　　8.3  外地！特大：。地震灾害事》件的应急响》应 　　《8.3？。.1外地特大地【震灾害事件 —　　我？市，。行政辖区范围以外的！7.0级以上—且造成特别》重，大，损失的？地，震灾害事《件 　？　8.3.2— 应急响应 　　】市人民政《府，负责组织对外地特】大，地震灾？害事：件抗震救灾工作【的支援？视地：震对我市的影响程】。度启动？相应级？别的应急响应　【　， 　：　市地震局及时向】市政：府，报告外？地特大地《震灾害事件的震【情情况 　　市【应，急办负责协调市级有！关，部门和单位组织各】类抢：险救援队伍、医【疗救护队伍或—相，关技术人员对—灾区进行支援— 　：　，市委宣？传部负责组》织，开展我市支援—灾区抗震救》灾的宣传报道工作】。 　　9   附】则 ：　　9.1 奖励与！责任 ？　，　对在？。。抗震救？灾，工，作中：做出突出《贡献的先进集体【和个人？按照国家、自—治区：和市：有关规？定给予表《彰和奖励对在—抗震救灾工作—中玩忽职守造成【损失的严《重虚报、瞒报—灾，情的依据国家—、自治区有关法【律法规追究当—事人的责任构—成犯罪的依》法追究其刑事—责任 　《　9.？2  预案管理与】更新 　　》市地：震局会同有关—。部门制订《本预：案报市人民政—府批准？后实施并报中国地震！局和自治《区地震？局备案预案实施后】市地震局《。会同有关部门组织预！案宣传、培训和演练！并根据实《际，情况适时《组织修？订完：善本预案《市抗震救《灾指挥部各工—作组在牵头部门组织！下制定专项地震【应急：预案报市《地震局备案市—属相关部门、—事业单位《结合本部门、单【。位职能制订地震应】急预案或包括抗【震救灾？内容的应急》预，案报市地震局备案 ！　　：。区（：县）人民政府制【。订本行？政区域？地震：应急预案报市地【震局备案各区—（县）人民政府【有，关部门结合》。本部门职能制订地震！应急预案或包—。括抗震救灾内容【的应急预案报同级地！。震工作主管部—门备案交通、铁路、！水，务、电力、通—信、广？播电视等基础设施的！经营管理单》位和学校、医院【以及可能发》生次：生灾害的矿山—、危险？物品：等，生，产经营？单位制订地震应急预！案或包括抗震—救灾内容《的应急？预案报所在地—区（县）级》地震工作主》管部门备案 　　】9.3  预案解释！ 　　本《预案由乌鲁木齐市人！民政府办公厅负【。责，解释 　　9.【4  预案》实施时间 　—　，本预：案自：印发之日起施行2】006年5》月23日《。由市人民政府印【发的乌鲁木》齐市地震应急—预案（乌政》办〔2006〕12！4号）？同时废止《