乌鲁木齐市地震应急！预，案 　？　1 ？  ： ， 总则 　》　1.？。1  编制目的 】 ，。         ！ ，    《。  　？　依法、科学—。。、统一？有力、？有序、？有效地实施地—震应急？最大限度地减少人】员伤亡和经济—损失维护《社会正常秩序 　】　1.？2  编制依据 　！　中华人民共和【国突发事件应—对，法、中？华人民？共和国防震减灾法、！新疆维吾尔自治区】实施〈中华人民【共和国突发事—件应：对法〉办法、—新疆维吾《。尔自治区实施〈【中华人？民共和国防震减灾】法，〉办法、国家突【发，事件总体应急预【案、国家地震—应急预案、新疆维吾！。尔自治区地震应急预！案、乌鲁木》齐市人民政府突发】公共事件总体—。应急预案《等 　　1》。.3  《适用范围 　　【本预案适用于乌鲁木！齐市行？政区域内《发生地震灾害和【周边地区发生波【及，我，市的地震《灾害以及其他地震】事件的？应对工作 　　1】.4  工作原【则 　　1.4.】1 ：统一领导 　　在市！委、市政府领导下市！、区（县）抗震救灾！指挥机构《负责指挥、部—署、协调地震应【急处置工作 —　　：1.4.2 分级】负责 　　》根，据地震灾害的严【重程度由《市或区？（县）政府负责地】震应急？处，置，工，作 　　1.4【.，3 属？地管理 　　市、】区，（县）？政府负责统一—。领导：、指挥和协调本【行政辖区的地—震应：急处：置工作驻乌机构【、企事业单》位、社会团体—。参加抗震救》。灾工作？的救援队伍或救【助，团体要服从当—地政府和抗》震救灾指挥机构的指！挥 　　1》。.4.4 综—合协调 　　市人】民政府和抗》震救灾指挥》部，统一管理调配—全市各种救灾—资，。源协调驻乌解—放，军、武警部队、【民，。兵预备役部队—共同开？展我市的抗》震，救灾：工作 　　2 　组！。织体系及职责 　　！2.1  领—导机构及职责 　】　市人民政府是【我，市地震应急处置的】行政领？导机构负责统—一领导全市》地震应急处置工作】 　　2.2  指！挥机构及职责— 　：　2.2.1 指挥！部，组成 　　本市【发，生特别重大》、重大、较》大和一般地震—灾害事件时》市抗震救《。灾指挥部负责统一】指挥、协调、部署】全市地震应急处置和！抗震救？。灾工作发生特别重】。大、重？大地震灾害事—件时市主要》领导为市抗震救灾指！挥部指挥长；发【生，较大和一般地—震灾害事件时常务】。副市长为市抗震救】灾指：挥部指挥长》 　　指 》挥 长市领导 【　，　，副指挥长分管副市】。长兵团十《二师领导、》乌鲁木？齐警备区领导—、市政府分管秘【书长、？建委主任《、地震局《局长、民政》。局局长、应急办主任！ 　：　成  员》市委宣？传部市发改委、【经信委、《教育局、科》技局、？。民宗：委、：。公，安局、？建委、民政》局、司法局、财【政局、国《。土局、环保局、城乡！规划管？理局、交通运—输局、水务局、【。商务：（粮食）局》、卫：生局、食品药品【监督管理局、农【牧局、广电局、旅游！局、：城管委、房》产局：、外办、国资—委、安监局、—质监局、应急办、】信访局、地震局、】气象局？、科协、乌鲁木齐警！备区、武警市支【。队、：消防支队、红十字】。会、团市委》、民航新疆管理局】、乌鲁木《齐铁路局《。、，乌鲁木齐电业局、电！信乌鲁木齐分公司、！移动乌鲁《木齐营销中》心、：联通乌？鲁木：齐，分公：司、中保乌鲁木【齐分公司等》有关部门和单位【负责同志根据工【作需要？可增加有关区（县】）、部门和单位【负责同志参加 　　！2.2？.2 指《挥部职责《 　　部署、监【督、检查《地震应急《准备工？作；组织实施市地】震，应急预案部署有【关部门和区（—县）实施地》震应急预《案，；组织协调震后抢】险救灾、灾民安【置、群众生活—、医疗救治、卫生防！疫、：。基础设施保障、【生产恢复《、地震？监测、次生灾—害防范、社会—。治，安、：救灾捐？赠、涉外《事务、烈度》评，定、灾害损失评【估和新闻及信息发】布，与宣传等工作；制定！地震灾害紧》急救援力《量的调配方》案；协调《驻，乌解放军、武警【。部队参加抢》险救灾；视》灾情向自治区—人民政府提出跨【市干线交通管—制以及其他控—。制，措施的建《议；负责国》内外紧急救援力【量来：乌实施救援行动的统！筹，安排；视灾情请【。示自治？区人民？政，府启动自《治区地震应急—预案：并接受自《治区抗震救灾指【挥部的领导；—承担市委、市政府交！办的其他事项 　　！2，.3：  综合《协调机构 　　指】挥部下设办公室应对！特别重大、重大、较！大地震？灾害事件市抗震【救，。灾指：挥部办公室》设在市应急》办办公？室主任？。由市应急办主—。任兼任；应》对，一般地震灾害事【件市抗震救灾指【挥部办？公，室，。设在：市地震局《办公：。室主任由市地震局】局，长兼任办公室—负责地震应急期【间的综合协调和信】息汇总工作 　　】2.4  区（县）！抗震救灾指挥机【构 　　区（县【）抗：震救灾指挥部—负责统一《领导、指挥和—。。协调本行政区域【的抗震救灾》。工作：有，关部门和单位、民】兵组织等按照职【。责分工各负其责密】切，配合共同《做好抗震救灾工作】 　　？3   分级—响应 　　3.1 ！ 地震灾害分级【 　　地震灾害分】为特别重大》。、，重，大、较大、一般四级！ 　　（1）特【别重大地震》灾害事件《指，造成300人以上】死亡：（含失？踪下同）或》者直接？经，济损失？。占我市上《年国内生《产，总，。值1：%，以，上的地震灾害 【　　当人口较—密集地区《发生7.0级以上地！震人口密集地—。区发生6.0级以】上地震初判》为特别重大地震【灾害 　　（2）】重大地震灾》害事件指造成50】人以上、300人以！下死亡或造成严【重经济损失的地【震灾害事件》 　　当人口较密】。集地区发生6.0级！以上、7《.0级以下地—震人：口密集地区发生【5.：0级以上、》6.：0级：以下地震《初判为重大》地震灾害 　—　（3）《较大地震灾害事件】指造成10人以上、！50人以下死亡或造！成，较，重，经济损失《的地震灾《害 　　当人口较】密集地？区发生5.0级以】上、6.0级以【下地震人《口密集地区》发生4.《。0级以上、5—.0级以下地震【初判为较大地—震灾害？。 　：　（4）一般地【震灾害事《件指造成1》0人以下死亡或者】一，定经济损《失的地震《灾害 　　当人【口较密集《地区发生4.0级以！。上、5.《0级以下地震初【判为一般地震灾害】。 　　地震灾—害事件初判指—标和分级《标准一？览表 》 ，。 　　地】震灾 　《　害：等级 　【　，初，判指标 — 　　分级标准【 　　！人口密？集地区发《生 　—　人：口较密集地》区发生 — 　　？。。。。死亡人数 　！　经济损失占本市】上年国内生产总【。值 】　　特别重》。。。大，。地震灾害《。事件 —　　6.0》。级以上 》 　？　7.？0级：以，上 　　【。300人以上 【。。 　　1—%以上 《 　　重！大地震？灾害事？件 ： 　《　，。。5.0级以上 【　　：6.0级以下 】 　　6》。.0级以上7—.0级以下 — 　　50【人以：上 　　300人以！下 　—　 》 　　较大震地！灾害事件 — 　　4.0【级以上5.0—级以下 【　　5.0级以上】6.0级以下 ！ 　：　10人以上 　】　50人以下 ！ 　　 ！ 　　一般地震灾】害事件 　　！ 　》。　4.0级以上【5.0级以下 】 　　10人【以下 　　 ！ 　　】备注 》 　　本表》中所：称以上？包括本数、》以下不包括本数【 ， 《。　　3？.2  《应，急响应分《。级 　　根》据地：震灾害分级》情况将地震灾害【应急响应分》为= 1 \—* ：ROMANI级、】Ⅱ级：、Ⅲ级和Ⅳ级 【　　应？。对特别重大》地震灾害启》动I级响应》市抗震救灾指挥部】在国务院和自治区抗！震救灾指《挥部的统一领导下指！挥部署我市的地【。震应急？工作 ？　　应对《重，大地震灾害启动Ⅱ级！响应市抗震救—灾指挥部《在，自治区抗震》救灾指挥部》的统一领导下指挥】部署我？市的地震应急工作 ！　　应对较大地震灾！害启动Ⅲ级响应【在自：。治区：抗震：救灾指挥部支—持下由市抗震救【灾指挥？部领导震《区地震应急工作震区！区（县）《抗震：救灾指挥部负—责组织实施本行政】区域：内的抗？震救灾工作 　　应！对，一般地震灾害—。启动：Ⅳ级响应在自治区、！市，抗震救灾指》挥部的支持》。下震区区（县）【抗震救灾指挥部【领导震区地震—应急：工作市地《震局等部门根—据震区需求》协助做好抗》震救灾工作 　　】当地震灾害事—件超出震区区（县】）人：民政府处置能—力，时市：人民政府根据震区区！（县）人民政府的】请求及时《采取措施统一领【导、指挥和协—调抗震救灾工作 　！　发生地震灾—害事件涉及两个以】上，行政区域的》由有关行政区—域共同的上一级【人民政府负责或者由！各有关行政区域【的上一级人民政府】。共同负责《 　　地震应—急响：应一览表 】 　　地震！灾害事件 — ：　　响应级》别 【 　　特别重—大，。地震灾害事》件 》　　Ⅰ级响应 【 《 　　《重大地震灾害事【件 ：。 　　Ⅱ级【响应 】 　　较大地震灾】。害，事件 　　】Ⅲ级响应 》 　【　一般地震灾害【事件 　　Ⅳ！级响应 — 　　4  【 监测报告 　　4！.1  地震—监测预？报 　　根》据国务院《确定：的新疆？地震：重点监视防御—区和年度危险区市】、区（县）人民政府！。应对本行政区域内】的防震减灾》工作做？出具体部署》市、区（县）地【震工：作主：管部：门应加强《震情跟踪监测、预】测预报？和群测群防》工作及时对地震【预，测意见和可能与【地，震，有关的异常》现象进行综合分【析研判市、区（县】）人民政府根据自治！区人民？政，府发布的临震预报组！织，预报：。区，加强应？。急防范？措施 　　4.2】 震情速报 　　地！震发生后对于达到】以下：级别的地震》市地震局快》速完成地震发生时间！、地点、震级、震源！深度等速报》参数的测定3—0分钟内《报市：。委、：市政府同时通报【有关部门并及时【续报：震情和灾情》 ，　，　，1，、，。我市3级《以上地震《； 　？　2、我《市城市直下》型显：。著有感地震； 　】　3、毗《邻地区5《级以上地《震 　　4.—3  灾情报告 　！　地震灾害发生后灾！区，所在区（县》），人民政府及》时将：震，情、灾情等》。。信息报市人民—政府必？要时可越《级上报在辖区内【发生地震灾害—后，2小时以内市政府】将了：解的情况报自治【区抗震救灾指挥部】发生特别重大地【震灾害、重大地【震，灾害：、较大地震》灾害市民《政局：、地震局等》部门迅速组》织开展现场灾情收】集、分析研判—工作报市抗震救灾】指，挥部并及时续报有】关情：况市公安《、安监、交》。通（含铁路》、民航）、国土资源！、水务、建委、房产！、教育、卫》生等有？关部门及《时将收集了解—。。的情况报《市抗震救《灾指挥部 　—　发现地震伤—亡，、失踪或被困人【员有港澳台人员或】外，国人：。震区当？地人民政府》。及有关部门、邀请单！位或接待单》位要迅速核实并报告！市抗：震救灾？指挥部办公室同时】上报：市外办、应急—办同时抄《送，市民政局、地—震局市涉外部门获】取涉外信息后要【迅速将信息报告【自治区有关部门 】　　：5  ？ 地震灾害事—件的应急响》应机制 　》　5.1《  分级响应机【制， 　　5.1.1 ！市人：民政府响《。应级：别的确定和调—整 　　地震灾害事！件发生后《市人：民政府按地》震灾害事《件的初判指标确定地！震应急？响应级别 》　，。　在地震灾害事【件的应急处置过【程中根据《因灾死亡人数及灾害！损失：。情况按地震灾害【事件的分《级标准及时调整应急！响应级别避免响应过！度或不足 　　根据！受灾程度市人民政】府视情？况请求自治区人【民政府支援 　　5！.1.2 区—（，县）人民《政府的分级响应 　！。　区（县）人民政府！的分级响应根据【。本行政区的实际情况！确定如果实》际灾情超过了受【灾地区？政府的？处置：能力经当地政府【请求由市《人民政府负责—组织：地震应急处置—工作 　　5.1】.3 自行启动【。机制 　　地震【事件发生后市政府】、相关区（县）政府！和有关部《门、单位根据震情信！息，立即：进行灾情初步预【。估，根据预估《结果立即启》动本级政府或本部】门、单位的地震应】急响应按应急预案】规定边处置》。。。边报告待上级政【府或部门《的应急响《应启动后立》即按照相应级—别采取应《急响：应， 　　5.》1.：4 指挥协调—机制 　　市—抗震救灾指挥部负责！指，挥、协调我》市地震？灾害事件的应—。急处置工作》。各有关部门按—照统一部署根据【职，责和分工《组织开展地震—应急处置工作 　　！5.1.5 信【息共享？机制 　　地震发生！后各级地震》工，作，部门应立即》向本级政府报告震】。情信息各有》关部：门、单？位在：地震事件发生后及时！收集灾情、社情【向同级政府和上级主！管部门报告并由【各级政府依》法及时向《社会公告《 　　5《.1.？6 ：社会动员机》制 ：　　地震《事件发生《。后各区？。（县：。）应根据实际情况】积极组织开展自【救互救、恢复—家园、支援灾区等】社会：动员行动充分动员社！。会力量开《展，地，震，。。应急处？置工作 　　5.】2  特别重—大地震？灾害事件（Ⅰ级【响应）或重大地震灾！害事件（Ⅱ级—响应）的应急响应 ！　　：5.2.《1 先期《。保障 　《　特别？重大或重大地—震灾害发生后—根据地震《信息通报《。有关部？门立：即组织做《好机场、交》通、：通信等先期保障工】作 　　（1—）驻乌解放军、武】警部队、《新疆民航局采取必要！措施：保障所？辖，机场：的有序运《转组织修复震区机场！或开辟临时机—场并实行必要的飞】行管制措施保障【抗震救灾工作—。需要 　　（—2，）市交通运输—局、：城管：委、乌鲁木齐铁【路局、公安局交警】支队等单位》迅速组织《修复震区交通设【施协调运力运送【救援人员及设备【并，实行必要的交—通管制措施保障抗】震救灾工作需要 】　　：（3）？市经信委《。。、，电信乌鲁木齐分公司！、移动乌鲁木齐营销！中，心、：联通乌鲁木齐分公】司及时采取应对措施！抢修受？损通信设施协调应急！通信资源优先保障】抗震救灾指挥—通信联络和信息【传递畅通自有通信系！统的部门尽快—。恢复本部门受到【损坏的？。。通信设施协助保【障应：。急救：援指挥通信》畅通 　　5—。.2.2 》 灾区所在区—。（县）应《急处置 　》　灾：区所在区（》县）抗震救灾指挥部！立即发动《基，层干部群众开展【。自救互救组织基层抢！险救灾队伍开展人员！搜救和医疗救护开放！应，急避难场《所及时转移和安置受！。灾群众防范次生灾害！维，护社会治安同时提出！需要支援的应急【措，施建议；按照市抗震！救灾指？挥部的安《排部：署领导和组织实施】。本行政区域抗震【救灾工作《 　　5.》2.：3 ：市级应？急处：置 　　市》地震局？或灾区？区（：县）人民政府向市人！民政：府提出实施市地震】。应急：I，。级响应或= 2 】。\* RO》MA：NII级响》应以及需采取—应急措施的建议市】人民政府决》定启动I级响应或】= 2 \* RO！MANII》级响：应由市抗震救灾指】挥部负？责，指挥协？调全市抗《震救：灾工作需要》自治区支持的—事项由市人民—政府向自治》区提出建议当自治区！启动自治区地震应急！I级响应或=— 2 \* —ROMANII【级响：应时按照自治区【抗震救灾指挥部的】。统一部署组织—实，施我市？行政区？域内的抗震救灾【工作做好《自治区抗《震救灾指挥部安排】部署的相关工作确】保与自？治区人民政府和【自治区抗《震救灾？指挥部联络畅通信息！共，享保证各项》组织工作有序衔接】落实到位 　　市】抗震救灾指挥部设】立抢险救《援、群众生活保【障、医疗救治—和卫生防《疫、基？础设施？保，障和生产恢复—、地震监测和—次生灾害防范处置】、社会治安、救灾捐！赠与涉外事务—、涉港澳台事务【、国外救援队伍协调！事务、地震灾害调查！及灾情损失评估、】。信息发布《及宣传报道等工作组！（各工作《组组成及职责分工】见附件1）部署开展！地震应？急处置工作 　【　应急？处置按时间段进行对！。应急处置的》阶段性划分市抗震救！灾指挥部根》据，实际情况可对时间】段及工作《内容进行及时调整 ！　　第一《时间：。段 震后1小时【内 　　（1）市领！。导和抗震救》灾指挥部成员单位】负责人自动到市政】。府应急指挥中心（】地址:南湖东—路30号值班电话4！68922》2、4？6，。。89110）或临时！通知的？地点集中； 　　（！2）市地《震局在震《后30分钟内向市政！府，报告地震《基本：要素（时间》、地点、震级、【。震源深度）提供【地，震灾：情初判结果并提出】启动应急响》应级别的建议—； 　　（3）市】政府启？动市地震应》急I级响应或= 2！ \* ROMAN！。。II级？响应由市抗震救灾】指挥部负责指—。挥协调全市》抗震：救灾工作； 　　】（4）震《。情信息发布； 　　！。（5）各新闻媒体赶！赴市政府应急指挥中！心开展新闻报道；】。 　　（6》）受灾区（》县）政府自行启【动相应级别的地震应！急，响应并向指挥部【报告：已掌握的灾害情【况； 　《。　（7）市抗震救灾！指挥部成立工—作组：并明确工作组负【责人并按各》。自职责开《展工作； 　　（8！）相关部《。。门自行启动》本行业？预案组织抢险—人员、？装备集结做好应急救！援准备； 　—　（9）灾区—群众：开展：自救互救； 　　（！10）公安机—关加强对重要目标】的安全警卫； 【　　（11）启【用应急通信； 　　！（，12）启用应急避难！场所； 　　（13！）市地？震，。局，。派出现场工作—队赶赴震区》开展地震现》场工作 　　—第二时间段》 震后2小时内 】　　（1）受—灾区（县）政府向市！抗震救灾指》挥部报告受灾初查】情况； 　　（2）！。市抗：震，救灾指挥部向—受灾：严，重地区派出》现场指挥部》或工：作，组强：化当地地震应急处】置的指挥协》调能力或直接组织、！指挥和处置》灾区临时出现的重大！事件； 《。。　　（3）视情况采！。取交通？管制、？。征用物资决定灾区】进入紧？急状态； 　　（4！），调集有？关人员和抢》险设备、物资组织地！震，。应急救援力量赶【赴重灾区进行支【援； 　　（5【）了解并分析次生灾！害情况？采取先期排险—措，施； 　　》（6）各医》疗救护队伍赶赴重灾！区基层医疗救护队伍！第一时？间到达受灾现—。场对伤员进行现【。场救治； 　　（7！），各新闻媒体赶赴灾区！开展新闻《报道； 　　（8）！市政府发布第一号公！告向公众告知—地震初步情况、抗】。震救灾工作开展【情况安定人心稳定】社，会动员社《会力：量积极投入抗—震，救，灾；随着抗震救灾】深入开展市政府【视情：况发布相关公告；】 　　（9）市政府！将，灾情初？判意见和启动应急】响应情？况上报自治》区人民？政府和自《治区抗震救灾指【挥，部灾情？特别：严，重时可视《情况同时《向国务院报告； 　！　（10）市抗【震，救灾指挥部向驻乌】。部队、自治区地震】灾害紧急救援队请求！支援； 　》　（11）协调外】地救援力量对重灾区！进，行支援？； 　？　（12）灾区【政，府组织群众和志愿】者开：展自救互《救， 　　第三时间段 ！。震后4小时》内 　　（》1）收集、》统计、调《查、汇？总灾区受《灾情况？确定受灾重点—区域必要《时协调相关部门进行！空中：侦察； 　　（【2）：市抗：震救灾指《挥部根据受灾情【况向各区（县）政】府、：市级有关部门作出人！。员救援、受》灾群众安置》、卫生防疫、工程抢！险，、，次生灾害防御等全面！工作部署； —　　（3）》灾区政？。府继续组织群众【开展自救互救；先期！到达的地《震应急？救援队？伍，开展生命救》援； ？　　（4）在灾【区现场？设立急救站》对受伤群众进行现场！救治；？。落实接纳伤员的医】院和床位；》 ，　　（5）》市地震局协助自【。治区地？震局：做，好地震趋势判定、烈！度评定和灾》。害损失评估等—现场应？急工：作； ？　　（6）对生【命线工程进行初期】抢险恢？复因震？受，损的交？通、：通信设施； 　　】（7）召开新闻发】布会通？告受：灾初步情《况 　　第》四时间段  —震后12小》时内 　　（—1，）整合资源组织社】会力：量开展应急抢—险； 　　（2）】建，立生命救援绿色通】道实：行交通管制保—证抗震救灾》道路畅通； 　【　（3）市》抗震救灾指挥部协】调各地？到达灾区的》救，援，队伍开？展生命救援》行动； 　　（【4）组织受灾—群众转移到临时避难！场所提供帐篷、饮】用水、食物》等物：资保：障； 　　（5【）将需要《特殊救治的伤员转】移到合适的医疗机构！； 　　（6）【做好灾区社》会治安？和社会秩序维护工作！ 　　第五时间段】 震后24小时【。内 　　（1—）市抗震救》灾指挥部协调—救援队伍继续开展生！。命救援行动；— 　　（2）—排查次生灾》害并进行排险；【。 　　（《3）加强后勤支【。援保障？救，。灾物资供应（救援】物资的接收、分发工！作）：。； 　　（4）【对遇难？人员遗体进》行妥善处《置； 　《　（5）《陆续开展伤员转【运工作； 　　（】6，），召开新闻发布会向】公众通告灾》害损失、救灾行【。动等情况 》　　第六时间段【 震后48小时内 ！　　（1）继续【进行人员搜》救； ？　　：（2）协调、组织外！地救援队伍》开展：救援：； 　　（3—）对灾情进行较为】详尽的评估》初步确定灾》区近期恢复》所需外部资》源； 　　（4）对！受灾群众进行—临时安置并进行【心理疏？导；：。 ，　　（5）》做好重大流行—性疾病的防控； 】　　（6）进一步】排查可？能造成次生》灾，害的隐患并进行处置！。 　　第七时间段 ！震后72小时内 】　　（？。1，）继续进《行人员搜救对重点】区域进行专业搜救】； 　　（2）【各级医疗机构做好】伤员：的，接收、救治和转移】工作； 　》　（：3）：对临时安置点—进行检查确保—受灾群众基本需求；！ 　　（4）协调】。志愿者处理物资【和资：金捐赠事宜； 【　　（5）召开新】闻，发布会向公众通告生！命救援和《次生灾害《排除及抗震》救灾工作情况 　　！。第八时？间段 震后》72小时后 　　】（1）对危难—险，重区域进《行有针对《性的搜救；》 　　（2）大【面积开展卫生防疫工！作； 　　》（3）？组织清理地震破【坏现场由应急救灾向！持续救灾过渡；【。 　　（4）—准备恢复重》建 　　5.3【  较大地震灾害事！件，。。的，应急响应（》= 3 \*— R：OMANIII级响！应） 　《　5.3《.1 ？灾，区所在区（县）应】急，处置 　　灾区所】在区：（县）抗震救—灾指挥部立即—。发动：基，层干部群《众，。开，展自救互救组织基】。层抢险救灾队伍开】展人员搜《救和医疗救护开放】应急避难场所及时】转移和安置受灾群】众防范次生灾害维】。护社会治安同时提】出需：要支援的应》急措施建议；按【。照市抗震救》灾指：挥部的安《。排部署？领导和组织》实施本行《政区域抗震》救灾工作 》　，　5.3.》2 市？级应急处置 　　市！地震局或《灾区区（县》）人民政府向市【政府提出实施市【地震应急Ⅲ级响应和！需采取应急措施的建！。议市人民政府—决定启动Ⅲ》级响应？由市抗震救》灾指挥部负责—统一领导、》指挥和协调》全市抗？震救灾工作需要自】治区：支持的事项》由市人民政府—向自治区提出建议应！确保与自治》区人民政府》。和自治区抗震—救灾指？挥部联络畅通信【息共享 　》　市抗震救灾指【挥部设？立抢险救《援、群众生活保【障、医疗救治和卫】生防疫、《基础设施保障和生】产恢复？、地震？监测和？次，生灾害？防范处置、社—会治安、救灾—捐赠与？。涉外事务、涉港澳】台事务、国外救援队！伍协调事《务、地震灾害调【查及灾情损失评估、！信，息发布及宣传报【道等：工作组（各》工作组组成及职责】分工见附《件1）部《署开展地震应急处置！工作 　《。　应急处《置，按时间？段进：行对应？。急处置的阶》段性划分市抗—震，救灾指挥部根据【实，际情况可对时间段及！工作内容《进，行及：时调整 　　第一时！间段： ，震后1小时》内， 　　（1）市【政府领导和市抗震救！。灾指挥部成》员单位负责人—自动到市政府—应急：指挥：中心（地址:南湖东！。路30号《值班电？话4689222】、4：689110）【集，中； ？　　（2《。）市地震局在震后3！0分：钟内：向市：。政府报告地震基【本，要素：。（时：间、地点、震级、震！源，深度：）提供地《震灾情？预评估？结果并提《出，启动应急响应级【别的建议； —　　（3）市—政府启动Ⅲ级地震】应急响？应由市抗震救—灾，指挥：部负责指挥协调全】。市抗：震救灾工《作，； 　　（4—）发布震情信息；】 ，　　（5）》各新闻媒体赶赴市政！府应急指挥》中心开展新闻—。报道； 　　（6】）受灾区《（县）政《府，。。自行启动相应级别】的，地震应急响应并向】指挥部报告》已掌握的情况； 　！　（：7）灾区群众开展自！救互救； 》　　（8）视情【况启用应《。急通信和应急避难场！所 　　第》二，时间段 震后2【小时内 　　（1）！视，情况采取交通管制决！定灾区进入应—。急状态？； 　？。　（2）各新闻媒体！赶赴灾区《开展新闻报道；【 　　（3）灾区】当，地医疗救护队伍前往！受，灾，现场对伤员进行【救治 ？　　第三时间—段 ：震，后4小时内 　　（！1）收集《、统计？、调：查、：。。汇总灾区受灾初【步情况确《定受灾重点区域； ！　　（2）继续组织！受灾群众《开展：自救互救救援队伍】开展生？命救援； 》　　（3）》在灾区现场设立医疗！点对伤员进行救【治； 　　》。（4）对可能发生的！次，生，灾害作？出初步判断； 【　　（5）》对地震趋势》作出：初步判？定； 　　》（6）发布公共信】息通告受灾初步情况！ 　　第四时—。间段 震后1—2小时内 　—　（1？）继续开展生命救】援行：动；： 　　？（2）组《织受灾群《众转移到应急避【难场所？提供帐篷、饮用水】、，食物等物资保障；】 　　（3）—将需：要特殊？救治的伤员转移到合！适的医疗机构；【。 　　（4）做好灾！区社会？治，安和社会秩序维护】工作 　《　第五时《间段 震《后24小《。时内 ？　，　（1）排》查次生灾害情—况并制定处理措施】； 　　（2）【加强后勤支援保障】救，灾，物资供应《； ：　　（3）对遇【难人员遗体》进行妥善处置；【 　　？。（4）开展卫生防疫！工作； 《　　（5）向公【众通报灾害损—失，、救：灾行动等情况 　　！第，六时间段 》。震后：48小时《内 　　（》1）对？灾情进行较为详尽】的评估初步确定【灾区近期恢复所需外！部资源？。； 　　（2—）对受灾群众进【行，临时：安，置并进行心理疏【。导；： 　　（《3）采取《有效措？施对次？生灾害进行排—险进一步排查可【能造成次生灾害的】隐患并进行》处理 　　第七时间！段 震后48小【时后 　　（1【）继续开展卫生防】疫，工，作； ？。　　（2）组织【清理地震《破坏现场《； 　　（》3）在灾区进行【科普知识宣传— 　　5.》4   一般地【震，灾害事件的应—急响应（= 4【 \：* ROMAN【I，V级响应） —　　5.4.1 灾！。区所在区（县）应急！处置 　《　灾区所在区（【县）：抗震救灾指挥—部迅速组织开—展自救互救、抢【险救灾、灾民—安置、次生灾害防】范和应急恢复等处】。置工：作同时提《出需要支援的应急】措施建议；》按照市抗《。震救灾指挥》机构的安排部—署领导？和组织实施》本行政区域》抗震救灾工作 　】　5.4.2 市】级应急处置》 　：　根据应对工作需要！。灾区区（县）—政府请求或市地【震局提出应对措【。施建议市政府启【动= 4 \*【 R：OMANIV—级响应由灾》区区（县）抗震救】。灾指挥部领导灾【区地震应急工—作市抗震救灾指挥部！采取一项或多项应】急措施 　　（【1）必要《时派遣公《安消防部队（综【合应急救援队）、】地震：灾害紧急救援队【、矿山和危险—化学品救护队—。、医疗卫生救—援队伍等专》业抢险？救援队伍赶赴—灾区抢救被压埋幸】存者和被困群—众转移救《治伤病员开展卫【生防疫等工作—。。。。 　　（2》）组织调动救—灾帐篷、生活—必需品等抗震救灾】物资 　　（3）】协助：抢修通信、》广播、电视、电力】、交通、供水—、供气、供》热等基础设施—。和饮用水《源，保护、市政》公，用基础设施抢险抢】修等工作 　　（】。4，。。）根：据需要派出地震监】测和次生灾害防范、！群众生活、医—疗，救治和卫生》。防疫、基础设施恢复！等工作组赴灾区协】助、指导开展抗【震救灾工作 　【　（5？）指导开展受损建筑！。物，的调查？、统计、鉴定并及时！出具意见《；，协，。助对大型公共建筑和！学校、医院等—人员密集场所—开展房屋《受损清查评》估并提出解决措施意！见 　　（6—）需要市抗震救灾】指，。挥部协调解决的其他！。事项 　《　5.5《  应急结束 【　　在抢险救灾工】作，基，本结束、紧急转移和！安置工作基本完成】、地震次生灾—害的后果基本—消除以及交通、电力！、通：。信和：供水等基《本抢修抢通、灾区生！活秩序基《本恢复后由启动应急！响应的原机关—决定终止应急响应 ！　　6   安置】。重建： ，　　6？.1： 恢复重建规—划 　　特别—重大地？震，灾害发生后按照【国务院决策部署【国务院有关部门【和自治？区人民政府》组织编制灾》后恢复重《建规划；《重大、较大、一【般地震？灾害：发生：后市政？府根：据实际工作需要【组织编？制地震灾《后恢复？重建规划 》　　6.2 —恢复重建《实施： 　　？灾区区（县）人民政！府，应当根？据灾：后恢复重建》规划和当地》经济社会发展水平有！计划、分步》骤地组？织实施本行》政区域灾后》恢复重建市人民政府！有，关部门对灾》区恢复重建规—划的实施给予—指导 　　7  】 地震应急》保障 　　7.1 ！ ，组织保？障体系 　　市【、区（县）政—府应当设立抗—震救灾工作领导小组！建立完善《地震应急工作部门和！地震应急指挥机构】落实：指，挥场所配备相—应的应急指挥—通信系统和》应急指？挥技术系统明确职】责分：工，建立健？全地震应急指挥协】调机制 　　7.】2  预案保障体】系 　　7.2【.1 地震应急预案！体系 　　市、【区（县）政府及有】关部门？和街道、乡（—镇）政府制定本行】政区域或本部门【地震应急预案—抗震救灾指挥—部，各工作组《。。的牵：头部门依据》职责组织相关单【位制定？专，项地震应急预—。案 ：　，　交通、铁路、水】务、电力、通信等】基础设施《和学校、医院等【人员密集场所—的经营管《理单位以及》可能发生次》生灾害的矿山—、，危险：物品等生产》经营单位也应当制】定地震应急预案 】　　建立健全由【各级政府预》案、政府部门预【案，、，救援体系专项—预案、基《层组织预案》、企：事业单位《预案等？组成的地震应—急预案体系各制【定预案单《。位每年组织一次【地震：应急演练 　　【7.2.2》 专家咨询制度【 　　制定专家咨询！。制度建立地震应急、！救援专家储备库为】抗，震救灾？。提，供智力支《持 　？　7.2.3 信】息发布制度》 　　？市、区（县）—政府及有关部门应建！立灾害应对信息【发布制？度适时向社》会发布抗震救灾信息！ 　　7.》2.4地震应急【科普宣？传制度 　　—各级地震工作部门和！基层组织《。应将地震应急—科，普宣传制《度化、常态化积极组！织开展地震应急知】识宣传普《及活动和地震应急救！援，演练提高公众逃生避！险和自救互救能【力机关、团体—、企业、事业等单】位按照当地政府要求！结合各自实际情【况加强地震》应急宣？。传教育和地震应急救！援演练学校、—社区要把地震应急】、避：。险、自救、》互救等？知识纳？入教学宣传内容【进行地震安全教育】组织地震应急避险和！救助演练提高全民地！震安全意识各—级政府应《适时组织综合演练或！桌面演练《。提高协调指挥—能力 　　7.2.！5 应急监督—检查制度 》　　市地《震局应？会同应急办》等相：关部门根据相—关，。法律法规《组织开展地》震，。应急准备《工作：检查 　　7—.3 ？ 技术保障体—系 　　市、区（】县）政府应建—立全面反映》本，地实际的地》震，应急基础数据—。库，并实施？动态管？理健全信息收集【、传送、《入库渠道完善灾情】信，息处理措施建—立健全上下互—通、资源《共享能够《辅助：应急：指挥决策的地震应急！信息技？术平台 《　　：7.4  队伍保】障，体系 　　7—.4.2 志愿者队！伍 　　市》、区（？县）政府应发挥【共青团和红》十字会作用依托社】会团：体、企事业单位及社！区建立地《震应急救援》志愿者队伍并组织开！展地震？应急知识培训—和演练使志》愿，者掌握？必要的地震应急【救援技？。能形成广泛参与【地震应急救援的社会！动员机制《 　　7.5  】综合保障体系 　】　，7，.5.？1 应急救援体系】建设：规，划 　　市、区（】县）政府负责编【制和实施本行政辖区！。。地震应急救》。援体系建设规—划，规划应当与》其他专项规划—相，衔，。接合理布局》做，到经济建设和—防震减灾统筹兼【顾 　　7.5.】。2 救灾物资—储备调度体系 　】　市、区（县）【政府及有《关部门要建立—完善救灾物》资和装备储备调【度网络新建》、改扩建和》利用国家《物资储备库》与物资？生产、储备运输【、商：品流通的单位—和企：业建立？救灾物资供》储协议做《好地震应急》处置工？作，急需：物资储备《。和后勤保障 　【　7：.5.3 应急【避难：场所 　　市、区（！县）政府《应将应急避》。难，场所建设《。纳入当地城乡建设规！划结合广场》、绿地、《公园、学《校、体育场馆等公】共设施大力》。推进应急避难—。场所：正规化建《设以适应高寒条件下！抗震救？灾工作？需要区（县）政府】。应当：建立：应急避难场所—检查制度定》期组织有关部—门对：应急避？难场所进行监督检】查保证？应急避难场所设施功！能完：好运转正常》 　　学校、医院、！影剧院、商场、酒店！、体育？场馆等人员》密集公共场所应【标识应急疏散—通道：配备必要的救生避】险，。设施并加强定—期检测和维护使其】。处于良好状》态确保正《常使用 　　8【   ？其它：地震事件《的应急响应 　　8！.，1  强《有感地？震事件的应急响【应 　　8》.1.1 强有感地！震事件 《　　发生在我—市，行政辖区内的—3，.0以上、4.0级！以下：地震及我《市有明显震感造【。成一定社会影响的地！震事件 　　8.】1.：2 应急响应 【。　　地震事件发生所！在地区（县）政府】负责：组织实施本》行政辖区地震应急】处置工作《。 　　市地震局在】震后30分钟—内向市政《府，报告地震《基本：要素（？时间、地《点、震级、震—源深度）2》。小时内将收集到【的宏：观震中、有》感范围、社情动【态及社会影》响等情况向市委、市！政府和自治区地【震局报告 》　　8.2》  地震谣传事件】的应急？响应 　　7.【4.1 抢》。险救援队伍体系【 　　市、区（县】），政府地震、消—。防，、安监、卫生、【交通、水《务、电？力等主管部门应当】加强本部《门，。、本行业《。。抢险：救援队伍《的能力？建设配置必要的【装备定期《开展技能培》训经常性开》展抢：险救援？演练增？强地震应急救援能】力建：立完善抢险救援队伍！之间：的应急联《动协作机制提高政】府和社会的综合应】。急救援能力 　【　8.？2.：1 地震谣传事件】 　　出现》地震谣言《对我市？正常社？会秩序造成严重影】响的事件 　　【8.：2.2？ 应急响应 　　事！件发：生所在地《区（县）《政府负责组》织开展地震谣传事件！的应急处《置工作 　　市【委宣传部、市—地震：局对地？震谣传应急处置工作！进行指？导 　　地震谣【传事：件发生所《在地区（县》），政府迅速《组织宣传、地—震等：有关部门采取有力措！施澄清事实尽—快平息地震谣—传防控事态扩大 】　　市、《区（县）地震工作】部门迅速收集、汇总！地震谣传《。对社会的影响—情况并及时报告市】。、区（县）政府如地！震谣传扩《散迅速对社》会秩序造成严重【影响由市《委宣传部牵头—会同公安、》地震、新《闻，单位等部《门采取措施》。平息：地震谣传 》　　公安部门要严】肃，追查谣传来源依法】处理谣传散布者有】效阻止谣传的—扩散： 　　宣传》。、地震、公安、教育！等有关部门》做好舆情引导工作】尽快稳定社》会，。秩序 　《　8.？3  外地》特大地震灾》害事件的应》急响应 　　8.】3.1？外地特？大地震灾害事件【 　　我市行政【。辖区范围《以外的7.0级以】上且：造，成特别重《大，损失的地震灾—害事件 　》　8.3.2 应】。急响应 　　市人】民政府负责》组织：对外地特大地震灾害！事件抗震救》灾工作的《支援视地震对我市的！影响程度《启动相应级别的应急！响应　　 　　市地！震局及时向市政府】报告外地特》大地震灾《。害事件的震情情【况 　　市应急办】负责协调市级有关部！门和单位《组织各类《抢，险救援队伍》、医疗？救，护队伍或相关技【术人：员对灾区《进行支？援 　　市委宣传】部负责组《织开展我《市，。支援：。灾区抗震救》灾的宣传报道工【作 ：　　9  》。 附则 《　　9.《1 奖励与责任 】　　对在抗震救【灾工作中做出突【出贡：献的先进集体和个人！按照国家《、自：治区和？市有关规定给—予，表彰：和，奖励对在抗震救【灾工作中玩》忽职守造《成损失的《严重虚报、》瞒报灾情的依据【国，。。家、自治区有关法律！法规追究当》事人的责任构成犯】罪的依法追究其刑】事责：任 　　《9.2 《。 预案管理》与更新 《　　市地《震局会同有关部门制！订本预案报市人【民政府批准后—实施并报中国—地震局？和自治区《地震：局备案预案实施后市！地，震局会同《有关部门组织预案】宣传：、培训和演练并根】据实际情况适时组】织修订完善》本预案市《抗，震救灾？指挥部各工作组【在牵头部门组织下】制定专项地震应急】预案报？市地震局《备案市属相关部门】、，事业单位结合本部门！、单位？职能制订地震—。应急预案或包括【抗震救？。灾内容的应急预【案报市地震局备【案 ：　　区（县）人民政！府制订本行政区域】地震应急预案报市】。。地震局备《案，各区（县）人民政府！有关部门结》合，本部：门职能制订地震应急！。预案或包括抗震【救灾内容的应急预案！报同：级地震工作主管【部门备案交通、铁】路、水务、》电力、通信》、广播电视等—基础设？施的经营管理单【位和学校《、医院以《。及可能发生》次生灾害的矿山、危！险物品？等，生产经营单位制【订地震应《急，预案或包括》抗震救灾内》容的应急预》案报所？在地：区（县）级地—震工作？主管部门备案 【　　9？.3  预案解释】 　　本预案由【乌鲁木齐市人民政】府办公厅负责解释 ！　　9？.4  预案实施时！。间 　　《本预案自印发—之日：起，施，行2006年—5月23日》由，市人民？政府印发的》乌鲁木齐市地震应急！预案（乌政办〔2】00：6〕124号—）同时废《止，