乌鲁木齐《市地震应急预案 　！　1  《   总则 　【　，1.1？。 ， 编：制目的    【  ：   ？      —   　　依法、】科学、统一有力、】有序、有效》。地实施地震应急最】大限度地减少人员伤！亡和经济损失维护】社会正常秩》序 　　1.2 】 编制依《据 　　中华—。人民共？。和，国突发事件应对法、！中华人？民共和？国防震？减灾法、新疆维【吾尔自治区》实施〈中华》人民共？。和国突发事件—应对：法〉办法、新疆维吾！尔自治？区实施〈中华人民共！和国防震减灾—法〉办？法、国家突发—事件总体《应急预案、国—家地震应急预案、】新疆维吾尔自—。治区地震应急—预案、乌鲁》木齐市人民政府【。突发公共事件总【体应急预案等— 　　1.》3  适用范围【 　　本预案适【用于乌鲁木齐市行】政区域？内发生地震灾害和周！边，地区发生波及我市的！地震灾害《以及其他地震事件的！应对工作 》。　　：1.4 《 工作原则》 　　？1.4.1 —统一领导 　　在市！委、市政《府领导下市》、区：。（县）抗震救灾指挥！机构负责指挥—、部署、协调—地，震应急处《置工作 　　1.4！.2 分级负责【 　　根据地震【灾害的严重程—度由市或区（县【）政府负责地震【应急处置工作 　　！1.4.3 属地】管理： 　　市、区（县）！政府负责《统一领导、指—挥和协调《本行政辖区的地【震应急处置工作【驻乌机构、企事业单！位、社会团体参【加抗震救灾工作的救！援队伍或救助—团体要服从》当，地政府和抗》震救：灾指挥机构的指挥 ！　　1.4.4【 综合协调》 　：　市人民《政府和抗《震救灾指挥部统一】管，理，调，配全市各《种救：灾，资源协调驻乌—解放：军、武警部队、民】兵预：备役部？队共同开展我—市的：抗震救灾《工，作 ：。　　2 　组织【体系及职《责， ，　　2.1 —。 领导机构》及职责？ 　　？市人民政《府是我市地震应急】处置的行政领导机】构，负责统一领》导全市地《震应急？处置工作《 　　2.2  】指挥：机构及职《。责 　　2》.2.1 》指挥：部组成 《。　　本？市发：生特别重《大、：重大、较大和一般】地震灾害事件时【市抗震救灾》指挥部负责》统一指挥《、协调、部署全市地！震应急？处置和抗震救—灾工作发《。生特别重大、—。重大地震灾害事件】时市主要领导为【市抗震救灾指挥部】指挥长；《发生较大和一般【地震灾害事件—时常务副市长为市】抗震救？灾指挥部指挥长 】　　指 挥》 长市领导 　　副！指挥长分管副市【。长兵：团十二师领导、乌】鲁木齐警备区领导】、市政府分管—秘书长、建》委主任、地震局【局长、？民政局局长、应急】办，主任 　　成— ， 员：市委宣传部》市，发改委、经》信委、教育局、科技！局、民宗委、公【安局、建《委、：民政局、司法局、】财政局、国土局、环！保局、城乡规—划管理局、交通运】输局、水《。务局、？商务（粮食）—局、卫？。生局、食《品药：品监督管理局、农】牧局、广电局、旅】游局、城管》委，、，房产局、外》。办、国资委、安监】局、质？监局、？应急：办、信访局、地【。震局、气象局、【科，协，、乌鲁木齐》警备区？、武警市《。支，队、消防支队—、红十字会、团市委！、，民航新疆管理—局、乌鲁木齐铁路局！、乌鲁？木齐电业局、—电信：乌，。鲁木齐分公司、移】动乌鲁木齐营—销中心？、联：通乌鲁木《齐分公司、中保乌鲁！。木齐分？公司等？有关部门和单位【负责同志根》据工作需要可增加有！关区（县）》、部门和单位—负责同志参加 　　！2.2.2 指挥】部职责 　　部【署、监督、检查地震！应，急，准备工作；组织实施！市地震应急预—案部署？有，关，部门和区（县）实】施地震应《急预案；《组，织，协调震？后抢险救灾、—灾民：安置、？群众生活《。、医疗救治、卫【生防疫、《基础设施保障—、生：产恢复、《。。地震监？测、次生灾》害防范、社会治【安、救灾《捐赠、涉《外事务、烈度评【定，、灾害损失评—估和新闻及信—。息发布与宣传等工作！。；，制定：地，震，灾害紧急救》援力量的《调配方案；》协，调驻：乌解放？军、武警部队参加抢！险救灾；视灾—情向：自治：区人民政府提出跨】。市干线？交通：管制以及其他控制措！施的建议；负—责国内外紧急救援力！量来乌实施》。救援行动的》统筹安？排；视灾《。情请示自治区人【。民政府启动》自治区地震应急【预案并接受自—治区：抗震：救灾：指挥部的领导；【承担市委、市—政府：交，办的其他事项 【　　2.3  综合！协调机构 　　指】挥部下设办公室应】对特别重大、重大、！较大地震灾害—。事件：市，抗震救灾指挥部办】公，室设在？市应急办《。办公室？主，任由市应急》办，主任兼任；》应对一般地震灾【。害事件市《抗震救灾指挥部【办，公室设在市地震【局办公室主任—由市：地震局局《长兼任办公室负责地！。。震应急期《。间，的，综合协调和信息【。汇总工作 　　【2，.4  区（县）抗！震救灾？指挥：机构 　　区（县）！抗震救灾指挥部负】责统一领导、指挥和！协，调本：行政区域的》抗震救灾工作有关】。部门和单位、—民兵组织等按—。照职责分工》。各负其？责，密切配合共同—做，好抗：震救灾？工作 　　》3 ：。  分级响应 　】　3.1  —地震灾？害分级？ 　　地震灾害分】为特别重大、—。重大、较大、一般】。四级 　　（—1）特别《重大地震灾害事【件指造成《300人以上死亡】（含：失踪下同）》或者直？接经济损失占我【市上年国内生—产总值1%以上的地！震灾害 《　　当人《口较密集《地区发生7》。.0级以上地震人】口密集地区》发生6？.0级以上地—震初判为特别重大】地震灾害 》　　（2）重大【。地震灾害事件指造成！。50：人以上、300人】以下死亡或造成严重！经济损失的地—震灾：害事件 　　当人口！较密集地区发生【6.0级以》上、7.《。0级：以下地震人口密集】地区：发生5.《0级以上、》6.0级以下地震初！判为重大地》震灾害 　　（3）！较大：地震灾害事件—指造成？10：人以上、50人以】下死：。。亡或造成较重—经济：损失：。的地震灾害 　【　当人口较密集【地区发生5》.0级以上、6.】0级以下地震人口密！集地区发生4—.0级以《上，、5.？0级以下地震初判为！较大地震灾害— 　　（4）一般】。地震灾害《事件指造成10人】。以下：死亡或者一定经济损！。失的地震灾害 　　！。当人口较密集地【区发生4.0级【以上：、5.0级以—。。下地震初判为一【般地震灾害 —　，　地：震灾害事件》初判指？标和分？级标准？一览表 》 ： 《 　　地震》灾 　　害等级 ！ 　　《初判指标《 　　—分级：标准 ！　　人口密》集地：区发生？ ？ 　　人口较密集地！区发生 【　　死亡人数 【 ， ：。　　经济损失占本市！上年国内生产总值 ！ ？ ， 　　特别重大地！震灾害事件 — 　　6.【0级以上 》 ： 　　7.0级【。以上 》 　　300—。人以上？ 　　1【%以上 】 　？　，重大地震《灾害事件 》 ， 　　《5.：0，级以上 　　6【.0级以下 — ？　　6.0级—以上7？.0级以《下 《。 　　？50人以《上 　　3》00人以下 ！　　 ？ —　　：较大震地灾害事【件 　　4】.0级？以上5.0》级以下 　　！5.0级以上6.0！级以下 — 　　？。10：人以上 　　50人！以下 ？。 　　 【 《 　　一般地震灾】害事件 《。 　　 ！　，　4.0级以上5.！0级以？下 　　10！人以下 　　！ ： 　—　备注 《 ： 　　本表中—所称以上包括本【数、以下不包括本】数 》 　　3.2 【 应急响应分级 】　　根据地震灾【害分级情况将—地震灾害应急响【应分为= 1 \*！ RO？MA：N，I级、？Ⅱ级、？Ⅲ级和？Ⅳ级 ？。　　应？对特别？重大地震灾害启动】I级响应市》抗，震救灾指挥部在国务！院和自？治区抗震《救灾指？挥部的？统一领导下指挥部署！我市的地《震应：急工作？ 　　应对》重大地？震灾害启动Ⅱ级【响应：市抗震救《灾指挥部《在自治区抗震—救，灾指挥部的统一领导！下指挥部署我市【。的地震应《急工作 　　—应对较大地震灾【害启动Ⅲ级响应在自！治区抗震救灾—。指挥部支持》下由市抗震》救，灾指：。挥部领导《。震区地震应急—工作震区区（县）】抗，震救：灾指挥部负》责组织实《施本行政区域内【的抗震？救灾工作 　—。　应对一般地—震灾害启动Ⅳ级响】应在自治区、—市，抗震救灾指挥部的支！持下震区区（县）抗！震救灾指《挥部：领导震？区，地震应急工》作市地震局等—部门：根据震区需求—协助做好抗》震救灾工作 —　　：当地震灾《害事件超出震区区】。。（县）人《民政府处置能力时市！人民政府根据—震区区（县》）人民政府》的请求？及时采？取措施统一》领导、指挥》。和协调抗震救—灾工作 　　发【生地震灾害事—。件，。涉及两个以上行政区！域的由有关行—政区域共同的—上一级人民政府【负责或者由各有关行！政区域的上一级【人民：政府共同负》。责 　　地震—应急响应《一览表 【 　　地】震灾：害事件？ 　》　响应级别 — 　　特！别重：大地震灾害事件 ！ 　　Ⅰ级响应 ！ 》 　　？重大地震灾害—。事件 —　　Ⅱ级响应 】。 　　较】大地震灾害事件 】 　　》Ⅲ级响应 》 ？ 　　一—般地震？灾害事件 】　　：Ⅳ级响？应， 　—　4   监—。测报告 　》　4.1  地震监！测预报 　　根据】国务院确定的—新疆地震重点—监视：防御区和年度危【险，区，市、区（县）人【民政府应对本行政】区域：。内的防？震减：。灾工作做出具—体部署？市、区（县）地震工！作主：管部门应加强震【情，。跟踪监测、预测预报！和群测？群防：工作及时对地震预测！意见和可能》与地：震有：关的异常现象进行】综合分析研》判市：、区（县）人民政府！。根据自治《区人民政府发布【的临震预《报组织预报区加强应！急防范措施》 　：　4.2 震—情速报 　　—地震发生后对于达】到以下级别的地【震，市地震局快》速完成地震发生时间！、地点、震》级、：震源深度等速—报参数的测定3【0分钟内报市委【、市政府《同时通？报有关？部门并及时续报震情！和灾情 　　1、我！市3：级以上地《震； ？　　：2、我市城市直下】型显著有感地震；】 　　3、毗邻地区！5级以？上地震 　　4.3！ ， 灾情？报告 　　地震【灾害：发生：后灾区？所在区？（县）人民政府及时！。将震情、《灾，情等：信息：报市人民政府—必要时可越级上报在！辖区内发生地震灾害！。后2小时以内—。市政府将了解的【情况报自治区抗震】救灾指挥部》发生特别重大—地震灾害《、重大地震灾害、】较，大地震灾害》市，。民政局、地震局等】部门迅速组织开【展现场灾情收集、分！析研判？工，作报市抗《震救灾指挥》部并及时续报有关】情况市公安、安监、！交通（含《铁路、？民航）、《国土资源《、水务？、建委、房产、教】育、卫生等有关部】门及时将收集—了解的情况报市抗震！救灾指挥部 　【　发现地《震伤亡？、失踪或被困人【员有：港澳台人员或外国】人震区当地人—民，政府及有关》部门、邀请单—位或：接待单？位，要迅速核实并报告】市，抗震救灾指挥部办】公，室同时上报市—外，办、应急办同时抄】送，市民：政局、？。地，震，局市涉外部门—获取：涉外信？息后：要迅速将信息报【告自治区有关—部，门， 　　5   【地震灾害事件的【应急响应机制—。 　　5《.，1  分级响应【机制 　　5.1.！1 市人民政府响应！级别的确定和调整 ！　　地震灾》害事件发生后—市人民？政府按地震》灾害事？件的初判指》标，确定：地震应急响应—级别 　　在地震】灾害事件的应急处】置过程中《。根据：因灾死亡人数—。及，灾害损？失情况按地震灾【害事：件的分级标准及时调！整应急响应级—别，避免响应过度或不足！。 　　？根，据，受，。灾，程度：市人民？政府视情《况请求自治》区人民政《府支援 　　5.】1，.2 区（县）人民！政府的分级响应 】　，　区（县）》。人民政？府的分？级响：应根据本行政区【的实际情《况确定如《果实际？灾情超过了受灾地区！政府的？处置：能力经当地政—府请求由市人民政府！负责组织地震应急】处置工作《 　　？5.1.《3 自行启动机制 ！　　地？。。震事件发生》后市政府、相关【区（县）政府—和，有关部门、》单位根据震情—信息：立即：。进行灾情《初步预估根据预估结！。果立即启《动本级政府》或本部门、单位【的地震应急响—应按应急预案规【定边处置边》报告待上级政府【或部门的应急—响应启动后立即按】照，相应级别采取应【急响应 　　5.1！.4 指挥协—调机制 　》　市抗震救灾—指挥部负责指挥、协！调我市地震》灾害事件的应—急处置工作各有关部！门按照统《一，部署根据职》责和分工《组织开展地震—应急处置工作 【　，　5：.1.5 信息【共享：机，制 　　地震发生】后各级地震工作部门！应立：即向本级政》府报告震情》信息：各有关部门、—单位在地震事件【发生后及时收集【灾情、？社情向同级政—府和上？级主：管部门报《告并由各级政府依法！及时向社会公—告 　　《。。5.：1.6 社会—动员机制《 　　地《震事件发生》后各区（县）应根据！实际情况积极组织】开，展，自救互救、恢复家园！、支援灾区等—社会动？。员行动充《分动员社会力—量开：展地震应急处置【工作 　　5.【2，  特别重大地震灾！害事件？（Ⅰ：级响应）或重大地】震灾害事件（Ⅱ级】响应）的应》急响应 　　5.】2.1 先期保障】 　　？。特别重大或重—。大地震灾害发—生，后根据地震信息【通报有关部门立即组！织做好机场》、交通、《通信等先期》保障工作 　　【（1）驻乌解—放军、武警部—队，、新疆民航》局采取必要措施保】障，。所辖机场的有—序运转组织修复震】区机场或开》辟临：时，机场并实行必要的飞！行管制？。措施保障抗震—救灾工作需要 　　！（2）市交通运输】局、城管委》、乌鲁木齐铁路局】、公安局交警支【。队等单位迅》速，组织修复《震区交通设施协调】运力运送救援人员及！设备：并实：行必要的《。交通管制措施保障】抗震：救灾工作需要 　　！（3）市《经信：委，、电信乌鲁木齐【。分公司、移动乌【鲁木齐营销》中，。心、联通乌鲁木【齐分公司及时采取】应对措施《抢，修受损？。。。通信设施协调应【急通信资源优先保】障抗震救灾指—。挥通信联络和—信，。。息传递畅通自有通信！系，统的部门尽快恢复】本部门？受到损？坏的通信设》施协助？保障应急救援指挥通！信畅通 　　5.2！.2  灾区所在区！（县）应急处置 】　　灾区《所在：区（县）抗震救灾】指挥部立即发动【基层：干部群众开》。展自救互救组织基】层抢：险救灾队伍开展人员！搜救和医疗救—护开放应急避—难，场所：及时转移《和安置？受灾群众防范次生灾！害维护社会》治安同时提出需要支！援的应急措施建议】；，按，照市抗震救灾—。指挥部的安排—部署领导和组织【实施本行政区域抗】震救灾工作 —　，　5.2《.3 市级》应急：处置 　《　市：地震局或灾》区区（县）人民政】府向市人民政府提出！实，施市地？震应急I《级响应或=》 2： \* ROM【。ANI？I级响应以》及需采取应急—。措施的建议市人民政！府，决定启动《I级响？应或= 2 \* ！。ROMANI—I级响？应由市抗震》救灾指挥部负责【指，挥协调全市》抗震救灾工作—需要自治《区支持的事项—由市人民政府向自】治区提出《建议当？自，治区启动自治区地震！应急I级响应—或= 2 \—* RO《MANII级响应】时，按照自治《区抗：震救灾指挥部的统】一部署？组织实施我》市行政区域内的【。。抗震救灾工作做【好自治区抗震—。救灾指挥部安排部署！的，相关：工作确？保与自治区》人民：政府：和，自治区抗震救灾指挥！部联络畅通信息共】享保证各项组织工】作，有序衔接落》实到位 　　市抗震！救灾指挥部设—立抢险救援、群众生！活保障？、医疗救治和卫【生防疫、《基础设？施保障和生产—恢复、地震监—测和：次生灾害防》范处置、社会治安】、救灾捐赠与涉【外事务、涉港澳台事！。。。务、国外《救援队伍协调事务】、地震灾害调查【及灾情损失评—估、信息发布及宣】传报道？等，工作组（各工作组】组成及？职责分？工见附？件1）？部署开展地震应急】处置工？作 　　应急—。处置按？时间段进《行对应急处置的阶段！性划分市抗震救灾】指挥部根据实际【情况可？对时间？段及工？作内容？进行及？时调整 　　第一】时间段 震后1【小时内 　》　（1）市领导【和抗：震救：灾，指挥部成员单位负】责人自？动到市政府应急指挥！中心（地《址:南湖东路30号！。值班电？话4689222】、4689》110？。）或临时通知的地点！集中；？ 　　（2）市【地震局在震后30分！钟内向市政府报告】地震基本要素（【时间、地《点、震级、》。震源：深度）？提，供地震灾情》初判结？果并：提出启动应》急响应级《别的建？议； ？　　（3）》市，政，府启：。动市地震应急I级响！应或= 2 —\* ROM—ANI？I级响？应由市抗震》。救，灾指挥部负责指挥协！调全：市抗震救《。灾工作； 》　　（4）震情信息！发布； 　　（5】）各新闻媒体赶赴】市政府？应急指挥中心—开，展新闻报道； 　】　（6）《受灾：区（县）《政，府自行启动相应【级别的地《震应急响应并向指挥！部报告已《掌握：的灾害情况； 　】　（7）市抗震救灾！指挥部成立工作【组，并明确工作组负【。责人：。并，按各：自职责开展》工作：；， 　：　（：8）相关部门自行】启，动本行业预案组织抢！险人员、《装备集结《做好应急《救援：准备； 《。　　（？9）灾区群》众开展自救互救【； ：　　（10》）公安机关》加强对重要目标的】安全警卫； —　　（11》）启用应急通信； ！　，　（1？2）启用应急避【难场所； 　　（1！3）市地震局派出】现场工作队赶赴震区！开展地震现场—工作 　　第二【时，间段 震《后2小时内 —　　（1）受—灾区：（县）政府向市抗震！救灾：指挥：部报告受灾》初查情况《； 　　《（2）市抗震救灾指！挥部向受灾严重【地区派出现》场指挥部或》工作组强化当地【地震应急处置的【指，挥协：。调能力或直》接组织、指》挥和处？置灾区临时出现的】重大事件； —　　：（，3）视情况采取交】。通管：制，、征用物资》决定灾区进入紧急】状态； 　　（【4，）调集有关人员和抢！险设备、《物资组织地震—应急：救援力量赶赴重【灾区进行支援； 　！　（：5）了解并分析次生！灾害情况《采，取先期排险》措施：； 　　（》6）各医疗救护队】。伍，赶赴重灾区基—层医疗救护队—伍第一时间到—达受：灾现场对伤》员，进行现场救治；【 　　（7）各新闻！。媒体赶赴灾区开展】新闻报？道，； 　？　（8？）市政府发布第一号！公，。告向公众《告知地震初》步情：况，、抗震救灾工作开展！情况安定人》。心稳：定社会动员社—会力量积极投入抗震！救灾；随着抗震【救，灾深入开展市政府视！情况发布相》。。。关公告； 》　　（9）市政府】将灾：情初判意《见和启动应》急响应情况上报自】治区人民政府和【自治区抗震救—灾，指挥部灾情特别严重！时可视情况同—。时向国务院》。报告：； 　？　（：1，0）：市抗震救灾指挥【。部向驻乌部队、【自，治区地震灾》。害紧急救援队请求支！援，； 　　（11）协！调外地救援力量对】重，灾区：进行支？援，； 　？　（12）灾区政】。府组织群众和志愿者！开展自救互》救 　　第三时间】段 震后4小—时内 　　》（1）收《集、统计、调查【、汇总灾区》受灾情况《确，。定受灾重点区域必】要时协调相》关部门进行空中【侦察； 　　（【2）市？抗震救灾指挥部【根据：。受灾情况向各区【（县）政府、市【级有关部门作—出人员救《援、受灾群》众安置、卫生—防疫、工程抢险【、次生灾害防御等】。全面工作部署—； 　？　（3）灾区政府继！续组：织群：众，开展自救《互救；先期到—达的：地震应急救》援队：伍开展生命》救援； 　　（4）！在灾区现场》设，立急救站对受伤群】众进行现场救治；落！实接纳？伤员的医《院，和床位？； 　　（5）市】地震局协助》自治区地震局做好】地震趋？。势判定？、烈：度，评定：和灾害损失评估等现！场应急工作； 　】　（6）对生—命线工程进行初【期抢险恢复因震受损！的，交，通、通信设施；【 　　（7》）召开？新闻：发，布，会，。通告受灾《初步情况 　　第】四，时间段  》震后12小》时内 　　（—1）整？合资：源组织社会力—量开展应急抢—险； 　　（2【）建立生命救援【绿，色通道实行交通管制！保证：抗震救灾道路畅【通，； 　　《。（3）市抗震—救灾指？挥部协调各地到达灾！区的：救援队伍开展—生命救援行动； 　！　（4）组织—受，灾群众转移到临【。时避难场所提供帐】篷、：饮用水、食物等【物资保？障； 　　（5【）将需要特殊救治】的伤：员转：移到合适的医疗【机构； 　》　（6）做好—灾区社会治安—和社会秩序》维护工作 　　第五！。时，间段 ？。震后24小时内 】　　（？1）市抗震》救，灾指挥部协调—救，援队伍继续》开展生命救援—行动； 　》　（2）排》查次生灾《害并进行排》险； 　　（3）加！强后勤支《援保障救灾物—资供：应（救援物资的接】收、分发《工作）； 　　（4！）对遇难《人员遗体《进，行妥善处置； 　　！（5）陆续》开展伤员《转运工作； 　　（！6）召？开新闻发布会向公众！通告灾害损失、救】灾行动等情况 　　！第，六时间段《 震后48小—时内 　　（—1）继？续进行？人员搜救《； 　　（2）【协调、组织外—地救援队伍开—展救援； 　　【。（3：）对灾情进行—较为详尽的评估【初，步确定灾区近—期，。恢复所？需，外部资源； —　　：（4）对受灾群众】进行临时安置—并进行心理疏导【； 　？。　（5）做好—重大流行性疾—病的防控； 　【　（6）进一—步排查可能造成次】生灾害的隐患—并进行处《置 　　第七时间段！ 震后72小时内 ！　　：（，1）：继续进行人员搜【救，对重点区域进行专】业搜：救； 　　（2【）各级？医疗机构做好伤员】的接收？、救治和转移工作】； 　？　（3？）对：临时安置点进行检查！确保受灾群》众基本需求； 　】　（4）协》调志：愿者处理物资和【。资金捐赠事宜—； 　　（5）召开！新闻发布《。会向公众通告生命救！援和次生灾害排除及！抗，震，救灾工作情况— 　：　第八时间段 【震，后72？。小时后 　　（【1）对危难》。险重区域进行有【针对性的搜救； 　！　，（2：）大面积开展卫生】。防疫：工作：； 　？　（3）组》织清理地震破—坏现场？由应急救灾向持续】救灾过渡； 　　】（4）准备恢复【重建： ，　　5.《3 ： 较：。大地震灾害事件的应！急响应？（= 3 》\，*，。。 ，ROMANIII级！响应：） ：　　5.3.1 灾！区所在区（县）应】急处置 　　灾【区所在？区（县）抗》震救灾指挥部立即】发动基层干部群【众开展自救互救组】织基：层抢险救灾队伍【开展人员搜》救和医疗《救护开放应》急避难场所及时转】移和安置受灾群众】防范次？。生灾害维护社会治安！同，时提出需要》支援的应《急措：施建议；按照市抗震！救灾指挥部的安排】部署领导和组—织实施本行政—。区域抗震救灾工【作 　　5.3.2！ ，市，级应急？处置 ？　　市地《震局或？。灾，区区（县《）人民政府向—市政府？提出实施市地—震应急Ⅲ《。级响：应和需？采取应急措施的建】。议市：人民：政府决定启动Ⅲ【。级，响应由市抗震救【灾指挥部负责—统一领导、指挥【和协调全市抗—震救灾工作需要自】治区支持的事项由】市人民政府向—自治区提出建议应确！保与自治区人民【。政府和自治区抗震救！。灾指挥部联络—畅通：信，息，共享 　　》市抗震救灾指挥部】设立：抢险救援、群—众生活？保障、医疗救治【和卫生防疫、基础】。设施：保障和生产恢复【、地震监测》和次生灾害防范【处置、社会》治安、救灾捐赠【与涉外事《务、：。涉港澳台事务、国外！救援队伍协》调事务、地震—灾害调查及灾—情损失评估、—信，息发：布及宣传报道等【工作组（各工—作组组成及职—责分工见附件—1）部署开》展地震应急处置工作！ 　　应急》。处置按时间段进【行对应急处置的阶段！性划分市抗震救【灾指挥部《根据实际《情况可对《时间段及工作内容】。进行及时调整 　】　第一时间段 【震后1小《。时内： 　　（1）市政府！领导和？市抗震救灾指挥部成！员单位负责》人自动到市政—。府应急指挥中—心（地址:南—湖东路3《0号值班《电话468922】2、4689—。110）集中； 　！　（2）市地—震，局，在震后30》分钟：内，向市政府《。报告地震基本—。要素（时间、地点、！震级、震源深度）】提供地震灾情—预，评估结果并》提出启动应急响应】级别的建议； 　　！（，3，）市政府启动Ⅲ级地！震应急响应由市抗】震救灾？指挥部负责指挥【。协调全市抗震救灾】工作； 　　（4）！发布震情信息； 】　　（5《）各：新闻媒体《赶赴市政府应急指】挥中心开展新闻报】道； 　《　（6）受》灾，区（县）政府自行】启动相应级别—的，地震：应急响应并向指挥部！报告已掌握的情况】； 　　（7）灾】区群众开展自—救互救； 　　（】8）视情况启—用应急通信和应【急避难？场所 　　》。第二时间段 —震后2小时》内 　　（1—）视情况采》。。取交通？管制决？定，灾区进入应急—状态：； ：。　　（2）各新闻】媒体：赶赴：灾，区开展新《闻，报道； 　　（3）！灾区当地医疗—救护：队伍前往受灾现【场对伤员进行救治 ！　　：第，三时间段 震后4小！时内 　　（—1）收集、统计、】调查、汇《。总灾区受灾初—步情况？确定受灾《重点区域；》 　　（2）继续】组，织受：灾群众？开展自救《互救救援队伍开展】生命救援；》 　　（3》）在灾区现》场设立医疗点对伤员！进行救治； —　　（4）对可能】。发生的次《生灾害作出初—步判断；《 　　？（，5）对地震趋—势作出？初步判定《； 　　（6）发】布公共信息通告【受灾初？步情况 　　第四时！间，段 震后12—小时内 　》　（1）继续—开展生命救援—行动； 　　—（2）组织受灾群众！转移到应急》避难：场所提？。供帐篷、饮用水、食！。物等物资保障；【。 ，　　（3）将需【要特：。殊救治的伤》员转移？到合适的医疗机构；！ 　：　（：。4）做好灾区社【会治安和《社会秩序维护—。工，。作 　　《第五时间段 震后2！4小时？内 　？　（：。1）排查次生灾害】情况并制定处理措施！； ：　　（2）加—强后：勤支援保障救灾物】。资供应； 　—　（3）《对遇：难人员遗《体进行妥善》处，置； 　　（4【）开展卫生防—疫工作； 　—　（5）向公众【通报灾害损失—、，救灾行？动等：情况 　　第—六时间段 震后48！小时：内 　？　（1）对》。灾情进？行较为详尽》的评估初步确定灾区！近期恢复所需外【部资源？； 　　（2）对】受，灾群众进行临时安】置并进？行心理疏导； 　】　（3）采取有效措！。。施对：次生灾害进》行排险进一》步排查可《能造成次生灾害的隐！患，并进行处理 　　】第七时间《段 震后《48小时后 　　】（，1）继续开展—卫，生防疫工作； 　】　（2）组织清【理地：。震破坏现场； 　　！（3）？在灾区进行科—普知识宣传 　【　5.4   【。一般地震《灾害事件的》。应急响应（=—。 4 \* RO】MAN？IV级响应） 　】　5.4.1 【灾区所在区》（，县，）应急处置 　【。　灾区所《在区（？县，）抗震救灾指—挥部迅速组织—开展自救互救、抢险！救灾、灾民安置【、次生灾害防范和】。应急：。恢复等处《置工作同时提—出需：要支援的应急措施】建议；按照市—抗震救灾《指挥机？构的安排《部署领导和》。组织实施本行政区】域抗震救灾工作 】　　5.4》.2 市级应急处】置 　　根》据，应对工作需要灾区区！（县）政《府，。请求或市地震—。局，提出应对措》施建议市政府—启，动= 4 \* R！O，MANIV级响应】由灾区？区（县）抗震—救灾指挥部》领导灾区地震应急】工作市抗震》救灾指挥部》采取：。。一，项，或多项应急措施【 　　（1）必【要时：派遣公安消防部队（！综合应急救》援队）、《地震灾害紧急—救援队、矿山和危】险，化学品救护队、【医疗卫生救援队【伍等专？业抢险救援队伍赶赴！灾区：抢救被压《埋幸存者《和被困群《众转移救治伤病【员，开展卫生《防疫等工《作， 　　（2）—组，织调动救《灾帐篷？。、生活必需品等抗震！救灾物？资 　？。　（3）协助抢修通！信、：广播、电视、电力、！交通：、供水、供气、供】热等基础设施和饮】用水：源保护、市政公用基！础设：施抢险抢修》等，。。工作 　　》（4：）根据需要》派出地震监测—。和，次生灾害防范、群】众生：活、医疗救治和卫】生防疫、基础—设施恢复等工作【组赴灾区协助—。。、指导开展》抗，震救灾工《作 　　（5—）指导开展》受损建筑物的调【查、统计、鉴定【并及时出具意见；】。协助对大型公共建筑！和学校、医院等人员！密集场所开》展房屋受损清—查，评估并提出解决措】施意见 　　（6）！需要市抗震救灾指挥！部协：调，解决的其他事—项 　　5》.，5  应急结束 】　　在？抢险救灾工作基本】结，束、紧急转》移和安置工作基本】。完成、地震次—生灾：害的后果基本—消除以及交通、电】力、通信和供水【等基本抢修抢—通、灾区生活秩【序基本恢复后由【启动应急响应的原】机关决定终止—应急：响应 ？　　6   安【置，重建 　　6—.1 恢复重—建规划 《　　特别重》大地震灾害发—生后按照《国务院决策部署国务！院有关部门和—自治区人《民政府组《织编制灾《后恢复重《建规划；《重大、？。较大、一般地震【灾害发？生后：市政府根据实际工】作需要组织编制【地震灾后《恢复重建规划 【　　6？.2 恢复重建【实施 　　灾区区】（县）人民》。政，府，应当根据灾后—恢复重建规划和当地！经济：社会发展水平有【计划、分步骤地组织！实，施本行政区域灾【后恢复重《建市人民政府—有关部门对灾区恢】复重建？。规划的实施给予指导！ 　　7   【地，震应急？保障： 　：　7.？1  组织保障【。体系 ？　　市、区（县）政！府应当设《立抗震救灾工作领导！小组建立完善地【震应急工作部门和】地震：应急指挥机构落【实指挥场所配—。备相应？的应急指挥通信系】统和应急《指挥技术系统明确】职责分工《建，立健全地震应—急指挥协调》机，制 　？　7.？2  预案保—障体系 《　　7.2》.1 地震应急【预案体系《 　　市、区（县）！政，府及有关《部门和街道》、乡：（镇）政府制定【本行政区《域，或本部？。门地震应急预案抗】震救灾指挥部各【工，作组的？牵头部门《依据职责组织相【关单位制定专项地震！应急预案 　　【交通、铁路、水务、！电力：、通信等基》础设施和学校、医院！等人员密集场—所，的经营管理》单位以及可能—发，生次生？灾害的矿山、—危险物品等生—产经营单位》也应当制定地震应急！预案： 　　？建立健全由各级政】。府预：案，、政府部门预案、】救援体系专项—预案、基《层组织？预案、企事》业单位预《案等组？成的地震应急预案体！系各制？定预案单位每年组】织一次地震应急演】练 　　7.—2.2 专家咨【询制度 　　—制定专家咨》询制度建《立地震应急、救援专！。家储备库为》抗震：救灾提供智力支持 ！　　7.2》.3 信息》。发布制度《 　　市、区—（县）政《府及有关部门应建立！灾害应对信》息发布制度适时向】社会发布《抗震救？灾信息 《　　7.2.4地】震应急科普宣传制度！ 　：　各级地震工作部】门，和基层？组织：应将地震应急科普】宣传制度化、—常态化？积极：组织开展地》震应急知识宣传普及！活动和地震应急救】援演练提高公众逃生！避险和？自救互救能力机【关、团？体、企业、事业等】单位按照当》地政府要求结合各自！实，际情：况，加强地？震应急宣传教育和】地震应急救援演练】学校、社区要把地震！应急、？避险、自《救、互救等》知识纳入《教学宣传《内容：进行地震安全教育组！织地震应急避—险和：救助演练提高—全民地震安全意【识各级政府应—适时：组织综合《演练：或桌：面演：练提高协调》指挥能力《 　　7.2.【5 应急监》督检查制度 —　　市地震局应【会同应急《办等相关部》门根据相关法律法】规组织开《展地震应急准—备工作检查 　【　，7.3 《 技：术保障体系》 　：　市、区（》县）：政府应建立全面【反映本地实际的地】。震应急基础数据【库并实施动态管理健！全信：。息，收集、传送、—入，库渠：道完善灾情》信息处理措施建立健！全上下互通、资源共！享能够辅助应急指】挥决策的地震应急】信息技术《。平台 　《　7.4  队【伍保障体系 —。　　7.4.2 】志愿者队伍 —　　市、区（县【）政：府应发挥共青团和】红，十字：会作用依《托，。社会团体、企事业单！位及社区建立地震应！急救援志《愿者队伍《并组织开《展地震应急知—识培训和演练使志】愿者：掌握必要的》地震应急救》援技能形成广泛参】与地震应《急救援的社》会动员机制 　　7！.5  综合保【障体系 　　7.】5.：1 应急救援—体系建设规划 　】　市、区《（县）政府负责编】制和实施本行政【辖区地震应》急救援体系建设【规划规划应当与其他！专项规划《。相衔接合理布—局做到经《济建设和防震减灾统！筹兼顾 　　7.】5，。.2： 救灾物资》储备调度体系 　　！市、区（《县）政府《及有关？部门要建立完善【救灾：物，资，。和，装备储备《调，度网络新建、改扩】建和利用国》。家物资储备库与物】资生产、储》备运输、商品—流通的单位和—企业：建，立救灾物《资供储协议做好【地震应急《。处置工作急需—物，资储备和后勤保障】 　　7.》5.3 应急—避难场所 　　【市、区？（县）？政府应？将应急避难场所建】设纳入？当地城乡建设规【划结：合，广，场、绿地、公园【、学校、体》育场馆等《公共设施大》力推进应急》避难场？所正：。规化建？设，以适应？高寒条件《下抗震？救灾工作需要区（县！）政府应《当建立应《急避难场所检—。查制度？。定，期组：织有关部门对—应急避难《场所进行《。监督检查保证应【急避难场《所设施功能完好【运转正常 　—。　学校？、医院、影》剧院、商场》、酒店、体》育场馆等人》员密集公共场所应标！识应：急疏散通道配备必】要的救生避险—设施并加《。强定期检《测和维护《使其处？于良好？。状态确？保正常使用 　　8！   ？其它地震事件—的应急响应 　【　8.1  强有】。。感地震事《件的应急响应 　　！。8，.1.1《 强有感地》震事件 　　发【生在我？市行政辖区内—。的3.0以上、4.！0级以下地震及我市！有明显震感造成一】定社会影《响的地震事件 　】　8.1.》2 应急《响，应 　　地震事【件发生所在》地，区（县）政府负责】组织：。。。实施本？行政辖区地》震应急处《。置工：作 　　《市地震局《在震后3《0，分钟内向市政—府报告地震基本要】。素（时间《。、地点、震级、【震源深度）2小【时内将收集到的【宏观震？中、有？感范围？、社：情动态及社会影响等！。情况向市委、市【政府：和自治区地震—局，报告 　《　8.2  地震】谣传事件的应—急响应 　　—。。7.4.《1， 抢：险救援队伍体系 】　　市、区（—县）政府地震、【消防、安监》、卫生、《交通、？水务、？电力：等主管部门应当【加强本？部门、本行业抢【险救援队伍的—能力建设配置必要】的装备定《。期开展技能培训经】常性开展抢险—救援演练增强地【震应急救援能力建】立完善抢《险救援队《伍之间的应急联【动协作机制提高【政府和社会的—综合：应急救援能力 　　！8.2.1 —地震谣传《事件 　　出现地震！谣言对我市正常【。社会秩序造成严重影！响的事件 　　8.！2.2 应》急响应 　　事件】。发生所在地》区（县）政府负责】组织开展地震谣传】事件的应急处置工】作 　　市委—宣传部、市地震局】。对地震谣传应急处】置工作进行指导 　！　地震谣传》事件发生所》在地区（《县）政府迅》速组织宣传、地震】等有关部《门采取？有力措施澄清—事实尽快平息地【震谣传防控事态【。扩大 　　市、区】（，县）：地震工作部》门迅速收集、汇【总地震谣传对社会】的影：响情况并及时报告市！、区（？县）政府如地震【谣传扩散迅速对【社会秩？序造成严重》影响由市委宣传部牵！头会：同公安、地震、新】闻单位等部门采取】措施平息地震谣传 ！　　公安部门要【严肃追查谣传—来源依法处理谣【传散布者有效阻止谣！传的扩散 　—　宣传、地震、【公安、？教，育等有关部门做好舆！情，引导工？作尽快稳定社会【秩序 ？　，　8.3  外地】特大地震灾害事【件的：应急响应《 　　8.》3.1？外，地特大地震灾害事】件 　　我》。市行政辖《区，范围以外的7.0】级以：上且造成特别重大损！失的地震灾害—事件 　　》8.3.2》 应急响《应 　　市人—。。民政府？负责组织对外地特大！地震灾害《事件抗震救》灾，工作的支援》视地震对我市的影响！程，度启动相应》级别的应急响—应　　 《　　市地震》局及时向市》政府报告外地特【大地震灾害事件【的震情情况 　　】市应急？办负责协调》市级有关部门和单】位组织各类抢险救援！队，伍、医疗救护—队伍或相关》技术人员《对灾区进行支援 　！　，市委：宣传：部负责组织》开展我市支援灾【区抗：震救灾的宣传—报，道工作 　　9【   附《则 　？　9.1 奖励与责！任 　　对在抗震救！灾工：作中做出突》出贡献的先进集体和！个人按？照国家、自》治区和市有关规【定给予表彰和奖【励对：在抗震救灾工—作，中玩忽职守造成损】失的严重虚报—、瞒：报灾情的依据国家】、自治区有关法律】法，规追究当事人的责】任构成犯罪的—依法追？。究其刑事责任— 　　9.2  预！案管理？与更新 　　—市地震局会同—有关部门制订本【预案报市《人民政府批准后实】施并报中《国地震局和自治【区地震？局备案预《案实施后市地震局会！同有关？部门组？织预：案宣传、培训和演练！并根据实际情况适】时，组织修订完善本【预案市抗震救灾【指挥部各工作—组在牵头《。部门组？织下制定专项地震应！急预案报市》地震局？备案市属相关部【。门、事业单位结合本！部门、单位职能【制订地震应急预案或！包括抗震救灾内容】的应：急预：案报：市地：震局备案 　　【区（县）人民政【府制订？本行政区域地震应急！预案报市地震局备】案各区（县）人民政！府有关部门结合本】部门职能《制订地震应急预【案或包括抗震救灾内！容的应急预》案报同级地震—工，。作主管部门》备案交通、铁—路、水？。务、电力、》通信、？广播：电视等基础设—施的：。经，营管理单《位和学校、医院以】及可能发生》次生灾害的》。。矿，山、危险物品等生产！经营单位制订—。地震应急《预案或包《括抗震救灾内容的】应急预案报所在地】区（县）级》地，震工作主管部门备案！ 　：　9.3 》 预案解释 　　】。本预案由乌鲁木齐市！人民政府办公厅负】责解：释 　？　9.4 》 预：案实施时间 　【　本预案自印发之日！。。起施行2《006？年5月23日由市】人民政？。府印发？的乌鲁木齐市地震应！急预案（乌政—办〔2006〕1】24号）《同时废止《