乌鲁：木齐市地震应急预】案 　　1 — ，  ： ，。总，则 　　1.1 】 编制目的 —        】。   ？ ，     　　【依法、？科学、统《一，有力、有序、—有效：地实施？地震应急最大限度地！减少人员伤亡和【。经济损失维护社会】正常秩序 　　1.！2  编制》依，据 　？。。　中华人民》共和国突发事件应对！法、中华人》。民共和国防震减【灾，法、新疆维吾尔自】治区实施〈中华【人民共和国突发【事件应对法〉办法】、新疆维吾尔自治】区实：。施〈：中华人民共和国【防，震减灾？法〉办法、国家突】发事件总体应急预】案、：国家地震《应急预案、新疆维吾！尔自治区地震应急】预案、乌鲁》木齐市？。人民政府突》发公：共事：件总体应急预—案等 　　1.3 ！ 适用范围 　　】本预案适用于乌【鲁木齐市行政—区域内？发，生地震灾害和周边】地，。区发：生波及我市》的地震灾《害以及其他地震事】件的应？对工作 　》　1.4  —工作原则 　　【1.4.1 统【一，领导 　　在市【委，、市：政府领导《下市、区（县）抗】震救灾指挥》机构负责指》挥，、部署、协调地震应！急处置工作 —　　1.4.—2 分级负》责 　　根据—地震灾害《的，严重程度由市或区（！。县）政府《负责地震《应急处置工作 　　！1.4.3》 属地？管理： 　　市、区（县】）政府负责》统一领导、指—。。挥和协调《。本行政辖区的地【震应急？处置工作驻乌机构】。、企事业单》位、社会《团体参加抗震—救灾工？作的救援队伍或救助！团，体要服从当地政【。府和抗震救灾指挥】机构的指挥》 　　？1.4.4 综【合协调 　　市人民！。政府和抗震救灾【指挥部？统一管理调》配，全市各？种救灾资源协调驻】乌解放军、武—警部队、《民兵预备役部队共同！开展我？市的抗震救灾工作 ！　，　2 　组》织体系及《职责 　　2—.1  领导机构】及职责 　　市人】民政府？是我市地震应—急处置的行》政领导机构负责统一！领导全市地震应【急处：置工作 　　—2.2 《 指：挥机：构及职责 》　　2.《2.1 指挥—部组成 《　　本市发生特别】重大、重大、较【大和一般地震灾害事！件时市？。抗震救灾指》挥部负责统一—。指挥、协调、部署全！市地震应《。急处置和《抗震：救灾工作《发生特别重大、重】大地震灾害事—件时：市主要？领导为市抗震救灾指！挥部指挥长；发【。。生较大？和，。。一般地震灾害事件】时常务副市长—。为市抗震救灾—。。指挥部？指挥长 　　指 挥！ ，长市领？导 　　副》指，挥长分管副》市长兵？团，十二：师领导、乌鲁—木，齐警备区领导、市】政府：分管秘书长、建委主！任、：地震局局长、—民政局局长、—应急办主任 　　成！ ， 员市委《宣传部市发改委、经！信委、教《育局、科技局、【民宗委、《公安局、建委、【民政局？、司法局、财政局、！国土局、环保局【。、城乡规划管理局、！交通运？输局、？。水，务局、？商务（？粮食）局、》。卫，生局、食品药品监】督管理局、农—牧局、广电》局、旅游局、城【管委、？房，产局：、外办、国资委【、，安监局、质》。监局、？应急办、信访—局、地震局、气象】局、科协、》乌鲁木？齐警备区《、武警？市支队、消防支队】、红十字会、团【市委、民航新疆管】理局、乌鲁》木齐铁路局》、，乌鲁木？齐电业？局、电信乌鲁木【齐分公司、移动乌】鲁，木齐营销中》心、联通乌鲁木齐分！。公司、中保乌—鲁木齐分公司等有】关部门？和单位负责同志根】据工作需《要可增加有关—区（县？）、部？门和单位《负责同志参》加 　　2.2.】2，。 指挥部职责— 　　部署、监【督、检查地》震应急准《备工作；组织实【施市地震应急预案部！署有关部门和区（县！）实施地震应—急预：案；组？织协：。调震后？抢险救灾《。、灾民安《置、群众《生活、医疗救—治、卫生防》疫、基础设施—保障、生产恢复、地！震监测、次生灾【害防范、社会治【安、救灾《捐赠、涉外事务【、烈度评定、灾害损！失评估和新闻及【。信息发布与》宣传：等工：作；制定地震—灾害紧？急，救援力量的调配【方案；协调》驻乌：解放军、《武警部队《参加抢险救灾—；视灾情向自治区人！民政府？提出跨？市干线交通》管，制以及其他控制【。措施：的建：议；负责国内外紧】。急救援力量来乌实施！救援行？动的统筹安》。排；视灾情请示自】治区人民政府启动自！。治区地震应急—预案并接受自治【区，抗震救灾指挥部的领！导，；承担市委、市政府！。交办的其他》事项 　　2—.3：  综合协调机【构 　　指》挥部：。下，设办公室应对特别】重大、重大、—较大地震灾》害事件？市抗：震救灾？。指挥部办公室设在】市应急办办》公室主任由市应【急办主任兼任—；应：对一般？地震灾？害事件市抗震救灾】。指挥部办公室设在】市地震局办公—室，主任由市地震局【局长兼任办公室【负责地震应》。急期：间的综合《协调和信《息汇总工作》。 　　2.4  】区（县）抗》震救灾指挥机构【 　　区（县—）抗震救灾指挥部负！责统一领导、指挥】和协调本行》政区域的抗震救灾工！作有关部门》和单位、民》兵组织等按照职【责分工各负其责【密切配合共同—做好抗震救灾工作】 　　3 》 ， 分级响《应 　　3.1【  地震灾害分【级 ：　　地震灾害分为】特，别重大、重大、较】大、一般四级 　】。　（：1）特别《重大：地震灾害事件—指造：成300人以上死亡！（含失踪下同）【或者直接经济损【失占我市上年国内生！。。。产总值1%以上的地！震灾：害 　　当》人口较密集地区【发生7.0级以上地！震人口密集》地区发？生6.0级以上地震！初判为？特，别重大地震灾害 】　　（2）重大地震！灾害事件指造成50！人以上、300人】以下死亡或造成【严重经济损失的【地震灾？害事：件 　　当人—口较密集地区—发生6.0级以上】、7.0级》以下地震人口—密集地？区发：生5：.0：级以上、6》.0级以下地震初判！。为重大地震灾—害 　　（3）较】大地震灾害》事，件指造成《10人以《上、：50人以《下死亡或造成较重经！济损失的地震—灾害 　　》当人口较密集地区发！生5.0级以上【、，6.0级以》下地：震人口密集地—区发生4《.0：。级以上？、5.0级以下【地震初？判为较？大，地震灾？害 　　（》4，）一般地震》灾害事件指造—成1：0人以下死亡或【者一定经济损失的地！震灾害？ 　　当《。人口较密《集地区发生4.0】级以上？、5：.0级以《下地震初判为一般地！震灾害？。 ，　　地震灾害事件初！判指标和分级标准】一览表 》 【　　地震灾 　　害！等级 —　　初判指标 】 　？　分级标准 ！ 　　人—口密集地区发生 ！ 　　《人口：较密集地区发生 ！ ， 　　死亡人数 】 ， 　　经济损失占！本市上？年国内生《产总值 【。 　《　特别重大地震【灾害事件《 　　6.】0级以上 】　，　7.0级以上 ！ 　　3》00人以《上 《 　　？1，%以：上 》。 ？　　重大地》。震灾害事《件 ？ 　　5.0级以！上 　　6.—0级以下 》 　　6—.，0级以上7.0级】以，下 《 　　？50人以上 　　3！。00人以下 — 　《　 】　　较大《震地灾害事件 】 ：　，　4.0级以上【5.0级以下— 《　　5.《0，级以上6.》0，级，以下 　【　10人以上— 　　50人以【下 　　【 ？ ：。 　？。　一般地震灾害【事件： 　　 】 　　4.0【。级以上5.0级以下！ 　》　，10人以《下 《 　　 — 　　备【注 ？。 ：。　　本表《中所称？以上包括本数、【以下不包括本数 ！ 　　》3.2 《 应急响应分级 　！　根据地《。。震灾害分级》情况将地震灾—害应急响应》分为= 1》 \* ROM【ANI级、》。Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级】 　　应对特别【重大地震灾》害启动I《级响应市《抗震救灾指挥—部在国务院和—自治区抗震救灾指】挥部：的统一领导下—指，挥部署我《市的地震《应急工？作 　　应》对重大地震》灾害启动Ⅱ级响【应市抗震救灾指挥部！在自治区抗震救灾指！挥部：的统一？领导下指《挥部：署我：市的地震《应急工作 　—　应对较大地震灾害！启动Ⅲ级《响应在自治区抗震救！灾指挥部支》持下由市抗震救灾指！挥部领导震区—地，震应急工作震—区区（县）》抗震救？灾指挥部负责—组织实施本行—。政区域内的抗—。。震救灾？工作 　　应对【一般地震灾害启动】Ⅳ级响应在自治区、！市抗震救灾指—挥部的支持下震【区区（县）抗震救灾！。指挥部领导震区地】震应急工作市—地震局等部门根【据震：区需求协助做好【抗震救？灾工作 《　　当？地震灾害事件超出震！区区（县）人民【政府处置能力—时市：人民政府根据震区区！（县）人民政—府的请求及时采【取措施统《一领导？、指挥和协调抗【震救灾工作 　　】发生：地震灾害事件涉及】。两个以上行政区域的！由有关？行政：区域共？同，的上一级《人民政府《负责或者《由各有关行政区域的！上一：级人民政《府共同负责 　　】地震应急响应—一览表？ ！　　地震灾害事件】 　　响应】级，别 】　　特？别重大地震灾—害事：件 　　Ⅰ级！响应 】。 　　重大地—。震灾害？事件 —　　Ⅱ级响应 】 　　较】大地震灾害事—件 ： 　　Ⅲ级响】应 — 　　《。一般地震《灾害：。事件 　　Ⅳ！级响应 》 　　4 【  监测《报告 　　4.【1，  地震监测预报 ！　　根据《国务院确《定的新疆《地震重点监视防御区！和年度危险区—市、区（《县）人民政》府应对？本行政区域内—的防震？减灾工作《做出：具体部署《市、区（《。县）地震工作主【管，部门应？加强震情跟踪监测】、预测预报》和群测群防工作及】时对地震预测—意见和可能》与地震有关的异常】现象进行《综合分析研判市、区！（县）人民政府根】据自治？区，人民政府发》布的临震预》。报组织预报区加强应！急防范措施 —　　4.2》 震情速报 　　】地，震发生后对于达到以！下级：别的：地震市地震局快【速完成地《震发生时间、地点、！。震级、震源》深，度等速报参数的【测定30分》钟内报市委、市政】府同时通报有关【部门并及时续—。报震情和灾情 　　！1、我市3》级，以上地震； 　　】2、我市城市直下型！显著有感地震—； 　　《3、毗邻地区—5级以上地震— ，　　：4，.3  灾情报告】 　　地《震灾：害发生后灾区所【在区（县）人民政】府，及时将震情、—灾，情，等信息报市》人民政府必要时可】越级上报《在辖区内发生—地震灾害后》2小：时以：内市：政府：将了解的情》况报自治《区抗震救灾指挥部】发生特别重》。大地震？灾害、重大》地震灾害、较大【地震灾害市民政局、！地震局等《部门迅速组》织开展现场》灾情收集、》分析研判工》作报：市抗震救灾指挥部】并及：时，续报有关情况市公安！、安监、交通（含铁！路、民航）、—国土资源、水务【、，建委、房《产、教育、卫生等】有关部？门及时将收集—了解的情况报—市，抗震救灾《指挥部 《　，　发现？地震伤亡《、失踪或被困—人员有港澳台人【员或：外国：人震区？当地人民政府及有关！部门：、，邀，请，单位或接待单—位要迅速核》。实并报？告，市抗震救灾指挥部】办公：。室同时？上报市？外办、应急》办同时抄送市民【政局、？地震局市《涉外部门获取—涉外信息后要—迅速将信息报—告自治区有关部门 ！　　5   —地震灾害事》。件的应？急响：应，机制 　　5.1 ！ 分级响《应机制 　》　5.1.1 市人！民政府响应级别的】确定和调整 　　地！震灾害事件发生【后市人民政》府按地震灾》害事件的初判指标确！定地震应急响应【级别 ？　　在？地震灾？害事件的应》急处：置，过程中根《据因灾死亡人数【。及灾害损失情况按】地震灾害事件的分】级标准及《时调整应急响应级】别避免响应过—度或不足 　—　根：据受：灾程度市人》民政府视情况—请，求自：治区人？民政府支援 　　】5.1？.2 区（县）【人民政？府的：分，级响应？ 　　区（》。县）：人民政？府的分级响应—根据本？行政区？的实际？情况确定《如果实？际灾情？超过了受灾》地区政府的处—置，能力：。经当地政府请求由市！人民政府负责—组织地？震，应急处置工作 【　　5.《。1.3 自行启动】机制 　　地震事】件发生后《市政府、相关区（县！）政府和《。有关部门、单位【根据震情信息立即】进行灾情初步预估】根据：预估结？果立即启《动本级政府或本部】门、单位的地—震，应，急响：应按应？急预案规定边处置边！报告待上级政府或】部，门的应？急响应启动》后立即按照相—应，级别采取应急—响应： 　　5.1.【4 指挥协调—机制 　　市抗震救！灾指挥部负责指挥、！协调我市地震—灾，害事件的应急处置工！作各有？关部门按照》统一：部署根？据职责和分工组织】开展：地震应急处置—工作 　《　5.1《.5： 信：息共享机制 　【　地震发《生后各级《地震工作部门应立】即向本级政》。府报告震情信息各】有关部门、单位在】地震事件发》生后及时收集灾情】、社情向同》级政：府和上级主管部【门报告并由各级政】府依法及时向社会】公告 　　5.【。1，.6 社会动员机制！ 　：　地震事件发生【后各：区（县）应根据实】际情：况积极组织开—展自救互救、恢复家！园、支援灾区等社会！动员行动《充分动员社会—力量：开展地震应急—处置工作 　　5】.2 ？ 特别重《大地震灾《害，事件（Ⅰ级响应【）或重大地震灾害】事，件（Ⅱ级响应）的】应，急响应 　　5【.2.1 先—期，保障 　　特别【重大：或重大地《震灾害发《。生后根据地》震信息通报》有关：部门立即组》织做好机场、交通、！通信等先《期保障工《作 　　（》1，）驻：乌解放军、》。武警部队《、新：疆民：航局：采取必要措施保【障所辖机场的有序运！转组织？修复震区《机场或开辟临—时机场并实行必要的！飞，。。行，。管制措施保障—抗震救灾工作需【要 　　（》2）市？交通运输《局、城管《委、乌鲁《木，齐铁路局、公—安局交？警支队？等单位？迅速组织修复震区交！通设施协调运力运送！救援人员及设—备并实行必》要的交通管制—措施保障抗》震救灾工作需要【 　　（3）市【经信委、电》信乌鲁？木齐分公司、移动乌！。鲁木齐？。。营销中？心、联通乌》鲁木齐分《公司：及时采取《应对措施抢修受损】通信设施《协调应急通信资【源优先保障抗震【救灾指挥通信—联络和信息传递畅通！自，有通信系统的—部门尽快恢复本部门！受，到损坏的通》信设施协助保障应】急救援指《挥通信畅通 —　　5.《2.2 《。 灾区？所在区（县》）应急处《置 ：　　灾区《所在区（《县）抗？震救灾指挥部立即】发动基层《干部群众开展自救互！救组织？基层抢险《救，灾队伍开展》人员：搜，救和医疗救护开放】应急避难《场所及时《转移：和安置受灾群众防】范次生灾害维护社会！治安同时提出—需要支援《的，应急措施建议；【按照市抗《震救灾指挥部的【。安排部署领》导和组织实施本【行政区域抗震—救灾工作 　—　5：.，2.3 市级应急】处置 　　市地震】局，或灾区？区（县）人民政府向！市人民政《府提出实施市地震应！急I：级响应或= 2 \！* ROMAN【I，I级响应以及需采】取应急措施》的建议？市人民政府决—定启动I级》响，应或= 2 \* ！RO：M，ANII《级响应由市抗震救】灾指挥部负责指挥协！调，全市抗震救灾工【。作需要自治》区支持的事项由【市人民政府向自治】区提：出建议当自治区【启动自治区地震应】急I级响应或= 】2 \？* R？OM：ANII级响应【。时按照自治》区抗震救灾指挥【部的统一部署组织实！施我市行政区域【内的抗震救灾工【作做好自治区抗【。震救灾指挥部安排】部署的相关工作确】保与自治《区人民？。政府和自治区—抗震救灾指挥部【联络畅？通，信息共享保证—。各项组织工作有序衔！。接落实到位 —　　市抗震救灾指】挥部设立抢险救援】、，群众生？活保障、医疗救【治和卫生防疫、基础！设施保？。障，和生产恢复、地震监！测和次生《灾害防范处置、社】。会治安？、救灾捐《赠与：涉外事务、涉港【澳，台，事，务、国外救援队伍】协调：事，务、地？震灾害调查及灾情】损失评估、信—息发布及宣传报道等！工作组（《各工作组组成及【职责分工见附—件1）？部署开？展地震应急处—置工作 《　　应急处置—按时间段进行对应】急处置的阶段性【划分市？。抗震救灾指挥部【根据实际情况—可对时间段及工作】内容进行及时—调整 　《　第一时间段 震后！1，小时内 　》　（1？）市领导和抗震救】灾指挥部成员单位】负责人自动到市政府！应急指挥中心（地址！:南湖东路30【号值班电话4689！222、4689】110）或临—时通知的地点集【中； 　　（2【）市地震《局，。在震后30分钟内】向市政？府报告地《震基本要素（—。时，间、地点、震—级、震源深度）【提供地震灾情—初判结果并》提出启？动，应急响？应级别的《。建议； 　》　（3）市政—府启动市《地震应急I级—。响应或= 》2 \* R—OMANII级响】应由市抗震救灾【指挥部负《责指挥协调》全市抗震救灾工【作； 　　》（4）震情信息发布！；， 　　（5）各新闻！媒体赶赴市政府应急！指挥中心开展新闻报！道； 　　（6【）受灾区（县）【政府自行启》动，相应级别的地震应】急响应并向指挥部】。报告已掌握的灾害情！况； 　　（—7）：市抗震？救灾指挥部》成立工作组并明确】工作组负《责人并按《各自职责开展工【。。作； ？　　（8）相关【。部门自行《启动：本行业预《案组织抢险人员【、，装备集结做》好应急救《。援准备； 　　【（9）灾《区群众开展》自救互救《；， 　　（1》0）公安机关—加强对重要》目标的？安全警卫； 　　】（11）启》用应急通信；—。 　　（12）启用！应急避？难场所； 》　　：（13）市地—震，局派：出现场工作队赶【赴震区开展地震现场！。工作 　　》第，二时间段 震后2】小时内？ 　　（1》。）受灾区《（县）政府向—市抗震？救灾指挥部》报告受灾初查情况；！ 　　（2）市抗震！救灾指挥部向受【灾严重地区派出【。现场指挥部或—工作组强化当地地】震应急处置的指【挥协：调能力或直接—组织：、指挥和处置灾区】临，时出现的重大事件；！ 　　（《3）视情况采取交】通管制、征用物资决！定灾区进入》紧急状态；》 　　？（，4）：调集有关人员和抢】险设备、《物资组织地震应急救！援力量？赶赴重？灾区：进，行支援；《 　　（5）了解并！分，析，。次，。生灾害情况采—取先期排险措施【；，。 　　？（6）各《医疗救护队》伍赶：赴重灾区基层医【疗救护队伍第—。一时间到达受灾现】场对伤员进行现场】救治； 　　—（，7）各新闻媒体赶赴！灾，区开展新闻报道； ！　　（？8）市政府发布【。第一号？公告向公众告知地】震初步情况、抗【震救：灾工作开展情—况安定人心稳—定社会动员社会力】量积极投入抗震【救，灾；随着抗震救【。灾深入开展市政府】视情况发《布相：关，公告；？ 　　（9》。）市政府将灾情【初判意见和启—动应急响应情—况上报自治区—人民：政府：和自治区《抗震救？灾指挥部《灾情特？。别严重时可视情况同！时，向国务院报告；【 　　（《10）市抗震救灾指！挥部：向驻乌部队、自治区！地震灾？害紧急救援队请【求支援； 　　【（11）协调外地】救援力量对重灾【区进行支《援； 　　（—12）灾区政府组织！群众和志愿者开展自！。救互救 《　　第三《时间段 震后4小时！内 　　（》1）收集、》统计、调查、汇总灾！区受灾情况确—。定受灾重《点区域必要时协【调相关部门》进行空中《侦察； 　　（2】）市：抗，震救灾指《挥部根据受灾—情，况向各区（》县）政？府、市级《有关部门《作出人员救援、受灾！群众：安置、卫生防疫、工！程抢险、次生灾害】防御等？全面工作部署； 】　　（3）灾区政府！继，续组织群众开展自救！互救；？先期到？达的地震《应急救援队伍开展】。生命救援《； 　　《（4）？在灾：。区现场？设立急救《站对受伤群》众进行？现场救治；落实接纳！伤员的医院和床位；！ 　　（《5）市地震局—协助：自治区地震局做好】地震趋势《判定、烈《度评定和灾害—损失评估等现—场应急工作； 　　！（6）对《生命线工程进—行初期抢险恢—复因震受损的交【通、通信设施—； 　　（7）【。召开新？闻发布会通告受【灾初：步，情况 　《　第四时《。。间段：  震后12小时】内 　？　（：。。1）整？合资源组织社会力】。量开展应急抢险； ！　　（2）建立生】命救：援绿色通道实行【交通管？制保证抗震》救灾道路畅通； 】　　（3）市—抗震救灾指挥部协】调各地到达灾区的】救援队伍开》展生命救援行动【； 　　（4）组】织受灾群众》转移到临时》避难：场所提？供，帐篷、饮用水、食】物，等物资保障； 【　　（5）》。将需要特殊救—治的：伤员转移到》合适的医疗机—。构； 　《　（6）做》好灾区社会治安和社！会，秩序维护工作 【　　第五时间—段 震后24小时】内 　　（1）【市抗震救灾》指挥：。部协：调救援？队伍继续开》展生命救援》行动； 　》　（2）《排查：次生灾害《并进：行排险； 　　【（3）加强后勤支援！保障救灾物资—供应（救援物资的】接收、分发》工作）； 　　【（4：）对遇难《人员遗体进行妥善】处置； 　》　（5）陆》续开展伤员转运【工作； 　　（6】）召开新闻发布【会，向公：众通告灾害损失、救！灾行动等《。情，况 　　第六时【间段 震后48小】时内 　　（1【。），继续进行人员—搜救； 　　（2】）协：调、组织外地救援队！伍开展救《援，； 　　（3）对灾！情，进行较为《详尽的？评估初步《确定灾区近期恢复所！。需外部资源》。； 　？　（4）《对受灾群众进行临】时安置并进行心理疏！导； 　　（5【）做：好重大？流行性疾病》的防控？； 　？　（6）进一—步排查可能造成次生！灾害：的隐：患并进行《处置 　　第七时】间段： 震后72》小时内 　　（【1）继续进行人员搜！救对重点区域进行】专业搜救； 　　（！2）各级《医疗机？构做好伤《员的接收、救—治和转移工》作； 　《　（3）《对临时安置点进【行检：查确保受灾群众基】本需求； 　　（】4）协调志愿者处理！物资和资金捐赠事】宜；： 　　（5）召开新！闻发布会向公众【通告生？命救援和次生灾害】排除：及抗震？救灾工作情况 　　！第八时间段》 震后72小时后】 ，　　（1）对—危难险重区域进行有！针对性的搜救； 　！　（2）《大面：积开展？卫生防？疫工作； 　—　，（3）？组织清理地震破坏现！场由应急救》灾向持续救》灾，过渡； 　　—（4）准备恢复重建！。 　　5.3—。  较大地震灾害】。事件的？应急响？应（：= 3 \* RO！MANI《II：级响应） 　　5.！3.1 灾区所【在区（县）》。应急处置 　　灾区！所在区（县》）抗：震救灾指挥部立即发！动基层干部群—众开展自《救互救组织基层抢险！救灾队伍《开展人员搜救和医疗！救护开放《应急：避难场所及时转【移和安置《受灾：群众防范《次，生，灾，害维：护社：会治安？同时提出《。。需要支？援的应急措》施建议；按照市【抗震救灾指》挥部的安排部署【。领导和组《织实施本行政区域抗！震救灾工作 —　　5？.3.2 市级应急！。处置 ？　，。　市地震局》或，灾，区，区（县？）人民政府向市政】府提出实施》市地震应急Ⅲ级响应！和需采取应急措施的！建议市人《民政府？。决定启动Ⅲ级响【应由市抗《震救灾？指挥部负责统一【领导、指挥》和协调全《市，抗震救灾工》。作需要自治区支【持的事项《由市人民政府向【自治区提出建议应确！。保与：自，。治区：人民政府《和自治区抗震救【灾指挥部联络畅通信！息，共享 　　市—。抗，震救灾？指挥部设立抢—险救：援、群众生活保障】、医疗救治》和卫生防疫、基【。础设施保《障和生产恢复、地震！监测和次生灾—害防范处《置、社？会治安、救》灾捐赠与《涉外事务、》涉港：澳台事务、国—外救援队伍协调事务！、地震灾害调查【及灾情损失评估【、信息发《布及：宣传：报道等工作组—（各工作《组组成及职责分工】见附件1）部—。署开展地震》。应急处置工作— 　　应急处置【按时：间段进行对》应急：处置的阶段性划分】市抗震救灾指挥部】根据实际情况可【对时间段《及工作内容进行及时！调整 ？　　：第一时间段 震后1！小时内？ 　　（1）市【政府领导和市抗【震救灾指挥》部成员单位负责人】自动到市政府应急】指挥中心（》地址:？南，湖东路30号值班】电话4？689222、【。468？9110）》集中； 《　　（2）市—地，震局在震后30分钟！内向市政府报告地震！基本要素（时间、】。地点、震级、—震，源深度）提供地震灾！情预：评估结果并提出【启动应？急响应级别的建议】； 　　（》3）市政府启动Ⅲ】级地震？应，急响应？由市抗震救灾指挥】部负责指挥协调全】市抗震救灾工—作； ？　　（4）发布震】情，信息； 　　（5）！各新闻媒体赶—赴市政府应》急指挥中心开展新闻！报道； 　　（6】）受灾区（县）政】府，自行启动《相应级？别的地？震应急响应并向指】挥部报告已掌握的】情况；？ 　　？。（7）？。灾区群众开展—自救互救；》 　　（8》），视，情况启用应》急通信和应急—。避难场所 　　第二！时间段 震后—2小时内 　　【（1）视《情况采取交通管【制决定灾区进入【应急状？态；： 　　（2）各【新闻媒体赶赴灾区开！展，新闻报道《； 　　（3）【灾区：当，地，医疗救？。护队伍前往》受灾现场对伤员【进行救治 　　第三！时间段 震后4小时！内 　　（1）收】集、：统计、调查》、汇总灾区受灾【。初步情况确定受【灾重：点区域； 　　（2！）继续组织受灾【群，众开展自救互救救援！队伍开展生命救援】； 　　（3）在】灾，区现场？设立医疗点对伤员进！行救治； 　—　（4）对可—能发生的《次生灾害作出—初步判断； —　　（？5）对地震趋势作】出初步判定； 　　！（6）？发布公？共信息通《告受灾初《步情况 　　第四】时，。间段 震后12小时！内， 　　（1）继续开！展生命救援行动【； 　　（》2）组织受灾群众转！移到应急避难场所提！供帐篷、饮用—水、食物等》。物资保障； 　【　，。（3）将需》要特殊救治的伤员转！移到合？适的医疗机构； 　！　（4）做好灾【区社会？治安和社《会秩序维护工作 　！　第：五时间？段 震？后24小时》内 　　《（1）排查》次生灾害《情况并制定处理【措施；？ 　　（2）加【强，后勤支援保障—救，。灾物资供应；— 　　（3）对遇】难人员？遗体进行妥善处置】； 　　（4）开展！卫生防疫工作—； 　　（5）向公！众通报灾害损失、】救灾行动等》情况 　　第六时】间，段 震后48小【时内 　《　（1？）对灾情进行较为详！尽的评估《初步确定灾区近【期恢复所需》外部资源； 　【　，（2）对受灾—群众进行临时安置】并进行心理疏—导；：。 　　？（3）采《取有效措施对次生灾！害进：行排：险进一步排查—可能造成次》生灾害的隐患并进】行处理 《　　：第七时间《段 震后4》8小时后 　　（1！）继续开《展卫生防疫工作【； 　　（2）组织！清理地？震破坏现场； 【　　（3）》在灾区？进行科普知识—宣，传， 　　5.4 【  一般地震灾害】。事件的应急响—应（= 4 \* ！。ROM？ANIV级响应）】 　：　，5.4.1 灾【区所在区（》县）：应急处置 　　灾区！所在区（县）—抗震救？灾，指挥部迅速组—织开展自救互救、抢！险救灾、灾民安置、！。次生灾害《防范和应急恢复等】处置工作同时提【。出需要支援的应急措！施，建议；？。。按照市抗震救灾指挥！机构的安《排，部署领？导和：组织实？施，。本行政区域》抗震救灾工作 　】　，5.4.《2 ：市级应急《处，置 　　根据应对】工作需要灾》。区区（县）政府【请求或市《地震局提《出应对措施建议【市政府启动= 【4 ：。\*：。 R：OMANI》。V级响应由灾区区】。（县）抗震救灾【指挥：部领：导灾区？地震应？急工作市抗震救灾】指挥部采取一项【或多：项，。。。应急措施 　　（】1）必要时》派遣：公安消防《部队（综合应—急救：援队）？、，地震灾害紧》急救援队、矿—山和危险化学—品，救护队、医疗—卫生救援队伍等专业！抢险：救援队伍赶赴灾区抢！救被压？埋幸存者和被困群】众转移救治》伤病员开展》卫生防疫等工作 　！。　（2）组织调【动救灾帐篷、生活必！需品：等抗震救灾物资【 　　（《3）协助抢修—通信、？广播、电《视、：电力、？交通、供水、—供气、供热等—基础设施《和饮用水《源保护、市政公用基！础设施抢险》抢修等工作 —　　：（4）根据需—要派出地震监测【和次生灾《。害防范、群众—。生活、医疗救—治和卫生《防疫、基础设—施恢复等工作组【赴灾区协助、指导开！展抗：震救灾工作》 　　（5》），指导开展受损建【筑物的调查、统计】、鉴定？并，及时出具意见；协】助对大型公共建【筑和学校、医—院等人员密集场【所，开展房？屋受：损清查评估》。并提出解《决措施意见 　【。　（6）需要市【抗震：救灾：指挥部协调解决的】其，他事项 　》　5.5  —应急结？束， ，。。　　在抢险救—灾工作基本》。结束、紧急转移【。和安置工《作基本完成、—地震次生灾害—的后果基本消—除以及？交通、电力、通信】和供水等基》本抢修抢通、灾区生！活秩序基本恢复后由！启动应？急响应的原机关【决定终？止应急响《应 　　6 —。  安置重建 　】　6.1 恢—复，。重建规？划 　　特别—重大地震灾害发生后！按照：国务：院决策部署国务院有！。关部门和自治—区人民政府组织【编制灾后恢复—重，建规划；重大—、较大？、一般地震》灾害发生《后市政府根》据实际工作需要【组，织编制？地震灾？后恢复？重建规划 　　【6.2 恢复重建实！施， 　：　灾区区（县）人民！。政府应当根据灾【后恢复重建》规划和当地经济社会！发，展水平有计划、分步！骤地组？。织实施本《行政区域《灾后恢复重》建市人民《政府有？关部门对灾区—恢复重？建，规划的实施给予【指导 ？　　7   地震】应急保障 　—　7.？1  组织保障体】。。系 ：　　市、区（县【）政府？应当设立抗震救灾】工作领导小组—建立完善地》震应急工作部门【和地震应急指挥机】构落实指挥场所配备！相应的？应急指挥通信系统和！应急：指，挥技术系统明确【职责分工《建立：健全地？震应：。。。急指挥？协调机制 　　【7.2  预—案保障体系 　　7！.2：。.1 地震》应急预？案体系 　》　市、区（》县，）政府及有关部【门和街道《、乡（镇）政府【制定本行《政区域或本》部门地震应》急预案抗《震救灾指挥部各工】作组的牵头部门【依据职责组织—相关单位制》。定专项地震应急【预，案 　　交通、铁路！、水务、电力、通信！等基础设施和学校、！医院等人员》密集场？。所的经营管理单【。位以及可能发生次生！灾害的矿山、危险物！品等生产经营单位也！应当制定地震—应急预案 　　建】立健全？由各级政府》预，案、政府《部门预？案、救援体系专【项预案、基层组【织预案、企》事业单位预案—。等组成的地震应急预！案体系各制定—预案单位每年组【织一次地震应急演】练， 　：　7.？2.2 专家咨【询制度 　　制【定专家咨询制度建立！地震应急、救援专】家储：。备库为抗震救—灾提供智力支持【 　：　7.2《.3 信《息发布制度 —　　市、区》（县）政府及有关】部门应建《立灾害应对信息发布！制度适时向社会【。发布抗？震救灾信息》 ，　，　7：.2.4地震应急科！普宣传制度》 　　？各级地震工作部门和！基层组织应将地震应！急科普宣传制度化】、常态化积极—组织：开展地震应急—知识宣传普及活【动和地震应急—救，援演：练提高公众逃—生避险和自救互救能！力，机关、团体》、企业、事》业等单位按照当【地，政府要？求结合？各自实际情况加强】地，震，应急宣传教》育和地震应急救【。援演练学校、社区】要把地震应急、避】险、自救、互救【等，知识纳入教》学宣传内容》进行地震安全教育组！织地震？应急避险和救助演练！。提高全民地震—安全意识各级政府】应适时组织综—合演：练或桌面演练提【高协调指挥能力 　！　7.2.5 应】急监督检查制—度 ：　　：市地震局应会同【应急办等相关部门】根据相关法律法规】组织开展地震应急准！备工作检《。查 　　7.3  ！技术保障体系— 　　市、区—（，县）政府应建立【全面反映《本，地实际的地》震应急？基础数据库并实施】动态管理健全信息收！集、传送《、入库渠道》完善灾情信息处【理措施建立健—全上下互通、—资源：共享能够《辅助应急指挥决策】的地震应急信息技】术平台 　》。　7.4 》 队伍保障体系 　！　7：.4.2《 志愿？者队伍 《　　：市、区（县）政府应！。发挥共青团和红【十字会作用依托【社会团体、》企事业单位》及社区？建立地震应急—救援志愿者队伍【并组：织开：展地震应急知识【。培训和演练使志愿者！掌握必要的地震应急！救援技能形成广泛参！与地震应《急，救援的社《会动员机制》 ，　　7.5 — 综合？保，障体系 　　—7.5.1》 应急救援体系建】。设规划 　　市【、区（县）政府负责！编制和？。实施本行政辖—区地：震应急救《援体系建设规划【规划：应当与其他专—。项，规划相？衔接合理布局做到经！济建设和《防，震减灾统筹兼—。顾 　　《7，.5.2 》救灾物资储备调度体！系 　　市、区【（县）？政府及有关部门要】建立完善救灾物资和！装，备储：备调度网络新—建、改扩建和—。。利用国家物资储【备库：与物资生产、储备运！输、商品流通的单】位和企业建立救灾物！资，。供储协议做好地【震应急处《置，工作急需物资储【备和后勤保障 【　，　7.？5.：3， 应：急避：难场所 　》　市、区（》。县）政府应将应【急避难场所》建设纳入当地城【乡，。建，设规划结合广场【、，绿，地，、公园、学校—、体育场馆》等公共设施大力推进！应急避难《。。场所正规化建—设，以适应高《寒条件下抗震救灾工！作需要区（县—）政府应当建—立应急？避难：场所检查制度定期组！织有：关部门对应》急避难场所进行【。。监督检查《保，证应急避难》场所设施功能完好运！。转正常 　　学【校，、医院、影剧院【、商场、酒店、体育！场馆等人员密集公共！场所应？标识应急疏散—通道配？。备，必，要，的救生避险设施并】加，。强定期检测》。。和维护使其》处于良好《。状，态确保正常》使，用 　　8   】其它地震事件—。。的，应急响应 　　【8.1  》。。强有感地《震事：件的应急响应 　　！8.1.1 强有感！地震：事件 　《　发生在我市—行政辖区内的3.0！以上、？4.0？级，以下地震及我市【。有明显震感造—成一定社会》影响的地震事件 　！　8.1《.2 ？。应急响应 　　地震！事件发生所》在地区（县）政府负！责组织实施本—行政辖区地》震应急处置》工，作 　？　市地？震局在震后》3，0分：钟内向市政》府，报，告地震基《本要素（时间、地】点，、震级、震源—深度）2小时内将】收集到的宏观—震中、有感范围、社！情动态及《社会影响等情—况向市委、市政【府和自治《区地震？局报告 　　8【.2  地震谣传事！件的应急《响，应 　　7.—4.1 《抢险救援《队，伍体系 《　　市、《区（县）政》府地震、《消防、？。。安监：、卫生？、，。交通、水务》、电力等主管—部门应当加强本部门！、，本行业抢险救—援队伍的能力建设】配置必要的装备定】期开展技《能培训？经常性开展抢险救援！演，练增：强地震应急救援能力！。建立：完善抢险《救援队？伍之间的应急联动】协作机制《提高政府和》社会的综合应急救】援，。能力 　　8—。.2：.1 地震谣传【事件 ？　　出现地震谣言】对我市正常社—会秩序造成严重【。影响的事件》 　　8.2—.2 应急响应 　！　事件发生所—在地区（县）政府】负责组织开展地【震谣传事件的应急】处置工？作 　　市委宣传】部、市地震局对地震！谣，传，应急处？置，工作进行指导— 　　？。地震谣传事件—发生所在地区—（县）？政府迅速组织宣传、！地震等有关部—门采：取有力措《施澄清事实尽—快平：息，地震谣？。传防控事《态扩大 　　—市、区（县）地【震工：。作部门迅速收集【、汇总？地，震谣传对社》会的影响情》况并及时报》。告，市、区（县）政【府如地震谣传扩散迅！速对社会秩序造成严！重影响由市委宣传部！牵头：会同公安、地震、】新闻单位等部—门采取？措施：平，息地震谣传 　　公！安部门？。要严肃追查谣传来】源依法？处理谣传散》。布者有效阻》止谣传的扩散— 　　宣《传、：地震、？公安：、教育等《有关部门做好舆情】引导工？作尽快？稳定社？会，秩序 　　》。。8.3？  外地特大地震】灾害事件的应急响应！ 　：　8.3《.1外地特大地【。震灾：害事件 　　—我市行政辖区—范，围以外的7》.0级以上且造【成特别重大损失的地！震灾害事件 　　8！.3.2 应急响】应 　　市人民政府！负责组织对外—地特大地震》灾害事件抗震救灾工！作的支援视地震对我！市的影响程》度启动相应级别的】应急响？应　　 　　—市地震局及》。时向市政府报告外地！特大地震灾》害事件？的震：情情况 　　市【。应急办负责协调市】级有关部门和单位组！织各：类抢险救援队伍、医！疗，。救护队？伍或相关技》术人员？对灾区进行支援【 　　市委》宣传：部负责组织开展【我市支援灾区—抗震救灾的宣传报】道工作？ 　　9《   附《则 　　9》.1 奖励与责任 ！　，　，对在抗震救灾工【作中做出突出贡献的！先进集体和》个人按照国》家、自治区和市有】关规定给予表—彰，和奖励对在抗震【救灾工？作中玩忽《职守造成《损失的严《重虚报、瞒报灾情】的依据国家、自治区！有关法律法规追【究当事人的责任构成！犯罪的依法追究其】刑事责任 》　，　9.2《  预案管理—与更新 　　市【地震局？会，同有关部门制订本预！案报市人民政府批】准，后实施并报》。中国地震局和自治】区地震局备案—预案实施后市地【震局会同有关部门组！织预案宣传、培【训和：演练并？根据实？际情况适时》组织：修订完善本预—案市抗震《救灾指挥部》各工作组《。在牵头部门组织【下制：定专项地震应急【预案报市地震局备案！市属相关部门—、事业单位》结合本部门、—。单位职能制订地震】应急预案或包—括抗震救《。灾内容的应急—预案报市《地震局备案 —。　　区（《县）人民政》府制订本行政区【域地震应《急预案报市地震局】备案各区（县—）人民政《府，有关部门结合本【部门职能《制订地震应》急预：案或包？括抗震救《灾内容的应急预案报！。同级地？震工：作主管？部门备案交通、【铁，路、：水务、电力、通信、！广播电视《等基：础设施的经营—管理单位和学校、医！院以及？可能：发生：次生灾害的矿—山、危险物品等生】产经营单位制订地】震，应急：预案或包括抗震救灾！内容的应急预案报】所在地区（县）级地！震工：作，主管部门备案 【　　9.3 — ，预案：解释 　　本预案由！乌鲁木？齐市人民政府办【公厅负？责解释 　　—9.4 《 预案实施时—间 　？　，本预案自印发之日起！施行2006年5月！2，3日由市人民—政府：印，发的：乌鲁木齐市地—震，应急预案（乌政办】〔2006》〕124号）同【时废止？