乌鲁木齐市地震【应急预案 　—　1   》  总则《。 　：　，1.1  》编制目的 》   ？  ：         ！   　　依法、】。科，学、：统一有力、》有序：、有效？地实施地震应急【最大限度地》减，少人员伤亡和经【济损失维《护社会正常秩序 】　　1.2 —。 编制依据》 　　中华》人民共和国突发【事件应？。对法、中《华人民共和国防震减！灾，法、新疆维吾—尔自治？区实施〈中华—人民共和国突发事件！。。应对：法，〉办法、新疆—维吾尔自治区实施〈！中华：人民共和国防—震减灾法〉办法、国！家突发事件总体应急！预案、国家地震应急！预案、新疆维吾【。尔自治？区地震应急预案、】乌鲁木齐市人民政府！突发公共事》件总体应急预案等 ！　，　1.3 》 适用范《围 ：　　本预案》适用于乌鲁木齐市行！政区域内发生地【震灾害和周边地区发！生，波及我市《的地震灾害以及其他！地震事件的应对工】作 　　《1.4  工作原则！ 　　1.4.1 ！统一：领导 ？　　在市委、市【政府领？。。导下市、《区（县）抗震—救灾指挥机构负责指！挥，、部署、协》调地震应急处—置工作 　　1.4！.2： 分级负责 —　　根据地震—灾害的严重程度由市！或区（县）》政府负责地震应【急，。处置工作《 　　1.4.【3 属地《管理： 　　市《、区（县）政府【负责统一领导、【指挥和协调本行【政辖区的地震—。应急处置《工作驻乌机构、企事！业单位、社会团体】参加抗震救灾工作】。的，救援队伍或救—助团体要服》从当地政府和抗震】救灾指挥机构—的指挥 　　1.4！.4 综合》协，。调 ：　　市人民政府【和抗震救灾指—挥部统一管》理调配全市各种救】。灾资：源协调驻乌解放【军、武警部队、民】兵预备役部队共同】开展我市的抗震【救灾工作 》　　：。2 　组织》体系及？职责 　　2—.1  领导机构及！职责：。 ，　　市人民政府【是，我市地震《应急处置的》行政领导《机构：。负责统一领导全市地！震应急处《置，工作 　　2.2 ！ 指挥机构及—职责 　《　2.2.1 指挥！部组成 　　—。本市：发生特别重大、重大！、较大和一般—地震灾害事件时【市抗震救灾指挥【部，负责统一指挥、协调！、，部署全市地》震应急处置和抗震救！灾工作发生特—别重大、重大地震灾！害事件时《。市主要领导为市抗震！救灾：。指挥部指挥长；发生！较大和一般》地震灾害事件—时常：务副市长为市抗震救！灾指挥？部指挥长 　　【指 ：挥 长市领导 【　　副？指挥长分管副市【长兵团十二师领【导、乌鲁木齐警备区！领导、市政府分【。管秘书长、建委主】任、地？震局局长《。、民政局局》长、：应急办？主任 　　成— ， 员市？。委宣传部《市发改委、经—。信委、教《育局、科《技，局、民宗委、—公安局、建》委、民政局》、司法局《。、财政局、国土【局、：环保局、城》乡规划管理局、交通！运输局、水》。务局、商务（粮【食）：局、卫？生局、食品》药品：监督管理局、—。农，牧局、广电》局、旅游局、城管委！、房产局、外办【、国资委、安监局】、质监局、》应急办、信访局、】地震局、《气象局、科协、乌鲁！木齐警备区、武警市！支队、消防支队、】。红，十字：会、团市委、民航新！疆管理局、乌—鲁，木齐铁？路，局、乌鲁木》齐电业局、电信【乌鲁木齐分》公司：、移动乌《鲁木齐营销中—心、联通乌鲁木【齐分公？司、中保乌鲁木齐分！公司等有关部门和单！。位负责同《志根：。据工作需要可增加有！关区（？县）、部门和单位】负，责同志参加 　　2！.2.2 指挥【。部职责 　　—部署、监督》、检查地震应急准】备工：作；组织实施—市地震应急预案部】署有关部《门和区（县）实【施地震应急预案；】组织协调震》后抢：险救：。。灾、：灾民安置、》群众生？活、医疗《。。救治：、卫生防疫、基础设！施保障、生》产恢复、地震监测、！次生灾害防》范、社会治安—。、，救灾捐赠、涉外事务！。、烈度评《定，、灾害损失评—估，和新闻及信息发布与！宣传：等工作；制定地【震灾害紧急救援力量！的调配方案；协调】驻乌解放军、武警】部队参？加抢险救灾》。；视灾？情向自治区人民【政府：提出：跨市干线交通管制以！及其他控制措施【的建议；负责国【内外紧急《救援力量来乌实【施救援行动的统筹安！排；视灾情请—示自治区人民政【府启动自治区—。地震应急预案并接】受自治区抗震救【。灾指挥部的领导【；承：担市委、市政府交】办的其他事项 【　，。　2.3 》 综合协调机构 】　，。　指挥部下设办公】室应对特《别重大、重大—、较：大地震灾害事件【市抗震救灾指—挥部办公室设在市】应急：办，办公：室主任？由，市应急办《主，任兼任；应对—一般地震灾害—事件：市抗震救灾指挥部办！公室设？在市地？震，局办公室主任由市】地，震局局长兼任办公】。。室负责地震应急【期间的？综，合协调和信息汇【总工作 　　—2.4？  区（县）抗震】救灾指挥机构— 　　区（县）抗震！。救，灾指挥部负责—统一领导、指挥和协！调，本行政区域的抗【震救灾工作有关【部门和单位、民【兵组织等《按照职责分工—各负其责密切—配合共同做好抗震】救灾工作 　　【3，   分《级响应 　　3.】1  地震》灾害分级 》　　地震灾害分为】特别重大、重大、】较大、一般四级 　！　（：1）特别重大地【震，灾害事件指造—成300人以上死】亡（含失踪》。下同）或《者直接经济损—。失占我？市上年国内生产总】值，1%以上的地—震灾害 　》　当人口较》。密集：地区发生7》.0级以《上，地震人口密集地【区，发生6.《0级：。以，上地震初判为特【别重大地震灾害 】。　　（2）重大地】。震灾害事件指造【成50人以上、30！0人以下死亡或【造成严？重经济损《失的：地震：灾害：事件 　　当人【口较：密集地区发生6.】0级以上、》7.0？级以下地震人口密集！地区发生5》.0级以上》、6.0级以下地】震初判？为重大地震》灾害： 　：　（3）《较大地震灾害事件】指造成10》人以上、50—人以下死亡或造【成较重？经济损失的地震灾】害 　　《当人口？较密集地区》发生5.0》级以：上、6？.，0，级以下地震人口密】集地：。区发生4.0级【以上、5.0级以下！地震初？判为较大地震灾【害 　　（4）一】般地震灾害事件指】造成10人》。以下：死亡或者《一定经济损失—的地震灾害 　　】当人口较《密集地区发》生4.0级》以上、5.0级【以下：。地，震初判为一般地【震灾害 　　—地震灾害事件初判指！标和分级《标准一览表 】 ？ 　　地震【灾 　？　害等？。级 　　初】判指标？ 　　—分级标准 — ？ 　　人口密【集地：区发生 　　！人口较密集地区【。发生 —。　　死亡人数 【。 ？　　经济损失占【本市上年《国，内生产总值 ！ 　　特—别重大地震》灾害事件 】。　　6.0级—以上 《 　？　7.0级以上 】 　　》300人以》上 ？ ， 　　1%》以上：。 《 ， 　　重大地震灾！害，事，件 　　【5.：0级以上 　　【6.0级《。以下 《 　　6.—0级以上7.0级以！下 　　5】0，。人以上 　　300！人以下 》 　？　 — 　　《。较大：震地灾害事件 ！ 　：　4.0级以上5.！0级以下 　！　5.0级以上【6.0级《以下 《 　　10人以上！ ，　　50人以下 】 　　 — —　，　一般地震灾害【事件 ？ 　　 ！　　：4.0级《以上5.0级以下】 ？。 　：　10人以下 【 ？　　 ！　　备？注 《 　　本《表中所称以》上包：括本数、以》下不包括本数— ？ 　　3.2 】。 应急响应分级 　！　，根据地震灾害分【级情况将《地震：。。灾害应？急响应分为= 1】 \*？ ，ROMANI级、Ⅱ！级、：Ⅲ级和Ⅳ级》 　　应对特—。别重：大地震灾害》启动I级响应—市抗：震救灾指挥部在【国务院和《自治区抗震救—灾指挥部的统一领导！下指挥？部署我市的地震应急！。工作 　《　应对重大地震灾】害启：。动Ⅱ：级响应？市抗震救灾指挥【部在自治《区抗震救灾指挥【部的统一《领导下指挥部署我市！的地震应急》工作 ？　　应对较大地震灾！害启动Ⅲ级响应在】自治区抗震救灾指挥！。部支持下由市抗【震救灾指《挥部：领导震区地震应急】工作震区区（县）】抗，震救灾？。指挥部负责组织【实施本行政区—域内：的抗震救《灾工作 　》　应对一般地震【灾，害启动？Ⅳ级响应在自治区、！市抗震救灾指—挥部的支《持下震区区》（县：）抗震救灾指挥部领！导震区地震应—急工作市《地，震局等部门根据震】区需求协助》做好：。抗震救？灾工：作 　　当地震灾】害事件超出》震区区（县》）人：民政府处置能力时市！人民政府根据震【区区：（县）人民》政府的请求及时【采取措施统一领导、！。指挥和协调》抗震救灾工作— 　　发《生地震灾害事件涉及！两，个以上行政区—域的由有关行政区】域共：同的上？一级：人民政府《负责或？者由各有关行政区】域的上一级人民政】府共同负责 　　】地震应急响应一【览表 【。 　》。。　地震？灾害事件《 ？ 　　响应级别 ！。 》　　：特别重大地》震灾害事件 【 ， 　　Ⅰ级响应【 》 ：　　重？大地震灾害事件 ！ 　　Ⅱ级响应 ！ ， 　　【较大地震灾害事件 ！ 　《　Ⅲ级响应 【。 　　一般！地震灾害《事，件 　　【Ⅳ级响？。应 　　4！   监测》报告 　　》4，.1  地震监测预！。报 ：　　：。。根，据，国务院确定的—新疆地震重点—监视防御区》和，年度危险区市—、区（县）人民【政府应对本》行政区域内》的防震减灾工作做出！具体部署市、区【（县）地震》工作主？管部门应加强—震情跟踪监测—、预：测预报？和群测群《防工作及时对地震预！测意见和可能与【地震有？关，的，异常现象进行—综合：分析研判市、—区（县）人民—政府根据自治—区人：民，政府发布的临—震预报组织预报区】加，强应急防范》措施 　　4.【2 震情速报 【　，　地震发《生后对于达到以下】级别的地震市地震】局快速？完，成地震发生时间、】。地，点、震级、震源深度！等，速报参数《的测：定30分钟内报市】委、市政府同时通报！有关部门并及时续】报，震情：和灾情 　　1【、我市3级以上地震！； 　　《。2、我？市城市直《。。下型显？著有感？地震：； 　　3、毗邻】地区5级《以上地震 　　【4.3  灾情报】告 　　地震灾害发！。生后灾区所在区（县！）人民政府》及，时将震情《、，灾情等？。信息报市《人民：政府必要《时，可越级上《报在辖区《内发：生地震灾害后2小】时以内市政府将【了解的情况报自治】区抗震救灾指挥【部发生特别重大地】震灾：害，。、重大？地震灾害、较大【地震：灾害市民政局、【地震局等《部门迅速组织开展】现场灾？情收集、分》析研判工《作报市抗震》救灾指？挥部并及时续报【有关情况市公安、安！监、：。交通（含铁路、民】航）、国土资—源、水务、》建委、房《产、教育、》。。卫生等有关部门及】时将收集了解—的情况报市抗震救灾！指，挥部 ？　，　发现地震》伤亡、失踪或被困人！。员有港澳台人—员或外国人震区当地！人民政府及有关部】门、：邀请单？位，或接待单《位要迅速核实并报】告市：抗，震救灾指挥部办【公室同时上报市外办！、应急办同时—抄，送市民政局、—地震：局市涉外部门—获取涉外信息—。后，要迅：速将信息报告自治】区有关部门》。 　　？5   地震灾害】事件的应急响—应机制 　　5.】1 ： 分级响《应，机制 　　5.1.！1 市人民》政府响应级》别的确定和调整【 　　地震灾害【事，。件发生后市人民【政府按地震灾—害事：件的初判指标确【定，地震应急《响应：。级别： 　　在地》震灾：害事件的应急处置过！程中根据因灾死【亡人数及灾》害损失情《况按地震灾害事【件的分级标准及【时调整应急响应【级别避？免响应过度或不足】 　　根据受灾程】度市人民《政府视情况》请求自治区人—民政府支援 —　　5.1.2【 区（县）人民政府！的分级响应 　【　区（县《。）人民政《府的分级响应根据】。本行政区的实—际情况确定如果实际！灾情超过《了受灾地区政府的处！置能力经当》地政府请求由—市，人民政府负责组【织地：震应急处置工—。作 　　5》.1：.3 自行启动【机制 　　地—震事件发生》后市政府、相关【区（县）政府和有】关部门、单位根据震！情信息立《即进行？灾，情初：步，预估根据预估—结，果立即？启动本级《政府或本《部门、单位》的地：震，应急响？应按应急预案规定边！处，置边报告待上—。级政府或部门的应】急，。响，。应启动后立即—按照相应级别采取】应急响应《。 　　？。5.1？.4： 指挥协调机制【 　：　市抗震《救灾指挥《部负责指挥、协【调我市地震》灾害事件的应—急处：置工作？各有关部《门按照？统一部署根据职【责和：分工组织开展地【震应急处《置工作 　　5.1！.，5 信？息共享机制》。 　　地《震发生后各级地震】工作部门应立—即向本级政府报告】震情：信息：各有关部门》、单位在《地震事件发生后【及时收集灾》情、社情向同级【政府和？。上级：主管部门报告并【由各级政府依法及时！向社会公告 —　　5.1.6 社！会动：员机制 　　—地震事件发生后各区！（县）应根据实际】情况积极组》织开展自救互救【、恢复家园、支【援灾区等《社会动员行动充分】动员社会力量开展】地震应急《处置工作 》　　5.2  特别！重大地震灾害事件（！Ⅰ级响应《）或重？大地震灾害事件【（Ⅱ级响应）的应急！响应 　　》5.2.1 —先期：保障 　《。　，特别重大或》重大地震灾害发【生后根据地震—信息通报有关部门立！即组织做好机—。场、交通、通信等先！期保障工《作 ：　，　，（1）驻乌解放军、！。武警部队、新—疆民航？局采取必要措施保障！。所辖机场的有序【运转组织《修复震区机场—。或开：辟临时机场》并实行必要的飞行】管制措施保障抗震】救灾工作需要 【　　（2《）市交通运输局、】城管委？。、乌鲁木齐铁—路局、公安局交【警支队等单》位迅速组织修复【震区：交通设施协调运【。力运送救援人员【及设备并实行必要】的交通管制措施【保障抗震救灾工作需！要 　　（3）市经！信委：、电信乌鲁木齐【分公司、移动乌鲁】木齐营销《中心：、，联通乌鲁木齐—分公司及时采—取应对措施》抢修受损《。通信设？施，协调应？急通：信资源优先保障抗】震，救灾指挥通信联络】和信息传递》。。畅，通自有通信》系统的？部门尽？快恢：复本部？门受到损坏》的通信设施协助保】障应：急救援指挥通信畅通！ 　　5.2—.2  灾区—。所在区（县）应急处！置 　　灾区所【。在区（？县）抗震《救灾指？挥部：立即发动基层—干部群众开》展，自救互救组织基【层抢：险救灾队伍开—展人员搜救和医疗救！护开放应《急避：难场所及时转—移和安置受灾群众防！范次：生灾害维护社会治安！同时提出需要支援的！。应急：措施建议《；，。按照市抗震救灾【。指挥部的安排部【署领：导和组织实》施本行？政区域抗震救灾【工，作 　？　5.2《.3 市级应急处】置 　　市地震【局或灾？区区：（县）人民政府向】市人民？政府提出实施—市地震？应急I级响应—或，= 2 \*— ROM《。ANII级响—应以及需采取—应急措施的建议市人！民政府决《定启动I级响应【或，= 2 \* RO！MANII》级响应由市抗—震救：灾指挥部《负责指挥协调—全市：抗震救灾工作需要自！治区支？持的事项由市—人民政？府向自治《区提出建《议当自治区》。启动自？治区地震应急I级】响应或= 》。。2 \* 》ROMA《NII级响应时按照！自治区抗震救灾【指挥部的统一部署组！织实施我《市行：政区域内的抗震救灾！工，作做好自治区—抗震救灾指挥—部安排部署的相关工！作确保与自治区人民！。政府和自《治区抗震救灾指挥部！联络：畅通信息共》享保证各项组织工作！有序衔接落》实到位 　》　市抗震《救灾指？挥部设立抢险救【援、群？众生活保障、—医，疗救治和卫生防疫】。、基：础设施保障和生【产恢复？、地震监《测和次生灾害—防范处置、》社会治安《、救灾捐赠与—涉外事务、涉港澳】台事务？、国外救援队伍协调！事务、？地震：灾害调查及灾情【损失评估、信息【发布及宣传报道等工！作组（？各工作组组》成及职责《分，。工，见附件？1）部署开展—地震应急《处置工作 》。。　　：应急处置《按时：间段：进行对应《急处置的阶段性划】分市抗震救灾指挥】部根据实际情况可】对时：间段及工作》内容进？行及时调《整 　　第一时间段！ 震后？1小时？内 ：　　（1）市领导和！抗震：救灾指？挥部成员单位—负责人自动到—市政府应急指挥【中心（地址:南湖东！路，30号值班电话【4689222【、4689110）！或，临时通？知的地点集中；【 　　（2）市地震！局，在震后30》分钟内向《市政府报《告地震基《。本要素（时间、【地点、震级、震源深！度）提供《地震灾情初判结果并！提出启动应急响应】级别的建议； 【　　（3）市政府】启动：市地震应急I级响应！或，= 2 \* 【ROMANII级】响，应由市抗震救—灾指：挥部：负责指？挥协调全《市抗震救《灾工作；《 ，　　（4《）震情信息发布【； 　　（5）各】新闻媒体赶赴市【政府应急《指挥中心开》展新闻报道》；， 　　（6）受灾区！（县）政府》自行启动相应级别的！地震应急响应并向指！挥，部报：告已：掌握的灾害情况；】 　　（7）市【抗震救灾指挥部成】立工作组并明确工作！组，负责人并按各自职责！开展工作； 　　】（8）相关》部门：自行启？动本：。行业预案组织抢【险人员、装备集结做！好，应急救援准备； 　！　（9）灾区群众开！展自救互救； 　　！（10）公安机关加！强对：重要：目标的安全》警卫：； 　？　，（1：。。1）启用应急—通信； 　　（1】2）启用应急避难】场所； 　　（13！）市地震《局派出现场工作队赶！赴震区？开展地震现场—工作 　　第—二时间段 》震后2？小时：内 　　（1—），受灾区（县）—政府向市《抗震：救灾指挥《部报告受灾初查【情况：； 　　（2）【市抗震救灾》指挥部向受灾严重地！区派出现场指挥部或！工作：组强化当地地震应急！。处置的？指挥协调《能力或直《接组织、指挥和处】置灾区临时出现的】重大事件； 　　】（3）视情况采【取交通管制、征用物！资决定？灾区进入《紧急：状态； 　　—（4）调集有关人】员和抢险设备—、物资组织》地震应？急救援力《量赶赴重灾区—进行支援； 　【　（5）了》。解并分析次生灾害】情况采取先期排险】。措施； 　　（【6）各医《疗救护队伍赶赴重】灾区基？。层医疗救护队伍第】一时间到达受灾现场！对伤员进行现场【救治； 《　　（7）各新闻媒！体赶赴灾区开展新闻！报，道，； 　　（8—）市政府《发布第？一号公告向公众告知！地震：初步情？。。况、抗震救灾工作】开展情况安定人心稳！定社会动员社—会力：量积：极投入抗震》救灾：；随着抗《震救灾？深入开展市政府视情！况发布相关》公告； 　　—（9）市《政，府将灾？。情初判意《见和启动应急响应情！况上报自《治区人民《政府和自《治，区抗震救灾指挥部灾！情特别严重时—可视情？况，同时向国务院报【告；： 　　？（10）市抗—震救灾指挥部向驻】乌部队、自》治区地震灾害紧急】。救援队请求支援；】 　　（1》1，。）协调外地救援【力量：对重灾区进行支【援；：。 　　（12）灾区！政府组织《群众和志愿》者开展自救互救【 　　第三》。时间：段 震后《4小：时内 　　（1）】收集、统计》、调查、汇》总灾区受灾情—况确定受灾重点区域！必要时协调相关部门！进行空中侦察； 　！　，（2）市抗震救灾】指挥部根据受灾情况！向，各区（县）政府【。。、市级有关部门作】出人员？救援：、受灾群众安置、】卫生防疫、工程抢】险、次？生，灾，害防御等全面工【作，。部署； 　　（3）！灾区：政府继续组织群【众开展？自，救互：救，；，先期到达的》地震应急救援—队伍：开展生命《救，援； 　　》（，4，）在灾区现场—设立急？救站对受伤群众【进，行现场？救治；落实接纳伤员！的医院和《床位； 　　（【5）市地《震局协？助自：治区地？震，局，做好地震趋势—判定、烈度评定和】灾害损？失评估等现》。场应急工作； 【　，　（6）对生命【线工程进行初期【抢险恢复因震受【损的交通、通信设施！； 　　（》7）召开《新闻发？布会通告受》灾初步情况 　　第！。四时：间段  震后1【2，小时内 　》　（1）整合资源】。。组织社会力量开【。展应急抢险； 　】。　（2）建立生命救！援绿色通道实行【。交通管制保证抗【。震救灾道《路畅通； 　　（3！）市抗震《。救灾指挥部协—调各地到达》灾区的救《。援队伍开展生命救援！行动； 　　—（4）组织受灾群众！转，移到临时避难场所】提供帐篷《。、，饮用水、《食物：等物资保障； 　　！（5）将需要—特殊救治的伤员转移！到合适的医》疗机构； 　　（】6）做好灾区社会】治安和？社会秩序维护工作】。 　　第五时间段 ！震，后24小时内 【　　（1）市抗震救！灾指挥部协调救【援队：伍继续开展》。生命救援《行，动； 　　（2）】排查次生《灾害并进行排—险； ？　，　（3）加强—后，。勤支援保障救灾物】资供应（救援物资】的接收、分发—工作）； 　　（】4）对遇难人员遗】体进行妥《善处置；《。。。 　　（5）陆续】开，展伤员转运工—作； 　　（6【）召开新闻发布【会向公众通》告灾害损《失、救灾行动等情】况， 　　第六时—间，段 震后48小时内！ 　　？（1）？继续进行人》。员搜救； 　—　（2）协调、组】织外地？救援队？伍开展救援； 　】　（3）对灾情进行！较为详尽的评—估初步确定灾区【近期恢复所》。需外部资《源，； 　？　（：4）对受灾》群众进行临时安【置，并进行心《理，疏导；？ 　　（5》），做好重大流行—性，疾病的防控； 　】　（：6）进一《步排查可能》造成次生灾害的隐】患并进行处置 　】　第七时间》段 ：震后：72小时内 　【　（1）继续进行】人员搜救对重—点区域进行专业【搜救； 　　（【2，）各级医疗机构做】好伤员的《接收、救治和转移】工，作； 　　（3【），对临：时安置点《进行检查确保受灾】群，众基本需《求； 　　（4【）协调志愿者处理】物资：和资：金捐赠事宜》； 　　（》5，），召开新闻发》布会向公众》通告生命《救，援和次生灾害排除】及抗震救灾工—作情况 　》　，第八时间段 震后7！2小时后 　—　（1）《对危难险重区域进】。行有针对《性的：搜救：； 　　（2）大】面积开展卫生—防疫工作； 　　（！3）组织清理地震破！。坏现场由应》急救灾向持续救灾】过渡； 　　—（4）准《备恢复重《。建 　　5.—。3  较大地震灾害！事，件的：应急响应《（= 3 》\，* ROMA—NIII《级响：应） 　　5.3.！1 灾区所》在，区（县）应急处置 ！　　灾？区所在区（县）抗】震救灾指《挥部：立即发动《基层干？部群众开展》自救互救组织基层抢！险救灾？队伍开展人员搜救】和医疗救护》开，放，应急避难场所及时转！移和安置受灾群【众防范次生灾害维】护社会治安同时【提出需要《支援的应急》措施建议；按照市抗！震，。救灾指挥《部，的安排部《署领导和《组织：实施本行政区—域抗震救灾工作 】　　5.3.—2 市级应急处【置 　　《市地震局或灾区【。区（：县）人民政府向市政！府，提出：。实施市地震应急【。Ⅲ，级响应和需》采取应？急措施的建议—市人：民政府决《定启：动Ⅲ级响应由市抗】震救灾指挥》部负责统一》领导、指《挥和协调全市抗震救！灾工：作需要自治区支【持的事？项由市人《民政：府向自治区提出【建议应确保与自治区！。人民政府和自治区抗！。震救灾指挥部联【络，畅，通信息？。共享 　　市抗【震救灾指挥部设立】抢险救援、群—众生活保《障、医疗《救治和卫生防疫【、基础设施保障和】。生产恢复、》。地震监测《和，。。次生灾害防范处【置、社？。会治：安、救灾捐》赠与涉外《事务：、涉港澳台事务、国！外救援队《伍协调事务、地震】灾害调查《及，灾情损失评估、【。。信息发布及宣传【报，道等工作组》（各工作组组成及职！责分工？见附件1）》。部署开展地震应急】。。处，置工作 《　　应急处置按【时间段进行对应【急处置？的阶段性划分市抗】震救灾指挥部—根据实际情况可对】时间段及工作内容进！行，及时调整 　　【第一时间段 —震后1小时内 　】　（1）市政—府领导和市抗震救灾！指挥部成员单位【负责人自动到市政】府应急？指挥中心（地址:】。南湖东？。路30号值班电话】4689222、4！689110）【集中； 　　（2）！市地震局在震后30！分钟：内向市政府报告【地震基本要》素（时间、地—点、震级《。、震：源深度？。）提供地震》灾，情，。预评估结果并提出】启动：应急响应级别的建】议； 　　（3）】市政府？。启动：Ⅲ级地震应急响应由！市抗震救灾指挥部负！责指挥协调全—市抗震救灾工—作； 　　（4【。。）发布震情信—息，； 　　（5—）各新闻媒体赶【。赴市政府《应急指挥中心开展新！闻报道？；， 　　（《6）受灾区》（县：）政府自行启—动相应级别的—地震：应急响应并向指挥】部报：告已掌握的情—况；： 　　（7）灾【区群：。众开：展自救互救； 　　！（8）视情况—启用应急通信—和应急避难场—所 　　第二时间段！ 震：。后2小时内 　　】（1）视情况采取交！通管制决《。定灾区进入应—急状：态； 　《　（2）各新闻【。媒体赶赴灾区—开，展新闻报《道，； 　？　（3？。）灾区当《地医疗救护队—伍前往受灾现—场，对伤员？。进行救治 》　　第？三时间段 震后【4小时内 》　　（1）收集、统！计、调查、汇—总，灾区受灾《初步情况确定受【灾重点区域； 　　！（，。2）继续组》织受灾群众开—展自救互救救援队】伍开展生命救—。。援； ？　　（3《）在灾区现场—设立医疗点》对伤员进行》救治； 　　（4】）对可能发生的次生！灾害作出初步判断】； 　　（》5）对地震》趋势：。作出初？。步判定； 　—　（6）发布公共】信息通告《受，灾初：。步情：况 　　第四时【间段 震后1—2小时内 　—　（1）继续开展】生命：救援：行，动； 　　（2）】组织受灾群众转【移到：应急避难场所提【供帐篷、饮》用水、食物》等物资保障； 【　　（3）将需要特！殊救治的《伤员转移到合适的医！疗机构； 　　【（4）做好灾区社会！治安和社会》秩，序，维护工作 》　，　第五时间段 【震后24小》。时内 ？　　（1）排查【次，生灾害情况并—制定处理《措施； 　　（2）！加强后勤支援保障】救灾物资供》应； 　　（3【）对遇难人员遗体进！行妥善处置；— 　　？（4）开展》卫生防疫工作； 】。　　（5）向公众】通报：灾害损失《、救灾行《动等情况 　　【第六：时间段 震后4【8小时内《 　　（《1）对灾《情进：行较为详《尽，的评估初步确—定，灾区近期《恢，复所需外部资—源，； 　　（2）【。对受灾群众》进行临时安》置并进？行心理疏导；— 　　（3）采【取有：效措：施对次生《灾害进？行排险？进一步排《查可能造成次生【灾，害的：隐患：并进行处理 　【　第七？时间段 震后48】小时后 　　（【1）继续开展—卫生防？疫工作； 　　【（2：）组：织清理地《震破坏现场；— 　　（3）在灾区！进行科普知》识宣传 《　　5.4》   一般地震【灾害事？。件的应急响应（= ！4 ：\* ROM—。ANIV级响应【） 　　5.4.1！。 灾区所《在区（县）应急处置！ ，。　　灾区所在区【（县）抗震救灾【。指挥部？迅速组织开展自救互！救、抢险救灾、【灾民安置、次生【灾害防范和应急【恢复等处《置，工作同时提出需【要支援的应急措【施建议？；，按，照，市抗：震救灾指挥机—构的安排部署领导和！组织实施本行政【区域抗震救灾—工，作 　　5.—4，.2 市级应急处置！ 　　根据》应对工作需要—灾区区（县》）政府请求或市地】震局提出应对措【施，建议市？政府启动= —4 ：\* R《OMANIV级【响应由灾区区—（县）抗震》救灾指挥部领—导灾区地震应急【工作市抗震救灾指】挥部采取一项或多项！应急措施 　　（1！）必要时派遣公安消！防，部队（综《合应急？救援队）、地震灾害！紧急救援队、—矿山和危险化学品】救护队、医疗卫【生救援队伍等专【业抢险救援队伍赶赴！灾区抢？救被压埋《幸存者和被困—。群众转移救治伤病】员开展卫《生防疫？。等，工作 　　（2）】组织调动救灾—帐篷、生活必需品等！抗震救？灾，。物资 　　（—3）协？助抢修通《信、广播、电视【。、电：力、交通、供水、供！气、供热等基—础，设施和饮用水源【保护、市政公用基础！设施抢险抢》修，等工作 　　—（4）根据需要派出！。地震监测和次生灾害！防范、群《众生活？、医：疗救治和卫生防疫】、基础设施恢复等】工作组赴灾区—协助、指导开展抗】震，救灾工？作 　　（5）【指导开展受损—。建筑：物的调查、统计、鉴！定并及时出具意【见；协？助对大？型公共？建筑：和学校？。、医院等人员密【集场所开展房屋【受损清查《评估并提出解决【措施意见《 　　？（6）需要市抗震】救灾指挥部协调解决！的，其他事？项 ：　　5.5  应】急结束 　　在【抢险救灾工》作基本结束、紧急转！移和安置工作基本完！成、：地震次生灾害的后】果基本消除以—及交通、电力—、通信和供水—等基本抢修抢通【、灾区生活》秩序：基本恢复后由—启动应急响应的原机！关决定终止应急响】应 ：　，　6   安置重】建 　？　6.1 恢—复重建规划 —　　特别重大地震】灾害发生后按—照国务院决策—部署国务院有关【。部门和？自治区？。人民：政，府组织？编制灾？后恢：复重建规《划；重？大、较大、一般【地震灾害《。发生后市《政府根据实》际工作需要组织【编制地？。震灾：后恢：复，重建规划 》　　6.《2 恢复重建—实施 　　灾区【区（县？。）人民政府》应，当根据灾后恢复重】建规划和当地经济社！会发展？水，平，有计划、分》步骤地？组织实施本》行政区域《灾后恢复重建—市，人民政府有关部门】对灾区？恢复重建《规划的实《施给予指《导 　　7  【 地震应急保障 】　　7.1  组】织，保障体系 　　市、！区（县）《政府应当设立—抗震救灾《工作领导小》组建立完善地震应急！工作部门和地震【应急指挥机构落实指！挥场所？配备相应《的应急指挥通信【系统和？应急指挥技术系统】明，确职责分工》建立健全《地震应急《指挥：协调机制 　　7】.2  预案保障体！系 ：　，　7.2.1 地震！应急预？。案体系？ 　　市、区（【县，）政府及有关部门和！街道：。、乡（镇）》政，府制定本《行政：区域或本《部门：地震应急预案抗震】救灾指挥部各—工，作组的牵头部门【依据职？责，组织相关单位制定专！项地震应急预案 】　　交通、铁路、】。水务：、电力、通信等基】。础设施和学校、医院！等人员密《集场所的经营管理单！位以及可能发生次生！灾害的矿山、危险】物品等生产经营【单位也应当》制定：地震应？急，预案： 　　建立健—全由各级政府预案、！政，府部门预《案、：救援：体系专？项预案、基层组织预！案，、，企事业单位》预案等组成的—地震应急预案体【系，各制定预案单位每】年组织一次地震应急！。演练 　　》7.：2.2？ 专家咨询》制度： 　　制定专家咨询！制度：建立地震应急—、救援专家储—备，库为抗震救灾—提供智力《支持 　　7.2】.3 信息发布制度！ 　　市《、区（县《）政府及有关部门应！建，立灾害应《。对信息发布》制度适时向社—会发布抗震救—灾信息 　　7【.2.？4地震应急科—普宣传制度 　　】各级地？震工作部门和基【层，组织应将地震应【急科普宣传制度化、！常态化积极组织【开展地震应》急知识宣传普及【活，动和地震应急救援】演练提高公众—逃生避？险和自救互救能力机！关、团体、企业、事！业等单位按照当地】政府要求结》。合各自实际情—况加强地《震应：急宣：。传，教育和地震应急【。救援演练《学校、社区要把地震！应急、避《险、自救、互救等】知识纳入教学—宣传内容进行—地震：安全教育组织—。地震应急避险和救助！演练提高全民地震】安全意识《各级政？府应适时组织—综合演练或桌面【演练提？高，协调指？挥能力 　　—7.2？.5 应急监督【检查制度《。 　　市地震局【。应会同应急》。办等相关部门根据相！关法律？法规组织开展—地震：应急准备工》作检查 《　　7.3  【技术保障体》系 　　市、区【。（县）政府应建立全！面反映本地》实际：的地震？应急基础数据库【并实施动态管理健全！。信息收集、传送、入！库，渠道完善灾情—信息处理措施建立健！全上下互通、—资源共享能够辅助应！。急指挥决策的地【震应急信息》技术平？台 ：　　7.4  队伍！保障体系 　　7】.4.2 志愿【者队伍 　　市【。、区（县）》政府应？发挥：共青团和《红十字会作用—依托：社会团体、企事业单！位及社区建》立，。地震应？急救：援志愿者队伍并【组织开展《地震应急知识培训和！。演练使志愿》。者掌握必要的地【震应急救援技能形成！广泛参与地震应急】。救援：的社会动《员机制 　》　7.5《。。  综合保》障体系 　》　7.5.1 应】急救：援，体系建设《规划 　　市—。、区（县《）政府负《责编制？和实施本行政辖【区，。地震应急救援体系】建设规划规划—应当与其他》专项规划相衔接【合理布局做到经济建！。设和防震《减，灾统筹兼《顾 　　7.5.】。2 救灾物资储备】调，度体系 《。　　市、区（县【）政府及有关部门】要，建，立完善救灾物资和装！。备储备调度》网，络，新，建、改？扩建和利用国家【物资储备库与物资】生产、储备》。运输、商品流通【。的单位和企业建【立救灾物资供储协】议做：好地震应急处—置工作急需物资储备！和后勤保障 　　】7.5.3》。 应急避难场—所 　　《市，。、，区（：县）：政，府应将应急避难场所！建设纳入当地城【乡建设规划结—合广：场、绿地、》公园：。、学：校、体育《场馆等？公共设施大力—推进应急避难—场所：正规化建设》以适应高寒》条件下？抗，。震，救灾工？作需：要区（县《）政府应当建立应】。急避难场所检—查，制度定？期组织有关》部门对应《急，避难场所进行监督检！查保证应急避难场所！。设施功能完好—运转正常 　　学】校、医院、影剧院】、商场、《酒店、体《育场馆等《人员密集《公共场所应标识【应急疏散通道配备必！要，的救生避险》设，施并加强定期检测】和维护使其处于【。良好状态确保正常】使用 　　8 【  其它地震事件的！应，。急响应 　　8.1！  强有感地震事】件的应急响》应 　　8.1.】1 强有感》地震事件 》　　发生《在我市行政辖区内的！3.0以《上、4.0级以【下地震？及我市？有明显震感造成【一定社会影》响的地震事件— 　　8.1.【2 应急响应 【　　地震事件发生所！在地区（县）—政府负责组》织实施本行政辖【区地震应急处—置工作？ 　：　市：地震局在震后30】分钟内向市政府【报告地？震基：本要素（时间、【地点、震级、震【源深：度）2小时内将收】集到的宏观震中、】有，感范围、社情动【态及社？会影响等情况向市委！、市政府和自治区】地震局报告 　　】。8.2 《 地：震，谣传事件的应急响】应 ：　　7.《4.：1， 抢险？救，援队伍体系 　　】市、：区（县）政》府地震？、消：防、安监、》卫生、？交通、水务、—电力等主管部—门应当加强本部门】。、本行业抢险—救援队伍的能力【。建，设配置必《要的装备定期开展】技能培训《经常性开展抢险救援！演练增？强地震应急救援【。能力建立完善抢【险救援队《伍之：间的应？急，联动协？。作机制提《高政府和社》会，的综合应急救援能力！ 　　8.》2.1 地震谣传事！件 　　出现地震谣！言对我？市正常社会》秩序造成严重影响】的，事件 　　8.2.！2 应？急响：。应 　　事件发生所！在地区（县）政【府负责组织》开，展地震谣传事件【的应急处置工作【 　　市委》宣传部、市地震局】对地：震谣传应急处置工作！进行指？导 　　地震谣【传事件发生》。。所在地区（县）政府！迅速组织《宣传、地震等有关部！门采取有力措—施澄：清事实？尽快平息地震谣传防！控事态扩大 　【　，市，、，区，（县）？地震工作部》门迅速收集、汇【总地震？谣传对社《会的影响情况并及】时报告市、区—（县）政府》如地震谣《传扩散迅速对社【会秩序造成严重影响！由市委宣传部—牵头会？同公安、地震、新】闻单位等部门—采取措施平息地震谣！。传 ：　，　公安？部门：要严肃追《查谣传来源依法处】理谣传散布者—。有效阻止谣传—的扩散 　　宣传、！地震、公安、教【。。育等有关《部门做好舆情引导工！作尽快稳定》社会秩序 》　　：8.：3  外《地特大地震》灾害事件的应急响应！ 　　8.3.1外！地特大地震灾害事】件 　　我》市行政辖区范—围以：外的7.0》级以：上且：造成特别《重大损失的地—。震灾害事件 —　　8.3.2 应！。急响应 　　市【人民政府负责组织对！外地特大地震灾害事！件抗震救灾工—作，的支援？视地震对我市的【影响程度启动相应】级别的应急响应　】　 　　《市地震？局及时？向市政府报告外地特！。大地震灾害事件的】震情情况 》　　市？应急办负《责协调市级》有关：部，门和单位《组织各类抢险—救援队伍、医疗【救护队伍或相—关，技术人员对灾区【进行支援《 　　市《委，。宣传部负《责组织开《展我市支援灾区抗震！救灾的宣传报道【工作 　　》9 ：  附则 　—　9.？1 ：奖，。。。励与：责任 　　对在抗】震救灾工作》中做：出突出贡《献的先进集体和个】人按：照国家、自》治，区和市有关规—定给予表彰和奖励对！在抗震？救灾：工，。作中玩忽职守造成损！失的严重虚》报、瞒？报灾情的《依据国家、自治【区有关法《律法规追究当事人的！责任构成犯罪的依】。法追：究其：刑事责？任 　　9.2【。  预？。。案管理与《更新 　　市—地震局会《同有关部门制订【本预案报市人—民政府批准》后实施并报中国地震！局和自治区地—震局备案预案实施】后市地震《局会同？有关部门组织预【。案宣传、《培训和？演，练并根据实际—情况适时《组织修订完善—本预案市抗震救灾】指挥部各工作—组在：牵头部门组织—下制定？。专项地震《应急预案报市地震局！备案：市属相关部》门、事业单》位结合本部》门、单位职能制【订地震应急预—案或包括抗震救灾】内容的应急预案报】市地震局备案— 　　区（县—）人：民政：。府制订？本行政区域地震应】急预案报市地震局】备案各区（县）人民！政府有关部》门，。结合本部门职能【制订地震应急预案或！包，括，抗震救灾内》容的应急预案—报同：级地震工《作主：管部门备案交通、铁！。路、水务、电力【、，通信、广播》电视等基础设—。施的经？营管理单位和学校】、医院以及》可，能，发生次生灾害—的矿山、危险—物品等生《产经营？单，位制订地震应—急预案或《包括抗震救灾内容】的应急？预案报所在地—区（县）级地震工】作主管部门备案 　！　9.3《 ， 预案？解释 ？　　本？预案由乌鲁木齐市人！民，政府办？公厅负责《解释 　　9—.4  预案—实施时间 》　　本预《案，自印发之《日起施行200【6年5月23日【由市人民政》。。府印发的乌鲁木齐市！地震应急预案（乌】政，办〔：2006〕12【4号）同时废止【