乌鲁木齐《市地震应急预案【 　　1  —  ：。 总则 　　1.】1  编制目的 】 ，       【      —  ： 　　依法、科学、！统一有？力、有序、有效地】实施：地震：应急最大限度地减少！人员伤？亡和经济损失维护社！会正常秩序》 　　1.2 【 编制依据 —　　中华人民共和】国突发事件》应对法、《中华：人民共和国》防震减灾法、—新疆维吾尔自治【区，实施：〈中华人民共和国】突发：事件应？对，法〉办法、新疆维】吾尔：自治区实施〈—中华人民共》和国：。防震减？灾法〉办《法，、国家突发事件总】体应急预案、国家地！震应急预案、新疆维！吾尔自？治区地震《应，急预：案、：乌鲁木齐市人民【政府突发公共事件总！体应急预案等 【　　1.3  【适用范围 　　本】。预案适用于乌鲁木】齐市行政区域内发】生地震？灾害：和周边？地区发生波》及我市？的地震？灾害以及其他地【。震事件的应对—工作 ？　　1.4  工作！原则 ？　　1.4.1 】统一领导 　—　在市委、》市政府？领，导下市、区（县【）抗震救灾指—挥机构负《责指：挥，、部：署、协调地》震应急处置工作 　！。　，1.：4.2 分》级负责 《。　，　根据地震灾害【的严重程度由—市或区（县）政府负！责地震应急处置工】作 　　1.4.3！ 属地管理 　　】市、区（县）政府】负责统一《领导：、指挥和协调本行】政辖区的地震应【。急处：置工作驻乌机构、企！事业单位《。、社会团《体参加抗《震救灾工作》的，救援队伍《或救助？团体要服从》当，地政府和抗震救灾指！挥机构的指挥 　】　1.4.4— 综合？协调： 　　市《人民政府《和抗：震救灾？指挥部统一管理调】配全市各种》救，灾资源协调驻—乌解放军、武警【部队、？民兵预？备役部队共同开展我！市，的，抗震救？灾工作 《　，　2 ？　组织体系及职责 ！　　2.1》。  领导机构及【。职责 　　市人民】政府是我市地震应】急处置的行政领【导机构负《。责统一领导全市【地震应急处置工作】 ，　　：2.2 《 指：挥机构及职责 【　　2？.2.1《 指挥部组成 【　　本？市发生特《别重大？、重大？、较大和一般地【震，灾害：事，件时：市，抗，震救灾指挥部负【责统一指挥、协调】、部署全《市地震应急处—置和抗震救灾工【作，发生特别重大—、重大地《震灾害事《件时市主《。。。要领导为市抗震救灾！指挥部指挥长；发】生，。较大和一《般地震灾害事件时常！务副市长《为市抗震救灾指挥部！指挥长 　　指 挥！ 长市领《导 　　副指挥长分！管副市长兵》团十：二师领导、乌鲁【。木齐警备区领导、市！政府分管秘》书长、建委主任【、地震局局》长、：民政局局长、应急】。办主任 　　成  ！员市委宣传部市【发改委、经》信委、教育局、【。。科技局、民宗委、公！。安局：、建委？、民政？局、：司法局、《财政局、国土局、】环保局、城乡规划管！理，局、交通运输局【、水：务局、商务（粮【食）：局、卫生局、食【品药品监《督管理局《、，农牧局、《广电局、《旅游局、城管—委、房产《局、外办、国资委】、安监局、质监【局、应急《办、信访局、地震】局，、气象局、科协、】乌鲁木齐警备区、】武警市支《队、消防支》队、红十字会、【团市委、民航新疆】管理局？。、乌鲁木齐铁路局、！乌，鲁木齐电业局—、电：信乌鲁木齐分公司、！移动：乌，。鲁木齐？营销中心、联通乌鲁！木齐：分公司、《中保乌鲁木齐—分公：司等有关部》门和：单位负责《同志：根据工作需》要可增加《有关区（县》）、：部门和单位》负责同志参加 　】　2.2《.，2 指挥部》。职责 　《　部署、监督—。、检查？地震应急《准，备工作；组织实施】市地：震应急预案部署有】关部门和区（县）】实施地震《应急：预案；组织》协调震后《抢险救灾《、灾民安置、群【众生：活、医疗《救治、卫《生防疫、基》础设施？保障：、，生产恢复《、地震？监测、次生灾害防】范、社会《治安、救灾捐—赠、涉外事务—、烈度评定、灾【害损失评估和新【闻及信息发布与宣】传等工作；制定【地，震灾害紧急》救援力量的调配【方案；协调驻乌解放！军、武警部队参加】。抢险救灾《；视灾情《向自：治区人民《政府提出跨》市干线交通管制【以及其？他控制措施的建议】；，负责国内外紧急【救援力量来乌实【施救援行动的—。统筹安排；视—灾情请示自治区人民！政府启动自治—区地：震应急预案》并接受自治》。区抗震救灾》指挥部的领导；【承，担市委、市政—。府，交办的其他事—项 　　2》.3  《综合协调机构 　】　指挥部下设—办公室应对特别重】大、重？大、较？大地震灾害事件市抗！震，。救灾指挥部办公室】设在市应急》办办公室主任—由市应急办主任兼任！。；应对？一般地震灾害事件市！抗震救灾指挥部办公！室，设在市地震局—办，公室主任由市地【震局局长《兼任：办公：室负责？地震应急期间的综】合协调和《信息汇总工作 【　　：2.4  区—（县）？抗震救？灾，指挥机构 　　区】（县）抗《震救：。灾指挥部负责统一】领导：、指挥和协调—本行政区域的抗【震救灾工作有关【部门和单位、—民兵组织《等按照职责分工各负！其责密切配合共同】。做好抗震救》灾工作？ 　：　3   分级【响应 　　3.1 ！ 地震灾《害分级 《　　地震灾害分【。为特别重大、—重大、较《大、一般《四级 　　》（1）特别重大地震！灾，害事件指造成30】0人以上《死亡（含《失，踪下同）或》者，直接经济损》失，占我市上年国内生】。产总值1%以上的】。地震灾害《 　　当人口较密集！地区发生7.0【级以上地震人口密】集地：区发生6.》0级以上地震初【判为特别重大地震】灾害 　《。　（2）重大地震】灾害事？件指造成50人以上！、300人以—。下死亡或《造成严重经济—损失的地震》灾害事件《 　　当人口较【密集地区发生6【.0级以上》、7.0级以下地震！人口：密集地区发生5.0！级以上、6.0【级以下？地震初判为重大地震！。灾害： 　　？（3）较大地震【灾，害事件指《。造成10人以上【、5：0人以下死亡或【造成：较重经济损失的地震！灾害 　　当人【。口较密集地区发【生5.0级以上、】6.0级以》下，地震：人口密集地区发生】。4，.0级以《上、：5.0级以》。下地：震初判为较大地震】。灾害 　　》（4）一般地震灾】害事件指《造，成10人以下死亡】或者一定经济损失】的，地震灾害 　—　，当人：口较密集《地区发生4.—0级：以，上、5.0级以下】地震初？判为一般《地震灾害 　　地震！灾害事件初判—指标和分级标准一】览，表 【 　　地震灾】 　　害等》级 》　　初判指标 】 　　分级标准】 【　，　，。人，口，密集地区发生 【 　　人口【较密集地区发生 ！ 　　死亡人【数 　　经】济损失占本市上年国！内，生产总值 — ， ？ 　　特别重大地】震灾害事件 【 ：　　6.0级以【上 　　7.！0级以上 — 　　300人】。以，上 》。　　1%以上 ！ 　　重大】。地震灾害事件 ！ 　　5.0—级以上 　　6.0！级以下 　　！6.0？级以上7.》0级以下 　！　5：0人以？上 　　《300人以》下 《 　　 】 　　较》大震地灾害事—件 　　4.！0级以上5》.，0级以下 　！　5.？0级以上6.0级以！下 　　【10人？。以上 　　50人以！下， ： ， 　　 ！ 　　一般》地，震灾害事件 】 　　 　　！4.0级以上5.0！级以下 【　，　10人以下 ！ ，　　： — 　　？备注 —　　本表《中所称以上包括【本数：、以下不包》括本数 【 　　？3.2？ ，。 应急响应分级 】　　根据地震灾害分！级情况将《。地震：灾害应？急响应分为= 1 ！。\*： R：OMANI级、Ⅱ】级、：Ⅲ级和Ⅳ级 　【　应：对特别重大地—震灾害启《动I级响应市抗震救！灾指挥部在国务【院和自治《。区抗震？救灾指挥部的统一领！导下指？。挥部：署我：市的地震应》急工作 　　应【对重大？地震灾害《启动Ⅱ级响应市抗震！救灾指挥部在自【治区抗震救灾指【挥部的统一》领导：下指挥部署我市的地！震应急工作》 　　应对较大地】震灾害启动》Ⅲ级响应在自治区】。。。抗震救？灾指挥部《支持下？由市抗震救灾—指挥部领《导震区地震应—。急工作震区区（【县）抗震救》灾指挥部负责组织】实，施本行政区域—内的抗震救灾工作 ！　　应对一》般地震灾《害启动Ⅳ级响应在】自治区、市抗震救灾！指挥部的支持下【震，区区（县）抗震【救灾指挥部领导震】区地：震，应急工作市》地震：局等部门根据震区需！求协助做好抗—震救灾工作 　　当！。地震：灾害事件超出—震区区（县）人民政！府处：置能力时市人民政府！根据震区区（县）人！民政府的请》求及时采取措施统】一领导、指挥—。和，协调抗？震救灾工作 —　　发生《地震灾害事件涉及】两个以上行政—区域的由有关行政】区域共？同的上？一，。级人民政府负—责，或者由各有关行政区！域的上？一，级，人民政？府共同负责 　　】地震应急《响应一览《表 ！ ，　　地震灾害事【件 ： ： 　：　响应级《别 　！　特别重大地—震灾害事件 】 　　Ⅰ级响应 ！ ？ 　　重大—地震灾害事件 ！ 　　？Ⅱ，级响应 】 ：　　较大地震灾害事！件 《 　　Ⅲ级》响应 ？ 　　】。一般地震灾》害事件 《 　　Ⅳ级响应！ 　　4 ！  监测报告 【　　4.1  地】震，监测预报 　　根据！国，务院确定的新—疆，地震：重点监视防御区和年！度，危险区市、区—（县）人《民政府应《对本行政《区域内的防震减【灾工：作，做出具？体部署市《、区（县）地震工作！主管部门应加强震情！。跟踪：监，测、预测预报和群测！群防工作及时对地震！预测意见和可能与】地震有关的异—常现：象进行综合分—析研判市、区（【县）人民政府根【据自：治区人民《政府：发布的临震预报组】织预报区加强应【急防范措施 　　4！.，。2 震情速报 【　，　地：震发生后对于—达到以下级别—的地震市地》。震，局快速完成》地震发生时间—、地点、震级、震】源深：。度等速报参数的测定！30分钟内报市委、！市政府同时通报【有关部门并》。。及时：续报震情和灾情【 　　1、》我市3级以上地震；！ 　：　2、我《市城市直下型显著】有，感地震； 　　3、！毗邻：地区5级以上地震 ！　　4.《3，  ：灾情报？告 ：　　地震灾害发生】后灾区所在区（【县）人民政府—及时将震情》、灾情等《信息报市人民政府必！要时可越级上报【。在辖区内发生—地震灾害后2小时】以内市政《府将了解的情况【报自：治区抗震救》灾指挥部《发生：特别重大地震灾【害、重大地震灾害、！较大地震灾害市民】政局、？地震：局等：。部，门迅速组织开展【现场灾？情，收集、分析研判工作！报市抗震救灾—指，挥部并及时续报【有关情况市公安、安！监、交通（含—铁路、民航）、【国，土资源、水务、建委！、房产、教育、卫生！等有关部门》及时将收集了—解的：情况报市抗震救灾指！挥部 　《　发现？地震伤亡《、失踪或被困人员有！港，澳台人员或外国人】震区当？地人民政府及有【关部门、邀请—单位或接待单位【要迅：速核实？并报告市抗震救灾指！挥部办公室同时上报！市外办、应》急办同时抄送市【民政局、《地震局市涉外部【。门获取涉外信息后】要迅速将信息报【告自治？区有关部门》。 　　5《。   地震》灾害事件《的应急响应》机制 ？　　：5.：1  分级响—应机制？ 　　5.1.【1 市人民政府响应！级别的确定》和调：整 　　地震—灾害事件《发生后市人民政【府按：。地震灾？害事件的《初判指标确定—地震应急响应—级别 　　在地震】灾害事件的》应急：处置过程《中根据因灾死亡【人数及灾害》损失情况《按地：震，灾害事件的分级【标准及？时调整应急》响，应级别？避免响应过度或不】足 ：　　：根据受灾程》度市人民政府视情况！请求自治区人民【政府支援 　—　，5.1.2 —区，（县：。）人民政府》。的分级响应》 　：　，区（县）人》民政府的分级响应】根据本？行政区的实际情【况确定如果实际灾情！超过了？受灾地区政府的处】置能力经《当地政府请求由【市，人，民政府负责组—织，地，震应急处置工作【 　　5.》1，.3 自行启动机】。制 　　地震事件】发生后市政府、【相关区（县》）政府和有关部门】。、单位根据震—情信息立即进行灾情！。初步：预估根据预估—结果立即启动本级政！府或本？部门、单位的—地震应急响应按应】急预案规定边—处置边报告待上【级政府或部门—的应急响应启动【后立即按照相—应级别采取应急响应！ 　　5.1.4】 指挥？协，调，机制 　　》市抗震救《灾指挥部负》责指挥、《。协调我市地》震灾害事件》的应急处《置，工作各有关》部门按照《统一部？。署根据职责和分工组！织开：。展地震应急处置工作！ 　　？5.1.5 —信息共享机制 【　　地震发生后各】级地震工作部门【应立即向《本级政府报告震【情信息各有》关部门？。、单位在地震事【件发生后及》时收集灾情、社情向！同，级政府和《上级主管部门—报告并？由各级？政府依法及》。时向社会《。公告 　　5.【1，.6 社会》动员：。机制 　《　地：震事件发生后各【区（县）应根据【实际情况积》极组织开展》。自救互救、》恢复家园、支援【灾区等社《会动员？行动充分动员社【会力量开展地震应急！处置工作 　　【5.2  特别重大！地震灾害事件—（Ⅰ级响《应）或重大地震灾】害事件（Ⅱ级响应】）的：应急响应《。 　　5.2.【1 先期保障 【　　特别重大—或重大地震灾—害发生后根据地震信！息通报有《关部门？立即组织做好机场】、交通、通》信等先？期保障工作》 　　？（1）？驻乌解？放军、武警部—队、新？疆民：。航局采取必要措施】保障所辖机》场的有序运转—组织：修复震区机场或开辟！临时机场并》实行必要的》飞行管？制措施保障》抗震救？灾工：作需要？ 　　（2）—市交通运输局、城管！委、乌鲁木齐—铁路局？、公安局《。。交警支队等单位迅】速组织修复》震区交通设》施协：调运力运送救援人】员及设备并实行必】。要的：交通管制措》施保障抗《震救灾工作》需要 　　（3）市！经，信委、电信乌—鲁木齐分公司、移】动乌鲁？木齐营销中心、联】通乌鲁？木齐分公司》及时采取应对措【施，。抢修受损通信—设施协调应急通信】资源优先保障抗震救！灾指挥通信联—络和：信息传递畅通—自有通信系》统的部门尽快恢【复本部门受到损坏的！通信设施协助保障】应急救援指挥—通信：畅通 ？　　5.《2.2？  ：灾区所在区（县）】应急处置《 　　灾区所在区（！县）：。抗震救灾指挥部立】。即发动基《。层干部群众开展【自救互救组织基层】抢险救灾队伍—开展人员搜救和【。医疗救护开放应急避！难场所？及时转移和安置受灾！群众防范次生灾【害维护社会治安同】时提出需要支援【的应急？措施：建议；按照》市抗震？救灾指挥部的—安排部署领导和组】织实施本《行政区域抗震救【灾工作？ 　　5.2.3】 市：级应急？。处置 　　市—地震局或《。灾区区（县）人【民政府向市人民政】。府提出实施市地【震应急I级响应或】= 2 《\* RO》MANII》级响应以及需采取】应急措施的建议市人！民政府决定启动I级！响应或= 2 \】* ROMANI】I级响？应由市？抗震救灾指》挥部负责指》挥协调全市抗—震救灾工作需要自治！区支持的事项—由市人民政府向自治！区提出建议当—自治区启动自—治，区地震应《急I：。级响：应或= 《2 \* 》ROMANI—I，级响应时按照—自治区抗震救灾指】挥部的统一》。部署组织实施我【市，行政区域内的抗震】救灾工作做好自治区！抗震救灾指挥—部安排部署的相关工！作确保与自》治区人民政府—和自治区抗震救灾】指挥部联络》畅通信息共享保证】。各项组织工》作有序衔接落—实到位 　　市【抗震救灾《指挥部设立抢—险救援、群众生活】保，障，、医：疗救治和卫生防疫】、基础？设施保障和》生产恢？复、地？。震监测？和次生？灾害防范处置、【社会：治安、救灾捐赠与涉！外事务、涉港澳【台事：务、国外救援队伍】协调事务《、地震灾害调查【。及灾情损失评估、信！息发布及宣传报道等！。工作组（各工作组组！成及：职责分工见附件1】）部署开《。展地震应急处—置工作 　　应【急处置按时间段【进行：对应急处《置的阶段性划分【市抗震救灾指挥【部根据实《际情况可对时间段】及工作内容进行及】时调整 　　第【一时：间段 震后》1小时？内 　　（1）市】领导：和抗震？救，灾指：挥部成员单位负责】人自动？到市：政府应急指挥中心】（地：址:南湖东路—30号值班电—话4689222】、4：。68：9110）或—临时通知《的，地点集？中； 　　（—2）市？地震局在震》后，30分？钟内向市政》府报：告地：震基本要《素（时间、地点、震！级、震源深度）【提供地震《灾情初判《结果并提出启—。动应急响应级别的】建议； 　》　，（3）市政府—启动市地震》应急I级响应或【= 2 《\* ROMANI！I级响应《由市抗震救》灾指挥部负责指【挥协调全市抗震救】灾工作； 》　　（4《）震情信息》发布：； ：。　　：（5）各新闻—媒体赶赴市》政府应急指挥—中心：开展新闻报道；【 　　（6）受【灾区（县）政—。府自行启动相应级】别的地震应急响应】并向指挥部》报，告已：掌握：的，灾害：情况； 　　—（7）市《抗震救灾指挥部成】立工作组并明—确工作组负》责人：并按各？。自职责开展》工作； 　》　（8）相关—部门自行启动本【行业预案组织抢险】人员、装备集结做】好应急救援准备【； 　　《（9）？灾区：群众开展自救互救；！ 　　（《1，0）公？安机关？加强对重要目标的】安全警卫； 　　（！11）启用应急【通信； 　　—。（12）启用应急避！难场所？； 　　（》13）市地》震局派？出现：场工作队赶赴震区】开展地震现场工【作 　　《第二时间《段 震后2小—时内 　《　，（1）受灾区—（县）政府向—市抗：。震救灾指挥部报告】受，灾初查情况； 　　！。。（2）市抗震救【灾指挥部向受灾严重！地区派？出现场指挥部—。或工：作，组强化当地地震应急！处置的指挥协调【能力或直接组织、】指挥和处置灾—区临时？出，现的：重大事件； 　　（！3，）视情况《采取交通管制—、征用物资决定灾区！。。进入紧急状态； 　！　（4）调集—有关人员《和抢险？设备、物资》组织地震应急救【。援力量赶赴重灾区】。进行支援；》 　　（5）—了解并分析次生灾害！情况采取先期排险】措施； 　》　（6）各》医，疗救护队伍赶—赴，重灾区基层医—疗救护队伍第—一时间到《达受灾现场对伤【员进行现场救治【； 　　（7）各】新闻媒体赶赴灾区】开展新闻《报道； 《　　：（8）市政府发布第！一号公告《向公众告知》地震初步情况、抗震！。。救灾工作开展情况】安定人？心稳定社会动员社会！力量积？极投入抗震》救灾；随着》。抗，震救灾深入开—展市：政府视情况发布相关！公告；？ 　　？（9）市政府—将灾情初《判意见和启动应急响！应情况上报自治【区人民政府》和自治？区抗震救《灾指挥部灾情—特，别严重时可视情况】同时向国务》院报告；《。 　　？（10）市抗震救】灾指挥部向驻乌部】队、自治区地—。震灾害紧急救援【队请求支援； 　　！（11）协调外【地救援力量对重【灾，区进：行支援？； 　　（1—。2）灾区政》府组：织，群众和志《愿者开展自救互救 ！　　第三《时，间段 震后4小【时内 　　（1）】。收集、统计、调【查、汇总灾区受灾情！况确定受灾》重点区域必》要时协调《相关部门进行—空中侦察；》 　　？（2）市抗震救灾】指挥部根据》受，灾情：况向：各区（县）政府、市！级有：关部：门作出？人员救援、》受灾群众安置、卫】生防：疫、工程抢险、【次生灾害《防御等全面工作部署！； ：　　（3）灾区政】府继续？。组织群？众开展自救互—。救；先期到达的地】震应急救援》队伍开展生命救援；！ 　　（4）在灾】区现场设立急救站对！。受，伤群众进《行现场？救，治；落实接纳—伤员的医院和床位】； 　　《。（5）市地震局协助！自治区？地震局做好地震趋势！判，定、：烈度评定和灾害【。损失评估等现—场应急工作； 　　！（6）对生命—线工：程进：。行初期？抢险恢复因震—受，损的交通、》通信：设施； 　　（【7）召开新闻发布】会通告受灾初—步情况 　　—第四时？间段  《。震，。后12小时内 　　！（1：）整合资源组织【社会力量开》展应急抢险； 　】　（2）建立生命救！援绿色通道实行交】通管制？保证抗震救》灾道路？畅通； 　　（3）！。市抗震救灾指挥部】协调各地到达灾区的！救援：队伍开展生命—救援：行动； 　》　（4）组织—受灾群众转移到临时！避难场所提供帐篷】、饮用水、食物【等，物资保障；》 　　？（，5）将需要》特殊救治《的伤：。员转移到合》适，。的医疗机构；— ，　　（？6）：。做好灾区《社会：治安：和社会秩序维护工作！ ，　　第五时间段【 震后24小—时内： 　　（1）市抗】震救灾指挥部协调】救援队伍《继续开展生命救援行！。动； 　　（2）】排查次生《灾害：并进：行，。排，险；： 　　（3）加【强后勤支《援保障？。救灾物资《供应（救援物资【的接收、分发工【作）； 　　（4）！对遇：难人员遗体进行妥】善处置； 　　（】5）陆？续，开，展伤员？转运工作； —　　（6）召开新】闻发布会向公—众通告灾《害损失、救灾行动等！情，况 ：　　第六时间—。段 ：。震后48小时内【 　　（1）继【续进行人员搜救；】 　　（《2）协调、组织外地！救援队？。伍开展救援； 　】　（3）对灾—情进行较为详尽的】评估初步确定灾区近！期恢复所需外部资】源； 　　（4【）对受灾群众进行临！时安置并进行心理】疏导：； 　　（5—。）做好重大》流行性疾病》的防控； 　　（】6）进一步排—。查可能造成》次生灾？害的隐患并》进行处置 　—　第：。七时间段 》震后72小时内【 　：　（1）继续进行】人员搜救《。。对，重点区域进行专业】搜救； 　　（2）！各级医疗《机构做？好伤员？的接收、《救治和转《移工作； 　　【。（3）对临时安置点！进行检查《。确保受灾群众基本需！求； 　　》（4）协调志—愿者处理《物资和资金捐赠【事，。宜； 　　（—5）召？。开新闻？发布会向公众通【告生命救援和次生】灾害排除及抗震【救，灾，工作情况 　—。　第：八时间段 震后72！小时后 　　（1】），对危难险重区域进】。。行有：针对性的搜》救；： 　　（2）—大面积开展卫生【防疫：工作； 　　—（，3）：组，织清理地震破坏现场！由，应急救灾向持续【。救灾：过渡； 　　（4）！准备恢复《重建 　　5.【3  较大地震【灾害事件的应—急响应（= 3【 \* R》OMANI》II：级响应？。。） 　　5.—3.1 《灾区：所在区（县）应急】处置 　　灾—区所在区（》县）抗震《救灾指挥《部立即发动基—层干部群众开展自】。救互救组织》基层抢险救灾队【伍开展人员搜—救和医疗救》护开放应急》避难场所及时—转，移和安置受灾群众防！范次生灾害维护社】会治安同时提出需要！支援的应急措施建议！。；按照？市抗震？。救灾指挥《部的安？排部署领导和组【。织实施本行政区域抗！震救：灾工作 　　—5.：。3.2 市级应【。急处：置 ：　　市地震》局或灾？区区（县）人—民政府向市政—。府提出？实，。施市地震应急Ⅲ级响！应，和需采取应急措施的！建议市人民政府决】定，启动Ⅲ？级响：应，由市抗震救灾—指挥部负《责统一领导、指挥】和协调全《市抗震救灾工—。。作需要自治区支【持的事项由》市人民政府向自治区！提出建议应确保与】自治区人民政府和自！治区抗震《救灾指挥部联—络畅通信息共享 】　　市抗震》救灾指？挥部设立抢险救援、！群众生？活保障、《医疗：救治和？卫生防疫、基础设施！保障和生产恢复、地！震，。监测和次生》灾，害防范处置、社【会，治安、救灾捐赠与】涉外事务、涉港澳】台事务、《国，外救援？队伍协？调，事务、地震灾害调】查及灾情损失—评估、信息》发布：及宣传报道等工作组！。（，各工作组组》成及：职责分工见》附件：1）部？署开展？地震应急《处，。置工作 　　应【急处置按时间段进】行对应？急处置的《阶段性划分市抗震】救灾：指挥部根据》实际情况可》对时间段及工作内容！进行及时调整 　　！第一时间《段， 震后1小时内 　！　（1）《市政府？领导和？市抗震救灾》指挥部成《员单位负责》人自：动到市政府应急指】挥，中心（？地址：:南湖东路30号】值班电话《4689222、4！68911》0）集？中； 　　（2【）市地震《局在震后30—分钟内向市政—府报告地震基本要】素（时间、地—点、：震级、震源深度）提！供地震灾情预评估】结果并？提出启动应》急，。响应级？。别的建议； —。　　（3）市—政府启动Ⅲ级地【震，应急响应由市抗震】救灾指挥部负责指】挥协调全市抗震救灾！工作； 　　（4）！发布震情信息； 　！　，（5）各新闻—媒体赶赴市》政，府应急指挥》中心开展《新闻报？。道，；， 　　（6》）受灾区（县）【政府自行《启，动相应级别的地震】。应急响？应并向指挥部—。报告已掌握的情况；！ ，　　（7）灾区群】众开展自救互救；】 　：　（8）视》情况启用应急通【信和应急避难场【所， 　　？第二时间《段 震后2小时内 ！　　（1《）视情况采取—交通管制决定灾【区进入应急状—。态； 　　（2【）各新闻媒体赶赴】灾区：开展新闻报道； 】　　：。（3）灾区当地医】疗救：护队伍前往》受灾现场对伤员进】行救治 　》　第三时间》段 震后4小时内 ！　，　（1）收》集、：统计、调查、汇总】灾区受灾初步情况确！定受灾重点区域【； ：　　（2）继续组】织受：灾群众开展自—救互救救援队伍开】展生命救援；— ，　　（3）在灾【区现场设立医疗【点，。。对伤员进行救治【； 　　《（4）对可能发生】的次生？灾害作出初》步判断？； ：　　（5）对地【。。震趋势作出初—步判定； 　　【（6）发布公—共信：息通：告受：灾初：步情况 　　第四时！间段 震后12【小时内 　》　（1）继续开【展生命救援行动； ！　　（2《）组：织受灾群《众转：移到应急《避，。难场所？提，。供帐篷、《饮用水、食物等物】资保障； 　　【。。（3）将需要特【殊救治的伤员转移到！合适的医疗机构；】 　　（4）—做好：灾区社会治安和【社会：秩序：维护工作 》　　第五时间段 震！后24小时》内 　？　（1）排查次生灾！害情况并制》定处理措施； 【　　（2《）加强后勤》支援保？障救灾物资供应；】。 　　（3）—对遇难人员遗体进行！妥善：处置； 　　（4】。）开展卫生防疫【工作； 　　（【5）向公众通报灾害！损失、救灾》行动：等情况 　　第六】时间段 《震后：4，8小时内《 　　（1）对灾情！进行较为详尽的评】估初步确定灾区近期！恢复所需《外部：资，。源； 　　（2）】对受：灾群众进行临时安置！并进行心理疏导【。； 　　（3）【采取有？效措施对次》生灾害进行排险进一！步排查可《能造成次生灾害的隐！。患并进行《处理 　　第七【时间段 震后—。48小时后》 　　（1》）继续开展卫生防疫！工作；？ 　　（2）—组织清？。理，地，震破坏现场； 【。　　（3）在灾区】进行科普知》识宣传 　》　5.4   一】般地震灾害事—件的应急响应（=】 4 \* —R，。OMANIV级响应！） ：　　5.4.—1 灾区所在区（县！）应急处置》 　　灾区所在区（！县）：抗震救灾《指挥部迅《速，组织开展自救互【救、抢险救灾、【灾民：安置、次生灾害【防范和？应急恢复等处置工作！同时：提出需要支援的应】急措施？建议；按照》市，抗震救灾指挥机【构的安排部署—领导和？组织实施本行政【区域抗震救》。灾工作？ 　　5.》4.2？ 市：级应急处置 　　】根据应对工作—需要灾区区（—县，）政府？请求或市地震局提】出应对措施建议市政！府启动= 4 【\* ROM—。ANIV级响—应由灾区区（—。。县）抗？震救灾指挥》部领导灾区地震【应急：工作市抗震救灾指挥！部采取？一项或多项应急措施！ 　：　（1）必要—时派遣公安消防部】队，（综合应急救—援队）？、地：。震灾害紧急救援队、！矿山和危险化学品救！护队、医疗卫生救】援，队伍等专业抢险救援！队伍赶赴灾区抢救被！压，埋幸存者和》被困群众转移—。救，治伤病？员，开展卫生防疫等【工作 　《　（2）组》织，调动救灾帐》篷、生？活必需？品等抗震救灾物资 ！　　：（，3）协助抢修—通信、广播、电视、！电力：、交通、供》水、供气、供热等基！础设施和饮用水源】。保护、市政公—用基础设施》抢险抢修等工—作 　　（4—）根据需要派—。出地震监测和次生】灾害防范《、，。群众：生活、医疗救治和卫！生，防疫：、基础设施恢复等】工作组赴灾区协助、！指导开展抗震救灾】工作 　　》（，5）：指导开展受损建筑物！。的调查、统计、鉴定！并及时出具意见；协！。助对大型公共建【筑和学校、医院等】人员：密，集场所开展房—屋受损？清，查评估并提出解【决措施意见》 　　？（6）需要》市抗震救灾指挥【部协调解《。决的其？他事项 　　5【.5  应急—结束 　《　在：抢，。。险救灾工作基本结束！、紧急转移和安【置工作基本完成、地！震次生灾《。害的后果基本消除】以及交通、》。电力、通信》和供水等基》本抢修抢通、灾【区生活秩序基—本恢复后由启动应】急响：应的原机关》决定：终止应急《响应 　　6 【。  ：安置重建 》　　6.1 恢复】重建：规划： 　　？特别重大《地震灾害发生后【按照国务院》决策：部署国务院有—关部门和自治区【人民政府组织编【。制灾后恢复重建【规划；重大、较大、！一般地震《灾害：发生：后市政？府根据？实，际工作需要》组织编制地震灾【后恢复重建规划 　！　6.2 恢复重建！实施 　　灾区区】（，县，），人民政府《应当根据灾后恢复重！建规划和《。当地经济社会发展】水平有计《。划、分步骤》地组织实施本—。行政区域灾后—。。恢复重建市人民政】府有关部门对灾区恢！复重建规划的实【施给予指导 　　7！   地震》应，急保障？。。 　：　7.1《  组织保障体【。。。系 ：　　市？、区（县）》政府：应当设立抗震—救灾工作《领导小组建立完善】地震应急工作部【门和：地震应急指挥—机构：落实：指挥场所配备相应】的应急指挥通信系统！和应急指挥》技术：系统明确职责分【工建：立，健全地震应急—指挥协调机制 　】　7：。.2：。  预案保障体【。系 　？　7.2.1 【。地震应？急预案体系 　【　市、区《。（县：）政府？及有关部《门和街？道、乡？（镇）政府》制定本行政区域或本！部门：地震应急《预案：抗震救？灾指挥部各工作组的！牵头部门依》据，职责组织相》关单位制定专项地震！应急预案 　　【交通、铁《路、水务、电力、通！信等基？础，。设施和？学校：、医：院等人员密集场所的！经营管？理单位以及》可能发生次生灾害的！矿山：、危险？物品等生产》经营单位也应当【制定地震应急预案】 　　建立健全【由，各级政府预案、【政府部？门预案、救援体系专！项预案、基》层组织预案、企【事业单位预案—等组成的地震应【急预案体系各制【定预案单位每年组织！。一次：地震应急演练 　　！7.2.2 专【家咨询制度 　【　制定？专家咨询制度建立】地震应急、救援【。专家储备库为抗震】救，。灾，。提供智力《支持： 　　？7.：2.：3 信息发布制度 ！　　市、区（县）】政，府及有关部门—应建立？灾害应对《信息：发布制？度适时向社》会发布？抗震救灾信》息 　　7》.2.？4地震应急》科普：宣，传制度 　　—各级地震《工作部门和基层【组织：应将地震应急科普】宣传制度化》、常态化积极组【织开展地震应急【。知识宣传普及—。活动和地震》应急救？援演练提《高公众？逃生避？险和自救《互救能力《机关、团体、企业】、，事业等单位按照当地！政府要求结》合各自实际》情况加？强地震应急》。宣传教？育和地震《应急救援《演练学？校、社区要把地【震应急、《避险、自救、互救等！知识纳入教学宣传】内容进行地震安【全教育组织地震应】急避险和救助—。演练提高《全民地震《安，全意识各《级政府应适时—组织综合演练或【桌面演？练提高协调指—。挥，。能力：。 　　7.2.5 ！应急监督检查制【度， 　：　，市地震局应会同应】急办等？相关部门根据—相关法律法规组织】开，展地震？应急：准备工作检查— 　　7.3  】技术保障体》系 　　市、—区（县）《政府应建立全—面反映本《地实际的地震应【急基础数《。据库并实《。施动态管《理健全信息收集、传！送、入库渠道完【。善灾情信息处理措施！建立健全上下互通、！资源：共享能？够辅：助应：急指挥决策的地【震应急信息技术【平台 　　7.【4  队伍》保障体系 　—　7.4.2 志愿！者队：伍 　？　市、区（》县）：政府应发挥共青【团，和红十字会作用依托！社会团体、企事业】单位及社区建立【地震应急救援志愿者！队伍并组织》开展地震《应急知识培》训和演练《使志愿者掌握—必要的地震应急救援！技能形？。成广泛参与地震应】急救：援，的社会？动员机制 　　【7.5  综合保】障体系 　　7.5！.1 应急救援体系！。建设规划《。 　　市、区（县】）政府负责编制和实！施本行政辖区地震】应急救援体系建设规！划规划应当》与其他专《项，规划相衔《接，合理：布局做？到经济建设和防震减！灾统筹兼顾 　　】7.：5.2 救灾物资储！备调度？体系 　　市、【区（县）政府及【有关部门要建立【完善救灾物资—和装备储备调度网】络新建？、改扩建和利—用国家物资储备【库与物资《生产、储备运输【、商品流通的单位和！企业建立救》灾物资供储协—议做：好地震应急处置工】作，急需物资储》备和后勤保障 【　　7.5.3 】。应急避难场所 【　　市、《。。区（县）政》府应将应《急避：难场所建设纳入当】地城乡建《设规：划结：。合广场、绿地、公】园、学校、》体育：场馆：等公：共设施大力推进应】急避：难场所正规》化建：。设以适应高》寒条件下抗震救【灾工作需《要区（县）》政府应当建立应急】避难场所检查制度定！期组织有《关，部门对应《。急避难场《所进行监督检查保证！应急避难场所—设施：功能完好运转正【常 　　学校、【医，院、影剧《院，、商场、酒店、体】育场：馆等：人员密集公》共场所应标识应急疏！散通道配备必要【的，。救生避险设》施并加强定期检测和！维护使其处于—良好状态确》保正常？使用 　　8 【  其它地震—事件的应急响应 　！　8：.1  强有—感地震事件的应急响！应 　　8》.1：.1 强《有感地？震事件 　　发生】在我：市行政辖区》内的3.0以上、】4.0级以下地震】及我市有明显震感造！成一定社会》影响的地震》事件 　　8.【1.2 应急响【应 　　《地震事件《发生所在地区（【县）：政府：负责组织《实施本行政辖区地】震应急处置工作【 　　市地震局在】震后30分钟内向】市政：府报告地震基本【要素（时《。间，、地点、震级、震源！深度：）2小时《。内将：收集到的宏观震中】、有感范围、社情】动态及社《会影响等情况向市委！、市政府《和自：治区地？震局报告 　　8】.2：。。  地？震谣传事件的应急响！应 　　7.4【.1 抢险救援队】伍体系？ 　　市、区（县】）政府地震、—消防、安监、卫生、！交，。通、水务、电力等】主管部门《应当加强本》部，。门、本行业抢险【救援队伍的》能力建设配置必【要的装备定期开展技！能培训经常性—。开展抢险《救援演练增》强地震应急救援能力！建立完善抢》险救援队伍之间的应！急联动协作机制提】高政府和社会的综】合应急救援能力 　！。　8.2.1 地震！谣传事件《 　　出现地震【谣言对我市正常社】会秩序造成严重影】响的事件 　　【8.2.2 应【急，响应 　　事件【。发生所在地区—（县）政《府负责组织开展地】震，。谣传事件《的应急处置工作 】　　市委宣传部【、市地？震局对地震》谣传应急处置工作】进，行指导？ 　　地《震谣传事件发生所在！地区（县）政府迅速！组织宣传《、地震等有关部门】采取：有力措施《。澄清事实尽快平【。息，。地震谣？传防控事态扩—大 　　市、区【（县）？地震：。工作部？门迅速收集、汇总地！震谣传对社会的影】。响情况并及时—报告市、区》（县）？政府如地震谣传扩】散，。。迅速对社会》秩序造成《严，重影响由市委宣传】部，牵头会？同公安、地震、新】闻单位等部门采取措！施平息？地震谣传 　　公】安部门要严肃追查】谣传来？。源依法处理谣传散】布者有效《阻止谣传的扩散【。 　　宣传、—地震、公安、教育】等，有关部门《做，好舆情引导》工作尽快稳》定，社会秩序 》　　8？.3 ？ 外地？特，大地震灾害事件的应！急，响应 ？　　8.3.1外地！特大：地震灾害事件— 　　我市行政辖区！范围：以，外的：7.0级以上且造】成特别？重大损失的地震灾害！事，件 　　《8.3.2 —应急响应 　　【市人：民，政府负责组织对【外地：特，大地震？灾害事件抗震救灾工！作的支援视地—震对我市《的影响程度启动相】应级别的应急—响应　　 　—　市地震局及—时向市政府报告外地！特大地震《灾害事件的》震，情情况 　　市应】急办负责协调市【级有关部门和单位组！织，各类抢险救》援队伍、医疗救护】队伍或相关技术人】员对灾区进行支援】 　　市《委宣传部负》责组：。织，开展我？市，支援灾区抗》震救灾的宣传报道】工，作 ：　　9  》 附则 　　9.】1 奖励与责任【 　　对在抗震【救灾工作《中做出？突出贡献的先进集】体和个人按照国【家、自？治区和市有》关规定给予》表彰：和奖励对《在抗震救灾工作中】玩忽职守造成损【失的：严重虚报、瞒—报灾情的依据—国家、自治》区有关法律法规【追究：当事人的责任构成犯！罪的依？法追究其刑事责【任 　　9.2 】 预案管理与—更新 　　》市地：震局会同《有关部门《制，订本预案报市人【民政府批准后实施】并报：。中国：地，震局和自治区地震局！备案预案实》施后市地震局会同】有关部门组织—预，案宣传、《培训和？演练并根据实际情况！适时：组织修订完善本预】案市：抗震救？。灾指挥部各》工作组在牵头部门】组织：下制定专《项地震应急预案报市！地震局备案》市属相关部》。门、事业单位结合本！部门、单位职能【制订地震应急预【案或包括抗》震救：灾内容的应急预案】报市地震《局备案 　　区【（县）人《民政：府制订本行政区【域地震应《急，预案报市地震—局，备案各区（县）【。人，民政府有《。关部门结合本部【门职能制订》地震应急预案或包】括抗震？救灾内容的应急预】案报同？级地震工作主管部门！备案：交通、铁路》、水务、《电力、？通信、广《播电视等基础设【。。施的经营管理单【。位，和学校、医院以及】可能发生次》生灾害的矿山、危险！物，品等生产经营单位】制订地震应急—预案或包《括抗震救灾内容的应！急预案报所在地区（！县）级地震工作主】管部门备案 　【　9.3《  预案《解释 　　本预【。案由乌鲁《木齐：市人民？政府办公厅负责解释！ 　　9《.4  预案实【施时间 　　本预】案自印发之日起施行！2，00：。6年5月23日由】市人民？政府印发的乌—鲁，木齐市地震应—急预案？（乌政办〔2—006〕124号）！同时废？止，