乌鲁木齐市地—震应急预案 　【　1：     总则 】　　1.1 — 编制目《的  ？   ？     》 ， ，      　【。　依：法、科学、统一【有力、有序、有效】地实施地震应急最】大限度地减少人员伤！亡和经济《。损失维护《社，会，正常秩序 　　【1.2 《 编制依据 　【　中华人民共和【国，突发事件应对法、】中华人民共和国防震！减灾法、新疆—。。维吾尔？自治区实施〈中【华人民共和》国突发事件应对【法〉办法、》新疆维吾尔自治区】实施〈中华人民共】和国防震减灾—法〉办法、国家突发！。事件总体应急预案】、国家地震应—急预案、新疆维【吾尔自治区地震【应急预案、》乌鲁：木齐市人《民政府突《发公共事《件总体应《急，预案等 　　1【.3  适》用范围 　　—本预案适《用于乌？鲁木齐市行政区域内！发生地震灾害—和，周边地区《发生波及我》市的地震灾》。害以及其他地—震事件的应对—工作 　　》1.：4，  工？。作原则 　》　1.？4.1 《。统一：领，导 　　在市委【、市政府领导下市、！区（：县）抗震救灾指挥机！构负责指《挥、部署、》协，调地震应急处—置工作 　　1.】4.2 分》级负：责 　　根据地震】灾害：的，严重程度由市或区（！县，）政府负责》地震应急处》置工作 《　　1？.4.3 》。属，地管理 　　市、区！（县）政府负责统一！领导、？。指挥和？协调本行政辖区的】地震应急处置工作】驻乌机？构、企事《业单位、《社会团？体参加抗震救—灾工作的救援队伍或！救助团体《要，。。服从当？地政府和《抗震救灾指挥机构】。的指挥？ 　　？1.4.4 综合】协调： ，　　市？人民政府和抗震【救灾指挥部统一管理！调配全市各种—救灾资源协调驻乌】解放军、武》警部队、民兵—预备役部队共同开】展我：市的抗震救灾工作 ！　，　2 　《组织体系及职责 】　　2.1  【领导机构及职责 　！　市：人民政府是我市【地震应急《处置的行政领导机构！负责统一领》。导全市地震应急【处置工？作 　　《2.2？  指挥机构及职责！ ，　　：。2.2.1 —指挥部组成 —　　本市发》生特别重大、重大】、较：大和一般《地，震灾害事《件时市抗震救灾【指挥部负责》统一指挥、协调【、部署全市地震应急！处，置和：抗震：救灾工作发生特别重！大、重大地震—灾害事件时》市主要领导为市【抗震救灾指挥部指】挥长；发生较大和】一般地震灾》害事件时常务副市】长为市抗震救灾指】挥部指挥长 　【。　指 挥 长—市领导？ 　　副《指挥：长分管副市长兵团十！二师领导《、乌鲁木《齐警备区领导、【市政府分管秘—书长：、建委主任》、地震局局长—、民政局局》长、：应急办主任 　　】成  员市委宣【。传部市发改委、经信！委、：教育局、科》技局、民宗委、公】安局、建《委，、民政局、》司法局、财政局【、国土局《、环保？局、城？乡规：。划管理局、交通运】输局、水务局—。、，商务（粮食）局、】卫生局、食品药【。品监督管理》局、农牧局》、广电？局、旅游《局、城管《委、房产局》、外办、国资委、安！监局、？。质监局、应急办、信！访局、地震》。。局、气象局》、科协、乌鲁木齐】警备区、武警—市，支队：、消：防支：队、红十字会、团】市委、民航》新疆管理《。。局、乌鲁《木齐铁路局》、乌鲁木《齐电业局、电信乌鲁！木齐分公司》、移动乌《鲁木齐营《销，中心、联通乌鲁【木齐分公《司、中？保乌鲁木齐分公司】。等有关部《门和单位负责同志】根，据工：作需要可增加有【关区（县《）、部门和单位负】责同志？参加： 　　2.》2.2 指挥部职责！。 　　部署、监督】、检查地震应急准备！工作；组织实—施市地震《应，急预案部署有关部门！和，区（：县）实施《地震应急预案；组织！。协调震后《抢险救灾《、灾民安《置、群众生》。活、医疗救治、卫】生防：。疫、基础设》施保障、生产恢【复，、地震监测、次【生灾害？。防范、社会治—安、救灾捐赠、【涉外事务、烈度评定！、灾：害损失评估和新【闻及：。信息发布与》宣传等工作；制定】地震灾害紧急—救援力量的》调配方案；协调驻】乌解放军、武—警部队参加》抢险救灾《；视：灾情向自治》区人民政府提—出跨市干线》交通管制以及其他】控制措施的建议【；负责国内外紧急】救援：力量来乌实施救援行！动的统筹安排；【视灾情请《示自治区人民政府启！动自治区《地震应？急预案？并接受自治区抗【震，救灾：指挥部的《领导；承担》市委：、，。市政府交办的其【他事项 　　2【.3  综合协调机！构 　　指挥部下设！办公室应对》特别重大、重大、】。较大：地震：灾害事件市抗—震救灾指挥》部办：公，室设在市《应急：办办公室《主任由？市应急办主任兼任】；应对一般》。地震灾害《事件：市抗：震救灾指挥部—办公：室设在市地》震局办公室主任由】市地震？局局长兼任》办公：。室负：责，地震应急期》间的综合协调和信息！汇总工作 　　2】.4  区（县）】抗震救灾指挥机构】 　：　区（县《）抗震救灾指挥部负！责统一领导》、指：挥和：协调本行政区域的】。抗，震救灾？工作有关部门和单位！、民兵组织等按【。照职责分工各负【其责密切配合—共，同做好抗震救—灾工作 《　　3 《  分？级响应 　　—。3.1  地震灾害！分级 　　地—震灾害分为特—。别重大、重大—、较大？、，一般四级 　—　（1）特》别重大地《震灾害事件》指造成30》0人以上死》亡，。（含失踪下同）或】。者直接经济损失占我！市上年国内生产【总，值1%？以上的地震》灾害 ？　　当人口较密【集，地区：发生7.0》。级以上地震人口密集！地区发生《6.0？级以上地震》初，判，为特别重《大地：震灾害 　　（2）！重，大地震灾害》事件指造成》50人以上、30】0人以下死》亡或造成严重经济】损失的地震》灾，害事件 　》　当：人口较密集》。地区发生6.0【级以上、《7.0级《以下地震人》口密集地区》发生5.0级—以上、6《.0：级以下地震初判为】重大地震灾害 　　！（3）较《大地震灾害事件【指，造成10人以上【。。。、50人《以下死？亡或造成较重经【济损失的地震灾害】 　　当人口较密集！地区发生5.0级】以上、？6.：0级：以下地震人口密集】地区发生4.0【级以上、5.0级】以下地震初判—为较大地震灾—。。害 　　（4）一般！地，。震灾害事件指造成】。10人以下》死亡或者一》定经济损失的地震灾！害 　　当人口较密！。集地：区，发生4.0级以上】、5.0级以下【地震初判为一般地】震灾害 　　地【震灾害事《件，。初判指标和分级标】准一览表 】 ： 　　地震【灾 　　害》。等级 ？ ？　　初判指标 】 　　分级标【准 《 ： ：　　人？口密集地区发—生 ： 　　》。人口：。较密集地区发生 ！ 　　死亡人数】 　　经【济损失占本市上年】国内生产总值 ！ 　　—特别：重大地？震灾害事《。件 　　6.！0级以上《 《　　7.0》级以：上， 　　3【00人？以上 《 　　1%以【上 — ， 　　重大地震【灾害：事件 》 　　5.0级以】上 　　6.0级以！下 　　【6，.0级以上》7.：0级以下 【 　：　，5，0人以上 　　30！0，人以下？ 　　 】 　　较大！震地灾害事件 】 　　4.0级以！上5.0级以下 】 　　5.【0级以上6.0【级以下 　　！10人以上 　【　50人以下 【 ， 　　《 《 ， 　　一般—地震灾害《事件 ？ 　　 【 ， 　　4.》0级：以，上5.0级以—下 《 ，　　10人以下 ！ 　　 】 ： 　：　备注？ ？ 　：。　本表？中所称以上》包括本数《、以下不包括本数 ！ 　　—3.2？  应急响应分级 ！　　根据《地震灾害分级—。情，况将地震灾》害应急响应分—。。。为= 1 \*【 ROMANI【级、Ⅱ级《、Ⅲ级和Ⅳ级 　】　应对特别》。重大地震灾害启【动I：级响应？市抗震救灾指挥部】在国务院和自治区】抗震救灾指挥部的统！一领导下《指挥部署我市—的地震？应急工？作 　　应对重大地！震灾害启《动，Ⅱ级响应市抗—震，救灾指挥《部在自治区抗震【救灾指？挥，。部的统一领导—。下指挥部署》我市的地震应急工】作 　　《应对较大地震灾害启！动Ⅲ级响应在自【治区：抗震救灾《指挥部支持下—由市抗震救灾指挥部！领导震？区地震应急》工作：震区区（县）抗【震，救灾指挥部》负责组织实施本行】政区域内《。的抗震救灾工作 　！　应对一般地震灾害！启动Ⅳ级响应—在自治区、市抗震】救灾指挥部的—支持：下震区区（县）抗震！救灾指挥《部领导震区地震应】急工：。。作市地震局等部【门根据震区》需求协助《做好抗震救灾工【作 　　当地震【灾害事件《超出震？区区（县）人民政府！处置：能力：时市：人民政府根据震【区区（县《）人民政府》的请求及时采取措施！统一领导、指挥和】协调抗震救灾工作】。 　　发生地震灾害！事件涉及两个以上】行政区域的由有关行！。。政区域共同的上【一级人？民政府负责或—者由：各，有关行政区域的上一！级人民？政府共？同，负责 　　地—震应急响应一览表】 — 　　地震灾害！事件 　　】。响应级别《。 》 　　特》别重大地震灾害事】件 　　【Ⅰ级响应 — 　　重大！地震灾害《。事件 ？ ， 　　Ⅱ》级响应 】 　？　，较，大地震灾害事—件 《 　　Ⅲ级响应【 ？。 ： ， 　　一般地震灾害！事件 　　Ⅳ！级响应 　！。　，4   监》测报告 　　4.1！  地震监测预报 ！。　　根据国务院确】定的新疆地震—重点监视防御区和】年度危？险区市？、区：（县）？。人民政府《应对：本，行政区域内的防震】减灾工作做出具体】部署市、区（县【）地震工《作主管部门应加【强震情跟《踪监测、预测预【报和群测群防工作及！时对地震预》。测意见和可能与【地震有？关的异常现象进【行综合分《析研判市、》区（县）人民政府根！据自治区人民政【府发布的临震—预报组织预报区加】强应急防范措施 　！　，4.2 《。震情速报 　—　地：震发生后对》于达到以下级别的】地震市地震局快【速完成？。地震发生时间—、地点、震级、震源！深度等速报参数的】测，定30？分，钟，内报市委《、市：政府同时通报有【关部门并及时续【报震情和灾情 　　！1、我？市3级以上地震； ！　，　2：。、我市城市直下型】显著有感地震； 】　　3？、毗邻地区》5级以？上地震 　》　4.？。3  ？灾情报告 　　【。地震：灾害：发生后灾区》所在区（县）人民政！府及时将震情—、灾情等《信息报市《人民政府必要时【可越级上报》在辖区内发生—。地震灾害《后2小时以内市【政府将？了解的？情，况，报，自，治，区抗震救灾》指挥部发生特别重大！地震灾害《、重大地震灾害、较！大地震灾害市民政局！。、地震局等》部门：迅速组？织开展现《。场灾情收集、分析研！判工作？。报市：抗震救灾指挥部并及！时，续报有关情况市【公安、？安监、交通（含铁路！、民航）、》国土资？源、水务、建委【、房产、《教育、卫生等有关】部门及时《将收集了解》的情：。况报市抗《震救：灾指挥部 　　发现！地震：伤亡、失踪或—被困人员有》港澳：台人员或外国人震】区当地人民》。政府及有关》部门、邀请单位或接！待，单位要迅《。速核实并报告—市，。抗震救灾指挥部【办，公室同？时上报市外办、应急！办同时？抄送市民政局、【地，震局市涉外部—门，获取：。涉，外信息后《要迅速将《信息：报告：自治区有关部门 】　　：5，   地震灾害【事件的应急响应【机制 　　》5.1  分级响应！机，制 　　5.—1.1 市人民【政府响应级别的【。确定和调《整 　　地震灾害事！件发生后市人—民政府按地震灾【害事件的初判—指标确？定地震应急响应级】别， 　　在地震灾【害事件的应》急处置过程中根据】因，。灾死亡人数及灾害损！失情况？。按地震灾害事件的】分级标？准及时调整》应，急响应级别避—免响应过度或不足】 　　根据》受灾程度市人民政】府视情况《请求自？治区人？民政：府，支，援 ：　　5.1.—2 区（县）人民政！府，的分：级响：应 　　区》（县：）人民政府》的，分级响应根据—本，行政区的实》际情：况确定？如果实际灾情超过了！受灾地区政府的【处置能力经当地【政，府请求由市人民政府！负责组？织地：震，应急处置工作— 　　？5.1.3》 自行？启动机制 　　地】震事件？发生：后市政府、相关区（！县）政府和有—关部门、单位根据震！情信息立即》进行灾？情初：步，预估根据预估结果】立即启动本级政【府，或本部门《、单位的地》震应急响应按应急】预案规定《边处置边《报告待上《级政府？或部：门的应急《响应启动后》立即按照相应—级别采取应急—。响应： 　　5.1.4】 指挥协调机制 　！　市抗震《救灾：指挥部负责指挥【、协调我市地—震灾害事件的应急】处置工作各有关【部门按照统一部署根！据职：责和：。分工：。组织开展地震应急处！。置工作 　　5【.1.5 信息共】享机制 　　地震发！。生后各级《地震工作部门应【立即向本《级政府报告震情【信，息各有关部门、单位！在地：震，事件发？生后及时收集灾情】、社情向同级—政府：和上级主管》部门报告并由—各级政府依法—及时向？社会公告 　　【5.1.6 社会动！。员，机制： 　　地震事件【发生后各区（—县）应根据实—际，情况积极《组，织开：展自：救互救、《恢复家园、支援【灾区等社会动员行】动充分动员社—。会力量开展地震【应，急处置工作》 　　5.2 【 ，特别重大地震灾害】事件（Ⅰ《级响应）或重大【地震灾？害，事件（Ⅱ级》响应）的应急响应 ！　　5.《2.1 先期—保障 ？　　特别重大—或重：大地震灾害发生后】根据地震信息通【报有关部门立即组】织做好机场、交通】、通信等先期保【障，工作 　　（1【）驻乌解放》军、武警部队—、新疆民航局采取】必要措施保障所辖机！场的有序运转组织】修复震区机场或开辟！。临时机场并实行【必要的飞行管—制措施保障》抗震救灾工作需要】 　　（2》）市交通运输局【。、城管委、乌鲁【木齐：铁路局、公安—局交警支队》等单位？迅速组织修》。复震：区交通设施协调运力！运送救援《人员及设备并实行】必要的交通》管，制措施保障抗震救】。灾工作需要 　　】（3：。）市经信委、电信乌！鲁木齐分公司、移】动乌：鲁木齐营《销中心、联通乌鲁木！齐分公司《及时采取应对措施】抢修受损《。通信设施协调应急】通信资？源优先保障抗震救灾！指挥通信联络和【信息传递畅通自有】通信系统的部门尽快！恢复：。本部门受到》损，坏的：通信设？施协助保障》应急救援指挥—通信畅？通 　　5.2【.2 ？。 灾：区所在区（县）应】急处：置 　　灾区所【在区（县）抗震【救灾：指挥部立即发动基】层干部群众》开展自救互救组织】基层抢险救灾队伍】开展人？员搜：救和：医疗救护开放—应急避难场所及时转！移和安置受》灾群：众防范次生灾害维】。护社会治安同—。时提出需要支—援的应急措施建议】；按照市抗震救【灾指挥部的》安排部署领导—和组织实施本行政区！域抗震救灾工—作 　　《5，.2.3 市级应】急处置 　　市【地震局或灾区—区（县？）人民政府》向市人民政》府提出实施市地【。震应急I级》响应或= 2— \* ROMAN！II级？。响应以及《需采取应急措施【的建议？市人民政府决定启动！I级响应或=— 2 \《。* RO《MANI《I级响应由市—抗震救灾指挥—。部负责指挥协—调全市抗震救灾工作！需要自治《区支：持，的事项？由，市，人民政府向自治【区提出建议当自治区！启动自治区地—震应急I级》响应或= 2 \】。* R？OMANII级【响，应时按？照自治？区抗震救灾指挥【部的统一部署组【织实施我市》行政区域《。内，的抗震救灾工—作做好？自治：区抗震救《灾指挥部安排—部署的相《。。关工作？确保与自治区人民政！府和自治区抗—震救灾？指挥部联络畅通信】息共享保《证各项？组织工作有序衔接】落，实到：位 　　《市，抗震救灾指挥部【设，立抢险救援》。、群：众生：活，保障、？医疗救治和卫生防疫！、基：。础设施保障》和生产恢《。复、地震《。监测和次生灾害防】范处置、社会治【。安、救灾捐》赠与涉外事务—、涉港澳台》事务、国《外，救援队伍协调事【务、地震《灾害：调查及灾情损失评估！。、信息发布及宣传】报道等工作》组（各？工作组组成及职责分！工见附件1）部署开！展地震应《急处置工作》 　　应急处置按】时间：段，进行对？应急：处置的阶段性—。。划分市抗震救灾指挥！部，根据实际情况可对时！间段及工作内容进】行及时调整 　　第！一时：间段 震后1小时内！ 　　（《1，）市领导和抗震救灾！指挥部成《员，单位负责人自—动到市？政府：应急指挥中心（地】。址:：南湖东？。路30号值班电【话468922【2、468》9110《）或临时通》知的地点集中； 　！　（：2）市地震局—在震后30》分钟内向市政府【报告：地震基本要素（时间！、地点、《震级、？震，源深度）提供—地震灾情初》判结果并《提出启动应急响应级！别的建议； 　【　（3）市政府启动！。市，。地震应急《I级：响应或= 2 \】* RO《MANII级响应由！市抗：震救灾？。指挥部？。负责指？挥协：调全市抗震救—灾工作；《 　：　（4）震情信息发！。布；： 　　（5）各新】闻媒体赶《赴市政府应急—指挥中心开》展新闻报道； 【　　（？6，）受灾区（县—）政府？自行启动相应—级别：的地震应急响—应，并向指挥部报告【已掌握的灾》害情况；《。 　　？（，7）市抗震救灾指】挥部成立工作组【并明确？工作组？负，责人并按各自—职责开展《。工作； 　　（8）！。。相，关部门自行启动本行！业预案组织抢—险人员、装备—集，结做好应急救—援准备；《 　　（9）灾区】群众开展自》救互救； 》　　：（10？）公安机关加强对重！要目标的安全警【卫； 　　（11】）启用应急通—信； 　　（12】）启用应急》避难场所； —　，　（1？3）市地震局派出现！场工作队赶赴震区】开展：地震现场工》作 　　第》二，时间段 《震后2小时内 　　！（1：）受：灾区：（县）政府》向市：抗震救灾《指挥：部报告受灾初查情况！； 　　（》2）市抗震》救灾指挥部向受灾严！重地区派出现场指挥！部，或工作组强化当地】地震应急处置—的指挥协调》能力或直《接组织、《指挥和处置灾—区临时？出现的重大事件； ！　　（3）》视情况采《取交：通管制、征用物资】决定灾区进入紧【急状：。态； 　《　，（4）调集有—关人员和《抢险设备、物资组织！地震应急救援力量赶！赴重灾？区进：行支援； 　　（5！）了解并分析次【生灾害情况采—取先期？排险措施；》 　　（6）各【医疗救？。护队伍赶赴重灾【区，基，层，医疗：救护队伍第一—。时，间到达受灾》。现场对伤员进行现场！救治； 　　—（7）各新闻媒【体赶赴灾区开展新闻！报道； 　　（【8）市政府》发，布，第一号公《告向公？众告知地震初步情况！、抗震救《。灾，工作开展情》况安定？人心稳定社》会动员社会力量【积极投入抗震救【灾；随？着抗震救灾深入开】展，市政：府视情况《发布相关公》告； 　　（—9）市政府》将，灾情初判意见和启】动应急响应情况【。上报自治区》人民政府和自治区抗！震救灾指挥部灾情】。特别严重时可—视情况同《。时向国务院报告； ！　，　，（10？）市：抗震救灾指挥部向驻！乌，部队：、，。自治区地震灾—害紧急救援队请求支！。援； ？　　（？11：）协：调外地救援力量【对重灾区《进行支？援； ？　，　（12）灾区政府！。组织群？众和志愿者开展【自救：互救 ？　　第三《时，间，段 震后4小时内】 　　（1）收集】、统计、调》查、汇总灾区受【灾情况确定受—灾，重点区域必》要时协调相关部门进！行空：中侦察？； 　？　（2）《市抗震救灾》指挥部根据》受灾情况向各区（】县）政府、市—级有关部门作出【人员：救援、受灾群众【安置、卫生防—疫、：工程：抢，险、次生灾害—防御等全面工作部】署，；， 　　（3）灾区政！府继续组织》群众开展自救互【救；先期到达的【地震应急救援队【。伍开展生命救援； ！　　（4）在灾【。区现场设立》急救站对受》伤群众进行现—。场救治；落实接【纳伤员的医院和床】位，。。； 　　（5—）市地震《局协助自《治区地震《。局做好地震》趋，势判定、烈度评【定和灾害损》失评估等现场应急】工作； 　》　（6）对生命【线工程进行初期抢】险恢复因震受损的交！通、通信《。设施； 　》　（7？）召开新闻》发布会通告》受灾初步情》况 　　《第四时间段 — 震后12小时【内 　　（1）整】合，资源：组织社会力》量开展应急抢—险； 　　（2）建！立生命救《。援，绿色通道实行—交通：管制保证抗震救【灾道路畅通；— 　　（《3）市抗震》救灾：指挥部协调》。各地到达灾》。区，的救援？队伍开展生命救【援行动； 》　，　（4）组织受灾群！众，转移到临时》避难场所提供—帐篷、饮《用水、食《物等：物资保障； 　　】（5）将需要—特殊救治的伤—员转移到合适的医】疗机：构； 　　（—。6）做好灾》区社会治《安和社会秩》序维护工作 —　，　第五时间段 【震后24小时内【 　　（《。1）市抗震救灾【指挥部？。协调救援队》伍继续开展生命救援！行动； 　》　（2）排查—次生灾害并》进行排险《； 　　（3—）加强？后勤支援保障—救灾物资供应（【救援物资的接收、】分发工作《）； 　　（—4，。）对遇难人员遗体】进行妥善处置； 　！　（5）陆续开展】伤员转运工作；【 　　（6）召开新！闻发布会向公众通告！灾害损失、救灾行动！等情况 　　第六时！间段 震后4—8小时内 　—　（1）继续进【行人员搜救》； 　　（2）协】调、组？织外地救援》队，伍开展救援； 【　　（？3）对灾《情进行较为详尽的评！估初：步确定？。灾，区近期恢《复所需外部》资源：； 　？　（4）对受灾群】众进行临时》。安置并进行心理疏导！。； 　　（5）【做好重大流行性疾病！的防控；《 　：。　（6？），进一步排查》可能造成次生灾害的！隐患并进行处置 　！　第七时间段 震后！72小时内 　　】（1）继续进行人】员搜救对重点区域】进行专业搜救； 　！　，（2）各级医—疗，机，构做：好，伤员的接收、救【治和转移工》作； 　　（3）对！临时安置点进—行检：查确保？受灾群众基本—需求； 　》。　，（4）协调》志愿者处理物资【和资金捐赠》事，宜； 　《　，（5）召开新闻发】布会向公众通告【生命救援和次生灾害！排除：及抗震救《灾工作？情况 ？。　　第？八时间段 》震后72小时后【 　：　（：1）：对危难？险重区域进行有针对！性的搜救； —　　（2）大面积】。开展卫生《防疫工作；》 　　（3》）组织清理地震破】。坏现场由《。应急救灾向持续救灾！过渡； 　　（【4）准？。备恢复？重建 　　5.【3  较大》地震灾害事件的应急！响应（= 3 【\* R《O，MANIII级响应！） 　　5.3【.1 灾《区，所在区（县）应急】处置 ？　　灾区所在—区（县）抗震—救灾指挥《部立：即发动基层干部群】众开展自救互救【组织基层抢险—救，灾队伍开展人—员，。搜救和医疗救—护开：放应急避难场所及时！转移和安置受灾群众！防范次生灾害维护】社会治？安同时提《出需要支援的—应急措施建议—；按：照市：。抗震救灾指挥部【的安：排部署领《导和组织实施本行政！区域抗震救灾工【作 　　5.—。3.2 市级—应急：处置 　　市—地震：局，或灾区？。区（县）人民政【。。府向市政府提出【实施市地震应急Ⅲ级！响应和需采取应【急措施的建议—市人民政《府决定？启动Ⅲ级响》应由市抗震》救灾：指，挥部负？责统一领导、指挥和！协调全市抗》震，。救灾工作《需要自治区支—持的事项由市人【。民政府？向自治区提出建【议应确保与自治区】人民政府《和自治区抗》震救灾指《挥部联络畅通信【息共享 　　市抗震！救灾指挥部设立抢险！救援、群众生活【保障、医疗》救治和卫生防疫、】基础设施保障—和生产？恢复、地震》监测和次生灾害防范！处置、？社会治安、》救灾捐？赠与：涉外事务、涉港澳】台事务、国外救援】队伍协调《事务、地《震灾害调查》及灾情损失评估【、信息发布及—宣传报道等工作【组（各工《作组：组成及职责分工【见附件1）部署【开展地？震应急处置工作【 　　应急处置【按时间？段进行对应急处置】的阶段性划》分，市，抗震救灾指挥部【根据实际《情况可对时》间段及工作内容【进行及时调整 【　　：第一时间段 震【后1小时内 —。　　：（1）市政府领【导和市抗震救灾指挥！部成：员单位负责》人，自动到市《政府：应急指？挥中心（地址:南】湖东路30号值班】电话468922】。2、46《89110）集【。中； 　　（2【）市地震局》在震后30分钟内向！市政府报告》地，。震基本要素（时间】、地点？、震：级、震源深》度）提供《地震灾？情预评估结果并【提出启动应急响【应级：。别的建议； 　　（！3）市政府启动【Ⅲ级：地震应急《响应由市抗震救灾】指挥部负责》指挥协调全市抗震】救灾工作；》 　：　，（4）发《布震情信息；— 　　？（5：）各新闻媒体—赶赴市政府应急指挥！中心开展新闻报道】； 　　（6）【受灾区（县）政府自！行启动相应级别【的地震应急响应【。并向指挥部报告已】掌握：的情况； 　　（7！）灾区群众》开展自救互救； 　！　（8）视情况启用！应急通信和应—急，避难场所 》　　第二时间—段 震后2》小时内 　　（1】）视情况采取交通管！制决定？灾区：进入：应，急状：态； 　　（2【）各新？闻媒体？。赶赴灾区开》展，。。新闻报道； 　　】（3）灾《区当地医疗》救护队伍前往受灾现！场对伤员进行救【治 　　第》三时：间段 震后4小时】内 　　（1）收】。集、统计、》调查：、汇总灾区受—灾初步情况确定受】灾重点区域； 　　！。（2）继续组—织受灾群众开展自】。救互救救《援队：伍开：展生命救援； 【　　（3）》在灾区现场》设立医疗点对伤【。员进行？救治； 　　（【4）对可能发生的】次生灾害作出—初步判断； 　【　（5）对》地震趋势作出初步判！定，；， 　　（6）—发布公共信》息通告受灾初步情况！。 　　第四时—。间段 震后》1，2小时内 　　【（1）继续开展生命！救援行动；》 　　（2）组织受！灾群众转《移到：应急避难《场所提供帐篷、【。饮用水、食》物等物资保障；【 　　（3》）将需要特殊救【治的伤员转移到合适！的医疗？机构； 　　（4）！做好灾区《社会治安和社会秩】序，。维护工？作 　　第五时【间段 震后24【小时内 　　—（1）排查次—生灾害情况并制【定处理措《。施； 　　（2）】。加强后勤支援保障】救，灾物资供应； 【　　（3）》对遇难人员遗体进】行妥善处置；— ，　，　（4）开展卫生防！疫工作；《 　　（《5）向公众通报灾害！损失、救灾行动【等情况 　　第六时！间，段 震后4》8小时内《 　　（1）—对，灾情进行较为详尽的！评估初步确》定灾区近期恢复【所需外部资源； 　！　（2）对》受灾群众进行临时】安置并进行心理疏导！；， 　　（3）采取有！效措：施对次生灾害进【行排险进一步排查】可能造？成次生灾害的隐患】并进行处理 　　第！七时间段 震后【48小时后》 　　（1）继续】开，展，卫生防疫工作；【 　　（2）组【织清理？地震破坏现场； 　！　（3）在灾—区进行科普》知识宣传《。 　　5.4  】 一般地《。震灾：害事件的应急响【应（= 4 \*】 ROMANIV】级响应）《 ，　　：5.：4.1 灾区所【在区（县）应急处】置 　　《灾区：所在区（县）抗震】救，灾指挥部迅速—。。组织开展自救互【救，、抢险救灾、—灾民安置、次生【灾害：防范和应《急恢复？等处：置，工作同时提出需【要支援？的应急措施建议；按！照市抗？震救灾指挥机构的】安排部？署领导和《组，织实施本行》。政区域抗《震救灾工作 　　5！.4.2 》市级应急处置— 　　？根据应对工》作需要灾《区区（？县）政？府请求或《市地震局提》出应对措施建议【市政府启动= 4 ！\* RO》MAN？IV：级响应由灾区—区（县）抗震救灾】指挥部？领导灾区地震应急工！作市：抗震救灾指》挥部采取一项—或多：项应急？措施 　　（1）】必要时？派遣公？安消防部队（综合应！。急救援队）、地震】灾害紧急救援—队、矿山和危—险化学品救》护队、医疗》卫，生救：援队伍等专》业抢险？救援：队伍赶赴灾区抢救】被，。压埋幸存者和被【困群众转移救—。治伤病员《开展卫？生防疫等工作 　　！（2）组织调—动救灾帐篷、生【活必需品等》抗震救灾物资 　】　（3）协》助抢修通信、广播】、电视、电力、交通！、供水？、供：气、供？热等基础《设施：和，饮用水？源保：护、市政公》用基础设施抢险抢】修，等工作？ 　　（4）根据需！要派：。出，地震监测《。和，。次生灾害《防范、群众生活、】医疗救治和卫—生防疫？、基础设《施恢复等工作组赴灾！区协助？、指导？开展抗？震救：灾工作 　　（【。5）指导开展受【损建筑物的调—查、统计、鉴定【并及时出具意见；协！助对：大型公共建筑和学】校、医院等人员密集！场所开展房屋—受损清查评估并提】出解决措施意见 】　　：（6）需要市抗【震救灾指挥部协调】。解决的其《他事项 　　5【.5  应》急结束 　》　，在抢险救灾工作【基本结？束、紧急转移和【安置工作基》本完成、地》震次生灾害的—后果基本消除以及交！。通、电？力、通信和供水【等基本抢修抢通、灾！区生活秩序基本恢复！后由启？动，。应急响应的原—机关决？定终止应急》响，应 　　6   】安置重建 　—　，6.1 《恢复：重建规划 　—　特别重大地—震灾害发生后按照】国务院决《策部署？国务院有关》部门和自治区—人民政府组织编制】灾后恢复重建规【划，；重大、较大、一般！地震灾害发生后【。。市政：府根：据实：际工作需要组织【编制地震灾后—恢复重建规划 　　！6.2 恢复重建实！施 　　灾区区（】县）人民政府应当】根据灾后恢复—重建规划和当地经】济社会发《。展水：平有计划《、分步骤地组—织实施本《行政区域灾后—恢复重建市人民政府！有关部门对》灾区恢复重建规划】的实施给予指导 】　　7   地【震应急保障》 　　7.1 【 组织保障体系 】。　，　，市，、，区（县？）政府应当》设立：抗震：救灾工作领导小组】建立完善地震—应急工作部门和地】震应急指《挥机构落实》指挥场？所配备相应的应【急指挥通信系统【和应：急指挥技术系—统明确职责分工建立！健全地震《应急指挥《协调机？。制 　　7.—2 ： 预案保障体系【 　　7.》2，.1 ？地震应急预》案体系 　　—。市、区（县）政府】及有关部门和街道】、乡（镇）政府【制定本行政区域【或本部门地震应【急预案抗震》救灾指挥《部各工作组的牵头】部门依据职责组织】相关单位制定专项地！震应急预案 —。　　交通、铁—路、：水务、电《力、：通，信，等基础设施》和学校、医院等人员！密集场所的经营【管理单？位以及可能发—生次生灾害的矿【。山、危险《物品等生产经营单】位也应当制》。。定地震应急预案 　！　建立？健全由各级政府预案！、政府部门预案、】救援体系专》项预案、基层—组织预案、》企事业单位预案等组！。成的地震应急—预，。案体系各制定—预案单位每》年组织一次地震【。。。应急演？练 ：。　　：7.2.2 专家咨！询制度 　　制【定专家？咨询制度《建立：地震应急、救援专家！储备库为抗震救【灾提：供智力支持 —　　7.2.3 】信息发布制度 【　　市、区（县【。）政府？。及有关部门应建【立灾害应对信—息发布制度适时【向社会发布抗—震，。救灾信息 　　7.！2.4地震应急【科普宣传制度— 　　各级地震【工，。。作部门和《基层组织应将地震】应急：科普宣传制度化【。、常态化积极组【织开展？地震：应急知识宣》传，普及活？动和地震应急—救援：演练提高公众逃生】避险和自救互救能力！机关：、团：体、企业、事业等】单位按照《当地政府《。要求：结合各？自实际情况》加强地震应急—宣传教育和地震应】急，。救援演练学校、社区！要把地震应急—、避险、自救、【互，救等知识纳入教学宣！传内容进行地震【安全教育组织地【震应急避险和救助】演练提高全民—。地震安全意识各【级政府？应适时组织综合演练！或桌面演练提高【协调：指挥能力 》　　7？。.2.5 应急监督！检查：制度 　　市地震局！应会同应《急办等？相关部门根据相关法！律法规组织开—展地震应急准—。备，工作检查《 　　7.3— ， 技：术保障体系》 　　？市、：区（县）政府应建】立全面？反映：本地实际的地—震应急基础》。数，据库并实施》动态：管，理，健全信息《收集：。、传送、入库渠道】完，善灾情信息》处理措施建立健全】上下互通、资源共】。享能够辅《助应：急指挥决策的地震】应急信息《技术：平台 　　7.【4  队伍保—障体系 《。　　7.4.2 】志愿者队伍》 　　市、区（【县）政府应》发挥共青团》和红十字《会，作，用依托？社会团？体、：企事业单位及社区】建立地震应急救援】。志愿者队伍并组【织开展地《震，应急知识培训和【演，练使志愿者掌—握必要的《地震应急救援—技能形？成广泛参与地震【应急救？援的社会动员机制】 　　7.5—  综合保》障体系 　　7.】5.1？ 应急救援体系建】设规划？ 　　市、区—（县）政府》负责编制《和实施本行政—辖区地震《应急救援体系建设规！划规划应当与—其他专项规划—相衔接合理布—。局，做到经济建》设和防震减灾—统筹：兼顾 　　》7，。。.，5.2 救灾物资储！备调度体系》 　　市、区（县】）政府及有》关部：门要：。建立：完善救灾物资和【装备储备调度网【络新建、改扩—建和利？用国家物资储备库与！物资生产、》储备运输、商品流】通，的单位？和企业建立救—灾，。物，。资供储协议》做好地震应急处置工！作急需？物资储备《和后勤保障 　【。。　7：.5.3《 应急避《难场所 　　市【、区：（县）政府应将应急！避难场所建设纳入】当地城乡建设规【划结合广场、绿地、！公园：、学校、《体育场馆《等公共设施大力【推进应急避难场所正！规化建设以适应高】。寒条件下抗震救【灾工：。作需要区（县）政】。府应：当建立应急》避难场所检查制度定！。期组织有关部门对应！急避难场所进行监】。督检查保证应急避】难，场所设施功能完【好运转正《常 　　学校、医院！、，影剧院、《商场：、，酒店、体育》场馆等人员密集【公共场所应》。标识应？急疏散？通道配？备必要的救生避【险设施并加》强定期检《测，和维护使其处—于良好状态确保正常！使用 　　8—  ： 其它地震事件【的应：急响应 　　8.1！  强有感地震事件！的应急响应 　　8！.1.1 》强有感地震事件【 　：　，发生在我市行政辖】区内的3.0以上、！4.0级以下地【震及我市《。有明显震《感造成一定》社会影响的》地震事件 》　　8.1.2 】应急：响应 　《　地震事《件发生所在地区【（县）政府负责【组织实施本行政辖】区，地震：应急处置《工作 　　》市地震局在震后【30分？钟内向市政府报告地！震基本要素》（时间、地》点、震级、震—源深度）2小时【内将：收集到的《宏观震？中、有感范》围、社情动态及社】会影响等《情况向市《委，、市政府《和自治区地》震局报告 　　8.！2  地震谣传【事，件的应急响应 　　！7.4.1 —抢，险，救援队？伍体系 　　市【、区：（县）政《府地：震，、消防、安监、卫】生、交？通、：水务、电力等主【管部门应《当加强本《。部门：、本行业抢险救援】队伍的？能力建设配置必【要的：。装，备定：期开展技《能培训经常性开展抢！。险救援演练》增强：地震：应，急救援能《力建立？完善抢险救》援，队，伍之间的应急联动】协，作机制提高政府和】社会的？综合：。应急救？援能力 　》　，8.2.1》 地震谣传事件【。 　　出现地震【谣言对我《市正常？。社会秩？序造成？严重影响的事—件 　　8》.2.2 应急响应！ 　　事件发生所】在地区（县）政府负！责组织开展地震【谣传：事件的应急处置工】作 　　市委宣传部！、市地震局对地震】谣传应急处置—工作进行指导 　】　地震谣传事件发生！所，在地区？（县：）政：。。府迅速组织宣传、地！震等有关《部门：采取有力措施—澄清事实尽快—。平息地震谣传防控】事态：。扩大 　　市、区】（县）地震工作部】门迅速收集、汇总地！震，谣，传对社会的影响情况！并及时报告市、区（！县）政府如》地震：谣传扩散迅速对社会！秩序：。造，成严重？。影响由市委》宣传部牵头会同公】安、地？震、新闻单》位等部门采》取措施平息地震【谣传 　《　公：安部门？要严肃追查谣传来源！依法处理《谣传散布者有效阻】止谣传？的扩散 　　宣传、！地震、？公安、教育等有【。关部门做好》舆，情引导工作尽快稳定！社，会秩序 　　8.3！  外地特》大地震灾害事件【。的应：急响应 　　8【。.3：.1外地特大地震】。灾害事件 　　【我，市行：政，辖区范围以外的【7.0级以上且【造成特？别重大损失的—地震灾？害事件 《　　8.3》.2 应急》响，应 　　市人—。民政府负责》组织对外地》特大地震灾害事件抗！震救：灾，工作的支《援视地震对我市的影！响程度启《动相应级别的应急】响应　　 》　　市？地震局及时》向市政府报》告外地？特大地震灾害事件的！震情情？。况 　　市》应急办负责协调市级！有关部门和单—位组织各类抢险【救，援队伍、医疗救护】队伍或相关》技术人员对灾区进行！支援 　　市委【宣传部负责组织开展！我市支援灾区抗震】救灾的宣传》报道工作 》　　9？   附《则， 　　9.1 奖励！与责任 　　—对在：抗，震救灾工作中做出突！出贡献的先进—集体和个人》按照国家、自治【区和市有关规—定给予？表彰和奖励》对在抗震《救灾：工作中玩忽职守【造成：损失的严《重，虚报、瞒报》。灾，情的依据国家、自治！区有：关法律法《规追究当事人的【责任构？成犯：罪的依？法追究其刑》事，责任 　　9.2 ！ 预：案管：理与更新 　　市地！震局会？同有关部门》制订本预案报市【人民政府批准后【实，。施并报中国地震局】和自治？区地震局备案预案实！。施后市地震局会【同有关？。部门组织预案—宣传、培训和演练并！根据实际情况—适时组织《修订完？。善本预？案市：抗，震救灾指挥部各【工作：组在牵头《部门组织下制定【专项地震应急—预案：。报市地震局》备案市属相关部【。门、事？业单位结合》本部门、单位职能】制订：地震应急预》案或包括抗震救【灾内容的应急预案报！市地震局备》案， 　　区（县）人】。民，政府制订本行—政区域地《震应急？预案报市地震—局备案各《区（县）人民政府有！关部门结合本部【门职能制订》地震：应急预案或包括抗】震救灾内容的—应急：预案报同级地震工】作主管部《门备：案交通、《铁路、？水务、电力》、通：信、广？播电视？等基础设施的—经营管理单位和学校！、医院以及》可能发生次生灾害】的矿山、危险物【品，等生产经营单位【制订地震《应急预案《或包：括抗震？。救灾内容的》应急预案报》。所在地区《。（县）级地震工作】主，管部门备案 　　】9.：3  预案解释 】　　本预《案由乌鲁木齐市人】民政府办公厅—负责解？。释 　　《9.4  》预，案实施时间》 　　本预》案自印发之日起【施行2006年5】。月23日《由市人民政府印【发的乌鲁木齐市【地震应急预案—（乌政办〔20【。。06〕124号【）同时废止》