乌鲁木齐市地—震应急预案》 　　1  —   总则 　【　1.1  编【制目的  》  ：         ！     》。　　依法、科学、】统一有力、有序、】有，效地实施地震—。应急最大限度—。地减少人员伤亡和经！济，损失维护社会正【常秩：序 ：　　1？.2：  编制依据 　】　中华？人，民共：和国突发事件—应对法、中华人【民共和？国防震？减灾法、新疆维吾】尔自：治区实施〈中华【人民共？和国突发事件—应，对，法〉办法《、新疆？维吾尔自治区实施】〈中华？人民共和国防震【减，灾，法〉办？。法、国家突发事件】总体应急预案、【。国家地震《。应急预案《、新疆维吾尔—自治区地《震应：急预案？、乌鲁木齐市人民】政府突发《公共事件《总体应急预案等 　！　1：.3  适用范围】 　　本预案—适用于乌鲁》木齐市行政区域内发！生地震灾害和周边地！区发生波及我市的】地震灾害以及其【。他地震事件的应对工！作 　　1.4【  工作原则— 　　？1.4.《1 统一领导 　】　在市委、》。市政府领导下市【、区（县）抗震救灾！。指挥机？构负责指挥、部署】、协调地震应—急处置工作 　　】1.：4.2 《分级负责 》　　：。根据：地震：灾害的严重程度【由市或区（县）政府！负责地？震应急处置》工作 　　》。1.4.3 —属地：管理 　《　，市，、区（县）政府【负，责统一领导、指【挥和协？。调本：行政辖区的》地震应急处置—工作：。驻乌机构、》企事业单《位、社会团体—参加抗？震救：灾工作的救援队伍】或救：助团体要《服从当地《政府和抗震救—灾指挥机构的—指挥 　　1.【4.4 综合—协调 　　市人民政！府和抗震救灾—。指挥部统一管理调】配全市？各种救灾《资源协？调驻乌解放》军、武警部》队、民兵预备役部】队共：同，开展我市《。的抗震救灾工作 　！　2 　《组织体？系及职责 　　【2.1？。  ：领导：机构及职责》 　　市人民政【府是：我市：地震：应急处置《的行政领导机构【负责统一领导全市地！震应急处置》工作 　　》。2.2  》指挥机构及职责 】　　2.2.—。1 指？挥，部组：成 　　本市发生】特别重大、》。重大、较大》和一般？地震：灾害事件时市抗【震救灾指挥部负责】统一：。指，挥、协调、部署全】市地：震应急处置和抗【震救灾？工作发生特别重【大，、重大？地震灾害事件—。时，市主要领导为市抗震！救灾指挥部指挥长】；发生较大》和一般？地震灾害事件时【常，务副市长为市抗震救！灾指：挥部：指挥长 《　　指 挥 长市领！导 　　副》指，挥，长分管副市长—兵团：十二师领导、乌鲁木！齐警备？区领导、市政府分管！秘书长、建》委主任、《地震：局局长、民政—局局长、应急办主】任 　　成 — 员：市委：宣，。传部市发改》委、经信委、—教育局、科技—局，。、民宗委、公安局、！建委、民政局—、司法局《、财：政局、国土局—、，环保局、城乡规【划管理局、》交通运输局、水务局！、商务（粮食—），局、卫？。生局、食品药—品监督管理局、【农牧局、广》电，局、旅游局、城管委！、房产局、外—办、国资委》、安监局、质监【局、应急办、信【访，局、地震局、—气象局、科协—、乌鲁木《齐警备区、武警市】支队、消防支队、】红，十字会、团市委【、民航新疆管理【局、：乌鲁木齐《。铁，路局、乌鲁木齐电业！局、电信乌鲁木【齐分公司、移动【乌鲁木齐营销—中心、联通乌鲁木】齐分公司、中保【乌鲁木齐分公司等】有关：部门和单位负责同志！根据工作需要—可增加？有，关区（县）、—部门和单《位负责同《志参加 《　　2.2.2【。 指挥部职》责 　？　部：署、监督、》检查地震应急准【备工作；组织—实施：市地：震应急预案部署有关！部门和区《（县：）实施地震应急预案！；组织协调震后抢险！救灾、灾民安置、群！。众生活、《医疗救治、卫生【防疫、基础设施保】障、生？产恢：复、地震监测、次】生灾害防范、社【会治安、救灾捐赠、！涉外事务《、，。烈度评？定、：灾，害损失评《估和新闻及信—息发：。布与：宣传等工作；制定】地震灾害紧急救【援力量的调配方案】；协调驻《乌解放军、武警部队！参，加抢险救《灾；视灾情》向自治区人民政府】提出跨市《干线交通管制以及其！。他控制措施的建【议；负？责，国，内外紧急救援力【量来乌实施救—。援行动的《统筹：安排；视灾情请示】自治区？人民政府启动自【治区地？震应急预案并接【受自：治区抗震救灾指挥部！。的领导；承》担市委、市政府【。交办的其他事项 　！　2.3  —综，合协调？机构 　　》指挥：部下设办公室应对】特别：重大、重大、较大】地震：灾害事件市抗震救灾！指挥部办公》室设在市应》急，办办：公室主任由市应急办！主，。任兼任；应对一【。般，地震灾害事》件市抗震救灾指挥部！办公室设在市地震局！办公室主《任，由，市地：震局局长兼任办公】室负责地《震应急期《间的综？合协调和信息—汇总工作 　　2.！4，。  ：区（县）抗震救灾】指挥机构 　—　区（县《）抗震救灾指挥部】负责统一领导、指】挥和协调本》行政区域的抗震救灾！工作有关部门和单位！、民兵组织等按【照职：责，分工各负《其责：密切配合共同做好】。抗震救灾工作 　】　3   分级【响应 　　3.1】  地？震灾害分级 —　，　地震灾害分为特】别重大、《。重大、较大》、一般四《级 　？　（1）特别重【大地震灾害事—件指造成300人】以上死亡（含—失踪下同）或者直接！经济：损失占我市上年【国内：生产总？值1：%，以上的？。。。地震灾害 　—　当人口较密集地区！发生7.0级以上地！震人口密集地区【发生6.0》级以上地震》初判为特《别重大地《震灾害 　　（2）！。重大地震灾害事件】指造成？。50人以上、300！人，以下死亡《或造：成严重？经济：损失：的地震？灾害事件 　　当人！口较密集地》区，发生：6.0级以》上、7.0级—以下地震人口—密集地区发》生5.0级》以上、6《.0：级以下地震初—判，为重：大地震灾害》。 　　（3）较大】地震灾害事件指造】成10人以上、【50人？以，下死亡或造成较重经！济损失的地》震，灾害 　　当人口】较密集地区发生【5.0？级，以上、6.0级以】下地震人口密集地】。区发生4.0级以】上、5.0级以【下地震初判为—较大地震灾害 【　　（？4）一般地震灾【害事件指造》。成10人以下死亡或！者一定经济损失【的地震灾害 　　】当人口？较密集地区发—生4.0级》以上、5.0—级以下地震初判为一！般地震灾害 —　　地震灾害—事件初？判指标和《分级标准一》览表 《 　　！地震：。灾 　　害等级 ！。 　　《初判指标 】　　：分级标准《 【　　人口密集—地区发生《 《　　人口较密集地区！发生 《 　　死》亡，人数： ： 　　经济损失】占本市上年国内生】产总值 》 ： 　　》特别重大地震灾害事！件 　—　，6.0级以上 【 　　7—.0级以上》 《　　30《0人以上 》 　《　1%以上 】 《　　重大地震—灾害事件《 　　5【。.0：级以上 　　—6.：0，级以下 — 　：。　6.0级以上【7.0级《。以下 》。 ，　　50人以—上 　　30—0人以？下 　　 ！ 《。 　　较《大震：。地灾害事件 — 　　4.0级！以上：5.：0级以下 】。　，　5.0级以上6.！0级以下 】　　10人以—上 　　5》0人：以下 》 ，　　 ？ ， 　　一】般地震灾害事—件 》　　 《 ：　　4.0》级以上5.0级以下！ 《　　：10人以下 】 　　 】 　　《备注 》 　：　本表中《所称以？上包括本数、以下】不包：。括本：数 　　】3.2 《 应急？响应分级 　　根据！地震灾害分级—情况将地震》灾，害应急响应分为=】 1 \《* ROMANI级！、，Ⅱ级、Ⅲ《级和Ⅳ级 　　应对！特别重大地震灾害】启动I级响应—市抗震？救灾指挥部在国务】院和自治区抗震救】灾指挥部的统一【。。领导下指挥部署我】。。市的：地震应急工作— 　　应《对重大地震灾—害启：动Ⅱ：级响应？市抗震？。救，灾指挥？部在自？治区抗？震救灾指挥部—的统一领导下指【挥部署我市的地【震应急工《。。作 　？　应对较大地—震灾害？启动Ⅲ级响》应在自治区抗—震救灾指挥》。部支持下由》市抗震救灾指挥部领！导震区地《。震应：。急工作震《区区：（县）抗震救灾【指挥部负责组织实施！。本行政区域》内的抗震救灾—工作： 　　应对》一般地震灾害启【动Ⅳ级？响应在自治区、市】抗震救灾指》挥部：。的支：。。持下震区区（—县）抗震救灾指挥部！领导震区地震应急】工作市地震局等【部门根？据震区需求协助做好！抗，震救灾工作 　【　，当地：震灾害事件超出【震区区（《县）人民政府处置能！。力时市人民政府根据！震区：区（县）人民政府的！。请求及时采取措施】统一领导、指挥【和协调抗震救—灾工作 　　发生】地震灾害《事件涉及两个以【上行政区域的由【有关行政区域共同的！上一级人民政府负责！或者由各有关—行，政区：。域的：上一级人民政府共同！负责 　《　地震应《急响：应一：览表 【 　　地震】灾害事件 【 　　响应级别 】 ： ？ 　　？特别重大地》震，灾害事件 【 　　？Ⅰ级响应 ！ ：　　：重大地震灾害事件 ！ ？　　：Ⅱ级响？应 【 　　较《。大地震灾害事件 ！ 　　《Ⅲ级响应 ！ 　　《一般地震灾害—事件 　　】Ⅳ，级响应 《 《　　4  》 监测报告 —　　4.1 —。 地：震，监，测预报 　　根据国！务院确？定的新疆《。地震：重点监视防》御，区和年度危险—区市、区（县）【人民政府应对本行】。。政区域内的防震减灾！工作做出具体—。部署市、区（县【）地震工作主管部】门，应加强震情跟踪【监测、预《测预报和群测群防】工作及时《对地震预测意—见和可能与》地震：有，关的异常现象—进行：综合分析研判市【、区（？县）：。人民政府根据自治】区人：民政府？发布的临震预报组织！预报：区加强？应急防范措施 　】　4.2《 震：情速报？ 　　地震发—生后对于达到以下】级别的地震市地震】局，快速完成《地震发生时间、地】点、震级《、震源深度等速报参！数的测定30分【钟内报市委、市政】府同时通报》有关部门并及—时续报？震情和灾《情 　　1、我【市3级以上地震； ！　　2、我市城市】直，下型显著有感地震】； 　　3、毗邻】地区5级以上地震 ！　　4.《3  灾情报—。告 ：　　地震灾害发【生后灾？区，所在区（《县）人民《政府及？时将震？情、：灾情等信《息报市人民政府【必要时可越级上报】在辖区内发生地【。震灾害后2小—时以内市政府将了】解的情况报自治区】抗震救灾指挥部发】生特别重大》地震灾？害、重大《地，震灾害、较大地震】灾害市民政局、地】震，局等：部门迅速《组织开展现场灾【情收集、分》析研判？工作报市《抗震：救，灾指挥部并及时续】报有关情况市公安】、安监、交通（【含铁路、《民航：）、国土《资源：、水务、建》委、：房产、教《育、卫生等有关部】门及时将收集—了解的情况报市抗震！救灾：指挥部 　　发现】地震伤亡《、失踪或被困人员有！。。港澳台人员或外国人！震区：当地人民政》府，及有关部门、邀请】单位或接《。待，。单位要迅速核—实并报告市抗震【救灾指挥部办公室】。同时上报市》外办、应急办—同时抄送市民政局、！地，震局市涉外部门获】取涉外信《息后要迅速将—信息报？告自：治区有关部门 　】　5：   地震灾—。害，事，。件的应急响应—机制： 　　5.》1  ？分级响？应机：制 　　5.1.1！ 市：人民政府响应级【别的确定和调整 】　　地震灾害事件发！生后：市人：民政：府按地震灾害事件】的初判指标》确定地震应》急响应级别 　　】在，地震灾？害事：件的应急处置—过程中根据因—灾死亡人数》及灾害？损失情况按地震【灾害事件的分—级标准及《时调整？应急响应《级别避免响应过度】或不：足 　　根据受灾】程，度市人？民政府视《情，况请求自治》区人民政府支—援 ：　　5.1.2【 区（县）人—民政府的《。分级响应《 　　？区，（县）人民政府的分！级响应根据本行政区！的实际情况确定【。如果：。实际灾情超过了受】灾地区政府的处【。置能力经当地—。政府请求由市人民政！府负责组织地—震应急处置》工作 　《　5.1.3 自行！启动机？。制 　　地震—事件发生《后，市政府、相关区（】县）政府《和有关？。部，门、单位根据震情】信息立即进》行灾情初步预—估，根据预估结》果，。立即启动本》级政府或本部—门、单位《的地震应急》响应按应《急预案规定》边处：置边报告待上级政府！或部门？的应急？响应启动后立即按】。照相应级别采—。取应急响应 —　　：5.1.4 —指，挥协调机制 　　市！抗震救灾指挥部【负责指挥、协调我市！。地，震灾害事件》的应急？。。处置：工作：各，有关部门按照统一】。部署根据职责和分工！组织开展地震应急处！。置工作 　　5.1！。.5 ？信息共享机制 　】　地震发《生后各级《地震工作《部门应立即向本【级政府报告》震情信息各有—关部：门、单位《。在，地震事？件发生后及时收集灾！。情、社情向》同级政？。府和上级主》管部门报告》并由各级政府依法】及时：向社会？公告 　　》。5.1.6 社【会，动员机制《 　　地震事件【发，生后各区（县）【应根据实际情况积极！组织开展自救互【救，、恢复？家园：、支援灾区》等社：会动员行动》充分：动员社会力》量开展地震应急处】置，工作 　　5—。。.2  特别重大地！震灾：害事件（Ⅰ级响【应）或重《大地震灾害》事件（Ⅱ级响应）】的应急响应》 　　？5，.，2.1 《先期保障 　　特别！重大或重《大地震灾害发生【后根据地震信—。息通报有关部门立】。即组织做好机场【、，交通、？通，信等先期保障—工作 　　（1）】。驻，乌解放军、》武警：。。部，队、新疆民航局【采取必要《措施保障所辖机场的！有序运转组织修复】震区机场或开辟临时！机场并实行必—要的飞？行管制措施保—障抗震救灾工作需】要 　　《（2）市《交通运输局、城管委！、，乌鲁木齐铁路局【、公安局交警—支队等单位迅速组】织修复震区交通设】施协调运力》运送救援《人员及设备并实行必！。要的交通管制措施保！障抗震救灾工作需要！ 　　（3）市【经信委、电信乌【鲁木齐分公》司、移动乌鲁木齐营！销中心、《联通乌鲁《木齐分？公司：及时采？取，。应对措施抢修受【损通信设《施协调应急》通信资源优先保障抗！震救灾指挥通—信联络？和信息传递》畅通自有《通信系统的部门尽】快恢复本部门—受到损坏的通信设】施，协助保障应》急，救援指挥《通信：畅通 　　5.【2.2  灾—区所在区（》。。县）应急处置 　】　灾区所在》区，。（县）？抗震救灾指挥部【立即发动基层干部】群，众开展自《救，互，救组织基层抢险救】。。灾，队伍：开展人员搜救和医】疗救护开放应急避难！。场所及时《转移和安置》。受灾：群众防范次生灾害】维护社会治》。安同时提出需要【支援的应急措施建议！；，按照市抗震救—灾指挥部的》安排部署领导和组】织，实施本行政区域抗震！救灾工作 　　5】.2.3 市级应】急处置？ 　　市地震局或】灾区区？（县）人民政—府向市人民政—府提：出实施？市地震应《急I级响应或=【 2 ？\* R《O，MA：NII级响应以及需！采取应急措施的建】议市人民政府决【定启动I《级响应或= —2 \* 》ROMANII级】响应由？市抗震？救灾指挥部》负责指？挥协调全市抗震救灾！工作需要自治区支】。持的事项由市人民】政府向自治区—提出建？议当自治区启动【。自，治区：地震应急I级响应或！。= 2 \》* RO《MANII级响【应时：按照自治区抗—震救灾指挥部的【。统，一部署组织》实施我市行政—区域内的抗震救【灾，工作做好自治区抗】震救灾指挥部安【排部署？的相关工《作确保与《自治区人民政府和自！治区抗震救》。灾指：挥部联络畅通信息共！享保证各项组—织工作有序衔接【落实：到位 　　》市抗震救灾指挥部】设立抢险《救援、群众生—活保障？、医疗救治和卫生防！疫、基础设施保障和！。生产恢复、地震【监，。测和次生灾害防范处！置、：社，会治安、救》灾捐：赠与涉？外事务、涉港澳【台事：务，、国外救援队伍协】。调事务、地震灾害】调查及灾情损失评估！、信：息发布及宣传—报，道等工作组（各【工作组组成及职责】分工见附件1）【部署开展地震—应急处置工作 　】　应急处置按时间段！。进，行对应急处置的阶】段性划分市抗—震救灾指挥》部根：据实际情况可对【时间段及工作内【容，。进行及时调》整 　？　第一时间》段， 震后1小时内 】　　（1）市领导和！抗震救灾指挥部成】员单位负责人自动到！市政：府应急？指挥中心（地—址:南？湖东路3《。0号值班《电话4？689222—、468911【0）：或，临时通知的地点集中！； 　　（》2，）市地震局在震后3！0分：钟内向市政府报告地！震基本要素（—时间、地点、—震级、震源深度【）提供地《震灾情初判》结果并提《出启动应急响应【级别的建议； 　　！（3：）市政府启动—市地震应急I—级响应或=》 2 ？\* ROMA【。NII级响应由市】抗震救？灾指挥部《负责指？挥协调全市抗—震救灾工作；— 　　（4）震情】信，息发：布； 　　》。（5）各《新闻媒体赶赴市政府！。应急指挥中心开展新！闻，报道； 　》　（6）受灾区（县！）政府自行启动相】应级别？的，地，震应急响应并向【指挥部报告已掌握】的，灾害情况； —　　（7）》市抗震救灾指挥【部成立工作组并明】确工作组负责—人，并按各？自职责开展》工，作，； ：　　（8）相关【部门自行启动—本行业预案》组织抢？险人员、装备集结】做好应急救》援准备； 》　　（9）灾区群众！开展自救《。互救； 　　（1】0）公安机关加强】对重：要目标的《安，全警卫； 》　　（1《1）启用《应急通信； 　　】（12）启用应【急避难场所；— 　　（13—），。市，地，震局：派出现场工》作队赶赴《震区开展地震现【场工作 　　第二】时间段 震后2小】时内 　　（1）受！灾区（县）政府【向市抗震《救灾指挥部报告受灾！初查情？况； 　　》（2）市《抗震救灾指挥—部向受灾严重—地区派出现场指挥】部或工作《组，强化当地地震应急】处置的指挥协—调能力或《直接组织《、指挥和处》置灾区临时》出现的重大事件；】 ，　　：（3）？视情况采取》交，通管制、征》用物资决定》灾，区进入紧急状—态；： 　　（4）调集有！关人员和《抢险设备、物—资，。组织地震应急救援】力量赶赴《。重，灾区：进行支援； 　　（！5）了解并分析次生！灾，害，情况采取先期排【险，。措施：； 　　（》6）各医疗救—护队伍赶赴重灾区】基层医疗救护队伍第！一时间到达受灾现】场对伤员进行现场】救治； 　　（【7）各新闻》媒体赶赴灾》区开：展新：闻报道？； 　　（8）市】政府发布《第一号公告向公【众告知地《震初步情况、—抗震救？灾工作开展情况【安定人心稳定社会动！员社会力量积极【投入抗震救灾；【随着抗震救灾深入开！展市政？府视情？况发布？相关公告； 　　（！9，），市政：府将灾情初判意见】和启动应急响应情况！上报自治《区人：民政府和自治—。区抗震救《灾指挥部灾情特别严！重时可视情况—同时向国务院报告】； 　　《（10）《市抗震？救灾：指挥部向驻乌部【队、自治区地震灾】害紧急救《援队请求《支，援； 　　（1【1）协调《外地救援《力量对重《。灾区进行《支援； 　　（【12）灾区政府【组织群众《和志愿者开展—自救互救 》　　第三时间段 】震后4小时》内 　　《（1：）收集？、统计？、调查、汇总灾区受！灾情况确定》受灾重点区域必【要时协调相关部【门进行空中侦察； ！　　（2）市—抗震救灾指挥—部根据受灾情况向】各区（县）》政府、？市级有关《部门作出人员—救援、受灾》群众安置、》卫生防疫、工程抢】险、次生《。灾害防？御等全面工作部署】； 　？　（3）《灾区政府《继续组织群众开展】自救互救；先期到达！的地震？应急救援队伍开展生！命救援？；， 　　（4）在灾区！现场设立急救站对】。。受伤群众进行现场救！治；落实《接纳伤员的医院和】床位； 　　（5）！市地震局协助自【治区地震《局做好地震趋势【判定、烈度评定和】灾害损失评估等【现场应急工》作； 　《　，（6：。）对生命线工程进】。行初期抢险恢—复因震受《损的交通、》。通信设施《； 　　（7）召开！新闻发布会通告受】灾初步情《况 　　第四—时间段  震后1】2小时内《 　　（1）整合资！源组织？社会力量开》展应急抢险； 　　！（2）建立生命【救援：绿色通道《实行交通管制保【证，抗震救灾道路—畅通； 　　（3）！市抗震救灾指挥【部协调各地到—达灾区的救》。援队伍开展生—命救援行动； 　　！（4）组织受灾群众！转移到临时避—难场所提供帐—篷、：饮，用水：、食物等《物资保障；》 　　？。（5）将需》要特殊救治的伤员转！移到合适的医—疗机构？； ：　　（6）做好灾】区社会治安和社会秩！序维护工作 　　】第五时间段》 ，震后24小时—内 　　（1）【市抗震救灾指挥部协！调救援队伍继续开】展生：命救援行动； 【　　（2《）排查次生灾害【并进行排险；— 　　（3）加强】后勤支援《保障救灾《物资供？应（救援物资的接收！、分发工作》。）；： ，　　（4）对遇难】。人，员遗体？进行妥？善处：置； 　　（5）】陆续开展伤员转运】工作； 《　　：（6）召开新—闻发布会向公众通】告灾害损失、—救灾行动等情况【 　　第六》时间段 震》后4：8，小时内 　　（【1）继续进行人【员搜救； 　　（2！）协调？、组织外地救援队】伍开展救援； 【　　（3）对灾情】进行较为《详尽的评估》。初步确定灾区—近期恢复所需—外部资源； 　　】（4：）对受灾群》众进行临时安置并】进行心理疏导； 　！　（5）《。做好重？大流行？性疾病的防控—； 　　（6）进一！步排查可《能造：成，。次生灾害的隐患【并进：行处置 　　第【七时间段 震后72！小时内 　　（【1）继续进行人【员搜救对《重点：区域进行《专，业搜救；《 ，　　（？2）各级《医疗机构做好伤员的！接收、救治和—转移工作； 　　】（3：）对临时安置点进】行检查确《保受灾群《众基：本需求； 　　（】4）协调志愿者【。处理物资《和资金捐赠事宜； ！　　（5）召开【。新闻发布会向公众】通告生命救》。援和次生灾害排【除及抗震救灾—。工，作情况 　　第【八，时间段 震后72】小时后 　　（1）！对危难险《重区域进行有针对性！的，搜救； 　　（【2）大面《积开展？卫生防疫工作—； 　　（3）组】织清理地《。震，破坏：现场由应《急救灾向持续—救灾过渡；》 　　（《4）准备《。恢复重建 　　5.！3  ？较大地震灾害事【件的应急响应—（，= 3 \*— ROMAN—III级《响应） 《　　5.3.1【 灾区所《在区（县）应急【处置 　　灾区所在！区（县）抗震—救灾指？挥部立即发动基层】。干部群众开》展，。自救：互救组织基层抢【险救灾队伍开展【人，员搜救？。和医疗救护开—放应：急避难场所及—。。时转移和安置—受灾群众防范次【生灾害维护社会【治，安同时提《出需：要支援的应急措【施建议；按照市【抗震救灾《。。指挥部的安排部署】领导和组织实施本行！政区域？抗震救灾工作 【。　　5.《3.2 市级应急】处置 　　市—地震局或灾区—。区（：县）人？民政府向市政府【提出：实施市地震》应急Ⅲ级响应—和需采？取，应急措施的建议市人！民政府？决定启动Ⅲ级响【应由市？抗震救灾指挥—部负责统一领导【、指挥和协调全市抗！震救：灾工作需《要自治区支持的事】项由市人民政—府向：自治区提出建议【应确保与自治区【。人，民政府和自治区抗】震救灾指挥部联络】畅通信息共享 【　　市抗震救—。灾指：挥部设立《。抢险救？援、群众生活保障、！医疗救？治和卫生《防疫、基础设施保障！和生产恢复、地震监！测和次生灾害防范处！置、社会治》安、救灾《捐赠与涉外事—务、涉港《澳台事务、国外【救援队？伍协调事《务、地？震灾害调查》及灾情损失评估【、信息发布及宣传】报道等工作组（各工！作组组成及职责分工！见附件1）部署开展！地震应急《处置工？作 　　应》急处置？按时间段进行—对应急？处置的阶段性—划分市抗震救灾指挥！部根据实际情—况，可对时间段及工【作内容进行及时调整！ 　　第一时间【。段 震后1小—时内 　《　（1）市》政府：领导和市抗》震救灾指挥部成员单！。位负责人自动到【。市政：府应：急指挥中心（地址】:南湖？东路30号》值，班电话468922！2，、4：6891《。10）集中； 　】　（2）市地—震局在震后30【。分钟内？向市政府报》告地：震基本要素（—时间、地点、震【级、震源深》度）提供地震灾【情预评估结果并提】出启动应急》响应级别《的建议； 　—　，（，3）市政府》启动Ⅲ级《。地震应急响应由市抗！震救灾指挥部负【责指：挥协调？全，市抗震救灾工作【。；， 　　（4）发【布震情信息； 【　　（5）各新闻媒！体赶赴市《政府应急《指挥中心开展新【闻，。报道； 　　（【6）受灾区》（县）政府自行启动！相应级别的地震应急！响应并向指挥—部报告已《掌握的情况； 　　！（7）灾区》群众开展《自救互？救；： 　　（8）视情况！启用应急通信和应】。急避难场所 　【　第二时间》段 震后2小时内】 　　（《。1，）视情？况采取交《通管制决定灾区进入！应急状态；》 　　（2》），各新闻媒体赶赴灾】区开展新闻报道； ！　　（3）》灾区当？地医疗？救护队伍前往受灾】现场：对伤员进行救—治 　？　第三时间》段 震后4小—时内 　《　（1？）收集、统》计、调查、汇总【灾区受灾初步情【况确定受灾重点区】域； 　　（2【）继续组《织，受灾：群众开展自救互【。救救援队《伍开展生命》。救援； 　　—（3）在灾区现场设！立医疗点对伤员【进行：救治； 　》　（4）《对可能发《生的次生灾》害作出初步》判断； 　　（5）！对地震趋势作出初步！判，。定； 　《　（6）发布—公共：信息通告受灾—初步：情况 　　第四时间！段 震后《。12小时内》 　　？（1）继续》开展生命救援—行动：。； 　？　（2）组织受灾】群，众转移到应急避难场！所，提供帐篷、饮用水】、食物？等，物资：保障； 　　（3）！将，需要特殊救治的伤员！转，。移到合适的医疗机】构； 　　（4）做！好灾区社会治安和】社会秩序维护工作】 　　第五时—间段 震后24【。小时内 　》。　，（1）排查次生灾】害情况并制》定，。。处理措施； —　，　（2）加强—后勤支？援保障救《。灾物资供应； 【　　（3《）对遇难人员遗体进！行妥善处置； 　】　（4？）开展卫生防—疫工作？； 　？　（5？）向公众通》报灾：害损失、救灾行【动等情？况， 　　第六时—间段 震后》48小时内 　【　（1）对灾情进行！较为详尽的》评估初步确定灾区近！期恢复所需外部资】源； 　　（2【）对受灾群众进行临！时，安置并进行心—理疏导； 　—　（：。3）采取有效—措施对次生灾害【进行排险《进一步排查可—能造成次生灾害【的隐患并进行处理 ！　，　第七时《间段 震后48小时！后 　　（1）继续！开展卫？。生防疫工作；— 　：　（2）组织—清理地震破》坏现场； 》　　（3）在灾【区进行科普知识【宣传 　　5.4】   一《般，地震灾？害事件的应急—响应（= 4 \】* RO《MA：NIV级响应） 　！　5.4《.1 灾区所在【区（：县）应急处置— 　　灾《区所：在区（县）抗—震救灾指挥》。部迅速组织》开展自救互救、抢险！救灾、灾《。民，安置、次生》灾害防范和应急【恢复等处置工—作同时提出》需要支？援的应急措施—建，议；按？照市抗震救》灾指挥机构的安排】部署领导和组织实施！本行政？区域抗震救灾—工作 　　》5.4？.2 市级应急处】置 　　根据应对】工作需？要灾区区（县）【政，府请求或市地震局提！出，应对措施建议市【政府启动= —4 \* 》ROMA《NIV级响》应，由灾区区（》。县）抗震救灾指【挥部领？导灾区地震应急工】作市：抗震救灾指》挥部采取一项—。或多：项，应急措施 》　　（1）必要时】派，遣，公安消？防部队（综合应【。急救援队）》、，地，震灾：害紧急救援队、【矿山和危险化—学品救护队、—医疗卫生救援队伍】等，专业抢险《。。救援队伍赶赴灾区抢！救被压埋幸存者和】被，困群众转移救治伤病！员开展卫生防疫等】工作 　　》。（2）组织》调动救灾帐》篷、生？活必需品等抗震救灾！物资 　　（3【）协助抢修通信、】广播、电视》、，电力：、交通？、供水、供气、供】热等基础设施和饮用！水源保？护、市政公用基础】设施抢险抢》修等工作 　　（】4）根据《需要派出地震监测和！次生灾？害防：范，、群众生活、—医疗救治和卫生防疫！。。、基础设施恢—复等工作组赴灾区协！助、指？导开：展抗震救《灾工作 　　（5】）指：导开展受损》建筑物？的，调查、统《计、：鉴，定并及时《出具意？见，；协助对《大型公共《建筑和学《校、医？院等人员《密集场所开展—房，屋受损清《。查评估并提出解【。决措施意《见 ：　　（6）需要市抗！震救灾指挥部协调】解决的其他事—项 　？　5.5  应急结！束， 　　在抢险救灾】工作：基本结束、紧急转移！和安置工作基本【完成、地震》次生灾害的后—果基本？。消除以及交通—。、电力、通信—和供：水等基本《抢修抢通、灾区生活！秩，序基本恢复后—由启：动应急响《应的原机关决定【终止应急响应— 　　6   安置！重建 　　6.1】 恢复重建规划 】　　：特别重大地震灾【害发生后按照国【务院决策部署国【务院有？关部门和《自治区？人民政府组织编制】灾后恢复重建规划】；重：大、：较大、一般》地震灾害发生后市政！府根据实际》工作需要组织—编制地震灾后恢复重！建规划 　　6【。.2 恢复重—建实施 《　　灾？区区（？县）人民《政府应当根》据灾后恢复》重，建规：划和当地经济—社，会发展水平》有计：划，、分步骤地组织实施！本行政？区域灾后恢复重【。建市人民政府有【关部门对灾区恢复】。重建规划的实—施给予？指导： 　　7   【。地震：应急保？障， ，　　7.1》  组织保》。障体系 　》　市、？区（县）《政府应当设》立抗震救灾工作领】导小：组建：立完：善，地，震应急工作部—门和地震应急指【挥机：构落实指挥场所配备！。相应的应急》指挥通信系统—和应急指挥技术系】统明确职责分—工建：立健全地震应急指】挥协调机制 　　7！.2  预案保障体！。系， 　　7.2—.1 地《震应急？预，。案，。体系 　　》市、区（县》）政府及有关—部门和街道、乡（】镇）政府制》定本行政区域或本】部门地震应急预案】抗震救灾指挥部【各工作组《的牵头部门》依据职责组织相关单！位制定专《项地震应急预—案 　　《交通、铁路》。、，水务、电力、通【信等基础设》施和学？校、医院等人员密集！场所的？经，营管理单位以—及可能？发生次？生灾害？的矿：山、危险物品等生】产经营单位也应当制！。定，。地震应急预案— ，　　建立健全由【各级政？府预：。案、政府部门预【案、救援体系专项预！案、基层组织预案】、企事业单位预【案等组？。成的地震应》急预案体《系各制定预案—。单位每？年组：织一次地《震应急演《练 　　7.2.】2， 专：家咨询制《。度 　　《制定：专家咨询《制度建立地》震应急、救援专家】储备库为抗》震救灾提供》智力支持 　　【7.2？。.3 ？信息发布制度 【　　市、区（县【）政府及有关部门】应建立灾害应对【信息发布制度适【时向社？。会发布抗震救—灾信息 　　7.】2.4地震》应急科普宣传制【度 　　各级地震】工作部门和基—层，组织应将《地震应急科普—宣传制度化、—常态化积极组—织开：展地震应《急知识宣传普及活动！和地震？应急：救援演练提高公【众逃生避险和自【救互：救能力？机关、团体、企业、！事，业等单位按照当【地政府？要，求结合？各自实？际情况？加强地震应急—宣传教？育和地震应急—救援演练学校—、社区要《。把地震应急、—避险、自救》、互救等《知识纳入教学—宣传内？容进行地震安全教】育组织地《震应急？避险和救助演练提高！全民地震安全意识】。各，级政府应适》时组织？综合演练《或桌面演《练，提高协调指挥能力 ！　　7.《2.5 应急监督检！。查制度 《。　　：市地震局应会—同应急办等》相关：部门根据相关法律】法规组织开展地震】应急准？备工作检查 　　7！。.3  技术保【障体系？ 　：　市、区（县）【政府应建立全面反】。映本地？实际的地《震应急基础数据库并！实施动态管》理健：全信息收集、传送】、入：。库渠道完善灾情【。信息处理措施建立】健全：上下：互通、资源共—享能：够辅助应《。急，指挥决策的》地震：。应急信息技术平台】 　　7.》4  队伍保—障体系 　》　7.4.》2 志愿者队伍 　！。　市、？区（：。县）政府应发挥【共青团和红十—。字会作用依》托社会团体、企事业！。单位及社《区建：立，地震应急救援志愿者！队伍并组织》开展地震应急知【识培：训和演练使志愿者掌！握必要的地震—应，急救援？技能形成广泛参【与地：震应急？救，援的：社会动员机》。制 　　7》.5  综合保障体！系 　？。　7.5.1— 应急救援体系建设！规划： 　　市、区（【县）政府负》责编制和实施本行政！。辖区地震应》急，。救援：体系建设《规划规划应当—与其他专项规划相衔！接合理？布局：做到经济建》。设和：防震减灾统筹—兼顾 　　7.5.！2 救灾《物资储备调度—体系：。 　　市、区（县】）政府及有关部门要！建立完善救》。。。。灾物资和装备—储备调度《网络新建、》改扩：建和利用国家物【资储备库与物资生】产、：储备运？输、商品流通的单位！。和企业建立救灾物资！供储：协议做好地》震应急处置工作急】需物资储备和后【勤保：障 　　7.5.】3 ：应急避难《场所 　　》市、区（县）—政府应将应急避【。难场：所建设？纳入当地城乡建设规！划结合广场、—绿地、公园、—。学校、体育》场馆等公共》设，。施，大力推进应急避【难，场所正？。规化建设以》适应高寒条件—下抗震救灾工作需】要区（县）政府应当！建立应急避难—场所检查制度定期组！织有关部《门对应急《避难场所进行—监督：检，查保证应急避—难场所设施功—能完好运转正常 】　　学校、》医院、影剧》院、商？场、酒店、体育场馆！等人员？密集：公共场所应标识应】急疏散通道配备【必，要的救生避》险设施？并加强？定期检测和》维护使其处于良好】状，态确保正《。常使用 　》　8   其它地震！事件的应急响应 】　　8.1 — 强有感地震事件】的应急响应 —　　8.1.1【。 ，强有感地震事件 】　　发生在我市行政！辖区内？的3.0《以上、4.》0级以？下地震及我市有明显！震感造成一定—社会影响的》地震事件 》　　8.1.2【 应急响应 　　】地震事件发生所在】。地，区（县）政府负责】组织实施《本行政？辖区地震应急—处置工？作 　　《市地震局在》震后：30：分，钟内向市政府—报告地震基本要【素（时间、地点、】震，级、震源深度）【2小时内将收集到】的宏观震中、—有感范围、社情动态！及社：会影响等《情况向市委、市政府！和自治区《地震局报告 　【　8.2  地震谣！。传事件的《应急响应 　　7】.4：.1 抢险》救援队伍体系— 　：　市、区（县—）政府地震、消防】、安监、卫生—、交通、水务、电】力等主？管部：。门应当加强本部【门、本行业抢险【救援：队伍的能力建—设，配置：必要的装备定期开展！技能培训经》。常性开展抢》险救援演练增强地】震应急救援能力【建，立完善抢险救援队伍！之间的应急联—动协作机制》提高：政府和社《会的综合应急—救援能？力 　　8.—2.1 地震谣传】事件 　　》出现地？震谣言对我市正【常社会秩序》造成严重影响的事件！ 　　8.2.2 ！应急响应 　　事件！发生：所在：地区（？县）政府负》责组织开展》地，震谣传事《件的：应急处？置工：作 　　市》。委宣传部《、市地震《局对地？震谣传？应急处置工作进行】指导 　　》地震谣？。传事：件发生？所在地区《（县）政府迅—速组织宣传、地震等！有关部门《采取有力措施澄清】事，实尽快平息地震谣传！防控事态扩大 　】　市、区（》县）：地震工作部门迅速收！集、汇总地震—谣传对社会的影响】情况：并及时报告》市，、区（县）》政府如地震谣传【扩，散迅速？对社会秩序造成严重！影，响，由市委？宣，传部牵头《会同：公安、地震、新闻单！位等部门采取措施平！。息地震谣传 —　　公安部门要严肃！追查谣传来源—依法处理谣传散布】者有效阻止谣传的】扩散 　　宣—传、地震、公—。安、教？育等有？关部：门做好舆《情引导工作尽快【稳定：。社会秩序 　　8】.3  外》。地特大地震灾害事】件的应急响应—。 　　8.3—.1外地特大地震】灾害事件 　　我市！行政辖区《范围以？外的7.《0级以上且》造成特？别重大？损失的地震灾害事】件 　　8.3.2！ 应急响应 　　市！人民政府负》责组织对外地—。特大地震灾害事件抗！震救灾工作的支援视！地震对？我市的影响程度启动！相应级别《的应急响《应　　？ 　　市地震局【。及时向市《政府报？告外地特大地震灾害！事件：的震情？情况 　　市应急】办，负，责协：。。。调市级有关部门【和单位组《织各类抢险》救，援，队伍、医疗救护【队伍或相关技术人员！对灾区进行》支援： 　　市《委宣：传部负责组》。织开展我市支援灾】区抗震救灾的—宣传报道工作— 　　9   附则！ ，　　9.1》 奖：。励与责任 　　对】在抗震救灾工作中做！出突出贡献的先进集！体和个人按》照国：。家、自治区》和市有关规定—给予表彰和奖励对】在抗震救灾工—作中玩忽职》守造成损失的—严重虚报、瞒报灾情！的依：据国家、《自治区有关法律法】规追究当事人的【责任构？成犯罪的依法—追究其？刑事：责任 　　9.【。2，  预？案管：理与更新《 　：　市地震《局，。会同有关《部门制订本预案【。报市人民政府批准】后实施并《报中国地震》局和自治区地—震局备案预案实施】后市地震局会同【有关部门《组织预案宣传、培训！和演练并《根据实际情况适时】组织修订完善本【预案市抗震救灾指挥！部，各工作组在牵—头，部门组织下制定专】项，地震应急预案报市】地震局备案市属相关！部门、事业单位结】合本部门、单位职】。能制订地震应急预案！或包括抗震救灾内】容，。的应急预案》报市：地，震局备案 　　【区（县）人民—。政府制订本行政区】域地震应急预案报市！地震局？。备案各？区，（县）人民》政府有关部门结合】本部门职能制订地震！应急：预案或？包，括抗震救《灾内容？。的应急预案报同级】。地震工作主管—部门备案交通、铁路！、水：务、电力、》通信、广播电视等基！础，设施的经营管理单】位和学校、》医院以及可能发【生次生灾《害的矿山、危险【物，品，等生产经营单位【制订地震应急—预案：或包括抗震救—灾，内容：的应：急，预案报所在》。地区：。（县）级地震工作主！管部门备案》 　　9.3—  预案解释 【　　本？预案由乌鲁木齐【。市人民政府办公【厅负：责解释 《　　9.4  【预案实？施时间 　》　本预案自印发之】日起施行200【6年5月2》3日由市《人民政府印》发的乌鲁木齐市【地震应急预案（乌】政办〔200—6〕124号）【同时废止《