乌鲁木齐《。市地震应急预案【 　　1     ！总则 　　1.1 ！ 编制目的 —。         ！    《    　　—依法：、科学、统一有【力、有序、有—效地实施《地震应？急，最大限度地减少人】员，伤亡和经济》损失维护《社会正常秩序 　　！1.2 《 编：。制依据 　　中【华人民共和国突发】事件应对法、中华】。人民共和国防震减灾！法、新疆维吾—尔自治区实施〈中华！。人，民共和国突发事件】。应对法〉办法、【新疆维吾尔自治【区实施〈中华人【民共和国防震减【灾法〉办法、—国家突？发事件总体应急预案！、，国家地震《应急：预案、？新疆维吾尔》。自治区地《震应急预案》、乌鲁木齐市—人民政府突发公共事！件总体应急》预案等 　　1.】3  适用范—。围 　　本预案【适用于乌鲁木—齐市：行，政区域内发生地震】灾害和周边地区发生！。波及我市的地震灾】害以及其他地震【事件：的应对工作》 　　1.4  】工作原？则 　　1.—4.1？。 统一？领导 　　在市委、！市，政府领导下市、区（！县）：抗震救灾指挥机构】负责指挥、部署、】协调地？震应：急处置工作 　【　1.4.》2 分级《负责 　　根据地震！灾害的严重程度由市！或区（县《）政：府，。。负，责地震应急》处置工作 》　　1.4.3【 属地？管理 　　市、区（！县）政？府负责统一领导【、指挥和协调本行政！辖区的地震应急【处置工作驻乌—机构、企事业单【位、社会团体参加】抗，震救灾工作的—救援队伍或》救助团体要》服从当地政府和【抗震救灾指挥—机构的指挥 　【　1.4.4 综】合协调 　　市人】民政府和抗震救灾】指挥部统一管理调配！。全市各种《救灾资源协》调驻乌解放军、武警！部队、民兵预备【役部队共同开展我】市的：抗震救灾工作 【　　：2 　组织》体系：及职责 　》　2.1  领导】机，构及职责 　　【。市人民政府是我市地！震，应急处置的行政领】导机构负责》统一领导全》。市地震应急处置【工作： 　　？2.2 《 指挥机构及职责 ！　　2.2》.1 指《挥部组？成， 　　？本市发生特别—重大、重大、—较大和一般地—震灾害事件时市抗震！救灾指？挥部负责《。统，一指挥、协》调、部署全市地震应！急处置和《抗震救？灾工作发生特别重】。大、重大地震灾【害事件时《。市主要领导为—市抗震救灾指挥部】指挥长；发生较【大和一般地震灾害事！件时：常务副？。市长为市抗震—救灾：指挥部指挥》长 ：　　指 挥 长市】领导 　　副指【挥长分？管副市长兵团十二师！领导、？乌鲁木齐警备区领导！、市政府分管秘书】长，、建委主《任、地震局局长【、民政局局长、【应急办主《任， 　　成  员【。市委宣传部市—发改委、经信—委、教？育局、科《技局：、民宗委、公安【局、建委《、民政局《、司法局、财政局】、国土局《、环保局《、城乡？规划管理《局、交？通运输局、水—务局：。、商务（粮食）局】、卫生局、食品【药品：监督管理局、农【牧局、广电》局、旅游《局、城管委、房产局！、外办、国资委、安！监，局、质监局》、应急办、信访局、！地震：局、气象局、科协】、乌鲁？木齐警备区、—武，警，市支队、消防—支队、红《十字会？、团市委、民航新】疆管理？局、乌鲁《木齐铁？路局：、乌鲁木《齐电业局、》电信乌鲁木齐分公司！、移动乌鲁》木齐营销《中心、联通乌鲁木】齐分公司、中保乌】鲁木齐分《公司等有关部门【和单位负责同—志根据？工作需要可》增加：。有，关区（县《）、部门和》。单位：负责同志参》加 ：。　，　2.2.2 【指挥：部职：责 　　部署—、，监督、检查地震应急！准，备工作；《组织：实施市地震应急预】案部署有关》部，门和区（县）实施地！震应急预案；组织协！调震后？抢险救灾、灾民【安置、群众生活【。、医疗救治、卫生】防，疫、基础设施保【障、：生产恢复、地—震监测、次生灾害】防范、社会》治安、？救灾捐赠、涉外事】务、烈？度评：定、：灾害损失评估和新】。闻及信息《发布与宣《传，等工作？；制：定，地震灾害紧急救【援力量的《调配方案；》协，。调驻乌解放军—、武警部队参加【抢险救灾；视灾情向！自治：区人民政府》提，出跨市？干线交通管》制以及其他》控制措？施的建议；负责国】内外紧？急救援力量》来乌实施救》援行动？的，统筹安排；视灾情】请，示自治区人民政府】启动：。。自治区地《震应急预案并—接受自治区》抗震救灾指挥部【的领导；承担市委、！市政府交办》的其他事项》 　　？2.3？  综合协》调机构 　》　，指挥部下设办公室应！对，特别重大、》。重大、？较，大地震灾害事件市】抗震救灾指挥部【办公：室设在市应急—办办公室主》。任由市应急办—主任兼任；应对【一般地震灾害事件】市抗震救灾指挥部办！公室设在市地震局】办公室？主任由市地震局【局长兼任办公室负】。责地震应急期—间的：综合协？调和信息汇总—工作 　　2.【4 ： 区（县）抗震救】灾指挥机构 　　区！（县：。）抗震？救灾指挥部负责统】一领导？、指挥和协》调本：行政区域的》抗震救灾工作有【关部门和单位、【民兵组织等按—照职责？分工各？负其责密切配合【共同做好抗震救灾】。工作 　《　，3，   分级响—应 　　3》.1  《地震灾害分级 　　！地震灾害分为特别】重大、重大、—较，大、一？般四级 　　（1】），特别重？大地震灾害》事件指造成300人！。以上死亡（含失【。踪下同）或》者直：接，经济：损失：占我市上年国—内生产总《。值1%以上》。的地震灾害》 　　当人口较【密集地区发生7.】0级以上《地震人？口密：集地区发生6—。.，0级以？上地震初判为特【别，重大地震灾》害， 　：　，（2）？重大地？震灾害？事件：指造成50人以【上、3？00人以下》死亡或造成严重【经济：损失的地震灾害事】件 ：　　当人口较密集】地区发生6.0级以！。上，、7.0《级以下？地震人口密集地【区，发生5？.0级以上》、6.0《级以下地震初判为】重，大地震灾害 　　（！3）较大地震灾害事！件指造成10人以】上、50《人以下？死亡或造《成较重经济损—。。。失的：。地震灾害 　—　当人？口较密？集，地区：发，生，5.0级以》上、6.0级以下地！震人口密集地区发】。生，4，.0：级以上、5.0【级以下地震初判为】。较大地震灾害 　】　（4）一般—地震灾害事件指造成！10人以下》死亡：或者：一定经济损失的地】震灾害 《。　　当？人口较密集地区发】生，4.：0级以上、5.【0级以下地震初判为！一般地震灾害 　】　，地震灾害事件初【。判指标？和分级标准一览表 ！ ， ？ ？ 　　？地震：灾， 　　害等级 】 　　初判指【标 ：。 　　分—级标准 】。 ， 　　？人口密？集地区发生》 《。　　人口较》密集地区发生 【 ， 　　死亡人【数 ？ 　　《经济损失占本—。市，上年国？。内生产总值》 【　　特别《。重大地震灾害—事件： 　　—6，.0级以上 ！　，　7.0级以上 ！ 　　300【人以上 　】　1：%，以上： ： 　—　重大地震》灾害事件《 　　—5.：0级以上 　　6.！0级以下 】　　：。6.0级以》。上7.0级以下 ！ 　　50—。人以上 　　—300人《以下： 　》　 　！　较大震《地灾害事件 ！　　4.0》。级以上5.0级【以下 ？ 　　》5.0级以上6.】0级以下 》。 ？　　10人》以，上， 　　5《0人以下《 　》　 】　　一般《地震：灾害事件 【 　　 》 　　4.0【级以上5.0—级以下 — 　　10人—以下： ？ ，　　 ？ ： 　》　备注 【　　：本表中所称以上包】括本：。数、以下不》包括本数 【 ：　　3.2  【。应急：响应：分级 　　根据【。地震灾害分级情况】将地震灾害应急【响应：分为= 1 —。\* ROM—ANI级、Ⅱ级、】Ⅲ级和？Ⅳ，级 　　应对特别】重，大地震灾害启动I级！响应市？抗，。震救：灾指挥部在国务【院和：自治区抗震救灾【指挥部的统一领【导下指挥部署我【市的地震应急工作 ！　　应？对，重大地？。。震，灾害启动《Ⅱ级响应市抗震【救灾指？挥部在自治》区抗震救灾指挥部】的统一领导》下指挥部署我市【的地震应《。急工作 《　　：应对较大地震—灾害启动Ⅲ级响【应在自？。治区抗震救灾指挥部！。支，持，下由市抗震救—灾指：挥部领导震》区地震？。应急工作《。震区：区（县）抗震救灾指！挥部负责《。组织实？施本行政区域内的抗！震救灾工作》 　　应对一般【地震灾害启动Ⅳ级】响应在自《治区、市抗》震救灾指挥部—。的支持下震区区【（县）？抗震救灾指挥—部，领导震？区地震应急工作市地！。震局等部门根据震区！需求协助《做好抗震救灾工作】 　　？当，地，震灾害事件超出震区！区（县）《人民政府处置能力时！市人民政府根据震区！区（县？）人：。民政府的请求及时】采取措？施统一领导、指挥】和协调抗震救灾工作！。。 　：　，。发生地震灾》害事件涉及两—个以上行《政区域的《由，有关行？政区：域共同的上》一级人？民政府负责或者由各！有，关行政？。区域的上一级人民】。政，府共同负责 　　地！震，。。应急响应一览表【 】。 　：　地震灾害》事，件 《 　　响应》级别 —。 ： 　　特别重—大地震灾害事件 ！ 　　Ⅰ级响应】 　】　，重大地震灾害事件 ！ 　　Ⅱ—。级响应 — ， ？　　较大地》震灾害？事，件 　—　Ⅲ级响应 】 《　　一般地震灾【害事件 　】　，Ⅳ级响应 ！　　：。4 ：  监测报告— 　　4.1— ， 地震监测预报 】　　根据国务院确定！的新疆地震重点监】视防御区和年度【危险区市、区（县）！人民：政府应对本行政【区域内的《防震减灾《工，。作做出具体部署市、！区（：县）：地，震工作？主管部门应加强震】情跟踪监《测、：预测预报和群—测，群防工作及时对地】震预测？。意见和可能与地震】有关的异常现象【进行综合分析研判市！、区（？县）人？民政府根据自治区】人民政府发布—的临：震预报组织》预报区加强应急【防范措施 　　4】.，2 震情速报 【　　地震《发生后对《于达到？以下级别的地—震市地震局快速【完成：地震发生时间—、地点、《震级、震源深度【等速报参数的—测定30分钟内报】市委、市政府同时】通报有关部门并及时！续报：震情和灾情 　　】1、我？市3级以上地震； ！　　2、我市城市直！下型显著有感地震；！ 　　3、》毗邻地区5级以【上地震 　　4.】3，  灾？情报告 《。　　地震灾》害发生后灾》区所在区（县）【人民政？府及时将《震情、灾《情等信息报市人民政！府必要时可》越级上？。报在辖区内发生地震！。灾害后2《小时以内市政—府将了解的情况【报自治区抗震—。救，灾，指挥部发《生特别重《大地震灾害、—重大地震灾害、较】大地震灾害市民政】局、地震局》等部门迅速组织开】展现场灾情收集、】分析研判工》作报市抗震救灾指挥！部并及时续报—有关：。情，况市公安、安—监、交通（含—铁，路、民航）、—国土资源《、水：务、建委《、房产、教育、卫】生等有？关部门及时将收集】了解的情况报市【抗震救？灾指挥部 　　发现！地震伤亡、》失踪或？被困人员有港澳台】人，员或外国人震区当】地人民政府及有关部！门、：邀请单位或接待单位！要迅速核实》并报告市抗震救灾】指挥部办公室同【时上报市外办、应急！办同时抄送市民政】局、地震局市—涉外部门获取—涉外信息《后要迅速将》信息报告自治区【有关部门 　　【5   地震灾害事！件的应急响应机制】 　　5.1 【 分级响应机制 　！　5.1.1—。 市人民政府—响应级别的确定和调！整 　　地震—灾害事件发生—后，市人民政府按地震】。灾害事件《的初判指标确—定地：震应急响《应级别 　　在【地震灾害事件的应】急处置过程中根【据因灾？死亡人数及灾害损】失，。情况按地震灾害【事件的分《级标准及时调整【应急响应级别—避免响应过》度或不足 　　【根据受？灾程度市人民政【。。府视情况《。请求自治区人民【政府支？援， ，　　：。5.1.2》 区：（县）人《。民政府的分级—响应 　《　，区（县？），人民政府的分—级响应根据本行【。政区的实《际，情况确定如果—实际灾情超过—了受：灾地：区政：。府的处？置能力经当地政府请！求由：市人民？政府负责组织地震】。。应急处置工》作 　　5》.，1.3 自》行启动机制 　【　地震事件》发生：后市：政府、相关区（县）！政府和有关部—门、单位根据震【情信息立即进行【灾情：初步预估《根据：预估结果立即—启动本级政府或【。本部门、单位的地震！应急响应按》应急：预案规？。定，边处置边报告待上级！政府或部门的应急】响应：启动后立即按照【相应级别采取—应急响应 　　5.！。1，.4 指挥协—调机制 《　　市抗震救—灾指挥部负责指挥】。、，。协调我市《地，震灾害事件的应急】处置工作各有关【。部门按照《统一部署《根据职责和分工组织！开展地震应》急，处置：工作 　　》5.1？.5 信息共享机】制 　　《地震发生后各级【地震：工作部门《应立即向本级政府报！告震情信息》各有关部门、单位】在地震？事件发生后》及时收集灾情—、社情向同级政府和！上级主管部》门报告并由》。各级政府依法及时】向社会公告 　　】5.1？.6 社会》动员机制 》　　地震事件发生后！各区（县）》应根据实《际情况积《极组织开展自—。救互救、恢复—家园、支《援灾区等社会动员】行动充分动员—社会力量开》展地震？应急处？置工作 　　5【.2 ？ 特：别重大地震灾—害事件？（Ⅰ级？。响应）或重》大，地，震灾害事件（—Ⅱ级：响应）的应急响应】 　　5《.2.1 先期保障！ 　　特《别，重大或重大地震【灾害发生后根据【地震信息通报有【关部门立即组织做好！机场、？交通、？。通信等？先期保障工》作 　　《（1：。。）驻乌解放军、【武警部队、新疆民航！局采取？必要措施保》障所辖机场的有序】运转：组织修复震区机【场或：开辟临时《。机场并实《。行必要的飞行管制】措施保？障抗震救灾工作【需要： 　　（2）市【交通运输局》、城管委、乌鲁【。木齐铁路局、公【安局交警支队等单】位迅速组织修复震】区交通设施协—调运力运《送救援？。人员：及设备？并实行必要的交【通管制措施保障抗震！救灾工作需要 　】　（3）《市，经信委、《电信乌鲁木齐—分公司、移动乌鲁】木齐营？销中心、联》通乌鲁木齐分公【司及时采取应—对措施抢修受损通信！设施协？调应急通信资源【优先：保障抗震救灾指挥通！信联络和信》息传递畅通自有通信！系统：的，部门尽快恢复本部】门受到损坏的通信】设施协助保》。障应：急救援指挥通信畅】通， 　　5.2.【2，  灾区所》在区：（县）应急》处置 　　灾区所】在区（县）抗—。震救灾指挥部—立即发动基层—干部群众开展—自救互救组织基层抢！。险救灾？队伍开展《人员搜救和医疗救护！。开放应？急避难场所及时转】移和安置《受，灾群众？防范次生《灾害维护社会治【。。安同：时提出需要支援的应！。急措施？建议；按《照市抗震救灾指挥】部的安排部》署领导和组》织，实，。施本行政区》域，。抗震救灾工作 【　　5.2.—3 市级应》急处置？ 　　市地震局或】。灾，区区（县）人民【政府向？市人民政府提出实】施市地震《应急I级响应—或= 2《 \* 《。ROM？ANII级响—应以及需采取应【急，措施的建议》市人民政府》决定启动I级—。响应或？=， 2 \* RO】MANI《I级响应由》市，抗震：救灾指挥部负责指挥！协调全市抗》震救：灾工作需要自治【区支持的事项由【市人民政《府向自治区提出【建，议当自治区启动自治！。区地震应急I级响】应或= 《2 \* R—O，MANII级响应】时按照自治区抗【震救灾指《挥，部的统一部》署组织实施我市行】政区域内的》抗震：救灾工？作做好自治》区抗震救灾》。指挥部安排部—署的：相，。关工作确保》与自治区人民—政府和自治区—。抗震救灾指挥部联络！畅通信息共享保证各！项组织？工作有序衔接—落实到位 　—　市抗震救》灾指挥部设》立抢险救《援、群众生活保障】、，医疗救治和卫—。。生防疫、基础设施】保障和生《产恢复、《地震监？测和次？。生灾：害防范处置、社【会治安、救灾捐【赠，与涉外事务、—涉港：澳台事务、国—外救援队伍协调事】务、地震灾》。害调查及灾情损失】评估、信《息发：布及宣传报道等【工作组（各》工作：组组成及职责分工见！附件1？）部署开展地震【应急处置《工作 　　应急处置！按时间？段，进行对？应，急处置的阶段性划分！市抗震救《。灾指挥部根据实际】情况可对时间段【及工作内容进—行及时调整 —　　：第一时间段 —震后1小《时内 ？　　：（1）市领导和【抗震救灾指挥部【成员单位《负责人自动到市政府！应急指挥中心（【。地址:？。南湖东路30号【值班电话《46：89222》、46891—10）或临》。时通知的地点—集中； 　　（2】。）市地震局在震后3！0分钟内向市—政府报？。告地震基本要素【（时间、地点、震】级、震源深度—。）提供地震灾情【初判结果《并，提，出启动应急响—应级别？的建：。议，； 　　（3—）市政？府启动市地》震应：急I级？响应或= 2 【\* ？ROMA《NII级《响，应由市抗震》救，灾指：挥部负责指挥—。协调全市《抗震救灾工》作； 　　》（4）震情信息【发布； 　　（5】）各新闻媒体赶【赴市政府应急指挥中！心开展新闻报—道；： 　　（6）受【灾区：（县）政府自行启动！相应级别的地震应】急响应并向指—挥部报告已掌握的】灾害情况； 　　（！7）：市抗震救灾指—挥部成？立工作组《并明：确工作？组负责人并按各自】职责开展工作—； 　　（8）相】。关部门自行启—动本行？业预案组织抢—险，人员、装备集结做】好应急救《援准备； 　　（】。9）灾区群众开【。展自救互救； 　】　（10《），公安机关《加强对重要目—标的安全警卫—； ：　　（1《。1）启用应急通信】； 　　《（12）启用应【急避难场所》；， 　：　（13）》市地震局派出现场工！作，队赶赴震区开展地】。震现场工作 —　　第二时间段 震！后2小时内 　　】（1）受灾区（县】），政府向市抗震—救灾指挥部报告受灾！。初查情况； 　　（！2）市抗震救灾【指，挥部向受灾严重地】区派出现场指挥部】或工作组强化当【地，地震应急处置的指】挥协调能《力或直接组织、指】挥和处置灾区临【时出现的重》大，事件；？ 　　（3》。）视情况采取—交通管制、征用物】资决定灾区进入【紧急状态《； 　　（4）调集！有关：人员和抢险》设备、物资组—织地：震应急救援力—量赶赴？重灾区进行支援； ！　　（5）了—解并：分析次？。生灾害情况采取【先，期排险措施》； ：　　（6）各—医疗救护队伍—赶赴重灾区基层医疗！救护队伍第一时【。间到达受《灾，。现场对伤《员进：行现场救治； 　　！（7：）各新？闻媒体赶赴灾区开】展新：闻报：道； 　　（8）】市政府发布》第，一号公告向公—众告：知地震初步》情况、抗震》救灾：工作开展《情况：安，定，人心稳定《社会动员社会力【量积极投入抗震救】灾；随着抗震救灾深！入开展市政府视情】况发布？相关公？。告； 　　（9）市！政府将灾情初判意见！和启动应《急响应情况》上，报自治区人》民政：。府和自治区抗震【。救灾指挥部》灾情特别严重时【。。可，视情：。况同时向国务院报】。告，。； 　　（1—0）市？抗震救灾指挥部向】驻乌：部队、自治区地震灾！害紧急救援》队请求支援；— 　　？。（11）《。协调外地《救援：力量对？重灾区进行支援； ！。　　（12》）灾区政府》组织群众和志—愿者开？展自救互救》 　　第三》时间段？ 震后4小时—内 　？　，（1）收《集、统计、》调查、汇总灾—区受灾情况确定受灾！。重点区？域必：要时协调相关部门进！行空：中侦察； 　—　（2）市》抗震救？灾指：挥部根据受灾情况向！各区（县）》政府、市级有—关部门作出人—员救援、受灾—群众安置、》卫生防？疫、工程抢险、次】生灾害防御等全【面工：作，部署； 《　　：（3）？灾区政府继续组织】群众开展《自，。救，互救；先期到达的】地震应急救援队【伍，开，展生命救援； 【。　　（4《）在灾区现场设【立急：救站：对，受伤群？众进行现场》救治：；落实？接纳伤员的医院【和床位； 　　（】5）市地震局协助】自治区地震局做好】地震趋势判定—。。、烈度？评定和灾害损—失评估？等现场应急》工作； 《　　（6）对生【命线工程进行初期抢！险恢复？因震受损《。的交通、通》信设施？； 　　（》7）召开《新闻发布会通告受】灾初步？情况 　　第四时间！段  震后》12：小时内 　　（1】），整合资源组》织社会力量开—展应急抢险； 　　！（2）建立生—命救：援绿色通道实行交通！管制保证抗震—。救灾道路畅》通； ？　　（？3，）市抗震救灾指【挥部协调《各地到达《灾区的救援队伍【开，展生命救援行—动； 　　（4【）组织受灾群众【转移到临时避难场】所提供帐篷、饮【。用水、食物等物【资，保障； 　　（【5）将需要特殊救治！的伤员转移到合适】的医疗机《构； 　　（6）做！好灾：区社会治《安和：社会秩序维护工作 ！　　第五时间段【。 震后？24小时内 　　（！1）：市抗震救灾指挥【部协调？救援队？伍继续开展生命救】援行动； 　—　（：2）：排查次生灾害并【进行排险； 　　（！3）加？强后勤支援保—障救灾物资供应【（救援物资的接收、！分发工作）》；， 　　？（4）对遇难人【员遗体进行》妥善：处置； 《　　（5《。）陆续开展伤员【转运工作； —　　（6）召—开，新闻发布会向公众】通告灾害损失、救】灾行动等情况 　】　第六时间段— 震后4《8小时？内 ：　　（？1）继续进行人员搜！救； ？　　（2《）协调、组织外地】救援队伍《开展救援；》 　　（3）对灾】情进行较为详尽的评！估初步确定灾区近期！恢复所需外》部资源； 　　（】4，）对：受灾群众进行临时安！置，并进行心理》。疏导； 　》　，（5）做《好重大流行性疾【病的防控； 　【　（6）进一—步排查可能造成【次生：灾害的隐患》并进行？处置 　《　第七时间段 震】后72？小时内 　　（1）！继续：进行人员《搜救对重点区—域进行专业》搜救； 　　（【2）各级医疗机构】做好伤员的接收、】救，治和转移工作—； 　　（3—）对临时安》。置，点进行检查确保【受灾群众基》本需求； 　　（】4）协调志愿者处理！物资和资金捐赠【事宜：； 　　（5—）召开新闻发布会】向，公众通告生命救援】和次生灾害》排，除及抗震救灾—工作情况 　—　第八时间段— 震后72小时后】 　：　（1）《对，危难险重区域—进行有针对》性的搜救； —　　（2）大—面积开展卫》生防疫？工作；？ 　　（3）组【织，清理地震《破坏现场由》应急救灾向持续【救灾：过渡； 　　—（4）准《备恢复重建 　　5！.3  较大地【震灾害事件的—应急响？应（= 3 —\* RO》MANIII—。。级响应） 　—。　5.3《.，1， 灾：区所：在区（县《）应：急处置 《　　灾区《所在区（县）—抗，震救灾指挥部立即】发动：基层干部群》众开展自《救互救组织》基层抢险《救灾队伍《开展人员搜救—和，医疗救？护开放应《急，避难场所及时—转移和安置受灾群众！防范：次生灾害维护社会】治安同时提出需【要支援的应》急措施建议；按照市！抗震救灾指》挥部的安排》。部署领导和》组织实施本行政区域！抗，震救灾工作》 　　5.3.2 ！市，。级应急处置》 　　市地震局或】灾区：区（县）人民政府】向市政府提出实施】市地震应急Ⅲ级响】应和需？采取应急措施的建】议市：。人民：政府决定启动—Ⅲ级响？应由市抗震》救灾指挥部负责【统一领导、指挥和协！调全市抗震救灾工作！需要自治《区支：。持的事项由》市人民政《府向自治区提出建议！应确保与自》。治区人民政》府和自治区抗震【救灾指挥部联络【畅通信息共享— 　：。　市抗震《救灾：指挥部设立》抢险救援、》群众生活保》障、：医疗：救治和卫生防疫、】。基础设施保障和生】。产恢复、地》震监测和《次生灾害防范处【置、社会治安、救】灾捐：赠与涉外事》务、涉港澳台事【。务、：。国外救援队伍—协，调事务、地》震，灾害调查及灾情损失！评估、信息发—布及宣传报道等【工作：。组（各工作》组，组成及职责分工见附！。件1）部署开展【地震应急《处置工作 　　【应急处置按时间段进！行对：应急处置的阶—段性划分市抗—震救灾指挥部—根据：实，际情况可对》时间段及工作内容】进行及时《调整 　　第一时】间段： 震后？1小：时内 　　（1）市！政府领导和》。市抗震救灾指挥部成！员单位负责人自动】。。到市政府《应急指挥中心—（地址:南湖—东路30号》值班电话46—89222、468！91：10）集中； 　】　（2）市地—震局在震《后30分钟内向市政！府报告？地震基本《要素（时间》、地点、震》级、震？源深度）提》供地震灾《情预评估《结果并提出启动应急！响应级别的建议； ！　　：（3）市《政府启动Ⅲ级地震】应急响应由》市抗震救灾指挥部负！责指挥协调全市抗】震救灾工作；— 　　（4）—发布震情信息； 】。　　（5）各新闻媒！体赶赴？市政府应急指挥【中心开展新》闻报道； 》。　，。　（6？）受灾区（县）政府！自行启动相应—级别：的地震应急响应并向！指挥部报告已掌握】的情况； 　　（】7）灾区群众开展自！救互救； 　　【（8）？视，情况启用应》急通信和应》急避难？。。场，所， 　　第二时间【段 震后2小时内 ！　　（1）视—情，况采取交通管—制决：定灾区进入应急【状态； 《。。　　（2）各新【。。闻媒体？赶赴灾？区开展？新，。闻报道？。； 　　（》3）灾区当地医疗救！护队伍前往受—。灾，现场：对伤员进《行救治？ 　　第《三时间段 》震后：4小时内 　—　（1）《收集、统《计、：调，查、汇？总灾：区受：灾初步情《况确定受灾》重点区域；》 　　（2）继续】组织受灾群众开展】自救：互救救援队伍—开展生？命救援； 　　（】3，），在灾：。区现场设立医疗【。点对伤员进行—救治； 　　（【4）：对可能发生的—次生灾害作出初步判！断； 　《　（5）对地震趋】势作出？初步判定； 　　（！6）发布《公共信息通告受【。灾初步情况 —　　第四时》。间，。段 震后12小时内！ 　　（1）继【续开展生命救援行】动； 　　》（2）组织受灾群众！转，移到应急避难场所】提供帐篷、饮用【水、食物《等物资保障； 　】　（3）将》需要：特殊救？治的伤？员转：移到合适的医疗机】构； ？　　（4）做好灾】区社会治安》和社会秩序维护工作！ 　　第五时—间段： 震后24小时内】 　　（1）—排，查次生灾害情—况并制？定，处，。理措施； 　　（】2）加强后勤支援】保障救灾物资供应；！ ，　　：（3）？对遇难人员遗体进行！妥善处置；》 　　（4）—开展卫生防》疫工作；《 　　（5）向公】众通报灾害》损失、救灾》行动：。等情况 　　—。第六时间《段， 震后？48小时内 　【　（1）对》灾情：进行较？为详尽的评估初【步确定灾区近期恢复！所需：外部资？源； ？　　（2）对受灾】群众进行临时—安置并进行心—理疏导？。； 　　（3）【采取有？效，措，施对次生灾害进行排！险进一步排查可能造！成次生灾害的隐【患并：进行处理 　　第七！时间段 《震后48小时后【 　　（1）—继续：开展卫生《。。防疫：工作； 　　—。（2）组织清理【地，震破坏？现场； 　　—（3）在灾区进【行科普知识》宣传 ？　　5.4 — ， 一：般地震灾害事件【的应急响应（=【 4： \：* ROM》ANIV《级响应） 　　【5.4.《1 灾区所在区（县！）应急处置》 ，　　灾区所》在区（县）》抗震救灾指》挥部迅速组织开展】自救互救、》。抢险救灾、灾—民安置、次生灾害】防范和？应急恢？复等处置工》。作同时提出需—要支援的应》急措施建议；按照市！抗震救灾《指挥机构的安—排部署？领导和组织》实施本行政》区域：抗震救灾工》作 　　5.4.2！ 市：级应急处置 —　　根据应》对工作需《要灾区区（县）【政府请求或市地震局！提出应？对措施建议》市政府？。启动= 4 \*】 R：OMANI》V级响应由灾区【区（县）抗震救【灾指：挥部领导《灾区地震应急工【作市抗震救灾指挥】部采取一项或多项】应急措施 　　（1！）必：要时派遣公安消【防部队（综合—应急救援队）—、地震灾害》紧急救援队、矿山和！。。危险化？。学品救护队、医疗】卫生救援队伍等专业！抢险救援队》伍赶赴？灾区：。抢救被压埋幸—存者和被困群众转】移救治伤病员开展】。卫生防疫等工作【 ，　　（2）组织调动！救灾帐篷、生活【必需品？等抗震？救灾物资 　　【（3）协助抢修通信！、，广，播、电视、电力【、交通？、供水、供气、【。供热等基础设施和饮！用水源保护、市政】公用基础设施抢险】抢修等工作 　【　，（4）根据需要派出！地震：监测和次生》。。灾害防范、群众生活！、医：。疗救治和《卫生防疫、》基，础设施恢复等工作】组赴灾区协助、指导！。开展抗震救灾工作】 ，。　　（5）指导开】展受损建筑物的调查！、统计？、鉴：定并：及，时出具意见；协助】对大：型公共？建筑和学《校、：医院等人员》密集场？所开展？房，屋受损清查评估并】提出解决措施—意见 　　（6）】需要市抗震救灾【指挥：部，协调解决的其他事】项 　　5.5【。  ：应急：结束 ？。　　：在抢险救灾工作基】本结束？、紧急转移和安置工！作基本完成、地震】次生灾害的后果基】。本消除以及交通、电！力、通信《和供水等基本抢修抢！通、灾区生活—秩，序基本恢复后—由启动应急响应【的原机关决定终【止应急响《。应 　　6》 ， ， 安置重建 　　6！。.1： ，。恢复重建规划 　　！特别重大地震灾害发！生后按照国务院决策！部，署国：务院有关部门和自治！。区人民政府组织【编制灾后恢复重建】规划；重大、较大、！一般地震灾》害，发生后？市政府根据实—际工作需《要组织？编，制地震？灾后恢复重建规【划， 　　6.2— 恢复重建》实施 ？　，　灾：。区区（县）人民【政，府应：。当根：据灾后恢复》重，建规划和当地经济】社会发展水平有计划！、分步骤地组织实施！。本行政区域灾后恢】复，重建市人民政府有关！部门对灾区恢—复重建？规划的实施给予【指导 　　7 【  ：地震应？急保障 　　7【.1  组织保障】体系 　　市—、区（县）政府应】当设立抗震救灾工】作领导小组建—立完善地《震应急工作部门和地！震应急指《挥机构？落实指挥场》所配备相应的应【急指挥通信系统和】应急：指，挥技术系统明确职责！分工建立健》全地震应急指挥协】调机制 　　7【.2  预案保障体！系 　　7.2.1！ 地震应《急预案体系 　【　市、区《（县：）政府？及，有关部门和街道、】乡（镇）政》府制：定本行政区域或【本部门地震》应急预案抗震救灾指！挥部各工作组的牵头！部门：依据职责组织相关单！位制定专《项地震应《急预：案 　　交》。通，、铁路？、水务、电》力、通信《等基：础设施和学校、医院！等人员密集场所的经！营管理单位以及【可能发生次生灾【害的矿山、危险物】品等生产经营单位也！。应当：制定地？震应：急，预，案 　　建》立健全由《各级政府预》案、政府部门—预案、救《援体：系专项预案》、基层组织预案、企！事业单位预案等组】成的地震应急预案】体系各制定预案单位！每年：组织一次《。地震应急演练— 　：　7.2.2 专家！咨询制度 　　制】定，专，。家咨询制度建立地震！应急、？救援：。专家储备库为抗【震救灾？提供智力支持 　】　7.2.》3 信息发布—制度 　　市—。、区（县）政府【及有关？部门应建立灾害应】对信息发布制度【。适时向社《会发布抗震救灾【。信息 　　7.2.！4地震应《急科普宣《传，。制度 　《　各级？地震工作部门和【基层：组织应将地震应【急科普？宣传制度化》、，常态化积极组织开展！。地震应急知》。识宣：传普及活动》和地震应急救—援演练提高公众逃生！避险和自救互救【能力机？关、：团体：、企业、事业等单】位按照当《。地，政府要求结合各自实！际情：况加强地震》应，。急，宣传教育和》地震应急救》援演：练学：校、社区要把—地震应急《、避险、自》救、互救等》知识纳入教学宣【传内：容，进行地震安全教育组！织地震应急避险和】救助：演练提？高全民地震安—全意识各级政府【应适时组织综合演】。练，或桌：面，演，练提高协调指挥能】力，。 　：　7.2.》5 应？急监督检查》制度 　　市地震】局应会同《。应急办等相关部门】根据相关《。法律法规组织开展】。地震应急准备工作检！查 ：　　7？.，3  技术》。保，障体系 　　市、区！（县）政府应—建立全面反映本地】实际的地震应急基】础数：据库并实《施动态管理健—。全信息收集、传送】、入库渠道完善灾】情信息处《理措施建《立健全？。上下互通、》资源：共享能够辅助应急指！挥决：策的：地震应？急信息技术平台【 　　7.4  】队伍保障体系 　　！7.4.2 志【愿者队？伍 　　市、区【（县）政府应—发挥共青团和红十】字会作用依托社【会团体、企事业【单，位及社区建》立，地震应急救援志【愿，者队伍？并组织？开展地震应急知【。识，培训：和演练？使，志愿者掌握必要的地！震应急救援技能形成！广泛参与地》震应急救《援的社会动员机制 ！　　7？。.5  《综合保障体系 　】　7.？5.1 应急—救援体系《。建设规划 　—。　市、区（》县）政府《负责编制和实施【本行政辖区地震【应急救？援，体系建设规划规【划应当与其他专项规！划相衔？接合理布局做—到经济建设和防震减！灾统：筹兼顾 　　7.】5.：2，。 ，救灾物？资储备调度体系【。 　　市、区（【县）政府及有关【部门要？建立完善救灾—物资和装备》储备调度网络新【建、改？扩建：和，利用国家《物资储？备，库与物资生产—、储备？运，输、商品流通—的单位？和企业建《。。立，。救灾：物资供储协议做好】。地，震应：急处：置工作急需物资【储备：和后勤保障》。 　　？7.5.3》 应：急避难场所 　【　，。市、：区（县）政》府应将应急避难【场所建设《纳入当地城乡建【设规划结合广场、】绿地：、公园、学校、体】育场馆等公》共设施大《。力推进应急》避难场所正规化【建设以适应高寒【条件下？抗震救灾工作—需要区（县）政府应！当建立应急避难【场所检查《制度定期《组织有关部门—对应急？避难场所进》行，监督检查保》证应急避难场所设】施功能完好运转正常！ 　　？学校、医院、影【。。剧院、商《场、酒店《、体：育，场馆等人《员密集？公共场所应标—识应急？疏散通？道配备必要》的救：生避险设施》并加强定期检测【和维：护，使其处于良》好状态确保正常【使用 　　8—   其它地震【事件的应急响—应 　　8》.1：  强有感地—震事件的《应急响应 　　8.！。1.1 强有—感地震事件 　　发！生在我市行政辖区】内的3.0以上、4！.0级以下地震及我！。市有明显《震感造成《一定社会影》。响的地震《事件 　　8—.1.2 应急响应！ 　　？地震：事件发生《。所在地区（县）政府！负责组织《实施本行政辖区地】震应急处置工作【 　　市地震局在震！后30？分钟内？向，市政府报告地—。震基本？要素（时《间，、地点、震级、震】源深度）2小时【内，将收集？到的宏观震中—、有感范围、社【情动态及《社会影响《等情况向市》委、：。市政：府和自治区地—震，。局，报告 　　8.【2  ？地震谣传《事，件的：应急响应 　　【。。7.：4.1 抢险救【援队伍体系 —　　市、区》（县）政府地震、】消防、？安监、卫生、交通、！。水务、电力等主管部！门应当加《强本：部门、本行业抢【险救援队《伍的能力建设—配置必要的装—备定期开展》技能培训经常性开展！抢险救援演练—增强地？震，应急救援能力建【立完善抢险》救援：队伍：之间：的应急联动协作机制！提高政府和社会的综！合应急救援能力【 　　8.2.1 ！地震谣？传事件 　　出现地！。震谣言对我市正【。。常社会秩序造成严重！。影响的事件 　　8！.2.2 应—急响：应 ：　　事件发生所在地！区（县？），政府负责组织开展】地震谣？传事件的应急处【。置工作 　　市【委宣传部、市地震局！对地：震谣传应急》处置工作《进行指导 　　地】震谣传？事件发生所在地【区（县）《政府迅？速组：织宣传、地震等有】关部门采《取有：力，措施澄清事实—尽快平息地》震，谣传防控事态扩大 ！　　市？、区（县）》地震工作部门迅【速收集、《。。。汇总地震谣传对社】会的影响情况并【及时：报，告市、？区（县）政府如地震！谣传：扩散迅速对社会秩】序造成严重影响由市！。委，宣传部？牵头会同公安—、地震、新闻单位】等部门采取措施【平息：地震谣传 》　　公安部门—要严肃追查谣—传来源依法处理【谣传散布者有效阻】。止谣传的扩散 　】　宣传、地震—、公安、教》育等有关部门做【好舆情引《导工作？尽快稳定社》。会秩序 《　，　8.3 》 外地？特大地震灾害事件的！应急响应 　—　8.3.》1外：。地特大？地震灾害事》件 　　我》市行：政，辖区范围《以外：的7.0《。级以上且造》成特：别重：大损失的地震灾【害事件？ 　：　8：.3.2 应急响】应 　　市人民政府！负责组织对》外地特大地震—灾害事件抗震—救灾工作的》支援视地震对我市】的影：响程度启动相应级别！的应急响应》　　 　　市地震局！及时向市政府报告】外地特？大地震灾害事件的震！情，情况 　　市应【急办：负责协调市级—有关部？门，和单：位组织各类抢险【救援队伍、医疗【救护：队伍或？相关：技术人？员对灾区进行支【援 ：　　市委宣传部负】责组织开展我市【支援灾区抗震救灾】的宣：。传，报道工作 　—。　9   附—则 　　《9.1 奖励与责】任 　　对在抗【震救灾？工作中？做出突出贡》献的先进集》体和个？人，按，照国家、《自治区和市》有关规定给予表彰和！奖，励对在抗震救灾工作！中，玩忽职守造成损失的！。严，重虚报？、瞒：报灾情？的，。。依，据国家、自治区有】关，法律法规追究—当事：人的责任构成犯罪】的依法追《究其刑事责任— 　　9.》2，  预案管》理与更新《 　　市地震局会同！有关部门《制，订本预案报市—人民政府批准后实施！并，报中：国地震？局和自治区地震【局备案预案实施后】市地震局会》同有关部门组织预】案，。。宣传、培《训和演练并根据【实际情？。况适时组织修—订完善本预案—市抗：震救：灾指挥部各工作【组在牵头《部门组织下制定【专项地震应急预案】报市地？震局备案市属相关部！门、事业单位结合】本部门、《单位职能制订地震应！急预案或《包括抗震救灾—。内容的应急预—。案报市地震局—备案 ？　　：区（县）人民政府制！订本行政区域地【震应急？预案：报市：地震：局备案各区》（，县）人民政府有【关部门结合本部门职！能制订地震应急预案！或，包，括抗震救灾内容的】应急预案报同级地】震工作主管部—门备：案交通？、铁：路、：水务：、电力、通信、广】播电视？等基础设施的经营】管理单位《和学校、医院—以及可？能发生次《。生灾害的《矿山、危《险，。物品等生产经营单】位制订地震应急【预案或包括抗震救】灾内容的应急预案报！所在地区（县）级地！震工作主《管，部门：备案 　　9.【3  预案》。解释 　　本预案】由乌：鲁木齐市人民政府】办公厅负责》解释 　　9.【4  预《案实施？时间 　　本—预案自？。。。印发之？日起施行《2006年5月2】3日由市人民—政府印发的乌鲁木】。齐，市地震？应急预案（》乌政办〔2006】。〕1：2，4号）同时废止【