乌鲁木齐市地—震应：急预案？ ，　　1 《    《总则 　　1.1 ！ 编制目《的        ！ ，       【。  　　依法、【科学、？。统一有力、有序、】。有效地实《施地震应急》最大：限度地减少》人员伤？亡，和经济损失维—护社会正常秩—序， 　　1.》2  编制依据 】　　中华人民共和】国突发事件应—对法、中华人—民共和国防》震减灾法、新疆【维吾尔自治》区实施〈中华人【。民共和国突发事件】应对法〉办法、新疆！。维吾尔自治》区实施〈《中华人民共和国防】震减灾法〉办—法、国家突发—事件总体应急预【案、国家《地震应急《预案、新疆》维，吾尔自？。治区地震《应急预案、乌鲁木齐！市人民政府突发【公共事件总体—应急预？案，等 　　1.3【  适用《范围： 　　本预案适用于！乌，鲁木齐市行政—区域内？发生地震灾》害和：周边地？区发：生波及我市》的地震灾害以及其他！地震事件的应对工作！。 　　？1.4  工作原则！ 　　1.4.1】 统一领导 　【　在市委、市—政府领导下》市、区（县）抗震】救灾：指挥机构负责—指挥、部署、协调地！震应急处置工—作 　　1》.4.2 》分，级负责 　》　根据地震灾害的严！重程度由市或区（】县）政府《负责地震应急处置工！作， 　　1《.4.3 属地管】理 　　市、—区（：县）：政府：。负责统一领》。导、：。指挥：和协调？。。本行政辖区的地震应！急处置工作驻乌机构！、企事业单位、社会！团体参加抗震—救灾工作的》救援队伍或救助团体！要服：从当地政府》和抗震救灾指挥机构！的指挥 　》　，1.4.4 综合】协调 ？　　市人民政—府和抗？震救灾指《。挥部统一管理调配全！市各种救灾资源【协调驻乌解》放军、武警》部队、？民兵预备役部—队共同开《展我市的《抗震救灾工》作 ：　，　2 　《组织体系及职责 　！　2.？1，  领导机》构，及职责 　　—。市人民政府是我市】地震应急处置的行】政领导机《构负：责统：一领：导全市地震应—急处置工作 —。　　2.《2  指挥机构【及职责 　　2.】2.1 指挥—部组成 　　本市】发生特别重大、重大！、较：大和一般地》震灾害事《件时市抗《震救灾指挥部—负责统？一指挥、《协调：。、部署全市地—。震，。应急：处置和抗震救灾工作！发生：特，。别重大？、重大地震》灾害：事件时市主》要领导为市》抗震救？灾指挥？部指挥长；发—生较大和一般地震灾！害事件时《常务副市长为市抗震！救灾指挥部指挥长】 　　？指 挥 长》市领导 　　—副指挥长分管副市长！。兵团十二师》领，导、乌鲁木齐警【备区领导、市政府分！管秘书长、建委【主任、？地震局局长、—民政局？局长、应急》办主：任， 　　成  —员市委宣《传，部市：发改委、经》信委、教育局、科】技局、？民宗：委、公安局、建【委、民政局、司【法局、财政局、国土！局，、，。环保局？。、城乡？规划：管理：局、交通运》输局、水《。务，局、商？务，（粮食）《局，、卫生局、》食，品药品监督管—理，。局，、农：。牧局、广《电局：、旅游局、城管【委、：房产局、外》办，、国资委《、安：监局、？质监局、应》。急办、信访局—、地震局、气象局、！科协、乌《鲁木齐？警备区？、，武警：市支队、消防—支队、红十字—会、团市委》、民航？新疆管理局、乌【。鲁，木齐铁路局、—乌鲁木齐电业局【。、，电信乌鲁木》齐分公司、移动乌鲁！木齐营销中心、联通！乌鲁木齐分公司、中！保乌鲁木齐分公司等！有关部门和单位负】责同志根据工作【需要可增加有—关区（县）、部门和！单位负责同志—参加 ？。　　2.2.2 】指挥部职责 　【　部署、监督、【检，查地震应急准备【工，作，；组织实施市地震】应急预？。案部署有关部门【和区（县《）实施地震》应急预案《；，组织协调震》后抢险救灾、—灾，民安置、群众生活】、医疗？救治、？卫，生防疫、基础设施】保障、生产恢—。复、地震监测、【次生灾害防范、社会！治安、救灾》捐赠、涉外》事务、烈度评定【、，灾害损失评》估和新？闻及信息发布—与宣传等工作—；制定地震》灾害紧急救援力量的！调配方案；协调驻】乌解放？军、武警部》队参加抢险救—灾；：视灾情向自治区人】民政府提《出跨：市干线交通》管制以？及其他控制》措施的建议；负【责国：内外紧急救援力量来！乌实施救援行动的】统筹安排；视灾【情请示自治区人民政！府启动自治区地【震应急预案并接【受自治区抗震救灾指！挥，部，。的领：导；承担市委—、市政？府交办的其》他事项 　　2.】3， ， 综合协调机构 　！　指挥部下设办公】室应对特别重—大、重大、》较大地震灾害事【件市抗震救灾指挥】部办公？室设在市应急办【办，公室主？任由市？应急办主《任兼任；《应对一？般地震灾《害事件市抗震救灾】指挥：部办公室设在市【地震局？办公室主任由市【地震局？局长兼任办公室负】责地震应急期间的综！合协调和信息—汇总工作 　　2】.4  区（县【）抗：震救：。灾指挥机构 　　】区（：县）抗震救灾—。指挥部负《责统一领《导、指挥和协—调，本行政区域的—抗，震救灾工作有关部门！和单位、《民兵：组织等按照职—责分工？各负其责密》切配合共同做好【抗震救灾工作 【　　3   分【级响应 　　3【.1  地震灾【。害分级 　　地震】灾害分为《特别重？大、重大、较大【。、一般四级 　　】（1）特别重大地震！灾害事件指造成【。300人以》。上死亡（含失踪【下同：），或者直接经济损【失占我市《上年国内生产总值1！%以上的地震灾害 ！　　当人口较密【集地区发生7.【0级以上地震—人口密集地区—发生6？.0级？以，上地：震初判为特》。别，。重大地震灾》害 　　《（2：）重大地震灾害事】件指造？成，50人以上、—300人以下—死亡或？造成严重经济损失】的，地震灾害事件 　】。　当人口《较密集？地区发生《6.0级《以上：、7.0级以下地】震人：口密集地区发生【5.0级以上、6】。。.0级？以，下，。地震初判为重—大地震灾害 　　】（3）？较大地震灾害事件指！造成10人以—。。上、50人》以下死亡《或造成较《重经济损失的地【震灾害 　　—当人口较密集地【区发：生5.0级》以上、6.0级以下！地震人口密集—地区发生4.0【级以上、5》.0级以下地震初判！为较大地震灾害 　！　（4）一般—地震灾害事件指造】成1：0人：以下死亡或者一定】经济：损失的地震灾—害 　　《当，人口较密《集，。地区发生4》。.0级以上》、5.0级》以下：地震：。初判为？一般地震灾害 【。　　地震灾害事件初！判指标和分》级，标准一览表》 《 ？ ， 　　地《震灾 　　害—等级 —　，。　初判指标 ！　　分级标准 ！。 　　—人口密集地区发生】 　　人【口较密？集，地区：发生 　　死！亡人数 》 　　经》济，损失：占本市上年国内生产！总值 《 ？ 　　特》别重大地《震灾害事件 — ： 　　6.0—级以上 　】　7.0级以上【。 ？ 　　300人以】上 ？ 　？　1%以上 【 　　重】大地震灾害》事件 　　5！.0级以上》。 　　6.0—级以下 《 　　》6.0级《以上：7.0级以下 ！ 　　50人—以上 　　30【。。0人以下 》 ？　，　 ？ 　—。　，较，大震地灾害》事件 　　】4.0？级，以上：5.0级以》下 》　　5.0级以上6！.0级以下 ！　　10人以上 】　　50人》以，。下 　—　 — ， 　：　一般地震灾害事件！ 　　 】。 ， 　　4.0—级以上5.》0级以下 　！　10人以下 】 　　 【 　》　备注 　　！本表中所称以—上包括本数、以下不！包括本数 — 　　3—.2  应急—响应分？级 　？　根据地震灾害【分级情况将地震【灾害应急《响，。应分为= 1 \*！ RO？MANI级、Ⅱ级、！Ⅲ级和Ⅳ级 　　】应，对特别重大地震灾】害启动I级响应市抗！震救灾指挥部在国务！院和自治区抗—。。震救灾指挥部的【统一：。。领导下指挥部署我】市的：地震应？急工作？ 　　应对》。重大地震灾》害启：。动，Ⅱ级响应市抗震救】灾指挥部《在自治区抗震—救灾：指挥部的统一领导下！指挥部？署我市的地震应急】工作 　　应对【较大地震灾害启【动，Ⅲ级响应在自治区】抗震救灾指挥—部支持下由市抗【震救灾指挥部领【导震区地震应急工作！震区区（县）抗【震救灾指挥》部负责？组织实施本》行政区域内的抗震】救灾工作 　　应】对一般地《震灾害启动Ⅳ—级响应？在自治区、》市抗震救灾》指挥部？的，支持下震区区—（县）抗震救灾指挥！部领导？震，区地震应急工作市地！震局等部门根—据震区？需求协？助做：好抗震救灾工—作 　　当地震【灾害事件超出—震区：区（县）人民政府处！置能力时《市人民政府根据震】区，区（：县）人民《政府的请求及—时采取？措施统一领导、【指挥和协《调抗：震救灾工作 —　，　发生？地震灾害《事件涉及两个以上】行政区？域的由有关行政【区域共同《。的上一级人民—政，府负责或者由各【有关行政区域的【上一级人民政府【共同负责 　—　，地震应急《响应一览表》 《 　　地震！灾害事件 》 　　响应级别！ 》 　　特别重大地！震灾害事件 ！　　Ⅰ级响应 】 ， ：。 　　重大地【震灾害事件 】 　　Ⅱ级响应 】 》 ，　　较大《地震灾害事件 】 ：　　Ⅲ级响应 】 》　　一般地震灾害事！件 　　Ⅳ】级响：应 —　　4   —监测报告 　　【4.1  地—。震监测预《报 　　根》据国：务，院确定的新疆地【震重点？监视防御《区和年度危险—区市、区（县）【人民政府应》对本行？政区域内《的防震减灾工作做出！具体：部署市、《区（县？）地：震工作主管部门【应加强？震情：跟踪监测、预—测预：报和群测群防工【作及时对地震预测】意见和可能》。与地震有关》的，异常：现象：进行综合分析研判市！、，区（县？）人民政府根据【自治区人民政—府发布的临震—预报组织预报区加】强应急防范》。措施 　　》。4.2 震》情速报 　　地【震发生？后对于达到以下级别！的地震市《地震局快速》完成地震发生—时间、？地点、震级、震源深！度等速报《参数的测定30分钟！内报市委《、市政府《同时通报《有关：部门并及时续报震】情和灾？情 　　1、—我市3级以上地【震； 　　2、【我市城？市直下？型显著有《感地震； 　—　3：、，毗，邻地区5级》以上地震 　　4】.3  灾》情报告 　　地【震灾害发生后—灾区所在区（县）】人，。民政府及时》将震情、《灾情等信息报市人民！政，府必要时《可越级上报在辖区】内发生地震灾害后】2小时？以内市政府将了解】的情况报自治区抗震！救灾指挥部发—生特别重大地震灾】害、重？大地震灾《害、较大地震灾害】市民政局《、地震局等部门迅速！组织开？展现场灾情收集【、分析研判工作【报市：抗震：救灾指挥部并及【时续报有关情—况市公？安、安？监，、交通（含》铁路、民《航）、国土资—源、：水务、建委、—房产：、教育？、卫生等有关部【门及时将《收集了？解的情况报》市抗：震救灾指挥部 　　！发现地震伤》亡、失踪或被困人员！有港澳台人员—或外国人震区—当地人民政》府及：有关部门、邀请单】位，或接待单位要迅速核！。实并报告市抗震【救灾：。指挥部？办公室同时上报市】外办：、应急办同时—抄送：市民政局、地震【。局市涉外部门获【取涉：外信息后要迅速将信！息，报告自治区有关【。部门 　　5—。   地震灾—害事件的《。应急响应《机，制 　　5.1 】 分：级响：应机制 　》。　，。5.1.1》 市人民政府响应级！别的确定和》调整 ？　　地震灾害事件】发生后市人民政府按！地震灾害事》件的初判指标确定】地震应急响》应级别 《　　在地震灾害【事，件的应急处置过【程，中，根据：因灾死亡人数及灾害！损失情况按》地震灾害事件的分】级标准及时》调整应急响应—级别避免响应过度】或不足 《　　根据受》灾程度市人民政府视！情况请？求，自治：区，人民政府支》援 　　5.1【.2 区（》县，）人民政府的分【级响应 　》　区（县）人民政】府的分级响应—根据本行政区—的实：际情况确定如果实】际灾情超《过了受灾地区政【府的处置《能力：经当地政府请—求由市人民政府负责！组织地震应急—处置工作 　　5.！1.3 自行—。启动：。机制： 　　地震》事件发生《后市政府、相关【区（县）《。政府和？有关部门、》单位根据震情信【息立：即进行灾情初步【。预估根据预估结【果，立即启动本级政府或！。本部门、单位—的地震？应急响应按》应急预？案规：。定，边处置边报告待上】级政府？或部：门的应急响应启动】。后立即按照相应【级别：采取应急响应— ，　　：5.1.4 —指挥协？调机制 　》　市：抗震救灾指挥部负】责指挥？、协调我市地—震灾：害事件的应急处【。置，。工作各？有关部门按》照统一部《署根据职责和分工组！织开展地震应—急处置？工作 ？　　5.《1.5 信息共享机！制 　　地震发【生，后各级地《震工作部门》应立即？向本：级，政府报？告震情信息各有【关部门、单》位在地震事件—发生后及时》收集灾情、社情向】。同级政府和上级【主管部？门报告并由各级【政府依法及时向社】会公告 　　5.1！.6 社会动员机】。制 　　地》。震事件发生后各区（！县）应根据实际情】况积极组织开展自救！互救、恢复家—园、支？。。援灾区等社会动员行！动充分？动员社会力量—开展：地震应急处置工作 ！　　：5，.2  特别重【大地震灾《害，事件（Ⅰ《级响应）或重大地震！灾害事件（Ⅱ级响应！）的应急响》应 　　《5.2.《1 先期保》障 　　特》别重大或重大—地震灾害发》生后根据地震信息通！报有关部《门立即？组织做好机》场、交通、通信等】先期：保，障工作 　》　（1）驻乌—解放军？、武警部队》、新疆民航局采【取必：要措施保障所辖【机场的有序》运转组？织修复震区机场或开！辟临时机场》并，实行必要的》飞行：。管制措？施保障抗震救灾【工作需？。要 　　（》2）市交《通运输局《、城管委《、乌鲁木《齐，铁路局、公安—局交警支《队，等单位迅《速组织修复震区交通！。设施协调《运力运送救援—人，员及设备并实—。行，必要的交通管—制措施保障抗震【救灾工作需要 【　　：（3）市经信委、电！信，乌鲁木齐《。分公司、《移，动乌鲁？木齐营销中心、联】通，乌鲁木齐分》公，司及时采取应对【措施抢修受损—通信设施协调—。应急：通信资源优先保障抗！震救灾？。指挥通信联络和信】息传递畅通》自，有通信系《统的部门尽快恢复】本，部门受到《损坏的通《信设施协助保—障应急救援指挥通信！畅通： ，　　5.2.—2  ？灾区所？在区（县）》应急处？置 　　灾区所在区！（县）抗《震救灾指挥部立【即发动基层》干，部群：众开展？自救互？救组织基层抢险救】灾队伍开展人—。员搜救和医》疗救护开放》应急避难场所及【时转：移和：安置受灾群众—防范次生灾害维护社！会治安同时提—出需要支援的应急】措施建议；按照【市抗震救灾指—挥部的安排部署领导！和组织实施本行政区！域抗震救灾工作【 　　5.2—.3 市级应急处置！ 　　市地震局或】灾区区（《县）人民政》府向市人《民政府？。提出实施市地—震应急？I级响应或》= 2 \*— ROMA》NII级响应—以及：需采取应急措施【。的建议市人民政府决！定启动I《级响应或《= 2 \* RO！M，AN：。II级响应由市抗震！。救灾指挥《部负责指挥协—调全市抗震救灾【工作需要自治—区支持？的事项由《市人民政府向自【治区提出建议当自】治区启动自》治区地？震应急I《级响应或= 2 \！* R？OM：ANII级响—应时按照《自治区抗震救灾指挥！部的统一《部署组织实施我【市行政区域》。内的：抗震救灾《。工作做好自治—区抗震救灾指—挥部安排《部署的相关》工作确保与自治区】人民政府和》自治区抗震救—灾指挥部联络畅通】信息共享保》证各项组《织工作有序衔接落实！到位 　　市抗【震救灾？。指挥部设立抢险救援！。、群众生活保障、】医疗救治和卫生【防，疫、基础设施保障和！生产：恢，复、地震监测—和，次生灾害防范处【置、社会《治，安、救灾捐赠与涉】外事务？、涉港？。澳，台事：务、国外救援队【伍协调事务、地震灾！害调查及灾情损【失评估、信息发布及！宣传：。。报道等工作组（【各工作组组成—及职责分《工见附件1）部署开！展地：震应急处置工作 　！　，应急处置按时间段】进行对应《急处置的阶段—性划分市抗震救【灾指挥？。部根据实《际情况可对时间【段及工作内》。容进行？及时调整 　　【第一时？间段 ？震后1小时内 　】　（1）市》领，导和抗震《救灾指挥部成员【单位负责《人自动到市政—。府应：。急指挥中心》（地址:南湖东【路，30：号值班电话4—689222—、46891—10）或临时通知】的地点集中； 　】　（2？）市地？震局在？震后30分钟—内向市政府报—告地震基本要—。素（时间、地点【、震级、震源深度）！提供地震《灾情初判结果并【提出启动应急—响应级别的》建议； 　　—（3）市政府启【动市地震应急I级】。响应：或= 2 》\* R《OMAN《II级响应》由市抗震救灾指挥】部，负责指挥协调—全，市抗震救灾》工作； 　　（4）！震情：。信息发布； 　　】（5）？各新闻媒《体赶赴市政府应急指！挥中心开展新闻报道！； 　　（6）受灾！区（县）《政府自行启动相应级！别的地震应》急响应并向指挥【部报告已掌握—的灾害情况； 【　　（7）市—抗震救灾指挥—部成立工作》组并明？。。确工作？组负责？人并按各自职—责开展工《作，； 　？　（8？）相关部门自行启】动本行业预》案组：织抢险人员、装备集！结做好应《急，救，援准备；《 　　（9）灾区群！众开展自救》互救；？ 　：　（10）公—安机关加强对重【要目标的安全警【卫； 　《　，（11）启用应【急通信； 　　【（12）启用应急】避难场所； —　　（13）市地】震，局派出现场》工作：队，赶赴震区开》展地震现场》工作 　　第二时】间段 震《后2小时《内，。 　　（1》），受灾区（《县）：政府向市抗震救灾指！挥，部报告受灾初—查情况； 》　　（？2）市抗震救灾【指，挥，。部向受？灾严重？地区派出现场—指挥部或工作组强化！当地地震应》急处置的指挥协【调能力？或直接组织》、指挥和处置—灾区临时出现的重大！事件；？ 　　（3）—视情况采取交—通管制？、征用物资决—定灾区进入》紧急状态；》 　　（4》。）调：集有：。关人员和抢》险设：备，、，物资组织地》震，应急：救援力？量，。赶赴重？灾，区进行支援； 【　，　（5）了解并分析！次生灾害情况采取先！期排险措施； 　】　（6）各医疗【救护队伍赶赴重【灾区基层《医疗救护队伍第一】时，间，到达受灾现》场对：伤员进行现场救【治； 　　（7）各！。新闻媒体赶赴灾【区，。开展新闻报道； 　！　（8）市政府发】布第一？号公告向公众告【知地震初《步情况、抗震救【灾工作？开，展情：况安定？人心：稳定社会动员社会】力量积？极投：入抗震救灾》；随着抗震救—灾深入开《展市政府视情—况发布相关公—告； 　　（—9）市？政府将灾《情初判意见和启【动，应急响应《情，况上报自治区—人民政府和自治区抗！震救灾指挥部灾情】特，别，严重时可视情—况同时向国务院报告！； 　　（10）市！抗震救灾《指挥部？向驻乌部《队、自？治区地震《灾，害紧急救《援队请求支》援； 　　》（，11）协调外—地救援？力量对重灾区进【行支：援； 　　（1【2，）灾区政府》组织群众《。和志愿者开》展自救互救 —　　第三时》间，段， 震后？4小时？内， 　　（《1）收？。集，、统计、调查—、汇总灾区受灾情】况确定？受灾重点区域必要】时，协调：相，关，部门进行《空，中侦察； 　　【（2）市抗震救灾】指挥部根据受—灾情况向各》区，（县）？政府、？市，级有关部门作—出人员救援、—受灾群众安置、【卫生防疫、》工程抢险《、次生？灾害防御等全面工作！部，署；：。 ，。。　　：（3）灾区》政府继续组织群众开！展自救互救；先期到！达的地震《应急救援《队伍开展《生命救援；》 　　（4）在灾区！现场设立《急救：站对受伤群》众进行？现场救治；落实接】纳伤员的医院—和床位；《 　　（5》），。市地震局协助自【治区地？震局做好地震—趋势判定《、烈度？。评定和？。灾害损失评估等现场！应急工作； 　　（！6）对生命线工程进！。行初期抢险恢复因震！受损的交《通，、通信设施》； 　？　（7）召开—新闻发布会》通告受灾初步情【况 　　第四时间】段  震后12小时！内 　　（》1）整合资源组【织社：会力量开展》应急抢险； 　　（！。2）建立《生命：救援绿色通道实【行交通管制保证【抗震救灾道路畅通；！ ，　　：（3）市抗震—救灾指挥部协—调，各地到达灾区—的救援队伍开展生命！。救援行？动； 　《　（4）组》。织受灾？群众：。转移：到临时？避难：场所提供帐篷、【饮用水、食物等物资！保障； 《　，　（5）将需要特】殊救治的伤员转【移到合适的医疗机构！；， 　　（6）做好】。灾区社？会治安和社》会秩序维护工—作 ：　，　，第五时间段 震后】24：小时内 《　　（1）市抗震】救灾：。指挥部协调救—援队伍继续开—展生命救援》行动； 《。　　（2）排查【次生灾害并进行排】险；： 　　（3）加强】后勤支援保障救灾】物，。资供应（救援物资的！接收、分发工作）】； 　　（》。4）对遇《难人员遗体进行妥善！处置； 　　（【5）陆续开展伤员转！运工作； 　　【（6）召开新闻发】布会向公众通告【灾害损失、救灾【行动等情况 　【　第六？时间段 震后48】小时：内 　　《（1）继续进行人】员搜救； 　　【（2）协《。调、组织外地救【援队：伍开展救援； 【　　（3）》对灾情？进行较为详尽的【评，估初：步确定灾区》近，期恢复所《需外部资《源； 　　（—4）对？受灾群？众进行临时安—置并进行心理疏导】； 　　（5）做】好重大流行》性，疾病：的防控？； 　　（6）进】一步排查可能造成次！生灾害的隐患并【进行处置 　　【第七时间段 震【后72小时内 　　！（1）继续进—行人员搜救对重点】。区，域进行专业搜—救； 　　（2）各！级医：疗机构做好》伤员的接收、救【治和转移《工，作，； 　　（》3）对临时安—置，点进行检查确—保受：灾群众？基，本需求； 　　（4！）协调志《愿者处理物资—和资金捐赠》事宜； 　　（5）！召，开新：闻发布会向公众【通告生命《救援和次《生灾害排除及抗震】救灾工作情况 　】　第八时间段—。 震：后72小时后— 　　（1）对【危，难险重？区域进行有针对【性的搜救； —　，　（2）大面积开】展卫生防疫工作；】 　　？（3）组织清理【地震破？坏现场由应急—救灾向持续救—灾，过，渡； 　　（—4）准备《恢复重建 》　　5.3  【较大地震灾》。害事：。件的应急响应（= ！3 \？* ：ROMANIII】。级响应） 　　5】.3.1 》灾区所在区》（，县）：应急处置 　　灾区！所在区（《县）抗震救》灾指挥部立即发动】基层干部群》众开展自《救互救组织基层抢】险救灾队伍》开展人员搜救和【医，疗救：护开放应急避难场】所及时转移和—。安置：受灾群？众防：范次生？。灾害：维护社会治安同【时提出需要支—援的应急措》。施建议；《按照市抗《震救灾？指挥部？的安排部署领导【。和组织实施本行政】区域：抗震：救灾工？作 　　5.—3.2 市级应【急处置 　　—市地震局或灾区【区（县）人民政府向！。市政府提出实施市地！震应急Ⅲ级响应和需！采取应？。急措施的建议市【人，民政府决定启动【Ⅲ级：响应由市抗》震救灾指挥部负【责统一领导、—指挥：和协调全《市抗震救灾工作需】要自治区支》持的事？项由市人民政府向】自治区提《出建议应《确，保，与自治区《人民政府和自治【区抗震救灾指—挥部联？。络畅通信息共—享 　？　市抗震《救灾指挥部》设立抢险救援—、群众生《活保障、《医疗救治和卫生防疫！、基础？设施保障和生产【恢复、？地震监测《和次生？灾害防？范处置、社会—治，安、救灾捐赠与【。涉外事？务、涉港澳》台事务、国外救【援队伍？协调事务、地震灾】害调查？及灾情损失评估、】信息：发布及？宣传报道等工作组】（各工作组组成及职！责分工见《附件：1）部署开展—地震应急处置—工作 　　应急【处置按时间》段进行对《应急处置的阶段【性划分市抗震救灾指！。挥部：根据实际情况可【对时间段《及工作内容》进行及时调整 【。　　第一《时，。间段 震《后1小时内 　　（！1）市政府领—导和市抗震救灾【指挥：部成员单位负责【人自动？到市：政府应急《指，挥中心（地址:【南湖东路《。30号值班电—。话4689222】、4689》110）集中；【 　　（2）市【地震局在震后—30分钟内向市政】府报：告地震？基本要素（时间【、地点、震级、震源！深，度）提供地震灾情】预评：估结果并提出启动】应，急响应？级别的？。建议：； 　　《（3）市政府启动Ⅲ！级地震应急响应【由市抗震救》灾指挥？部负责指挥协调全】市抗震？救灾：工作； 　　（4）！发布震情信息—； ：　　（5）各—新，闻，媒体赶赴《市政府应急指—挥，中心：开展新闻报道—； 　　（》6）：受，灾区（县）》政府自行启动相应】级别的地震应急【响，应并向指挥部报告已！。掌握的情《况； ？　　（7）灾区群】众开展？自救互？救； 　　（8）】视情：。况，。启用应？急通信和应急避难场！所 ：　　第二时》间段 ？震后2小时内 【　　（1）》视情况？。采取交通管制决【定灾区进入应急状】态；： 　　（2）各新闻！。媒体赶赴灾区开【展新闻报道》。； ：　　（？3）灾区当地医疗】救护队伍前往受【灾，现场对伤员进行救治！ 　：　第三时间段 震】后4小时内》 　　（1）收集】、统计、调查、汇总！灾区：受灾初？步情况确定受灾重】点区域？； 　　（》。2）继续组织受灾】群众开展自救互【救救：援队伍开展生—命救援； 　　（】3）在灾区现场设】立医疗？点对伤员《进，行，救治：； ：　　（4《）对可能发生的【次生灾害作》出初步判断； 【　　（5）对地震】趋势作出初步判定；！ 　　（6）—发布：公共信？息，通告受灾初步情况 ！　　第四时间段 震！后12小时内 【　　（1）继续【开展生命救援行动】； 　　（》2，）组织受灾群—众转移到应急避难】场所提供帐》篷、饮用水、食【物等物资保障； 】　，。　（3？）将需？要特殊救《治的伤员转》移到合适《的医疗？。机构； 　　（【。4）做好灾区—社，。会治安？和社会秩《序维护工《作 　　第五时间段！ 震后24小—时内： 　　（1）排【查次生灾害情—况并制定处理措【施； ？　　（2）加强后勤！。。支援保障救灾物资】供应：； 　　《（3）？对遇难人员遗—体进行妥善》处置； 　》　（4）开展—卫生防疫工》作； 　《　（5）《向公众通《报，灾害损失、救灾【行动等情况 　　第！六，时间：段 震后48小时】内， 　　（1）—对灾情进行较为【详，尽的评估初步—确定：灾区近期恢复所需】外部资源； 　　（！2）对受《。灾群众进《行临：时安置并进行心理疏！导； 　《　（3）《采取有效《措施对次生灾—。害进行排险进—一步排？查可能造《成，次生灾害的隐—患并进行《处理 　　第七时】间段 震后48小时！后 　　（1）继续！开展卫生《防疫工作《； 　　《（2）组织清理【地震破坏现》场； 　　》（3）在《灾区进行科普知识】宣传 　《　5.？4   一般地【震灾害事件的—应急：响应（=《 4 \* R【。OMAN《IV：级响应？） 　　5》。。.4.1 灾区【所，在区（县）应急处置！ 　　灾《区所在区（县）抗】震救灾指《挥部迅速组织开展自！。救互救？、抢险？救灾、灾民安置【、次：生灾害防《范和应急恢》。复等处？置工作同时提出需】要支援的应急—措施建议；》按照市抗震救—。灾，指挥机构的安排部】署领导和《组织实施《本行政区域抗震救灾！工作 　　5.【4，.，2， 市级应《急处置 《　　根据应对工作需！要灾区区《（县）政府请求【或市：地震局提出应对措】。施建议市政府启【。动= 4 \* 】ROMA《NIV级响应由灾区！区（县？）抗震救灾指挥部】。。领，。导，灾区地？震应急工作市抗【震救灾指挥部采取一！项或多项《。应急措施 》　　：（1）必要》。时派遣公安消防部】队（综合应急救【援队）、地震灾害】紧急救援队、矿山】和，危险化学品救护队】、医疗？卫生：。救援队伍等专业【抢险救援队伍赶【赴灾区抢《救被压埋幸存者【和被困群众转移救】治伤病员开》展卫生防疫等工【作 　　（》2，）组织调动》救灾帐篷、》生活必需《品等抗震救灾物资 ！　　（3）》。。协助抢修通信、广】播、电视、电力【、交通、《供水、供气》、供热？等，。基础：设施和饮用水源保护！、市政公用基础设】施抢险？抢修等工作 　　（！4）根据需》要派出地震监测和】次生灾害防》范、群众生》活、医疗救治和【。卫生防疫《、基：础设施恢复等—工作组赴灾》区协助、指导开展】抗震救灾《工作 　　（—5）指导《开展受？损建筑物的调查【、统计、鉴定并及时！出具意见；协—助对大型公共建筑和！学，校、医院等人员【密集场所开展房屋】受损清？查，评估并提出解决措】施意见 　　（【6）需要市抗—震救灾指挥部—协调解决的其他【事项： 　　5.5 【 应急结束 　　在！抢，险救灾工作基本结】。束、紧？急转移和安置工作基！本完成、地震次生灾！害的后果基本—消除以及交通、电力！、，通信和供水等基【本抢修？抢通：、灾区生活秩序基】。本恢复后由启动应】急响应的原机关决定！终止应急响应 【　　：6  ？ 安置？重建 　　6.1 ！恢，复，重建规划 　　【特别重大地》震灾害？发生后按照国务【院决策部署国务院有！关部门？和自治区人民政【府组织编制》灾后恢复《重建规划；重大、】较大、一般地震灾】害发：生后市政府根据【实际工作《。需要组织编制地【震灾后恢复重建规划！。。。。 　　6《.，2 ：恢复重建实施 　】　灾区区（县）人民！政府应当根据—灾后恢复重建规划】和当地经《济社会发展水平有】计划、分《。。步骤地组织实—施本：行政区域灾后恢【复重建市人》民政：府有关部门对灾【区恢复重建》规划的？实施：给予指导 　　7 ！  地震《应急保障 　　7.！1  组织保障【。体系 　《　市、区（县）【政府应当《设立抗？震救灾？工作领导小组建立】。完，善地：震应急工《作，部门和地震应急指】。挥机构落实指—挥场所配备相应的应！。急指挥通信》系统和？应急指挥技术系统】明确：职，责，分工：建立：健全地震应急指【挥协：调机制 　》　7.2  预【案保障体系 　【　7.2.》1 地震应急—预案体？系， 　　市、区（县】），。。政府及有关》部，门，。和街道、乡》。（镇）？政府制定《本行政？区域或本部门—地震应急预案抗震】救灾指？挥，部各工？。。作组的牵头》部门依据职责组织相！关单位？制定专项《地震：应急预案 　—。　交通？、铁路？、水务？、电力、通信—等基础设施和学【校、医院等人员密】集场所的经营管【理单：位以及可能》发生次生灾害的矿】。。山，、危险物品等生【产，经营单位也》。应当制定地震应急预！案 　　建立健【全由各？级政府预案、—政府部门预案、【救援体？系专项预案、—基层：组织预案、企—事业：单位预案等》组成的地震应急预】案体系各制定预案】单位每年组织—一次地震应急演【练 　　7.2.2！ ，专家咨询制度 【　　制定专家咨【询，制度建立《地震应急、》救援专家储备—库为抗震救》灾提供智《力支持？ 　　7.》。2.3？ 信息发布制度 】　　市？、区（？县）政？府及：有关部门《应建立灾《害应：对信息？发布制度适时—向社会发布抗震救灾！信息 　　7.【2.4地《震，应急科普宣传—制度： 　　？各级地震工作—部门：和基：层，。组织应将地震应急科！普宣传制《度化、常《态化积极组织—开展地震《应，急知识宣传普及【活动：和地震应《急救援演练提高公】众逃生避险》和自救互救能力机关！、团体、企业、【事业等单位按照当】地政：府要求结《合各自实际》情，况加强？地震应急宣传—教育和地震应急【救，援演练学校、社【区要把地《。震应急、《。避险、？。自救、互救等—知识：纳入教学宣传内容】进行：地震安全教育组织】地震应？急避险和救助演练】提高全民地震安全意！识各级政府应—。适时组？织综合演《练，或，。桌，面演练提《高协调？指挥能力 　　【7.2.5 应急监！督检查制度 　　】市，。地震局应会同应急办！等相关部《门根：据相关法律法规【组织开展地震应【。急准备工作》检查 　　7.3 ！ ，技术保障《体，系 　　市、区【（县）政府》应建立全面反映【本地实际的地—震应急基础数据库】并实施动《态管理健《全信息收集》、传送、入库渠道】完，。善，灾情信息处理—措施建立健全上下互！通、资源共享—能够：辅助应急指》。挥决：策的地？震，应急信息《技术：平台 　　7.4】  队伍保障体【系 　　7》.4.2 志—愿，者队伍 　　市、】。。区，。（县）政府应发挥共！青团和？红十字会作》用依托？社会团体、企事【业单位及《社区：建立地震应》急救：援志：愿者队伍并组织开】展地震应急知识培】训和演？练使志愿者掌—握必要的地震应【。急救援技能形成广】。泛参与地震应急救援！的社会动员机制 】。　　7.5  综合！保障体？系 　？　7.5.1 应】急救援体系建设规划！ 　：　市、区（县）政】府负：责编制和实施本【行政辖区地震应【。急救援体系建设规】。划规划应当与—其他专项规划—相，衔接合理布局做到】经济建设和防震【减灾统筹兼》顾 　　7.5.2！ 救灾物资储备调】度体系 　　市、】区，（县）？政府及有关部门要建！立完善救《灾物资和装备储备调！度网络新建、改扩】。。。建，和利用？。。。国家：物资储备《库与物资生产、储】备，运输、商《品流：通的单位和》企业建立救》灾物资供储协议做】。好地：。震，应急处置工作急需物！资储备和后勤保障 ！　　：7.5？.3 应急避难场】所 ：。　，　市、区（县）政府！应将应急避难场所建！设纳入当地》城乡建？设规划结合广场、绿！地、：公园、学校、—体育场馆等公—共设施大力推进应急！避难场所正》。规化建设以适—应高寒条件》下抗震救灾工作需要！区（县？）政府应当建立应急！避难场所《检查制度定》期组织有关》部门对？应急避难场所—进行监督检》查保证应急避难场所！设施：功能完好运转正常 ！　　学校、医院【。、，影剧院、商场、【酒店、体育场馆等】人员密集《公共场所应标识应】急疏散通道配备必要！的救生避险设施并加！强定：期检测和维》护使其？处于良好状态确保】正常使用《。 　　8   其它！地震事件的应急响】应 　　8.1 】 强有感《地，震事件？的应急响应 —。　　8.1》.1 ？强有感地震事件 　！　发生？在我市行政辖—区内的3.0以【上、4.《0级以下《地震及我市有明显震！感造：成一定？社会：影，响的地震事》件 　　8.1.2！。 ，应急：响应 　　地震【事件发生所》在地区（县）政【府负责组织实施本】行政辖区地》震应急处置》。工作 　　》市地震？局在震后30分钟】内向市政府报—告地震基《。本要素（时》。。间、地点、》震级、震《源深度）2小时内将！。收，集，到的宏观震》中、有感范围、【社情动态及》。社会影响《等情：况向市委、市政府】和自治区《地震局报告 　　8！.2  地震谣传】事件的？应急响应 　　7.！4.1 抢险—救，援队伍？体系 　　市、【区（县）政府地震】、消防？、安：。监、卫生《、交通、水务—、电力等主管部【门应当加强》本部：门、本行业抢险【救，援，队伍的能力建设配置！必要的装《备，。。定期开展技》能培训经常性开展抢！险救援演练增强地震！应急：救援能力建》。立完善抢险救援【队伍之间的应急【联动协作机制提高政！府和社会的综合应急！救援能力 　　8】。。.2.1 地震谣传！事件 　　出现地震！谣言对我市正常【社会秩序造成严重】影响的事件》 　　8.》2.2 应急响【。应 　　事件发【生所在地区（县）政！府负责组织开展地震！。谣传事件的应急【处置工作 　　【。市委宣传部、—市地震局《对地震谣《传应急处置工作【进行指？导 　　地震谣传事！。件，发生所在《地区（县《）政府？迅速：组织宣传、》地震等？有关部门《采取有力措施澄【清事实尽快平息地震！谣传防控事》态扩：大 　　市、区（】县）：地震工作《部，门迅速收集、汇总地！震谣传对社》会的：影响情况并及时报告！市、区（县）政府】。如地震谣传扩散迅速！对社：会秩序造成严重【影响由？市委宣传部牵—。头会同公《安、地震《、，新闻单位等部门【采，取措施平息地震谣】传 　　公安部门】要严肃？追查谣？传来：源依：法处：理谣传散布者有【效阻：止谣：。传的扩散 》　　宣传、》地震、公安、教育】等有关部门做好舆】情引：导工作？尽快稳定社》会，。。秩序：。 　　8《.3：  外地特》大地震灾害事件的应！急响应 　　8.】3.1？外地特大地震灾害事！件 ：　　我市行政辖区】范围以外的7.【。。0级以？上，且造成特别重大【损失的地震灾—害事：件 　　8.3.2！ ，应急响应 》　　市人民政府负】责组织对外地特大】地震灾害事件抗【震，救灾工作《的支援视地震对【我市的影响程度【。启动相应级别的应急！响应　　 　　市地！震局及时向市—政，府报告外地》特大地震灾害事件】的震情情况 　　】市，应急办负责协—调市级？有关部门《和单位组《织各：类抢险救援队伍、医！疗，救护队伍或相关【技术人员对》灾区进行支援 　】　市委宣传》部，负责组织开展—我市支援灾区抗震救！灾的宣传报道工作 ！。　　9   附则】 　　9.1 【奖，励与责任 》　　对在抗》震救灾工《作中做出《。突出贡献的》先进集体和个人按照！国家、？自治区和市有关规定！给，予表彰和奖励对在抗！震救灾工《作中玩忽职》守造：成损失的严重—虚报、瞒报灾情的依！据国家、自治区有】关法律法规》追究当事人的责【任构：成犯罪的依法追究其！刑事责任 　　【9.2  预案管理！与更新 　　—市地震局会同—有关：部门制订本预—案报市人《。民政府批准后实施并！报中国地震》局和自？治区地震局备案预】案实施后市地—震局：会同有关部》门组：织预案宣传、培训】和演练并《根据实际情况适时组！织修订？完善本预案市—抗，震救灾指挥》部各工作组》在牵头？部门组织下制定专项！地震应急预案报市】地震局备案市属相关！部门、事业单位结合！本，部门、单位》。职能制订《地震：应急预案或包括抗】震救灾内容》的应急预案报市地】震局备案 　　区】（县）人民政府【制订本行政区域地】震应急预《案报：。市地震局备案—各区（县）人—民政府有关部—门结合本部门职能制！。。订地震应急预案【或包括抗震救灾内容！的，应急预案报同级地】震工作主管部门备案！交通：、铁路、水》务、电力《。、通：信、：广播电视等基础【设施的经《。营管理单位和学校】。、医：院以及可《能发生？次生灾？。害的矿？。山、危险物品—。等生产经营单位制订！地震应？急，预案或包括抗震救灾！内容的应急预案报所！在地区（县）级【。地震工作主管部【门备案 　　9.3！  ：预，案解释？ 　：　本预案由》乌鲁木齐市人民政府！办公：厅，负责解释 　　【9.4  》预案实施《时，间 　　本预案自印！发之：日，起施行20》06年5《月2：3日由市人》民政府印发的—。乌鲁木？齐市地震应急预案（！乌政办〔2》006〕124号】）同时废止》