乌鲁木齐《市地震应急预案 　！　1     【总则 　　1.1 ！ 编制目的    ！       【    《 ，  　？　依法、科学—、统一有力、有【序、有效《地实施地《震应急最大限—度地减？少人员？伤亡和经济损—。失维护社会正—常秩序 　　1.2！  编制依》据 　　中华—人民共和国突发事件！应对法、《。中华人民共》和国防震减》灾法、新疆维—吾尔：自治区实施〈中华】人民共和国突—发事件应对法〉【办法、新疆》维吾尔自治》区实施〈中华人【民共和国防震减灾法！〉办法、国》家突发事件总体应急！。。预案、国家》地震：应急预？案、新疆维》吾尔：自治区地震应急预案！、乌鲁木《齐，市人民政府突—。发公共？事件总体《应，急预案等 　　1.！3  适用》范围 　　本预案】。适用于？乌鲁木齐市行政区域！内发生地《震灾：害和周边地区发生】波及我市的地震灾】害以及其他》。。地震事件的应对工】作 　　1.4  ！工作原则 　　1.！4.1 《统一领导 　　在】市委、市政府—。领导下市、》区（县？）抗：震救：灾指挥？机，。。构负责指《。挥，、部署、《协，调地震应急》处置工作 》　　1.4.2 分！级负责 　　根据地！震灾害的严重程度】由市：。或区（县）》政府负责地震应急】处置工作 　　【1.4.《3 属地管理 【　　市、区》（，。县）政府负》责，统，一领：导、指挥和协—调本行？政辖区的地》震应急处置工—作驻：乌机构、企》事业单位、社会【团，体参加抗震救灾工】作的救？援队伍或救助团【体要服从当地政【府和抗震救灾—。指挥机构的指挥 】　　1.4》.4 ？综合协调 　　市人！民政府和抗震救灾指！挥部统一管理—调配全市各》种救灾资源协—调驻乌解放》军、武警部队、【民兵预备役部—队共同开展我市的】抗震救灾工》作 　　2 　组】织体系及职责 　　！。2.1  》领导：机构及职责 　　】市人民政府是我市地！震应急处置的行政】领导机构负责统【一领导全市地震应急！处置工作 　　2.！2  指挥机构【及职责 《。。　　：2，。.2.1 指挥部组！成 　　本市发【生特别重大、重【大、较大和一—般地震灾害事—件时市抗震救灾【指挥部负责统—一指：挥、协调、》部署全市地震—。应急处置和抗震救】灾工作发生特别重】大、重大地震灾害事！件时市主《。要领导为市抗震救灾！指，挥部指挥长；发生】较大和一般地震灾】害事件时常》务副市长为市抗震救！灾指挥部指挥长【 　：　，指 挥 长》市领导？ ，　　副指《挥长分管副》市长兵团《十二师？领导、？乌鲁木齐警备—区领导、市政—。府分管秘书长、【建，委主任？、地震？局局长、民政局局长！、应急办主任 　　！成 ： 员：市委宣传部市发【改委、经信委、教育！局，、科技局、民宗委、！公安：局、建委《、，民政局、司法局、财！政局、国《土局、？环保局、城》。。乡规划管《理局、交通》运，输局、？水务局、《商务（粮食）局【。、卫：生局、食品药—品监督管《理，局、农？牧局、广《电局：、旅游局、城管【委、房产局、外办】、国资委《、安监局、质监局】、应急办、》信访局、地震局【、气象局《、科协、乌》鲁，木齐警备《区、武警《市支队、消防支队、！。红十字？会、团市委》、民航新疆管理局、！。。乌鲁木齐铁路—局、乌鲁木齐电业局！、电信？乌鲁木齐分公—司、：移动乌鲁木齐营销中！心、联通乌》鲁，木，。齐，分公司、《中保乌鲁木齐分公司！等有关部门》和单位负责同志【根，据工作需《。要可增加有关区（县！）、部门和》。单位负？责同志参加 —　　2.2.2 指！挥部职？责 　　部署—、监督、检查地震】应急准备《工作；组织实施【市地震应急预案【部署有关部门—和区（县）实—施地震应《。急预案；组织协【调震后抢险》救灾、灾民安置、群！。众生活、医疗—救治、卫生》防疫、？基础设？施保障、生》产恢复、《地震监？测、次生灾害防【范、社会治》安、救灾捐赠、涉】外事：务、烈度评定、灾】害损失评估和新闻及！信息发布《。与宣传等《。工作；？制定：地震灾？害紧急？救援力量的》。。调配方案《；协调驻《乌解放？军、武警《部队参加抢险救灾；！视灾情向自治区人】民政府提出跨市干】线，交通：管制以？及其他控《制措施的《建议：；负责国内外—紧急救援力量来【乌实：施救援行动》的统筹安排；—视，。灾情：请示自治区人民政】府启动自治区地【震应：急预案并接受—自治区抗震救灾指挥！。部的领导《；承担？市委、市政》府交办的其他事【。项 　　《2.：3  综合协调机】。。构 　　指挥部下设！办公室应对特别【重大、重大、—较大地震灾害事件市！。抗震救灾指挥—部办公室设在—市应急办办公室主任！由市应急办》主任：兼任；应《对一般地震》。灾害事件市抗震【救灾指挥部办—公室设？。在市地震局办公室】主任由市地震—局局长兼任办—公，室负责地震应急【期间的综合协调和信！息汇总工作 　　】2.4 《 区（县）抗震救】灾指挥机构 —　　区（县》）抗震？救灾指挥部负责统一！领导、指挥和协调本！行政区域的抗震【救灾工作有关部【门，和单位、民兵—组织等按照职责分】工各负其责》。密，切配：合，共同：。做好抗震救灾工【作 　　3 —  分级响应 　　！3.：1  地震灾害【。分级 　　地震【灾害分？为特别？重大：、重大？、较大、一般四级 ！　，　（1）特别重【大地震灾害事件指】造成300》人以：上死亡（含失踪下同！。）或者直接经—济损失占我市—上年：国内生产总值—1%以上的地震【灾害 　　当人口较！密，集地区发生7.0】级以上地震人口密】集地区发生6.0级！以上地震初判为【特别重？大地震灾害》 　　（2）重大地！震灾害事件指造【成5：0人：以上、30》0人以下死亡—或造成严重经济损失！的地震灾《害事件 　　—当人口较密》集地区发生6—.0级以《上、7？.，0级以下《地，震人口密集地—区发生5《.0级以上、6.0！级以：。下地震初判》为重大地《震灾害 《　　（3）较大地震！灾，害事：件指造成10—人以：上、50人以下死】亡或造成《较重经济损》失的地震灾害 　】　当人口较密集【。地区发生《5.0级以》上、6.0级—。以下地震人》。口密集地区发—生4.0级以上、5！。.0级以下地—震，初判为较《大地震灾害 　【　（4）一般—地震灾害事件指【造成：10人以下》死亡或者一定经济】。损失的地震》灾害 ？　　：当人口较密集地区】发生：4.0级《以上、？5.0？级以：下地震初判为一般】地，震，灾害 　　》地震灾害事》件，。初判指标和》。分级标准《一览表？ ： 《 　　地—震灾 　《　害等级 】　　初判指标 【 　　分—级标准 》 　　人口！密集地区发》生 》　　人口较密集地区！发生 　【　死亡人数 】 　：　经济损失占本【市，上年国内生产—总值 ？ —　　：特别重大地震—灾害事？件， 　　6.】0级以上 》 　　》7.0级以上 】 　　30—0人以上 — ， ，。　　1%以》上 】。　　重大地震—灾害事件 】。　　5.《0级以上 　　【6.0级以下 】 　　《6.0级以上—7.：0级：以下 《 　　50人【以上： 　　3《00人以下 】 　　 ！ 　　较大震—地灾害事件 】。 　　4.》。0级以上5》.0级以下》 ： ， 　　5.0级以】上6.0级以下 ！ ：　　10《人以上 《　　50人以下 】 ， 　　 ！ ，。 　　？一般地震灾害—事件 　　】 　　4.】0级以上《5.：0级以下 【 　　10人以下】 　》　， 　】　备注 》 ：　　本表中所称以】上，包括本数、》以，下不包括《本数：。 ， ： 　　3.2【  应？急响应分级 　　根！据地震灾害分级情况！将，地震：灾害应急响应分为】= 1 《\*： ROMANI【。级、Ⅱ？级、Ⅲ级《和Ⅳ级？ 　　应对特别重】大地震灾害启动I级！响应市抗震》救灾：指挥部？在国务院和自—。治，区抗震？救灾：指挥部的统一—领导下指《挥部：署我市的地震应急工！作 　　应对重【大地震灾害启—动Ⅱ级响应市抗【震，救灾指挥部在自治】区，抗震救灾指挥部的】统一领导下》指挥部署我市的地震！应急工作 》　，　应对较《。大，地震灾害启动Ⅲ级】。响应在自《治区抗震救灾指挥】部支持？下由市抗震救灾指】挥部领导震区—地，震应急工作震区区】（县）抗震救灾指挥！部负责组织实施【本行政区域》内的：抗震救灾工》作 　　应对一般地！震灾害启动Ⅳ—级响：应在自治区、市【。抗震救灾指挥部的支！持下震区区（—县）抗震救》。灾指挥部领导震区地！震应急工《作市地？震局等部《门根：。。据，震区需求协助做好】抗震救灾工作— 　　当地震灾害】事件超？出震区？区（县）人民政【府处置能力时市人】。民政府？根据：震区区（县》）人民政府的请求】及时采取措施统一】领导、指《挥和协？调抗震救灾工作 】　　发？生地震灾害事—件涉：及两个？以上行？政区域的《。由有关行《政区域？。共同的上一》级人民？政府负责或者由各有！关行政区《域的上？一，级人民政府共同负】责 　　地震应【急响应一览表 】 　】　地震？灾害：事件 》 　　响应级别 ！ ？ 　　特别重【大地震灾害事—件 　　【Ⅰ，级响应 【 ， 　　重》大，地震灾害《事，件 　—　Ⅱ级响应 【 　　【较大地震灾害事件】 ？ 　　Ⅲ级》响应 《 　　一般！地震灾？害，事件 》 ，　　Ⅳ级响应 ！ 　　4   】监测报？告 　　4.1  ！地，震监测预报》 　　根《据国务院确》。。定的新？。疆地震重点监—视防御区和年度危】险区市？、区（？县）人民政》府应对本行政区域】。内的：防震减灾《工作：做出具体部署市【、区（县《），地震工作主管部门应！加强震情《跟踪监？测、预测预报和群测！群防：工作：及时对地震预测【意见和可能与地震】有关的异常现—象进行综合分—析研判市、区（县】）人民政府根据【自治区人民政府【。发布的临震预报组织！预报区加强应—急防范措施 　　4！。.2 震情速—报 　？　地震发生后对【于，达到以下级》别，。的地震？市地震局《快，速完成？地震发生时间—、地点、震级、【震，源深度等速报参数的！测定30分钟内报】市，。委，、市政府同时—通报有关部门并及】时续报震情和灾【情 　　1》、，。我市：3级以上《地震； 　》　2、我市城市直】下型显著有感地震】。； 　　3》、毗邻地区》5级：。。以上地震《 　　4.3  】灾情报告 　　地震！灾，害发生后灾区所在】区（县）人民政府】及时将震情、灾情】等信息报市人—民政府必要》时可越级上报在辖区！内发生地震灾害后2！小时以内市政府【将了解的情况报自】治区抗震救灾指挥部！发生特别重大地震】灾害、重大地震灾】害、较大《地震：灾害：市民政局、地震局等！部门迅速组织开展】现场灾情收》。集、：分析研判工作报【市抗震救灾》指挥部并及》时续报有关》。情况市公安、安【。监、交通（》含，铁路、民航）、国土！资源、水《务、建？委，。、房产、教育、卫】生等有关部门及时将！收集了解的情况报】市抗震救灾指挥部 ！　　发现地震—。伤亡、？失踪或被困人员【有港澳台人员或【外国人震区当地人】。民，政，府及：有关部门、邀请单位！。或接：待单位要迅速核实并！报告市抗震救灾【指挥部办公室—同时上报《市外办？、应：急办：同时抄送市》民政局、地震局【市涉外部门获取涉】外信息？后要迅速将信—息报告自治区有关部！门 　　5》   地《震灾害事件的应【急响应机《制 　　《5.：。1  分级响应机】制 　　5.1.】1 市人民政府响应！级别的确定和调整 ！　　地震灾害事件发！生后市人民政府【按地震灾害事—件的初判指》标确定地震应急响应！级别 　　在—地震灾害事件的【应急处置过》。程中根据因灾—死亡人数及》灾害损失情况—按地震灾《害事件的分》级标准及时》调整应急响应级【别避免响应过—度或不足《 　　根据受灾程】度，市人民政府视情况请！。求自治区人民政府】支援 ？　　5.1》.2 区《（县）人民政—府的分级响应 　】　区（县）人民【政府的分级响应根据！本行政？。区的实际情况确【定如果实际灾情【超过了受《灾地区政府》的处置能力》经当地政府请求【由市人民政府—负，责，组织地震应急处置】工作 　　5—.1：。.3 自行启动机】制 　？　地震事件发生后市！政府、相关区（县）！政府和有关》部门、单《位根据震《情信息立即进行灾情！初步预估根据预【估结果立即启动本级！政府或本部门、单位！的地震应急响应按应！急预案？。规定边处置》边报告待上级政府或！部门的应急响应启动！后立即按照相应【。级别：采取应急《响应 　　5.1】.4 指挥协—。调机制 　　市抗震！救，灾指挥部负责指挥】、协调我市地震灾】害事件的应急处【。。置工作各《有关部门按》照统一？部署根据职责—。和分工组织开展【地震应急处置工作】 　：　5.1.》5 信息共享机制 ！　，　地震发生后各级地！震工作部门应立【即向本级政》府报告震情》信息：各有关部门、单【位，在，地，。震事件发生》后及时收集灾情、社！情向同级政》。府和上级主管部【门报告并由各级政】府依法及时向社会公！告 　？　5.1.6— 社会动员》机制： 　　地震事—件发生后各区（县】）应根据《实际情？况积极组织开展自救！互救、？恢复家园《、支：援，灾区等社会》动员行动充》分动员？社会力？量开展地震应急处】置工作 　　5.2！  特别重》大地震灾《害事件（Ⅰ级响应】），或重大地震灾害【事件（Ⅱ级》响应）的应急响应 ！。　　5.2.1 】先期保障 　—　特别重大或重大】地震灾害发生—后根据？地震信息通报有关】部门立即组织做好】机场、交通、通信】等先期保障工作 　！　（1？）驻乌解放军、武】警部：队、新疆民航局采】。取必：要措施？保障所？辖机场的有序—运转组织修复震区】机场或开辟临时机场！并实行必要》。的飞行管制措—施保：障，抗震救灾工作需【要 　？　（2）市》交通运输《局、城管《委、乌鲁木齐铁路】局、公安局交—警支队等单位迅【速组织修复震区交】通设施协调》运力运送救援人【员，及设备并实行—必，要的交通《管制：措施保障抗震—救灾工作需要— 　　（3）市经信！委、电信《乌鲁木齐分》。公司、移《动，乌鲁木齐营》销中心、联通乌【。鲁木齐分公司—。及时采取应》对措施抢修受损通】信设施协调应急通信！资源优先保障—抗震救灾指》挥通信联络》和信息传递》畅通：自有通？信系统的《部门尽快恢》复，本部门受到》损坏的通信设施协助！保障应急《救援指挥《通，信畅通 　　—5.2.《2  灾《区所在区（县—）应急处置 　　】灾区所在《区（县）抗震救【灾指挥部立即发【动基层干部》群众开展自救互【救组织基层抢险救】灾队伍？开展人员搜救和医疗！救护开放应急—避难场所及时转【。移和安置受灾—群众防？范次生灾害维护【社会治安同时提【出需要支援》的，应急措施建议—；按照市抗震救灾】。指挥部？的，安排部署《领导和？。。组织实施本行政区域！抗震救灾工作 【　　5？。.2.3 》市，级应急？处置 　　市—地震局？或灾：区区（县）人民政】。府向市人民政府【提出实施市地震【应急I级响应或=】 2 \《* ROMANI】I级响应以及需【采，取应急措施的建议】市人民政府决—定启动I级响应【或= 2 \—* ROMA—NII级响》应由市抗震救灾指】挥部负责指挥—协调全市抗震—救灾工作需》要自：治区支？持的事项《由市人民政》府向自治区提—出建议当自治区启】动自治区地震—应急I级响》应或= 2》 ，\* ROMAN】II级？响应时按照自—治区抗？震救灾指挥》部的统一部署—组，织实施我市行政区】域，内，的抗震救灾工作做】好自治？区抗震救灾指—挥，部，安排部署《的相：。关工作确保与—自治区人民》政府和自治区抗【震救灾指挥》部联络畅通信息【共，。享保证各项组织工】作有序衔《接落实到位》。 　　市抗震救灾】指挥：部设立抢险救援、群！众生：活保障、医》疗救：治和卫生防》疫、基础设施保障和！生产恢？复，。、地震监《。测和次生《灾害防范处》置、社会治安—、救灾捐赠与涉外事！务、涉港澳台—事务：、国外？救援：队伍协调事务—、地震灾害调—查及灾情损失评估】。、信息发《布及宣？传报道等工作—组（各工作》组组：成及职责分工—见，附件1）部署—开展地震应急处【置工作？ 　　应急处置按】时间段进行对应急处！置，的，阶段性划分市抗震救！灾指挥部根》据实际情况》可对时间段及工作内！容进行及时调整 　！　第一时间段— ，震后1小时内—。 　：　（1）市》领，导和：抗震：救，灾指挥部成员单位】负，责人自动到市—。政，。府应急指挥中心（】地址:南湖东路30！号值班电《。话468《9222、468】9110）或临【时通：知，的地点集中；— 　　（2）市【地震局在震后30】分钟内向《市政：府报告地震基本【要素（时间、地【点、震级、震源【深度）提供地—震灾：情初判结果并提出启！动应急响应级别【的建：议； 　《。　，（3）市《政府启动市地震应急！I级响应《或= 2 \* 】R，OM：ANII级响应由市！抗震救灾指挥部负责！。指，挥协调全市抗—震，救灾工作； 　　】（4）震情》信息发布； 　【　（5？）各新？闻媒体赶赴市政府应！急指挥中心》开展新闻报道；【 　　？（6）受灾区（【县）政府自行启动相！应级别？的，地震应？急响应并向指挥部报！告已掌握的灾害【情况：； 　？　（7）市》抗震救灾指》挥部成立《工作组并明确工作】组负责人并按各自职！责开展工作； 　　！（8）？相关部门《自行启动本行业预案！组织抢险《人员、装备集结【做好应急救援准备】； 　　《（，9，）灾区群众》开展自救互救； 】　，　（10）》公安机关加强—对重要？目标的？安全警卫； 　　】（1：1）启用应急通信】； 　　（1—。2，）启用应急避—难场所； 　　（】13：），市地震局派出现【场工作队赶赴震【区开展地震》现，场工作 　　—第二时间段 震后2！小时内 　》　（1）受灾区【（县）政府向市抗震！救灾指挥部报告受灾！。初，查情况； 　　（2！）市抗震《救灾指？挥部向受灾严重【地区：派出现场指》挥部或工作》组强化当地地震应】急，处置的指挥协—调能力或直接组织、！指挥：和处置灾区临时【出，。现的：重大事件； 　　】（，3）视情况采取【交，通，管制、征用物—资，决定灾区进入—紧急状态； —。　　（4）调集有】关人员和抢险设备】、物资组织地—震应急救援力量【赶赴重灾区进—行支援；《 　　？（5）了解并—分析：次生灾害《情况采？取先：期排险措施； 　　！（，6）：各医疗救《护队伍赶赴重灾区基！。层医疗救护队伍【第一时？间到达受《灾现场对伤》员进行现场救治； ！　　：（7）各新闻媒体】赶赴灾区开展新闻】报道：； 　　（8）市】。政府发？布第：一号公告向公—众，告知：地震初步情况—、抗震救灾工—作，开展情？况安定人心稳定社会！动员社会力》量积极投入抗震救灾！。；随着抗震救灾深入！开展市政府》视情况发布相关公告！； 　　（9—）市：政府将灾情初—判意见和启动应急】响应情况上报—自治区人民政—府，和自治区抗震救灾指！挥部灾？情特别严重时—可视情？况同时向国务院报告！； 　　《（10）市抗震救灾！指挥部向驻乌部队】、，自治区地《震灾害紧急救—援队请求支援； 】　　：（11）协调外【地，救援力量对重—灾区进行《支援； 　　—（1：2）灾区政府—。组织：群众和志《愿者开？展自救互救》 　　第《三时间？段 ：震后4小时》内 　　（》。1）收？集、统计、调查【、，汇总灾区受灾情【况确定受灾重点区】域必要时协调—相关：部门进行空中—侦察； 　　（【2）市抗《震，救灾指？挥部根据《受灾情？。况向各？区，（县）政府》、市级有关》部门：作，出人员？。。救援、受灾群—众安置、卫生防疫】、工：程抢险、次生灾害】防御等全《。面工作部署；— 　：　（3）灾区—政府继？续组织？群，。。众开：。展，自救互救；先期到达！的地震应急》救，援队伍开展生命救】援； 　　（4）】在灾区现场设立急救！。站对受伤《。群，众进行现场救治【；落实接纳伤员的医！院和床？位； 　　（5）】市地震局协助自治区！地震局做好地—。。震趋势判定、烈度评！定和灾？害损失评《估等：现场应急工作—； 　　（6）对】生命线工程进行初期！抢险恢复因震受【。。损的交通、通信设施！； ：。　　：（7）召开》。新，闻发布会通告受灾】初步情况 　　第四！时，间段  震后12】小时内 　　（1）！整合：资源组？织社会力《量开展应急抢险； ！　　（2）建立生命！救援绿？色通：道实行交《通管制保《证抗震救《。。灾道路？畅通； 　　（【3）市抗震救灾【指挥部协调各地【到达灾区的救援队】伍开展？生命救援行动； 　！。　（4）组织受灾】群众转移到临时避难！场所提供帐》篷、饮用水、食物】。等物资保障》； 　　《（5：）将需要特殊救【。治的伤员转移到【合适的医疗机构； ！　　：（6）做好灾区社会！治，。安和社会秩序维【护工作 　　第【五时间段 震后24！小时内 　》　（1）市》抗震救灾指》挥部协调救援—队伍继续《开展：。生命救援行动； 　！　（2）排查次生】灾害并？进行排？。险； 　　》（，3）加强后勤支【。援保：障救灾物资供应（】救援物资的》接收、分发工作）】； 　？　（4）对遇难人】员遗体进行妥善处置！； 　　（5）【陆续开？展伤员转运工作【。； 　　（6）召】开新闻？发布会向公》众通告灾害损—失、救灾行动等情况！。 　　？第六时？间段 震后》48小？时内 ？。　　（1）》。继续进行人》员搜救； 　—　（2）协调、组织！外地救？。援，队伍开展救援；【 　　（《3）对灾情进行较为！详尽的评估初步确定！灾，区，近期恢复所需外部资！源； 　　》（4）对受灾群【众进行临时》安置并进行心理疏】导；： 　　（5）—做好：重大：流行性疾病的—防控：； 　　（6—）进一？步排查可能造成次生！灾害：的隐患并进行处置】 ，　　第七时间段【 震后72小时内 ！　　（1）继续【。进行人员搜救对重】点区域进行专业搜】救；：。 　　？（2）？各级医疗机》构做：好伤员？的接收？、救治和转移—工作； 　》　（3）对临时安】置，点进行检查确保受】灾群众基本需—求； 　　（4）协！调志愿者处》。理物资？和资金？捐赠事宜； 　【　（5）召开新闻发！布会向？公众：通告生命救援和次生！灾，害排除及抗震救灾工！作情况 　　第八时！间段 ？震，。后72？小，时，后 　　（1—）对危难《险重区域进》行有针对《性的搜救； 　　（！2，）大面积开展卫生防！疫工作； 　　（3！）组：织清理地震破—坏，现场由应急》救灾向持续救灾【过渡；？ ，　，　（：4）准备恢复重建】 　　？5.3  较—。大地震灾害事件的】应急响应（= 3】 \* ROM【ANII《I，级响应） 　—　5：.3.1 灾区所在！区（：县）应急处置— ，　　灾区所在—。区，（县：）抗震？救，灾，指挥：部立即发《动基层干部群众开】展自救互救组织【基层抢险救灾队【。伍开展人《员搜救？和医疗救护开—放应急避难场所及】时，转移和安置受灾群众！防，范次生灾害维护社会！治安同时提》。出需要支援的应急】措施建议；》按照市抗震救灾指】挥部的安排部署领导！和组织实施本行政】区域抗震《救灾工作 　—　5.3.2 市级！应急处置 　　市地！震局或灾区区（县）！。人民政府向市政府提！出实施市地震—应，急Ⅲ级响应和需采取！应急措施的建议【市，人民政府决定启【动，Ⅲ级：响应：由，市，抗震救灾指挥部【。负责统一领导、【。指挥和协《调全市抗震救灾工】作需要？自治区支《持，的，。事项由？市人民政府向—自治区提出》建，议应确？保与自治区人民【政府和自治区抗【震救灾指挥部联络】畅通信息共享 【　　市抗震救灾【指挥部设立抢险救援！、群众生《活保障、医疗救【治和卫生《防疫、基础设施保】障和生？产恢复、地震监【测和次生《灾害防范处置、社】会治：安、救灾捐赠与涉】外事务、涉港—澳台事务《。、国外救援队伍协调！。事务、地《震灾：害，调查及灾情损—失评估、信》息发布及宣传报道】等工作组（各工【作组组成及职—责分工见附件1【）部：署，。开展地震《应急处？置工作 　》　应急？处置按？时间段进《行对应急处置的【阶段性划分》。市抗震救灾》指挥部根据》实际情况《可对时间段》。及工：作内容进行及时调】整 ：　　第一时间—段 ：震后1小时》内， 　：　（1？）市政府《领导和市抗震救【灾，指挥：部，成员单位负责人【。自动到市政府—应急指挥中》心，（地址:南湖东【。路30号值》班电话4689【222、《46：。891？10）集《。中； 　　（2）】市地震局在震后【30分钟内向市【。政府报告地》震基本要素》（时间、地点、震】级、震源《深，。度）提供地震—灾情预评估结果并提！出，启动应急响应级别的！。建议； 　　—（3：），市政府启动Ⅲ—级地震应急响应【由市抗震救灾指挥部！负责指挥协调全市抗！震救灾工作； 　　！（4：）发布震情信息；】 　　（5）各新闻！媒体赶赴市政府【应，急指挥中心开展【新闻报道《； ：　，　（6）受灾—区（：县）政府《自行启动相应级【。。别的地震应急响【应并向指挥》部报告已掌握的情】况； 　　（—7）灾区群》众开展自救》互救； 《　　（8）视情【况启用应急通信和】应急避难场》所 　　第二—时间段 震后2小】。时内 　　（1）】视情况采取交通【管制决定灾区—。进入应急状态； 　！　（2）各新闻【媒体赶赴《灾，区开展新闻》报道； 　　（3】）灾区当地医—疗救护队伍前—往受灾现场对—伤员进行救治 　】　第三时间》段 震？后4小时内 　　】（1）收集》、统计？、调查、汇总—灾区：受灾初步《情，况确定受灾重点区域！； ：　　（？2）继？续组织受灾群众【。开，展自：救互救救援》队伍开展生命救援；！ 　　？（3）在《灾区现场《设立医疗点对伤员进！行，救治； 《　　（4）对可能发！生的次生灾》害作出初步判断；】 ，　　（5）对—地，。震趋势作出初步判】定； 　　（6【）发布公共信息通告！受灾初步《情况 　　第四时间！。段 ：震后：12小时内 　　】（1）？继续开展生命—救援行动； 　【　（2）组织受【灾群众转移》到应急？避难场所提供帐【篷，、饮用水《、食物等物资—保，障； 　　（3【）将需？要特殊救《。治的伤？员转移到合适—。的医疗机《。构； ？　　（？4）做好《灾区社会治安和社】会秩：序维护工作》 　　第五时—间段 震后24【小时内 　　—（，1，）排：查次生灾害情—况并制定处》。理措施； 　　（】2）：加强后？勤支援保障救灾物】资供应； 》　　（3）对遇难】人员遗体进行妥【善处置； 　　【。。（4：）开展卫生》防疫：工作； 　　（5）！向，公众：通报灾害损失、救灾！行动等情况 　　】第，六时间段《。 ，震后48小时内 】　　（1）》。对灾情进行较为【详尽的评估初步确定！灾区近期恢》复所：需外部资《源； 　　（2）】对，受灾群众进行临【时安置？并进：行，心理疏？导，； 　　（3）采】取有：效措施对次》生灾害进行》排险进？一步排查可能造成】。次生灾害的隐患并进！行处理？ 　　第七时间段】 震后4《8小时后 　　（】1）：继续开展《卫生防疫《。。工作； 　　—（2）？组织清理地震破坏】现场； 　　（3】）在灾区进行科普】知识宣传 　　5】.4：   一《般地震灾害事—件，的，应急响应（= 【4 \* ROMA！NIV级响应—） 　　5.4.1！ 灾区所在区（县）！应急处置 　　灾】区所在区（县）抗震！救灾指挥部迅速组织！开展自救互救、抢】险救灾、《灾民安置、次生灾】。害防范和应》。急恢复？等，。处置工作《同时：提出需？要支援的应急—措施建议；按—照市：抗震救灾指》挥机构的安排部署】领导和组《织实施？。本行政？区域抗？。震救灾工作 　【　5.4.2— 市级应急处置 　！　根：据应对工《作，需要灾区区》（县）政府请求或】市地震局《提出应对《措施建议市》政府：启动= 4》 \* ROMA】NI：V级响？应由灾区区（县【）抗震救灾》指挥部领导灾区【地震：。应急工作《市抗震救灾指挥【部采取一《。项或多项应急—措，施， 　　（1》）必要时《派遣公安消防部队（！综合应急救》援队）、地》震灾害紧《。急救援队《、矿山和危险—化学品救护队、医】疗卫生救援队伍等专！业抢险救援队伍赶赴！灾区抢救《被压埋幸存》者和被困群众转【移救治伤病员开展卫！生，防疫等工《作 　　（2）【组织调动救灾帐【篷、生活必需—品，等抗震救灾》物资 　　》（3）协助抢—修，通信、广播、电视、！电力、？交通、供水、供气】、供热等《基，础设施和饮用水【。源保护、《市政公？用基础设施抢险抢修！等工作 《　　（4）根据需要！派出地震监测—和，次生灾害防范、群】众生活、医疗救治】和卫生防疫、基【础设施恢复等工作组！赴灾区协助、—指导开展抗震救【灾工作 　　（【5）指导开》展受损建筑物—的调查、统计、鉴】定并及？时出具意见；—协助对大型公共建筑！和学校？、医院等《人员密集《场所开展房屋受损清！查评估并《提出解决措施意见 ！　　（？6）需要《市抗震救灾指—挥部协调解》决，的其他事项 —　，　5.5  应急结！。束， 　　在抢险救灾】工作基本《结，束、紧急转移和【安置工作基》本完成、地震次生灾！害的后果基本消除】以及交？通、电力、》通信和供水等基本抢！修抢通、灾区生活】秩序基？本恢复后《由启动应急响应【。。的原机关决》定终止应急响应【 　　6  — 安置重建 　　6！.1 恢复重建规划！。。 　　特别重大地震！灾害发？生后按照国务院【决，策部：署国务院有》关部：门和自治《区人民政府组织编】制灾后恢复重建【规划；重《大、较大、一般地】震灾害？发，生后市政府根据实】际工作需《要组织编《制地震灾后恢—。复重建？规划 　　》6，。。.2 恢复重建实施！ 　　灾《区，区，（县）？人民：。政府：应当根据灾后恢复】重建规？划，和当地经《济社会发展水平有】计划、分步骤地【组织实施本》行政区域灾后恢复】重建市？人民政府《有关部门对灾区恢复！重建规划的实—。施给予指导 　　7！   地震应—急保障 　　7.】1  组织保—障体系？ ，　　：市、区（县）政府】应当设立抗震—救灾工作领》导小组建立完善地】震应急？工作部门和地—震应：急指挥机构落实【指挥场所《。。配备相应的》应急指挥通信—系，统和应急指挥技术系！。统明确职责分工建立！健全地？震应急指挥》协调机制 　—　，7.：。。2，  预？。。案保障体系 　　】7.：2.1 《地震应急预案体系 ！。　　市、区（县）】政府及？有，关部门和街道、乡】（镇：），政，府制定本行》政区域或本部门地】震应急预《案抗：震救灾？指挥部各《。工作组的牵头部门】依据职责组织相关单！位制定专项地—震应急预案 　　交！通、铁？路、水务、电力、】通信等基础》设，施和学校、医—院等人员密集—场所的经《营管理单位以及【可能发生次生灾害的！矿山、危险物—品，等生产经营单位也应！当制：定地震应急预—案， 　　建《立健全由各级政【府预案、政府部门】预案、救援体系专】项，预案、基层组—织预：案、企事《业，单位预？案等组成的地震应】急预案体系各制【定预案单位每—年组织一次地—震应急？演，。练， 　　？7，.，2.2 专》家咨询制度 　【　制定专家咨询【制度建立《地震应？急、救援专》家，储备库为《抗震救？灾提供智力支持 】　　：7.2.3 —信息：发布制度 　　市、！区（：。。县）政府及》有关：。部门应？建立灾？害应对信息发布【制度适时向社会发】布抗震救灾信息 】　　7.2.4【地，震应急科普宣—传制度 《　，　各级地震工作【部门和基层组织应将！地震应急《科普宣传制度化、常！态化积极组织开展地！。震，应急知？识宣传普及活动【和，。地震应急救援演练提！高公众逃生避险【和自救互《救能力机关、—团，体、企业《、事业等单位按【照，当，。地政府要求结—。合，各自实际情况加【强，地震应急宣传教育和！地震应急救援演练】学校、社区》要把地震应》急、避？险、自救、》互救等知识纳入教学！宣传：内，容进行？地震：安全教？。育，组织地震应急避险和！救助演练提高—全民地震安全意【。。识各级政《府应适时组织—综合演？练或：桌面演练提高协【调指挥？能力 ？　　7.《2.5？。 ，应急监督检查制度】 　　？市，地震局应会同应【急，办等：相关部门根据相【关法：律法规组织开展【地震应急《准备工作检查 　　！7.3  》技术保？障体系？ 　　市、区（县）！政，府应建立全面反【映本地实际的地震应！急基：础数据？库并实施动态管理健！。。全信息？收集、传送》、入库渠道完—善灾情信息处—理措施建立健全上】下互：。通，、资源共享能—够，辅助应急指挥决策的！地震应急信》息技术平台 　　】7，.4：。  队伍保障—体系 　　7.4】.2 志愿》者队：伍 　　市、—区（县）《政，府应发挥共青团和红！十字会作用依托社会！团体、企事业单位】及，社区建立地震—应急救援志》愿，者队伍并组织开【展，地震应急知识培【训和：演练使志愿者掌【握，必要的地震》应急救援技能—形成广泛参与地震应！急救援的社会动员机！制 　　7.5【  综？合保障？体系 ？　　7？.5.1 应急【。救援体系建设规划 ！　　市、《区（县）政府负责编！制和实施本》行政辖区《地震应急《救援体系建设规划】规划应当《与其他专项规划相衔！接合理布《局做到经济建—设和防震减灾—统筹兼顾 　　7.！。5.2？ 救灾物资》储备调度体》系 　　《市、区（县）政【府及有关部门要【建立完善救灾—物资和？。装备储备调》。度网络新建、改扩建！和利用国家》物资储备《库与：。物资生产、储备【运输、商品流—通，的单位和企业建立】救灾：物资：供储协议做》好地震应急》处置工？作急需物资储备【和后勤保障 　　】7.5.3 应急】避难场所 　　市】、区（县）政府【应将应急避难场所】建设纳入当地城乡建！设规划结合广场、绿！地、公园、学校、】体育场？馆等公共设施大【力推进应急避难场】所正规化建设以适应！高寒条件下》。抗震救灾《工作需要区（—县）政？府应当？建立应急避》难场所检查》制度定期组织有关】部门对应《急，避难场所进行监督】检查保证应急—。避难场所设》施，功能完好运转正常】 ，。。　，。　学校、医院、影剧！院、商场、酒店【、体育场馆》等人员？密集公共场所—。应标识应急疏散通道！配备必要的救—。生避险设施》并加：强定期检测和维护】。使，其处于？良好状态确》保正常使用 　　】8，   其它地震事件！的应急响应 　【　8.1  强有感！地震事件《的应急响应 　【　8.1.1 强有！感，地震事件 　　发】生在我市《行政辖区内的3【。.0：以上、4.0级【以下地震及我市有】明显震感造成一定】社会影响的》。地震事件 　—。。　8.1.2 【应急响应 》　　地震事》件发：生所在？地区（县）》政府负责组织—实施本行政辖区【地震应急处置工作 ！　　市？地震局在震后30】分钟：内向市？政府报告地震基本】。要素（？时，间、地点《。、震级、震》源，深度）2小时内【将收集到的》宏，观震中、有感—范围、社情动态及】社会影响等情况向】市委、？。市政府和自》。治区地震局报告【 　　8.》2  地震谣传事】件的应急《响应 ？　　：7.4.1 抢【险，救，援队：伍体系 《　　市、区（县）政！。府地震、消防、安监！、卫生、交通、水】务、电力等主管部门！应当加强本部门、本！行业抢险救援队【伍的能力《建设配置《必要的装备定—期开展技能培—训经常性开》展抢险救援演练增】强地震应急救援能力！。建立完？善抢险救援》队伍之间《的应急联动协作【机制：提高政府和社—会的综合《应急救？援，能力 　　8.【2.1 《地震谣？传事件 　　出【现，地震谣言《对我市？正常社会秩序造成】严重影？响的事件 　　【8.2.2 应急】响应 　《　事：件发生所在地区【（县）政府负责组织！开展地震谣传事件的！应急处置工作— 　　市委宣—。传部、市《。。地震局对地震谣传应！急处置工作》进行指？导 　　地震谣传】事，件发生所在地—区（县）《政府迅速组织宣传、！地震等有关部门【采取有力《措施澄清事实尽【快平息地震谣传防】。控事态扩《大 　　市》。、区（？。县）：地震工作部门迅【速，收，。集、汇总地》震，谣传对社会的影响】情况并及时》报告市、区（县）】政府如地震谣—。传扩散？迅速对社会秩序造成！。严重影响由市委【宣传部牵头》会同公安、地震、】新闻单？位等：部门采？取措施平息地—震谣传 《　　公？安部门要严肃追查谣！传来源？依法处理谣传散【布者有？效阻止谣传的扩【散 　　宣》传、地？震、公安、教—育等：。有，关部：门做好舆情引导工】作尽快稳定社会秩】序 　　《8.3  外地【特大地震灾害—事件：的，应急响应 》　　：8.3.1外地【特，大地震灾害事件【 　　我市行政【辖区范？围以外的7.0级以！上且造成特别重【大损失的地震—。灾害事件 　　【8.3.2 —应急响？应 　　市人民【政，府负责组织对—外地特大地震灾害】事件抗震救灾工作】的，支援视地震对我市的！影响程度《。启动相应级别的应】急响：应　　 　　市地】震局及时向市政【府报告外地特大地震！灾害事件的震情【情况 ？　　市应急办—负责协调市级—。有关部门和》单位组织各类抢险救！。援队：伍、：医疗救护队伍或相关！技术人员对》灾区进？行支援 　　—市委宣传部》负责组织开展我市支！援，灾区抗？震救灾的宣》传报道工作 　　9！。   附则 —　　9.1 奖励】与责任 　　对在】抗震救灾工作中做】出，突，。出贡：献的先进集体和个】人按照国家、自治】区和市有关规定给予！。表彰和奖《励，对在抗震《。救灾工作《中玩忽职守造—。成损失的《严重虚报、瞒—报灾情的依据国家、！自治区有《关法律法规追究当事！人的：责任构成犯罪的【依法追？究其刑事责任 　　！。9.2  预—案管理与更新 　】　市地？震局会同有关部门】制订本预案报市人】。民政府批《准后实施并报中【国地震局和自治【区地震局备案预案】实施后？市地震局会同有关】部门组织预案宣传】、培训？和演练？并根据实际情况适时！组织修订完》善本预案市抗震救灾！指挥部各《工，作组在牵头部门组织！下制定专项地震【应急预案报市—地震局备《案市属相关》部门、？事业单位结合—本部门、《单位职能制订地震应！急预案或包括—抗震救灾《内容的应急预案【报，市，地震：。局备案 　　—区，（县）人民》政，府制订本行政区域地！震应：急预案报市地—震局备案各区（县】）人民政府有关【部门结合本》部门职能制订地震】应急预案或》。包括抗震救灾内容的！应急预案报同—级地震工作主管部】门备案交通、铁路、！水务、电力、通【。信、广播电视等基础！设，施的经营管理单位】和学校？、医院以《及可能发《。生次生灾害的矿【山，、危险？物品等生产》经营单位制订—地震应急预案—或，包括抗？震救灾？内容的？应急预？案报所？在地：区（县）级地—。震工作主管部门备】案 　　9.3【  预案解释 　　！本预案由《乌，鲁木齐？。市人民政府办公厅负！责解释 　　—9.4  预案实】施时间 《　，　本：预案自印发之日起】施行2006年【5月23日由市人】民，政府印发的乌—鲁木齐市地震应急】预案（乌政》办〔200》6〕124》号，）同时废止》