乌鲁木？齐市地震《应急预？案 　　1》。 ，。    总则— 　　1.1  】编制目的《 ，。   ？  ：         ！   　　》依法、科学、统一有！力，、有：序、有效地》实施：地，震应急？最大限？。度地：减，。少人员伤亡和经济】损，失维护社会正常秩序！ 　　1.2  】编，制依据 　　中【华人民共和》国突发事件应—对，法、：中华：人民：。共和国防震减灾法】、新疆？维吾尔？自，。治区实施〈》中华人？民共和国《突发事？件应对法〉》办法、新《疆维吾尔自治区【实施〈中华》人民共和国防震减灾！法〉：办，法、国家突发事件总！体应急预《案、国家地震应急】。。预案、新疆维吾【尔自治区地震应【急预案、乌》鲁木：齐市人民政府突发】公共事件总》体应急预案等— 　　？1.3？  适用范围 【　　本预案适用于】。乌鲁木齐市》行政区域《内发生地震灾害【和周边地区发生波及！我，市的地震灾害以及其！他地震事件的—应对工作 　　【1.4  》工作原则《 　　1.》4.1 统》一，领导 　　在—市委、市政府领导】下市、？区（县）抗》震，救灾指挥机构负【责指挥、《部署：、协调地震应急处置！。工作 　　》1.4.2 分级】负责 　　根据地】震，。灾害的严重程度【。由市或区（县）政府！负责地震应急处置】工作 　　》1.4.3 属【地管理 　　市、区！（县）政府》负责统一《领，导、指挥和协调本】行政辖区《的地：震应：急处置工《作驻：乌，。机，构、：企事业单位、社【会团体？参加抗震救灾工【作的：救援队伍或救助团体！要服从当《地政府和抗震救灾】指挥机构的》指挥 ？　　：。1.：4.4 综合协【调 　　市》。人民政府《和抗震救灾》指挥部统一管理【调配全市各种救灾资！源协调驻《乌解放军、武—警部：队、民兵预备役部队！共同开？展我：市的：抗，震救灾工作 　　2！ 　组织《体系及职责 　　】2.1？  领导机构及职】责 　　市人民【政府是我市地震应急！处置的？行政领？导机：构负责统一领导【全市地震应急处置工！。作 　　2.2 】 指挥机《构及：职责：。 　　2.》2.1 指挥部【组成 　　本—市，。发生特别重大、【重大、较《。大和一般地震灾【害事件时市抗—震救灾指《挥部负？责统一指《挥、协调、部署全市！地震应急处置—和抗：震救灾工作发生特】。别重大、重》大地震灾害事件时】市主：要领导为市》抗震救灾指挥部指】挥长：；发生较大和—一，般地震灾害事件时】常务副市长为市【抗震救灾指挥部指挥！长 　　指》 挥：。 长市领导 —　　：副指挥长分管—副市长兵团》十二师领导》、乌鲁木齐警备区】领导、市《。政府分管秘书长、】建委主任、地震【。局局：长、民政局局长、应！急办主任 　　成 ！ 员市委宣传部市】发改委、经信委【、教：育局、科技局、【。民宗委？、公安局、建—委、民？政局、司法局、财】。政局、国土局、环】保局、？城乡规划《管理局、交通运输】局、水务局、商务（！粮食）局、卫生【。局，、食品药《品监督？管理局、农牧—局、：广电：局，、旅游局、城管【。委、房产局、—外办、国《资委、安监局、质监！局、应急办》、信访局《、地震局、》气象局？、科协、乌鲁—木齐警？。备区、武警》市支：队、消防《支队、红十字会、团！市委、？民航新？疆管理局《、乌鲁木齐铁—路局、乌鲁木齐【电业：局、电？信乌鲁木齐分—公，司，、移动乌鲁木—齐营销中心、联通】乌鲁木齐分公司、】中保乌鲁木》齐分公？司等有关部门—和单位负责》同，。。志根据工作需—要可：增加有关《区（：县）、部门》和单：。位负责同志参加【 　　2《.2.2 指挥部】职，责 　　部署、监】督、检查地震—应急准备工》作；组织实施市地震！应急预？案部署有关部门【和区（县）实—施地震？应急预案《；组织协调震后【抢险救灾、灾民安置！、群：众生活、医疗救【治、卫生防疫、基】础设施保障、—生产恢复、地震【监测、次生灾害【防范、？社会治安、救灾【捐赠、涉外》事务、烈《度，评定、灾《害损：失，评估和新闻及信息】发，。布与宣传《等工：作；制定地》震，灾害紧？。急救援力量的调【配，方案；？协调驻乌解》放军、武警部队参加！抢险救灾；视灾情】向自治区人民政府】提出跨市干线交【通管制以及》其他：控制措施的建议【；负责国内外紧急救！援力量来乌实—施救援行《动的统筹安排；视灾！情请示自治》区人：民政府启《动自治区地震应【急预：案并接受自治区【抗震救灾指挥—部，的领导？；承担市委、市政】府交办的《其他事项 　—　2.3  —综合协调机构 　】　指：挥部：下设办公室应对特】别重大、重大、较大！地震灾害事件市【。抗震救灾《指挥部？办，公室设在《市应急办办公室主】任由市应急办主【任兼任；应对—一般地震灾害—事件：市抗震救《灾，指挥：部办公室设在市【。地震局办公室主任由！市地震局局长兼任办！公，室负责？地，震应急？期，间的综合协调和信息！。汇总工作 　　【2.4 《 区：（县：）抗震救灾指挥机】构 ：。　　区（县）抗震】。救灾指挥部负责统】一领导？、指挥和《协，。调本行政区域的抗震！救灾工作有关部门和！单位、民兵》。。组织等按照职责分工！各负其责密切配合】共同做好抗震—救灾：工作 　　3   ！分级响应 》　　3.1  地震！灾害：。分级 　《　地震灾害分为特】别重大、《重大、较大、一般四！级 　　（》1）特？别重大地《。震灾害事件指—造成30《0人以上死亡（【含失踪？下，同）或者直》接，经济损？失占我？市上年国内生—产总值1%以上的】地震灾害 　　当人！口，较密集地《区发生7.》0级：。。以，。上地：震人：口密集地区发生【6.0级以上地震初！。判为特别重大地震灾！害 　　《（，2）重大《地震灾害《事件指造成50人以！上、300人以【下死亡或造》成严重经济损失的地！震灾：。害事：件 　　当人—口较密集地区发生】6.：0级以上、》7.0级以下地震】人口密集地区—发生5.0级以上】。、6.？0级以下地震初判为！。重大：地震：灾害 　　（3）】较大地震灾》害，事件指造《成10人以上、【50人？以下死亡或造成【较重经济损失的地】震灾害？ ，　，　当人口较密集地区！发生5.0级以上、！6.0级以下地震人！口密集地区发生【。4.0？级，以，上、5.《0级以下地震初判为！较大地震《灾，害 　　（4）一般！地震灾害《事件指？造成10人以—下死亡或者一定经】济损失的地震灾害】 　　当人口—。较密集？地区发生4.0级以！上，、5.0级》以下地？震初判为一》般，地，震灾害 　　地震灾！害事件？初判指标《和分级？标准一览表 —。 — 　　地震灾 】　　害等级 — ， 　　初判指标 ！ 　　分级标准！ 　】　人口密集地区发生！ 　　人【口较：密集地区《发生 ？ ， 　　死亡人数 ！ ？　　经济损失—占本市上年国内生】产总值 ！ 　　特别重—大，地震灾害事件 】 　　6.0级以！上 　　【7.0？级以上？ 《　　：300人以上 ！ ，　，　1%以上》。 》 　　重大地震灾！害事件 　】　5.0级》以上 　　6.0级！以下 　【　6.0级以上7.！0级以下 【 　：　50人《以，上 　　300人以！下，。 ？ ，　　 【 ：　　较大震》地灾害事《件 　—　4.0级》以上：5.0级以下—。 ？ 　　5.0级【以上6.《0级以下 【 　　10人以上】 　　50人以【下 　—　 【 　　？一般地震灾害事件】 ： ， 　　 　】　4.0级以上【。。5.0级以下 ！ 　　10人以下 ！ 　《　 】　　备注 】　　：本表：。。中，所称以上包括本数、！以下不包括》。本数 《 　　3.2 ！ 应急响应分—级， 　　根《据地震灾害分—。级情况将《地震灾害应急响应分！为= ？1 \* R—OMANI》级，、Ⅱ级、Ⅲ级和【Ⅳ级： ，。　　应对特别重大地！震灾害启动》I级响应市》抗震救灾《指挥部在国务—院和自治区》抗震救灾指挥部的】统一领导下指挥部】署我：市，的地震应《急工作？ 　　应对重大【地震灾害启动—Ⅱ级响应市抗震【。救灾指挥部在自【治区抗震救灾指挥部！的统一领导下指挥】部署我市的》地震应急工作 　　！应对较大《。地震灾害启动Ⅲ级响！应在自治区抗—。震救灾指挥》部支持下由市抗【震救灾？指挥部领导震—区地震应《。急工作震区区（县）！抗震救灾指挥部负责！组织：实施本行《。政区域内的》抗震救灾工作 【　　应？对一般地震灾害启】动Ⅳ级？响应：在自治区、》市抗震救灾》。指挥：部的支持下震区【区（县）抗震救灾】指挥部领《导震区地《震应急工作市地震】局等部？门根据震区》。需求协助做》好抗震救《灾工作 　》　当地震灾害事件】超出震区区（—。。县）人民政》府处置能力》时市人民政府—根据震区《区（县）《人民政府的请求【及时采？取措施？。统，一，领导、指《挥和协调抗震救【灾工作 　　—发，生地震灾害》事件涉及《两个以上行》政区域的由有关行】政区域共同的上【一级人民政府负责】或者由各有关行政】区域：的上一级人民—政府共同负责 【　　地震《应急响应一览表 ！ 【。　　地震《灾害事件 【 ，　　响？应级别 【 　　特别重】大地震灾害事—件 　　Ⅰ】级，响应 — 　《　重大？地震灾害事》件 ？ 　？　Ⅱ级响应 【 　　较】大地震灾害事件 】 ？　　Ⅲ？级响应 】 ， 　：　一般地震灾害事】件 ： ， 　　Ⅳ级—响应 ？。 　　4【   监测报告 　！　4.1  地震】监测预报 　—　根据？国务院确定》的新疆？。地，震重点监视防御区和！年度危险区市、区】（县）人《民政府应对本行【政区域？内的防震减灾工作做！出具体？部署市、《区（县？）地震工《作主管部门应加强】震情跟踪监测、预】测预报和群测群防】工作及时对地—震预测意见》和可能与《地，震有关？的异常现象》进行：。综合分析研判—市，、区（？县）人民政府根据】自治区人《民政府发布的—临震预报组》织预报区加强应【急，防范措施 　　【4.2 震情速报 ！　　地震发生后【对于达到以下级【别的地震市地震局】快速完成地》震发生时间、地点】、，震级、震源深度等】速报：参数的测《定30分钟内报市】委、市政府同时通】报，有关部门《并，及时续报震情和灾】情 　？　1、？我市：3级：以上：地震； 　　2、】我市城市直下型【。显著有？感地震； 　—　，3、毗邻地区5级】以上地震 　　4】.3：  灾情报告 　】　地震灾害发—生后：灾区所在区（—县）人民政府及时将！震，。情、灾情等信息【报市人民政府必要时！可越级上报》在辖区内发生地震灾！害后2小时》以内：市政府将了解的情】况报：自治区抗震救灾【。指挥部发生特别重】大地震灾害、—重大地震灾》害、较？大地：震灾害市民》政局、地震局等部门！迅速组织开》。。展现场灾情收—集、分析研》判工作报市抗震救灾！指挥部并及时—续报：有关情况市公安、安！监、交通（含铁路、！民航）、国土—资，源、水务、建—委、房产《、教育、卫》生等有关部门及时将！收集了解的情况【报市抗震救》灾指挥部《 　　发现地—震伤：亡、失踪或被—困人员有港澳—台人员或外国人震区！当地人民政府及有】关部门、邀》请单位或接》待单：位要：迅速核？实并报告市抗震救灾！指挥部办公室—同，时上报？市，外办、应急办同时】抄，送市民政《局、：。地震局市涉外部门】获取涉外信息后【要迅速将信息—报告：自，治，区，有关部门 》　　5？   地震灾害【事件的应急响应【机制 　　5.1】  分级响应机【制 　　5.1.1！ 市人民政府—响应级别的确定和】调整 　《。　地震灾害事件发】。生后市？人民政府《。按地震灾害》。。事件的初判指标确定！地震：应急响？应级别 　　在【地震灾害事件的【应急处？置过程？中根据因《灾死亡人数及灾【害损失情《。况按地？震灾害事件的分【级标准及时调—整应急？。响应级别避免响应过！度或不足 》　　根据受灾—程，度市人民政府视情】况请：求自治区人民—政府：支援 ？。　　5.1.—2， 区（县）人—民政府的《分级响应 　　【。区（：县，），人民政府的分级响】应根：据本行政区的—实际情况确定如果实！际灾情？超过了受《灾地区？政，府的：处置能力经当地【。政府请？求，由市人民政府—负责组？织地震应《急处置工《作 　　5.1.3！ 自行启动机制 　！　，地震事件发生后【市政府、相关—。区（县？）政府和有关部【门、单位根据震【情，信息立即进行灾【情初：步预估根据预估【。结，果立即启动》本级政府或》本部门、《单位的地震应急【响应按？应急预案规定—边处：置边报告待上—级政府或《。部门的？应急响应《启动后？立即按照相应—级别采取《应急响应 》　　：5.1.4 指挥协！调机：制， 　：。　市抗震《救，灾，指挥部？负，责指挥、协调—我市地？震灾害事件的—应急处置工作各有】关部门按《照统一部署根据【职责和分工组织开】展地震应急处置工】作 　　5.—1，.5 信息》共，享机制 　　地震】发生后各级地震【工作部？门应立即向本级【政府报告震情—信息：各有关部门、—单位在地震事件发生！。后及：时收集灾情、—社情向同《级政府？和上级主管》部门报告并由各级政！府依法及时向社会公！告 　　5》。.1：.6 社会》。动员机制《 　　地震》事件：发生后各区（县）】应根：据实际情况积极组织！开展自救互救、【恢复家园《、支援灾区等社会】动员行动充分动员】社会力？量开展地震应—急处置工作 　　】5.2？  特？别重大地震灾害事件！（Ⅰ：级响应）或重大地】震灾害事件（Ⅱ级响！应）的应急》响应 ？　，　5.？2.1 先期保【障， 　　特别》重大或重大地震灾害！发生后根据地震信】息通报有关部门立即！组织做？好机场、交》通、通信等先期保】。障，工作 　《　，。（1）驻乌解放军】、武警部《队、新？疆民航局采取必要措！施保障所辖》机，场的有序《运转：组织修复震区机【场或开辟《临，时机场并实》行必要的飞行管制措！施保：障抗：震救灾？。工作需要 　—　（：2）：市交通运输》局、城管委、乌【鲁木齐铁路局—、公安局交警支队等！单位迅速组织修复】震区交通设》施协调运力》运送：救援人员《及设备并实行—必要的交通管—制措施保障抗震救灾！工作：需要 　　（3）】市经信委《、电信乌《鲁木齐分公》司、移动乌鲁—木齐营销中心、联】通乌鲁木齐分公司及！时采取应对措施抢】修受损通《信设施？。协调应急通信资【源优：先保障抗震救灾指挥！。通信联？络和信息《传递畅通自有通信系！统的部门《尽，快恢复本部门受到】损坏的通信》设，施协助保障应急【救援指？。挥通信畅通 　　5！.2.2  —灾区：所在区（县）应急】处，置 　　灾区所在】区（：县）：抗，震救灾指挥部立【即发动基层干部群】众开展自救互救组】织基层？抢险救灾队伍开展】人员搜？救和医？。疗救护？开放应急避》难场：所及时转移》和安置受灾》群众防范《次生灾害维护社会治！安同时提出需要支援！的应急措施建议【；按：照市抗震救灾指【挥部的安《排部署？领导和？组织实施本行—政，区域抗震救灾—工作 　　5.2】.3 ？市级应急处置— 　　市地震—局或：灾区：区（县）人》。民政府向市人民政】府提：出实施市《地震应急I级—响应或= 》2 \* 》ROMANII级】响应以及《需采取应《急措施的建议市【人民：政，府决定启《动I级响《应，或=： 2 \* RO】MAN？II级响应》由市抗震救》灾指挥部负责指挥】协调全市抗震救灾】工作需要《自，治区支持的事—项由市人民政府【。。向自治区提出建【议当自治《区，启动：自治区地震应—急I级响应》或= 2 \*【 R：OMAN《II：级，响应时按照自—治区抗震救灾指挥部！的统一部署组织实施！我市行政区域内的】抗震救灾工》作做好？。自治：区抗震？救，灾指挥部《安排部署的相关工】作确保与自治区人】民政府和自治—。区，抗震救灾指挥部联络！畅通信息共享保【证各：。项组织工作有序衔】接落实到位》 　　市抗震救灾】指挥部设立抢险【救援、群众生活保障！、医疗救治》。和卫生防《疫、基础设施保障】和生产恢复、地【震监测和次生灾害防！范处置、社会治【安、救灾捐》赠与：涉外事务、涉港澳台！事务、国外》救援队伍协调事务】、地震灾害调查及灾！情损失评估、信息发！布及宣传报道等工】作组（各工作—组组成及职》责分工见附件—1）部署开展地震】应急处？置工作 　　—应急处？置按时间段》进行对应急处—置的阶？段性划分市抗震【救灾指挥《部，根据：实际情？。况，可对：时间段及工作内容】进行及时调整 　　！第一时？间段 震后》1小时？内 　　（1—）市：领导和抗震救—灾指：挥部成员单位—负责人自动到市【政府应急《指挥中？。心（地址:南湖东】路30号《值班电话《46：89222、468！9110）或临时通！知的地点《集中；？ 　：　（2）《市地震局在震后3】0分钟内《。向市政府《报告地震基》本要：素（时间、地点、】震级、震源深度）】提供地震《灾情初判结果—。并提出启动应急响应！级别的建《。议；： 　　（3）市政府！启动市地震》应急I级响应—或= ？2 \* R—OMANII级【响应：。由市抗震救灾指【挥部负责指》挥协调全市抗震【救灾工作； 　　】。（，4，）震情信息发布；】 　　（5》）各新闻媒体赶【赴市政府应急指挥】中心开展新闻报【道； 　　（6）】受灾区（县）—政府自行启动相【。应级别的地震应急响！应并向指挥部报【告已掌握的灾害情况！。； 　　（7—）市抗震救灾指挥部！成立工作组并明确工！作组负责人并按各自！职责开？。展工作； 　　（8！）相关？部门自行启动本【行业预案组织抢险人！员、装备集》结做好应急救—援准备； 　—　（9）《灾区群？众开展自救互救；】 　　（10）公】安机关加《强对重要目标的【安全警卫； 　【　（：11）启用应急通】信； 　　》（1：2）启用应急—避难场？所； ？　　（？13）市地震局派】出现场工作》队赶赴？震区开展地震现场工！作 　　第二时间】段， 震后？2小时内 　　【（1）受灾区—（县）政府向市【抗震救灾《。指挥：部报告受灾初查情】。况； 　　》（，2，），市抗震救《灾指挥？部向受灾严重地区】派，出现场指挥》部或工作组强化当地！地震：应急处置的指挥【协调能力或直接组】织、指？挥和处置灾区临【时出现？的重大事件； 　　！（3）视情况—采取交通管》制、征用物》资，决定灾区进入—紧急状态； —　　（4）调集有】关人员和《。抢险设备、》物资：组，织地震应急救援力量！赶赴重灾区进行【支援； 　》　（5）《了解并分析次生【。。灾害情况《采取：先期排险措施； 　！。　（6）各医疗救护！队伍赶？赴重灾区基层医疗】。救护队伍第一—时间到达《受灾现场对》伤员进行《现场救治； 　　（！7）各新《闻媒体赶《赴灾区？开展新闻报道—； ：　　（8）市政府】发布第一号公告向公！众告知地震》初步情？况、抗震救灾—工作开？展情况安定人心稳】定社会动员社—。会力量积极》投，入抗震救灾；随【着抗震？。救灾深？入开展市政府—视情况发布相关公】告； 　　（9【）市政府将灾情【初判意见和》启动应急响》应情况上报自治【区人民政府和自【治区抗震救》灾，指挥部灾情特别严重！时可视情《。况同：时向国务院报告【； 　　（》10）市《抗震救灾指挥部向】驻，乌部队、自治区地震！。灾害紧急救》援，队请求支援》； 　　（》11：）协调？外地救？援力：量对重灾区进行支】援； 　　（12）！。灾区政府组》。织群众？和志愿者开》展自救互救 　【　第三时间》。段 震后4小—时，内， 　　（1）收集、！统，计、调查、汇总【灾区受灾情况确定受！灾重点区域必要【时协调相《关部门？。进行空中侦察；【 　　（2）市抗】震，救，灾指：。挥部根据受灾情【况，向各：区（：县）：政府、市《级有关部《门作出人员救援【、受：灾群众安置、卫生防！疫、工程抢险、次生！灾害防御等全面工作！部署； 　　（3）！灾，区政府继续组织【群众开展自救互救】；先期到达的地震】应急救援《队伍开展生命救援】； 　　（4）在】灾区现场设立—。急救站对受伤群众】进行现场救治—；落实接纳》伤员的医院和床位】； 　　（5）市地！震局：。协，助自治区地震局做好！地震趋势《判定、烈度评定和】灾害：损失评估等现场应】急工作； 　—　（6？）对生命线工程【进行初期《抢险恢复因震—受损的交通、通【信，设施； 　　（7】）召开新闻发布会】。通告受灾初步情【况 　　第》四时：间段：  震后12小时】。内 　　（1）【整合资？源组织？社会力量《开展应急抢险；【 　：　（2）建立—生命救援绿色通【道实行？交通管制保》证，抗震救灾道路—畅，。通； 　《　，（3）市抗震—救灾指？挥，部协调各地》。。到，达，灾区的救《援，。队伍开展生》命救援行动； 【　　（？4）组织受灾群【众转移到临时避难场！所，。提，供，帐篷、饮《用水、食物等物【资，保障；？ 　　（5）将【。。需，要特殊救治》的伤员转移》到合适的医疗机【构； 　　（6）】做好灾区社》会治安和社》会秩序维护工作 】　　第五时间段 】震，后24？。小时内 　　—（，1）：。市抗震救灾》指挥：。部协调救援队伍继续！。开展生命救援行【动；： 　　（《。2）排查次生灾害】并进行？排险； 　　（【3）加强后勤支援保！障救：灾物资供应（救【援物资的接收、【分发工作）； 　　！。。（4）对遇难—人员遗体进行妥善】处置；？ 　：。　（：5）陆续开》展伤员转运工作；】 　　（6）召开】新闻发布会向公【。众通告灾害》损失、救灾行动等情！况， 　　第六时—间段 震后》。48小时内 —。。　　（？1）：。继续进行人员搜【救； 　　（2）协！调，、组织外地救援队】伍开展救援； 　　！（3）对灾情—进行较？为详尽的评估—。初步确定灾区—近，期恢复所需》外，部资：源； 　　（4）对！。受灾群众进行临【时安置并《进行心理疏导； 】　　（5《）做好重大流—行性疾病的防控； ！　　：（6）进《一步排查可》能造：成次生灾害的—隐患并进行处—置， 　　第七时间段 ！。震后72小时—内 　？　（1）继续进行】人员搜救对重—点区：域进行专业搜救；】 　　（《2）各级医疗—机构：做好伤员《的，。接收、救治和转移工！作； 　　（3）】对临时安置点—进行检查确》保受：。灾群众基本需—求； ？　　（4）》协调志愿《者处理物资和资金】捐赠事？宜； 　　（5【）召开新闻发布【会向公众通告生【命救：援和次生灾害—排除及抗震救灾工作！情况 　　第八【时间段 《。震后72小时—后 　　（》1）：对危难？险重区域进行—有针对性的搜救【；， 　：　（2）大面积开】展卫生防疫工—作； 　　（3）组！织清理地《震破坏现场由应急】救灾向？持续救灾过》渡； 　　（4）准！备恢复重建 　【　5.？3  较大》地震灾害《事件的应急》响应（=《 ，3 \*《 ROM《ANIII级响应】） 　　5》。.，3.1 灾区所在区！（县：）应急处置 　【　灾区所在区（【县）抗震救灾指挥部！立即：发动基？层干部群《众，开展自救互救—组织基？层抢险救《。灾队伍开展人员【搜救和医疗救护【开放应急避难场所】及时转移和安置受灾！群众防范次生灾害维！护社会？治，安同时？提出需要支援的应急！措施建议；》按，照市抗震救灾指挥部！的安排部《署，领导和？组织实施本行政【区域抗震救灾工作】 　　5.3.2】 市：级，。应急处置 　　市地！震局或灾《区区：（县）人民政府【向市政府提出实施市！地，震应：急Ⅲ级响应》和需采取应》急措施的建议市【人民：。政府决定启》动Ⅲ级响应由市【抗震救？灾指挥部负》责统一领导》、指挥和协调全市】抗，震救灾工作需要自】治区支持的事项由】市人民政府向自治区！提出建议应确—保与自治区人—民政府和自治区【抗震救灾《。指挥部联络畅通信息！共享 　　市抗【震救灾？指挥部设立抢险救】援，、群众？生活保障、医疗救治！和卫生防疫、基础】设施保？障和生产恢复—、，。地震：监测和次生灾害防范！处置、社会治安【、救灾捐《赠与涉外事务、涉】港澳台事务、国外】救援队伍协调事务、！地震灾害调查及灾情！损失评估《。、，信息发？布及宣传报道等工作！。组（：各，工作组组成及职责分！工见附件1）部署】开展地震应急—。处置工作《。 　　？应急处置按时间段】进行：对应急处置的阶段】。性划分市抗震救【灾指挥部根》据实际情况可对时】。间段及工作内容进行！及时调整《 　　第一时间段】 震后1小时内 　！　（1）市政府领导！。和市抗震救》灾指挥部成员单【位负责人自动到【市政府应急指挥中】心（地址:》南湖东路3》0号值班电话468！9222、》。4689110）集！中，。； 　　（2）【市地震局在震后3】0分钟内《向市政府报告地震基！本，要素（时间》、地：点、震级、》震源深度）提供地震！灾，情预评估结果并提出！启动应急响应级【别，的建议？； 　　（3—）市政府启动Ⅲ级地！震，应急响应由市抗震】。。救灾：指，挥部负责《指，挥协调全市抗震救灾！工作：； 　　（4）发布！震情信息《； 　？　（：5）：各新闻媒体赶赴市政！府应急指挥中心开展！新闻报道； —　　（6）受灾区】（县）政府自行启动！相应级别的》。地震：应急响？应并向指挥部报【告已掌握《。的情况？； 　　（7）【灾区群众开展自救互！救； 　　（—8，）视情况启用应急通！信和应急避难场所 ！　　第二《时，间段 震后2小时】。内 　　（1）视】情况采取交通—管制决定《灾区进？入应急状态； 　　！（2）各新闻媒体赶！赴灾区开展新—闻报道； 　　【（，3）灾区当地医【疗救护队伍前往受灾！。现场对伤员进行救】治 　　第》三时间段 》震后4小时内— 　　（《。1）收集、统—计、调查、汇总【灾区受？灾初步情况确定受】。。灾重点？。区域； 　》　（2）继续组【织受灾群《众开展自《救互救救援队伍【开，展，生命救援； 　　（！3）在灾区现场设】立，医疗点对伤》员进：。行救治？； 　　（4—）对可能发生的次生！灾害：作出初？步判断；《 　　（5）对【地，。震趋势作出初—步判定？； 　　（》6）发布《公共信息通》告，受灾初步情况— 　　第四时间段 ！震后12小时—内 　　《（1）继续开展生命！救援行动； 　　（！2）组？织受灾群众转移到应！急避难？场所提供帐篷、【。饮用水、食物等物】资保障； 　　（】3）将需要特殊救】治的伤员转移到【合适的？。医疗：机构； 　　（4）！做好：。灾区社会《治安和社会秩—序维护工作 —　　第五时》间段 震后2—4小时内 　　（1！）排查次生》。。灾害情况并制定处】理措施？； 　　（2—）加强后勤支援保障！救灾：物资供应； 　　】（3）对遇》。难人：员，。遗体进行妥善处【置； 　　》（4）开《展卫：生防疫工作；— 　　（5）向公】众通：报灾：害损失？、救：灾行动？等情况 《　　：。第六：时间段？ 震后48小时内 ！　　（1）对灾情】进行较？。为详尽的评估初【步确定灾区近期恢】复所：需外部资源； 　】　（2）对受—灾群：众进行临时安置并】进行心理疏导—； 　　（3）采取！有效措施对次生【。灾害进行排险进一步！排查可能造成次生】灾害：的隐患？并进行处理 　　】第，七时间？段 震后48小时后！ 　　（1）继【续开展卫生防—疫工：作； 　　（—2）组织清理地震】破坏现场；》 　　（3）在灾区！进行科？普知识宣传 　　5！。.4  《 一般地震》灾害：事件的应急响应（】。= ：4 \* ROM】ANI？V级响应）》 　　5.4—.1 灾《区所在区（县）应急！处置 　　灾—区所在？区（县）抗》震救：灾指挥？部迅速组织开—。展自救互救、抢【险救灾？、，灾民安置、》次生灾害防范和应急！恢复等处置工—作同时？提出需要支》援，的应急措《施建：议；按照市抗震【救灾指挥机构的安】排部署领导和组织实！施本行政区》域抗震救灾》工作： 　　5.4.2】 ，市级应急处置 【。　　根据《应对工作需》要灾区区（》县）政府请求或【市地震局提》出应对措施建议【。市政府启动= 4】 ，\* RO》MA：NI：V级响？应，由灾区区（县）【抗震：救灾指挥部领导灾区！地震：应，急工作市抗震救【灾指挥部采取—一项或多项应急【措施 　　（1）】必要时？派遣公安消防部队】（综合应急》。。救援队）、地震灾】害紧急？救援队、《矿，山和危险化学品救】。护队、？医疗卫生救援队【伍等专业抢险—救援队伍赶赴灾区】抢救被压《埋幸存者和被困群】众转：移救治伤病员—。开展卫生防疫等工】。作 　　《（2）组织》调动救灾帐篷、【生活必需品等抗震】救灾：物资： 　　（3》）协助抢修通信、广！。播、电？视、电力、交通【、供水、供气—、供：热等基础设施和饮用！水源保护、市政公用！基础设施抢险抢【。。修等工作 　　（】4，。）根据需《要派出？地震监测和次生灾】害防范、群众生活、！医疗救治和卫—生，防疫、基础设施恢】复等：工作组赴《。灾区协助、指—导开展抗震救灾工作！ 　：　（5？。）指：导，开展受损建》。筑物的调查、统计、！鉴，定并及时出具意见】；协助对大型—公共建筑和》。学校、？医院等人员密集场所！开展房屋《受，损清：查评估并提》出解：决措施意见 　【　（6）需要市抗震！。救，灾指挥部协调解决】的其他事项 　　】5.5  应—。急结束 　　—在抢险救灾工作【基本结束、》紧急：。转移和安置工作【。基本完成、》地震次生灾害的后】果基本消《除以及交通、电力】、通信和《供水等基本抢修【抢，通、灾区生活秩序】基本恢复后》由启动应急响—应的：原机关决定终止应】急响：应 ：　　6？ ， ， 安置重《建 　　《6.：1 恢？复重：建规划 　　特别】重大地？震灾害？发生后按照国务院决！策部署国务院有关部！门和：自治区人《民政：府组织编《制灾后恢复》重建规？划；重？大、较？大、一般地震—灾害发生后市—政府根据《。实际工作需》要组织编制》。地震灾后恢》复重建规划》 　　6.》。2 恢？复重建实施 　　】灾区：区（县）人》民政府？应当根据灾后恢【复重建规划和—当地经济社》会发展水平有计【划、：分步骤地组织实施本！行，政区域灾后》恢复重建市》人民政府有关部【门对灾区恢复重建规！划的实施《给予：指导： 　　7   【地震应急保》障 　　7.1  ！组织保障体系 　】　市、区（县）【政府应当《设立抗震救灾工【作领导？小组建立完善地震应！急工作部门和—地震：应急指挥机构落【实指挥？场所配备相应的【应急：指挥通信系》统，和应急指挥技术系统！明确职责分工建立健！全地震应急指挥协调！机制 　　7—.2  预案保障体！系 　　7.2.】1 地震应急—预，案体系 　　—市、区（县》）政府及有关部门】和街道、乡》（镇）政府制定【本行政区域或—本部门地震应—急预：案抗震？救灾指挥部各工作】组的牵头部》门依据职《责组织相关单位制定！专项地震《应，急预案 　》　交通？、铁路、水务—、电力、通信等基】础设施和《学校、医《院等人员密集—场所的？经营：。管理单位以》及可能发生次生灾害！的矿山、《危险物？品等生产经》营单位也应当制定】地震应急预案— 　　？建立健全由各级【政，府预案、政府部门预！案、救援体系专项预！案、基层组织预案】、，企事业单位预案等组！成的地震应》急预案体《。系各制定预案单位每！年组织一次地震【应，急，演练 　　》7.2.2 专家】咨询制？度 ：　　：制定专家咨询制度建！立，地震应急、救—援专家储备库为抗震！救，灾提供智力》支持 　　》7，.2.3 信息【发，布制度 　　市、区！（县）政府及有【。关部门应建立灾害】。应对：信息发？布，制度适时向社—会发布抗震》救灾信息 》　　7.2.4地震！应急科普宣传制度 ！。　　各级地》震工作部《门和基层组》织应将地震应急科】普宣传制《度化、常《态化积极组织—开展地震应急知识宣！传普：及活动和地》震应急救援演练【提，。高，公众逃生避险和【自救互？救能力？机关、团体、企业、！事业：等单位按《照当地政《府要：求结合各自实际情况！加强地震应急宣传】。教育和地震应急救援！演，练学校、社区—要把地震应急—、避险、自救、【互救等知识纳入【。教学：宣传内容进行—地震安全《教育组织地震应【。急避险和救助—演练提高全民地【震安：全意识各《级政府应适时组织综！合演练或桌》面演练提《高，协调指挥能力 　】　，7，.2.5《 应：急，监督检查制》度 　　市地—震局应会同》应急办等相》关部：门根据相《关法律法规组—织开展地震应急准】备工作检《查 ：。　　7？.3  《技术保障体系 　】　市、区（县—）政府应建立全面反！映本地实《际的地震应急基【。础数：据库并实施动—态，。管理健全信息收集、！传送、入库》渠道完善灾情信【息处理措《施建立健全上下【互，通、资源共享能够】。辅助：应急指？挥决策的地》震应：急信息？技术平台 　　【。7，.4：  队伍《保障体系 　　7】.4.？。2 志愿《者队伍 　　—。市、区（县）—政府应发《挥共青团和红十字会！作用依托社会—团体、？企事业单《。位及社区建》立地震？应急救援志愿—者队伍并组》。织开展地震》应急知识培训和演练！使志愿者掌握必要】的地震应急救—援技能形成广—泛，参与地震应急救援】的社会动员机制 　！　7.5  综合】保障体系 　—　7.？5.：1 应？急救援体系建—设规划 　　市【、区（县）政府负】责编制和实施本行】政辖区地震应急救】援体系建设规划规划！应当与其他》专项规划相衔接合】理布局做到经济【建设和防震减灾统】筹兼顾？ 　：　，7.5.2 救【灾物资储备调度体】系 　？。　市、区（县）政】府及有关部门要【建，。立完善救灾》物资：和装备储备》调度：网络新建、改扩【建和利用国家物资】储备库与物》资生产、储备运【输，、商品流通的单位和！企，业建立救灾物资【供储协？议做好地震应—急处置工作急—需，物资储备和后—勤保障 《　　7.5.—。3 ：应急避难场所 【　，　市、区（》县）政府《应将应急《避难场？。所建设纳入》当地城乡建设规【划结合广场、绿【地、公园、》。学校、？。体育场馆《等公：共设施大力推—进，应，急避难场所正规化建！。设以适应高》寒条件下抗震救灾】工作：需要区（县》）政府应当建立应】急，避，难，场所检查《制度定？。。期组织有关部门对】应急避难场所进行】监，。督检查保证应急【避难：场所设施《功能完好运》转正：常 　？　学：校、医院、》影剧院、商场—、酒店、体育场馆等！人员密集公》共场：所应标识应急疏散通！。道配备？必要的救生》避，险，设施：并加：强定期？检测和维护使其处于！良好状态确保—正常：使用 　　8  】 其它？地震事？件的应？急响应 《　　8.1  强有！感地震事件》的应：急响应？ 　：　8.1.1 强】有感地震事件 　】　发生在我市—行政辖？区内的3.0以上】、4：.0级以下地—震及我市有明显【震感造成一定社会】影响的地震事件 】　　8.1》.2 应急响应 　！　地：震事件？。发生所在地》区（县）政府负责组！织实施本行政—辖区地震应》急处置工作 　　市！地震局在震后—30分钟内向市政】府报告地震》基本：要素（时间、地【点、震级、震源深度！）2小时内将收集到！的宏观震中、有感】。范围、社情动—态及社会《影响：等情况向市委、市政！府和自治区地—震，局报告 《　　8.2  地】震谣传事件的应急】响应 ？　　7.4.1 抢！险救援队伍体—系 　　市、—。区（县）政府地【震、消防、安—监、卫生、交通、水！。务、电力等主管部门！应当加？强本部门、本行业抢！。险救援队伍的能力】建设配置必要—的装备定《期开展技能》培训经常性开展抢险！救援：演练增强《地震应急救援—能力建立完善抢险救！援队：伍之间的应急联【动协作机制提—高政：府和社会《的综合？。应急救援能力— 　：　8.2.》1 地震谣传事【件， 　　？出现地震谣言—对我：。市正常社会秩序造】成严重影响的事件】 　　8.》2.2 应急响【应 　　事件发生】。所在地区（》县，）政府负责组—织开展地震谣—传事件的应急—处置工作 》。　，　，市委宣传《部、：市地震局《对地震谣传应急【处置工作进行指导】 　　地震谣传事件！发生所在地区（县】）政府？迅速组？织宣传、地震等有关！部门采取《有力措施澄清事【实尽快平息地震【谣，传防控事态扩大 】　　市、《。区，（县）地《震，工作部门《迅速收集、汇总地】震谣传对社会的影】。响情：况，并及时报告》市、区（县》）政府如地震谣【传扩散迅速对社【会秩序造《成严重影响》。由市委宣《传部牵？头会同公安、地震、！新闻单位等部门采取！措施平息地震谣传】 　　公《安，。部门要严《肃追：查谣传来源依法处】理谣传散《布者：有效阻止谣传的扩】散 　　宣传、地震！、公安、教育等【有关：部门做好舆》情引导工《作尽快稳定社—。会秩序 　　—8.3  外—地特大？地震灾？害事件的应》急响应 　　8【.3.？1外：地特大地震》灾害事件 　—　我市行《政辖区范围以外的】7.0级以上且【造成：特别重大损失的地】震灾害事件 　　8！.3.2《 应：急响应 　　市【人民政？府，负责组织对外地特大！地震灾害事》件抗震救灾工作的支！援视地震对我—市的影响程度启动相！应级：别的应急响应—　　 　　市地【震局及时向》市，。政府报告外地特大地！震灾害事件的震情情！况 　　市应急【办负责协调市级【有关部门和》单位组织各类—抢险救？援队伍、医疗—救护队伍或相关【技术人员对灾区【进行支援 　　市】委宣传部负责—组织开展《我市支援灾》区抗震救灾》的宣传报道》工，作 　　9   】附则 　　9.【1 奖？励与责任 　—　对在？抗震救灾工作中做出！突出贡献的先—。进集体和《个人按照国家、【自治区和市》有关规定《给予表彰和奖励【对在抗震《。救灾工作《中玩忽？职守造成损失的严重！虚报、瞒报灾情【的依据国家》、，自治区？有关法律法规追究】当事人的责任构成】。犯罪的依法》追究其？刑，事责任 　　9.2！  预案管》。理与更新《 　　市地震局【会同有关《部门制订本预案报市！人民政府批准后实】施并报中国地震局】和自治？区地震局备案—。。预案实施后市—地，震局会同有关部门组！织预案宣传、培训】和演：。练并：根据实际情况适时】组，。织修订完善》本预案市抗震救灾】。。指挥部各《工作组在牵头部门】组织下制《定专项地震应—急预案报市地震【局备案市属》相关部门、》事，业单位结合本部门】、单位职能制—。订地震应急预案【或包：括抗震救灾》内容：的应急预案报—市地震局备案 　　！区（县？）人民政府制—订本行政区》域地震应《急预：案报市地震局备案各！。区（县）人民政府】有关部门结》合，本部：门职能制订地震【应急预案或》包括抗震救》灾内容的应急—预案报同级地—震工作主《管部门备《案交通、铁路、水务！、电力？、通信、广播电【视等基础设施的经】营管理单《位和学校《、医院以及》可能：发生：次生灾害的矿山【、危险物《品等生产经营单【位制订地震应急【预案或包括抗—震救灾内容》。的应：急，预案报所《在地区（县》）级：地震工作主管部门备！案 　　《9.3  预案【解释： 　　本《预案由？乌鲁木？齐市人？民，政府办公《。厅负责解释 　　】。9.4？  预？案实：施时间 　》　，。本预案自印发之日】。起施行200—6年：5月2？3日由市人民政【府印发？的乌鲁木齐市—地震：应急预案《（乌政？办〔20《06：〕124号）同时】废止：