乌鲁木齐市》土地储？。备，管理办法 　　【第一章  总则 　！　第一？条  为了加—强，。土地管理规范土地储！备行为促进土地节约！集约：利用：提，高建设用地保—障能力根据中—华人民共和国土地】管理法、中华人【民共和国房地产管】理法等法律、法规结！。合，本市实际制定—本办：法 　？。　第二条  —本市行政区域内土】地储备及其管理活动！适用本办法 　　本！办法所？称土地储《。备是指国土资源【。行政主管部门为【实，现调控土地》市场、促进》。土，地资源合理》利，用目：标依法取得土—地进行？前期开发、储存以】备供：应土地的行为— 　　第三条  】土地储备实行—统一规？划，、统一收储、统【一整理、《统，一供应、《统一管理的原则 】　　市人《民政府统一领导、组！织、协调全市—土地储备工作 【　，。　各区人民政—府负责组《织实：施本辖区《内，土地储备及储备土】地上附着《物的：征收：工作 　　第四【条  市国土资源】行政主管《。部门负？责全市土地储—备工作统一监督管理！其，所属的市《土，地，储备机？构承担全市土地储备！具体工？作；：县国：土资源行政主管部】门负责？辖区：内，土地储备工作—监督管理《其所属？的县土？。地储备机构》承，担，辖区内？土，地储备具体工作 】发展和？改革、财《政，、城乡？规划、建设、住房保！。障，。和房：产、城管《、审计等部门应【在各：自职责范围》。内协同做好土地【储备相关工作 【　，　第五条  国土资！源行：政主：管部门应当》建立：土，地储备信息共—享制度？将土地储《。备与供应数量、储备！资金收支、贷款【数量等信《息与相关部门进行】共享 　　第二章】  ：计划与？管理 　　第六【条  国土资源行政！主管部门应当根据】调控土地市场的需要！合理确？定，储备土地规模—优先：储备闲置、空闲和低！效利用的国有—存量建设用地 　　！第，七条  土地储【备实行？计划管？理国土资源行政主】。管，部，门及土地储备机构】应当：会，同发：展和改革、》。城乡规划《。、财：政等：部门根据国民经济】和社会发展》总体规划、土地利用！。总体：规划、？城市总体规划、土】地利用年度计划和】土，地市场供需》。状况等编制》年度：土地：储备计划和》土地供应计划报【本，级人民政府批准【并报上级国土资【源行政主管》部门备案 　　第八！条  ？年度土地储备—计划包括以下—内容:？。 　　（一）—年度储备土地—规模：； 　　（二）年度！储备土地前期开发规！模，； 　　《。（，。。三，）年度储备》。土地供应规》模； 　　（四）年！度储备土地临时利用！计划； 　　—。（五）？。计划年度末储备土地！规模   　　【第九条  根据年】度土地储备计划土】地储备机构实施【土地：储备前期工作—时城乡？规划行政《主管部门应当按照城！市总：体规划的要求—出，具规划初审意—见，；发展和改》革行：政主管部门应—当根据土地储备机】构，的申：。请办理储《备土地前期开发【立项审批手续；国土！资，源行政主管部门【。出具土地权属证明 ！　　发展《。和改革、城》。。乡规划、国土—资源等部门应当在接！到土地储《。备，机构申请之日起10！个工作日内办结以】上事项 　　—土地储备机构—应，当在年度土地储【备计划规定》的期限内《完成土？地储备工《作 　？　第十条  土【地储备机构组织实施！年，度土：地储备计划时应当】编制土地储备项目】实施方？案，经国土资源行政主】管部门审核》后报本级人》民政府批准实—施作为办《。理相关审批手续的】依据 　　土—地储备项目实—施，方案应当包括项目概！况，、，用，地规模、《实施的主要内容以及！成本测？算、经济分》析和资？金计：划安排等 　　第三！章  范《围与程序 　—　第十？一条  下列—土地可以纳》入土地储备范围【。 　　？（一）依法收回【的，国有土地； 　　】（二）收购的—土地；？ 　：　（三）政》府行使？优，先购：买权取得的土—地；： ，　　（四）已办理】农用地？转用、？土地：征收：批准手续的》土地； 《　　：（五）其他依法取得！的土：地 　　第》。十，二条 ？ 依法收回国有土地！使，。用权的土地国土资源！行政主？管部门依法办理注】销土：地登记手续后由土】地储备机构纳入土地！储，备 　　第》十三条  收购【国有土地应当按照】下列程序办理土地】储备手续 　—　，（一：）申请收购原土【。地使用权人应当持】有关资料向土—地储备？。机构提出《土地：收，购申请 　》　，（二）核查情况土】地储备机构对拟收】购土：地的权属、》面积：、四至范围、用途】及地上附着物—情，况，进行核？查 ：　　（三《）确定规划城乡规】。划行政？主，管部门提供拟—收购土地的》用地规划条件— 　　（四）—费用测算土》地储备机构选择【。有资质的评估机【。构对拟？收购的土地及其【地上建（构》），筑物进行评估—并依据评估结—果与：原土：。地使用权人协商收购！。价格 　　（五）】报批方案土地储备机！构拟定土地》。储，备方案报《。国土资源行政主管】部门同意后》由本级人民》政府批准确认 　　！（六）签订合—同土地储备方案经批！准后由土地储备机】构与原土地使用【权人签订国有—土地使用《权收购合同 　　（！七）支付费》用，土地储备机构根据】国有土地使》用权收购合》同的约定向原土地】使，用，。权人支付收》购费用 　　—。（，八）权属变更土地】。储备机？构向：国土资源行政—。主管部门申请—办理土地《权，属变更登记手续【 ，　　：（九）交《付土地原《土，地使用权人》根据：国有土地使用权收】。购合同的约定向【土地储？备机构交《付净地由土地储备】机，构纳入？土地储？备 　　第十—四条  行使优先】。购买权取《得土地纳《入储：备的按下列》程序办理《。 　　（一》）土地储备机—构根据本级人—。民政府行使优—先购买权的批准【文件按照土》地使用权《人申报？的土地使用权转【让价格？及，相关付？。款条件向土地—使用权人支付购【买补偿价款;— 　　（二）—土地：使用权人应当在收】到购买？补，偿，价款后按约定依法申！请办理？土地使？用权注销登记手续】；逾期？不申请的由土—地储备？机构按约定依法申请！办理土地使用权【。注销登？记手续 　》　第十五条  农用！地转用或者征—收的土地纳入储【备的按下《。列程序办理 　【　（一）国土资源行！政主管部《门依法组《。织农：用地：转用、土地征收报】批相关前《期工作可以委—托土地储备机构【实施； 　》　（：二）农用地》转用、土地征收【工作完？成后由国《土资源行政主—管部门办理集体【土地：所有权、土地使用权！注，销登记手续 　　】。第十六条  通【过收回、收购—。。等方式依《法纳入储备的土【地，经土地储备机构申请！市、：县人：。民政府？批准国土资源行【政主管部门依—法办理注册登记后向！。。土地储备机构颁发土！地证书 　　第十七！。条  实施》土地储？备涉及国《有土地上房》屋征收的依照—国，务院国有《土地上房屋征收与补！偿条例及相关规定征！收，。与补偿 　　—第，四章  《整理、利用与—供应 ？　，　第：十八条？  经国土资源【行政主管部》门批准后土地储备】机构有？。权对储备《土地进？行前期开发、—保护、管理、临【时利用及为储备【土地、实施前期【开，发进行融资等活动 ！　，　第十九条  土】地储备机构》可以对储《备土：地的道路、》供水、供《电、：供气：、排：水、通讯、照明、绿！。化，等进行前《期开：发工：。作 　　对》储备土地进行前期】开发的应当依法通】过公开招标等—方式：选择工程《设计、施工和—监理等单位合理控制！开发周？。期并：对工程施工》进行监督管理—和，组织：验收 　　第二十条！ ， 土地储备》机构应？当采取设置围墙、栅！栏，和，设立政府储》备土地标识等措【。施保护储《备土地？防止发生侵害储备土！地权：利的行为 　　第二！。。十一条 《 土地储备机构【应当：建立储备土地档案】和台帐？并采取？以下措施对储备土地！实行动？态管理 　　（一】）开展日常》巡逻及时发现并制】止非法侵占》、，破坏储备土地的【行为； 　　—。（二）管理和—保，护储备土地上的市政！设施、基础设施以及！其他建(构)筑物；！ 　　？（三）对危险地块】采取安？全防护？。措施设置警》示牌； 　　（【四，）其他管理措施【 　　第二十—二条  《。对，。纳入储备的土地城】乡规划行政主管部门！应当根据《控制性详细规—划提出具体地块的】规划条件；》国土资源行政主管部！。门应当定期向—社会公？。布储备土地的—用途：和使用条件并优先】列入：年度：土，地供应计划 　　第！。二，十，三条  储备土地在！供应前土地储备机】构可以依法》以出：租、临时使用等【方，式，。利用储备土地及其】地上建(《构)筑物《 　　出租、临时利！用储备土地的—不得影响土地供【。应不：得增加土地》收，储成本？ 　　第二十四条 ！ 储：备，。土地：出让应当《纳入：年度土地供应计划未！纳入年度土地供应计！划的土地不》得供应未经》收储的经《营性用地不得供应 ！　　供应已发证储备！土地前应收回土地证！书设立土地抵押权的！要，先行依法解除 　　！第二十？五，条  储《备土地的供应由国】。土资源行政主管部】门组织实施土地储】备机构应当按—照年度土地供—应计划做好土—地，交付：。供地的前期》准备工作 　　储】备土地应当净地【交付： 　　第五章  】资金管理 　　【第二十六条  【土地：储备资金实行预决】算管理专《款专：用土：地储备取得》的收：。入应当全《额上缴国库纳入预算！土地储备资金应【当按照有关规定【专项用于收回、收购！、征：收土：。地以及储备土地的前！。期，开发等？支，出  　　》第二十七条  【土地储备机构—应当根据年度土地】储备计划按宗—地编制土《。地储备资金》收支：预算经国土资源【行，政，主管部？门审核后报财—政行政主《管部门审定需—要，调整资金项目—收支预算《的应当编制》预算调整方案并按】规，定程序报批 —　　土地储备机构应！当按规？定编制？土地储备资金收【支决算？列明宗地支出情况】经财政行政主管部】门审：核后报本级人—民政府批《准 　　第》二十八条  —土，地储备资金主要来】源为 　《　（一）财》。政行：政主管部《门在：财政：预算中安排》的土地储备启—动资金； 》　　（二）财—政行政主管部门在】土地出？让价款收入中提【取的国有《土地收益基金；【 　　（三）土【地储备？机构按？照，国家有关规定举【借的银行《贷款、？其他金融机构—贷款及获得的—其他社会融资；【 　　？（四）财政》行政主管《部门批准可以用【于土地储备的其【他资金； 　　（五！）土：地储备机构临时利】用储备土地取得【。的零星？收入；？ 　　（《六）上述资金产生的！利息收？入 　？　第二十九条 【 土地储备融资【实，行计划管理》土地储备《融，资计划应当与年【度土地储备计划、土！地储备资金项—目预：算相：。。衔接并经国土资源行！政，主管部？门同意后报》本级人民政府—批准不得超计划、超！规模贷款 　　【第，三十条  各类财】政性资金依法不【得用于土地储—备贷款担保》 　　土地》。储备机构《应加强？资金风？险管理不得以任何】形式为第《三方提供担保 【　　第三《十一条  土地【储备机构在收—储土地过程》中，发生：的地：籍调查、土地登【记、地价《。评估以及管》护中围墙、栅—栏、：标识等建设的支【出经同级财政行政】主管部门批准列入】土地储备资金使用范！围 　　第三十二】条  财政、审【。计、国土资源—等，部门应当对土地储】。备资金使《用管理情况、土地储！备机构执行会计核】。算制度？的监督检查确—保土：地储备？资金专款专用提高】储备：资金管理效率— ，　　第六章》  法律责任 　】　第三？十三条 《 违反本办法—规定有关法律、法规！已有处罚规定—的从其规定 　【　第：。三十：四条  损毁或者】移动：储备土地围》墙、栅？栏和标识的》。由国土资《。源行：政主管部门责令限期！改正并对单》。位，处以1？0，00元以《上5000元以下】罚款对个人处以【1，000元以下罚款】 　　第三十五条 ！ ，违法截留或者—挪用：土，地储备资《金的由？财政、？审计等行政主—管部门依《。法责令改正；情节】严重的对《直接负责的主管【。人员和其他直接责】任人员依法给予【行政：处分；构成犯罪【的依法？追究刑？事责：任  ？　　：第三十六条  国土！资源行政主管部【门，。、土地储备》机构、其他》有关部门及其工【。。作，人员：在土地储备管理【工作中滥用》职权：、，。玩忽职守、徇私【。舞弊的依《法给予行政处分；】构成犯罪的依法追】究刑事责任 　【　第七章 附—则 　　《第三十？七条：  本办法自—2015年1—。2月31日起施行】2003《年2月18日市【人民政府公布的【乌鲁木齐《市土：地储备？办法(？市人民？政府令第50号)】。同时废止《