乌鲁木齐市》。。土地：储备管理办》法 　　第一章  ！总则： ，　　：第一条  为了【加强土地《管理：规范土地储》备行为促进土地节约！集约利用提》高建设用地》保障能力根》据中华？人民共？和国：土地管理法、中华】人民：共和国房地产—管理法等法律、法规！结合本？市实际制定》本，办法 　《。　第：二条  本市行政】区域内土地》储备及其《管理活动《适用本？办法 ？　　：本办法？所称土地《。。。储备是指国土资源】行政主管部门为实现！调，控土地市场》、，。促进土地资源合理】利用目？标依法取《得土地进行前期开】发、储？存以备供应土地的行！为 　　第三条 】 土：地储备实《。行统一规划、统一收！。储、统一整理、统】一供应、统一管【。。理的原则 　　市人！民政府统一领导、组！织、协调全市土地】储，备工作 　　—各，区人：民政：府负责组织实施本辖！区内土？地储：备及储备土地上【附着物的《征收工作 　　【第四条  市国土】资源行政主管部【门负责？。全市土地储》备工作统一监督【管理其所属的市土】地储备机构承担全市！土地：储备具体《工作；县国》。土资源行政主管部门！负责：辖区内土《地储备工《作监：督管：。理其所属的县土【地储备机构承担辖区！内，土地储备具体—。工作 发《展和改革、财政【。、，城乡规划、建设、住！。房保障和房产、【城，管、审计等部门应】在各自职责范—围，内，协同做好土地—储备相关工作 【　　：第五条？  ：。国土资源行政主【管部门应《当建立土地》储备信息共享—制，。度将土地储备与供】应数量、《。储备资金收支、贷款！数量等信息与相【关部门进行共—享 　　第二章【  计划与管—。理 　？　第六条  —国土资源行政主管】部门应当根据调【控土地市场的—需要合理确定储备土！地规：模优先储备闲置【、空闲？和，低效：。利用：的国有存量建设【用地 　《。　第七条  —土地储备实》行计划管理国土资源！行政主管《部门：及土地储《备机构应当会同发】展和改革、》城乡规划、财政等部！门根据？国民经济《和社会发展总体规划！、土地利用总体【规划、城《市，总体规划、土地利用！年度计划和》。土地：市，场供需？状况等编制》年度土地储备—。计划和土《地供应计划报—本，级人民政《府批准并报上级国】。土资源行政》主管部门备案 【　　第八条》  年度土地储备计！。。划包括以下内容:】 ，　　（一）年度储】备土地规模； 　】　（二）年度储【备土：地前期开发规模；】 　：　（三）《年度：。储备土地供应规模；！。 　　？（四）年《度，储备土地临》时利用？计划； 　　—。（五）计划年度末储！备土地规模   】　　第九条  根据！年度土地储》备计划？土地储备《机构实施土地储【备前期工作时城乡】规划行政主管部门】应当按照城市总【体规划？的要求出具规划【初审意？。见，；发展？和改：革行政？主管部？门，应当根据土地储【备机构？的申请办理储—备土：地前期开发立—项审：批手续；《国土资源《行政主管部》门出具土《地，权，属证明？ 　　发展和改革、！城，乡规划、国土资源等！部门：应当：在接到土地》储备机？构申请之日》起10个工作日内办！结以上事《项 　　土地—储备机构应当在年度！土地：储备计划规》定的期限内完成土地！储备：工，作 　　第十条 】 ，。土地储备《机构：组织实施年》度土：地储备计划时应【当编制土地储备项目！。。实施：方案：经国土？资源行政主》管，部门审核《后报本级《人民政府批准实施作！为，办，。理相关审批手续【的依据 　　土地储！备项目实施方—案应当包括项目【概况、用地规模、实！施的主要内容以及成！本测：算、经济《分析和资金计—划安排等《 　：　第三章《  范围与》。程，序 　　第十一条】  下列土地—可以纳入土》地储备范围 　【　（一）《依法收？回的国有《土地；？ 　：　（二）收购的【。土，地； 　　（三【）政府行使优先【购，买权取得的土地； ！　，。　（四）已办理农】用地转？用，、土地征收批准手】续的土地；》 　　（五）—其他：依法取得《的土地 《　　第十《二条  依》。法收回国有土地【使用权的土地国土】资源行政主》。管部门依法》办理注销土地登【记手续？后由土？地储备机构纳入【土地储备 　—　第十？三条  收》购国有？。土地应当按照下列】程序办理土地储备】手续 　　》（一）申请收—购原土地《使用权人应》。当持有关《资料向土地储备【机构提出土地收【购申请 　　（二）！。核，查情况土地储备机构！对拟收购土》地的权属、面积、四！至范围、用途及地】。上附着物情况进行】核查： 　　（三）确定规！划城：乡规划行政》主管部门提供拟【收，购土地的《用地规划条件— 　　（四）费【用测算？土，。地储备机构》选择有资《质的评估《机构对拟收购的【土地及？其地上建（构）筑物！进行评估并依据【评估结果与原土地使！。用权人协商收购价格！ 　　？。（五）报批方案土】。地储备机构》拟定土地储》备方案报《国土资源行政主管】部门同意后由本【级人民政府批准确】认 ：　　（六）签订【合，。同土地储备方—案经：批准后由土地储【备机构与原》。土地使用权人签订】国有土？地，使用权收购》合同 　　（—七）支？付费用土地储—备机构根据国—有土：地，使用权收购合同的约！。。定向原土地使用权】人支：付收购费用 —　，　（八）权属变【更土地储备机—构向国土资源—行政主管部门申请】办理：土地权属变更登记】手续 　　》（九）？交付土地原土地【使用权人根据国有】土地：使用权收《购，。合，同的：约定向土地储备机构！交，付净地由土》地储：备机构纳《入，土地储备 　—　第十四条  行使！优先购买权取得土】地，纳入储备的按下【列程序办理 　【　（一）土地储【备机：构根据本级人民政府！行使优先购买权的】批准文件《按照土地《使用权人申》报，的土地使用权转让价！格及：相关付款条件—向土地使用》权人支付购》买补：偿价款; 　　（二！）土地使《用权人？应当：在，。收到购买补偿价【款后按约定依法申】请，办理土地使用—权注销登记手续【；逾期？不申请的由土—地储备机构按—约定依法申请办理土！地使用权注销—登记手续 　　第十！。五，条  农用地转【用或者征收》的土地纳入》储备的按下列程序办！理 　？　（一）国土资源行！政主管部门依—法组织农用》。地转用？、土地征收报批【相关前期《。工作可以委托—土地：储备：机，构实施； 　—　（二）农用—。地转用、土地—。征收工作完成后由】。国土：资，源，行政主管部门办【理集体土地所有权】、，土地：使用：权注销登记手—续 　　《第十六条  通过】收回、收购等—方式依？法纳入储备》的土地经土地储备机！构申请？市、县人《民政府批准》国土资源行政主【管部门依法》办理注？册，登记后向土地—储备机构颁发—土地证书《 　　第《十七条  实施【。土地储？备涉及国有土地上房！屋征收的《依照国务院国有【土地上房屋征收【与补偿条《例及相关规定征【收与：补偿 　　第四章】  整理、利用与供！应 　　第十—八条  经国土资】。源行政主管》部门批准后土地储】备机构有权对—储备土地进行前期】开发、保护》、管理、临时利用】及为储备土地—、实施前期开—发进：行融资等活动— ，　　：第十九？条  土地储备【。机构可以《对储备土《地的：道路、供《水、供电《、供：气、排水、通讯、】照明、绿化等—进行前期开发工作 ！。　　对储备土地进行！前期开发的应当依法！通过公开招标等【方式选择工程设【计、施工《和监理等《单位合理控制开发】周期并对工程施工】进行监督《管理和组织验收 】　　第？。二十条  土地【储备机构应当采取】设置围墙、栅—。栏和设立《。政府储？备土：地标识等《措施保？护储备土地防止【发生侵害储备—土地权利的行为【 　　？第二十一条 — 土：地储备机《构应当建立储备土】地档案和台帐—并，采取以下措施—对储备土地实行动】态管理 　　—（一）开展日常巡逻！及时发现并制止非法！侵占、破坏储备土】地的行为； 　【　，（二）？管理和保《护储备土地上的市政！设施、基础设施以】及其他建(构—)筑物？； 　　（三—）对危险《地块采取安全防护】措施设？置警示牌； 　　】（四）其他管理【措施 ？　　第二十二—条  对纳入—储备的土地》城，。。。乡规划行政主管部】门应当根据》控制性详《细规划提出具—体地：块的：规划条件《；国土资源行政主管！部门：应当定期向社—会，公布储备土》地的：用，途和使用条件并优先！。列入年度《土地供应计划 　　！。第二十？三条  储备土【地在：供应前土《地，。储备机构可以依法】以出租、临时使【用等方式利用储备土！地，。及其地上建(构【)筑物 　　出租】、临时利用储备土】地的不得影响土【地供应？不得增加土地收【。储成本？ 　　第二》十四条 《 储备土地出让应当！纳入年度土地供【应，计，划，未纳：入年度土《地供：应计划的土地不【得供应未经收—储，的经：。营性用地不得—供应 ？　　供应已》发，证储：备土地前应》收回土？地证书设《立土地抵《押权的要先行依【法解：除 　　第二十五条！  储？备土地的供应—由国土资源》行政主管部门组【织，实施土地储备机构应！当，按照年？度土地供应计—划做好土《地交付供地的前期准！。备工：作 　　储备土地应！当净地交付 　【　第五？章  资金》管理： 　　第二》十六条  土地储】备资金实行》预决算管理专款【专用：土地储？备取得的收入应【当全额上缴》国库纳入预算土【地储备资金应当【按，照有关规定专项用于！收回、收《购、征收土地以及储！备土地的前期开发等！支出：  　　第二十七】条  土地》储备机构应当根据】年度土地《储备计划按》宗地编制土地—。储备资金收支预算】经国土资《源，行政主管《部门审核后》报财政行政主管部门！审定需？要调整资金项目【收支预算的应当编制！预算调整方案并按规！定程：序，报批 ？　　土？地储备机构》应当按规《定编：。制土地储备资—金收：支决算？列，明宗地支出情况【经财政行政主管部门！审核后报本级人民政！府，。批，准 ：　　第二十》。八条  土地储【备资金主要来源为 ！　　（一）财政行】政主管部门在—财政预？。算中安排的土地储备！启动：资金； 　　—（二）财《政行政主管部门在土！地，出让价款收入中提取！的国：有土地收益基金；】 　　（三》）土地储备机构按】照国：。家有关规定举—借的银行《贷款、其他金融机构！贷款及？获得的其他社—会融资； 　—　（四）财政行【政主：管部门批《准可以？用于土地储备的其他！资，金； 　　》（五）土《地储备机构临时利用！储备土地取》得的：零星收入《； 　　（六）【上述：资金产生《的利息？收入 　　第二十】九条  土地储备融！资实行计划管理土】地储备融《。资计划应当与年【度土地储备计划【、，土地储备资》金，项目预算相衔接并经！国，土资源行政主管部】门同意后报本—级人民政府批准【不得超计划》、超：。规模贷款 　—　第三十条  各】类财政性《资金依法不得用于】土地储备贷款担【保 ：　　土地《储备机构应加—强资金风险管理不得！以任何形式为—第三方提供》。担，。保 　　第三—十一：条  土地储—备机构在收储土地过！程中发生的》地籍：调查、土地登—记、地价评估以及管！护中围墙《、栅：栏、标识等建设的】支出经同级财政【行政：主管部门《批准列入土》地储备？资金使用范围 【　　第三十二—条 ： 财政、审计、【国土资源等》部门应当对土—地储备资金使用管】理情况、土地储备机！构执：行会计核算》制度的监督检查确保！土地储？备资金专款专用提】。高储备资金》管理效率《。 　　第六章  法！律责任 《　　第三十三—条  违反本办法规！定有关法律、法规】已有处罚规定的从其！。规定 ？　　第三十四条【  损？毁或：。者移动储备土地围墙！。。、，栅栏和标识的—由国土资源行政主管！部门责令限期改正并！对单位处以100】0元以？上500《。0元以下《罚款对个人处—以1000元以【下罚款 　　第三十！五条：  违？法，截留或？者挪用土地储备【资金的？由财政、审计—等行政？主管部门依法责令改！正；情节严重的对直！接负责？的主管人员和其他】直接责任人员—依法：给予行？政处分；构成犯罪】的依：法追究刑事责—任  　　第三十六！条 ： 国土资源》行政主管部门、土地！储备：机，。构、其他有关—部门及其工作—人员在土地储—备管理工《作中滥用《职权：、玩忽？。。职守、徇私舞弊的】。依法给予行政—处分；构成犯罪的依！法追究刑事》责任 　　第—七章 ？附则 　　第三【十，七，条 ：。 本：办法自201—。5年12月3—1日起施行20【03年2月18【日市人民政府公【布的乌鲁木》齐市土地《储备：办，法(市人民政府令第！50：。号)同时废止—