乌鲁木齐市土地【储，备管：理办法 　》　第一章  总则】 　　第一条  】为了加强土地管理】规范土地储备—行为：促进土地《节约：集约利用《提高建设用地保障能！力根据中《。华人民共《。和国土地《管理法？、中华人《。民共和国房地产【管理法等法律、【法，规结合本市实—际制定本办法 　　！。第二条  本市行】政区域内《土地储备及其管理活！动适用本办法 　】　本办？法所：称，土地储备是》指国土资源行政主】管部门？为实现调控土地市】场、促进土地资源】合理利用目》标依法取得土地进行！前期开发、储存以备！供应土？。地的：行为 　《　第三条  土地储！备实行统一规划、】统一：收储、统一整—理、统一供应、统一！管，理的原则《 　　市人民政府统！一，。领导、？。组织、协调全市土】地储备工作 　　各！区人民政府负责【。组，织实：施本辖区内土—地储备及储备土地】上，附着物的征收工作】 　　第四条  市！国土：资，源，行政主管部门—负责全市土地储【备工作统一》。监督管理《其所属的市土—地储备机构承担全市！土地：储备具体工作；县国！土资：源行政主管》部门负责辖区内土】地储备工作监督管理！其所属的县土—地储备机构承担辖区！内土：地储备具体工作 发！展和改革、》财政、城《乡规：。划、建设、住房保障！和房产、城管、【审计等部门应在各】自职责范围内协【。同做好土《地储备？相关：工，作 　　第五条  ！。国土资源行》政主管部门应当【建立土地储》备信息共享制—度将土地《。储备与供应》数量、储备资—金，收支、贷款数—量等信息与相关部门！进行共享 》　　第二《章  ？计划：与管理 　　第六条！  国土资源行政】主管部门应当根据调！控土地市场的需要】合理确？定储备土地规模【优先储备闲置、空】闲，和低效利用的国【有存量建设用地 　！　第七条  —土地储？备实行？计划：管理国土资》。源行政主管部门【及土地？储备机构应》当会：同，。发展和？改革、城乡规划、】财政等部门根据国】民经济和社会发展总！体规划、土地利用】总，体规划？、城市总体规划、土！地利：用年度计《划和土？地市场供需状况【等编制年《度土地储备》计划和？土地供？应计划报本》级人民？政府批准并报—上级国土资源—行政主管部门备案】 　　第八条—  年度土地储【备计划包括以下【内，容: 　《　（一）年度—储备土地规模—； ：　，　（二）年度储备土！地，。前期开发规模； 　！　（三）年》。度储备土地供应规模！； 　　《（四）年度储备土】地临时利用计划【； 　　（五）计】划年度末储备土【地规模   　【　第：九条  根据年度土！地储备计划》土地储备机构实【。施土地储备前—期工作时《城乡规划行政主管】部，门应当按照城—市总体规划》的要：求出具规划初—。审，意见；发展和改【革行政主《管部门应《当根据土地储—备机构的申请办【。理储备土地》前期：开发立项审批手【续；国土资》。源行：政主管？。部门出具《土地权属证明 　　！发展和改革、城乡】规，划、国土资源等部门！应当在接到》土地储备机构申【请之日起1》0个工作日内—办结以上事项— 　　土地储备机构！应当在年度土地【储备计？划规定的期限内【完成土地《储备工作 》　　第十条 — 土地储备机构组】。织实施年度土地储】备计划时应当编【制土地储《备项：目，实施方案经国土资源！行政主管部门审【核后报本级人—民政府批准实施【作为办理相关审批】手续：的依据 　　土地储！备项目实《。施方案应当包括【项目概况、用地【规模、实施的—主要内容以及成【本，测算、经济分析【和资金计划》安排等？ ，　　第三章  范】围与程序 　　第】十一条  下列【土地可以纳入土地储！备范围 　　—（一）依法收回的】国有土地； 　【　（：二）收购的土地；】 ，　　：（三）政府》行使优？。先购买权取得—的土地； 　—　，（，四）已办理农用地】。转用、土地征收【批准手续《的土地； 　—　（五）《其他依法取得的【土地 　　第—十二条  依法收回！国有土地使用权【的土地国土资源【行政主管部》。门依法办理》注销土地《登记手续后》由土地储备机—构纳入？土地储备《 　　第十三条  ！。收购国有土地应当】按照下列程序办理土！地储备手续 —　　（？一）申请收购原土】地使：用权人应《当持有？关资料向土地—。。储备机构提出土地收！购申请 　》　（二）核查—情况土？地储备机《构对拟收《购土：地的：权属：。、面积、四至范围】、用途及地上附着物！情况进行《核查 ？　，　（三）确定规【划，城乡规划行政主管】部门提供《拟收购？土地：的，用，。。。。地规划条件 　　】（四：）费：用测：算土地？储备机构选择有【资质的评估机—构对拟收购》的土地及《其地上建（构）筑】物，进，行，。评估：并依据评估结果【与原土地使用权人协！。。商，。收购价格 　　【（五）报批》方案土？地储备机构》拟定：土地储备方案报【国土资源行政主管】部门同意后由本级】人民政府《批准确认 　—　（：六）签？订合同？土地储备《方案经批准后由土地！。储备机构与原土地】使用权人签》订，国有土地使用权【收购合同 　　【（七）支付费—用土地储备机构根】。据国有土地使—用权：收购：。合同的约《定，向原土地使用权人支！。付收购费用 　　】。（，八）权属变更—土地储备机构向国土！资源行政主管—。。部门申请办理土地】权属变更登记手【。续 ：　　（九）交付土】地原土地使用权【人根据国有土地使】用权收购合同—的约：定向土地储备—机，构交付净《地由土地储备机构】纳入土地《储备：。 　　第十四条【  ：行使优先购买权取】得土地纳入储备的按！下列程序《办理 　　（一）】土地储？备机：构根据本级人—民，政府行使《优先：购买权？的批准？。文，件按照土《地，使用权人申报的土地！。使用权转让》价格及相关付—款，条件向土地使用权人！支付购买《补偿价款; —　　（二）土地使】用权人应当在收【。到购买补《偿价：款后按约《定依法申请办理土】。地使用权注销登记手！续；逾期不申—请的由土地储备【。机构按约定依—。法申请？办理土地使用权注】销登记手续》 　　第十五条【  农？用地转用或》者征：收的土地纳入储备】的按下列程序—办理 　　（一）国！。土资源行政主管【部门依法《组，织农用地转》用，、，土地征收报批相关前！期工作可以》委托土地储备机构】实施； 　　（二）！农用地转用、—土地：征，收工作完成后由国土！。资源行政《主管部？门办理？集体土地《所有权？、土地？使用权注《销登记手续 　　第！十六条  通—过收回、收购等【。方式依法《纳入储备的》土地经土地储备机】构申请？市、县人民政府批准！国，。土资源行《政主管部门》依法办理注册登记后！向土地储备机—构颁发土《地证书 　　第十】七条  实》施土地储备涉及国】有土地上房》屋征收的依照国【。务院国有土地上【房屋征收与补—偿条例及《相关规定征收与【补偿 ？。　　第四章  整理！、利用与供》应 ：　　第十八条—  经国土资—源行：政主管部门》批准后土地》储备机构有权对储】。备土地进行前—期开发？、保护、管理—、临时利《。用及为储备》土，地、实施前期—开发进行《。融资等活动 　　】第十九条  土地】储备机构可》以对储备土地的道】路、供水、》供电、供气、排水】、通讯、照明、【绿化等进行前期开】发工作 　　对储备！土，地进行前期》开发的应当依—法通：过公开招标等方【式选择工《程设计、《施工和监理等单位合！理控制开《发周期并对工程施】工进：行监督？管，理和组织验收— 　　第二十条【  土地储备机构】应当采取《设置围墙、栅栏和】设立：政府储备土地标识等！措施：保护储备《土地防止发生侵【害储备？土地：权利：。。的行为？。 　　第二十一【条  土地》储备机构应当—建立储备土》地档案和台帐并【采取以下措》。施，对储备土地实行动态！。管理 　　（—一）开展日》常巡逻及时发现【并制止非法侵占、】破，坏储备土地的—行为； 　　（【二）：管理和保护储备【。土，。地上的市《政设施、基础设施以！及其他建(构)【筑物； 　　（【三）对危险地块采】取安全？。防护措施设》置警示牌《； 　？　（四）其他—管理措？。施 　　第二十【二条  对纳—入储备的土地—城乡规划行政主管部！门应：当根据控制性详细】规划：提出具体地块的规划！条件：；国土？资源行政主管—部门应当定期—向社会公布储备土地！的，用途和使用》条件并优先》列入年度土地供【应计：划 ：　　第二十三条 】 储备土地在供【。应前土地储备机【构可以依法以出【。租、临时使用等【方式利用储备—土，地及其？地上建(构》)筑：物 　　出租、临时！利用储备《土地的不得影响【土地供应《。不，得增加？土地收储成》本 ：　　第二十四条 】 ，储，备土地出让应—当，。纳入年度土地供应】计划：未纳入年《。度土地供应计—划，的土地？不得供应《未经收？储的经营性用—地不得供应 　　】供应已发证储备土】地前应收回土地证书！设立土地抵》押，权，的要先行依》法解除 　　—。第二十五条 — 储：备，土地的供应由国【土资源行政》主管部？门组织实《施土地储备机构【应当按照年度土地供！应计划做好土地交付！供地的前期》准备工作 　　储备！土，地应当净地》交付 　　第五章 ！ 资金管理 　　】第二十六《条  土地储—备资：金实行预决算管理专！款，专用土地储备—取得的收入应当全额！上缴国库《纳入预算土地储【备，资金：应当按照《有关规定专项用于收！回，、收购、征收土【地以及储备》土地的前《期开发等支》出  　　》第二十七条  土】地储备机构应当【根据年度《土地储备计划按宗地！编制土地储备—资金：收支预？算经国？土资源行《政主管部门审核后】报财政行政主管【部门审定需要调【整资：金项目收支预算的应！当编制预算调整【方案并按规定—程序报批 》　　土？地储备机构应当【按规定编制土地储备！。资金：收支决算列明—。宗地支出《情，况经财政行政主管部！门审核后报本级【人民政府批准 　】　第：二十八条  土地储！备资金主《要来源为 》。。。　　（一）财政行政！主管部门在财政【预算中安排》的土地储备启—动资金； 　　【（二：）财政行《政主管部门在—土地出让价款收入中！提取的？国有土地收益基金；！ 　　（《三）：土地储备《机构：按照：国家有关规定—举借的银行贷—款、其他《金融机构贷款—。及获得的《其他社会《融资； 　》　（：四）财政行》政主管部门》批准：可以用于土地储备】的其他？资，金；： 　　（五）土地储！备机构临时利—用储备土地取得【的零星收入； 【　　（六）上述【资，金，产生的利息收入 】　　第二十九条【。 ，。 ，土地储备融》资实行计划》管理土地《。储备融资计划应【当与年度土地储【备计划、土地储备资！金项目预算相—衔接并经《国土资源行政主管部！门同意后报》本级：。人民政？府，批准不得超计划【、超：规模贷款 　　【第三十条 》 ，各类财政性资金【依法不得用》于土地储备》贷款担保 　—　土地储《备机构应加》强资金风险》管理不得《以任何形式为—第三方提供担保 】　　第三十一条  ！土地储？备机构在《收储土地《过程中发生的地【。。籍，调，查、土地登》记、：地价评估以及—管护中围《墙、栅栏、标识【等建：设的支出《经同级财政行政【主管部门批准列【。。入土地储备》资金使？用范围 　》　第三十二条  】财政、？审计、国土资源等部！门应当对土地储备资！金使用管理情况【、土地储备机—构，执行：会计核算《制度的监督检查确保！土地储备资金—专款专用提高储备资！金，管理效率 　　第】六章  法》律责任 　　—第，三十三条  —违，反本办法规定—。有关法律、法规已有！处，。罚规定的从其规定】 　　第《三十四条  损毁或！者移动储备土地围】墙、栅栏和标识【的由国土《资源行政主》管部：门责令限期改—正并对单位处以1】000元以》。上5000元以【。下罚：款对个人《处以1000元以下！罚款 ？　　第三十五条【  违法截留—或者挪用土地储备】资金的由财政、【。审计等行政主—管，。部门依法责令改正；！情节严？重的对直《接负责的主管—人员和其《他直接责任人员依法！给予：行政处分；构成犯罪！。的依：法追究刑事责—任  ？　　第三《。十六条？  国？土资源？行政主？管部：门、土地储》备机构、其他有关部！。门及其工《作人员在土地—储备管理工作中【滥用职权、玩忽【职，守、徇私舞》弊，的，依法给予《行政处？分；构成犯罪的【依法追究刑事责【任 　　第》七，章 附则 　　第】。三十七？条  本办法—自2015年12】月31日起施行【2003年2月18！日市人民政府公布的！乌鲁木齐市土地储】备办法(市》人民政府令第50】号)同时废止—