银川市人民—政，府办：公厅关于印发银川】市高层建筑》。消防安全综合—治，理，。工作方案的通知 】 各县（市）—区人民？政府市政府各—部门、？各直：属机构  　　【银川市高层建筑消】防安全综合治理工】作方案已经市政府】研究同意现印发【给，你们请认真组织实施！　　  《 　　   　　】银川市人民政—。府办公厅 》　　      】    《。     》    《 ，        】2017年》7月21日》   银《川市：高层建筑消防安全】综合治理工作方案】。 　　  》。 　　为深刻吸【取英国伦敦“6.1！4”高层《公寓火灾教训—切实：加，强高层建筑火灾防】。控，工作按照国》务院的统一部—署和自治区》人，民政府关于开展【。安全生产大检查的】。。通知：（宁政办发〔2【。017？〕，1，25号）要求市政】府决定自即日起至】2017年1—2月：31日开展高—。。层建筑消防安—全综合治理特—制定本方案  　　！一、工作目标 【 　　深入贯彻党】的十：八大和？十八届？三中、四中、—五中、六中全—会精神认真落实习近！平总书记《等中央领导同志关于！加强公共安》全的系？列重要？指示批示精神根【据自治区《党委、政《府有关要求坚持【问题导向按照政【府统一领导、部【门依法监管、单位】。全面负责《、社会综合治理【的原：则全面开展高层建】筑消防安《全综合治理》通过综合治》理进一步《摸，清高层建《筑基本情况力争实现！高层建筑安全隐患】得到：。有，效治理每栋高—层建筑消防安—全管理责任得到【有效落实坚》。。决预防和遏制高层】建筑：重特大火灾事—故发生为党》的十九大《胜利召开创造良好】的消防安全环境 】 　：　二：、治：理范围及内容  】　　此次高层建筑】消防安全综合治理的！范围包？。括已建成投入使用的！高层建筑和》在建高层建筑施工工！地，重，点检查以下》八个方？面的内容《  　　（一—）合法性《。检查  　　1【.正：在施工建设的高【。。层建：筑未依法取得建【设工程施工许可证未！办理消防设》计审核或备》案手续  　—　2.？已建成投入使用的高！层建筑未依法办【理消防设计审—核、：消防验收或备案手】续设：。。置在高？层建筑内的公众【。聚集场所未办—理，开业前消防安全【检查手续《  　　（二）在】建高层建筑》施工工地 》 　　1.未建立】。。施工现？场，消防安全管理—制度确定《消，防安：全负责人落实—。消防责任严格管理火！源、电源以及易【燃、易爆和》可燃物？品 ： 　　2.大型建设！工程施？工现场未设》置临：时消防给《水，设施和临时》消防车？通道配备相应种【类、数量消防设备 ！ ，。　　3.工人集体宿！舍、：临时办公用房建【筑构件燃烧性能等】级低于A《级  　　（三）建！筑外墙外保温—材料  　　—1.：高层建筑违规—采用易燃可燃—外保温材料  　　！2.高层建筑外墙】外保温防护层破【损开裂、脱落未将保！温材料？。完全包覆《  　　（四）建筑！消防设施 》 　　？1.高层建筑未按消！防技术标准设置消】。防设施？或设：置，不符合消防技—术标准 《 　　2.建筑【消防设施存在—故，障、损坏《或瘫痪？等情：形不能保持完好有效！  　　3.消防控！制，室设备存有》故障控制功能及联】动运行不正常  　！　（五）安全—。疏散设？施  　　1.【疏散楼梯、》安全出口《数量、疏散楼梯【间，设置：形式不？符合：标准；避难层（间）！堆放杂物或擅—自改变用途；避【。难区内穿《越通风风管、—排烟风管、》电，缆桥架和采用可【燃材料包覆管道  ！　　：2.占用、》。堵塞、封《闭疏散通道》、安全出《口；防火《。门损坏或《构件缺失影响防火防！烟功能；应急照明、！疏，散指示标志》和楼层指示标识【的设置位置、数量、！照度等不《符合标？准  　　3. 】疏散走道、楼梯间】内部装修《材料不符《合标：准  　《　（六？）管：道井  　　1.】电缆井、管道—井等：管井未独立》设置井？壁耐火极限达—不到1？。.00h、管井检查！门未采用《丙级防火《门电：缆井、？。。管道：井，未在每层楼板处【进行严？密封堵？电缆桥架等未在防】。火分隔处采用有效措！。施进行防火封堵  ！　　：2.管道井内—堆放杂？物或被？占用管井井》壁、检查门破损日常！。维护管理不到位【  ：　　（七）电—气燃气管理  【　　：1.电气《线，路乱拉？乱接或敷设》。不符合规范电—气设：备容量负《荷超：。标或安装不规范 】 　　2.消防【用，电负：荷不符合《。消防技术标准未落实！任何情？况下不得切断消【防电源的安全—保，障措施  》。　　3.使用燃气的！。场所、部位不符【合相关技《术标准；《燃气管线《、燃气用具》。的敷设？、安：。装等不符合相关【安全技术标准—。；公共建筑使用燃】气部位未设置燃【气泄漏报《警装置和紧急—切断装置  —　　4.电气、【燃气：设施设备的日常维】护保养、检》测，等管：理措施不落》。实  　　5.【用火、用电、用气】不规范动用明火作业！。。时未落实现场监护和！。安全措？施  　　》（八）？日常：消防安全管理  】。　　1.单位—消防安全主体责任不！落实未设立》或明确消防》安，全管理机构》未建立消防安全【制度和消防安全操作！。规程消防安》全责任？。人、管理人》、重点岗位人、特】殊工种人员和员【工，逐级岗位《责任不落实》  ：　　2.单位消防安！全检查？巡查不落实不能【及，时整改？火灾：隐患  　　3.建！筑外墙门窗违规设】置影响逃生》和灭火救援的—障碍物？  　　《4，.单位未按标准组】建微型消防站—未，开展：针对：。。性消防训练不—具备“早发现、【。早处置”的扑—救初起？火灾能力 》。 　　5.》。单位未？定期：。组织消防安全培【。训和消防演练  　！　6.物业服—务企业未按照合同】约定对高层住宅【共，用消：防，设施进行维护管【理，、提供？消防安全防范服【。务， ， 　　三、工作措】施及步骤  　【　（一）《逐一排查登记建档】要对所有《高层建筑做》到逐一排查》建，立排：。查登记档案实行“】谁检查、谁负责”】彻，底摸清底《数查清隐患问题【逐项：明确整？改责：任、措施和时限【结，合排查工作督促单位！在“户籍化”系统逐！栋录：入高层建《筑，数据定期报告备【案日常管理信息完】善数据资源落实长】效管理切实做—到“底数清、情【况明”[由各县（市！）区：政府开发《区管委会、滨河新区！管委会牵头各—级综治？、民政、公安、住】建、卫计《、体旅、安监—和电：力等部门《按职责分工负责【]  　《　（二）严格管【控外墙外保温材料对！违规采？用，易燃可燃外保温【。材料的高层建筑结】合改建、扩建工程拆！除易燃可燃》外保温？材料更换符合消防技！术，标准的外保温材料；！未拆除前《。严格落实火灾—防范措施严密—包覆裸露的保—温材料；严禁—在建筑外墙》违规动火用》电，禁止在建筑周—围堆放？可燃：物、燃放烟花爆【竹；汽？车、电动《车停放与建筑外墙保！持一定的安》全距离[《由各县（市）—区，政府开发区》管委会、滨》河新区管委》会和市住建局牵头】各级综治、民—政，、公安、卫计、体】旅、安监和电力【等部门按职责分工】负责]？  　　（三）完】善建筑消《防设施缺失消防【设施的高层建—筑结合改建、扩建工！程按照消防技术标】准增补；对消防设】。施损坏的责令—限期整改修复落实】定期：维护保养检测制度确！保完好有效》；对：疏散楼梯数量不足的！采取增设室外疏散】楼梯等措施；对电缆！井、管道井等—管井以及《。。电缆桥架封堵缺失或！不严：。密的使用《防火封堵材料严密封！堵[由各《县（市）区政府【开发区管委会、滨河！新区管委会》和市公安局牵头各】级综治、民政、【住建、卫计、—体旅、安监和电力】等部门按职责分【工负责]  　　（！四）畅通安》。全疏散？生命通道全面—。清理疏散楼》梯、疏散走道堆放】的杂物以及违规停】放、充电的电动车】确保疏散通道—畅通；高层住宅建筑！设有：通向屋面出口的出口！上的门或窗应能【从，内，向外开？启；疏散楼梯间的】防火门？损坏或拆除的应及时！维，修安装确保达到【防火：。防烟功？。。能，。；疏散走《道、：楼梯间内设置应【急照明和《疏散指示标志确保火！灾状态？下引导人员安全疏】散；：超高层建筑避难【层（间）被占用的应！恢复原有《功，能[由？各，县（市）区政府开】。发，区管委会、滨河新】区管：委会牵？头各级综治、—民政、公《安、住建、卫计、】体旅、安《监和电力等部门按】职责分工负责]【  　　（五）严】格执法铁腕整治对】排查发？现的：。消防违法《行为和火灾隐—患应严格依法实施】责令“三《停”、？吊，销执照、行政拘留】、临时查封、强制执！行等处？罚和：强制措施同时要坚】决执行“五》个一律”措施对正】在违规安装的易燃】可燃外保温材料【一律依法责令停【止施工严厉》处罚有关《。单位：和，个人；对消防设施】关停瘫痪的一律【依法责？。令停业？整改；？对安全疏散通—道，堵塞、违规》。停放电动车的一律依！法责令立即》清理完毕；对电缆井！。、管道井《以及电缆桥》架防火封堵不严【的一律依《法责令限期改正；】对问题？突出的重点地区和重！大隐患一律提请当】。地政府采取书面【警示、重点约谈、挂！牌督办、公布曝光等！手段压实整改—。。责任：限时消？除隐患？  　　（六）提升！物防技防水平推动】老旧高层住宅—在建筑公共区域设】置火灾应急》广播在？。居民家庭推广安装】独，立式感烟火灾探【测报警器结合老旧】高层：住宅改造工程推动安！装简易喷淋设施和电！气火灾监控装置并纳！入为民办实事工程】、旧楼？改造：项目加快推进城市】。消，防远程监控系统建设！逐步：将设有火灾自动报警！系统的高层建筑【联入系统24—小，时监控高《层建筑消防设施【运行状况并》纳，入“智？慧城市”管理—鼓励单位利》用物联网、》。“互联？网+”、手》。机终端？等信息技《。术，对，。高层建筑实行信【息化管理一旦出【现消防设施损坏、消！防供水压力不足等问！题能够及时反馈【并立即组织整改【[由各县（市）区】政府开？发区管？委，。会、滨河新区—管委会牵头各—级，综治、民政、公安】、住：建、卫计、体—旅，、安监、电力—以及市大数据—等部门按职》责分工负责]—  　？　（七？）严格落实主体责任！高层建筑《应全面纳入消防【安全：“户籍化《”管理系统认—真，落实“户籍化”【。管理对火灾荷载较大！、人员密集的高层建！筑确定为火灾高危】单，位实行更《加严格的消防安全管！理措施在高层公【共建筑？推行专职消防安全经！理人：制度在高《层住宅建筑》推行“？楼长”制度负责【本单位、《本，建，筑消防安全管理【定期开展防火检查巡！查组织实《施消防宣传》教育培训制》定，灭火和应《急疏散预案》。并定期？组织演练高层建筑使！用单位按要》求配备专业电工严格！落实用火用电用【。气安：全管理制度》定期检测维护—电，。。气，线，路、燃气管线及时消！除安：全隐患[由》各县（？市）区政府开发区管！委会、滨河新区管】委会牵头各》级综治、民政—、公安？。、住建？、卫计、体旅、安】监和：电力等？部门按职《责分工负《责]  　　（八】）建强微《型消防站高》层公共？建筑和高层住—宅小区应建立集【防火、灭火、宣【。传于一体的》微型消？防站：配齐人员和必要【。的装备？器，。材与公安消防—队开展联勤联训【达到“三知》四会：一联通”（即知道消！防设施和器材位【置、知道《疏散通道和出—口、知道《建筑布局和功—能；会组织疏—散人员、会》扑救初期火》灾、会穿戴防护装备！、会操作消防器材】；公安消防队与微型！消，防站：、消：防控制室与微—型消防站队》员保持通信联络畅】通）要求提》升，扑救初起火》灾能力[由》各县（市）区政府】开发区管委》会、滨河新区—管委会牵头各级【综治、民政、—公安、住建、卫计、！体旅、安监和电力等！部门按？职责：分工负责]》  　　（九）加】强，消防宣传《。培训要充分利用伦敦！大火后全社会普遍】关注高层建筑火灾防！范和疏散逃生的有利！契，机协：调各类新《闻媒体利用橱—窗、板报、》宣传：栏等固定阵地—发挥微博微信等【。现代传媒《手段优势《密集刊播专题专【稿，提示高？层建筑火灾危险【性宣传？普及高层建筑防火、！灭火和逃生自救知识！。提示易燃可燃—外保温材料火灾危害！和防范措施提—高居民消防》安，全意识高层建—筑管理？单，位应每半年组织一次！消防安全培训和【消，防演练引导高层【建筑单位和居—民家庭配备防烟面罩！、逃生绳索》。等器：。材提：。高疏散？逃，生能力要制作高层】建筑典型火灾案例专！题片在电《视台、户外视频和】楼宇电视《集中播？放组织高《层建筑管《理，人，。集中观看加强警示】教育：要结合全市夏季消防！检查培训《工作在三个月—内分：期分批组织对专职消！防安：全，经理人、楼长进【。行集中培训力争为】每栋高层建筑培【养一个消防安全“】明白人”经理人要】达到懂消防》管理、？会防火检《查、：能宣传培训的水【平楼长要知晓消防】安全常识、掌握【防火巡查方》法，、查处常见隐患【问，题确保？真正：发挥作用[由各县（！市）区政府开发【区管委会《、滨河新区管—委会和市委宣传部牵！头各级综治、民【政、公安、住建【、文广、卫计—、体旅、安》监和电力等》部门按职责分—工负责]  　　】（十：）提请政府挂牌督】办，对整改？难度大、严重影【。响公共安全的—重大火灾隐患各县（！市）区政府》开发区管委会、滨】。河新区管委会要挂牌！督办明确有关部门】和单位的《整，改，责任落实整改措【施下级政府解决不】了的要报请上一【级政府进行》挂牌督办特别严重的！提请自治区政府【挂牌督？办  　《　（：十一）？发挥舆论监督作用】。在，主，流媒体开设专题专栏！对排查整治的高【层建筑应向社会公】开设立曝《光平台曝《。光久拖不改》、，政府挂？牌督办的高层—建筑重大《火灾隐？患、跟踪报道—整，改信息对隐患—严重、逾期》未改的重大火灾隐】患单位列入》消防安全不》良行为公布范—畴并通报有关部门视！情采取约谈单位【法定代表人、在单】位，醒目位置张贴火险】警示牌等《方式推动《隐患整改充分发【挥，“961《1，9”举报投》诉热线的作用鼓励】群众举报《高层建筑火灾隐患】核查属？实，的给予？奖励充分调动群众参！。与火灾隐患整—治的积极性》[由各县《。。（市）区政》府，开发：区管委会、滨河【新区管委会和市【委宣传部牵》头各级？综治、民政》、公安、《住建：、，文广、卫计、体旅】、安监和电力—等部门按职责—分工负责]  　　！（十二）严》格责任追究治理【。工作期间对因工作失！职造成火灾》事故的要实行责任】倒查和逐《级追：查凡：高层建？筑发生？亡3人以《下的火灾县》级人民政《府要组织调查；发生！亡3人？以上：9人以下的火灾市】。政府：将组织？进行：调查依法依规严肃追！究责任？  　　（十三）】工作步骤  　　】。综合治？理，工作分四个阶—段进行 《 　　1《.动员部署阶段【（7月22日前）各！县（市）区》政府开发区管委会】、滨河新区》管委会各有》关部门和《单，。位要结合本地区和本！行业系统实际召开会！议进行专《题部署？明，确治理工作目标【。、任务和措》施细化工作职责掌】握检查自查要求迅】。速部署开展工—作  ？　　2.全面—排查：阶段（7月23【日至8月31—日，）各级各部门要【组织各高层建筑管】理，。单位开展消》防安全自查自纠切】实整改存在的问题】各有关行业部门【在地方政府》统一领导下按照职责！。分工逐个区域、逐】栋建筑开展排查【重点检？查建筑外墙外保温材！料，、建筑消《防设施？、日常消《。防安全管理等是【。。否符合有关规定或】落实到？位对排查出的安【全隐患要《详细登记建立台账】督促整改《  　？　3：.，重点整治阶段（9月！1日至？12月20日）【对排查？发现的高层建筑火灾！隐患的整改难易程】度以及危《害后果进行分—析研判逐《个制定整《改计：。划和措施《逐个落实整改方案、！责，任和资金对整—改难度不大的—火，灾隐：患督促尽快整改；对！一时难？以整改的重大—火灾隐患《督促单位和业—主在确保安全的前】提下：采取先易后难、【分步实施的方式【逐项消除《。隐患：治理：期间要集中查处【一批存在严重违法行！为和拒不整改火灾】隐患的？单位集中曝光—一批久拖不改—、严：重影响公共》安全的隐患单位集】中挂牌督办一批存】在重大火灾》隐患的？单位   　　4】.总结验收阶段（1！2月21《日至3？1日）各县（—市）区政府开发区】管，委会：。、滨：河新区管委会要成】立检查？组对高层建筑消防安！。全综合治《理工作进行检查【验，收验收不合格—的，一律重新《进，行整治抽查验收情况！纳入2？017年《度，消防工作考核内【。。容治理工作结束后各！级各部门要认真【。总结好的《。经，验做法对存在的普】遍性问题专题研究健！全高层建筑火灾【防控长？。效工作机制对—尚未完成整改的高】。层，建筑火灾隐》患，要紧盯不放》跟踪督办《确保隐患消》除，  　　《四、工？作要：求  　　（—。一，）加强组织领导市】政府成立高》。层建：筑消防安全综合治理！工作领导小组市【政，府分管？副市长？任，组长市？政府：分管副秘书长、市】公，安局王青山》副局长、市公安消防！支队陈建民支队长】、市安监局》胡建华副局》长、市住建》。局王志宏副局长、】国网银川供电公司】胡建：军副总经理》任副：组长各县《（市）区政府开发】区管委会《、滨河新《区管委会市消防安】全委员会成员单【。位分管领导为成员全！。面负责？高层建筑消防安【全，综，合治理工作的组织】领导领导小组在【市消防支队下—设办公室陈建民【支队长？兼任办公室主任各】县（市？）区政府、开—发区管？委会、滨河》新区管委会》和市直各《部门也要逐级—。成立组织《机，构主要领导亲自研究！分管领导亲自督【办加强调度指挥【确保各项工作任【务的落实（领—导小组？于2：017年全市高层建！筑消防安全综合治理！结束：之日起自行撤—销）：  　　（二）明】确，工作：职，责各县（市）区【政府、开《发区管委会、滨【河新区管委会主要】负责同？。志是高层《建筑消防《安全：综合治理工作—的，第一责？任人乡镇政府和街道！办事处负责同志是直！接，责任人具体负—责高层建筑》消防安全综合治理】的，组织实施公》。安机关和《消防部门要》充分发挥主》力军作用《加大对各类高层【建筑尤其是高层居】。民，。住宅消防安全状【况的：排查检？查力度？摸清底数、建立【台账：发改部？门要依法加强—高层建筑建设工【程的立项审批；规】划部：门要：依法加强《高层建筑建设用地规！划，许可证和建设工程规！划许可证的核发工作！；住建部门要组织开！展，高层建筑在建、改建！、扩建工程施工【。现场的消防安全专项！检查；安监部—门，要加：强对高层建筑设施、！设备：安装、？维修保养过程—中的：安全生产《监管：工，作；电力部门要加强！高层建筑电气安全检！查规范安装电气设施！和线路；行》政，审批部门要依法加强！高层建？筑内生产经营企业】。、文：化娱：乐场所的行政许【可审批；民政、教育！、卫计、体》旅等部？门要对所属》单位高层建筑开【展消防安全大排查】；大数据部门要将“！智慧：消防”？纳入智慧城市—建设：规划制定具体—建设：方案并组《织实施？。；宣：。传、文广部》门要有针对性地组】。织广播？、电视、报刊等有关！媒体：宣传高层建筑防火灭！火和自救《逃生常识  　【　，（三）形成工—作合力各级各部门】要按照“管行业必须！管安全、管业务【必须管安《全、管生《产经营？必须管？安全”的要求各尽其！职各负其责联合组】织检查督查建立健】全信息？共享、情《。况通报、联合查【处、案？件移送机制切—实形成？执法合？力有效推进高—层建筑综合》治理：工作开展对职—能交叉、多头管理的！行业领域要加—强协调配《合落实各自责任【防止推诱扯》皮  　　》（，四）强化督》导检查？。各级各部门要切【实将任务落实—到各个岗位》、每个环节层—层分解责任》确保：各项措施落实到【位，要成立督导组采取“！四，不两直？”的：方式：明查暗？访基层工作任务落实！情况对未按要—求开展综合治—理、工作不》到位、措施不—。。落实、效果不—明显的？地，区和单位要督促限期！。。整改综合治理—期间市政府综合【治理工作领导小【组将适时组织有【关部：门邀请专家》和记者？对各县（市）区【政府和？市直：有关部门治理工【作，。进展情况进》行暗访抽查》  　　各》县，（市）？区政府开发区管【委会、滨《。河新区管委会市【消防安全委员会成员！单位请于7月26日！前将工作部署—情况报送市政府综合！治理：工作领导小组办公室！8，月起：每月2？3日前报送当—月工作小结》12：月，22日？前报：送工作？。总结（联系电话【18995029】203） 》