银川市人民—政府办公厅关于印发！银川市高层建—筑消防安全》综合治理工》作方：案的通知 各县（！市）区人《民政府市政府各【部门、各直属机【构  　　》银川市？高层建筑消防安全综！合治理工作方—案已经市政府—研究同意现印—发给你们请认—真组织实施　—　   　　  】 　：　银川市人民—政，府办公？厅 　　     ！  ： ，  ：  ：  ：  ：     》。 ，   ？   2017【。年7：月21日   银】川市高？层建筑消防安全【综合治理工作—方案： 　：　，   ？　　为？深刻吸？取，。英，国伦敦？“6.14”高【层公寓？火灾教训切实—加强高层建筑火【灾防控工《作按照国务》院的统一部署—和自：治区人民《。政府关于开展—安，全生产大《检查：的通知（宁》政，办发〔201—7〕125号）要】求市政府决定—自即日？起至2017年1】2月：3，1日开展高层—建筑消防《安全综合治理特制定！本方：案  　　一—、工作目标  　　！深入贯彻党的十【。八大：和，十八届三中、四中、！五中、六中全会精】神认真落实习近【平总书记等》中央领导同志—关于加？强公共安全》的系列重要指—示批示精神根—据自治区党委、政府！有关要求坚持—问题导向按照政府统！一，领导、部门依法【监管、单位全面负责！、社会综合治理的】原，则全面开展高层【建筑：消防安？全综合治理通过综】合治理进《一步摸清高》层建：筑基本情况力争实现！高层建？筑安全隐患》得到：。有效：治理每栋高层—建筑消防安全管理责！任得到？。有效落实坚》决预防？和遏制高层建筑【重特大火灾事—故发生为党的十九大！胜利召开创》造，良好的消防安全【环，境  ？　　二、《治理范围及内—容 ： 　：　此次？高层建筑消防安【全综合治理的范围】包括已建成投入使用！的高层建筑和在建】高层建筑施工工地】重点：检查以下《八个方？面的内容《  　　（》一）合？法性检查  　　】1.：正在施工建设—的高层？建筑：未依法取得建设【工程施工许》可，证未：办理消防设》。计审核或《备案手续  　　】2.已建成投—入使：。用的高？层建：筑未依法办理消防】设计审？。核、：消防验收或备案手】续设：置在高层《建筑内的公众聚【。集场所未《办理开业前消防【。。安全检？。查手续  》　　（二）在建【高层建筑施工工地】 ， 　　1.未建【。立施工现场消—。防，。安全管理制度确定】消防安全负责—人落实？消，防责：任严格管理火—源、：电，源，以及易燃、易—爆和：可燃物？品  　　》2.大？型建设？工程施工现场未设置！临时消防给》水设施和临时消【。防车通？道，配备相应《种类、数量消防【设备  《　　：3.工人集体宿舍、！临时办公《用房建筑构件燃烧性！能等级低于》A，级，  ：　　（三）建筑外】墙外：。保温材料 》。 　　1.》高层建筑违规采用】易燃可燃外保温材】料  　《　2.高层建筑外墙！外保温防护层破损开！裂、脱落未将—保温材料完全包覆】  ：　，　（四）《建筑消防设施 【 　　1.高层建】筑未按消防》技术标准设置消防设！。施或设置不符合【消防技术标准  】　　2？.建筑消防设施存在！故障、损坏或瘫痪等！情形不能保持完好有！效 ： 　：　3.？消防控制室》设备存有故障控制功！能及联动《。运行不正《常 ： 　　？（五）安全疏散【设施  　　1.疏！。散楼梯、安全出口】数量：、疏散楼梯间设置形！式，不符合标《准，；避难层（间—）堆放杂物或擅自改！变用途；避难区【内穿越通风风管、排！烟，风管、电缆桥架【和采用可燃材—料包：覆，。管道  《　　2.占用—、堵塞、封闭—疏，散通道、安》全出口；防》火门损坏或》构，件缺失？。影，响防火防烟功能【；应急照明、疏散】指示标志和楼层指示！。标识的设置位置、数！量、照度等不符合标！准  　《。　3. 疏散走【道、楼梯间内部装】修材料不符合标【准  　　（六）管！道井  　　1.】电缆：。井、管道井》等管：井未：独立设置井壁耐火】极限达？不到：1.00h、管井】检查门未《采用丙级防火门电】缆井、管道井—未，在每层楼板处进【行严密封《堵电：缆桥架等未在—防火分隔处采用【有效措施进行防火】封堵  《　　2.管道井内堆！放杂物或被占用管】井，井壁、检查门破损】日常维护管理不到】位，  　　（七）【电，气，燃气管理《 ， 　　1.电气【线路乱拉乱接或【敷设不符合规范电】气设备容量负荷超】标或安装《。不规范？  　　2.消防用！电负荷不《符合消防技术标【准未落实任何情况下！不得切断消防电源】的安全保《障，措施  《　　3.使用燃气】的，场所、部位不符合相！关技术标准；燃气】管，线，、燃气用具的敷设、！安装等不《符合相关安全技术】标准；公《共建筑使用燃气部位！未设置燃气泄—漏报警装《。置，和，。紧急切断《装置： ， 　　4.电气、燃！气设施？设备的日常维护保养！。、，检测等？管理措施不落实 】 　　？5.用火、用电【。、用气不规范动用明！火作业时未落实【现场监护和安—全措施 《 　：　（八）日常—消，防安全？管理：。  　　1.单位】消防：安全主体责任不落实！未设立或《明确消防安》全管理？机构未建立消防安】全制度和消防安全】操作规？程消防安全》责任人、管理人、】重点岗位《人，、特殊工种人员和员！工逐级岗《位责任不《落实：  　　2.单位消！防安全检查巡—查不落实不能及时】整改火？灾隐患  》　　3.建筑外【墙门窗违规设置影】响逃生和《灭火：救援的障碍物  　！　4.单位未按标准！组建微型消防站未】开展针对《性消防训练不具备“！早发现、早处置【”，的，扑救初？起火灾能力  【　　5？.单位未定》期组织消《防安全培训和消【防演练 《 　　6.物业服务！企业未按照合同约定！对，高，层住宅共用》消防设施进》行维护管理、提【。供消防安全防范服】务  　《　三：、工作措施及步【骤  　《　（一）逐一排【查登：记建档要对》所，有高层建筑做到逐一！排查建？立排查？登记档案实行“谁】。检查、谁负责”彻】底摸清底数查—清，隐患：问题逐项明确整改责！任、措施和时—限结合排查工作【督，促单位在“户—籍化”系统》逐栋录入高层建筑】数据定？期报告？备案日常管理—信息完善数》据资源落实长—效管理切实做到“】底数清、情况—明”：[由各县（市）区政！府开发区管委会、滨！。河新区管委会—。牵头各级综治、【民政、公《。安，、住：建、卫计、》体，旅、安？监和电力等》部门按职责分工负责！。]  　　》。（二）？严格管控外》。墙外：保温材料对违规【采用易燃可燃外【保温材料的高层【建筑结合改建、扩】。建工程？拆除易燃可燃—。外保温材料》更，换符合消防技—术，标准的外保温材料；！。未拆除前严格落实】火灾防范措施严密包！覆，裸露的保《温材料；严》禁在建筑外》墙违规动火》用电禁止在建筑周】围，堆放可？燃物、燃《放烟花爆竹；汽车】、电动？车停放与建》筑外墙保持一定的安！全距离[由》各县（市）》区，政府：开发区管委会—、滨：河新区？管委会和市住建局牵！头，各级综治、民—。政、公安《。、卫计、体旅—、安监？和电力等《部门：按职责分工负—责]  　　（三）！完善：建筑消防设》施缺失消防设施的高！层建筑结合改建、】。扩建工程《按照消防技术标【准增补；对消防设】施损坏的责令—限期整？改修复？落实：定期维护保养检测制！。。。度确保完好有—效；对疏散》楼梯数量不足的采】取增：设室外疏散楼梯【等措施；对》电缆井、管道井等管！井以及电缆桥架封堵！缺失或不严密的【使用防火《封，堵材料严密》封堵：[由各县（市）【区政府开发区管委会！、，滨河：新区管委《会和：市公安局《牵头各级综治—、民政、住建—。、卫计、体旅、【安监和电力等部门按！职责分工《负责]  　　【（四）畅通安—全疏散生命通道【全面清理《疏，散楼梯？。、疏散走道堆—放的杂物以及违【规停放、充电的电】动车确保《疏散通？道，畅通；高层住宅【建筑设有通向—屋面出口的出口上的！。门或窗应能从—内向外？开，启；疏散楼》梯间的防火门损坏】或拆除？的，。应及时维《修安装确保达到【防火防烟功能—；疏散走《道、楼梯间内设置应！急照明和《。疏散指？示标：志确保火灾状态下】引导：人，员安全？疏散；？超高层建筑避难【层（间）《被占用的应恢—。。复原有功能[由【各县（市）区政府开！发区管？委会、滨河》新区管委会牵头各】级综治、民政—、公安、住》建、卫计《、体旅、《安监和电力等部【门按职责分工负责]！  　　（五）严】格执法？铁腕整治对排—查发现的《消防违法行为—和火灾隐患》应严格依《法实：施责令“三停”【、吊销？执照、？行政拘留、临时查封！、强制执行等处罚】和强制措施同时要】坚决执？行“五个一律”措】施对正在违规安【装的易？燃可燃外保》温材料一律依法【责令停止施工严厉处！罚有关单位和个人】；对：消防设施《关，停，瘫，痪的一律依法责令】停业整改；对安【全疏散？。通道堵塞、》违规停放电》动车的？一律依法责令立即清！理完毕；对电缆井、！管道井以及》电缆桥架防火封堵不！严的一律依法—责，。令限期改《正；：对问题突出的—重点地区《和重大隐患一律提请！当地政府《采取书面警示、【重点约谈《、挂牌督办、公【布曝光等手段压实】整，改责任限时消除隐】。。。。患 ： 　：　（六）《提升物防《技防水平推》动老旧高《层住宅？在建筑？公共区域设置火【灾应急？广播在居民》家庭推广安装独立式！感烟火？灾探：测报警器结合老旧】高层住宅改造—工程推动《安装简易喷淋—设施和电气》火灾监控装》置并纳入为民—办实事工程、旧楼改！造，项目加快推进—城市消防《远程监？控系统建设逐步将设！有火灾自动》报警系统的高层建】筑联入系统24【小时监控高》层建筑？消防设施运行状况并！纳入“智慧城市”管！理鼓励？单位利用物联—网、：“互联网+”、【手机终端《等信息技术对高层建！筑实行信息化管理】一旦出？现消防设施损—坏、消防供》水压力不足等问题能！够及时反馈并立即】组，织整改[由》。各县（市）》区政府开《发区管？委会、滨《河新区管《委会牵？头各：。级综治、民政、【公安、住建、卫计、！体旅：、安监、《电力以及市大数据】等部门按《。职责分工负责]【 ，。 　　？（七）严格落实主体！责，任高层建《筑应全面纳入—消，防安全“户》籍化”管理系统【认真落？实“户？籍化”管理对—火灾荷载较大、【人员密集的高—层，建筑确定《为火灾高危》单位实？行更：加严：格的消防安全管理】措施在高《层公共建筑》。推行专职消》防安全经《理人制度在高层住】宅建：筑推行“《。楼长”制度负责本】单位、本建筑—消防安全管理定【期开展防火检查【巡查组织实施消【防宣传教育培训【制定灭火和》应急疏散预案并定期！组，织演练高层建筑【使用：单位按要求配备专】业电工严格落—。实用火用电用气安全！管理制度《。定期：。。检测维？护，电气线路、燃气【管线及时消》除安全？隐患[由各》县（市）区政府【开发区管委会、滨】河新区管委》。会牵头各级综治、】民政、公安、住建、！卫，计、体旅、安监【和电力等部》门按职责分工—负责]  　　（】。八）建强微型消防】站高层？公共建筑和高层住宅！小区应建立集—防火：、灭火、《宣传于一体的微型消！防站配齐人员和必要！的装备器材与公【安消防队开》展，联，勤联训达《到“三知四》会，一联通”《（即知道消防—设施和器材位—置、知道疏散通道】和出：口、知道《建筑：布局和功能；会组织！疏散人员、会—扑救初？期，火灾、会穿戴防护装！备、会？操作消防器材；【公安消防队与微型消！防站、消防》控制：室与微型消防—站队员保持通信联络！畅通）？要求提升扑救—。初起火灾能力[【由各县（市）区政府！开发：区管委会、》滨河新？区管委会牵头各【级综：治、民政、公安【、住建、《卫计、体旅》、安监？和电力等部门按【职责分工负责—。]  　　（九）】加强消防宣传培训】要充分利用伦—敦大火后全社—会普遍关注高—层建筑？火灾：防范：和，疏散逃生的》有利契机协调—各，类新闻媒体利用橱】窗、板报、宣传栏等！固定阵地发挥微博微！信等现代《传媒手段《优，势密集刊《播专题专《稿提示高层建筑火灾！危险性宣传普及【高层建筑防》火、灭火和逃—。生自救知《识提示易燃可燃【外保温材料火灾危害！和防范措施提高居】民消防安全》意识高层建》筑管理单位》应，每半年组织一次消】防安全培训和—消防演？。练引：导高层建筑单位【和居：民家庭配备防烟【面罩、逃《生绳索等器材提高】疏散逃生能力要【制作高层建筑典型火！灾，案例专题片在电视台！、户外？视频和楼宇电视【集中播放组织高层建！筑，管，理人：集中：观，看，加强警？。示教育要结》合，全市夏季消防—检查培？训工作？在三个月内》。分，。期分批组织对专职消！防安：全经理人、楼—长进行集《中，培训力争《为每：栋高层建筑培—养一个消《防安全“明白人”】经理人要达到懂消】防管理、会防—火检查、能宣传培】训的水平楼》长要知晓《消防：安全常识、掌握防】火巡查方《法、查处《常见隐？患问题确保真正发】挥作用[由各县【（市）区政》。府开发区管委会、滨！河新区管委会—和市委宣传部—牵头各级综治—、民政、《。公安：、住建、文广、【卫计、体旅、安【监，。。和，电力等部门》按职责分工负责] ！ 　　（十）提【。请政府挂牌督—办对整改难度—大、严？重影响公共》安全的？重大火灾隐患各【县（市）区政—府开：发，区管委会、》滨，河新区管委》会要挂牌督办明【确，有关：部门和单位的整【改责任落实》整改措施《下级政府《解决不了的要报【请上一级政》府进：行挂牌督《办特别严重的—提，请自治区政府挂牌】督办  　　（【十一）发挥》舆论监？督，作用在？主流媒体《开设专题专栏对【排查整？治的：高，层建：筑应向社会》公开设立曝光—平台曝光久拖不改、！。政府挂？牌督：办的高层建》。筑，。重大火灾隐患、跟踪！报道整改信息对隐】患严：重、逾期未》改，的重大火《灾隐患单位列入消防！安全不良《行为公？布范：畴并通报有关部【门视情？采取约谈《单位法定代表人、在！。单位醒目位置张贴】。火，险警示牌等方式【推动隐患整改充分】发挥“9《6119”举报投】。诉热线的作》。用鼓励群众举报【高层建筑《火灾隐患核查属【实，的给予奖励充分调动！群众参与火灾隐患】整治的积极》性[由各县（市）区！政府开发区管委会】、滨河新区管委会】和市委宣传部牵【头，各级综治、》民政：。、公安、住建、【文广、卫计、体旅】、安监和电力等部门！按职责分工负责]】  　　（》十，二）：。严格责任追究治理工！作期间对因》工作：失职造？成火灾？事故：的要实行责》。任倒查和逐级追【查凡高层建筑—发生亡3《人以下？的火灾县级人民政府！要组：织调：查；发生《亡3人？以，上9人以《下的火灾市》。政府将？组织进行调查依【法依规严《肃追究责任  　　！（十三）工作—步，骤  　　综—合治理工作分四个阶！段进：。行  　　1.动员！部署阶段（》7月2？2日前）各县（市】）区政府开发—区管委会、滨河【新区管委《会，各有关部门和—单位要？结合本地区和本【。行业系统《实，际召开会议进行专】。题部署明确》治理工作目》标、任务和》措施细化工》作职责？掌握检查自查要【求迅速部署开—展工作  　　2.！全面排查阶》段（7月23日【至8月31日）【各级各部《门要组织各高—层，建筑管理单位开展】消，防安全自《查自纠切实整—改存在的问》题各有关行业部【门在地方政》府统一？领导下按照职—责分工逐个区—域、逐栋建筑开展】。排查重点检查建【筑外：墙外保？温材料？、建：筑消防？。设施、日常消—防安全管理等—。是否符合《有关规定或落—实到位对排查出【的安：全隐患要详细登记】建立台？账督：促整改  　　3】.重点整治阶段（9！。月1日至《12月2《0日）对《排查发现的》高层建筑火》灾隐患的整改难易】程度以及危害—。后果进行《分，析研判逐个制定整改！计划和措施逐个落】实整改方案、—责任：和资金对整改难度不！大的火灾《隐患督促尽快—整，改；对一《时难以整《改的重？。大火灾隐患》督促单位和业主在】确保安全的前提【下采取先易后难、】分步实施的方式逐】项消：除隐患治理期间要集！中，查，处一批存在严重【违法行为和拒不【整改火灾隐患的【单位集中曝光—一批：久拖不改、严重【影响公共安全的【隐患单位集中挂牌】督办一批《存在重大火灾隐【。患的：单位  《 ，　　4.总》。结验收阶段》（1：2月21《日至31日）各【县，（市）？区政府开《发区管委会、滨【河新区管《委会要成立检查组对！高层建筑消防—安全综合治理工作】进行检查验收—验收不合格的一律重！新进行？整，治抽：。查验：。收情况纳入201】7年度消防工—作考核内容治—理工作结束后—各级各部门要认真总！结好：。的经验做法对存【在的：普遍性问题专题【。研究健全高层—建，筑火灾防控长效工】作机制？。对尚未完成》整改的高《层建筑火灾隐患要紧！盯不放？跟踪：。督办：确保隐？患，消除  　　四、】工作：要求  　》　（一）《加强组织领导市政】府成立高层建筑消防！安全综合《治理工作领导小组市！政府分管副》市，长任组长市政府分】管副秘书长》、市公安局王青【山副局长、市公安】消防支队陈建民支】队长、？市安监局胡建华【副局长、《市住建局王志—宏副局长、国网银】川供电公司胡建军副！总经理任副组长【各县（市）区政府】开发区管委》会、：滨河新区管委—会市消防安全委【。员会成员单位分管】领导为成员全面负】责高层建筑消防安】全综合治《理工作？的组织领导》。。领导小组《在市消？防支队下《设办公室陈建民【支队长兼任办—公室主任各县（【市）区政府、—开发区管委会—、滨河新《区管委会《和市直各部门也【要逐级成立组—。织机构主要领导亲自！研究分管领》导亲自督办》加强调度指》挥确保各《项工：作，任务的？。落，实，（领：导小组？。于2017年全【市高：层建筑消《防安：全综：合治理结束之日【起自行撤销）  】　　（二）明确工作！职责各县《。（市）区政府、开】发区：管，委，会，。、滨河新区管委会】主要负责同志是高层！建，筑消防安全综合治理！工作的第一责任人】乡镇：政府：和街道办事处负责】同志是直接责任人】具体：负责高层建筑消防安！全综合治理的—组织实施《公，安机：关和消防部》门要：充分发挥主力军【作用加大对各类高】层建筑？。尤其：是高层居民》住宅消防安全状况】的排：。。查检查力度》摸清底数、建—立台：。账发改部门要依法加！强高：层建筑建设工程的立！项审：批；：。规划部门《要，依法加强《。高层建筑建》设用地？规划许可证和建设工！程规划许可证的核】发，工作；住《建部：门要组织开展高【层建筑？在建、改建、扩建工！程施工现《场的：消防安全专项检【。查；安监部门—要加强？对高层？建筑设施、设备【安装、维修保养过】程中：的安全生产监管【工作：；电力部门要—加强：高层建筑电气安全检！查规范安《装电气设施》和线路；行政审批部！门要依法加强高层建！筑内生产经》营企业、文化娱乐】场所的行政》许可审批《；民政？、教育、《卫计、体旅等部门】要对所属单》位高层建筑开展消防！。安全大排查》；大数据部门要将】“智慧消防”纳【入智慧？城市：建设规划制》定具体建设方案【并组织实《施；宣传、文广部】门要有针对性—地组织广播、电视、！报刊等有关媒体【宣传高层建筑—防火灭？火和：自救：逃生常？识  　　（三【）形成工作合—力各级各部门要按照！“管行业必须管【安全、管业务必须管！安全、？管生产经营必须管】安全”的要求各【尽，其职各负其责联合组！织检查督查建立【健全信？息共享、情况—通报、联合查处【、案件移送机制【切实形？成执法合力有效【推进高？层建筑？。综合治理工作开展】对职能？交叉、多头管理【的，行业领域要加强协调！配合落实各自—责任：。防止推诱扯皮  】　，　（：四）：强，。化，督导检查各级各部门！。要切实？将任务落实》到各个岗《位、每个环节层层分！解责任确保各—项，措施落实到位—要成立督导组采取“！四，不两：直”的方式明查暗】访，基层工作《任务落实情况对未按！要求开展综合治理、！工作不到位、措施】不，落实、效果》不明显？的地区和单位要督促！限期整改综合治【理期间市政府综【合治理？。工作领导小组将【适时组织有关部门邀！请专家和记者对各县！（市）区政府—和市直有关》部门：治理工作进》展情况进行暗—访抽查  　　各】县（：市）区？政府开发区管委【会、滨河新区管委会！市，消防：安全：。委，员会成员单位请于】7月2？6日前将《工作部署情况报送市！政府综？合治：理工：作领导？小组办公室8月起每！月23日《前报送当月工作【小结12月22日前！报送：工作总结（》联系：电话18《9，950292—0，3） ？