。 银川市人民—政府办公厅》关于印？。发，银川市？高层建筑消防安全】综合治理工作方案的！通知 各县（市】）区人民政府市政府！各部门、各直—属，机构 ？ 　　银川市—高层建筑《消防安？全综：合治理？工作方？案已经市政府—。研究同意《现印发给你们请认】真组织实施　　【   ？。　，　   　　银【川市人民政府办公】厅，。 　：　      【      —     》    《 ，。 ，。 ，    2017】年7月21日   ！银，川市高层《建筑：消防安全综合治【理工作方案 　【　   《　　为深刻吸取【英，国伦敦“6.14】”高层公寓火灾教】训切实加强高层建筑！火灾防控工作按照国！务，院的统一部署和【自治区人民》政府关于开展安【。全，生，。产大检查的通—知（宁政办发〔2】017〕《125号《）要求市政府—决，。定，自即：日，起至2？017年1》2，月31日《开展高层建筑—消防安？。全综合？治理特制《定本：。。方案：  　？　一、工作目标【  　　深入贯【彻党的？十八大和十八届【三中、四中》、五：。中、六中全会精神】认真落实习近平总书！记等中央领导同【志关：于加：强公共安全的系列重！要指示批示精神根】。据自治区党委—、政府有《关要求坚持》问题导向按照政府统！一领导、部门—依法监管、》单位全面《负责、社会综合治】理的原则全面开【。展高：层建筑消防安—全综合治理通过【综合治理进一步【摸清高层建筑基本】。情况力争实现—高层建筑安》全，隐患得到有效—治理每栋高层建筑消！防安全管理责任【得到：有效落实坚决—预防和遏制高层建筑！重，特大火灾事》故发生为党》的十九大《胜，利召开创《造良好？的消：防安：全环境  　　【二、治理范围及内】容  　《　，此次高层建筑—消防安全综合治理】的范围？包括已建成投入使】用的高层建筑—和在建高层建筑【施工工？地重点检查以—下八个？方，。面的内容  　【　（一）合法—性检查  　—　1.正在施工建】设，的，高层建筑未依法取】得，建设工程施工许可证！未办理消防设计审核！或备案手续》  　　2.已建成！投入使用的高层建】筑未依？法办理消防》设计审核、消—防验收或备案手续】设置在高《层建筑内《的公众聚集场所未办！。理开业前消》防安全检《查手续  　　（二！）在：建高层？。建，筑施工工地》  ：　　：1.未建立施工【现场消？防安全管《理制度确定消防【安全负责人》落实消防责任严【格管理火《。源，、电源以及易燃、】易爆和可燃物—品  　《　，2，.大型建设工程施】工现场未《设置临时消》。防，给水设施《和临：时消防车通道配备】相应：种类、数量消防设备！ ， 　：　3.工人集体【宿舍、临时》办公用房建筑构件】燃，烧性能等级低于【A级  　　—（三）建筑外墙【外保温材料  【　　1.高层建【筑违规采用易—燃可燃外《保温材料  —。　　2.高层建筑】外墙外？保温防？护层破？。损开裂、《脱，落未：将保温材料完全包】覆  　《　（四）建筑消防】设施  　》。　1.？高层建筑未按消【防技术标准设置消防！设施或设置不符合消！防，技术标准《  　　2.—建筑消？防设施存在故障、损！坏或瘫痪等情形不能！保，持完好有效  　　！3，.消防控制室设备存！有故障控制功能【及联动运《行不正？常 ：。 　　（五）安全】。疏散：。设施  　　1.】疏散楼梯《、，安全出口数》量、疏散楼梯间设置！形式不符合标准；避！难层（间）堆放杂】物，。或擅自改变》用途；避难区—内穿：越通风风管、排烟风！管、电缆桥架和【采用可燃材料包【覆管道  》　　2.占用、堵塞！。、封闭疏散通—道、安全出口；防火！门损坏或《构件：缺失影？响防火防烟功能；】应急照明《、疏散？指示标志和楼层指】示标识的《设置：位置、数量、照度】等不符合标准—  　　3. 疏散！走，道、楼梯间内部【装，修材料不符》合标准  　　（六！）管道井  　　1！.电缆井、管—道井等管《井，未独立设置井壁耐】火，极限达不《到1.0《0h、管井检查【门未采用丙级防火】门电缆井、管道【井未在每层楼—板处进行严密—。封堵电缆桥架等【未在防？火分隔？处采用有效措—施进行防火封—。堵  ？。　　2.管道—。井内堆？放杂物或被占用管】井井：壁、检查门破损日】常维护管理不—。到位：  　　（七—）电：气燃气管理》。  　　《1.：电气线路乱拉乱【接或敷设不符—合，规范电气设备容量负！荷超标？或安装不规范 【 　　2.》消，防用电负荷不符合】消防技术标》准未落实任何情【况下不得切断消防电！源的安全保》障措施  　　3】。.使用燃《气的场所《、部位不符合—相关技术标准；燃】气管线、燃气用具的！敷设、？安装等不符合相【关安全技术标准；公！共建筑使用燃气部位！未设置燃气》泄漏报警装置和【紧急切断装置—  　　4.—。电气、？燃，气设施设备的日常维！护保养？、，检测等管理》。措施不落实》。  　　5.用火、！用电、？。用气不规范动用明火！作业时未落》实现场？监护和安《全措施  　　（八！），日常：消，防，安全管理  　【　1.单位消防安全！主体：责任不落《实未设立或明确消防！。安全管理机构—未，建立消防《安全制度和消—防，安全操作规程消防安！。全责任人《、管理人《、重点岗位人、【特殊工种人》员和员工《逐级：。岗位责任不落实  ！　　2.《单位消防安全—检查巡查不》落实不能及时整改火！灾隐患 《 　：　3.建筑外—墙门窗违《规设置影响》逃生和灭火救—援的障？碍物  《　　4.单位未按标！准组建微型消—防，站未开展针对性【消防训练不具备“】早，发现、早《处置”的《扑救初？起火灾能力 — 　　？5.：单，位未定期组织消防】。安全培训和消防演】练  　　6—.物业服《务企业未按照—合同约定对高层住宅！。共用：消防设？施进行？维护管理、提供【消防安全防》范服务  》　　三、工作措施】及步骤  　　（一！）逐一排查登记【建档要对所有高层建！筑做到逐一排查建立！排查登记档案实【行“谁检《。查、谁负责”彻底】摸清：底数查清隐患问题逐！项明确整改责任【、措施？和时限结合排查工】作督促单位在—“户籍化”》系统逐栋录入高【层建筑？数据：定期报告备案日常】管理信息完》善数：据资源落实长效管】理切实做到“底【数，。清、情？况明”？[由各县（市）【区政：府开发区管委会、】。滨河新？区管委会牵头—各级综治、民—政、公安《、住建、卫计—、体旅、安监和【电力等？部门按职《责分工负责]—  　　（二）【严，格管控外墙》外保温材料对—违规采用易燃—可燃外？保，温材料的《高层建筑结合—改建、扩建》工程拆除易燃可燃外！保温材料《更换符合消防技【。术标准的外保—温，材料；未拆除前严格！落实火灾防范措【施严密包覆裸露的保！温材料？；，严禁在？建筑外墙违》规动火用《电禁止在建筑周围堆！放可燃？物、燃放烟花爆【竹；：汽，车、电动车停放与建！。筑外墙保持一定的安！全距离[由各县（】市）：区政府开发区管【。委会：、，滨河新区《管委会和市住建【局牵：头各级综治、民政】。、公安、卫计、【体旅、安监和电力】等部门按职责—分工负责] — 　　（三》）完善建筑消防设施！缺失消？防设施的高层—建筑结合改建、扩建！工程按照《。消防技术《标准增补《；对消防设》施，损坏的责令限期【整改修？复落实定期》维护保养检测制度确！保完好？有效；对疏散楼【梯数量不《足的采取增设室外疏！散楼梯等措》施；对电缆》井、管？道井等管井》以及电缆桥架封堵】缺失或不严密的使】用防火？封，堵，材料：严密封？堵[由各县（市）】区政府开发》区管：委会、滨河新区【管，委会：和市公安局牵头【各级：综，治、民政、》住建、卫计、体旅】、安监和电力等【部门按？职责分工负》责，]  ？　，　，（四）？畅通安全疏》散生：命通：道全面清理疏散楼梯！。、，疏散：走道堆放《的杂物以《及违规停放、充电】的电动车确》保疏：散通道畅通；高层】住宅：。建筑设有通向屋【面出口的出》口上的门《或窗应能从》内向外开《启；疏散楼梯—间的防火门》损坏或拆除》的应：及时维修《安装确保达到防【火防烟功能；疏【散走道、楼梯间内设！。置应急照明和疏【散指示标《志确：。保火灾状态下引导】人员安全疏散—。；超高层建》筑避难层（间—）被：占用的应恢复—原有功能[由各县】（市）区政府开发】区管委？会、滨？河新区管委会—牵头：各级综治、民政、公！安、住建《、卫：计、体旅、安监【和电力等部门—按职责分工负责]】  　　（》五）严格执法—铁腕整治对排—。查发现的消防违【法行为和火灾隐患应！严格依法《实施责？令“三？停”：、吊销？执照、行政拘留【、临时？查封：、，。强制执行等》。处，罚和强制措施同时】要坚：决执行“五个一律】”措施对正》在违规安装的易【燃可：燃，外保温材料一—律，依法责令停止施【工严厉？处罚有关单位和【个人：。；对消防设》施关停瘫痪的—一律依？法，责令停业整改—；对安？全疏散通道堵—塞、：违规停放电动车的】一律依？法责令立即》清理完毕；》对电缆井、》管道井以及电缆桥架！防火封？堵，不严的一律依法责】令限期改正；对问】题突：出的重点地区—和重大隐患一律提】请当地政府采—取书面警示、重【点，约谈、挂牌督办、公！布曝光等手段压实】整改责任限》时消除？隐患 ？ 　　（六》。）提升物防》。技防水平推动—老旧高层住宅在【建筑公共区》域设置火灾应急广】播在居民家庭推广安！装独立式感烟火灾探！测报警器结合老【旧高层住宅》改造工程推动—安装简易《喷淋设施《和电气火灾监控装置！并纳：入为民办实事—工，程、：。旧楼改造项目加快推！进城市消《防远程监控》系统建设逐步—将设：有火灾自动报警系统！的高层建筑联入系统！24：小，时监控高层建筑消】防设施运行状况【并纳：入“智慧城市”管】理鼓：励单位？。利用物联《网、“互联网+”】、手：机终端等信息技术】对高层？建筑实行信息化管】理一旦出现消防设施！损坏、消《。防，供水：压力：不，足等问题能够—及，时反馈？。并立即？组织整改[由—各县（市）区—政府开发区管委会、！滨河新？区管委会《牵头各级综治、民】政、公安、住—建、卫计、》体旅、安监、电【力，以及市大数据等部门！按职：责分工负责] 【 ，　，　（七）严格落实】主体责任高层建筑】应全面纳入消防安】全“户籍化”管理系！统认真落《实“户籍化”管【理，对火灾荷《。载较大、人员—。密集的高层建筑【确定为火灾高—。危单位实行》更加严格的消—防安全？管理：措施在高层》公共建筑推行—专职消防安全经【理，人，制度在高《层住宅？建，筑推行“楼长”【。制度负责本单位、】本建筑消防》安全管理定期开展】防火检查《。巡，查组：织实施消防宣传教】育培：训制定灭《火和应急疏散—预案并定期》组织演练高》层，建筑使用单位按要】求配备专业电工【严格落？实，用火用电用气安全管！理制度定《期检：测维护电《气线路、燃气—。管，线及时消除》安全隐患《[由各县（市）【区政府开发区管【委会、滨《河新区管委会—牵头：各级综治、民政、公！。安、住建、卫—计、体旅、》安监和电力等部门】按职责分工负—责]  　　—（八）建强》微型消防站高层公】共建筑和高层住【宅小区？应建立集防火、灭火！、宣传于一体—的微型消防站配齐人！员，和必要的装》备器：材与公？安，消防：队，开展：联勤联训达到“三】知四会？一联通”（即知道】消防设施和器材【位置：、知道疏散》通道和出口、—知道建筑布》局，和功能；会组织疏】散人员、会扑救【初期火？灾、会穿戴》防护装备《、会操作消》防器材？；公安消防队与微型！消防站、消防—控制室与《微型消？防站队员保持—通信联络《。畅通）要求提—升扑救？初起：火灾能力《[由各县（市）区】政府开发区》管委会？、滨：河新区？。管委会牵头各级【综，治、民？政、公安、住—。建、卫计《、，体旅、安监和电力】等部门？按职责分工负—责]  《　，　（九？）加强？消防宣传培训—。要充分利用伦敦大火！后全社会《普遍关注《高层建筑火灾防范】和疏散逃生的有利】契机协调各》类新闻？媒体：利用：橱窗、板《。报，、宣传栏等固定阵】地发挥微博微信等现！代传媒手段优势【密集刊播专》题专稿提《示高：层建筑火灾危险性】宣传：普及：高层建筑防火—、灭火和逃生自救知！识提：示易：燃可燃外《保温材？料火灾危害和防范】措施提高居》民消防安全》。意识高层建筑管理】单位应每半年组【织一次消防安全培】训和消防演练—引导高层建筑单位】和居民家庭配备防】烟面罩、逃》生绳：索，等器材提高疏散【。逃生能力《要制作高层》建筑典型《。。火灾案？例专题片在电视台】、户外视频和楼宇】电视集中播放组【织，高层建筑管》理人集？中观看加强警示教】育要：结合全市夏》季，消防检查培训—工作在？三个：月内分期分》批组织对专职—消防安全经理人【、楼长？进行：集中培？。训力争？为每栋高层建筑培养！一个消防安全“【明白人”经理人要达！到懂消防管理、会防！火检查、能宣传【培训的水《平，楼长：要知晓？消防安全常识、掌】握，防火巡查《。方法、查处常见隐患！问题确保真正—发挥作用[由各【县（市）区政府开发！区管：委会、滨《河新区管委会和市委！宣传部？牵头各？级综治、民政—、公安、住建、文】广、卫计、体旅、安！监和电力等部门按职！责分：工负责？]  　　（十【）提：请政：府挂牌督办对—。整改难度大、严重影！响公共安全的重大火！灾，隐患各县（市）区】政，府开发区管委会、】滨河新区管委会要】挂牌督办明确—有关部门和单位的整！改，责任落？实整改措《施下级政府解决不】了，的要报请上一—。级政府进行挂牌督办！特别严？重的提请自治区政府！挂牌督办  　　（！。。十一）发挥》。。舆论监督作用在主流！媒体开设专题专栏】对排：查整治的高层建筑】应向社会公》。开设立曝光平—台曝光久拖》不改、？。。政府挂牌督》办的高层建筑重大火！灾隐患、跟踪报道】整改信息《对隐患严重》、逾期？未改的？重，大火灾？隐患单位《。列入消防安全不【良行为公布范—畴并通？报有关部门视情【采取约谈单位法定】代表：人、在单位醒目【位置张贴火险警示牌！等方式推动隐患整改！充分发挥《“，96119”举【报，。投诉热线的》作用鼓励群众举报】高层建筑《。火灾隐患核查属【实的给予奖励充分】调动群众参》与，火灾隐患整》治的积极《性[由各县（市）区！政府开发区》管委会、《滨河新？区管委会和市委【宣传部牵头各—级综治？、民政、公安、【住建、文广》、卫计、体旅、安监！。和电力等部门—按职责分工》负责]  　　【（，十二）？严格责任追究治【理工作？期，间对因工作》失职造成《火灾：事故的要实行—责任倒查《和逐级追查凡高层建！筑发生亡3》人以下的火灾县级人！民，政府要组织》调查；发生》亡3人以上》9人以下的火—。灾市政府将组织进】行调查依法依规严】肃追究？责任  　　（十】三）工？作步：骤  ？。　　综？合治：理工：作分四个阶段进行 ！ 　　1.动员部署！阶段：（7月22日前【）各县（市）区政府！开发区？管，委，会、滨河新区管委会！各有关部门和单位要！。结合本地区和本【行业系统实际召开会！。议进行专《题部：署明确治理工作【目标：、，任务和措施细化工作！职责掌？握检查自《查要求迅速部—署开展工作  【　　2.全面排查阶！段（7月23日至】8月31日》）各级各《部，门要组织各高层建】筑管理单位》。开展消防安全自查自！纠切实？整改存在《。的问：题，各有：关，行业部门《在地方政《府统一领导下—。按照职责分工逐【。个区域？、逐栋建筑开展【排查重点检查建筑】。外墙外保温》材料、建筑消防设】施、：日常：消防安全管理等是否！符合有关《规定或？落实到位对》排查出的安全隐【。患要详细登记建立】台账督促整改—  　　3.重点整！治，阶段（9《。月1日至12月【20日）对排—查发现的高》层建筑火《灾隐患的整改难易程！度以及危害》。后果进行分析研判逐！个制定整《改计划和措施逐个】落实整改方案、【责任和资金对—整改难度不大的火灾！隐患督促尽快整改】；对一时难》以整改的重大火【灾隐患督促》单，位和：业主在确保安—全的前提下采取先】易后难、分步—实施的方《。式逐项消除隐患【治理期间要集中【查处一？批，存在严？重违法行为和拒不】整改火灾《隐患的单位》集中曝光一》批久拖不改、严【重影响？公共安全的隐患【单位：集中挂牌《。。督办一批存在重大】火灾：隐患的单位   】。　　4.总结—验收阶段（1—2月21日》至31日）各县（市！）区政府开》发，区，管委会、滨河新区】管委会要成立检查组！对高层建筑消防安】全，。综，合治理工作》进行检查验收—验收：不，合格的一律重新进】行整治抽查验—收情况纳入2—017年《度消：。防工：作考核内容》治理工作结束后【各级各部《。。门，要认真总结好的经】验做法对存在—的普遍性问题专题】研究健？全高层？。建，筑火灾防《控长效工作机—制，对尚未完成整—改的高层建筑—火灾隐患要》紧盯不放跟踪—督办确保隐》患消：除  　　》四、工作要求 【 　　（一）加强】组织领导市政府【成立高层建筑消防】安全综合治理工作领！导小组市政》府，分管副市长任—组长市政《府分管副秘书—长、：市公安局《王青山副局长、【市公安消防支队【。陈建民支队长、市】安监局胡建华副【。局长、市住》建局：王志宏副局长、国】网银：川供电公司胡—建，军副总经理任—副组：长各县（市》）区政府开发区管委！会、滨河新区管委】会市消防安全委【员会成？员单位分管领导【为成员？全，面负责高层建筑【消防：安全：综合：治理工作的组织领】。导领导小组在—市消防支队下设【办公室陈建民支队长！兼任办公《室主任各县（市）】。区政府、开发区管】委会、滨《河新区管委会—和市直各部门也要】逐级成立组织机构】主要领导亲自—研究分管领导亲自督！办加强调度指挥确保！各项工作任务的【落实（领导》小，组于2017—年，全市高层建筑消【。防安：全综合治理结束之】日起自行撤销—） ： 　　（二》），明确工作职责—各县（市）区政府、！开发区管委会、滨】河新区管委》会主要负《责，同志是高层》建筑消防安》。全综：合治：理工：作的第一责任—人乡镇？。政府和？街道办事处负责同志！是直接责任人具体负！责高层建筑消防【安全综合治理的组】织实施？公安机关《和，。消防部门要》。充，分发挥主力军作用加！大对各类《高层建筑尤其是高层！居民：住宅：消防安？全状况的排查检查力！度摸：清底数、《建立台账发改部门】要依：法加强？高层建筑建》设工程？的立项审《批；规划部门—要依：法加强高层建筑建设！用地规划《许可证和建》设工程？规划许可证的核发工！作；住建部门要组】织开展高层建筑在】建、改建、扩建【工程施工《现场的消防安全【专项检查；安监【部，门要加强对高层建】筑设施、设备安【装、维修保养过程中！的安全？。生产监管工》作，；，。电力部门要加强高层！建筑电气安全检查规！范安装电气设施【和，线路；行政审—批部门要依》法加强高层建筑【内生产经营》企，业、文化《娱乐场所的行政许可！审批；民政、教【育、卫计、体旅等部！门，要，对所属单位》高层建筑开展消【防安全大排查；大数！据部门要将》“，智慧消防《”纳入智慧城市【建设规划制定—具，。体建设方案并—。组织实？施；宣传、文广部门！要有针对《性地组织广播、电】视、：报刊等有关》媒，体宣传高层建筑防火！灭火和自救》逃生常识  　【　（：三）形？成工作？合，力，各级各？部门：要按照“管行业必】须管安全《、管业务必须管安全！、管生产经》营必须管安全”【的要求各尽其职各】负其责？联合组织检》查督查建立》健全信息共享、情况！通报、联合》查处：、案件？移送机制切》。。实形成执《法合力？有效推进高层—建筑综合治理工【作开展对职能—交叉、多头管—理，的行业领域要加【强，协调配合落实—各自责任防止推【诱扯皮 《 　　（四）—强化：。督导：检查各级《各部门？要切实？将任务落实到—各个岗位、每—个环节层层》分解责任确》保，各，项措：施落实到位要成【立督导组采》取“四不两直—”的方式明查暗【访基：层工：作任：务落实？情况对未按要求开】展综合治理、工【作不到位、》措施不落实》、效果不明显—的地：区和：单位：要督促限《期，。整改综合治理期间】市政府综合治理工作！领导：小组将适时组织有关！部门邀？请专家和记者对各】县（市）区政府和市！直有：关部门？治理工？作进展情况进行暗访！抽查  　　各县】（市）区政》府开发区管委—会、滨河《新区管委会市消防】安全委员会》成，员单位请《于7月2《6日前将工》作部：署情：况报送市《政府综？合治理工作领—导小组办公室8月】起每月23日前【。报送当月《工作小结《1，2月22《。日前：报送：工作总结（》联系电话18—99：5029203） ！