银：。川市人民政府—办公：厅关于印发银川【市高层建筑消防【安全综合治》。理工作方案的通知 ！ 各县？（市）？区人民政府市政府各！部，门、各直属机构 】 　：　银川市高》层建筑消防》安全综？。合治理？工作方案已经市政】府研究同意现印【发给你？们请认真组织实施　！　   　　 【  　　银川市【人民政府办》公厅 　　 — ，       【        】        】   2017年7！。月21？日， ，  银？川市：高层：。建筑消？防安全综合治理工】作方案？ 　　   　　为！深刻吸取《英国伦敦“6.【14”？高层：公寓火灾《教训切实加强高【层建筑？火灾防控《工作按照国务院的】统一：部署和自《治区人民政府关【于开展安全生产【大检查的《通知（宁政办发〔2！01：7〕125号）要求！市政府决定自即日】起，至2017》年12月3》1日开展高层建筑消！防，安全综合治》理，特制定？本，。方案  　　一、】工作目？标  　《　深入贯彻党的十八！大和十八届三中、四！。中、：。五，中、六？中全会精神认真【。落实习近《平总书？记，等中央领导同志【关于加强公共安全的！系列重？要指示批《示精神根据自治区】党委、？。政，府有关要求》坚持问题导向按【照政府统一领导、】部门依？法监管、单》位全面负责、—社会综合治理的【。原，则全面开展》高层：建筑消防安全—综合治理《通过综合治理进【一步摸清高》层建筑基本情况【力争实现高层—建筑：安全隐患得到有效治！。理每栋高层》。。。建筑：消防安全管理责【任得到？有效落实坚决—预防和遏制高层【建筑重特大火灾事】故发：生为党的十九大【胜利召开创造良好】的消：防安全环境  　　！二，。、治理范围及—内容  　　此【次高层？建筑消？防安全？综合治理的范—围包括已建》成，投入使用的高—层建筑和在建—。高层建？筑施工工地重—点检查以下八个方】面的内容  —　　（一《）合法性检查  　！　1.正在》施工建设《的高层建筑未—依法取得建设工程】施，工许可证未办理消】防设计？审，核或：备案：手续：  　　2》.已建成投入使用】的高：层建筑未依法办理】消防设？计审核、消防—验收或备案手续设置！在高层建筑》内的公众聚》集场所未办理—开业：前消防安《全检查手续》  　　（二）在】建高层建筑》。施工工？地 ： ，。　　1.未建—立施工？现场消防安全管理】制度确定消防—安全负责《人落实消《防责：任严格管理》火源、电源以及易】燃、易爆和可燃物品！  ：。　　2？.大：型建设工程施—工现场未设置临【时消防？给，。水设施和临时消防车！通道配备相应种类】、，数量消防设备  】　　：3.工？。人，。集体宿舍、》临时办公用房建【。筑构件燃烧性能等级！低，于A：级  　　（—三）：建筑外墙外保温材料！  　　1.—高层建？筑违规采用易燃可】燃外保温《材料  《　　2.高层—建筑外墙外》保温防护《层破：。损开：裂，、脱落未将保温材】料完全包覆  【　，　，（，四）：建筑消防《设施  《　　1.高层—建筑：未按消防《技术标？准，设置消防设施或设置！不，符合消防技术标准 ！ 　：　2.建筑消防设】施，存在故障、损—坏或瘫？痪等情形不能保【持完好有效  【　　3.消防控制】室，设备存有故》障控制功《能及联动《运行：不正常  　　【（，。五）安全疏散设施 ！ 　　1.疏散楼】梯、安全出口数【。量、疏散楼梯间设置！形式不符合标准【；避难层（间）堆放！杂物或擅自改变用途！；，避难区内穿越通风】风管、？排烟风？管、电缆桥架和采用！可燃材料包》覆管：道  　《　2.占用》、堵塞、封闭—疏散：通道、？安全出口；防火门】损坏或构件缺—失影响防火防烟功】。能；应急照明、疏散！指示：。标志和楼层》指示标识的设置【位置、数量、照度等！不，符合标准  　　3！.， 疏散？走道、？楼梯间？内部：。。装修材料不》符合标准  　　】（，六）管道《井  　　》1.电缆《井、管？道井等管井未独立设！置井壁耐火极—限达：。不到1.00h、管！井检查门未采—用丙级防火》门电缆井、管道【井，未在每？。层楼板处进行—。严密封堵电缆—桥架等未在防火【分隔处？采用：有，效措施进行防—火封堵？  ：　　2.管》道井：内堆放杂物或被占用！管，井井壁、《检查门破损》日常维护管理—不到位 《 　　（七）—电，气燃：气管理  　—　1.电气线—路乱拉？乱接或敷《设不符？合规范电气设备【。容量负荷《超标或安《装不规？范，。  ：　　2.消防—用电负荷不符合消防！技术标准《未落实任何情况【下不得切《断消防电源的安全保！障措施？  　　3.使用燃！。气，的场所？、部位？不符合？相关技术标准；燃】气管线、《燃，气用具的敷设、安】装等不？符合相关安》全技：术标准；公共建筑】。使用燃？气部：位未设？。置燃气泄《漏，报，警装置和紧急切断装！置  　　4.电】气、燃？气设：施设备的日常维【护保养、检》测等管理《措，施不落实  　　5！.用火、用电、用气！不规范动用明—火作业时未落实【现场监？护和安全措》施  　　》。。。（八）日常消防安】全管理  》　　1？.单位消防》。安全主体责任—不落实未设立或【明确消防《安全管理机构—未建立消防安—全，制度和消《防安全操《作规程消防》安全：责任人、管理人【。、重：点岗位人、特殊工种！人，员和员工逐》级岗位？。责任不落实  　　！2.单位消防安全检！查巡查？不落实不能及时整】改火灾隐《患  　　》3.建筑《外墙门窗违规设置】影响：逃生和？。灭火救援的》障碍物  》　　4.单位未按】标准组建《微型消防站未开【展针对性消防训【练不具备《“早：发现、早处置”的扑！救初起火灾能力 】。 　　5《.单位未定》期，组织消防安》全培训和消》防演练  》　　：。6.物业服务企业】未按照合《同约定对高》层住宅共用》消防设？施进行维护管—理、提供消防—安全防范服务 【 　　？三、工作措施及步骤！ ， 　　（一）逐【一排查登记建档要】对，所有高？层建筑做到逐一排查！建立排查登记—档案实行“谁检查、！谁负责”彻底—摸清底数《查清：隐患问题逐项明【确整改？责任、措《施，和时限结合排查工作！督促单位《在“户籍化”系统】逐栋录入高层建【筑数据定期报告备】案日常管理信息完善！数据资源落实长效】管理切实做》到，“底数清《、情况明”[—。。由各县（《市）区政府开发【区，管委会、滨河新区管！。委会牵？头各级综治、民【。政，、公安？、，住，建、卫计、体旅、安！监和电力等部—门按职责分工负责】]  　　（二）】严格管控外墙外保】。。温，材料对违《规采用易《燃可：燃外保温材料的高】。层建筑结合》改建、扩建工程拆除！易燃可？燃外：保温材料更换—符合消防技术—标准的外保温材【料；未拆除前严格落！实火灾防范措—施严密包《覆裸露的保温材料；！严禁在？建筑：外墙违规动火—用电禁止在建筑周围！堆放可燃物、—。燃放烟花爆竹；【。汽车、电动车—停放与建筑》外墙保持一定的安全！距离[？。由各县（市）区【政府开？发区管？委会、滨河》新区管委会和市住】建局牵头各级—。综治、民《政、公？安、卫计、体旅、】安监和电力》等部门？按职责分《工负责]  　　】（三）完善》建筑消防设施—缺失消防《设施：的高层？建，筑结合改建、扩建工！程按照消《防技术标准》增补；对《消，防设施损坏》的责令？限期整改修复—落实：定，期维护保养》检测制度确保—完好有效；对—疏散：楼梯数量不》足的采？取增设？室，外，。疏散楼梯《等措施；《。对电缆？井，、管道井等》管井：以及：电缆：桥架封？堵缺：失或不？严密的使用》防火：。封堵：材料严密封堵[【由各县（市）区政府！开发区管《委会、？滨河：新区管委《会和：市公：安局牵？头各级综治、民政、！住建、卫计、体【旅，、安：监和：电力等？部门：。按职责？分工负责] — 　　（四》）畅通安《全疏：散生：命通道全面》清理：。疏散楼梯《、疏散走道堆放的】杂物以及违规停放】、，。充电的？电动：车确：保疏散通道》畅通；？高层住宅建筑设【有通向屋面出口【的出口上的门或【。窗，应能从内向外开启】。；，疏散楼梯间的防【。。火门损坏或拆除的应！及时维修安装确保达！到防火防烟功能；疏！散走：道、：楼梯间内设》置应急照明》和疏散指示标志确】保火灾状态》下引导人员安全【疏散；超高层建筑】。避，难层（间）被占用的！应恢复原《有功能？[，由各县（市）区政府！开发区管《委会、滨河新区管委！会牵头各级综治、民！政、公安、住—。建、卫计、》体旅、？安监和电力》等部门按职责—分工负责《]  　　》（，。五）严格执法铁腕】整治：。对排查发《现的消防违法行为】和火灾隐患应严格依！法实施责令“三停”！、吊销执照、行【政拘留、临时查封】、强制执行等处【罚和强制《。措施同时要坚—决执行“五个一律”！措施对正在违规【安装的易燃》。可燃外保温材—料一律依《法责令停止施工严】厉处：罚有关？单，。位和：个人；对消防设施关！停瘫痪的《一律依法责令停业整！改；对安全疏—散通道堵塞、违规】。停放：电动车？的一律依法责—。令立即清理完毕；】对，电缆井、管》道井以及电缆—桥架防火《封堵：不严：的一律依法》责，令限期改正》；对问题突出—的重点？地区和重大隐—患一律提请》。当地政府采取—书面警示、重点【。约谈、？挂牌督办、公布【曝光等手《。。段，压实整改责任限时】消除隐患 》 　　（六）提升物！。。防技防水平推—动，老旧高层住宅—。在建筑公共区域设】置火灾应急广播在】居民家庭《推广安装独》。。立式感烟火灾—。探测报警器结合老】旧高层住宅改造工程！推动安装简》易喷淋设施和—电气火灾监控—装置并纳入为民【办实事？工程、旧楼改—造项：目加快？推，。进城市消防远程监】控系统建设逐—步将设有火灾自【。动报警？系统的高层建筑【联入系统24小时监！控高：层，建筑消防设》施运行状况》并纳入？。“智慧？城市”管理鼓励【单位利用物联网【、“互联网+—”，、手机终端等—。信息技术对高—层建筑实行信息【化管理一旦出—现，消防设施《损坏、消防》供水：压力不足等问题【能够及时反馈—并立即？组织整改[由各【县（：市）区政府开发区管！委会、滨河新—区，管委：会，牵头各？级，综治、？民，政、公？安、住建、卫计、】体旅：、安监？、电：力以及市大》数据等？。部门按职责分—。工，负责]  　—　，（七）？。严格落实主体责任高！层建筑应全》面纳入消防安—全“户籍化”管理】系统认真落》实“：户籍化”管理—对火灾荷载较大【、人员密集的高【层建：筑确定？为火灾高《危，单位实行《更加严格的》消防：安全管理措施在高层！公共建？筑推行专职消防安】全经理？人制度在高层住宅】建筑推？行“楼长”制度【负责：本单位、本建筑消防！安全管理定期开展】防火检查巡查—组织实施消防宣传教！育培训？制定灭火和应—急疏散预案并—定期组织演练高层】建筑：。使用：单位按要求》配备专业电工严【格落：实用火用电用气【安全管理制度定期检！测维护电气线路【、，燃气管线及》时，消除安全隐患[由】各，县，（市）区政》府，开发区管委会、【滨，河新区？管委：。会牵：头各级综治、—民政、公安、住建】、卫计？、体旅、安监和电力！等部门按职责—分工负责]》  　　（八—）建强微《型，消防站高层公—共建筑和高》层，。住宅：小区应建立集防火、！灭火、宣传》于一体的微型消【防站配齐人》员和必要的装备器材！与公安消防》队开展联勤联训【达到“三知四会【一联通”（即—知道消防《设施和器材位置【、知道疏散通道【和，出口、知道建筑布】局和功能；》会组织疏散》人员、？会扑救初期》火，灾、会穿戴防护装】备、会操作》消防器材；公安【消防队？与微型？消，防站、消《防，控制室与微型消【防站队员《保持通信《联络畅？。。通）要？求，提升：扑救初？起火灾能力[由【各县（？市）区政府》开发区管委》会、滨河新区管委会！牵头：各级综治、民政、公！安，、住建、卫计、体旅！、安监和《电力等部门按职【责分工负责]  】　　（九）》加强消？防宣传培训要充分利！用伦敦大火后全社会！普遍：关注高层建筑—火灾：防范：和疏散逃《生的有利《契机协调《各类新闻《媒体利用橱窗、板报！、宣传？栏，。等固定阵地发挥【微博微信等现—代传媒手段优势【密集刊播专题专【稿提示？高，层建筑火灾》危险：性宣传普及高—层建：筑防火、灭火—和逃生自《救知识？提，示易：燃可燃外保温材料火！灾危害？和防范措施提高居】民消防安全意识高】层，建筑管？。理单位应每半年组】织一次消防安—全培训和消防演练】。引导高层建筑单位和！居民：家庭配备防烟面罩】。、逃生绳索》等器材提高》疏，散逃生能力要制作】高层建筑《典型：火灾案例专题—片在电视台、户外视！频和楼宇电》视集中播《放组织高层建筑【管理人集中观看【加强警？示教育要结合全市夏！季消防检查培训工作！在三个月内分期分】批组织对专职消防】安全：经，理人、楼长》。进，行集中培《训力争为每栋高层建！筑培养一个消防【安全“明白人”【经理人要达到懂消】防，管理、会防火检查、！能宣传？培，训的：水平楼？长要知晓消》防安全常识、掌【。握防火？巡查方法、》查处常见隐患问【题确保真正发挥作用！[由各？县（市？）区政？府开发区《管委会、《滨河新区管委—会和市委宣传—部牵头各级综治、】民政、公安、—住建、文广、卫计、！体，旅、安监和电力【等，部门按？职责分工负责]  ！　　（十《。），提，请政府挂牌督办【对整改难《度大、严重》。影，响公：共安全的《重大火灾《隐患各县（市）【区政：府开发区管委会、滨！河新区管《委会：要挂牌督《办明：确，有关部门和单位【的整改责任落实【。整改措施下》。。级政府解决不了的要！报请上一《级政府进行挂牌督办！特，别严重？的，提请自治区政府挂牌！督办  　》　（：十一）发挥舆论监督！作，用在主？。流媒体开设》专题专栏对排查【整治的？高，层，。建筑：应向社会公开设立曝！光平台曝光》久拖不改、政府【挂牌督办的》高层建筑重大火灾】隐患：、跟踪报道整改信息！对，隐患：严重、逾期未—。改的重大火灾—隐，患单位列入消—防安全不良》行，。。为公布范畴并通报有！关部：门视情采《取，约谈单位法定代表人！、在单位醒目位置张！贴火险？警示牌等方式推动隐！患整改充《分发挥“96—119？”举报投《诉热线的作》用鼓励群众举报高层！建筑火灾隐》患核查属实的给予】奖，励充分？调动群众参与—火灾隐患《整治：的，积极：性[由各县（市）】区政府？开发区管委会—、滨河新区管委会和！市委宣传部》牵头：各级综？。治、民政、公—安、：住，建、：文广、卫计、体【旅、安监和电力等】部门按职责分工【负责]  　—　（十二）严格责】任追：究治理工作期间对因！工作失职造成火【灾事：故的要实行责任【倒查和逐级追查凡】。。高，层建：筑发生亡3》人，以下的火《灾县级人民政—府要组织调查；【发生亡3人以上【9人以下的火灾市政！府将组织进行—调查依法依规严肃】追究责？任  　　（十三）！工作步骤  　【　综合治理工—作，分四个阶段进—行  　　1—.，动员部署《阶段（7月22【日前）各县（市【）区政府开发区管委！会、滨河《新区管委会各有【关部门和单位要【结合：本地：区和本？。。行业系统《实际召开会》议进行专题部署明确！治理工作《目标、任务和措施细！化工作职责掌握检】查自查要求迅速部】署，开展工作 》 　　？2.全面《排查阶段（7月【23：日至8月31日）】各级：各部门要组织各高层！建筑管理《单位开？展消防安全自—查自纠切实》。整改存在的问—题各有关行业—部门：在地方？政府：。统一领导《下按照职责分工【逐个区？域、逐栋《建筑开展《排查重点检查建筑外！墙外保温材》料、建？筑消防设施、日常】。消防安？全管理等是否—符合：有关规定或落实到】位对排查出》的安全隐患要—详，细登记？建立台账督促整改 ！ 　　3.重点【整治阶段（》9月1日至》12月20日）对】排查发现的高层建】筑火灾隐患的整改难！易程度以及危—害后果进行》分析研判逐个制定整！改计划和措施逐个】落实整改方案、责任！和资金对整改—。难度不大的火—灾隐患督促尽快【整改；对《一时难以《整，改的重大火灾隐患】督促单位和业主在确！保安全的前提下采】取先易后难、—分步实施《的方式？逐项消除隐患治理】期，间要集中查处—一批存在《严重违法行为—和拒不整改》。火灾隐患《的单位集中曝光一批！久拖不？改、严重影》响公共安《全的隐患单位集中】挂牌督办一批存在】重大火灾隐》患的单位 》  　　4.总【结验收阶《段（12月2—1日至31》日）各县（市）区政！府开发？区管：委会、滨河新区管委！会要成立《检查组对《。高层建筑《消防：安全综？合，治，理，工，作进行检查验收验收！不合格的一律—重新进？行，整治抽查验收情况】纳入2？017年度消防工】作考核内《容治理工作结束【后各级各部门—要，认真：总结好的经》验做法对存在—的普遍性问题—专题研？究健：全高层建《筑火灾防控长效工作！机制对尚未完成整改！的高层建《筑火灾隐《患要紧盯不放跟踪】督办确保隐患—消除  　　四、工！作要：求  　　》（一）加强》组织：领导市政府》成立：高层建？筑消防？安全综合治理工【作领导小组市政府分！管副市长任组长市】政，府分管副秘》书长、市公安—局王青？山副局长、市公【安消防支《队陈建民支队—长、市安监》局胡建华副局长、】市，住建局王志宏副局长！、国网银《川供电公司胡建军】副总经理任副组长各！县，（市）区政府开【发区：管，委会、滨河新—区管委会《市消防安全委员会】成员单位分管—领导：为成员全面》负责高层建筑消【防安：全综：合，治理工作《的组织领导领导小】组在市消防支队下】设办公室陈建民【支队长兼任办—公室主任各县（【市，）区政府、开—发区管委会、滨河】新区管委会和—市直：。各部门也要逐级成】立组：织机构主要领导亲】自研究分管领导亲】自督办？加，强调度指挥确保【各项：工作任务《的落实（领》导，小组：于，2017《。年全市高层》建筑消？。防安全综合》治理结束《之日：起自行撤销》），  　　（二）明确！工作：职，责各县（市）区【政，府、开发区管委【会、滨河新》区管委会主要负责】同志是高层》建筑消防安全综合治！理工作的第一—责任人乡镇政—府和街道办事—处负责同志是直【接责任人《具，体负责高层建—筑消防安《全综合治理的组织实！施公安机关和—消防部门要充分发挥！主力军作用加—大对各类高层—建筑尤其是高—层居：民住宅消防安—全状况的排》查检：查力度摸清底数【。、建立台账发改【部门要依法加强高】层建：。筑建设工程的立项】审批；规划》部，门要依法《加强高层建筑—建设用地《规划许可证和建设】工程规划许可—证的核发工》作；：住建部门《要组织开展高层【建筑在？建、改建、扩建【工程施工现场的消防！安全专项检查；安】监部门要加强对高层！。建筑：设施、设备安装、】维修：保养过？程中的安全生—产监管工作》；电力部《门要加强《高，层建筑？电，气安全检查》规，范安装电气设施【和线路；《行政审批部》门要依法加强高层】建筑内生产经营企】。业、：文化娱乐场所的行】政许可审《批；民政、教育、】卫计：。、体旅？等，部门要对所》属单位？高层建筑开展消防】安全：大排查；大数据部】门，要将“智慧消防【”纳入智慧》城市建？设规划制定具体建】设方案并组》织实施；宣传、文广！部门要有针对—性地组织广播、电视！、报：刊等有？关媒体宣传》高层建筑《。防，火灭火和自救—逃生常？识  　　（三）】形成工作合力各级】。各部门要按照“管】行业必须管安—全、：管业务必须管安【。全、管生产经营必须！管安：全”：的要求？各尽其职各负其责联！。合组织？。检查：督查建？立健全信《息共：。享、情况通报、【联合查？处、案件移送机制切！实形成？执法：合力有效推》进，高层：建筑综合治理工作】。开展：对职能交《叉、：多头管理的》行业领域要加强协调！配，。合落实各《自责任防止》推诱扯皮  　【　（四？）强化督导检查各级！各部：门要切实将任—务落实？。到，各个岗位、每个环节！层层分解《责，任确保各项措—施落实到位要成【立督导组《采取：“，四不两直”》的，方式明查暗》访基层工《作任务落实情—况对未按要求—开展综合治理、【工，作不：到位、措施不落实、！效果不明显的地区】和单位要督促—限期整改综》合治理期《间市政府综合治理工！作领：导小组将适时组织有！关部门邀请专家和】记者对各《县（市）区政—府和市直有关部【门，治理：工作进展情况进行暗！访抽：查  　《　各：县（市）区政府【开发区管委会—、滨河？新区管委会》市消防安全委员会成！员单位请于7月26！日前将？工作部署《。情况报送《。市政府综合治理工】作，领导小组办》公室8月起每月2】。3日前报送当月【工作小结《12月？22日前报》送工作总结》（联系电话》189950292！03） 《