银川？。市，。人民：政府办公厅关—于印发银《川市高层建筑消防安！全综合治理工作【方案的通知 各】县（市）区人民政府！市政府各部》门、各直《属机构  　　【银川市高层建筑消】。防安全综合治理工】作方案已经》市政府研究同意现印！。发给你们《请认真组织实施　　！   　《　   《　　：银，。。川，市人民政《府办公？厅 　　   【   ？         ！         ！ ，   201—7，年7月2《。1，日   银川市高】层建筑？消防安全综合—治理工作方》案 　　 》。  ：　　为深刻》吸取英国伦敦“6】。.，14”高层》公寓：火灾：教训切？实加强高层》建筑火灾防控—工作按照国务院【。的统一部署》和自治？区人民政府关于【开展安？全生产大检》查，的，通知（宁《政办发〔201【7〕125号）【要求市政《府决定自即日—。起至2017年1】2月31日开展高层！建筑消防安》全综合治理特—制定本方案  【　　一、工作目标 ！ 　　深入贯彻【党，的十八大和十八届】三中、四中》、五中？、六中？全，会精：神，认真落实习近平【总书记等中央—领导同志关》于加强公共安全的系！列重要？指示批？示精神根据》自治区党委、政【府，。有，关要求？坚持问？题导向按照政—府统一领导》、部门依法监管【、单位全《面负责？。、社会综合治理【的原则？全面开展高层—建筑消防安全—综合治理通过综合】治理进一步摸清【。高层建筑基本情况】力争实现高层建【筑安全隐患得到【有效治理《每栋高层建筑消防安！全管理？责任得到有效落实坚！。决预防和遏制—高，层建：筑重特大《火灾事？故发生为党的十【九大：胜，利召开创《造良好的消》防安全环境 — 　　二、》治理范？围及内容 》 　：　此次高层建筑消】防安全综合治理的】范围包括已建成投入！使，用的高层建》筑和在建高层建【筑，施工工地重点检查以！下八个方面的—内容：  ：　　（一《）合法性检查  】。　　1.正在施【。工建设的高层建筑】未依法取《得建设？工程施工许可证未办！理消防设《计审核或《备案手续  　　2！。.已建？成投入使《用的：高层：。建筑：未，依法办理消防设【计审核？、消防验《收或备案手续设置在！高层建筑内》。的公：众聚集场《所未：办理开业前》消，防安全检查》手续： ， 　：　（二？），在建高层建筑施【工工地  》　　1.未建立【施，工现场消防安全管理！制度确定消防—安全负责人落实消】防责任？严格管理火源、电源！以及易燃、易爆和可！燃物品  　　【。2.大型建》设工程施工现场未】设置临时消防给水】设施和临《。时消防车《通，道配备相《。应，。种类、数量消—。防，设备 ？ 　：　3.工人集体宿舍！、临时办公用房【建筑构件燃烧性能】等，。。级低于A级》  　　（》三）建筑《。外墙外保温材料 】 　　1.高—层建筑违规》采用易燃可》燃外保温材料—。  　　《2.高？层建筑外墙外—保温防护层破—损开：裂，、，脱落未将保温—。材料完全包覆  　！。　（四）建》筑消防设《施，。  　　1.高【层建：筑未按消防》技术标准《设，。置消防设施或—设置不符合消防技术！标准  《　　2？.建筑？消防设施存在故障、！。损坏或瘫痪等—情形不能《保持完好有效  】　　3.《消防控制室》。设，备存有故障控—制功能及联》动运行不正常 【 　　（五）安全疏！散设施  　　【1.疏散楼梯—、，。。。安全出口数量、疏散！楼，梯间设？置形式不符合标准；！。避难层（《。间，）堆放杂物》或擅自改变用途；避！难区内穿越通风风】管、排烟《风，管、电？缆桥架和采用可燃材！料，。。包覆管道  —　，　2.占用》。、堵塞、《封闭疏散通道、安全！出口；防《火门：损坏或构件》缺失影响防》火防烟功能；—应急照明《、疏散指示标志和】楼层指示标》识的设置位置、数】量、照度《等不符？合，标准  　　—3，. 疏散走》道、楼梯间内部装修！材料不符合标准 】 　　？（六）管道井  　！。　1.？电缆：井、管？道井等？。管井未独立设—置井壁耐火极—限，达不到1《.00h、管井检查！门未采用《丙级防火门电缆井、！管道井未在每—层楼板处《进行严密《封堵电缆桥架等【未在防火分隔处采用！有效措施《进行防火封》。堵，  ：　　2.管》道井内堆放杂—物或被占用管井井壁！、检查门破损日常】维护管理不》到位  　　（七】）电气燃《气管理  　—　1.？电气：。线路乱？拉乱接或敷》设不：符合规范电气设备容！量，负荷超标或》安装不规范  　　！2.消防用电负荷】不符合消防技术【标，准未落实任何情况下！。不得切断《消防电源《的安：全保障措施 — 　　3.使用【。燃气的？场所、部位不符合】相关技术标准；燃气！管线、燃气用具的敷！。设、安装等不—符合相关安全—技术标准《；公：共，建筑使用燃气部【位未设置燃气—泄漏报警装置和【紧急切断装置—  ：　　4.电气、燃】气设施？设备的日常维护保】养、：检测等管理措施不】落实  　　5【.用火、用电、用】气不规范动》用明：火作业？时，未落实现场监—护和安全措施—  　　《（八）？日常：消防：安全管理  　【　1.单位》消防安全主体责任不！落实未设《立，或明确消《防安全管理》机构未建立》消防：安全制度和消—防安全？操作规程消防安全】。。责任人？、管理？人、重点岗位人【、特殊工种人—员，和员工逐《级岗位？责任不落实  　　！2.：单位消防《安全：检查巡查不落实【不能及时整》改火灾隐患  　　！。。。3.建筑外墙门窗】违规设置影响逃生】和灭火救援》的障碍物  　　4！.单：位未按标准组—建微型消防站未开】展针对性消防训【练不具备“早发现】、早处？置”的扑救初起【火灾能力  —。　　5.单》位未定期组织消【防，安全培？训和消防演练 【 　　？6.物业服务企业】未按照合同约定对】高，层住宅共用消防设】施进行维护管理、】提供消防安全防范】服务：  　　三》、，工作措施《及步骤  　　（】一）逐一排》查登记建档》要，对所有高层建—筑做到逐《一排查建立排查登记！档案实行“》谁，检，查、谁负责”—彻底摸清底数查清隐！患问题逐项明确整改！责任、？。措施和时限结—合排：查，工作督促单位在“户！籍化”系统》逐栋录入高》层建：筑数：据定期报告备案【日常：管理：信息完善数据资【源落实长效管理切实！做到“底数清—、，情况明”[由各县（！市，）区政府开发—区管委？会、滨河新区管委会！牵头各级综治、【民，政、公安《、住建、《。卫计、体旅、安【监和电力等》部门：按职责分工负—责]  　　—（二）严格管控外】墙外保温材料对违规！采用易燃可燃外保】温材料的高层建【筑，结合改建、》。扩建工程拆》除易燃可燃外—保温材料更换符合】消防技术标准—的外保？温材料；未拆除前】严格落实火灾防范措！施严密包《覆裸露的保温材【料；严禁在建筑外墙！违规动火用电禁止在！建筑周围堆放可燃物！、，燃放烟花爆》竹；汽？车、电动车》停放与？建筑外？墙保持一《定的安全距离[【由各县（市）区【政府开发区管委会、！滨河新区管委会【和市住建局牵头各级！。综治、民政、—。公安、？卫计、？体旅、安监和电力】等，部门按职《责分工负责]—  　　（三）完】善建筑消防》。设施缺失《消防设？施的高层《建筑结？合改建、扩》建工程按照消防技术！标准：增补；对消防设【施损坏的责令—限期：整改修复《。落实定期维》护保养？检测制度《确保完好《有效；对疏散—楼梯数量不足的【采取增？设室外疏散》楼梯等措施；对电】缆井、管道井等管】井以及电缆》桥架封堵缺失或【不严密的使用防【火封堵材料严—密，封堵[由各县（市）！区政府开发区管委】会、滨河《新区管？委会：和市公安局牵头各级！综治：、，。民政、住建、卫计】、，体旅：、安监和电力等【部门按职责分工【。负责]？  　　（四）畅】通，。安全疏散生命通【。道全面？清理疏散楼梯—、疏散走道堆放的】杂物以及违规停放】、充电的电》。动车：确保疏散通》道畅通；高层住【宅建筑设有通向【屋面出口的出—口上的门或窗应能】从内向外开启；疏】散楼梯？间的防火门损坏或拆！除的：应及时维修安装确保！达，。到防火？防，烟功能；《疏散走道、楼—梯间内设置》应急照明《和疏散指示》标志确保火灾状态】下引导人员安全【疏散；超高》层建筑避难层（【间）被占用》的应恢复原有—功能[由各县（市】），区政府开发》区，管委会、滨河—新区管委《会牵头各级综治【、民政、公安、住建！、卫计、体旅、安监！和电力等部》门按：。职责分工《负责]？  　　（五）严】格执法铁《腕，。整治对排查发现的】。。消防违法《行为和火灾隐患应】严格依法实施责令】。“三：停”、？吊销执照、行政拘留！、，临时查封《、强制执行等处罚和！。强制：。。措施同时要坚决【执行“五个一律【”措施对正在违规】安装的易燃可—燃外保温《材料一律《。依法责？令停止施工》严厉：处罚有关单》位，和，个人；对消防—设施关停《瘫痪的一律依—法责令停业》整改；对安全疏散】通道堵塞、》违规停放电动—车的一？律依：法责令立即清—。理完毕；《对，电缆井、管道井【以及电缆桥架防【火封堵不《严的一律依》法责：令限期改正；对问】题突出的《重点地？区，和重大隐患一—律提请？当地政府《采取书面《警示、重点》约谈、挂牌督办、公！布，曝光：等手段压实整—改责任限《。时消：除隐患？  　　（六）【提升物防技防水平】推动老旧《高，层住宅在建筑—公共区？域设置火灾应急【广播在居民》家，庭推广安装独立【式感：烟火灾？探测报警器结—合老：旧高层住宅改造工】。程推动安装简易喷淋！设施和电气火灾【监控装置并纳入【为民办实事工程【、旧楼改造》项目加快推进城【市消防？。远程监控《系统建设逐步将设有！火灾自动报警系【统，。。的高层建筑联—入系统？24小时监控高层】建筑消防《。设施运行状况—并，纳，入，。“智慧城市”—管理鼓励单位—利用物联网》、“互联网》+”：。、手机终端等信息技！术对高层建筑—实行信？息化：管理一旦出现—消防设施损坏、【消防供？水压力不《足等问题能够及【时反馈并立即组织整！改[由各县》（市）？区政府开发区—管委会、滨河新【区管委会牵头—各级综治、》民政、公《安，、，住建、卫计、体旅】、安监、《电力：以及：市大：数据等部门按职责】分工负责]  　】　（七）严》格落实主体责—任，高层建筑应全面纳入！消防：安全“户籍化”【管理系统认真落实】“户籍？。。化”管理对火灾荷】载较大、人员密集】的高层？建筑确定为火灾高】危单位实行更加严格！的消防？安全管理措施—。。在高层公共建筑【推行专职消》防安全经《理人制度《。在，高层住宅《建筑推行《“楼长？”制度负责本—单位、本建筑—消防安全《管，理定期？开展防火检查巡【查组：织实施消防宣传【教育培？训制定灭火和应【急疏散预案并定【期组织演练高层【建筑使用单》位按：要求配备专业电【工严格落实用—火用电用气安全【管理制度定期—检测维护电气线【路、：燃气管线及时消除安！。全隐患[由》各县：（，市，）区政？。府，开，发区管委会、滨河】新区管委会牵头各】级综：治、民政《、公安、住建、【卫计、？体旅、安监和—电力等部门按职【责分工负《责]  　》　（八）建强—微型：。消防站高层公共建筑！和高层？住宅小？区，应建：立集防火、灭火【、宣传于一体的微】型消防？站配齐人《员和必要的装—备，器材与公《安消防队开》展，联，。勤联：训达到“《三，知四会一联》通，”（即知道消防设施！和器材位置、知道】疏散通道《。和出口、《知道建筑《布局和功能；会组织！疏散人员、会扑救初！期火：灾，、会穿戴防护—装备、会操作—消防器材；公安消防！队与微型消防—站、消防控制室与微！型消防站队员保【持通信联络畅通）要！。求提升？扑救初？起火灾能力[由【各县（？市）：区，。政府：开，发区管委《会、滨河新区管【委会：牵，头各级综《治、民政、公—安、住建、卫计、体！旅、安监和电力等部！门按职责《分工负责]  　】　，（九）加强消防宣】传培训？要充分利用伦敦大】火后全？社会：普遍关注《高层建筑《火灾防范和疏散【逃生的有利》契机协调各》类新：闻媒：体利：用橱窗、《板报、宣传栏等固】定，阵地发挥《微博微信等现—代传媒手段优—势密集？刊播专题专稿提示高！层建：筑火：灾危险性宣》传普：及高层建筑防火、灭！。火和：逃生自救知识提示易！。燃可燃外保温—材料火灾《危害和防范措施提高！居民消防安全意识】高，层建筑管理单位应每！半年组织一》次消防安《。全培训和消防演【练引导高层建—筑单位？和居民家庭配—备防烟面罩、—逃生：绳索等器《材提高疏散逃生能力！要制作高层建筑【典型火灾案》例专题片在》电视台、户》外视频？和楼宇电视集中播】放组织高《层，建筑管理人集—中，观看：。加强警？示教育要《结合：全市夏季消防检【查培训工作》在三个月内分期分】批组织对专职消【防安：全经理人《、楼：长进行集中培训力】争为每栋高》层建筑培养一个消防！安全“明白》人”经理人要达到懂！消防管理、会防【火检查、能宣—传培训的水》平楼长要知晓—消防：安全常识、掌握【防火巡查方法、查处！常见隐？患问题确保真—正发挥作《用[由各县》（市）？区政府开发区—管委会、滨》河新区管委会—和市委宣传》部牵头各级综治、】民政：、公安？、住建、文广、【卫计：、体旅？、安监和电》力，等部门按职责分【工负责]《  ：　　（十）》提请政府《挂牌督办对整改【难度大、严重影响公！共安全的重》大火灾隐患各县【（市）区政府开发区！管委会、滨河新【区管委会《。要挂牌督《。办明确？有关部？门，和单位的整改—责任：落实整改措施下级政！府解决不了》的，要报请上一级政【府进行挂牌督办【特别严重的提—。请自治？区政府挂牌督—办  　　（十一】）发挥舆论监—督作用？。在主流媒《体开设专题专栏对】排查整治的高层【建筑应向社》会公开设《立曝光平台曝光久】拖不改、政府挂牌督！办的高层建》。筑重大火灾》隐患、跟踪报—道整改信息对隐【患，严重、逾期》未改的？重大：。火灾隐？患，单位列入消防安【全不良？行，为公：布范畴？并通报有关》部门视情采取约【谈单位法定代表人】、在单位醒目位【置张贴火险警—示牌等方式推动隐】患整改充分发挥“9！611？9”举？报投诉热《线的作用鼓》励群众举报高—层建：筑火灾隐患核查属】实的给予奖励充分调！动群：众参与火灾隐患【整治的积极性[【由各县（市）区政府！。开发区管《委会、滨河新区管委！会和市委宣传—部，牵头各级综治—。、民政、公安—、住建、《文广、卫《计、体旅、安—监和电力等部门【按职：责分工负责]—  　　《（十二）严格责任追！究治理工作期—。间对：因工作失职造成火】灾，事故的要实》行责任？倒查和逐《级追查凡高层建【筑发生亡3人以下的！火灾县级人民政【。府要：组织调？查；发生亡3人以】。上9人以下》的火：灾，市政府将组织进行调！查依法依规》严，肃追究责任 —。 　　（十》三）：工作步骤《  　　综合治理】工作分四个阶—段进行  　—　1.？。动员部署阶段（7】月22日前）各县】（市：）区：政府开发《区管委会、滨河新】区管委会各有关【部门和单《。位要结合本》地区和本行业系统】实际：召开会议进行专题部！。署明确治《。理工作目标、—任务和措施细—化工：。作职责掌《握检查自《查要求迅《速部署开展》工作 ？ ，　　2？.全面排查阶段（7！月，23日至8》月31日）各级【各，部门要组织各—高层建筑管理—单位：开展消？防，安全自查自》纠切实整改》存在的问题各—有关行业《部门在地方政府【统一领导下按照职责！。分工：逐个区域《、，逐栋建筑《开展排查重点检【查建筑？外，。墙外保？温材：料、建筑消》防设施？、日常消《防安全管理等—是否符合有关规定或！落实到？位对排查出》的安全隐患要详细】登记建？立台账督《促整改  　　【3.重点整治阶【段（9月1》日至：12月20日）对】。排查发现的高层建筑！。火，灾隐患的整改—难易程度以及—危害后果进行分【析研判逐个》制定整？改计划？和措施逐个落实整】改方案、责任和资金！对整改难度不大的】火，灾隐患督促尽快【整改；对《一时难以整改的【重大火灾隐患督【促单位？和，业主在确保安全的】前提下采取先易后难！、分步实《施的方式逐项—消，。除隐患治理》期间要集《中查处一《批存：在严重违法》行为和拒不整改火】灾隐患的单位集中曝！光一批久拖不—改、严重影响公【共安全？的，隐患单位集中挂牌】督办一批存在重【大火灾隐患的—单位   　　4】.总结验收阶段（】。12月？。21日至《31日）各县（【市）区政府开—发区管委会》。。、滨河新区管委会要！成立：检，。。查组对高层》建筑消？。防安全综合》。治理：。。工作进行检查验【收验收不合格的一律！重新进行整治抽查验！收，情况纳入《201？7年：度消防工作考核内】。容治理工作结束【后各：。级各部门要认真总结！。好的经验做》法对存在的普遍【性问题？专题研究健全高层】建筑火灾防控长效】工作机？制对：尚未完成整改—的高层建筑火—灾隐患要紧盯不放】跟踪督办确保—隐患消除  —　　四、工作要求】  　　（一）【加强组织领导市政】府成：立高层建筑消—防安全综合治—理工作领导小组【市政府分管副市长任！组长市政府分—管，副秘书长《、市公安局》王青：山，副局长、市公安【消，防支队陈建民支队长！、市安监局》胡建华副局长、市】。住，建局王志《宏副局长、国网【银川：供，电，公司胡建《军副总经理任副【组长各县（市）【区，政府开？发，区管委会、》滨河新区管委会市】消防安全委》员会成员单》。位分管领导为成【员，全面负责高层—建筑：消防安全综合治理工！作的组织《领导领导《小组在？市消防支队下设办】公室陈建民支—队长兼任办公室【主任各县（》。市）区政府、—开，发区管委会、滨河新！区管委会和市—直各部门《也要逐级《成立组织机构主要领！导亲自研究》。分管领导《亲，。自，督办加强调》度指挥确保各项【工作：任务的落实（领导小！组于20《17年全市高—层建：筑，消，防安全综《合治：理结束之日起自【行撤：。销） ？ 　　（二）明确工！作职责？各县（市）》区政府、开发区【管，委会、滨河新—区管委会《主，要，负责同志是高层建筑！消防安？。全综合治理》工作的第《一责任人乡镇—政府和街道办—事处负责《同志：是直接责任人具【体负责高层建筑消防！安全综合治理—。的组织实施公安机】关和：。消防部？门要充分发挥主力军！作用加大对》各类高层建筑尤【其是高层居民住【宅消防安全状况的排！查检：查力度？摸清底数、建—立台账发改部—门要依法加强高【层建筑建设工程的立！项审批；《规划部门要依法加】强高层建《。筑建设用地》规，。。划许可证和》建设工程规划—许可证的核发工【作；住建部》门要组织开展高【层建筑在建、改建】、扩建工《程施工现《场，的消防安全专—项检查；安监部门】要加强对《高层建？筑设施、设备—安装、维修保养【过程中的安全生【产监管工作；电力部！门要加强《高层建筑《。。电气安全检查—规范安装电气设施和！线路；行政审批部】门要依法加强高层】建筑内生产经—营企业、文化娱乐场！所的行？政许：可审批；民政、教】。育、卫计、体旅等部！门要对所属单位高】层，建筑开展《消防安全大排—查；：大数据部门要将“智！慧消防”纳入智慧城！市建设规划制定具】体建设方《案并组织实施；宣】传、：。文广部门要有针【对性地？组织广播、电—视、报刊等有关媒】。体宣传高层建筑【防，火，灭火和自救逃生【。。常识  　　（三】）形成工作合力【各级各部门要按照“！管行业必须管—。安全、管业务必须管！。安，全、：管生产经营》必须管安全”的要求！各尽其职各》负其：责联：合，组织检查督》查建立健全信息共享！、情况通《报、联合查》处、案件移》送机：制切实形《成执法合力有效推】。进高层建《。。筑综：合治理工作》开展对职能交叉【、多头管理的行业领！域要：加强协调配合落实】。各自责任防》止推诱扯皮  　】　（：四）强？化督导检查各级各部！门要切实将任务落实！到各个岗《位、每个环节—。层层分解《责任确保各项措【施落实到位要成立】督导组采《取“四不两直—”的方式明查暗访基！层工：作任：务落实情况对—未，按要求开《展综合治理、工【作不到位《、措施不落实、效】果不明显的地区和】单，。位要督促限期整改】综合治理期间市【政府综合治理—工作领导小》组将适时组》织有关部门邀请【专家和记者对各【县，（市）区政府—和市：直有：关部门治理工—作进展情况》进行暗访抽查— ， 　　各县（—市）区？政府开？发区管？委会、滨河新—区管委会市消—防安全委《员会成？员单位？请于7月2》6日前？。将工作？部署情？况，报送市政府综合治理！工作领导《小，组办公室8月起每月！2，3日前报送当—月工作小结12月2！2日前报《送工作总结（联系电！话18995029！。203？） ：