新疆：维吾尔自治》。区房屋？建，筑和市政基》础设：施工程施工监理招标！投标若干规定<【?X：ML：:N：。AME？SPACE —。PREF《IX = O /】> 第一》条 为？了规范房屋建筑【。和市政基础设施工】。程监：理招标投标活动【依据中华《人民共和国招标投】标法及相关法律、法！规、：规章结合自治区【实，际制定本规定 【第二条 自》治区行政区》域内进行《房屋建筑和》市政基础设施—工，程（以下《简称建设工》程）：。。施工监？理招标投《标对施工监理招标投！标活动实施监督的适！用本规定《 第三条 建设工程！施工监？。理招标投标的范围和！规模：标准按照自治区【人，民政府批准颁布【。。的统一？规，定执行？。各地不得《擅自调整《 ，第四条 《施工监理《招标应当坚持公开】、，公平、公正》的原则进入建设工】程有形交易市—场，接受住房和城乡建】设主管部《。门依法实施的监【督和管理 第—五条 住房和城乡】建设主管部门对施】工监理招《标投标的《监督管理按照下列权！限划分 （一）自】治区人民政府—住，房和城乡建》设行政主管部门负】责国家？或者自治区有关【部门审批《、核准、备案—的建设工程的施【工监理？招，标投：标的监督管》理； （二》），州、市（地）、县（！市）人民《政，府住：房和城？乡建设行政》主管部？门负责本级人民政】府有关部《门审批？、，核准、备案的建设工！程施工？监，理招标投标》的监督管理 —县级以上地方人民】。政府住房和》城乡建设行政主【。管部门可以将施工监！理招标投标监—督管理的《具体工？。作委：托其所属的建设工程！招标投标监督管【理机构实施 —  ：  第六《条 ：依法必须《公开进行施工监理】招标的？项目：招，标人应当在国—家、自？治区：指定：的，媒介发布《招标：公告并在建设工【程，有形交易《市场：中提供招标文—件和：满，。足编制施工监理【投，。标文件需要的施【工图纸、资料—已经纳入全区建设工！程招：标投标？网络管理《的，应当提供网上免【。费下载服务 —实行邀请招标的【项目施工图纸及有】关资料？应，当随招？标文件一并发出【 第七？条 ：施工监理招》标文件应当包括下】列内容 （一）【项，目，规模、地点》、总投资、现场条件！、开竣工日期等【工程概况的说—明，； （？。二）施工《监理的范《围、方？式； （三）投【标人应具备的—资格条件以及—对派：驻现场？的监理机构和监理人！员的具体要求对【。总监理？工程师？同时承担其他—。工程：。。项目：施工监理的》限制条件； （四】）施工监理费计【取标：准、：支付及？结算方式；》 （五）监》理检测？手段要？求工程技术》难点要求； （【。六）投？。标，有效：期开标时《间和地点；》 （七）评》标、中标等标准【和方法 《第八条 招标人组织！施工：监理招标不得有【下列行为 （一【）强迫投《标人在工程项目所】在地成立《分公司并进》行工商登记；— （二）以施工【监理单位在工—程项目所在地有工】程监理业绩或者监】理的：工程项目获得—过本：地，区、本部《。。门奖项等作为投标条！。件； ？。。（三）不要求投标人！履行实？际施工监理》职责以低于政府指】导价收费标准作为】投标条件；》 （四）《法律、法《。规和规章禁止实施】的其他行为》 第九条 》投标人应当》响应招标文件的要求！编制投标文件并【。按照施工图设计文】件的要求编制—施工监理大纲投标】人，禁，止有下列行》为 （一）以低于】政府指导《。价收费？。标准投标；》 （二）与招标【人商定承诺》中标后另行签订协议！违反政府指导价收】费标准收取施工【监理费； （—三）与招《标人或者《其他投标人串通搞虚！假投标或者围—标、串标； （四】）允：许，他人使用《本单位名义或者【挂靠本？单，位投标； （五【）法律、法规—和规章禁止》实施：的其他行为 第十条！ ，招标人？应当按照国》家评标委员会和评】标方法暂行规定第九！条组建施《工监理评《。标委员会并按照新】疆维吾尔《自治区建《筑工程评标专家管理！办法从自治区统【一建立的评》标专家库中抽取专家！评委县级以上—地方人民政府或【者监察机关对国有】投资项目《评标：委，员，会中招标人的代表】人数及其资格—。条件作出更为严【格的规定的从其【规定 第《十一：条 ：依法必须公开实【行施工监理》招标：的项目实行资格【后审招？标人在投标》截止时？间前收到的所有有】效的投标文件开【标时都应当当众予以！拆封、宣读 第十二！条 经评标委员会】评审有下列情形【之一的可《以认定投标人不具】备，投标资格 （一【），无资质或《者超越资质》等级范围承揽施工监！理业务的； （【。二）投标人不具备法！人资格或者非法人】分支机构未取得法人！授权委托或》者超越委托权限的；！ （三）投标文件】中确：定的总监理工—程师、监理工程师等！未在投标人单位注】册或者不具》备相应资格条—件的； （四）投】标文件中确定的【总监理工程师已在其！他，尚未竣？工验收？的建设工程项目中承！担，施工监理业》务参：加本：次投标？未经建设《单位书面同意或者】虽经建设单位同意】。但已在 3》。个以上尚未竣—工验收？。的建设工《程项：目承担施工监理业】务的；？。 （五？。）投标文《件中确？。定的监理工程师等主！要监：理人员已经在3【个以上尚未竣工验收！的建设工《程项目中承担施【工监理业务的； （！。六）：与招标代理机构和施！工方有隶属关—系以及利害》关系的； （七【）法律、法》规和规章禁止—。的，。其他：。情形 第十三条 经！评，标，委员会评审有—下列情形《之一的可以》认，定为重大偏差或者】不符合？投标要求作废标处理！ （一）监理大纲】不符合国家有—关标：准、：规范：或，者未按照施工—图设计文件要求编制！的； （《二）：监理费报价》违反政府指导价确定！的取费标《准或者？允许浮？动的范围的； （】三）投标文》件未：响应招标文件实【质性要求的； （四！）法：。律、：法规：。和规章禁止的其他】。情，形 投标《重大偏差和细微偏】差的其他情形—参，照新疆维吾尔—自治：。区施工评标规则第二！十七条？规定认定《、处理？ 第十四《条 施工《监理：评标采用综》合评估法自治区推荐！使用统一《。的施工监理评标【标准（见附表）【 ：评标委员会》应当按照国家有关规！定和招标文件的要】。求对投标《人和施工监理—主要人员进行资格】审查按？照招标文件和施工图！设计：文件的要《。求对投标文》件进行评《审以能够最》大限度满足招—标文件中《规定：的，各项条？件的投？标为中标标》准， 具有通用技术、性！能标：准监理取费》。在40万《元以下？经评委会评审投【。标，人具：备投标资格的招标】人可以采用随机抽取！的方法确定中标人采！用随机抽取的方【法，确定：中标人的随机—抽取：的方式、候选—人排序？及，数量等应当在招标】文件中事《先予以明确 第十】五条 招标人确【。定中：。标人后不得再与【中标人就收》取监理费《或者给与其他利益】进行谈判并应当在法！定期限内与中标人】签订施工监理合同】 第十六条 依【法签订的施工监理合！同应当按照》新疆维吾《。尔自：治，区建设？工程合同备案管理】规定向合同备—案机关备《案备案机关应—当对下列事项进行核！查 （？。一）监理合》。同中约定的监理【服务：费在政府指导价允许！的，浮动范围内； （】二）依照合同—约定：已经支？。付、收取监理服【务费的？凭证； （》三）委托分支机【构签订监理合同的监！理单位对合同内容予！。以认可的书面意见】 第十？七条：。 住房和城乡建【设行政主管》部，门应当加强对施工监！理招标投标》活动的监督》管，理建立？健全监理《企业、？监理工程师等监【理执业人员的—档案信息查询系统 ！第十八？条， 招标人、投标【人违反本规定的由住！房和城乡建设行【政主管部门依法予以！查处 ？（一）？招，标人有本规定第八条！第（一）《项、第（二）项所】列行为的按照招【。标投标法五十一【条规定处《罚；有第八》。。条第（三）项所列】行为的按照》招标投？标，。法第五十三条规定处！罚；违反本》规定：第十条规《定的按照工程建设项！目施工招标投标办】法违反本规定第【。十五条规定的—按照招标投》标法第？五十九条规定处罚】； ：。（，二）投？标人有本规定第九条！第（二）项、—第（三）项所—列行为的按》照招标投标法—第，五十三条规定处【罚；有第九》条第（四《）项所列行为的按】照工程监理企业资】质管理？规定第二十九条【规定处罚 招标人】、招标代《。理机构、投标人、评！标委员会在施—工监理招标、投标、！评，标中的其他违—法行为由住房和城】乡建设？行政：主管：部门按照《招，标，投标法等法律—、法规、规章予以查！处 ：第十九条 》本规定未作出的有关！施工监理招标—、投标、开标、中】标以及推荐的中标】人公示等的规—定按照招标投—标法和？国家、自治区有关】规定执行 第二十】条 在自治区统【。。一批准颁布的施工监！理招标投《标范围？和规模标准以外的】建，设工程？建设单位选择以招】标投标方式》。确定监理单位的应当！执行本规定并自【愿，选择进？入建设？工程有？形交：易市场接受招标投标！监督管理机》构的监督和管理 】第二十一条》 本规定自2—010？年5月？。1日起施行 附表1！ 建设工程施—工监理？评标标？准--？资，格审查？ 附表2 建】设工程施工监理【评标标？准-：-随机抽取法 】 ，附表3？。-1 ？。建设工程施工—监理评标《标准综合评估法 监！理大纲（暗评） 】 附表3-2【 建设工程》施工监？理评：标，标准综合评估法 -！-项：目监理机构（明评）！ 附表》3-3？ 建设工程施—。工监：理评标标准综合评估！法 --《企业综合实力及投标！报价（明评》） ： 建设工程施工！监理评标标》准使用说明 一】、随机？抽取法 1、获奖情！况，的认定以《。相关正式文》件为准 2》、采用随《机抽取法《。时招标工程具有通用！技术、性《能，标，准，。。的，特，征，监理投标报价较监理！服务：。收费基准价的—浮动率应以下浮2】0%为宜 3、近X！年是指？提交投标文》件截止时《间之日前X》年如近３《年是指投《标截止之《。日起向前《顺推３年 》4、：随机抽取的工具【。各地可？根据实际情况—进行选择《。但应：体现公开、公正【、平等的原则—。 二、综合评价法】 （？一）评标方式 1】、通过初《。步评审的投标人【为合格的《投标人 2、综合评！估，法采取百分制的量化！评审其中《监理大纲（4—0，分）：的评审采用暗评方式！。项目监理机构（40！分）和企业》综合实力《和投标报价（20分！），的评审采用明评【的方式暗标》评审由评标委员会】成员：依，据评审标准独立打】分；明标《评审由评标》委，员会推荐的评标【委员会主任组织评标！委员：会全体成员统一定】性打分 （》二，）评标计算规—。则 在《进行监理大纲评【分汇总时应在分项项！目，评分：中去除一个最—高分和一个最低【分，后再进行算术平均；！评，标委员会认定—投标文？件，出现明示的在—总分：中扣5分出现—暗示的在总分中扣3！。分 监理大纲、项】目监理机构、企业综！合，实力和投标报价评】分之和即为投标人的！得分得分最高者为第！一中标？候选人？