安徽省经营性国有建！设用地管理办—法 第一章 总 则！  　？。　，    《  第一条》   为了规范集】体建设用地有—偿，使用和使用权—流转行？为促进土地资源优化！。配置和小城镇建【设根据集体》建设：用地有偿《使用：和使用权流转试点】要求制定《本办法  》     第二条】   ？本办：。法适用于本省—行政区？域内：经省人民政府国【土资源行《政主管部《门批准的试》点乡（镇《）集体建《设用地？有偿使用和使—。。用，权流：转  　《　本办法所称集体建！设用地有偿使用【是指：集体土地所有者【在一定年限》内将集体建》设用地使用权以出让！、租赁、作价出【资（入股）、—联营等形式让与土】地使用者由土地使用！者向集体土地所有者！支付土地《有，。。偿使用费的行为 】 ，　　本办法所称集】体，建设用地使用—权流转是指有偿取】得集体建设用—地使：用权的土地使用【者以转让《、出租、抵》押等形式《处分集体建设用地使！用，权的行为《。  　　本》。办法所称土》地，有，偿使用费包》括土地出《。让金、租《金以及土《地，使用权作价出—资（入股《）、联营产生—。的土地？收益：     — 第：三条   县级以】上地方？。人民政府土地行政】主，。。管部门负责本行政区！。。域内集体《建设用地有偿使用】和使用权《流转的？监督管理  　　】试点乡？（镇）？人民政府具》体负责本行政区域】内集体建设用地有】偿使用？和使用权流转—的组织实施工作【      【第四：条   集体建【。设用地有偿使用【和，使用权流《转，实，行计：划管理、总量控制 ！ 　　试点乡—（镇）人民政府【应当根据《土地：利用实际《情，况，编制集体建》设用地？。。有偿使用和》使用权流转的年【度计划？经所在地市、—县人：民政府土地行—政主管部门审查同】意后报省《人民政府国土资【源行政主管部门批准！  ：　　试点乡》（镇）？集体建设用》地有偿使《。用和使？用权流转总量不【得突破省人民—政府国土资源行政】主管部？门批准的年》度计划；确》需追加年度计划【。指标的应当报省人民！。。政府国土资源行【政主管部门批准【      【第五：条   耕地转【为集体建设用地【的土地使用者—。应当依法履行补【。充耕地的义务  　！　    第二章】 集：体土地权属管理【  　　 》。  ？  ：。 第六条  —。 ，集体土地按照下列】规定确认权属 【 　　（一）农【村，土地承包经营—中未打破村民小组（！原，生产队）农》民集体所有》土地：界线的土地》确认为村民小组【农民集体所有—；  　　（二）农！村，土地承包经营中打破！村民小组（原生产】队）农民集体—所有土地界线的土地！确认为村《农民：集体：所有；  　　（】三）能够证明土【地属于乡（镇—）农民集体》。所有的土地》确认为？乡（镇）农民集体】所有；  　　（】四）不能《。证明土地属于—乡（镇）农民集体所！有或者村民小组农民！集体所有《的土地确认》。为村农民集体所【有  　　本办法】施，行前乡（镇》）、村兴办企—业和：公共设施、》。公益事业建》设使用农村集体土】地已经确《认所有权《的维持现《状；尚未确认所【有权的依照安—徽省土地权属争议】处理条例的规—定确认土地所有权 ！。    》。 第七条   农民！集体所有的土—地由：土地所在地的市【、县人民《政，府登记造册核发【。。证书：确认土地《所有：权  　　农—民集：体所有的土》地，经批准用于非—农，业建设的由》。市、县人民》政府登记《造册核发证书—确认建设用地使用】权  　《　依法？出租、抵押集—体土地使《用权的由土地所【在地的？市、县人民政府土地！行政主管《。部门登记核发他项权！利证书  　　依】法，改变集体土地权属和！用途的应当办理土】地，变，更登记    】。  第八条》   依法》。办，理土地登记、核【发证书的集》。体建设用地方—可由集体土地所有者！向土地使用者有偿】提供土地《和进行土《地使用权流》转  　《。　  ？  第？。三章 集《体建：设用：地有偿使用 — 　：　      第！九条：   试点乡（【镇）建设《用地规模《范围：内的集体建设用地】除依法征为国有外可！以不改？变集：体土地所有》权由建设单位依法】使，用      】第十：条   建设—单，位使用？集，体建设用《地，除乡（镇）、村公共！设施、公益》事业建？设和农？村，村民建住宅》经依法批准》使，用本集体所有的【土地实行拨》用外应当以有偿【使用方式取得  　！　本：。办法所称集体建设用！。地，拨用是指经》市、县人《。民政府批准集体土】地，所，。有者在土地》使用者对原土地使】用者依法《。给予补偿《后将：该幅土地交付其使用！或，者将：土，地无偿交付给土地使！用者使用的行—为  ？。   ？  第十一条 【  乡？镇企业迁入工业小】区退出原有建—设用地的其新址【所需用地保留原【土地供地方式  　！　本镇农民退出原】有宅基地进镇务工】经商：的其新建房》。屋标准内的用地可】以拨用   【   ？第十二？条   集体建设】用地有？偿使用？由土地所有者依【法决：。定经村民《会议或者村民—小组三分《之二以上成员—或者三分之二—以上村民代表—的，。同意 ？ 　　经村民—。小，组三分之二以—上成员同意可以【将属于本村民小组的！土地委托《给村民委《员会：代为经营、管—。理  　　没—有乡（镇）农民集】体经济组织的乡（】镇）：。农民集体《所有的土地由乡（】镇）人民政府代【。为经：。营、：管，理    —  第十三条   ！集，体建：设，用，地有：偿使用应当由—具有土地评估资【格的评估机构进行地！价评估并由集体土地！所有者与土地使用者！签订集体建设—。用地有偿使用—合同 ？ 　　集《体建设用地有偿使用！。的，最，高年限不《得超过同类用—途国有土地使用权】出，让的最高年》限 ：     第【十四条 《  建设单位使用集！体，建设用地应当—持集体建设用地【。。有偿使用合同、【土地所有权证等【有关：材料报？乡，（镇）？人民政？府审查；经市、县】人民政府土地行政】主管部门审核后报本！级人：民政府批《准其中涉《及占：用农用地《的应当依法办—理农：用地转用审批手续 ！ ，     第十五条！ ，  集？体建设？。用地有偿使》用涉及对原土地使】用者补偿《的由：土地所有者和原【土地使用者按照下】列规：定协：商确定  　—　（一）对于房屋和！其他地上附着物按】照市场价格》补偿：；  　　（—二）对承包期内的】土地承包经营权【根据土地承包剩余】年限参照征》用土地补偿费和【安置补助费的标准】或者按照市场价格进！行，补偿  　　土地】所有者已经》调剂与所占用土地数！量和质？量相当的土地给原】土地使用者的可【以不予补偿》。      第】十六条 《  集？体，建设用地可以参【照国：有土地使用权招标】、，拍，。卖、挂牌出让的【程序和办法采用招标！、拍卖、挂牌出【让等方式《出让土地《使用权  　　对】基础设施《、公益事业和—经，营性项？目，用地农村集体—经济组织可》以采取租赁》。、作价出《。资（入股）、联营等！形式：提供土地《使用权     ！ 第十七条》   集体建—设用地有偿使—。用合同？约，。定的土地使用年限】届满土地使》用权由土地所有者】收回其地上建筑【物、附着《物按照集体建—设，用地有偿使用合同约！定处理 《 　　？土，。地使用者要求继续】使，用土地的应当—于，土地使用年限届满】前6：个月申请续期按本办！法的规定重新办理】。集体建？设，用地有偿使用手续签！订有偿使用合同 】     —。第，十八条？ ，  土？。地所有者不得于【集体建？设用地有偿使用合】同约定的土》地使用年限》届满前收《回土：地使用权  　　特！殊情况？下，。根据社会公共利【益的需要土地所【有者：可以依照法》定程序报经市、县】人民政府批准后提前！收回土地《使用权但是应当【根据土地使用者使】用土地的《实际：年限和开发土地的实！际情况给《予相应？的补偿     ！ 第十九条   】土地所有者和土【地使用者应》当于集体建设用地有！偿使用合同约—定的：土地使用年限届满之！。日起3？0日内到《原登：。记机关办理土—地使用权《。注销登记    ！  第二十》条   土地使用者！应当按？照市、县《人，民政府批准或—者，登记：文件：规定以及集体建设】用地有？偿使用合同》约定的用途》使用土地《  　？　确需改《变，土地用途的应—当经土地所》有者和有《关土地、《规划行？政主管部《门同意报原批准【用地的市、县人【民政府批准签订【集体建设用地有偿】。使用合同变更—协议或者重新签订】集体建设用地有【偿使用？合同调整土地有偿】使用费  》　　    第【。。四章 集体建设用地！使用权流转  【　　：     — 第：二十一条  — 集体建设用地【使用权流转应当符合！下列条？件  　《　（一）符合土地利！用，总体规划、城市【和集镇规划；  　！。　（二）持有集体】建设用地使》用权证； 》 ，　　（三《）有偿取得的—集体建设用地—按照集体《建设用地有偿使【。用合同约定》投入开发《建，设的资金达到工程建！设总投资的25【。％以上；拨用—取得的？集体建？设用：地应当依照本办法规！定签订？集体建设用地有偿】使，用合同补缴土地【有偿使用费  【　　新增集体建【设用地？使用：权流转不得用于经】营性房地产开发  ！     第一十】一条   集体建设！用地使用权转让【转让双方《应当持？集体建设用地使用权！证、集体建》设用地有偿》使用合同《、转：让合：同等有关《材料向乡（镇—）人民政府提出【书面：申请经市、县—人民政府土地行政主！管部门审核根—本级人民《政府：批准后办理土地【使用权变《更登记  — ，   第二》十三条   —集体建？设用地使《用权抵押的抵押【人应当委托具有土】地评：估资：格的评估机构进行地！。价评估由抵押双【方持集体建》设用地？使用权证《、集体建《。。设用地有偿使用合】同、抵押合同等有关！材料向乡（镇）人民！政府提出书面—申请报市、县人民】政府：土地行政《主管部门《。批准后办理土地使】用权抵押登记 【     第二】十四条  》 集：体建设用《地使：用权出租的出—租双方应当持集体建！设用地使用权—证、集体建设—用，地有偿使用合同【、出租合同》等有关材料向乡（镇！。）人民政府》提出书面申》请报市、县人民政府！土地行政主管部【门批：准后办理《土地：使用权？出租：登记      ！第二十五《条   集体建【设用地使《用权流转时其地【上建筑？物、其他附着物随之！流转；集体建设用地！上的建筑物、—。其他附着物》流转时其《占用范？围内的集体土地使】用权随？之流：转     【 第二十六》条   集体建【设用地使《用权流转合同约定的！。土地使用《年限不得超过集体建！设用地有偿使—用合：同约定的土地使【用年限减《去原土地使用者【已经使用土地年限】后的剩？余年限 《   《  第？二十：七条   农村村民！宅基地使用》权，可以：进行：流转但是农村—村民：。宅基地实《际占用面《积超过法定》标准：的部分应当按照【规定缴纳土》地有偿使《用费农村村》民出卖、出租住房后！再申请宅基》地的不予批准  】　　乡？（镇）、村公共设】。施、公益事业建【设用地不改变原有】用途的可《以直接流转；—改变用途《的，应当签订集体建设】用地有偿使用合【。同缴纳土地有偿使用！费      第！二十八条 》  土地《使用者以转让方【式转移集体》建设：用地使用《权时集体建设用地】有偿使用合同—和登记文件中所载明！的权利义务随之转移！  　　集》。。体建设用地使用权出！租后出租人应当继续！履行集？体建：设用地有《偿使用合同  　　！    第五—。章 土地《收益  　　  】     第二十】九条：   市、县人【民政府应当按—照，。国家：规定制定并公布【试点乡（《镇）基准地价—和标：定地：价，  　　根据试【点乡（镇）经济社会！发展和土地市—。。场发育状况基—准地价需要调整的由！所，在地：市、县人民政府土】地行政？主管部门提出报【本级人民政》府批准后公布  】     》第三：。十条：   市、县人民政！。府土地行政》主管部门应当依据】基准地？价确定本《行政区域内各类集】体建设用地使—用权协议出让—、租赁最低保护【价，报，市、县？人民政府批准后公】布  　　协议【出让、租赁集体【建设用地使》用权最？低保护价中所含纯】收益的标准应当与同！等条件下的国—有土地相《一致  《     第三【十一条   —集体建？设用地使《用权出让的土地使用！者应当按照集—体建：设用地有偿使—用合同的约》定向土？地所有？者缴：纳，土地出让金；—土地所有者应当在】办理建设用地—审，批手：续时按？。照土：地出让金或者标定地！。价的10《％向市、县》人民政府缴纳土地增！值收益  　　集】体建：设用：地使用权《租，赁、作价出资—（入股）或》者联营的土地—使用者应当按照集】体建：设用地有偿使用合同！。的约定向土地所有】者缴纳租金或者土地！收益；？。土地所有者应—当按照每年收取【的租金额、作价出资！（入股）或》者联营取得》的，收益额的10％【向市、县人民政【府缴纳土地增值【收益   —  ： 第三十《二条：   集体建设用】地使用权转》让发生增值的应当】参照国有土地增值税！征收标准向市、县人！民政府缴纳土地增】值收益  　　土地！增值收？益，的缴：纳人由集体建设【用地使用权流转【合同约定 》     第三】十三条   —土地增值收益—。属市、？县人民政《府所有由财政—部，门负：责征收？管理  《　　财政部门可以委！托土地？行政主管部门—代收土地增》值收益并缴》入财政专户实—行收支两《条线管？。理  ？     第三十四！条   土地增【。值，收益实行专款专用全！部，返还试？点乡（镇）用—于土地开发》整理和城镇》基础：设施建设  　　】。土地所？有，。者取得的土地—收益：应当专项用于本集】体经济组织发展生】产，和被安置人》员，的生活补《助并定期公布接受群！众监督  》　，　   《 第六章 监督检】查  　《　     【 第三？十五条   —市，、县人民政府土地】行政主管部门应当】建立集体建》设用地有偿使用和】使用权流《转台：帐管：理制度对《有偿使用和使用【权流转的集体建设】用地：。产权、？用途、？位置、？面积、价《。格，和流转期限》等进：行登：记  《    第》三十六条  — ，县级以上《。地方人民政府土地行！政主管部门应当加】强，集体建设用地有【偿使用和使用权流】转，的监督检查对不符】合本办法规》定的：行为有权责》令改正或者直接【予以纠正   】   第三》十七条  》 市、县人民—政府财政、土地【、审计？等，部门应当加强对土地！增值：收益使用的监督检】。查对于？违反财经《管理制度的》责令限期纠正；拒】不纠正？的依照有关法律、法！规处理？  　？　    第七章 ！附 则  　　【。  ：   ？  第三十》八条   集—。体建设？用地有偿使用合同和！使用权流《转合同的文本格式】由，省人民政府国土资源！行政：主管部？门制定     ！ 第三十九条 【  市、县》人民政府可以根【据，本办法结《合本：地，实，际制定集体建设用】地有偿使用》和使用权流转—实施：细则并报省人民政府！国土资源行政主管】部门备案    ！ ， 第四十条   本！办法应用中的—。具体问题由省人民】政府国？土资：。源，行政主？管部门负责解释【。      【第四十一条   本！办法自发布之日起施！行 ：