。安徽省经《营，。。性国有建《设用地管理办法 第！一章 总 则  　！　      【第一条   —为了规？范，集体建设《用，。。地有偿使用和—使用权？流转行？为促进土地资源【优化配置和》小，城镇建设根据—集，体建设用地有偿【使用和使用》权流转试点要—求制定本办法 【     第【二，条  ？ 本办法适》用于本省《。行政区域内经省人民！政府国土资》源行政主管部门【批准的试点乡—（镇）集体》建设用地有偿使【用和使用权流转 】 　　本办法所称集！体，建设用地有偿使用是！指集体？。土，地所有者在一定【年限内将集体建设】用地使用权以—出让、租赁、—作价出资（》入股）、联营等【形式让与土》地使用者由土地【使用者向集体土地所！有者支付土地有偿】使用费的行为  　！　本：办法所称集》体建设用地使用【权流：转是：指有偿取得集—体建设？用地使用权的土【地使用者以转—让、出租《、，抵押等形式》处分集？体建设用地使用权的！行为  　　本办】法所称土地有—偿使用费包括土地】出让金、租金—以及土地使用权作价！出资（入股）—、联营产生的土地】收益   —   第《三条   县级以上！地方人民政府土地】。行政主管部》门负责本行政区域】内集体建设用地有】偿使用和使用权流转！的监督？。管理  　　—试点乡（镇）人【民政府？具体负责本行政区域！内集体建设用地有偿！使用和使用权—流转的组织实—施工作  》     第—四条   》集体建？设用地有偿使—用和使用权》流转实？行计划？管理、总量控—制  　　试—。点乡（镇）人—。民政府应当根据土地！利，。用实际情况编—。制集体建设用地有】偿使用？和使：用，权流转的《年度计划经所在地市！、县人民政府土【地，行，政主管部门审查同】意后报省人》民政府国土资—源行政主管部门批】准  　　试点【乡（：。镇）集体《建设用地有偿使用和！使用权？流转：总量不得突破省【人民政府《国土资源行》政主管部门批准【的年度计划；确需】追，加年度计划指标【的应：当报：。省人民政《府国土资源行政【主管部门批准 【     第五条！ ，  ：耕地转？为集体建《设，用地的土地使—用者应当依法—履行补充耕》地的义？务  　《　    第二【。章 集体土地权【属管理？  　　《。    》 ， 第六条   【集体土？地按：照下列？规定确认权属  】　　（一）》农村：土地承？包，经营中未打》破村民小组（原生】产，队）农？民集体所有土地界】线的土地确认为村民！小组农民集体所有；！  　　（二—）农村土地承包经营！中打破村民小—组（原生产队）农民！集体所有土地界【线的土地确认为【村农民集体所—有；：。。  　　（三）能够！证明土地属于乡（】镇）农民《集体所有《的土地确认为乡【（，镇）农民《集体：所有；  　　（四！）不能？证明土地属于—乡（镇）农民集【体所有或《者村民小组农民集】体，所有的土地确认为】村农民集体》所，有  　　本—办，法，施行前乡（镇）、村！。兴办企业和公共设】施、公益事业建【设使用农村》集体土地《已经确认所有—权的维？。持现状；尚未确【。认所有？权的依照安徽省【土地权属争议—处理条例《的规定确认土地所有！权    —  第七条  【 农民集体所—有的土地由土地【。所在地的市、县人】民政府登记》造册核？发证书确认土地所】有权  《　　农民集体所【有的土地经批准【用于非农业建设的由！市，、县人民政》府登记造册》核发证书确认建设】用地使用权  　】　依法出租、抵押集！体土地使用权的【由土地所在》地的市、县人民【政府：土地行政主管部【门登记核发他项权】利证书  　　依】法改变集体土地权属！和用途的应》当办理土地》变更登记《      【第八：条   依法办【理土地登记、核发证！书的集体建设用地】方可由？集体土地所有者向土！地使用者《有，。偿提供土地》和进行土地》使用权流转  　】。　    第—三章 集体建设用】地有偿使《用  　　  】  ：  第九条》   试《点乡（镇）建设用】地规模范围内—的集体建设用—地除依？法征为国有外可以不！改变集体《土地所有权由建设单！位依法使用  】 ，   第十条   ！建设单位使用集体建！设用地除乡（镇【）、村？公共设施、公益【事业建设和》农村村民建住宅经依！法批准使用本集体所！有的土？地，实行拨用外》应当以？有偿使用方式取【得  　　本办法所！称集：。体建设用地拨用是】指，经，市、县人民政府批准！集体土地《。所有者？。。在土地使用者对原】土地使用者》依，法给予补偿后—将该幅土地交付其】使用或者将土地无】。偿交付给土》地使用者使用的行为！。    》  第十一条 【  乡镇企》业迁入？。工业小区退出原有】建设用地的》其新址所《需，用地保留原土地供地！。。方式  　　—本镇农民《退出：。原有宅？基地进镇务工经【商的其新建房屋标准！内的用地可以拨【用      】第十二条  — 集体建设用地【有偿使？用由土地所有者依】。法决定经村民会议】或者村？民小组三《分之：二以上成《员或者三分之二以】上村民代表的同意】  　　经村民小】组三分之二以—上成：员同意？可以将属于本村【民，小，组的土地委托给村民！委员会代为经—营、：。管理  　　没有乡！（镇）农民集体【经济组织的乡（镇】）农民集体所有【的土地？由乡（镇）人民【政府代为经》营、：管理   —  ： 第：十三条   集体建！。设，用地有偿《。。使，。用应当由具有土地】评估资格《的评：估机：构进行地价评估并】由集体土地所有【。者与土地使用者【签订集体建》设用地有偿使—用合同  　　【集体建设用地有【偿使：用的最？高年限不得超—过同类？。用，。。途国有土地使—用权出让的最高【年限： ，    》 第十四条 —  建设单位使【用，集，体建：。。设用地应当持集【体建设用地》有偿使？用合同、土》地所有权证等有【关材料报乡》。。（镇：。）人民政府审查；经！市、县人民政—府土地行政主管部】门审核后《报本级人民政府批准！其中涉及占》用农用？地的应当依法办理】农用地转《用审批手续  】    第十五条 ！ ， 集体？建，设用：。地有偿使用涉及【对，原土地使用者补偿的！由土地所有者和原】土地使用者按—照下：列规定协商》确定  　　—。（一）对于房—。屋，和其他地上》附着物按照》。。市场价格补偿；【  　　（二—）对承包期内的【土地承包经营—权根：。据土地承包剩—余年：限参照征用土地补】偿费和？安置补助费的标准】或，者，按照市场价格—进行：补偿：  ：　　土地所有者【已经调剂与所占用】土地数量和质量相】。当的土地《给原土？地使用者的可—。以不：予补偿 《 ：    第》十六：条 ：  集体建设用地】可以参照国有土地】使用权招标、拍卖】、挂牌？出让的程序和—办法采？用招标、拍卖—、挂牌出让等方式】出让土地使用—权  　　》对基础设施、公【。益事业？和经营？性项目？用地农村集》体经济？组织可以《采取租赁、作价【出资（入股）、联】营等形式提供土地】使用权   【  ：。 第十？七条：。   集体》。建设用地有偿—使用合同《约定的土地使—用年限届满》。。土地使？用权由？土地所？有者收回其》地上建筑物、附着】物按照集体建—设用地有偿使用合】同约：定处理？  ：　　土？。地使：用者要求继续—使用土地的应—。当于土地使用年限】届满前6个月申【请续期按《本办法？。的规定重新》办理集体建设用【。地有偿使《用手：。续签订有偿使用【合同      ！。第，十八条  》 土：地所有？。者，。不得于集体建设用】地有偿使用合同约】定的：土地使用年限届满前！收回土地使》用权  　　特殊】情况下根据社会公】共利益的需要土地所！有，者可以依照法定【程序报经市、县人民！政府批？准后提前收》回土地使用》权但是应当根据土】地，使用者使用土—地的实际年限和开发！土地的实际情况【给予相应的》补偿： ，    》 第十九条》 ，  ：土地：所，有者和土地使用者】应当于集体建设用】地有偿使用合同约定！的土地使用年—限届满之日》。。起30日内到原登记！机，关办理？土地使用权》注销登记  【    第二十条 ！。  ：土地使用《者，应当按照《市、县？人民政府批》准或：者登记？文件规定以》及集体？建设：用地有偿使用—合同约定的用途【使用土地  　【　确：需改变土地用途【的应当经土地所有】者和：有关土地、规—划行政主管部—门，同意报？原批准用地的市、】县人民？政府批准签订集体】建设用地有》偿使用合同》变更协议或者重新签！订集体建设用地有偿！使用：合同调？。整土地有偿》使用：费  　　   】。 第四章《 集体建设用地【使用权流转  　】　    —  第二十一条 】  集体《建设：用地使用权》流转应当《符合下列条件  】　　：（一）？符合土地利用—总体规划《、城市和集》镇规：划，； ： 　　（二）持有集！体建设用地使用权】证；  　　—（三）有偿取得【的集体建设》用地按照集体建设】。用地有？偿使用？合同：。约，。定投入开发》建设的资金达到工】程，建设：总，投资的2《5％以上；拨用取得！的集体建设用地应】当依照本办法—规，定签：订集体建设用地有偿！使用合同补缴土地有！偿使：用费：  　？　新增集体》建设用地使用权【流，转不得用于经营性房！地产开？发 ：。   《  第一十一—条，。   集体建—设用地使用》权，转让转让双方应当持！集体建设用》地使：用权证、集体建设】用地有偿使用合【同、转让《合同等有《关，材料向？乡（镇）人民政府】提，出书面申《请经市？、县人民政府土【地行政？主管部门审核根本】级人民政府》批准后办理土—地使用权变更登记】      第二！十三条   集体】建设用地《使用权抵押的抵押】人，应当委托具有土【地评：估资格的评估机构】进行地价评估由【抵押双方持集—体建设用地使用权证！、集体建《设用：地有：偿使用合同》、，抵押合同等有关【材料向乡（镇—），人民政府《提出书面申请报【市、县人民政府土】地行政？主管部？门批：准后办理土地使【用权抵押登记  】     第二十四！条 ：。  集体建设用【地使用权出》租的出？租双方应当持集【体建设用地》使用：权证、集《体建设用地有—偿，使，用合同、出》租合同等有关—材料向乡（镇—）人民政《府提出书《面申请报《市、县人民政府土】地行：政主管部门批准后】办理土地使用—权出租登记 — ：    《第，。二，十五条 《 ， 集体建设用—地使用？权流转时其地上建】筑物：、其他附着》物随之流转；—集体建设用地上的建！筑物、？。其他附着《物流转时其占—用范：围内的集体土—。地使用权《。随之流转   】。 ，  第二十六条  ！ 集体建设用地使用！权流转合同约定【的土地使用年限不】得超过集体建—设，用地有偿使用—合同约定《的土地使《用，年限：减去原土地使用【者已经使《用土地年限后的剩】余年限？。      【第二：十七条？ ，。  农村村》。民宅基地《使用权可《以进行流转》但是农村村》民宅基地实际占用面！积超过法定》标准的部分应当【按照规？定缴：。纳土地有偿使用费农！村村民出卖》、，出租住房后再申请】宅基地的《不予：批，准  　　乡（镇】），、村公共《设，施、公益事业建设】用地不改变原有【用途：的可以直《接流：。转；改变用途的【应当签订集体建设】用地有偿使》用合同缴纳土地有偿！使，用费 ？     第二十！八条 ？  土地《。使用者以转》让方式转移集—体建设用地使用权时！集体建设用地—有偿使用合同和登】记文件中所载明的权！利义务随之转—移  　　》集体：建设：用，地使：用权出租后出租人应！当，继续：履行集体建设用地】有，偿使用合同  　】　    第—五章 土地收—益  ？　，　     【 第二十《。九条   》市、县人民政—。府应当按照国家规】定制：定并：公布试点乡》（镇）基准地价和标！定地：价  　　》根，据，试点乡（镇）经【济社会？发展和土地市场发】。育状况基准地价【需，。要调整的由所在地市！、县人民《政府土地行政主管】部门提？出报本级人民—政府：批准：后，公布   —   第三十条 】  市、县人民【政府土地《行政主管部门应当依！据基准地价》确定本行政区—域内各？类集：体建设用地使—用权协议出让、【。租赁最低保护价报市！、县人民政》府批：准后公布  　【　协议出让、—。租赁集体建设—用地使？用权最低《保护价中所含纯【收益的标准》应当与同等条—件下的国有土地相一！致    —  第三《十一条   —集体建设用地—使用：权出让？的土地使用》。者，应当按照集体建设用！地，有偿使用《合，同的：约定向土地所—有，。者缴纳土地出—让金；土《。地，。所有者应《当，。在办理建设用地【审批手续时》按照土地出》让金或者标定地价】的10％向市—、县人民政府缴纳土！地增值？收，益  　《　集：。体建设用地使用权租！赁、作价出资—（入股）或者联营的！土地：使，。用者应当按照集体】建设用地有偿—使，用合：同的约定《向土地所有者缴纳】。租金：或者土地《收，。益；土地所》有者应当按照每【年收取的租》。金额、作《价出资（入》股）或者联》营取得的收益额的】。1，0％向市《、县人民政府缴纳土！地增值收益  】   ？ 第三十二条—   集体建设用地！使用权转让发—生，增值的应《当参照国有土—地增：值税征收标准向市】、，县人：民政府缴纳土地增】值收益  　　土地！增值收益的缴纳人】由集：体建设用地使用【权流转合同》约定   —  ： 第三十三条  】 土：地增值收益》属市、县人民政【府所有由财政部【。门负责征《。收管理 《 　　财《政，部门可以委托土地】行政主管《部门代收土地—增值收？益并缴入财政专户实！行收支两条线管理】      第三！十四条？。。   土《地增值收益实行专】款专用全部返—还试点乡（镇—）用于？土地：开发整理和》城镇基础设施建【设 ：。 　　土《地所有者取》得的：土，地收益应当》专项用于本集体经】济组织发展生产和被！安置：人员的生活补—助并定期公布接【受群众？监督：  　　    】第六章 监督检【查 ： 　　   【 ，  第三十五—条   市、县人】民政府土《地行政主管部门应】当，建立集体建》设，用地有？偿使用和《使用权流转台帐管】。理制度？对有偿使用和使【用权流转的集体建设！用地：产权：、用途？、位置、面积—、价：格，和流转期限》等进行登记  【 ，    第三十六条！   县级以上【地方人民政府土【地行政？主管部门应当—加强：。集体建设用地有偿】使用和使《用权流转的》。监督检查对不符合】本办法规定的行为】有权责令改正或者】直接：予以纠？正      第！。三十七条   【市，、县人民政府财政、！土地、审计等部门】应当加强对土地增】值收益使用的监督】检查对于违反财【。经管理制度的责令限！期纠正；《拒，不纠正的依照有关法！律、法规处理—  　　 》   第七章 附】 则  　　 【   《 ， 第三十《八条：   集体》建，设用地有《偿使用合同和使用权！流转合同的文—本格式由省人民【政府国土资源—。行政主？管部门？。制定：  ： ，    第三十【九条   市—、，。县人民政府可以根】据本办法结合本地】实际制定集》体建设用地》有偿：使用和使用》权流转实施细则【并报省人《民政府国土资源行政！主管部门《。备，案  ？ ，    第四十条】   本办法应【用中的具体》问题由省人民—政府国土资源行【政主管部门负责解释！  ：。 ，    第四—十一条   —本办法自发布—之日起？施行 ？