安徽省经营性国有建！设用地管理办法 第！一章 总 则  　！　，   ？  ： ，第一条  》 为了规范》集，体，建设用？地有偿使用》和使用？权流转行《为促进土地》资源优化配置和【小城镇建设根据集】体建设用地》有偿使用和使用【权流转试点要求制定！本办法  》     第二条 ！  ：本办法适用于—本，省行政区域内经【省人：民政府国《土资源？行政主管部门—批准的？试点：乡（镇）《集，体建设用地有—偿使：用和使用权流转 】。 　　本办》法，所称：集体建设用地有【偿，使用：是指集体《土地所？有者在一定》年限内将集体建设】用地使用权以—出让：、租赁、作》价出资（《入股）、联营等形式！让与土地《使用者？由土地使用者向集体！土地所有者支付【土地有偿《使用：费的行为《  　　本办法所称！集，体建：设用地使用》权流转是指有偿取】。。得，集体建设用地使【用权的？土地使用者以转让、！出租、抵押等形式】。处分集体建设—用地使用权的行【为  　　本办【法所称土地有偿使】。用，费包括土地出让【金，、租金？以及土地使用权【。。作价出资（入股）】、联：。营产生的土地收益】      【第三条 《  县？级以上地方人民【。政府：土，地行政主管》部门负责本》行政区域《内集体建《设用地？有偿使？。用和使？用权流？转的监督管理 【 　　试《点乡（？镇）人民政府具【体负责本行》。政区域内集体建【设用：地有偿使用》和使用？权流转的组》织实施工《作，   《   第四条   ！集体建设用地有【偿使用和使用权流转！实行计？划管理、总量控制 ！ 　　试点乡（镇】）人民政府》。。应当根？据土地利用》实，际情况？编制集体建设—用地有偿使用和【使用权？流转的年度计划【经所：在地市？、县人民政府土【地行政？主管部门《审查同意后报省人民！政府：国土：资源行政主管部【门批准  　　【。试点：乡（镇）集体建【设用地有偿使—用和使用权流转【总量不得《突，破省人民《政府国土资源—行政主？。管，部门批准的》年度计划；确需【追加年度计划指【标的应当《。报，省人民政《府国土资源行政【。主管部门批》准，    》  第？。五条 ？ ， 耕地转为》集体建设用地的土】地使用者应当—依，法，。履行补充《耕地的义务  【　　：    第二—章 集体土地权属】管理  　　 【 ， ， ，   第六条   ！集体土地按照下【列，规定确认权属  】　　（一）农村土地！承包经营中》未打破村民小组（原！生产队）农民集体】所，有土地界线的土地】。确认为村民小—组农民集体》所，有，；  ？　　（二）农—。村土地承包经营中打！破村民小组（原生产！队）农民集体所【有土地界线的—土地确认为村农民】集体所有；  　　！（三）能《够证明？土地属于乡（镇）农！民，集体所？有的土？地确认为乡（—镇）农民集》体所有；  　　（！四）不？能，证明土地属于乡【（，镇）：农民集体《所有或者村》民小组农民》。集体所有的》土地确？认，为村农？民集体所有  　　！本办法施行前—乡，（镇）？、，村兴办企业和—公，共设：施、公益《事业：建设使用农村集体土！地，已经确？认所有权的维—持现状；尚》未确认所有权的【依照安徽省》土地权属争议处理】条，例的规定确》认土地所有权 【 ，     第七条 ！  农民《集，体所有的《土地由土地所—在地的市《、县人？民政府登记造册【核，发证书确《认土地所有权  】。　　农？民集体？。。所，。有的土？地经批准用于非【农业建设的由市、县！人民政府登记造册】核发证书确认建设】。用地使用权  　】　依法出租、抵【押集体土地使用权的！由土地所在地的市】、县人民《政府土地行政主【管部：门登记核发》他项权利证书—  　　依法改【变集体土地权属【和用途的应当—办，理土地变更登记【      第八！条   依法办【理土地登记、核发】证书的集体建—设，用地方可《由集体？土地所？有者：向土：地使用者有偿提【供土地和进》行土地使用权流【。转，  　　    第！三，。章 集体建设—用，地有偿使用 — 　　    】  第九《条   试》点乡：（镇）建《设用：地规：模范围内《的集体建设》用地除依法征—为国有？外可以不改变集体土！地所有权《。由建设单位依—法使用    】  ：第十条   建【设单位？使用集体建设用【地除乡（《镇）、村《公共设施、公益【。事业建设和农村村民！。建，住宅经依《法批准使用本—集体所有的土—地实行拨用外应【。当以有偿使用方式取！。得，  ：　　本？办法所称《集体建设用地拨【用，。是指经市、县人民政！府批准集体土—地所有者在土—地使用？者对原土地》使用：。者依法给予》补，偿后将该幅土地交付！其使：用或：者将土地《无，偿交付？给土地使用者使【用的行为《  ：    《 ，第十一条   乡】镇企业迁入工业【小区退出原有建设用！地的其新址所需用地！保留原？。土地供？地方式  　　本镇！农民退？出原有宅基》地进镇务工经商的】其新建房屋标准内的！用，地可以拨用 —    》 第十二条  【 ，集体建设用地有【偿使用？由土地所有者依【法，决定经村民会议或者！村民小组三》分之二以上成—员或者三《分之二以上村民【代表的同《意  　　经村民小！组三分之二以上【成员同意可》以将属于本村民小】组，的土地？。委，托，给村民委员会代【为经营、管理—  　　没有乡（镇！）农民集体》经济组织的乡（镇）！。农，民集体所有》的，土地由？。乡（镇）人民政【府代为经营、—管理  》    第十—三条   集体【建设用地有偿使用应！当由具有土地—。评估资格的评估机构！进行：地价评？估并由集体》土地所有者与—土地使用者》签订集体《建，设用地有偿使用【合同  　　—集体建设用地—有偿使用的最—高，年限不得《超过同？。类用途国《有土地使用权出【让的最高年限  】     第十【。四条   建设【单位使用集体建设用！地应当持集》体，建设用地有偿—使用合同、土地【所有权？证，等有关材料报乡（镇！），人民：政府审查；经—市、县人民政府土地！行政：主管部门审核后报本！级人民政《府，批准其？。中涉及占用》农用地的应当依法】办理农？用地转用审批手续】   《   第十五—条   集体建设用！地有：偿使：用涉及对《原土：地使用者补偿的由土！。地所有者和原土地使！用者按照下列规定协！商，确定：  　　（一）【对于房？屋和其他地上附着物！按照市场价格补偿】；，。  　　（二）对】承包期内的》土地承包《经营权根据土地承包！剩，余年：限参照？征用土地补偿—费和：安置补助《费的标准或者按【照市：场，价格进？。行，补偿  《　　土地所有者【已经调剂《。与所占用土地—数量和质量相当【的土：地，给原土地使用者【。的，可以不予补偿 【     —第十六条   【集体建？设用：地可以？参照国有土地使用】权招标、《拍卖、？。挂牌出让的程—序和办法采用招【。标、拍卖、挂牌出】让等方式出让土地】使用权  　　对基！础设施、《公益：事业和经营性—项目用地农村集体】经济组织可以采【取，租赁、作价》出资（入股）、联营！等形：式提供？。土地使？用，权  ？  ：  ： ，第，十七条   —集体建设用地有偿使！用合同约《定，的土地使用》年限届满土地使用】权由：土地所有者收回其】地上建筑物、附【着，物按照集体建设【。用地有？偿，使用合同约定处理】  　　土地使【用者要求继续使【用土地的应当于土】。地，使用年？限届满前6》个，月申请续期按本办】法，的规定重新办理集】体建设？用地有偿使》用手续？签订有偿使用合同 ！     第【十八条？   土地》所有者不得于集体建！设用：地有偿使用合同约】定的土地使》用年限？届满前收回土地【使用权  　　特】殊情况下根》据社会公共利益的】需要土地《所有者可《以，依照：。法定程序报经市、县！人民政府《批准后？提前收回土地—使用权？但是：。应当根据土地使【。用者使用土地的实】际年限和开发—。土地的实际情况【给予相应的》补偿   —   第十》九条   土地【所有者？和土地？使用者应《当于集体《建设用地有偿使用合！。同约：定的土地《使，用，年限届满之》日起30《。日内到原登记—机关办理土地—使用权注销登记  ！     第二十】条   《土，地使用者应当按照市！、县人？民政府？批，准或者登记》文，件，。规定以及集体建设用！地有：。偿使用？合同约定的用途使】用土地？  　　确需—。改变土地用途的【应当经土地所有【者和有关土》地、规划行政主管部！门同意报《原，批，准用：地，的市、县《人民政？府批准签订集体建设！用，地有偿使用合同变更！协，议或者重新签订集】。体建设用地》有偿使用合》同调整？。土地：有偿使用费  　】　 ：   第四章 【集体建设用地使用权！流转 ？ ，　，　      】第二十一条 —。  集体《建设用地使用—权流转应当符合下】列，条件：  　　《（一）符合土—地利用总体规划、】城市：和，。集，镇规划；  　　】（二：）持有集体建设用】地使用权证；  　！　，（，三）：有偿取？得的集体建设用地】按照集？。体建设用地》有偿使用合同约定投！入开发？建设：的资金达《到工程建设总投【。资，的2：5％以上；拨用【取得的？集体建设用》地应当依照》。本办法规定签订集体！建设用地有偿—使用合同补缴—土地有偿使用费 】 　　新增集—体，建设用地使用权流】转不：得用于经营性房【地产开发《    》 ， 第一？十一条   集体建！。设用地使用》权转让？转让：双，方应当持集》体建设？用，地使用权证、集体】建，设用：地，有，。偿使用合同、转【让合同？等有关材料》向乡（镇）人—民政：府提出书面申请经市！、，县人民政《府土地行政》主管部门《审，核，根，本级：人，民政府批准后办理土！地使用权变更登【记 ：  ？。 ，  第二十三—条   《。集体建设《。用地使用权抵—押的抵押人应当委】托具有土地评估【资格的评估》机构进行地价—评估由抵押》。双方持集体建设用】地使用权证》、集体？建设用地有偿使用】合同、抵押合同等】有关材料向乡（镇）！人民政府《提出书面申请报【市、县人民》。政府土地行政主管部！。门批准后办理土地使！用权抵？押，。登记      ！第二十？四条   集体建设！用地使用权出租【的，出租双方应当持集】。体建设用地使用权证！、集体建《设，用，地有：偿使用？合同、出租合—。同等有关材料向【乡（镇）人民—政，府提出？书面申请报市、【县人民政府土地行】。政主管部门批准后】办理土？地使用权出租登记 ！ ：    第》二十五条  — 集体建《。设用地使《用权流转时其地【上建筑物、》其他附着物随之流】转；集体建设用地】上，的建筑物、其他【附着物流转时其【占用范围内的集体】土地使用权随之流转！   《   第《二十六条《   集体建设【用地使用权流转【合，同约定？的土地使用年限不】。得，超过集？体建设用地有偿使】。用合同？约，定的土地使用年限】减去原土《地使用者已》经使用土地年限后】的剩余年限  】   ？ 第二十《七条  《 农村？村民宅基地使—用权可以《进行流转但是农【村村民宅基》地实际占用面积【超过法定标准的部】。分应当按照规定缴】纳土：地有偿？使用费？农村村民《出卖、出租》住，房后再申请宅—基地的不予批准【  　　乡（镇）】、村公共设施—、公益事业建—设用地？不改变原有用—途的可以直》接流转；改变—用，途的应当签订—。集体建设用地—有，偿使用合同缴纳土地！。有偿使用费 —     第二十！八条   土地使用！者，。以转：让方式转《移集体建设用地使】用，权，时，集体建设《用地有偿使用—合同和登记文—。件中所载明的权【利义：务随：之转移  　　集体！。建设用地使用权出租！后出租人应当—继续履行集体建设】。用地有偿使用—。合同  　　 【   第五》章 土地收益  　！　     【 ，第二十九条   】市、县人民政府应当！按照：国家规定制定并【公布试？点乡（镇《）基准地《价，和标定地《价  ？。　　根据试》点乡（镇《）经：济社：会发展和土地市场发！。育，状况基准地价需要】调整的由所在地【市、县人《民政：府土地行政主管部】。门提出报本级人民政！府，批准后公布  】    《第三十条   市、！县人民政《府土地行政主管部】门应当依据基准地】价确定本《。行政：区域内各类》集体建设《用地使用权协议出让！、租赁最低保—护价报？市、县人民政府【批，准后公布 》 　　协议出让【、租赁集体建设用地！使，用权最？低保护价中所含纯】收益的标《准，应当与同等条件【下的国？有，土地相一致   ！   第三十一【条   集体—建，设用：地使用权出让的【土，地使用者应》。当按：照集体建设用地有偿！使用合同《的约：定，向土地所《。有者缴纳土地—出让金；土》。地所有者《应当在办理》。建设：用地审批手续时【。按，照土地出让金或者】标定地价的10％】。。向市、县人民政【府缴纳土地增—值收益 《 　　集体建设【用地使用《权租：赁、作价出》资（入股《）或：者联：营的土地使》用者应当按照集【体建设用地有偿【使用合同的约定向】土地所有者》缴纳：租金或者土地—。收益；土地所有者应！当按照每年收取【的租金额、作价【出资（入股）—或者联营取得—的收益额的10％】向市、县人》民政府缴纳土地增】值收益 《     第三十！。。二条   集体建】设用地？使用权转让》。发生增值《的应当？参照国有土地增值税！征收标准《向市、县人民—政，府缴纳土地》增值：收益 ？ 　　土地增值收】益的缴纳人由集体建！设用地使用权流【转合同？约定  《 ，    第三十三】条   《土地增值收益属市】、县人民政府所有】由财：政部：门，负责征收管理  　！　财政部门》可，以委托土地》行政主管部门代收】土地增值收》益并缴？入，财政专？户，实行：收支两条线管理【   《 ，  ：第三：十四条？   土地增值【收益：实行专款《专用：全部返还试点乡（】镇）用于土地开发整！理和城镇基础设施】建设  　》。　土地所有者取【得的：土地收益应当—。专项用于《本集体？经济组织发展生【产和：被安置？人员的生《活补助？。并定期？公布接受群众监督 ！ 　　    第六！章 ：监督检查《  　　  【    第》三十五条  — 市、县人民政府土！地行政主管部门应当！建立集体建》设，用地有偿《使，用和使用权流转台帐！管理制度对有偿使】用和使用权流转的】集，体建设用地产—权、用？。途、位置、面积【、价格和流转期【限，等进行登《记  ？     第三【十六条   县级以！上地方人民政府土地！行政：主管部门应当加强】集体建设用地有偿】使用和使用权流转的！监督检？查对不？符合：本办法规定》。的行为？有，权责：令改正或者直接予以！纠，正     【 第三十七条—   市《、县人民政》府财政？、土地？、审计等部门应当加！强对土？地增：值收益使用的监【督检查对于违反财经！。管理制度的责—令限：期纠正；拒不纠【正的依照有关法【律，。、法规处理 — 　　   — 第七章 附 【则，  　　  —  ： ，  第三十八条 】  集体建设—用地：有偿使用合同和使】用权流转合同的【文本格式由》。。省人民政府国—土资源行政主管部门！制定  《     第三十九！条   市、县人】民政府可《以根据本办》法结合本地实际制定！集体建设用地有偿】使用和使用权—流，转实施细则并报省人！民政府？国土资源行政主【。管部门备案  】  ：  ：。第四十条  — 本办？法应用？中的具体问题—。由，省人民？政府国土《资源行政主管—部门负责解释 【    》 第四十《一条：   本办法自发布！之日起施行 —