。安徽：省经营性国有建【设，用地管？理办法？。 第：。一章 总 则  】　　      第！一条   为了规】范，集体建设用地—有偿使用和使—用权流转行为促进】土地资源优化配置】和小城镇建设—根据集体建设用地有！偿使用和使用权【。流转试点《要求制定本》办法 ？ ，。   ？  第二条  【 本：。办法适？用于本？省行政区域内经省】人民政府国》土资源行政》主管部门批准—的试点乡（镇）集体！建设用地《有偿：使用和使用》权流转  》　　本办法所—称集体建设用地【有偿使用《是指集？体土地？所有者在一定—年限内将集体—。建设用地使用权【。以出让、租赁、作】价出资（入股）【、联营等《形式让与土地使【用者由土地》使用者向集体土【地所有者《支付土地有偿使用费！的行：。为 ：。 　　本办法所称集！体建设用地》使用权流转是—指有偿取得集体建设！用地使用权的—土，。地使用者以转让、出！租、抵押《等形式处《分集体建《设，用地使用《权的行为  　【　，本办法所称土地有偿！使用费包括土地出】让金、租《金以及土地使—用权作价出资—（入股）、》。联营产生的》土地收益 》  ？   第三条 【。  县级以上地方人！民政府土《地行政主《管部门负责本行政区！域内集体《建设：用地有偿使用—和使用权流转的监】督管理  　　试点！乡（镇）人民政【府具体？。负责本行政》区域内集体建设用地！有偿使用和使用【权流转的组》织实施？工作 ？  ？  ： 第四条   集】体建设用地》有偿使用和》使，用权流转实行计划】管理、？总量控制  —　　试点《乡（镇）人民政府】应当根据土地利用实！。际情况编制》集体建设用地有偿】使，用，和使用权《。流转的年《度计划经所在地市、！县人民政府土地行】政主管部门审查【同意后报省人民政】府国：土，资源行政主》管部门批《准，  　　试点—乡（镇）集体建设】用地有偿《使，用，。和使用权《流转：总量不？得突破省人民政府国！土资：源，。行政主管部门—批准：的年度计划；确需追！加年度计划指标的应！当报省人民政府【国土资源行政主【管，部门批准《      第】五条：   耕地》转为集体建设用地的！土地使？用者应当《依法履行补》充耕地的义务  　！　 ：   ？第二章 集体—土地权属《管理：  　　    ！  第六条 —  集体《土地按照下列规定】确认权属  　　】（一）农村》土地承？包经营中未打破村】民小组（原生产【队）农民集》体所有土地界线【的土：地确认为村民小组农！民集：体所有； 》 　　（二）农村土！地承包？经营中打《破村民小组（原【生产：队）农民集体—所有土地界线的土】地确认为村》农民集体所有； 】 ，　　（三）能够证】明土地属于乡—（镇）农民集体所有！的土：地，确认为乡（》镇）农民集体—所有；  　　【（四）不能证明土】地属于乡（镇）【农民集体所》有或者村民》。小组农民集体所有】的土：地确认为村农民集】体所有  》。　　本办法施—行前乡（镇）、村】兴办企业和公共【设施、公《益事：业建设使用农村集体！。土地已经确认所有权！的维持现状；尚未确！认所有权的依照安】徽，省土地权属》争，。议处理条例》的规定确认土—。地所有权   】   ？第七条   —农民集体所有—。。的土地由土》。地所在地《的市、县人民政府登！记造册核《发证：书确认土地所—有权  　》　农民集《体，所有的土地经批【准用于非农业建设】。的由市、《县人民？政府登记《。造册：核，发证书确认建—设用地使用权 【 　　依法》出租：、抵押集体土—地使用权的》由土地所在地的市、！县人民？政府土地行政主【管部门登《记核发他《项权利证书  　】　依法？改变集体土地—权属和用途的应【当，办理土？地变更登记  【     第八条 ！  依法办》理土地登记、—核发证？书的集？体建设用地方可【由集体土《地所有？者，向土地使《用者：有偿提供土地—和进行？土地使？用权流转《  　　《   ？ 第三？章 集体建设用地有！偿使用  　　 】     第九】条   《试点乡（《镇）建设用地规模】范围内的集体建设】用，地除依法征为国有外！可以：不改变集《体土：地所有？权由：。建设单位依法使【。用    —  第十条》   ？建设单位《使用集体建设用【地除乡（镇）、村】公共设？施、公？益事业建《设，和，。。农村村民《建住宅经依法批准】使用：本集体所《有，的土地实《行拨用外应当以有】偿使用方式》取，得  　　本办【法所称集《体建：设用地拨用是指【经，市、县人民政府批】准集体土地所有者在！土，地使用者对原土地使！用者依法给予—补偿后将该幅—土地：交付其使用或者【将土地无偿交付给土！。地使用者使用的行为！  ：。     》。第十一条   乡镇！企业迁入工业—小区退出原有建【。设用地的其新址所】需用地保留原土【地供地方式》  　　本镇农民退！出原有宅基地进镇务！工，经商的其新》建房屋标准内的用】地可以拨用》    》  第十二条 【  集体建设用地】有，偿使用由土地所有者！依法决定经村—民会议或《者村民小《组三分？之二：以上成员《或者三？分之二以上村民代】表的同意  　【　经村民小组三分之！二，以上成员同》意可以将属于本村民！小组的土《地委托？给村民委《员，。会代为经营、管【理，  　　没有乡（镇！）农民集《体经：济组织的乡（镇）农！民集：体所有的土地由乡】（，镇）人民政府代为】经营、管理  【  ： ，  ：第十三条   【集体：建设用地《。有偿使用应》当由具有土地—评估资格《的评：估机构进行地价【。评估并由集体土地所！有者与土地使—用者签订集体建【设用地？有，。偿使用合《同，  　？　集体建设用—地，有偿使用的最高年限！。不得：超，过同类用途》国，有土地使《用权出？让的最高《年，限   》   第十四条【   建设单位使用！集体建设用地应【当持集体建设用【。地有偿？使用合同、土地所】有权证等有》关材料报乡（—镇）人民《政府审查《；经市、县人民政】府土地行《政主管部门审—核，后报本级人民政府】批准其中涉及—。占用农用《地的应当依法—办理农用地转用审】批手续  》 ，    第十五【条，  ： 集体建设用地有偿！。使用涉及对》原土地使用者补偿的！由土地所有者和原土！地使：用者按照下列规定协！商确定 《 　　（一）对于房！屋和其他地上附着】物按照市场价—格补偿；《。 ， 　：　（二）对承包期】。内的土地承包经【营权根据土》地，承包剩余年限参【照征用土地》补偿费？和安：置补助费的标准【或者按？。照市场价格》进行补偿  　【　，土地所有者已经【。调剂与所占》用土地数量和质量】相当的？土地给原土地使【。用者的可以不—予补偿 《 ，     第十六条！   集体建设用地！可以参照国有土【地使：用权：招标：。、拍：卖、挂？牌出让的程序和办法！采用招标、》拍卖、挂《牌，。出让等方《式出让？土地使用权  【　　：对基：础设施、公益—事，业和经营《性项目用地农村【集体经济组织可【。以采取租赁、—作价出资（入股）】、联：营等形式提供土【地使用权《      第】十七条？  ： 集体？建设：用地有偿使用合【同约定的土地使【。。用年限届满》土地：使用权由土地所【有，者收回其地上建【筑物、附着物—按照集？体建设用地有偿使】用合同约定》处理 ？。。 　　土地使用【者要求继《续使用土地的应当】。于土地使《用年：。限，届满前6个》月申请？续期按本办法的规】定重新办理》集体建设用地有偿使！用，手，续，签订有偿使用合同】      【第十八条  — 土地所有者—不得于集体建—设用：地有偿使用合—同约定？的土地？使用：年限届满前收回土地！。使用权  　　【特殊情况下根据社】会公共？利益的需要土地所】有者可以依照法【定程序？。报经市、县人民政府！批准后？提前收？回土地使用权但【是应当根据》土地使用者使用【土地的实际年限和】开发土地《的，实际情况《给予：相应：的补偿  —    第》十，。九条   土地【所有者和土地使【用者应？当于集体《建设用地有》偿使用合同约定【的土地使《用年限届满之—日起：30日？内到原登记机关办理！土地使用《权注销登记  【。     第二十条！   土地使用者】应当按照市》。、县：人民政府批准或者】登记文件《规定以及集体建设用！地，有偿使用合同约定】的用途使用土地【  　　确需改【变土地用途》的应当经土地所有】者，。和有：关土地、规》划行政主管》部门同意报原批准】用地的市、》。县人民？政府批准签订集体建！设用地有偿》使，用合同变更协议或】者重新签订集体【建设用地有》偿，使用合同调整土地】有偿使用《费  　　 — ，  第四《章 集体《建设用地使用权【流转  　　—  ：   ？  第二十》一条   集体建】设用地使用权—流转应当符》合下列条件  【　　（一）符合【土地：利用总体规划—、城市和《集，。镇规划；《  　　（二）持有！集体建设用地使用权！证；  《　　（三）有偿取得！的集体建《设用地按照》集体建设《。用地有偿使用合同约！定投入开发建—设的资？金达到工程建设总投！。资的2？。5％以？上；拨？用取得的集体建【设用地？应当依照本办—法规：定，签订：集体建设用地有【偿使用合《同补缴土地有偿【使用：费  　　新增集】体建设用地使用权流！转不：得用：于经营性《房，地产开？发  《    第一十【一条   集—体建设用地》使用权转让转让双方！应，当持：集，体建设用《地使用权证、集体】建设用地《有偿使用合同、【转让合同等》有关材？料向乡（镇）—人民政府提出书面】申请：经市、县人民政【府土地行政主管部】门审核根《本级：人民政府批准后办】理土地使用权—变更登记  【    第》二十三条   【集体建？设用地使用》权，抵押的抵押人应【当委托？具有土地评估资格的！评估机构进行地【价评估由抵押—双方持集体建设用】地使用？权证、集体建设【用地有偿使用合同】、抵押合同等有【关材：料向乡（《。镇）人民政府—提出书？面申：请报市、县人—民政：府土地行政主管部】门批：准，后办理土地使用权抵！押登记  》     第—二十四条   【。集体建设用地—。使用权出租的出租双！。方应：当持集体建设用【地使用权证、—。集体建设用地有【偿使用合同》、出租合《同等有关材料向乡（！镇）人民政府提出】书面申请报》市、：县，人民政府《土地行政主管部门批！准后办理土》地使用权出租登记 ！ ： ，   ？第二十五《条   集体建设】用地使用权》流转时其《地上建？。筑物、其他附着【物随之流转；集体】建设用？。地上的建筑物—、其：他附：着物流转时其占【用范围内的集体土】地使用权随》之流转 《     第二】。十六条   集体建！设用地使用权流转】合同约定的土地使】用年限不得超过【集体建？设用地？有偿使用合同约定的！土地使用年限减去原！土地使用《者已经使用》。土地年限后的剩【余年限    】  第二《十七条   农【村村民宅基》地，使用权可以进行【流转：但是：农村村民宅基地实际！占用面积超过法定标！准的部分应当—按，照规定缴纳土地有】偿使：用费：。农村村？民出卖、出租—住房后再《申，请，宅，基，地的不予《批准  　　—乡，（，镇，）、村公《。共设：施、：公益事？业建设？用地不改变原有【用途的可以直接【流转；改变》用途：的应当签订集—体建设用地有偿【使，用合同缴纳》。土地有偿使用费  ！ ，    第二—十八条   土地】。。使用者以转让方式转！移集体建设用—地使用权时集体建】。设用地有偿使用合】同和登记文》件中所载明的—权利义？务随：之转移  　　集】。体建设用地》使，用权出租后出租人】应当继续履行集体建！设用地有偿使用【合同 ？ 　　    【第五章 土》地收益  》　　  》    《第，。二十九条   【市、县人民政府应当！按照国家规定—制，定并：公布：试点乡（镇）基准地！价和：。。标定地价 》 　　根《据试点乡《（，镇）经济《社会发展和土地【。市场发育《状况：基准地？价需要调整》的，。由所在地市、县【人，民政：府土地行政主管【部门提出报本级人民！政府批？准后公布 》    》 第三十《条   《市、县人民政府土】地行政？主管部门应当依据】基准地价确定本行政！区域内各类》集，体建设用地使用权协！议出让、租赁最低保！护价报市、县人民】政府批准后》。公布 ？ 　　协《议出让？、租：赁集体？建设用地使用权【最低保护《。价，中所含纯收益的标】准应当与《同等条件下》的国有土地相一致 ！     第三十！一条   集体建设！用地使用权出让的土！地使用者《。应当按照集体建设】用地有偿《使用合同的》。约定向土地所有者缴！纳土地出让金—；土地所有者应当】在办理建设》用地审批手续时【按照土地《出让金？或者标？定地价的《10％向市、县【人民政府缴纳—土地增值收益  　！　集体？建设用地使用—权租赁、作价出资（！入股）或者》联营的土地》使用者应当》。按照集体《建设：用地有偿使用—合同的？约定向土地所有者】缴纳租金或者土地收！。益；土地所》有，者应当按《照每年收取的租金】额、作价出资（入股！。）或者联《营取：得的收益额》的10％向市—、县人？民政府缴纳土地【。。增值收益  【    第三十二】条  ？ 集体建设用—地使用权转让发生增！值的应当参照国有土！地增值税征》收标准？。向市、县人民政府缴！纳土地增《值收益？  　？。　土地增值收益的】缴纳人？由集：体建设用地使用权流！转合同约定 —     第【三十三条   土】地，增值收益属市、县】人民政府所》有由财政部门负【责征收管理》  　　《财，政，部门：可，以委托土地行政【主管部门代》。收土地增值收—益并缴入《财政：专户实行收支两【条线管理    ！  第三十四条  ！ 土地增值》收益：。实行专款专》用全部返《还试点乡（镇—）用于土地开—发整理？和城镇基《础，设施建设《  　　《土，地所：有，者取得的土》。地收益应当专项用】于本集体经济组织】发展生？产和被安置》人员的？生，活补助并定期公布】接受群众监督 【 　　    【第六章 监督检【查 ： 　　？  ？。    《。第三十五条  【 市：、县人民政府—。土地：行，政，主管部门应当建立】。集体建设用地有【偿使用和使用权流转！台帐管理制度对【有偿使用和使用【权流转的集体—建设：用地产权、用途、位！。置、面积《、价格和《流转期限等进行登】记    —  第三《十，六，条 ：  县级以上地方】人民政府土地—行政主管部门应当】加强集体《。。建，设用地有偿使用和使！用权流？转的监督《。检查对不《符合本办法》规定的行为有权【责令改正或者直【接予以纠正  【    《 第三十《七条   市—、，。县人民政府财政、土！。地、审计等》部门：应当加？强对土地增值收益使！用的监督检查—对于违反财经—管理制度《的责令？。限期纠正；》拒不纠正的依照【有关法律《、法规处《理 ： 　　 《。   第七章— 附 则  　　】      第】三十八条《  ： ，集体建设用》地有偿使用》合同和使用权—流转合同的文—本，格，。式由省人民》政府国土资源行政主！管部：门制定     ！ 第三十九条—   ？市，、县人民政府—。可以根据本》办法结？合本地实际制定集体！建，。设用地有偿使用和使！用权流转实施细【则并报？省人：民政府国《土资源行政主管部门！备案 ？     第四十！条  ？ 本：办法应用《中的具体问题由省】人民政？府国土资源行政【主管部门负责解【释  ？     第四十一！条   本》办法：自发：布之日起施》行 ：