安徽省经营性国有建！设用地管理办法 】第一章 《总 ：则  　　 —     第一条】   为《了规：范集体建设》用地有偿《使用和使用权流转】。。行为促进《土地资源《优化配置和小—城镇建设《根据集？体建设用《地有偿使用和使用】权流转试《点要求制定本办法】 ，。。 ，     》第，二，条   《本办：法适用于本》。省行政区域内经省人！民政府国土资源行】政主管部门批准【的试点乡（镇）【集体建设用地有【。偿使用？和使用？权，流转  　　本办法！所称集体建设—用地有偿使用是指集！体土地所有者—在一定年限》。内将集体建设—用地使用权以—出让、租赁、—作价出资（》入股）、联营等形式！让与：土地使用《者，由土地使用者向【集体土？地所：有者支付土》地有偿？使用：费，。的，行为：。 ， 　　本办》法所称集体建—设用地使用权流转是！指有偿取得集—体建：。设用地使《用权：的土地使用者以转】让、出租《、，抵押等？形式处分集》体建设用《地使用权的》行为  《　　本办法所称土】地有偿使用费—包括土地出》让金、租金以及土】地使用权作》价出资（入股）【。、联营？产生的土地》收益  》。 ，   第三条   ！县级以上地方人民】政府土地行》政主管部门负—责本行政区域—内集体建《设用地有《偿使用和使用权流转！的监督管理  【　　试点乡（镇）人！民政府？具体负责本行政区】域内集体建设用【地，有偿：使用：和使：用权流转的组织实】。施工作    】  第四条 —  集体建设用【地有：偿使用和《使用权流转实行【计，划管理、总》量控制  　　试】点乡（镇）人—民政府应当》根，据土地利用实际【。情况编？制集体？建设用地有偿使用和！使用权流转的年度】计划经所《在地市、县人—。。民政府土地行—政主管部门审—查同意后报省人民政！府国土？资源行政主管—部，门批准 《 　　试《点乡（镇）集体【建，设用地有偿使—用和使用权》流，转总量不得》突破：省人民政府国—。土资源行政主管部】门批准的年》度计划；确需追加年！度计划指标的—应当：报省：人民政府国土资【源行政主管部—门批准    】  第五《条   耕地转为】集体：建设用地《的土地使用者应【当，依法履行补充耕地的！义务  　　  】  第二章 集体土！。地权属？管，理，。 ， 　　？      第六！条  ？ 集体土《地按：照下列规定确认权】属  　　（一）】。农村土？地承包经营中未打】破村民小组》（，原，生产队？）农民集《体所有土《地，界线的土地确认【为村民小组农民集】体所有；  　【　（二）农村—土地：承包：经营中？打破村民《小组（原生》产队）？农民集体所》有，土地：界线的土地确认为村！农民集体所有；【  　　《（三）能够证明【土地属？于乡（？镇）农民集体所有】的土地？确认为？乡（镇）农民集体所！有；  　》　（四）不能证【明土地属于乡（镇）！农民集体所有—或者：村民小组农民集体所！有的土地确认为【村农民集《体所有  》　　本办法施—行前：乡（镇？）、村？兴办企？业和公共设》施，、公益事业建—。。设使用农村集—体土地已经》确认：所有权的维持现状】。；尚未确认所有权】的依照安徽省土地】权属争议处理条【例的规定《。确，认土地所有》权      】第七条？   农民集体所】有，的土地由土地所在】地的市？、县人民政府—登，记造册核《发证书确认土地所】有权  　　农民集！体所有的土地经批准！用于非农业》。建设的由市》、县人民《政，府登：记，造册核发证书—确认建设用地使用】权  ？　　依法出租、【抵押集体《土地：使用权的由土地所】在地的市、县人民】政府土地行政主【管部门？登记：核发他？项权利证《书  　《。　依法？。改变集体《土地：权属和用途的—应当办理土地变更】登记      ！第八条   依法】办理土地登》记、核发证书的【集体建设用地—方可：由集体？。土地所？有者向？土地使用者有—偿，提供土地和进行土】地使用权《流转  　　 【   第三》章 集体建》设用地有《偿使用  　　 】。   《  第九条   试！点乡（镇）建设【用地：规模范围内》的集体建设》用地除依法》征为国有《外可以不改变集【体土地所有》权由建设单位依法使！用      第！十条   》建设单？位使用集体建设【用地除乡（镇）、村！公共设施、公益【事业建设和农村村民！建住宅经依法批【准使用本集体所有的！土地实行拨》用外应当以有偿【使用方？式取得  　　本办！法所称集体建—设，用地拨用是》指经市、县人民政府！批准集？体土地所有者在土】地使用者《对原土地使用者依法！给予补？偿后将该幅土—地交付？。其，使用：或者：将，土地无偿交付给【土地使用者使用的】行为 ？     第十】一条 ？  乡镇企业—迁入工业小》区退出原《有建设用地的其【新址所需用地保留】原土地供地方式【  　　本镇—农民退出原有—宅基地进镇务工经】商的其新建》房屋标准内的用【地可以拨用》      【第十二条 》  集？体建设用地有偿使用！由土地所有》者，依法决定经村民会】。。议或者村民》小组三分之二以上成！。员或者三分之—二以上村民代表【的同意  》　　经村民小组【三分之二以上—成员：同意可以将属—于本村民《小组的土地》委托给村民委—员会代为经营、管理！  　　没》。有乡：（镇）农《民，集体经济组织的乡】（镇：）农民集体》所，有的土地由乡—（镇）人《民政府？代为经营、管—理      】第，十，三条   集—体建设用《地有偿使用应当【由具有？土，地评估资格的—评估机构《。。进行：地价评估并由集体】。土地所有者与—土地使用者签订集】体建：设用地有偿使用合同！ ， 　　集体建—设用地有偿使用的】最高年限不得超过】同类用？途国有土地使—用权出让的最高【年限：      第】。十四条   建设】单位使用《集体：建设用地《应当持集体建设用】地有偿使用合同、】土地所有权》。。。证等有关材料报乡】（镇：）人民政府审查；】经市、县人民政府土！地行政主管部—门，审核后报《本级人民政府批准其！中涉及占用农用地的！应当：依法办理农用地转】用审：批手续 《   《  ：。。第十：五条   集体建】设用地有偿使用涉及！对原土地使用者【补偿的由《土地所有者》。和原土地使用者【。按照下列规定协商】确定  　》　（一）《。对于房屋《和其他地上》附着物按照市场价】格补：偿，；  　　（二）】对承包期内的土地】承包经营权根据土】地承：包，剩余：年限参照征用土地】补偿费？和安置补助》费，的标准或者》。按照市场价格进【行补：偿  　　土地【所有者已经调剂与】所占：用土：。地数：量和质？量相当的土地给【原土地使用者的【可，以不予补偿 —  ？   第十六条 】  集体《建设用地可以参照】国有土地使用权【招标、？拍卖、挂《牌出：让的：程序和？办法：采，。用招标、拍卖、【挂牌出让等方式【出让土地使用权  ！。　　对基础设施、公！益事业和经营性项目！用，。。地农村？集体经济组织—可以：采取：租赁、？作价出资（入股【）、联营等形式提供！土地使用权  【 ，。    第十七【条   集体—建设用地有偿使【用合同？约定的？土地使用《年限届满土地使用】权由土地所有者收】回，其地上建筑物、【附着物按照》集体建设用地有偿】使用合同约》定处理  　—　，土地使用者》要求：继续：使用：土地的应当于土【地使用年限届满前】6个月申请续期按本！办法的规定》重新办？理集体建《设用地有偿使用手】续签订有偿使—用合同  》。     第—十八：条   土》地，所，有者不得《于集体建《设用地有偿使用合同！约定的土《地使用年限届—满前收回土地—使，用，。权 ： 　　特殊》情况下根《。据社会公共》。利益的需要土地所】有者可以依》照法定程序报—经市、县人》民政府？批准：后提前收回土地【。使用权但《是应当根据土地使】用者使用《土地的实际年限和】开发：土地的实际情况【给予相应的》补偿  》    第十九条 ！  土地所有者【和土地使《用者：应当于集体建设【用地有偿使》用合同约定的土地】使用年限届满—之日起30日—内到原登记机—关办理土地使—用权注销登记  ！   ？ 第二十条   】土地使用者应当按照！市、县人民政府【。批准或者《登，记，文件规定以及—。集体建设用地有【偿使用合同约定的】用途使用土地—  　　《确需改变土》地用途的应》当，经土地所有者和【有关土地、规划行】政主管？部门同意报》原批准用地的—市、县人民》政府批准签订集【体建设用地有—偿使用？合同变？更协：议或者重新签—。订集体建设用地有】偿使用合同调整【土地有偿使》用费  　　  】  第四章 —集体建设用》地使用权流转  】　　    【  第二十一条【   集体建设【用地使用权流—转应当符《合下列条件  　　！（一）符合土地利用！总体规划、城市和集！镇规划； 》 　　（二》）持有？。集体建？设用地使《用权证；  　　（！三）有偿取得的【集体建？设用地按《照集体建设用—地有偿？使用：。合同约定投入开【发，建设的资金达到工程！建设总投《资的25％》以，上；拨用取得的集体！建设：用地应当依照本办】法规定签订集体【建设用地有偿使用合！同补缴土地有—偿使用费《。 ， 　　新增集体【。建设用地使用权【流转不得用》于经营性房地产开】。发      】第一十一条   集！体，建设用？地使用权转》让转让双方应当持集！。体建：设用地使《。用权：证、集体建设—用地有偿使用—。合同、转让》合同等有关材料【向乡（镇）人民政府！提出书？面申请经市、县【人民政府土地行政主！管部门？审核根本级人民【政府批准后》。办理土地使用—。权变更登记   ！   第二十—三条   集—体建设？用地使用权抵押的抵！押人应当委托具【有土地评《估资格的评估机构进！行地价评估由抵押】双，方持集体建设用【地，。使用：权证、集体建设用地！。有偿使用《合同、抵押合同【等有关材料向乡【（镇）人民政府提出！书面申请报市、县】人民政府土地行政主！管部门批准》后办理土地使用权抵！押，登记 ？     第【二十四条   集】体建设用地使用【权，出租的出《。租双方应当持—集体建设用》。地使用权《证、集体建》。。设用地有《偿使：用合同、出租—合，同等有关《。材料向乡（镇）【人民：政府提出书》。面申：请报：市、县人民政府土】地行政？主管部门批准后【办，理土地使用权出租登！。记    — ， 第二十五》。条   集》体建：设用地使用权流【转时其地上建筑【物、其他附着—物随之流转》；集体建设》用地：上的建筑《物、其他附》着物流？转时其占用范—围内的？集体土地使用权【随，之流转   【 ，  第二十六条  ！ 集体？。建，设用地使用权流【转合同约定》的土地使用年限不】得超过集体建—设用地有偿使用【合同约定的土地使用！年限减？。去原土？地使用者已经使用】土地年限后的剩余】年限  》   ？ 第二十七条—   农《村村民？宅基地使用权—可以进？行流：转但是农村村民【宅基地？实际占用面积—超过法定标准的【部分应当按照规定缴！纳，土地有偿使用费农村！村民出卖、出租住房！。后，再申请宅基地的不予！批准  　　乡【（镇）、村公共设】施、公益《事业建设用地不改】变原有用途的可以】直接流转；改—变用途的应当签订集！体，建设用地有偿使用】合同缴纳土地—有，偿，。使用费  —    《第，二十八条   土地！。使用者以转让方【式转移集《体建设用《地使用权时》。集体建？设用地有偿使用合】同，和登记文件中所【载明的权利义务随】之转移 《 　　集体建设【用地使用权出租后出！租人应？当继续履行集体建设！用地有？偿，。使，用合同  》　　    第五】章 土地收益 【 　　？    》  第二十》九条   市—、县人民政府—应，当按照国家》。规定制定并》。公布试点乡（镇）基！准地价和标定地价 ！ 　：　根据试点乡（【镇）经济社》会，发展和土地市场【发，育状况基准地价需要！调整的由所在—地市、县人民政府】。土地行政主管部【。门提出报本级人【民政府批准后公布】  ：     第—三十条  》 市、县《人民政府土地行政主！管部门应《当，依据基准地价确定本！。行政区域内各类集体！。建设用地《使用权协议出让【、租赁最低保护【价报市、县人—民政府批准后公【布  ？　　协？议出让、租赁集体】建设用地使用权最低！。保，护价中所含纯收益】。的标：。准应当与同》等条：件下的国有土地相】一致 ？     第三】十一条 《  集体建设用地】使用权出让的土【地使用者应当按照集！体建设用地有偿使】用合同的约》。。定向土地《所有者缴纳土地【出让金？；土地所有者—应当在办理建—。设用地？审批手？续时：。按，照土地出让金或【者标定？地价：的10％向市、【县人民政府缴纳土】。地增值收益  　】　集体建《设，用地使用权租赁、作！价出资（入股）或者！联营的土地使用者应！当，按照集体建设用【地，有偿使用合同—的约定向土》地所有者缴纳租金或！者土地收益；土【地所有者应当按【照，每年收？取的：租金额？、作：价出资（入股）【或者联营《取得：。的收益额的10％向！市、县人民政—府缴：纳，土地增值收益—    》  第三《十，二，条   集体建设】用地使用权转让发】。生，增值的应当参照国】有，土地增值税》征收标准向市、【县，人民政府缴纳土地增！值收益  》　　土地《增值收益的缴纳【人由集体《建设用地《使用权？。流转合同《。约定      ！第三十三条》 ，  土地增》值收益属市》、县人民《政府：所有由？财政部门负责征【收管理  　　财】政部门可《以，委托土地行政—主管部门《代收土地《。增值收益并缴入财政！专户实行收支—。两条线管《理，      第】三十四条《   土地》增值收益实》行专款专用全—部返还试点》乡，（，镇）用于土地开【发整理和城镇基础】设施建设 》 ，　　土？地所：有者取得的土—地收益应当专项【用于：本集体经《济组织发展生—产和被安置》人员的生活补助并】定期公布接受群【众监督  　　  ！  第六章 —监督检查  　　】      第】。三十五？条  ？ 市、县人》民政府土地行—。政主管部门应当建立！集体建设用地有偿使！用，和，使用权流转台—。帐管理制度对有偿】使用和使用权流转】的，集，体建设用地产权、用！途、位置、面积、价！格和流转期限等进】。行登：记，      第】三十六？条   县级—以上：地方人？民政府土地行政主】管部门？。应当加强《集体建设用地有偿】使用和使用权流【转的监督检查对不】符合本办法》规定的行为有权责】令改正或者直接予】以纠：正 ：    》 ，第三十七《条，   市、》县，人，民政府财政》、土地、审计等【部门应当《加强对土地增—值收益使用的监督】。检查对于违反财【经管理制度的责【令限期纠正》；拒不纠正的依照】有关法律、》法规处理  　　 ！   第七章 附】 则  《　　   — ，  第三十八—条，   集体建—设用地有偿使用【合同和？。使用权？流转：合同：的文本格式由—省人民政府国土【资源行？政主管部门制定 】     第三】。十九条？  ： 市、县《人民政府可以—根据本办法》结合本？地实际制定集—体，建设用地《。有偿使用和使用权流！转实：施细则并报省—人民政？府国土资源行政主管！部门备案《      【第四十条   本】办法应用中的具体问！题由省人民政府【。国土资源行政主管】部门负？责解释    】  第四《十一条 《  ：本办法自《发布：之日：起施行 《