安徽省经《。营性国有建设—用地管理《办法 第一章 总 ！则 ： 　：　   《   第一》条   为》了，规，范集体建设用—地有偿使《用和使？用权流转行为促进土！地资源优化配置【和小城镇《建设根据集体—建，设用地有偿》使，用，和使用？权流：转试点要求制定本办！法   》  ：。。 第二条《。。   本办》法适：用于：本，省行政区域内经省】。人民政府国土资源】行政主管部门批【准，的试点？乡（镇）集》体建设用地有偿使】用和使用权流转  ！　　本办法》所称：集体建设用地有偿使！用是指？集体土地所》。有者在一定年限【内将集体建设用【地使用权以出让、租！赁、作？价出资（入股）、】联营：等，。形式让与土地—。使用者由《土地使用《。者，向，。集体：土，地所有者支付土【地有偿使用费的行为！  　？　本办法所称集【体建设？用地使用《权流转是指有偿【取得集体建设—用地使用权》的土：地使用者《以转：让、：出租、抵押等—形式处分集》体建设用《地使用？权的行？为  　　本—办法所称土地有偿使！用费包括《土地出让金、租金以！及土地使用权—。作价：出资（入股）、【联营产生的土地【收益     】 第三条《   县级以上【地方人民政府土地】行政主管《。部门负责本行政区】域内集体建》设用地有偿》使用和使用权—。流转的？监督管理《  　　试》点乡：（镇）人民政—府具体负责本行政】区域内集体建—设用地有《偿使用和使用权【流转的组织实施【工作      ！第四条   —集体建设用地有偿】使用和使用权流转】实行计划《管理、？总量控制  —　　试点乡（镇）】人民：政府应？当根据土地》利用实际情》况编制集体建设【用地有偿使用和使】用，权流转的年度计划】经所在地《市、县人民政府土地！行政：主管部门《审，查同意后报省人民政！府国土资源行政【主管：部门批准  　　试！点，乡（镇）《集体：建设：用地有偿使用和使】用权流？转总量不得突破省】。人民政府国土资源行！政主管部门批准的年！度计划；确需追加】年度计划指标的应当！。。报省人民政府国【土，资源行政主管—部门批？准  ？     》第五条   耕地】转为集体建设用【地的土地使用—。者应当依法履行补】充耕地的《义务  　　— ，  ： 第二章 》。集体土地权属管理 ！ 　　  》     第六条】  ： 集体土地按照下列！规定确认《权属  　　—（一）农《村土地承包经营中未！打破村民小组—（原生产《队）农民集体所【有土地界线的土地确！认为村？民小组农民集体所有！；  ？　　（二）农村土地！承包经营《中打：破村民小《组（原生产》队）农民《集体所有土地界【。线的土地《确认为村农民集【体所：有；  《　　（？三）能够证明土【地属于乡（镇—）农民集体所有【的土地确《认为乡（镇）农民】集体所有；  　　！（四）？不，能证明土地属于【乡（镇）农民集体】所有或者村民小【。组农民集体所有的】土地确？认为村农民集体所】有  ？。　　本办法施—行前乡（镇）—、村兴办企业和公】。共设施、公益—事业建设使用—。。农村集体《土地已经确》认所有权的维持【现状；尚未确认【所有权的依照安【徽，省土：地权：。属，。争议处理条例的【规定：确，认土地所《有权  》 ， ，  第七条 —  农民集》体所有的《土地由土地所在【。地的市、县人民政府！登记造册核发证【书确认？土，地所有权 》 　　农民》集体：所，有的土地经批准用于！非农业建设的由【市、县？人民政府《登记造？册核发证书》确认建？。设用地使用权 【 　　依《法出租、抵押集体】土地使用权的由【土，地所在地的市、【县人民政府》土地行政主管部【门登记核发》他项：权利证？书  　　依法改变！集体土地《。权属和用《途的应当办理—土地变更登记 【   《  第八条   】。依法办？理土地登记、核发证！书的集体建设用【地方可由集体—土地所有者向土地】。使，。用者有偿提供土地和！进行土地使用—。权流转  　　  ！  第三章 集【体，建设用地有偿使用 ！ ，　　  》    第九条  ！ 试点乡（镇）建设！用，地，规模范围内的—集体建设用地—除依：法，征为国？有外可以不改变【集体土地所有权由】建设：单位依法使用 【     —第十条   建设单！位使用集体建设【用地除？乡（镇）、村—公共设施、公益【事业建设和农村【村，民建住宅经依法批准！使，用本集体所有—的土地实行》拨用外应当以有偿】使用方式取得  】　，　本办？法，所称：。集体建？。设用地拨用是指经】市、县人民》政府批准集体土【地所有者在土地使】用者对原土地使【用者依？法给予补《偿后将该幅》土地交付其》使用：或者：将土地无偿交付【给，。土，地使：用者使用《的行为  》  ：   ？第十一条《   乡镇企业迁入！工业小区退出原【有建设用地》的其新址所》需用地保留原土地】供地方式  　【　，本镇农民退出原有】宅，基地进镇《务工经商的其新建】房屋标准内的用地可！以拨用   【   第十二条 】  集？体建设用地有偿使用！由土地所《有者依法决定经村】民会议？或者：村民小组三分—之二以上《成员或者三分之二】以上村民《代表的同意  　】　经村民小组—三分之二以上成员】。。同意可以将属于【本村民小组的—土地委托给村民委】员会代为经营、管理！  　　没有—乡（镇）农民集体】经济组织的乡（【镇）：农民：集体所有的土地由】乡（镇）人民—政府代？为经营、管理—  ？    第十三条】   集《体建设用地有偿【使用应当《由，具有土地评估资【格的：评估机构进行地价评！估并由集体土地【所有者与土地使用】。者签订集体建设【用地有偿《使用合同  　　集！体，建设用地有偿使【用的：最高年限不得超过同！。类用途国有土地【使用权出《让的最高年限  】     第十四条！。 ，  建设单位使用集！体建设用地》应当持集体建设【用地：有偿使用合同、土地！所有权证等有关【材料报乡（镇）人民！政府审查；经市、县！人，。民政府土地行政主管！。部，门审核后报本—级人民？政府批准其中涉及】占用农用地的应当】依法办理农用地转用！审批手续    ！  第十五条  】 集体建设用地有】偿使用？涉及对原土地使用】。者补偿的由》土地所有者和—原土地使用者—按照：下列规定协商确定 ！ 　　（一）对于房！。屋和其他地》上附着物按照市【场价格？补，偿，；  　　》（二）对承包—期内的土地承包【经，营，权根据土地承包剩】余年限？参照征用土地补偿】费，和安置补助费—。的标准？或者按照市场价【格进行补偿  　　！土地所有者》已经调剂与所占用】土地数量和质量相当！的，土地：给原土地使》用者的可以不予【补偿   —   第十六—条  ？ ，集体建设用地可【以参照国有土地使用！权招：。标、拍卖《、挂：牌出让的程序和【办法采用《招，标、：拍，卖、：挂牌出让等方式出】让土地使用权 【。。 　　对基础设施、！公益事业和经营性项！目用地农村集体经】济组织可以采—取租：赁、作价出》。资（入？股，）、联营等》形式提供土地—。使用权  》    《 第十七条   】集体建设用地有偿使！用合同约《。定的土地《使用年限届满土地】使，用权由土地所有者】收回其地上建—筑物、附《着物：按照集体建设用地】有偿使用合》同约定处理 — 　　土《地使用者要》求，继续使？用土：地的应当于》土地使用年限届【满前6个月申请【续期按本办法的规】定重新办理集体【建设用地有偿使用】手，续签订有偿使用合同！      第】十八条   土地】所有者不得于集体建！设用地有偿使—用合同约定的—土地使用年限届满】前收回土地使用【权  　《　，特殊情况下根据社】会公共利益的需【要土地？所，有者可以依照法定】。程序：报经市、《县人民？政府批准《后提前收回土地使用！权但是应《当根据土地使用者使！用土地的实》际年限和《开发：土地的实际情况给】。予相应的补偿—。 ，     第【十九：条 ：  土地所有者和土！地使：。用者应当于集体【建设用地有偿使【用合同约定》。的土地使用年限届】满，之日：起30日内到原【登记机？。。关办理土地使—用权注销登记 【   《  第二《十条 ？  土？地使：用者应当《按照市、县人民政府！批准：或者登记《文件规？定以及集体建设用】地有偿使用合同约】定，的用途？。使，用土地  》　，　确：需改变土地用—。途的应当经》土地所有者和—有关土地、规划【行政主管《部，门同：意报原批准用—地的市、县人民政】。府，批准签订集体建【设用地？有偿使用合同变更】协议或者重新—签订集体建设—用地有？偿使用合同调整土】。地有偿使《用费：  　　   【 第：四章 ？集体建设用地使【用，权流转  　—　      】第，二十一条  — 集体建设用地使】用权流转应当符合下！列条件  　　【。（一）符合土—地利用总体规划、城！市和集镇规划； 】 　　（二）—持有集体建设用地使！。用权：证；：  　　《（三）有《偿取：得，的集体建设》用地：按照集体建设用【地有偿使《用合同约定投入【开发建设的资—金，达到工程建设总投】资的2？5％：以上：；拨：。用取：得的集体《建设用地《应当依照《本，办法：规定：签订集体建设用地有！偿使：用，合同补缴土地—有偿使用费  【　　新增集体建【设用地使用权流转】不得用于经营性房地！产，。开发 ？     第一】十，一条   集—体建设用地使—用权转？。让转让双方应当【持集体建设用地使】用，权证、集体建设用】地有偿使用合同、转！让合同等有关材【料向乡（《镇）人民政府—提出书面申请—经市、县人民—政府土地行政主【管部门审核》根本级人民政府批】准后办理土地使用】权变：更，登记      ！第，二十三？。。条   集体—。建设用地使用权【抵，押的抵押人应当【委托具？有土地评估资格的】评估机构《。进行地价《评估由抵押双—方，持集体？建设用地使用权【证、集？体，建设用？。地有偿使《用合同、抵押合【同等有关材料向乡（！镇，。），人民政？府提出？书，面，申请报市、县—人，民政府土《地行：政主管？。部，门批准后办理土【地使用？权抵押登记 — ，    《 第二十四》条 ：  集体建》设用：。地使用权《出租的出租》。双方应当持集体建】。设用地使用》权，证、集体建设用地】有偿使？用，合同、出《租合同等有关材料向！乡（镇）人民—政府提出书面申请】报市、县《人，民政府土地行政【主管部门批准后【办理土地使用权出】租登记     ！ 第二？十五条   集体】建设用？地使用权流》转时其地上》建筑物、其他附【着物随之流转；【集体建设用地上的】。建筑：物、其他附着—物流转时其》占用范围内的集体】土，地使用权随之流转 ！     第【二，十六：条   集体—建设用地使》用权流？转合同约《定的土地使用年限不！得超过集体建设用】地有偿使用合—同约定的土地使【用年限减去原土【地使用者已经使用】土地年限后的剩【余年限？      【第二十七条》   农村村民【宅基：地使用权可以—进行流转但是—农村：村民宅基地》实际：占用面？积超过法定标准的】部分应？当按照规定缴纳【。土地有偿《使用费农村村民出卖！、，出租住房《后再申请宅基地的】不予批准  —。　　乡（镇》），、村：公共设施、公—益事业建设用地不改！变原有用途的可以】直接流转《；改变用途的应当签！订集体建设用地有】。偿使用合同缴纳土】。地有偿使用费 【   《 ， 第二十八条  】 土地使用者—以转让方《式转：移集体建设》用地使用权时—集体建设用地有偿使！用合：同和登记文件中【。所载明的权利—义务随之转移  　！　集体建《设用地使用权出【租后出租人应—当继：续履行集体建设用地！有，偿使：用合：同  ？　　  《  第五章 —土地收益  　【　      】第二十九条  【 市、县人》民政府应《当按：。照国：。家规定制定并—公布：。试点乡（镇》）基准地价和标定地！价  　　根—。据试点乡《（镇）经济社—会发展和土地市场】发育状况基》准地价需要调—整的：由所在地市、县人民！政府土地行政主管部！门，提，出报本级人民政【府批准后公布  】     第三十】条   《市、：县人民政府土地【行政主？管部门应当依据基准！地价确定本行政【区域内各《类集体建设用地使】。用权协议《。出让、租赁最—低保护价报市、【县人民政府批—准后：公，布  　　协—议，出让：、租赁？集，体建设用地使用权】最低保护价中—所含纯收益》的标准应当与同等条！件下的国有土地相一！致  《    第三十一条！   集体建设【用地使用《权出：让的土地《使用：者应当按《照集体建设用—地有偿使《用合同的《约定向土地所有【者缴纳土地》出让：金；：土，地所有？者，应当在办理建设用】地审批手续时按照】土地出让金或者标定！地价的10％—向市、县人民—政府缴纳土地增值】收益  《。　　集体建》设用地使用》权租赁、作价—出资（入股》）或者联营的—土地：使用者应《。当按：照集体建《。设用地有偿》使，用合同的约》定向土地《所有者？。缴纳租金或者土地】收益；土地所—有者应当按照每年收！取的租金额》。、，作价出资（入股）或！者联营取得》的收益额《的10％向市—。。、县人民政府缴纳】土地：增值收益    ！  第三十二条  ！ ，集体建设用地使用权！转让发生增值—的应当参照国有【。土地增值税征收【标准：向市、？县人民政府》缴纳土地增值收益 ！ 　　土地增值【收，益的缴纳人由集【体建设用地使用权流！转合：同约定 《    》 第三十三条—   土地增值【收，益属市、县》人民政府所》有由财政部》门负责？征收管理  　【。　，财政部门可》以委托？土地行政主管部门代！收土地增《值，。收益并缴入财—。政专户实行收—支两条线管理 【    》 第三十四条   ！。土地增值《收益实行专款—。。专用全？部返还试点乡（镇】）用于土地开发【整理和城镇》基础设施《建设  　》　土地所《有，者取得的土》地收益应当专项用】于本集体《经济组织发展—生产和被《安置人？。。员的生活补助—并定期公布接—受群众监督  　　！    第》六章 监督》检查  　》　， ，     第三十！五条   市—、县人民政府—。土地行政主管部【门应当建立集体【建设用地有偿使【用和使用权流转台帐！管理制度《对有偿使用》和使用权流转的集体！建设用地产权、用】途、位？置、面积、》价，格和流转期限等【进行登记 》 ：    第三—十六：条 ：  县？级以：上地方人《民政府土地》行政主管部门应当加！强集体？建设用地有偿使【用和使用权流—转的监督检》查对不符《合本办法规定的行】为有权责令改—正或者直接》予以纠正 》     第【三十七条   市】、县人民《政府财政《、土地、审计等【。部门应当加》强，对土地增值收益使】用的监？督，检查对于违反财【。经管理制《度，。的责令？限期纠正；拒不纠】正的依照有关法律】、法规处理  　　！    第七—章 附 《则 ： 　　 《     第【三十八？条   集体建设用！地有：偿使用合同和使用权！。流，转合：同的文本格式由【。省人民政《府国土资源行政主管！。部门制定  【    第三十九条！ ，  市、县人民【政，府可以？。根据本办《法结：合本地？实际制？定集体建设》用地有偿《使，用和使用权流转实施！细则并报省人民政】府国土资源行—政主管部门备案  ！   ？  第四十条—   本办法应用中！的具体问题由—省人民？政，府国：土资：源行政主管部门负】责解：释      第！四十一条   本办！。。法自：发布之日起施行 】