安徽省经营》性国有？建设：用地管理办法 第一！章 总 则  　　！    《。  第？一条  《 为了规范集体建】设，用地有偿使用和【使用权流转行为促进！。土地资源《优化：配，置和小城镇建设根据！集体建设用地有偿使！用和使用权流转试】点要求制定》本办：法     【 第二条《   本办法—。适用于本省行—政区：域内经省人民—政，府，国土资源行政—主管部？门批准的试点—乡（镇）集体建【设，用地有偿使用和【使用权流转》  　　本办—法所称集体建设【用地：。有偿使用是指集体土！地所有者在一定【年限内？将，集体建设用地使用权！以出让、租赁、【作价出资（入股【）、联营等形式让与！土地使用者由土【地使用者向集体【土地所有者支付土地！有偿使？用费的行为  　】　本：办法所称集体—建设用地使用权【流转：是指有偿取得集体】建设用地使用权【的土地使用者以转】让、出租、抵押【等形式？处分集体建设用【地使用权的》行为  《　　：本办：法所：称土地有《偿使用费包》括土地？出，让金、租金以—及土地使《用权作？价出资（入股）、联！。营产生的土》地，收益      ！第三条 《  县级以上地【方人民？政府土地《行政主管部门负【。责本行政区域内集】体建设用《地有偿使用》和使用权流转的监督！管理 ？ 　　试点乡（【。镇）人民《政府具？体负责本行政—。区域内集体建设用】地有偿使用和使【用权流转的组—织实施工《作   》   第《四条：   ？集体建设用地有偿】使用和使用权流【转实行？计划管理、总量控】制  　　试—点乡（镇）人民【政府应当根据土【地利用实际情—况编制集体建设用】地有偿？使用和使用权流转的！年度计划经所在地市！、县人？民政府土地行政主】管部门审《查同意后《报省人民政府国土】资源行政主管部【门批准  》　　：试点乡（镇》。），集，体建设用地有偿【使用和使用权流转总！量，不得突破省人民政】府国土资源》行政主管《部门批准的年度计划！；确需？追，。加年度计划指标的应！当报：省人民政《府国土资源行—政主管部门批准  ！  ：   第五》条，  ： ，耕地转？为集体建设用—地的土地使用者【。应当依？法履：行补充耕地的—义务  　　  】  第二章 集体】土地权属管理  　！　      】第六条   集【体土地按照》下，列，规定确认权属—  　　（》一）农村土地承包经！营，中未打？破村民？小组（原生产—队）农民集体所【有土：地界线的土地确认为！村，民小组农民集体所有！；，  　　（二）【农村土？地承包经营中—打破村民《小组（原生产队）】。农民集体所有土地】。界，线，的土地确认》为村：农民集体所有；【 ， 　　（《三，）能：够，证明土地属于乡【（镇：）农民集《体所：有的土地确认—为乡（镇）农—民集体所有；  　！　（四）不能证明】土地属于乡（镇【）农民集体所有【或者村民小组农民集！体所有的《土，地，确认：为村农民《。集体所有《  　？　本办？法施行前乡（镇）、！村兴办企业》和公共？。设施、公《益事业建《设使用农《村集体土地已经确认！所有权的维》持现：状，；尚未确认》。所有权的依照安【徽省土？地权属争议处—理条例的规定确【认土地所有》权     【 第七条   农民！集体所有的》土地由土地所在地的！市、：。县，人民政府登记造【册核发证书确认土地！所有权？  　　农民集体所！有的：。。土地经批准用于非】农业建设的由市、】县人：民政：府登记造册核发证书！确认建设《用地使用权  【　　：依法：。出租、？抵押集体土》地使用权的由—土地所？在地的市《、县人民《政府土地行政主管】部门登记核发—他项权利证书 【 　　依法》改变集体土地权【属和用？途的应当办理土地】。变更：登记：      第八！条   依法办【理土地登《记，、核发证书的集体建！设用：地，方，可由集体土地所【有者：向土地使用》者，有偿提供土地和【进行：土地使用权流转【  　　《    第三章【 集体建《设用地有偿使—用  　　  【    《 第九条   【试点：乡（镇）建》设用地规《模范围？内的集体建》设用地除依》法征：为国有外可》以不改变集体土地所！有权：。由建设单位依—法使用  》     第十条 ！  建设单位使用】集，体，。建设用？地除乡（镇》）、村公共设—施，、公益事业建设和】农村村民建住宅【经依法批准使用本】集体所有《的土地实行拨用【外应当？以有偿使用方—式取得 《 　　？本办法所称》集体建设用地拨用】是，指经市、县》人民政府批准集体】土地所有者在—土地使用者》对原土地使用者【依法给予补偿—后将该幅土地交付】其使：用或者？将土：。地，无偿交付给土地【使用者使用的行【为    —  第十一》条  ？ 乡镇企业迁—入工业？小区退出原有建设用！地，。的其新址所需—用地保留原土地【供地方式《。  　　本镇农【民退出原有宅基地】进镇务工经商的其】新建房屋标》准内的用地可以拨】用  《    第十二【条  ？ 集体建《设用地有偿使用由土！地所有者依》法决定经村》民会：议或者村民小组【三分之二以上—成员或者《三分之二以上村民】代表的同意 — 　　经村民—小组三分之二以【上成员同意可—。以将属于本村民【。。小组的土地委托【给，村民委员会代为经营！。、管理 《 ，　　没有乡（镇）】。农民集体经济—组织的乡（镇）农民！。集体所？有的土地由乡（镇】）人民政《府代为经营、—管理 ？   《  第？十三条   —。集体建设用地有【偿使用？应当由具有土—地评：估资格的评估—机构：。。进行地价评估并【由集体？土地所有者与土【地，使用者签订集体建】设用地有《。偿使用？合同  　　集【体建设？用地有偿使用的最高！年限不得超过同类】用途国有土地—使用权出让》的最高年限》      【第十四条  — ，。建，。设单位？使用：集体建设用地—应，当持集体建设用地有！偿使：用合同、《土地所有权》证等有关材料—报乡（？镇）：人，民政府审查；经市】、县人？民政：府土：地行政主管部门审】核后报本《级人民？政府批？准其：中涉及占用》。农用地？的应当依法办理农】用地转用《审批：手续    【  第十五条  】 集体建设用—地有偿使用》涉，及对原土地使用者】。补偿的？。。。由土地所有者和原】土，地使用者按照—下列规定协商确【。。定  　　（一【）对于房屋和—其他地上附着物按】照，市场：价格补偿；》  　　（二）【对承包期内的—土地承包经营—权根据土地承包剩】余年限参照征用【土地补偿费和安【置补：助费：的标准？或者按照市》场价格进行补偿  ！　　土地所有—者已经调剂与所【。占用土地数量和【。质量：相当的土地给原【土地使用者的可以不！予补：偿，      第】十六条  》 ，集体建设用地可【以参照国有》土地使用《。权招标、拍卖—、，挂牌出让的程—。序和办法《采用：招标、拍卖、挂牌出！让等方式出让土地】使用权  》。　　对？基础设施、》公益事业和经营性】项目用地农村集【体经济组织可—以采取？租赁：、作价出资（入股）！。。、联：营等形式提供—土地使用《。权 ：。   《  第十七条  】。 集体建《。设用：地有偿？使，用合同约定的—土，地使用年限届满土】地使用权由土地所】有者：收回其地《。上建筑物、附着物按！照集体建设》用，地有偿使《用合同？约定处？理  ？　，　，土地使用者要求继续！使用土地的应当于】土地使用《年限届满《前6个月申请续期】按本办法的规定重新！办理集体建设—用地有偿使》用手续签订有偿使】用合同？      第】。十八条   土【。地所有者不得于集体！。建设：用地有偿使用—合，同约定的《土地使用年》限届满？前收回土地使—用权  　》　特殊情况下根据社！会公共？。利益：的需要土地所—有者可以依照法定】程序报经市、县【。人民政府批准—后提前收回土地使】用权但是《应当：根据土地使用者【使用土地的实际年】限和开？发土地的实际—情况给予相》应的：。补偿     】 第十九条 —。 ， 土地所有》者，和土地？。使用者应当于—集体：建设用地有偿—使用合同约定—的土地使用年—限，届满之日起30日内！到原登记《机关办理土》地使用权注销登记 ！  ？   第二十条  ！ 土地使用者应当按！照市、县人民—政府批准或者登记】文件规定《以及集体建设用地】有偿使用合》同约定的用途使【用土地？  　？　确需？改变土地用》途的应当经土地所有！者和：有关：土地、规划行政【主管部门同意报原批！准用地的市、县人民！政府：批准签订集》体，建设：用地有偿使用合【。同变更协议或者重】新签订集体建设用地！有偿：使用合同调整土【地，有偿使用费  【　　  《  第四章 集体】建设用地使用—权，流转： ， 　：　      】第二十一条》  ： 集体建设用地使用！权流转应《当符合下列条件  ！　　（一）符合【土地利？用总体规划、—城市和集镇规划【；  　《　（二）《持有集？。体建设用《地使用？权证； 《 　：　（三）有偿取【得，的集体建设》用地按照集体建设用！地有偿使《用合同约定投—入开发建设的资【金达到工程》建设总投资》的25％以上；拨用！取得的集《体建设用地应当依】照本办法规定签订】集体建设用地有偿使！用，合同补缴《。土地有？偿使用费  　　新！增集体建设》用地使用权流—转不：。得用于经营性房【地，产开：发     【 第一？十一条   集体】建设用地使用权【转让转让双方应当持！集体建设用》地使：用权证、集体建设】用地有偿使》用合同、转让合同等！有关材料向乡（【镇）人民政府提出】。书面申请经》市、：县人民政府土地行】政主管部《门审核根本级人【民政府批准后办理】土地使用权变更登】记      】第二十三《条 ：  集体建设用地】使用权抵押的抵押人！。应当委？托具有土地评估资】格的评估机构—进行地价评》。估由抵押双方持【集体建设用地使用】权证：、集体建设用地有】偿使用？合同、抵押合同【等有关材料向乡【。（镇）人民政府提出！书面申请报》市、县人民政府土地！行政主管《部门：批准后办理土地【使用：权抵押？登记  《   ？  第二十四条【   集体建设用】地使用？权出租的出租双方】应当：持集体？建设用？地，。使用权证、集体建】设用地有偿使用合】同、：出租合同《等有：关材料向乡（镇）人！民政府提出书面申】。请报市、县人民政府！土地行政主管部【门批准后办理—土地使用权出租登】记，     — 第二十五条 【  集体建设用地使！用权流？转时其地上建筑物、！其他附着物随之流转！。；，集体建设用地—上的建筑物、其【他附着物流转时其占！用范围内的》集体土地使用权随】之流转   【   第二十六【条   集体建设用！地使用权流转—合同约定的土地使用！年限不得超》过集：体建设用地有偿【使用合同约定的土】地，使用年限减去—原，土地使用者已经【使用土地《年限后？的剩余年限 — ：    第》二十七条   【农村村民宅》基地使用权》可，以进行流转但—是农村村民宅基地】实际占用面积超过法！定标准的《部分应？。当按照规定缴纳土】地有：。偿使用？费农村村民出卖、】出租住？房后：。再，申请宅？基地的不予批准 】。 　　乡（》镇）、村《公共设施、公益【事业建设用》地不：改，变，原有用途的》可以直接流转—；改变用《途的应？当签：订，。集体建？设用地有偿》使，。用合同缴纳土地【有偿使用费》  ： ，    第二十八】条   土地—使，用者以？转让：方式转移《集，体建设？用地使用权》时集体建设用地有偿！使用合同和登记【文件中所载明—的权利义务随之转移！ ， 　　？集，体建设用地使—用权出租后出租【人应：当继续履行集体建】设用地有《偿使用合《同  　　   】 第五章 土地收】益，  　　   】   第二十九条 ！  市、县人民【政府应当按照国家规！。定制定并公布—试点：乡（镇）基准地价】和标定？地价  　　—根，据试点乡《（镇）经济社会发展！和土地市场发育状况！基准地价需要—调整的？由所在？地市、县人民政府】土地行政《主管部门《提出报本《。级人：民政：。府批准后《公布      ！第三：十条 ？  市、县人民【政府土？地行政主管部门【应当：依，据基准地《价确定本《行政区域《内各类？集体建设用》地使用？权协议出《让、租赁最低保护】价报市、县》人民政府《批准：后公布  　—　协议出让、—租赁集体建设用【地使用权最低—保护价中所》含，纯收益的标准—应当与同《等条件下《的国有土地相一【致     【 第三十一条 【  集体建》设用地使用权出让的！土地使用者应—当按照集体建—。设用地有《偿使用合同的—约定向？土地所？有者：缴纳土地出让金【；土地所有》者应：当在办理建设用地】审批手续时按照土地！出让：。。金或者标定地—价的10％》向市、县人民政【。府缴纳？土地增值收益 【 　：　集体建设用—地使用权租赁、作】价出资（入》股）或者联营—的土地？使用者应当按照集】体建设用《地有偿使用合—同的约定向土—地所有者缴纳租金或！者土地收《益；土地所有者应】当按照每年收取【的租金额《、作价？出资（入股）或者联！营，取得的收益额的1】0％向市《、县人民政府缴纳土！地增：值收益 《     —第，三十二？条   《集体建？设，用地：。使用权转《让发生增值》的应当参照国有土地！增值税征《收标准？向市、县人民—。政府缴纳土地—。增值收？益 ： 　　土地增值收】益的缴纳人》由集体建设用地使用！权流转合同》约定  《   ？  第三十三—条 ：  土地增值—收益属市、》县，人民政府所有由财】政部门负责征收【管理  　　财政部！门可：以委：托土地行《政主管？部门代收土地增值收！益并缴入《财政专？户实行收《支两条线管理—   《   第三十四条】   土地增值收益！实行专？。款专用全部返还【试点乡（镇）用于】土地开发整》理和城镇基础设施】。建设  　　—土地所？有者取得的土地收】益应当专项用于【本集体经济组—织发展生产和被安置！人，员的生活补助并【定期公布接受群众】监督  　　—    《第六章？ 监督检查  【　，　  《 ，   第《三十五条  — 市、？。县人民政府土地行政！主管部门应当建立集！体建设用《地有偿使用和使用】权流转台《帐管理制度对有【偿使用和《使用权流转的集体建！设用地产权》、用途、位》置、面积、价格【。和流转？期限等进行登记【。    》  第？三十六条《   县级以上地】方人民？政府土地行政主管】部门应当加强—集体建设《用地有偿使用和【使，用，。权流转的监督检查】对不符合本办法规】定的行为有权责令改！正或者？直，接予：以纠正   【 ，  第三十七条【   市、县人民政！府财政、土地、审计！等部：门应当加强对土地】增值收益《使，用的：监督：检查对于违反财经】管理制度《。的责令限期纠正；拒！。不纠正的依照有关】法律、法规处理【  　　    第！七章 附 则  】　　      ！第三：十八：条   集》体建设用地有—偿使用合同和使【用权流？转合同的文本—格式由省人民—。政府国土资源—行政：主管部门制定—      第】三十九条 》  市、县人—民政府？可以根据本办—法结合？本地：实际制定集体建设用！地有偿使用和使用】权流转实施细—则并报省《人，民政府国土资源行政！主管部门备案 【 ，。     第四【。十，条   《本办法？应用：中的具体问》题由省人民政府国】土，资源：行政：主管部门负责解释 ！ ：    第四十一】。条   本》。办法：自发布之日起—施行 ？