安徽省经营性国有建！设用地管理办—法， 第一章《 总 ？则  　　  【    第一条  ！ 为了规《范集体建设用地有偿！使用和使用权流转行！为促进？土地资源优化配置】和小城镇建设—。根，据集体建设用—地有：偿使用？和使用权流转试【点要：求制定本办法  ！ ， ，  ：第二条   本【办法适用《于本省行《政区域内经》省人：民政府国土资源【行政主管部门批【准的试点乡（—镇）集体建设—。用，地有偿？使用和使用权—流转  　》　本：。办法：所称集？体建：设用地？有偿使用是》指，集体土地所有—者在一定《年限内将集》体建设用地使用权以！出让、租赁》、作价出资（入【股）、联营等形【式让与土地使用者由！土地使用《者向集体土地所有】者支付土地》有偿使用费的行为 ！ 　　本办法所【称集体建设用地使用！权流转？是指有偿《取得：集体：建设：用地使用权的—土，地使用者以》转让、出租、抵押等！形式处分集体建设】用地使用权的行为 ！ 　　本办法所【。称土地有偿使用【。费包括土地》出让金、租金以及】土地使用权作价【出资（入股）—、联营产生》的土地收益  【。。  ： ，  第三条   县！级以上地方人民政府！土地行政主管部【门负责本行政—区域：内集体建设用地有】偿使用和使用—权流转的监督管【理  ？　　试点乡（镇【）人民政府具体负】。。。责本行政区域内集】体建设用地有偿使用！和，使用权流《转的组织实施—工作      ！第四条   集体】建设用地有偿—。使用和使用权流转】实行计划管理、总量！控制  　　试点乡！（镇）人民政府【应当：根，据，土地：利用实际《。。情况：编制集体建设用【地有偿使《用和使用权流转的年！度计划经所在—。地市：、县人民政府土地行！政主管部门审查【同意后报省人民政府！国，土资源行《政主管部门批准 】 　　试点乡（【镇）集体建设用地】有偿使用和使—用权流转总量—不得突破省》人民政？府国：土资：源行政？主管部门批准的年】度计划；确需追加】年度计划指标—的应当？。报省人民《政府国土资源—行政：主管部门《批准 ？。     第五条！   耕地转为集】。体建设用地》的，土地使用者应当依】法履行补充耕—地的义务  　【　    第二章】 集体土地权属管理！。  　　  【    《第，。六条  《 集体土地》按照下列《规定确认权属 【 ，　　（一）农村【土地承包经营中未】打破村民小组（原】生产队）农民集体】所有土地界》线的：土地确？认为村民小组农民集！体所有；  　　】（二）？农村土地承》包经营中《打破村民小组（原】生产队）《农民集体所有土地界！线的土地确认为村农！民集体所有； 【 ，　　（三《）能够证明土地【属于乡（镇）—农民集体所》有的土？地确认为《乡（镇）农民集体】所，有；： ，。 　　（四）不能证！。明土地属于乡（【镇）农民集体所【有或：者村民？小，组农民集体所有的土！地确：认为村农民集体所有！  　　本办法施行！前乡（镇《）、村兴办企业【和公共设施、公益】事业建设使》用农村？集体土地已经—确认所有权的维持现！状；尚未确认所有权！的依：。照安徽省土地权【属争议处《。。理条例的《规定：确认土地《所有权 《。  ？   第七条   ！农，民集体所有的土地】由土地所在地的市、！县人：民政府登记造册【核发证书确认土【地所有权 》 ，　　农民集体所【。有的土地《经，批准用于《非农：业建设的由市、县】人民政府登记造【册核发证书确认建】。设用：地使：用权：  　　依法出租、！抵押集体土地使用权！的由：土地所在地的—市、县人民政府【土地行政主管部【门登记核发他项权】。利证书  　—　依法改《变，集体土地权属—。和用途？的应当办理土地变】更登记     ！ 第八？条   依》法办理土地登记、】核发证？书的集体建设用地】方可由集《。体土：地所有？者向土地使》用者有偿提供土【地和进行土》地使用权《流转  　　—   ？ 第三章 集体建】。设用地有偿使—用 ： 　　    】  第九条 —  试点乡》。。（镇）建设用—。。地规模范围》内的集？体建设用《地除依法《征为国有外可以不改！。变集体土地所有权】由建设单位》依法使用《  ？    第十条 】  建设《单位使用集》体建设用地除乡（镇！。）、村？公，共设施、公益事业建！设和：农村村民建住—。宅，经依法？批准使用本》集体所有《。。的土：地实行拨用外应【当以有偿使》用方式取得  　】　本办法所称—集体建设用地拨用】是指经？市、县人民》政府批准集体土地所！有者在土地使用者】。对原土地使用者依】法给予补偿》后将该幅土地—。交付其使用或者将】土地无偿交》付给：土地：使用者使用的—行为      ！第十一条  — 乡：镇企业迁入工业小】区，退出原有《建设用地《。的其新址《所需用地保留原土地！供地方式  　　本！。镇农民退出原有宅】。基地进镇务工—经商的其新建房【屋标准内的用地可以！拨用  《  ：   第十》二，条  ？。 集体建设》用，。地有偿使用由—土地所有者依法决定！。经村：民会议或者村民小】组三分？之，二以上成《。员或者三分》之二以上村》民代表的同意—  　　经村民【小组：三分之二《以上成？员，同意可以将属于本村！民小组的土地委托给！。。村民委员会》。代为经？营、管理  　　没！。。有乡（镇）农—民集体经济》组织的乡（》镇）农民集》体所有的土地—由乡（镇）人民【。政府代为经营、【管理  《。  ： ，  第十三》条   集体建设】用地有偿《使用应当由具有土地！。评估：资格的？评估机构进行地【价评估并由集体土地！所，有者与土地使用者】签订：集，体建设用地有—偿，。使，用合同  　　集】体建设用地有—偿使：用的最高年限不【得超过？同类用途国》有土地使用权出让的！最高年限《      第十！四条   建设单】位使用集体建设用】地应当持集体建【设用地有《偿使用合同、土地所！有权证？等有关材料报乡（镇！）人民政府审查；】经市、？县，人民政府土》地行政主管》部门审核后报本级人！民，政府批准其》中涉及？。占用农用《地的应当依法—办理农？用地转用《。审批手续  —     第十五条！   集体建—设用地有偿》使用涉？及对原土地使用者补！偿的由？土地：所有：者和原土地》使用者按《照，下列规？定协商确《。定  　《　，（一）对于》房屋和？其他：地上附？着物按照市场价格补！偿；  《　　（二）》对承包期内的土地承！包经营权根》据土地承包剩余【年限参照《征用土？。地补：偿，费和安置《补助费的标准或者】按照：市场价格进行补【偿  　　土地所】有者已？经调剂与所占用土地！数量和质量相当的土！地给原土《。地使用者的可以不】。。予补偿    】  第十六条 【 ， 集体？建设用地可》以参：照，国有土地使用权招标！、，拍卖、挂牌出让【的程序和办法采【用招标、拍》。卖、挂牌出让—等方式出让土地【使用：权  　　对基础设！施、公益事业和经营！性项：目用：地农村？集体经济组织—可以采取租》赁、：作价：出资（入股）—、联营等形式提【供土地使用》权  ？     第十七】条 ：。  集体《建设用地《。有偿使用合同约定】的土地使用》年，限届满土地使用【权由土地所有者【。收，回其：。地上建筑物》、附：着物按照集体建设】用地有偿使用合【同约：定处理  　　【土地使用者》。要求继续使用—土地的应当于土【地使用年限届满【前，6个：月申请续期按本办】。法的规定重新办理集！体建设用地》有偿使用手续—签订有偿使用—合同 ？    》 第十八条 — ， 土地所有》者不得于集》体建设用地有偿使用！合同约定的土—地使用年限届满【前，收回土地《使用：权，  　　《特殊情况《下根据社会公共【。利益的需要土地【。所有：者可以依照》法定：程，序报经市《、县人民政府—批准后提前收回【土地使用权但是应当！根据土地使》用者使用土地的【实，际年限和开发土地】的实：际情况给《予相应的补》偿      第！十九条  》 土地所有者和土】。地使用？者，应当于？集，体建设用地有偿【使用合同约定的土】地使：用年限届满》之日起30日—内到原登记机关【办理土地使用权【注，销登记     ！ ，第二十条《   ？。。土地使？用者：应当按照《市、县人民政府批】准或者登记》文件规？定以及集体建设用】地有偿使用合—同约定？的，用途使用土地 【 　　确需》改变土地《用途的应当经土地所！有者和有关土地、】规划行政主管部门同！意报原批《准用地的市、县人】民政府批准签订集体！建设用地《有偿使用《合同：变，。。更协：议或者重新签订【集体建设用地—有，偿使用合同调整【土地有偿使用费 】。 　　  》  第四章 集体】建设：用地使用权流—转  　　 —    》 第二十一》条   集体建设用！地使：。用权流转应》当，符合下列条件  】。　　：（一）符合土地利】用总：体规划、城市和集镇！规划；  　—　（二）持有—集体建设《用地使用权证—；  　　》。。（三）有《偿取得的集体建【设用地？按照集体建》设用：地有偿使用》合同约定投》入开发？建设的资金达—。到工程建设总—投资的25％以【上，；拨用？取得的集体建设用地！应当：。依，照本办法《规定签订集体—。建设：。。用地有偿使用合同补！缴土地有《偿使：用，费 ： 　　新增集—体建设用地使用权】流转：不，得用于经营性—房，地产开发  【  ：  第？。一十一条 》  集体建设用地使！用权转让转让双方】应，当持集体建设用地使！用权证、集体—建，。设用地有偿》使用合同、转—让合同？等有关？材料向乡《（，镇）人？民政府提出书面申请！经，市、县人民政—府土地？行政主管部门—审核根本级人民政】府批：准后办理《。土地使用权变更登记！  ：   ？  第二十》三条  《 ，集，体建设用地使用权抵！押的抵押人应—当，委托具有土地评估】资格的评估机—构进：。行，地价评？估由抵押双方持【集体建？设用地使用权—证、集体《建设用地有偿使用】合同：、抵押合《。同等有关材料向【乡（镇）人民政【。府，提出书面申请报市、！县人民政府土地【行政：主管：部门批准后》办理土地使用权【抵，押登记   【  ： 第二十四》条   集体—建设用？地使用权《出租的？出租双方应当持【集体建？设用：地使用权证、—集体建设用地—。有偿使用合》同、出租合同等有关！材料向乡（镇）人】民政府提出》书面申请报》。市、：县人民政府土—地行政主管部门【批准后？办理土地使用权出】租登记   【 ，。。  第二十五条 】  集体建设用地】使用权流转时—其，地上建筑物》、其他附着物随之流！转；集？体，建设：用地上的建筑—物、其？他附着物流转时其占！用范围内的》集体土地使》。用权随之流转 【。。     第二十！六条   集—。体建设用地使用权流！转合同约定的土【地使用年限不得【超过集体建》设用地有偿》使用合同约》定的土地使用年限减！去原土地使用者已经！使用土地年限后【的剩余年限  】  ：  第二《十七条？   农村村民宅】基地使用《权可以进行流—转但是农村》村，民，宅基：地实际占用面积【超过法定标准—的部分应当按照规】定缴：。纳土地有偿使—用，费农村村民出卖【、出租住房》后再申请宅基地【的不予批准  【　　：乡（镇）《。、村公共设施、公益！事，业建设用地不改变原！有用途的可以—。直接流？转；改？变用：途的应当《签订集体建设用地】有，偿使用合同》缴纳：土地有偿使用—费   》 ，  第二十》八条   土地使】用者以转让方式【转移集？体建：设用地？使用权时集体建设用！地有偿使《用合同和登》记文件中所载明的】权利义？务随：之转移？  　　集体建设用！地，。。使用：权出租后出租人应当！继续履？行集体建设用地【有偿使用合同  　！　，    第五章【 土地收益  　】　   》 ，  第二十九条  ！ ，市、县人《民政府应《当按照国《家，规定制定《并公：布试点乡（镇）基】准地价和《。标定地价  　【　根据试点乡—（镇：）经济社《会，发，。。展和土地市场发育】状况基准地》价需要调整的由【。所在地市、》县人民政府土地行政！主管部门提出报【本级：人民政？府批准后公布—      【第三十条   市、！县人民政府》土地行政主管部【门，应当依据基准地价确！定本行？。政区域？内各类集体建设用】地，使用权协议出让、租！赁最低保护价—报市：、县人民政》府批准后公布  　！　协议出让》、租：赁，集体建？设用地使用权最【低保护价中所含纯收！益的标准应当与【同等条件下的国【有土地相一致—     — 第：。三十一条   集体！建设用地使》用权出让的土地【使用者应当按照集体！。建设用地有偿—使，用合同的《约定向土《。地所有者《缴纳：土，地，出让金；土地所【有，者应当在办理建设用！地审批手续时按照土！地出让金或者标定】地价的10》％向市、县》人民政府缴》纳土地增《值收益  》。。　　集体建设用地】使用权租赁、作价】出资：（入股）或者联营】。的土地使用》者应当按照集体【建设：。用地有偿使用合同】的，约定：向土地所有者缴纳租！。金，或，者土地收益》；土地所《有者应当按照每【年收取的租金额、作！价出：资（入股）或—者，联营取得的收—益额的10％向市】、县人民政府缴【纳土地增值收益 】     第【三十二条 》  集体《。建设：用地使用权转让发】。生增值的应当参照】国有土？地增：值税征收标准—。向市、县人民政府缴！纳土地增值》收益  　　土地】。增值收益的缴纳人由！集体建设用地使用权！流转合同约定—      第三！十三条   土【地增值？收益属？市、县人民政府所有！由财政部门负责征收！管理  　　财【政，部门可以委托土地】行，政主管部门代—收土地增值》。收益并？缴入财政专户实【行收支两条线管理 ！     第【三十四条 》  土地增值收【益实行专款专用全部！返还试？点乡（镇）用于土】地，开发整理和城镇基】础设施建设  　】　土地所有者取得】的土地收《益应当专项用于本】集体经？济组织？发展生产和》被安：置人员的生活—补，助并定期公布接【。受群众？监，督  　　》。    《第六章 监督检【查 ： 　　   【   第三十—五条   市—、县人民政府—土地行政主管—部，门应当建立》。集体建设用》地，。有偿使？用，和使用权流》转台帐管理》制度对有《。偿使用和使》用权流转的集体建】设用地产权、用【途、位置《、面积、价》格和流转《期限等进行登记 】     第三】十六条  》 县级以上地方【人民政府土地—行政主管部门—。应当加强集体建【设用地有《偿使用和使》用权流转的监—督检查对《不，符合：本办：法规定的行为有【权责令改正或—者直接予以纠正 】  ？。。   第三十—七条   市、【县人民政府财—政、土地《、审计等部门应【当加强对土地—增值收益《使用的监督》检查对于违》。反财经管理制度的】责令：限期：纠正；拒不纠正【的依照有关法律【、，法规处理《  　　    】第七章 《附 则  》　　  《     》第三十八条  【 集体建《设，用地有偿《使用：合同和使用权流转】合同的文本格式由】省人：民政府国土资源行】。政主管部门》制定 ？ ： ，   第三十九条 ！  市？、县人民政府可以】根据本办法结合本地！实际制定集》体，建设用地有偿使用】和使用权流》转实施细则并报省】人民：政府国土资源行政主！管部门备《案  《    第四—十条：   本办法应用中！的具体问题由省人】民政府国《土资源行政主—。管部门负责解释  ！ ，  ：  第？四十一？条   本》办法自发布之—日起施？行， ，