。。安徽省经营性国有】建设用地《管理办法 第一章】 总 则 》 　　   —   第一条   ！为了规？范集体建设用地【有偿使用和使用权】流转行为促进土【地资源？优化：配置和小城镇—建设根据集体—建设用地有偿使用】和使用权流》转试点要求制定【本办法    】  第二条》   本《办，法，适用于？本省行政《区域内经省人民政府！国，土资源行政主管部门！。。批准的试点乡（镇）！集体建设用地有偿】使用和使用》权流转  　　本办！法所：。称，集体建设用地有【偿，使用：是，指，。集体土地所有者【在一定年限内将集】体建设用《地使用权以》出让、租赁》。、作价出资（入股）！、联营等形式让【与土地使用者由土】地使用者向集体【土地所有者支付土地！有偿使用费》的行为  　　本】办法所称集体建【。设用地使《用权流转是》指有偿取得》。集体建？设用地使用权的【土地使用者以转让、！出租、抵押等形式处！分集体建设用地【使用权？的行为？  　　本》办法所称土地—有偿使用费包括土】地出让金、租—金以及土地》使用权作《价出：。资（入？股）、联营》产生的土地收益  ！    《 第三条 》  县级以上地方】。人民政？府，。土地行政主管—部门负？责本行政《区域内？。集体：建设用地有》偿使用和使用权【。流转的监督管理 】 　　？试点乡（镇）人民】政府具体负责本行政！区域内集体建—设用：地，有偿使用和》使用权？流转的组织实施工作！  ： ，    第》四条 ？  集体建设用【地有偿？使用和使用》权流转实《行，。计，划管：理、总？量控制  　　【试点乡（镇）人民】政，府应当根据土地利用！实际情况编制集体建！设用：地有偿使用》和使用权流》。转的年度计划经所】在地市？、县人？民政府土地行政【主管部门审》查同意后报》省人民？政府：国土资？源行政？主管部门批准 【 　　？试点乡（镇）集体】建设用地有偿使用和！。。使用权流转总—。量不得突《破省人民政府国土】资源行？政主管部门批准【的年度计划；确需追！加年度计划指—标的应当报省人民政！。府，国土资源《行政：主管：部门批？准     【 第五条《  ： 耕地？转，为集体建设用地的土！。地使用者应当依【。法，履行补充耕地的义务！  　　  —  第二章 集体】土地权属管》。理  　　  】    第六条  ！。 集体土地按照下】列规定？确认：权，属  　　（一【）农村土地承—包，经营中未《打破村民小组（【原生产队）农民【集体所有《土地界线《的土地确认为村民】小组农民集体所有；！ ，。 　　（二）农村土！地承包经营中打破村！民小组（原生—产队）农民集—体所有土地界线的土！。地确认为村》农民：集体所有《；  　　（—三）能够《。。证，明土地属于乡（镇）！农，民集：体所有？的土地确《认为乡（镇）农民】。集体所有； — 　　（四）不【能证明土地》属，于乡（镇）农民【集体：所有或？者村民？小组农民集体—所有的？。土地确认为》村农民集体所有 】 　　本办》。法施：行前乡？（，镇）、村兴办企业】和公共设施、公【。益事业建设使—。用农：。村集体？土地已经确认—所有权的维持现【状；：尚未：确认所有《权的依照安》徽省：土地权属争议处理条！例的规？定确：认，土地所有《权，      第】七条：   农民集体所】有的土地由土地所】在地的？市、县？人民政府登》记造：册核发证书确—认土地所有权  】　　农民集体所有的！土地经批准用于非】农业：建设的由市》、，。县人民政府登记造册！核发证书确认—建设用？。地使用权《  　　依法—出租、抵押》。集体土？地使用权的由土地】所在地的市》、县：人民政府土地行政】主，管部门登记核发他】项，权利证书  　　】依法改变集体土地权！。属和用途《的，应当办理土地变更】登记   —   第八条  】 依法办理》。。土地登记、核发证】书的集？体建设？用地：方可由集体土地所有！者，向土地使用者有偿】提供土？地和进行土》地使用权流转 【 　　？    第三章【 集：体建设用地有偿【使用  　　  】    《 第九条《   试点乡（镇】）建：设用地规《模范围内《。的集体建设用地除】依法征为国有外可以！不改：变集体土地》所有权由建设—单位依法使用  ！ ，   第十条   ！建设单位使》用集体建设》用地除？乡（镇）、》村公共设施、—公益事业建设—。和农村村民建—住宅经依法批—准，。使用本集体所有【的土：地实行？拨用外应当》以有：偿使用方式取得【  　　本办—法所称？集体建？设，用地拨用是指经市、！县人：民政府批准集—体土地所有》者在土地使用者对】原土地使用》者依法？给予补偿后将该幅土！地交付？其使用或《者将土地无偿交付】给土：地使用者使用—的行：为     【 第十一《条   乡镇—企，业，迁入工？业小区退出原有建】设用：地，的其新？址所需用地保—留原土地供地方【式  　《　本镇农《。民退出原有宅基【地进镇务工经商的其！新建房屋标准—内的用地可以拨用】      【第十二条 》  ：集体建设用地有【偿使用由土地所有者！依法决定经村民【会，议或者村民小组【三分之二以上—成员：或者三分之二—以，上村民代表》的同意  　—　，经村民小组三分【之二以上成员同意】可，以将属于本》村，民小组的土地委托给！村民委？员会代为经营—、，管理：  　　没有乡（】。镇，）农民集体经济组】织的乡（镇）农民集！体所有的土》地由乡（《镇）：人民政？府代为经营、管理】     — 第十三条》   集体建设【用地有偿使用—应当由？具有土地评估资格的！评估机构进行—地，。价评估并由》集体：土，地，所有：者与土地使用—者签：订集体建设用—地有偿使《用合同 《 　　集体建设用】地有偿使《用的最高年限不得】超，过同类用《。途国有土地使用【。权出让的最高年限】      【第十四条  — ，建设单位使用集体建！设，用地应当持集体建】设用地有偿》使用：。合同、土《地，所有：权证等？有关：材料报乡（镇—）人民政府审—。查；经市、县人【民政府土地行政主管！部门审核后报本级】人民：政府批准其中涉【及占用农用地的应当！。依法办理农用地【转用审批手》续  ？     第十【五条  《 集：体建设用地》有偿使用涉及—对原土地使用者补偿！的由土地所有者【和原土？地使用？者按照？下列规？定协商确定  　　！（一：）对于房屋和其【他地上？附，着，物按照？市场：价格补偿《；，  ：　　（二《）对承包《期内的？土地承包经营权【根，据土地承包剩—。余年限参照征—用，土，地补偿费和》安置补助《费的标准或者按【照市场价格进行补】偿  　　土地所】有者已经调剂与所占！用土地数《量和：质量相当的土—地给原土地使用者】的可：以不：予补偿  —    第十六条】   集体建—设，用地可以参照国有】土地使用权招—标、拍卖、挂牌出】让的程序和办法【采用招标《、，拍，卖、挂牌出》让等方式出让土地使！用权  　　对基】础设：施、公益事业和经】营性项目用地农【村，集体经？济组织可以采取【租赁：、，作价出？资（入股）、联营】等形式提供土地使用！权   》  ： ，第十七条   集】体建设用地有偿使用！合同约定的土地【使用年？限届满土地使用权由！土地：所有者收回其地【上建筑物《、，。附着物按照集体【建设用地《有偿使用合同约【定处理？  　　土地—使用者要《求继：续使：用土地的应当于土地！。使用年限届满—前6个月申请—续期按本办》法的规定重》新办理集《体建设用地》。有偿使用手》续签订有《偿使用合同  】 ，   ？第十八？条   土地—所有者不得于集体建！设用地有《偿使用？合同约定的土地使】用年限届满前—收回土地使用权【。  　　特殊情【况下根据社会公【共利益的需要—土地所？有者可以依照法定程！序报经市、县人民政！府批准后提前收回】土地使用《权但是应当根据土地！使用者使用》土地的实际年—限和开发土地—的实：际情况给《予相：应的补偿《  ：     第十九】条  ？ ，土地：。所有：者和土地使用者应】当于集体《。建，设用地有《偿，。使用合？同约定的土地—使，用年限届满之日起3！0日内到原登记机关！办理土地使用权注】销登记    】  ：第二十条 》  土地使用—者，。应当按照市》、县：人民政府批》准或者登记文—。件，规定以及集体—。建，。设用：地有偿使用》合同约定的用途使】用土地  　　【确需改变《土地用途的应当经】土地所有者和有关】土地、规划行政主】管部门同意报原批】准用地？的市、？县人民政府批准签】订，。集体建设《用地有？偿使用合同》变更协？议或者重新》签订集体建设用地有！偿使：用合同调整土地【。有偿：使用费 《。 　　？    第四章 】集体建设用地使用权！流转  　　  ！    第二十【一，条   集体建设】用地使？用权流？转应当符合下—列，条件：  　？。　（一？）符合土地利用【总体规划、城市和】集镇规划；  　】　（二）持有集【体建设用地使—。用权证；《 ， 　　（三）有【偿取得的集体—建设用？地按照集《体建：设用地有偿使用【合同约定投》入开发建设》的资金达到》工程：建设总投《资的25《。％以上；拨用取得】的集体建设用地应】当依照本办》法，。规定签订集体建【设用地有偿使—用合同补缴土地有】偿，使用：。费  　《　新增集体》建设用地使》用权流转不得用于】经，营性房地产》开发     】 第一十一条   ！集体建设用地使用权！转让转让双方—应当：持集：体建设用《地使用权证、—集体建设用地—有偿使用合同—、转让合同等有关】材，料向乡（镇》。）人民政府提出书面！申请经市、县—人民政？府土地行政主管部】门审核根本级人民政！府批：准后办理土》地使用权变更—登记 ？     第【二十三？条   集》体建设？用地：。使用权抵押的—抵，押人应当委托—具有土？。地评估资《格的评估《机构进行地》价评估？由抵押双方持—集体建设用》。地使用权证》、集体？建，设用地有偿使用合】同、抵押合同等【有关材料向乡—（镇：），人民政府提出书面】申请：报市、县人民政【府土地行政主管部门！批准后办理土地使用！权抵押登记   ！ ，  第二十四—条，  ： 集体建设用—地使用权出租的出租！双，方应当持集体—建设用地使用权证、！集体建设用》地，有偿使用合同、出】租合同等《有关材料向》乡（镇）《。人民政府提出书面申！请报：市、县？人，。民政：府，土地行政主管部门批！准后办理土地—使用权出租登记  ！。 ， ，   ？第二十五《条   集体建【设用地？。使用：权流转时其地上建】筑物、其《他，。附着物随之流—转；集体建设用地上！的建筑物、其他附】着物流？转时其占用范—围内的集体土—地使用权随之流转 ！ ，     第二【十六条   集【体建设用地使用【权流：转合同约定》的土地使用》年限不得超过集【体建设用地有偿使用！合同约定的土地使】用年限减《去原：土地使用者已—经使用土地年—限后的剩余年限 】。   《  第二十七—。条   《农村村民《宅基地使《用权可？以进行流转》但是农村村民—宅基地实际占用面】积超：过法定标准的—部分：应，当按照规定缴纳土】地有偿使用》费农：村村民出卖、出【租住房后再申请【宅基地？的不予批《准  ？　，　乡（镇）、村公共！设，施、公益事》。业建设？用地不？改变：原有用途《的可以？直接流转；改变用】途的应当签订集体】建设用地《有偿使用合同缴【纳土地有偿》使用：费  《    第二十【八条 ？ ， ，土地使用《者以：转让方式转移集体】建设用地使》用权时集体建设用】。地有偿使用合同和登！记文件中所载明的权！利义务随之转移  ！　　集体建设用地使！用权出租《后出租人应》。当继续履《行，集体：建设用地有偿使用】合同 ？ 　　    第五！章， 土地收《益  ？　　      ！第二十九条   】市、县？人民政府应当按【照，。。国家：。。规定制？定并：公布试点乡（—镇）基准地价—和标定？。地价：  　？　根据试《点乡：（镇）经济》社会发？展和土地《市场发？育状况？基准：地价需要《调整的由所在地市、！县人民政府土—地行政？主管部门《提出报本级人民政府！批准后公布 —。  ？。 ，。  第三十条   ！市、县人民政府土地！行政主管部门应当依！据基准地价确—定本行政区域内各】类集体建《设用：地使用权协议出让】、租赁最低保护价】报市、县《人民政府批准后公布！  　　协议出【让，、租赁集体》建设用地使用权【最低：保护价中所含纯收】益的标准应》当与同？。等条件？下的国有土地相一】致   》。   第三十—一条   集—体建设用地》使用权？出让的土地》使用者应当按—照集：体建：设用地有偿使用合同！的，约定向土《地所有者缴》纳土地？出让金；土地所有者！应当在办理》建设用地审批手续时！。按照土地出》让金或者《标定地价的10％向！。市、县人民政府缴】纳土：地增值收益  　】　集：体建设用《地使：用权租赁、作价出】资（入股）或者【联，营的土地使用者【。应当按？照集体建设用地有】。偿，使用合同的约定向】土地所有者缴纳租金！或者：土，地收：益；土地所有者【应当按照每年收取】的租金额、作价出资！（，入，股）或者联营取得】的收益额的10％向！。市、县？人民政府缴纳土地增！值收益    】  第？三十二条  —。 集体建设用地【使用权转《让发生增值的应【。当，参照国有《土地增值《税征收标准》向市、县人民政【府缴纳土《地增值？收益：  　　《土地增值收益的缴】纳人由？集，体，建设：用地：使用权流转合同【约定：      第三！十三：条   土地—。增值收益属》市、：县人民政府所有由】财政部？门，负责征收管理  】　　财政部门可【以委托土地行—政主管部门代收【土地：增值收益并缴入【。财政专户实行收支】两，条线管理  【    第三十【四条：。   土地》增值收益实行专【款专用全部返还试点！乡（镇？。）用于土地开发【整理：和城镇基础设施【建设  　》。　土地所有者取得的！土地收益应当专【项用于本集体经【济，。。组织发展生》产，和被安置人员—的，生活补助并定—期公布接受》群众监督  —　　   》 第六章 监—督检查  　—　   》。   ？第，三十五条 》  市、县人民政府！。土地行政主管部门应！当建立集体建设【用地有偿使用和使用！权，流转：台帐：管，。理制度？对有偿？使用和使用权流【转的集体建设—。用地产权《、用途、位》。置、面积、价格【和流转期限》等进行登记》 ，。   《  第三十六条  ！ ，县级以？上地方人民政—府土地行《政，主管：部门应？当加强集《体建设用《。地有偿使用和—使用权流转的监督】检查对？不，符合本办法规定的行！为有权？责令改正或者直接予！以纠正  》 ，  ：  ：第三十七条   市！、县人民政府财政】、土地、审计—等，部门应当加强对土地！。增值收益使用—的监督检查》对于违反财经管理制！度的责令限期纠【。正；拒不《纠正的依照有关法】律、法规处理  】　　    第【七章 附 》则  　　  】    第三十八条！   集体建设用】。地有偿使用合同和使！用权：流转合同的文—本格式？由省人民政府—国土：资源行政主管部门制！定      】第三：十九条   —市、县人民政—府可以根据本办法】结，合本地实际制定【集体：建设用地有》。偿使：用，和，使用权流转实施【细则并报省人民政】府国土资《源行：政主管部门》备案 ？    》 第四？十条：   本办法应用】中，的具体问题》由省：人民：政府国？土资源行政主管【部门：负责解？释   》   第四十一【。条   本办法【自发布？之日起？施，行， ，