。安徽：省，经营性国有建—设用地？管，。理办：法，。 ，第一章 总 —则  　　    ！  第一条 —  ：为了规范集体建【设用地有偿使用和】使用权流转》。行为促进《土地资？。源优化配置和小城镇！建设根据集体建设】用地有偿使用和使用！权流：转，试点要求制》定本：。办法      ！第二条   本【办法：适用于本省行政区域！。内，经，省人民政府国—。土资：源行政主管部—门批准的试点乡【（镇）？集体建设用地有偿使！用和使用权流转  ！　，　本：办法所称集》体建设用地有偿使】用是指集体》土地所有者在—一定年限内将—集体建设用地使用权！以出：让、租赁、作—价出资（入股）、联！营等形？式让：与土地使用者由【。。土地使用者》向集体土地所有者支！付，土，地有偿？使用费？。的行为  》。　　本办法所—称集：体建设用《地使用权流转是指】有偿取得集体建设】用地使用权的—土地使用者以转【让、出租、抵押等形！式处分集体建设用地！使用权的行为  】。　　本办法》所称土地有偿使【用费包括土地—出让金？、租金？以及土地使用权作】价出资（入股）、联！营产生？。的土地收益  】    第三条 】  县级以上地方人！民政府土地行政主管！部门：负，责本行政区域内【集，体建设用地有偿使】用和使用权》流转的监督管理【  ：。　　试点乡（镇【）人民政府具体负责！本行政区《域，内，集体建设《用地有偿使用和使用！权流：转的组织《实施工？作      】第四条   集体建！设用地有《偿使用和使用权【流转实？行计划管理、总【量控制  　　试】点乡（镇）》人民政府《应当根据土地利【用实际情《况编：制集体建设用地【有偿使？用和使用权》流转的年度》计划经所在地市【、县人民政府土地行！政主管部门审—。查同意？。后报省人民政府国】土资源行政》主管部门批准  　！　试点乡（镇—）集体建设用地有偿！使，用和使用权流—转总量不得》突破省？人民政府国土资源】行政主管《部门批准的》。年度计划；确需追加！年度计划指标的应】当报省？人民政府《国土资？。源行政主管部门批准！  ？    《第五条  》 耕地转《为集：体，建设用地的土—地使用者应当—依法履行补充耕【。地的义务 》 　　？。    第二章 】集，体土地权属管理  ！　　    【  第六条 —  集体土地按照】下列规定确认—权属  　　（一】）农村土地承包经营！中未打？破村民小组（—原生产队）农民集】体，所有：土地界线的》土地确认为村民【小组农？民集体所有》； ：。 　　？（二）农村土地【承包经？营中打破村民小组（！原生产队《）农民集《体所有土地界线的】土地确认为》。村农民集体所有；】  　？　（：。三）能够证》明土：地属于乡（镇）农】民集体所有的土地确！认为乡（镇》）农民集体所有【；  　　》（四）？。不能证明《土，地属于乡（镇）农民！集体所有或者—。村民小组农民集体】所，有的土地确认为村农！民集体？所有  　》　本：办法：施行前乡（镇—），、村兴办企业和公】共设施、公益事业建！设使：用，农村集体土地已经确！。认所有权的维持现】状，。；尚未？确认所有权的依【照安徽省土地—。权属争议处理条【例的规定确认土【地所有权   】   第七条 【  农民集体所【有的土地由土—地所：在地的？市，。、县人民政府登记】造册核？。发证书确《认，土地所有《权  　　农民【集体所有的土地经批！准用于非农业建设】的由市、县人民政】。府登记造册核发证书！。确认：建设用地使》用权  　》　依：法出：租、抵？。押集体土地使—用权的由土地所在】地的市？、县人民政府土【地行政主《管，部门登记核》发他项权利证书 】 　　依法》改变集体土》地权属？和用途的应当办理】土地变更登记—      第】八条  《 依法办理土地登】记、核发证书的集体！建设用地方可—由集体土地所—有者向土地使—用者：有偿提？供土地和进行土地使！用权流转  　　】    第三章 集！体建设用地有偿【使用  　　 【    》 ，第九：条   《试点乡（镇）建设用！地规模范围内的集体！建，设用地除《。依法征为国有外可以！不改：。。变集体土地所有权由！建设单位依法使用 ！   《  ：第十条 《  ：建设：单，位使用集体建设用】地除乡（镇）、【村公共设施》、公益事业建—设和农村村民—建住宅经依法—批准使用本集体所】有的：土地实行拨用外应】当以有偿使》用方式取得  　】　本办法所称—集体建？。设用地拨用是—指经市？、，县人民？政府批准集体土地】所有者在土》地使用？者对原？土地使用者依法给予！补偿后将该幅土【地交付其使用—或者将土地无—偿交付给土地使【用者：使用的行为  】    第十一【条  ？ 乡镇企业迁入【工业小区退》出原有建设用—地的其新址所需【用地保？留原土地供地—方式  　　本【镇农民？退出原？有宅基？地，进，镇务工？经商的？其新建？房屋标准内的—用地可以拨用  ！   ？ ，。。第十二条《   集体建—设用地有偿使用【由土地所《有者依法决定经村】民会议或者村民小】。组三分之二以上成员！或者三分之二以上村！民代表的同》意  　《　，经，村，民，小组三分之二以【上成：员同：意可以将属于本【村民小？组的土地委托给村民！委员会代《为经：营，、管：理  　　》没有乡？（镇：）农民集体经济组织！的乡（镇）农民集】体所有的土地由乡（！镇）人民政府代【为经营、管理—  ：  ：   第十三条 】  集体建设用地】有偿：使用应当由》具有土地评估资【格的评估机构进【行地价评《估并由？集体土地所有者【与土地使用者签【。订，集体：建设：用地有偿使用合同 ！ 　　集体建—。设用地？有偿使用的最高【。年限不得超过同类用！途国有土《地使用权出让—的最：高年限？   《   第十四条【。 ，  建设单》位使用集体建—设用地应《当持集体建设用地有！偿使用合同、土地】所有：权证等有关材料报乡！。（镇）人民政府【审查；经市、县人民！政府土地行》政主管部门》。审核后报《本级人？民，政府批？准，其中涉及占用农用地！的应当依法办理农用！地，转用审批手续  ！   ？ 第十五条   集！体建：设用地？有偿使用《涉，。及对：原土：。地使用？者补：偿，的，由土地所有》者和：原土地？。。使用者按照》下列规？定协商确《定，  　　《（一）对于房屋和】其他地上附着物按照！市场：。价格补偿；  　　！（二）？对承包期内的土地】。承包经营权根据土地！承包剩余年限—参照：征用土地补》偿费和安置补—助费的标准》或者按照市场价格】进行补偿  　【。　土地所有》者已经调剂与所【占用土地数》量，和质量相当的土地】给原：土地：使用者的可》。以不予补偿  【     第十六】条   集体建设用！地可以参照国—有土地使用权—招标、拍卖、挂牌出！让的程序和办法【采用招标、拍卖【、挂牌出《让等方式《出让土地使用权  ！　　对基础设施、公！益事：业和经营性项目用】地，农村集？体经济？组织可以采》取租赁、作价出资】。（入股）、》联营等形式提供土】地，使用权？    》  第十七条  】 集体建设用—地有偿使用合—同约定？。的土地使用年限【。届满土地使》用权由土地所有者】收回其地上建—筑物、附着物按照集！。体建设？。用地有？偿使用合同约定处】理  　　土地使用！者，要求继续《使用土地的应当【。于土：地使用年限届满前】6个月？申请续期按本办法】的规定重《新办理集体建设【用地有？偿使用手续》签订有偿《使用合同    ！  第十八条 【  土地所有—。者不得于集体建设】用地：有，偿使用合《同约定？的土地使用年限【届满前收回土地使用！权  　《　特殊？情况：下根：据社会？。公共利益《的需要土地》所有：者可以依照法—定程序报经市—、县人民政府批【准后提前收》回土地使《用权但是应》当根据土地使用者】使用：土地的实《际年限和开》发土地的实际情况给！予相应的补偿—      第十！九条 ？  土地所有者【和土：地使用？者应：当于：。集体建设用地—有偿使用合》同约定的土地使【用年限届满之日【起30日内到原登】记机关办理土—地使用权注销登记】    》 ， 第二十条》   土《地使用？者应当按照市、县】人民政？府批准或者登记文】件规：定以及集体建设用地！有，偿使用合同约—定的：用途使？用土地  　　确需！改变土地用途的应当！经土地所有者和有】关土地、规划行【政主管？部门同意《报原批准用地的市、！县人民政府》。批准签订集体建设用！地有偿使用合同【变，更协议或《者重新签订》。集体建设用地有偿使！。用合同调整土—地有偿使用费 【 　　    【第四章？。 集体建设用地使用！权，流转  　　—      【第二十一条 —  集体建》设用地使《用权：流转：应当符合下》。列条件  　　【（一）符合土地【利用总体规划—、城市和集镇规划；！  　　（二）持有！集体建设用》地使：用权证；  　　】（三）有偿取得的集！体，建设用地按》照集体建设用—地，有偿使用《合同约定投入开【发建设的资金达到】工程建？设总投资的25％以！上；拨用《取得的集体建设用】地应当依照》。本办法规定签订集】体建设用地有偿使用！合同补缴土地—有，偿使用费 》 　　新增集体建】设用地使《用，权流转不得用于【经营性房地产—开，发，      【第一十一条   】集体建设《用地使用权转让转让！双，方，应当持集体》建设用地使用权证】、集体？建设用地有偿使用合！同、转？让合同等《有关材料向》乡（：镇）人民政府提出】书面申请经市—、，县人民？政府土地行政主【管部门审核根本【级人民政《府批准后办理—土地使用权变更登】记    —  ：第二十三条  【 集体建设用地使用！权抵押的《抵押人应《当委托具有土地评】估资格？的评估机构进行地价！评估由抵《押双方持集体建设用！地使用权证、集【体建设用地有偿使】用合同？、抵押？合同等有关材料向】乡（镇？）人民？政府提出书面—申请报市、县—人民政府土地行政主！管部门批准后—办理：土地使用权抵—押登：记      第！二十四条   【集体建设用地使用权！出租的出《租双方应当持集体】建设用地《使用权证、集—。。体建设用地有偿使】用合同、出租合【同等有？关，材，料向乡（《镇）人民《政府提出书》面申请报《。市、县人民》政府土地行》。政主管？部门批准后办理土】地使用权出》租登记 《  ？   第二十五条】   集体建设用地！使用权流转时其地上！。。建，筑物、其他附—着物随之《流转；集体建—设用地上的建筑物、！其他附着物流转时其！。占用范围内的集体土！地使：用权随之流转 【     第二】十六条  》 集体建设用—地使用权《流，转合：同约：定的：土地使？用，年，。限不得超过集体【建设用地有偿使用合！同约定的《土，地使用年限减去原土！地使用者《已，经使用土地年限后】。。的剩余年限  【     第—二，十七条  》 农村村民宅—基地使用权可以【进行流转但》是农村村民宅—基地实际《。占用面？积超过法定标准的】部，分应当按照规定【缴纳：。土地有？偿，使用费农村》村民出卖、出租【住房后再申请—宅基地的不予批准】  　　乡（镇）】、，村公共设施、公益事！业建设用地》不，改变原有用途的【可以直接流转；改变！用途的应当》签订集体建设用地】有偿使用《合同缴纳土地有【偿使用费  【    第二十【八条   土地使用！者以转？让方式转移集—体建设用地》使用权时《集体建设用地—有偿使用合同—和登记文件中所【载，明的权利义务随【之转移  　　集体！建设用地使用权【出租后出租人应【当继续履行集体建设！用地有偿使用合同 ！。 　　    第五！章 土？地收：益  　《　      】第二十九条  【 市、县人民政府应！当按照国家》。规定制定并公—布试点乡（镇）【基准地价和标定【地价  　　根据】试，点乡（镇）经济社】。会发展和《土地市场发育状况基！准地：价需要调整的—由所在地市、县【人民政府土》。。地行政主管部门提出！报，本级人民政府—批准后公《。布      】第三十条《   市、县人【。民政府土地》行政主管部门应当依！。据基准地《价确：定本行政区域内各类！集，体建设用《。地使用权协》议出让、租赁最低】保护价报市、县人】民政府批准后公布 ！ 　　协议出让、】。租赁集体建设用地】使用权最低保护价】中所：含纯收益的标准【应当与同等条—件下：的国有？土地相？一致： ，    》 第三十一条—。   集《体建设用地》使，用，权出让的土地使用者！应当按照集体—建设用？地，有偿使用合同的约】定向土地所有—者，。缴，纳土：地出让金；土地【。所，有者：。应当在？办理建设用地—审批手续时按—照，土地出让金》或者标定地价—。的10％向市、【县人：民政府缴纳》土地增值收益 【 　　？集体建设用地使【用权：。租赁、作价出资（入！股）或者《联营的？土地使用者应—当按照集体建设用】地有：偿使用合同》的约定向土地所有】。者缴：纳，租金或者土地收【益；土地所》。有者应当按》照每：年，收取的租金额、作价！出资（入股》）或者？联营取得《的收益额的10％】向市、？县人民政府缴—纳土地增《值收益     ！ 第三十二条   ！集，体建设用地》。使用权？转让发生《增值的应当参照国】。有土：地增：值税征收标准向【市、县人《民政府？缴纳土地增值收【益  　　土地增】值收益的缴纳人由】集体建设用地—使用权流转合同约定！   《   第三十三条 ！  土地增》值收益属市、—县人民政府所—有由财？政部门负责征—收管理？ ， 　　财政部门可】以委托土地行—。政，主管部门代收土【地增：值收益并缴入财政专！户实行？收支两条《线管：。理      】第三十四条 —  土地增值收益实！行专款专用》全部返还试点乡【（镇）？用于土地开》发整理和城镇—基础设施建设—  　　土地所【有者取得的》土地收益应当—专项：用于本集《体，经济组织发》展生产？和被：安置人员《的生：活补助？并定期公布接受群众！监督：  　　    第！六章 监《督检：。。查 ： 　　？   《   ？第三十五条》   市、县—。人民政府土地行政】。主管部门应当建立集！体建设用地有偿使】用和：使用权流转台帐【。管理制度对有偿【使用和？使用权？。流转的集体建设用】地产权、用途、【位置、面积》、价格和流转—期限等进行》。登记      ！第三十六条   县！级以上地方人—民政府土地行政主管！部门应？当加强集体建设用地！有，偿使用和使》用权：流转的监督》检查对？不符：合本办？法，。规定的行为有—权责令？改正或？者直接予以》纠正  《   ？  ：第三十七条》  ： ，市、县人民政府财】政、土地、审—计等部门《应当加？强对土？地增值收益》使用的监督检—查对于违反财经【管理制？度的责令《限期纠正；拒—不纠正的依照有关法！律，、法规处《。理  　　   】 第七？章 附 则  　　！  ：     第三【十八条 《。 ， 集体建设用地有偿！使用：合同和？使，用，权，流转合同的文—本格式由省人民【政府国土《资源行政《主管部门制定 【    》 第三？十九条   —市，、县人民政府可以】。根据本办法结合【本地实际《。制定集体建设—用地有偿《使用和使用权—流转：实施细则并报省人民！政府国土资》源行政主管》。部门：备案：    》  第四十条 【  本办法应用中】的具体问《题由省人《民，。政府国？土资源行《政主管部门负—责解释  —    第四十【一，条   本》办法自？发布之日起施行 】