安徽省？经营性？国有建设用地—管理办法 第—一章 总 则  】。　　   》   第一》条，   为《。了规范集体建—设用地有偿》使用和使用权—。流转行为促》进土：地资：源优化配置和小【城镇建设根据集【。体建设用地有偿【使用和使用权流【转试点要求制—定本办法  【    第二—条，   本办》法，适用于本省行政区】域内经？省人民？政府国？土资源？行政主管部门批准】的试点乡（镇）集】体建：设用地有偿使—用和使用权流—转  　　本办【法所称集体建设【用地有？偿使用是指集体土】地所有者《在一定年限内—将集：。体，建设用地使用权【以出让、《租，。赁，、作价出资（入股）！、联营等形式让与】土地使用者》由土地使用者—向集体土地所有者支！付土地有偿使用费的！行，为  　　本办法所！称集体建设用地使用！权流转是《指有：。偿取得集体建—设用：地，使用权的土地使【用者：以转让？、出租、抵押—等形式处分集—。。体建设用地使—用权的行为  　】　本办？。法所称土《地有偿使用费—包括土地出让金、租！金以及土地使用权】作价出资（入—股）、联营产生【的土地？收益：   《   第三》条 ：  ：县级：以上地方人民—政府土地《行政主管部门负责】本行政区域内集【体建设用地有偿使用！和使用权流转—的监督管《理  　　试点乡（！。镇）人民政府具体】负责本行《政区域内集》。体建设用《地有偿？使，用和使用权流转的组！织，实施工作  【  ：  第四条   】集体建设用》地有偿使《用和使用权流转实行！计，划管理、总量控【制  　　》试点乡（镇）—人民政？府应当根据土地利】用实际情况》编制集体《建设用地有偿使用和！使，用权流转的年度计划！经，所在：地市：、县人民政府土【地行：政主管部门审查同意！后，报省人民《政府国土资源行政】主管部门批》准 ： 　　试点乡—（镇：。），集体建设《用地有偿《使用和使用》权流转总量不得突破！省人民？政，。府国土资源行政主】管部门批准》的，。年度计划；确需【追加年度计》划，指标的？应当报省人民政府国！土资源行政》主管部门批准  ！    第》五条：   耕地转为集】体建设用地的—土地使？用者应当《依法履？行补充耕地的义【务，  　　  —  第二《章 集体土地权属管！理，  ：　　   —  ： 第六？条，   集体土地按照！。下列规定确认权【属  　　（一）】农，村土地承《包经营中未打破【村民小组（原—生，产，队）农民集》体所：有土地界线》的土地确认为—村民小组农民—集体所有； — 　　（二）农【村土地承包经营【中打：破村民小组（原生】。。产队）农民》集体所有土》。地界线？的土地？确认为村农民—。集体所有；  　】。　（三？）能够证明土地属】于，乡（镇）农民集体所！有的土地确》认，为乡（镇）农—民，集体所有《；  　　（四）不！能证明土地属于【乡（镇？），农民：集体所有或者村民小！组，农民集体所有的土】地确：认为村农《民集体所有》  　　本办法施】行前乡（镇）、村兴！办企业和公》。共设施、公益事业】建设使用《农，村集体土地已经确】认所有权的维持【。。现状；尚未》确认所？。有，权的依？照安徽？省土地权属争—议，处理条例的》规，定确认土地所—有权     】 第七条   农】民集体？所有的土地由土【地所在？地的市？。、县：人民政府登》记造册核《发证书确认》土地所？有权：  　？　农民？集，体，。所有的土地经批准用！于非农业建设的由】市、县？人民政府《登记造册核发证书】确，认建设用地使用权 ！。。 　　依法》出租、抵押集体【土地：。使用权的由土地所在！地的市、《县，人，民政府土地行—政主管部门登记【核，。发他项权利证书 】 　　依法改变【集体土地《权属和用途》的应当办理土—。。地变更登记  】    第八条 】。  ：依法办理土》。地登记、核》发证书？的集：体建设用《。地，方可由集体土地【所有：者向：土地使用者》有偿提供《土地和？进行土？地使用权流转—  　　    第！。三章： 集体建设用—地有偿？。。。。使用  　　  ！    第九条 】 ， ，试点乡（镇）建设用！地规：模范：围内的集《体建设用地》除依法征为国—。有外可？以，不改变集体土地所】有权由建设单位【依法使用  —     》第十条？   建设单位【使用集体建设—用，。地，除乡（？镇）、？村，公共设施、公益事】业建设和农》村村民建《住宅经依法批准使】用本集体所》。有的土地《实行：拨用外？应当以有偿》使用方式取得  】。　　本办法所称集】。体建设用地拨用是指！。经市、县人民政府】批准集体土地—所有者？在土地？使用者对原土地【使，用者依法给》予补偿后将该幅土地！交付其使用或者将】土地无偿交付—给土：地使用者《使用的行为  】    第十一条】   乡镇企—业迁入工业小区退】出原有建设用地【的其新址所需用地】保留原土《地供地方式  【。　　本镇农民退【出，。原有宅基地进镇务】工经商的其新建房】屋标准内《的，用地可以拨用  】     》第十二条 》  集体建设用【地有偿使用由土【地，所，有者依法决》。。定经村？民会议或者村—。民小组三《。分之二以上成员或】者三分之二以上【。村民代？表的同意《  　　经村民小】组三分之二以上成员！同意：可以将属于本村民小！组的土地委托—给，。村，民委员会《代为：经营、管《理  　　没有乡（！镇）农民集体—经济组？织，的乡：（，镇）农民集》体所有的土地—由乡（镇）人民【政府代为经营、【管，理      】第十三条   【集体建设用》地有偿使用应当【由具有土地评—估资格的评估—机构进行地价—评估并？由集：体土地所有者与土】地使用者《。签订集？体建设用地有偿使】用合同？  　　集》体，建设用地有》。偿使用的最高年限不！。得超过同类用途【国有土地使》用权出？让的最高年限  ！    第十—四条：   建设单位【使用集体建设—用地：应当持？集体建设用地—有偿使用合同、【土地所有权证—等，有关材料《报乡（镇《）人民政府审查；】经市、县人》民政府？土地行政主》管，。部门审核后报—本级人民《政府批准其中—。涉及：占用农用地的应当依！法办理农用地—转用审批《手，续    —  第十五条  】。。 ，集，体建设用地有偿【。使用涉？及对原土地使用者】补偿的由土地—。所有者和《原土地使用者按照】下列：规定协商确定—  　　（一）【对于房屋和其他地】。上附：。着物按照市场价【格补偿；《  　　（二）对承！包期内的土地承【包经营权根据土地承！包剩余年限参照征用！土地补？偿费和安置》补助费的标准或者按！照市场价格进行补】。偿  　　土地所】有者：已经调剂与所占用土！地数量和质量相当】的土地给原土—。地使：用者的？可，以不予补《偿      第！十六条   —集体建设《。用，地可以参照国—有土地？使用权招《标、拍卖、》。挂牌出让的》程，序，和办法采用招标、拍！卖、挂牌《出，让等方？式出：让，土地使用《权  　《　对基础《。设施、公益事—业，和经：营性项目用地农村】集体经济《组织可以采取租赁、！作价出资（入—股）、联营》等形式提供土地【。使用权  》     第十【七条   集体【建设用地《有偿使用合同约【定的土地使用年限】届满土？地使用权由土地所有！者，收回其？地上建筑物、附【着物按照集》体建设用地有—。。偿使用合《同约定处《理  　　土地【。使，用者要求继续使【。用土地的应》当于土地使》用年限届满前6个】月申请续期按本办】法的规定重新办理】集体建设用地有【偿使用手续签订有偿！使用合同《      第】十八条 《  土地所有者不】。得于集体建》设，用地有偿使用—合同约定的土地【使用年限届满—前收回土《地使用权  　　】特殊情况《下根据？。社会：。公共利益的》需，要土地所有者可以】。依照法定程》序报经市、县人民政！府批准后提》前收回土地》使用权？但是应当《根，据，土地使用者》使用土地的实际年】限和开发土地的实际！情况给予相》。应的补偿  —     》第十：九条   土地【所有者和土》地使用者《应当于集体建设用】地有偿使用合同【约定的土地使用【。年限届满之日—起30？日内：到原登记机关办【理土地使用》权注：销登记    】  第？二十条   —土地使用者应当按】照市、县人民政府批！准或者登记文件规定！以及集体建设用地有！偿使用合同约定的用！途使：用土地  　　【。。确需改变土》地用：途的应当经土地【所有者和有》关土：地、规划《行政主管部门—同意报原批》。准用地？的市、县人民政府批！准签订集体建—。设用：地有偿使用合同变】更协议或者重新签】订集体建设用地有偿！使用：合，同调整土地有偿【使用费  　—　    第四章】 集体建设用—地使用权流》转 ： 　　  —。    第二—十一条  》 集体？建设用地《使用权流转应当符】合下列条《件  　　（一）】符合：土地利用《总体规？划，。、城市和集镇规划】。。； ： 　　（《二）持？有集体建设用地使用！权证；  　　（】三）有偿取得—的，。集体建设用地按照集！体建设用地有偿使用！合同约定投》入开发？建设的？资金达到工程—建设总投资》的，25：％以上；拨》用取得？的集体建设用地应当！依照本办法规定签订！集体建设用地—有偿使用合同补缴】土，地有：偿使：。用费 ？ 　　新增》集体建设用地使用】权流：转不：得用于经营性房【地产开发  —     第—一十：一条：  ： 集体建设用地使】用权转让《转让双方应》当持集体《建设用？地使用权《证、：。集体建设《用地有偿使》用合同、转让合同等！有，关材料向乡（镇）】人民政府《提出书面申》。。请经市、县人—民政府土地》行，政主管部门审核【根本级人民政—府批准后办》理土地使用权变更】登记  》 ，   第二十三【条  ？ 集体建设用—地使用权抵押的【。抵押：人应当委托具有土地！。评估资格的评估【机构进行地价评估由！抵押双方《持集体建《设用：地使用？权证、集体建设用】地，有偿使用合同、【抵押合同《等有关？材料向？乡（镇）人民政府提！出书面申请报市【、县人民政府土【地行政主管部—门批准后办》理土地使用权抵押登！记    —。  第二十》四，条   集体建设】用地使用权出租【的出租双方应当持集！体建：设用地使用权证【、集体建设用地有偿！使用合同《、出租合同等有【关材料向乡》（镇）人民政—府提：出书面申请报市、】县人民政府土—地行政主管部—门批准后办理—土地使用权出—租登记？ ， ：    第》二十五条   集体！。建设用地《使，用，权流转时其地上建筑！物、其他附》着物随之流转；集体！建，。设用地上的建—筑物、其他附着物】流转时其《占用范围内的—。集体土地使用权【随之流转《。     — 第二十六条   ！集体建设用地使【。用权流转合同约定的！土地使用年限—不，得，超，过，集体建设用地有偿使！用合同约定的土地使！用年限减去原—土地使用《者已经使用土地年】限后的剩余年限  ！  ：   第二十七【条 ：  农村村民宅【。基地使用权可以【进行流转《但是农村《村民宅基地实—际占用面积》。超过法定《标准的？。部分应当按》照规定缴纳土地有偿！使，用费：农村村民出》卖、出？租住房后再申请宅】基地的不予批准  ！　，　乡（镇）、村【。。公共设施、公益事】业建设？。用，地不改？变，。原有用途的》可以直接《流转：；改变用《途的应当签订集【。体建设用地有偿使用！合同缴纳土》地有：偿使用？费  《    第二—十八条   —土地使用者以转让】方，式转移集体建—。设用地使用权时集】体建设用《地有偿使用合同和登！记文件中《所，载明：的权利义务随—之转移  》　　集体建设—用地使用权出租后出！租人应当继续履行】。集体建设《用地有偿《使，用合同  　　  ！  第五《章 土地收益  】　　  》  ：  第二《十九条？ ，  市、县人—民政府应当按照国】家规定制定》并公布试点》乡（镇）基准地【价，和标定地《价 ： 　　根据试点【乡（镇）经济社【会发展和土地市场发！育状况？基准地价需要调整的！由，所在地市、》县人民？政，府土地行政主—管部门提出报本级人！。。。民政府批《准后公布  【    第三十条 ！  ：市、县人民政府【土地：。行政主管部》门应当？依据基准地》价确定本《行政：区域内？各类集体建设—用地使用权协—议出让、租赁最【低保护价报市、县人！民政府批《准后：公布  　　协【议，出让、？租赁集体建》。设用：地使用权最低保【护价中所含纯收益】的标准应当》与同等条《件下的国有土—地相一致 》 ： ，   第三》十一条？   集体建设【用地使用权》出让的土《地使用？者，应，当，按照集体《建设用？地有偿使用合同的】约定向土地所—有者缴纳土地出让】金；土地所有者应】当在办理建设—用地审？批手续时按照土【地出让金《或者标定地价的1】0％：向市、县人民政府】缴，纳土：地增值收益  　】。。　集体？建设用地《使，用权租赁、作—价出资（入股）或者！联，营，的土地使用者应【当按：照集体建设用地有】偿使：用合同的《。约，定向土地所有—者缴纳租金或者土地！收益；土地所有者】应，当按：照每年收取》的租金额、作价出】资（入股）或者联营！取得的收益额的1】。0％向市、县人民政！。府缴纳土《地增值收益  】    第三十【二条：   集体》建设用地使用—权转让发《生增值？的应当参照国有【土地增值税征收【。标准向市、县人【民政府？缴纳土地增值收【益  　　》土，地增值收益的—缴纳人由集体建设】用，地使：用权流转《合同约定  —     第—三十三条   土】地增：。值收益属市、—县人民政《府，所有由财《政部门负责征—。收管理  　　【财政部门可以委托】土地行政主管部【门代：。收土地增值收益并缴！入财：政专户实行》。收支两条线管—理  《    第三十四】条   土地增值收！。益实行专款专用全】部返还试点》。乡（镇）用于土【地开发？整理和城镇基础设施！建设  　　土地所！有者取得的土—地收益应当专—项用于本集体经【济组：织发展生产和被安】置人员的生活补助并！定期公布《。接受群众监督  　！　，   ？。。。 第六章《 监督检查  　　！  ：。     第—三十五条 》  市、县人—民，政府土地行政主【管部：门应当建立集体【建设用地有偿使用和！使用：权流：转，台帐管理《制度对有《偿，使用和使用权流【转，。的集：体建设用地产权、用！。途、：位置、面积、价格和！流转期限等进行登】记   》。   第《三，十六条   县级】以上地方人民政府土！。地行政？主管部门应》当加强集体建设【用地有偿使用—和使用权流转—的监督？检查：对不符合《本办法规定的行为】有权责令《改正或者《直接予以纠正  】     第三【十，七条   市、县】人民政府财》政、土地、审计【等，部门：应当加强对土地增】值收益使用的监督检！查对：。于违：反财经管理制度的】责令限期纠正—；拒不纠正的依【照，。有关法？律，、法规处理  　】。　，    第七章 附！ 则  　　—     — 第三十八条 【  集体《建设用？地有偿使用合同和】使用权流转》合同的？文本格式《由省人民政府—国土资？源行：政主管部门制—定    —  第三十》九条   市—、县人民政府可以根！据本办法结》。。合，本地实际《制定集体建》设用地有偿使用【和使用权流转实施细！则并报省人民—政，府国土？资源行政主》管部门？备案  》    第四十条】   本办》法应：用中：的具体问题由省人】。民政府国土资源【行政主管部门负责解！。释  《    第四十一】条   本办—法自发布之》日起施行 》