安徽省经营性—国有建设用地管理办！法 第一章 总 】则  　　》 ，     第一条】   为了规范集】。体建设用地有偿使用！和使用权流》转行为促进土地资】源优化配置和—小城镇建设根—据集：体建设用地有偿使用！和使用权流转试点】要，求制：定本办法    ！  ：第二条   本办】。。法，适用：于本省行政》区域内经《省人民政《府国土资源行政主管！部门批？准，。的试点乡（镇）集】体建设用《地有：偿使用和使用权流转！  　　《本办法所称》集体建设《用地有偿使用是【指，集体土？地，所有：者在一定年限内【将集体建设》。。用地：使用权以出让、租】赁、：。作价出资《（入股）《、联营等形式—让与土地使用—者由土地使用者向】集体土地所有者【支付：土地有偿使》用费的？行为  《　，　本办法所称—集体建？设用地使用权流【转是指有偿取得【集，。。体建设？用地使用权》的土地使用者以转】让，。、出租、抵》押等形式处分集体】建设用地使用权的】行为 ？ 　　本办法所【称土地有偿》使用费？包，。。。括土地出让》金、租金《以及土地使用权作】价出资（入》股，）、联营产生—的土地？收益      ！第三条？   县级以上【地，方人民政《府土地行政主管部】。门负责本行政区域】内集体建设用地有】。偿使：用和使用《权流转的监督—管理：  　？　试点？。乡（镇）人民政【。府具体负《责本行政区》域内集体建设用地有！偿使用和使用权流转！的组：。织实施工作》  ： ，   ？ 第四？条   集》体建设用地有偿使】用和使用权流转【实行：计划管理、总量控】制  　　试点【乡（镇？）人民？政府应当《根据土地利用实际情！况编制？集体建设用地有偿使！用和使用权流—转的年？度计划经所在地市】、县人民政府—土地行政《主管部门审查同意】后报：。省人民政府国土【资源行政主管部【。门，批准  　　试点】乡（镇）集体建设用！地有偿使《用和使用权》。流转总量不得突破省！人民政府国》土资源行政主管部】门批准的《年度计划；》确需追加《年度计？划指标的应当报【省人民？政府国？土资源行政》。主管部门批准 【  ？ ， ， 第五条 》  ：耕地转为集》体建设？用地的土《。地使用者《应当依法履行补充耕！地的：义务  　》　    第二【章 集体土地权属】管理  　》　  《    第六条  ！ 集体？土地按照下列规定】确认：权属  《　　（？一）农村《土地承包《经，营中未打破村民小组！（原生产《队）农民集体所有】。土地界线《的土地确认为—。。村民小？组农民集体所有； ！。 　：　（二）农村—土地承包经营中打】破，村民小组（原—生产队）农民集体】所，有土地界线的土地确！认，为村农民集体所有；！  　　（三—）能够证明》土，地属于乡（镇）农】民集体所《有的：土地：确认为乡《（镇）农民集体所有！；  　　（四【）不能证明土地【属，于，乡（镇）农民—集体所有或者村民】小组农民集》。体所有的土地确认为！村农：民集：体所有  》　　本办《法施行前乡（镇）】、村兴办企》业和：公共：设施、公益》事业建设使用—农村集体土地—已经确认所有—权的：维持现状；》尚未：确认：所有：权的依照安徽省土地！权属争议处理条【例，。的规定确《认土地所有权  】     第—七条  《 ，农民集？。体所有的土》地，由土地？。所在地的市、县人】民，政府登记造册—核发证书确认土地所！有权  《　　：农民集体所有的【土地经批准用—于非农业建设—的，由市、县人民政【府登记造册》核发证书确认建设】用地使？用权  　》　，依法出租、抵押集】体土地使用权的由土！地所在地《的市、县人民政府土！地行政主管部门登】记核发他项权利证】书  　　依法改变！集体土地权属和用】途的应当《办理土地变更登记】。     — 第：八，条   依法办【理土地？登记：、核发证书》的集体建设用地【。方可由集体土地所有！者向土？地使用者有偿提【供土地和进行土地使！用权：。流转  　》　    第三章】 集体建设用—地有：偿使用  　　【 ，     —第，九条：   试点乡—（镇）建设用—地规模范《围内：。的，集体建设用地除【依法征为国》有外可以不》改变：。集体土？地所有权《由建设单《位依法？使用 ？  ？   第十》条   《建设：单位使用《集，体建设用《地除乡（镇）、【村公共设施、公【益事：业，建，设，和，农村村民建住宅经依！。。法批准使用本集体所！有，的土地实行拨用【外应当以有偿使用】方式：取得  　　本【办法所称集体建设用！地，拨用是指经市、县】人民：政府批准集体土【地，所有者在土地—。使用者？对原土？地使用者依法给予补！偿后将该《幅土地交付》其，使用或者将土地无】偿交付给土地使【用者使用《的，行为   —   第《十一条   乡【镇企业迁入工业小区！退出原有建设—用地的？其新址所《需用地？保留原土地供地方式！  ：　　本镇农》民退：出原有宅基地—进镇务工《。经商的其新建房屋】标准内的用》。地可以拨用 —     第十二！条   集体建【设用地有偿》。使用：由土地所有者依【法决定经村民会议】或者：村民小组三分—之二以？上成员或者三分之】二以：上，村民代表的同—意  　　》经，村民小组三分之【。二以上成员同意可以！将属于本村》民小组的土》地委托给村民委【员会代为《经营：、管理 《 　　没有》。乡（镇）农民集【体经济组《织的乡（《镇）农民集体所【有的土地由乡—（镇）人民政府代】为，经营、管理》   《 ，  第十《三条   》集体：建设用地有偿使用】。应当由具有土地评】估资格的评估机构进！。。行地价？评估并由集体—。土地所？有者：与土地使用者签【订集体建设》用地有偿使》用，合，同 ： 　　？集体建设用地—有偿使用的最高【年限不得超过—。同类用途国有土地】使，用权出让的最—高年：限  《。。。。   ？ 第十四《条   建设单【位使用集体建设【用地应当《持集体建设用地有偿！使用合同、》土，地所有？权，证等有关《材料报乡（镇—），人民：政府审查；经市、县！。人民：政府土地行政主管部！门审核后《报，本级人民政府批准】其中涉及占用农【用地的应当依法办】理农用地转》用审批手续  【  ：   第十五—条  ？ 集体建设用地有】偿使用涉及对—原土：地使用者补》。偿的由？土地所有者和原土】地使：用者按照下列规【定协商确定  　】　（一）对于房【屋，和其他地上附着【物，按照市？场价格补偿》； ： 　　（《二）对承包期内【的土地承包经营权根！据土地承包剩—余，年，。限参照征用土—地补偿费和安置补助！费，的标准或者》按照市场价格—进行：补偿  　　土地所！有，者已经？调，剂与所？占用土地数量—和质量相当的土地】给原土地使用者的】可以不予补偿—      第】十六条？   集体建—设用地？可以参照《国有：土地使？用权招？标、拍卖、挂—牌出让的《程序：和办：法采用？招标、拍卖》、挂牌出让等—方式出让土地—使用权  　—　对基础设》施、：公益事业和经营性项！目，用，地农村？集体经济组织—可以采取租》赁、作价出资（入】股）、联营》等形式提供土地【使用权  》     第十七】条   集体建【设用地有偿使用【合同约？定的土地使用年【限届满土地使用权由！土地所有者收—。回其地上建筑物、】附着物按照集体【建设用地有偿使用】合同：约定处理 》 　　土地》使，用者要求《继续使用土地的应当！于土地使用年—限届满前6个—月申请续期按—本办法的规》定重新办理集—。体建设用地有—偿使用手续签订有偿！使用合同 》     —第十八条   土地！。所有者不得于集【体建设用地有—偿使用合同约定【的土地使用》年限届满前收回土】地使用权  　【　特殊情况下根【据社会公共》利益的需要土地所有！者可以依照》法定程序报经—。市、县人民》政府批准后提前收】回土地使用权但是】应当根据《土地使用者使用【土地的实际年—限和开发土》地，的，实际情况给予—相，应的补偿   】 ，  第十九条   ！土，地所有者和土—。地使用者《应当：于集：体建设用地有—。偿，。。使用合同约定—的土地使用年限【届满之日起30【日内到？原登记机关办理土】地使用权注销登记 ！ ，。     第—。二十条   土地】使用：者应：当按：照市、县人民政府批！准，或者登记文件规【定以及集体建设用】地，有偿使用《合同约定的用途使】用土地 《 　　确需改变土】地用途的应当—经，土地所有《者和有关土》地、：规划行政《主管部？门同意报原》批准用地的市—、县人民政府批【准签订？。集体建设用地有偿】使用合同变更协议】或者重新签订集体】建设用？地有偿使用合—同调整土地有偿使用！费  　　   】 第四章 》集体建设用地使用权！流转 ？ 　　？      第】二十：一条 ？ ， 集体建设用地使】用，。权流转应当》符，合下：列条件  　　（】一，）符：合土地利《用总体规《划、城市和集镇规】划；  　　—（二：）持有集体》建，设用地使用》权证；  　　（】三，。）有：偿取得的集体建设用！地按照集体》建设用地《有偿使用《。合同约定投入开发】建设的资金达到工】程建设？总投资的25％【以上；拨用取—得的：集体建设用地应当依！照本：办法规定签》订集体？建设用地有偿—使，用，合同补缴土地有【。偿使用费  　【　新增集体》建设用地使用权流转！不，得，用于：经营性？房地产开《发，      第】一十一条   集体！。建设用？地使用权转让转让】双方应当持集体建】设用地使用权—证、集体建》。设，用地有？。偿使用合同、转让】合同等有《关材料向乡（镇【）人：民政府提出书面申请！经市、？县人民政府土地【行，政主管部《门审核？根本级人民政—府批准后《。办理土地使》用权变更《登记   —   ？第二十？三条   集体【建设用地使》用权抵押《的，抵押人应当委托具有！土地评估资格—的评：估机构进行地—价评估由《抵押双方持集—体建设用地使用【权，。。证、集体《建设用地有偿使用合！同、抵押合同等有】。关，材料向乡（镇）人民！政府：提出书面申请报市、！县人民政府》土地行？政主管部门批—准后办理《土地使？用权抵押登记—  ：  ：   第《。二十：四条   集体【建设用？地使用权出租的【出租双方应当—持集体建设用—地使用权《证，、集体建设用地有偿！使用：合同、出租合同等】。有关材？料向乡？（镇）？人民政府提出—书面申请报市、县人！。民政府土地行—政主管？部门批准后》办理土？地，使用权出租登记 】     第二十！。五条   》集体建设用》地使：用权流转时》其地上？建筑：物，、其他附着物随【之流转；集体建设用！地上的？建筑物、其他—附着物流转时—其占用？范围：内的集体土地—使用权随之流转  ！     第二十六！条   集体建设用！。地使用权《流转合同约定的土地！使用年？限，不得超过集体—建设用地有偿—使用：合同约定的》土，地使用年《限减去原土地使用】者已经使用》土地年限后》的剩余年限  【     》。第二十七条   农！村村民宅基地使用权！可以进行《流转但是农村村民宅！基地实际占用—面积超过法定标准的！部分应当按照—规定缴？纳土地有偿使用费农！村村民出卖、出租住！房后再？申请宅基地的—不予批？准  　　乡（【镇）、村公共—设施、公《益事：业建设用地不改【变原有用《途，的可：以直接？流转；改变用—途的应当签订集体】。建设用地有偿—。使用：合，同缴纳土地有偿【使，用费     】 第二十八条  】 ，土地使用者以—。转让方式转》移集体建设用地使用！权时集体《建设用地有》偿使：用合同和登记文件中！所，载明的权利义—务随：之转移  》　，　集体？建设用地使用权出】租后出租《人应当？继续履行集体建【设用：地有偿？使用合同  　　】    第》五章 ？土地收益 》 　　    】。  第二十九条 】  市？、县：人民：政府应当按照国家】规定制定并》公布试点乡（镇）】基准：。地价和标定地—价  　　根据试】点乡（？镇）经？济社会发展和土地市！场发育状况基准地】价需要？调，整的由所在地市、县！人民政府土》地行政主管》部门提出《报本级人民政—府批准？后公布  —    《第三十？条   市》、县人民政》府土地？。行政主管部门—应当依据基准地价确！。定本行政《区域内各类集—体建设用地使用权】协议出让、租—赁最低保护价报市、！县人民政府批准【后公布  　　【协议出让、租赁【集体建设用地使用权！最低保？护价：中所含纯收》。益的标准《应当与？同等条件《下的国有土》地相一致《  ？    第三十一条！   ？集体建设用》地，。使用权出让》的土地使用者应当】按照集体建》设用地有偿使用合同！的约定？向土地所有者缴纳】土地出让金；土地所！有者应当在办理建设！用地审批手续时按】照土：地出让金或者标定】地价：的10％向市、县人！民政府缴纳土—地增：值，收益  　　集体】建设用地使用权租】赁、作价《出资（？。入，股）或者《联营的土地使用者应！当，。按照集体建设用地】有偿使用合同—的约定？。向土地所有者缴【纳租金或者土地收】益；土地《所有者应当按照每】。年，收取：的租金额、作价【出资（？。入股）？或者联？营取得的收益—额的10％向市【、县人民政》府，缴纳土地《增值收益   】 ，  ：第，三十二条 》。  集体建设用地】使用权转让发生增值！的应当参《照国有土《地增值税征收—标准向市、县人民】政府：。缴纳土？地增值收益 — 　　土地增值收】益的缴纳《人由集体建设用地使！用权流转合同约【定，     — ，第三十三条   】。土地增值《收益属？。市、县人民政府【所有由财《政部门负责征—收管理？。  　　财》政部门可以委托土地！行政主管《。部门代收土地增值收！益并：缴入财政专户实行】收支两条线管—理      第！三十四条 》  土地增值收【益实行专款专—用全部返还试点乡（！。。镇）用于土地开发整！理和城镇基础设【施建设  　　土】地所有？者取得的土》地收益？应当专？项用：。于本集？。体，经济组织发展生【产和被安置人员【的，。生活补助并定期【公布：接受群众监督 【 　　    【第，六章 监督检查 】 　　  》     第三十五！条 ： ，。 ，。市、县？人民：。政府土？地行政？。主管部门应当建立集！体建设用地有—偿使：用和使用权流转【台帐管理制度—对，有偿使用和使用【权流转的《集体建设用地—产权、用途、位置】、，。面积、价格和流转】期限等进行登记【    》  第三十六条  ！ 县级？以上：地方人？民政府土地行政主管！部，门应：当加强集体建设用】地，有偿使用《和使用？权流：转的：监督检查对不符【合，。本办法规定的行【为有权？责令改正或者直【接予：以纠正？   《   第三》。十七条  》 市、县《人民政府《财政、土地、审计等！。。。部门：应当加强《对土地增《值收益使《用的监督检查对于】违反财经管理制度】的责令限期纠正；拒！不纠正的《依照有关法律、法】规处理  　　【    第七章【 ，附 则？  　？　      第！三十八条《   集体建设【用地有偿《使用合同和使用权】流转合？同的文本格式由【省，人民政府国》土资：源行政主《管部门制定  【 ，    第三十【九条   》市、县人民政府【可以：根据本办法结合本】。地实际？制，定集体建设用地【有偿使用和使用【权流：转实：施，细则并报省人民政】府国土资源行政主管！部门备案   】   第《四十条  》 本办？法应：用中的具体问题【由省人民政》府国土资源行政主管！部门负责解释 【   《  ：第四十一条  【 本办？。法自发布之日起施】行 ：