。。蚌埠市？。人民政府办公室关】于印发蚌埠市危【险，化学品？安全综合治理实施方！案的通知 各县【、区人民政府—市政：府各部门、》各直属单位   】。  蚌埠市危险化】学，品，安全综合治》理实施方案已—经，市十：。五届人民《政府：。第，65次？常务会议研究通过现！印，发给你们请认—真，组织实施 》。 201《7，。年3月31日—   《蚌埠市危险化—学品安全《综合治理实》施方案 《 为全面《。加强危险化学品安】全综：合治理有效防范【和遏制危《险化学品较》大事故？根据国务院办—公厅关于印发危险化！学品安全综合治【理方案的《通知（国办发〔【2016〕88号）！和安徽省人民政府】办公厅关于印发危】险化学品安全综合】治理方案的通—知（皖政办〔2【016〕《85号）要求结【。合我市实《际制定本实施—方案 一《、指导思《想 全面贯彻党的】十八大和十八届【三中、四中》、五中、六中全【会以及习近平总书】记，、李克强总理—等党中央、国务院】领导同志关》于安全？生产工？作的重要指示批示】精神认真《落实省委、省政府】和市委、《市政府有关工作【部署要求严格执行安！全生：产有关法律法规【牢固树立安》全发展理念坚持【人，民，利益至上坚守安【全红线坚持》。标本兼治深化改【革，创新健全体制—机制强？化法治明晰》责任：严格监管落实“【党政：同责、一岗》双责、齐抓共管【、失职追责”及“】管行业必须管安全、！。管业务必须》管安全、管生产经】营必须管安全”的】要求全面《加强危险化》学品安全管》。理工：作促进我市危险化】学品安全生产形势持！续稳定好转 二、工！作，目标： 企业安全主体责】任得到有效落实涉及！危险化学品的—各行业安全风—险和重大危险—源进一步摸清并【得，到重点管控推进人】口密集区《危险化学品》企，业，搬迁工作危险化【。。学，品信：息共享机制初—步建立油气输送管道！安全隐患整治攻坚战！成果：得到：巩固危险化学品【安全监管体制进一】步理顺、机制进【一步完善、法—制，进一步健全》危险化学品安全【生产基础进一步夯】实，应急救援能力得【到进：一步提？高安全？保障水平进一步【提升危险化学—品较大事故得到有】效，。遏制 三、组织领】导， ，全市：危险化学品安—全综：合治理工作由市【安全生产《委员会（以下简称市！安，委会）组织领—导市：。安委：。会将根据国务—院、：省政府的统一工作】部署召开危险化学品！安全综合治理工作专！题会议研究》部署推动各项—。工作落实市有—关部门按《职责分工《做好相关行业领域危！险化学品《安全综合治理工【作各县？、区政府（》市高新？区管委会、》市经开区管委会下】同，。。）负责组《织，开展好本《行政区域内危险化】学品安全综合治【理工作 四》、时间进度和—工作：安排 2017年】4月开始至20【19年11月结束分！3个阶？段进行 （一）【部署阶段（》2017年4月【）各县、区政府和市！有，关部门要《按照：。总体要求制》定具体实施方案明】确职：责细化？措施；？要认真开展危险【化学品安全综—合治理动员部—署进：行广泛宣传营造【良，好，。氛围 （二》）整治阶段（2【017年5月—至201《8，年3月开展深入整】。治并取得《阶段性成《果；201》8年4月至20【19年10月深化提！。升）各县、区政府和！市有关部门要精【心组织认真实施【定期开展《督导检？查及时解《决危险化学品安全】综合治理过程中发现！的问题确保》各项工作按》期完成 （三）总】结，阶段（2《019年11月）各！县、区政府和市有关！。。部，门要认真总》结经验成果形成总】结报告？并，报送市安委办公【。室由市安委》。会办公室汇》总，后报市安委会— ，五、治？理内容、工》作措施？及分：工 （一）全面摸】排危险化学品安全】风险 1．全面摸】排风险根据国家【公布的？涉及危险化学品【安全：。。风，险的行业品种目【录按照？“管行业必须—管安全”的原则认真！。组织摸？排各行业《领域危险《化，。学品安全风险重【点摸排危险化学品】。生产、储存、使【用、经营、运输和废！弃处置？以及涉及危险化学】品的物流园区—、港：口、码头《、油：气输送？管道和城镇燃气【使用：等，。各环：节、：各领域的安全风【险建立危险化学品】安全风险分布—档案：（，市有关部门》按职：责，分工负责《2018年》3，月底前？完成） 2．重【点排查重大危险源认！真组织开《展危险？化学品重《大危险源排查建立危！险化学品重大危险】源，数据库（市有关部】。门按职责分工负责】2018年》3月底前完成） 】（二）有效防—范遏制危险化学品较！大事故 《3．加强高危—化学品管《控加强液氯、液氨】、硝酸铵、硝化棉、！氰，化，钠（钾）等高—危化：学品生产《、储存、使》用、经营、运输【和废弃处《置全过程《管控（市安监局【、市经信委、市公】安局：、市环保局》、市交通局等按职责！分工负责201【8年3？月底前完成） 4．！加强危险《化学品重大危险【源，管控：。督促有？关企业、单位—。落，实安全生《产主体责任》对重大危险源—实施重点管控严格】按照 危险》化学品重大危险源监！督管理暂行规定【（，国，家安全监管》总局：令第：40号）相关规定】和要求建立健全安全！监测：监控体？系完善控制措—。施，督促落实属地—监管责任建立安全监！管部门与各行业主】管部门之间危险化】学品重大危》险源信息共》享机：制（市有关部门【按职责分工负责【持续推进） 5【。．加强化工园区和】。涉，及危：险，化，学品重大风险功【能区及危险化—学品：罐区的风险管控对市！政府批准设》立的化工《集中区和涉及危险】化学：品，重大风险功能区【区域组织开》展定量风险评估【科学确定区域风险】等级和风险容量推】动利用？信息：化、智能《化手段在《化，工园区和涉》及危险化学品—。重大风？险功能？区建：立安全、环保、应急！救援一？。体化管理平台—优，。化区内企业布—局有效控制和降低】整，体安全风险》。加强化工园区和涉】及危：险，化学品重《。大风险功能区—的应急处《置基础设施建设【提高事故应急—处置能力全面深入开！展危险化学品罐区安！全隐患排查整治（】市安监局牵头市【发改委、市》经信委、市公—安局、市环保局【、，市交通局、》市工商质监》局等按职责分工【负责2？018年3 月底】前取得阶段性—成果201》8，年4月至201【9年10月》深化提升） 6．加！快实施人口密集【区危险化学品生产企！业搬迁工程进一步摸！清全市城市人—口密：集区：危险化学《品，生产企？业底数通过定量【风险评估确》定分批关闭、转产和！搬迁企业名》单落实和制》定城区企业关—停并转？、退市进园的综合性！支持政策争》取中央？有，关专项建设》基金：等给予支《持充：分调动各县》、区和企业的积极】性和主动性加快【推进城市人口密集区！危险化学品生—产企业搬迁》工作（？市经：信，委牵头市发》。改委、市财政局【、市国土局、市环保！局、：市安监局等按—职责分工《负，责201《8年3月《底前取得《。阶段性成果》中，粮生化、丰原集【团、：八一：化工、天润》化工、佳先化—工等5家《企业应在《2018《年底前完成》退市进园《并实现原址生产【线，整体关停《其他生物化》工企业原《址生产线《整体关停时间由【市政府？或委：托机构与搬迁企业】。实行“一《企一议”原则上不】迟于2？018年底前）【 7．加强危险化】学品运输安全管控】健全安全监管责任体！。系严格按照国家【。有，。关法律法规和—强制性国家标准等规！定的危险货物包【装、装？卸、运输和管理要求！落实各部门、各【企业和单位的责任】提高危险化学品【。（危险货物》）运输？企业：准，入，门槛督促危险化学品！生产、储存、—经营企业建立装货前！运输车辆、人员【。、罐体及单据等查】验制度严把装—卸，关加强？日常监？管（市交通局牵头市！经信委、市公安局】、市工商质监局【、市安监局》、市邮政《管理局？等按职责分工负责】201？8年3月底》前，取得阶段性成果【2018年》4月至2019【年，10月深化提升）】 8．巩固》油气输送《管，道安全隐患整治攻坚！战成果突出重点加快！隐患整改进》度，全面完成油》气输送管道安全【隐患整治攻坚任务杜！绝新：增，隐患构建油气输送管！。道风险？分级管？控、隐患排》查治理双重预—防性工？作机制建《立，。完善：油气：输送管道保护和【安全管理长效机【制推动管道企业落实！主体责任开展管【。道完整性《管理强化《油气输送管道巡护和！管控全面提升油气】输送管道保护和安全！管理水平《（市发改《委牵头市有》关，部门按？职责分工负责20】17年9月底前完】成）： （三）健全危险化！学品安全监》管，体制：机制 9．进一步】健全和？完善：政府监管责任体系】按照：国家有关规定和要】求加强？对危险化学品—安全的系统监—管进一步厘》清，危险化学品安全监】管部：门，职责范围消》除监管？盲区（市安》监局、？市编办牵头》市法制？办等：。按职责分工》负责2018年3月！底前取得阶段性【成果2？01：8年4月《至2019年—10月深化提升）】。 10．建立—更，加有力的统》筹协调机制充分发挥！各县、区政府—安委会及《安，委，会办公室对》危险化学品安—全生：产工：作的组织领导和协调！作用：进一步强化统—筹协调能力（市安监！局牵：头市有？关部门按《职责分工负责—2018年3—。月底前完成） 1】1．强化行业主管部！门危险化学品安【全管理责任按照“】管行：。业必须管安全、管业！务必须管安》全、管生产经营必】。须管安全”的要求】严格落实《行业主管《部门的安全管—理责任负有安全【生产：监督管理职责的部】门要依法履行安全】监管责？任，市安委会有关成员单！位要按照工作—。部署和要求依据法】律法规和有》关规定要求研—。究制定？。本，部，门危：险化学？品安全监管的—权力清？单和责任清》单，（市有关部门按职】责分：工，负，。责2018年3【月，底前完？成） （《四）强化对危险【化学品安全的依法治！理 ：12．进一步加大危！险化学品安》全法律法规》、标：准规范的贯》。彻，实施力度强化依法治！理（市有关部门按职！责分：工负责） 》（五）加强规划布局！和准入条件》等源头管《控 13、统筹【规划编制督促各县】、区政府在编—。制国民经济和社会】发展规？划，。、城市总体规划、土！地利用总体规—划时：统筹安排危险化学品！产业布局规范设立化！工园区（集中区）严！格控制化工集中区】数量原则《上，没有化工产业的县（！。区，。）不再新设化—工集中区已有—化工产业的县（区）！要明确化工集中区】必须报市政府—批准：在推进“多》规合：一”试点工作—中充分考虑危—险，化学品产业布—局及安全规》划等内容加强规划实！施过程？监管（市发改委【、市经信《委、市公安局、市国！土局、市环保—。局、市规划局、市安！监局等按职》责分工负责持续推】。进） 14》。．，规，范产业布《局，督促各县、区—政府认真落实国家】、省和市《有关危？险，化，学品产业发展—布，局规：划，等加强城市建—设与危险化学品产】业发展？。。的规划？衔接核？清化工园区（集中区！）边界明《确功能定位强—化安全卫生防—护距离和规划环评约！束不符合《。要，。求的化工园区（【集中区）、化工品储！存项目？要依法关闭》。退出（市《发改委、市经信【委牵头市公》安局、市国土局、市！环保局？、市：规，划局、市安监局等】按，。职责：分工负责201【8年3 月》底前取得《。阶，段性成果2018】年4月至2019年！1，0月深化提升）【 1：5．严格安全—准入建立完善涉及】公众利益《、影响公共安全【的危险化《学品重？大建：。设项目？公众参与机制在【危险化学品建设项】目立项阶段对涉【及，“两：重，点一重大”（重点】。监管的危险化工【工，艺，、，重点：监管的危险化—学品和危《险化：学品重大危险源）的！危险化学品建—。设项目实施住建、发！改、国土、经信、消！防、环保、卫生计生！、，安全监管、交通【运输等相关部门【联合审批危险化【学品生产企业搬迁改！造，及新：建化工生产项目必】须进入化工园区（】集中区）禁止在化工！园区（集中区）【外新建、扩建危险】化学：品生产项《。目禁止引《进，国家限制类涉及危险！化学品？生产的项目（市有】关部：。门按职责分》工，负责2？0，18年3 月底前取！得阶段性《成果201》8年4月至2—0，1，9年10《月深化提升） 【16．加强危—险化学品建设工程设！计、施？工质量的《管理：严格落实建设工【程勘察设计管理【条例、建设工程质】量管：理条：例等法？规要求强《化从事？。危，险化学品《建设工程设》计，、施工、监理—。等单位的资质管【理，落实：危险化学品生—产装置及《储存设施设计、【施，工、监理单位的【质量责？任，依法严肃追究因【设计、施工质—量而导？致生产安《全事故的设计、【。。施工、监理单—位的责任（市住【建委、市工》商，质监局？、市安监局等按【职责分？工负责2018年】3 月底前取得阶】段性成果2018】年4月至2019年！10：。月，。深化提升《） （？。六）依法推》动企业落实主体【责任 17．—。加强安全《生产有关法律—法规贯彻落实加强危！险化学品《安，全管理的《法律法规和标—准，规范的宣传贯彻督】促企：业，进一步增《强安全生产法治意】识定期对《。照安全生产法律法规！进行符？合性审？核提高企业依法生产！经营的自觉性、主】动性（市有》关部门按职责分工负！责，持续推进《） 1？8．认真落实“一书！一签”要求督促【危险：化学品生产企业和进！出口单位《严格：执行“？一书一签《”（安全技术—说明：书、安全标签）要求！确，保将危险特性和处置！要求等安全信—息及时、准确、全】面地：传递给下游企业【、用户、使用人员以！及应急处置人—员，危险化学品（—危险货？物）托运人要—采取措施《及时将危《险化学品（危险【货，物）相关信息传【递给相关部门和人】员（市经《信委、市公》安局、市《交通局、市》商，务，外事局、市工商【质监局、《市，安监局等《。按职责分工负责【。持，续，。推进） 19．推】进科技？强安推动化工企【业，加大安全投入—新建化工装置必须】装备自动化控制系统！涉及“两重》点一：重大”的化工装【置必须装备》。安全仪表系统危【险化学品重》大危险源必须—。建立健全安全—监测监控体》系，加速现有企业自【动化控制和》安全仪表系统—改造升级现有化工】企业要实《。现化工生产过程【压力、温度、—流量、液位》、组分等工艺—参数在线《仪表检测并集—中监：控201《8年3月《底前完成人工—直接投？（加）化《工物料的技术—改造：切实减少危险—岗位作业人》员鼓励有条件的企】业建：设智能？工厂利用智能—化装备改造生—产线借鉴采用—国际安全标》准全面提升本质【安全水平大力推广应！用，风险管理《、化工过程安全管理！等先进管《理方法手《段，合理配置消》防设施？。装备提升安全科技】保障：能力（市《安监局、市科技局】、市经信委、市【公，安局等？按职责分工负—责持续？推进） 20．深入！推进安？全生产标准化—建设根据不同行业特！点积：极采取扶持》措，施引导鼓励危险【化学品？企业持续《开展安全生产标准】化建设？；，。选树一批典型标【杆充分发挥示范【引领作？用，推动：。危险化学品企业落实！安全生产《主体责任（市有【关，部门按职责分—工负责持《续推进）《。 21．严格规范执！法检查强《化依：法行：。政加：强对危险化学—品企业？执法：检，查规：范检查内《容完：善检查标准提高【执法检查的专业性】、，精准性、《有效性依法严厉【处罚危险化学—品，企业违法违规—行，为加大对《。。违法违规企》业的曝光《力度（市有》关部门按职责—分工负责2》018？年3月底前取得阶】。。段性成果201【8年4月至2019！ 年：10月深化》提升：） 22．依法严】肃追究？责任加大《对发生事《故的：危险化学品企业的责！任追究力度依法严】肃追究事故企业【法，定代表人、实—际控制人、主—要负责人、有—关管理人员的责任推！动企业自觉履行【安全：生产责任《（市有关部门按职】。责分：工，负责持续《推进） 23．建】立，实施“黑名单”【制度督促各县—、区政府加强企业】安全生？产诚信？体系：。建设建立危险化学】品企业“黑名单”制！度及时将列入黑名】单的企业《在“信用蚌埠”网】站和国家企业信用】信息：公示系统（安徽【），。公示：定期在媒体曝光并】作为：工伤保险、安全生】产责任保险费率调整！确定的重要依据；充！分利用？。全国信用信息共享】平台进一步健—全失信联合惩戒机制！（市安监局牵头市】发改委、市经信委、！市公安局《、市财政局、市人】社局、市国土局、市！环，保局、市国税—局、市地税局、【市工商？质监局、市》信用办等按》职责分工负》责，2018年3月【底前完成） 2【4．严格危险化【学品废弃《处置督促各县、区政！府加强危《险，。化学品废弃处置能】力，建设强化企业主体责！任按照“谁产—生、谁处置”—的原：则及时处置废弃【危险化学品消除【安全隐患《加强危？险化学品《废弃处置过》程，的环境安全管理（市！环保局负责2018！年3 月《底前完成）》 （七）大力提升】危险化学品安—全保障能力 —25．强化危险化学！品安全监管能力建】设加强各负》有危险化学品安【全监管？。职，责部：门，的监管力量按照危】险，化学品安《全监管机构》和人员能力建设以】。及检查设备设施配】备要求强《化危：险化学？品安全监管队伍建设！实现专业监管人员】配比不低于在职人员！75%的要求提高】依法：。履职的能力水平（市！。有关部门按职责【分工负责201【8年3？月底前完成） 26！．，积极利用社会力量】助力危险化》学，品安全监管创新监管！方式加强中》介机：构力：量的培育利用—政，府购买服务》等方式充分发—挥行业协会》、注：。。册安全？工程师事务所、安全！生，。产服务？机构、保险》机构等社会力量【的作用在危险化【学品领域加快推进安！。全生产？强制责任保险—制度持？。续提升？危险化学品》安全监管水平增强】监管效果鼓励危险化！学品重点县（区）积！极探索建立安—全生产第三方专业服！务机制（市有—。关部：门按：职责分工负责持续推！进） 27．—严格安全、环保【评价等？第三方？服务：。机构监管负责安全、！环保评价机构管理】职责的市有关部【门要认真履行日常】监管职责提高—准入门？槛严格规范》安全评价和》。环境影响评价行【为，对弄虚作假、不负责！任、：有不良记录》的安全等评价机构依！法降低资质等—级或者吊销资质证】书追究相关责任并在！媒体曝光（市有关】部门按职责》分工：负责20《。18年3月底—前取得阶段性成果】 2018年4月】至2019年1【0月深化《提升） （八）加】强危险化学品安全监！管信息化《建设 28．—按照国家建立危【险化：学品监管信息—共享平台《工作的？统一部署《推进我市危险化学】品安全监管》信息化建《设工作？鼓励企业建》立安：全管理信息》平，台提高企业自身安全！管理能力灵活—运用各种方式探索实！。施易燃易爆有毒危险！化学品？电子追踪《标识制度及时—登记记录全流向、】闭环化的危》险化学品信息数据】。基本实现危险化学品！全生命周期信息【化安全管理》。及信息共享（市【经，信委牵？头市发改委》、，市公安局、市环保局！、市交通局、市农】林委、市《工商：质监局？。、市安？监，局、市信息办等按】职责分工负责201！8年3月底前取得】阶，段性成果201【8年4月至2019！年，10月深《化提升） （九【。。），加，强危险化《学，品应急救援工—作 ：29．进一》步，。规范应？急处置要求根—据危险化《学品事故接处警和应！急处置规程完善现场！处置程序探索建立专！业现场指挥官制度坚！持以人为本、科【学施救、安》全施救、有序施【救有效防控》应急处？置，过程风险避》免发生次生事故事件！推动实施科》学化、精细化、规范！化、专业化的应急】处置：（市安监局牵头市】公安局？、市环保局、—市交通局等按职责分！。工负责？201？。8年3月底》前完成） 30【．加大资金支持【。力度统筹利用安全】生产类专项资金引导！各县、？区政府加大危险化】学，品应急方面》的投入积极推进安全！生，产责任保险在事故】处置过程中发挥作用！（市财政《局牵头市安监局等按！。职责分工负》责持续推进） 【31．强化危险化学！品专业应急能—力建设按《照危险化学》品应急能力建—设法规？标准的？规定：和要求持续加—强危险化学品应【急能力建设规范【救援队？伍的指挥调度—、装备配备和—训练考核建立统一指！挥、快速《。反应、装备精良【、训练有素的危【险化学品应急救【援力量？体系优化应急力量】布局和装备设施【配备健全应急物资】。。储备与调运机制【开展环？境应急监测及处理能！力建设督促危险化学！品生产经营企—业强化应急救援能力！将相关应急》救援力量纳》入统一？调度体系《。（，市，安监局牵头市—发改委、市》财政局等按职—责分工负责持—。续推进）《 ，32．？加强危险化》学品应急预案管理简！化、完善《危险化学《品相：关应：急预案编制以及【应急演？练，要求积极推行使用应！急处置卡定期—组织开展联》合演练根据演—练评估结果及—时修订完善应急预案！进一步？提高应急预案—。的科学性、针对【性、实用性和可操】。作性确？保企业应《急预案与《地方政府及其部门】相关预案衔接—。畅通：（市安监局负责【2，018年3月—底前取？得阶段性成果201！8年4月至20【19：年10月《深化提升《） （十）》加强危险《化学品安全宣—传教育和人才培【养 ：33：．大力推《进危险？化学品安全宣—传普及建《。立定期的危》险化：学品企业和化工园区！。公众开放日制度【创新方？式方：法加：强正面主《。动引导开展》多种形式的宣—传，普及活动不》断提高全社会—的安全意识与对危险！化学品？的科：学认知水平》（市安监局、市教育！局、市科《技局、市《文广新局（旅游局）！等，按职责分工》。。负责持续推进） 】。34．加强化工行业！。管，理，。人才培养推动—各县、区《政，府加快化工》人才培养开展—化工高层次》人才培养《。。和开办化《工安全网络教育加强！化工行业安全管理】人员培训（》市，教育局、市》安监：局，。。等按职责分》工负责201—。8年3？月底前取得阶段性】成果201》8年4月至2—01：9 年1《0，月深化提《升） 35．加快化！工产业？工人培养《。推动化工企业通过定！向，培养、校企联合【办学和学徒制等【方式加快产》业工人培养确保涉及！“两重点《一重大？”生产装《置、储存《设，施的操作人员—达到岗位技》能要求研究制定加快！化工：产业工人培养的指】导意见加快培养具】有较强安全意识、较！高，操作技能的工—人队伍有《效缓解化工》。产业人？。。才缺乏？的问题（市安监局、！市教育局、市人社局！等按职责分》工负责持续》推进） 六》、工作要《求 各县《、区：政府和市《有关部门《要按照工《作分工和完》。成，时限：要求结合各自—实际制定具体实施方！案落实工作责—任并于2017年】4，月底前？将实：施方：案报送市安委—会办公室市有关部门！要分：别确定1名科级联】络员和1名工—作人员？。负责日常《工作的联系和—协调并将名》单报送市安委—会办公室《（联系人《石权电话2060】700） 各县、区！政府和市有关—部门：。要高度重视危—险化学品安全综合】治理工作《加强组？织领导密《。切协调配合》精心：组织实施确保取得实！效，并按月向市安委【会办：公室报送工作进展情！。况市安委会办公【室要实施周调—度并定期通报工作信！息适时组织对—各县：、区和市有关—部门开展危险化【学品安全综合治理】工作的？。情况进行督查 【