。蚌埠市人民政—府办公室关于印发】蚌，埠市危险化学品安全！综合治理实施方案的！。通，知 各县、》区人民政府》市政府各《部门、？各直属单位  【 ，  蚌埠市危险化学！品安全综合治理实施！方案已经市十五届】。人民政府第65次常！务会议研究通过现】印发给你《们请认真《组织实施《  2？017年3月31】日   蚌埠【市，危险：化学品安全综—合治理实施方案  ！为全面加强危—险化学品安全综合】治理有效《防范和遏制》危，险化学品较大事故】根据国务院办公厅】关于印？发危险化学品—安全：综合治理方案的【通知（国《办发〔2016【〕88号《）和：安徽：省人民政府办—。公，厅关于印发》危险化学《品安全综合治—理方案的《。通知（？皖政办〔2》0，16〕8《5号）？要，求结合我市实际【制定本实施方案 】一、指导思》想 全面贯》彻党的十八大和十八！届三中、四中—、五中、六中全会以！及，。。习，近平总书《记、李克《强总理等党中—。。央、国务院领导【。同，志关于安全》生，产，。。工作的重要》。指示批？示精神？认，真落实省委》、省政府和市委【、市政府《有关工作部署要求严！格执行安《全生产有《关法律法规牢固树】立安全发展理念坚】持，人民利益至》上坚守安全》红线坚？持标本兼《。治，深化改革《创新健全体制机制强！化，法治明晰责任严【。格监管？落实“党政同责、】一，岗双责？、齐抓共管、失职】。追责”及“管—行业必须管安全、】管业务必《须管安全、管生产经！营必须管安全”的】要求全？面加强危险化—学品安全管理工作促！进我市危《险化：学品安全生产—形势持续稳》定好转 二、工作目！标 ：企业：安，全主体责任》得到有效《落实涉及危险—化学：品的各行业安—全，风险和重大危险源进！一步摸清并得—到重点管控推—进人口密集区危险】化学品企业》搬迁：工作危险化学品信】息共享机制初步【建立油气输》送，管，道安全隐《患整治攻坚战成果】。得到巩固《危，险化学品安全—监管：体制进一步理顺【、机制进一》步完善、法》制进一步健全危险】化学品安全生产【基础进？一步：夯实应急救》援能力得到进一步】提，高安：全保障水平进—一步提升危险—化学品较大事—故得到？有效遏制 》三、组织领导 全】市危险化学品安全】综合治？。理工作由市安全【生产委？员，会（以下简称—市安委会）组—织领导市安》委会将？根据国务院》、省政府《的，统一工作部署—召开危？险化学品安全综合】治理工作《专题会议《研，究部署推动》各，项工作落实市有关】部门：按职责分工做—好相关行业领域危险！化学品安《全综合治理工—作各县、区》政府（市高新区管委！会、市经《开区管委会》下，同）：负责：组织开展好本—行政区域内危险化】学品安全综》合治理工《作 四？、时间？进度和工作安排 2！0，1，。7年4月开始—至，2019年1—1月结束《分3个阶段进行 】（一）部署阶段（】20：1，7，。年4月）各县—、区政府和市有关部！门，要按照总《体要求制定具体实】施方案明确职责细】化措施；《。要认真开展危险【化，学品安全综合治【理动员？部，署进行广泛宣传营造！。良好氛围 》（二：）整治阶段（201！7，年5月至2018】年3月开展》。深入整治并取得【阶，段性成果；2018！年4月至201【9年10月深化提】升，）各县、区政府【。和，市有关部《。门要：精心组织认》真实施定期开展【督导检查及时解【决，危险化学品》安全综合《治理过程中发现的问！题确保各项工作按期！完成 ？。（三）？总结阶？。段（2019年【11月）《各县、？区政府和市》有关：部门要认真总结经验！成果形？成总结报《告并报送市安—委办：公室由市安委会办公！室汇总后《。。报市：安委会？ 五、治理内容【、工作措施及分工 ！（一：）全面？摸排危险化学品安全！风险 ？1．全？面摸排风险根据【。国家公？布的涉及危险—化学品安全风险的】行业品种目录—按照“管行业—必须管安全”的【原则认真组织摸排】各行业领域危—险化学品安全风【。险重点摸排危险【化学品生《产、储存《、使用、经营、运输！和废弃处《置以及涉及危险【化学品的物流园【区、港口、码头、油！气输送管道》和城镇燃气使用等】各环节、各领—域的安全风》险建立危《险化学品安全—风险分布档》案（市有关部—。。。。门按职？责，分工负责2》018年《3月底前完成） 2！．重点？排查重大《危险源认真组织【。开展危险《。化学品重大危险源】排查建？立危险化学品重大危！险源数据库》（市有关部门按职】责分：。工负责2018【年3月底前完—成，） （二《）有效防范遏制【危险化学品较大事故！ 3．加《强高危化学品管控】加，强液：。氯、液氨、硝酸铵、！硝化棉、氰化—钠（钾）等高危化】学品生产、》储存、使用、—经营、运输和—废弃处置全》过程管控（市安监局！、市经信委、市公安！局、市环保局、市交！通，局等：。按职责分工负责2】。018年3月底【前完成） 4．加】强，危险化学《。品重大危险源管【控督促有《关企业、单位落实安！全生：产主体？责任对重大危险源实！施重点管控严格按照！ 危险？化学品重大》。。危，险，源监督管理暂—。行规定（国家安【全监：管总：局令第40号）【相关规？。定和要求建立健全安！全监：。测监控体系完—善控制？措，施督促落实》属地监管责任建【立安：全监管部门与—各行业主管部—门之间危险化学【品，重大危？险源信息共》享机制（市有关【部门按职责分—工，负责持续推进—） 5．加强化【工园：区和涉？及危险化学品重大】风险功能区及危险化！学品罐区的风险管控！。对市政？府批准设立的化工】集中：区和涉及危》险化学品重》大风险功《能，。区区域组织开展【定量：风险评估科学确定】区域风险等》。级和风险容量推动】利用信？息化、智能化—手段在？化工园区《和涉及？危险化？。学品：重大风险功》。能区建立安》。。全、环保、》应急救援一体化【管理平台优》化区内？企，业布局有效控—制和：降低整体安全风险】加强化工园区和【涉及危险《化学品重大风—。险功：能区的应急处—置，基础设施建设—提高事？故应急处置能力全】。面，深入开展危险化学】品罐区安《全隐患排查整—。治（市？安监局牵头》市发改委、市—。。经信：委，、市公安局、市环保！局、市交《通局、市《工商质监局》等按：职，责分工负责201】8年3 月底前【取得阶段性成果20！18年4月至2【。019年1》0，月深化提升）— 6．加《快，实施人口密集区【危险化学品生产企】业搬迁工程进—一步：摸清：全市城市人》口密集区危险化学品！生，产，企，业底数通过》定量风险评估确定分！批关闭、转》。产和：搬迁企业名单落【实和制定城》区企：业关停并转、退【市进园的综合—性支持政策争取中】。央有关专项建设基】金等给予支》持充分调《。。动各县？、区和企业的积极】性和主动性加快推】进城市人《口密集区《危险化学品生产企业！搬迁工作《（市经信委牵头市】发，改委、？市财政局、市国土局！、市环保局、市安监！局等按职《责分工负《责2：018年《。3月底前取》得阶段性成果中粮】生化：、丰原集团、八一化！工、天润化》工、：。佳先化工等5家企】业应在2018年底！前完成退市进园【并实现？原址生产线整体【。关，停其他生物化工【企，业原址生《产线整体关停—时间由？市政：府或委托机构与【搬，迁企业实行“一企一！。议，。”原则？上不迟于2》018？年底：前，） 7．加》强危险化学》品运输安全管控【健全安全监管责任体！系严格按照》国家有关法律法规】和，强制性国家标准【等规定的危》险货物包装、装【卸、运输和管—理要求落《实各：部，门，、，各企：业和：单位的责任提高【。危险化学品（危险】货物）运输企业准入！门槛：督促危？险化学品《生产、储存、经营企！业，建立装货前运输【车辆、人员》、罐体及单据等查】验制度严把》装卸关加强》日常监管（市—交通局牵头》市经信委、市公【安，局、：市工：商质：监局、？市安：监局、市邮政管理】局等按职责分工【负责20《。18年3月底—前取得阶段性成【果2018年4月至！。2019年10月深！化，提升）？ 8．巩固》油气：输送管？道安全隐患整—治攻坚？战成果？突出重点《加快隐患整改—进度全面完成油【气输送管《道安：全隐患整治攻坚【任务：杜，绝新增隐患构建油】气输送管道风—险分级管《控、隐患排查治理双！重预防性工作机制】。建立完善油气输送管！道保护和《安全管理长效机【。制，推动管道企业落【实主体？责任开展管道完整】性，管，理强化油气输送【管道巡护和》管控全面提升油【气输：送管道保护和安全管！理水平（《市发：。改委牵头市有关部】门按职责分工负责2！017年9月底【前完成） 》（三）健全危—险化学品安全监管】体制机制 》。9，．进一步健全和完善！政府监管责任体【。系按照国《。家，。有关规？定，和要求加《强对：危险化学品》安全的系统》。监管进一步》厘清危险《化学品安全》监管部门职责范【围消除监管盲—区（市安监局、市编！。办牵：头市法？制办等按《职责分工《负，责2018年3月底！前取：得阶段性《成果2018年【4月至2019年1！0月深化《提，升） 10》．建立更《。加，有力的统筹协—调机制充分发挥【各县、区《政府安委会及—安委会办公室对危】险化学品安全生【产工作的组织领导和！协调作用进一步强化！统筹协调能》力（市？安监局牵头市有关】部，门，按，职，责分工负责201】。8，年3月底前完成【） 1？1．强化行业—。主管部门危险化学品！安全：管理责任按照“【管行业必须管安全、！管业务？必须管安全》、管生产经营必须】管安全”《的要求严格落实行业！主管部门的安—全管理责《任负有？安全生产监督管理】。职责：的部门？要，依法履行《安全监管《责任市安《委会有关成员单位要！按照工作部署和【。。要求依？据法律法规和—有关规定要求研究】制定本部门》。危险化学《品安全监管的—权力清单和责—任清单（市》有关部门按职—责分工负责20【18：年3月底前完成）】 （四）强化对危险！化学品安《全的依？法，。治理 ？12：．进一步加大危【险化学品安全法【律法：规，、标准规范的—贯彻实施力度—强化依法治理（市有！关部门？按职责分工负责） ！（，五，），加强：规划布局和准—入条件等源头—管控 13、—统筹规划编制—督促：各县、？区政府在编》制国民经济和社会发！展规划、城市总体】规划、土地利用总】体规：划时：统筹安排危险化学品！产业布局《规范：设立化工园区（集中！。区）严？格控制化工集中区】数量原则《上没有化工产业【的县（？区）不再新》设化工？集中区已有化工【产业的县（区）要明！确化工集《中区必须《报市政？府批准在推进“【多规合？一”试点《工作中充分考—。虑，危险化？学品产业布局及【安全规划等内容【加强规划实施过程】监管（市发改委【、市经信委、市公】安局、？市国土局、市环保】局、市规划局、市安！。监局等按职责分工】负责持续推进—）， 14．规范产【业布局？督促各县、区政府】认真落实国家、【省和市？有关危险化学—品产业发《展布：局，规划：等加强城市建设与危！险化学？品产业发展的规划衔！。接核清化工》。园区（集《中区）边界明确功】能定位强化》安全卫生防护距离和！规划环？评约束不符合要求的！化，工园区？（集中区）》。、化工品储》存项目要《依法关闭退》出（市发改》委、市？经信委牵头市公安】局、：市国：土局、市环保—。局、市规划局、市】安监局等按》。职责分工负责201！8年3 月》底前取得阶段性成】果2：018年4》月至2019年【10月深《化提升） 15．】严格安全准入建立】完善涉及公众利【益、影响公共安全】的危险化学》品重：大建设？项目公众参与—机制在危险化学品】建设项目立项阶段】对，涉及“两重》点一：重大”？（，。重点监管的危险【化工工艺、》重点监管的危险化学！品，和，危险化学品重大【危险源？）的危险化》学，品建设项目实施住】建、发改、国土【、经信、消》防、环？保、卫生《计生、安全监管【、交通运输等—相关部门联合—。审，批危险化学品生【产企业搬迁改—造及新建化工—。。生产项目《必须进入化》工园区？（集中区）禁止在】化工园区（集中区】）外新？建、：扩建危险化学—品生产项目禁止引】进国家限制》。类涉及危险化—学品生产的》项目（市有关—部门按？职，责分工负《责2：018年3 —月底前取得阶—段性成果2》018年4月至2】01：9年10《月，深化提升《） 16．加强危】险化：学，品建设工《程设计？、，施工质量的》管理严格落实建设工！程勘察设计管—理条例、建》设工程？质量管理条》例等法规要求—强化从事危险化【学品建设工程—。设计、施工、—监理等单位的资质】管理落？。实，危险化学品生产装置！及储存设施设计【。、施：工、监？理单位的质量责任依！法严肃？追究因设计》、施工质量而—导致：生产安全事故的设计！、施工、监理—单位的责《任（市住《。建委、市工》商质监局《、，市安监局等按职责分！。工负责201—。8年3 月底前【取得阶段性成果【2018年4月至2！019年10—月深化提升） （六！。）依法推《动，企业落实《。。主体责？任 17．加强安全！生产有关《。法，。律，法规：贯彻落？。实加强？危险化学《品安全管理的法律】法，规和：标准规范的》宣传贯彻督》促企：业进一步增强安【全生产法《。治意识定《期对照安全生产法律！法规进行符合性审核！提高企？业依法？生产经营的自觉【。性、主？动，性（市有《关部门按职责分工】负责持续推进） 】18．认真落—。实“一书一》签”要求督》促危险化《学品：生，产企业和进出口【单位严格执行“一】书一：签”（安全技术说明！书、安全《标签：），要求确保《将危险特性和—处置要求《等安全信息及时、准！确、全面地传递给下！游企业、用户、【使用人员以及—。应急处置人员危险】化学品（危险货物）！托运人要采》取措施及时将危【险化学品（危险货】物）相？关，信息传递给相关部】门和：人员（市经信—委、市公安》局、市交通局—、，市，商务外事局、市【工商质监局、市安监！。。局等按职责》分工负责持续—推，进，） 19．推进科技！强安推动化》。工，企业：加大安？全投入新建化工装】置，必须装备《。自动：化控制系统》涉及：“两重点一》。重大”的化工装【置必须？装备安全仪表系统】危险化学品重—大危险源必须建立健！。全安全？监测监控体系加速现！有企业自动化—控制和安全仪表系统！改造升？级现有化工企业要实！现化工生产》过程压力、温度、】流量、液位、组分等！工，。艺参数在线仪表检】测并集中监控—。2018年3月底前！完成人工直接投【（加）化工物—。料的技术改造切【。。实，减少危险《岗位作业《人员鼓励有》条件的企业建设智】能，工厂利用智能化装备！改造生？产线借鉴采用—国际安全标准全【。面提：升，本质安全水平—大力推广应用—风险管？理、：化工过程安全管理】等先进管《理方：法手：段合理配置》消防设施装备提升安！全科：技保障能力（市【安监局、市》科技局、市》。经信委、市公安局等！按职责分工负—责持续推进） 【20．深入推进安】全生产标准化建设根！。据，不同行业《特点：积极采？取扶持措《施引导鼓励危险【化学品企业持—续开展安全》生产：标准化？建设；选树一批典型！标杆充分发挥—示范引领作》用推动？危险化？学品企？业落实安《全生：产主体？责任（市有关部【门按职责分工负【责持续推进》） 21《．严：格规范执法检查强】化依法？行政加强对危—险化学品企业执法】检查规？范检查内容完善检查！。标，准提高？执，法检查的《专，业，性、精准性、有效性！依法严？厉处罚危险化—学品企业违法—违规行为加大对【违法违？规企业的曝光—力度：（，。市，有关部门按职责【分工负责2》01：8年3月底》前取得阶《段，性成：果2018》。。年4月至《2，0，19 年10月深】化提：升）： 2：2．依法严肃追【究责：任加大？对发生事故的危险化！学品：企业：的责任追究》力度依法严肃追究】事故企业法定—。。代表：人、实际控制人、】主要负责人、有关管！理人员的责任推【动企业？自觉履行《安，全生产责任（市【有关部门按职责【分工负责持》续推进） 23【．，建立实施“黑名单】”制度督促各县、】区，。政府加强《企业：安全生产诚》信体系建设建立危】险化学品企》。业“黑？名单”制《度及时将列入黑名】单的企业在“—信用：蚌埠”网站》和国家？企业信用信息公【示系统（安徽—）公示定期在媒【。体曝：光并：作，。为工伤保险、安【全生产责任保险费】率调整确定的—重要依据；充—分利用全《国信用信息》共享平台进一步【。健，全失信联合》。。惩，戒，机制（市安监—局，牵头：市发改委、》市经：信委、市公》安局、市财》政局、市人社局、】市国土局、市—环保：局、市国税局—、市地税《。局、市工商质监局】、市信用办等按职责！分，工负责201—8年3月底》前完成） 24．严！。格危险化学品—废弃处置《督促各县、区政府】加，。强危险化《学品废弃处》置能力？建设强化企业主【体，责，任按照“《谁，产生、谁处》。置”的原则及—时处置废弃危险化】学品消除安全隐【。患加强危险》化学品废弃》处置过程的环境安全！管，理（市环《。。保局负责2》018年3 月底】前，完成） （七）大力！提升危险化学品安】全保障能《力， ，25．强《化，危险化？。学品安全《监管能力建设加强】。各，。负有危险化》。学，品安全？监管职责《部门的监管力量按】照危险？化学：品安全监管机构和人！员能力建设》以及检？查设备设施》配备要求强化危【险化：学品安？。。全监管队伍建设实】现专业监管人—员配：比不低于在职人【员7：5%的要求提高【依法履？职的能力水平（市有！关，部门按职责分工负】责2：018年3月底前】完成：）， 26．积》极利用？社会力量助力危险】化学品安全》监管创新《监管方式加强中介机！构力量的培育—利，。用政府购买服务【等方式充分发挥【行业协会、注册安全！工程师事务所、安全！生产服务机构、【保险机构等社—会力量的作用在【危险化学品领域加快！推进安全生产强制责！任保险制度持续提升！危险化学《品安全监管水平增强！监管效？果鼓励危险化学品】重点县？（区）？积极探？索建立安全生产第】三方专？业服务？机制（市有关部门按！。职责分工《负责持续推进）【 27？．严格安全、环保】评，价等第三方服务机构！监管负责安全—、环保评价机构管理！职，责的市？有关部门要认真【履行日常监管—职责提高《。准入门？槛严格规范安全评】价和环境影响—评价行？为对弄？虚作假、不负责任、！有不：良记录的安全等评】价机构依法降低【资质：等级：或者吊销资》质证书追《究相：关，。责任并？在媒体曝光（市【。有关部门按职责【分工负？责2：018年3》月底前取得阶段性成！果 20《18年4月至20】19年？。10月深化提升【。）， （八）加强—危险化学《品安全？。监管信息化》建设： 28．按照国家建！立危险化学品监管信！。息共享平台工作【的统一部署》推进我市危险化学品！安，全监管信息》化建设工作鼓—励企业建《立安全？管理信息平台提高】企，业自身安全管理能力！灵活运用各种方式探！索实施易燃》易爆有毒危险化【学品电子追踪标【。识制：度及时登记记录【全流向、闭环化的危！险化学品《信息数据基本—实现：。危险化学品全生【。命周期信息化—安，全，管理：及信息共享（—市经信委牵头市发】改委、市《公安局、市环保局】。、市交通局、市农林！委、市工商质监【局、市？安监局？、市信？息办等按职责分工】负责20《18年3月底前取得！阶段：性成果201—。8年：4，月至2019—年10月深》化提升） （九）加！强危：险化学品应》。急救援工《作 29《．进一步规》范应急处置》要，求，根据危险化学品事故！接处警和应》急处：。置，规程：完善现场处》置，程序探索建》立专业现场指挥【官制度坚持以人为本！、科学施救、安【全施救、有序施救有！效防控？。。应急处置过程—。风险避？免发生次生事—故事件推动实施科】学化、精《细化、规《范化、专业》化的应？急处置？（市安？监局牵？头市公？安局、市环保—局、市交《通局：等，按职：责分工负《责20？1，8年3月底前完成】。） 30《．加大资金》。支持力度统筹—利用安全生产类专】项资金引导各—县，、区政？府，加大危险化学品应急！方面的投《入积极推进安全【生产责任《保，险在事故处》置过程？中发挥作《。用（市财政局—牵头市安监局等【按职责分工负责【持续推进） 31．！强，化危险化学品专业】应急能力建设按照】危险化？学品应急能力建【设法规标准的—规定和要求持—续加强危险化学品】应急能力建设规【范救援队伍的指挥】调度、装备配备和】。训练考核建立统一指！。挥、快速反应、【装备精良、训练有】素的危险化》学品应急救援力量体！系优：。化，应急力量《布局和装备设施配】备健全应急物资储】备与调运机制开展环！。境应急监测》及处理能力建设督】。促危：险化学品生》。产经：营企业强《化应急？救，援能力将相关应【急救援力量》纳入统一调度体系】（市安监《局牵头市发改—委、：市，财政局等按》职责分工负责持续推！进） 3《2，．加强危《险化学品应》急预案管理》简化、完善》危险化学品相关【应急预案编》制以及应急演练【要求积极推行使用】应急处置卡定期【组织开展联合演练根！。据演练评《估结果及时修订【完，善应急预案进一步】提高应急预案的科】学性、针对》性、实？用性和可操作性【确保企业应急预【案与地方政》府及其部门相关【预案衔接畅通—（，。市，安监局负责20【18年3《月底前取得阶段性】成果：20：18年4月至201！9年10《月深化提升） （】。十）加？强危险化《学品安全宣传教【育和人才培养 3】3．大力推》进危险化学》品安全宣传》普及建立定期—的，危险化学品企—业，。和化：工园区公众开放日】制度创？新方式方法加—强正：面，主动引导开展多【种形式的宣传—普及活动不断提【高全社会的安全意识！与对危？险化学品《的科学认知》水平（市安监局【、市：。教育局、《市科技局、市文【。广新局（旅游局）等！按职责分工负责持】续，推进） 《34．加《强化工行业管理人】才培养推动》各，县、：区政府加快化工人才！。培养开展《化工高层《次人才培养和开办化！。工安全网络》教育加强化工—行业安全《管理人员培训—。（市教育局、市安】监局等按职责分【工，负责：2018《。年3：月底：前取得阶段性成果】20：18年4月》至，2019《 年10月深—化，提升：）， 35？．加快化工产业工人！培养推动化工企业】通过定向培养、【校企联合办学和学徒！制等方式加》快产业工人培养【确保涉及“两—重点一重《大”生产装置、储存！设施的操《作人员达《到岗：位技能要求研—究制定加快》化工产业工人培养】的指导意见加快【培养：具，有较强安全意识【、较高操作技能的】工人队伍有效缓解化！工产业？人才缺乏的》问题：（市安？监局、市教育局、市！人社局？等按职责分工负责持！续推进） 六、工作！要求 各县、区政】府和市有关部门【要按照工作分工和】完成时？限要：求结合各《自实际制定具体【实施：方案落实工作责任】并于：2017《年4月底前将—实施方案报送市安委！会，办公室市有关部【门要分别确定1【名科级联络员—和1名工作人—。员负责？日常工作的联系【和协调？。并将名单《报送市？安委会？办公室（联系—人石：权电话2《060700—） 各县、》区政府和《市有关部门要高【度重视危《。险化学品安全—综合治理工作—加强组织领导密切】协调配？。。合精心组《织实施确《保取得实效并按月】向市：安委：。会，办公室报送工作【进展情况《市安委会办公—室要：实施周？调度并定期》通报：工作信息《适时组织对各县【、区和？市有关部门开展危险！化学品安全综合治】理工作的情况进行】督查 ？