。蚌埠市人民》政府办公室》关于印？发蚌：埠市危险化学—品安全综《合治理实《施方案？的通：知 各县、》区人民政府市—政府各部《门、各直属》单位    — 蚌埠市危险—化学品安全综合治】理实施？方案已经市十五届】人民政府第65次】常务：。会议：研究通过现印—发给你们《请认真组织实—施  2《01：7年：3月31日   】 蚌埠市危险化学品！安全综合《治理实施方案  】为全面加《强危险化学品安全综！合治理有效防范【和遏制危险化—。学品较大事故—根据国务《院办公厅《。关于印发危险—化，学品安全综》合治理方案》的通：知，（国办发〔2016！。〕88号《）和安？徽省人民政》府办公厅关于印发】危险化学《品安全综合治理方案！的通：知（皖政办〔201！6〕85号）要求】结合我市实》际制：定本：实，施方案 《一、：指，导思想 全面贯彻】党的十八大和十八届！三中、四中》、五中、六中全会以！及习近平总书记、李！克强总理等党中央】、国务院领导同【志关于？安全生？产工：作的重要《指，示，批示精神认真落实省！委、省政《府和：市委：、市：政府有关《工作部署要求—严格执行安全生产】有关法律法规牢固树！。立安全发展理念坚持！人民利益《至上坚守安全红【线，坚，持标：本兼：治深化改革创新健】全，体制机制强化法治明！晰责任严《格监管落实“党【政同责？、一岗双责》、齐抓共管、失职追！责，”及“管行业—必须管安全》、，管业务必《须管：安全、管《生，产经营必须管安【全”的要求全面加强！危，险化学品安全管理工！作促进我市危险化学！品安全生产形势持续！稳定好转 二、工作！目标 企业》安全：主体责任得到有效】落实涉及危险化学品！的各行业安全—风险和重大》危，险源进一步摸—清并得到重》点，管，控推进？人口密？集区：危险化学品企业【搬迁：。工作危险化学品【信息：共，享机制初步建立油】。气输送管道安全【隐患整治《攻坚战成果得到【巩固危险《化学：品安全监管体制进一！步理：。顺、机？制进一？步完善、法制进一步！健，全危险？化学：品安全生产基础进】一步夯？实应急救援能力得到！进一步提《高安全保障水平进一！步提升危险化学品较！大事故得到有效遏制！ 三、组织领导 全！市危险？化学品安全综合治理！工，作由市安全生产委员！。会（以下简称市【。安，委会）组织领—导市安委会将根据】国，务院、省《政府的统《一工作？部署：召，开危：险，化学品？安全综合治》理工作专题会议研】究部署推动各项【工作落实《市，有关部门按职责分】工做好相《关行业？领域危险化学品【安全综合治理工作】各县、区政府（市】高，新区管委会、市经开！区，管委会下同）负责】组，织开展好本行政区】域内危？险化学？品安全综合治理工作！ 四、时间》。进，度和工作安排—。。 2017年4月】开始至2019【年11月《结，束分3个阶段进【行 ：（一）部署阶段【（2017》年4月）《各，县、区政府》和市有关《。。部门要按照》总体要？求制：定具体？实施方案明确职责】细化措施；要—认，真开展？危险化学品安—全综：合治理动《员部署进行广泛宣】传营造良好氛围 （！二）：整治阶段（201】7年5月至》2018年3—。月开展？。。深入整治并取—得阶段性成果；2】018年4月—。至2019》年10月《深化提？升）各县、区政【府和市有关部—门要精心组》织认真？实施：定期：开展督？导，检查及时解决危【险化学品安全综合】治理过程中发现的】问题确保《各项工作按期完成 ！（三）总结》阶，段（：2019年11【月）各县、区政府和！市有关？部门要认真》总结经验成果—形成总结报告并报】送市安委《办公室由《市，。安委会办公室汇总后！报市安委会 五、治！理内容、《工作措施及分—工 ：（一：）全：面摸排危险化学品】安全风险 1—．全面摸排风险根据！国家公布的涉—。及危险化学》品安全风险的—行业品种目录按照“！管行业必须管安【全”的原则认真组】织摸排各行业领域】危险：化学品安全风险重】点，摸排危险化》学品生产、》储存、使用、—经营、运输和废弃】处，置以：及涉及危险化学品】的物流园区、—港口、码头、油气】输送：。管，道和：城镇：燃气使用《等各环节、各—。领域的安全风—险建立危险》化，。学品安全风险分布】档案：（市有关部》门按职责分工—负责2？018年3月底【前完成） 》2．重点排查重大危！险源认真组织开展危！险化学品重》大危：险源：排查建立危险化学】品重大危《险源数据《库（市有关部门按】职责分工负责20】。。18年？3，月底前完成） 【（二）有效防范【遏制危险化学—品较大事故 3．加！强高危？化学品？管控加强液》。氯、液氨、硝酸铵】、硝：化棉、氰化钠—（钾）等高危化【。学品生产、储—存、：。使用：、经营、运输和【废弃处置全》过程管？控（市安监局—、市经信委、市公】安局、市环保—局、市交通局等按】职责分工负责20】18年？3月底前完成） 】4．加强危险化学品！重大危险源管控【督促：有关企业、》单位落实安》全生产主体责任对】重大危险源实施重点！管，控严格按照》 危险化学品重大危！险源监督管理暂【。行规定？。（国家安全监管总局！令，第40？号）相关规》定和要求建》立健全安全监测监】控体系完善控制【措，施督促落实属地监】管责任建立》安全监？管部门与《。各行业主《管部门之间危险化】。学品重大危险源【。。信息共享《机制（市有》关部：门按职责分》工负责持续推—。进） 5．加强化】工，园区和涉及》危险化学品重大【风，险功能区《及危险化学品罐【区，的风：险管控对市政府【批准设立的化—工集：中区：和涉及？危险化学《。品重大风险功能区】区域组织开展定量风！险评估科学确—定区：域，风险等级和风险【容量推动《利用：信息化、《智，能化手段在化工【园区和涉及危险化学！品重大风险功能区建！立安全、《环保、应急救援【一体化管理》平台优化区内企【业布局有效》控制和降低整—体安全风险加—强化：工园区和《涉及危险化学品【。重大风险功》能区：的应急处置基础【设施建设提高事【故，应急处置能力全【面深入开展》危险化学品罐—区安全隐患》排查整治《（市安监局牵头【市发：改委、市经信委、市！公安局、《市环保局、市交通局！。、市工商质监局【等按：职责：分工负责2018年！3 月底前取得【阶段性成果20【18：年4月至201【9年10月深化提升！。） 6．加》快实施人口密集【区危险化学品—生产企业搬迁工程】进一步摸清全市城】市人口密《集区：危险化学品》生产企业底数—通过定量风险评估】。确定分批关闭—。、转产和搬迁企【业名单落实和—。制定城区《企业关停《并转、退市进园【的综合性《支持政策争取—中央：有关专项建》设基金等给》予支持充分调动各县！、区和企业的积极性！和，主动性加快推进城】市人口？密集区危险化学品】。生产企业搬迁工作（！市经信委牵头市【。发改：委、市财政局、【。市国土局、市环【保局、市安》监局：等按职责分工负责2！018？年3月底前取得【。。阶，段性：成果中粮生》化、：丰原集团、八一【化工：、天润化工、佳【。先化工等5》家企业应《在20？18：。年底前完成退市进】园并实现原址生产】线整：体关停其《他生：物化工企业原址生】产线整体关停时间】。由市政府或委托机】构与搬迁企业实行“！一企一议《”原则上不迟于20！。18年底前） 【7．加强危险化学品！运输安全《管控健全安》全监管？责任体系《严格按照《国家有关法》律法规和强制性【国家标准等规定【的危险货物包—装、装卸、》运输和管理》要求落实各》部门：、各企业和单位的责！任提：高危险化学品—（危险货物）运输】企业准入门》槛督促危险化学品生！产、储存、经营企】业建立装货前运【。输车辆、人》。员、罐体及单据等查！验制：。度严把？装卸：。关加：强日常监管（市【交通局牵头》市经信委、市公安】局、市工商》。。质监局、市安监局】、市邮政管理局【等按职责分》。工，负责2018—年3月底前取得阶段！性成果2018【年4：月至201》。9年10月》深化提？升） 8．巩—固油气输《送，管道安全隐患整治攻！坚，战成果突《出重点加快隐患整改！进度：全面完成油》气，输送管道安》全隐患整《治攻坚任《务杜绝新增》隐患：构建油气输送管道】。风险分级《管控、隐《患排：查治理双重》。预防性工作机制【建立完？善油气输送管道【保护和安全》管理长效《机制推动管道—企业落？实主体责任开—展管道完整性管【理强化油气输送管道！巡护和管控全面【提升油气输送管道保！护和安全《管理水平（市发改】委牵头市有》关部门按职》责分工负责2—。。017年9月底前】完成：） （三）》。健全危险化学—品安全监管体制【。机制 9．进—一步健全和完善政】府监：。管责任体系按—照国：家有关规定和要【求加强对危》险化学品安全—的系统监管进一【步厘：清危险化学品—。安全监？管部门职责范围消除！监管盲区（市安监】局、市编《办牵头市法》制办等按职责分【工负责20》1，8年3？月底：前取得阶《段性成果201【8年4月《至2：019年10月【深化提升） 1【0．：建立：更，加有力的统筹协调】机制充？分发挥各县、区政府！安委会及《安委会？办公室对危险—化学：品安全生《产，工作的组织领导和协！调作：用进一步强化统筹】协调能？。力（市安监局牵头市！有关部门按职—责分工负责2018！年3月？底，前完成）《 11．强化行业】主，管部门危险化学品安！全管：理责任按照》“管行业必须管安】全、：管业：。。务必须管安全、【管生产？经营必须管》。安全”的要求严格】落实行业主管—部门的安《全管理责《任负有安全》生产监督管理职【责的部？门要：依法履行《安全：监，管责任市《。安委会有关成员【单位要按《照工作部署和—要求依据法律法规】和有关规《。定要求研究制定【本部：门危险化学品安【全监管的《权力清单和责任【清单（市有关部门按！职责分工负》责20？。18年3《。月，底前完成） （四）！强化对？危险：化，学品安？全的：依法治理《 12．进一步加】大危险化《学，品安全法律法—规、标准规范的【贯彻实施力度—强，化，依法治理（市有关】部门按职责》分工负责） （五】）加强？规划：布局和？准入：条件等源头管控【 13、统筹规划】编，制督：促各县、区政—府在编制国》民经济和社会发展规！划、城？市总体？规划、土地利用【总体规？。划，。时统筹安排危险【化学品产业》。布局规范《设立化？工园区（集》中区）严格控—制化工集中区—数量原则上》没有化工产业的县（！区）不再新设化【工集中区已有—化工产业的县（【区）要明确化工【集中区必须报市政】府，批，准在推进“多规合】一”试点工作中充】分考虑危险化—学品产业布局—及安全规《。划，等内容加强》规划实施过程监管（！市发改委、市经信】。委、市公安局、市】国土局、市环保局、！市规划？局、市安监局—等按职责分工负责持！。。续推进） 14．规！范产业布局督促【各县、区政府认真落！实国家、省和市有】关危险化学品产【业发展布局规—划，等加强？城，市建设与《。危险化学品产业【发展：的规划衔《接，核清化工园区—（集中区《），边界明确功》能定位强《化安全？卫生防护距》离和规划环评约束不！符合要求的化工园】区（集？中区）、化工—品储存项目》要依法关闭退出【（市发改委》、市经信委牵—头，市公安局、市国【土局、市环保局【、市规划局、—市安监局等按职责分！工负责2《0，。1，。8年3 月》。底前取得阶段性成果！2018年4—月至201》9年：10月深化提—升） 15．—严格安全准入—建立完？善涉及公众利益、影！响公共安全》的危险？化学品重大》建设项目公众参【与机制？在危险化学品建【。设项目立《项，。阶段对？涉及“两重点一【重大”（重》点监管？的危险？。化工工艺、重—点监管的《危险化学品和危【险化学品《重大危险《。源）的危险》化学品建设项目实施！住建：、发改、国》土、：经信：、，。消防、环保、卫生计！生，、安：全监管、交通运【输等相关部门—联合审？批，危险化学品生产企业！搬迁改造及》新建化工生产—。项目必须进》入化工园区（集中区！）禁止在化工园区（！集中：区）：外新建、《扩建危？险化：学品：。生，产项目禁止引进国家！限制类涉及危险化】学品生产《的项目（《市有关部门按职责】分工负责2》018年《3 月底前取得阶】段性成果2》018年4月至【20：1，9，年，10月深《化提升） 16【．加强危险化—。学品建设工程设计】、施工质量的管【理严格落实建设工】程，勘察设？计管理条例、建设工！。程质量管理》条例等法规要求【强化从事危险化学品！。建设工程设计、施】。工、监理等单位的资！质管理落实危险化学！品生产装置及储【存设：施设计、《施工：、，监理单位《的质量责任》依法严肃《追究因设计、施【工，质量：而导：致生产安全事故的】设计、施工、监理】。单位的责任（市住】建委、市工商—质监局、市安—监局：等按职？责分工？负责：2018年3 【月底前取得》阶段性成《果201《8年4？月至2019年1】0月深化《提升） （六）【依法推动企业—落实主体责任 【17．？加，强安全？生产有关法律法规贯！。彻落实加强》危险化学品》安全管理的》法律：法规：和，。。标准规范的宣传【贯，彻督促企业进—一步增强安全生【产，法治意识《定期：对照安全生产法【律法规进行符—合性审核提高—企业依法《生产经营《的自觉性、主动性】（市有关部门按【职责分工负责持【。续推进） 18【．认真落实“一书一！签”要求督促危险化！学品生产企》业和进出口》单位严格执行“一书！一签”（安全技【术说明书、》。安全标签）要求【确，保，将危险特性和—。。处，置要求等安全信【息及时、《准确、全面地传【递给：下游企业、用户【。、使：用人员？以及应急《处置人员危险化学品！（危险货物）托【运人要采取》措施及时将危险化】学品（危险》货，物）相关信息传【递给相关部门和人】员（市经信》委、市公安》局、：市，交通局、《市商务外事》局、市工商质监局】、市安监《。局等按职责分—工负责持《续推：。进，） 19．》推进科技强》安推动？化工企业加大—安全投入《。新建化工《装置必？须装备自动化控【制系统涉及“两【重点一重大”—的，化工装置必》须，装备：安全仪表系统—危险化学品》重大危险源》必须建立《健全安？全，监测监控体》系加速现有企业自】动化控制和安全仪表！系统：改造升级现有化工】企业要实现化工生产！过程压力、温度【、流量、液位—、组分？等工艺参数在线仪】。表检测？并集中监控201】8，年3月底前完成人工！直接投（加》）化工物料的技术改！造切实减少危—险岗位作业人—员鼓励？有条：件的企业建设智能】工厂利用智》能化装备改》造生产？线借鉴采用国际安全！标准全面提升—本质：安全水？平，大力推广应用风险】管理、化工过程安】全管理等先进管【。理方法手段合理配置！消防设施装备提【升安全？科技保？障能力（市安—。监局、市科技局【、市经信委、—市公安？局等按职责分工负】责持续推进》） 20．深入【推进安全生产标【。准化：建，设根据不同行—业特点积极采取扶】持措施引导鼓励【。危险化学品企业持续！开展安全生产标【准化：建设；选《树一批典型标杆充分！发挥示范引领作用】推动危？险化学品企》业落：实安：。全生：产主体责任（—市有关部门按职责】分，工负：责，持续推进）》。 21．严格—规范执法检查—强化依法行》政加强对《危险化学品企业【执法检查规范检查内！容完善检查标—准提：高执法检查》。的专：业性、精准》性、有效性依法严厉！。处罚危险化学品【企，业违：法违规行《为加大对违法违规企！业的曝光《力度（市有关部【门按职责分工负【责，201？。8年3月底前取【得阶段？性，成果2018年4月！至2019 年1】0月深化提升） 2！。。2．依法严肃追究】责，任加大？对发生？事故：的危险化学》品企业的《责任：追究力度依法—严肃追究事故企【业法定代表》。人、实际控制—人，、，主要负责人、有关管！理人员的责任—推动企业自觉履行安！全生产责任（市【有关：部，门按职？责分工负责持续推进！） 23《．，建立实？施“黑名单”制度督！促各县、区政—府加强企业》安全生？产诚信体系建设【。建立：危险化学品》企，业“黑名单”制度及！时将列？入黑名单的企业【在“信用蚌埠”网站！和国家企业信用信】息公示系《统，（，安徽）公示定期在媒！体曝光并作为—工伤保？险、安全《生产责任保险—费，率调：整确：定的重要依据；充分！利，用全国信用信息【共享平台进一步健】全失信联《合，惩戒机制（市安监局！牵头：市发改委、市经信】委、市公安局—、市财政局、市【人社局、市国土【局、市？。环保局、《市国税局、市地税】局，、市工商质监局、市！信，用办等按职责—分工负责2018年！。3月底前完成） 2！4．严格危险化【。学品：。废弃处置督促各【县、区政府加强危】险化学品废弃处置能！力建：设强化企《业主体？。责任按照“谁产【生、谁处置”的原】则及时处《置废弃危险化—学品消除安全—隐患加强危险化学】品废弃？处置过程的》。环境：安全管理（市环【保局负？责2018年3 】月底前完成） （】七，）大力提《升危：险化学品安全—。保障能力 2—5．强？化危险化学品安全监！管能：。力建设加强各负有】危险：化，学，品安全？监管职责部门的监管！力量按照《危险化？学品安全《监管：机构：和人员能力建—设以及检《查设备设施》配备要？求强化？危险：化学品？安全监管队伍建设实！现专业监管人—。员配比不低于在【职人员7《5，%的要求提高—依法履？职的能力水平（【市有关部门》按职责？分工负责201【8年3月底前完【成） 26．积极】利用社会力》量助力危《险化学品安全监【管创新监《管方式加强中—介机：构，力，量的培育利用政府】购买服？务等方式充分发挥】行业协会、》注册安全工》程师事务所》。、安全生产服务【机构、？保险机构等社会【力量的？作用在危险化学品领！域加快推进安全生产！强制责任保》险制度持续提升危险！化，学品安全监管水平】。增强监管效》。果，鼓励危险化学品重】点县（区）积极探索！建立安全生产第【三方专业《服务机？。制（市有关部门按职！责分工负责持续【推进） 27．严】格安全、环保—评价等第三方服务机！构监：管负责安全、环【保评价机构管理职】责的市有关部—门要认真履行日常】监管职责提高准入】门槛严格规范—。安全：。评，价和环境影响—评价行？为对弄虚作假、不】负责任、有不良记录！。的安全等《评价机构依法—降低资质等级—或者吊销资质—证书追究相关责【。任并在媒体曝光（市！有关部门按职责分工！负责20《。。1，8年3月底》前，取得阶段性成果 2！018年4》。月至20《19年10月深【化提：升） （八）—加强危？险化：。学品安全《监管信息《化建设 28．按】照，国家建立危险—化学：品监管信《息共享平台工—作的统一《。部署推进我》。市危：。险化：学，品安全监管信息【化建设工作鼓励企业！建立：安全管理信息平【台提高企业自身【安全管理《能力灵活运》用，。各种方式探索—实施易燃易爆—有毒危险化学品电子！追，踪标识制度及—时登记？。记录全？流向、闭环》化的：危险：化学：品信息数据基本实】现危险？化，学品全生命周—期信息化《安全管理及信—息共享（《市经信委牵》头市发改委、市公安！局、：市环保局、市交通局！、，市农林委、》市工商质《监局、市安监局【、，市信息办《等按：职责分工负责201！8年3月底前取得】阶段性成果20【1，8年4月至2019！年10月深化—提升） （》九）加强危》险化学品应急救【援工作 29—．进一步《规范应急处置—要求根据危险—化学品事故接处警】和应急处置规程完善！现场处置程序探索】建立专业现场指挥官！制度坚持以》。人，为本：、科学施救、安【。全施救、有》。序施救有《效防控应急处—置过程风险避免【发生次生事》故事：件推动实施》科学化、精细化、规！范化、专业化的应】急处：置（：市安监局《牵头市公安》局、市环保局—、市交？通局等按职》。责分工负责2018！年3月底前完成）】 30．加大资【。金支：持力度统筹》利，用安：全生产类专项资【金引导各县》、，。区政府？。加大：危险化学品应急【方，。面的投入积》极推进安全生产责任！保险在事故处置过】程中发挥作用（市财！政局牵头市》安，监局等按《职责分工负责持【续推进？） 31．强—化危险化学》品专业？应急：能力：建设按照《危，险化学？品应急能力建设法】规标：准的规定和》要求持续加强危险】化学品应急能力建】设规范救援》队伍的指《挥调度、装备配备】和训练考核建立【统一指？挥、快速反应、装备！精良、训练》有素：。的危险化学品—应急救援《力量体系优化—应急力量布局和装】备设施配备》健，全应急物资储备与调！运机制？开展环境应急—监测及处理》能力建设《督，促危险化学》品生产经营企业【强化应？急救：援能力将相关应急救！援力量纳入》统，一调度体系（—市安监？局牵头市发》改委、市财政—局，等按职责分工—负责持续《推进）？ ，32．加强危险化】学品应急预案管【理简化、完》善危：险，化学品相关应—急预案编制以及应急！演练要求积极推行使！用应急处置》卡定期组《织开展联合演练根据！演练评估结果及时修！订完善应《急预案进一》步提高应急预—案的科学性、针对性！、实用性《和可操作性确保【。企业应急预案与【地方政府《及其部门《相关预案《衔接畅？通（市安《监局负责20—18年3月底—。前取得阶段性成【果201《8，。年4月至2019】年10月深化提【升） （《十）加强危险化学】。品安：。全宣传教育和人才】培养 33．大力】推进危险《化学品安全宣传【普及建立《定期的危险化—学，品，企业和化工园区公】众开放日制度创新】方式方法加强—正面主动引导开【展多种形式的宣传普！及活动不《断提高全社会—的安全意识与—对危险化《学品的？科学：认知水平（市安【监局、市《教育局、市科技局、！市文广新局（旅游】局，），等按：职责分工负责持续】推，进） 34．—。加强化工行业管【理人才培养推动各县！、，区政府加快化—工，人才培养开展化工高！。层次人才培养—和开办化工安全网络！教育加强化工—行业：安全管理《人员培训（市教育】局、：市，安监局等按职—责分：工负责201—8年：。。3月底前取》得阶段性成果2【018年《4月至20》19 年10月深化！。提升）？ 35．加》快化：工产业工人培养推】。动化工企业》通过定向培养、【校，企联合办学和学【徒制等方式》加快：产业工？人培养确保涉—及“两重点一—重大”生产装置【、储存？设施的操作》人员达到岗》。位，技能要求研究—。制定加快《化工产业工人培养的！指导：意见加快培养具有较！强安全意识》。、较：高，操作技能的工人【。队，伍有效缓解化工产业！人才缺乏的问—。题（市安监局、【市教育局、市人社】局，等按职责分工负责持！。。续推进？），。 六：、工作要求》 各县？、区：政，府和：市有关部门要按照】工作分工和》完成时限要求结【合各自？实际制？定，具体：实施方案落实—。工作责任并于201！7年4月底前将【实施方案报送市安委！会办公室市有—关部门要分别确定】1，名，科级联络员和1【名工作人员负责日常！工作的联系和—协调并将名单—报送市安委会—办公室？（，联，系人石权电》话20607—00）？ 各县、区政府和市！有关部门要高度重视！危险化学《品，安全综合治理工【。作加强组织领导密】切协调配合精心组】织实施确《保取得实《效并按月向》市安委？会办公室报送工作进！展情况市安》委会：办，公室要实施周调度并！定期：通，报工作信息适时【组织：对各县、区和市有】关，部门开展危险化学】品安全？综合治理工作—的情况进行》督查 ？