蚌埠市人民政府办】公室关于印发—蚌，。埠市危险化学品【安全综合治》理实施？。方案的通知 各县】、区：人民政府市政府【各部门、各直属【单位 ？   ？。 蚌埠市危险化学】品安全综《合治理实施方案【已经市？十五届人民政—府第65次常务【会议研究通》过现印发给》你们：请，认真：组，织实施  2017！年3月31日  】 蚌埠市危险【化学品安全》综合治理实施方案 ！ 为全？面加强危险化—学品安全综合—治理有？效，防，范和遏制危险化【学品较大事故根据】。国务院办公厅关于】印发危险《化学品？安，全，综，合治理方《。案的通知（国办发〔！。2016〕88【号）：和安徽省《人民政？府办公？厅，关于印发危险化学品！安全综合治理方案的！通知（皖《政办〔2《016？〕，8，5号）要求结合【我市实际制定本【实施方？案 一、指导思【想 全面贯彻—党的十八大和十【八届三中、四—中、：五中、六中全会以及！习近平总《书记、李克》强总理等党中央、国！务，院，。领导同志关于安全生！。产工作的重要—指示批示精神认真】落实省委、省政府和！市委、市政府—有关工作部署要【求严格执行安全【生产有关法律法规】牢固：树立安？全，发展：理念：坚持人？民利益至《上坚守安全红—线坚持标本兼—治深：化改革创新健—全体制机《制强化法治明晰【责任严格《监管落实“党政同】责、：一岗双？责、齐抓共管、失】职追责”及“管行】业必须管安全、【管业务必须管安全】、管生产《经，营必须管安全”的要！求全面加强危险化学！品安全管理工作促进！我市危？险化学品安全生【产形势持《续稳：定好转 二》、工作目标 企业安！。全主体责《任得到有《效落：实涉及危险》化学品的《。各行业安全风—。险和重大危险源进一！步摸：清并得到重点管控】推进人口《密集区危险化—学品：企业搬迁工作—危险化学品信息共】享机制初步建—立油气输送》管道安全隐患整治】攻坚战成果得到巩固！危险化学品安全监管！。体制进一步理顺【、机：制，进一：步完：善、法制进一步健全！危险化学品安—全，生产基？础进一步夯实—应急救援能力—得到进？一步：提高安全保障水平进！一步提升危》险化学品较大事【故得到有效遏制 三！、组织领导 全【市，危险化学品安全【综合治理工作由市安！全，生产：委员会（以》下简称？市安委会）组—织领导市安委会【将根据国务院、省】政府的统一工作部】署召开危险化学【品安全综合治理【。工，作专题会《议研究部署推动【。各项工？作，落实市有关部门按】职责分工做好—相关行？业领域危险化学【品安全综合治理工】作各：县、区政府（市【高新：。区管委会、市—经开区？管委会下同）负责】组织开展好本—。行政区域内危险【化，学，品安全综合治—理工作 四、时间进！度和工作安排— 2017年4月开！始至201》9年：11月结束分3【个阶：段进行 （一—）部署阶段（20】17年4月）—各县：、区政府和市有【关部：门要按照总》体要求制《定具体实施方案明】确职责细化措施；要！认真开展《危险化？学，品安：。全综合治理动员【部，署进行广泛宣—。传营造良好》。。氛围 （二）整【治阶段？（2017年5月至！201？8，年，3月开展深入—整治：并取：得阶段性《成果；201—8年4月《至2：019？年，10月深化提升）各！县、：区政府和《市有关部门要精【心组织？认真实施定期开展】督，导检：查及时解决危险化】学品安全综合治理过！程中发？现的问题确保各项】工作按期完成 （三！）总结阶段（2【019年11月）各！县，、，区政：府和市有关》部，门要认？真总结？经验成果《形，成总结报《告并报送市安委办】公室由市安》委会办公室汇—。总后报市安委会【 五、治理内—。容、工作措施—及分工 （》一，）全面？摸排危险化学—品安全风险 1．】全面摸排风险—根据：国家公布的》。涉，及危险？化学品安全风险【的行：业品种目录按—照“管行《业必须？管安全？”的原则《认真：组织摸排各行—业，领域危险化学品【安全风险重》点摸排危险化学品】生产、？储存：、使用、经》营、：运输和废《弃处：置，以及：涉及：危，险化学？品的物流园区—、港口、码》头、油气输》送管道？和城镇燃气》使用等？各环节、各》领域：的安：。全风险？建立：危，险，化学品？安全风险分布—档案：（市有？关部门按《职责分工负》责2018年3月】底前完成）》 2．重点》排查重？大危险源认》真，。组，织开展危险化学品】重大危险源排查建立！。危险化学品》。重大危？险源数据库（市有】关部门按职责分工】负责2018年3】月，底前完成） （【二）：有效防范遏》制危险化学》品较大？事故 3．加强【。。高危化学《。。品管控加强》液氯、液氨、硝酸】铵、硝化棉、氰化钠！（钾）等高危化学】品生产、储存—、使用、经》。营、运输和废弃处置！全过：程管控（市安监【局、市？经信：委、市公《安局、市《环保：。局、市交通局等【按，职责分工负责2【018？年3月底前》完成） 4．加强】危，险化学品重》大，危险源管控督促有关！企业：、单：位落实安全生产主】体责：任对重大危》险源实施重点管【控严格按照 危险化！。学品：重，大，危险源监督管—理暂行规《定（国家安全监管】总局令第40号）】相关规定和要求建】立健全安全监—测监控体《系完善控《。制，。。措施督促落实—属地：监管责任建立安全监！管部门与各行—业主管部门之间【危险化学品》重大危险源信—息共享机制（市【有关部？门按职责分工—负责持续推进）【 5：．加强化工园区【和，涉及危险化学品重大！风，险功能区及危—险化：学品罐区《的，风，险管控对市政府批】。准设立的化工集【中区和涉及危险化学！品重大风险》功能区区域组织【开展：定量风险评估科【学，确，定区域风险等级和】风险：容，量，。推动利用信息—。化、：智能化手《段在化工园》区和涉及《危险化学品重大【。风险功能区建立【安全、环保》。、应急救援一体【化管理平台优化【区内：企业布局有效控【制和降低整体安【全风险加强化工【园区和涉及危险化】学品重大风险功能区！的应急处置基础【设，施，建设提高事故应【急，处置能力全面深入】开展危险《化学品罐区安全隐患！排查：整治（市安》监局牵头市发改委、！。市经信委、市—公安局、市环保局、！市交通局、市工商】质监局等按》职责分工负责—2018年3 月底！前取得阶段性成果2！018年4月—至2019年—1，。。0月深？化提升） 》6．加快实施人口密！集区危险化》学品生产《企业搬？迁工程进《。一步摸？清，全市城？市人口密集区危险化！学品生产《企业：底，数通过定量风—险，评估确定《分批关闭、》转产和搬《迁企业名单落实【和制定城区》企业关？停并转、退市进【园的综合性支持政】策争取中央有关【专，项建设基金等给【予支持充分调动各】县、：区和企？业的积极性和—。主，动性加？快推进城市人—口密集区危险化学】品生产企业搬迁工】作（市经《信委牵头市发改委】、，市财政局、市国土】局、市环保局—、市安监《局等按职责》分工负责2018年！。3月底？前取得阶段性成果】中粮：生化、丰原》集团：、八一化工》、天润化工、—佳先：化工等5家企业应】在，20：18年底前完—成退市进园并实【现，原址生产线整—体关：停，其他生物化工企业】原址生产线整—体关停时间由市政】府或：委托机构与搬迁企业！实行“一企》一议”原则上不【迟于：2018年底前） ！7．加强危险—化学品？运输安全管控健全安！全监管责任体系严】格按照国家有关法律！法，规和强制性国家标准！等规定的危险—货物包装、装卸、】运输和管理要求落】实各部门、》各企业和单位的【。责，任提高危《险化学品（危险货物！）运输企《业准入门槛》督促危险化学—品生：产、储存、经营【企业建立装货—前运输车《辆、人员、》罐体及单据》等查验制度严—把装卸关加强日常监！。管（市交通局牵【头市经？信委、？市公安局《、市：工商：质监局、市安监局】、市：邮政：。管理：。局等按职责分工【。负责2？018年3月底【前取得阶段性成【果201《8年4月至20【19年10》月深化？提升：） 8．《。巩，固油气输送管道安全！隐患：。整治攻坚战成果突】出重点？加快隐？患整：改进：度全面完成油气输送！管道安全隐患整治】攻坚任务《杜绝新增隐》。患构建油《气输送管道风险分】级管：控，、隐患排查治理【双重预防《性工：作机制建立》完善油气输》送管道保护和—安全管？理长效机制推动【管道企业落实主体】。责任开展管道完整】性管理？强化油气输送—管道巡护和》管控全面提升油气输！送管道？保护：和安：全管理水平（市发改！委牵头市有关部门】按职责分《工负责2017年9！月底前完成）— （三）健全危险化！学品安全监管体制】机制 9．进一步】健，全和完善政府监管责！任体：系按照国家有—关规定和要求加强对！危险化学品安全的】系统：监，管进一步厘》。清危险化学品安【全监管部门职—责范围消《除监管盲区（—市安监局、市编【办，牵头市法制》办等：按职责？分工负责2018】年3：月底前？取得阶段性》成果：2018年4月至】2，019年10月深】化提升）《 10．建立更【加有力的统筹协【调机制充分发挥【各县、？区政府安委会及【安委会办公室对【危险化学《品安全？生产工作的》组织：领，导和协调作用进一步！强，化统筹协《调能力（市安监局牵！头市有关部门按职责！分工负责20—18年3月底—前完成） 11【．强化？行，业主管？部门危险《化学品安《全管理责任》按照“管行业必须管！安全、管业》务必须管安全、【管生产经《营必须管安全”的要！求严格落实行业主】管部门的安全管理】。责任负有安全生产】监督管理《职责的部门要依【法履：行安全？监管责任市安委会有！关成员单位要按【照工：作部署？和要求依据》法律：法，规和有关《规定要求研究制【定本部门危险化【学品安全《监管的权力清—单和责任清单—（，市有关？部门按职责》分工负？责201《8年3？月底前？完成） （四）强】化对危险化学品【安，全的依法治理— 12．进一步加大！危险化学品》安全法律《法规：、标准规范的贯彻实！施力度？。强，化依法治理（—市有：关部门按职责分【。工，负责） （五）加】强规划布局和准【入，条件等？源，头管：控 13、统筹规】划编制？督促各县、区政府】在编制？国民经济和社—会发展规《划、城市《总体规划、》。土地利用《总体规划时统筹安】排危险化《学品：产业布局规范—设立化工园》区（集？。中区）严格控制化】工集中区数量原则】上没有化《工产业的《县（区）不再新【设化工？集中区已有化工产业！的县（？区）要明《确化工？集中区必《须报市政府》批准在推进“—多规：。合一”试点工作【中充分考《虑危险？化学品？产，业，布局及安全规划【等内容加强规划实】施过程监管》（市发改委、市【经信委、市公安局、！市国土局、市环【保局、市规划局【、市安监局等按【职责分工负》责持续？推进） 1》4．规范《产业布局督促—各县：、区政府《认真落实国家—、省和市有关危险】。化学品产业发展布局！规划等加强城市建】。设与：危，险化学品产业发展的！。规划衔？接，核清化工园区（集】中区）边界明确【功能定位强化安【全卫生？防护：距离：和规划环评约束不符！。。合要求的化工园区】（集中区）、—化工品储存项目【要依法关闭退—出，（市发改委》、市经信委牵头市公！安局、市国土局、市！环保局、市规划局、！。市安监局等按职责分！工负责2018年3！ 月底前取》。得阶段性成果—20：18年？4月：。至2019》年10月深化—提升） 1》5．严格安全准【入建立完善》涉及公众利》益、影响公共安全的！。危险化学品重大【。建设项？目公：众参与机制在危【险化：学品建设《项目立项阶段对【涉及：“两：重点一？重大”（重点监【管的危险化》工工：艺，。、重点监管的危险化！学品和危《险化：学品重？大危险源）的—危，。险化学品建设项目实！施住建、发改、国土！、经信、消防、环】保、卫生计》生、安？全监管？、交通运输等相关】部门：联，合审：批危险化《学，品生产企业搬迁改造！及新建化工》生产项目必须进入】化工：园区（集中区）【禁，止在：化工园区《（集中区）外新建、！扩建危险化学品生产！项目禁止《引进国家限》制类：涉及危险化》学品生产《的项目（市有关部】门，按职：责分工负责2—018？年3 月底前—取得阶段性成果20！18年？4月：至2019年10】月深化提升） 【。16．加《强危险？。化学：品建设工程》。设，计、：施工质量《。的，管理严格落》实，建设工？程勘察设计管理【条，例、建设工程质量管！理条例等法》规要求？强化：从事危险化学品建】设工程设计、施工】。。、监理等单位的资】质管理落实》。危险化学品》生产装置及储存设施！设计：、施工、监理—单位的？。。质量责任依法严肃】。追究因设计、施工】质量而导致生产【安全事故的设计、施！工、监理《单，位的责？。任（市住建委、【。市工商质监局、【市安监局《等按职责分工负责2！018年3 月底】前取得阶段性成果】2018《年4月至201【9年10月》深化提升《） ：（六）依法》推动企？。业落实？主体责任 17．加！强安全生产有关法律！法规贯彻落》实加：强危：险化学品《安全管理的法律【法规和标准》规，范的宣传贯》彻督促企业进—一步：增，强安全生产》法治意识定期对照】安，全生产法律》法规进行符合性审】核提：。高，企，业，依法生产经营—的，自觉性、主动性【（市有关部门按职】责分工负责持续推】进） 18》．认真落实“一书】一签：”要求督促危险【化学品生产企业和】进出口单《位严格执行“一书一！签”（安《全技术说明》。书、安全标签）【要求：确保：将，危险特？性和处置《要求：等安全信息》及时：、，准确、全面地—传递给？下游企业、用—户、使用人员以【。。及，应急处置人员危险】化学品（危险货物】）托运人要采取措施！。及时将危险》化学品（危险—货物）相关信息传递！给相关部门和人员（！市经：信委：、市公安局、市交通！局、市商《务外事局、市工【商质监局、市—安监局等《按职责分工》负责持续《推，。进） 19．推进】。科技强安推动化【工企业加大安—全投入新《建化工装置》必须装备《自动化控制系统【涉，及“：两，重点一重《大”的化工装—置必须装备安全【仪表系？。统危险化学》品重大危险源—。必须：建立健全安全—监测：监控：体，系，加速：现，有企业自动》化控制和《安全：仪表系统改造升【级，现有化工企业—。要实：现，。化，工生产过《程压力、《。温度、流量、液位】、组分等工艺参数】在线仪表检测—。并集中监控20【18：年3月底前完—成人工直《接投（加）化—工物料的技术改造】切实减少危险岗位作！业人员鼓《励有条件的企业建】设智能？工厂利用智》能化装备改造生【产线借鉴采用—国际安全标》准，全面提升《本质安全水平大力推！广应：用风险管理、化工过！程安全管理》等先进管理方法手段！合理配置消防设施】装备提升安全—科技保障能》力，（市安监局、市科技！局、市？经，信委、市公》安，局等按职责分工【负责持续《推进） 2》。0．深？。入推进安全》生，产标准化建设根据】不同行？业特点积极采取【扶持措施引导鼓【励危险化学品企【业持续开展安—全生产标准化—建设；？选树一批《典型标杆充分—发挥：。示，范引领作用》推动危险化学品企】业，。落实安全生产主体责！任（市有关》。部门：按职责分工负—责持续推《进） 21．严格】规范执法检查强化依！法行政加强对危【险化学品企业—执，法检：查规范检查内—容，完，善检查标准提高执法！检查的专业性、精】准性、有《效性依法严》厉处罚危险化学品】企业：。。违法违规行为加大对！违法违规企业的【曝光力度（》市有关部门按职【责分工负责201】8年3月《。底，前取得阶段》性成果2《018年4月至20！19 年《10月深《化提升）《 22．依法严肃】追究：责任加大对发生事故！的危险化学品企业】的责任追究力度【。。依法严肃追》究，事故企业法定代【表人、实际》控，制，人、主？要，负责：人、有？关管理人员的责任】推动企业自觉履行】安全生产责》任，（市有关《。部门按职责分工【负责持续推进） 2！3．建立《实施“黑名单—”制度督《促各县、区》政府加强企业安全】生产诚信体系—建设建立危险化【学品企业“黑名【单”制度《及时将列入黑名单的！企业：在“信用蚌埠—”网站和国家企业信！用信息公《。示系统（安徽）公示！定期在媒《体曝光并作为—工伤保险、安全【生，产责任保险费率【调整确？定的重要依据；【充分利用全国信用信！息共享？。平，台进一步健》全失信联合惩戒机】制（：市安监？局，牵，头市发改委、市经信！委、市？公安局？、市财政局、—市人社局、市国土局！、市环？保，局、市国税局、市】地税局？、市工商质监—局、市？信用办等按职责分工！负责2018—年3月底《前完成？） 24．严格危】险化学品废弃—处置督促各县、【区政府加强危险化】学品：废弃处置能》力，建，设强化企业主体责任！按照“谁《产生：、谁处置”的原【则及时处置》废，弃危险化学品消除】安全：隐患加强危》。险化学品《废弃处置过程的环境！安，全管理（市环—保局负？责201《8年3？ 月底前完成—） （？七）大？力提升危险化—学品安？。全保障能力 —25．强化危—险化学品安全监【管能力建设加强【各负：有危险化学》品安全监管》职责部门的监管力】量按照危险》化学品安全监管【机，构和人员《能，力建设以及检—查设备设施》配备要求强化—危险化学品安—全监管队伍》建设实现《专业监管人员配比】不低于在职人员7】5，%的要求《提高：依，法履：职的：能力水平《（市有关部门—按职：责分工负责201】8年3月底》前完成） 》26．积《极利用社会》。力量助力危险化【学品安全《监管创新监管—方式加强中介—机构力量的培育利用！政府：购买服务等方式充】分发：。挥行：业，协会、注册安全工】程师事务所、安【。全生产服务机—构、保险机构等社】会，力量的作用》在，危险化学品》领域：加快推进安》全生产强制》责任保险制度持续提！升危：。险化：学品安？全监管水平增强监管！效果鼓励危》险化学品重点县（区！）积极探索建立【。安全生产第》三方专业服务机制】（市：有关部门按职责分】工负责持续推进【） 27．严格安】全、环保评价—等第：三方：服务：机构监管负责安全、！。环保评价《机构管理职责的【市有关部门》要认真履行日—常监管职责提高准入！门槛严？格规范安全评价和环！境影：。响评价行为对弄虚】作，假、不负责任、有不！良记录的安全—等评价机《构依法降低资质等】。级或者吊销》资质：证书追究《相关：责任并在《媒体曝光（市有【关部：门，按职责分《工负责2018年3！月底前取《得阶段性成果 【2018《年4：。月至2？019年1》0月深化提升） 】（八）加强危险【化学品？安全监管信息—化建设 28—．按照国家建立危险！化学：品监管信息共享平台！工作的统《。一部署推进我市【危险化学品安全【监管：信，息化：建设工作鼓励企业建！立安全管理信—息平台提高企业【自身安全管理能力灵！活运用各种方式【探索实施易燃易【爆有毒危险化—学品电子追踪标【识制度及时》登记记？录，全流向、闭环化的危！险化学品信息数据基！本实：现危险化学品全生】命周期信息化安【全管理及信息共【享（市经信委牵【头市发？改委、市公安局、】市环保局、市交【通局、市农》林委、？市工商质监局、市】安监：局，、市：。信息办等按职责【分工负责2》018年《3，月底前取得阶段性】成，果2018年4【月至2019年1】0月深化提》。升） （九》）加强危险化学品】应急：。救援工作 29【．进：一步规范《。应急：处置要求根据危【险化学品事故—接处：警和应急处置规程完！善现场处置程序探索！建立专业现场指挥官！制度坚？持以人为本》、科学施《救、：安全施救、有序施】救有效防控应急【处置过程风险—避免发生《次生事故事》。。件推动实施科学化、！。精，细化、规范化、专】业化的应急》处置（市安监局牵头！市公：安局、市环保局【、，市交通局《等按职责分》工负责201—8年3月底前完【成，） 30《．加：大资金支持力度统】筹利用安全》生产类？专项资金《引导各县、》区政府加《大，危险化学《品应急方面》的投入？积极推进安全—生产责任保险在【事故处？置过程中发挥作用（！市财政局《牵头市安监局—。等按职责分工负【责持续？推进） 《31．强化危险化】学品专业《应，急能力建设按照【。危险：化学品应急能力【建设法规标》准的规定和要求持】续加强危险化学品应！急能力建设规—。范救援队《伍的指挥《调度、装备配备【和训练考核建立统】一指：挥、快速反》应、装备《精良、训练》有素的危险化学品】应急救援力量体【系优：化，应急：力量布局和》装备设？施配：备健全应急物资储备！与调运机制开展环】境应急监测及—。处理能力建设督促】危险化学品生产经营！企业强？化应急救《援能力？将相关应急救—援力量纳《入统一？调度体系（市—安监局牵头市—发改委、市财—政局等按职责—分工负责持续推【进） 32．—加强：危险化学品应急预】案管：理简化、完善—危险化学《品相关应《急预案？编制以及应急演【练要求积极》推，行，。使用应急《处置卡定期》组织开展联合演练】根据演练评》估结果及时》修订完善应急预案进！一步：提高应急预》案的：科学性、《。针对：性、实用《性和可操作》。。性确保企业应急预】案与：。地方政府及其—部门相关《预案衔接畅通—（市：安监局负《责2018年3月底！前取得？阶段性？成，果2018年4【。月至20《19：年1：0月深？化，提升） （十）加强！危险化学品》。安，全宣传教育和—人才培？养， 33．《大力推进危险化学】品安全宣传普及建】立定期的危险化学品！企，业和化工园区公众开！放日制？度创：新方式方法加强正面！主动：。引导开展多》种形式的宣》传普及活动不断提】高全：社会的？安全意识与对—危，险化学品的》。科学认知水平（市】安，。监局、市教育局【。。、市科？技，局、市文广》新局（旅游局）【等，按职责分《工负责？持续推？进）： 34？．加强化工行—业管理人才培养推动！各，县、区政《府加快化工人才培】养开展化《工，高，层次：人才培养和开办【化工安全网络教育】加强：化工行业安全—管，理人员培《训（市教育局、市安！。监局：等按：职责：分工负责2018】。年3月底前取得阶段！。性成果20》18：年4月至201【9， ，年10月深》化，提，升） 35．—加快化工产业工人培！养推动化工企—业通过定向培—养、校企联合办学和！学，徒制：等方式？。加快产业工人培养】确保涉及“》两重：点一：重，大”生产《装置、？储存设？施的：操作人？。。员达到岗位技能要求！研究制定加》快化工产业工—人培养的指导意见加！。快培养具有较强安】全意识、较》高操作技能的工【人队伍有效缓解化工！。产业人才缺乏—的问题（市》安监局、市教—育局、市人》社局等按职责分【工负责持续》推进） 六、工【作要求 各县、区政！府和市有关部门要按！。照工作分工和完成时！限，要求结合各自实际制！定具体实《施方案落实工作【责任并于2017】年4月底《前将实施方案报【送市安？委会办公室市有【关部门要分别确定1！名科：级，。联络员和1名工【作人员？。负责日常工作—的联系和协调并将】名单：报送市安委会—办公室（联》。系人石权电话20】60700） 各】县、区政府和—市有关部门》要高度重视》危险化学品安全【综合治理工作加强】组织领导密》切协：调配合精《。心，组织实施确保取【得实效并按》月，向市：安委：会办公室《报送工作进展情况】市安委？会，。办公室要《实施周调《度并定期通》报工作信息适时组】织对各？县、区和《。。市有关部门开—展危险？化学品？安，全，综合治理工作—。的情况？进行督查 》