淮南市人民》政府：办公室关于印发淮】南市：。。综合：防灾：。减灾规？划（2016—2020年）的通】知   》 为贯彻《落实省？委、省政府关于加】强防灾减灾》救灾：工作的决策部—署进一步提高综【合，防灾减灾《能，力最大限度保障人】民群众？生命财产安全根【据安：徽省：自然：灾害救助办法—(省政府令第—260号)、—安徽省人民政府办】公厅关于《印发安徽省综合【防灾减灾规》划（201》6-202》0年）的《。通知（皖政办秘【〔20？16：〕242号）等结合！我市实？际，特制定本规划 一！、现状？与，形势： （一《）“十二《五”时期《全市综合防》。灾，减，灾工作主要成就 ！“十二五”期间我市！先后遭？受2010至20】11年严重的秋、冬！、春三季连旱、20！11年“《8.26”局—。。部，地区严重内涝—灾害、2013年】“6.？25”内涝灾害和2！015年“6.2】9”城市严重—。内涝灾害等自然【灾，害，累计受灾《人口：155.5万人【次紧急转移安置1】1，989人次因灾倒塌！房，屋，4，44：户85？4间农作物受—灾面积？146774—公顷直接经济—。损，失达6.5亿元【面对严峻《灾害形势在市委、】市政：府的坚？。强领导下全市各级】各有关部门密—切配合？高效有序开展抗灾救！灾工作努力》加强防灾减灾—能力建设防灾减【灾工作取得》了显著？成效 防灾减灾管！理体制和协调机制不！断健全部门》职能作用有效发【挥“十二五》”时期市减灾救灾委！员会认真贯彻市【。委、：市政府有关》防灾减灾决策部署】政府统一领导、【部门分工负责、社】。会共同参《与、属地管理—为主：的防灾减灾管理【体制和协调》机制：逐步完？善工作？合力显著增强应急指！。挥，、抢险救援、医疗救！护、：灾后重建、灾害救】。助、军地联动—等机制进一》步健全？减灾救灾委各成【。员单位积极履行【部门工作《。职责民政部门充分发！挥市减灾救》灾，委办公室的参谋助手！作用指？导协调开展》防灾减灾工作防【汛抗旱、《防震：救灾、农业生产救灾！、地质灾害应—急、林业应急等涉】灾机：构的：指挥或综合协调作用！不断：强化：部门间应急联动机制！不断健全 —。认真执行《防灾减灾法》规规章政策依—法应对灾害观念【明显增强“十二五”！时期我市严格贯彻执！行省人大常委—会颁布实施的安徽省！气候资源《。开发利用和保护【条例：。安徽省防震减—灾条例？省政：府出台？的安徽？省自然灾害救助办法！安徽省地质灾害【易，发区农村村》民建房管理规定安徽！省森林防火办法等规！章各部门修》。订完善了自然灾【害救助、《防汛抗旱、气—象，、地质、地》。。震、农业《等多项自然灾—害专项？应急预案依法应对】灾害的观《。念明显增《强 自然灾害监测！预警体系不断完【。备应：急信：息推送？快速敏捷“十二五】”时期已初步—建立了覆盖全市的】预警体系和监—测网络其中包含2个！国家级气象监测站和！。55个区域自动监】测站、17个地质】灾害群测群防点气】象灾害、河湖—水位、城市内—涝，、地质灾害、地震灾！害、：农业：病虫害？、森林？火灾、空气》污染等预警预报【、信：息发布机制》不断完善气象监测预！。报预警？、雨量水位自动观】测、：农情调度、》地质灾害监测、地】震监测、《林业灾害监》测、环境空气—质量监测等网络【体系：基，本，建成全市灾》害信息渠道畅通应急！信，息报送快速》。敏，捷覆盖城乡的—预警预报体系在【防灾减灾救灾中【发挥：了重要？作，用， 重点工程建【设项目不《断增加灾害防—御功能得到加强【“十二五”》期，间市：政府实施防汛—抗旱、农村危房改】造、饮？水，安全、交通道—路灾害防《。治、中？小学：校舍安全工程、地质！灾害隐患点治理等多！项重大工程防灾抗】灾救灾基础设施【。不断夯实民政—公共服务《事业：、气象综合性基地、！抗旱应急水源—。工程、地质灾害工程！治理：和避：让，搬迁、生物》防，火林带？。建设、人防疏散基地！等一大批重点工程项！目顺利实施新建、改！建、：。扩建项目全部达到抗！震设防要《求灾害防御功—能得到明显》。加强 自然灾害应！急救助投入》不，断加：大灾害应《对能力明显提升【“十：二五”时《期建立？。。。健全了？以应急指挥、抢【险救援、运输保障】、，生活救？助、医疗《救助、卫生》防，疫、恢复重建—为主要内容》。的自然灾害应急救助！体系市？级救灾？物资储备总量和品种！不断增加民政—灾害救助储备物资】总量已达1029】1套（件）受—灾群众在自然灾害发！生12小时之内基】本生：。。活可得到初步救助】防灾抗灾能力不【断增强年均因灾【直接经济损》失占国内生产总值】。的比例控制在1【.5：。%以内各级财政累计！投入自然灾》害生：活补助？资金3918万元、！农村住房保险—累计投入270万元！、，水利防？汛物资？储备总？价值约1《0，00万元、抗旱水】源，工程建设投入9【60万元、》地质灾害防治—资金308》万元、气《。象，防，灾减灾设施建设【资金688万元【、地：震台站建设》资金180余万【。元各类？保障、补助》标准和能力水平【不断提升为市辖县】配备了救灾应急车辆！全市救？灾物资储备网络体】系不断完善灾害【应对防？范能力明显提升 】 防：灾减灾专业人—才队伍不断壮大科】技支撑平《台基本形成“十二】五”时期全面—推进防灾减》灾人才战略防灾【减灾专业人才队伍】结构不断优化—已经建成以防灾【减灾：管理和专《业人：才队伍为骨干力量】以各类灾害应急救援！队伍为突击力量【以防灾？减灾社会工》作者和志愿》者队伍为辅助力【。量的：。。防灾减灾队伍驻淮】部队、公安民—警、民兵预备—役、：地震专业《救援队？伍、人防专业队伍和！基层：灾害信息员在防灾】减灾：中发挥骨干作用【全市：共有灾害信息员【13：。00：余人组建《市、县、乡三级【防，汛机：。。动抢险队《25支、4000余！人依托市消防支队组！建了地震专业—救援队伍《结合：人防专业队伍建【。设建：设2支地《震专业抢险队伍【共26？6人市减灾救灾委成！立了专家组为全市防！灾减灾提供决策咨】询服务各《级各部门《注重：发挥专家学者在【防灾减灾中的作用加！强对自然灾害—。发，生、发展机理和【。。演变规律《的研究？灾害：监测预？。警、风险评估、应】急处置等技术水平不！断提高 防灾【减灾：宣传教育不断深【入社：会动员机制稳步推】进“十二五”时期防！灾减灾宣传教育【深入人心社》会动员能力和社【。会资：源整合能《力明显提《高重大？自，然灾害？。发生：后社会各界积极参】与抢险救援》、，生活救助《、生命？救治和恢复重建等】工作：形成了合力》防灾减？灾的良好氛围各地】各部门？以全国“防灾减灾】日”和“国际减灾日！”为平？台积极开展系列减灾！科普宣传《教育：活动每年汛期前【和，重要：节点开展应》急演练？。通过宣？传教育社会公众防灾！。减灾意识和自救互】救技：能普遍增强成—功创建全国综合【减灾示？。范社：。区1：4个：、全省综合减灾示】范社区？13个、省级防震】减灾科普示范学校】。6所：、全国标准》化气象灾害防御乡镇！1个：和气象科普教育基地！1，个 （二）“十】三五”时期》全市防灾减灾工作面！。临的形势《 ， “十三五”时期】全市防灾减灾救【灾形势仍《然十分严《峻在全球气候变【化的影响下》自然灾？。害风险进一步加大干！旱、洪涝、风雹、低！温、冰雪、》病虫害等《灾害：风险增加城》市内涝渐趋频繁自】然，灾害时空分布—出现新变化更—具突发性、多变性】、异常性、极端性】和难以？预，见性同？时在新型工业化、】信，息，化、城镇化和农业现！代化进程中城市高风！险、农村不设防的状！况尚未得到根本【改变尤其是城—市人口快速增长【给城市基础设施建设！带来较大压力；农村！主要劳动《力外出？务工农村住房建【筑质量标准普遍不】。高抵御自然灾害的】能力有限受》灾害影响程度不断】。加深此？。外综合防《灾减灾能力建设还存！在短板？公众：防灾减灾意识和【自救互救能力仍显】不足宣？传教：育长效机制》需要进一步完善社】会力量参与防—灾减灾动《员机制和支持—政策未？能及时跟进市—场机制作用》发挥不够《。 ：“十三？五”时期防灾减灾】工作面临诸》多挑战？防，灾减灾体制》机制改革《需要推进重特大自】然灾害风险》。防范：能力需要《。。提升城乡公共基【础设施和建筑物【防，灾能力需要强—化基层防灾减—灾，能力需要进一步增】强应：急救灾物《资储备？。需要进一步加强【和优化装备科技水平！。有待进一步》提高防灾《减灾：人，才队伍建设、防【灾减灾宣传教育和】社会力量参与救灾等！需要：强力推进面对严峻】的形势和挑》战必：须进一步增强—做好防？。灾减灾工作的责任】感，和使：命感以？更高的标准、—更严的要《求、更实的措施、更！大的力度科》学谋划统《筹推进全力推动新时！期防灾减灾工作【快速发展 二、指！导思想？。、基本？原则：与发展？目标 ？ （一）指导—思想 ？ 全：面，贯彻党的十八大和】十，八届三中、四中【、，。五中、六《中全会精神深入贯】彻习近平总》书记系？列重要讲话特别是视！察安徽重要讲话精】神围绕“五位一体】”总体布《局和“？。四个全面”战略【布，局牢固树《立，创新、协调、绿色、！开放、共享的发展理！念深入？贯彻落？实国家和省委、省】政府防灾减》灾救灾工作决策部署！坚持“以防为主、】防抗救相结合—”的：工作方针坚持常态】。。减灾和非常态救【灾相统一努力—实现从？注，重灾后救助》向注重灾《前预防？转变从应《对单一灾种向—综合减灾转变从减】少灾害损失》向减轻灾害风险转】。变深化防《灾减灾救灾体—。制，机制改革努》力，提，升，自然灾？害应：急救助能《力提高全民防灾减】灾意识推进扶贫开发！增强全社会抵—御，自然灾害的》综合：防范能？力切实保《障受灾群众基本生活！ （二）基本原】则， 以人为本持【续发展坚持生命至上！以维护人民群众生命！财，产安全为着力点【。以保障受灾人员【基本：。生活为出发点和【落脚点以服》务全面建成小康【。社会：需求为导向遵循自】然、经济《和社会规律通过【降低灾害风险促【进经济社会可持续】发展 预防为主】综合减灾《坚持应急《优先、以防为主、】防抗：救结合加强自—然灾害监测预警【、风：险评估、工程防御】、宣传教《育提高全民》。风险防范意识加强】防，灾减灾？基础设施和应急救】。援指：挥体系？建设最大《。程度减少《。人，员生命和财产损【失 ？依，法应对科技支—撑坚持法治思维严】格在法律框架内【开展工作提高防灾】减灾救灾工作—规范化、制度化【。。和法治化水平运【用科：技，应对灾害有效—提高防灾减》灾工作的科技支撑能！力和水平 政府】主导社会参与坚持】各级政府在防灾减】灾工作中的》主导地位充分发【挥社会力量和—市场机制的》重要作用强化—政府与社《会协同配合形成防】灾，减灾救？灾合：力 分级管理属】地为主？坚持中？央和省？统，筹指导、市县（区）！就近指挥分》级，负责、相《互，协同的抗灾》救灾应急机制强化地！方政：府在防灾减灾救灾】工，作中的主体责—任 军民》融合共建共享坚持军！地协调、需》求对接充分发挥各】自优势促《进信：息互通、资源—共享：、良性互动在—。抢运物资、转—移群众和抗》洪抢险等急难险重任！务中发？挥人民军队的中流】砥柱作用发挥—民政：部门在保《障灾：民基本生活的兜【底作用？ （三）发展目标！ 1．防灾减灾救！灾体制机制进一【。步健全进一步厘清】各级政？府在防灾减灾救【灾中：的事权和工》作责任防《灾减灾救灾体制机】制更加科《。学完善市、县（区】）建立健全完善的综！合防灾减灾》救灾协调办》事机构 2．规】划衔接和协》调有效加强将防【灾，减灾工作纳入国【民，经济：和社会发展总体规划！在土：。地利：用、资源管理、能源！供应、城乡建设【和扶贫开发等规【划中体现防灾—减灾的要《求各：县（区）制定—实施本级综合防灾减！灾规划 3．重】大项目设防水平【进一步提高》以气象、水利、农业！、国土、交通、卫】生、林业、地震、人！。防、电力、》通信等重大项目建】设，为重点提高重要基础！设施和基本》公共服务设施的灾害！。设防水平有效降【低学校、医院—等设施的损毁—程度 4．自然灾！害救：助资：金预算进一步提高】市、县（《。区）人民政府—建立：健全与自《然灾害？救助需求相适应的】资金、物资保—障机：制按照救灾资金分级！负担的原则将自【然，。灾害救助资金和【自然灾害救助工【作经：费纳入年度财—政预算并根据财力】增，长、物价变动—、居民生活》水平实际《状况等因素逐步增】加救灾？资金预算 》 5．？灾害造成的损失进一！步减少年均因灾直接！经，济损失占地区生产总！值的比例《控制在1.3%以内！年均每百《。万人口？因灾死亡率控—制在1.3以内 ！6．受灾群众—基本生？活得到保障自—然灾：害发生12小时之】内受灾群众基—本，生，活得到初《步救助因灾房屋倒塌！或严重？损坏“无房可住、无！生活来？。源，、，无自救能力”—的受：。灾群：众过渡？期生活得到妥善【安，排灾后？重建基础设施和民】房普遍达到》规定：的设防标准》受灾困难群众冬【令春荒期间基本【生活需求得到保障切！实做好？。因灾致？贫人口扶贫帮困工作！将因灾致《贫人口全《部纳入？扶贫信息系统—开展针对性的帮【扶 7．救灾【物，资，储备网？络进一步健》。全建成“市－县－】乡（镇）”三级救】灾物：资储备网络在1个】县新建救灾物资储】备库完善自然灾【害救助？项目和救《助内容达到与—我市经济社会发展相！适应：的自：然灾害？救助水？平 ？8．防灾减灾—救灾工？作信息化水平—进一步提高健全多灾！种预警和信息管理平！台自然灾害预警信】息发布的准确性、时！效，性和社会公众覆【盖率显著提升—自然：灾害监测预警—、统计？核查和信息》服，务能力全面》提高 9．全【社会防灾减灾意识】进一步增强防灾减】灾宣传教育形—式多样化《基层：防灾减灾演练制度化！全民防灾减灾意识】明，显增强在中小学校、！乡镇（街道）—建成一批基层—防灾减灾科普教育示！范点：社，会公众防灾减灾知识！普及：率显著提《高，在校学生普及率【达到10《0% 《10．综合》减，灾创建工作不断深】化创建10个“【全国综合减》灾，示范社区”、—2，。0个“全省综合减】灾示范社区》”、6？所省级防《震减灾科《普示范学校》、30个市级地【震安全示范社区（小！区） ？ 11．《人才队伍建设深入】推进全市防灾减【灾人才队伍规模不断！扩大：人才结？构，趋于合理《各类应急《救援：、志愿？者、心理抚慰队伍】进一步壮《大社会？力，量参与？救灾：形成规模人才—资源总量达到10】000人左右— 三、主要—任务 （一）【健全：。防灾减灾救灾体制机！制 坚持“统【一，领导、分级》负责、相互协同【、属地为主”原【则深化防《灾减灾救灾》体制机制《改革完善灾害管【理体制？机制加强各级—减灾救灾委员—会及其办公》室统筹指导和综合协！调作用发挥》主要灾种防灾—。抗灾指挥机构—防范部？署与应急指挥作【用，明确市与《县，（区：），灾害：管理事权划分强化县！（区）政府的主体】责任：防灾方面加强灾【害主管部门与—地方间协调》配合和应急联动【。完善自然《灾，害监测预警》预报和群测群防【机制健全灾害监【测预警、灾害风险】、灾害损失、救【援救助、《资源环境、人口【。、房屋、基》础设施和社会经【济等综合防灾—减灾信息资源的【获取和？。共享机制减》。灾方面完善防灾基】础设：施建设、生活保障】安排、？。物资装？备储备等方面—的综合投《入机制健全》恢复重建资金筹【措和：应急征用补偿等机制！救灾方面建立—。和完善军地协同联】动、救援力》量调配、《物资储？。运调配？等应急联动机制；健！全灾后救助》。、灾害损失评估【、恢复重建规划【编，制与实施等长效【机制 ？ （二）提高—依，法开展防灾》减灾：救，灾能力 》贯彻实施国家综【合防灾减灾》相，关，法，规和：。安徽：省自：。然，灾害救助办法推【动相关？应急预案《为配套的防灾减灾】。制度体？系建设明确政府、企！业、社会组织和社会！公众：在，防灾：减灾：工，作中的责任和—义务；加强自然灾】害监测预警预—报、：灾害防御、应急准】备、紧？急，救援、转移安置、生！活救助、医疗救治】。、恢复？重建等？过程性？制度建？设；：完善自然灾害总体】和行：业各级应急预—案为：防灾减灾提供法治保！障 （三》）进一步增强自然灾！害监测预警与风险】管理：能力 加》快气象、水》文、地震、地质、】农业、林业》、野生？动物疫病疫源等灾害！监测地面《站网和防《灾减：。灾信息基《础设：施建设建设多—灾种和灾害链综【合监测？系统提高自然灾害早！期识别能力建立健】全自：然灾害预警和发布】系统：加，强自然灾《害早期预警、—风险信息共享与发布！能力显著提高灾【。害预警信息发布的准！确性、时《效性和社会公众覆盖！率；：推进以县为》调查单位的全—。市自然？灾害风险隐患与【减灾能？力普查深入》推进自然灾害—风险隐患排》查治理充分利用自】然灾害风险数—据形成支撑自然灾】。害风：险管理的全要素数】据资源体系充分发挥！社会：力量在重大》灾害应？对中的？。作用：。应用大数据》。。理念建立集采集、共！享、服务、查询、】应用于一体的面向】社会：。组织和公众的综合灾！情和救灾《。信息资源共》享平台 （四）】进一：步增：。。强自然？灾害：应急处置与恢—。复重建能力》 加？快发展？灾害评？估，、专业救援、应【急救助等专业队伍】建设推动《建，立以人民解放—军，、武：警部队和公》安现役部《队等专？业救援队伍为—突击力？量以地方和基—层应急救援队伍【为主要？力量以社会应急救】援队伍为补充力【量的灾害《。应急处置人才队【。伍体系加快推—进防灾减灾装备更新！换代加强《基层：应急装备设备的储备！、管理和使用优先】为多灾易灾》。。地区配备应急装【备；完善救灾物【资储备管理》制度及运行机—。制完善救《灾储备模式科—学规划、稳步推【进县级救灾物资储】备库建设适时调整】完善：自然：灾害救助政策各级】政府建立健全与经济！社会发展《水平相适应的—自然灾害救助保【障体系；《统筹做？好恢：复重建需求评估【、重建规划、技术保！障、政？策支持等工》作，。让灾区建设得更美】好坚持科学重建、民！生优先将城乡居民住！房恢复重建摆—在突出？和优先位置大力【推广绿色建》筑标准和《节能节材环》保技术加大恢复重建！住房质量监管力度】。加快完善公共服【务体系有效提升灾后！恢，。复重建能力》和水：平 （五》）进一步增强重【大工程防灾减灾能】。。力 加强》防汛：抗旱、？防震：减灾、生态环境治】理等：防灾减灾骨干工程】建设提高《自然灾害工程防御能！力继续实施》重要支流和中小河流！治理加强城》市防洪排涝建—设加强抗旱应急水】源，工程建设《；继续实施》公共基础设施—安全加固《工程将？抗震设防《要求纳入建设工程】基本建设管理—程序和村镇规划【提高城乡《。综合防御地震灾【害能力？。。重点提？升学：校、医院等人员【密集场所安全水平中！小学校？舍达到重《点设防类标准提高重！大建设工《程和生命线工程【的，抗灾能力和设防【水平实施交》通设施灾害防治工程！提升重大《交通基础设施抗【灾能力？；结合扶贫》开发：、保障房《建设、危房改造【。、，灾后恢？复重建等推进实【施自然灾害》高风险区农村困【难群众危房》改造工程提升—农村住房设防水【平和抗灾能力推进】实施自然《灾害隐患《点治理？和居民搬迁避让工】程， （六）进一【步增强科技防灾【减灾能力 落【实创新驱《动发展战略加强【防灾减灾科》。技资源统筹以科技创！新驱：动和人才培》养为导向推进监测预！警、工程防治、应急！救，援、恢复重建等灾害！风，险防范全链》条科技发展》充分发挥科技在防】灾减灾？。中的：支撑作用推进互联网！。+、大？数据、物联网—、云计算、遥感、】导航：定位、移动通信【等新理念新技术新方！法的应用加强灾【害监测？预，。警、风？。险与损失评》估、社会影响评【估、应急处置与【恢复重建等关键【技，术学习运用 （七！），。进一：步增强基层》防灾减灾能力 】开展社？区灾害风险识—别与评估编制—社区：灾害风险图新建或改！扩建社区应》急避难场所加强社区！灾害应急预案编制】和演练加强社区救灾！应急物资储备和【志愿者队伍建设【推进基？层综合减灾示范社】区、综合减灾示范】街道：（乡镇？。）和综合减》灾示：范县（区）试点【创建工作推动制定家！庭防灾减灾与应急】物资储备指南或标准！鼓励和支持》以家庭为单元储【备灾害应急物品提】升，家庭：。和，邻里自救互救能力】加强对在校学生【和基层群众的宣【传教育将防灾减【灾知识和技》术普及内容》。纳入学前教育—、在校教育文化【、科技、卫生“【三下：乡，”活动以《及文：明城市（县、乡【镇）创？建等活动加强防灾减！灾宣传教育设施与平！台建设借助防灾减灾！宣传教育基地—。和基层综合》。性文化服务中心等】文化平台广泛开展防！灾减灾知《识普及和宣传教【育，活动积极推》进，市、县（《区）减灾中心机【构建设提升减灾救】灾能力 （八）】进一步增强社会力量！。参与防灾减灾—。能力 ？ 完善社会力—量参：与防灾减《灾政策健全社会【力量动员《机制和协调》机制建立社会力【量参与防《灾减灾工作平—台加强对社会组【织参与？防灾减灾救灾的引】导和：支持充？分发挥？。公益：慈善组织的作用【加强救灾捐赠管理健！全救灾捐赠需求发】。布与信息导向机制】完善救灾捐赠款物使！。用信息公开、—使用：效果评估和》社会监？督机制发挥》金融：、保险等市场机【制作用进一步完【善农房保险、农业】保险政策探》索研：究巨灾？保险制度鼓励—引导企业投保财【产险提高自》身应对？自，。。然灾害？能力：加快：研，究和推进《政府向社《会力量购买防灾减】灾救灾服务事—项提升？灾害治理水平— ， （九？）进一步加强防灾】减灾人？才队伍？。建，设 继续推进防灾！减灾人才《战略实施扩充队伍】总量优化《。队伍结构完》。善队伍管理提—。高队伍素质加快发展！灾害评？估、专业救》援，、应急救助等—救灾专业队伍建【设定期开展针对性训！练和技能培训指【导督促村民委—员会、居民委员会】设立专职《或，。者兼职自然灾害信】息员认真组织开【展灾害信息》员培训工《作，提高基层灾害—信息：员队伍？。素质：加强自然灾害—信息员？工作经？费保障多渠道—落，实基层自然灾—害信息？员补贴注重灾—害，管理人才队》伍建设？加大政策《支持力度《加，强，。对外交流《合作探？索，和大专院校、科【研院所联《合培养专业、—。高层次防灾减灾人才！尝试委托专》。业机构对管理人员】开展自然灾》害紧急救《援专业？培训提升《队伍整体防灾—减灾业务能力加强应！。急专家队伍建设完善！专家参与预警、【指挥、？。救援和恢复重建等】。突发：事件：应急决？策咨询工作机—制充分发挥专家【在防灾减《灾工作？中的参谋《咨询：。作用： 四、重大工程 ！ （：一）市？减灾救灾指挥中【。心工：程 ？市，。减灾救灾委、市民】政局要按照标准【统，一、接口完善、【。协同配合、运—转高效的原》则根据？省减：灾救灾？委、省民政厅—的统一？部署建设《。市减灾救《灾指：挥中心？；充分发《挥，民，政应急管理一体【化系统平《台功能？构建通？信，网络、信《息处理、《决策调度、》预警：信息接收发布、人才！建设等平《台与省民政厅、省减！灾中心、市直相关部！门和各县（区）【互联：互通拓宽信》。息传送渠道》实现信息资》。源共享全面提升减】。灾，救灾信息化水平为】灾害预防《、灾害调查、灾情】评估、救灾》抢险：、灾后重建与灾害防！治提供基础》资料和决策支—撑；指导各县（区】）建：。设与市？相匹配？的减灾？救灾指挥中心推动】县（区）减灾—救灾委办公室—和减：灾中心实体机构建设！。  ？ 专栏1 】 市减灾救灾指【挥中心工《程 1．充—分发挥民政应急【管理一体化系统平】台功：能 2．与省民】政厅、省减灾中心、！市，直有：关部门和各县（【区）：互联互通《实现信息资源共享 ！ 3：．推动各县（区）建！设与：市相匹配的减—灾救灾指挥中心【 ： （二）救灾—物资储备体系建【设工程 加强统筹！规划注重《资源整合指导各地】加，强综：合防灾减灾能力建】设；因地制宜采取】新建、改扩建和代】储等方式进一步完】善救灾物资储备网络！体系；加强对各县】（区）和基层救灾物！资储备管理工—作的指导《形成覆盖全市、突】出区域、《。科学：完备的救灾物资储】备体系；加强对救】。灾物资的管理合【理确定各级救—灾，物资储备库储备物资！建议品种和数量全】面提升应《急物资保障能力【。；拓宽？救灾：物，资储：。备方式通过》协议：储备、依托企业代储！、生产能力储—备和家庭储备等多种！形式构建多元、完整！。的救灾？物资储？备方式   【 ？专栏2 《 救：灾物资储备体系【建，设工程 1．【推动市、县》（区）救《灾物资？储运能力提升在【1个县新建救—灾，物资储备库 2】．提升寿县省级【区域：性救灾？物资储备《库，（点）的储运能【力  》 （三）综—合减灾与应急避【难场所示范工程【 继续开展—全国、全省综合减】灾示范社区》、地震安《全示范？社区创？建工作提高综合减灾！示范社区创建、评】价水平；开展社【区风险识《别和隐患排查加强】应急避灾自救互【救演练按《标准配备必》要的救助物资—和救助装备推—动各：地开展示范性应急】避难场所建设根【据人口分布、城【市布局、《区域特？点和灾害《特征建设《若干：能够覆盖《一定范围具》备应急避险》、应急指挥和救援功！能的大型综》合应急避难场所结】合，人口和灾害隐—患点分布选择自【然灾害多发县—（区）新建或改扩】建城乡应急》避难：场，所，   《 专栏3  综！合减灾示范社区与】应急避难场所示【范工程 1．创建！10个全国综合减灾！示范社区、20【个全省综合减灾示】范社区 2．【创建6所省》级防震减《灾科普示范学—校、30个市级地】震安全示范社区（小！区）： ：3．应急《。避灾：场所建设市本级建成！3个Ⅱ类及以上【标准的？地震应急避难场所】建成：2个县级Ⅲ》类及以上标准的【。地震应急避难场【所   （】四）防灾减灾宣【。传教育与科普工程 ！ 将防灾减灾—教育纳入国民—教育体？系推进专业》人才培养和》大中小学生防—灾减灾科普》教育：；推动各地各—部门试点新建或【改扩建融宣传教【育、展览《。体，验、：演练实训等功能【为一体的《综合防灾《减灾宣传《教育示范《。基，地；依托《。“，全国防灾减灾—日，”“：国际减灾日”等打】。造宣传教育平台组织！。形式多样《的防灾减灾》。知识：宣传活动和》专业性教育培—训注重加强各—级领导干部防灾减】灾教育培训》。增强公？众防灾减灾意识提高！自救互救技》能 ？ ， 《专栏4  》防灾减？灾宣：传教育与《科普工？程 1．》建成1个市级防灾减！灾宣传教《育基：地 ？2．支持《有条件的县（区）创！建防灾减灾》宣传教？育基地？ 3．建》成1个基层防灾减】灾科普教育示范【点   （五！）农村住房》保，险工程 发挥金融！、，保险等市场机制作】用完善农村住房【灾害保险制度—进一步完善农房保险！政策充分发挥保险经！济补偿优势逐步提】高自然灾《害保险赔《偿标准；将保险【业纳入防《灾减灾体系充分【发挥保险业在—防灾防损中》的积极作用建立健】全多部门《防灾防损协作—机制；各级政府及其！相关部门和》保险机构探》。索研：究巨：灾保险制度共同【建立：大灾：风险档案不断—提高大灾风险管理】水，平   】 《 专》栏5 ？ 农村住房》保险：工程 《1．继续开展全【市农村住房保险【试点工作 》 2．探索建立巨灾！保险制度 —   【 （六）气象灾害】监测预警服务工【程 围《绕解决气象探测【环境保护与地—方城市建设发展之】间的矛盾加大气【象灾害？。监测预警基础设施建！。设提升淮南》市气象现代化建设水！平和气象防灾减灾能！力建设淮南》市气象灾害监测预警！服务工？程   — ？。 ： 专—栏6：  气象灾害监测预！警服务工《程， ：1．气象《灾害预警服务中【心 2．国家气象！监测站？ 3．气》象雷达中心 】 ：  ？ 五、保》障措施？ （一）》强化组织领导—落实工作责任 】各，县区要切实加强对】综合防灾减灾工【作的组织《领导建立健》全组织协调机制【和实施保障》机制；？减灾救灾委员会成】员单位要抓好规划】目标、？主要任务和重大项目！的落实；要高—度重视落实责—任因地制《宜强：化实施确《保规划目标》完成好？主要任务《落实好重大》项目：实施好 （—二，）强化统筹协—调做好规《划衔接 本—规划由市减灾救【灾委员会统》。筹协调通过优—化整合各类防灾减】。灾资源做好》组织协调和实施保障！工作市减《灾救灾委员会各成员！单位和县（区）【政府在？编制本部门和—本地防灾减灾—规划时要贯彻落实本！规划的总体》部署和要求有关规划！提出的发展》目标、主《要任务要与本规划相！协调：提出的重大工程【。。和项目要与本规划】相，衔，接并：认真抓好规划任务】的，分解落实 》 （三）强化资金】保，。障拓宽投入渠道 】 建立健全防灾【减灾救灾资金多【元，化投入机制》拓宽资金筹措渠道】统，筹发挥好政府资【。金和市？场资金的作用—建，立与当地经济—社会发展水平和防】灾减灾相适》应的防灾减灾—救灾保障能力完【善防灾减灾》经，费分担机制》加强防灾《减灾资金管理和使用！健全救灾《。补助项目规范和提】高补助标准 — （四）强化跟踪】评估：。严格：监督检？查 各级减灾救灾！委员：会要建立规》划实施跟踪评估【制度：强化规划实施情【况的跟踪分析和【监督检查各级减灾救！灾委员会成》员单位要加强对【规划相关《内容落实情况的【评估切实提高规【划实施？成效减灾救灾—委员会办《公室负？责规划实施评估【工，作编写规《划实施中期和期末进！展情况报告为—政府防灾减灾—工作决策做好—服务 ？