淮南市？人民：政府办公室》关于印？发，淮南市综合防灾【减灾规划（2016！202？0年）的《通知： ，   ？ 为贯彻落实—省，委、省政府关—。于加强防《灾减灾救灾工作的决！策，部署进一步提—高综合防灾减—灾能力最大限度【。保障人民群众—生命财？产安全根据安—徽，省自然灾害》救助：办，法(省政府令第【260号)、安【徽省：人民政府办公厅关】于印发安徽省综【合防灾减灾规划【（2016-20】20年）的通知（】皖政办秘〔2—0，。16〕24》2号）等结》合我市？实际特制定本规【划， 一、现状与【形势 （》一）：。“十二五”时期全】市综合防灾减灾工作！。主要成就 “十二！五”期间《我市先后遭》受，2010至201】1年严重的秋、冬、！春三季连旱》、2011》年“8.《。26：”局部地区》严重内？涝，灾害、2013年】“6.2《5”内涝灾害和2】01：5年“6.2—9”城？市严重内涝灾害等自！然灾害累计受—灾，人口：155.5万—人次紧急转移安置】1，1989人次因灾倒！塌房屋444—户85？4间：农作：物受灾面积14【6774公顷直【接经：济损失？达，6.5亿元》。面对严峻灾害形势】在，市委、市政府—的坚强领导下—全市各级各》有关：部门密切配合高效】有序开？展抗灾救灾工作努力！加强防灾减灾能力】。建设防？灾减灾工作取得了】显著：成效 防灾—。减灾：管理体？制和协？调机制不断》健全部门职能作用有！效发挥“十二五【”时期市减灾—救灾委员会认真贯】。彻市委、市政府有】。关防灾减灾决策【部署政府统一—领导、部门分工负】责、社会《共同：参与、？属地：管理为主的防灾【减灾：管理体？。制和协调机》制逐步完善工作合力！显著增强应急指【挥、抢险《救援：。、医疗救护、—灾后重建、灾害救助！、军地？。联，动等机制进一步【。健全减灾救灾委各成！员单位积极履行部】门工作职责民政部门！。。充分发挥《市减灾救灾委办公】室的参谋助》手作用指导协—调开：展，防灾减灾工作防【。汛抗旱、《防震救灾、农业【生产救灾、地质灾害！应急、林业应—急等涉灾《机构的指《挥或综合协调作【用，不断强化部门间【应急联？动机制不断健全 】 认真执《行防灾减灾》法规规章政策—依法：。应对灾害《。观念明显增》强“十二五”时期我！市严格贯彻执行省】人大常委会》颁布实施《的安徽？省，气候资源开发—利用和保护条例【安徽省防《震减灾条例》省政府出台的安徽省！自然灾害救助—办法安徽省》地质灾害易发区【农，村村民建房》管理规定安徽省森】。林防火办法等规【章各部门修》订完善了自然灾【。害救助、防汛抗旱】、，气象、地《质，、地震、农业—等多项自然》灾害专项应急预案】依法应对灾害—的观念明《显，增强： 自然灾害—监测预警体系不【断完：备应急信息推送快速！敏捷“？十二五”时期—已初步建《立了覆盖全市的【预警体系和监—测网：络其中包含2—个国家级气象监测】站和55个区—域自：动监测站、1—7个地质《。灾害群测《。群防点气象灾—害、河湖《水位、城市内涝、】地质灾害、地震灾害！、农业病虫害、森林！火灾、？空气污染等预警预报！、，信息发布《机，制不断完善气象监测！预报预警、雨量水】位，自动观测、农情【调度、地《质灾害监测、地震监！测、林业灾害监测、！环境空气质量监测】等网络体系基—本建成全《市灾害？信息渠？道畅通应急信息【。报送快速敏捷覆【盖城：乡的预？警预报体系在防灾】减灾救灾中发挥了重！要作用 重点工程！。建设项目不断增加】灾害：防御功？能得到加《强“十二五”期【间市政府实施防【汛抗旱、农村危房】改造、？饮水安全、》交通道路《灾害防治《、中小学校舍安全工！程、地质灾害—隐患点治理等多【项重大工《程防灾抗灾》。救灾：基础：设施不断夯实—民政公共服务—事业、？气象综合性基地、抗！旱应急水源工程【、地质？灾害工程治理和【避让搬迁、生物【防，火林带建设、—人防疏散基地等一大！批，重点：工程项目《。。顺利实施新建—、改建、扩建项【目全：部达到抗震设防【要求：灾，害防御功《。。能得到明显加强 ！自然灾？害，应急救？助投入？不断加大灾害应【对能力？明显提升“十—二五”时期建立【健全了？以应急指《挥、抢险《救援：、运输保障、—。。。生活救助、医—疗救助、卫生—防疫、恢复重—建为：主要：内容的自《然灾害应急》救助体系市级—救灾物资储备总【量和品种不断增【加民政灾害救助【储备物资《。总量已达1》0，29：1套（件）受灾群众！在自然灾害发生【。12小时之内—基本生活《可得到初步救助防】灾抗灾能力不断增强！年均因灾直接—经济损失占》国内生产《总，值的比例控制—在1.5%以—内各级财《政，累，计投入自然灾害【生，活补助资《金3918万元、】农村住房《保险累计投入2【70万元、水—利防汛物资储备总】价值约10》00万元、抗—旱水源工程》建设投入960万元！、地质灾害》防，治资金308—万元、气象防灾【减灾设？施建：设资金？688万元、地震】。台站建？设资金180—余万元各类保障、】补助标准和能力【。水平不断提升为【市辖县配备了救【灾应：急车辆全市救灾物资！。储备网？络体系不断完—善灾害应对》防范能力明显提【升 防灾减灾专】业，人才：队伍不断壮大科技】支，撑，平，。台基本形成“十【二五：”时期全面推进防灾！减，灾人才战《略防灾减灾专业【人才队伍《结构：不断优？化，已经：建，成以防？灾减灾管理》和专业人才队—伍，为骨干力《。量以各类灾害应急】救援队伍为》突击力量以》防灾减灾社会—工作：者和志？愿者队伍为辅助力量！的防灾？减灾队伍驻淮部队】、公安民警、—。民兵预备《役，、地震专业救—援队伍、人防专业】队伍：和基层灾害信息员在！防灾减灾中》发挥骨干作用全【市共有灾害信息员】130？0余人组建市、县、！乡三级防汛机动抢】险队25支、4【000余人依—托市：消防支？队组建了《地震专业《救援队？伍结合人《防，专业队？伍，建设建？设2支地震专—业抢险队伍》。。共266人市—减，。灾救灾委成立了专家！组为全市防灾减灾】提，供决策咨询服务各级！各部门注重发挥专家！学者在防灾》减灾：。中的作用加强—。对自然？灾害发生、》发展机理和演—变规律的研究灾害】监测预警、风险【评估、应急处置等】技术水平不断提高 ！ 防灾减灾宣传教育！不断深入社会动员机！制稳步推进》“十二五”时期防灾！减灾宣传《教，育深入人心社会动员！。能力和社会资源整合！能力明？显提：高重大自然灾害【发生后社会各界积】极参与抢险》。救援、生活救助【、生命？。。救治和恢复》重建等工作形成【了合：力防灾减灾的良【好，氛围各？地各部门以全国【“防灾减《灾日”和“国际【减灾日”为平台积】极开展系列》减灾科普《宣传教育活动每年】汛期前和重要—。。节点开展应急—演练通过宣传—。教育社会公》众防灾减灾意—识和：自救互救技能普遍】。增强：成功创建全国综合减！灾示：范社区14个、【全省综合《减灾：示范社区13个【、省级？防震减灾科普示范】学校6所、全—国标准？化气：象灾害防御乡—镇，1个和？气象科普教》育基地1个 【（二）“十三—五，”时：期全市防《灾减灾工作面临的形！势 ？“，十三五”时期全【市防灾减《灾救灾形《势，仍然：十分严峻在》全球气？候变：化的影响下自然灾害！风险：进一步加大》干旱：。、洪涝、风雹、低温！、冰雪、病虫害等灾！害风险增《。加，城市内涝渐趋—频繁：自然灾？害时空分布出现新】变化更具《突发性、《多变性？、异常性、》极端性和难以预【见性同时在新型工业！化，、信息化、城—镇化和农业》现代化？进程中城市高—风，险、农村不设防的状！。况尚未得到根本改】变尤其是城市—人，口快速？增长：。给城：市基础设《施建设带来较—大，压力；农《村主要劳动力外【出务工农村住房【建筑质量标准—普，遍不：高抵：御，自然灾害的能力【有限受灾害影响程】。度不断加深此外综合！防灾减灾能力建【设还存在短板公【众防灾减灾意识【和自救互《救，能力：仍显不足宣传—教育：长效机制需》要进一步完善社会力！量参与防灾减灾动员！机制和支持政策未能！及时跟进市场—机制作？。用发挥？不够 “十三五”！时期：防灾减灾工作—面临诸多挑战防灾减！灾体制机制改革需】要推：。进重特大自然灾害风！险防：范能力需《要提升城《乡公：。共基础设《施和建？筑，物防灾能力需要强化！基层防灾减灾能力需！要进一步增强应急救！灾物资储《备需要进一》步加强和优化装备】科技水平有待进一】步提高防灾减灾人才！队伍建设、防灾【减灾宣？传教育和社》会力量参与》救灾等需要强力推】进面对严峻的形势】。和挑战必须进一步】增强：做好防灾减灾工作的！责，任感和使命》感以：。。更高的标准》、更严的要求、【更实的措施、更大】的，力度科学谋划统【筹推进全力推动新】时期防？灾减：灾，工作快速发》展 二、指导思】想、基本原则与发展！目标 （一）【指导思想《 全面贯》彻党的十八大和【。十八届三《中、四中、五—中、：六中全会《精神深入贯彻习【近平总书《记，系列重要《讲话特别《是视察安徽重—要讲话精神围绕“五！。位一：体”总体布局和“】四个全面”战略布】局牢固树立创新、协！调、绿色、开放、】共享的？发展理念深入贯【彻落实国家和省【委、省政府防灾【减，灾，救灾工作《决，策部署坚《持“以防为主、防抗！。救相结合”的工作】方针坚？持常态？减灾和非常态—救灾：相，统，一努力实现从—注重灾后救助向注】重灾前预防转—变从应对单一灾种】向综：合减灾转变从—减少灾害损失—向减：轻灾：害风险？转，变深化防灾减灾救】灾体制机制改革【努力提升自然灾害应！急救助能力提高全民！防灾减灾意识推进】。扶贫开发增强全社】。会抵御？自然：灾害的综《合防范能力切实保】障受：灾群众？基本生活 》 ，（二）基本》原，则 ： 以人？为本持续发展坚持】生，命至上以维护人【民群：。众，生命财产安》全为着力《。。点以保障受灾人员】基本生活为出发点】。和落脚点以服务全面！建成小康社》会，。需求为导向遵循自】然、经济《和社会？规律通过降低灾【害，风险促进经济社【会可持续发展 】预，。防为主？综合减灾坚》持应急优先、以【防为主、防》抗，救，。。结合加？强自然灾害监—。测预警、风险评【估、工程防御、宣传！教育提高全民—风险防范《意识加强《防灾减灾基础设施和！应急救？援指挥？体系建设最》大程度减少人员【生命：和财产损失 【依法应？。对科技支撑坚—持法治思维严格【在法律框架内开展】工作提高防》灾减灾救灾工—作规范化《、制度化和法治化】。。水平运用科技应对】。灾害有效提高防【灾减灾工《作的科技支撑能力】和水平 政府【主导社会参与坚持】各级政府在防灾减灾！工作中的主导—地位充分发挥社会力！量，和市：场机制的重要作用强！化政府与社会协【同配合形成防灾减】灾救灾？合力： 分级《管理属地《为主坚持中》央和：。省统筹指导、市【县（区？）就近指《挥分级负《责、相互《协，同的抗灾救》灾应急机制强化【地方：政，府在防灾减灾救【灾工作中的主体责】任 军民融合共】建共享坚《持军地协调、—需求对接《充分发挥《各自优势促进—信息互通、资源【共享、良性互动在】抢运物资、转—移群众和抗洪抢险】等，急难险重任务中发】挥人民军队的—中流砥柱作用发挥民！。政，部门在？保障灾民基本生活的！兜底作用《 （三《）发展目标 【1．防灾减灾救【灾体制？机制进？一步健全进一步厘清！各级政府《在防灾？减灾救灾中的事【权和工作《责任防灾减灾救灾体！制机制更加科—。学完善市、》县，（区）建立健全完】善的综合《防灾减灾救灾—协调办事机构 【 2．规划衔接和协！调有效加强将防灾】减灾工作纳入国民】经济和社《会发展总《体规划在土地利用、！资源：管理、能源供—应、城乡建设和【扶贫开发《。等规划中《体现防？灾减：灾的要求各县（【区）制？定，实，施，本级：综合防灾《减灾规划 3．重！大项：。目设防水《平进一步提高以【气，象，、水：利、农业、》国，土、交通、卫—生、林业《、地震、人防—、电力、通信等重大！项目建设为》重点提高重》要基：础设：施和基？本，公共：服务设施的灾害【设防水平有效降低学！校、医院等设—施的损毁程度 4！．自然灾害救—助资金？预算：进一：步提高市、县（区）！人民政府建立—健全与？自然灾害《救助：。需求相适应》的资金、物资保障】。机制按照救灾资【金分级负担的原【。则将自然《灾，害救：助资金和《自然灾害救助工作经！费纳入年度财—政预算？并，根据财力增长、【物价变动、居民生】活水平实际状况等】因素逐步增加救【。灾，资金：预算 ？ 5．？灾害造成《。的损失进一步减少】年均因灾直接经济】。损失占地区》生产总值《的比例？。控制在？1.3%以内年均每！百万人口因灾死亡率！控制在1.3以【内， 6．受》灾群众基本生—活，得到保障自然灾害】发生12小》时之内受灾群—众，。基本生活得到初步救！。。助因灾房《屋，倒塌或严重损坏【“无房可住》、无生？。活来源、无自救【能，力”的受《灾群众过渡期—生活得到妥善—安排灾后重建基础设！施，和民房？普遍达到规》定的设防标准受灾】困，难群众冬令春荒期间！基本生？活需求？得，。到保障切实做—好因灾？。致贫人口扶贫帮困工！作将因？灾致贫人口全部【纳入扶贫信息系【统开：展针对？性，的帮扶 7．【救灾物资储备网络】进一步健全》建成“市《－县－乡（镇—）”三级救灾物【资储备网络在1【个县：新建：救灾物资储备库完】善自：然灾害救助》项目和救助内容达】到与我市经济社【会发展相适应的自然！灾害救助《水平 8．防灾减！灾救灾工作信息化】。水，平进一步提》高健全多灾种—预警和信息管理平】台自然灾《害预警信《息发布的《准确性、时》效性和？社会公众覆盖率【。显著提？升自：然灾：害监测预《警，、统计？核查和信息服务能】力，全，面提高 《 ，。9，．全社？会防灾减灾意识【进，一步增强《防灾减？灾宣传教育形式多样！化基层防灾减灾演】练制度化全民防【灾减灾意识明显增强！在，中小：学校、乡镇》（，街道）建成一批基层！防，灾减灾科普教育示范！点社：会公：众防灾？减灾知识普》及，率显著提《。高在：校学生普《及率达到10—0% 10—．综合减灾创—建工作不断深化创】建10个“全—国综合减灾示—范社区”、20个“！全省综合《减灾示范社》区”、6所》省级防震减灾—科普示？范学校、30个市级！地，震安全？示范社区（小区）】 1？1．人才《。。队伍建设深入推进】全市防灾减灾人才队！伍规模？不断扩大人才结【构，趋于合理各类应急】救，援、志愿者、心理】抚慰队伍进》一步壮大社会力量参！与救灾形成规模人才！资源总量达到1【0000人左右 】。 三、主要任务【 （？一）：健全防灾减灾救灾】体制：机制 坚》持“统？一，领导、分级负—责、相互《协同、属《地为主”原则—深化：。。防灾减灾救灾—体制机制改革完善】。灾害管理体制机制加！强各：级减灾救灾》委员会及其办—公室：统筹指导和综合协调！作用发挥主要灾【种防灾抗灾指挥机】构防范部《。署与应急指挥作用明！确市与县（》区）灾害管理—事权划分强化县（】区）政府《的主体责任防灾方面！加强灾害《。主管部门与》地方间协《调，配合和应《急联动完善自—然灾害监测预警【预报和？群测群防机制健全灾！害监：测预警、《灾害风险、灾—。害损失、救援救助】、资源环境、人口】、，房屋、基础设施和】社会经济等综合【防灾减灾信息—资源的获取》和，共，享机制？。减灾方面《完，善防：灾基：。础设施建设、生活】保障安排、》物，资装备？储备等方面的—综合投入机制健全恢！复，重建资金《筹措和应急征用补】偿等机制救》灾方面建立和—完善军地协同联【动、：救援：力量调配、物—资储：运，调配等？应急：。联动机制《；健全灾后救助【。、灾害损失评估、】恢复重？建规划？编制与实施等长效机！制， （？二）提高依法开【展防灾？减灾救？灾能力 》贯彻：实，施国家综合防—灾减：灾相：关法规和《安徽省自然灾害救】助办法推动相关【应急预案为配套【。的防：。灾减灾制度体系建】设明确政府、企业】、社会组织和社会】公众在防灾减灾【工作中的责任和【义务：；加强自然灾害【。监，测预警预报、—。灾害防御、》应急准？备、紧急救援、转移！安置、？。生活救助、医疗救治！。。、，恢复：重，建等过程性制度建设！；，。。完善自然灾害总体和！行业各级应急预案为！防灾减灾《提供：法治保障 （【三）进一步增—强自然灾害监测【预警与风险管理【能力 加》快气象、《。水文、地《震、地质、农—业、林业、》野生动物疫病—疫源：等灾害？监测地面站网—。和，防灾减灾信息基础】设施建？。设建设多灾种和【灾害链综合监测系】统提高自然灾—。害，早期识别能力建【立健全自然灾—害预警和发布系统加！强自然灾害早期【预警、风险信息【共享与发布能力【显著提？高灾害预警信息发】布的准确性、—时效性和社会公众覆！盖率；推进以县为调！查单位的《全市自然灾害风【险隐患与减灾—能力普？查深入推进自然灾】害风险隐患排查治理！充分利用《自然灾害《风险数据形》成支撑自然》灾害风险管理的全要！素数据资源体系【充分发？。挥社会力量在重大】灾，害应对中的》作用应用大数据理】念建立集采集—、共享、《。服务、查询、—应用于一体的—。面向社会组织和公】众的综合灾》情和救？灾信息资源共享【平台 （四）进】一，步增强自然灾害应】急处置与恢复—重建能力《 加快发展—灾害评估、专—业救援、《应急：救助等专业队伍建设！推动：建立以人民解放军】、武警？部队：和公安现《役部队等专业—救援队伍为突击【力量以地方和基层应！急救援队伍》为主要力量以—社会应急救援队伍】为补充力量的—灾害应急处置人【才队伍体系加快推进！防灾减灾装备更新换！代加强基层》应急装备设备的储备！、管理和使用优先】。为多灾易灾》地区配备《应急装？备；完善救灾—物资储备管理制【度及运行机》制完善？救灾储备模式科【学规划？、稳步？推进县级救灾—物资储备《库建设适《时调整完善自然灾】害救助政策各—级政府建立健—全与经济社会发展】。水平相适应的自【然灾：。害救：助保障体系；统筹做！好恢复重建需求评估！、重建规划、—技术保障、政策支持！等工：作让灾区《建设得更美好坚持】科学重建、民—生优先将城乡居民住！房恢复重建摆在【突出和优先位置大】力推广？绿色建筑标准—和节能节《材环保技术加大恢】复重：建住房质量监—管力度加快完—。善公共服务体系有】效提升灾《后恢复重建》能力和水平 （五！）进：一步增？强重大工程防灾【减，灾能：力， 加强《防，汛抗旱、防》。震减灾？、生态环境》治理等？防灾减灾骨干工程建！设提高自然灾害【工程防？御能力继续实施重要！支流和中小河流治】理加强城市防—洪排涝建《设加强抗旱应急水】源工程建设；—。继，续，实施公共基础设【施安全加固工—程将抗震《。设，防，要求纳入建设工程】基本建？设管理程序和村镇规！划提高城《乡综合防御》地震灾害《能力重？点提升学校》、医院等《人员密集《场所安全水平—中小：学校舍？达到重？点设防类标准提高重！大建设工程》和生：命线工程的抗灾能】力和设？。。防水平实施交通设】施，灾，害防治工程》提升：重大交通基础—设施抗灾能力；结合！扶贫开发、》保障房建设》。。、危房改《造、灾后恢复重建】等推进实施》自，然灾害？高风险区《农村：困难群众危房改造工！程提升农村住—房设：防，水平和抗灾能力推进！实施：自然灾害《隐患点治理和居【民搬迁避让工程 】 （：六，）进一？步增强科技》防灾减灾能力 【。 ，落实创新驱动发展战！略，加强防灾减灾科技】资源统筹以科技创新！驱动：和人才培养为导【向推进？。监测预警、工程防治！、应急？救援、恢复》重建等灾害风险【防范全链条》科技发展充分发挥】科技在防灾减灾中】的支：撑作用推进互联网】+、大数据、—物联网？、云计算《、遥感、导航定【位、移动通信—等新：理念新技术新方法的！应，用加强灾害》监测预警、风险与】损失评估、社会【影响评？估、：应急处置与》恢复：重建等？关键技术学习—运用 （》七）进一步增强基层！防灾减灾《能力 开》展社区灾害风险识别！与评：估编制？社区：灾害：风险图新建或—改扩建社区应—急避难场所加—强，。社区灾？害应急预案编制和演！练加强社《区救灾应急物资储备！和志愿者《队伍建设推进—基层综合《减灾：示范社区、综合减灾！示范街道（乡镇）和！综合减灾示范县【（区）试点创建【工作推动制定家庭防！灾减灾与应急—物资储备指南—或标准鼓励和—支持以家庭为单元】储备：灾害应急《物品提升家庭和邻】里自：救互救能力加强对在！校学生和基层群【众的宣？传教育将防灾—减，。灾知识和《技术普及《内容纳入学》前教：育、在校《教育文？化、科技、卫生“】三下乡？”活动？以及文明城市（【县、乡镇）创—建等活动加强防灾】减灾宣传教育—设施：与平：台建设借助防灾减灾！宣传教育基》地和基层综合性【文化：服务：中心等文化平—台广泛开展防—灾减灾知识》普及和宣传教育【活动积？极推：进市、？县（区）减灾中【心机构建《设提：升，减灾：救灾：能力 （》。八）进一步增强社】会力量参《与防灾减灾能—力 ： 完善？。社会力？量参：与防灾减灾政策健】全社：会力量动《员机制和协调机【制建立社会力—量参与防灾减灾工作！平台加强对社会组织！参，与防灾减灾》救灾的引《导和支持充分发挥】公益慈善《组织的作用加强救】灾捐赠管理健全救灾！捐赠需求发布与【信息导向机制完善救！灾捐：。。赠款物使用信息公】开，、使用效果》评估和？社会监督机》制，发挥：金融、保《险等市场机》制作用进一步完善农！房保险、《农业保险政策探索】研究：巨灾保？险制度？鼓励引导企业—投保财产险》提高自身应对自然灾！害能力加《快研究和推进政【府向社会力量购【买防灾减灾》。救灾服务事项—提升灾害治理水【平 （《九，）进：一步加强防灾减灾人！才队伍建设 — 继续推进防—。灾减灾？人才战略实施扩充队！伍总量优《化，队伍：结构完善队伍管理】提高队伍素质加快】发展灾害评估—、专业救《援、应急救》助等救灾《专业：。队伍建设定》期开展针对性—。训练和技《能培：训指：。导督促村民委员【会、居？民委：员会：。设立专职或者兼职自！然灾害信息员—。认真组织开展灾害信！息员培训工作提高基！层灾害信息》员队伍素质加强自然！灾害：信息员工《作经费保障》多渠：道落实基层自然灾】害，信息员？补贴注重灾害管【。理人才队伍建设加】大政：策支：持，力度加强对外交流】合作探索和大—专，院校、科研院所联】合，培养专业、高层【次防灾减灾人—才尝试委《托专业机构对—管理：。人员开展自然—灾，害，紧急救？援专：业培训提升队伍【整体防灾减灾—业务能力《加强应急专家队伍建！设完善专家》。参与预警、》。指挥、？救，援和恢？复重建等突发事件】应急决策《。咨询工作机制充分】。。发，挥专：家在防？灾减灾工《作中：的参谋咨询作用 】 四：、重大工程 （】一）市减《灾救灾指挥》中，心工程 》市减灾救灾》委、市民政局—。。要按照标准》统一：、接：口完善、协同配合】、运：转高效的原》则根据省减灾救【。灾，委、省民《政厅的统一部署建设！市减灾救《灾指挥中心；充【分发挥民政应急管理！一体化系统平—台功能构《建通信网络、信息处！理、决策调度—。、预警信息接收发布！。、人才建设等平台】与省民政厅》、省减灾中心、【市，。。直相关部《门和各县《（区）互《联互通拓宽信息传】送渠道实《现信息？资源共享全面提升】减灾救灾信息化水平！为灾害预防、灾【害调查、灾情—评估：、救灾抢险、灾【后重建与灾》害防治提《供基础？资料：和决策支撑；指【导各县（区）建设与！市相匹配的减灾救】。灾指挥中心》推动县（区）减灾救！灾委办公室和减【灾中心实体机—构建设   】 专栏1 —。。 市减灾救灾指【挥中心工程 【1．充分《发挥民政应急—管理：一体化系统》平台：功能 2》．与省民政厅、【省减灾中心、—市直有关《部，门和各县（区）互联！互通实现信息资源共！享 3．推动各】县（区）建设与【市相匹配的减灾【救灾指挥中心 ！（二）救《灾物资储备》体系建设工程 【 加强统筹》规划注重资源整【合指导各地加强综】合防灾？减灾能力建设；因地！制宜采取《新建、改扩》建和代储等方式【进一步完善救灾物】资储备网络体系；加！强对各县（区）和】基层：救灾物资储备管理】工作：。的指：导形成覆盖》全市、突出》。区，域、科学完备的【救灾物资储》备，体系；加《强对救灾物资—的，管理合理确》。定各级救灾物资储备！库储备物资建议品】种和数量全面提升应！急物：资保障能力》；拓宽？救，灾物资储备方式通过！协议储备、》依托：企业：。代储、生产能力【储备和家庭储备等】多种形式构建多元】、完整的救灾—物资储备方式—   专】栏，2  救灾物资【储备体系建设工程】 1．推》动，市、县（《区）救灾《物资储？运能力提升在1个县！。新建救灾物资—储备库 《 2．提升寿县【省级区域性救灾物】资储备库（点）的储！运能力 《   （三【）综合减灾与应急避！。难场所示范》工程 继续开【展全国、全》省，。综合减灾示范—社区：、地震？安全示范社区创建工！作提高？综合减灾示范社区创！建、评价水平—；开展社区》风险识别和隐患【排查加强应急避【灾自救互救演练按标！准配备必要的救助】物资：和救助装《备推动各地开—展示范性《应急避难场所建【设根：据人口？。分布、？城，市布局、区》域特点？和，灾害特？。征建设若干能够覆】盖一定范围》。具，备应急避险、—应急指挥和救—援功能的大型综【合应急避难场所结】合人口和灾害隐患】点，分布选择自》然灾害多发县（区）！。新建或改《。扩建城乡应急—避难场所   ！ 专栏3  综】。合减：灾示范？社区：与应急避难场—所示范工程 【1．创建《1，。0个全国综合减【灾示范社区》、20个全省综【合减灾示范社区 ！2．创建6所省【。级防震减灾科普示】范学校、30个【市级地震安全示范社！区（小区） — 3．应急避—灾场所？建设：市本级建《成3个Ⅱ类及—以上标准的地震应】急避难？场所：建成：2个县？级Ⅲ类及以上—标准：的地震应《急避难场所 —   《。 ，（四）防灾减灾【宣传教育与》科普工程 将防灾！减灾教？育纳入国民教—育体系推《进专业人才》培养和大中小学生防！灾减：灾，科，普教育；推动各【地各部门试点新建或！改扩：建融宣传教育—、，展览体验、演练实训！等功：能为一体的》综合防灾减灾宣传】教育示范基地；【依托“全国防—灾减灾日《”“：国际减灾日》”等：打造宣传教育平台】组织形？式多样的《防，。灾减灾知识》宣传活动和专—业性教育培训注重加！。强，。各级领？导干部防灾减灾教育！培训增强公众防灾减！灾意识提高自—救互救技《能 ？  专—栏4：  防灾《减灾：宣，传教育与科普工程 ！ ，1．建成《1个市？级防灾减灾宣传教育！基地： 2？。．，支持有条件的—县（区）创建防灾】减灾宣传《教育基地 —3．：建成1个基》。。层防灾减灾》科，普教育示范点 ！ ， （五）》。农村住房保险—工程 ？ 发挥金融、—保，险等：市场：机制作用完善农村】住房灾害保险制度进！。一步完善农房保险政！策充分发挥保险【经济补偿《优势逐？步提高自然灾害【保险赔偿标准—；将保险业》纳入防灾《减灾体系充》分发挥保险业在防灾！。防损中？的积极作用》建立健全多》部门：防灾防损《协作机制；各级政府！及其相？关部门和保》险机构探索研—究巨灾？保险制？度共同建立大灾风险！档案不？断，提高大灾风险管理】。水平 ？。 ，  【 ： 专栏—5  农村住房保】险工程 《 1．继续开展全市！农村住房保险试【点，工作 ？ 2．？。探索建立巨灾保【险制度 《 ：  》 （六）气象【。灾害监测预警服务】工程 ？ 围绕解决气象【探测：环境保护与地方城市！建设：发展之？间的矛盾加大—气象灾害监测—预警基础设施建【。设提：升淮南市气象现代】化建设水平和—气象：防灾减？灾能力？建，设淮南市气象灾【害监测预警服—务工程   【。 ？ — 专栏6  【气象灾害监测预警服！务工：程 1．气—象灾害预警服—务中心 2．国】家气象监测站 【 3．气象雷达中】心 ？   【 五：、保障措施 （一！）强化？组织领导落实工作责！任 各县区要切】。实加强？对，综合防灾减灾工【作，的组织领导建立【健全组织协调机制和！实施保障《机制；减灾救灾【委员会成员单位【要抓好？。。规划目标、主要【。任务和？重大项目的落实【。。；要高度《。重视落实责任因地制！宜强化实施确保【规划目标完成好主要！任务落实好重大项】。目，实施好 （二）】强，化统筹协《调做：。好规划衔《接 ？本规划由市减—灾救灾？委员会统筹》协调通？过，优化整合各类防灾减！灾资源做好组织【协调和实《施保障工《作市减灾救灾委员】会各：成员单位和县（【区）政府在编—。制本部？门和本地《防灾减灾规》划时要贯彻落实本规！划的：总体部署《和要求有关规划【。提出的发展目—标，、主要任务要与本规！划，相协调提出》的，重大工？程和项？目要与本规》划相衔？接并认真抓好—规划任务的分解【。落实 （三）【强化资金保障拓【宽投入？渠道 建立健全】防，灾减灾救灾资—金多元化投》入机制拓宽》资金筹措渠道统筹】发挥好政府资金【。和市场？。资金的作《用建立与当地经【济社会发展水平和】防灾：减灾相适应的防灾】减灾救灾保障能力完！善防灾减灾》经费分担机制—加强防灾减灾—资金管理《和使用？健全救灾补助项目规！范和提？高补助标准 —。 ，（四：）强化跟踪评估严格！监，督检查 各级减灾！救灾委员会要建立规！划实施跟踪》评估制度强化—规，。。划实施情况的跟踪】分析：和监督检查》各级减灾救灾委【员会成员《单位要加强对规划相！关内容落实情况的】评估切实提》高规划实施成—效减灾救灾委—员会办公《室负：责规划实《施评估工作编—写，规划实施《。中期和？。期末进展情况报告为！政府防灾减灾工作】。决策做好《服务 ？