淮，南市人？民政府办公》室关于印发》淮南市综合》防灾减灾规划（2】。01：62020》年）：的通：知   为【贯彻落实省委、省】政，府关：。。于加强防灾减灾救】灾工作的《决策部署进一步提】高综合防灾减灾能力！最大限度保障—人民群众《生命财产《安全根据安徽省自然！灾，害救：助办法？(省：政府令第260号】)，、安徽省人民政【府办公厅关于—印发安徽省》。综合防灾减》灾规划（201【6-2020—年）的通《知（皖政办秘〔2】016〕2》42号）《等结：合，我市实际特制定【本规：划， ：一，、，。。现，。状与：形势 《（一）“十二五”】时，期全市综合防—灾减灾？工作主要成就— “十二五—。”期间我市先—后，遭受201》。0至：。2011年严重【的秋、？冬、春？三季连旱《、2011》年“：8.26”》局部地？区严：重内涝灾害、—2013年“6【.25”内涝灾害和！。20：。15年“6.29】。”城市严重内—涝灾害等自然—灾害：累计受灾人口—155.5万—人次紧急转》。。移安：置11989人次因！灾倒塌房《屋444户》。8，5，4间农作物受灾面】积，146？774公顷直接经】济损失达6.—5亿元面对严—峻灾害形势》在市委、市政府【的坚强领导下全【市，各级各有关》部门密切《配合高效有序开展抗！灾救灾工《作努力加强》防灾减？灾能力建设防灾减灾！工作取得了显著成】。效 防灾减灾管理！体制和？。协调机制《。不断健全部门职【能作用？有效发？挥“：十二五？”，时期市减灾救灾【委员：会认真贯《彻市委、市》。政府有关防灾减灾决！策部署政府统一领导！、部：门，分工负责《。、社会共同参与、属！地管理为《主的防灾《。减，灾，管理体制和协—调机制逐步完善【工作合力显》著增强应《急指挥、抢险救【。援、：医疗救护、灾后【重建、灾害救助、】军地联动等机—制进：一，步健全？减灾救？灾委各？成员单位《积极履行部门—工作职？责民政？部门充分发挥市减灾！救灾委？办公室的《参谋助手作用—指导协调《开展防灾减灾工【作防汛抗旱、—防震救灾、》农业生产救灾、地质！灾害应急《、林业应急》等涉灾机构的指挥或！。综合协调作》用，不断强化部门—间应急联动》机制不断健全 【 认真执行防—。灾减：灾法：规规章政策依法【应对：灾害：观念明显增强—。“十二五”时期我】市，严格贯彻执行—省人大常《委会颁布实施的安】徽，省气候资源开发【利，用和保护条例安【徽省：防，震，减灾条例省政府【。出台的安《徽省：自然：灾害：救助办法安徽—省地：质灾害易发》区，农村村民建房—管理规定安徽省森】林防火办法等—规章各部门修订完善！了自然？灾，害救助、防汛—抗旱、气象、—地质：、地震？、农业等多项自【然灾害专项应—急预案依法应对灾】害的观念《明显：增强 自然灾害监！测预警体系不—断完备应急信息推】送快速？敏捷“？十二五”《时期已初《步建立了《覆盖全市的》预警体系和监测网】络其中包含2个国家！级气象监测站和【55个区域自动监测！站、17《个地质灾害群测群防！点气象灾害》、河湖水《位、城市内》涝、地质灾害—、地震灾害》、农业病虫害、森】林火灾、空气污染】等预警预报、信息发！布机制不断完善气】象监测预报》预警、雨量》。。水位自动观测、【农情调？。度、：。。地质灾？害监测、地》震监测、林业灾害】监测、环境空气质量！监，测等网络体系—基，本建成全《。。市灾害信《息渠道？畅通应急信息报【送，快速：敏捷覆盖城乡的【预警预？报，体，系在防灾减灾救灾】中发挥了《重，要作用 重点【。工程建设项目不【断增加灾害防御功】能得到？加强“十《二五”期间市—政府：实施防汛抗旱、农】村危房改造、—饮水安全、交通【道路灾害防治、中小！学，校舍安？全工程、地质灾【害隐患点治》理等多？项重大工程防灾抗灾！救灾基础《设施不断《夯实民政公共服【务事业、气象综合】性基地？、抗：旱应急水源工程【、地质灾害工程治理！和避让搬迁、生【物防火林带建设、人！。防疏散基地等一大批！。重，点工程项目》顺，利实施新建、改【建、扩建项目全部】达，到抗：震设防？要求灾害防御—功能得到明显加【强 自然灾害应】急救：助投入不断加大【灾害应对能》力明显提升“十【二五”时期建立健全！了以应急指挥、抢】。险救援、运输保障】、生活救助、医【疗救：助、卫生《。防疫、恢《复重建为主要内容的！自然灾害应急—救助体系《。市级救灾《物资储备总量和【品种不断增加民【政，灾害救助储备物资】总量已达10—291套（件—）受灾？。群众在自然》灾害发生12小时之！内基本？生，活可得到初步—救助防灾抗灾能【力不断增强年均【因灾直接经济损失】占国内生产》总值的比例控—制在1.5%以【。内各级财政累计投入！自然灾害生活补助】资金3918万元】、农：村，住房保险累计投入】270万元、—水利防汛物》资储备总价值—约1000万元、】抗，旱水源工程建设【投，入960万元、地】质灾害防治资金30！8万元、气象防灾减！灾设施建设资金【688？万，元、地震台站建设】资金18《0余万元各类保障、！补助标？准，和能力水《平不断提升为—市辖县配备》了救灾应急车辆【全市：救灾物资储备—网络体？。系不断完善灾害【。应对防范《能力明显提升 】防灾减灾专业人才】队伍不断壮大科技】支撑平台基本形【成“十二五”时【期全面推进防灾减灾！人才战略防灾减【灾专业？人才队伍结构不【断优化已经建成【以防灾减灾管—理和专业人才队伍为！骨干力量以各类灾】害应急救援队伍【为突击力量以防【灾，减，灾社会工《作者和志愿者队伍】为辅助力量的—防灾减灾队伍驻淮部！队、公安民》警、民兵预备役【、地震专业救援【队伍、人《防专业？队伍和基层灾害信息！员在：。防灾减灾《中，。发，挥骨干？作，。用全市共有灾害信】息员1300—余人组？建市、县、乡三级防！汛机动抢险队—25支、40—00余人依》托市消？防支队组建了地震】专业救援队伍结【合人防专业队伍【建设建设2支地震专！业抢险队伍》共266人》市，减灾救灾委》成立了专家组为全】市防灾减《灾提供决策》咨询：服，。务各：级各部门《注重发挥专家学者在！防灾减灾中》的作：用加：强对自然灾害—发生、发展》机理和演变规律【的研究灾《害监测预警、—风险评估、应—急处：置等技术水》。平不断提高 防灾！减灾宣传教育不断深！入社会？动员机制稳步推进“！十二五？”时期防灾减灾宣传！教育深入人心社【会动员能力》。和社会资源整合【能力明显提》高重：大自然灾害》发，生后社会各界—积极参与抢险救援】、生活救助、生命】救治和恢复重建等工！作形成了合力防【灾减灾的《良好氛围各地各部门！以全国“防灾减灾日！”，和“国？际减：灾日”为平台积【极开：展系列减灾科普宣传！教育：活动：每年汛期前和重要】节点：开展应急演练—通过宣传教》育社会公众防灾减】灾意识和《自，救互：救技能普遍增强【成，功创建全《国综合减灾示范社】区14个、全省综合！减灾示范社区1【3个、省级防震【。减，灾科普？。示范学校6》所、全国标准化气】象灾害防御乡镇【1个和气象》科，普，。教育基地1个 】。（二）“十三—五”时期全市—防灾减灾工作—面临的形势 【“十：三五”时期全市防】灾减灾救灾形势仍】然十分？严峻在全球气—。候变化？的影：响下自然灾害—风险进一步》加，大干旱、洪》涝、风雹、低温、冰！。雪、病虫害等灾害风！险增加？城市内涝渐趋—频繁：自然灾害时空—分布出现新变化更】具突发性、多变性】、异常性、极端【性和难？。以预见性同时在【新型工业《化、信息《化、城镇化和农业】现代化进程》中，城市高风险》。、农村不《设防的状况尚—未得到根本》。改变尤其是城市人】口快速？增长给？。。城市基础设施建设】带来较大压力；农村！主要劳？动力外出务》工农村住房建筑质量！标准：。。普遍不高抵》御自然？灾害的能《。力有限受灾害影【响程度不断加深此外！综合防灾减》灾能力建《设还存在短板公【众防灾减灾》意，识和自救互救—能力仍显不》足宣传教育长效【机制需要进》一步完善社会力量参！。与，防灾：减灾动员机》制和支持政策未能及！时跟进市《场机：制作用发挥不够 ！“十三五”》时期防灾减灾工【。作面临诸多挑战【。防灾减灾体》制机制改革需要推】进重：特大自？然灾害风险防范【。能力需要提升城【乡，。公共基础设施—和建筑物防灾能【力需要强化基层防灾！减灾能力需》。要进一步增强应急】救灾：物资储备《需要进一步》加，强和优？化装备？科技水平有》待进一步提高防灾】。减灾人才队》伍，。建，设、防灾《减灾宣传教》育和社会力量参与救！灾等需要强力推进】面对严峻的形势【和挑战必《须进：一步增强做好防【灾减灾工作的责任】感和：使命感以更高的【标准、更严的—要求、更实的措【施、更大的力度【。科学谋划《统筹推进《全力推动新》时期防？灾减灾？工作快速《发展 二、—。指导：思想、基本原则与发！展目标 《 （一）指导—思想 全面贯彻党！。的十：八大和十八届三中】、四中、五》中、六中全会精神深！入贯彻习近平—总书记系列重—要讲话特别》是视察安徽重要【讲话精神围绕“五位！一，体，”总体布局和“四】。个全面？”战：略布局牢固树立【创新、协《调、绿色、开—放、共享的发—展理念深《入贯彻落《实国家和省》委、省政府防灾减灾！救灾工作决策部署】坚持“以防为—主、防抗救相结【合”的工作方针坚】持常态减《灾和非常态救灾【相统一努力实现从注！重灾后？救助向注重灾前预】防转：变从应对单一灾【种向综合减灾—转变从？减少：灾害损失向减轻【灾，。害风险转变》深化防灾减灾—救灾体制《机制改？革努：力提升自然》灾害应？急救：助能力提高全民防】灾减灾意《识推进扶《贫开发增强全社会】。抵御自然灾》害的综合防》范能力切实保—障受灾群众基本生活！ （二）基本【原则： 以人为本持续发！展坚持生命至上以】。维护人民群众生命财！产安全为着力点以保！障受灾人员基本生】活为：出发点和落》脚点：以服务全面建成【小康社会需求为导向！遵循自然、》经济和社会规律【通过降低《灾害风险促》进经济社会可持续发！展 预防为主【。综合减灾坚持—应急优先、》。以防为？主、防抗救》结合加强自然—灾害监？测预警、《风险评估、》工程防御、宣传教】育提高全民风险【防，范意识加强防灾减灾！基础设施《和应急救《援指挥体《系，建，设最大程《度减少人员生命【和财产损失》 依法应》对科技支撑坚持法治！。思，维严格在法》律框架内开展工作提！高防灾减灾救灾工】作规范化、制度【化和法？治化水平《运用科技应对—灾害有效提高防灾】减灾工作的》科技：支，撑能：力和水平 —政府主？导社会参《与坚持各级》政府在防灾》减灾：工作中的《主导地位充分发【挥，社会力量和市场【机制的重《要，作用强？化政：府与社？会协同配《合形成防灾减灾救灾！合力 分》级，管理属地为》。主坚：持中央和省统筹指导！、市县（区）就【近指挥分《级负责、相互协【同的：抗灾救灾《应，急机：制强化地《方，政府：在防：灾减灾救灾》工作中的主体责任】。 ， 军民融合共建共享！坚持：军地协调、》需求对？接充分发挥各自优势！促进信息互通、【资源共享《、良性互动在抢【运物资、《。。转，移群众和抗洪抢险等！急难险重任务中发挥！人，民军队的中》流，砥柱作用《发挥民？政部门在保障灾【。民基本生活的兜底】。。作用 （三—）发展目标 1】．防灾？减灾救？灾体制机制进一步】健，全进一步厘清各【级政府在防》灾减灾？救灾中的事权和【工作责任防灾—减灾救灾体制机制】。更加科学完善市【、县：（，区）：建立健全完善的【综合：防，灾减灾？救灾协调办事机构 ！ 2．？规划衔接《和协调有效加强将防！灾减灾工作纳—。入，国民经济和》社会发？。展，总，体规划在《土地利用、资—源，管理、能《源，供应、城乡建设和】扶贫开？发等：规划中体现》防灾减灾的要求各】县，（区）？制定：实施本级综》合防灾减《灾，规，划 3《．重大？项目设防水》平进一步提高以气】象、水利、农—业、国土、交—通、卫生、》林业、地震、人防、！电力、？通，。信等重大项》目建设为重点提高重！。要基础设施和—基本公共《服务设施的灾—害设防水平有—。效，降低学校、医院【等，设施的损毁程度 ！4．自然灾害救助资！金预算进一步提高】市、县（区）人民】政，府，。建立健全与自然【灾，害救助需求》相适应的资金、物资！保障机制《按照救灾资金分级负！担的原则将自然【灾害救助资金—和自然？灾害救助工作经费】纳入年度财政预算并！根据财力增长—、物价变动》、居民生活水平【实际状况等因—素逐：步增加救灾资金【预算 5》．灾害造成的损失】进一步减《少年均因灾直接经】济损失占地区—生产总值的比例控制！在1.3《。%以内？年均：每百万？人口因灾死》亡率控制在1.3以！内 6．受灾【群众基本生》活得到？保障自然灾害发生】12小时之内—。受灾群众基》本生活得到初—步救助因灾》。房屋倒塌或严重损坏！“无房可住、无生】活来源？、无自救能力”【。的受灾群众》过渡：期生活？得到：妥善安排灾后重【建，基础设？施和：民房普遍达到—规，。定的：。设防标准受灾困难】。群众冬令春荒—期间基？。本生活？。需求得到《保障：切实做好因灾—致，贫人口扶贫帮—困工作将因灾—。致贫人口全部纳入扶！贫信息系统开展【针对性的帮》。扶 ： ，7．救灾《物资储备网》络，进一步健全建成“】市，－县－乡（镇）”】三级救灾物资储备】网络在1《个县新？建救灾物资储备【库完善自然灾害【救助项目和》救助内容达到与【我市经济社》会发展相适应的【自然灾害救》助水平 《 8．防灾》减灾救灾工作信息】化水平进一步提高健！全多灾种预警和【信息管理平台—自然：灾害预警信息—发布：的准确性、》。。时效性？和社会公众》。覆，盖率显著提升自然】灾，害监测预警、—统计：核查和信息服务能】力全面提高 【9．：全，社会防灾减》灾意识进一步—增，强防灾减灾》宣传教育形式多样化！基层防灾减灾—演练制度化全民防】灾，减灾意？识明显增《强在：。中，小学校？、乡镇？（街道）建成一【批基层？防灾减灾科》普教育示范点—社会公众防》灾减灾知识普及【率显著提高在校【。学生普及率达到【100% —10．综合》减灾创建工作不【断深化创建1—0个“全国综合减灾！示范社区《”、20个“—全省综合减灾—示范：社区”、6所—省级防震《减，灾科普示范》学校、30个市【级地震安全示—范社区（小区—） 11．—人才队伍建设深入推！进全市防灾减灾【人才队伍规模不断】扩大：人才结构趋于合理各！类应急救援、志愿者！、心理抚《慰队伍进一步壮【大社会力量参与救】灾形成规模人才资源！总量达？到，10000人—左右 《三、主要任务 】（一）健全》防灾减？灾救灾体制机制 】 坚持？“统一领导、分级】负责：、，相互协同、属地为】主”原则深化防灾】减灾救灾体》制机制改革完善灾】害管理体制》机制加强各级减灾】救，灾委：员会及其办》公室统筹指导和综】合协调作用发挥主要！灾种防灾抗灾指挥】机构防范部署与【应急指挥作用明确市！与，县（区）《灾害管理事权—划分强化县（—区）：政府的主体责任防】。灾方面加《强灾害？主管部门与》地方间协调》配合：和应急联动》完善自然灾害—监，测预警预报和群测】群防机？制健全灾害监测【预警、灾《害风险、灾害损【失、救援救助、资】。源环境、人口—、，房屋、基《础设施和社会—经济等综合》防灾减灾信》息资源？的获取和《共，享机制减灾方面完】善防灾基础设—施建设、生活保障安！排、物？资装备储备等方面】的综：合投入机制健全【恢复重建资金—筹措和应《。急征用？补偿等机《。制救：灾方：面建立？和完善军地》。协同联动、救援【力量调配、》物资：储运调配《。。等，应急联动机制；健】全灾后救助》、，灾害损失评估—、恢：复重建规划》。编制与实施等长效】机制 ？ （二）提高依【法开展防灾减—灾救灾能力 — 贯彻？实施国？家综合防灾减—灾相关法规和—安，徽省自然灾害救助办！法推动相关应—急预案为《配套的防灾减—灾制度体系建—设明确政府、企业】、社：会组：。织和社会《公众在防灾减—灾工作中的责任和义！务；加强自然灾害监！测预警？预报、灾害防—御、应急准备、紧】急救：。援、转移安置—、生活救助》。、，医疗救治、》恢复重？建等过程性》制度建设；完—善自然灾害》总体和行业》各级应急预案—为防：灾减灾提供法治【保，障 （三）进一步！。增强自然《灾害监？测预警与风》险管理能《力， 加快气象—、水文、地震、地质！、农业？、林：。业、野生《动物疫病疫源等灾害！监测地面《站网和？。防灾减灾信息基础】。设施建？设建设多灾种和灾害！。链，综合监测系统提高】自，然，。。灾害早？期识别能力建—立健全自然灾—害预警和发布系【统加强自然灾害【早期预警、》。风险信息共享与发】布能力显著提高灾】害预警？信息：发布的准确性、【时效性和社会公众】覆盖率；推进以县为！调查单位的全—市自然灾害风—险隐患与减灾能力普！查深入推《进自然灾害风险隐】患排查治理充—分，利，用自然灾害》风险数据形成支撑】自，然灾害风《险，管理的全要素数据】资源体系充分发挥社！会力量在重大—灾，害应对？中的作用《应，用大数？据理：念建立集采集、【共享、服《务、查？询、应用于一体的面！向社会组织和公众】的综合灾情》和救灾信《息资源共享平台【 （四）》进一步？增强自然《。灾害应？急处置与《恢复重建能力 】加快发展灾害—评估、？专业救？援、应急救助等专】业队：伍，建设推动建立以【人民解放军、—武警：部队和公《安，现役部队等专业救援！队伍：为，突击力量以地方和】基层应？急救援队伍为主【要力量以社会—应急救？援队伍为补充力量的！灾害应急处》。置人才队伍体系加快！推进防灾减灾装【备更新换代》加强基层应急—装备设备的储备【、管理？和使用优先为多灾】。易，灾地区配备》应急装备；》完善救灾物资储备】管理制度《。。及运行？机，制，完善救灾储备模式科！学规划、稳步推【进，县级救灾物》资储备库建设适【时调整完善自—然灾：害救助政策各—级政府建立健—。全与经济社会发【展水平？。相适应的《自然：灾害救助保》障体系；《统筹做好恢复—重建：需求评估、》重建规？划、技术《保障、政策支持【等工：作让灾？区建设得更美—好坚持？科学重建《、民生优先将—城乡居民住房恢复】重建：摆在突？出和优先位》置，。大力推广绿色建【筑标准和节能节材环！保技术加《。大恢复重建住房质量！监管力？度，加快完善公共—服务体系有效提升】灾后：恢复重建能力和【水平 《。（五）进一》步增强重大工程防灾！减灾能力 —加强防汛《。抗旱、防震》减灾、生态环境治】理等防灾《减灾骨干工程建设提！高自然灾害工程防】御，。能力：继续实施重要支流】和中小河流治理加强！城市防洪排涝建设】加强抗旱应急水【源工程？建设；继续实施公】共基础设施安全加】固工程将《抗震设防《要求纳入建》设工程基本建设管理！程序和村镇》规划提？高，城，乡综合防御地震灾】害能力重点提升学校！、医院等人员密集场！所安全水平》中，小学校？舍达到重点设防类】标准提高重大建【设，工程和生命线工程】的抗灾？。能力和？设防水平实》施交通设施灾害防】治，工程：提升重大交通基础设！施抗灾能力；—结合扶贫开》发，、保障房建设、危】。房改造、灾后恢复重！建等推进实施自然灾！害高风险区农—村困难群众》。危房改？造工程提升农—村住房设防水平和】抗灾能力推进实【施自然？灾害隐患点治—理和居民搬迁—。避让工程 （六】）进一步增强—科技防灾减灾能力 ！ 落实创新驱动发】。展战：略加强防灾减—灾科技资源统筹以科！。技创新驱动和人才】培养为导《向推进监测预警、】工程防治、应—急救援、《恢复重建等灾害【风险防范全链—条科技发展充—分发挥科技在—防灾减灾中的支撑作！。用推进互联网+、大！。数据、物联网—、云计算《、遥感、导航定位】、移动通信等新【理念新？技术新方《法的应用加强灾害监！测预警、风》险与损失评估—、社会影响评估【、应急处置与恢复重！建等关键技术学【习运：用 （七》。）进一步增强基【层防灾减《灾能力 开展社区！灾，害，风险识别与评估编】。制社：区灾害风险图—新建或？改扩建社区应急避】难场所加强社区灾害！应急：。预案编制和演—练加强社区救—灾应急物资储—。备和志愿者队伍建】设推进基层综合减灾！示范社区《。、综：合减灾示范街道（】乡，镇）和综合减灾示范！县（区）《试，点创建工作推动【制定家庭防灾减灾与！应急物资储备指南】或标：准，鼓励和支持》以家庭为单元储备灾！害，。应急物品提升家庭】和邻里自救互救能】力，加强对在校》学生：和基：层群众？的宣传教育》将防灾减灾》知识和技术普及【内容纳入《学前教育、在校教育！。文化、？科技、卫生“三【下乡”活《动以及文明城—市（县、乡镇—）创建等活动加【强防：。灾减灾宣传教育设施！与，平台建？设借助防灾减灾宣传！教育基地《和基层综合性—文化服务中》心等文化平台—广泛开展防灾减【灾知识普及和—宣，传教育活《动积极推进》市、县（区）减【灾中：心机构建设提—升减灾救《灾，能力 （八）进】一步增强社会力量】参与防？灾减灾能力 — ，。完，善社会力量参—与防灾减灾政—策，健全社会力量动【员机制和协》调机制建立社会力量！参与：防灾减灾工作平台加！强对社会组织参与防！灾减灾救灾的引导】和支持充分发—挥公益慈善组织【的作用加强救—灾捐赠管理健全救】灾捐赠需求》发布与信息导向机】制完善救灾捐赠款】物使用信息公开【、，使用效？果评估和《社会监督《机制发挥金》融、保险《等市场机制作用【进，一步完善《农房保险、农业保险！政策探？索研究巨灾保险【制度鼓？励引导企业投保财产！险提高？自身应对自然灾【害能力加快研究【。和推进？政府向社会力量购】买防：灾减灾救灾服—务事项提升灾害治理！水平 （》九）进一步加—强防灾减灾人才队】伍建设 》继续推进防灾减灾人！才战略实施扩充【队伍总？量优：。化队伍结构》完善队伍管理提高】。队伍素质加快发【展灾害评估、—专，。业救援、应急—。救助等？救灾专业队》伍建设？定期开展针》对，性训练和技》能培训指导督促【村民委？员会、居民委员会】。设立专职《或者兼职自》然灾害信息员认真组！织开展灾害》信息员培《训工作提《高基层灾害信息员队！伍素质加强自然灾】害信息员工作—经费保障多渠道落】实基层自然灾害【信息员补《贴，注重灾害管理—人才队？伍建：设加大政《策支持力度加强对】外交流合作探—。索和大专院》校、科研院所联合培！养专业、高层—次防灾减灾人才尝】试委托专业机构对】管，理人员开展自—然灾害紧急救援专业！培训提升《队伍整？体防灾减灾业务能】力加强应急》专家队伍建设完善】专家：参与预警、指挥【、救援和恢》复重建等突》发事：件应急决策咨—询工作？机制充分发挥专【家在防？灾减灾工《作中的参谋咨询作】用 ？四、重大工程 （！一）市减《灾救灾指挥中—心工：程 市减灾救灾委！。、市民政局要按照】标准统一、接口【完善、协同配合、】运转高效《的原则根据》省减灾救灾委、省】民，政厅的统一部署【建设：市减灾救灾指挥中】心；充分发挥民政应！急管理一《体化系？。统平：台功能构建》通信网络、信息处】理、决策调度、预警！信息接收发布、【人才建设等平—台与：省，民政厅？、省减？灾中：心、市直相》关部门和各县（区】）互联互通》拓宽信息传送渠道】实现信息资源共【享全面提升减灾救灾！信息化水平为—灾害预防《、灾害？。调查、灾情评估、】。救灾抢险、灾后【重建：与灾害防治提—供基础资《料和决策支》撑；指导《各县（区《）建设与市相匹【配的减灾救灾指挥中！。心推动县（区）减】。灾救灾委《办公室和减》灾中心实体机构【建设 《  ： 专栏1  】市减灾救灾指—挥中心？工程 1》．充：分发挥民政应急管理！。一体化系统平—台功能 2．与】省民政厅、》省减灾中心、市直】有关：部门和各县（区）互！。联互通实现信息资源！共享 ？ 3．推《。动各县（区）—建，设与：市相匹配的减灾【救灾指挥中心 【 （二）救灾物】资储备体系》建设：工程 《。加强统筹《规划注重《资，源整：合指：导各：地加强综《合防灾？减灾能力《建设；因地》制宜采取新》建、改？扩建和代储等—方式进一步完善救】灾物资储备网—络体系；加强对各】县（区）和基—层救灾物资》。。储备管理工作的指】导形成覆盖全—市、突出区域、科学！完备的救灾》物，资储备？。。体系；加强对救灾】物资的管理》合理确定各级救灾物！资储备库储备物资建！议品种和《。数量：全面提升《应急物资《保障能力；拓—。宽救灾物资储备【方式通过协》议储备、依》托企业代储、生产能！力储备和家庭储备等！多种形式《构建多？元、完整的》救灾物资《。储备方式   ！ ， 专栏2  救灾物！资储：备体系建《设，工程 1．推【动市、县《（区）救灾》物，资储运能力提升在】1，个县新？建救灾物资》储备库 2．提】升寿县省级》区域性救灾》物资储备库（点）】的储运能力》   —（三：）综合减《。灾与应急《避难：场所示范工》程 ： 继续开展全国【。。、全省综合减灾【示范社区、地震安】全示范社区创—。建工作提高综合减灾！示范社？。区创建、评价—。水平；开展社区风】险识别和《隐患排查加强应急避！灾自救互救演练按】标准配备必》要的：救助物资和》救，。助，装备推？动各地开展示范性应！急避难场《所建设根据人口分布！、城市布局、区域】特点和灾害特征【建设若干《能，够覆盖一定》。范围具备应急避险】、应急指挥和救援】。功能的？大型综合应》急避难？。场所结合人》口和灾？害隐患点分布—选择自然《灾害多发县》（区）新建或改扩建！城乡应急避难场所】   【专，栏3 ？ 综合减灾示—范社区与应》急避：难场所示范工程【 1．《创建：10个全国》综合减灾示范社【区，、20？个全省综合减灾示范！社区 2．创建】6所：省级防震《减灾：科普示范《学校、30个—市，级地震安全示范社区！（小区）《 3．应》急避灾？场，所建：。设市本级建成3【个Ⅱ类及《以上标准的地—震应急避难场所建】。成2个县级》Ⅲ，类及以上标准—的地震应《急避难场所 】  （四）—防灾：减灾：宣传教育《与科普工程 — 将防灾《减灾教育纳入—国民教？育体系推进专业人才！。培养和大中小学【。生，防灾：。减灾：科普教育；推—动各地各部门试【点新建或改扩—建融宣传教育、【展览：体验、？。演练实训等功—能为一体的综—合防灾减灾宣传教】育示范基地；依托“！全国防灾减灾日”】“，国际减灾日”等【打造宣传教育平【台，组织形式多样的防】灾减灾知识宣—传活动和专》业性：教育培？训注重加强各级【领导干？。部防灾减灾教育培训！增强公众防灾减灾意！识，提，高自：救互救技能 【  ： ？专栏4  防灾【减灾宣传教育与【科普工程 1．建！成1个市《。级防灾减灾宣传【教育基地 》 2：．支：持有条件的》县（区）创建防灾】减灾宣传教育基地】 3．《建成1个基层防灾】减灾：科，普教育？示范点 —  ： （五）农》村住房保险工程【 发挥金融、保】险等市场机制作用】完善农村住房灾害】保险制？度进一步完》善农房保险政策充】分发挥？保，险经济补偿优势逐步！提高自然《灾害保险赔偿标准】；将保险业》纳入防灾减灾—。体系充？分发挥保险业在防】灾防：。损，。中的：。积极作用建立健【全多部门防灾防损协！作机制；各》级政府及其相—关，部门和保险机构【。探索研究巨灾保【险制度共同建—立大灾风险》档案不断提高大【灾风险管理》水平   ！ 】。。专栏5 《 农村住房保险工】程 ： ，1．继？续，开展全市农村住房保！险试：点工作 2．探】索建立巨灾保险【制度 】   ？。 （六）气》。象灾害监《测预警服《务工程 围绕解】。决气象探测环境保护！与地方城市建设发】展之间的矛盾加大气！象灾害监测预警【基础设施建》设，提，升淮南市气象现【代化建？设水平和气象防【。。灾减灾能《力建设淮南市气象】灾害：监测预警服务—工程：   】 ， —专栏6  》。气象：灾害监测预警服【务工程？ 1．气象灾害】预警服务中心— 2．国家气【象，监测站 《 3．？气，象，雷达中心 】。 ：   《五，、保障措施 — （一）强化组织领！导落：实工作责《任 各县》区要切实《加强对综合防灾【减灾工作的组—织领导？建立健全组》织协调机制和实施】保障机制；减灾救灾！委员会成员单位要】抓好规划目》标、：主，要任务和重》大项目的落实；要高！度重视落实》责，任因地？制宜强化实施—确保规划《目标完？成好主要任》务落实好重大项目】实施好 《 （二）强化统筹】协调做好规划衔接 ！ 本规划由市—减灾救灾委员会【统筹协调通过优化整！合，各，类防：灾减：灾资源做《。好组织协《调和实施保障工【。作市减灾救灾委【员会各成员》单，位和县（区）政府在！编制：本部门和本地—防灾减灾规划时【要贯彻落实本规划的！。总体：部，署和要求有关规【划提：出的发展目标、【主要任务要与本规划！相协调提《出的重大工程和项】目要与本规划相衔接！并认真抓好规—。划任务的分解落实】 （三）强化【资金保障拓宽投【入渠道 建立【健全防灾减灾救灾】资金多元化投入【机制拓宽资金—筹措渠？。道统筹发挥好—政府资金《和市场资《金的作用建立与【当，地经济社会发—展，水平和？防灾减灾《相适应？的防：灾减灾救灾保障【能力完善防灾减灾经！费分担机制加强防】灾减灾？资金管理和》使用：健全救灾补助项目】规范和？提高补？助标准 （四【）强化跟踪评—估，严格监督检查 【 各级减灾救灾【委，。员会要建立规划实】施跟踪？。评估制度《强化规划实施情况的！跟踪分？析和监督检查各级】减灾救灾《委员会成员单位要】加强对规划相关【内容落实情况的评估！切，实，提高规划实施成【效，减灾救灾《委员会办公室—负责规划《实施：评估工作编写规划实！施中期和期末进展】情况报？告，为政府防灾》减灾工作决策做好】服务 ？