淮南市人民政—府办公室关》于印发？淮，南市综合《防灾减？灾规划（2》01620》2，0年）的通知 【   ？。 为贯彻落实省【委、省政府关于【。加强防灾减灾救【灾工作？的，。。决策部署进一—步提高？综合防？灾减灾能《力最：大，限度保障人民—群众生？命财产安全根据安徽！省，自然灾害救助办法】(，省政：府令第260号)】、安徽省人》民政府办《公厅关于印发—安徽：省综合？防灾减灾规划（2】016-2》02：0年）的通知（皖】政办秘〔2》016〕《24：2号）等结合我【市实际特制定本规】划 一、现状与】形势 （一—）“：十，二五”时期》全市综合防灾减灾】工作主要成就 “！十二五？”期：间我市先后遭受2】010至2011】年严重？的秋、冬、春—三季：连旱、20》11年“8.26”！局部地区严重内涝】灾害：、2013年“6】.25”内涝灾害和！2，015年“6—。.，29”城市严重内】涝灾：害等自然灾》害累计受《灾人口1《55.5万人次【紧急转移安置119！89人次因灾倒塌房！屋44？4户854间农【作物受灾面》积14？6774公顷直接】经济损失达6.【5亿元面对》严峻灾害《形势在市委、市政】府的：坚，强领导下全市各级】各有关？部门密切配合高效有！序，开展：抗灾救灾工作努【力加强防灾减灾能】力建设防灾减灾【工作：取得了显《著成效 防灾减】灾管理体制和协【调，机制不断健》全，部门：职能作？用有：效发挥“十》二五”时期市减灾】救灾委员《会认真贯彻市委、】市政府有关防灾减灾！。决策部署政府统一领！导、部门分工负【责、：社，。会共同参与、—属地管理《。为主的防灾减灾管】理体制和《协调：机制逐步完善工【作合力显著增强应】。急指挥？、抢险救援、—医疗救护、》。灾后重建、灾—害救助、军》地联动等《。机制进？一步健全减灾救【灾委各成员单位【积极履行《部门：工，作职责？民政部？门充分发挥市—减灾救灾委办公室的！参谋助手《作用指导协调开展防！灾减：灾工作防汛》抗旱、防《震救灾、农业生【产救灾、地质灾【害应急、林业—应急等涉灾机构的指！挥或综合协调作用】不断强化部门间应】急联动机制不断【健全 ？ 认真执《行防灾减《灾法：规规章政策依法应对！灾害观念明显增强】“十二？五”时期《我市：严格贯？彻执行省人》大常委会颁布实施】的安徽？省气候资源》开发利用《和保护条例》安徽省防《震减灾？条例省政府出—台的安徽《省自然灾害救助【办法安？徽省：地质灾害易发区农村！村民建房管理规【定安徽省森林防【火，办法等规章各部门】修订：。完善了自然灾—害救助、防汛—抗旱：、气象、地》质、地震《、农：。业等多项自然灾害专！项，应急预案依》。法应：对灾害的观念明【显，增强 ？ 自然灾《害，监测预警体系不断完！备应急？信息：推送：快速敏捷“十—二，五”时？。期已初步建立了覆盖！全，市的预警《体系和监《测，网络其中包含—2个国家级》气象：监，测站和55个区【域自动监测站、17！个地质灾害群—测群防点气象灾害】、，河，湖水位、《城市内涝《、，地，质灾害、《地震灾害、》农业病虫害、—森，林火灾、空气—污染等？预警预报、信—息发：布机制不《。断完善气象监测预】报预警、雨量水位自！动观测、《农情调度、地质灾害！监测、地震》监测、林《业，灾害监测、》环境空气《质量监测等网络体系！基本建成全市灾害信！息渠道畅通》应急信息报送快速敏！捷覆盖城乡》的预警？预报体？系在防灾减灾救灾】中发挥？了重要作用 重】点，工程建设项目不【断增加灾害防御【功能得到《。加强“十二五”期】间市政府实》施防汛？抗旱、农村危房改造！、饮水安全、交通】道，路灾害防治》、中小学《。校，舍安全？工程、地质灾害【隐患点治理》等多项重大工程【防灾抗？灾救灾基础设—。施不断夯实民政公】共服务事业、气象综！合，性基：地、抗旱应急水源】工程、地质》。灾害工程治理和避】让搬迁？、生物防火》林带：建设、？人防疏？散基地？。等一大批《重点工？。程项目顺利实施新建！、，改，建、扩建项目全【部达到？抗震设防《要求灾害防》御功能得到》明显加强 自然】灾害：应急救助投》入不断加大灾害【应，。对能：力，明显提升“十二五】”时期建立健全了】以应急？指挥、抢险救援、】。。运输：保，障、生活《救助、医疗》救助、？。卫生防疫、恢复【重建为主要内容的】自然：灾害：应，急救助体系市级【救灾物？资储备总量》和品种不断增加民】。政灾害救助》储备物资总量已【达10291—套（件？）受灾群众在—自然灾害发生12】小时：之内基本生》活可得到《初步：救，助，防灾抗灾《能力：不，断增强年均》因灾直接经济损失占！国内生产总值的比例！控制在1.5%以】内各级财政累计投入！自然：灾害生活补助资金】。3918《万元、农村住房【保险累计投入270！。万元：、水利防汛》物资储？备总价值约1—000万元、—抗旱：水源工程建设投【入9：60万元、地—质，灾害防治资金—308？万元、气《象防灾减灾设施建设！资金688万元、地！。。震台站建设资金18！0余万元各》类保障、《补助标准和能力水平！不，断提升为市辖—县配备了救灾应【急车辆全《市救灾物资储—备网络体系不断完善！灾害应对防范能【力明显提升 【防灾减灾专业—人才：队伍不断壮》大科技支撑平台【基本形成“十二【五”时期全面推进防！灾减灾人才战略防灾！。减灾专业人》才队伍结《构不断优化已经建】成以防灾减灾—管理和专业人才队伍！为骨干力量》以各类？灾害应？急救援队伍》为突击力《。量以防？灾减灾社会工作【。者和志愿《者，队伍为辅助》。力，量的防灾减灾队伍驻！淮部队、公安—民警：。、民兵？。预备役、地》震专业救援队伍、人！防专业队伍和基层】。灾害信息员在—防灾减灾中发—挥骨干作用全市共有！灾害信息员1300！。余人组建市》、县、乡三》级防汛机动抢险【队25支、40【。00余人依》托市：消防支？队组建了地震专业】救援：队伍结合人防专业队！伍建设建《设2支地震专业抢险！队伍共266—人市减灾救灾委【成立了专《家，组为全市防灾减【灾提供决策咨询服】。务各级？各部门？注重发挥《专家学者在》防灾减灾中的—作用加强《对自然灾害发—生、发展《机理：和演变规律的研究灾！害监测预警、风【。险评估？、应急处置等技【术水平不断》提高 防灾减灾宣！传教育不《断深入社会动员【。机制稳步推》进“十二五”—时期：防灾减？灾宣传教育深入【人心社会《动员能力和》社会资源整合—能力明？显，提高重大自然—灾害发生《后社会各界积极参与！抢，险救援、生活救助、！生命救治和恢—复，重，建等：工，作形成了合》力防灾减灾的良好氛！围各地各部门以全】国，“防灾减灾日”和】“国际减灾》日”为平台积极开】。展系：列，减灾科普宣传教育】活动每年汛期前和重！要节点？开展应急演练—通过：宣传教？。育社会公众防灾减灾！意识和自救互—。。救技能普遍增强成】功创：建全国？综合减灾示范—社区14《个、全省综合减【灾示范社区13个】、省级防《。震减灾？科普示范学校6所】、，全国标准化气—象灾害防《御乡镇1个和—气象科普教育基地】1，个 （《二）：“十三五”》时期全市《防灾减？灾，工作：面临的形势 — ，“十三？五”时期全市防灾减！灾救灾形势》仍然十分严》峻，在全球气《候，。变化的影响下自【然灾害风险进—一步加大《干旱、洪涝》、风雹、《低温、冰雪、病虫】。害等灾害风险—增，加城市内涝渐趋【。频繁自然灾害时空】分布出现新变—化，更具突发性》、多变性、》异常性、极端性和难！以预见性《同时在新《型工业化、》信息化、城》镇化和农《业，现，代化进程中城市高风！险、农？村不设防《的状况尚未得到根本！改变尤其是城市人】口快速增《长，给城市？。基础设施建》设带来较大压力【；农村主要劳动力外！出务工？农村住房建筑—。质量标准《普遍不高《抵御自然灾害的能】力，有限受？灾害：影响程度不断加深】此外综合《防，灾减灾？。能力建设还存—在短板公众防灾【。减灾意识和》自救互救《能力仍？显不足宣传》教育长？效机制需要》。进一步？。完善社会力量参与】防灾减灾动员—机制和支持政—策未能及时跟进【市场机制作用发【。挥不够 《 “十三五”—时，期防灾？减灾工作《。。面临诸多挑战防【灾减：灾体制机制改革【需要推进重特大自】然，灾害风险防范能力】需要：提升城乡公》共基础设施和建【筑物防灾能力需要】强化基层《防灾：减灾能力《需，要进一？步增强应《。。急救灾物资储备需要！。进一步？。加强和优《化装备科技水平【有待进一步》。提高防？灾减灾人才队—伍建设、防灾减【灾宣传教育和社会力！量参：与救灾？。等需要强《力推进面对严峻【。的形势和挑战必须】进一步增《强做好防《灾减：灾，工作的责任》。感和使命感以更高】的标：准、更严《的要：求、更实的措施、更！。大的：。力度科？学谋划统《。筹推进全力推动【新时期防灾减灾【工作快速发展 【 二、指导思想、基！本原则？。与发展目标》 （一）指—导思想 全面贯】彻党的十八大和十】八届三中、四—。中、：。五中、？六中全？会精神深入》贯彻习近平》总书记系列》重要讲话特别是【视察安徽重要讲话】精神围绕“五位一】体”总体布局和“四！个全面”战略—布局牢固树》。立创新、协调、绿】色、开？放、共享的》发展理念深》入贯彻落实国家和】省委、省政府防灾减！灾救灾工作决策部】。署坚持“以防为【。主、：防抗救相结合”的】工，作方针坚《持常态减灾和非【常态救灾相》统一努力实现从【注重：灾后：救，助向：注重：灾前预防转变—从应对单一灾种【向综合减灾转—变从减少灾》害损失向减轻灾【害风险转变深—化，防灾减灾救灾体制】机制改革努力提【。升自然灾《害应：急，救，。助能：力提高全民防灾减灾！意识推进扶贫—开发：增强：全社：会抵御？。自然灾害的综合【防范能力《切，。实保障？受，灾群众基本生活【 （二《）基本原《则 以人为本持】续发展坚持生—命至上以维护人【民群众生命财产安】全为着力点以保障受！灾人员？基本：生活：为出发点和落脚点】以服务全面建成小康！社会：需，求为导？向遵循自然、经济】和社：会规律通过降—低灾害风《险促进经《济社：会可持续发》展 预防为主综合！减灾坚持应急优先、！以防为主、防抗救结！合加强？自然灾害监测—预警、风险评估、】。工程防御、宣—传教育提高全—民风险防范意识【加强防灾减灾基【。础设施和应急—。救援指挥《体系建设最》大程度？减少：人员生？命和财产损失— 依法《应对科技支撑坚持法！治思维？严格在？。法律框架内开展工】作提高防《灾减灾救灾》工作规范化、制度】化和法治《化水平运用科技应】对灾害有效提高【防灾减灾《工作的科技支撑能】力和水平《 政府主导社会】参与坚持各级—政府在防《灾，。减灾：工作中的主导—地位充分发》。挥社：会力：量和市场机》制的：重要作用《强化政府与社会【协同：配合：。形成防灾减灾—救，灾合力 分级管理！属地为主坚持—中央和省统筹—指导：、市县（区）就近】指挥分级《负责、相互》协同的抗灾救灾【应急：机制强化地方政府在！。防灾减灾救灾—工作中的主体责【任 军民》融合共建共》享坚持军地协调、需！求对接充分发挥各自！。优势促？进信息？互通、资源共享【、良性互《动在：抢，运物资、转移群【众和抗？洪，。抢，险，等急难险重任—务中发挥人民—军队的中流砥柱【作用发挥民政部【门在保障灾》民基：本生活的兜底作用 ！ ，（三）？发展目标 —1．防灾减灾救【灾体制机制进一步】健全进？一，步，厘清各级政府—在防灾减灾救灾中】的事权和工作责【任防灾减灾救灾体制！机制更加科学完【善市、？县，（区）建立健全【完善的？综合防？灾减灾救《灾协调？办事机构 》 2．规划》衔接和协调》有效加？强将防灾《减灾工作纳入—。国民：经济和？社会发展总体规划】。在土地利用、资源管！理、能？源供应、城乡建设和！扶贫开发等规划【中体现防灾减灾【的要求各县（区【）制定实施本—级综合防灾减灾规划！ ， ，3．重大项目设防水！。平进一步《提高以？气，象、水？利、农业、国土、】交通、卫《生、林业、地震、人！防、电力《、通信？。等重大项目建设为】重点提高《重要基础设施—和基本公共服务【设施：的灾：害，设防：水平有效降低学校】、医院等设施的损】毁程度 4．自】然灾害救助资金预】算进一步提高市【、县（区）人—民政府建立健全与】自然灾害救》助需求相《。适应的资金、—物资保障《机制按？照，救灾资金分》级负担的《。原则将自然灾害救助！资金和？自然灾？害救：助工作经费纳入年】度财政预《算并根？据财力增长、—物价变动、居民生活！水平实际《状况等因《素，逐步增加救灾资金预！算 5《．灾害造《成的损失进一步【减少年均因灾直接】经济：损，失占：地区生产总值—的比例控制在—1.3%以》内年均每百》万人：。口因灾死亡率控制在！1.3以内 6】．受灾群众基本生活！得到保障自然—灾害发生12小【时之内受灾群众基本！生，活得到初步救助【因灾房？屋倒塌或严重损坏】“无房可住、无生】。。活来源？、无自救《能，力”的受灾群众过】渡期：生活得？到妥善安《排灾后重《建基础设施》和民：房普遍达到规—定的设防标》准受灾困难群众冬令！春荒期间《基，本生活？需求得？到保障切实做好因】灾致贫人口扶贫帮】困工作将因灾致贫人！口全部纳入扶贫信】息系统开展》针对性的帮》扶 7．救灾【物资：储备网络进一步【健全建成“》市－县－乡（镇）”！三级：救，灾物资储备》网络在1个县新建救！灾物资储备库完【善自：然灾害救助项目【和救助内容达到与】我市经济《社会发展相适应的】自然：灾，害救助水平 8】．防灾减灾》救灾工？作信息化水平—进一：步，提高健全多灾种【预警和信《。息管理？。。。平，台，自然灾害预警信息】发布的准确性、时】效性和社《会公众覆盖率—显著提升自》然灾害监测预警【、统计核《查和：信息服务《能力全面提高— 9．全社会【防灾减灾意识进【一步增强防灾—减灾宣传教育—形式多？样化基层防灾减灾演！练制度化《全民防灾减》灾意识明显增—强，在中：小，学校、乡镇（街道）！建成一批《。基层防灾减灾科普教！。育示范点社会公众防！灾减灾知识普及率】。显著提高《在校学生普及率达到！100% —1，0．综合减灾创建工！作不断深化创建10！。个“：全国综合减灾示【范社区？”、2？0个“？全省综合减灾示范社！区”、6所省级防震！减灾科普示》范学校？、，30个市级地震【安全示范社区—（小区）《 11．》人才队伍建》设深入？。推进全市防灾减灾人！才队伍规模不—断扩大人才结构趋于！合理各类应急救援、！志愿者、心》理抚慰队伍》进一步壮大社—会力量参与》救灾形？成规模？人才：资源总量达到1【0，000人左》右 三、主要【任务 ？ （一）健全防灾】减灾：救灾体制机制 【 坚：持“统一领导、【分级负责、相互协】同、：。属地为主”原则深化！防灾减灾救灾体【制机制改革完善【灾害管？理体：制机制？加强各级减》灾救灾委员会及其办！公室统筹指》导和综合协调—作，用发：。挥，主要灾种防灾抗【灾，指挥机构防范部【署与应急指挥作【。用明确市与》县（区）灾害管【理事权划分强化【县，（区）政府》。的主体？责任防灾方面—加强：灾害主管部门与【。地方：。间协调？配合和应急联动完】善自然灾害监测预警！预报和群测群防【机制健全灾害监测】预警、？灾害：风险、灾害损失、救！援救助、资源环【境、：人口：、房屋、基》础设施？和社会经《济等：综合防灾减灾信【息资源的获》取和共享机》制减灾方面》完善防灾基础设施建！设、生活保障安排】、物资装备储备【等方：面的：综合投入机》制，健全：恢复重建资金筹措】和应急征用补偿【等机：制救：灾方面建《立和完？。善军地协同联动、救！援，力，量调配、物资储运调！配等应？急联动？机制；健《。全灾后救助、灾【害损失评《估、恢复重》建规划编制与—实施：等长效机制》 ， （二）提高依法】开展防灾减灾救【灾，能力 贯》彻实：施国：家综合防灾减—灾相关法规和—安徽省自然灾害【救助：办法推动相关—。应急预案《为配：套的防灾减》。灾制度体系建设【明，确政：府、企业、》。社会组织和》社会公众在防—灾减：灾工：作中的责任》和义务；加强自【然灾害监测预警预报！、灾害防御、应【急准备、紧急救【援、转移安置、生】活救助、医疗救治、！恢复重建等过程【性制度建设；完【善自然灾害总体和】行业各级应》。急预案为防灾减灾提！供，法治保障 （三】）进一？步增强自然》灾害监测《预警与风险管—理能力 加快【气象：。、水文、地震、【地质：、农业、《林业、野生动物【疫病疫源《等灾害监测地面站网！。和，防灾减？。灾信息基础设施建设！建设：多灾种和灾害链【综合监测《系统提高自然—灾害早期识别能力】建立健全自然灾害预！警和发？布系统加强自—然灾害？早期预警、风—险信息共《。享与发布能力显著提！高灾害预警信息【。发布的准《确性：、时效性《和，社会公众覆盖率；推！进以县为《。调查单位《。的全市自然灾害【风险隐？患与减灾能力普查深！入推进自《。然灾害风险隐患【排查治理充分—利用自然灾》害风险数《据，形成支撑自然—灾害风险《管理的？全要素数据资—源体系充分发挥【社会力量《在重大？灾，害应对中的作用应】用大数？据理念？建立：集采集、共》享、服务、查询、应！用于一体《的面向社《会组织和公众的【综合灾情和救—灾，信，息资源共《享平：台 ？（四）进《一步增强自然灾害应！急处置与《。恢复重建能力 加！快发展灾害》评估、专业救—。援、应急救助等专】业队伍建设推—动建立以人民解【放，军、武警部》队，和公安现役部—队等专业救援队【伍为突击力量—以地方和基层—应急：救，。援队伍为主要—力量以社会》应急救援队伍为补】。充力量的灾害应急处！置人才队伍体—系加快推进防灾减灾！装备更新换代加强基！层应急？装备：设备的储备、—管理和？使，用优先为多灾易灾】地区配备应急—装备：；完善救《灾物资？储备管理制》度及：运行机？制完善救《灾储备模式科—学规划、稳步推【进县级救灾物资储】备库建设适时调整完！善自：然，灾害救助政策各级政！府建立健《全与经济《社会：发，展水：平相适应的自然灾】害救助保《障体系；统筹—做好恢复重建需求评！。估、重建规划、技术！保障、政策支—。持等工作让》灾区建？设，得更美好坚持科【学重建、《民生优？先将城乡居民住房恢！复重建摆《在突：出和：优先位置大力—推广绿色建筑标准】和节能节材环保【技，术加大恢复重建住】。房，。质量监？管力度加快完善公】。共服务体系有效提】升灾后恢复重建能】力和水平《 ：（五）进一步增强】。重，大工程防灾》减灾能力《 加？强防汛抗旱、—防震减灾、》生态：环境治理等防灾减灾！骨干：工程建设提高—。自然灾害《工程防御能力继续实！施，重要支流和》中小：河，流治理加强》城市：防洪排涝建》设加强抗旱应急【水源工程建》设；继续实》施公共基础设施安】全加固工程将抗震设！防要求纳入》建设工程基本建设】。管理程序和村—镇规划提《高城乡综合防—御地震灾害》能力重点提升—学校：、医院等人员密集】场所安全水平中小】学校舍达到重点【设防类标准提高重大！。建设：工程和生《命，线工程的抗灾—能力和设《。防水平实施》交通设？施灾害防治工—程提升重大》交通基础设施—抗灾能力；结—合扶贫开发、保障房！建设、危房改造、灾！后恢：复重建？等推进实施自—。然灾害高风险—区农村？。困难群众危房改【造，工程提？升农村住房设防水】平和抗灾能力推进实！施自然灾害》隐患点治理和居民】搬迁避让工程— （？六）进一步增—强科技防《灾减：灾能力 《 落实创新驱动发展！。战略加强防》灾减灾科技资源统筹！以，科技创新驱动和【人才培养《为，导向：推进监测预》警、工程防治、应急！救援、恢复重建等】灾害风险防范—全链条科技》发展充？分发挥科技在防灾减！灾中：的支撑作用推进互】联，网+、大数》据、物联网、云计算！、遥感、导》航定位？、移动通信等新【理念新技术新方法】的应用加强》灾害监测预》警、风险与损失【评估、社会影响【评估、？应急处置与恢复重】建等：关键技术《学习运用《 （七）进一步增！强基：层防灾减灾能力【 开展社区—灾害风险识别与评】估编制社区灾害风险！图新建或改扩建社区！应急避难场所加强社！区灾害应急》预案编制和演—练加强社《区救灾应急物资储备！和志：。愿者队伍《建设推进基层—综，合减灾示范社区、】综合减？灾示范街道（—乡镇）和综》合减灾示《范县（区）试点【创建工作推动制定】家，庭防灾减灾》与，应急物资储备—指南或标《准鼓励和支持以家庭！为单元储备灾—害应急物品提升【家庭和邻《里自：救互救能力加—强，对在：校学生和基》层群众的宣传教育将！防，灾减灾知识和—。。技术普及内容—纳入学？前教育、在校教育】文化：、科技、《卫生：。“，。三下乡”活动以及文！明城市（县、乡【镇）创建等活动加强！防灾减灾《宣传教育《设施与平台建设借助！防灾减灾《宣传教？育基地和基层综【合性：文化服务《中心等文化平—台广泛开展防灾减灾！知识普及和宣传【教育活动积》。极推进市《、县（？区）减灾《中心机构建》设提升减灾救灾能】力，。 （八《）进一步《增，强社会力《量参与？防灾减？灾能力 完—善社会力《量参与？防灾减灾政策健【全社会力量》动员机制和协调机】制建立社会力—量参：与，防灾减灾工作—平台：。加强对社会组—织参与防《灾减灾？救灾的引导》和支持？充分发挥公益—慈善组织的》作用：加，。强救灾捐赠管理健】全救灾捐赠需—求发布与信息—导向：机制完善救灾捐【赠款物使用信息【公开、使《。用效果？评估和社《会，监督机制发挥金融、！。保险等市场机制作】。用进一步完善农房】保险、？农业保险政策探索研！究巨灾保险制度鼓】励引导企业投保【财产：险提高自身应—对，自然灾害《能力：加快研究和推进【政府向社会力—量购买防灾减灾救】。灾服务事《项提升灾害治理水平！。 ：（九）进一步—加强防灾减》灾人才队伍建设【 ， 继续？。推进防灾减灾人才战！略实施扩充队伍总】。量优化？队伍结构完善队伍】管理提高队伍素质加！快发展灾害评估【、专业？救援、应急》救助等救灾》专业队伍建》设定：期开展针对性—训练和？技能培？训指导督促村民【委员：会、居民《委，。。员，会设立专职》。或者兼职自然灾害】信息员认真》。组织开展灾害信【息员培训《工作提？高基：层灾害信息员队【。伍素质加强自然灾】害信息员工作经费保！障多渠道落实基层自！然灾：害信：息员补？贴注重灾害》管理人才《队伍建？设，加大政？策支持力度》加，强对：外交流合作探—索和大专院校、科】研院所联合培养专】业、高？层次防？。灾减灾？人才尝试委托专业机！构对管理人员开展】自然灾？。害紧急救援》专业：培训提升队伍整体】防灾减灾业务能力加！强应急专家队伍建设！完，善专：家参与预警、指【挥、：救援和恢复重建【等突发事《件应急决《策咨询工作》机制充分发挥专家在！防，灾减灾工作中—的参谋咨询》作用 四、重【大工程 （一）市！减，灾救灾指《挥中心工程 — 市减？灾救灾？委、市民政局要按照！标准统一、接—。口完善、协同配合、！运转高效的原则【根据省减灾救—灾委、省民政厅的统！一，部署建设市减—灾救：灾指挥中心；充【。分发挥民政应—急管理一体》化系统平《台功能构建通信网络！、，信息处理、决策【调度、预警信息接收！发布、人《才建：设等平？台与：省民政厅《、，省减灾？中心、市直相关部】门和：各县（区）互联互】通，拓宽信息传》送渠道实现信息资】源共享全面提升减灾！救灾信息《。化水：平，为灾：。害预防、灾》害调查、灾情评估】、救：灾抢险、灾后重建】与灾害？防，治，提供基础资料和决策！。支撑；？指导各县（区）建设！。与市相匹配的—减灾救灾指挥中【心推动县（区）减】灾，救灾委办公》室和减？灾中心实体机—构建设   】 专？栏1  市减灾救】灾指挥中心工—程 ： 1．充分》发挥民政应急—管理一体化系统平】。台，功能 《2，．与省民政厅、省】减灾中心、市直有】关部门和各县（【区）互？联互通实现》。信息资源共》享 3．推动各县！（区：。）建设与《市相匹配的减灾救】灾指挥中心 （！二）救灾物资储备】。体系建设工程 】。加，强统筹？规划注重资》源整合指导各地加强！综合防灾减》灾能力建《设；因地制宜—采取新建、改扩【建和：代储等方式进一步完！善救：灾物资储备网络【体系：。；加强对各县（【区）和基层》救，灾，物资：储备管理工作的指导！形成覆盖《全市：。、突出区域、科学完！备的救灾《物资储？备体系；加强对救】灾物资的管理合理】。确定各级救灾物【资储备库《储备物资《建议品种和数量【全面提升应急物【资保障能力；拓宽救！灾物资储备方式通】过协议储备、依托】企，业代：储、生产《。能力储备和家—庭储备？。等多：种形：式构建多元、完整的！救灾物资储备方式 ！   —专栏：2  救灾物资【储备体系建设—工程 1．推动】市、县（区）救灾物！资储运能力提—升在1个县新建救】灾物资？储备库 2—．提升寿县》省，级区域性救》灾物资储备库（【点）的储运能—力 《  （三》）综合减灾与应急】避难场所示范工程 ！ 继续开《展，全国、全省综合减灾！示范社区、地震【。安全示范社区创建工！作提高综合减灾示】范社区创建、评价】水平；开展社区【风险识别和隐患排查！加强应急避灾自救互！救演练按标准—配，备必要的《救助物资和救助装】备推：动各地开展示范性】。应急避难场所建【设根据人口分—布、城市布局、区】域，特，点和灾害特》征建：设若干能够覆—。盖一定范围具备应】急避：险、应急指挥和救援！功能的大型综合应急！避难场所结》合人口和《灾害：隐患点分《布选择自然灾害多】发县（区）新建【或改扩建《城乡应急避难场【所   【。。 专栏3  综合减！灾示范社区与应急】避难场？。所示范？工程 1．创【建10个全国综【合减灾示范》社区、20个全省】综合减灾《示范社区 2【．创：建，6所省？级防震减灾科普示范！学校、3《0个市级地》震安全？示范社区（小区）】 3．应急避灾场！所建设市本级—建成3个Ⅱ类及以】。上标准？的，地震应急避难场所】建成2个县级Ⅲ类及！。以上标准《的地震？应急避？难场所   ！（四）防灾》减灾宣传教育与科】普，工程： ， ，将防灾？减灾：教，育纳入国民教—。育体系推进》专业人才培养和大】中小：学，生，防灾减灾科普教育】；推动？各地各部门试点新建！或改扩建《融宣传教育、展览体！。验、演练《。实训等功能为一体】的综合防灾减灾宣传！教育示范基地；依】托“全国《防灾减灾日”“国】际减灾日”等—打，造宣传教《育，平台组织形式多【样的防灾减灾—知识宣？传，活动和专业性教【育培：训注重？加强各级领导干部防！灾减灾教育》培训增强公众防灾】减灾意识提高自救互！救技能   【 专《栏4  防》灾减灾宣传教育与科！普工程 1—．建成1个市级防】灾减：灾，宣传教育《基地 2．支持有！。条件的县（》区）创？建，防灾减？灾宣：传教育？基地 3．建成】1个基层《防灾减灾《科普教育示》范点 》  （《。五）农村住》房保险工程 发】挥金融、保险等市场！。机，制作用完善》农村住房《灾害保？险，制度进一《步完：善农房保《险政策？充分发挥保险经济补！偿优势逐步提高【。自然灾？。。害，保险赔偿标准；【。将保险业纳入防灾减！。灾体系？充分发挥保险业在防！。。灾，防损中？的积极？作用：。建立健全多》部门防？灾防损协作机制；】各级政府及其相关部！门和：。保险机构探索研究巨！灾保险制《度共同建立大灾【风险档？案不断提高大灾风险！管理水平   】 ！ 专栏5  农】村住房？保，险工程 《 ，1．继续开》展全市农村》住房：保险试？点工作 《 2．探索建立巨灾！保险制度 】   —（，六）气象《灾害监？测预：警服务工程 【。。围绕解？决气象探测环境保】护与地方城》市建设发展之间的矛！盾，加，。大，气象灾害监测预【警基础设施建设提升！淮南市气象现代【。化，建设水平《和，气象防灾减灾—能力建设淮南市气象！灾害监测预警服【务工：程   】 【 专栏6  气象】灾，害监测预警服务工】程 1．气象灾】。害预警服务》中心 2．国家】气象监测《站， 3．气》象雷达中心》  】 五、保障措施】 （一）强—化组织领导落实工作！责任 各县区【要切：实加强？。对综合防灾》减灾工作《的组织领《导建立？健全组织协调机【制和实施保障机制；！减灾救灾委员会【成员：单位要抓好规划目标！、主要任务和重【大项目的《落实；要高》度重视落实》责任：因地制？宜强化实《施确保规划目—标完成好主要任【。。务落实好重》大，项目实施好 — （二）强》化统筹协《调，做，好规：划衔接 本规划】由，市减灾救灾委员会】统筹协调通过优【化整合？各类：防灾减？灾资源？做好组？织协调和实施保障】。工作市减灾救灾委员！会各：成员单？位和县（区）政府在！编制本部门和—本地防灾减灾规【。。划时要贯彻》落实本规划》的，总体部？。署，和要：求有关规《划提出的《发展目标、主要【任务要与本规划相】协调提出的重大工程！和项目要与本—规划相衔接并认【真抓好规《划任务的《分解落实 （【三）强化资金保障】拓宽投入渠道 【 ，建立健？全防灾减灾救灾资金！。多，元化投入机制拓宽】资金筹措渠道—统，筹发挥好政府资金】和市：场，。资金的作用建立与】当地经济《。社会发展水平—和防灾减灾相适【应的防灾减灾—救灾保障能力完善】防灾减灾经费分担】机制加强防》灾，减灾资金管理和【使用健全救灾补助项！目规范和提》高补助标《准 （四）强化跟！踪评估严《格，监督检查 各级】减灾救灾委员会要建！立，规划实施跟踪评【估制度强化规划实施！情况的跟踪分析和】监督检查各级减【灾救灾委员会—成员单位要》。加强对规《划相关？。内容落？实情：况的：评估切实提高规【。划实施成《效减灾救灾》委，员会办公室负责【规划实施评估工【作编写规划实施中期！。和，期末进展情况报告为！政府防灾减》灾工作决策做好服务！ ，