淮南市人《民政：府办公室关于—印发淮南市综合防】灾减灾规划》（201620【20年）的通知 ！  ？为贯彻落实省委、】省政府关于加强防】灾，减灾：救灾工？作的决？策部：署进一步提高—综合防灾减灾—能力最大限度保障】人，民群众？生命财？产安全？根据：安，徽省自然灾害救助办！法(省？政府令第2》60号)、》安徽省人民政府【办，公厅关于印发—安徽省综合》防灾减灾规》划（2016-20！20年？）的通知（皖政【办秘〔2016〕2！42号？）等结合我》市实际特制定本规】划 一、现状【。与形势 （一）】“十二五”时期【全市综？。合，防灾减灾工作主【要成就 “十二五！”期间我市先后遭】受2010至20】11年严《重的：秋、冬？、春三？。。季连旱、《2011年“8.】26：”，局部地区《严重内涝灾害—、2013年“【6.：25”内涝灾—害和2015年【“6.？29”城市严重内涝！灾害等自然》灾害累计受灾—人口1？55.？5万人？次紧急转移安—置1：1989人》次因灾倒塌》房屋444户8【54间农作物受灾面！积，146774公顷】直接经济损》失达6.5亿元面】对严峻？灾，害形势？在市：委、市政府的—坚强领？导下全市各级各【有关部门《密切配合《高效：有序开展抗灾—救灾：工作努力《。加强防灾减》灾能力建设防灾【减灾工？作取得了显著成【效 防灾减灾【管理体制《和协：调机制不《断，健全部门职能作用】有效发挥“十—。二五”时期》市减灾救灾》委员会认真贯—彻市委、市政府有关！。防灾减？灾决策部署政府统一！领导、部门分工【负责、社《。会共同？参与、属《地管理为主的防【灾减灾管理体—制和协调机制逐【步完：善工作合力显著增强！。应急指挥、抢险【救援、医《疗救护、灾后重建】、灾害救《。。助、军地联》动等机制《进，一，步健全减灾救—灾委各成员单位积】。极履行部《门工作职责》民政部门充》分发挥市减灾救【灾委：办公室的参谋助【手作用指《导协：调开展？防灾减？灾工作防汛抗—旱、防震救灾—、农业生《产救灾？、地质灾害应急、】林业应急等涉灾机构！。的指挥或综合—协调作用不断强化部！门间应急联》动，。机制：不断：。健全 认》真执行防灾减—灾法规？规章政策依》法，应对灾害观念明【显，增强“十二五—”时期我市严格贯彻！执行省人大常委会】颁布实施的安徽省气！候，资源开发利用和保护！条例安徽《省防震减《灾条例省《政府出台的安徽【省自然灾《。害，救助办法安徽省【地质灾害易》发区农村村民—建房管理规定安【徽省森林防》火，办法等规《章各部门修订—完善：了自然灾害救助、防！汛抗旱、《气象：、地质？、地震、农业—等多项自然灾害【专，项，应急预案依法应【对，灾害的观念》明显增强 》。 自然灾害》监测预警体》系不断完备应急信息！推送快速敏捷“十】二，五，”时期已初》步，建立了？覆盖全市的预—警，。体系和？监测网络其中包含2！个国家级气象监测站！和55个区域—。自动监测站、17个！地质：灾害群测《群防点？。气象灾害《、河湖水位、—城市内涝、地质【灾害：、地震灾害、农【业病：虫害、？。森林：火灾、空气》污染等预警预—报、信息发布机【。制，不断完善气象监测】预报预警、雨—。量水：位，。自动观测、》农情调度、地质灾】害，监测、？地震监？测、林业灾害监【测、：环境空气《质量监测等网络【体系：基本：。建成全市灾害—信息渠道《。畅通应？。急信息报送快速敏】捷覆盖城《乡的：预警预报体系在【防灾减？灾救灾？中发挥了重要—作用 ？ 重点工程》建设项目不断增加灾！害防御功能得到【加强“十二五”【期间市？政府实施防汛抗旱、！农村危房改造、饮水！安全、？交通道？路灾害防《治、中小学校—舍安全工《程、地质《灾害隐患点治理等】多项重大工程防灾抗！。灾救灾基础设施不】断夯实？。民政：公共服务事业—。、气象综合》性，基地、抗旱》应急水源工程—、，地质灾害工程治理】和避让搬迁、生物】防火林？带建：设、人防《疏散基地等》一大批重点工程项目！顺利实施新建、【改建、扩建项目【全部达到抗》震设防要求灾—害防御？功能：得到：明显加强 —自然灾？害应急救助投入不断！加大灾害《应对能力明显提升】“十二五”》。时期建立《健全：了以应急指挥、抢险！。救援：、运输？保障、生活救助【、医疗救助》、卫生防《疫、恢复重建—为主：要内容的自然—灾害应急救助体【系，市级救灾物》。资储：备，总量和品种不断增加！民政灾害《。救助：储备物资《总，量已达10291套！（件）受灾群众【。。在自然灾害发生【12小时之》内基本生活可—得到初步救助防【。。灾抗灾？能力不断增》强年均？因，灾，直，接经：济损：失占国？内生产总值的比例控！制在1.《5%以内各级财【政累计投《入，。自然灾？害生活补助资—金39？18万元、农村住】房，保险累计投入270！万元：、水利防汛物资储】备总价值约10【0，0万元、抗》旱水源？工程建设投入9【60万元、地质灾】害防治资金308】万元、气象防灾减灾！设施建设资》金688万》元、地震台站建【设资金180余【。万元各类保障—、，补助标准和能力水平！不断提升为市辖县】配，备了救灾应急车辆】全市救灾物资储备】网络体系不》断完善灾害应对【防范：能力：明显提升 防灾】减灾专业人才队伍不！断壮大？科技支撑平台基本形！成“十？二五”时期全面推】进防灾减灾人才战略！。防，灾减灾专业人才【队伍结构不断—。优化已经建成—以防灾减灾管理和】专业人才队》伍为骨干《力量以各类》灾害应急救援队伍为！突击力量以防灾减】灾，社会工作者和志【愿者队？。伍为辅助力量—的防灾减灾》队伍驻？。淮部队、公安民警、！民，兵预备役《、地：。震专业救援队伍、】人防：专业队伍《和基层灾害信息【员在防灾《减灾中发挥骨干作】用全市共有灾—害信息员130【0余人组建市—、县、乡三级—防汛机动抢险—队25？。。支、：。4000余人—依托市？消防支？队组建了地》震专业救援队伍结合！人，防专业队《伍建设建《设2支地震专业抢险！队伍共266—人市减？灾救灾委成立了专家！组为全市防灾减灾】提供决策咨询服务各！级各部门注重发挥专！家学者在防灾减【灾中的作《用加强对自然—灾，害发生、《发展机？理和演变规律的【。研究灾害监测—预警、？风，险评估、《应，急处置等技术水【平不断提高 【防灾减灾宣传—教育不断《。深入社会动员机制稳！步推进？“十二五”时期【。防灾减灾宣传—。教育深入人心社【会动员能力和社【。会资源整合能力明】显提高重大自然【灾害发生后》社会各界积极—参与抢险救援、生】活救助、生命救【治和恢复重建—等工作形成了合力】防灾减灾的良好氛】围各地各《部门以全国“防灾】减灾日”和“国际】减灾日”为平—台积极开展系列减】灾科普？宣传教育活动每【年汛：期前和重要节点开】展应急演练通—过宣传？教育社会公众防【灾减：。灾意识和自救互救】技能普遍增强成功】创建全国综合减灾】示范社区1》4，个、全省综合—减灾示范社区1【3个、省级》防震减？灾科普示范学—校6所？、全国标准化气象灾！害防御？乡，镇1个和气象—科普：教育基地1个 【 （二）《“十三五”时期全】市防灾减灾工作面】临的：形势 “十—三，五”时？期全市防灾》减灾救灾《形势仍？然十分严《峻在：全，球气候变《化的：影响下自然灾—害风险进一步—加大干旱、洪—涝、风雹、低温【、冰雪、病虫害等灾！害，风险增加城》市内：涝，渐趋频繁自然灾害】时空分布《出现：新变化？更具突发性、多变性！。、异常性、》极端性和难》以预见性同》时在新型工业化、信！息化、城镇化和农】业现代化进程中城】市高风？险、农村不设防【的状：况尚未得到根本【改变尤其是》。城市人口快速—增长给？城市：基础：设施：建设：。带来：较大压力；农—村主要劳《动力外出务工农村】住房建？筑质量标准》普遍不高抵御自然灾！害的能力有限—受灾害影响程—度不断加《深，此外综合防灾减灾能！力建设还存在短板公！众防灾减灾意—识和自救《互救能力仍显不【足宣传教育长效机制！需要进一步完善【社，会力量参与》防灾减灾《动员：机制和支持政策未能！及时跟？。进市场？机，制作用发挥不够 】 “十三五”时期】防灾减灾工作面临】诸多挑战防灾—减灾：。体制机？制改革需要推—进重特？大，自然灾害风险—防，范能力需《要提升城乡公共基础！设，施和建筑物防—灾能力？需，要强化基层防灾【减灾能力需要—进一步增《强应：急救灾物资》储备需？要进一步加》。强和优化装备—科技水平有》待进一步提高防灾减！灾人才队伍建—设，、防灾减灾宣传【教育和社会力量参与！救灾等需《。要强力推进面对【严峻的形势和挑战】必须进一步增强【做好防灾减灾工作】的责任感和使命感以！更高的标准、—更严的要求、更实的！。措施、更大的—力度：科学谋划统》筹推进全力推动【新时期防灾减—灾工作？快速发展 》 二、指导》思，想、基？本原则与发展目【标 （一）—指导思想 —全面贯？彻党的十八》大，和，十八届？三中、四中、五【中、六中全会精【神深入贯彻习—近平总书记系列重要！讲话特别是视察安】徽，重要讲话精神围绕“！五位一体”总体布】局和“？四个全面”战略布】局牢固树立》创新：、协调、绿色、开】放、共享的发展理念！深入贯彻《落，实国家和省委、省政！府，防灾减灾救灾工作决！策部署？坚持“以防为主、防！抗救：相结合？。”的工作方针坚持常！态减灾和《非常：态救灾相统一努【力实现从《注重灾后《救助向？注重灾前预防—转变从应对单一【灾种向综合》减灾转变从减少灾】害损：失向减？轻灾害风险转变【深化防？灾减灾？救灾体制机制改【革努力提升自然灾】害应急救助能力提高！全民防灾减灾意【。识推进扶贫开发增强！全社会抵《御自然灾害的综【合防：范能力切《实保障受《灾群众？基，本生活 （二）】基本原则《 以人为》本持续？发展坚持生》命至上以维护人民群！众生命财《产安全为着力点以保！障受：灾人员基《本生活为出发点和落！脚点以服务》全面建成小康社会】需求为导向》遵循：。自然：、经济和社会规律】通过：降低灾害风险促【进经济社会》可持续发展》 ， 预：防为主综合减—。。灾坚持应急优先、以！防为主、《防抗救结合》加强自然灾害监测预！。警、风险评估、工程！防御、宣传》教育提高全民风险】防，范意识？加强防灾减灾基础设！施和应急救援指【挥体系建设最大【程度减少人员生命和！财产损失《 依法应》对科技支《。撑，坚，持法治？思，维严格在法律—。框架内开展工—作提：高防灾减灾救—灾工作规范化—、制：度化：和法治？化水平运用科—技应对灾害》有效提高防灾减灾工！作的科技《支撑能力和》水平 政府主【导社会参《与坚持各级政府在】防灾减灾工作—中的主？导地位充分发—挥，社会力量和市场【机制：。的重要作《用强化政府与社会】协，。同配合形成防灾【减，灾救灾合《力 分级管理属】地为主坚持中—央和省统筹指导【、市县（区）就【近指挥分《级负责？、相互协同的抗【灾救：灾应急机制强化地】方政府在防》灾减灾救灾工作中】的主体责任 军民！融合：共建：共享坚持军地协调】、需求对《接充分发挥各自优】势促进信息互通【、资源共享、良性互！动，在抢运物资》、转移群众和抗洪】抢险等急难险重【。任务中发挥人民军队！的中流砥柱作用【发挥民政部门—在保障灾民基本【生活的兜底作用【 （三）》发展：目标 1》．防：灾减：灾救灾体制机—制进：一步健全进一—步厘清各级政府在】防灾：减，。灾救灾？中的事权《。和工作？责任防灾减灾救灾】。体制机制更加科学】完善市、县（—区）建立《健全：完善：的综合防灾减灾【救灾协调办事机构 ！ 2．规划衔接和协！。调有效加强将防灾减！灾工作纳入国民【经济和社会发展总】体规划在土地利【用、资源管理—。、能源供应》、城乡？建设和？扶贫：开发等规划中体【。现防灾减灾》的要求各县》（区）制定实施【本级综合防灾减灾规！划 3．》重大项目设防水【平，进，一步提？高以气象、水—利、农业、国土【。、交通、卫生—、林业、地震、【。人防、？电力：。、通信等重大项【目建：设为：重点提高重要—基础：设施和基本公共服务！。设施的灾害》设防水平《。有效降低学校、【医，院等设施的损毁【。程，。度 ：。 4．自然灾—害救：助资金预算进一【。步提高市、县（区】）人民政府建立【健全与自然灾—害救助？。需求相适应的资【。金、物资保障机制按！照救灾资金分级负担！的原：。则将：自然灾害救》助资金和《自然灾害救助工【作经费纳入年度财】政预算？并根据财力增长、】物价变动、居民生活！水平实际状况等因素！逐步：。增加救？灾，资金预算 5．灾！害造成的损失—进一步减少年均因灾！直接经济损失—占地区生《。产总值的比例—控制在1.3%以内！年均每？百万人口因灾死【亡率控制《在1.3《。以内 6．受灾】群众基本生活得到】保障自？然灾害发《生12小时》。之内受灾群》众，基本生活得》到初步救助》因灾房屋倒塌—或严：重损坏“《无房可住、无—生活来源、无自救】能力”？的受灾群众过渡【期生活得到妥善【安排灾后重建基【础设施和《民房普遍《达到规定《的设防？标准受灾困难群【众冬令春《荒期间基《本生活需求得到保障！切实做好因灾—。致贫人口扶贫帮困】工作将因灾致贫【人口全部纳入扶贫信！息系：统开展针对性的【帮扶 《7．救灾物资储备网！络进一步健全—建成“市－》县－乡（镇）”【三级救灾物资储备网！络在1个县新建救】。灾物资？储，备库：完善自？。然灾害？救助项目和救助【内容达到与我—市经济社会发—展相适应的自然灾害！救助水平 8【。．防灾减灾》救灾工作《信息化水《平进一步提》高健全多灾种预警和！信，息，管理平台自然灾害预！。警信息发布的—准确性、时效性【和社会公众覆盖【。率显著提升自—然，灾害监测预警、统】计核查和信息—服，。务能力全面提高【 9．全》社会防？。灾减：灾意识进《一，步增强防《灾减灾宣传》教育形式多样化基】层防灾减《灾演：练制度化全民防灾】减灾：意识：明显：。增强在中小》学，校、乡镇（》街道）建成一—批基层防灾减灾科】普教育示范点社会公！。众防灾减灾知识【普及率显《著提高在校》学生普？及率达？到，100% 10】．综合减灾创建工作！不断深化《创建10个“全国综！合减灾示范社区”、！20个“《全，省综合减《灾示：。范社区”、6所省】级防震减灾科普【示范学校、3—。0个市级地》震安全示《范社区（小区） ！11．人《才队伍建设深入【推进全市《防，灾减灾？人才队伍规》模不断扩大人—才结构趋《于合理各类应急救援！、志愿者、心—理抚慰？队伍：进一步壮大社会【力量参与救灾形成规！模人才资源总量达】。到100《00人左右 三、！主要任务 》 （一）健全防【灾减灾救灾体制机】制 ？坚持“统一领导【。、分级负责、—相互：。协同、属地为主【”原则深化防灾减灾！救，灾体制机制改革完】善灾害管《理体制？机制加强各》级，减灾救灾委》员会及其办公室统筹！指导和综合协调作用！发挥主要灾》种防灾？抗灾指挥机构防范】部署与应急》指挥作用明确市与县！（区）灾害管理事】权划分强化县（区】），政府的主体》责，任防灾方面加强灾害！主管部门与地—方，。。间协调配合和应【。急，。联动完善《自然灾害监》测，预警预报和》群测群防机制健全灾！害监测预《警、灾害风险、【灾害损失、救援救】助、资源环境、人】口、房屋、基础设施！和，社会经济等综合防】灾减：。灾信息资《源的获取《和，共享机制减灾方面】完善：防灾基？础设施建设、生活保！障，安排、物资》装备储备等方面【的综合投入机制健全！恢复重建资金筹【措和：。应急征用补偿等【机制救灾《方面建立和》完善军地《协同联动、救援力量！调配、物资》储运调配等》应急联动《机制；健《全灾后救助、灾害】损失评估、恢复重建！。规划：。编制与实施等长效机！制， （？二）提？高依法开展防—灾减灾救灾》能力 贯彻实【施国家综合防—灾减灾相关法规和】安徽省自然灾害救】助办法推动相关应】急预案为配套的防】。灾减：。灾制度体《系建设明确政—府、：企业：、社会组织和社【。会公众在《防灾减？灾工作中的责—任和义务；加强自】然灾害监测预警【预报、灾害》防御、应急准备、紧！急救援、转移安置、！生活救？助、医疗救治、恢复！重，建，等过程性制度建设；！完善：自然灾？害总体？和行业各级》。应急预案为防—灾减：。灾提供法治》保障 （三）【进一步增强自—。然灾害监《测预：警与风险《。管理：能力 加快气【象、水文、地震、】地质、农《业、林业、野生动物！疫病疫源《等灾害监测地面【站网和防灾减—灾信息基《础设施建设建设多灾！。种和灾害链综合【监测系统提高—自然灾害早》期识别能力建立健全！自然灾害预警—和发布系统加强【自，。然灾害早期预—。。警，、风险信息》共享与发《布能力显著提高灾害！预警信息发布的准确！性、时效性和—社会公众覆盖率；推！进以县为调查单【位的：全市：自然灾害风》险隐患与减灾能力普！。查深：入推进？自然灾害风险—隐患排查治理充分利！用自然灾害风险【数据形成支撑—自然灾害风险—。。管理的全要素—数据资源《体系充？分发挥社会力量在重！大灾害应对中的作】。用应用？大数据？理念：建立集采集、共【享、服务、查询、应！用，于一体的面》向社：会组织和公众的综合！灾情和救灾信息资源！共享平台 》 ，（四）进一步—增强自然灾害—应急处置与恢—复重建能力 【加快：发展灾害评估—、专业救援》、应急救助等—专业：。队，伍建：。设推动建《立以人民解放军、武！警，部队和公安现役部队！。等专业救援》队伍为突击力量以地！方和基层应急救【援队伍为主要力量以！社会应急《救援队伍为补充力量！。的灾害应急处置【。人才队伍体系加快】推进防灾减灾—。装备更新换代加【。强，基层应急装》备设备的储备、管理！和使用优《先为多？灾易灾地区配备应急！装备：；完善救灾物资【储备管理《制，度及运行机制完善】救灾储？备，。模式科学规划、【稳步推进县》级救：灾物资储《备库建？设适时调整完善自然！灾害救？助政策各级政—府建立？健全与经济社会【发展：水平相适应的自【然灾害救助保障【体系；统《筹做好恢复重—建需求评估、—。重，建规划？、，。技术保障《、政策支《持等工作让》灾区建设得更美【好坚持科学重建、民！生优先将城乡居【民住房恢复重建摆】在突出和优》先位置大力推—广，。绿色建筑标准和【节能节材环保技术加！大恢复重建住房质量！监管力度加》快完善公共服—务体：系有效提升灾后【恢复重建能力和【水平 （五—）进一步增》强重：大，工，程防灾减灾能—力 ： 加强防汛抗旱【。、防震减灾、生态】环，境治理等防灾—。。减灾骨干工程建设提！高自然？。灾害工程防御能【力继续实施重要【支流和？中，小河流治理》。加强城市防洪—排涝建设加强—抗旱：。应急水源工程建【设；继续实》施，。公共基础设施安全】加固工程《将抗震设防》要求纳入建》设工程基本》建设：管理：程序和村《。镇规划提高城乡【。综合防御地震灾害】能力重点提升学【校、医院等》人员密集《。场所安全水平—。中小学校舍达—到重点设《防类标准提高重大】建设工程《和生命？线工程的抗灾—能，力和设防《水平实施交》通设施灾害》防治工程提升重大】交通基础设》施抗灾能力》；结：合扶贫开发、保障房！建设、危房改造【、灾：后，恢复重建等》推进实施自》然灾害？。高风险区农村困【难群众？危房改造工程—提升农村住房—设，防水平和抗灾能【力推进？实，施，自然：灾害隐？患点治理和居—民搬迁避让工程 】 （六）进一—步，增强科？。技防灾减灾能力 】 落实创《。新驱动发展战略【加强防灾减灾科【技资源统筹》以科技创《新，驱动和人才培养为】导向推进监测预警】、工程防治、应急救！援、：恢复：重建等灾《害，风险防范全链—条科技发展充—分发挥科技在—防灾减灾中》的支撑作用推进【互联网+、大—数据、物《联网、？云，计算、？遥感、？导航定位、移—动通：信等新理念新技术新！方法的？应用加？强灾害监测预—警、风险与损失评估！、，社会影响评估—。、应急？处置：。与恢复重建等关键】技，术学习运《用 ？（七）进一步增强】基层防灾《减灾能力 开展社！区灾害风险识别与】评估编制社区灾【害，风险图新建或改扩建！社区：应急避难场所加强社！区灾害应急》预案编制和》演练加？强社区？。救灾应急物资储备】和志愿？者队伍？建设推进基层综合】减灾：示范：社区、综《合减灾示《范街：道（乡？镇，）和综合减灾示【范，县（区？）试点？创建工作推动—制定家庭防灾减【灾与应急物》资，储，备指南或标》准鼓励和支持以【家庭为单《元储备灾《害应急物品提升家庭！。和邻里自救互救能力！。加强对在《校，学生和？基层群众的宣传【教育：。将防灾减《灾知识和技术普及】内容纳入学前—教育、在校教育文化！、科技、卫生“三下！乡”：活动以及文明城市】（县、？乡，镇）创建等》活动加强防灾—减灾宣传教育设施与！。平台建设借助—防灾减灾宣传教育基！地和：基层综合性文化【服务中心等文化平台！广泛：开展：防灾减灾《知，识普及和宣传教育活！动积极推进市、县】（区）减灾中心机构！建，设提升？减灾救灾《。能，力 （八）进一步！增强社会《力量参与防》。灾减灾能力 完】善社会力《量参与防灾减灾政策！健全社会力量动员】机制和协调机—制建立社会力量参与！防灾减？灾，工作平台加强—对社会组织参与防】灾减灾救灾的引导】和支持充分发挥公益！。慈善组？织，的，作用加？强救灾？捐赠管理健》。全救灾捐赠》需求：发布与信息导向机制！完善救灾捐赠款物】。使用信息公开、【使用效果评估和社会！监督机？制发挥？金融、保险等市场机！制作用进一步—完善：农房保险《。、农业保险政策【探索研究《巨灾保？险制度鼓励引导企业！投保财？产险：提高自身应对自然灾！害能力？加快研究和》。。推进政府向社会力量！购，。买防灾？减灾救灾服务事项提！升灾害治理水平 】 （九）进一—步加强防灾减灾人才！队伍建设《 继续推》进防灾减灾》人才战略《实，施扩充队伍总量【优化队伍结构完善】。队伍管理提高队伍素！质加快发展灾害评】估、专业救援—、应：急救助等救》灾专业队伍》建设定期开展针对性！训练和技能》培训指导督促—村民委员会、居民】委员会设《立专职或者兼职自然！灾害：信，息员：认真组织开展灾【害信息员培训工作提！高基层灾害信息【。员队伍素质加—强自然灾害信息员】。工作经？费，。保障：多渠道落实基层自然！灾害信息《员补：贴注重灾害管理人才！队，伍，建设加大政》策，支持力度加强对外交！流合作探《索和大专院校、科】研院所联合培养专】业、高层《次防灾减《灾，人才尝试《委托专业机构—。对管理人《员开展自然灾—害紧急救援专—业培训？提升队？伍整体防灾减灾业】务能力加强》应急专？家队伍建设完—善专：家，参与预警、指挥、】救援和恢《复重建等突》发事：件应：急决策咨询》工作机制充》分发挥？专家在防灾减灾【工作中的参谋—咨询：作用 《四，、，重大工程 （【一）市减灾救灾指】挥，中心：工程 市减—灾救灾委《、市民政《局要按照《标准统？一、接口完善、【协同配？合、运转高效—的原则根据省—减，灾救灾？委、省民《政厅的统一部署建】设市减灾《救灾指？挥中心；充分发挥民！。。政应急？管理一体化》系，统平台功能构建通】信网络、信息—处，理、决策调度、预警！信息接收《发，布，、人才建设》等，平台与省民》政厅、省减灾中心、！市直相？关，。部门和各县（区【）互联互通拓宽【信息传？送，渠道实现信息资源】共享全面提升减灾】救灾信息化水—平为灾害预防、灾】害调查？、灾情评估、救灾抢！险、：灾后重建与灾害防】治提供基础资料【和，决，。策支撑；指导—各县（区）》建设与市相》。匹配的减灾救灾【指挥中心推动县【（区：）减灾救灾》委办公室和减灾中】心实体机构》建设：。   》 专栏1》  市？减，灾救灾指挥中心【工程 《1．充分发》挥民：政应急管理一体【化系统平台功能 】 2．与《省民政厅、省减【灾中心、市》。直有关？部门：和各县（区）—互联互通实现—信息资？源共享 3．推动！各县（区《。）建设与市相匹配的！减灾救灾《指挥中心 【。（二：）救灾物资储备体系！建设工程 》 加强统筹规划注】重资：源整：合指导各地》加强综合防灾—减灾：能力建设；因地【制宜采取新》建，、，改扩建？和代储等方式—进一步完善救灾物】资储备？网络体系；加强【。对各县（区）和基】层救灾物资》储备管理工作的【指导形成《。覆盖全市、突出区】域、：科，学完：备的救灾物》资储备体系》；加强对救灾—物资的管理合理确定！各级救？灾物资储备库—储，备物资建议》品种和数量全面【提升应急物资保障】能力；拓宽》救灾：物，资储备方式通过协】议储备、依托企【业代储、生》产能力储备和—家庭储备等》多种形式《。构建多？元、完整的》救灾物资储备—方，式  《 专栏2  ！救灾物资《储备体系建》设工程 《 1．推《动市、县（区）救灾！。物，资储运？。能力提升在1—个，县新建救灾物—资储备库 2【．提升寿《县，。省，级区域性《救，灾物资储备库（点】）的储运能力—   （【三）综合减灾与应急！避难场所示范工程 ！ 继续？开展全？国、全省综合减【灾，示范社区、地震安】全示范社区创建工作！提高综合减灾示范社！区创建、评》价水平；《开展社？区风：险识别和隐患—。排查：加强应急避灾自救互！救演练按标》准，配备必要的救助物】资和救助装备推【动，各地开展《。示范性应急避难【。场所建设根据人口分！布、城？市布局、《区，域特点和灾害特征建！设若干能够覆—盖一：定范围具备应急【避险、应急指—挥和救援功》能，的大型综合》应急：避难场所结合人口和！灾害隐患《点，分布选择自然灾【害多发县（》区，）新建或《改扩：建城乡应《急避难场所   ！ 专栏3  】综合减灾示》范社区与应急—避难场所示范工【程 1．创建1】0个全国综合减灾示！范社区、20个全】省综合减灾》示范：社区 2》．创建6所省级【防，震减灾科普》示范学校《、30个市级地震】安全示范社区—（小区） 3．】。应急避灾《场所建设市本级建成！3个Ⅱ类及》。以上标准《的地：震，应急避？难场所建成2—个县级？Ⅲ类及以上标准的】地震应急避难场所 ！  ？ （四）防灾减】灾宣传教《育与科？普工程 》将防灾减灾教—育纳：入国民教育体系推进！专业人才《培养和大中小学【生防灾减灾科普教】。育；推动各地各部门！试点新建或改扩建融！宣传教育、》展览体验、演练实】训等功能为一体的综！合防灾减灾宣—传教育示范基地；】依托“全国防灾减灾！日”“？国际减？灾日”等打造宣【传教育平《台组织形《式多样的防灾减灾】知，识宣传？活动和专业》性教育培训》注重加？强各级领《导干部防灾减—灾教育？培训：增强公众防灾减灾】意识提高自救—互，救技能   ！ 专：栏4 ？ 防灾减灾宣传教】育与科普工程— 1．建成—1，个市级防《灾，减灾宣传《教育基地 2【．支：持有条？。件的县（《区）创建防灾减灾】宣传教育基》地 3．建成1个！。基层防灾减灾科普教！育示范点   ！ （五）农村住【房保险工程》 发挥金融、保险！等市场？机制作用完善农村住！房灾害保《险制度？进一步？完善农房保险—政策充分发挥保【险经济补偿优—势，逐步提高自然灾【害保险赔偿标—准；将保险业—纳入防灾减灾—体系充分《发挥保险业在防【。灾防损？中的积极作用建立健！全多部门防灾—防损协作机制—；各级政府》及其相？关，部门和？保险机构探索研究巨！灾保险制度共同建】立大灾风险档案【不断：提高大灾风险管理】水平   【 ： ， 【专栏5？  农村住》房保险工程 【1．：继续开展全市农【村，住房保险试》点工作 2—。．，探索建立巨灾—保险制？度 】 ， ， （：六）气象灾害监测预！警服务工程 — 围绕解决气象探测！。环境保护与地方城】市建设？。发展之间的矛盾【加，大气象灾《害监测预警》基础设施建设提升】淮南市气象》现代化建设水平和】气象防灾《减灾能力建》设淮南市气》象灾害监测预警服务！工程 ？   ！ 专栏6 ！ 气象灾害监测预】警服务工程》 1．气象灾害】预，。警服务中心》 ， 2．国家》气象监测站 3．！气，象雷达中心 — —  五、保障措施！ （一）强化组】织，领导落？。实工作责任 各县！。区要切实加》强对综合防灾减灾工！作，的组织？领导建立健全—组织协调机制—和，实施：保障机制；减灾【。救灾委员会成员【单位要抓好规划目标！、主要任务和重大】项目：的落实？；，。要，高度重视落实责任】因地制宜强化实【施确保规划目标完】成好主要任务落实】好重：大，项目实？施好 （二）强】化统：筹协调做好》规划衔接 本规划！由市减？灾，救灾委员《。会统：筹协调？。通过优化整合各【类防：灾，减灾资源做》好组织协调和实施保！障工：作市减灾《救灾委员《会，各成：员单位和县（区【）政府在《编制本部门和—本地防灾减灾—。规划：时要：贯，彻，落实本规划的—总体部署和要—求有关规划提出的发！展目标、主要任务要！与本规划相协调【提出的重《大工程和项》目要与？本规划相《衔接并认真抓好规划！任务的？分解落实 （三】）强化资金》保障拓宽投入渠道】 ：建立健全《防灾减灾救灾资金】多元化投入机制拓宽！资金筹？措渠道统筹发挥好】政府资金和》市场资？金的作用建立与当】地经济社会发展水平！和，。防灾减灾相适应的】防灾减灾救灾保障能！力完：善防：灾减灾经费分担机制！加强：防灾减灾资金管理】和，使用健全救灾补【助项目？规范和提高补助【标准： （？。四）强？化跟踪评估严格监督！。检查 各》级减灾救灾委员会】要建立？规，划实施跟踪评—估制度？强化：规划：实施：情况的跟踪分析和】监督检？查各级减灾》救灾：委员会成员单位要】加强对规划相关内容！落实情况的评估切】实提高规划实施【成效减灾救灾—委员会办公室—。负，责规划实施评估工作！编，。写规划实《。施中期和期末进展情！况报告为政府—防灾减灾工》作决策做好》服务： ，