淮南市人民》政府办公室》关于印发淮南市综合！防灾减灾《规划（2《01：62020年）的通！知   为贯彻！落实省委、》省政府关于加强【防灾减？灾救灾工作的决策部！署进一步提高—。。综合防灾减灾能力最！。。大限度保障人民群众！生命财产安全根【据安：徽省自然灾》害救助办法(省政】府令第260号【)、安徽《省人民政《府办公厅关于印发安！。。徽省：综合防灾《减灾规划（》2016-》2020年》。）的通知（皖政【办秘〔？2016〕242号！）等结合我市实【际特制定本规划【 ， 一：。、现状与形》势 （一》）“十二五》”时：期全市综合防灾减灾！工作主要成》就 “十二五”期！间我市先后》遭受2010至20！1，1年严重的秋、【冬、：春三季连旱、201！1年“8.26【”局：。部地区严重内涝灾害！、20？13年“6.25】”内涝灾害和201！5年：“6.？29”城市严重内】涝灾害？。。等自：然灾害累计》。受灾人？口1：55.5万人—。次紧急转《移安置？1，1989人次因灾】倒塌：房屋444户854！间农作物受》灾，面积1467—74公顷《直接经济《损失达6.5亿【元面：对，。严，峻灾害形势在市委、！市政府的坚强领导】下全市各《级各有？关部：门密切配合高效【有，序开展抗灾救灾【工，作，努力加强防灾减灾能！力建设？防灾减？灾工作取得》了显著成效 — 防灾减灾管理体】制，和协：调机制不《断健全？。部，门职能作用有—效发挥？“十二？五”时期市减灾救】灾委员会认真—贯彻市委、市政府】有关防？灾减灾决策部—署政府统一领导、】部门分工负责、社】会，共同参与《。、属地管《理为主的防灾减灾】管理：体制和协调机制【逐步完善工作—合，力显著增《强应急指挥、抢【。险救援、医疗救护、！灾后：重建、灾害救助【、，军地联动等机制进】一步健全减》灾救灾委各成—。员单位积极履—行部门工作职责【。民政部门充分发挥】市，。减灾救灾委办公室的！参谋助手《作，用指导？协调开展《防灾减灾工》作防汛？。抗，旱、防震救灾、农】业生产救《灾，、地质灾害应急、林！业应急等涉灾机构】的指挥或《综合协调作用不断】强，化部门间应急—联动机？制不断健全 — 认真执《行，。防灾减灾《。法规规章政策依【。法应对灾害观念【明显：增强“十《二五”？时期：我市：严格贯彻执行省人】大常委？会颁布？实施的安《徽省气候资源开发】。利用：和保护条例安徽【省防震减灾条例省】。政府出台的安徽省自！然灾害救助办—法安徽省地质—灾害易发区》农村村民建房管【理规定安徽》省森林防火办法【等规章各部》门修订完《善了自然《灾害救助、》防汛抗旱、气—象、地质、地震、】农业等多《项自然灾害专—项应：急预案依法应—对灾害的观》念明显增强》 自然灾害监测】预警体系不断—完备应急《信息：推送快速敏捷“十二！五，”时期已初》步，建立了？覆盖全？市的预警体系—和，监测网络其中包含2！个国家级气》。。象监测站和55个】区域自动《监，测站：、，17个地《质灾害群测群防点】气象灾害、河湖水位！、城市内涝、地【质灾害、地震灾【害、：农业病虫《害、森林火灾、空气！污染等预警预报【、信息发布》机制不？断完善气象监测【预，。报预警？、雨量水《位自动？观测、农情调度【、地质灾《害，监测、地《震监测、《林业：灾害监测、环境空】气质量？监测等网络体—。系基本建成全市【灾害信？息渠道畅通应急信】息报送快速敏捷覆】盖城乡的《预警：预报体？系在防？灾减灾救灾中发挥】了重要作用》 重点工》程，建设项目不断增加灾！。害防：御功能得到》加强“十二五”【期间：市政府实《施防汛抗旱、农【村危房改造》、饮水安全、—交通道路灾害—防治、中小》学校舍安全工程【、地质灾害隐患【点，治理等多项重大【。工程防灾抗灾—救，灾基础设《。施，不断夯实民政公【共服务事业》、气象综合性基地、！抗旱应急水源工【程、地质灾害工程治！理和避让《搬迁、生物防火【林带建设、人防【疏散基地等》一大批重点工程项目！顺利实施新建、改】建、扩建项》目全部达《。到抗：震设防要求灾害防御！功能得到《明显加强 》 自然灾害应急救】助投入不断加大灾】害应对能力》。明显提升“十—二五：”，时期建立健全了【以，应急指挥、抢—险救援？、，运输保障《。。、生活救助、医【疗救助？、卫生防疫、—恢复重建为》。主要内？容的自然灾害应急救！助体系市级救灾物资！储备总量和品种【不，断增加民政灾—害救助储备物资【总，量已：。达1029》。1，套（件）受》灾群众在自》然灾：害发生12小—时之内基本生—活可得到初步救助防！灾抗灾能力不—断增强年均》因，灾直接？经，济损失占《国内生？产总值的比》例控制在1.5【%以内各《级财政累计投—入自然灾害生活【补助资金3》918？万元、农《村住：房保险累计投入27！0万元、水利防汛】物资储备总价值【约1000万元、抗！。旱水源工程》建设投入960万元！、地质灾《。。害防：。治资金308万元】、气象防《灾减灾设施建设资】金，688万元、地【震台站建设资金【180余万元各类】保障、补《助，标准和能力》水平不断提升为市】辖县配？备了救灾应急车辆】全，市救灾物资储备网络！体系不断完善—灾害应对防》范能力？明显提升 防灾减！灾专业人才队伍【不断壮大科技支【撑平台？基本形成“十—二五”？时期全面推进防灾】减灾人才战略防【灾减灾专业人才队伍！结，构不断优化已—经建成以防灾减【灾管理？。和，专业人？才队伍为骨干—力量：以各类灾害》应急救援队》伍为突击力量以防灾！减灾社会工作者和】志愿者队《伍为辅助力量的防灾！。减灾队？。伍驻淮？部，队、公安民警、民】兵预备役、》地震：专业救援队伍、人】防专业队伍和基【。层灾害信《息员：在防灾减灾》中发挥骨干作用全】市共有灾害》信息员？。1300余人组建】市、县、乡三级【防汛机动抢险队2】5支、4《00：0余人依托市消【防，支队组建《了地震专业》救援队伍结合人【。。防专业？队，伍建：设建设2支地震专】业抢：险队伍？共2：66人市减》灾救灾委成》。立了专家组》为全市？防灾减灾提供决策】咨询服务各》级各部门注重发挥专！家学者在防灾—。。减灾中的《。作用：加强对自然灾害发】。生、发展机理和【演，变规律的研究—。灾害：监，测预警、风险—评估、？应急处置等技术水】平，不断提高 防灾】减灾宣？传教育不断深入社会！动员：机制稳步《推进“？十二五”《时期防？灾减灾宣传教育【深入人心《社会动员能力和【社，会资源整《合能力明显》提高重大自然灾【害发生后社会各【界积极参与》抢险救？援、生活《救助：。、生命救治和恢复】重建等工《。作形成了《合力防灾减灾的【良好氛围各地—各部：门以全国“防灾减灾！日”和？“国际减灾日”为平！台积极开展系列【减灾科普宣传教【育活：。动，每年汛期前和重要节！点开展应《急演练通过宣—传教育社会公众【防灾减灾意识和自救！互救技能普遍增【强成功创《建全国综《合减：灾示范社区》14个、全省—综，合减灾？示范社区《13个、省级—防震：减灾科普示范学校6！所、全国标》。准化气象灾害防御乡！镇1个和气象科普】教育基地1个 （！二）“十三五”【时期全市防灾减【灾工作面临的—形势： “？十三五”《时期全市《。防灾减灾《救灾：形势仍然《十分严峻在》全球气候变化的【。影响下自然灾害【风险进一步加—大干旱？、洪涝？、风雹、《。低温、冰雪、病【虫害等灾害风险增】。加城市内《涝渐趋频繁自然灾】害时空分《布出现新变化更【具突发性、多—变性、异常性、【极，端，性，和难：。以预见性同时—在新型工业化、信息！。化、城镇化和—农业现？代化进程中城市高风！险、农村不设防的状！况尚：未，得到根本《改变尤其是城—市人口快速增长给】城市基础设施—建设带来较》大压力；农》村主：要劳：动力外出务工农【村住房建筑》质量标准普遍不高】抵，御自然灾害的能力】有限受灾害影—响，程度不？断加深此外综合防】灾减灾能力建设【还存在短板公众防】灾减：灾意：识，和自救？互救：能力仍显不足宣【传教育长《效机制需要进一【步完善社会》力量参与防灾—减灾动员机制和支持！政策未能《。及时跟进市》场机制作用发挥【不够 “十—三五”时期防灾减】。灾工作面临诸多【挑，战，防灾减灾《体制机制改革需要推！进重特？大自然灾害风—险防范能《力需要提升城乡公共！基础设施和建筑【物防：灾能力需要强化基】层防灾？减灾能力《需要：进，一步增强应急救灾物！资储备需要进一步加！强和优？化装：备科技水平有—待进一步提高防灾减！灾，人才队伍建设、【防灾减灾宣传教【育和社会力》量参与救灾等需【。要强力推进面对【严峻的形势》和，。挑战必？须进一？。步增强做好防—灾减灾工作的—责任感和使命感【以更：高的标准、更严【的要求、更实的【措施、更大的力【度科学谋划统筹【推进全力推动—新时期防灾》减灾工作快速—发展 ？ 二、指《导，思想、基本原则与发！展目标 （—一）指导思想 】全面：贯彻党的十八—大和十八《届三中、四中、五】中、六中全会精神深！入贯彻？习近平总书记系【列重要讲《话特别是视察—安徽重要讲》话精神围绕“—五位一？体”总体布局—和，“四个全面》”战略布局牢固树立！创新、协《调、绿色、开—放、共享《的，发展理念深入—贯彻落实国》家和省委《、省政府防灾减灾】救，灾工作决策》部署：坚，持“：以防：为主、防抗救相结】合”的工作方针坚】持常态减灾和非常态！救灾相？统一努力实现从【注重灾后救助—向注重灾前预防转变！从应：对单一灾种向—综合：。减灾转变从减少灾】害，损，失，向减轻灾《害风险转变深化防灾！减灾救？。灾体制？。机制改革努》力提升自《然灾害应《急，救助能力提高全【民，防灾减灾意》识推进扶贫开—发增强全《社，会抵御自然灾—害的：综合防？范能力切实保障【受灾群众基本生活】 （二《）基本？原则 ？ 以人为本持续发】。展，坚持生命至上以维护！人，民，群众生命财产安全】为着力点《以保障？受灾人员基本—生活为出发点和【落脚点以服》务全面建成小康社】。会需求为导向遵循】自，然、经？济和社？会规律通《过降：。低灾害风险》促进经？济社会可持续—发展： ， 预防为《主综合减灾》坚持应急优先、【以防为主《、防：抗救结合加强自然灾！害监测预警、—风险评估、工程防御！、，宣传教？育提高全民风险防范！意识加强防》灾减灾？基础：设施：和应：急救援指挥体系建】设最大程度减少人员！生命和财产损失 】 依法应对科技支】撑坚：持法治思维》严格在法《律，框架内？开展工作提》高防灾减灾救灾工作！。规范化？、制度？化和法治化水—平运用科《技应对灾害有效【。提高防灾减灾工【作的：科技支撑能力—和水平 政府主】导社会参《与坚持各级政府在】防灾减灾工作中的主！导地位充分发挥社】会力量和市场机制】的重要作《用强：化政府与社会协【。同配：合形成防灾减灾救灾！合力 分级管【理属地为主坚持【中央和省《统筹指导、市县（】区）就近《指挥分级负责、相】互协同的抗灾救灾】应，急机制强化地—方，政府在防灾减灾【救灾工作中的主体责！任 军民》融合共建共享—坚持军地协调、需】求对接充分发—挥各自优《势促进信息互通【、资：源共享、良》性互动在抢运物资、！转移群众和抗—。洪抢险等《。急难险重任务中发挥！人民军？队的中流砥柱—作用发挥民政部门在！保障灾民基本生活的！兜底作用 》 （三）发》展目标 1．【防，灾减灾救灾》体制机制进一—步健：全进一步厘清—各级政？府，在防灾减灾救灾中的！事，。权和工作责任防【灾减灾救灾体制【机制更加科学完善】市、县？（区：。）建立健全完善【的综合防灾减灾【救灾协调办事机构 ！ 2．规划衔接【和协调有效加—强将防灾减灾工作纳！入，国民经济和社会【发展总体规划在土地！利用、资源管理【、能源供《应、城乡《建，设和：扶贫开发等规—划中体现防》灾减：灾的：要求各县《（，区，）制定实《施本级综合防灾【减灾规划《 ， 3．重大》项目设防水平进一】步提高以气》象、：水利、农业、国【土，、交通、卫生—、，林业、地震》、人：防，、电力、通》信等重大项目建【。设，为重点？提高重要基础设施和！基本：公共服务设施的灾害！设防水平有效降低】学校、医院等设【施的损毁程度 【 4．自然灾害救助！资金预？算，进一步提《高市、县（》区）人民政府建立】健，全与自然灾害救助需！求相：。适应的资金》、物资保障机—制，。按照救灾资金—分级负担《的，原则将自然灾—害救助资金和自然】灾害救？助工作经费》纳入年度财政预算并！根据财力增》长、物价变动、居民！生活水平《实际：状况：等因素逐步增加【救灾：资，金预算 5．灾】害造成的损失—进一步？减少年均因灾直接】经济损失占地区生产！总，值，的比：例控制在1.—3%以内年均每【。百万人口因灾—死亡率控制在1.3！。。以，内 6．受灾群众！基，本生活得到保障【自然灾害发》生，12小？时之内受灾群众基本！生活得？到初：步救助因灾房屋倒塌！或严重损坏“无房】可住：。、无生？活来源、无自—救能力？”的受灾群众过【渡，期，生活得到妥善安排】灾后：重建：。基础设施《和民：房普遍达到规定的】。设，防标：准受灾困难群众冬令！。春荒期间《基本生活需求得到保！障切：实做：好，因灾致贫人口扶贫帮！困工作将因灾—。致贫人口全》部纳入扶贫信息【。系统开展针对—。性的帮？扶 7．救灾物资！储备：网络：进，一步健全建成—“市－县－乡（镇）！”三级救灾物资【储备网络在1个县新！建救：灾物资储备库完善】自然灾害救助—。项目：和救：助内：容达：到与我市经济社【会，发展相？适应的自然灾害救】助水平？ ：8．防灾减灾救【。灾工作信息》化水平进《。。一步提高健》。全多：灾种预警和信—息管理平台自然灾害！预，警信息？发布的准确性—、时效性和社会【。公众覆盖率显—著提升自然灾害监测！预警：、统计核查》和信息服务能—力全面？提高 9．—。全社会防灾减—灾意识进《一步增强防灾减灾】宣传：教育形式多样化基层！防灾减灾演练制度】化全：民防：。灾减灾意识明—显增强在《中，小学校、乡》镇（：街道）建成一批基层！防灾减灾科普教【育示范？点，社会公众防灾—减灾知识普及率显著！。提，高在校学生普及率】达到100》% 10》．综合减灾创建【工作不断深》化创建？10个“全》国综合减灾示范社】区”、20个—“全省综《合减灾示《范社区”《、6所省级防震【减灾科普示》范学：校、3？0，个市级？地震安？全示范社区（小【。区） 11．【人才：队伍建设深入—推进全市《防灾减？。灾人才队伍》规，模不断扩大》人才结构趋于合【理各类应急救—援、志愿者、心理抚！慰队伍进《一步壮大社》会力：量参与救灾形成【规模：人才资？源总量达到1000！0人左右 三【、，。。主要任务 （【。一）健全防》灾减灾？救灾体制《。机制 坚持“统一！领导：、分级负责》、相互？。协，同、属？地为主”原则深化防！灾减：灾，救灾体？制机制改革完善灾害！管理体制机制—。加强各级减灾—救灾委员会及其【办公室统筹》指导：。。和综合协调》作用发挥主要灾种防！。灾抗灾指《挥机构防范部署与应！急指挥作用明确市】与县（区）灾害【管理：事权划分强化县（】区）政？府的主体责任防灾】方面加强灾害主【管，部，门与地方间》协调配合《和，应急联动完》善自然灾《害监测预《警预报和群测群防机！制健全灾害监测【预警、灾害风险、灾！害，损失、救援救—助、资源环境、【人口、房屋》、基础设施和社会经！济等综？合防灾减灾信息资源！的获取和共》享机：制减：灾方面？完善防灾《。基础：设，施建设？、，生活保障《。。安排、物资装备储备！等方面？的综合投入》机制健全恢复重【建资金筹措》和应急征《用补：偿等机制救灾—方面建立和完善军地！协同联动、救援力】量调配、物》资，储运调配等应急【。联动机制；健全灾后！救助、灾害损失评】估，、恢复？重建规划编制与【实施等长效机制 ！（二）提高依法开展！防灾减灾救灾能【力 贯彻实—施国家综《合防灾减灾相关【法规和安徽省—自然灾害救》助办：。法推：动相：。关应急预案为配套】的防灾减灾制度【体系建设明确政府、！企业、社会组织和】。。。社会公众《。在防灾？减灾工作中的—责任和义《务；加强自然灾【害监：测预警预报、—。灾害防？御、：应，急准备、紧急救援】、转移安置、—生，活，救，助、医疗救治、【恢，复重建等过程性制度！建设；完善自然灾】害总体和行业各级应！。急预案为防灾—减灾提供法治保【障 （三）—进一步增强》自然：。。。灾害监测预警与风】险，管理能？力 ？加快气象、水文、】地震、地质、—农，业、：林业、野生动物【疫病疫源《。等灾害监《测地面站网和防灾减！灾信息基础设施【。建设建？设多灾种《和灾害链综合—监测系统提高—自然灾害早期识【别，能力建立健全自然】。灾害：预警和发《。布系统加强自—然灾害早期预警、】风险信息共享与【发，。布能力显著提—高灾害预警信息发布！的准：确性、时《。效性和社会》公众覆？盖率；？推进以县《为调查单位的全市自！然灾害风《险隐患与《减灾能力《普查深入推进自【然灾害风险》隐，患排查治理充分利】用自然灾害风—险数：据，形成支撑自》然灾害？风险：管理的全要素数据资！源体系充分发挥社会！力，。量在重大灾害应对】中的作用应用大【数据理念建立集采集！、共享？、服务、《查询、应用》于一体的《面向社会《组织和公众》的综合灾情和—救灾信？。息资源共享平台 】。 （四？），进一步增强自然灾】害应急处置与—恢复重？建能力 》加快发展《灾害评估、专业救援！、应急救助等专业队！伍建设推动建立【以人：民解放军《。、武警部队》和公：安现役部队等—专业救？援队伍为《突击力量以地方和】基层应急《救援队伍《为主要力量以—社会应急救》援队伍为补充—。力量的灾害应急处】。置人才？队伍体系加快推进防！灾减灾装《备更新换代》加强基层应急—装备设备《。的储：备、：管理和使《用优先？为多灾易灾》地区配备应》急装备；完善—救灾物资储备管理】制度及运行机制【完，。善救灾储备模式科学！规划、稳步》推进县级救灾物资储！备库：建设适时调整完善】自然灾？害救助政策各级政】府，建立健？全与经济社会—发展水平相适应【的自然灾害救—助，保障体系；》统筹做好恢》复重建需《。求评估、重建规划、！技术保障、》政策：支持等工作让—。灾区建设得更美好坚！持科：学重建、民生优先将！城乡：居民住房恢复重建摆！在突出和优先位置大！力推广？绿色建筑标准和【节能节材环》保技术加大恢复重建！住房质？量监管力度》加，快完善？公，共，服，。务体系有效提升【灾后恢复《。重建能力《和水平 》（五）进一》步增：强重大工程防灾【。。减灾能力 》 加强防汛抗旱、防！震，减灾、生态环境治理！等防灾减《灾骨干工程建设提】高自然灾害工—程防御能力继—续实：施重要支流和—中小河？流治理加强城市防洪！排涝建设加强抗旱】应急水源工程—。建设；继续实施【公共基？础设施安全》加固工程《将，抗震设？防要求纳入建设工程！基本建设管理程序】和村镇规《划提高城《乡，。综合防御《地震灾害能力重【点提升学《校、医院等人员密集！场所：安全水平中小学校】舍达：到，重点设防类标—准提高重大建设【工程和？。生命：线工程的抗灾能【力和设防《水平实施交通设施】灾害防治工》程提升重大交通【基础设施抗灾能【力；结合扶》贫开发、《保障房建《设、危房改造、【灾，后恢复重建等推【进实：施自然灾害高风险区！农村困难群众—危房改造工程—提，升农村住房设—防水平和《抗灾能？力推进实施自然灾】害，隐患点治理和居民】搬迁避让工程 】（六）进一步—增，强，科技防灾减》灾能力 《 落实？。创新驱动发展战略加！强防灾减《灾科：技资源统《筹以科技创新驱动】。和人：才培养为导向推【进监测预警、工【程防治、应》急救援、恢》。。复重：建等：灾害风险防范全链条！科技发展充分发挥科！技在防灾减》灾中的支撑》作用推进互》。联网+、大数据、物！联网、云计算、【遥感、？导航定位、》移动通信等新—。理念新技术新方法】的应用加强》灾害监测预警—。。。、风险与损失—评估：、社：。会影响评《估、应急处置与【恢复重建等》关键技术学习运用】 （七）进一步增！强基层防灾减灾【能力 开展社【区灾害？风，险识别与评估编【制社区灾害》风险图新《建，或，改扩建社区应急避难！场所加强社区灾害】应急预案编制和演】。。练加强社区救—灾应急物资储备和】志愿者队伍建设推】进基：。层综合？减，。灾示范社区》、综合减灾》示范街道（乡镇）和！综合减灾《。示范县（区）试点创！建工作推动制定家】庭防灾减《灾与应急物资储【。备指南或标准—鼓，励，。。和支持？以家庭为单元储备】灾害应急物》品提升家《庭和邻里《自救互救能》。力，加强：对在校学生和—基，层群众的宣》传教：育将防灾减》灾知识和技》术普及内容》纳入学前教》育、在校教育文【化、科技、卫生【“，三下乡”活动以【及文：明城市？（县、乡镇》）创建等《活动：加强防灾减灾宣【传教：育设施与平台建设】借，助防灾减灾宣传教育！基地和基层综合性文！化服务中心等—文化平台广泛开展】防灾减灾知》识普及和《宣传教育《活动积极推进市、县！（区）减灾中心【机构建设提》升减灾救灾》能力 ？ （八）进一—步增强社会力量【参与防灾减灾能力 ！ 完善？社会力量参与—防灾减灾政策健全】社会：力量动员《机，制和协？调机制建《立社会力量参与防】灾减：灾，工作平台《加强对社会组织参与！防灾减灾救灾的引导！和，支持充分发挥公益】慈善组织的作用加】强救灾？。捐赠管理健全救【灾捐：赠需求发布与信息导！向机制完《。。。善救灾捐赠》。款物：使用信息公开—、使用效《果评估和社会—监督机制发》挥金融、保》。险等市场机制—作用进一步完善农】房保险、农业保险政！策探索？。研究巨灾保》险制度鼓《励引导企业投保财】产险提高自》身应对？。自然灾害《能力加快研究和推进！政府向社会》力量购买防灾减【灾救灾服务事项【。提升灾害治》。理水平 （九【）进一步《加，强防灾减灾人才队】伍，建设 《继续推进防》灾减灾？人才：战，略实施扩充队伍总】量优化队《伍结构完善队伍管】理提高队《伍素质加快发展灾】害评估、专》业救援、应急救助等！救灾专业队伍建设】定期开展针对性训练！。和，技能培训指导督【。促村民委员会、居】民委员会设立—。专职或者兼》职自然灾害信—息员认真《组织开展灾》害信息员培训工作提！高基层灾《。害信息员队》伍素质加强自然灾】害信息员工》作经费保《障多渠道落实基层自！然灾害信息员补【贴注重灾害管理人才！队伍建设《加大：政策：支持力度加强—对外交流合作探【索和大专院校、科】研，。。。院所联合培养专【业、高层次防灾减】。灾人才尝《试委托专业机构对管！理人员开展自然灾害！紧急救？援专业？培，训，提升队伍整体防灾】减灾业务能力加强应！急专家队伍建设完】善专家参与预警【、，指挥、？救援和？恢复重？建等突发事》件应：。。。。急决策咨询工—作机制充分发挥专】家在防灾《减灾工作《。中的参谋咨询作【用 四、重大工】程 （《一）市减灾》救灾指挥《中心工程 市减】。灾救灾？委、市民政局—要按照标准》统一、接口完善、】协同：配，合、运转高效的原】则根据省减灾—。救灾委、省》民政厅的《统一部署建》设市减灾《救灾指？挥中心；充》分发挥民政应急管】理一体化系》统平台功能构建【。通信网络、信—息处理、决策调【度、预警信息接收发！布、人才建设等平】。台与省民政》厅、省减灾中心、市！直相：关部门？和各：县（区）《互联互？通拓宽？信息传送渠道实现信！息，资源共享全面提升减！灾救灾信息化水【平为灾害预防、【灾害调查、灾—。情评估、救灾抢险】、，灾后重建《。。与灾害防《治提供基础资料和决！策支撑；指导各县（！区）建设与市相【匹配：。的减灾救灾指挥中心！推动县（区）减灾】救灾委办《公，室和减？灾中心实《体机构建设 【  》专栏1？  ：市减灾救灾指挥中心！工程 《1．充？分发挥民政》应，。急管理一体化—系统平？台功能 《 2．与省民政【。厅、省减灾中心、】市直有关部门—和，各县（区）》互联互？通实现信息资源共】享 3．推动【各县（区）建—设与市相匹》配的减灾救灾指挥中！心 （》。二，）救灾物资》储备体系建》设工程 加强统筹！规划注重资源整【合指导各地加强综】合防灾减灾》能力建设；因地制宜！采取：新建：、改扩建和代储等】方式进一步完善救】灾物资储备网络【。体系；加《强对各县（区）和】基层救？灾物资？储备管理工作—的指：导形成覆盖》。。全，市、：突出区域、科—学完备的救灾物资储！备体系；加》。强对救灾物资的管】理合理确定各级救】灾物资？储备库储《备物资？建议：。品种和数量全—面，提升应急物资保障】能力；拓宽》救灾物资储备方式】通过协议储备、【依托企业代储、生】产能力储备》和家庭储备等多种】形式构？建多元、完整的【救灾：物资储？备方式   】 ：专，栏2 ？ 救：灾物资储备》体，系建设工《程 1《．推动市、县—（，区）救灾物资储运】能力提升在1个县新！建救灾物资储备库 ！ 2．？提升寿县《省级区域性》救灾物资《储备库？（点）的储运能力】  《 ：（三：）综合减灾》。与应急避《难场所示范工程【 ， 继续开《展全：国、全省综合减灾示！范社区、地震安全】示范社区创建工【作提：高，综合减灾示范—社区创建、评—。价水：平；开展社区风险】。识别和隐患》排查：加强应急《避灾自救互救—演练按标准配备【必要的救助物资和救！助装备推动各地开】展示范性《应，急避难？场所建设根据人口】分布、城《市布局？、区域特点和灾害特！征建设若干能—够覆盖一定范围具备！应急避险、应—急指：挥和救援功能的【大型综合应急避【难场所结合人口和灾！害隐患点分布选择自！然，灾害多发县（—区）新？。建或改扩建城乡【应急避难场所 】  专栏【3  综合减灾【示范社区《与，应急避难《场所示范工程 】1．创建10个全】。国综合减灾示范【社区、20个全省】综合减？灾示范社《区 2．创建6所！省级防震减灾—科普示？范学校、30个市】。级地震？安全示？范社：区（小区《） 3．应—。急避灾场所建设市】本级建成《。。3个Ⅱ类及以—。上标准的地震应【急避：难场所建成2—个县：。级Ⅲ类及以上标【准的地？震应急避难场所 】   （四【）防灾减灾宣传教育！与科普工程》。 将防灾减—灾教：育纳入国民教育【体系推进专业人才】培养和？大中小学生防灾减】灾科普？教育；推动各—地各：部门试点新建—。或改扩建融宣—传教育、《展览体？。验、演练实训等【功能为一体的—综合防灾减灾宣【传教育示《范基地；依托“【全国：防灾减灾日”“国际！。减灾日”等打—造宣传教育平台【组织：形式多样的防灾减灾！知识宣传活动和专业！。。性教育？培训注？重加强各级领导干】部，防灾减灾教育培训】增强公众《防灾：减灾意识提高自救互！救，技，能   【 专栏4  防灾减！灾宣传教育与科普】工，程 ： 1．建成1个市级！防灾减灾宣传教【育基地 2—．支持有条件的【县（区）创》建，。防灾减灾宣》传教育基地 【3．建成1个基层】防灾减灾科普教【育示：范，点，。   （五）！农村住？房保险工程》 ：发挥金？融、保险等市—场机制作用完善农】村住：房灾害保《险制度进一步—完善农房《保险政策充分发【挥保险经济》补偿：。优势：逐，步提高自然灾害保】险赔偿？标准；将保险业【纳入防灾减》灾体：系充：分发挥保《险业在防灾防损中】的积：极作用建立健全【多，部门防？灾，防损：协，作机制；各级政府】。及其：相关部？门和保？险机构探索》研究巨灾保险制度】共同建立大》灾，风险档案《不，。断，提高大灾《风险管理《水平 ？   — 》 专栏》5  ？农村住房保险工程】 1？．继续开展》全市农村住房—保，险，试点工作《。 2．探索建立】巨灾保险制度—   ！ （六？）气象灾《害监测？预警服务工程 】围绕解决气》象探测环境保护与地！方城市建设发—展之间的矛盾加大】气象灾害监》。测预警基础设施【建设提升淮南—。。市，气象现？代化建？设水平和气象防灾】减灾能力《建设淮南《市气象灾害监测【预警服务工》程   】 ？ 》专栏6 《 气象灾害》监测：预警：服，务工程 1．气】象灾害预警服务【中心 《2．国家气》象监测站 3．】气象雷达中心— 【  五、保—障措施 （一）强！化组织？领导落实工作责任 ！ 各县区要切实【。加强对？。综合防灾减灾—工作的组织》领导建立健全—。组织协调机制和实】。施，保障机制《；，减，灾救灾委员会成员】单位要抓好》规划目标、主要任务！和重：。大项目的《落实；要《高度重视落实—责任因地《制，。宜强：化实施确《保规：划目标完《成好主要任》务落实好重大项【目实施好 （二）！强，化统筹协调》。做好规划衔》接 本规》划由：市减灾救灾委员会】统筹协调通过优化整！合各类防灾减灾资源！做，好组织协《。调和实施保障—工作：市减：灾救灾？。委，员会各成员单位【和县（？区）政府在编制本】部门和本地防灾减】灾规划时《要，贯彻落实本规—划，。的总体部《署，和要求？有关规划提》出的：发展目？标、：主要任？务要与本规划—相，协调提？出的重大工程和项目！要与本规划相衔【接并认？真，抓好规划任》务的分？解，落实 ？ （三）强》化资金保障拓宽【投入渠道 建立健！。全防：灾减灾？救灾资金多元化【投入机？。制拓：。宽资金筹措渠道统筹！发挥好政府资金和】市场资金《的作：用建立与《当地经济社会发【展水平和防》灾减灾相适应—的防：灾减灾救灾保障【能力完？善防灾减灾经费分担！机制加强防》灾减：灾资金管理和—使，。用健全救灾补助项目！规范和提高补助【标准 ？ ，（四）强化跟踪评估！严格监？督检查 》各级：减灾救灾《。委，员会：要建立规《划实施跟踪评估制度！强化：。规划实施情况—的跟：踪分析和《监督检查各》级减灾救《灾委员会成员单位要！加强对？规划相关内容落实情！况的评估切实—提高规划实施成效减！灾救灾委员》会，办公室负责规划实】施评估？工作编写规划实施】中期和期末》进，展情况报告为—政府防？灾减灾？工作决策做好服务 ！