淮南市人民》政府办公室关于印】发淮南？市，综合：防灾减灾规划（【201？62：02：0年）？的通知 《   为贯彻落】实省委、《省政府关于》加强防灾《减灾救？。灾工作的决策部署进！一步提高综》合防灾减灾能力最大！。。。限度保？。障人民群众》生命财产安全根【据安徽省《。自然灾害救助办法(！省政府？。。。令第260号)【、安徽省人民政【府办公？厅关于印发安徽【。省综合防灾减灾规划！（2016-2【020年）的—通知：（皖政办秘〔201！6〕2？42号）等结合我】市实际特制定本【规划 一、—现状与？形势 （一）“】十二五”时期全市】综合防？灾减：灾，工作主要成就— “十《二五”期间我市【先后遭受2010至！2，011年严重的【秋、冬、春三季连旱！、2011年“8.！26：”局：。部地区严《重内涝灾害、2【013？年“6.25”【内涝灾害和20【15年“6.29”！城市：严重内涝灾害等自】然灾害累计》受，灾人口？155.5万人次】。。紧，急转移安置11【9，8，9，人，次因灾倒塌房屋44！4户854间农作】物受灾面积1467！74公顷《直接：经济损失达6.5亿！元面对严《峻灾害形势在—市委、？。市政府的坚强领导】下全市？各级各有关部门密切！配合高效有序开展抗！灾救灾工作努力加】。强防灾减《灾能力建设防灾减】灾工作取得》了显著成效 防】灾减灾管理体—制和协调《机制不断健全—部门职能作用有效发！挥“：十二五”时期—市减灾救灾委员【会认真贯彻市委、】市政府有关防灾减灾！决策部署政府统一领！导、部门分工负【责、社会共同参与】。、，属，地管理为主的—防灾减灾管理体制】和协调机制逐步完善！工作合力显》著增强应急指挥【、抢险救援》、医疗救护》、灾后重建》、灾害救助》、军地？。联动等机制进一步】健，全减：。灾救灾？委各成？员单位积极》履行部？门工作职责》民政部门《充，分发挥市减灾救灾委！办公：室的参谋助》手作：用指导协调》开展防灾减灾工【作防汛？抗旱：、防震救灾、农业生！产救灾？、地质灾害应急、】林业应急等涉灾【机构：的指：挥或综合《协调：作用不断强化部门】间应急？。联动机制不断健全 ！ ，认真执行防灾—减灾：法规规章政策依法】应对灾害观》念明显增强“—十二五”时期我市】严格贯彻执行—省人大常《委会颁？布实施的安徽省【气候资源开发—利用和保护条—例安徽省《防震减灾条例省政】府出台的安徽省【自然灾害救助办法安！徽省地质灾》害易发区农村村民建！房管理规定安徽省】森，林防：火办法？等规章各部门—修订完善了自然灾害！救助、？。防汛抗旱、气象、】地质、地震、农业】。等多项自然灾—。害专项应《急预案依法》。应对：。灾害的观念明显【增强 自然—灾害监测预警体系不！断完备应急信息推】送快速敏捷“十【二五”时期已初步】建立了覆盖全—市的预警体系—和监：测，网络其中包含2【个国家级《气象监测站和5【5个：区域自？动监测？站、：17个地质灾害群】测群防点气象灾害】、河湖？水位、城市》内涝、地质灾害、】地震：灾害、农业病—。虫害、森林火灾【、空气？污染等预警预—报、信息发布机【制，不，断完善？气象监测预》报预警、雨量—水位：自动观测、农情调度！、地质灾害监测、地！震监测、林业灾害监！测、环？境空气质《量监测等网络体【。系基本建成全—市灾：害信：息渠道？畅，通应急信息报送快】速敏捷？覆盖城乡的预—警，预报体系在防—灾减：灾救灾中发挥了重要！作用 《重点工程建设项目】不断增加《灾害防？御功能得到加强“】。十二五”期》间市政府实施防汛抗！旱、农村危房改造】。、饮水安全、交通道！路灾害？防治、中小学校舍】。。安全工？程、地？质灾害？隐患点治理》等多项重《大工程防灾》抗灾救灾《基础：设施不断夯实民政公！共服务？事业、气象综—合性基地、》抗旱应急水》源工程？。、地质灾害工程治理！和避让搬《迁，、生物防火》林带：建设、人《防疏散基《地等一大批重—点，工程：项目顺利实施新建】、改建、扩建项目】全，部达到抗震》设防要？求灾害防御功能得】到明显加《。强 自然灾害【应急救助投入不断加！大灾：害应对能力明显提】升，“十二五”时期【建立健？。全了以应急指—挥、抢险《救援、运输保障、生！活，救助、医《。疗救助、卫生—防疫、恢复重建为】主，要内容的《自然：灾害应？急救助体系市级救】灾物资储备总—量和品种不断增加】民政灾害救助储【备，物资：总量已达1》0291套（件【）受：灾群众在自然—灾害发生12—小时之内基》本生：活可得到初》步救助防灾抗灾【能力不？断增强年均因灾直】接，经济损？失占国内《生，产，总值的比例控制在】。1.5%以内—。各级财政累计投入】自然灾害生活补助】资，金39？18万元《、农村住房保险累】计投入270—万，元，、，。水利防汛《物资储备总价值【约1000万元、抗！旱，水源工程建》设投入960万【元、地质灾害防治资！金308万元、气】象防灾减《灾设施建设资金68！8万元、地震台站建！设资：金1：80余万元各类保障！、补助标准和能力水！平，不断提升为市辖【县，配备了救灾应—急车辆全市救灾物】资储备网络体系不】。断，完善灾害《应对防范能力明【显提升 》防灾减灾专业人才队！伍，不断壮大科技支【撑平台基本形成“十！。二五”？时期全面推》进防：灾减灾？人才战？略防灾减《灾专：业人才队伍》结构不断《优化已经建成以防】灾，减灾：。管理和专业人才队伍！为骨干力量》以各类灾害应急救援！队伍为突《击力量以《防灾减灾社会工【作者和志愿者队伍】为辅助力量的防灾减！灾队伍驻《淮部队？、，公安民警《、民兵预备》役、地震《专业救援《。队伍、人防专业队】伍和基层灾害信息】。员在防灾《减灾中发挥骨干作】用全市共有》灾害信息员13【00余人组建市、县！、乡三级防汛—机动抢险队2—5支、400—0余人依托》市消防支队》组建：了地震专业救援队伍！结合人防专业队【伍建设建设2支【。地震专业抢》险，队伍共266—人市减灾救》灾委成立了专—。。。家组为全市防灾减灾！提供：。决策咨询服务各级各！部门注重发挥专【家学者在防灾减灾中！的作用加强对自【然灾害发生》、发展机理和—演变规律的研究灾害！。监测预警、风险评】估、：应急处？置等技术水平不断】提高 防灾减灾宣！传教育不断深入【社会动员机制稳步】。推进“？十二五？”时：期防灾？减灾宣传《教育深入人心—社会动员能》力和社会资源整合能！力明显？提高重？大自然？灾，。害发生？后社会各界积极【参与抢险救》援、生活救》助、生命救治和恢】复重建等工作形【成了合力防灾减灾】的良好氛围各地【各部门以全国“【。防灾减灾日”—和“国际减灾日”为！平台积极开展—系列减灾科普宣传教！育活动每年汛期【前，和重：要节点开展应—急演练通过宣传【教育社会公众防灾】。减灾意识和自救【互救技能普遍—增强成功创建全【国综合减灾示范社】区14个、全—省综：合减：灾示范社区13个、！省级防震《减，灾科：普示范学校6所、】。全国标准《化气象灾《害防御乡镇1个和】气象科？普，。。教育基？地1个 》（二）？“十三五”》时期全？市防灾减灾工作【面临的形势 — “十三五”时【期全市防灾减灾救】灾，形势仍然十分严【峻在全球气》候变化？的影响下自然灾害风！险进一步加大—。干旱、洪涝、风雹】、低温、冰雪—、病：虫害等灾《害风险增加》城市内涝渐趋频【繁自然？灾害时空分布出现】新变化？更，具突发性、》多变性、异》常性、？极端性？和难以预见性同时在！新型工业《化、信息化、城【镇化和农业现代【化进程中城市高【风，险、农？村，不设防的《状况尚未得到根本】改变尤其是城—市人口快《速，增长给？城市基础《设施建设带来较【大压力；农》村，主要劳动力外出【务工农？村住房建筑质量标准！普遍不高抵御—自然灾害的能力有限！受灾害影响》程度不断《加深此外综合—防灾：减灾能力建》设还：存在：短板：。公众防灾《减灾意识和》自，救互：救能力仍显不足宣】传教育长效》机制：需要进一步》完善社会力量参【与防灾减灾动员【机，制和支？持政策未能及时跟】进，市场机制作》。用发挥不《够 “十三—五”时期防灾—减灾工作《面临诸多挑战防灾】减灾体制机制改革需！要推进？重特：大自然灾害》风，险防范？。能力需要提升城乡】公共基础设施和【建筑物防灾能力需】要强：化基层防灾减—灾能力需要》。进一步增强应—急，救，灾物资储备需要进】一步加强和优化装备！科技水平有待进一】步提：高防灾减灾》人，才队伍建设》、防灾减灾》宣传教育和社会【力量参？。与救：灾，等需要强力推—进面对严峻》的形势和挑战必【须进：一步增强《做，好防灾减灾工作的责！任感和使命感—以更高的标准、【更严：的，要求、更实的—。措施、更大的力度】科学谋划统筹推进】全力推动新时期【防灾：。减灾工作快速发展 ！ 二、指导思想、】基本：原则与发展目标【 （一）指导【思想 全面—贯彻党的十八—大和十八《届三：中、四中、五—。中、六？中全会精神深入贯彻！。习近平总书记—系列重要讲话—特别：是视察安徽重要【讲话精神围绕“五位！一体”？总体布局和“—四个全面《”，战略布局《牢，固树立创新、—协调、绿色、—开放、共享的—发展理念深》入贯彻？落实国家和省—委、省政府防灾【减灾救灾工》作决：。策部署？坚持“以防为主、】防抗救相结合”的】工作方针坚持常态】。减灾和非常态—救灾相统一努力实现！从注重灾后救助向注！重灾：前预防转变从—应对单？一灾：。种向综合减灾转变从！减少灾？害损失向减轻—灾，害风险转变深化防】灾减灾救灾体制机】制改革努《力提升自然》灾害应急救助能【力提高全民防灾【减灾意识推进—。扶贫开发增强全社会！抵御自然灾害的综合！防范能力切实保障】受灾群众基本生活 ！。 （：二）基本原则 【 以人为本持—续发展坚持生命至上！以维护？人民群众生命财产】安全为着《力点以保障受灾人】员基本生活为出发】点和落脚点以服【务全面建成小—康社会需求》为导向遵循自然、】经济和社会规律通】过降低灾害风险【促进经济《社会可持续》发展 预防—为，主综合减灾坚—持应急优先》、以防为主、防抗救！结合加强自然灾【害监测预警、风险】评估、工程》防御、宣传》。教，育提高全民风险防】范，意识加强防灾—减，。灾基：础设施？和应急救援指—挥体系建设》最，大程度减少人—员生命和财》产，损失： 依法应对科技支！。撑坚持法治思维【。严格在法律框架内】开展工作提高防灾】减灾救灾工作规范化！、制度化和》法治化？水平运？用科技应对灾—害有：效提高防《灾减灾？。工作的科技支撑能】力和水？平 政府主导【社会参与坚持各【级政：。府在防灾减灾工【作，中的主导地》位充分发《挥社会力量和—市场机制的》重，要作用强化政府与】社会协同《。配合形成防灾—减灾救灾合》力 ：。 分级管理属地【为，主坚持中央》和省统筹指导、【市，县（：区）：就近指挥分级负【责、相？互协同的《抗灾救灾应急机制】强化地方政府在【防灾减灾救灾工作中！的主体责任》 军民融合共【建共享坚持军地【协调、需求对接充】分发挥各自优势促】进信息互通、资源共！享、：良，性互动在抢运物资】、转：移群众和抗》洪抢：险等急？难险重任务中发挥】人民军队的中—流砥柱作用发挥民】政部：。门在保障灾民—基本：生活的？兜底：作用 （三—）发展目标 1】．防灾减灾救灾体制！机制进一步》。健全进一步厘清【。各级政府在防灾减】。灾救灾中的事—权和工作责任防灾】减灾救灾体》制机制更加》科，学完善市、县（【区，）建立健全完善的】综合防灾减》。灾救灾协调办事机】构 2．规划衔】接和协调有效加强将！。防灾减灾工》作纳入国民经济和】社会发展《总体规划在》土地利用、资源管】。理、能源《供，应、城乡建》设和扶贫开发—等规划？。中体现防灾减灾的要！求各县（区）制定实！施本：级综合防灾减灾规划！ 3．《重，。大，项目设防水平进一】步提高？以气象、水利、【农业：、国土、交》通，、，卫，生，、，林业、地《震、人防《、电力、通信等【重大项目建设为【重点提高《重要基础设施和【基本公共服》务，设，施的灾害设防水平】有效降低学校—、医院等设》施的损？毁程度 4．自然！灾害：。救助资金预算进【一步：提高市、县（—区）人民政府—建立健全与自—然灾害救助需—求相适应的资金、】物资保障机制按【照，救灾：资，金，。分级负担的原—则将自然灾害救助】资金：。和自然？灾，害救助工作经费纳】入年度？财，政预算并《根据财力增》长、物？价变：动、居民生活水平实！际，状况等因《素逐步？增加救灾资金预算 ！ 5．灾害造成【。的损失进《一步减？少年均因灾直接经济！损失占地区》生产总值《的比例控制》在1.3%以内年】均每百万人》口因灾死亡率控制在！1.3以内 — ，6．受灾群》众基本生《活，得到保障《自然灾害发生12小！时之内受《灾群众基本》生活得到初步救助因！灾房屋倒塌或严重】损坏“？无房可住、无生【活来源、无自—救能力”的受灾【。群众过？渡期生？活得到妥善安—排灾后重建基—础设施？和民房普遍达到【规定：的设防？。标准受灾困》难群：众冬令春荒期间基本！生活需求得到—保障切实做》好因灾致贫人口扶】贫帮困？工作：将因灾？致贫人口《全部：纳入扶贫信息系统开！展针对性的帮扶 】 ，7．救灾物》资，储备网络进一步健全！建成“市－县－乡】。（镇）”三级救灾物！资储备网络在—1个县新建救灾【物资储备库完善【自，然灾害救《。助，项，目和救助内容达到与！我市经济社会—发展相适应的自然】灾害救助水平 8！．防：灾减灾？救灾工作信》息，。化水平进一步提【高健全多灾种预警和！。信息管理《。平台自然《灾，害预警信《息，发布的准《确性：、，时效性和《社会公？众覆盖率显著提升自！然灾：害监测？预警、？统计核查和信息服】务能力全面》提高 9．全【社，会防灾减《灾意识进一步增【强防：灾减灾？宣传教育形式—多样化基层》防灾减？灾演练制度化—全民防灾减》灾意识明显》增强在？中，小学：校、乡镇（街道）建！成一批基层防灾减灾！科普教育示》范点社会公众—防灾减？灾知识普及》率显著提高在校【学生普？及率达到10—0% 10．综】合减灾创建工作不断！深化创建《10个？“全国综合减灾示范！社区”、20—个“全省综合减灾示！范社区”、6所省级！防震减灾科普示【范学校、30—个市级？地震安全示》范社区（《小区）？ ：11．人才队—伍建设深入推进【全市防灾减》。灾人才队《伍规模不断扩大人才！结构趋于合理—各类应急救援、志】愿者、？心，理抚慰队伍进一步壮！大社会？力量参与救灾形【成规模人才资源【总量达到1》0000人左右 ！三、主要任务 （！一）健全防灾减【灾救灾体制机制 】 坚持“统一领导】、分：级负责、相互协同、！属地为？主”原则深化—防灾减灾救灾体【制机制改革完—善灾害管理》体制机制加强各级】减灾救灾委员会【及其办公室统筹【指导和综合协—调作用发挥》主要灾种防》灾抗：灾指挥机构防范部署！与应急指挥》。作用明确市与—县（区）灾害管理事！权划分强化县（【区）：政，。府，。的主体？责，任防：灾方：面加强灾害主—管部门？与地方间协调配合】和应急联动》完善自然灾》。害监测预警预—报和群测《群防机制健全灾害监！测预警？、灾害风险、灾【害损失？、救援救助、资源】环，境、人口、》房屋、基础》设施和社《会经济等综合防【灾减灾信息》资源的获取和共【享机制减灾方面完善！防灾基础设施建设、！生活：保障安排、物资装】备，储备等方面的—综，合投入机制健全恢复！重，建资金筹措和—应急征用《补偿等机《制救灾？方面建立和》。完善军地《协同联动、救援力】量调配、物资储运调！。配等：应急：。。联动机？制，；健全？灾后救？。助、灾害《损失评估、恢—复重建规划编—制与实施等》长效机制 —（二）提《高依：法开展防灾减—。灾救灾能力 贯彻！实施国家《综合防灾减灾相关】法规和安徽省自然灾！害救助办法推动【相关应？急预案？为配套的防灾减灾制！度体系？建设明确政府、企业！、社会？。组，织和社会公众在【防灾减灾《工作中的责任和【义务；？加强自然《灾害监测预警预报】、灾害防御、应急准！备、紧急救援、转移！安置、生活救助【、医疗救治、恢【复重建？。等过程性《制度建设《。；完善自然灾害总】体和行业各级应急】预案为防灾减灾提供！法治：保障 ？ （三？）进一步增强自然】灾害监测预》警，与风险？管理能力 》 加快气象、水【文、地震、地质【、农业、《林业、野生动物疫】病疫源等《灾害监测地面站网和！防灾减灾信息基础设！施建设？建设多灾种和灾害链！综，合监测系统提高自】然灾害？早期识别能力建立健！全自然灾《害预警和发布系【统，加，强自然灾害早—期预警、风》险信息共享与发布】能力：显著提高灾害预警】信息发？。布的准确《。。性、时效性和—社会公众覆盖率【；推进以县为调查】单位的全市自然灾】害风险隐患》。与减灾能力普查深入！。推进：自然灾害《风险隐患排查治理充！分利用？自然灾？害，风，险数据形《成支撑自然灾害风】。险管理的全》要素数据资源体系充！分发挥社会力量在】重大灾害应对—中的：作用应用大数据【理念建立集采集、】共享、服务》、查询、《应用于？一体的面向社会组织！和公众？的综合？灾情和？救灾信息《资源共享平台 （！四）：进一步增强》自，然灾：害应：急处置？。与恢复？重建能力 》 加快发展灾—害评：估、专？业救：援、应急救助等【。专业队？伍建设推《。动建立以人民解放军！。、，。武警部队和》。。公安现役部队等专业！救援队伍为》突击力量以》地，方和基层应急救援】队，伍为主要力》量以社会应急救援】队伍为？补充力量的灾害应】急处置人才队—伍体系？加快推进防》灾减灾装备更新【换代：加强基层应急装备设！备的储备、》。管理和使用》优先为多灾》易灾地区《配备应？急装备；完善救【灾物：资储备管理》制度及运行机制完】善救灾？储备模式《科学规划《、稳步推进县级【救，灾物资储备库建设适！。时调：整完善？自然灾害救助政策】各级政府《建，立健全与经济社【会发展水平》相适应的自然—灾害救助《保障体系；统筹做好！恢复重建需求评估】、重建？。规划、技术保障、政！策支：持等工作让灾区【。建设得更美好—。。坚持科学重》建、民生优》先将城乡居民—住房恢复重建摆【在突出？和优先位置》大力推广绿色建筑标！准和节能节材环保】技，术加大恢《复重建住房》质量监管力度—加快完善公共服【务体：系有效？提升灾后《恢复重建《能力和水平》 （？五）进？。一步增强重大工程】。防灾减？灾能力 加强防】汛抗旱、防震减灾】、生态环《境治理等防灾减灾骨！。干工程建设提—高自然？灾，害，工程防御能力继续实！施重要支流》和中小河流治理【加强城市防洪—。排，涝建设加强》抗旱应急水源工【程建设；继续实【施公共基《础设施安全加固工程！将抗震？设防：要求纳入建设—工程基本建设管理】程序和村镇》规划提高城乡综合】防御地？震灾害能力》重点：提升学校、医院【等人员密集场所安全！水平中小学校—舍达到重《点设：防类标准提高重大】建设工程《和，。生命线工程的抗【灾能力和《设，防水平？实施交通《设施灾害防治工程】提升重大交通—基础设施抗灾—能力；结合扶贫【开发、？保障房？建设、危房改造【、灾后恢复》重建等？推进实施《。自然灾害高风险区农！村困难群众危—房改：造工程提升农—村住房？设，防水平？和抗灾能力推进实】施自然灾害隐患点治！理和居民《搬迁避让工程 （！六）进一步增强科】技防：灾减灾？能，力 落实创—新驱动发《展战略加强防灾【减灾科技资源统筹以！科技创新驱动和人才！培养为导向推进监】。测预警、工程防【治、应急救援、恢】复，重建等灾害风险防范！全，链条科技发展充分发！挥，科技在防《灾，减灾中的支撑—作用：推进互联《网+：、大：数据：、物联网、》云计算、遥感—、导航定位、—移，动通信？等新理念《。新技术新方法的应】用加强灾害监测预】警、风？险与损？失，评估、社会影响【评估、？应急处置与恢复【重建等关《键技术学《习运：用 （七）进一步！增强基层防灾减灾】能力 ？ 开展社《区灾害？。风险识别《与评估编制社—区灾害风险》图新：建或：改扩建社区》应急避难场所加【强，社区灾害应急预案】编制和演《练加强社区救灾应急！物，资储：备和志愿者队伍建】设推进基层》综合减灾示范—社区、综合减灾【示范街道（乡镇）和！综合减？灾示范县（》区）试点创建工【作推动制定家庭【防灾减灾《。与应急物《资储：备指南或标准鼓【励和：支持以？家庭为单《元储备灾害应急物】。品提：升家庭和邻里—自救互救能力加【强对在校学生—和基层群众的宣传】教育将防灾减灾知】识和技术普》及内：容纳入学前教—育、：在校：教育：文化、科《技、卫生“三—下，乡”活动以及—文明城市（县—、乡镇？。）创建？等，活动加强防灾减【灾宣：传教育设施与—平台：建设借助《防灾减灾宣传教育】。基地和基层综合性】文化服务中》心等文化平台广【泛开展防《灾减灾知识》普及和宣传教育活】动积极推进市、县】（区）减灾中—心，机构建设提升减灾】救灾能力 （【八）进一步增强社会！力量参与《。防灾减灾能力 完！善社会力量》参与防灾《减，灾政策健全社—会力量动员机制【。和，协调机制建》立社会力量参与防灾！减灾工？作平台加强》对社会组织参与防灾！减灾救灾《的引导？。和支持？充分发挥《。公益慈善组》织的作用《。加强救灾《捐赠管理健全救灾】捐赠需求发布与【信息导向机制—完善救灾捐赠款【物使用信《息公开、使》用效果评估和社【会监督机制发—挥，金融、保险等市场机！制，作用进一步完善农】房保险、农业保【险，。政策探索研究巨【。灾保险制度鼓励引导！企业投保财产—险提高自身应对自然！灾害能力加快研究】。和推进政府向社会力！量购买防灾减灾救】灾服务事《项提：。升灾害治《理水：平 （九）进一步！加强防灾减灾人才】队伍建设 》 继续推进防灾减】。灾人才战略实—施扩充队《。。伍总量优化》队伍结构完善—队伍管理提高队【伍素：质加：快发展灾害评—估、专业救援、应】急救助等救灾—专业队伍建设—定期开展针对性训练！和技能？培训指导督促—村民委员会、居民委！员会设立专》职或者兼职自然灾】害，信息员认真组—织开展灾害信息【员培训工作提高【基层灾害信息员【队伍素？质加：强自然灾《害信息？员工作？经费：。保障多渠道》落实基层自然灾害信！息员补贴注重灾【害管理人才》队伍建设加大—政策支持力度加【强对外交流合作探索！和大专？。院校：、科研院所》联合培养专业、高】层次防？。灾减灾人才尝试【委托专业机构—对，管，理人员开展》自然灾害紧急救援专！业培训？提升队伍整体防【灾减灾业务能力【加强应急《专家队伍建设完善】专家参与预警、【指挥、？救援和恢复重—建等突？发，事件应急《决策咨询工作机制充！分发挥专家在防灾减！灾工作中的》参谋：咨询作用 —四、重大工程 （！一）市？减灾救灾指挥—中心工程 市减灾！。救，灾委、市民政局【要按照标准统一、接！。口完善、协同配合、！运转高？效的原则根据省【减灾救灾委》、省民政厅》的统一？部，署建设市减灾救【灾指挥？中心；充分发挥【民政应急管理一体】化系：统平：台功能构建通信【网络、信息处理、决！策调度、《预警：信息接收发布、人才！建设等平台与省民】政厅、省减灾中【心、市直相关—部门和各县（区）】互联互通拓宽信【息传送渠道实现【。信息资源共享全【面提升减灾救灾【信息化水《平为灾害预防—、灾害调查、灾情评！估，、救灾抢险、灾后重！建与灾害防治提供】基础资料《和决策支撑；指导】各县（？区）建设与》市，相匹配的减灾救灾】指挥中心推动县（】区）减？灾，救灾委办公室—和减灾中心实体机】构建设 《   《 专栏1 — 市减灾救》灾指挥中心工程【 1．充》分发挥民政应急【管理：一体化系统平台功】能， 2？．，与省民政厅、—省减灾中心、市直有！关部门和《各县（区）互联互】通实现信息》资源共享 —3，．推动各《县（区）建》设与市相匹配的减】灾救灾？指挥中心 （】二）救灾物资储备】体系建设工》程 加强统筹规】划，注，。重资源整《合指导各地》加，强综合防灾减灾能】力建设？；因地制宜采—。取，新建、改扩建和【代，储，等方式进一步完善救！。灾物资储备网—。络体系；加强对【各县（区）和基【层救灾物资》储备管理工作—。的指导？形成覆盖全市—。、突：出区域？、科学完备》的，救灾物资储备体系】；加强对救灾物【资，的管理合理确—定各级救灾》。物资储备库储备物】资建议品种和数【量全面提升应急物】资保障能力；拓宽救！灾物资储备方式【通过协议储备—、依托企业代储、】生产能力储备和【家庭储？备等多种形式构建多！元、完整的救灾物资！储备：方式   — 专栏2  】救灾物资储备体【系建设工程 1】．，推动市、县（区）】救灾：物资储运《。能力提升在1个【县新建救灾物资【储备库 》2．提升寿县省级区！域性救灾物》资储备库（点）【的储运能力》 ：   《（三）综合》减灾与应《急避难场所示—范工程 继续开】展全：国、全省综合减灾】示，范社区、地震安全】示范社区创建工作提！高综合减灾示范社】区创建、评价水平】；开：展社区风险识别和隐！患排查加强应急【。。避灾自救互救—演练按标准配备【必要的？救助物资和救助装备！推动各地开展—示范性？应急避难《。。。。场所建？设根据人口分布、城！市布：局、区域特点和灾害！特征建？设若干能《够覆盖一定范围具】备应急避《险、应急指》挥和救援功》能的大型综合应急】避难场所结》合人口和灾害隐患】点分布选择自—然灾：害多发县（区）新建！或改扩？建城乡应急避—难场所   【 专栏3 【 综合减灾示范社区！与应急避《难场所示范工程 】 1．创建10个】。全，国综：合减灾示范社区、】2，0个全省综合减灾示！范社区 》2．创建6所省级】防，震减灾科普示范学】校、30个市级地】震安全示范社区（】小区） 3．【应急避灾场所建设市！本级建成《3个Ⅱ类及以上标】准，的地震？应急避难《场所建成《2个县级Ⅲ类及以】上，标准的地《震应：急避难？场所 ？。   《 （：四）：。防灾减灾宣传教育】。与科普？工程 将防灾减灾！教，育，纳入国民教育体系推！进专：业人才培养》。。和大中？。小学生防灾减灾科】普教育；《推动：各地各？部，门试点新建或改扩建！融宣传教育、—展览体验、演—练实训等功能为一体！的综合防《。灾减灾宣传教育示】范基地；依托—。“全国防灾》减灾日”“国际减】灾日”等打造宣传】。教育平台组织—形式多样的防灾减】灾知识宣传活动和】专业性教育培训注重！加强各级领导干【部防灾？。减灾：教育培训增强—公，。众防灾减灾意识提高！自救互？救技能   】 专栏4  防】灾减灾宣《传教育与《科普工程 1．建！成，1个市级防灾减【灾宣传？教育：基地 2．—支持有？条件的县（区）创】建防灾减灾宣—传教育？。基地 3》．，建成1个《基层防灾《减灾科普教育—。示范点 《   《 （：五）农村住房保险工！程 发挥金—融、保险等市场机】制作用？完善农村住房灾害】保险制？度进一步完》善农房保险政—。。策，。充分：发挥保险经》济补偿优势逐—步提高自然灾—害，保险赔偿标准；【将保险？业纳：入防灾减《。灾，。体系充分发挥保险业！在防灾防损中的【积极作用《建立健全多部门【防灾防损协作—机制：；各级？政府及其《相关部？门和：保险机构探》索研：究巨灾？保险制？度共同建《立大灾风险档案不】断，提高大灾风险管【理水平   】 》 ，。 ？ 专栏5 》 农村住房保险工】程 1．继续【开展全市《农村：。住房：保险试点工作 【 2．探索建立巨】灾保险制度》 【  ？。（六）气象灾害监】测预警服务工程【 围绕解决气象探！测环境保护与地【方城市建设发展【之间的矛盾加大【气象灾害监测—预警基础设施建设提！。升淮南？市气：象现代化建设水平】和气：象防灾减《灾，能力建设淮南—市气：象灾害监测》预警服务工程  ！ 】 《专栏6  气象灾】害监测预警服务工程！ 1．气象灾害】预警服务中心 】2，．国家？气，象监测站《 3．气象—雷达中心 【   — 五、保障措施 ！（一）？。强化组？织领导落实工作责】。任 各县区要切】实加强？对综合防《灾减灾？工作的组织》领导建立《健全组织《协调机制和实—施保障机制；减灾救！灾委员会成》。。员单位要抓好—。规划目标、主要【任务和重《大项目的落实—；要高度重视落实责！任因地制宜强化实】。施确保规划目标完成！好主要任务》落实好？重大项目实》施好 《（二）？强化统筹协调—做好规划衔接— 本规划由市减】灾救灾委员会统筹协！调通过优《化整合各类防灾减】灾资源做好组织协】调，和实施保障工—作市减灾救》灾委员会《各，成员单？位和县（《区）政府《在，编，制本部门和本地防】。灾减灾？。规划时要贯彻—落实本规划的总体】部署和要求》有关规划提出的【。发展目标《、主要任务要与【本，规划：。相协调提出的重大】工程和项目要与本】规，划相衔接并认真【抓好规划任务的【分解落实 （【。三，）强：化资：金保障拓《宽投入？渠，。道 建《立健全防灾减—灾救灾资《金多元化投入—机制拓宽资金筹【措渠道统《筹发挥好政》府资金和《市，场资金？的作用建立与当地经！济社会发展水平和】防灾减？灾，相适应？的防灾？减，。灾救灾保《障能力完善》防灾减灾经》费分：担，机制加强防灾—减灾资金管理—和使用健《。全救灾补助项目【规范和提高补助【标，准 （四）—强化跟？踪评估严格监—督检查 》各级：减灾救灾《委员会要建立规划实！。施跟踪评《估制度强化规划实】施情况的《跟踪分析《和监督检查各级【减灾救灾委员会成】员单位要加强对规】划相关内容落实情况！的评估切《实提高规划实施成效！减灾救灾委员会【办公室负责规划实】施，评估工作《编写规划实施中期和！期末进展情况—报告为政《府防：灾减灾工《作决策做好服务【。 ，