淮南市人民政府办】公室关？于印发淮南市—综合防灾减灾规划（！2，0，162020年）】的通：知   为贯彻！落实省委、省政府关！于加强？防灾减灾救灾—。工作：的决策部《署进一？步提高综合防—灾减灾能力最大限】度保障人民》群众：。生命：财产安全根据安徽省！自然灾害《救助：办，。法(：省政府令第26【0号)、安徽省【人民政府办公厅关于！印发安徽省综合【防，灾减灾规《划（2？01：6-20《20年？）的通知（皖—政办秘〔2》0，1，6〕：。242号）》等结合我市实际特制！定本规划 一、现！状，。与形势 《 ，。（一）“十二五”】时期全市综合防【灾减灾工作主要【成就 “十—二五”？期间：我市先后遭受2【010至2011年！严，重的秋、冬》、春三季《连，旱、2011年“8！.26”局部—地区严重内》涝灾害、2》013年“6.25！”内：涝灾害和2015】年“：6.：。2，9”城市严重内涝】。灾害等自然灾害累】计受灾人口155】.5：万人：次紧急转移安置11！98：9人：次因灾倒塌》房屋444户854！间农作物受灾面积1！467？74公顷直接—经济损失达6.【5亿元面对严峻灾】害形：势在市委、》市政府的坚强—领导下？全市各级各》有关部门密切—。配，合高效有序开展抗灾！救灾工作《努力加？强，防灾减灾能力建【设防灾减灾工—作取得了显著成效】 防灾减灾管理】体制和协调机制不】断健全部门职—能作用有效发挥“十！二五”时期市—减灾救灾委》员会认？真贯彻市委》、市政府有关防【灾减：灾决策？部，署政府统一》。领导、部门分工【负，责、社会共同参与】、属：地管理为《主的防灾减》灾管理体制和协【调机制逐步》完善工作合力—显著增强应》急，指挥、抢险救援、医！疗救护、灾后—重建、灾害救助、军！地联动等机制进【一步健全减灾救灾】委各成员单位积【极履行部《门工作职责民—政部门充分发挥【。市，减灾救灾委办公【室的参谋助手作【用，指导：协调开展防灾减灾工！。作防汛抗旱、防震救！灾，、农：业生产救灾》、地质灾《害，应，急、林？业应急等涉》灾机构的指挥或综合！协调作？用，不，断强化？部，。门间应急联动机【制不断健全 — 认真执行防灾减】灾法规？规章政策依法应【对灾害观念明显增强！“十二五《”时期我市严格贯彻！执行省人大》常委会颁布实施的】安徽省气候资源开发！利用和保护》条例安徽《省，防，震减：灾条例省政》府出台的安徽—省自然灾害救—助办法安《徽省地？质灾害易发区—农村村民《建房管理规》定安徽省森林防【火办法等《规章各？部门修订完善了自】然，灾害救助、》防汛抗旱、》气象、地质、地【震、农业等多项自然！灾害专项应急—。预案依法《应对灾？害的观念明显—增强 ？。 自然灾害监测【预警：。体系不断完》备，应急信息推》送快速敏捷“十二五！”时期？已初步建立了覆【盖，全市的预警》体系和监测》网络其中包含2【个国家级气象监【测站和55个区【。域，自动监？测站、17》个地质？灾害群测群》防点气象灾害—、河湖水位、城市】内涝、地质灾害、地！震灾害？、农：业病虫害、森—林火灾、空气污【。染等预警预报—、信息发布机制不】断完善气象监测预】报预警？、雨量水位》自动观测、农—。情调度、地质—灾害监测、地震监】测、林？业，灾害监测、》环境空气质量监测等！。。。网络体系基本建成全！市灾害信息渠道畅通！应，急信息报送快速敏捷！。覆盖城？。乡，的预警预报体系在防！灾减灾救《。灾中发挥《。了重：要作用 重点工程！建设项目不断增加灾！害，防御功？能，得到：加强“十二五—”期：间，。市政府实施防—汛抗旱？、农：村危房改造、饮水安！全、交？通道路灾害防治、】中小学校舍安—全工程、地质—灾害隐患点治理【等多项重大工程防灾！抗灾救？灾基：础设施不断》夯实民政公共服务】。事业、？气象综合性基地、】抗旱应急水源工【程、地？质，灾害工程治理—和避让搬迁、—生物防火林带—建设、人防疏—散基地等《一大：批重点工《程项目顺利》实施新建、改建、扩！建项目全部达到【抗震设？防要求灾害防御【功能得到明显加强】。 ：自然灾害应急—。。救助投入不断加【大，灾害应对能力明显】提升“十《二五”时期建—立，健全了以应急指挥】、抢险救援、—运输保障《、生：活救助？、医疗救助、卫【生防疫、《恢复重建为主要内容！的自然灾害应急救助！。体系市级《。救灾物资储备总【量和品种不断—增加民政《。灾害救助《。储备物资总量已【。达10291—套（件）受灾—群众在自《然灾害发《生12小时》之内基？本生活？可得到初步救助【。防，灾抗灾？能，力不断增强年均因灾！直接经济《损失占国内生产【总值的比例控制【在1.5%以内各】级，财政：累，计投：入自然灾《害生活补助资金3】918万元、农村】住房保险累计—投入：270万元、水利防！汛物资储《备总价值约》1000万元—、抗旱水源工程【建设投入960【万元、地质灾—害防治资金3—08万元、》气象：防灾：减灾设施建设资金6！88万元、地—。震台站建《设资金180余【万元各类保障、补】助标准和能力水平】不断提升为市—辖县：。配备：了救灾应急车辆全】市救灾物资储备【网络：体系：不断完善灾害应对】防范能力明》显提升 防灾【减，灾专业人才队伍不】断壮大科技》支撑平台基本形【成“十？二五”？时期全面推进防灾】减，灾人才？战略防？灾减灾专业》人才队伍结》构不断？优化已经建成以防灾！减灾管理和》专业人才队》伍为骨干力量以各】类灾害应《急救：援队伍为突击力【量以防灾减》灾社会工作》者和志愿者队伍为辅！助，力量的防《灾，减灾队伍驻淮部【队、公安民》警、民兵预备役、】地震专业《救援队伍、》人防专业队伍和基层！灾，害信息员在防灾减】灾中发？挥骨干作《用全市共有灾—害信：息员1？300余人组—建市、县、》乡三级防汛机—动抢险队2》5支、4《0，00余人依托市【消防支队组建了【地震专？业救援？队，伍结合？人防专业队伍建【设建设2支》地震专业抢险队伍】共2：66人市减灾—救灾委成立了专家】组为全市《防灾减？灾，提供决策咨询—服务各？级各：部门注重发挥专家学！者在防灾减灾中的】作用加强对自—然灾害？发生、发《展机理和演》变，规律的研究灾害监】测预警、风险—评，估、应急处置—等技：术水平不断提高 ！。防灾减灾宣》。传教育不断深—入社会动《员机制稳《步推：进“十二五”时【。期防灾减灾宣传【教育深？入人：心社会动员能—力和社会资源—整合能力明》显提：高重大自然灾害发】生，。后社：会各界？积极参与抢》险救援、生活—救助、生《命救治？和恢：复重建等工作形【成，了合力？防灾减灾的良好【氛围各地各部—门以全国“防灾减灾！日”和“国际—减灾：日”为平台积—极开展？系列减灾《科普宣传教育—活动每年汛期前【和重：。要节点开展》应急演练通过宣传教！。育社：会，公众防灾减灾意识】和自救互救技能普遍！增强成功创》建全国综合减—灾示范社区14【。个、全省综》合减灾示范社区13！个、省级防》震减灾科《普示范学校6所、】全国标准化》气象灾？害，防御乡镇1个—。和气象？科普：教，育基地1《个 （二）—“十三？。五”：时期全市防灾减【灾，工作面临《的形势 “十三】五，”时期全市防灾减】灾救灾形势》仍然十分严》峻在：全球：气候变化《的影响下自然灾害】风险进一步加—大干旱、洪涝、【风雹、低温、冰雪、！病虫害等灾》害风险？增加城市内涝—渐趋频繁自然灾【害，时空分布《出现新变化更具突发！性、多？变性、异常》性、极端性》和难以预见性同时在！新，型工业化、信—息化、城镇化和农业！现代化进程中城市】高风险、《农村不设《防的状况尚未得到根！本改变？尤其是城市人口快】速增长给城市—基础设施建设—带来较大压力；【农村主要劳动力外】出务工农村住房【建筑质量标准普遍不！高抵御？自然灾？。害的能力有限受【灾害影响程度不断】加深此外《综合防灾减灾—能力建？设还存在短》。板公众防灾减灾意识！和自救互救能—力仍显不足宣传教】育长效机制需要进】一步完善社会力量】参与防灾减灾动【员机制和支持政策】未能及？时跟：进市场机制作—用发挥不够 “】十三五”时》期防灾？减灾工作面临诸【多挑战防灾减灾体制！机制改革需要推进】重特：大自然灾害风险防】范能力？需要提升城乡公共基！础设施和建筑—物防灾能力需要强】化基层防灾减灾能力！需要：。进一步增强》应急救？灾物资储备需要进】一步加强和优—化装备科技》水平有待《进一步？提高防灾《减灾人才队伍建【设、防灾《减灾宣传教育和社】。会力量参与》。救灾等需要强力推】进面对严峻的形【势和挑战《必须进一步增—。。强做好防灾减灾【工作的责任感和使命！感以：更高的标准、更【。严，的要求、更实的措】施、更大的力度科学！谋划统筹推》进全力推《动，新时期防灾减—灾工作快速》发展 二、指【导思：想、基本《。原则与发展目—标 （一）—指，导思想 》全，面贯彻党的》十八大？和，十八届三中、四中】、五中、六中全【会精神深入贯彻【习近平总书》记，系，列重：要讲话特别是视察安！徽重：要讲话？精神围绕“五—。。位一体”总体—布局和？“四个全面”—战略布局《牢固树立创新、协】调、绿？色、开？放，、共享的发》展理念深入贯彻落】实国家和省委、省】政府防？灾减灾救灾工作【决策部署坚持“【以防为主、防抗救相！结合”的工作方针坚！持常态减灾》和非常态救》灾相统一《努力实现从注重灾后！救助向注重灾—前，预防转变《。从应对？单一灾种《向综合？减灾转变从减少灾害！损失向减轻灾害【风险转？变深化？防灾减灾救灾—体制机制《。。改革努？力提升自然》。灾害应？急救：助能力提高全民防灾！减灾意识推进扶贫开！发增：强全社会抵御自然灾！害的综合防范能力切！实，保障受灾《群众基？本生活？。 （二）基本【原则 以人为【本持：。续发展？坚持生命《至上以维护人民群众！生命财产安》。全为着力《。点以保障《受灾人员《基本：生活为出《发点：和落脚点以服务全面！建成小康社会需【求为导向遵循—自然、经济》和社会？规律通过《降低：灾，害风险促进经济社会！可持续发展 【预防为主综合减灾坚！持应急优《先，、以：防为主、防抗救结合！加强自然灾害监测预！警、风险评》估、工程防御、【宣传教育提》高全民风险防—范意识？加强防？灾减灾基础设—施和应急救援—指挥体？系建设最大程度减少！。人员生命和财产损失！ ， 依法应对》科技支撑坚》。持法治思维》严格在法律框架【内开：展工作提高防灾【减灾救灾工作规【范化、制度化和【法治化水平运—用科：技应对灾《。害，有效提高防灾—减灾工作《的科技支撑》能力和水《平 政府主导社】会参与坚《持，各级政府在防灾减】灾工作中的主—导地位充分发—挥社会力量和市场】机制的重要作用强】化政府与社会—。。协同：配合形成《防灾减灾《救灾合？力 分级管理属地！为主坚？持，中央和省统筹指导】、市县（区）就近指！挥分级负《责、相互协同的抗灾！救灾：应急：机制强化地方政府】在，防灾减？灾，救灾工？作，。中，的主体责任 军】民融合共建》共，享坚持军《。地协调、需求对【接充分发挥各自优】势促进信《息互通、资源共【享、良性互动在抢】运物资、转》移群众和抗洪抢【险等急难险重—任务中发挥》人，民军队的中流砥柱】作，。用发挥民政部门【在保障灾《民基本生活的—兜底作用 》 （三）发展目标 ！ 1．防灾减灾救】灾体：制机制进一步健全进！一步厘清各级政府在！防灾减灾救》灾中：的事权和工作—责任防灾《减灾救灾《。体制机制更加科学】完善市？、县（区）建立健】全完：善的综合防灾减灾】救灾协调办事机构 ！ 2．规划衔—接和协？调有效？加，强将防灾减》灾工作纳《入国民经济》和社会发展》总体规？划在土地利用、资源！管理、能《源供应、城乡建设和！扶贫：开发等规《划中体现防》灾减灾的要》求各：县（区）制》定实施？本级：综，合防灾减灾规划 】 3：．，。重大项？目，设防水平进一—步提高以气象、【水，利、农？业、国土、》交通：、，卫，生，、林：业、地震《、人防、《电力、通《信等重大项目建【设为重？点提高重要基—础设施和基本—公共服务设施的灾】害设防水平有—效降：低学校、医院等设施！的损毁程《度 ？。4．自？然灾害救助资金预算！进一步提高市—、县（区）人民【政府建立健全与自】然，灾害：救，助，需求相？适应的资金、物资】保障机制按照救【灾，资金分级负担—的原则将自然灾害】救助资金和自—。然灾害？救助工作《经费：纳入年度财政预算】并，根据财力增长、物价！变动、居民》生活水平实际状【况，等因素逐步》增加救？灾资金？预，算， ， 5．灾《。害造成的损失进一步！减少年均因灾—直接经济损失—占地区生《产总值？。。的比：例控制？。在1.3%以内年均！每百万人口因—灾死亡率《。控制在1.3以内 ！ 6．受灾群众基本！生，活得到保障自—。然，灾害：发生：。1，2小时之内受灾群众！基本生活得到—初步救助因》灾房屋倒塌或严重】损坏“无房可住【、无生活来源、无自！救能：力”的受灾群—众过渡？期，生活得到妥善—安排：。灾后重建基础—设施和民房普遍达到！规定的？设，防标准受灾》困难群众冬令春荒】期间基本生活需求】得到保障切》实，做好因灾致贫人【口扶贫帮困》工作将因《灾致贫？。人口全部《纳，入扶贫？信息系统开展针对】性的帮扶 7【．救灾物资》储备网络进》一步健全《建成“市－县－【乡（镇）《”三：级救灾物资》储备网？络在1个县新建救】灾物：资储备？库完：善自然？灾害救助项目—和救助内容达到与我！市经济社《会发展相适应—的自然灾害救—助水平 8．防灾！减灾救灾工作—信息化水《平进：一步提高健》全多灾种预警和【信息管理平台自然】灾害预警信息发布的！准确性、《时效性？和社会公众覆盖率显！著提升自然灾害【监测预警、》。统计：核查和信息服务能】力全面提高 — 9．全社》会防：灾减：灾意识进一步增强】防灾减灾宣传教育形！。式多样化《基层防灾减灾演练制！度化全？民防灾减灾意识明】显增强在《中，小学校、乡镇（【街道）建《成一批基层》防灾减灾科普教【育示范点《社会公？众，防灾减？灾知识？普及率显著提高在校！学生普及率达—到100% 1】0．综合减》灾创建工作不断【深，化创建1《。0个“全国综合【减灾：。示范社区《。”、20《个“：全省综？合减灾示范社区”】、6所省级防震减灾！科普示范学校—、30个市级地震安！全示：范，社区（小区） 1！1．人？才队伍建设深入推】进全市防灾减灾【人才队伍规模不断扩！大人才？。结，构趋于合理各—。类应急救援》、志：愿者、心理》抚慰队伍进》一步壮大《社会力？量参：与救灾形成规模人】。才资源总量达到10！000人左》右 三、》主要任务《 （一）健—全防灾减灾救—灾体制机制 坚持！“统一？领导、？分级负责、》相互协同《、属地为主》”原则？深，化防灾减灾救灾【体制机制改革完【善灾害管理》体制机制加强—。各，。。级减灾救灾》委员会及其办—公室统筹指导和综合！协调作用发挥主要灾！种防灾抗灾指挥【机构防范部署与应急！指挥作用明确市【与县（区）灾害管理！事权划分《强化县（区）政【府的主体责任防【灾方面加强灾害主管！部门：与地方间协》调配合？和应急联动完善自】然，。。。灾害监测预警—预报和群测》群防：机制健全灾》害，监，测预警、灾害风【险、灾害损失、【救援救助、资源环】境、人口、房屋【、，基础设施和社—。会经济等综合防灾减！。灾信息资源的获取和！共享机制减》灾方面完善防灾【基础设施建设、生活！保障安排、物资装备！储备等方面》的综合？投，入机制健全恢—复重建资金筹措【和应急征《用补偿等机制救灾】方，面建立和《完善军地协同联【动、救援力》。量，调配、物资储运调配！等应急？。联动机制《；健全？灾后救助、灾害【损失评估、恢—复重：。建，规划编制与实施【等长效机制 —。 （二）提高依法】开展防？灾减灾救灾》能力 《贯彻：实施国家《综，。合防灾减灾》相关法？规和安？徽省自然灾》害救助办法推动相】关应急预案为配【套的：防灾减灾制》度体：系，建，设，明确政府、》。企业、社会组—织和社会公众在防灾！减灾工作《中，的责任和义务；加强！自然灾？害监测预警预报【、灾害防御》、应：急准备、《。紧急救援、转—移安置、生活—救助、医疗》救治、恢复重—。建等过程《。性制度建设；完善】。自然灾害《。总体和行业各—级应急预案为防灾】减灾提供法》。治保障？ （三）进一【步增强自然灾害【。监测预警与》风险管理《能力 加》快气象、水文、【地震、地质、农【业、林业、野—生动物疫病疫源等灾！。害监测地《面站网和防灾减灾】信息：基础设施建设建设多！。灾种和灾害链综合监！测系统提高》自，然，灾害早期识别能【力建立健全自然灾害！预警：和发布系统加强【。自然：灾害早期《预警、风险信—息共享与发》布能：力显著提高》灾害预警信息—发布的准确性、时效！性和社会公众覆盖率！。；推进以县为调【查单：位的全市自然灾害风！险隐患与减》灾，能力普查深入推进】自然灾害风险隐【患排查治理充分利用！自，然灾害？风险数据形成—。支撑自然灾害风【险管理的《全要素数据资源体系！充分发挥社会力【量在重？大灾害应《对中的作用应用大数！据理念建立》集采集、共享、服】务、查询、》应用：于一体的《面向：。社，会，组织和公《众的综？合灾情和《救灾信息《资源共享平台 】（四：），进一步增强自然灾】害应急处置与恢复重！建能力 加快发展！灾害评估、专业救援！、应：。急救助等专业队伍建！设，推动建立《以人民解《放，军、武警部队—和，公安现役部队—等专业救《援，队，。伍为突击《力，量以：地方和基层应急救援！队伍为主《要力量？以，社会应急救援—队伍为补充力—量的灾害应》急处置人才队伍【体系加快推进防灾】减灾：装备：更新换代加》强基：层，应急装备设备的储】备、管理《和使用优《先为多灾易灾—地区配备应》急装备；完善救灾】物资储备《管理制度及运行机】。。制完善？。救灾储备模》式科学规划、稳步推！进，县级：救灾物资《储备库建《。设适时调整完善自然！灾害救助政策各级】政府建立健》全与经济社》会发展水平相适应】的自然灾害救—助保障体《系；统筹《做好恢？复重建需求》评估：、重建规划、技术】保，障、政策支持等工】作让灾区《建设得更美好—坚持科学重建、【民生优先将城乡【居民住房《恢复重建摆在突出】和优先？位置大力推广绿色】。建筑标准《和节：能节材环保技术【加大恢复重建—。住房质量监》管力度加快》完善公共服》务体系有效提升【灾后恢复重建能力】和水平 《 （五？）进：一步：增强重大工程防灾】减灾能力 —加强防汛抗旱、防震！减，灾、生态《。环境治？理等防灾减灾骨【干，工，程，。建设：提高自然《灾害工程防》。御能力继续》实施重要支流和【中，小河流治理加强【。城市防？。。洪排涝？建设加强抗旱应急】水源工程建设；【继续实施公共基础设！施安全加《。固工程将抗震设【防要求纳《入建：设工程？基本建设管理程序和！。村镇规划《提高城乡综合防【御地震灾害能力重】点提升学校、医【院等人员密集场【所安全水平中—。小学校舍达到—重点设防《。类标准？提，。高重大建设工程【和生：命线工程的抗—灾能：力和设防《水平：实施交通设》施灾害防治工—程提升重大交通基础！设施抗灾能力；【结合扶贫开发—、保：障房建？设、危？房，改造、灾《后恢复重建等—推进实施自然灾害】高风险区农村困难群！众危房改造》工程提升农》村住房设防》水平和抗灾能力【推进实施自然灾害】隐患点？治理和居民搬迁避让！工程 ？ （：六）进一《步增强科技》防灾减？灾能力 》落实创新驱动—发展战略加强防灾减！灾科技资源统—筹以科技创新驱【。动和：人才培养为导向【推，进监测？预警、？工程防治、》应急救援、恢复重建！等灾：害风险防《范全链条《科技发？展充分发挥科技在防！灾，减灾中的支撑作用】推进：互联网？+、大数据、—物联网、《云计：算、遥感、》导航定位、移动通】信等新理念新技术新！方法的应用》加强灾害监测预警】、风：险与：损失评？估、社会《影，响评估、应急—处置与？恢复重建等关—键技术？学习运用《 （七《。）进一步增强基层】防，灾，。减灾能力 开展】社区灾害风险—识别与评估编制社区！灾害风险图》。新建或？改扩：建社区应急避难【。场，。所加强社区》灾害应急《预案：编制：和演练？加强：社区：救，灾，应，急物资储备》和，志愿者队伍建设推】进，基层综合减灾—示范社区、综—合减灾示范街道【（乡镇？），和综合减灾》示范县（《区）试？点，创建工作推动制【定家：。庭防灾减灾与应急物！资储备指南或标【准鼓励和支持以家庭！为单元储备灾害应急！物品提升家庭—和邻里？自救互救能力加强对！在校学生和》基层群众的宣传教】育将：。防灾：减，灾知识和技术普及】内容纳入学》前教育、在校教育文！。化、科技、卫生“三！下乡：”活动以《。及文明城《市（县、《乡镇）创建等活【动加强防灾》减灾宣？传教育设施与平台建！设借助防灾》减灾宣传教》育基：地和：基层综合性》文化服务中心等文化！平台广？泛开：展防灾减《灾知：识，普及和宣《传，教，育活：动积：极推进市《、县（区）》减灾中心机》构建：设提升？。减灾救灾能》力 ： （：八）进一《步增强社会力量【参与防灾减灾能力 ！ 完善社会》力量参？与防：灾减灾政《策健全？社会力量《动员机制《。和协调机制建—立社会力量参与防灾！减灾工作平》台加：强对社会组织参与】防灾减灾救》。灾的引导和支持【充分发挥公益慈善】组织的作《用，加强救？灾捐赠管理健全救】灾，捐赠需求发布与信息！导，向机制完善救灾捐赠！款，物使用信息公—开、使用效》。果评估和社会监督机！。制，发挥：金融、？保险等市场机—制，。作用进一步完—善，农房保险、农业【保险政策探索—研究：巨灾保险制》度鼓励引《。导企业？投保财产《险提高自身应对【自然灾害能力加快研！究和推进政府向社】会力量购《买防灾减灾救灾【服务：事项提？升，灾害治理《水平 ？。 （九）进》一步：加强防灾减灾人才】队伍建设 继续】。推进防灾减灾人【才战略实施扩充队】伍总量？优化队伍结构完善队！伍管理提《高队伍素质加快发展！灾害评估、专业救援！、应急救助等—救，灾专业？队伍建设《定期开展针对—性训练和技能—培训指导督》促村民委《员，会、居民委员—会设立专职或—者兼职自然灾害信】息员认真组》织开：展灾害信息》员培：训工作提高基层灾】害信息员队伍素质】加强：自然：灾害信息员工作【经费保障多渠道落实！基，层自然灾害信息员补！贴注重灾害管理人才！队伍建设加大政【策，支持力度加强对外】交流合作探索—和大专院校、—科研院？所联合培养专业、高！层次防灾减灾人才】。尝，试委：托专业机《构对管理人员开展】自然灾害紧急—救援专业培》训提升队伍整体防】灾减灾业务能力加】强应急专家队伍建】设完善专家参与预】警、指挥、》救援和恢复重建等突！发事件？应急决策咨询工作】机制：充分发挥专家—在防灾减灾》。工作：中的参谋咨询—作，用 四、重—。大工程？ （一《）市减灾救灾指挥】中心工程《 市减灾救—灾委、市民政局要】按照标准统》一、接？口完善、协同配【合、运转高效的原则！根据省减《。灾救灾？委、省民政厅的【统一部署建设市减灾！救灾：指挥中心；充分【发挥民？政应急管理一体化】系，统平：台功能构《建通信网络、信息处！理、决策《调度、？预警信息接收—发布、人才建设等平！台，与省：民政厅、省减灾【中，心、市直相关部门】和各县（《区，。）互联？互通拓宽信息传送】。渠，。道实现？信息资源共》享全面提升减灾【救灾信息化水平为灾！害预防、灾害调查】、灾情评估、救【灾抢险、灾后重建与！灾害防治提供基础】资料和决策》支撑；指导各县（】区）建设《与市相？匹配的？减灾救灾指》挥中心推动县（【区）减灾救灾委办公！室和减灾中》心实体机《。。构建设   ！ 专栏1《。。  市减灾救灾指】挥中心工程》 1．充分—发，挥民政应急管理【一体化系统平—台功能 《 2．与省民—政，厅、省减灾中心、】市直有关部门和【各县（区）互联【互通实现信息—资源共享 3．推！动各县（区）—建设与市相匹—配的减灾救灾指【。挥中心 》 （二？）救：灾物资储备体系建】设工程 》加强统筹规划注重】资源整合《。指导各地加强综合】防灾减？。灾，。能力建设；因地制宜！采取新建《、改扩建和代储【等，方式：。进一步完善救灾【物，资储备网络体系；加！强对各县《（区）和基层救灾】物，资储备管《理工作的指导形成】。覆盖全？市、突出区域—、科学完备的救【灾物资？储备：体系；加强对救灾】物资的管理合理确】定各级救灾物资【储备库储备物资【。建议品种和数量全面！提升应急物资保【障能力；拓宽救【灾物资储备方—式通过协议储备、】。依托企业代》。储、生产能力储【备和家庭储备等多】种形：式构建多元、完整】的救灾物资储备方】式 ？  》专栏2  救灾物资！储备体系建设工程 ！ 1．推动市—、县（区）救灾物资！储运能力《提升在1个县—新，。建救灾物《资储备库 2【．提：升寿县省级》区域性救灾物—资储备库（点）的】储运：能，力   【。（，三）：综合减？。灾与应急《。避难场所《示范：工，程 继续开—。展全国、全省综【合减灾示范》社区、地震安全示】范社区创《建工作提高综合减】灾示范？社区创建、评价水】平，；开展社区风险【识别和？隐患排？查加强应急避灾自】救互救演练按—标准配？备必要的救助物资和！救助装备推动—各地开展《示范性应急避难场所！建，设根据人口》分布、城市布—局、区域特》点和灾害特征建设】若干能够覆盖—一，定范：围具备应急避险、应！急指挥和《救援功能的》大型综合《应，急避难场所》结合人口《。和灾害隐患点—分，布选择？自，然灾害多发县（区】）新建或改》扩建城？乡应急避难场所 ！  专栏3 ！ 综合减灾示—范社区与应急避【难场所示《范工程 1—．创建10个全【国综合减灾》示范社区《。、20？个全省综合减灾示范！。社区 ？ 2：．创建6所省—级，防震减？灾科普示范》学校、？30个市《级地震安全示—范社区？（小：区） 3．应急】避灾场？所建设市本级—建成3个Ⅱ类—及以上标准的地【震应：急避：。难场所建成2—个县：级Ⅲ类及以上标【准的地震应》急避：难场所   】 （四）防灾减【灾宣传教育与—科普：工程 将防灾减灾！。教育纳入《国民教育体系推【进专业人才》培养和？大中小学生防灾【减灾科普《教育；推动》各地：各部门试点新建或】改扩：建，融宣传教育、展览】体验、？演练实训等功—能为一体《的综合防灾减灾宣传！。教育示范基地；依托！。“全国防灾减灾【日”：“国际减灾日”【等打造？宣传：教育平台组织形式】多样的防灾》减灾知识宣传—活动和专《业性：教育培训注重—加强各级领导干部防！。灾减灾教育》培训增强公》众防灾减灾意识提】高自救互《救技：能   专！栏4  防灾减灾】宣，传教：育与科普工程 1！．建成1《个市级防灾减灾【宣传教育《基地 ？ 2．支《持有条件的县（区】）创建防灾减灾【宣传教育基地 3！．建成1个基—层防灾减灾科—普，教，育示范点  】 （五）农村【住房保险《工程： 发挥金》融，、保险等市场机【。。制作：用完善？农，村住房？灾害保险制度进【一步完善农房保【。险政策充分发—。挥，保险经济补偿优势】逐步提高自》然灾害？保险赔？偿标准；将》保险业纳入防灾减】灾体系充分》发，挥保险业在防灾【防损中的积极—作用建？立健全多部门防灾防！损协作？机制；各级政府及其！相关部？门和保险机构探【索，研究巨灾保险制度共！同建立大灾风险档案！不断提高《大灾风险管理水【平  《 ， ！ ， 专栏5《  农？村住房保险工程 ！1．继续开展—全，市农村住房保险【试点：工作 2．—探索建立巨》灾保险？制度 》 《  （《六）气象灾害监测预！警服务工《。。程 围绕解决气象！探测环境《保护与地方城—市建：设发展之间的矛盾加！大气：。。象灾害监测预—。警基础设施建—设提升淮南市—气象现代《化建设水《平和气象《防灾减？灾，。能力建设淮》南市气象灾》害监测预《警服务工程 —   ！。 ？ 专栏6  气】象灾害监测》预警服务工程 【 1：．气象灾害预警【服务中心 2．国！家气象监测》站 3《．气象雷达中—心 《   【五、：保障措施 （一）！强化组织领》导，落实工作责任 各！县区要切实》加强对综《合防灾减灾工作【的组织领导》建立健全组织协调机！制，和实施保障机制；】减，灾，救灾：委员会成员单位要抓！好规划目标、主要任！务和重大《项目的落实》；要：高度重视落》实责任因地制—宜强化实施确保规划！目，标完成好主要—任务：落实好重大项目实】施好 （二）强】。化，统，筹协调做好规划【。衔接 本规划【由，市减：灾救灾委员》会统筹？协调通过优化—整合各类防灾减灾资！源，做好：组织协调《和实施？保障工作市减灾【救灾委员会各成【员单位和县（—区，）政府在《。编制本部门和—本地防灾减灾规划时！。要，贯，彻落实本规划—的总体部署和要求有！关规划提《出的发展目》标、主要任务—要与本规划相协【调提出的重大—工程和项目要—与本规划《相衔接并认真抓【好规划？任务的分解落实 】 （三？。。）强化？资金保障拓》宽投入渠道 【建立健全防灾—减，灾救灾？资，金多元化投》入机制？拓宽资金筹措渠道】统筹发挥好政—府资金和市场—资金的作《用建立与当地经济社！会发展水平》和防：灾减灾相适应—的防灾减灾救灾保】障能力完善》防灾减灾《经费：分，担机制加强防灾减】灾资金管理和使用健！全，救灾补助项》目规范和提》。高补助标准》 （？四）强化跟踪评估】严格：监，督检查？ 各级减灾救【。灾，委员会要《。建立规划实施跟踪】评估制度强》化规划？。实施情况的跟—。。踪，分析和监督检—查各级减灾救灾委员！会成员单位》要加强对规划—。相关内容落实情况】的评估切实》提高规划实施成【效减：灾救灾委员会—办公室负责规划实】施评估工《作编写规划》实施中期和期末【。。进展情况报告为政府！。防灾减？灾工作决策》。做好：服务 ？