淮南市人民政府【办公：室关于印《发淮南市综合防灾】减灾规划（2016！202？0年）的通》知
为【贯彻落？实省委、省政府关】于加强防《灾减灾救灾工作【的决策部《署进一步提高综【合防灾减灾能力最】大限度保障人—民群：众生命财《产安：全根据安徽省自然灾！害救助办法(—。省政府令第》260？号)、安徽》省，人民政？府办公厅关于印发安！徽省综合防灾—减灾规划（2016！-2020年）的通！知（皖政办秘〔20！16〕2《42号）《等结合？我市实际特制—定，本规划
一—、现状与形》势
（一）—“，十二五”时期全市】综合防灾《减灾工作主要成【就
“《十二：五”期间我》市先后遭受20【10至？2011《年严：重的秋、冬、春【。三，季连旱、2011年！“8.26”—局部地区严重—内，涝灾：害、2013年“】6.25”内涝灾害！和2015年—“，6.29《”城市严重内涝灾】害等自然灾》害累：。计受灾？人口：155.5》万人次紧急》转移安置11989！人次因灾倒》塌房屋444户【854间农作物【受灾面积14—6774公顷直接】经济损失达6.5】亿元：面对严峻灾》害形势在市委—、市政府的坚—强，领导下全市各—级各：有关部门密切配合】高效有？序开展抗《灾救灾工作努力【加强防灾减灾能力建！设防灾减灾工作取得！了显著？成效
防灾—减灾管理体制—和协调机制》不断健全部门—。职能作用有效发挥】“十二五”时期市减！灾救灾委员会认真贯！彻市委、市》政府有？。关防灾减灾决策部署！政府统一领导—、部门分工负责【、社会共同》参与、？属，。地管理为主的防灾】减灾：管理体制和协调机制！逐步完？善工作？。合力显著增强应急指！挥、抢险救援、【医疗救护、》灾后重建、灾—害救助、军地联动等！机制进一步》健全减灾救灾—委各：成员单位积》极履：行部：门工作职责民政部】门，充，分发挥市减》灾救灾委办公室的参！谋助手作用指导协】调开展？。防灾：减灾工作防》汛抗：。旱、防震救》灾、农？业生产救灾、地质灾！害应：急、林业应急—等，涉灾机构的指—挥或综？合协调？作用不？断强化部门》间应急联动机制【不断健？全 ：
认：。真执行防灾减灾法规！规章政策依法—应对灾害观念明显】增强“？十二五？”时期我《市严格贯彻执—行，。省人大常委》会颁布实施的安徽省！气候资？源开发利用和—保护：。条例安徽《省防震减灾条例【省政府出台的安【。徽省自？然灾害救助办法安徽！省地质？。灾，害易发区农村村民】建房管理规定安徽省！森林防火办法等规章！各部门修订》完善了自然灾—害救助？、防：汛抗旱、气象—、地质、地震—、农业？。等多项自然灾—害专项应急预案【依法应对灾害的观】念明显增强 —。
自然灾害监—测预警体系不断【完，备，应急：信息：推送快速敏捷—。“十：。二五”时期已初步建！立了覆盖全市—的预：警体系和监测网络其！。中包含2个国—家级气象监测—站和55个区—域自动监《测站、1《7个地质灾》害，群测群防点》气象灾害、河—湖水位？、城：市内涝、地质灾【害、：地震：灾害、农《业病虫害、森林【火灾、空气污染等】预，警预报、信息发布机！制不断完善气—象监：测，预报预警、雨量水】位自动观测、农情调！度、地质灾》害监：测、地震监测、林】业灾：害监测、环境—空气质量《监测等网络体—系基本建《成全市灾害信—息渠道？畅通应急《信息报送快速敏捷覆！。盖城乡？的，预警预报体》系在防灾减》灾救：灾中发挥《了重要作用
重】点工程建设项目不断！增加灾害《防御功能《得到加强“十二五】”期间市政府实施】防汛：。抗旱、农《村危：房改造？、饮水安全、交【通道路灾《害防治、中小学【校舍安全工程、【地质灾害隐患点治】理等：多项重大工程—防灾抗灾救灾基础设！施不断夯实民政公】共服：务事业、气象—综合性基地、抗旱】应，急水源工程、地质灾！害工程治理和避让】搬迁、生物》防火林带建设、【人防疏散《基地等一大批重点工！程项目顺《利，实施新建、改建、扩！建项目全部达到【。。抗，震设防要求灾害防】。御功能得《到明显？加强 ？
，自，然灾害？应急救助投》入不断加大灾害应对！能，力明：显提升“十》二五”时期建立健】全了以应急指挥、抢！险救援、运》输保障？、，生，。活救助？、医疗救《助、卫生防疫、恢复！重建：为主要内容》的自然灾害应—急救助体系》市级救灾物资储【备总：量和品种不断增加】民政灾害救助储【备物资总量已达【10291套（【件）受灾群众在【自然灾害《发生12小》时之内基本》生活可得到》初步救助防灾抗灾能！力不断增强》年均因灾直接经【济损失占国内生产】总值的比《例控制在1.5%】以内各？级财政累《计投入自然灾害生活！补，助资金39》18万元、》农村住房保险—累计投入2》70万元、水利防汛！物资储备总价值约1！000万元、抗【旱水源？工，程，建设投入960万】元、地质灾害防【治资金308—万元、？气，象防灾减灾设施【建设：资金68《8万元、《地震台站建设资【金180《余万元各《。类保障、补助标准】和能：力水平不断》提升：为市辖县配》。备，了救灾应急车辆全市！。救灾物资储备—网络体？系不：断完善灾害应—对，防，范能力明显提升 】
防灾减灾专业【。。人才队伍《不断壮？大科技支撑平台【基本：形成“十二五”时期！全面推？进防灾减灾人才【战略防灾减灾—专业人才队伍—结构不断优化已经】。建成：以防灾减灾管理【。和专业人《才队伍为骨干力量】以各：类灾害？应急救援队伍—为突：击力量？。以，防灾减灾社会工【。作者：。和志愿者《队伍为辅助》。力量的防灾减—灾队伍驻淮部队【、公安民警、—民兵预？备役、地震专业救援！队伍、人防专—业，。队伍和基层灾—害信息员在防灾减灾！中发挥骨干作用【全市共？有灾害信《。。息员13《00余人组建—市，、县：、乡三？级防汛机动抢险队】25支、《。4000余人依托】市消防支队组建【了地震专《业救：援队伍结合人防专业！队，伍建设建设2支【地震：专业抢？险，队伍共26》6人：市减：灾救灾委成》立了专？家，组为全市防灾减【灾提供决策咨询【服务：各级各部门注重【发挥专家学者在【防灾减灾《。中的作用加》强，对自然灾害发生【、发展机理和—演变规律的》研究灾害监测预警】、风：险评：估，、，应急处置等技—术水平不断提高 】
防灾减灾》宣传教育不》断深入社《会，动员机制稳步推进“！十二五”时期防灾】减灾宣传教育—深入人心《社，会动员能力和社会资！源整合能力明显【提高重大自然灾【害发生后社会各界】积极：。参与抢险《救援、生活》救助、生命救—治和恢复重建等【工作形？成了合？力防灾减灾的良【好氛围各地各部门以！。全，国“防灾减》灾日：”和“国《。际减灾日”为平台】积极开？。展系列减灾科—普宣传教育活动【每年汛期前和重要】节点开展应》急演练？通过宣传教》育社：会公众防灾减灾意】。识和自救互救技能普！遍增强成功创建全】国综合减灾》示范社？区14个、全省综合！减灾示范社区13】个、：省级防震减灾科普】示范学校6所、【全国标准化气—象灾害防《御乡镇1《个和气？象科普教育》基地1个
（【二）“十三五—”时期？全市防灾减灾工作面！临的形势《
“十三五—”时：期全市？防灾减？灾救灾形势》仍然十分严峻在【全，球，气候变化《的影响下自》然，。灾害风？险进一步加大干旱】、洪：涝、风？雹、低温、冰雪、病！虫害等？灾害风险增加城【市内：涝渐趋频繁自然【灾害时空分布出现新！变化更具突》发性、？多变：性、异常性、极端性！和难以预见》性同时？在，。新型工业化、信息】化、城镇化和农业现！代化进程中》城市高风险、农村】不设：防的状况尚未得到】根本改变尤其—是城市人《。口快速增长》给城市基础设施建】设带来较大压—力；农村主要劳【动力：外出务工农村—住房建筑质量—。标准普遍不高—。抵，御自然灾害的能力】有限受？灾害影响程度—不断加深此外综【合防灾减灾能—力建设还存在—短板公众防灾—。。减灾意识和自—救，互救能力仍显不足】宣传教育长效机制需！要进一步《完善社会力量—参，与防灾减《灾动员机《制和支持政策—未能及时《跟进市场机制作【用发挥不《够 ：
，“十三？。五”：时期防？灾减灾工作面—临诸多挑战》防灾减灾体制机制】改革需要推进重特大！自然：。灾，害风险防范》能力需？要提升城乡公共基】础，设施和建筑》物，防灾能力需》要强化基《层防灾减《灾能力需《。要进一步增强应【急救灾？物资储备需要—进一步加强》和，优化装备科技—水平有待进一步提高！防灾减灾人才—队伍建设《、防灾减《灾，宣传教育《和社会？力量参与救灾—等需要强《力推进？面对严峻《的形势和《挑战必须进一步增】强，做好防灾减》灾工作的责任感和】使命：感，以更高的标准、【更严的要求、—更实：。的措：施，。、更大的力度科【学谋划统筹推进【全力推？动新：时期防灾减灾工作】快速发展
二【。、指导思《想、：。基本原则与》发展目标
—（一）指导思想【
全面《贯彻党的十八大和十！八届三中《、四中、五》中，、六中全会精神深】入，贯彻习近平总书记系！列重要讲话特—别是：视察安徽《重要讲话精神围绕】“，五位一体《”总体布局和“【四个全面”》战略布？局牢固树立创新、】协调、绿《色、：开放、？共享的？发展理念深入—。贯彻落？实国家和省》委、省政府防—灾减灾？。救灾工作决策—部，署坚持“以防为主、！防抗：救相结合《”的工作方针坚【持常态减灾和非常】态救：灾相统一努力实【现从注重灾后救助向！注重灾？。。前，预防转变从》应对单一灾种向综】合减灾转《变从减少灾害损【失向：减轻灾？害风险转变深化防灾！减灾救灾体制机制】改，革，努力提升《自然灾？。害应：急救助？能，力提高全民防—灾减：灾意识推进扶贫【开发增强全社会抵】。。御自然灾害》的综合防范能—力切实保障受—灾群众基本生活【
（二）基本原】则 ：
以人为本》持续发展坚持生命至！。上，以维：护，人，民，群众生命财产安全为！着力点以保障受【灾人员？。基，本生活为出发点【。和落脚点以服务【全面建成小康社会】。需求为导向遵—循自然、经济—和社会规律通过降】低灾害风险促—进经济？社，会可持？续发：展，
预防《为主综？合减灾坚持应急【优，先、以防《为主、防《抗救结合加强—自然灾？害，监，测预：。警、风险评估、工程！。防，御，、宣传教育提高全】民风险防范意识加】强防灾减灾基础【设施和应急救援【指挥体？。系建设最大程度【减少人员生命和【财产损失 》。
依：法应对科《技支撑坚持法治思】维严格在法律—框架内开展工作提高！防灾减灾救灾工作】。。规范化、制度化【和法治化水平运用】科，技应对灾害有—效提高防灾减灾工作！的科技支撑》能力和水平》
政？府主导社会参与坚】持各级政府在—防灾减灾工》作中的主导地位充分！发挥社会力量和【市场机制的》重要作用强化—政府与社会》协同配合《形成：防灾减灾救》灾合力 《
分级管理属地为】主坚持中《央和省统筹》。指导、市县》（区）？就近：指挥：分级负责《、相互协同》的，抗灾救灾《。应急机制强化地方】政府在？防灾减？灾救灾工作中的主体！责，任
军民融合共建！共享：坚持：军地协调、需求对接！充，。分，发挥各自优》势促进？信息互通、资—源共享、良性互【动在抢？运，物资、转移群—众和：抗洪抢险等》急难：险重任？务中：发，挥，人民军队的》中流砥？柱作：用发挥民政部门在】保障灾？民基本生《活，的兜底作用
（三！）发展目标
1】．防：灾减灾？救灾体制机》制进：一步健？全进一？步厘：清各级政府在防灾】减灾救？灾中的事《权和工作责任防灾】减灾救灾体制机制更！。加科学完善》市、县（《区，）建立？健全完善的》综，合防灾减《灾救灾协调办—事机构
2．规划！。衔接和协调有效加】。强将防灾《减灾工作纳入国民经！济和社会发展总体规！划，在土地利用、资【源管理、能》。源供应、城乡—建设和扶《贫开发等《规划中？体现防灾减灾的要】求各县（区）制定实！施本：级综合防灾减灾规划！
3？．重大？。项目设防水平进一】步提高？以，气象、水《利、农业、国土【、交通、卫生、【林业、地震、人【。防、电力、通信等重！。大项目建设》为，重点：提高重？要基础设施和基【本，公共服务设施的灾】害设防水《平有：效降低学校、医【院等设施的》损毁程度
4．自！然灾害救助资金【预算进？一步提高市》、，县，（区：）人民政《府建：立健：全，与自：然灾害救助需求相适！应的：资金、物《资保障机制按照救灾！资金分级负担的原则！将，自，然灾害？救助资金和自然【灾害救助工作—。。经费纳？入，。年，度财政预算并根【据财力？增长、物价》。变动、居民生—活水平实《际状况等因素逐步】增加救灾资》金预算
5．【灾害造成的损失进一！步减少年均因—灾直接经济损—失占地区《生产总值的比—例控制在1.—3%以内年均每百】万人口？因灾死亡率控制在】1.：3，以内：
：6．受灾群众基本生！活得：到，保障自？然灾害发生12【小时：之内受灾群众基【本生：活得：到初步救助因灾房屋！倒，塌，或严重损坏“—无房可住、无生活】来源、无自救能【。力”的受灾群—众过渡期生》活得到？妥善安排灾后重建基！础设：。施和民房普》遍达到规定》的设防标准受灾困】难，。群众：冬令春荒期间—基本生活《需求得到保障切实】做好因灾致贫人口】扶贫帮困工作将因】灾致贫人口》全部纳入《扶贫：信息系统开展针对性！的帮扶？
7．救灾—物资储备网络—进一步健全建成【“市－县《－乡（镇）”—三级救灾物资—储备网络在》1个县？新建救灾物资储备库！完善自然灾害救【助，项目和？救助：内容达到与我市【经济社会发展相适】应的自？。然灾害救助水平
！8．防灾减灾救【灾工作信息》化水平进《一步提高健全—多，灾种预警和》信息管理平台—自然灾害预警信息】发，布的：准确性？、，时效性和《社会公众《覆，盖率显？著提升自然灾害监】测预警、统计—核，查和信息服务能【力全面？提高
9．全社】会防灾减灾意识进一！步增强防灾》减，灾宣：传，教育形？式，。。多样化基《层防灾减《灾演练制度》化全民防《灾减灾？意识明显增强在中】。小学校、《乡镇：（街道）建成一批】基层防灾减灾科普】教育示范《点社：会公众防灾减灾知识！普及率显著提高【在校学？生普及率达到—1，00%
10．综！合减灾创建工作不断！深，化，创建：10个“全》国综合减灾示范社】区”、20》个“全省综合减灾示！范社区”、》6所省级防震减灾科！普示范学《校、：30个市级地—。震，安全示范社区（小】区）
11—．人才队伍建设深】。入推进全市防灾减】灾人才队《伍规模不断扩大【人，才结构趋于合理各类！应急救援、志愿者、！心理抚慰《队伍进一《步壮大社会力—量参与救灾》形成规？模人才资源总量达到！10000》人左：右， ，
三、主要任务 】
（一？）健：全防灾减灾救灾体制！机制
坚》持“统一领导、【分级负责、相互协同！、属地为主》”原则深化》防灾减灾救灾体【制机制改革完—善，灾害管理《体，制，机，制加强各《级减灾救灾》委员会？及其办公《室，统筹指导和综合协调！作用：发挥主？。要灾种防《灾抗灾指挥机构防范！部署与？应，急指挥作用明确市与！县（区）灾害管理事！权划分强化县（区）！政府的主体》责任防灾方面加强灾！害主：管部门与《地方间协《调配合和应急联动】完善自然《。灾害监测预》警预：报和群测群防—机，制健：全灾害？监测预警、灾害风险！、灾害损失》、救援？救助：、资源环《境、人口、房屋、基！础设施和社会经济等！综合防灾减灾信【息资源的获取和共享！机制减灾方面完善防！灾，基础设施建设、生】活保障安排、物资】装，备储备等方面的综】合投入机制》健全恢复《重建资金筹》措和应急征用补偿】等机制救灾方—面建立和完善—军地协同《联动、救援力量调】配、物资储运—调配等应急联—动机制；健全—灾，后救：助、灾害损失评估、！恢复重建规划编制与！实施等？。。长效机制
（【二）提高依》法开展？防灾减灾救灾能力 ！
贯彻实施国家综】合防灾减灾》。。相关法规和安徽省】。自然灾？害救助？办法推动相》关应急预案为配套的！防灾减？灾制：度体系建设明确政府！、企业、社会组织】。和社：会公众在防灾—减灾工作中的—责任和义《务；加强自然灾【害监测预警预报【、灾害防御、—应急准备、紧急救】援、转移安置、【生活救助、医疗【救治、恢复重建【等过程性制度建设；！完善自然灾》。害总体和行业各级】应，急预案为防灾—减灾提供《法治保障 》
（三）进》。一步增强自然灾害】监测预警与风—险管理能力
加】快气象、《水文、地《震、地？质，、农业、林业—、野生动物疫病疫】源等灾害监测地面站！网和防灾减灾信息基！。础设施？建设建设多灾种【和灾害链《综，。合监测系统提—高自：然灾：害早期识别能—力建：立健：。。全自然灾害预警和】发布：系统加强自然—灾害早期预警、风】险信息共享与发【布能力显著提高【灾害预？警信：息发布的准确性、时！效性和社《会公众覆盖率；推进！以县为调查单位的】。全市：自然灾害《风险隐患《与减：灾能力普查深入推进！自然灾害风险隐【患排查治理充分利】用自然灾害风险数据！形，成支撑？自然灾害《。风险管理的》全要素数据资源体】系充分？发挥社？会力量？在重大灾害应—对中的？作用应用大数据【理念建立《集采集、共享—。、服务、《查询、应用于一【体，的面：向社会组织》和公众的综合灾【情和救灾《信息资？源共享平《台 ：。
（四？）进一步增强自然】灾害应急处置与【恢复重建《能力 ？
加快发展》灾害：评，估、专业救援—、应急救助等专业队！伍建：设推动建立以人民】解，放军、武警部队和】。公安现役部队等专业！救援队伍为》突击力量以地方【和基层应急救—。援队伍为主》要力量以社》会应急？。救援队伍为》补充力量的灾害应】急处置人才》队伍：体，系加快推进防灾【减灾装备更新换代加！。强基层应急装备【设备的储备》、管理和《使用优先为》多灾易灾地》区配备应急装备；完！善救：灾物资储备管理制】度及运行机》制完：善救灾储备模式科学！规，划，、稳步推进县级救】灾物资储备库建设适！时调整？完善自然灾》害救助政策各级政】府建立健全与经济】社会发展水》平相适应的自然灾】害救：助保障体《系；统筹做好恢复】重建需求《评估、重建规—划、技术保障、政策！支持等工作》让灾区建设得更美好！。。坚持科学重建、民生！优先将城乡居民住房！恢复：重，建摆在突出和—优先位？置大力推广》绿色建？筑标准和节能—节材环保《技术加大恢复重【建住房质量》监管力？度加快完善公—共服：务体系有效提升灾后！恢复重建能力—和水平
（五）】进，一步增强重大工【程防灾？减灾能力
加强防！汛抗旱？、防：震减灾、生》。态环境治理等—。防灾减灾骨干工程建！。设提高自然灾害【工程防御能力继续】实施重要支》流和：。中，小河流治理加强城市！防洪排涝建设—加强：抗旱应急水源工程建！设；继续实施公共基！础设施安《全，。。加固工程将抗—震，设，防要：求纳入建设工程【基本：建设管理程序—和村镇规划提高城】乡综：合防御地震灾—害能力重点提升学校！、医院等人》。员密集场所安—全水平中小》学校舍达到重点【设防类标准》提高重大《建设工程和生—命线工程的抗灾【能力和设防水平实】施交通设施灾害防治！。工程提升重大—。交通基础设施抗灾能！力；结合扶贫开发、！保障房建设、—危房：改造、灾后恢复【重建等推进实施自然！灾害高风险区农【村困：难，群众危房改造工程】提升农村住房设防水！平和抗灾《能力推进实施自【然灾：害隐患点治理和居】民，。搬迁：避让工程 》。
（六）进》一步增强科技防灾减！。灾能力
落—实创：新驱动发《展战略加强防灾减灾！科技资源统》筹以科？技，创新驱动和人才【。培养为导向》推，进监测预警、工【程防：。治、应急救》援、恢复《重建等灾害风险【防范：全链条？科技发展充分发挥】科技在防灾减灾【中的支撑作用—推进：互联网+、大数【据、：物联网、云计算、】遥感、导航》定位、移动通信等】新理念新技术新【方法的应《用加强灾害》监测预警、》。风险与损失评估、社！会影响评估、应急处！置与恢复重建等关键！技术学？习运用
（七）进！一步：增强基层防灾减灾能！力
开展社区灾害！风，险识别与评估编制】社区灾害风险图新建！或改扩建社区—应急避难《场所加强社》区，灾害应急《预案编制和演练【加强社区救灾应【急物资储备和志【愿者：。队伍：。。建设推进基层—综合减灾示范社【区、综合减灾示【范街道（乡镇）【和综合？减灾示范县（区）试！点创建工作推—动制定家庭防灾减灾！与应急物资储—备指南或标准—鼓励和？。支持以家庭》为，单元储备灾害应急】物品提升家庭和邻里！自救互？救能力加强对在校学！生和基层群众—的宣传教育将防【灾减：灾，知识和技术普及【内容：纳入学前《教育、？在校教育文化、科技！、卫生“三下—乡”活动以及文明】城市：。（县、乡镇）—创建等活动加强防】灾减灾宣传教育设施！与平台建设借助【防，灾减灾宣传》教，育基地和基》层，综合：性文化服务中心等文！化平台广泛开展防灾！减灾知识普及和宣】传教：。育活动积极推进市、！县（区）减灾—中心机构建设提升减！灾救灾能力
（】八）进一步增强社】。会力量参与防—灾减：灾能力
完善【社会力量《。参与防灾减》灾政策？。健全社会力量动员机！制和协调机制建立社！会，力量参？与防灾减灾》工作平台加强对【社，会组织参与》防灾减？灾救灾的引导和【支持充分《发挥：公益慈？善组织的作》用加强救灾》捐赠管？理，健全救灾捐赠需求】发布与信息导向机制！完善救灾《捐赠款物《使用信？息公开、使用效【果评估和社会监督机！制发挥金《融、保险等市场机制！作用进一步完善农房！保险、农业保—险政：策探：索，。研究巨灾保险制度】鼓励引导企》业，投保财？产险提高自身应对】自然灾害能力—加快：研究和推进》政府向社会力量购】买防灾？减灾：救灾：服务事？项提升灾害治—理水平
（九【。）进一步加强—防灾减灾《人才队？伍，建设
继》续推进防灾减灾人才！战略实施扩充—队伍总量优化—队伍：结，构完善队伍管理提高！队伍素质加》快发展灾害评估【、专业救援》、应急？救，助等救灾专》业队伍建《设定期开《展针对性训练和技】能培训？指导：督促村民《委员会、居》民委员会设》立专职？或者兼职自》。。然灾害信息》员认真组织开—展灾害信息员培训】工作：提高基层灾害信息】员队伍素质加强自然！灾害信息员工作经】费保障多渠道落实基！层自然灾害信息员补！贴注重灾《害管理人才队伍建】设加大政策支持力】度加强对《外，交流合作探索—和大专院校、科【研院所联合培—养专业、高层次防】灾减灾？人才尝试委托专业机！。构对管理人员—开展自然灾害紧急】救，援专业培训提升队】伍整体防灾减灾【业务能力《加强应急专家队伍建！设完善专家参与【预警、指挥》、，救援和？恢复重建等》突发事件应》急决策咨询工—作机制充分》。发挥专？家在防灾减灾工作】中的参谋咨》询作用
》四、：重大工程
—。（一）市减》灾救灾指挥中心工程！
市减灾救灾委、！市，民政局要按照标准】统一、接口完善、】协同配合、运转高效！的原则根据》省减：灾，救灾委、省民政厅的！统一部署建设市减】灾救灾指挥中心【；充分发挥民—政应急？管，理一体化《系统平台功能构建通！信，网络、？信息：处理、决策》调度、？预警信息接收发布】、人才建《设，等平台与省民—政厅、？。省减灾中心、市【直相关部《门和各县（区）互】联互通拓宽信息传送！渠道实现信息资源】共享全面提升—减灾救灾信息化水平！为灾害预防、灾【害调查？。、灾情评估、救灾抢！险、灾后重建—与灾害防治提—供，基础资料《和决策支撑；—指导各县（区）【建设与市相匹配【的减灾救《灾指挥中心推动县（！区）减灾救灾—。委办公室和》。减灾：中心实体机构建【。设
—。
专栏1 【市减灾救灾指挥【中心：工程
1》．充分发《挥民政应《急管理一体化—系，统平台功能
2．！与省民政厅、省减灾！中心、市直有关部门！和各县（《区）互？联，互通实现信息资源】共享：
3．推动各【县（区）建》设与市？相匹配的减灾救灾】指挥：中心
（—二）救灾《物，资储备体《系建设？工程
加强—统筹规划注重资源】整合指导各地加【强综合防灾减—。灾能力建设；—因地：制宜采取新建、【改扩建和代储—等方式？进一步完善救—。灾，物资储备网络—体系；加强对各县】（区）和基》层救灾物资储备管】理工作的指导形【成覆盖全市》、突出区《域、：科学完备的救灾物资！储备体系；加强【对救灾物资的管理】合理确定各》级，救灾物资储备—库储备物资建议【品种和数量全面【。提升：。应，急，物资保障能力；【拓宽救灾物资储【备方式？通过：协议储备、依托企】业代：储，、生产能力储—备和家庭储》备等多种形》式构建多元》、完整的救灾—物资储备《方式
—。
专栏2 【 救灾物资储备【体系建设工程—
1．推动—市、县（区）救灾物！。资储运能力提升【在，1个县新建救灾物资！储，备库
2．提升寿！。县省级区域》性救灾物资储备库（！点）的储运》。能力
》
（三）综合减！。灾与应急避难场所】。示，范工程
继—续开展全国、全省】综合：减灾：示范社区、地—震安全？示范：社区：创建工作提高综合减！灾示范社区创建【、评价水平；开展社！区风险识别和隐【。患排查？加强应急避灾—自救互救《演，。。练按标准配》备必要？。的救助物资和救助装！备推：动各地开展示—范性应急避难—场所建设根据人口分！布、城市《布局、区域特点和灾！害特征建设若—干能够？覆盖一定范围具【备应急避险、应急指！挥和救援功》。能的大型综合应急】避难场所《结合人口和灾—害隐患点《分布选？择自然灾害多发县（！区）新建或改扩【建，城，。乡应急避难场所 】
专栏】3， 综合《减，灾示范社区与应【。急避难场所示范工】程
1．》创建10个全国综】合减灾示范》社区、20个全省综！合减灾示范社区
！2．创建6所—省级防震减灾科普示！范学校、《30个市级地震【安全：示范：社区（？小区：）
3．应急【避灾场所建》设市：本级建成3个Ⅱ类】。及以上标《准的地震应》急避难场所建—成2个县级Ⅲ—类及以上标准—的地震应急避难场所！
（【四）：防灾减灾宣传教【育与科普工程 【
将防灾减灾教【。育纳入国民教育体】系推进专业人才培】养和大？中小学生防灾减灾科！普教育；《推动各地各部—门试点新建》或改扩建融宣传教】育、展览《。体验、演练》实训等功能为一体的！综，合防灾减《灾宣传教育示范基地！；依托“全国防灾】减灾日”“国际减】灾，日”等？打造宣传教育平台组！织形式多样的—防，灾减灾？知识宣传《活，动和专业性教育培】训注：重加强各级领—导，干部防灾减灾教【育培训增强公众防】灾，减灾意识提高—自救互救技能 【
《
专？栏4 防灾减灾宣！传教：育与：科普工程
1．】建成1个市级防【灾减灾宣传教育基地！
2．支》持有条件《。的县（区）创建【防灾减灾宣》传，教育基地
3．建！成1个基层防灾减灾！科普教？育示范点
—
《（五）农村住房保】险工程 《
发挥金融、保【险等市场机》制作用完善农村住房！灾害保险制度进【一步完善农房—保险政策《充分发挥保险经济】补偿优势逐步提【高自然灾害保险【赔，偿标准？；将保？险业纳？入防灾减灾体系充分！发挥保险业》在防灾防损中的积极！作用建立健》全多部门防灾防损】协作机制；》各，级政府及其相—关部门和保》险机构探索研究巨】灾保险？制度共同《建立大？。灾风险档案不—断提：高大灾？风，险管理水平
【
【
？
专栏5 【 农村住房保险工】程
1．继续开展！全市农村住》房保险试点工—作
？2．探索建立巨灾】保险：制度
】
：
（六）气象【灾害监？测，预，警服务工《。程
围绕解决气】象探测环境保护与】地方城市建设发展之！间的矛盾加大气【象灾害监测预警【基，础设施建设提—升淮南市气》象现代？化建：设水平和《气，象防灾减《灾能力？。建设淮南市气—象灾害监测预—。警服：务工程
【
！。
，
，专栏：6 气《象灾害监测预—警服务工程 —
1．气象灾—。害，预警服务中心
】2．：国家：气象监测站》
：3．气象雷达中心】
！
五、保障措—施
（一》），强化组？织领：导落实？工作责任
各县区！要切实加强对综【合防灾减灾工作【的组织领导》建立：健，全组织协调机制【和，实施保障机制；减灾！救灾委员会成—。员单位要抓好规划】目标、主要任务【和重大项目的落【实；要高《度重：视落实责任》。因地制宜强化实施确！保规：。划目标完成》好主要任务落实好重！大项：目实施好
（二】）强化统筹协调【做好规划衔接 【
本规划由市—减灾救？灾委员会统筹—协调通过优化—整合各类防》灾减灾资源做好【组织协调和实施【保，障工作市减》灾救灾委员会各【成，员单位和《县（区）政》府在：。编制本部门和本地防！灾减灾规划》时，要贯彻落实本—规划的总体》。部署和要求》有关规？。。划提出的《发展目标、主要任务！要与本？规划相协《调提出的重大工【程和项目《要与本规划相衔【接并认真《抓好规？划，任务的分解落实【
：。（三）强化》。资金保障拓宽投入渠！道
建立》健全防灾减灾救灾资！金多元化《投入机？制拓宽资金筹—措渠道统《筹发挥好政府资金和！。市场资金的》作用建立《与，当，地，经济社会发展水【平，。和防灾减灾相—适应的防灾》。减灾救灾保障能力】完善防灾《减灾经费分担机【制加强防灾减灾资】金管：理和使用《健全救灾补助项目规！范，和，提高补？助标准
（—四）强化《跟踪评估严》格监督检查 —
各级减灾》救灾委员会》要建立规划》实施跟踪评估制度】强化规划实施—情况的跟《踪分析和监督检查各！级减灾救灾委员会成！员单：位要加强对规划相】关内容？落实情？况的评估切》实提高？规划实施成效—减灾救灾委员会办公！室负责规划实施【评估工作编》写规划实施》中期和期末》进，展情况报告》为政府防灾减灾工】作，决，策做好服务 —
