淮南市人民政府【办公室关《。于印发？。淮南市综合防灾【。减灾规划（201】。620？。20：年）的通知 —   为贯彻落】实省委？、，省政府关于加强防灾！减灾救？灾工作的决策部署进！一步提？。高综合？防灾减灾《能力最大限度保障人！。。民群众生《命财产安全根—据安徽省自然—。灾害救？助办法(《省政府令《第2：60号)、安徽省人！民，。政府办公厅关于印发！安徽：省综合防灾》减灾规划（2016！-202《0，。年）的通知（皖【。政，。办秘〔2016〕】242号《。）等结合我市—实际特制定本规【划 一、》现状与？形势 ？ （一）“十二五”！。时期：全市综合防灾减灾工！作主：要成就 《 ，。“十二五”期间我市！先后遭受2》010至2011】年严重？的秋、冬、春三季】连，旱，。。、20？11年？“8.26”—局，部地区严《重，内涝灾害、2013！年“6.25”内】涝灾害和《2015年“6.】29：”城市严重内涝灾害！等自然灾害累计【受灾人口155【.5万人次紧急转】移安置11989人！次因灾倒塌》房，屋444户854间！农作物受灾面—积14？67：74公顷直》接经：济，。损失：达6：.5亿元面对严峻】灾，害形势在市委—、市政？。府的坚强领导—下全市？各级：各有关部门密—切，配合高效《有序开展抗灾救灾工！作努：。力加强防灾减灾能】力建设防灾减—灾工作取得了显著】。成效： 防灾减灾管理】。体制和？协调机？。制，不断健？全部门职能作用【有，效发挥“十二五”】时期市？。减灾救灾《委员会认真贯彻市委！、市政府有关防【。灾减：灾决：策部署政府统一领导！、部门分工负责、社！。会共同？参与、属地管—理为：主的防？灾减灾管理体—。制和协？调机：制逐步完《善工作合力显著增】强应急？。指挥、抢险救援【、医疗？救护：、灾后重《建、灾害救助、【军地联动等》机，制进一步健全—减灾救灾委各成员】单位：积极履？行部门？工，。作职责民政部门充分！发挥市减灾》。救灾委办公室—的参谋助《手作用指导协调开展！防，灾，减灾工作《防汛抗旱《。、防震救灾、农业生！产救灾、《地，。质灾害应《急、林业应急—等涉灾机构的指挥或！综合协调作用不断强！。化部门间应急联【动机制不断健—全 认真》执行防灾减》灾法规规《章政策依法应—对灾害观念明显增】强“十？二五：”，时期：我市严格贯彻执行省！人大：常委会颁布实—。施的安徽省气候资】源开：发利用和保护条【例安徽省《防震减灾《条例省政府出台的安！徽省自然灾》害救助办法安徽省】地质灾害易发区农】村村民建《房管理规定安徽省】森，林防火办法等规章各！部门修订完善—了自然？灾害救助、》防汛抗？旱、气象《。、地：质、地？。震、农业《等，多项自然灾害专【项，应急预案依法应【对灾害的观念明显增！强 ？自，然，灾害监测预警体【系不断完备应急【。信，息推：送快速敏捷“十二五！”时期已初》步建立了覆》盖，全，市的预警体系和监】测网络其中包含【2，个国家级气象—监测站和5》5个区域自动监测】站、17个地—质灾害群测群防点】气象灾害、河—湖水位、城市内涝】、地质灾害》、，地震灾？害、农业病虫害【、森林火灾、空【气污染等预警预【报、信息发布—机制不断完善气【象监：测，预报预警、雨—量水位自《动观测、农情—调度：。、地质？灾害监测、地震监测！、林业灾《。害监测、环境—空气质量监测等网】络体系基本建成全市！灾害信息渠道畅通应！。急信息报《送快速？敏捷覆？盖城乡的预》警预：报体系？。。在防灾减灾救灾【中发挥？了重要作用 — 重点工程》建设项目《不断：增加灾？害防御功能》得到加？强“十二五”期间】市政：府实施防汛抗旱、农！村危房改造》、饮水？。安全、交通道路灾】害防治、中》小，学校舍安全工程、】地质：灾害隐患点治理【。等多项重大工程防灾！抗灾救灾基》础设：施不：断夯：实民政公《共服务？。事业、气象》综合性基地、抗旱应！。急水源工程》、地质灾害工程【治理和？避让搬迁、》生物防火《林带建设、人防疏散！基地等一大批—。重点工程项》目顺利？。实施新建、改建【、扩建项目全部达到！抗震设防要》求，灾害：防御功能《得到明显加强 自！。然灾害应《急救助投入不断加】大灾：害应对能力明显【提升“？。十二五？”时：期建立健全了以应急！指挥、抢险救援、运！输，保障：、生活？救助：、医疗救助、卫生防！。疫、恢复重》建为主要内容的【自然：。灾害：应急：救，助体：系市级救灾物—资储备总量和品种不！断增加民政灾害救】助储：备物资总量已达【1，0，291套（件）受】灾，群众在自《然灾害发生》12：小时：。之内基本生活可得到！初步救助防》灾，抗灾能力不断—增强年均因灾—直，接经济损《。失占国内生产—总值的比《。例控制在《1.5%以》内各级财政》累计：投入自然灾害生活】补助资金391【8万：元、农村住房—。。保险累计《投，入，270万《元、水利防汛物资】储备总价值约1【00：。0万元、抗旱水源】工程建设投入9【60万元、地质【灾害防治资金3【08万元、》气象防灾减灾设【施建设资金68【8万元、地震台站建！设资金180—余万元各类》。保障、补助标准【和能力水平》不断：提升为市《辖，县配：备了救灾应》急车辆全市救—灾物资储备网—络体系？不断完善灾害应【对防：范能力明显》提，升 防灾减灾专业！人才队伍不》断壮大？。科，技支撑平台基本【形成“？十二：。五”时期全面推进】防灾减灾人才战【略防灾？减灾专业人才—队伍结构不断优化已！经建成以防灾减【灾管理和《专业人才队伍为骨】干，力量以各类灾—害应急救援队—伍为突？击力量以《防，灾减灾社会工作【者和志愿者队伍为辅！助力：量的防？灾，减灾队伍驻》淮部队、公安民【警，、民兵预《备，役、地震专》业救援队伍》、，人防专业《队伍和基层灾害信息！员在防灾《减灾中发挥骨干【作用全市共有—灾害信息《员1300》余人组建《市、县、乡三级【防汛机动抢险队2】5支、400—0余人依托》市消防支队组建了】地震：专业救援《队伍结合人》防专业队伍建—设建设2支地震专业！抢险队伍共266】人市减灾救》灾委成立《了专家组为全—。市防灾减灾提供决策！咨询服务《各级：各部门注重发挥【专家：学者在防灾减灾【中的：作用：。加强对？自然灾害发》。生、发展机理和演变！规律的研究灾害【监测预警、风险评估！、应急处置等技术水！平不断提高 防】灾减灾宣传教育不】断深入社会动员【。机，制稳步推进“—十二五”时期防【灾减：灾宣传？教育深？入人心社会》动员能力和社会资】源整：合能力明显提高【。重大自然灾害发【生后社会各界积【极参与抢险救援、】生活救助《、生：命救治和《恢复重建等工作【形成：了合力防灾减—灾的良好《氛围各地各部—门以全国“》防灾：减灾：日，”和“国《际减灾日”为平台】积极开展系列—。减灾科普宣传教育活！动每年汛期前—和重要节点开—展应急演练通—过宣传教育社会公众！防灾减？灾意识和自救互【救技能普遍增强成功！创建全？国综合减灾示范社区！14：个、全？省综合减灾示范社区！13个？、省级？防震减灾科普示范】学校：。6所：、全国标准化—气象灾害《。防御乡镇1个—。和气象科普》教育基地1》。个 （二》。）“：十三五”时期全市】防灾减灾工作—面，临的：形势 “十三【五”时？期，全，市防灾减灾救灾形势！仍，然十分严峻》在全球气《候变化的《影响下？自然灾害《风，险进一步加大—干旱：、洪涝、风雹、低】温、冰雪《、病虫害等灾害风】险增加？城市内涝渐趋—。频繁自然灾》害时空分布出现新变！。化更具突发》。性、多变《性、：异常：性、极端性和难以预！见，。性同时在新型—工业：化、信息化、城【镇化和农业》现代化进程中城市高！风险、农村不设【。防，。。的状况尚未得到根本！改变尤其是城—市人：口快速增长给—城市基？础设施建设带来较大！压力；农村主要劳】动力外出务工—农村住房建》筑质量？标准普遍《。不，高抵御自然灾—害的能力有限受灾】害影响？程度不断加》。深此外综合》防灾减灾能力建设还！存在短？板公众防灾》减灾：意识：和自救互救能力仍】显不足宣传教育长效！机制需要进一步完】善社会力量参—与防灾减灾动员机】制和支持政策未【能及时跟进市场【机制：作用发挥不》够 “十三五”时！期防灾减灾》工作：面临诸多挑战防【灾减灾体制机制改革！需要推进重特大【自然灾害风》险防范？能力需要提》升城乡？公共基础设施和【建筑物防灾》能力需要强》。化，基层防灾减灾能【力需要进一步—增，强应急救灾物资储备！需要进一步加—强，和优化装备科技【水平有待《进一步提《。高防灾减灾人才队】伍建设、《。防灾：减灾宣传教育和【社会力量参与救灾】等需要强力》推进：面对严峻《的，。形势和挑战》必须进一步》增强做好防》灾减灾？。工作的责任》感和使命感以更高】的标：准、更严《的要求、更实—的措：施、更大的力度科】学谋划统筹推进【全力推动新时期防】灾减：灾工作快速》发展 二、指【导思想、基本—原则与？发展：目，标 （一）指导】思想 全面贯【。彻党：的十八大《。和十八届三中、【四中、五《中、：六中全？会，精神深入贯彻习近平！。总，书，记系列重要》讲话特别是视—察安徽重要讲—话精神围绕》“五位一体”总体布！局，和“四个全面”战略！布局牢？固树立创新、—协调、绿色、—开放、？共享的？发展理念深》入贯彻？落实国家和省委、】省政府防灾》。减灾救灾工作决策】部署坚持“以防为主！、防抗救相结合【”的工作方针坚【持常态减灾》和，非常态救灾》相统一努力》。实现从注重灾后【救助：向注重？灾，前预防转变从应对】单一灾种向综合【减灾转变从减少【。灾害损失向减轻灾害！风，。险转变深化防灾减】灾救灾？。体制机制改革努力】提升自？然灾害应《急救助能力》提，高全民防灾减灾【意识：推，进扶贫？开发增强全社会【。。抵，御自然灾《害的综？。合防范能《。。力切实保障受灾群】众基本？生活 （二）【。基本原则 》 以人为本持续【发展坚持生命—至上以维护人—民群众生《命财产？安全为着力点—以保障受灾》人员：基本生活《为出发点和落脚点】以服务全面建成小】康社会需《。求为导向遵》循自然、《经济和社会规律【通过降低灾害风险】促进经济社会—可持续发展 预】防为主综合》。减灾坚持应急优【先、以防为》主、防？抗救结合加强自【然灾害监测预警、】风险评估、工程【。防御、宣传教育【提高全民《风险防范意识—加，强防灾？减灾基础设施和应急！救援指挥体系建设】最大程度《减，少人员生命和财【产损失 依法【应对科技支撑坚【持法：治思维严格在法【律框架内开》展工：作提高防灾》减灾救灾工作规范化！、制度化和法治化水！平运用科技应对灾】害有效提高》防灾：。减灾工作的科技【支撑能力和水平 】 政府主导》社会参与《坚持各级政府在防灾！。减灾：工作中的主导地【位充分发挥》社会力量和市场机制！的重要作用》强化政府《与社会协同配合形成！防灾：减灾救灾合力 【 ，分，级管理属地为主【。坚持中央和省—。统筹指导、市县（】区，）就：近指：挥，分级负？责、相互协同的【抗灾救灾应急机【制强化地方政府在】防灾减灾救灾工作】中的主体《责任 军》民融合共《建共享坚持军地协调！、需求？对接充分发挥各【自优势促《进信息互通、资源】共享、良《性互动在抢运物资】。、转：移群众和抗洪抢险】等急难险重任务【中发挥？人民军队的》中流砥柱作用发挥民！政部门在保障灾民】基本生活的兜底作】用 （三）发展】目，标 1．》防灾减灾救灾—体制机制进一步健全！进一步厘清各级政】府在防灾减灾—救灾：中，的事权和工作责【任防灾减灾救—灾体制机制》更加科学完善市、县！（区）建立健—。。全完善的综合防灾减！灾救灾协调》办事：机构 ？ 2．？规划衔接和协—调有效加强将防灾】减灾工作纳》入国民经济和社会】。发展总体规划—在土地？利用、资源》管理、能源供应、城！乡建设和扶》贫开发等《规划中体现防灾减灾！的要求各县（区）制！。定实施本级综—合防灾减灾规划 】 3．重大项目设】防水平进一》步，提高以气象、—水利、农业》、国：。土、交通、卫生【、林业？。、地震、人防—、电力、通信等【重大项目建设—为重点提《。高重要基础设施【和基本公《共服务设《施，的灾害？设防水平有效降低学！校、医院等设施的】损毁程度 4．自！然，灾害救？助资金预算进—一步：提，高市：、县（区）》人民政府建立健全与！自然灾害救助—需求相适《应的：。。资，金、物资保障机【制按照救灾资金【分级负担《的原则将自然灾【害救助资金和自然】灾害救助《工作经费纳入年度财！。政预算并根据—财力增长、物价变动！、居民生活》水平实际状》况等因素逐步—增加救灾资》金预算 《 5．灾害造成的】损失进？一步减少年均因灾】。直接经济损》失占地区生产总值的！比例：控制在1.3%以内！年均每百万人口因灾！死亡率控制在1.3！以内 6》．受灾群众基本【生，。活得：到保障自《然灾害？。发生12小》时之内受灾群—众基本生活得到【初步救助因灾房【屋倒塌或严》重，损坏“？无房可住、无生活来！源，、无自救能力”【的受灾群众过—渡期生活得到妥【善安排灾后重—建基础设施》。和民房普《遍达到规定的设【防，标准受？灾困难群众冬令春荒！期间基本《生，活需求得到》保障切实做好因灾】致贫人口《扶贫帮困工作将因】灾致：贫人口全部纳—入扶贫信息系统开】展针对性的帮扶 ！7．救？灾物资储备》网，络进一步健》全，建成“市－县－乡】（镇）”三级救【灾，物资储备网络在【1个县新建救灾【物资储备库完善【自然灾害救助—项目和救助内容【达到与我《市经：济社：会发：展相适应的自然灾害！救助水平 8【．防灾减灾救—灾工作？信，。息化水？平进一步提》高健全？多，灾种预警和信息管】理平：台自然灾害预警【信息发布的准确性】、时效性和社—。会，公众覆盖《。率显著提升自—然，灾害监测《预，警、统计核查和【信息服务能》力全面？提高 9》．全：社会防灾减灾意【识进一步《。增强防灾减》灾宣：传教育形式》多样化？基层防灾减灾演练制！度化：全民防灾减灾—意，识明显增《强在中小学校、【乡镇（街道）建成一！批基层防灾减灾【科普教育示范—点社会公众防灾减灾！知识普及率显著提高！在校学生普及率达到！100% 10】。．综合减灾创—建工作不断》。深，化创建10》个，“全国综合》减灾示范社》区”、20个“全省！综合减灾示范社【区”、6所省级【防震减灾科》普，示范学校、30个】市级地震安全示范社！区，（小：区） 11．人才！队伍：建设深入推》进全市防灾减灾【人才队伍规模不【断扩大人才》结构趋？于合理各类》应急救援、志愿者、！心理：抚慰队伍进一—步壮大社会》力量参与救灾形【成规模人才》资源总量《达到10000【人左：右， 三、主要任务】 （一）健全防灾！减灾救？灾体制机制 【坚持“？统一领导、分级【负责、？相互协？同、属地为主”原】则深化？防灾减灾救灾体制机！制改革完善灾—。害管理体制机制【加强各级《减灾救灾委员—会及其办公室统筹指！导和综合协调作【用发挥？主要：灾种防灾抗灾指挥】。机构防范部署—与应急指挥作—用明确市与县—（区）灾害管理事权！划分强化县（区）】。政，府的：主体责？任防灾方面加强【灾害主管部门与地】方间协调配合和【应，急，联动完善自然灾害】监测：预警预报和群测群】防机制健全灾害【监测预警《、灾害风《险、灾害损失—。、救援救助、—资源：环，境、人口、房屋、基！。础，设施和社会经—济等综合防灾减【灾信息资《源的获取和共享机制！减灾：方面完善防灾基【础设：施建设、生活保【。障安排、《物资装备储备等方面！的综：合，投入机制健全—恢复重建资金筹措和！应急：征用补偿等机制【救灾方？面建立和完》善军地？协同联动、救援力】量调配、物资—储运调配等应急联】动机制；健》全灾后救助、灾害】损失评？估、恢复《重建规划编制—。与实施？等长效机制 【（二）提高依法开】展防灾减灾救灾能力！。 贯彻实施—国家综合防灾—减灾相？关法规和安徽省自】然灾害救《助办法？推动相关应急预案】。为配：套的防？灾减灾制度体系【建，设明：确政府、企业、社会！。组织和？社会公众在》防灾减灾工作中【的责任？和义务；加强自【然灾害？监测预警预报、灾害！防御、应急准备、】紧急救援、转移安】置，、生活救助、医疗救！治、恢？复重建等过程—性制度建设；完【善自然灾害总—体和行业各级—。应急预？案，。为防灾？减灾提供法治保障 ！ （三）进一步增】强自然灾害监测预警！与，风险管理《能力 加快气【象、水文《、地震、《地质、农业、林【业、野生动物—疫，病疫源等《灾害监测地面—站网和防灾减—灾信息基础设施建】。设建设多灾》种和：灾害链综合监—测系统提高自—然灾害早期识别【能力建立《健全自然灾害—预警和发布》。系统：加强自？然灾害早期》预警、风险信息【共享与发布能力【显著提高灾害预警】。信息发布的准确性、！时效性和社会—公众覆盖《率；推进以县—为调查单位的全市】自，然灾害？风险隐患与》减灾能力普》查深入推《进，自然灾害风》险隐患排查治理【充分利用自然灾害风！险数据形成支撑自然！灾，害风险管理的全要】素数据资源体—系充分发挥》。社会力量《在重大灾《害应对中的作—用应用大《数，据理念建《立，集，采集、共《享、服务、查询、】应用于一体的面【。向社会组织和公众】。的综合灾《情和救灾信息资源共！享，平，台 ： （四？）进一步增强自然灾！害，。应急处？置与恢？复，重建能力 加【快，发展：灾，害评估、专业救【。援、：应急救助等专业【队伍建设推》动建立以人》。民解放军、武警部队！和公安现《役部队？等专业救援队伍为突！击，力，量以地方和基层【应急救援队伍—。为主要力量以社【会应急救援队伍【为补充力《量的灾害应急处置人！才队伍体系加快推进！防灾减灾装备—更新换？代，加，强基层？应急装？备设备？的，。储备、管理和使【。用优先为多灾易灾】地区：。配备应急装备—；完善救灾物资储】。备管理制《度及运行机制完善救！灾储备模式科学规划！、，稳步推进县级—救灾物资储备库建】设适时？调整完善自然灾害】救助政策各级政府建！立健全？与经济社会发—展水：平相适应《的自然灾害救助保障！体系；统筹做—好恢复？重，建，需求评估、重建【。规划、技术保—障、：政策：支持等工作让灾【区建设得更美好坚】持科学重《建、民生优先—将城乡居民住房恢复！重建：摆在突出和优先位】置大力推广绿—。色建：筑标准和节能节【材环保？技术加大恢》。复重建住房质量监】管力度加快完善公共！服务体系有》效提升灾后恢复【重建：能力和水《平 （五）进一步！增强重大工程—防灾减灾能力 加！强防汛抗旱、—防震减灾、生态【环境治理《等防灾减灾》。骨干工程建设提高自！然灾害工程防御能力！继续实施重要支【流和中？小河：流治理加强城—市防：洪排涝？建设：加强：抗旱应急《水源工程建》。设；继续实施公【共基础设施》安全加固工程将抗震！设防要求纳入建【设工程基本建—。设管理？程序和？村，镇，规划提？高城乡？综合防御地震灾【害能力？。重点提升学校、医】院等人员密集场所】安全水平中小学校舍！达到重点设》防类标准提高重【大建设工程和生命】线工程的抗灾—能，力和设防《水平实？。施交通设施灾害防治！工程提升重大交【通基础设施》抗灾能力；结合【扶贫开？发、保？障房建设、危房【改造、？灾，后，恢复重建等推进实施！自然灾害高风险区农！。村困难？群众：危房改造工程提【升农村住房设防水】平和抗灾能力推【进实施自《然灾害隐患点治理和！居民搬迁《避让工？程， （六《）进一？步增：强科技防灾减灾能力！ 落实创新驱动】发展：。战略加强《防灾减灾科》技资源？统筹以科技创—新，驱动和人才》培养为导向推进监】测预警、《工程防治、应急救】。援、恢复重建—等灾害风《险，防范全链条科技发展！充分发挥科技在防灾！减灾中的支撑作用推！进互联网+、大数据！、物：联网、云《。计算、遥感、导航】定位、？。移动通？信等新理念新—技术新方法》的应用加强灾—。害监测？。预警、风《险与损失评估、社】会，影，响评估、应急—处置与恢《复重建等关》键技术学《习，运用 （七）【进一步增强基层防灾！减灾能力《 开展社区灾害风！险识别与《评估：。编，制社：区灾害风《险图新建《或改扩？建社区应急避—难场所？加强：社区：灾，害应急预《案编制和演练加强社！。区救灾应急物—资储备和志愿者队】伍建设推进基层【。综合减灾示范社【区、综合减灾—示范街道（乡镇【）和：。综合减？灾示范县《（区）？试点创建《。工作推动制定家【。庭防灾减《灾与应急《物资储备指南—。或标准鼓励》和支持？以家庭为《单元储备灾》害应急物品提升家】庭和邻里自救—互救能力加强对【在校学生《和基层群众的宣传教！育将防灾减灾知识】和技术普及》内容纳入学前教育、！在校教育文》化、科技《、卫生“三》下乡”活动以及文】明城：市（县？、，乡镇）创建等活动】加强防灾减》灾宣传教育设施【与，平台建设借助防灾减！。灾，宣传教育基地和基】层综合性文化—服务中心等文—化，平台广泛开展防【灾减灾知识普—及和宣传教育活动】积极推进市、县（】区）减灾《中心：机构建设《提，升减：。灾救灾能力 （】八）：进一步？增，强社会力量参与【防灾减灾《能力 完善社【。会力量参《与防灾减灾政策健全！社会力量动员机制】和，协调机？制建立社会力量【参与防灾减》灾工作平台加强【对社：会组织参与》防灾减灾救》灾的引导和支持【充分发挥公益慈善】。组织的作用加强救】灾捐赠管理健全【救，灾捐赠需求发布与】信，息导向机制完善【救灾捐赠款物使用信！息公开？、使用？。。。效果评估和社会监督！机制：发挥金？。融，、保险等市》场机制？作用进一步完善农】房，保险、农业保险【政策：探索研究巨灾—保险制？。度鼓：励引导企业投—保财产险提高自身应！对自然灾害能力加快！研究和推进》政府向社会》力量：购买防灾减灾救灾】服务事项《提升灾害治理—。水平 （九）进】一步加？。强，防，灾减灾人才》队伍建设 继【。续推进？防灾减灾人才战略】实施扩？充队伍总《量优：化队伍？。结构完？善队伍管理提高队伍！素质加快发展灾害】评，估、专业《救援、应急》救助等救灾》专，业队伍建《设定：期开展？针对性训《练和技能培》训指导督促》村民委员会、居【。民委员会设立专【职或者兼职自然【灾害信息员认真组织！开展：灾，害信息？员培训工作提高【。基层：灾害信息《员队伍素质》。加，强自然灾害信息员工！作经：费保障多渠道落【实基层自然》灾害信息《员补：贴注：重灾害管理人才队伍！建设：加，大政策支持》力度加？强对：外交流合作》探索和大专院校、】科研院所联合培【。养专：业、高层《次防灾减灾》人才尝试委托专业】机构对管理》人员开展自然—灾害：紧，急救援专业培训提升！队伍整体防灾减灾业！务能：力加强应急专家队】伍建设完善专家参与！预警、指挥、救援和！恢复重建等突发事件！应急决策咨》询工作机制充分发挥！专家在防灾》。减灾工作中》的参谋咨询作用 】。 四、？重大工程《。 （一）》市减灾救灾指—挥中心工《程 市减灾救灾】委、市民政局要按照！标准统一、接口【完善、协同配合、运！转高：效，的原：。则根据省《减灾救？灾委、？省民政厅的统—一部署建设》市减灾救《灾指挥中心》；充：分发挥民政应急管理！一，体化系？统，平台功能构》建通信网络、信息】处理：。、决策调度、预【警信：息接：收，发，布，、人才建设等平【。台与省民政厅、省减！灾中心、市直相【关部：。门，和各县？（区）互联》互通拓宽信息传送】渠道实现信息资【源共享全面提升减】。灾救灾信息》化，水平为灾《。害预防、《灾害调查、》。灾情评估《、救灾抢险、灾后重！建，与灾害防治》提供基础资料和决策！。支撑；指导各—县（区）建设与【市，。相匹配的减灾救灾指！挥，中心推动县（区）减！灾救灾？委办公室和减—灾中：心实体机构建—设   【 ，专栏1 《。 市减灾救灾—指挥中心工》程 1．》充分发？挥民政应急管理【一体化系统平台【功能 2．与【省民政厅、省减灾中！心、市？直，有关部门和各县【（区）互联》。互通实现信息—资源共享 3【．推动各县（区）建！设与市相《匹配的减灾救灾指】挥中：心 ？ （二）《救灾：物资储备体》系建设工程 加】强统筹规划》注重资源整合指导】各地加强综合防【灾减灾能力建设；因！地制宜采取新建、】改扩建和代储等【方式：进一步？。。完善救灾物资储备】网络体？系；加强对各—县，（，区）：和基层救灾物资储备！管理工作的指导【形成覆盖全市、【突出区域、科学完】备，的救灾物资》储备体系；加强对救！灾物资的管理合【理确定各级救灾物】资储备？库储：备物资建议品种和数！量全面提升应急物】资，保障能力；拓—宽救灾？。物资储备方式—通过协议储备、【依托企业代储、生】。产能力储备和家【。庭储备等多种—形式构建多元、完】整的救？灾物资储《。备方式   】 专栏《2 ： 救：灾物资储备体—系建设工程 1．！推动市、《县（区）救灾—物资储运《能力提升在1个【县新建救灾物资【。储备库 2．提升！寿县省级区域性救灾！。物资储备库》（点）的《储运能？力 《  （三）综合减！灾与应？急避难场《所示范？工程 继续开展全！国、全？省综：合，减，灾示范社区、地【震，安全示范社区创建工！作提高综合减灾【。示范社区创建、评价！水平；开展社区风险！识别和隐《。患排查加强应急避灾！自救：互救演练按标准配】备必要的救助—物资和救助装备推动！各地开展示范性应】急避难？场所建设根据人口分！布、城市布局、【区域特点和灾害特征！。建设若干能够—覆盖一定《范，围具备应急》避险、应急指挥和】救援功能的》大型综合应急—避难场？所，结合人？口和灾害隐患点分布！选择自？然灾害多发县（区】）新建？或改扩建城乡应急】避难场？所   【 专栏3  综合减！灾示范社区与应急避！。。难场所示范工—程 1《．创建10》个，全国综合减灾—示范社？区、20《个全省综合减—灾示范社区 2．！。创建6所省》级防震？。减灾科普《示范：学校、30个市级地！震安全示《范社区（小区） ！3．应急避》灾场：所建设市本》级建成？3个Ⅱ类及以上【。标准的地震应急避】。难场：。所建成2《个县级Ⅲ类》。及以上标准的地震】应急避难场所 ！。。。  （四）—防灾减？灾宣：传，教育：与科普工程 — ，将防灾？减灾教？。育纳入国民教育【体系推进专业人才】培养和大中小—学生防？灾减灾？。科普教？育；推动各地各【部门试点《新建：或改扩建融宣—传教育、《展览体？验、演练实》。训等功？能，为一体？。的综合防灾减灾【宣传教？。育示范？基地：；依托？。“全国防灾减—灾日”“《。国际减灾日”等打造！宣传：教育平台《组织形式多样的【防灾减灾知识宣【传活动？和专业性《教育培训《注，重加：。强各级领导》干部：防灾减灾教》育培训增强公众【防灾减？灾，。意识提高自救—互，救技能   】 专栏4》  防灾减灾宣【传教育？与科普工程 — 1．建成1—个市级防灾减—灾宣传教《育基地？ 2．支持有条件！的县：（区）？创建防灾减灾宣传教！育基地 3—．建成1个》。基层：防灾减灾科普教【育示范点 》 ：  （五）—农村住房保险工程 ！。 ，发挥金融、保险等市！场机：制，作用完善农》村住房灾害保—险制度进一步完善】农房：。保险政策充分发挥保！险经济？补偿：优势逐？步提高自《然，。灾，害保险赔偿标准【；将保险业纳入防灾！。减，。灾体系充分发—挥保险业在防—灾防损中的》积极作用建立健全多！部门防灾防损—。协作机？制；各级政》府及其相《关部门和《保险机构探索研究】巨灾保险制》度共同建立大—灾风险？档案不？断提高大灾》。风险管理水平 】  《 【 ， 专栏？5  农村》住房保险《工程： 1．继续—开，展全市农村住—房保险试《点工作 《 2．探索建—立巨灾保险制度 】   】。 （六？）气象灾害监—测预警服务工—程 围绕解—决气象探测环境保护！与地方城市建设【发展之间的矛盾加大！气象灾害监》测预警基《础设施建设提升淮】南市气？象现代化建设水【平和气象防灾减灾】能力建设淮南市气】象灾害监测预警【服务工程 —  — ， 》 专栏？6  气象灾害监】测预：。警，服务工程 —。1．气象灾害预警服！务中心 2—。．国家气象监测站 ！ 3．气象雷达中】。心 —   》。五、保障措施 【 （一）强化组织】领导落？实工作责任 各县！区要切实加强对【综合防灾减灾工作】的组织领导建—立健全组织协调机】制和实施保障机【。制；减灾《救灾委员会成员【单位要？抓好规划目标、主要！任务和重大项目的】落实；要高度重视】落实责任因》地制：宜强化实《施，。确保规划目》标完成好主》要任务落实好重大项！目实施好 （二】）强化统筹协调做】好规：划衔接 《 本规划由》。市减灾？救，灾委：员会统筹协调通过】优化整合各类防灾减！灾资源做好组织【协调和？实，施保障工作市减灾】救灾委员会》各成：员单位？和县：。（区：）政府？在编制本部门—和本地防灾减灾【规划：时，要贯：彻落实本规划的【总，体部署？和要求有关规划提出！的，发展目？标、主要《任，务要与本规划相协调！提出的重大工—程，和项目？要与本规划相衔【接并认真抓好规【划任：务的分解《落实 《。。（三）强《化资金？保障拓？宽投入渠道 建立！健全防灾减灾救灾资！金多元化投入—机制：拓宽资金《筹措渠道统筹发【挥好政府资》金，和市场资金》的，作用建？立与当地经济社【会发展水平》和防灾减灾相适应的！防灾减灾救灾保障能！力完善防灾减灾经】费分担机制加强【防灾减？灾资金管理和使用】。健全救灾补助项目规！范和提高补助标准 ！。。 （四）强》化跟：踪评估严格监督检查！ 各级减灾救灾】委，员会要建立规划【实，施跟踪评估制—度强化规划实施情】况的跟？踪分：析和监督《检查各？级减灾救灾委员会】成员单位要加强对规！划相关内容落—实情况的评估—切实提高规划实【。。施成效减灾救灾委员！会办公室负责规划实！施评：估工作？编写规划实》施中期和期末—进展：情况报告为政府【防灾减灾工作—决策做？好服务 《