淮南市人民政府办公！室关于印发淮—南市综？合防灾减灾规划【（20162—020年）的通知】   》为贯：彻落实省《委、省政《府，关于加强防》。灾减灾救灾工—作的决策部署—进一：步提高综合防灾【。减灾能力《最大限度保障—人民群众生命—财产安全《根据安？徽省：自，然灾害救助办法(】省，政府：令第260号—)、安徽省人民政】府办公厅关》于印发安《徽省综合防灾减灾规！划（2016-20！2，0年）的《通知（皖政》。。办，秘〔2016〕【24：2号）等《结合我市实际—特制定本《规划 一》、，。。。。现状与形势 — （一）《“十二五”时期【全市综合防灾减灾】工作主要成》就 ：。 “十二五》”期间我市先后遭】受2010至—201？1年严重的》秋、冬、春三—季连旱、2011年！“8.26”—局部地区严重—。内涝灾害、》20：13年“6.—25”内涝灾害【和2015年“6.！29”？城市严重内涝灾害等！自然灾？害累计受灾人口15！5.5万人次紧【急转移安置119】89人次因灾—倒塌房屋44—。4户：854间农作—物受灾面积14【6774公顷直接】。经，济，损失达6.5—亿元：面对严峻《灾害形势《在市：委、市政《府的坚强《领导下全市各级【各有关部门密切配】合高效有序开展【抗灾救灾工作努力】加强防灾减灾能力】建，设防灾减灾》工作取得了显著【成效 ？ 防灾？减灾管理体制和【协，调机制不断健全部】门职能作《用有效发挥》“十二五”》时期：市减灾救灾委员会】认，真贯彻市委、—。市政府有关防灾减灾！决策部署政府统一】领，导、部门分》工负责、社》会共同参与、属地管！理为主的防灾减灾】。管理：体制：和协调机制逐—步完善工作合力显】著增强应《急指挥、抢险—救，援、医疗救护、灾后！。重建、灾害救助、】军地联动等》机制进一步》健全减灾《救灾：委各成员《单，位积极履行部门工作！职责：民政部门充分发【挥，市减灾救灾委—办公：室的参谋助手—作，用指导协调开展防】灾减灾？工作防汛抗旱、【。防震救灾、农—业生：产救灾？、，地质灾害应急、【林业应急等涉灾【机，构，。的指：挥或综？合协调作用不断【强化部？门间应急联》动机：。制不断健全》。 认真执》行防灾减灾法—规规章？政策依法应对灾害观！念明显增强“—十二：五”：时期我市严格—贯彻执？行省人大常委会颁布！实施的安徽》省气候资源》开发利用和保护条例！安，徽省防震减灾条例】省，政府出？台的安徽省自然【灾害救助《办法安徽《省地质灾害易发区】农村村民建房管【理，规定：安，徽省森林防火—办法等规章各部门】修订完善了自然灾害！救助、防汛抗旱【、，气象、地质、地震、！农业等多项自—然灾害专项应—急预案依法应对【灾害的观念明显【增，强 自然灾—害监测预警体—系不断完备》。应急信息推送快速敏！。捷“十？二，五”时期已》初步建立了》覆盖：全市：的预警体系和监测】网络：其，中包含2《个国家级气》象，监测：站和55个区域自】动监测站《、，17个地质灾害群】测群防点气象灾害、！河湖水位《、城：市内涝、地质灾害、！地，。震灾害、农业病虫害！、森林火灾、空气污！染等：预警预？报、信息发布机【制不断完善》气象监测预报—预警：、雨量水《位自动观测》、农情调度、地【质灾害？。监测、地震监—测、林业灾》害监测？、环境空气质—量，监测等网络》体系基本建成全市灾！害信息渠道》畅，通应急信《息报送快《速敏捷覆盖城乡的预！警预报体系在防【灾减灾救《灾中发挥了重要作】用 重点工—程建设项目不—断增加灾害防—御，功，能，得到加强“十—二五”期间》。市政府实施防汛抗】旱，、农村危房改—造、饮水安》全、：。交通道路灾害—防治、中小》学校舍安《全工程、《地质灾害《隐患：点治理等多》项重大工程防灾抗】。灾救灾？基础：设施不断《夯实民政公共服务】事业、气《象综合性基地、【抗旱应急《水源工程、地质灾害！。工程治理和避让搬】迁、生物防火—林带建设、人防【疏散基地等一大批】重点工程项目—顺利：实施新建、改建、】。扩建项目全部达到抗！震设防？要求灾害防御功【。能得到明显加强 ！自然灾害《应急救？。助投入不断加大灾】害应对能力明显提升！“十二五《”时：。期建立健全》。了以应急指挥、抢】险救援、运》输保障、生活救【助、医疗救助、卫生！防疫、恢复重建【为主要内容的自然】灾，害应：急救助？体，系市级救灾物—资储备总量和—品种不断增加—民政：灾害救助储备物【资总量已达102】91：套（件）受》灾群众？在自：然灾：。。害发生1《2小时之内基本【。生活可得到初步救】助防灾抗灾》能力不断增强年均】。因灾直接经济损【失占国内生产总值的！比例控？制在1.5》%以内各级财政累计！投入：自然灾害生活补助】资金：3，91：8万元、农村住房】。保险累？计投入270万元】、水：利防汛物资储备【总价值约100【0万元、抗旱水【源，工，程建：设投入960—万元、地质灾—害防：治资金308万元】、气象防灾减灾【设施建设资》金68？8，万元、地震台—。站建设资金》180余《万元各？类保障、《补助标准和能—力水平？。不断提？升为市辖《县配备了救灾应急车！辆全市救灾物资储备！网络体系《不，断完善灾《害，应对防范能力—明，显，。提升 ？ ，防灾减灾《专业人才队伍—不断壮大科技支撑】。平台基？。本形成“十二五【”，时期全面推进防【灾减灾人才》。战略防灾减》灾专：业人：才队伍结构不—。断优化已《经建成以防灾—减灾管理《和专业人才队伍【为骨干？力量以各类灾—害，应急：救援：队伍为突《击力量以防灾减灾】社会工作者和—志，愿者队？伍为：辅，助力量？的防灾减灾队伍驻】淮，部队、公安民警【、民兵预备》役、地震《专业：救援队？伍、：人，防专业队伍和基【层灾害信《息员在防灾减灾中发！挥骨干作用全市共有！灾害信息员1300！余人：组建市、《县、乡三级防—汛机动抢险队2【5支、4《000余人》依托市消防》支队组建了地震【专业救援队伍结【合人防专业》队伍建设建》设2支地震专业抢】险队伍共266人】市减：。。灾救灾委《成立：了专家组为全市防】灾，减灾提？。供决策咨询服务各】级各部门《。注重发？。挥专家学《者在：防灾减灾中的作用加！强对自然灾害—发生：、发：展机理和演》变规律的研》究，灾害监测预》警、风险评》估、应急处置等【技术水平不》断提高 防灾【减，灾宣传？教育：不断深入社会动员机！制稳步推进“—十二五”《。时，期，防灾：减，。灾宣传教育深入【人心社会动员—能，力和社会资源—整，合能力明显提高【重，大自然灾害》发，生后社会《各界积极参与抢险】救援、生活救助、】生命：救治和恢复》重建等？工作形成了合—力防灾减灾的良好氛！围各地各《部门以全国“防灾】减灾日”和》“国：际减灾日《”，为平台积极开展【系列减灾科普—宣传教育活》动每年？汛期前和重要节点开！。展应急？。演练通过宣传—教育社会公》众防：灾减灾意识》和自救互救技能普】遍增强成《功创建全国》综合减灾《示范社区14个、】全省综合减》。灾示范社区1—3个、省级防—震减灾科普》示范学？校6所、全国—。标，准化气象《灾害：防御乡镇1个—和气象科《普教育基地》1个 （二）【“十：三五”时《期全市防《灾减灾工作面临的形！势 “十》三五”？时期：全市防灾《减灾救灾形势仍【然十分？严，峻在全？。球气候变化的影响下！自然灾害《风，险进一？。。。步加：大干旱、洪涝、风】雹、低温《、，冰雪：、病虫害等灾害风】险增加？城市内涝渐趋频繁】自然灾害时空—。分布出现《新变：化更具突发性、多变！性、异常《性、：极端性？。和难以预见》性同时在新型工业】化、信息《化、城？镇化和农业》现代化进程中城市】高风：险、农村《。不设防的状》况，尚未得到根本—改变：尤其是城市人口快】速增长给城市—基础设施《建设带来较》大压力；农》村主要劳《。动力：外出务工农村住【房建筑质量标—。准普遍？不高抵御自然灾害】的能力有限受灾【害影响程度不断加深！此外综合防灾减灾能！力建设？还存在短板公—众防灾减灾意—。识，和自救互救能力仍】显，不足宣传教》育长效机制需—要进一步完善—社会力量参与防灾减！灾，动员机制和支持【政，策未：能，及，时跟进？市场：机制作用发挥不够】 “十三五”时】期防灾？减灾工作面临诸多挑！战防灾减灾体制机】制改革？需要推进重特大【自然灾害风险防范】能，力需要提《升城乡公共基础设施！和建筑物防灾能【力，需要强？化基层防灾》减灾能力需要进【一步增强应急救灾物！资储备需《要进一步加》。。强和优化《装备科技水平有待】进一步提高防灾减灾！人才队伍建设、防灾！减灾宣传《教育和社会力量参】与救灾等需》要强力推进》面对严？峻的形势和挑战必】须进：一步增强《做好防灾减》灾，。工作的责任感和使命！感以更高的标—准、更严的要求、】更实的措施、更【大的力？。度科学谋划统筹推进！全，力推动新时期—防灾减灾工作快速发！展 二、指导思】想、基本原则与发】展目：标 （《一）指？导思想 全面【贯彻党的十》八大和？十，八届三中《、四中、五中、六中！全会精神《。深入贯？彻习近平《总书：记系：列重要讲话特别是】视察安徽重》要讲话精神围绕【“五：位一体”总》体布：局和“四《个全面”战略布【局牢：固树立创新》、协调、绿色、开】放、共享的发—。展理念深《入贯彻落实国家【和省：委、省政府防灾减灾！救灾工作决》。策部署？坚，。持，“以防为主、—防，抗救相？结合”的工作方【针，坚持常态减》灾和非常态救—灾相统一《努力：实，现从注重灾后救【助，向注重灾前》预防转变从应对单一！灾种向综合减灾【转变从？减少灾害损》失向减轻灾害风【险转变深化防—。灾，减灾救灾体制机【制改革努力提—升，自然灾害应急救助能！力提：高全：。民防灾减灾意识推】进扶贫开《发增强全社会抵御】自，然灾害的综合防【范能力切《。。实保：障受灾群众》基本：生活： （二）》基，本原则 以—人为本持续》发展：坚持：生，命至：上以：维护：人民群众《生命财产安》全为着力《。点以保障受灾人员基！本生活为出发点和落！脚点以服务》全面：建成小康社会需【求为导向遵循自然、！经济和？社会规律通过—降低灾害风险—促进经济社会可持】续发：展 预防为—主综合减《灾，坚持应急优先、以】防为主、防抗—。。救结合加强》自然灾害《监测预警《。。、，风险评估、工程防御！、宣传教育提—高，全民风险防范意识加！强防灾减灾基础【设施和应急》救援指挥体系建设最！大程度？减少人员生命—和财产损失 【依法应对《科，技支撑坚持》。法治思维严格在【法律框？架内开展工作提高防！灾减灾救灾工作规范！化、制度《化和法治化水平运】用科：技应对灾害》有效提高防灾减灾】工作的科技支撑能力！和水平 《 政府主导》社，会参与？。坚持各级政府在防灾！减灾工作中》的主导地位充分发挥！社会力量和市场机】制的重要《作用：强，化政府与社会协同】配合形？成防灾减灾救灾合】。力 分级管理属】地为主坚持中央和省！统筹指导、市县（区！）就近指挥分级【负责、相互协—同的抗灾救灾应【急，。机制强？化，地方政府在》防灾减灾《救灾工作中》的主：体责任 军民融】合共建？共享坚持军地协调】、，需求对接充》分发：挥各自？优势促进信》息互：通、资源共享、【良，性互动在抢》运物资？。、转移群众和抗【洪抢险等急难—险重任务中》发挥人民军》队，的中流砥《柱作用发挥民政部门！在保：障灾民基本》生，活的兜？底作用 （—三）发？展，。目标 1．防灾减！灾救灾体《制，机制进一《步健全进一》步厘清各级》政府在防灾减灾救灾！中的：事权和工作责—任防灾减灾救灾体】制机制更加》科学完善市、县【（区：）建立健全完善【的综：合防灾减灾救—灾，协调办？。事机：构 2．规—划衔接和协》。调有效？加，强将防？灾减灾工作纳—入国民经济和社会】发展总体规划在【土地利用、资源管】理、能源供应、城】乡建设和扶贫开发】等规：划中体现《防灾减？灾的：。要，求各县（区）制【定实施本级》综合防灾减灾规划】 3？．重大项目设防水】平进一步提高—以气象、水》利、农业、国土【、交通、卫生—、林业、地》震、：人防、电《力，、通信？等重：大项目建设为重点】提高重要《基础设？施和基本《公共服务设施的【灾害：设防：水平有效降低学校】。、医院等设》施的损毁程度 】。4．自然灾害救【助资金预《算进一步提高市、】县（区？）人民政府建立健全！与自然灾害》。救助需求相适—应的资金、》物资保障《机制：按照救灾资金—分级负？担的原则将自然【灾害救助《资金和自然灾—。害救助工作》经费：纳入年度财政—预算并根据》财力增长、》物价变？。动、居民生活水平实！际状况等因素逐步】增加：救灾资金预算 】5．灾害造》成的损失进一—步减少年均因灾【直接经济损失占地】区生产总值的比例控！制在1.3%—以内年均每百万人】口因：灾死亡率控制在1】.，3以内？ 6．受灾群众基！本，生活得到保障—自然灾害发生1【2小时之《内，受灾群众基本—。生活得到初步救助因！灾房屋倒塌或严重】损坏“无房》可住、无生活来源】、无自救能》力”的？受灾：群众过渡期》生，活，得到妥善安排灾【后重建？基，础设施？和，。民房普遍达到规定】的设防标准受—灾困难群《众冬令春荒期间【基本生活需求得【到保障切实做好因灾！致贫：人口扶贫帮困工作】将因灾致贫人口全】部纳：入扶：贫信息系《统开展针对性的帮】扶 7．救灾物】资储备网络进一步】健全建成“市－县】－乡（？镇）”三级救灾【物资储？备网络在1个县新建！。救灾物资储备库完】善，自然灾害《救助项目和救助【。内容达到与我市【。经，济社会发展相适应】的，自然灾害救助—水平 8．防灾减！灾救灾工作信—息化水平进一步提高！健全多灾种预警【和信息管理平台【自然灾害预警信息发！布的准？确性、时效性和社会！公众覆盖率显—著提升自然灾—害监测预警、统计核！查和信？。息服务能力全面【提高 9．—全社会？防灾：减灾意识进一步增】。强防灾？。减灾：。宣传教育形式多样化！基层防灾《。减灾演练制度化全民！防灾减灾意识—明显：增，强在中小学校、【。。乡镇（街道）—建成一批基》层防：灾减灾科普教育示】。范，点社会？公众防灾《减灾知？识普：及率显？著提高在校学生普及！率达到100% 】 10．《综合减灾创建工作不！断深化？创建10《个“全国综合减【灾示：范社区”、20【个“全省综合减灾】示范社区”》、6所省级防震【减灾科普示范—。学校、？30个市级地震【安全示范社区（小区！） 11．人【才队伍建设深入【推进全市防》灾减灾人才队伍规模！不断扩大人才结构】趋于合？理各类？应急：救援、志《愿者、心《理，抚慰队伍进一—步壮大社会力量【参与救灾形成规模人！才资源总量达到【10000人左右 ！ 三、主要任—务 （一）健全防！灾减灾救灾体—制机制 》坚持“统一领导、分！级负：责、相互协同、属】地为主？”原则深化》防灾减？灾救：。灾体制机制改革完】善灾害管理体—制机制加强各级减】灾救灾委员会及【其办公室《统筹指？导和综合协调作【用发挥主要》灾种防灾抗灾指【挥机构？防，范部署与应》。急指挥作用明确【市与县（区）灾害管！理事权划分强化县（！区）政府的主—体责任防灾》方面加强灾害主管部！门与地方间协调配】合和应急联动完善】自然灾害监测预【警预报和群测群防机！。制健全灾害监—测，。预警、灾《害风险、灾害损失】、，救援救助《、资源环《。境、：人口、？房屋、基础设施和】社会经济等》综合防？灾减：灾信息？资源：的，获，取和：共享机制减灾方面】完，善防灾基础》设施：建设、？生活保障安排、物】资装备储备等方【面的综合投入机制健！全恢复？重建资？金筹：。措和应急征用—补偿等机制救灾【。方面建？立和完？善军：地协同联动、—救援力量调》配、物资储运调配等！应急联动机制—；健全灾《后救助、灾害损【失评估、《。恢复重？建规：划编：制与实施等》长效机制 —（二）提高依法【开展防灾减》灾救灾能力 — 贯：彻实施国家》综合防灾减》灾相关法规和安【。徽省自然灾害救助办！法推动相《关应急预《。案为配套的防灾【。减灾：制，度体系建设明确政】府、企？业、社会组织和社】。会公众在防灾减灾工！作中的责《任和义务；加—强自然？灾，害监测预警预—报、灾害防御、【应急准备、紧急【救援、？转移安置《、生活救《助、医疗救治—、恢复重建等过程】性制度建设；—完善自然《灾害总体和》。行业各级应》急预案为防》灾减灾提供法治【保障 （》三，）进一步增强自【。然灾害监《测预警与风》险管理能力 【加快气象、水文【、，地震、地质、农业】、林业、野》生动物疫病疫源等灾！害监测地《面站网和防》灾减灾信息基础【设施建？设建设多灾种和灾害！链综：。合监测系统提高自】然灾害早期识别能】。力建立健全自然【灾害预警《和发布系统加强自然！灾害早期预警、风】险信：。息共享与发》布能力显著提高【灾，害预：警信息发布的准【。确性、时效》性和社会公众覆【盖率；推进以县【为调查单位》的全市自然灾害风】险隐患与减灾—能力普查深入推进自！。然灾害风险隐—患排查治《理充分利用自然灾害！风险数据形》成支：撑自然？灾害风险管理的全要！素，数据资源体系—充分发挥社会力【量在重大《灾害应对中的—作用应用大数据理念！建立集采集》、共享、《服务：、，查询、应用于—一体的？面向社会组织和【公，众的综合《灾情和救灾信息【资源共？享，平台 ？ （四）进一步增强！自然灾害应急处置与！恢复重建能》力 ？加快发展《灾害评估《、专业救援、应急救！助等专业队伍建【设推动建《立以人？民解放军、》武警部队《和公安现役》部队等专业救援队伍！。为突击力《。量以地？方和基层应急救援】队，伍，为主要力量以社会应！急救援？队伍为补《充力量的《灾害：应急：处置：人才队伍体系加快】推，进防灾减灾装备【更新换代加》强基层应《急装备设备的储备、！管理和？。使用优先为》多灾：易灾地？区配备应急装备；完！善救灾物资储—备，管，。理制度及运行—机制完善救灾储【备，模式科？学规划、稳步—推进县级救灾物【资储备？库建设？适时调整《完善自然灾害救助政！策，各级政府建立健全与！经济社会发展—水，平相适应的自然灾害！救，助，保障体系；统—筹做好恢复重建需求！评估：、重建规划》、技术保障、政策支！持等工作让灾区建设！得更美好坚》持科学重建、—。民生优先将城乡居】民住房恢复重建摆】。在突出和优先位置】大力推广《绿色建筑标准和节能！节材环保技术加大】恢复：重建住房质量监管】力度加快完善公【共，服务体系有效提升灾！后恢复重建》能，力和水平 （【五）进一《步，增强重大《工程防灾减灾能【力 ？加强防？汛抗旱、《防震减？灾，、生态环境治理等】防灾减灾骨干工程建！设提：高自然灾害工程防】御能力继《续实施重要支—流和中小河流治【理加强城市》防洪排涝建设—加强抗旱应急—水源工程建设；继】续实施公共》基础设？施安全加固工—程将抗震设》防要：求，纳入建？设工：程基：。本建：设，管理程序和村镇规】划提高城《乡，综合防御地震灾害】能力重点《提升学校、医院等】人员密？集场所安全水—平中小？学校舍达到》重点设防类标准提】。高重大建《设工程和生命线【。工程的抗灾能力【和，设防水平实施交通设！施灾害防治工—程提：升重大交通基础设施！抗灾：能力：。；结合扶《贫开发、保障房建设！、危房改《造，。、灾：后，恢，复重建等推进—实施自然灾害高风】险区农村《困难群？众危房？改造工程提升农【村住：房设防水平和—抗灾能？。力推进实《。施自然灾《害隐患点治理—。和居民搬迁》避，让工程 》。（六：）进一步《增强科技防灾减灾能！力， 落实创》新驱：。动发展战《略加强防《灾减灾？科，技资源统筹》以，科技创？新驱动和人才—培养为导《向推进监测预—警、：工程防治、应—急救援、《恢复重建《等灾害风险防—范全链条科技发展充！分发挥科技在防灾减！灾中的支撑作用推进！互联网+、大数【据，、物联网、云—计算、遥感、导航】定位、移动通信等新！理念新技术新方法的！。应用加强《灾，害监测预警、风险】与损失评估、社【会影响评估、—应急处置与恢—复重建等关键技术】学，习运：用 ？（七）进一步增强】基层防？灾，减灾能力《 ：开展社区灾害—风险识别与评估【编，制社区灾《害风：险图新建或》改，扩建社区应急—避难场所加》强社区灾《害应急预案编制和演！练加：强社区救灾应急【。物资储备《和志愿者队》伍建设推进》基层综？。。。合减灾示《范社区、综合减灾示！范街道（乡镇）【和综合减灾示范县（！区）试？点创建工《作推：动，制定家庭防灾减灾】与应急物资储—备指南或标准鼓【励和支持以》家庭为单《元储备灾害》应急物品提升家庭】和邻里自救互—救能力加强》对在校学生和—基层群众的》宣传教？育将防灾减》灾知识？和技：术普及内容纳—入学前教《育，。、在校教育文化【、科技、卫生“【三下：乡”活动以及文明城！市，（县、？乡镇：），创建等活动加强防】灾减灾宣《传教育设施》与平台建设借助防】。灾减灾宣传教育基】地和基层综》合性文化服务—中心等文化平台广】泛开：展防灾减灾知识【普及：和宣传教育》活动积极推进—市、县（区）减灾】中心机构建设提升减！灾救灾能力 — （八）进》一步增强社会力【量参与防灾》减，灾能力 完善【。社会力量《参与：防灾减？灾政策健全》社会力？量动员机制》和协调机制建立【社会力量参与—防，灾减：灾工作？平台加强对社会组织！参与：。防灾减灾救灾的引】导和支持充》分发挥公益》。慈善组织的作—用加强？救灾捐赠《管理健全救灾捐【赠需求发布与信息】导向机制完》。善救灾捐赠款物使】用信息？公开：、使用效果》评估和社会监—督机制发挥金融【、保险等市场机制作！用，进一步？。完善农房保险—、农业保险政—策探索？研，究，巨，灾保险制度》鼓励引导企》。业，投保财产险提高【自身应对自然—灾害能力加快研究和！推进政府向社会力】。量购：买防灾减《灾救灾服务》事项提？升灾害治理水—平 （九）—进一步？加强防灾减灾人才】队伍建设《 继续推》进防：灾减灾人《。才战略实施》扩充队伍《总量优？化队伍结构完善队】伍管理提高队伍素质！加快发展灾害评估、！专业：救援、应急救助等】救，灾专业队伍建设定】期开展针对》性训：练和技能培训指导】督促：村民委员会、居民】委员会？设立专？职或：者兼职？自然灾？害信息员认》真组织开《展灾：害信息员《培训工作提高基【层灾害信息员—队伍素？质加：强自然灾害信息员】工作经费保障多渠】道落实基层自—然灾害信息员补贴】注重灾害管理—人才队伍建》设加大政策支持力度！加强对外交》流合作探索和大专】院校、科研院所联】合培养专业、—高层次防灾减灾人才！尝试委托专业—机，。构对管理人》。员，开展自然灾害紧急】救援专业《培训提升队》伍整体防《灾，减灾业？务能力加强应急专家！队，伍建设完善》专，家，参与预警、指挥、救！援，和恢复？重建等突发事—。件应急决策咨询工作！机制充？分发：挥专家在防灾—减灾工作中》的参谋？咨询：作用： 四、重》大工程 《 （一）市》减灾救灾《指挥中心工程 【 市减？灾救灾？委、市民政局—要按照标《准统一、接口—完善、协同配合【、运转高效的原则根！据省减灾救灾—委、省民《政厅的统一部—署建设？市减灾救灾指挥中心！；充分发挥》。民政应急管理一【体化系？统平台功能构建通信！网络、信息处理【、决策？调度、？预警信息接收—发布：、人才建设等平【台与省？民政厅？、省减灾中》心、市直相》关，部门和？各县（区）互联互】通拓宽信息传送【渠道实现信息资【源共享全面》提升减？灾，救灾信息化水平为】灾害预防、》灾害调查、》灾情评估、》救灾抢险、》灾后重建与灾害【防治提？供基础资料》和决策支撑；—指导各县（区）建设！与市相匹配的减【灾救灾指挥中心推动！县（：区）减灾《救灾委办公室和减】灾中心实体机—构建设   【 ，。。 ， 专栏1  —市减灾？。。救灾：指挥中心工程 【 1．？充分发挥民》政应急管理一体化系！统平台功能》 2？．与：省民政厅、省减灾】中心、市直有关部门！和各县（区）互联】互通实现《信息：资源共享 3．】推动各县（区—）建：设与市相匹配的【减，灾救灾？指挥中心 》 （二）救—灾物：资储备体系建—设工程 《 加：。强统筹规划》注重资源《整合：。指，导，各地加强《综合防灾减》灾能：力建设；因地制宜采！。取新建、改扩建和代！储等方式进一—步完善救《灾物资？储备网络体系；【加强对各《县（区）和》基层救灾物资储备管！理工：作的指导《形成覆？盖全市、《突出区域、科学完】备的救？灾物资储备》体系；加强对救灾物！资的管理《合理确？。。定各级救灾物资储】备库：储备物资建议品种和！数量全面提升应急物！资保障能力；拓宽救！灾物资储备方式通过！协议储备、依托企】业代储、生产能力】储备和家庭储—备等多种形式构建多！元、完整的救灾【物资储备方式—   — 专：栏2  救灾物【资储备体《系建设工程 1．！推，动市、县（区）救】灾物资储运能力提】升，在1个县新》。建救灾物资》储备：。库 2《．提升寿县省—级区域性救灾—物，资储备库（点）的储！运，能力：   （三）！综合：减灾与应急避难【场所示范工程 【 继续开《展全国、《全省综合减灾示范】社区、地震》安全示范社区—创建：工作：提高综合减灾示【范社区创建、评【价水平；开展社【区风险识别和—隐患排查加强—。。应急避？灾自救互《救，演练按标准配备必】要的救？助物：资和救助《装备推动各地—开展示范性应急避】难场所建《设根：据，人口分布、》。城市布局、区—域特点？和灾害特征建设【若干能够覆盖一定范！。围具备应急避险【、应急指《挥和救援功能—。的大：型综合应《急避：难场所结合人口和】灾害隐患点分布【选择自然灾》害多发？县（区）新建或改】扩建城乡应急避难场！所   》 ， 专栏3 — 综合减灾示—。。范社区与应急避难场！所示范工程》 ：1．创建10个全】国综合减灾示—范社区？、2：0个全省综》合减灾示范社区【 ：2，．创建？。6所省级防震—减灾科普示范—学校、？30个市级地—震安全示范社—区（小区《） 3．应急避灾！场所建？。设市本？级建成3个Ⅱ—。类及以上标》准的地震应急—避难：场所建成2个—县级Ⅲ？类及以？上标准的地震应急避！难场所？   —。（四）防灾》减灾宣传《教育与科普工—。程 将防灾减【灾教育纳入国民教育！体系推进专业人才培！养和大中《小学生防灾》减灾科普教育—；推：动各：地，各部门？试点：新建或改扩》。建融：宣，传教育、展览体【验、演练实训等功】能，为一体的综合—防灾减灾宣传教【育，示范基地；依—。托“全国防灾减灾】日”“？国际减灾日”等打】造，宣传教育平台组织形！式多样的《防灾减灾知识—。宣传活动和专业性】教育培训注重加强各！级领导干部》防灾减灾教育—培训增强公众防灾减！灾意识提《高自救互救技—能   】。专栏4  防灾减】灾宣：传教育与科》普工程 1．建成！1个市级《防灾减灾宣传教育】基地 ？ 2．支持有条【件的：县（区）创建防灾减！灾，宣传教育《基地 3．建成】1个基层防灾减灾】科普教育示范点 ！。   （五）农村！。。住房保险工程 【 发挥金《融、：保险等市场机制作】用完善农《村住：房灾害？保险制度进》一步完善《农房保险政》策，充分：发挥：保险经？济补偿优势逐—步提高自然灾害保险！赔偿标准；将保险】业，。纳入防灾《减灾体系《充分发挥《保险业在《防灾防损中的积【极作用建《立健全多《部门防灾防损—。协，作机制；各级—政府及其相》关部门和保险机构探！索研究？巨灾保险制》。度共同建立大—灾风险档案》不断提？。高大灾风险管—。理水平？   】 ：。 专—栏5  农村住房保！险，工程： 1．继续开展全！。市农村住房保险试点！工作 2．探索】建立巨灾保》险制度 — ：。   》（六）气《。象灾害监测》预警：服务工程《 围绕解决气象】探测环境保护与地方！城市：建设发展之间的矛】盾加大气象灾—害监：测预警基础设施建设！提升淮南《市气象现代》。化建设水《平和气象《防，灾减灾能力建—设，淮南市气象灾害【监测预警服务工程】   》 》 专栏6】 ， 气象灾害》监测预警服》。务工程 1．气】象灾害预警服务中心！ 2．国家气【象监测站 —。3．气象雷达中心 ！。。   】 五、保障措施 ！。（一）？强化组织领导落【实工作责任 【各县：区要切实加强对综】合防：灾减灾工《作的组织领》导建立健全组织协调！机制和实《施，保障机制；》减灾救灾委员—会成员单位要抓好】规划目标、主要【任务和重大》项目的落《。实；要？高度：重视落？实责任？因，。地制宜强化实施【确保规划《目标完？成好主要《任务落实好》。重大项？目实施好 》 ，（二）强化》统筹协调做好规划】衔接 本规划由市！。减灾：救灾委员会统筹【协调通过优化—整合各类防灾减【灾资源做好组织协调！和实施保障工—作市减灾救灾—委员会各成员—单位和县《（，区）政府在编制【本部：门和本？地防灾减灾》。规划时要《贯彻落实本规划【的总体部署和—要求有关规划提出的！发展目标、》主要任务要与本【规划相协《调提出的《重大工程和项目要】。与本规划相衔接并认！真抓好规划任务的分！。解落实 》（三）？。强化资金保障拓宽投！入渠道 建立【健全防灾减》灾救：灾资：金多元化投入机【制拓宽资金》筹措渠？道统筹发挥好—政府资金和》市场资？金的作？用建立？与当地经济社—会，发展：水平和防《灾减灾？相，适应的防《灾减灾救灾保障能力！完善防灾减灾经费分！担机制？加强防？灾减灾资金管理【和使用？健全救灾补助项目】规范和提高补—。助标准 （四【）强化跟踪》评，。。估严格监督检查 】 各级减《灾救灾委员会要建】立规划？实施跟踪评估制【度强化规划实施【情，况的跟？踪分：。析和监？督，。检查：各级减灾救灾委员会！成员单位要加强【对规划相《关内容落实情况【的评估？切实提高规划实施】成，。效减灾救《灾，委员会办《公室负责规划实施评！估工作编写规划实施！中期和期末进展情况！报告为？政府防灾减灾工作决！。策做：好服：务 ：