。淮南市人民》政，府，办公室关于》印发淮南市》综合防灾减灾规划（！201620—。20年？）的通知《   》为贯彻落实省—委、省政《府，关于加强防》灾减灾救灾》工，作的决策部署—进一步？。提，高综合防灾减灾【能力最大限度保障人！。民群众生命财产安】全根据安徽省自【。然灾害救助办法【(，省政府令第2—60号？)、：安徽省人民政府办公！厅关于印发安徽【省综合防灾减灾【规划：（2016-—202？0，年）的通知（皖【政办秘〔《2016〕》2，42号）等结合我市！实际特？制定本规划 【一、现？状与形势《 （一）“—十二五”时》期全市综《合防灾减灾工—作主要成就》 “十二五”【期间我市先后遭受2！010至201【1年：。严重的秋、冬、【春三季连旱、20】11年“8.26】”局部地区严重内涝！灾害、2013年“！6.25”内涝【灾，害和2？015年“6.【29”城市严—重内涝灾《害等自？然灾害累计受灾人】口155.5万人】次紧急转移》安置119》89人次因灾—倒塌房屋44—4户854间—。农作物受灾面积【。1467《74公顷直》。接经济损失》达6：.5亿元面对严【峻灾害形势在—市，委、市政府的坚强】领导下全市各级各有！关部门密切配合高效！有序开展抗灾—救灾工作努》力加：强防灾减灾能力建设！防灾减灾《工作取得了显—著成效 《 防灾减灾管理体】。制和协调机制不断健！全部门职能作—。用有：效发挥“十二五【”时期市减灾—救，灾委员会认真贯彻市！委，、市政？府，有，关防：灾减灾决策部署【政府统一《领导：、部门分工负责、】社会共？同参与、《属地管？理为主的防灾—减灾管理体制—和协调机制逐步【完善工作合》力显著？增，强应：急指：挥、抢险救援—、医：疗救护、灾后重建、！灾，害救：助、军地联动等【。机制进一步健全【减灾救灾委》各成员单位积极履】行部门工作职责民】政部门充分发—挥市减灾救》灾委办公室的参【。谋助手作用》指导协调开展防【灾减灾工作防汛抗】旱、防？震救灾、农业生产】救灾、地质灾害应】急、林业应急—等涉灾机构》的指：挥或综合协调作用不！断强化部《门间应？急联动？机制不断健全 认！真执行防《灾减灾法规规章政策！依法应对灾》害观念？明显增强“十二五”！时期我？市严格贯彻执行省】人大常？委会颁布实施的安徽！省气候资源开发利用！和保护条例》安徽省防震减—灾条例省政府—出台的安徽省自【。然灾害救助》办法安徽省地质灾】害易发区农村村民】建房管理规定安徽省！森林防火办》法，等规章各部门修【订完善了自》然灾害救助、防汛】抗旱、气《象、地？。质、地震、农—业等多项自然灾【害，专项应急预案依【法应对？灾害的观念明—显增强 自然灾】。害监测预警体系不】断完：备应：急信息推送快—速敏捷？“，十二：五”时期已初步【建立了覆盖全市的】预警体系和监测网】络，其中：包含2个国家级气】象监测站《和55个区域—自，动监测站、1—7个地质《灾害群测群防点气】象灾害、河湖水【位、城市内涝—、地质灾《害、地震灾害、【农业病虫害、森林火！灾、空气污染—等预警？预，报、信息发》布机制不断完善【气，象监：测预报预警、雨量水！位自动观测、农情】调度、地质灾害【监，测、：地震监测、》林，业灾害监测》、环境？空气质量监测等网】。络体系基本建—成全市灾害信息渠道！畅通：。应，急信：。。息，报送快速敏捷覆盖城！乡的预警预报体系】。在防灾？减灾救灾《中发挥了重》要作用？。。 重点工程建设项！目不断增加灾害【防御功能得到加强“！十二五”期间市【政府实施防汛—抗旱：、农村？危，房改：造、饮？水安全、交》通道路灾《害防治、中小学校】舍安全工《程、地质灾害隐患】点治理等多项—重大工程防灾抗【灾救灾基础设施【不断夯实民政—公共服务事》业，、气象综合性基地、！抗旱应急《水源工程、地质【。灾害：。工程治理和避让【搬迁、？生物防火林带建【设、人防疏散基【地等：一，大批重点工》程项目顺《利，。实施新建、改建、扩！建项目？。全部达到抗震设【。防要求灾害防御功能！得到明显加强— 自然灾》害应急救助投—。入不断加《大灾：害应对能力明显【提升“十二五—”时期建立健全了】以应急指挥、—抢险救援、》运输保障、生活救】。助、：医疗：救助、卫生防疫【、恢复？重，建为主要内容—的自然灾害应急【救助体系市》级救灾物资储—备总量？和品种？不断：。增加民政灾害—救助储备物》资总量已达102】91套？（件）受灾群—众在自然灾害发生】1，。2小时之内基本生】活，可得到？初步：救助防灾抗灾—能力不断增》强年均因灾直—。接经济损失占国内生！产总值的比》例控制在1》.5%以内各级【财政累？计投入自然灾害生活！补助资金3918】万元：。、农村住房保险累】。计投入？270？。万元：、水：利防汛物资储备【总价值约《1000万》元，、抗旱水源工程建】设投入9《60万元、地质灾害！防治资金30—8万元、气象—。防灾减灾《。设施建？设，资金688》万，。元、地震台》站建设资金1—80余万元各类【保障、补助标准【和能力水平》不断提升为市—辖县配备了救灾【应急车辆全市救【灾物资储备网—络体：系不断完善灾害应】对防范能力明显【提升 防灾减灾】专业人才队伍—不断壮大科技支【撑平台基本形成“十！。二五”时《期，全面推进防灾减灾人！才战略防灾》减灾：专业人才《队伍结构不》断优化已经建成以防！。灾减灾？管理和专业》人才队伍为骨干【力量以各类灾害应】急救援队伍为突击力！量以防？灾减灾社会工作者和！志愿：者队伍为辅助力量】的防灾？减灾队伍驻》淮部队、公》安民：警、民兵预备役、】地震专业救援队伍】、人防？专，业，队，伍和基层灾害信息员！在防灾减灾中发挥】骨干作？用全市共有灾—害，信息：员1300余—人组建？市，、县、乡三》级防汛？机动：抢，险队25支、40】00余人《依托：市消：防支队组建了地震专！业救援队伍结合人】防专业？队伍建设《建设2支地震专【业抢险队伍》共266人市减灾】救灾委成《立了专家《组为全市防》灾减：灾提供？。决，。策咨：询服务各《级各部门注重发挥专！家学：。者在防灾减灾中的】作用加强对自—然灾害发生》、发展？。机理和演变规律的】研究灾害监测预【警、风险《评，估、应？急处置等技术—水平不断提高 【 防灾减灾》宣传教育不断—深入社会《动员机？制稳步推进“十二】五”时期防灾减【灾，宣传：教育深入人》心社：会动员能力和社【会资源整合能力【明显提高《重大自然灾害发生后！。社会各？界积：极参与抢险救援、生！活救助、生命救【治和恢复重建等工】作形：成了：合力防？灾减灾？的良：。好氛围各《地各部门以全国“防！灾减灾日”和“国】际减灾？日”：。为平台积极开展系】列减灾科《普宣传教育活动每】年汛期前《和重要节点开展【应急演练通过宣【传教育社《会公众防灾减灾【意识和自救互救【。技能普遍《增强成功创建—全国综合减灾示范】社区14个、全省】综合减灾示范社区】。13个、省级防【震减灾科《普，示，范学校6所、—全国标准化气象【灾害防御乡》镇1个？和气：。。象科普教育基地1】个 ： （：二）“？十，三五”时期全市防灾！减灾工作面临—的形势 “十三】五”时期全市防灾减！灾，救灾形势仍》然十分严峻》在全球气候》变化的影响》。下，自然：灾害风险进一步【加大干旱、洪涝【、风雹、《低温、冰《雪，、病虫害《等灾：害风险增《加城：市，内涝渐趋《频，繁自然灾害时空分布！出现新变化》更具：突发性、多变性【、异常性、极—端性和难以》预见性同《时在新型工》业化、信息化—、城镇？化和农业现代—化进：程中城市高风险、农！村不设防的状况尚未！得到根本改变尤其是！城，市人口快速增长给】城市基础设施—建设带来较大—压力；农村》主要劳动力外—出务：工农村住房》建筑质量《标准普遍不》高抵御自然灾—害的能力有限—受灾害影响程度不】。断加深此外综合防灾！减灾能力建设还存】在短板公众防灾减】灾意：识和自救互救能【力仍显不足宣传教育！长效机制需要—进一：步完善社会力量参】与防灾减灾动员机】制和支持政策未能及！时跟进市场》机制作用发》挥不够 “—十三五？”，时期：防灾减灾《工作：面临诸多《。挑战防灾减灾—体制机制改》革需要推《进重特大自然灾害】风险防范《能力需要提升—城乡公共基础设施和！建筑物防灾能力需】要，。强化基层防灾减灾】能力需要进一—步增强应《急救灾物资储—备需要进《一步加强和优化装】。备科：技水平有待进一步提！高防灾？减灾人才队伍建设】、防灾减灾宣传教育！和社会力量参与【救灾等需要强—。。力推进面对严—峻，的形势？和挑：战，必须进一《步增强？做好防灾减灾工作的！责任感？和使命？感以更？高的标？准、：更严的？要求、更实的—措施、更《大的力度科学—谋划统筹推进全力】推，动新时期防灾减灾工！作，快速发展 二、指！导思想、基本原则】与发：展目：标 ： （：一，），指导思想 —全面贯彻党的十八】大和十八届三中、】四中、五中、六中】全会精神《。深入贯彻习近平【总书记系列》重要讲话特别是视察！安徽重要讲话精神围！绕“五？位一：体”总体《布局：和，“四个全《面”战略布局—。牢固树立创新—、协调、绿色—、开放？、共：享的发展理念深入贯！彻落实国家》。和省委、省政府防灾！减灾救灾工作决【策部：。。署坚持“以防为主】、防：抗救：相结合”的工作方】针坚持常态减灾【和非常态《救灾相统一》努力实现《从注重灾后救助【向注重？灾前预防转变从应】对单一灾种向综合减！灾转变从减少灾【害损失向减轻灾害】风险转变深化防【灾减灾救灾体制【机制改革努力—提升自然灾害—应急救助能力—提高全民防灾减灾】意识推进扶》贫开：发增强全社会—抵御自然《灾害的综合防范【能力切？实保障受灾群众基】本生：活 （二）基本】原则 《以人为？本持续发《展坚持生《命至上以维护人民群！。众，。生命财产安全—为着力点以》保障受灾人员基【本生活为出发点和落！脚点：以服：务全面？建成小康社会需求】为导向遵《循自然、经》。济和社会规律通过】降低灾？害风险？。促进经济社会—可持：续发展 《 预防为主》综合减灾坚持—应急优先、以防【。为主、？防抗救结合加—强自：然灾害监测预—警、：风险评估、工程防御！、宣传？教育提高《全民风险防范意识】加强防灾减灾基【础设施和应》急救援指挥体—系建设最大程度减少！人，员生命和财产损失 ！ 依法应对科技支】撑坚持？。法治：思维严格在法—律框架？内开展工作提高【防灾减灾救灾工【作规范化《、制度化《和，法治：化水平运用科技应】对灾：害有效提《高防灾减《灾工作的科》技支撑？能力和水平 — ，。政府主导社会参【与坚持各级政—府在防灾减灾工作中！的主导？地位充分发》挥社会力量和市场机！制的重要作用强【化政府？与社：会协同配合形—成防灾？减灾救灾合力 】分级管理属地—为主坚？持，中央和省统》筹指导？、，市县（区）就—近指挥分级负—责、相互协同的抗】灾救灾应急机制【强，化，地方政府在防灾【减灾救灾《工作：中的主？体责任？。 军？民融：合共建共享坚持军地！协调、需求对接充分！。发挥各自优势—促，进信息互通、资源共！享，、良性？。互动在抢《运物：资、转移群众和【抗洪抢险等急难【险重任？务中：发挥人民军队的中】流砥柱？作用发挥民政部门在！保障：灾民：。基本生活的》兜，底作用 （三）发！展目标 《 1．防灾减灾救】灾体制机制进—。一步健全进一步【厘清各级《。政府：在防灾？减，灾救灾中的事权和工！作责任防灾减—灾救灾？体制机制《更加科学《完善市？、县（区）建立健全！完善：的综合防灾减—灾救灾协《调办事机构》 2？．规划？衔接和？协，调有效？。加强将？防灾减灾工作纳入】国，民经：济和社会《发展总体规划在【。土，地利：用、资？。源管理、能源—供应、城乡》建设和扶《贫开发等规划中体现！防灾减灾《的要求各县（—区）制定《实施本级综》合防灾减灾》规划 3．重大】项目设防水》平进一步提高以气】象、：水利、农业、国【土、交通、卫生、林！业、地震、人防【、电力、《通，信等重大《项目：建设为重点提高重】要基础？设施和基《本公共服务设—施的灾害《设防：水平有效降低学校】、医院等《设施的损毁程度 ！4．：自然：灾，。害救助资金预算进一！步提高市、》。县（区）人民政府建！立健全与自》然灾害救助需求相适！应的资金、物—资保障机制按照救】灾资金分级》负担的原则将自然】灾，害救助资金和自然】灾害救助工作经费纳！入年度财政预算并根！据财力增长》、物价变动》、居民生活水平实际！状况等因素逐—。步增加救灾资金【。预算： 5？．，灾害造成的损失进】一步减少年》均，因灾直接经济损【失占地区生产总值的！比例控制在1—.3%？以内年均每》百万人？口因灾死亡率控【制在：1，.3以内 6．】受灾群众基本生【活得到保障自然灾】害，发生12小时之【内受灾群《众基：本生活得到》初步：救助因灾房屋倒塌】或严重损《坏“无？房可住？、无生活来源、无自！救能力”的受灾群众！过渡期生活》得，到妥善？。安排灾后重建—基础：设施和民房普遍达】到，。规定的设防标准【受灾困难群众冬令春！荒期间基本生活需】求得到保障切实做好！因灾致贫人》口扶贫帮困》工作将因灾》致贫：人口全部纳入—扶贫信？息系统开展针—对，性的帮扶 7【．救灾物资储备网】络进一步健全建成“！市－县－乡》（镇）”三级救灾物！资储备网络在1个】县新建救灾物资储备！库完善自然灾害救助！。项目和救助内容达】到与我市《经济社会发展相适应！的自然灾害救—助水平 8．【防灾减？灾救灾工作信息化水！平进一步提高—健全多灾种》预警和信息管理平】。台自然灾害预—警信息发布的准确】性、时？效性和社会公众覆】盖率显著提》升自：。然灾害监测预—警、：统计：核查和信息服—务能力全面提高 ！9．全？社会防灾减灾意【识进一步增强防【灾减灾？宣传教？育形式多样》化基层防灾减灾【演练制度《化全民防灾减灾意识！明，显增强在中小学校、！乡镇（街道）建成一！批基层防《灾减灾科普教育示】范点社？会公众防灾减灾【知识：普及率显著》提高在校学》。生普及率《达到100》% 10》．综合减灾创建工作！不断深化创》建，。10个“全国—综合减灾示范社【区”：、20个“全省【综合减灾示范社区】”，、6所省《级防震减灾科—普示范学校、30】个市级地震安全示范！。社区（小区》）， 11．人才队】伍建设深《入，推进全市《防灾减灾人才队伍规！模不断扩《大人才结《构趋于合理各—类应急救援、志愿者！、心：理抚慰队《伍进一步壮大社【会力量参与救—灾形成规模人—才资源总《量达到10000】人左：右 三、主要任】务 （一）健全】防灾：减灾救灾《。体制机制 —坚持“统一领—导、分级《。负责、相互协同、】属地为主”原则深化！防灾：减灾救灾《体制机制改革完【善，灾害管理体制机制加！强各级？减，。灾救灾委《员，。。会及其办公室—统筹指？导和综合协调作【用发挥主要》灾种防灾抗灾指挥】机构防范部署与应急！指，挥作用明《。确市与县（区）【灾害管理事权—划，分强：化县：（区）政府的—主体责任防灾方面】加强灾害主管部门】与地方间协》调配合和应急联动完！善自然灾害监测预】警预报和群测—群防机制《健全灾？害监测预《警、灾害《风险、？灾害损失、救援【救助、？资源环境《、人口、《房屋、基《。础设施和社会经济】等综合防灾减灾【信息资源的》获，取和：共，享机制减灾方面【完善防灾基》础设施建设、生活】保障安？排、物资装备储备等！方面的综《合投入机制健全恢】复重建资金筹—措和应急征用补偿】等机制救灾方—面建立和完善—军地协？同联：动、救援力量调配】、，物，资储运调《配等：应急联动机制；健全！灾后：。救助、灾害》损，失评估、恢复重建】规划编制与实施等长！效机制 》（二）？提高依法开》展防：灾减灾救灾》能力 贯彻实【施国家综合》防灾减灾相》关法规和安徽—省自然灾害救助【办法推动《相关应急预案为配套！的防：灾减灾制度》体系建设明确政府】、企业、社会—组织和社会公众在】防灾减灾《工，作中的责任和—义，务；：加强自然灾》害监测预警预报、】灾害防御、应急【准备：、紧急？救援：。。、转：移安置？。、生活？救助、？医，疗救：治、恢？复重建？等过程性制度建设；！完，善自然灾害总体【和行业各级》应，急预案为防灾减【灾，提，供法治保障 【。（三）进一步—增，。。强，自然灾害监测预警】与风险？管理能力 加快】气象、水文、—地震、地质》、农：业、林？业、野？生动物疫病》疫源等灾害》监测地面《。站网和防灾减灾信息！基础设施建设建设多！灾，种和灾害链综合【监测系？统提高自《然，灾，害早期识别》能力建？立健全自然灾—害预警和《发，布系统加强》自，然灾害早期》预，警、风险《信息共享与发布能】力显：著提：高灾害预警信息发】布的准确性》、时效性和社会公众！覆盖率？；推进以县》为调查单位的全市】。自然灾害风》险隐患与减灾能力】普查：深入推进自然灾害风！险隐患排查治—理充分利用自—然灾：害风：险数据形成支—撑自然？灾害：风险管理的全要【素数据资源体系充】分发挥社会力量在重！大灾害应对中—的作用应《用大数据理念建【立集采？集、共享、》服务、查询、应用于！一，体的面向社会组【织，。和公众的综合—灾情：和救灾信息资源共】。享平台 《 ，（四）进《一步增强自然灾害】应急处置与恢—。复重建能力》 加快发展—灾，害评估、专业救【援、应急救助等专】业队伍建《设推动？建立以人民解放军】、武警部队和公安现！役部队等专业救援】队伍：为，突击力？量以地？方，。和基：层应急救援队伍为主！。要力量以社会应急】救援队伍为补充力量！的灾害应急处置【人才队伍体系—加快：推进：防灾减？灾装备更新换代加】强基：层应急装备设备的】储备、管《理和使用优先为多】灾易灾地《区，配备应急装备；完】善救灾？。物资储？。备管理制度》。及运行机制完—善救：灾储备模式科学规】划、稳？步推进县级救灾物】资储备库建》设适时调整完善自】然灾害救《助政策各级政府建】立健全？与经济社会发展水】平相适应的》自然灾害救助保【障体系；统筹做【好，恢复重建需求评估】。、重建规划、技术保！障、政策《支持等工《作让灾区建设—得，。更美好坚持》科学重建、民生优先！将城乡居民住房恢】复重建摆在突出和优！先位置大力》。推，广绿色建筑标准【和节：能节材？环保技术加大恢复重！建，住房质量监管—力度加快完善公共服！务体：系有效？提升灾后恢复重【建能力和《水平 《（五）？进一步增《强重大工程防—灾减灾？能力 加强—防汛抗旱《、防震减灾、—生态环境治》理等防灾减灾骨干工！程建设提《高自然灾害》工，程防御能《力继续实施》重要：支流和？中小河？。流治理加强》城市防？洪排涝建《设加强抗旱应—急水源工程建—设；继续实》施，公共基础设施安全】加固工程将》抗震设防《要求纳入建设工程】基本建设管理程【序和村镇规》划提高城乡综合【防御地震灾害能力重！点，提升学校、医院【等人员密集》场所安全水平中小】学校舍达到重—点，设防类标准》提高重大建设工程】和生命线《工程：的抗：灾能力和设防水【平实：施交通设《施灾害防治工—程提升重《大交通基础设—施抗灾能力；结合】扶贫开？发，、，。保障房建设、—危房改造、灾后【。恢，复重建等推进实【施自然灾害高风险】区，农村困难群众危【房，改造工程提升农村住！房设防水平和抗灾】能，力推：进实施自然灾害隐】患点治理和居—民搬迁避《让工程 （六【）进一步增强科技】防灾减灾能力 落！实创新驱《动发展战略加强防灾！减灾科技《资源统？筹以科技创新驱动】和人才培养为导向】推进监？测预警、工程防治、！。应急：救援、恢复重建等灾！害，风险防范全》链条科技发展充分】发，。挥科技在防灾减【灾中的支撑作用推】进互联网《+、大数《据、物联网、云【计算、遥感、—导航定位、移动【。通信等？新理念新技术新方】法，的，应用加强灾害监测】预警、风险与损【失，评，估、社会《影，响评估、应急—。处置：与恢复重《建，等关：键技术？学习运用 （七】），进一步增强》基层：防灾减灾能力 【 开：展社区？。灾害风险识别与【评估编制社区灾害】风险图新建或—改扩：建社区应《急避：难场所加强社区灾】害，应急预？。案编制和演练加强社！区救灾应急物资【储备：和，志愿者？。队伍建设推进基【层综合减灾示—范社区？、，综，合减灾示范街道（】乡镇）？和综合减灾示—范，。县（区）试点创建】工作推动制》定家：庭防灾减灾与应【急物资储备指—南或标准鼓励—和支持以家庭为单】。。元储备灾害应急物】品提升家庭》和邻里自救互救能】。力加强对在校学生和！基层群众的宣传教】育将防灾减灾知识】和技术普及内容纳】入学前？教育：、在校教育》文，化、科技、卫生【“三下乡”活动【以及文明《城市（县《。、乡镇）创建等活】动，加强防灾减灾宣传教！育设施与平台建设】借助防灾《减灾宣传教育基地和！。基层综合《性文化？服务：中心等文化平台广泛！开展防灾减》灾知识？普及和？宣传教育活动积极推！进，。市、县（《区）减灾《中心机构建设提升】减灾救灾能力— （八《）进一？步增：。。强社会力《量参与防灾减—灾能力 完善社】。会力量参与防灾【减灾政策健全社【会力量？动员机制和协—调机制建立社会【力量参与防灾—减，灾，工作平台《加强对社会》组织参与防灾减灾】救灾的引导和—支持充分发》挥公益慈善》组织的作用加强救灾！捐赠：。管理健全救灾捐赠】需求发布与信—。息导向机制完—善救灾？。捐赠款物使用—信息公？开、使用《效果评估和社会【监督机制发挥金【融、保险等市场机】制作用进《一步完善农》房保险、《农业保险政策—探索：研究巨灾《保，险制：度鼓励引导企业【投保财产险》提高：。自身应对自然灾害能！。力加快研究和推进】。。政府向社会力量购】买防灾减灾救灾【服务：事项提升灾害治【。理水平 》。（九）进一步加【强防灾减《灾人才队《伍建设 继—续推进防灾减灾【人才：战略实？施扩充队伍总量优化！队伍结构《完善：队伍管理提高队伍素！。质加快？。发展灾？害，评估、专业救援、】应急救助等救灾专业！队伍：建设：定期开？。展针对性训练和【技能培？训指：导督促村民》委员会？、居民委员》会设立专职或者兼职！自然灾害《信，息员认真《组织开展灾害信息员！培训工？作提高基层灾害信】息员队伍素质加强】自然灾害信息员工作！经费保障《多渠道落实》基层自然《灾害：信息：员补贴注重》灾害管理人才—。队伍建设加大政策】支持力度加强对【。外交流合作》探索和大专院—校、科研《院所联合培养专业】、高层次防灾减【灾人：才尝试委托专—业机构对管理—人员开展自然—灾，害紧急救《援，专业培训提升队伍整！体防灾减灾业务【能力加强应急专家队！伍建设完善专家参与！预，警、指挥、》。救援和恢复重建等突！发，事件应急《决，策咨询？工作机？制充分发挥专家【。。在防灾减《灾，工作：中的参？谋咨询作用 【四、重？。大工程？ （一）市减灾救！灾指挥？中心工程 —市减灾救灾委、【市民政局要按照【标，准，统一、接口完善、】协同配合、运转高效！的原则根《据省减灾救》灾委、省《民政厅？的统一部署建—设市减灾《救灾指挥中》心；充分发挥民政】应急管理一体化【系统平台功能构建】。通信网络《。、信息处《理、决策调度、预警！信息：接收发布、人—才建：设等平台与》省民政厅、省减灾中！。心、市？直相关部门》和各县（区）—互联互通拓》。宽信息传送渠道实】现信息资源共享全】面提升？减灾：救灾信息化水平为灾！害预：防、灾？害调查、《灾情评估、救灾抢险！、，灾后重建与灾—害防治提供基础【资料和决策支撑；】指导各县（区—）建设与市相—匹配的减灾》。救灾指挥《。中心推动县（区）】减灾救灾委办公室】和减灾中心实体机】构建设   【 专栏》。1  市减灾救灾指！挥中心工程 — 1．充分发挥民政！应急管理一体化系统！。平台功能 2．与！省民政厅、省减【灾中心、市直有【关部门和各》县（区）互联—互通实现信息资【源共享 》3．推动各》县（区）建设与市相！匹配的减灾救灾【指，挥中心 —（二）救《灾物资储备体系【建设工程 》 加强统筹规划注重！资源整？合指导各地加强综】合防：灾减灾能《力建设？；，因地制宜采取—新建、改扩建—和，代储等方式进一步完！善，救灾物资储备网【络，体系；加强对各县（！区）和基层救—灾物资储《备管理工作》的指导形成覆盖全市！、，突出区域、科学完】备的救灾物资储备体！系；：。加强对救灾物资的管！。理合理确定》各级救灾《物资储？备库储备物资建【议品：种和数？量全面提升应急物资！保障能力；拓宽救灾！物，资储备方式通—过协议储备、依【托企业代储、—生产能力《储备和家庭储—备等多种形式构建】多，。元、完整《的救灾物资储—备方式  — 专栏2【  救？。。灾物资储备体系【建，设工程 》1．推动市、—县（区）救灾—物资储运能力提升在！。1个县新建救灾物】资储：备库 《2．提升寿县省级】区域性救灾物资【储备库？（点）的储运能力 ！   （三）综！合减灾与应急—避，难场所示范工程 】 继续开展全国、全！省综：合减灾示范社区、】地震安全示范社【。区创：建工作？提高综合减灾示【范社区创建、评价】水平；开展社区风】险识别和《隐患排？查加强？应，急避灾自《救互：。。救演练按标准配备】必要的？救助：物资：和救助装备推—动各地开展示范性应！急避难场《。所建设根据人口分】。布、城市布局、【区，域特点和灾》害特征建设若干能够！覆盖一定《范围具备应急避险】、应急？指挥和救援功能【的大：。。型综：合应：急避难场所结合人】。口，和灾害隐《患点分布选择自然灾！。害多发县（区—）新建？或，改扩建城乡应急避难！场所   】 专栏3  综合】减灾示范社区与应】急避难场所》示范工程 1【．创建10个—全国综合减灾示范社！区、：。20个全《省综合？减灾示范社区 2！．创建6所省级【防震减？灾科普示《范学校、30个市】级地震安《全示范社区（小【区） 3．—应急避灾场所建设市！本级建成3个Ⅱ类及！。以上标准的》。地震应急《避，难场所建《成2个县级》Ⅲ类及以《上标准的地震应急避！难，场所   【 （四）防灾—减灾：宣传教育与科普【工，程 将防》灾减灾？教育纳入国民—。教育：体系推进专业人【。才培养和大中小学】生防灾减灾科普教育！；推动各地各部门】试点新？建或改扩建融宣传】教育、展览体验、演！。练实训等功》能为一体的综合防】灾减灾宣传教—育，示范基地；依托“全！国防灾减灾日”“】国际：减灾日”等打造【宣，传教育平台》组织：形式多样《的防灾减灾知识宣】。传活：动和专业性》教育培？训注重加强》各级领导干部—防灾：减灾教？育，培，训增强公众》防灾减灾意识提【高自：救互救技能   ！ 专栏4 【 ，防灾减灾宣》传教育与科普工程】 1．建》成1个市级》防灾减？灾宣传？教育：基，地 2．》支持：有条件的县（区）】创建防灾减灾宣传】教育基地 3【．建：成，1个基层防灾减灾】科普教育示范点【   （五】）农村住房保险工程！ 发挥金》融、保？险等市场机》制作用完善农村住】房灾：害保险制度进一【步完善农房保险【政策充分《发挥保险经济补【。偿优势？逐步提高自然—灾害保险赔偿标准】；将保险业》纳入防灾减灾—体系充分发挥—保险业在防灾防【损中的积极作—用建立健全多部门防！灾防损协作》机制；各级政—府及其相关部门和保！险机构探《索研究巨灾保险【制度：共同建立大灾风【险档案？不断提高大》灾风险管理水平 】   ！ 专栏【5  农村住房保险！工程 ？。 ，1．继续开展全市】农村住房保险试点工！作 2．探索建立！巨灾：保险制度 【  》 （六）气象灾害！监测预警《。服，务工程 》。围绕解？决，气象探测环境—保护与？地，方城市建设发展之】间的矛？盾加：大气象灾害》监测预警基础设施建！设提升淮南市气【象现代化建设—水平和气象》防灾减？灾能：力建设淮南》市气象灾害监测【预警服？务工程 《   ？ 】 ？专栏6  气象【灾害监测预警—服务工程 1【．气象灾《害，预警服务中心 2！．国家气象监测【站 3．》气象雷？达中心 —   — 五、保障措施【。 （一《）强：化组织领导落—实工作责任》。。 各县区要切【实加强对综合—防灾减灾工作的组】织，领导建？立健全组织协调【机制和实《施保障？机制；？减灾救灾委员—会成员单位要—抓好规划目标—、主：要，任务和重大项目的落！实；要？高度重视落实责任因！地制宜强化实—施确保规划目标【完成好主要任—务落实？好重大项目》。实施好 》（，二）强化统筹协调做！好规划衔接 本】规划：由市减灾救灾委【员会：统，筹协调通过优化整】合各类？防灾：。减灾资源做好组【织协调和实施保障工！作市减灾救》灾委员？会各成员单位—和县（区）政府【在编制本部门—和本地？防灾减灾规划时要】贯彻落实本规—划的总体部署和要求！有关规？划提出的发》展，。目标、？主要任务要与本规划！相协调提出的重【大工程和《项目要与本规—划相：衔接并认真》抓好：。规划任？务的分解落实 （！三，）强化资金》。保障拓宽投》入渠道 建立健】全防：灾减灾救灾资金多元！化，投，入机制拓《宽资金筹《措渠：。道统筹发挥好政府资！金和市场资金的【作，用建：立与当地经济社会】发，展水平和防灾—减灾相？适，应的防灾减灾救【灾保障能力完善防灾！减，。灾经费分担机制加强！防灾减灾资金—管理和使用健全救】灾补：助项目规范和—提高补助标》准 （四）强化跟！踪评估严格监督【检查 各》。级减灾？救灾：委员会要建立规划】实施跟踪评估制【度强化？规划实？。施情况的跟》踪分析和监督检查各！级减灾救灾委—员会成员单位—要加强对《规划相关内容落实情！况，的评估？切实提？高规划实施成效减】灾救灾委员会办【公室负责规》。划实施评估工作【编，写规划？实施中期和期末【进展情？况报告？为政府？防灾减灾工作决策做！好服务 《