。淮南市人民政—。府办公室《关于印发淮南—市综合防灾减灾【规划（2016【2020年）的通知！ ：  为贯彻落实省！委、省政府关于【加强防灾《减灾救？灾工作的《决，策部署进一步提高】综合防灾减灾能力最！大，限度保障人民群【众生命财产安—全根据安徽省—自然灾害救助办【法(省政府令第2】60号)《、安徽省《人民政府办公厅关于！印发安徽省》综合防灾减灾规划（！201？6-2020年）】的通：知（皖政办秘〔【2，0，16〕242—。号）等结《合我市实际特制【定本：规划 一、现状与！。形势 （一—）“十二五”—时，。期全市？综合防？。灾减：灾工作主要成就 ！。。“十二五《”期间我市》先后：遭受：2010至20【11年严重》。的秋、冬、春三【季连：旱、2011年“】8.26”局—部地区？严重内涝灾害、【2013年“6.2！5”：内涝：灾害和2015年】。“6.2《9，”城市严重内涝灾害！等自然灾害累计【受灾人口15—5.5万人次紧急转！移，安置11989【人次因灾《。倒塌房屋44—4户85《4间农作物受灾【面积1？46774公顷【直，接经济？损失达6.》5亿元面对严峻灾】害形势？在市委？、市政府的坚强领】导下全市各级各【有关部门《密切配合高效有【序开：。展抗：灾救灾？。工，作，努力：加强：防灾减灾能》力建设防灾减灾工】作，取得了显著成—效 防灾减灾管理！体制和？协，。调，机制不断健全部门职！。能作用有效发挥【。“十：二五”时期》市减灾救灾委—员会认真贯彻—市委、市政府—有关防？灾减灾决策》部署政府统一—领导、部门》分工负责《、社会共《。同参与、《属地管理为主的防】灾减灾管理体制和】协调机？制逐步？完善工作合力显著增！强应急指挥》、抢：险救援、医》疗救护、灾后重建】、灾害救助、军地】。联动等机制进一【步健全减灾救—灾委各成员》单，位积极？履行部门工作职【责民政部门充分【发挥市？。减，灾救灾委办公室的】参谋助手作用指【导协调开展防灾【减灾工作《防汛抗旱《、防震救灾、农【业生产救灾、—地质灾害应》急、林业应急等涉灾！机构的指《挥或综合协调—作用不断强化—部门间应急》联动机制《不断健？全 认真执行【防灾减灾法规规【。章政策依法》应对灾害《观念明显增》强“十？二五”时期我—市严格贯彻执—行省人大常委会颁】。布实施的安徽省【气候资源《开发：利用和保护条例安】徽省防震减灾条【。例省政府出台的安徽！省自：然灾害救助办法安徽！省，地质灾害易》发区农村村民建房管！理规定安《徽省森林防火办【法等规章各》部门修订完善了自然！灾害救助、防汛抗旱！、气象、《地质、？地，。。震、农业等多项【自然灾害专项—应急预案依法应对灾！害的观念明显—增强 自然灾害】监测预警体系—不断完备应》急信息推送》。快，速敏捷“十》二五”？。时期：已初：。步建立了覆盖—全市的预警》体系和监测网—络其：中包含2个》国家：级，气象监测站和55】个区域自动监—测站、17个地【质灾害群测群防点】气象灾害、河—湖水位？、，城市：内涝、地质灾害【。、地震灾害、—农业病虫害、—森林火灾、空—气污染等预警预报、！信，息发：布机制？不断完善气象监【测预报？。预警、雨《量水位？自，动观测、农情—调度、？地质灾害监测、【地震监测、林业灾害！监测、环境空气质】量监测等网络体系】基本建成《全市灾害信息渠【道畅通应急》信息报送快》速敏捷覆《盖，。。城乡的预警预报【体系在防灾减灾救灾！中发：挥了重要作用 】重点工程建设项目】不断增加灾害防御】功能得？到加强“《十二五”期间—市政府实施防—。汛抗旱、农》村危房？改造、？饮水安全、》交通：道，路灾害防治、中【小学校舍《安全工程《、，地质灾害隐》患点治理等多项重大！工程防？灾抗灾？救灾基础《设施：不断：夯，实，民，政公共服务事业、】气，象，综合性基地》、抗旱应急水源工】程，、地：质灾害工程》治理和避让》搬迁、生物防火林】带建：设、人防疏散—基，地等一大批重点工】程项：目顺利实施》新，建、：改建、？扩建项？目全部达到抗震【设防要求灾害防【御功能得到》明显加强 自然灾！害应：急救助投入不断加大！灾害应对能力明显】提升“十《二五”时《期建立健全》。了以：应急指挥《、抢险救《援、：运输保障《、，生活救助、医疗【救助、卫生防—疫，、恢复重建为主要内！容，的自然灾害应急救】助体系市级救—灾物资储备总量和】品种不断增加民政】灾害救助储备物资】总量已达1》。0291套（件）受！灾，群众在自然灾害发生！12小时之内基本】生活可得到初步救】助防灾？抗，灾能力不断增—强年：均因灾？直接经济损失占国】内生：产总值的比例控【制，在1.5%以内各级！财政累计投入自【然灾害生活补助资金！39：18万元、农—村住房保险》累计投入270万】元、水？利防汛物《资储备总价》值，约100《0万元、抗》旱水源工程建设投】入960万元、地】质，灾害防？治，资金3？08万？元、气象防》灾减灾设《。施建设资《金688万元—。、，地震台站建设资金】180余万元各类】保障、？补助标准和能力水】平不断提升为市辖】县，。配备了救灾应急车】辆全市救灾物资储】备网络体系不断完】善灾害应对防—范，能力明显提升 防！灾减：灾专业人才》队伍不断壮大科【技支撑平《台基本形成“—十二五？”时期全面推进防】灾减：灾人才战略防灾【减，。灾专业人才队—伍结构不断优化已经！建成以防《灾减灾管理和—专业人才队》伍为骨干力量以【各类灾害应》急救援队伍》为突击力量以—防灾减灾《。社会工作者》。和志愿者队伍为【辅助力？量的：防灾减灾队》伍驻淮部队、公安民！。警、：民兵预备役、地【。震专业救《援，队伍、人防专业队伍！和基层灾害信息【员在防灾减灾—中发挥骨干作用全】市共：有灾：害信息员1300】。余人组建市、县【、乡三？级，防汛机动抢险队25！支、4000—余人依托《市消防？支，队组建？。了地震专业》救援队伍结》合，人防专业队伍建设建！设2支地震专—业抢险队伍共—266？。人市：减灾救？灾委成立了专—家组为全市防灾减】灾提供？决策咨询服务—各级各部门》注重发？挥专家学者在—防灾减灾中的作用】加，强对自然灾害发【生、发？展机理？和演变规律》的研究灾害监测预警！、风险评估、应急】处置等技术水平【不断提高 —防灾减？灾宣传教育不—断，深入社会动员—机制稳步推进“十二！五”时期防灾减灾宣！传教育深入人—心社会动《员能力和社会资源整！合能力明显提高重大！自然灾害发生后社会！。各界积极参与抢险救！援、生活《救，。助、生命救》治和恢？复重建等工作形成】了合力防灾减灾的良！好氛围各《地各部门《以全国？“防灾减灾日”和】“国际减《。灾日”为平》台积极开展系—列，减灾科普宣传教育活！动，每，年汛期前和重要节】。点开展应急演练通过！宣传教育《社，会公众防灾减灾【意识和自救互救【技能普遍增强成功】创建全国综合—减灾：示范社区14—个、全？省综合减灾示—范社区13个、【省，级防：震，减灾科？。普示范学校6—所、全国标准化气象！灾害防御乡镇1【个和：气象科普教育基地1！个 ： （二？），“十三五”时期全市！防灾减？。灾工作？面临的形势 “十！三五”时期全市【防灾减灾救灾形势】仍，然十分严峻在全球气！候变化的影》响下自然灾害—风险进一步加大干】旱、洪涝、风雹【、低温、冰》雪、病虫害等灾害风！险增加？城市：内涝渐趋频繁自然】。灾，害时空分布出现【新变化更具突发性】、多变？性、异常性》、极端性和难以预】见性同时在新型工业！化、信息化》、，城，镇化和农业现代化】。进程：中城市高风险、农】村不设防的状—况尚未得到根本改】变尤其是城》市人口快速增—长给城市基础设施建！设带来较大压—力；农村主》要劳动力外出务工】农村住房建》筑质：量标准普遍不—高抵御自然》灾害的能《力有：。。限受灾？害影响程度不断加深！。此，外，综合防灾《。。减灾能力《建设还存《在短板公众防灾减灾！意识：和自救互救能—。力，仍显不足《宣传教？。育，长效机制需要进【一步完善《社会力量参与防【灾减灾？动，员机制和支》持政策？未，能及时跟进市—场机制作用发—挥不够 “十三五！”时期？防灾减灾工作面【临诸多挑战》防，灾减灾体制机制【改革需要推进重特】大自然灾害风险防范！能，力需要提升城—乡公：共基础设施和建筑】物防灾能力》需，要强化基《层防灾减灾能—力需要？进，一步增强应》急，救灾：物，资储备需《。要进：一步加强和优—化装备科技水—平有待进一步—提高防灾减灾人才队！伍建设、防灾—减灾宣传教育和【社会：力量参？与救灾？等需要强力》推，进面：对严峻的形势—和挑战必须》进一步？增强：做好防灾减》灾工：作的责？任感和使命感以更高！的标准、更严的要】求、更实的措施、更！大的力度科》学谋划统筹推进全】力推动新《时，期防：灾减灾工作快—速发展 》二、指导《思想、基本原则与】发展目标 （一）！指导思想 —全面：贯彻党的《。十，。八大和十《八届三中、四中、五！中、六中全会精神深！入贯彻习《近，平总书记系列—重要：讲话特别《是视察安徽重—要讲话精神》围，绕“五位一体”总】体布局和“四个【全面”战略布局牢】。固，树立创？新、协调、绿色【。、开放、共享的【发展理念《深入贯彻《落实国家《和省委、省政—府防灾减灾救灾工】作决策部署坚持“】以防为主、防—抗救：相结合”的工—作方针？。坚持：常，态减灾和《非常态救灾相统一】努力实现《。从注重灾《后救助向注重灾【前预防转变从应对单！一灾种向综合—。减灾转变《从减少灾害损—失向减轻《灾害风险转变深【化防灾减灾救灾【。体制机制改革努力】提升自然《灾害应急救助能力】提高全民防灾减【灾意识推进扶贫开发！增强全？社会抵御自》然灾害的综合防范能！力切实保《障受：灾群众基本》生活 ？。 （二）基本原则 ！ 以人为本持续【发展坚？持生命至上》以维护人民群众生】命财产安全为着【力点：。以保障受灾人—员，基本生活为出发点和！落脚点以服务全面建！成，小，康社会？。需求为导向遵循自】然、：经，济，和社会规律》通过降？低，灾害风险《促进经？济社会？可持续发展 【预防为主综合减灾】坚持应急优先、以】防为主、防抗救结合！加强自然灾害监【测预警、风险评估】、工程？防御、宣传教育提高！全民风险防范—意识加？强，防，灾减灾基础》设施和应急救援指挥！体系建设最》。大程：度减少？人员生命和财产损失！ 依法应对科【技支撑坚持法治思】维严：格在：法律框架内开展工作！提高防灾减灾—。救灾工作《规范：化、制度《化和法治化水—平运用科技》应对灾害有效提高】防灾：减灾工作的》科技支撑能力和水平！ 政？府，主导社会参与坚【持各级？。政府在防灾》减，灾工作中《。的主导地位充分发】挥社会力量和市【场机制的重要—作，用强化政府》与社会协同》配，合形成防灾减灾救】灾合力 》分级管理属》地为主坚《持中央和《省统筹指导、—市县（区）就近指】挥分：级负责、相互协【同的抗灾《救，灾应急机制》。强化地方政府在【防灾减？灾救灾工作中的主体！责任 军民融合共！建共享坚持军地协调！、，需求对接充分发挥】各自优势促》。进信息互通、资源共！享，、良性互动在—抢运物资、转移【群众：和，抗洪抢险等急难险重！任务中？发挥：人民军队的中—流砥柱作用发挥民】政部门在保》障灾民基本生活【的兜底？作用 （三—），发展目标《 1．防灾减【灾救灾？体制机制《进一步健全》进一步厘清各—级政府在《防灾减灾救灾—中的事权《和工：作责任防灾》减灾救灾体制机【制更加科学完—善，市、县（《区）建立健全完【善的综合防》灾减灾救灾协调【办事机构 —2．规？划衔接和协调有效】加强将防灾减灾【工作纳入《国民经济和社会【发展总？体规划？在，土地利用、》资源管理、能源【供应、城《。。乡建：设和扶贫开发等规】划中体现《防灾减灾《的要求各县》。（区）制《定实：施本级综合防灾【减灾规划 3．重！大项目？设防水平进一步提高！以气象、水利—、，农业、国土、交【通，、卫：。生、林业、地震、人！防、电力、通信等重！大项目建设为重【点提高？重要基？础设施和基本公【共服务？设施的灾害》设，防，水平有效《降低学校、医院等设！施的损毁程度 4！．自然灾害救助资金！预算：进一步提《高市、县（》区）人民政府建立】健全与自然灾—。害救：助需求相《适应的？资金、？物资保障机》制按照救灾资金分】级负担的《原则将自《然，灾，害救助资金和—自然灾害救助工作经！费纳入？年度财政预算—并根据财力》。增长、？物价变动、居民生活！水平实际状》况等因素逐步增【加，救灾资金预算 5！．灾害造成的损失进！一步：减少年均因灾直【接经济损失占地区】。生产总？值的比例控制在【1，.3%以内年—均每百万人口因灾】死亡率控《制，在1.3以内 【 6．受《灾群众基本生—活得到？保障自然灾害发【生12小时》之内受？灾群众基本生活得】到初步救《助因灾房屋倒塌或严！重损坏“无》房可住、无》生活来源、》无自救？能力”的《受，灾，群众过渡期》生活得？到妥善安排灾后重建！基础设施和民房普遍！达到：规定的设防》。标准受灾困》难群众冬令春荒【期间基本生活需【求，得到保障切实—。做好因灾致》贫人口扶贫帮困【工作将因灾》致，贫人口全部纳入扶】。贫信息系《统开展针对性的帮扶！ ：。7．救灾《物资：储备网络进》一步健全建成“市－！县－乡（镇）”【三级：救灾：物资储备网络在【1个县新建救灾物】资储备库完善—自然灾害救助项目和！。救助内容达》到与我市经》济社：会发展相《适应的自然灾害救助！水平 8》．防灾减灾救灾工】。作信息化水平进【一步：提，高健全？多灾种预《警和信息管理平【台自然灾害预警信息！发布的准《确性、时《效性和社《会公众覆盖率—显著：提升自？然灾：害监测预警》、统计核查和—信息服务能力全【面提高 9—．全：社会：防灾减灾《。意识：。。进一步增《强防：灾减灾宣传教育形式！多样化基层防灾减】灾演练？制，度化全民防灾减灾】。意识：明显：增强：。在，中小学校《。、乡镇？（街道）建成一【批基：层防灾减《。灾科普教育示—范点社会公众—防灾：。减灾知识普》及率显著提高在【校学：生普及？率达到100—% 10》．综合减灾创建【工作不断深化创建1！0，个“全？。国综合减灾》。示范社区”、—。20：个“全省综合减【灾示：范，。社区”？、6所省级防—震减灾科普》示，范学：校、30个市级地震！安全示范社区—（小区） 1【1．人才队伍建设】。深入推？进全市防灾减灾【人才队伍规模不断扩！大人才结构趋于合理！各类：应急救援、志—愿者、心理抚慰队】伍进一步壮》大社会力《量参与救灾形—成规模人才》资源：总量达到10000！人左右 三、主】要任务 《 （一）健》全防：灾，减灾：救，灾体：制机制 《 坚持“统》一领：导、分级负责、【相互协同、属地为主！”，原，则，深化防灾减灾救【灾体制机制改革完】善灾害管理体制机制！加，。强各级减灾救灾委员！会及其？办公室统筹》指，导和综？合协调作《用发挥主《要灾：种防灾抗灾指挥机】构防范部《署与应急《。指挥作用明确—市与县（区）灾【害管理事权划分【强化县（区）—政府的主体责—任防灾方面》加强灾害主》管部门与地方—间协调配合和应急】联动完善自然灾害监！测预：警预报和群测—群，防机制？健全灾害《监测预警、灾—害风险、《灾害损失、救—援救助、资源环境】、人口、房屋—、，基础设施和社会经】济等综合防灾减灾信！息，资源的获取和共享机！制，减灾方面完善防灾】基础设施建设、【生活保障安排、【物资装备储备等方面！的综合投入机—。制健全恢复重建【资金筹措和应急【征用：补偿等机《制救灾？方面建立《。和完善？军地协？同联动、《救援：力量调配、物资储运！。调配等应急联动机制！；健全灾后救助、灾！害损失评估、恢复重！。建规划编制与实【施等长效机制 】（，二）提高依法—开展防灾减灾救灾】能力 贯彻实施】国家综合防灾减灾】相关法规和安徽【省自然灾害救—助办法推动相关【应急预案为》配套的防灾减—灾制度体系建设【明确政府、企业、社！会组织和社会公众】在防：灾，减灾工作中的责任】和义务；《。加强自然灾害监测预！警预报？、灾害防御、应急准！备、紧急救援—、转移安置》、生：活救助、医疗救【治、恢复重》建等过程性制度建设！。。；，完善自然灾害总体】和行业各级应急【预案为防灾减灾提供！法，治保障 》（三）？进一步增强自然灾害！监测预警与风险管】理能力 《 加快气象、水【文、地震、地质【、农业、林业—、野生动物》疫病疫源等灾—害监测地面站—网和防灾《减灾信息《基础设施建设建【设多灾种和灾害链】。综合监测系》统提高自然灾害早期！。识别能力《建立健全自然灾害】预警和发布》系，统加强自然灾—害，早期：预警、风险信息【共享与发布能—力显著提高灾—害预警？信息发布的准确性】。。、时效性和社—会公众覆盖率；【推进以县为调查单】位的全市自然灾害风！险隐患与减灾—能力普查深入—推进：自然灾害风》险隐患？。排查治理充分利用自！然灾害风险数—据形：成，支撑：自，。然灾害风险管—理的全要素数据资源！体系充分发挥社【会力量在重》大灾害？。应对：中的作？用应用大数据—理，念建立集采集、共享！、，服务、查询、应用于！一体：的面向社会组织和】公众的综合灾—情和救灾《信息资源共享平【台 （四）进一步！。增，强自然灾害应急处】置与：恢复重建能力 】加快发展灾害评估】、专业救援》、应急救《助，。等专业队伍建设推】。动建立以《人民解放《军、武警部队—和公安现役部—队等专业救援队伍】为突：击力量以《地方和？基层应急救援队【伍为主要力》量以社会应》急救援队伍为补充力！量的灾害《应急：处置人才《队伍体？系加快推进防灾减】灾，。装备更新换代加强】基层应急《装备：。设备的储备、管理】和使用优先为多灾】易灾地区配备—应急装备；完善救】灾物资储备管—理制度及运行机【制完善救灾》。储备模？式科学规划、稳【步，推进县级《救灾物资储备—库建设？适时调整完》善自然灾害救助政策！各级政？府建立健全与经济社！会发展？水平：相适应的自》然灾害救助》保障体系；统筹做】好恢复重建需求评】估、重建规》划、技术《保障：、政策支持等—。工作让灾区建设得更！。美好坚持科学—重建：、民生优《先将城乡居民住房】恢复重建摆在突出】和优：先位置大《力推广绿色建筑标】准和节能节》材，环保技术《加大：恢复：重建住？房质量监管力度【加快完善公共服【务体系有效提升灾后！恢复：重，建能力和水平 【 （五）进一步增】。。强重大工《程防灾？减灾能力 加强防！汛抗旱、防震减【灾、：生，态环境治理》等防灾减灾骨干工程！。建设提？高自然灾害工—程防御能《力继：续，实施重要支》流和中小河流治【理加强城市防—洪排涝建设加强抗】旱，应急水源工程建设】。；，继续实？施公共基础设—施安全加固》工程将抗震设防要】求纳入建设工程【基本：建设管？理程序和村镇规划提！高城：乡综：合防御地震灾—害能：力重点提升学校、医！院等人员《密集场所安全水平】中小学校《舍，达到重点设防类【。标准：提高重大《建设工程和生命线】工程的抗灾》能力和设防水平实施！交通设施《灾害防治工》程提升重《大交通基础》设施抗灾《能力；结合扶贫开】发、保障房建设【、危：房改造、灾后恢复重！建等推？。进实施？自然：灾害高风《险区农村《困难群？众危房改造》。。工程提升《农村住房设防水【。平，。和抗灾能力推进实】施自：然灾害隐患点治【理和居？民搬迁避让工程【 （六）进一步】增强科技防灾—减灾能力《。 落实创新—驱动发？展，战略加强防灾减【灾科技资源统筹【以科技创《新驱动和《人才培养《为导向推《进监测？预警、工程防—治、应急《救援、恢复》重，建等灾害风险—防范全？链条科技发展—充分发挥科技—在防灾？减灾中的支撑作用】。推，进互联网《+、大数《据、物联《网、云计算、遥【感、：。导航定？位、移动《。通信等新理念—新技术新方法—的应：用加强灾害监—。测预：警、风险与》损失评估、社会影】响评估、应急—处置与恢复》。重建等？关键技术学习运【用 （七》）进一步增强—基层防？。。。。灾，减灾能？力 开展》。社区灾害《风险识别与评估编制！社区灾害风险图【新建：。或，改扩建社《区，应急避难场所加强社！区灾：。害应急预案编制【和演：练加强社区》救灾应急物资—。储，备和志愿者队伍建】设推进基层综—合减：。灾示范社区、综【合减灾示范街道【（乡镇）和综合减灾！示范县（区）试点】创建工作《推动：制定家庭防灾减灾与！应急：物资储？备指南或标准鼓励】和支：。持以：家，庭，为单元储备》灾害：应急物品提升家庭】和邻里自《救，互救能力加强对在】校学生和《基层群众《的宣传教育》将防灾减灾知识和】。技术普及内》容纳入学《。前教育、在校教育文！化、科？技、卫生“三—下乡”？活动以及文明城市（！县、乡镇）创建【等活：动加强防灾减灾【宣传教育《设施与平台》建设借助防灾减灾宣！传教育基《地和基层综合性文】化服务中心等—文化平？台广泛开展防灾【减灾知识普及和【。宣传教？育活动积极》推进市、《县（区）减灾中心】机构建设提升减灾救！灾，能，力， （？八）：进一步增《强社会力量参与防灾！减灾能？力 完善社会【力量参与防》灾，减灾政？策健全社会》力量动员机》制和协调机制建【立社：会力量？参与防灾减灾工作】平台加强对社会【组织参与防灾减灾】救灾：的引导和支》持充分发挥公—。益慈善组织的作【用，加强救灾捐赠管【。。理，健全救灾捐赠需求发！布与信息导向—机，制完善？救灾捐赠款》物，使用信息公开、使】用效果评《。估和社？会监督机《制，发挥：金融、保险等市场机！制作用进一步—完善：农房保险、农业保】险，。政策探索研究巨【灾保险制度鼓励引导！企业投保财产—险提高自身应—对自然灾害能力加快！研究和推进政府【向社会力量购—买防灾减灾》救，灾服务事项》。提升灾害治理—水平 （九）进一！步加强？防灾减灾人》才队伍建设》 继续推》进，防，。灾减灾人才》战略实施《扩充队伍总量优化队！伍结构完善队伍管】理提高？队伍素？。质加快？发展灾害评估—、专业？救援、应《急救：助等救灾专业—。队伍：建设：定期开？展针对性训练和技能！培训：指导督促村民—委员会、居民委员】会设立专职或—者兼职自然灾—害信息员认真组织开！展灾害信息员培训工！作提高基层灾害【信息员队伍》素质加强自然灾【害信息员工作—经费保障《多，渠，道落实基层自然【。灾害信息《员补：。贴注重灾害管理【人才：队伍建设加大—政策支持力度—加强：对外交流合作探索】和大专院校、科【。研院所联合培养【专业、高层次防灾减！灾人才尝试委托专】业，机构对？管理：人员开展自》然灾害紧急救援专业！培训提升《队，伍整体防灾减灾业务！能力加强应急专【家队伍建设完善专家！参与预警、指挥、救！援和恢复重建—等突发事件应急【决策：咨询工作机制—充分：发，挥专家？在防灾减灾》工作中的参》谋咨询作用 —。 ，四、重大工》程 （一）—市减灾救灾》指挥中心工程 市！减灾救灾委、—市民政局要按照【标准统一、接口完善！、协同配合、运转高！效，的原则根据省减【灾救灾委、省民【政厅的统一部—署建设？市，减灾救灾指》挥，中心：；充分发挥民政应】急管理一《体化系统《平，台功能构建通信网】络、信息处理—、决策调度、预警】信息接收《发布、人才建—设等平台与省—民政厅、省》减灾中心、市—直相：关部门？和，。各，县（区）互联—互通拓宽信息传送渠！道实现？信息资源共》享全面提升》减，灾救灾信息化水平】。为灾害预防、灾【害调查、灾情评估】。、救灾抢险》、灾：。后重建与灾害—防治：提供基？础资料和决策支【撑，；指导各县》。（区）建设与市【。相匹配的减灾救【灾指挥中心》推动县（区）减灾救！。灾委办？公室：和减灾中心实体机构！建设 ？   》 专栏1 》 ，市减灾救灾》指挥中心工程— 1．充分发挥】民政应急管理一【体化：系统：平台功能 》。 ，2．与省民政厅、】省减灾中心、市【直有关部门和各县】（区）互《联互通实现信—息资源共享 3．！推动各县《（区）建设与市相匹！配的减灾救灾—。指挥中心 》 ， （二）救灾物资储！备体系建设工程 】 加强统筹》规划注重资源整合指！导各地加强综—。合防灾减灾》能力建设；因地【制宜采取新建、【改扩建和《代储等方式》进一步完善救灾物资！。储备网络体》。系；加强《对各县（区》）和基层《救灾物资储备管理】工作的指导形成覆盖！全市、突出区域、科！学完备的救灾—物，。资储备体系；—加强对救灾》物资的管《理合理？确定各级救灾物资】。储备库储备物资【建议品种和》。。数量全面提》升应急物资保障【能力：；拓宽救灾物资【储备方式通过—协议：。储备、？依托企？业代储、《生产：能力储备和家庭储】备等多？种，形式构建多元、完整！。的救灾？物资：储，备方式  — ， ？专栏2  救灾【物资储备体》系建设？工，程 1．推—动，市、县（区）救灾】物资储运能力提【升在1个县新建【。救灾物资储备库 ！。2．提升寿县省级区！域性：救，灾物资储备库（【点）的储运能力【   —（三）综合减灾与应！急避难场所示—范工：程 继续开展【全国、全省综合减】灾示范社区、地【震安：全示范？社区创建《工作提高综合减灾】示范社区创建、【评价水平《；开展社《区风险识《别和隐患排查加强】应，。急避灾自救互—救演练按《标准配备必》要的救助物》资和救助装备推动】各地开展《示范性应急避—难场所建设根—据，人口分布、城市布局！、区：域，特点和灾害特—征建设若干能够覆】盖一定范围》具备应急《避险、应《急指挥和救援功【能的大型综》合，应急避难场所结合人！口和灾害隐患点【分布选择自》然灾害多发县（区）！新建：或改扩建城乡应【。。急避：难场所 》  》专栏：3  综合减灾示】范，社区与应急》避难场？所示：范，。工，程 1．创—。建10个全国—综合减灾示范社区】、20个全省综合减！灾示：范社区 2．【创建6所省级防震减！灾，科普示范学校、30！个市级地震安全示范！社区（小区） 【 3：。。．应急避灾场所建】设市本级建成3个Ⅱ！类及以上标》准的：地，震应急避《难场所建成2—个县级Ⅲ《类及以上标准—的地震应《急避难场所  ！ （？四）防灾《减灾：宣传：教育：与科普？工程 将防—灾减灾教《育纳入国《民教育体系推进专】业，人才培养和大—中小学生防灾减灾科！。普教育；推动各地各！。部门试点新建或改】扩建：融宣传教育、—展览体验、演练实】。训等功能为一体【。的综合防灾减灾【宣传教育《示范基地；依—托“全国防灾减灾】日”“国际减灾日】”等打造宣传教【育平台组织形式多样！的防灾减灾知—识宣传活动和专业性！教育培训《。注重加强各级领导干！部防：灾减灾教育培训【增强公众防灾减灾意！识提高自救互救【技能   —。 专栏4 【 防灾减灾》宣传：教育与科普工—程 ： 1．建成1—个市：级，防灾减？灾宣传教育基地【 ：。2．支持有》条件的县（区）创建！防灾减灾宣》传教育基《地 3．》建成1个基层防【灾减灾科普》教育示范《点   【（五）农村住房【保险工程 》 发：挥，金融：、保险等市场机制作！用，完善农村住房灾【害保险？制度进一步完善农房！保险政策《充分发挥保险经济补！偿优势逐步提高自】然灾：害，保险赔偿标准；将】。保险：。业纳入防灾》减灾体系充分发【挥保险？业在：防灾防损《中的积极作用建立健！全多部门防灾防损】。协作机？制；各级政府及其】相，关，部门：和保：险机：。。构探索研究巨灾保险！制度共同《建立大灾风险档案不！断提高大灾风险【管，理水平 《   ！ 专栏5】  农村住房保【。险工程 1．【继续开展全市—农村住房《保险试点工》作 2《．探索建立》巨灾保险《制度 】。   ？ （六？）气象灾害监测预】警，服务工？程 围绕解决气】象探测环境保护与】地方城市建设发展】之间：的矛盾加大气象【灾，害监测预警基—础设施建设》提升：。淮南市气象现代化建！设水平和气象—防灾：减灾能？力建设淮《南市：气象灾害《监测预？警服务工程 —   】 ， 《 专栏6  气象】灾害监？测预警服务工程【 1．气象—灾害预警服务中心】 2？．，国家气象监测—站 3．气象【。雷达：中心 》   五】、保障？措施 （》一）强化组织领【。导落实工作》责任 《各，县区要？切实加？强对综合防灾—减灾工作的组织领】导建：。立健全组《织协调机制和实【施保障机制；减灾救！灾委员会成员单位要！抓，好规：划目：标、主？要任务和重大项目的！落实；要高》度重视落《实，责任因？地制宜？强化实施《确保规划目标—完成好？主要任务落实好重】大项目？实施好 （—二）强化《统，筹协调做好规划【衔接 本规—划由：市，减灾救灾《委员会统筹协调通过！。优化整合各》类防灾减灾资源【做好组织协调和实】施保障？工作市减灾救灾【委员会各成员单位和！县（区？）政府在编制—本部门和本地防灾】减灾规划时要贯彻落！实本规划的总体部署！和要：求有关规《划提出？。的发：展目标、主要任务要！与本：。规划相协调提出【的重大工程和项【。目要与本规划相【衔接并认真》抓好规划任务—的分解落实 — （：。三）：强化资金保障—。拓宽投入渠道 】建立健？全防灾？减灾救？灾资金多元化投入】机制拓宽资金—筹措渠道统筹发挥】好政府资金和—市场资金《。的作用建立与当地经！济社会发展》水平和防灾减灾相适！应的防？灾减灾？。救灾保障能力完【善防灾减灾经—费分担机《制加强？防灾减灾资金管理】和使用健《全，救灾补？助项目规范》和提高补助标准 ！（四）？强化跟踪评估严【格，监督检查 —各级减？灾救灾？委，员会要建立规划实】施，跟踪评估制度强化规！划，。实施：情况的跟踪分—析，和监督检查》各级减灾救灾—委员会成员单位【要加强对规划相【关内容落《实情况的评估切实】提高：规划：实施成效减》灾救灾委《员会办？公室负责规划实施】评估工？作，编写规？划实：施中期和期末进展情！况报告为政府防灾】减灾工作决策做好】服务 ？