蚌埠市交通运输【局关于印发》全市交？通运输危《险化学品《安全综合治理实【施方案的《。通知
三—县交通运输局—、市运管《。处、市海事(港【航)局
《现将全市《交通运输《危险：化学品安全综—合治：理实施方案》印发给你们请结【合工作实际认—真组：织，。实施
《 》 ： ： ， 》 《 】。 ！ 蚌！埠市交通运输—局
《 ： 【 》 》 — 【 《 — 2017》年3月22日
！全市交通运输危险化！学品安全综》合治理实《施方案
— 为切实加强蚌埠！市交：通运输危《险，化学：品的：安全管理《。根，据，安徽省交通运输【厅关于印《。发全省交通运输危险！化学：品安全综合治—理实施方《案的通知要》求结合全市交通运】输行业危险化学【品安全生《产工作实际》。制定：本实施方案
一、指！导思想
全》面贯彻党的十—八大和十《八届三中、四中、】五中、六中》全会：以及习近平总—书记、李克强总【理等党中央、国务】院领导同志》关于安全生》产工作的重要—指示批示精神认真】落实省委、省—政府和交《。通运：输部有关工作—部署要？求严格执行安全【生产：有关法律法规—牢固树立安》全发展？理念坚持人民利益至！上坚守安全》红线进？一步理清职责、【明晰责任严格—监管：严格按照《“党：政同：责，、一岗双责、齐【抓共管、失》。职追：责”及“管》行业必须管安全、管！。业务必须管安—全、：管生产经《营必须管安全—。”的要求全面—加强危险化学品安】全管理？工作有效防范和【遏，制危险化学品重特】大事故全力推进【交通运输《事业安全发展
【二、工作目标
按】照，。省厅统一部署和工】。作安排进一步摸清】涉及交通运输行业危！。险化学品安全—风，险和重？大危险源《督促企业严格安【全生产主体责任采取！有效措施实施重点】。管控行业管理部门要！进，一步强化《安全监管夯实安【全生产基础》提升应急《救，援能力有效遏—制危险化学品重特大！事故
三、时间进】度和工作安》排
（？一）部署阶段（20！。17年3月》中旬）三县》交通运输局、市【运管处、《市海事(港航)局】要按照分《工要求明确职责细化！措施狠？抓落实；《。认，真开展危险化—学品运输安》全生产？综合治？理动员部署》进行广泛宣传营造良！好氛围
（二）整治！阶段（20》17年3月至2【01：8年3月开展深【入整治？并取得阶段性成【果；：2018《。年4月至《2019年10月深！化提：升）三？县交通运输》局，、市运管处》、市海事(》港航)局要精心【组织认真实施—定期：开，展督导检《。查及时解决危—险化学品运输—安全生？产综合治理》过程中发现的问题确！保各项工作按期完】成
（三）总结【阶段：（20？19年10月下旬）！三县交通运》输局、市运管处、】市，海事(港航)局要】认真总结经验成果】形成：总结报告并报送局（！安，全监督？科）汇？总后报省厅》安监处
《四、：治理内容和工—作措施
（一—）道路运《。输危险化学品安【全综合治理
—1.加强危险化学】品运输车辆停—放场地的风险管控】。根据道路危险货【物运输管理规—。定和交通运输部相关！文，件要求？组织对辖区》内危：险，化学品运输》车辆：停放场地逐一排【查重点检查是—。否签订有效的停【车场地租借合同【且合同有效》期限为3年以上【；，是否配备相应的【。安全防护、》环，境防护、《消防设施设备封【闭并设立明显标志；！是否做到《未防碍居民生活和】。威胁公共安全—的等对发《现的安？全隐患应及时处【理对不符合要求【的停车场《地应：责令相关企业限【期整改？逾期未能整改达标】的应依据相关法律】法规予以处理（2】0，18年3《月前取得阶段性成】果2018年4月至！2019年10月】深化提升）
2.加！强对异地《经营：。。车，辆风险管控》。。对于：危险化学《品运输车辆异—地，经营：累计3个月以上的】应督促所属危险【化学：品运输企《业，按道路危险货物运输！管理规定要求向经营！地市级道路运输管理！机构备案并》接受其监管》企业在异地备案完成！后应：及时告知车籍地市】级道：路运输管理机构同时！企业应加强对异地经！。营人员？的安全教《育培训定期开展安】。全生产、职业道德、！业务知识和》操作规程的教育培训！（2018》年3月？前取得阶段性成【果2018年4【月至2019年【10：月深化提升）
【3，.，加强硝酸铵》。、，硝化棉、氰化钠（钾！）等高危化学品安全！整治认真做好硝【。酸铵、硝化棉、氰】。化钠（钾）等高危】化学品运输环节【安，全整治,加强硝酸】铵、：硝化棉？。。、，。氰，化钠（？钾，）等高危化学品危】险，特性：宣传教育督促相关】企业深刻吸取国【内，外一：系，列相关？事故教训落实安【全主体责任切实【。强化硝？酸，铵、硝化棉、氰化】。钠，（钾）等高危—化学品安《全管理严禁与禁配物！。。混装混运结合本【地实际有针对性的】制定硝酸铵、硝【。化棉、氰《化钠（钾）等—高危化学品安—全，管控措施（2—。018年3月中旬】前完成？），
4.严格审查危险！化学品运输企—。业经营资质包括企业！所属车辆数量、停】车场面积、安—全管理制度建设、】专职安全管》。理人员配《备等对达不到资质】要求的企业予以清理！取，缔对：。安全管理不到位、安！全制度不《落实、安全管—理人员？配，备不足、存在重【大安全？隐患等情《况，的危险化学品运【输企业应责令其【限期整改逾期—整改不合格》的责：。令停业整顿或—吊销：道路运输经营许可证！。；对存在“以包代】管”、？。“包而不管”—等现象或是营—运车辆？长，期在异地经》营疏于管理的危【险化学品《运输企业市运管处应！。告知相？关企业？（附件1）》责，令其：加强企？业内部管理》或将：该企业？车辆整合进入—其他：经营规范、规模较】大，。。的危险？化学品？。运输企业（20【18年3月中—。。旬前完？成）
5.加强【对辖区内危险化学品！运输企业人员从【。。。业资：格进行全面检—。查发：现驾驶人员、—押运人员《未取：得从业资格上岗作业！的，危险化学品运输企】业未配？备专职安全管—理人员的要依—法严处；要加强【对违：章，驾，驶人员的教》育和管理对》违法违？章频次高、安全意】识薄：弱尤其是在一个【记分周期内被公【安机关？。交通：。管理部门扣满12】分的：从业人员《应予：以清理同《时吊：。销其从业资格证三年！内不：予重新核发（—2018《年3月中旬前—完成）
6.严【把危险？化学：品运：输车辆？市场准入市运管处在！车辆办？理或审？。验道路运输证—时要从严审验相【关营：运手续是否》齐全包括车辆—技，。术状况符合相关规定！车辆：标识标牌安装规范车！辆安全防护设—施，应，。齐全有效罐体检测】报告应？。完，整有效车《辆使用年限符—合机：动车强制报废标准】规定不得超》。过10年车辆承运】人责任险应》足额投保《。等新购置车》辆符合？国家标？准机动车运行—安全技术条件（G】B7258-201！2）：和道路运《输车：辆综合性能要求【和检验方法（GB】。。。18565-201！6）关于道路—运输危险货物车辆】相关规定《（2018》年3：月前取？得阶段性成果20】18年？4月至2019【年10月深化提升】）
7.严格查【处危险化学品违法】托运行为要依据【危，险化：学品安全管理—条，例要求加强对—危险货物托运人的日！常监管督《促企业建立对危险化！学品承运人》。的查：验、：登记制度一是建立】查验制？。度在：发货或？充装危险《化学品时应》做到：“四必查”即必须查！验车辆道路运输证】、驾：驶人、？押运人员及装卸作业！人员：的从业资格证是【否与承运货物—。相适应；必须—查验压力容器是【否，在，检验合格《有效期？。内，；必须查验车—辆是否？。悬挂符合国家—标准道路运输危险货！物，车辆标志（GB【1，339？2）要求《的标志；销售剧毒化！学品、易制爆危【。险化学？品的必须《查，验相应的购买—许可证件或证明文】件承：。运人：没有：相应资质《或超：经营范围的、从【业人员不具备资格的！、运输车辆或罐体】不合：格，的，一律不得《。。发，货或充装对未建【。立此制度《的企业行业》管理部门必须督促其！整改到位二是建【立流向信《息登：记制度对货物—品名、数量和托运】人、承运人、购【买人、车辆等相关】信息予以记录记录的！保存期？限不得？少于1年三是对承运！车辆所装载》的危险货物与—。。道路运输证标注的】经营范？围不符、超过车辆核！定载质量装载危【险货物的以及委托】。未依：法取得危《。险，。化学品运输许可的】企业承运危险化【学品的托运人应依据！相关法律法》规予以？处罚（2018【。年3月前取得阶段】性成果20》18年4月》。至2019年—10月深化提—升）
8《.严厉打击危险化学！。品运输违法》行为三县交通运输局！、，市运管处应切—实加强危险化学【。。品运输？车辆的？检，查力度一是重—点检查运输车辆【“四非”违法行为即！未取得运输》许可的车辆非法运输！危，险化学品《未取得从业资格【的人员非法驾驶、押！。。运危险化学品运【输车辆非法改装伪装！危险：化学品运《输车辆的行为危险】化学品充装》单位为未《取得运输许可的【车辆非法充装二【是检：查危：险化学品运输车辆】驾驶人的驾驶证、从！业资格证和押—运员的从业》资格证检查车辆的】道路运输证》中核：定的经营范围是否】包含危险化学品【检查悬挂或喷—涂，警示：。标志：、车身反光标识是】否符合标准要求检查！车上配备的应—急处理器材和防护用！品三：是根据道路交通安】全法第48》条规定对剧毒化学】。品、爆炸物品、【。易燃易爆化学品运输！车，辆要检查是否按公安！机关指定《的路线、时》间及规定的》速度运输四》是按照道路危险货】物运输？管理规定罐体载货】后的总质量是否与专！用车辆核定载质量】相匹配包《括运：输爆炸品、强腐蚀】性危险货物》。的罐式？专用车辆《的罐体容积》不得超过20—立方：米运：输剧毒化学品的罐式！专用车辆的》罐体容积不得超过】10立方米,但符】合国家有关》标准的罐《式集装箱除外；【运输剧毒、爆炸品和！强腐蚀性危险货物的！非罐式专用车辆核定！载质量不得》超过10吨但符合国！家有关？标准的？集装箱？运，。输专用车辆除—外（20《18年3月前—取得阶段《性成果2018年】4，月至：2019年1—0月深？化提升？）
9.《强化和落实》企业主体责任—道，路危险？化学品运输企业【应强化和落实企业安！全生产主体责任遵守！安全生产法和其他有！关安全生产的法【律、法规加强—。安全生产《管理建立健全—安全生产责任制和安！。全生产规章制度不】断完善安全事故应】急救援？预案着力改》善，安全生产条件推【进，安全生？产标准化建设不断提！高安：全生产管理》水平道路危险化学】。品运输企《业要制定安》全培：训计：划，定期：对从业人《员开展？安全生产和应急处】置，知识：教育培训《不断增？强从业人《员安全意《识、提？升应急处置》。。能力企业《主要负责人要认真】履行：安全生？产第：一责任人职责建【立，健全安全生产考【核奖惩等《工作：机，制，加强：对，安全生产责任制落】实情况的《监，督考核确《保安全生产责任【制的落？实（2？018年3》月前取得阶段性【。成果2018年【4，。月至2019年1】0月：深化提升）
1【0.严格执行车辆动！态监督管《理要：认真落实《道路运？输车：辆，动态：监督管理办法严格执！行安徽省《公安厅交警总队、安！徽省道路运》输管理局关于进一步！。督促运输企业—做好道路运输车辆动！。态监：管工作的通》知（皖公交管〔20！15：〕100号）一是要！严格危险化学品【运输车辆联网—联控的接入管—理车辆上线率、在线！率，必须：达到100》%，凡应接入而尚未【接入的？车辆所属《企业必须立即—进行整？改对已安装监控【系统但是不能正常使！用的危险化学品【运输车辆要立即停】运整顿直至正—常使用？对故意损毁、屏蔽系！统的发现后》应及时？对相关？车辆停业整顿二是】切实做好监》督检查工作采—取 “？四不两直”等方【。式定期开展企业【监控平？台运行？、动态监《。控管理相关制—度建立和落》实情况检查强化【运输企？业，车辆动态监控的主体！责任对出现破—坏卫星定位装置【以及恶意人为干【扰、屏蔽卫星—。定位装？置信号行为的要【依据相关规定予以处！。罚；：（201《8年3月前取得阶】段性成果20—18：年4月？至201《9年1？0月深化提升）
】11.要《大力推进《危险化学品安全宣】传普及开展多种形】式，的宣传普及活动；要！定期深入辖区内危险！化，学，品运：。输企业检《查安全学习开展情况！督促企业《定期开展《从业人？员安全？培训教育将培训【通知、记录》、图片、视频—等资料归档保存【（，2018年3月前取！得阶段性《成果2018年【4月至2019【年10？月深化提《升）
（二）水【路运：输（港口灌区—），危，险化学品安全综合治！理
1.全面摸排】风险根据国家公【布，的涉及危险化学品】安全风险的行—业品种目录按照【“管行业必须—管安全”的原则督促！各，经营危险《货物运输和作业的】港航企业摸排—危险货？物水路运输、港口作！业、港区《储存：等环节的安全风险分！布建立危险化—学品安全风险分布】档案和安全风险【。管理：制度开展《危险源？辨，识、评？估制定具体管—控措施和管》控责任？制度（2018年3！月中旬前完》成）
2.加强高】危化：。学品管控对纳—入国家高危化学【品目：录的化学品》。实施重点管控加强】硝酸铵、硝化棉、氰！化钠（钾）等高【。危化学品《水上运输的》。水上交通《安全监？。管2017》年内：。要联合？有关部门《对港区内硝酸铵、】硝化棉、氰》化钠：等易燃易爆、剧【毒危险化学品的【装卸、？储，存，情况进行一次—彻，底排查（2018年！3月中旬前完成）
！3.加？强危：险化学？品重大危险源—管控督促有关危险化！学品港口《、航运企业》。以及相关单位落【实安全？生产：。主体责任对重大危】。险源实施重点管控】严格按？照危险化学》品重大危险源监督】管理暂行规定—（国家安全》监管总局令》第40号）相关规】定和：要，求建立健《全安全监测》监控体系完善控【制措施督促落实【属地监管责任—建立与安全监管部】门，之间危险化学品重】大危险源信》息共享机制》
4.加强危险【化，学品水上运输安全管！控市海？事(港航)》局要认真落实交通】运输部关《于严：格落实法律法—规要求加强》危险：化学：品港口作业安全监】管的若干意见—（交水发《〔2016〕13】号）各项要》求严格执法和实【施行政处罚》制订并？实施年度《监督检查计》。划建：立，健全监督《检查、重点监—管名单、安全生【产约谈、《挂牌督办等各项安全！生，产监督管《理制度市《海事：(港航？)局每年对全市【所有危？险货：物港：口经营人至少进行】。一次：巡，查市海事(港航【)局应加强船舶载】运危：险品进出港口—申，报管理？严格按照国家规【定禁：止通过内《河封闭？水，域，运，输，剧毒化学品以及【国，家，规定：禁止通过内河—运输的其他危险品】从事危险品运输【的企业？要严格执行相关法】律法规按照运输【船舶的核定载—量装载？危险品不得超载【、谎报和《瞒报（？2018《年3月前取得阶【段性：成，果20？18年？4月至？2019年10月深！化提升）
5.【严格安全准》入建立完《善涉及公众利—益、影响公共—安全的危险化学【。品重大？建，设，项目公众参与—机制在危险化—。学，品建设项目》立项阶段《对涉及“《两重点一《重大”？(重点监管的危险化！工工艺、《。重点监管的危险【化学品和危险—化学品？重大危险源)的危险！化学品建设项目交通！运输部门应》参与相关部门的联】。合审批工作 （2】018年3月前【取得阶？段性：成果2？018年4月至【20：19：。年10月深化—提升）
6.落【实安全生《产责任制和》规章：。制度危险货物港口】经营人？对照法？律，法规和标准规范要】求开展自查自—纠确保相关要求落】。实到企业《各项安全《管理制度和操作【规程中；落实安【全生产管理机构【和人员？建立各岗位安全【生产责任清单和考】核制度落实》消防安全《。责任：制建立内部检查和】奖惩：机制强化法规标准】制度执行纠正违法】违章作业；要严格】执，行对：硝酸铵？、硝化棉、氰化【钠，。等易燃易爆》、剧毒危《险化学品的》各项管理《要求
7.》危化品水路》运输公司《。要认真？。落实“一书一签【”要求危险化学品（！危险货物）托运【人要采取措》施及时将危险化学品！（危险货物》）一书一签（安全技！术说明？书、安全标签）【等相：。关信息传《。递给：承运人及相关—部门和人《员
8.深》入推：进安全生产标准【化建设积《极推进危《险化学？品港：航企业安《全生：产标准？化，建设督促各危险化】学，品港：。航企业运《行安全生产标—准化：体，系提高？企，业安：全管理水平强化企业！安全生产与污—染防：。治责任并将企业安全！生产标准化与企业的！资质管理相结合扶持！。优质航运《企业发？展
9.加强规范】执，。法，检查：规范检查内容完善检！查标准严格》按照相关《法律法规和交—通运：输安全？生产约谈、重—点监管？。名，单、挂牌督》办等：相关规定严厉—查处违法违规从事】危险品运输的企业】。、船：舶和从？业人：员对未？按，约，谈、挂牌《督办要？求整改？的或纳入重》点，监管名单仍然违法】违规运输的应依法】。。依，规严肃处理并从严追！究，责任（2018【年3月前取得—阶段性成果20【18年4月至2【019年10月深】化提升）
10.】依法：严肃追？究责：任一是切实做好水】上危险？化学品运输安—全生产？事故：调查处理工作—依法：严格追究相》关责任单位、责【任人的责任加强【对事故调查处置【情，况的督查确保事【。。故调：查从严、据实、【及，时结案二是积极【主动参与《。、，配合政？府部：门做好危《。险，化学品？港口储运和》装卸作业等》安全生？。产事故的调查处理】工作
11.强化危！险化学品水》。上运输安全监—管，能力建设逐渐完善海！事管：理机构、港口—管理部门《对危：险化学？品，水上运输监管力量配！。置各县应设》置危险品安全—监管职能《部，门配置安全监管【人员特别是》基层一线监管人员】的配：置配备必要的—执法车辆、检测设备！、调查？取证装备、个人防】护，设备等监管》装备市海事(港航)！。局对：全市危？险化学品安全监【管人员？每年至少组织一【次安全监管》。执法和危险货—物相关知识》培训：；要定期对》一线监管人员的履】职能力培训》和考核促进一线监】。管，人员掌握相》。关法规标准》规范、主要危—。险货物的《理化特性和应—急处置措施》等安全知识和管理能！力尝试建立危险【品运输安全生产专】。家库：让专：家参与技术咨询【、督促检查和—参谋决策等工—作（20《。18年3月中旬前完！成）
1《2.积极利用—社会：。力量创新监管—模式三县交通运输】局要推行政》府购买服《务聘请第三方专业机！。构和行业专家进【行安全核查或抽查】有条件的地区要把开！展第：三方核？查，。、“：双随机”核查等方法！应用于日常安全监】管
13.推进【我，市危险化《。学品运输安全—监管信息化建设工作！一是各？级海事？管理机构应》按照部海事局要求积！极，。推广使用正在升级】。改造的海事船舶【防污染管理系统与】船载客货管理系统】二是港口《管理部门要积极争取！专项：资金按照交通运输】部港：口危险货物安—全监管信息化建设指！。。。。南建设完善危险货物！安全监管信》息系统系统应—具有危险《货物港口装》卸及：过驳：作业：在线：申报：许可管理《、隐患排查治理【和重大危《险，源、重大风险源监】。管等功能三是推进】各有关机构和—部门共享危险化学品！运输相关基础信息、！动态信息及》时掌握危《险化学？品的流向和》状态：逐步实现危险—化学品运输的全程监！控、监测《预警和应急》辅助决策《功能有效控制危险化！学品运输风》险建立完善上下游】事故信？息通报制《度提高应急处置能力！
： 14.进【一步规范应》急处置工作》一是三县交通运【输局要完《善水路危险品—运输事故应》急预案纳入县政府事！故应：急处置体系建立【应急联动机制并【按规定？开展应急演练—。二是危险《品，运，输企业要编》制具体的《危险：品，运，输事故应急预案和】操作手？册并发放到相关【船舶和码头一线【从业人员三是加【强应：急救援能力建设配备！应急装备设施和物】资，加强专兼职应急【救援力量建设有条件！的应建立专业应急】救，。援队伍？（，2，018年3月中旬】前完成）
五、【工作要求
》（一）三县交通运输！局要高度重视危险】化学：品，运输安全生产综合治！理工作？加强组织领》导密切协《同配合精心组织【实施确保取得实效】要在县人民政府的统！一领导下按照—任，务分工中明》确的任务要求—结合：。实际制定本地—区的实施方案实施方！案于2？。017年《3月底前报局—（安全监督科）
（！二）三县《交通运输局具体负】责组织开展本地区交！通运输？领域的综合治理【工作及时将本方案抄！送市运管《处和市海事(—港航)局为》方便工作请》三县：交通运输局确定一名！。科室负责人为—联络员负责联系和】协调工？作；市运管处—和市海事(》。港航)？局各确定一名工作】人员：负责行业日常—工作名单请于—2017《。年，3月底前《报局（安全监督科】）
（？三）三县交》通运输局要》督促：县运管？所和县海事（港【航，）处按季《度向：市运管处、市—海事(港航)局【报送工作《进展情？况，市运管处、》市海：事(港航)局—汇总：后按季？度报局（安全监【督科）市运》管处、市海事—(港航)《局要加？强业：务，指导：和，工作督？导检查力度及时汇总！上报各类信息—；市局适时组织【对各县开展危险化学！品运输安全生产【综，合治理工作的情况进！行督查
市局—、市运管处和市【海事局危险化学【品安全综合治理工】作联系人分别为【
局安全科联系人杨！大志；联《系电话0552-】30：17916
市运管！处联系人《。年，东辉；？联系电话055【2-718615】6
市海事局联【系人高志刚；—联系电？话0552-3【。0，50002》
