蚌埠市交通运—输局关于《印发全市交通运【输危险化学品—安，。全，。综合治？理实施方案的通【知   三》县，交通运输局、市运】管处、市海》事(港航《)局 现将全—市交通运输危险化学！品安全？综合：治理：实，施方案印发给你【。。们请：结合工作实》际认：真组织实施》 ，    《。    《  ： ，   ？    《  ：  ：   ？         ！      —     蚌埠市交！通运输局 》    《    《      —      —         ！       【    《     2—017年《3月22日 —  ：全市交通运输危险化！学品安全综合治理实！施方案？     为—切实加？强蚌埠市交》通运输危险化学品】的安全管理根—据安徽省交通运输】厅关于印发全省交】通运输危险化—学，品安全综合治理实施！方案的通知要求【结，。合全市交《通运输行业危险【化学品安全生产工作！实际制？定本实施方案— ，一，、指导思想》 全面贯彻党—的十八大和》十八届三中、四中、！五中、？六中全会以及习【近平总书记、李【克强总理等党中央】、国务院领导—同志关于安全生【产工作的重要指示批！示，精神认真《。落实省委、》省政府和交通运输】部有关工作部署要】。求严格执行安全生产！。有关法律法规—牢固树立安全发展】理念坚？持人民利益至上【坚守安全红线进一步！理清职责、明晰【责任严格监管—严格按照“党政同责！、一岗双责、齐抓共！管、失职《追责”？及“管行业必—须管安全、管业务】必须管安全、管【生产经营必须管安】。全”的要求全面加】强危险化学品—安全管理工》作有效防范和遏制】危，。险化学品重特大事故！全力推？进交通运输事业安全！发展 二、》工作目标 按—照省厅统一部署和工！作安排进一步摸清】涉及交通运输行业】。危险：化学品安全风—。险和重大《危险源督促企业【严格：安全生产主体责任】采取有效措施实施重！点管控行业》管，理部门要进一步【强化安全监管夯实】安，全生产基《础提升？应急救？援能力有效遏—制危：险化学品重》。特大：事故 三、》时，间进度和工作安排 ！（一）部署阶—段（2017年3】。月中旬）三县交【通运输？。局、市运管处、【市，。海事(？。港航)局要按照分工！要求明确职责细【化措：。施狠抓落实；认【真开展危险化学品运！输安全生产综—合治理动员部署进行！广泛宣传营造良【好氛围？ ，（二）整治阶段（】2017年3月至】2018年》3，。月开展深入整治【并取得？阶段性成果；2【018年4月至2】019年10—月深化提升》。）三县交通运输局】、市运管处、市海事！(港：。航)局要精》心组织认真》实施定？期开展督导检—查及时解决危险【化学品运输安全生】产综合治《理过程中《发现的问题确—保各项工《作，按期完成 （三【。）总结阶段》（2019年—10月？下旬）三县交—通运输局《。、，市运：管处：。、市海事(港航)局！要认真总结经验【成果形？成总结报告》并报送？局（安全《监督科）汇总后【报省厅？安，监处 四《、治理内容和工作措！。施 （一《）道路？运输危险化学—品安全？综合治理 1.加强！危险化？学，品运输车辆》停放场地的》风险管控根》据道路危险》货物运输管理—规定：。和，交通运输《部相关文《件要求组织对辖区】。内危险化学品运输】车辆停？放场地逐《一排查？重点检查是否签订】有效的停《车场：。地租借合同且合同有！效期限为3年以上】。。；是否？配，备相应的《安，。全防护、环境防护、！。。消防设施设备封闭】。并设立明显标—志；是否《做到未防《碍居：民生活和威胁—公共：安全的？等对发？现的安？全隐患应及时处理对！不符：合要求？。的停车场地应责【。令相关企业限期整改！逾期未能整改达【标的应依据相关法】律法规予以处理【（20？1，8年3月前取—得阶段性成》果2018》年4：月至201》9年10月深化提】升） 2.加强对异！。地经营车《辆风险？管控对于危险化学】品运：输车辆异地经营【累计3个月以上【的应督促所属危险化！学品运输企业按道路！危险货物运输—管理规定要求向经】。营地市级道路—运输管理机构—备案并接受》。其监管企业在异地】备案完成后应及时告！。知车籍地市级道【路，。运输：管，理机构？同时企业《应加强对异地经营】人员的安全教育培训！定期开展安全生产、！职业道德、业务知识！和操作规程的教育培！训，（201《8年3月《前取：得阶段性成果20】18年4月至—201？9，年1：0月深化提升） 3！。。.，。加强硝酸铵、—硝化棉、氰化—钠（钾）《等，高危化学《品安全整治认真【做好硝？酸铵、硝《。化棉、氰化钠（【。钾）：等，高危化学品》运输环节安全整治】,加强硝酸铵、硝化！棉、氰化钠（钾【。）等高危化学品危险！特性宣传教育督【促相关企业深刻【吸取国内外一—系列：相关事故《教训落实安全—主体责任《切实强化《硝酸铵、硝化棉、】氰化钠（钾）等高】危化学品安全管【。理严禁与禁配物混装！。混，运结合本地实—际有针对性的制【定硝酸？铵、硝化棉、氰化】钠（钾）《等高：危化学品安全—管控措施（20【18年？3月中旬前完—成，） 4.严格—审查危险《化学品运输企业经】营资：质包括？企业：。。所属车辆《数量、？停车场面积、安全管！理制度建《。设、专职《。安全：管理人员配》备等对达不》到资：质要求的企业—。予，以清理取缔对安全管！理不到位、安全制】。度不落实、》安全管理人员配备不！足、存在重》大安全隐患等情【。况的危险化学品运输！企业：应责令其限期—整改逾？。期整改不合格的责令！停业整顿或吊—销道路运输》经营许可《证；对存在》。“以包代管”、“包！而不管”等现—象或是营运车辆长】期在异地经营疏【于管理？的危险？化学品运《输企业？市运管处应告知相关！。企，业，（附件1）责令其加！。强企业内部》管理或将《该企业车辆整合进入！其他：经营规范、规模较】大的：危险化学《品运：输企业？（20？18年3月中旬【前完成） 5.【加强对辖区内危【险化学品《运，输企业人员从—。业，资格进行全面检【查发现驾驶人—员，、押运人《员，未，取得从业资格上【岗，作业的危险》化，学品运输企业未配】备专职安全管理人员！的要依法严处；要】加，强对违章驾驶—人员：的教育和《管理对违《法违章频次高—、安全？意识薄弱尤其—是在一？个记分周期内—被公安机关交—通管理？部门扣满《12分的从业人员应！予以清理同》时吊销其从业—资格证三年内不予重！新核：发（2？。018年3月中旬前！完成）？ 6.？严把危险化学品运】。输车：辆市场准入市运管】处在车辆《办理或审验道—路运输证时要—从严：审验相关《营运手？续是否齐《全包括车辆》技，术状况符《合相关规定车辆标识！标牌安装规范—车辆安全防护设施应！齐全有效罐体—检测报告应》完整有？。效车辆使用》年，限符合机动车强【制，报，废标准规定》不得超过1》0年车辆承运人责任！险应足额投》保等新购置车辆符】合国家标准机动车】运行安全技术条【件（G？B72？58-2《0，12）和道路运输】车辆综合性能要求】和检验方法（GB1！8565-2—016？），关于道路运输危险货！物车辆相关规定（2！018年《3月前取《得，。阶段性成果2—018？年4月至《2019《年10月深化提升）！ 7.？严格查？处危险化学品违法托！运行为要依》据危险化学品—安全管？。理，条例要？求加强对危险货物托！运人的日《常监管督促企—业建立对危险化【学品承运人的查验】、，登记制度《一是建立《查，验制度在发货或充】装危险化学》品时应做到“四【必查”即必须—查验车？辆，道路运输证、驾【驶人、押运人员【及装卸作业人员【的从业资《格证是否《与承运？货物：相适应；《必须查验《压力容器是否在【检验合格有效期内；！必须查验车辆是否悬！挂符合国《家标准道路》运，输危险货物》车辆标志（GB1】3392《。）要：求的标志；》销售剧？毒化学品、易—制爆危险化学—品的必须查验相应的！购买许可证》件，或，证明文件承》运人没有相应资质】或超：经营范围的、—从业人员不具备资格！的、运输车辆或罐】体不合格的一律不】得发货或充装对未建！立此制度的企—业行业管理部—门必须督促其—整改到位二是建立流！向信息登记制度【对货物品名、数量和！托，。运人、承运人、购】买，。人、车辆等相关信息！予以记录记录的保存！期限不？得少于1年三—是对：承运车辆所装—载，的危险货物与—道路运？。输，证标注的《经营范围不符、超】过车：。辆核定载质量装载】危险货物的》以及委托未》依法：。取得危险化学—品运输许可的企【业承：运危险化学品的托】运人：应依据相关法律法】。规予以处罚》（2018》年，3月前取得阶—段性成果201【8年4月至201】9年10月》深化：提升：） ：8，.严厉打击危险化学！。品运输违法行为【三，县交通运《输局、市运管处应切！实加强危险》化学：品运输车辆的检查】力度一是重点检【查运输车辆“—。四非”违法行—为即未取《得运输许可的—。车辆非？法，运输危险化学品【未取得从《业资格的《人员非法《驾驶、押运》危险化学品运—。输车：辆非法？改装伪？装危险化学品—运输：。车辆的行为危险化】学品充装单位—为未取？得运输许可的—车，辆非：法充装二《是检：查危：险化学？。。品运：输车辆驾驶人的驾】驶证、从《业资格证和》押，运，员的从业资格证【检查：。车辆的道《路运输证中核定的】经营范围是否包【含危险化《学品检查悬》挂，或，喷涂：警示标志、》车，身反光标识》是否符合标》准要求检查车上【配备的应急处理器】材和防护《用品：三是根据道路交通】安全法第《48条规定对剧毒】化学品、爆炸物品】、易燃易爆化学品运！输车辆要《。检查是否《按公安机《关指：定的路线、时间及】规定的速度》运输四是按照—道路：危险：货物运输管理规定罐！。体载货后的总质量是！否与专？用车辆核定载质量】相匹配包括运—输，爆炸品、强腐—蚀，性危险？。货物的罐式专用【车辆：的罐体容《积不得超《过20立方》米运输剧毒化学品的！。罐式专？用车辆？的罐体容积不得【超过10立方米,但！符合国家《有，。关标准的罐式集【装箱：除外；运输剧毒、爆！炸品：和强：腐蚀性危险》货物的非罐式—专用车？辆核定载质量不得】超过10吨但—符合国家有》关标准的集装箱【运输专用《车辆除外（2—018年3月—前取得阶段性—成果2018年【4月至201—9年10《月深化提升） 9】.强化和落实—企业主体责任道路】。危险化学品运输企业！应强化和落实企【业安全生产主体责】任遵守安全》生产法？和其他有关安全生】产的法律、》。法规加强安》全生产管理建立健】全安全？。生产责？任制：和安全生《产规章制度不断完】善安全事故应急【救援预？案着力改《善安全？生产条件推进安【全生产标准化建设不！断提高安全生产【管理水平《道路危险《化学品运输企业【要制定安全培—训计划定期对从业人！员开：展安全生产和应急处！置知：识教育？培训不断增强从业人！员安：全意识、提升应急处！置能力企《业主要负《。责人要？认真履行《安全生？产第一责任人—职责建立健全安全生！产考核奖惩等工作机！制，加强对安全生—产责：任制落实《情况的？监督考核确保安【全生产责任制的【落实（20》18：年3月前取》得阶：。。段性成？果，2018年》4月：至2019》年10月深化提【升） 10.—严格执行车辆—动态监督管理要认真！落，实，道路：运输车辆动态监督管！理办法严《格执行安徽省公【。。安厅交警总队、安徽！。。省道路运输管理局】关于：进一步督促运输企】业做好道《路运：输车辆动态监—管工作的通》知（：皖公交管〔20【1，5〕10《0号）一是要严格危！险化学品运输车辆联！网联控的《。接入管理车辆上线率！、在线率必须达【到1：00%凡应接入【而尚未接入的车辆所！属企：业必：须立：即进行整《改，对，已安装？监控：系统但是不能正常使！用的危险《化，学品运输车》辆要：立即停运整顿直至正！常，。使用对？故，意损毁、屏蔽系统的！发现后应及时对相关！车辆：停业整顿《二是切实做好监督检！查工作采取 “【四不两直”等方【式，定期开？展企业监控》平台运？行、动态监控管理】相关制？度建立和落实情【况检：查，强化运输企业车【辆动态监控》。的主体？责任对？。出现：破坏：卫星：定位：装置以及恶意人为干！扰、屏蔽卫星定位】装置信号行为的【要依据相关规定予以！处罚：。；（2018—年3月前取》得阶：段性成果201【8年4月至20【19年10月深化】提升）？ 11.《要大力推进危险【化学品安全宣传普及！开展多种形式的宣】传普及活动；要定】期深入辖区内危险】化，。学品运？输企业？。检，查安全学习开—。展情况督促企业定期！开展从业人员安全】培训教育将培训通】知、记录、图—片、视频等资料归档！保，存（2018—年3月前取得阶段】性成果2018年】4月至2《019？年1：0月深？化，提升） （二）【水路运输（》港口灌区《）危险化《学品安全综合治理 ！1.：全面摸排风险—根据国家公》布的涉？及危：险化学品《安全风？。险的：行业品种目》录按照“管》行业必须管安—全”的原则督促各】经营危险货物—运输和作业的港航企！业摸排危险货—物水路运输、港【口作业？、，港区储存等环节【的安全风险分—布建立危险化学【品安全风险分—布档案和安全风险管！理制度开展》危险源辨《识、评估制定—具体管控措》施和管控责任制度（！20：18年3月中旬前】完成） 2.加强】高危化学品管—控对：纳入国？家高危化《学品目录《的化学品《实施重点管》控加：强硝酸铵、》硝，化棉、？氰化：钠（：钾）等高危化学【品水上运输》的水上交通》安全监？管2017》。年，内要联？合有关部门对—港区：内硝酸铵《、硝化棉、氰化钠等！易燃易爆、剧—毒危险化学品的【装卸、储存情况进】行一次彻底排查【（2018年3月】。中旬前完成） 3.！加强危险化学品【重大危险源管—控督促有关危险化学！品港口、航》运企：业以及相关》单，位落实？安全生产主体责任】对重大危险源实施】重，点管控严格》按照危？险化学？品重大危险源—监督管理暂行规【定（国家安全监管】。总，局令第4《0号：）相关规定和—要求建立健》。全安全监测监控体系！完善控制措施督促】落实属地《监管责任建立与安】全监管部门之间【危险化学品重大【危险源信《息共享机制 4【。.加强？危险化学品》水上运输安全—管控市海事(港航】)局要认真落实交通！运输：部关于严格落实法】律法规要《求加强危险化学【品港口？作业安全《监管的若《干意见（交水—发，〔2016〕—13号）各项要求严！格执法和实施行政处！。罚制订并实施年【度监督检查计划【建立健全监督—检查、重点监管【。名，单、安全生产约谈、！挂牌督办等各—项安全？生，产监督？管理制度市》。海事(？港航)局《每年对全市》所有危险货物港口经！营人至少进行一【。次巡查市海事(港航！)局应加强船舶载】运危险品进出港【口申报？管理严格按照国家规！定禁止通过》内河封？。闭水域运输》剧毒：化学品以及国家【规定禁止通过内河】运输的其他危险品】从事危险品运输【的企业要严格执【行相关法律法规【。按照运？输船舶的核定—载量装载危》险品不得《超载、谎报和瞒报】（20？18年3月前取得】阶段性成果2—。0，18：年，。4，月，至2019年10】月深化提升） 5.！严格安全准入建立完！善，涉及公众利益、影响！公共安全《的危险化学品—重，大建设项目公—。众参与？机制在？危险化学品建—设项目？立项阶段对》涉及“两重点一【重大”？(重点监管》的危险化《工工：艺、重？点监：管的危险化》学，品和危险《化学品重大危险源)！的危险化学品—建设项目交通运输部！门应参与《。相关部门的联合审】批工作 （》2，018年3月—前取得阶段性成果2！018年4月至20！19年10月深化】提升） 6》.落实安全生产责】任制和规章制—度危险货物港—口经营人《对照法律法规和标】准规范要《求开展自查》。自纠：确保相？关要求落实》到企业？各项安全管理制度和！操作规程中；—落实安全生产—管理机构和人员建立！各岗位安全生产责】任清单和考》核制度落《实消防安全责任制】建立内部检查—。和奖惩机制强化【法规标准制度执【行纠正违法违章【作业；要严格—执，行对硝酸铵、硝【化棉：。、氰化？钠等易燃易》爆、剧毒危险化学品！的各项管理要求【 7.危化品水【路运输公司要认【真落实“一》书一签”要求危险】化学品？。（危险货物）—托运人要《采取措施及时—将危：险化学？。品，（危：险货物）一书一签（！安，全技术说明书、安】全标签）《等相关信息》传递给承运人及相关！部门和人员 8.深！入推进安全生产【标准化建设积极推】进危险化学品港航企！业安全生产标准【化建：设督促？各危险化学品港【航企业运行安全生】产标：。准化体系提高企业安！全管理？水，平强化企业安全生】产与污染防治责任】并将企？业安全生产标准化与！企，业的资？质管：理相：结合扶？持优质航运》企业发？展 9.加强—规范执法检》查规范检查内容完】善检查标准严格按】。照相：关法律法规和交通运！。。输安全生产约谈、】重点监管名单、挂牌！督办等相关规定严厉！查处违法违规—从，事，危险品运输的企【业、船舶和从业人员！对未按约谈》、挂牌督《办要：求整改的《或纳入重点监管【。名单仍然《违，法违规运输的应【依法依规严肃处理】并从：严，追究责任（20【18年3月前—取得阶段《性成：果2018》。年4月至201【9年10《月深化提升） 1】0.依法严肃追究】。责，任一是切实做好水】上危险？化学：品运输安全生产事故！调查处理工作依法】严格追究相关责【任单位、责任人的】。责任加强对》事故调？查处置情况的—督查确保事故调查从！严、：据实、及时结案二是！积极主动参与、配合！政府部门《做好危险《化学品港口储运【和装：卸作业？等安全生产事—故的调查处理工作 ！11.？强化：危险化学品》水上运输安全监【管，。能力建设《逐渐完？。善海事管理机构【、港口？管，理部门对危》险化学品《水上运输监管力【量配置各《县应：。。设置：危险品安全监—管职能部《门配置安全监管人员！特别是基《层一线监管人员的配！置配备必要》的，执法：。车，辆、检测设备—、调查取证装—备、个人《防护设备等监管装备！。。市海事(《港，航)局对全市—危险化学品安全【监管人员每》年至：少组：织一次安全监管执法！和危险货物相—关，知识培训《；要定期对》一线监管人员的【履职能力培训和考核！促进一线《监，管人：员掌握相《关法：规标准规范、主要】危险：。货物的理化特性【和应急处置》措施等安全知识和管！理能：力尝：试建立危险品运输安！全，生产专家库让—专家参与技术—咨询、督促》检查和参《谋决策等工作—。（，2018《年3月？中旬前完成） 【12.？积，。极利用社会力量创】新监管模式三县交】通，运输局要推》行政府购《。买服务聘请第—三方专业《机构和？。行业专家进行—安，全核查或抽查有条】件的地？区要把开《。展第三方核查、【“双随？机”核查等方法应用！于日：常安全监管 13】.推进我市危险化学！品运输安全》监管信息化建设工】作，。一是各级海事管理机！构应：按照部海事局要【求积极推广使用正在！升级改造的海—事船舶防污染管理】系统与船载客—货管：理系：统二是港口管理部】门要积极《争取专项《资金按照交通运【输部：港口：危险货物安全—监管：信息化建设》指南建设完善危险货！物安：全监管信息系统系】统应具有危险货【物港口装卸及过【驳作业？在线申报许可—管理、？隐患排查《治理和重大危险源、！重，大风险源监管等功】能三是？推进：各有关机《构和部门《共，享危险化《学品运输相关—基础信息《、动态？信息及时掌握危【险化学品《的流向和状态—。逐步实现危》险化学品运输—的全程？监控、监测》预警和应急辅—助决策功能有效控制！危，险化学品运输—风险建立完善上下游！事故信息通报制度提！高应急处置能力 】 ，  ： 14.进》一步规范《应急处？置工作？一是三县《交通运输局要完【。善水路危《险品运输事》故，应急预案纳入县政府！事故应？急，处置体系建立应急】。联动机制并按规定】开展：应，急演练二是危险品】运输：企业要编制具—体的：危险品运输事—故应：急预案和操作手册】并发放到相关船【舶和码头一线从业人！。员三：是加强应《急救援？能力建设配备—应急：装备设施和物资加强！专兼职应急救援力】量建：设，。有条件？的应建立专业—应急救援队》伍（2018—。年3月中旬》前完成？） ：五、工作要》求， ，（一）三县交通运】输局要高度重—视危险化学品运输】安全生产综合治理工！作加强组织领导密切！协同配合精》心组织？实施确保取得实【。效要在县《人民政府的统—一领导下按照任务】。分工：。中明确的任务要求】结合：。实际：制定本地区的实施方！案实施方案于20】17年3月底前【报，局（安全监督科【） ：（二）三县交通【。运，输，局具体负责组织开展！本地区交通》运输：领域的综合治理工】作及时将本方案抄】送市运管《处和市海事(港【航)局为《方便工作请三县【交通运？输局确？定一名科室》负责人为《。联络员负责》联系和协调工—作；市运管处和市】海事(港航》)局各？确定一名工作人员负！责行业日常工—。作名：单请于？2，017？。年3月底前》。报局（安全监督【科，） （三《），三县交通运输—局，要督促县运管所和县！海事（港《。航，）处按季度向市运】管处、？市海事？(港航)局》报送工作进展—情况市运管处、市】海事(港《航)局？汇总后按季度—报局（安全》监，督科）？市运：管处、市海事—(港：航)局要《加强业务指导和工】作督导？检查力度及时汇总】上报各类信息—；市局适时》组织对？各县：开展危？险化学品运输安全生！产，综合治理工作的情况！进行督查《 市局、市运管【处和市海事局危险化！学品安全综合—治理：工作联系人分别为】 局安？全科联系人》杨大志；联》系电：话055《2-301》7916《 市运管处联系【人年东辉；联系电话！0552《-7186156 ！市海事局联系人高志！刚；联？系电话0552-3！050002—