蚌埠市交通运输【局关于印发全市【交通运输危险—化学品安全》综合治理实施方案】的通知
—三县交通运输局【、市运管处、市海】事(：港航)局
现将全】市交：通运输？危，险化学品安全—综合治理实施方案印！发给你们请》结合工作实际认真】组织实施《
— ， ， 《 ！ ！ 《 ？。 — 蚌埠市交【通运输局
】 》 — 【 — — ， — 《 2017年3【月2：2，日
全市交【。通，运输：危险化学品安—全综：合治理实施》。方案
为】切实：。。加强蚌？埠市交通运输危险】化学品？的安全管理根据安】徽省交通运输—厅，关于印发《全省交通运》。输，危险化？学品安？全综合治理》实施方案的》通知要求结》合全市交通运输行业！危险化学品安全【生产工作实际制定】本实施方《案
一、指导—思想
全《。面贯彻？党的十？八大和十八届三【中、四中、五中【、六中全会以及【。习近平总《书记、李克强—总理等党中央、国】务院领导同》志关于安《全生产工作》的重要指《示批示精神认真【落实省？委、省？政府和交通运输部有！关工：作部：署要求严格执—。行安全生产有—关法律法规牢固【树立安全发展理念】坚持人民利益—至，上坚守安全红线【进一步理清职—责、：明晰责任严格监管严！格按照“党政同责】、一岗？双责、齐抓共—管、失？职追责”及》“管行业必须管安全！、，管业务必须管安全、！管生产经《营必须管《安，全”的要《求全：面加强危险化学品】安全管理工作有效】。。防范和遏制危险【化学品重特大—事故全力《推进交通运输事业】安，全发展？
二、工作目标【
按照省厅统一部署！和工作安排进一【步摸清涉及交—通运输行业危险化学！品，安全风险和》重大：危险源督促企业严】格安全？生产主体责任采取有！效措施实施重点【管，控行业管理部门要进！一，步强：化安全？监管：。夯实安全生产基【础提升应急救援能】力有效遏制》危险化学品重—特大事故《
三、时间进度和工！作安排
（一）部署！阶段（20》1，。。7年3月中旬）三】县，交通运输局、—市运管处、市海事(！港航)局要按照分工！要求明？确职责细化措施【狠抓落？实；：认真开展危险化学】品运输安全生产综合！治，理动：。员部署？进，行广泛宣传营造【。良好氛围
（二）】整治阶段《（2：01：7年3月至201】8年3月《开展深入整》治，并取得？阶段性？成果；2018【年4月至2019年！10月深化》提升）？三县：交通运输局、市运】管处、市海》事(港航)局要【。精心：组织认真实施定期开！展督导检查及时解】决危险化《。学品运输安全生产综！合，治理过程中发现的】问题确保各项工【作按期？完成
（三》。）总结阶段（2【01：9年10月》下旬）？三县交通运》输局、市运管处、】市海事(港航—)局要？认真：总结经验《成果形成总结报【告并报送局（安全监！督科）汇《总后报省厅安—监处：
四、？治理内容和》工作措施
（一）】道路运输《危险化学品》安全综合治》。理
1.加》强，。危险化学品运输车辆！停，放场：地的风险管控—根据道路危》险货物运输管理【规定和交通运输部】相关文件要求组织】对辖：区内危险化学品运输！车辆停放场地逐【。。一排查重点检—查是否签订有效的停！车场地租借合同且合！同有效期《限为3年以上；【是否配备相应的【安，全防护、环境防护】。、消防设《施设备封闭并设【立明显标志；是【否做到？未防碍居民生活和】威胁公共安全的等】。对发现的安》全隐患应及时处【理对不符合要求【的停车场《地应：责令相关企》业限期整改逾—期未能整《改达标的应依—据相关法律法规【予以处理（2—018年3月前取得！阶，段，性成果201—8年4月至》201？9年10《月，深化提升《）
2.加》。强对：异地经营车辆风【险管控对于危险化学！品，运输车辆异地经营累！计3个月以上—的应督促《所属危险化学品运输！企业：按道路危险货物运】输管理规定要求向经！营地市级道路运【输管理机构备案【并接：。受其监管企业—在异地备案完成【后，应及时？告知车籍地》市级道路运输管理】。。机构：同时企业应加强【对异地经营人员的安！全教育培训定期【开展：安全生？产、职业道德、业】务知识和操作规【程的教？育培训（《2018《年3月前《取得阶段性成果20！18年4《月，至2019年—10月深化提升）
！3.加强硝酸铵、硝！化棉、氰化钠—（钾）等《高危化学品安全整】治认真做好硝酸铵、！硝化棉、《氰化钠（《钾）等高《危化学品《运输环节安全整【治,加强硝酸—。铵，。、硝：化棉：、氰化钠（钾—）等高危化学—品危险特《。性宣传教育督促相】关企：业深刻吸取》国内外？一，系列相关事故—教训：落实：安全主体责任切【。实，强化硝酸铵、—硝化棉、《氰化钠？（钾）等高危—化，学品安全管》理严：禁与：禁配：物混装混《运结合？本地实际有针对【性的制定硝酸—铵、：硝化棉、氰化—钠（：钾）等高《危化：学品：安全管？控措施（201【8年3月中旬前【完成）
4.—。严格审查危险—化，学，品运输企业经—营资质？包，括企：业所属车辆数—量、停？车场面积、安—。全管理制度》建设、专职安全【管理人员《。配备等对达不—到资质？要求的企《业，予以清理取》缔对安全管》理不到位《、安全制度不落实、！安，全管理人员》配备不？足、存在重大安全】隐患等情况的危险化！学品运输企》业应责令其限期【整改逾？期整改不合格的责令！停业整顿或吊销道】路运：输经营许可证；对存！。在“以包《代管”、“》包而不管”等现象或！是，营运：车辆长期在异—地经营？疏于管理的危险化学！品运：。输企业市《。运管：处应告知相关—企业（附件1）责令！其加强？企业内部管》。理或将该企》业，车辆：。整，。合进入？其他经？营，规范、规模较—大的危？。险化学品运输—企业（20》18年3《月中旬前完成）
5！.加：强对辖区内危险化】学品运输企》。业人员？从业资格进行全面检！。查发现驾驶人员、押！运人员未取得从业资！格上岗作《业的危险化学品运】输企业未配备专【职安全管理人—员的要依法严处；要！加强对违章驾驶【人员的教育和管理对！违法违章《频次高、安全意识】薄弱尤其是在一【个记分周期内被【公安机关交通管理】部门扣？满12？分的从业人员应予】以清理同时吊销【其从业资格证三年】内不予重《新核发（20—18年3月中—旬，前完成？）
6.严把危险化！学品运输车》辆市场？准入市？运，管处在车辆办理或】审验道路《运输证时要从严【审验相关营运—。手续：是，否齐全包括车辆【技，术状况符合》相关规定车辆—标识：标牌安装规范车辆安！全防护？设施应齐全有—效罐体检测报告应】完整有效车辆使【用年限符合机动【车，强制报废标准规定】不得超过《10年车辆承—运人责？任险应足《额投保等《新购置？车辆符？合国家标准机动【。车运行安全技术条件！（G：B72？58-20》12）和道》路，运输车辆综合性能要！求，和，检验方法（G—B1856》5-：2016）关—于道路运输危险【货，物车：辆相：关规定（201【8年：3月前取得》阶段性成果》2，018年4月至2】0，19年10》月深化提升）
【7.：严，格查：处，危险化学品违—法托运行为要依据危！险化学？品安全管理条例【要求：加强对？危险货？物托运人的日常【监管督？促企：业建立对危险化【学品承运人的查【验、登记制度—。一是建立查》验制度在发》货或充装危险化【学品时应做到“四】必，查”：即，必须查验车辆—。道路：运输证、驾》驶人、押运人员【及装卸？作，业人员的从业资格证！是否与承运货物相】适应；必须查验压力！容器是否在检验【合格有效期内；必】须查验车辆是否悬挂！符合国家标准道路运！输危险货物车—辆标志（GB13】392）要求的标志！；销售剧毒》化学品、易制爆【危险化学品的必须查！验相应的购》买许可？证件或证明文件承运！人没有相应资质或】超经营范围的、【从业人员不》具备资格的、运【输车辆或罐体—不合格的一律不得发！货或充装对未建立此！制度的？。。。。企业行业管理部门】必，须督：促其整改《。到，位二是建立流向【信息登记制》度对货？物品名、数量和托运！人、承运人、购买人！、车辆等相关信【。息予以记录记录的】保存期限不得少【于1年三是对承运】车辆所？装载的危《险货：物与道路运输—证标：注，的经营范《围不符、超过车【辆核：定载质量装》载危险货《物的以及委托未依法！取得危险化学品运】输许可的企》业承运危险化学【品的托运人应依【据相关法律法规予】以处罚（2018年！3月前取得阶段【性成果2018【年4月至201【。9年10月深化【提升）
8.严【厉打击危险化学【品运输违法行为【三县交通运》输局、市运管处应】切实加强危险化学】品运输车辆的检查】力度一是重点—检查运输车辆“四】非”：违，法行为即未取得运输！许可的车辆非—法运输危险化学【品未取得《从业资格的人员【非法驾驶、押运【危险化学品运输【车辆非法《改装：伪装危险《化学品运输车—辆的行为危险化【学品充装单位为【未取得运输许可【的车：辆，非法充装二是检查】危，。。险，化学品？运输车辆驾驶—人的驾驶证》、从业资格证和押】运员的从业》资格证检查》车辆的道路》运输证中核定的经】营范围是《否包含危险化学品】检查悬挂或喷—涂警示标志、车【身反光标识是否【符合标准要求—检，查车上配备的应急处！理器材和《防，。护用品三是根据道路！交通：安全法第48条【规定对？剧，。。毒化学品、爆炸【物品、易燃易—爆化学品运输—车辆要检查是否按公！安机关指定》的路线、时间及【规定：的速度运输四是按照！道路危险货》物运输管理规定罐体！载货：后的总质量是—否与：专，用车：辆核定载质》量相匹配包括运输】爆炸品、强》腐蚀性危险货物的罐！。式专用车辆的罐体容！积，。不得：超过2？0立方米运输剧毒化！。。学品的罐式专用车辆！的罐体容积不—得超过？10立？方米,但符合国家】有关标准《的罐式集装箱除【外；运输剧毒、爆】炸品：和强腐蚀《性危险？货物的非罐式专用车！辆核定载质》量不得超过10【吨，但，符合国家有关—标准的集装箱运输】专用车辆除外（20！18年3月前取得】阶段性成果20【18年4月至—2019年10月】深化提升）
9【.，强化和落实企业主体！。责任道路危险—化学品运输企—业应强？化和落实企业—安全生产主》体责任遵守安全【生，。产法和其他有关安全！生产的法律》、法规加强安全生】产管理建立健全安】全生产责任制和【安全生？产规章？制度不？断完善安《全，。事故应急救》援预：案着力改善安全生产！条件推进安全生产】标准化建设》不断提高安》。全，生产管？理水：平道路危险化学【品运输企业》要制：定安全培训计划定】期对从业《人，员开：展安全生产和应急】处置知识教育培【训不断增强从业【人员：安全意？识、提升应急处【置，能力企业主》要负责人要认真【。履行：安全生产第》一责任人《职责建？立健全？安全生产考》。核奖惩等《工作机制加强对安】全生产责任制—落实情况的监督【考核确保安全生产】责，任制的落实》（2018》年3月前取得阶段】性成果2018年】4，。月至2019—年10月深化提升）！
10？.严：。格执行车《辆动态监督管理【要认真落《实道路运输车辆动】态，监督管理《办法严格执行安徽】省公：安厅交警总队、安】徽省道路《运输管理局关于进】一步督促运输—企业做好道路运输】车辆动态监管工作的！通知（？皖公交管〔2015！〕1：00号？）一是要严》格危险化《学品运输车》。辆联网联控的—接入：管理车辆上线—率、在线率》必须达到100%】。凡应接入而》尚，。未接入的车辆所属】企业：必须立？即进行整改对已安】装监控系统但—是，不能：正常使？用的危？险化学品运输车辆】要立即停《运整顿直至正常使用！对故意损毁、—屏蔽系统的发现【后应及时对相关车辆！停业整顿二是切实做！好监督检查工作采】取 “四不两直【。”等方？式定期开展企—业监控平台运行、】动态监控管理相关】制度建立和》落实情况《。检，查，强化运输企业—车辆动态监》控的主体责任对【出现破坏卫星—定位装置以及—恶意人为《干扰、屏蔽卫星定位！装置信？号行为的要》依，据相关规定予以【处罚；（2018】年3月前取得阶段性！。成，果2018》年，。4月至2019年1！0月深化《提升）
11—.要大力推》。进危：险化学品安》全宣传普及开展【多种形式《。的宣传普《及活动；要定期深】入辖区？内危险化学》。。品运输企业检查【安全学习开展情【。况督促企业定期【开展：从业：人员安全培训教【育将培训通知—、记录、《图片、视频等资【。料，归档保？存（2018—年3月前取得—阶段：性成果？201？8，年4月至201【9年10月》。深化提升）》
（二）水》路，运输（港口灌区）危！。险化学品安全综合治！理
1.全面摸排】风险根据国家—公布的涉及危险【化，学品安全风险的行】业品种目录按照“管！行业：必须管安《全”的原《则督促各《经营危险货物运【输和作业的港航【企业摸排危险—。货，物水：路，运输、？港口作？业、港区储存等【环节的安《全风：险分布建《。立危险化《学品：安全风险分》布档案和安全风【险，管理制度开》展危险源辨识—、评估？制定：具体管控措施和管】控责任制度（2【018年3月中【。旬前完成）
2.加！强高危？化学品管《控对纳？入，国家高危化学品【目录的化学品实施重！点管控加强》硝酸铵？。、硝化棉、》氰化钠（钾）等高】危化学？品水上？运输的水上交通【安全监管2》01：7年内要《联合有关部门—对港：区内硝酸铵、硝【化棉、氰化钠—等易燃易爆》、剧毒？危险化学品》的装：卸、储存情况进行一！次彻底排查（2【018年《3月中旬前》完成）
3.加【强危：险化学？品重：大危：。险源管控督促有关危！险化学品《港口：、航运企业》以及相关《单位落实《安，全生：。产主体责任对重大】危险源实施重点管】控严：格按照危险化学品】重大危险源监督【管理暂行规定（国家！安全监？管，总局令第4》0号）？相关规？定和要求建立健全】。安全监测监控体【系完善控制措施督促！落实属地监管责【任，建，立与安全监管部门】之间：危险：化学品重《大，。危险源信息共享【机制
4.加—强危险化学品水上】运输：安，全管控市海事(【港航：)局要认真》落实：交通运？输部关于严格落【实法律？法规要求加强危【险化学品港口作业安！全监管的若干—意见（交水》发〔2？0，16〕13号）各】项要求严格执法和】实施行政处罚制订并！实，施年度监督检查计】划建立健全监—督检：查、重点监管名【单、安？全生：产约谈？、挂牌督办等各项安！全生产监督管理【制度市？海事(港航)局【每，年，对，全，市，所有危险货物港口经！营人至少进行一【。次巡查市海事(【港航)局应》加强船舶载运—。危险品进出》。港口：申报管理严》格按：照国家规定禁止通】过，内河封闭水域—运输：剧，毒化学品以》及国家规定禁止【通，过内河运输的其他危！险品从事《危险品运《。输，的企业？要严格执行相—关法律法《规按照运输》船舶的核定载—量装载危险品不【得超载、《谎报和瞒《报（：2，0，18年3月前取得】阶，段性成果2》0，18年4月至—2019年10【月深化提升）
【。5.严格安全—。准，入建立完善》涉及公众利益、【影响公共安》全的危险化学品重大！建设项目公》众参与？机制在危险化学品建！设项：目立项阶段》对涉及？“两重点一重大”(！重点监管的危—险化：。工工艺、重点—监管的危险化学品和！危险化？学品重大《。危险源)的危险【化学品建设项—。目交通运输》部门应？。参与相关部门的联合！审批工作 》（2018》年3：月前取得阶段—性成果2《018？。年，。4月至2019【。年10月深化—提，。升）
6《.落实安全生产责任！制和规章制》度危险货物港口【经营人对照法律法】规和标准规》范要求？开，。展自查自纠确保【相关要？求落实到企》业各项安全管—理制度？和操作规《程中；落实》安全：生，产管理机构和人员建！立各岗位安》全生产责任清单【和考核制《。度落实消防安全责】任制建立内部检查和！奖惩机制强化—法规标准制》。。度执行纠正违法违】章作业；要严格执行！对硝酸铵、硝化【棉、氰？化钠等易燃易爆、剧！毒危险？化学品的各项—管理要求
》7.危化品水路【运输公司《要认真落《实“一书一签—”要求危《险化学品（》危险货物）》托运人？要采取措施及时将】危险化学品（危【险货物）一书一【签（安全技术说【明书、安全》标签）等相》关信息传递给承运】人及相关部门和【人员
8.深—入推进？。安全生产标准化建设！积极推进危险—化学品港航企业安】全生：。产标：准，化，建设督促各危险【化学品港航企—业运：行安全生产标—。准化体系提高企业】安全管理水平强化企！业安全生产》与污染防治责—任并将企《业安全生产标准化与！企业的？资质管理相结合扶持！优质航运企》业发展
9》。.加强规范执法检】查规范检查内容【完善检？查标准严《格按照？。相关法律法规和交通！运输安全生产—约谈、重点监—管名：单、挂牌督办—等相关规定严厉查处！违法违规从事危险】品运：输的企业《、船舶？和从业？人员对？未按约谈、挂牌【督办要求整改的【或纳入重点监—。管名单仍然违法【违规运输的应依法】依规严肃处》理并从严追究责任（！2，01：8年3月前取—。得，阶段性成《。果2018年4月】至20？19：年10月深化提升）！
10.依法—严肃追究责任一【是切实做好水—上危险化学品—运输安全生》。产事故调查处理【工，。作依法严格追—究相关责《。任单位、责》任人的责任加强对事！故调查处置》情况的督查确保【事故调查从严、【据实、及《时结案二是积极主】动参与、配合政府部！门做好危险》化学品港口储运和】装卸作？业等安全生产事故的！调查处理工作
【。11.强化危—险，化，学品水上运输安全】监管能力建设逐渐完！善海事管理机构、】港，口管理部《门对危险化学品【水上运输监管—。力，。。。量配置各县应—设置危险品》安全监？管职能部门配置【安全：监，。管人员特别》是基层一线监管【人员的？配置配备《必要的执法》车辆、？检测设备《、调查取证装备【、个人？防护设备等监管【装备市海事(港航】)局对全市》危险化？学品安全监》管人员每年至少组织！一，次安全监管执—法和危险货物—相关知识培训；要】定，期，对一线监管人员的】履职能力培训和【考核促进一》线监管？人员掌握相关法【规标准规范、主要危！险货物的理化特性】和应急？。处，置措施等安》全知识和管理能力】尝试建立危》险品运输安全—生产专家《库让专家《参与技术咨》询、督？促检查和参谋决策】。。等工作？（2：01：8年3月中》旬前完成）
1【2.积极《利用社会力量—创新监管《模式三县交通—运，输局要？。推行政府购买服务】聘请第三方专—业机构和行业专家进！行安全核查或抽【。查有条件的地区【要把开？展第三方核查—、“双随《机”：核查等方法》应用于？日常安全监管—
13.推进我【市危险化学品运输安！全监管信《息化建设工作—。一是：。各，级，海事管理机》构应按照《部海事？局要求积极推广使】。用正在升《级，改造的海事船舶防】污染管理《。系统：与船载客货管理系】统二是港口管理【部门要积极争取专项！资金按照《交通运输部港口【危险货物安》全监管信息》化建设指《南建设完《善危险货物安—。全监管信息系—统系统应具有危险货！物港口装卸及过驳】作业在线申报许可管！理、隐患排》查，治理和重大危险【源、重大风》险源监管等功能三】是推：进各有关机构和部门！共享危险化学品【运，输相关基础》信息、动《态信：息及时掌握危险【化学品的流向和状】态逐步实《现危险化学》品运输的全程监控】、监测预警》和，应急辅助决策功能】。。。有效控制危险化学品！运输风险建》立完善上下游事【故信息通报》制度提高应急—处置能力
》 1》4.进一步规范【应急处置《。工，作一是三县交通运输！局要完善水路危险品！。运输事故应急预案】纳入：县政府事故应急处置！体系建立应急联动机！制并按规定开展应急！演练二是危险品运】输企业要编制具体的！危险：品运输？事故应急预案和操】作手册并发》放到相关船舶和码头！。一，线，从业人员三是加【强应急救援能力建设！配备应急装备设施】和物资加《强，专兼职应急救援力】。量，建设有条件的—应建：立，专业应急救》援队伍（2018】。年，3月中旬前》完成）
五、工作要！求
（一《）三县交《通运输局要高度重视！危险：化学：品运输安全生产综合！。治理：。工作加强组织—领，导密切协同配合精】。心组织实施确保【取得实效要》在县人？民政府的统》一领导下按照—。任务：分工中明《确的任务要求结【合实：际制定本地区的实】施，方案：实施方案于20【17年3月底前报】局（：。安全：监，督科：）
（二）三—县交通运《输局具体负》责，组织开展本地区交通！运输领域的》。综合治理工作及时】将本：。方，案抄送市运管处和】市海：事(港航)局—为方便工《作请三县交通—运，输局：确定一？名，科室负？责人为联《络员负责联系和【协调：工，作，；市运管处和市海事！(港：航)：局各确定一名工作人！。员负责行《。业日常工作名—单请于？20：17年3月底前报局！（，安全监督科）—
，（三）三县交通运输！局要督促《县，运管所和县海事【。。（港航）处按季度】向市运管处》、市：海，。事(港航)局报【送工作进展情况市】运管处、市海事(港！航)局汇总后按季度！报局：（安全监督科）【市运管？。处、市海事(港【航)局要加》强业务指导和工作】督导检查力》度及时？。汇总上报各类信【息；市局适时组【织对各县开展—危险化？学，品运输安全生—产综合治理工作的情！况进行督查
—市局：、市：运管处和市海事局危！险化：。学，。品安：全综合？治理工作联系人分别！。为
局安全科联系】人杨：大志；联系电—。话0552-—3，01791》6
市运管处—联，系人年东辉；联系】电话055》。2-718615】6
市海事局联系】人高志刚；联—系电话？05：52：-3：。05000》2，
