蚌埠市交通运输局】关于：印发全市交通运输】危险化学品安全【综合治理实施—。方案的通知   】三县交通运输—局、市运管》。处、：市海事(港航)【。局 ：现将全市交通运输危！险化学？品安全？综合治理实》施方案印发给你们请！结合：工作实际认真—组，织实：。施 ？     》。     》。   ？  ： ，         ！  ：。         ！ ，  ：    《 蚌埠市交通运输】局        ！      —。    《        】 ，。 ，。      —   ？        】 2017年3月】22：日 ：  全市交通—。运输危险化学品安】全综合治《。理实施方案    ！ 为：切实加强蚌埠—市，交通运输危险化学】。品的安全管理根【据安徽省交通运输】厅关：。于印：。发，。全省交？通运输危险化学品安！全，综合治理实施方案】的通：知，要求结合全》市交通运输行业危险！化学品安《全生产工《。作实际？制定本？实施方案 一、【指导思想 全面贯彻！党的十？八大和十八届三中、！四中、？五中、六中全会【以及习近《平总书记、李克强总！理等党中央、—。国务院领导同志关】于安全生产》工作的重要指示【批示精？神认：真落实省委、省政府！和交通运输部有关工！作部署要《求严格？执行安全生产有【关法律法规牢固【树立安全发展理念坚！持人民？利益至上《坚，守安全红线》进一步？理清职责、》。明晰责任严格监管】严，格，按照“党《政同责、一岗—。双责、齐抓共管、】失职追责”及“管】行，业必须管安全、管】业务：必须管安全、管【生，产经营必须管安【全”的要求全面加】强危险？化学：品安全管《理工作有效防范【和遏：制危险化学品重特大！事故全力推》。进交通运输事—业安全发展 —二、工作目》标 按照省厅统一】部署和工作安—排进一步摸清涉及交！通运输行业危险【化学品安全风险【和重大危《险源督促企业严格】安全生产主体责任】采取有效措施实施】重点管控行业管理部！门要进一步强—化，。安全监？管夯实？安，全生产基础提升应】急救援能力》。。有效遏制危险—化学：品重特大《事，故 三、时间进度和！工，作安排 （》一）：。部署：。阶段（2《017年3月中旬】），三县：交，通运输局、市运管处！、市海？事，(港航)局要按照】分工要求明确职责】细化：措施狠抓落实；认】真开展危险化学品运！输安全生产综—合，治理动？员部署进《行广泛宣传营造良好！氛围 （二）整治】阶段（201—7年3月至》2018年3—月开展深入》整治并取得阶段性成！果；2018—年4：月至2019年【10月深化提升）】三县交通运》输局、市运管处、】市海事(港航—)局要精心组织认】真实施定期》开展督导检查及时】解，决危：险化学品运输安全生！产，综，合治：理过程中《发现的？问题：确保：各项工？作按期？完成 （《三）总结《阶段（2019【年10月下旬）【三，县交通？运输：局、市运管处—、市海事(》港航)局要认真总】结经验？成果：形成总结报告—并报送局（安全监督！科，）汇总后报》省厅安监处》 四、治理内容和工！作，措施 （《一）道？路，运输危险化》学品安全综合治理】 1.加《强危险？化学品运输车辆【停放场地的风—险管：控根：据道路危《险货：物运输管理》规定：和交通运输部相关】文件要？。求组织对辖区内危】险化学品运输车【辆停放？场地逐一排》查重点检查是否签订！有效的？停车场？地租借合同且合同有！效期限为3年—以上；是《否配：。备相应的安全防护】、环境防护、消【防设施？设，备封闭并设立明显标！。志；：是否做到未防碍居民！生活和威胁公共安】全的等？对发现的安全隐患】应及时处理对—不符合要求的—停车场地《应责令？相关企？。业限期整改逾期【未能整？。改达标的应依据相】关法律法《规予以处理（2【0，18年3月前取得】阶段性成果2018！年4月至《2019年10月】深，化提升） 2.加强！对异地经营车辆【风险管控对于危险】化学品运《输车辆异地》经营累？计3个月《以，上，的应督促所》属危：险化学品运》输企业？按，道路危险《货物运输管理规定】要求向经营地市【级道路运输管理机】构备案并《接受其监管企业在异！地备案完成后应及时！告知车籍地市级道路！运输管理机构同时企！业，应，加强：对异地经《。营，人员：。的安全教育培—训定期开《展安全生产、职【业道德、业务知识和！操作规程的》。教，育，培，训（2018年3】月前：取得阶段性成果2】0，1，8年4月至》2019《年10？月深：化提升？。。） 3.加强硝酸铵！、硝化棉、氰化钠】（钾：）等高危化学品安全！整治认真做好硝酸】铵、硝化棉、氰【化钠：（钾：）等高危化学品运】输环节？。安全整治,加强硝】酸铵、硝化》棉、氰化钠（—钾，）等高危化学—品，危险特性宣传教育督！促相关企业深刻吸】取国内外一》系列相关事故教【训落实？安，全主体责任切—。实强化硝酸铵、【硝化棉、氰化钠（钾！）等高危化学—品安全管理严禁与】禁，配物混装混运结【合本地实际有针【对，性的制定硝酸铵、硝！化棉、氰化钠—（钾）等高》危化学品安》。全管控措施（2【01：8年3月中旬前完】成） 4.严格审】查危：险化学品运》输企：业经营资质包括企业！所属车辆数量—、停车场面》积、安？全管理制度建设、】专，职安全？管理人员《配备等对达》不到资？质要求的企》业予以清理取缔【对安全管理》不到位、安全制度不！。落实、安全管理【人员配备不足—、存在重《大安全隐患等情【况的危险化》学品：运输企业应责—令其限期整》改逾期整改不合格的！责令停业整》。顿，或，吊销道路运》输经营许可证—；对存在“以包代】管，”、“包而》不管”等《。现，象或是营《运车：。辆长期在异地经营疏！于管理的《危险化？学品运输企业—市运管处应告—。知相关企业（附件】1）责令其加强企业！。内部管理或将该【企业车辆整》合进：入其他经《营规范、《规模较大的危险化学！。品运输？。企业（20》18年3月中旬前】完成） 5.加【强对辖区内危险化学！品，运输企业人员从业资！格进行全面检查发】现驾驶人《员、押运《人，员，未取得从业资格上】岗作业的危险化学】品运：输企业？未配备专《职安全管理人员【的，要依法严处；要加强！。对违章驾驶人员的教！育和管理对违法违】章频次高、安全【意，。识薄弱尤《。其是在一《个记分周《期内被公安机—关交通管理部—门扣满1《2分的从业人员【应，予以清理同时吊销】其从业资《格证三？。年内不？予重新核《发（2018年3】月，中旬前完成）— 6.严把危—险化学品运输车辆】市场：准入市运管处在车】辆办：理或审验道路运输】。证时要从严审—验相关营运手续是】。否齐：。全包括车辆技术【。状况符合相》关规定车辆标识标】牌安装规范车—辆安全防护设施应齐！全有效罐《。体检测报告应完整】有效车辆使》用年限符合机—。动车强制报废—标准规定《不得超过10年车辆！。承运人责任险应【足额投保等新购【置车辆符合》国家：标准机动车运行安】全技：术，条件：（GB7258-】2012）》和道路运输车辆【综合性能要》求和检验《方法（GB1856！5-2016）关】于道路？运输危险《。货，物车辆？相关规定（20【1，8年3月前取—得阶段性《成果2？0，18年4月至2【0，1，9，年1：0月深化提升） 】7.严格查处危险化！学品违法托运行为要！依据危险化学品安全！。管理条例要》。求加：强对危险货》物托运人的日常监管！督促企？。。业，建立对危险化学品承！运人的查验》、登记制度一是建】立查验制度在—发货或？充装危险化学—品时应做到“—四必：查”即必须》查验车？辆道路运输》。。证、驾驶人、押运】人员及装卸作—业人员的《从业资格证是否与承！。运货物相适应；【必须查？验压力容器是否在】检验合格有效—期内；必《。须查验车辆是否【悬挂符合国家标【准道路？运输危险货物车辆】标志（GB》1339《2）要？求，的标志；销》售剧毒？化学品、《易制爆危险》化学品的必须查验相！应的购买《许可证件或证明文】件承运人《没有相应资》质或超经营》范围的？、从业人员》不具备？资格的、运输车辆或！罐体不合格》的一：律不得发货或—。充装对未建立此制度！的企：业行业？管理部门必须督【促其整？改到位？二，是建立流向信息【登记制度对货物品名！、数量和托》运人：、承运人、购买人】、车辆等相关信【息，予以记录记录的保存！期限不得《少于1年《三是对承运车辆【所装载的《危，险货物与道》路运输证《标注：的经：营范围不符、超【过车：辆核：定载质量装载危险】货物的以及委托【未依法取得危险【化学：品，运，输许可的企》业承运危《险，化学品的托运人应】依据相关法律法规】予以处罚（2018！年，3月前取《得，阶段性成果》20：18：年4月至201【9年10月深化提】升）： 8.严厉打—击危险化学品运输】违法行为三》县交通运输局、市】运管处应切实加强】危险化学《品运输车辆》的检查力度》一是重点检查运输车！辆，“四非”违法行为即！。。未取：。得，运输许？可，的车辆非法运—输，危险化学品未取【得从业资格的人员】非法驾驶、押—运危险化学》品运输车辆非法【改装：伪装危险化学品【运输车辆《的行为危险化学品】。充装单位为未取得运！输许可的车辆非法充！装二是？。检查：危险化学品运输车】辆驾：驶人的驾《驶证、？从业资格证和押【。运员的从业资格证检！查，车辆的道路运—输证中核定的经营范！围是否包含危险化学！。品，。检查悬挂《或喷涂警示标志、】车，身，反光标识是否符【合标准要求》检查车上配备的应】急处：理器材和防护用品三！。是根据道路》交通安全法第4【。8条规定对剧—毒化学品、爆炸物】品，、易燃易爆化学品运！输车辆要检查—。是否按公安机关指定！的，路线、时间及规定】的速度运输四是按】照道路危险货物【运输管理规定罐体】载，货后的总质量是否】与专用车辆核—定载质量相匹配包括！运输爆炸品、—强腐蚀性危险货物】的罐：式专用车辆》的罐体？容积不得《超，过20立方米运输】剧毒化学品的罐式】专用车辆的罐—体容积不得》超过10《立方米,但符—合国家？有关标？准的罐式集装箱除】外；运输剧毒、爆炸！品和强腐蚀性危险货！物的：非罐：式专用车辆》核定载质量不得超过！10：。吨，但符合国家有关标】准的集装箱》运输专用车辆除外（！201？8年：3月前取得》阶段性成果20【1，8年：4月：至2：019？年1：0月深化提升）【 9：.强化和落实企【业主体？责，。任道路危《险化学品运》输企业应强》化和落实企》业安全生产》主体责任遵守安全生！产法和其他有关安全！生，产的法律、》法规加？强安全生《产管理建立健—全安全生产责—任，制和安？全生产规《章制度不断完善安】全，事故应急《救援预案着》力，改善安全生产条件】推进：安全生？。产，标准化建设》不断提高安全生【产管：。理水平道路》危，险化学品运输企业】要制：定安全培训》计划定期对从—业人：员开展安全生产和应！急处置知《识教育培《训不断？增强从？业，人员安全意识、提】升应急处置能力企】业主要负责人—要认真履行》安，全生产第一责任人】职责：建立健？全安全生产》考核奖惩等工作机】制加强对安全—生产责任制落实情】况的监督考核—确保安？全生：产责任制的》落实（？2018《年，3月前取得阶段性成！果2018》年4月至201【9年：10月深化提升【） 1？0.严格执》行车辆动态监督【管，理要认真落实道路】运输车辆动态监【。督，管理办法严格执【行安徽省公安—厅交警？总队、安《徽省道？路运输管理》局关于？进一步督促运输企】业做好道路运输车辆！动态监管工作—。的通知？（皖：公交管？〔2015〕100！号）：。一是要严《格，。危险：化学品运《输车辆联网联—控，的接入管理》车辆上线率、在线】率，必须达到10—0，。%凡应接《入而尚未接入的【车辆所属企业必【须立即进《行，。。整改对已安装监【控系：统但是不能正常【。使用的？危险化学品运输车辆！要立即停运整顿直】至正常使用对—故意损毁、屏蔽系统！的发现后应》。及时对相关车—辆停业整《顿，二是切实《做好监督检》。查工作采取 “四不！两直”？。等方：式定期开展企业监控！平台运行、》动态监？控管理相关制度【建立和落实情—况检查强化运输企】业车：辆动态？监控的主体》责任对出现破坏【卫，星定位装置以及恶意！人为：干扰：、，屏蔽卫？星定位装置信号行为！的要依据相关规定】予以处罚《；（2018年3】月前取得《阶段性成果2—01：8，。年4月至20—19年10月深化提！升） 11.要大力！推，进危险化学品安【全宣传普及》开展多种形式的宣】。传普及活动；要【定期深入辖区内危】险化学品运输企【业检查？安全学？习开展情况督—促，企业定期开》展从业？人员安？全培训教育将培训】通知、记录、图片】、视频等资料归【档保：存（2018年3月！前取：得阶：。。段性成果2018】年，4月至2019【年10？月深：化提：升） （二）水【路运输（港口灌区）！危险化学品安全综合！治理： ，1.全面摸排风【险，根据国？家公布的涉及危险】化学品安《全风险？的行业品《种目录按照“管行业！必须管安全”—的原：则督促？各经：营，危险：货物运输《和作：业的港？航企业摸《。排危险货物水—路运输、港口作业、！港区储存等环节【的安全风险》分布建立危险化学品！安全风险分布档案】。和安全风险》管理制度开》展，危险源辨识、—评估制定具体—管，控措施？和管：控责任制度（—2018年3—月中旬前完》成） 2.加强高】危化学品管控对纳】入国家高危》化学品目录的化学】品实：施重点？管控加强硝酸铵【、硝化棉、》氰化钠（钾）等高危！化学品水上》。运输的水上交通【安全监管2017年！内要联？合有关部门》对港区内硝酸铵、硝！化棉、氰化钠—等，。易燃易爆、剧—毒危险？。化学品？的装卸、储存情【况进行一次彻底排查！（2018年3月】。中旬前完成》）， 3.加强危险化】学品重大危险源管控！督促有关危险—化学品港口、航【运企业以及相关【单位落实安》全生产主体责—任对重大《危险源实施重点管】控严格按照危—险化学？品重大危险源监【督管理暂《行规定（国家安全】监管总局《令第40《号）相关规定和【要，求建：立，健全：安全监测监控体【。系完善控制》。措，施督促落实属地【监管责任《建立与安全监管【部门之间危险化学】品重大危《险源信？息，共享机？。制 4.加强—危险化学《品水上运输安全管控！市海：事(港航)局要认】真落实交通运输部】关于严格《落实法律法规要【求加强危《险化学品港口作【业安全监管的若干】意见（交水发〔20！1，6〕13号）各项要！求严格？执法：和实施行政处—罚制订并实施年度】监督检查《计划建立健全监督检！查，、重点监管名单、】。安全生产约谈、【挂牌督办等》各项安全生产监【督管：理制度市海事—。(，。港航)局每》。年对全市所有危险】货物港口经营人【。至少进行一次巡【查市海事(港航)】局应加？强船：舶载运危险品进【出港口申报管理严格！按照国家规》定禁止通过内河封】闭，水，域运输剧毒》化学品以及》国家规定《禁止通过内》河运输的其他危险】品从事危险》品运输的企业要【严格执行《相关法律法规按照】运输船舶的核定载】量装载危《险品：不得超载、谎报【和，瞒报（201—8年3月前取得【阶段性成果2—018？年4月至20—19年？10月深化提升） ！5.严？格，安全：准入建立《完善涉及公众利益】、影响公《共安：全，的，危险：化，学品重大建》设项目？公众：参与机制在危—险，化学品建《设项目？立项阶段《对涉及“两重点一】重大”(重》点监管的危险化工工！艺、重点监管的危险！化学品和危》险化学品重》。大危：险源)的危》。险化：学品：建，设项目交通运输部】门应：参，与相关？部，门，的联合审批工作 （！。2018年》3月前？取得阶段性成果【2018年》4月：至2019年—10月？深化提升） 6.】落实安全生产责任制！和规章制度》危险：货物港口经营人对照！法律：法规和标《准规范要《求开展自《查，自纠确保相关要【求落实到企业各项】安全管理制度和【操作：规程中；落实—安，全生产管理机构和】。人员建立各岗位安全！生产责任清单—和，。考核制？。度落：实消防？安全责任《制建立？内，部检：查和奖惩《机制强？化法规标准制度执】行纠正违法违章【作业；？要严格执行》对硝酸铵《。、硝化？棉、氰化钠等易燃易！爆、剧毒《危险化学品的各【项管理要求 —7.：危化品水《路运输？公司：要认真落实“一书】一签”要求危险化】学品：（危险货物）托运】人要采取《措施：。及时：将危险化学品（【危险货物）一—书一签（安》全技术说明书、安全！标签）等相》关信息传递给承【运，人及：相关：部门和人员 8【.深入推《进安全生产标准化建！。设积极推进危险化】。学品港航企业—安全生产标准化建】设督促各危险—。化学：品港航？企业运行《。安全生产标》准化体系提高企业安！全，管理水平强》化企业安《全生产与污染防治】责任并？将企业安全生产标准！。化与企业的资质管】理相结合《扶持优质航》运企业发展 9.加！强规范执法检查规】。范检查内容完善检】查，标准严？格按照相关》法律法规《和交通运输》。安全生？产约：谈、重点监管名单、！挂牌督办等相关【规定严厉查》处违法违规从事危险！品运输的企业、船】舶和：从业人员对未按【约谈、挂牌督办要】求整改？的或纳入重》点监管名单仍然违法！。违规运输《的应：依法依规严肃—处理并？从严追究责任（2】018年3月前【取得阶？。段性成果2》01：8，年4月至2019】年10月深化提升】） 10.依法严】肃追究责任一是切】实做好水上危险化学！品运输安全生产事】。故调查处理》工作依法严》格追究相关》责任单位、责任人】的责任加强》对事故调查处置【情况：的督查确《保，事故调查从严、据】。实、及时结案—二是：积极主？动参与、配合政府】部门做好危险化学品！港口储？运和装卸作业等安全！生产事故的调—查，处理工作 》11.强化危险【化学品水上运—输安：全监管能力建设【逐渐完善海事管【理机构、港口—管理部门对危险【化，学品水上运输监管力！量配置？各县应设置危险品】。安全监？。管职能部《门配置安《全监管人员特—别是基层一线—监管人员的配置配备！。必要的执《法车辆、检》测设备、调》。查取证装备、个人防！。护设备等监管装备】市海事(港航)局对！全市危险化学品安】全监管人《员每年至少组织一】次安：全监管执法和—危险货物《相关知识培训；要】定期对一线监管人】员的履？。职能力培训和考核】。促进一线监》管人：员掌：握相关法《规标：准规范、主》要危险货物的理化】特性和？应急处置《措施等安全》知识和管理能力【尝试建？立危险品运输安【。。全，生，产专：家库让专家参与技】术咨询、督促—检查和参谋决策【等工作（201【8年3？月中旬前《完成） 1》2.积极利用—社会力？量创新监管模式三县！交，通运输局要》推，行政府购买》服务聘请第三方【专业机构和行业专】家进行安全》核，查或抽？查，有条件的地区要【把开展？第三：方核查、“》双随机”核》查等：方法应用于日—常安全监管》 13.《推进我市危》险化学？品运输安全监—管信息化建设工【。作，一，是各级？海事管理机构应【按照部海事局要求积！极推广使用正在【升级改造的海事船舶！防污染管理系—统与：船载客货管理系统二！是，港口管理部门要积】极争取专《项资：金按照交通》运输部港口危险货物！安全监管信》息化建设指南建设完！善危险货物安全【。监管信息《系统系统应》具有危险《货物：港口：。装卸及过驳作业在】线申报许可管理、隐！患，排查治理和重大【危险源、重》大风险源监》管等功能三是推进】。各有关？机构和部门共—享危险化学》品运输相关基础【信，息、动态信息—及，时，掌，握危：险化学品《的流向和状态—逐步实现危险化学】品运输的《全程监控、监测预警！和应急辅助》。决策功能《有效控制危险化学】品运输风险建立【完善上下游》事故信息通报—制度提高应急处【。置能力  》   14.进一步！规范应急处置工作】一是三县交通运输局！要完善水路》危险品运《输事故应《急预案纳入》。县政府？事故应急处置体系】建立应急联动机制并！按规定开《展应急演练二是危】险品运输企业要【编，制具体的危险品运】输事故？应急预？案，和操作手册并发放】到相关船舶》和，码头一？。线从业人员》三是加强应急救【。援能力建设配备【。应急装备《设施和物资加强【专兼职应急救援力】量建设有《条件：的应：建立专业应急救【援队：伍（2018—年3月中旬前完【成） 五、工作要】求 （一）三县交】通运输局要高—度重视危险》化学品运输安—全生产综合治理工作！加，强组：织领导密切协同【配合精心组织实【施确保取得实效要在！县人：民政：府的统一领》导下：。按照任务分工中【明确的任务》要求结合实际制定】本地区的实施方案实！施方案于20—17年？3月底前报局（安】全监督科） （二）！三县交通运输局具】体，。负责组织开展本地区！交通运输领》域的综合治》理工作？及时将本方》案抄送市运管处【和市海事(港—航)：局为方便工作请三县！交通运输局确定一】名科室负责人—为联络员负责联【系，和协调？工作；市运》管处和？。市，海事：(港航)《局各确？定一：名，工作人员《负责：行业日？常工作名单请—。于2017》。年3月底前报—局（安全监督—科） （《三）三县交通运输】局，要督促县运管—所和：县海事？（港航？）处按季度》向市运管处、—市海：事(：港，航，)局报送工作进【展情况市运管处【、市海事(》港，。航)局汇总后按【季度报局（安全监】督科）市运》管处、市海事(【港航)局要加强【业务指导和工作【督导检查《。。力，。度及时汇总上—报各类信息；市【局适时组织对各县开！展，危险化学品运输安全！生产：综合：治理：工作的情况进行督】查， 市局、市运—管处和市海事局【危险化学品安全【综合治理工作联【。系人分别为 局安全！。科联系？人杨大志；》联系电话05—。52-301791！6 市运《管处：联系人年东辉；联】。系电话0552【-，7186《15：6， 市：海，事局联系《。人高志刚；》联系电？话0552-305！0，002？