蚌埠市？交通运输局关于【印发全？市交：通运输危险化—学品安全综合治理】实施方？案的通？知，   三《县交通？运输局？、市运管处、市海事！(港航)《局 现将全市交通运！输危险化《学品安全综合治理】。实施方案印发—给你们请结》合工作实际认—真组：织实施？ ，       【         ！    《       【        】         ！ 蚌埠市《交通运输局  【     》。     》  ：  ：    《       【   ？  ：     》         ！2017年3月2】。2，日   全》市交通运输》危险化？学品安？全综合？治理：实施方案   【  为切实加强【蚌埠市？。交通运？输危：险化学品的》安全管理根据—安徽省？交通运输厅》关于印发《全省：。交通运输危》险化学品安全综【合治理实施方案的通！知要求结合全市交】通运输行业危险【化，学品安？全生产？工作实？际制：。定本实？施方案 《。一、指导思》想 全？面贯彻党的十八大和！十八届三《中、四中、》五中、六中全—会，。以及习近平总书记】、李克强总理—等党中央、》国务院领导同志关】。于安全生产工作的】。重要指示批示精神认！真落实省委、省【政，府和交通运输—部有关工作部署要】求严格执《行安全？生产有关法律—法规牢固树立—安全发展理》念，坚持人民利益至上坚！守安全红线进一步理！清职责、《明晰责任《严格监？管严格按照“党【政同责、一岗双责、！齐抓：。共管：、失职？。追责”及“管行业必！须管安全、管—业务必须管安全、】管生产经营》必须管安全”的要求！全面加？强危险？化学品安全管理工作！。有效防范《和遏：制危险？化学品重《特大事故全力推进交！通运输事业安—全发展 二》、工作目标》 ，按照省厅统一部【署和工？作安排进一步摸清涉！及交通？运输行业危险—化学：品安全风险》和重大？危险：源督促企业严格安】全生产主体责任采】取有效措施实施重】点管控行业管理部】门要进一步强化【安全监管夯》实安全生产基—础，。。提升应急救援能力】有效遏制《危险：化学品？重特大事故 —。三、时间《进度和工作安排【。 （一）部署阶段（！2017《。年3月？中旬）三县交—通运输局、市运管】处、市海事》。(，港航)局要》按照分工要求明确职！责细化措施狠—抓落实；认真开展危！险化学品运》。输安全生《。产综：合治理动员部—署进行广《泛宣传营造良好【氛围 （二）整治】阶段（2017【年3月至2》018年3》月开展深入整治【并取得阶段性—成果；20》18年4月至201！9年：10：月，深化提升《）三县交通》运输局、《市运管处、市海事】(港航)局要精【心组织认真》实，施定期开展督导检查！及时：解决危险《化学品运《输安全生产》综，合治理？过程中发现的问题确！保各项工作按期完成！ ，（三）总结阶段（】2019年1—0月下旬）三县【交通运输局、市运】管处：、市：海，事(港航)局—要认真总《结经验成果形成【总结报告并报送局（！安，。全，监督科）汇总后报省！厅安监？处 四、治理内【容，和工作措《施， （：一）道路运输危【险化学品《安，全综合治理 —1.：加强：危险化？学，品运输车《辆，停放场地的风险【管控根据道路危【险货物？。运输管理规定—和交通运《输部相？关文：件要：求组：织对：辖区内？危险化学品运输【车辆：停放场地逐一排查】重点：检查是？否签订有效》的停：车场地？租借：合同且合《同有效期限为3年】以上；是否配备相应！的，安，全防护、环境—防，。。护、消防设施设【备封闭并《。设立明显标志—；，是否做到《未防碍居民生活【。和威：胁公共安全的等对】发现的？安全隐患应及时处理！对，不符合要求的停车】场地应责令相关企业！限期整？改逾期未能整改【达标的应依据相关】法律法规予以处理】（2018年3月前！取得阶段性成果20！18年4月至20】19年10月深化提！。升） 2.加强对异！地经营？车辆风险管控对于】危险化？学品运输车辆异地经！营累计3个》月以上的应督促【所，属，危险：化学品运输》企业按道路危险【货物运？输，管，理规定？要求向经营》地市：级道路？运输管理《。机构：备案并？接受其监管企业在异！地备案完成后应及时！告知车籍地市级【道路运？输管理机构同时企】业应加？。。强对异地经营人员的！安全教育培》训定期开展安全生产！、职业道德、—业务知识和操作规】程的教育培》训（2？0，18年3月前取【。得阶：段性成果201【8年4月至2019！年10？月深：。化提升） 3—.加强硝酸铵、【硝化棉、《氰化钠（《钾）等高危化学【品安全整《治认真做《。好硝酸铵、硝—。化棉、氰化钠（钾）！等高危？化，学，品运输环节安全整治！,加强硝酸铵、硝】。化棉：、氰化钠（》钾）：等高危？化学品危《险特性？宣传教育督促相【关，。企业深刻吸取—国内外？一系列相关事故【教训落实安》全主体？责任切实强化—硝酸铵、硝化棉【、氰化钠（钾）【等高危化学品安【全，管理严禁与禁配物】混装混运结合—本地实？际有针对《。性的制定硝酸铵、硝！。化棉、氰化钠（【钾）等高危化—。。学品安全管》控，措施（2《018年3月中【旬前完成） 4【.严格审查危险【。化学品运输企业【经，营资质？包括企业所属车【辆数：量、停车场面—积、安全管理制度】建，设、：专，职安全管理人—员配：备等对达不》到资质要《求的企业《予以清理取缔对安】全管理不到位、安全！制度不？落实、安全管理人】员，配，备不足？、存在重《大安全隐患》。等，情况的危险化学品运！输，企，业应责？令其限期整改逾期】整改不合格的—责令停业整顿或吊】销道路运输经营【许可证；对存在“以！包代管”、“—包而不管”等现【象，或是营运《车辆长期在异地【经营疏于管》理的危险化学品运】输企业市运管—处应告知相关企业】（，附件1）《责令其加《强企业内部管—。理或将？该企业车《辆整合？进入其他经营规范】、规模较大的—危险化学品运输企】业（2？018年3月—中旬前完成） 5】.加强对辖区—内，危险化学品运—输企业人员从业【。资格进行全面检查】发现驾？驶人员、押运人员未！取得从？业资格上岗作业的】危险化学《品运输企业未配备】。专职安全管理人员】的要依法严处；要加！强，对违章驾驶》人员：的教育和管理对【违法违章频次—高、安？全意识薄弱尤—其是在一个记—分周期？。内被公安机关交通】管理部门扣满12分！的从业人《员应予以清理同时】吊销：其从业资格证三年内！不予重新核发—（2018年3月中！旬前完成） 6.】严把危险化》学品：。运输车辆市场准【入市运管处在车辆】办理或审验道路运】输证时要从》严审：。验相关营运手—续是：否齐：全包：括车辆技术状—况符合？相关规定车辆标【。识标牌安装》规范车辆安全—。防护设施应》齐全有效罐体检测报！告应完整《有效车？辆使用年限符合【机，动车强制报废标准规！定不得超过10年】车，辆，承运人责任险应足额！投保等新购置车辆】符合国家标准机动】车运：行安全？技术条件（GB【。7258-20【12）和《道路运输车辆综合性！。能，要求和检验方—。法，（GB1856【5-201》6）关？于，道，路运：输危险？。货物车辆相关规定】（20？18年3月》前取得阶段性成果】2018年4月【。至2019年—10月深化提升）】 7.严格查—处，危险化学品违法托运！行为要依据危险【化学品？安全管？。理条例？要求加强对危—险货物托运人—的日：常，监管督促企业建【立对危险化学品承运！人的查？验、：登记制度《一，是建立查验制度在发！货或充装危》险化学品时应—做到“四必查”【即必须查验车辆道路！运输证、驾驶人、】押运人员及》装卸作业人员的从】业资格证是否与承运！货物相适应；必须】查验压力容器是【否在检验合格有效】期内；？必须查验车辆是【否悬挂符合国家【。标准道？。路运输危险货物【车辆标？志（GB133【92）？要求的标志》；销售剧毒化学品、！易制爆危险》化学品的必》须查验相应的购买许！可，证件：或证明文件承运人】没有相应资质或超经！营范：围的、从《业人员不具》。备，资格：的、运输车辆或罐体！不，。合，格的一律不》得发货？或，充装对未建》立此制度的企业【行业：管理部门必》须督促其《整改到位二是—建立流向信息—登记制？度对货物品》。名、数量《和托运人、承—运人、购买人、车辆！等相关信息予—以记：录记录的《保存期限不得少于】1年三是《对承运车辆》所，装载的危险货物与道！路运输证《标注的经《营范围不符、超【过车辆核定载—质量装载危险—货物的以及委托未】依法取？得危险化学品运输】许可的企业承—运危：险，化学品的托运人应依！据相关法《律法规予《以处罚（201【8年：3月前取《得阶段性成果2【018年4月—至2：019年10—月深化提升） 【8.严？厉，打击危险《化，学品运输违》法行为三县交通【运输局、市运—管处：应切实加强危—。险化：学品：。运输车？辆的检查《力度一是重点检查】运输车辆“四非”】违法行为即未取得】运输：许可的车《辆非法运输危险化学！品未取得从业资格】的人员？非法驾驶、押—运危险化学》品运：输车辆非《法改：装伪装？危险化学品运输【车辆的行为危险化】学品充装单位为未】取得：运输许可的车辆【。非法充装二是—检查：危险化学《品运：输车辆驾驶》人，的驾驶证《、从业资格》。证和押运员的从【业资：格证检？查车辆的《道路运输证中核【定的经营范围—是否包含危险化学】品检查悬挂或喷【涂警示标志、车身反！光，标识是否符合标准】要求检查车》上配备的应急处理】器材和防护用品三】是根据道路》交通安？全法第？48条规《定对剧毒化学品、】爆炸物品、易燃易爆！化，学品运输《车辆要检查是否按公！安机关？指定：的路线、时间及【规定的速度》运输四？是按照道路危—险货物运输管—理规：定罐体载《货后：的总：质量是否与专用车】辆核定？载质量相匹配包括】。运输爆炸《品、强腐蚀性危【险货物的罐式专用】车，辆的罐体容积不得】超，过20立方米运输剧！毒化学品的》罐式专用车辆的罐】体容积不《得超过10立方米,！但符合国家有关标】准的：罐式集装箱除外【；运输剧毒、—爆炸品和强腐—蚀性危险货物的非】罐式专？用车：。辆，。核，定载质量不》得，超过1？0吨但符合国家有】关标准？的集装？箱运输专用》车辆除外（2018！年3：月前取得阶》段性：。成，。。果2018》年4月至2019】年10？月深化提升） 【9.强化和落实企】。业主体责《任道路危险化学【品运输企《业应强化和》落实企业安全生产】主体责任遵》守安全？生产法和其》。他有关安全生产的】法律、法规加强安】全生产管《理建立健全》安全生？。产责任制和》安全：生产规章制度—不，断完善？安全事故应》急救援预案着—力改善？安全生产条件推进安！全生产标准化—建设不断《提高安全生》产管理水平道路【危险化学品运输【企业要制《定安全培训计—划定期对《从，。。业人员？开展安全生产和应急！处置知？识教育培《训不断增强从业【人员：安全意？识、：提升应急处置—能力企业《主要负责人要—认真履行安》全生产第一责任【。人职责建立健全安全！生产考核奖》惩等工作机制加【强对安全生》产责任制落》实情况的监》督考核确保安全【生产责任《制的落实《（2018年3月】前取得？。阶段性成果》2018年4月【至2019》年1：0月深？化提：升） 10》.严：格执行车辆动—态监督管理要—认真落实道路运输车！辆，动态监督《管，理，办法严格《执行安徽省公—安厅交警总》。队、安徽省道路运输！管理局关于进一【步督促运输企业【做好道路运输车【辆动态监管工作的通！知（皖公交管〔2】015〕100号】）一是要严》格危险化《学品：运输车辆联网联控】的接入管《理车辆上《。线率、在线率—必须达到10—0%凡应接入—而尚未接入的—车辆所属《。企业必？须立即进行整改对已！安装监控《系统但？是不能？正常使用的》危险化学品运—输，车辆要立《即停运？整顿直？至正常使用对故【意损毁、屏蔽系统的！发现后应及时对相】关车辆停《业整：顿二是切实做好监】督检查工作采取 “！四不两直”等—方式定？期开展企《业监控平台运行【。。、动态监控管理相】关制：度建立和落》。实情况检查强化【运输企业《车辆动态监》控的主体责任对出】现破：坏卫星定《位装置以及恶—意人为干扰、屏蔽卫！星定位？装置信？号行为的《要依据？相关：规定予以处罚；【（，2，018年3月前取得！。阶段性成《果2018年—4月至201—9年1？0月深化提升）【 11.要大—力推进危险化学品安！全，宣传普及开》展多种形式的—宣传普及活动；要定！期深入辖《区内危险化》学，。品运输企业》检查安全《学习开展情况督促企！业定期开展从业人】员安全培训》教育将培训》通知、记录》、，图片、视频》等资料归档保存（2！018年3》月前取得阶》段性：成，果2018年4【月至201》9年10月深化提升！）， （二）水路运【输（港口灌区）【危险化学品安全综合！治理 1《.全面？摸排风险根据国【家公布的涉及危险化！学品安全风险的行】业，品种目录按照“管】行业必须管安全”的！。原则督促各经营危险！货物运输和作业【的港：航企业？摸排危险货物—水路运？输，、港：口作业？、港区储存》等环节的安全风险分！布建立危《。险化学品《安全：风，险分布档案和—安全风险管理制度开！展危险源辨识、评】。估制定具体管控措施！和管：控责任制度（20】18年3《。月，。中旬：前完成） 2.加】强高危化学品—管控对纳《入国家高危化—学，品目录的化》。学品实施重点管控】加强：硝酸铵、硝化棉、氰！化钠（钾）》等高危化《学品水上《运输的水上交—通安全监管20【17：年内要联合有关【部门对港《区内硝？酸铵、硝化棉、氰化！钠等易燃《易爆、剧毒危险化】学，品，。的装卸、储存情况进！。行一次彻底排—查（2018年3月！中旬前完成） 3】.加：强危险化《学品：重大危险源管控督】促有关？危险化学品港—。口、航？运企：业以及相关》单位落实《安全生？产主体责任对重大】危险源实施重点【管控严格《按照危？险化学品重大—危险：源监督管理》暂行规定（》国家安全监管—总局令第4》0号）相关规定【和，要求建立健全安【。全监测监控》体系：完善控制措》施督：促落实属《地监管？责任建立与安全监管！部门之？间危险化学品—。重，大危险源信息—共享机？。制， 4.加《强危：险化学品水上运输】安全管控《市，海事(港航)局要认！真落实？交通运输部关于【严格落实法律—法规要？求加强危险化学【品，港口作？业，安全监管的若—干意见（交水发【〔，。20：1，6〕13号）各【项要求严格执法【和实施行政处罚制订！。。并实施年《度监督检《查，计划建？立健：全监督检查、重点监！管名单、安全生产约！谈、挂牌《督办等？各项：安全生？产监督管理制度市】海事(港航)—局每年对全市—所，有，危险货物港》口经营人至少进行】一次巡查市海事(港！航)局应加强—船舶：载运危险品》进出：港口申报管理严格按！照国：。家规定禁止》。通过内河封闭水域运！输剧毒化《学品以及国家—规定：禁止通过内河运【输的其他《危险品从事危—险品运输《的企：业要严？格执行相《关法律？法规按照运输船舶】的核定载量装—载危险品不得超载、！谎报和瞒报（201！8年3？月前取得阶段性成】果201《8年4？月，至2019年10月！深，化提升） 5.严】格安全准入建立完善！涉及公众《利益、影响公共【安全的危险化学品】重大：建，设，项，目公众？参与机制在危险化学！品建设项《目立项阶段对涉及“！两重点一重》。大，”，。(重点监管的危【险化工工艺、重点监！管的：危险化？学品和危险化—学品重大危险源)】的危险化学》品建设项目交—通运：输部门应参》与相关部《门的联合审》批工：作 （2018年】3月前取得阶段性成！果2：018年4月至2】01：9年1？0月深化提升）【 6.落实安全【生，。产责：任制和？规章制度危险货物港！口经营人对照法律】法，规和标准规范要求开！展自查？自纠确？保相关要求落实【到企业？各项安？全管理制《。度和操作规程中；落！实安全生《产管理？机构和人员》建，立各：。岗位安全生》产责任清单和—考核制度落》实，。消防安全责》任制建立内部检【查和奖惩机制强【化法规标准制度【执行纠正违法违【章作业；《要严格？执行对硝酸》铵、硝化棉、氰化】钠等易燃易爆、剧毒！。危险化学品的—各项管理要求 7.！危化品水《路运输公司要—认真落实“一书一签！”要：求危险化学品—（危：险货物）托运人要】采取措施《及时将危险化学品】（危：险货物？）一书一签（安全技！术说明书、安全标】签）等相关信—息传递给《承，运人及相《关部门和人》员 8.深入推【进安全生产标准【化建设积极推进【危险化学品港—航企：业安全生产》标准化建设》督促各危险化学品港！航企业运行安全生】。产标准化体系提高】企业：。安全管理《水平强化企业—安全生产与》污染防治责任并【将企业安全》。生产标？。准化与？企业：的资质管理相—结合扶持优质—航运企业《发展 9《.加强规范执法检】查规范检查内容完善！检查标准严格按照】相关法律法规和交】通运输安《全生产？约谈、重《点监管？名单、挂牌督办等】相，关规定严厉查处【违法违规《从事危？险品运输的企业【、船舶和从业人【员对未？按约谈、挂牌督办】要求整改的》或纳入重点监—管名：单仍然违法违规运】输的：应依：法依规严肃处理并】从严追究责任（20！。1，8年3月前》取得阶段《性成果2《0，。18年4月至2【0，19年10月—。。深化：提升） 《10.依法严肃追】究责任一是》切，实做好水上危险【化学品？。运，输安全生产事故【调查处理工》作依：法严格追究相关责任！单位、责《。任人的责任加强对事！故调：查处置情况》的督查确保事—故调查从严、据【实、及时结案二是积！极主动参与、配合】政府部？门做：好危险化学品港口】储运和装卸作业等】安全生产《。事故的调查处—理工作 11—.强：。化危险化学品水【上运输？安全监管能力—建，设逐渐完善海事管】理机构、港口—管理部门对危险【化学品水《上运输监管力量配】置各县应设置危险】品安全监管职能部】门配置？安全监管人》员特：别是基层一》。线，监，管人员的配》置配备必要》。的执：法，车辆、？。检测设备、调—查取证装备、—个人：防护设？备等监？管装备？市海事(《港航)局《对全市危《险化学品安》全监管人员》每年至少组织一次】安全监管执法和危】险，货物相关知》识培训；要定期对】一，线监管人员的履职】。。能力培训和考核促进！一线监管人员—掌握相关法规—标准规？范、主？要危险货物的理化】特性和应急》处，置措施等安全知【。识和管理《能力：尝试建？。立危：险品运输安全生产专！家库让专家》。参与技术咨》询、督促检》查和参？谋决策等工作（20！。18年3月中旬【前完成） 12.积！极利：用社：会力量创新监管模式！三县交通运输局要推！行政府购买服务【聘请第三方专业机】构和行业《。专家：进，行安全核查或抽查有！。条件的地区要把开展！第三方核查、“双随！机”核查《等方法应用于日【常安：全监管 13—.推进我《市，危险化？学品运输《安全监管信息化建】设工作一是各级海事！管理机构应》按照部？海，事局要？求积极推广》使用正在升级改【。造的海事船》舶防污染管理系统与！船载客？货，管理系统二是—港口管理部》门要：。积，极争取专项资金按照！交，。通运输部港口危险货！物安：全监管信息化建设指！南建设完善》。。危险货物安全监【管，信息：系统系统应具—有危险货物》港口装卸及》过驳作业在线申【报许可管《。理、隐患《排查治理《和重大危险源、【重，大风险源监》管等功能三》。是推进？各，有关机构和》部门共享危险化学】品运输相关基础信】息，。、动态信息及—时掌：握，危险：化学品？的流向和状态逐步】实现危险化学—品运输的全程—监控、监测预警【。和应急？辅助决策功能有【效控制危险》化学品运输风险建】立完善上下游事故信！息通报？制度提高应急处置】能力  《  ： 14.进》一步规范应急处【置工作一是三—县交通运《输局要完善水路危】险品运输事》故应急预案》纳入县政府事故应急！处置体系建立应急】联动机制并按规【。定开：展，应急演练二是—。危险品运输》企业要？编制具体《的危险？品运输？事故应急预》案和操？作手册并发放到相】关船舶和码头—一线从业人员三【是加强应急救援【能力建设配备应【急装备设施和物资加！强专：兼职应急《救援力量建设有条】件的应建立专业【应急救援《队伍（201—8年3月中旬—前完：。成） 五、工作要】求 ：（一）三县交—通运输局要高度重】视危险化学品运输安！全生产综合治理工】作加强组织领导密】切协同配合精—心组织实施确保取】得，实，效要在县《人民：政府的统一领—导下按照任务分工】中明确的《。任务要求结合—实，际制定本地区的实施！方案实施方案于20！17年3月底前【。报局（安全监督科】） （二）三—县交通运输局—具体负？责组织开展本地区交！通运输？领域的综合治理【工作及时将》本方案抄送市运管处！和市海事(港航)】局为方便工》作请三县《交通：运输局确定一—名科室负责》人为联络员负—责联系和协》调工作；市运管处和！市海事(港航)局各！确定一名工作人员】负责行业日常—工作名单请于—2017《。年3月底前报局（】。安全：监督科？。） （三《）三：。县，交，通运输局要督促县】运，管所：和县海事《（港航）处按季度向！市运管？。处、市海事》(，港航)局报送—工作进展情况—市，运管处、市海—事(港航)局汇总】后按季度报》局（安全监督科）市！运管处、市海—。事(港航)局要加强！业务指导和工作督】导检查？力，度，及时汇总上报—各类信息；》市局适时组织对各县！。开展危险《化学品运输》安全生产综》合治理工作》的情况进《行督查？。 市局、市运管处】和市海？事局危？。险化学品安全综合治！理工作联系人—分别为 局安全科】联，系人杨大《志；联系电话05】52-？3017916【 市运？管处联系《人年东辉；联系电】。话0552-7【18：6，15：6 市海事局联【系人高志刚；—。联系电话05—52-30500】。02：