安徽：省食品安全事故【应急预案 — 1　？。。总  则《 1.1　【编制目的 建】立健全应对》食品安全事故运【行机制有《效预防、积极应对食！品安全事故高效组】织应：急处置工作最—大限度地减少—食品安？。全事故？的，危害保障公众健【。康与生？命安全维护正常的】经济社会《秩序 1.2　！编制依据《 ， 依据中》华人民共和国—突发事件应对法【中华人民共和国食】品安全法中华人民共！和国农产品》质量安全法中—华，人民：共和国食品安全法】实施条例突发—公共卫生事》件应急条《例国家突《发，公共：事件：总体应急预案国家】食品安全事》故应急预案和—安，。。徽省突发事》件应：对条：例安徽省《突发公共事件总【体应急？预案等法《律、法规及》。。相关应急预》案制定？本预案 1.】。3　事故分》级 按照紧急程！度、：影响范围和》严重程度《食品安？全事故分为》特别重大《食品安全事故（【Ⅰ级）、重大食【品安全？事故（Ⅱ级）、较大！食，品安全事故（—Ⅲ级）和一般—食品安？全事故（Ⅳ级）【四级（分级标准见附！件1） 《 1.4　—适，用范围 —本预案适用于发【。生在我省的食品安全！事故的应对工作对】食源性疾病中涉【及传：染病疫情、》食源性寄生》虫病的公共卫生事】件，按照：中，华人民共和国—传染病防治法和安】徽省：突，发公共卫生事件【应急预案等相关【规定由卫生》计，生部门开《展疫情防《控，和应急处置 【 ，1.5　工作原则】 1.5.1　！以人为本减少—危害把？保障公众健康—和生命安全作为食】品安：全事故应急处置的首！要任务最大限度地减！少事：故造：成的人员伤亡—和健康损害 — 1.5》.2：　统一领导分级负】责在：省政府统一领导下省！各，有关部门按照—。分工密切合作、协同！应对各级政府根【据，各自职责按照—分级：响应、属地管理【为，主的要求完善工作机！制，落实：工作责任 1】.，5.3　科学—处置依法应对有效利！用食品？安全风险监测、评】估和：预，警等科？学手段充分发挥专业！应急：队伍的作用依—据相关法律法—规科学有效应对食品！安全事故 》。 ， 1：.5.？4，　预防为主》平战结合加强食品安！全，日，常监管、风险监测】和，评估落实防》范措施防患于—未然；强《。化，宣教培训提高公众防！范应对食品安全【。事故的？意识和能《力 2　组织机！构及职责 — 2.1　省指挥部！。。 省政府设【立省重大食品安全】事故应急处置—指挥部（以下简称】“省：指，挥，。部，”）统一领导—、指挥、协调全省】食品安全事故—应急处置工作总指挥！由省政府分管—副省长担任副总指挥！。由省政府相》。关，副秘：书长、省食》品药品监管局局【长（：省食品药品安全委】员会：办公室主任）担任】省有关部门》为成员单位 — ， ，主要职责《负责统？一领：导，食品安全事故应急】处，置工作；《研究重？大应急决策和—。部署；组《织发布事故的—重要：信息；审《议批：准省指？挥部办公室提交【的应急？处置工作《报告和？应急处？置的其他重要—事项 2.2】　省指挥部办公【室 省》指挥部下设办公室为！省指挥部日》常工作机构办公室】设在省食品药—品监管？局主任由省》食品药品监》管局局长兼任 ！。主，要职责承担》省指挥？部的日常工作贯彻】落实省指挥部的各】项部署组织实施事】故应急处置工—作；：检查督促《相，关地区和部门做好】各项应急处置工作防！止事态蔓延》扩大；向省委、省】政府以及省》指挥部及其成员单】位，报，告，、通报事故应急【处置的工作情况【；根据省指挥部授】权组织信《息发布、接》受媒体采访 — 2.3　成员】单位 》省食品药品监—管局（省食品药【品安：全委员会《办公室）负责省指挥！部办公室日常—工作：负责：食品安全事故信【息的收集、分析、报！告、通报及信息发布！；组织开展》重大以上食品—生产加工、销售【和，餐饮：环节的食品安全【事故应急处置和调】查处理开展卫—生监督学《调查依法采取必【要的：应急处置措施；【负责：重大以？上食品？安全：事故：的协调？。、监督、指导及【责任：调查处理工作提出处！理建：。议 省》委，宣传部、省政—府新闻办、省网宣】办负责？制定：重大以上食品—安全事故宣传报道】和舆论引导工作方】案，；组织新闻媒—体及时报《。道省指挥部授—权发布的食品—安全事故信息引【导媒体对食品—。安全事？故进行客观公正报】道；宣？传食品安全有关法律！法规普及食品安全知！。识 省》民委（？。省宗教局）负责协】助有关监管部—门对：涉及宗教场所和【清真食品的》食品安？全事故进行调—查处置 —。。省教育厅负责组织学！校及幼？儿园：开，展食品？安全宣传教育督导】学，校及幼儿园做好【食品安全管理工作】协助：有关部门做》好学校及幼儿园【食品：安，全事：故调查和应急—处置 《 省经济和信—息化委负责》协助：乳品、转基》因食品？、酒类和食盐等特定！食品：工业中食品安全【事故：的调查和应急—处置；协《。。助食品？。安全事故应》急处置所需设备【、装备及相关—产品的保障供给【 ， 省公安厅—。。负责指导、协调对】食品：安全事故中涉—嫌，犯罪行为《的，侦查工？作，；加强对《食品安全事故现场的！治安管理有效维护救！。。治秩序、社会治【安和交通《秩序；参与事—故调查？。工作；对《发，布食：品安全事故虚—假信息、造谣滋【事的单位或个人予】以调查处理 】省监察厅负》责，对国家行政》机关及其《公务员以《及国家行《政机关任命的其【他人员在食品—安全事故《以及应？急处：置工作中失职—、渎职等违纪违【规行为实施监察【 省民》政厅负责做好因食】品安全事故》影响基本生活群众的！。救，助工：作 省司法厅负！责食品安全事故民】事纠：。纷受害？人，的法：律援助组织人民调解！委员会开展食品安】全事：故民事纠纷》的调解工作 】省财：政厅负责食品安全事！故应急处置等工作所！需资金的保障和【监管 省环【保厅负责组织指导造！成食品安《全，事故的环《境污染事件》调查处？置工：。作指导、协》调地：方人民政府开展污】染处：置；依法对造成【食品安全事故—的环境违法行—为进行处理 — 省住房城—乡建设厅负》责加强？对建筑？工地食？堂，食品安？全风险防控》教育协助对建筑【工地食堂食品—安，全事故调查处置【 省交通运【输厅负责协》助提供事故应急处】置过程中的道—。路、水路交通运力】保障 省农委负！责食用农产品—。种植养殖环节质量】安全事故《中违法行《。。为的调查处置并【依法采取必要的应】急处置措《施防止或者减—。轻社会危害》；负责组织开展食用！农，产品相关检测—和风险？评估提出相关—评估结论《 ？省林业厅负责经济】。林产品、森林—食品种植环节、【野生动物驯养繁殖】环，节质量安《全事：。故中违法《行为：的，调查处置并依法采】取必要的应急—处置措施防止或者减！轻社会危害；—负责组织开展相【。关产品的检测和风】险评估？提出相？关评估结《论 省》。。商务厅负责协—调相关部门组—织食品安全事故应】急处置所需生—活必需品的调配供应！；协助流《通环节、餐饮服务及！进出口环节食—品安全事故》的，调查处置 》 省？卫，生计生委负责—组织：开展食品安》全事故相关的医【疗救治、流行—病学调查《和现：场卫生处理》食，品安全风险监测与】评估负责督促指导医！疗机构依法》履行食品安全事故】的信：息报告 省【工，商局负责对食品生产！经营中的《商标侵权、》假冒仿冒、》虚假宣传等违—法行：为进行调查》处置 省—质监局负责对—食，品相关产品生产环节！引发：的食品安全》事故调？查、技术鉴》定等工作《依法：采取必要的应—急处置措《施 省旅—游局负责协助食品】安全监管部》门对涉及旅游的【。食品安全事故进行】应急处置 》 省粮《食局负责粮食收【购、储存、运输环】。。节和：政策：性用粮购销》活动中发生》的粮食安全事故【。的应急处置和违法】行为的调《查处置？对可能导致食品【安全事故的粮食进】行，检验确认；》会同相关《。部门依法处置确认的！受污染粮食 】安徽出？入境检验《检疫：局，负责进出口环节食】品，安全：事故的？应急处置和违法【行为的调《查处理并依法—采，取必要的措施防止】和减轻社会危害 】 合肥海关负责】进出口食品》。监管向有关部门【通报造成食品安全事！。故食品的进出口情】况；依法对该类食】品采取扣《留、退运《或移：交，相关部门等处置措施！。 ？民，航安徽监管局—负责航空运营中发】生的食品安》全事故应急处—置协调？提供食？品安全事故应急处】置过程中的民用航空！运输保障《 ， ：省，盐务管理局负责食盐！质量安全事》故，的调：查处置并依》法采取必要的应急】。处置措施 — 上海铁《路局合肥铁路办【。事处负责协调落实铁！路运营食品安全监管！与隐患排查》。组织指导铁路运【营食品安全事故的应！急处置；提供—事，故应：。急处置过程》中的铁路运输保障】 各成员单位】在省指挥部统—一领：导下开展《食品安全《事故应急处置—工，作省指？挥部根据处置工【作需要可视情增【加成员单位 — 2.4　工作】组 发生重大】以上：食品安全事故时省指！挥部视情成》。立若干工作组各工作！组在省指挥部的【统一指挥下开展【工作并随时向省指】挥部报告工作开【展情况（具》体分组及职责—见附件2） 】2.5？。　专家组 省食！品药品监管局会【同有关部门成立省指！挥部专家组负责食品！安，全事故的《快速检测、分—析评估？、趋势研判为—应急：响应的？调整和解除》以及应急处置工作提！供决：策建议对《事发：地不：能定：性或定性存在争【议，的食品安全》事故进行定性 ！。2，.6：　应急？处置专业技术机【。。。构 食》品药品监管、—疾，病预防控制以—及各：有关部门的食—品安全相关技术机】构作为食品安全事】故应急处置》专业技？术，机构在有关食品安全！监管部？门组：织领导下开展—应急处置《相关工作 【3　监测《与通报 《 3.《1　监？测体系？。 ， 省食品》。药品监管、卫—生计生、农业、质】监等有关部门—协同建立统一的食】品安全事故监—测、报告网络—体系：加强食品安全—信息管理和综合【利用构建各部—门间信息《沟通平？。台实现互联互通和】资源共享《 ？3.2　风险监【测 ？ 省卫生计生、食品！药品监管等》有关部门根据—食品安全风险监【测结果对《食品安全状况进行】综合分析对》可能：具有较高程度—安全风险的食—品按照规定公—布或：者通报食品安—。。全风：险相关信息 3！。.，3　日常监管 【 省食品药—品监管、农》业、质监等部门【根据各自职责指【导下级相关》。部门加强对重点品种！、重点？环节、重《点场所尤其是—。高风险食品种植、养！殖、生产、加—工、包装、贮藏【、，运输、经营、消费等！环节食？品安全的日常管理】；建立？健全食品安全信息】数据：和信息？。报告系统按照—食品安全事故的发生！、规律和特》。点及时分《析对公？众健康危害程度、】发展趋势适时发出】风险提？示 ： 3.4　事故通！报 农业—、卫生计《生、质监、出入境】检验检疫、工商、海！关等：部门在日《常监督管理中发现食！品安：全事故或者接到有】。关食品安全》事故的举报应当【立即向同级》食品药品监管部门】通报并按职责依法】。采取有效控制措施】通，报主要事项 — （？1）对公《众健康？造成或者《。可能造成严重损【。害的食品安全事故；！ （2》）100人以上群体！性食物中毒》或者出现死亡病【例的食品安全—事故； —（3）其他经—。研判认定的涉—及，食品安全《的重要敏感信—息 4　信息】报告 4.1　！事故信息来源 ！（1）食品》。。安全：事故发生单位与引发！食品：安全事故的》食品：生产、经营单位报告！的信息； — （2）医疗机【构报告的信息； ！ （3）各》级人民？政府和食品安全监管！部门报告的信息【；， ， （4）》食品安？全相：关技：术机：构监测和分析结果；！。 （5）经核实！的公众举报信息【； ： （6）经核实的！媒体披露《与报道的舆》情信息； （】7）国家《有关部门《和其他省、市通【报我省的《。信息 》4，.2　责任报告【单位 （1）各！级食品安全监管【部门、卫生计—生，行政部门、医疗卫生！机构、疾病预防【控，制机构、检验检【疫机构、教育—机构等？； ： （2《）食品？种植（养殖》）、生产、加工【、包：装、仓储、运输、】流，通，。、餐饮服《务企业？以及：与食品安全》有，关的单位； 】（3）各级》。食品安全委》员会有关成》员单位； 【（4）食品》。安全事故发生（发】现）单位《和其他有关》单位; —。责任报告单位应当按！照早：发现、早报告的【。要求依据有》关法律法规和—相，。关规定履《行报告义务 】4.3　责任报【告人 《 （1）各》级食品安全监管部门！和医疗卫《。生、：教育等部门的—工作人员《。； （2）从事！。食，品，行，业，的工作人员；— （3）—消费者和《了解食品安》全，事故：相关信息的知—情人 4.【4，　报告程序和时限】 ： 食品？安全事故发生单位】和接收病人进—行治疗？。的单位应《在事发2小时—内向：事，发地食品药品监管、！卫生计生部门报【告，；接报的食品药品监！管部门应按》规定在1小时内【。最迟不得晚》于，2小时向本级人民政！府，和上级食品药—品监管部门报告并】通报同？。级卫生计生》等有关部门 — 信息报送时限另！有要求的按有关【规定执行 》 4.5　报告】内容 报告内】容主要包括事故发】生的时间、》地点、简要过程、】危害范围和程度（】危害人数、发病人】数和死亡人数）、】报告单位、接报【途径、报告时间、联！系人及联系方—式等 》食品安全事故报告】。分，为初报、续报和终】报 5》　先期处《置 接到食品安！全事故？的报：。告后事发地人—民，政府以及食品药【品监管、卫》生计生、公》安等有关《部门负责人应—当立即赶赴现场组】织开展？先期处置《进行调查核实采取必！要措施防止事态【扩大：蔓，延 （1）保护！现场采取必要—。的控制措施封—存可能导致食品安全！事故：的食品及其原料；】封，存被污？染的食品及其—原料并清洗消毒；】采样检测；责令生】产经：营，。者依：。法召回或《停产停？业防止危害蔓延【扩大： （2）—组织医疗卫生机【构开展？医疗救？援积极？救，治因食品安全事故】导致人身伤》害，的人员 》 ，（3）排查事故【。原因对事故现场进行！卫生处理开展流行】病学调？查查：明原因？及时向同级食品药品！监，管、卫生《计生部门提交流行】病，学初步调查报告【 （4）—加强：事故现场《的治安管理控制涉】嫌，犯罪人员《 6《　应急响《应 6》.1　分级响应 】 ：根据食品安全事故】分级标准食品安【全事故？应急响应分为—。。I级、Ⅱ级、—Ⅲ，。级和Ⅳ级（食品【。安，全事：故，响应标准见附件1】） 发生特【。别重大？食品安全事》故报经国务院批【准并宣布启动I级】响应后省指》挥部在国家食—品安全事故应—急，指挥部的统一—。指挥下？组织开展应急处【置， 重大、—较大：、，一般食品安全—事故分别由省级、市！级、县级人》民政府启动相应级别！应急响应组织开【展应急处置 6！.，2　响应措施 】 6.2.1— ，。 特别重大》。、重：大食品安全事—故处置？ 初判为—重大以上《。食品安全事故的省食！品，药品监？管局向？省，指挥部提出启—动应急响《应的建？议由省指挥部总指挥！决定：启动响应《组织指挥应急处置】。响应措施 （】1）组织医疗机构开！展食品安全》事，故受：害人员紧急救治加】强疾：病监测？及时发现《、报告可疑病例 ！ ，（2）采《取必要措施》防，。止或者减《轻事件危《害控制事态蔓延 ！。 （3）开展—事故调查查找—事故：。原因：并提出对责任—单位、责《任人：的处：理建议 —（4：）对涉事食》品开：展检：。验检测组织专家【。开展评估提出—处置意见《和，建议 （5）】研，判事故发展态—势并向事故》可，能蔓：延到的地方人民政】府通报信息》；食品安全》事故可能《影响到国（境）外】的应及时协》调有：关涉外部《门做：好事故？通报等相关》工作 （6）指！导涉：事地区做好》事故现场的治安管】理和稳定工》。作 （7）【做，好信息发《布工作依法对食品安！全事：故及处理情》况进行？发布对可能产生的危！害加以解释说明【；正确引导社会舆论！消除社会恐慌 】 ，（8）对需》要国家有关方面支持！或兄弟省市配合【的及时向国家有关】。方面和兄弟省市请】求支援 （9】）及时向国务院【、国家食品药品监】管总局和省委、【省政府报告相关【信息： 6.2.【。2  较大、—一，般，食品安全《事故处置 发生！较大、？一般食？品，安全事故的由市、县！食品安？全事故应急处置【指挥：机构统一组织—指挥处置；对较大食！品，安全事故省》食，品药品监管》局（省食《品药：品安全委员会—办公室）《视情派出工作组指】导，、协：调事发地的应急【处置工作 未达！到一般级别的食【品，。安全事故《由，事，发，地县级人民政府按有！关规：定组织开展调查处】置工作？。 6.》3  响应级别调】整 ？ 在食品安全事故处！置过程中《。根据事态发展和防】控，工作需要及时调整】应急响应级别— ： 6.3.》1，  级别提升 】 当事故进》一步加？重，影响和？危害扩大有蔓延趋势！情况：复杂：难以控？制时应当及》时提升响应级别 ！ 当学校或托幼机】构、全省性或区域】性重要活动期—。间发生食《。品安全事故可提高】响应级别加大应【急处置力度确保【迅速、有效》控制事故影响和危】害维护社《会稳：定 《6.3.《2，  级？别降低 》 ，当，事故危害得到有效】控制经研《判认为？事故危？害降低到原级—别评估标准以下或】无进一步扩散趋势】的可降低应急响应级！别 6.4 】 ，响应终止 【当食：品安：全事故得《到，控制满足以》下两项？要求经分析评估【认为可解除响应【的应当及时终止应】急响应 食【品安全事故》伤病员全部得到【救治原患者病—情稳定24小时以上！。。且无新的急性—病症患者出现食源性！感染性疾病在末例】患者后经过最长潜】伏期无新病例出【现；： 现《。场、受？污染食品得》到有效？控制食品《与环境污染得—到，有效清理并符合相】关标准次生、衍生】事故隐患消除— 7  后【期处置 —7.：1  善后处置 】 食？品安全事故的善后】处置包括人员安【置、补偿征用—物资及交通运输【工具：补偿；？应急及？医疗机构垫付—费用、事故受害【者后续？治疗费用的》及时支付以及产【品，。抽样及检验费用的及！时拨付？。；污染物收集、清理！与处理；涉及外省】的有关？善后处置工作等【 （1）事发地！。人民：政，府及有关部门—要积极稳妥、深入】细致地做好善—后，处置工作尽快妥善】安置、？慰问受害和受影响】人员：消除事？。故，影，响恢复正常秩序完善！相关政策促进行业健！。康发展 （【2）食品安全—事故发生后保险机】构应当及时开展应急！处置人员保险受理】和受灾人员保险理】赔工作 （3）！食品安全事故造成】人身伤亡、财产损失！的按中？华人民共和国食【品安全法的相—关规定？处理损害赔》偿按有关规》定执行 7.】2  总  —结 《食品安全事》故善后处置》工作结束《后省指挥部办—公室应当组》织有关部门及时对】食品安全事故和应急！处置工作进行总【结分析事故》原因和影响因素评】。估应急处置工作【开，。。展情况和效果提【出对类似事》。。。故的防？范和：处置建议完成总【。结报告 7【.3  奖  惩】 ， 7.3.1【  奖 《 励 对在【食品安全事故应【急，处置工作中》作出突出贡献的【先进集？体和个人《按有关规定》。给，。。予，表彰和？奖，励 7.3【.，2，  责任追究— 对隐瞒—、谎报、缓报—食品安全事故的或者！在食品安《全事故预防、报告】、通报、调》。查、控？制和处理等处置过】程中有？玩忽职守、失职、渎！职等行为的根据【有关规定由省食【品药：品监：管局会同监察机【关，及相关部门组织开】展调：查查明原《因、性质依法—依纪追究有》关，责任单位《或责任人的责任；涉！。。嫌犯：罪的依法追究刑事】责任 8—  ：应急保障 》 8.1  【人员与技《。术保障 应急】处置专业技术机构】要开：展专业？技术人员食品安全事！故应急处置能力【。培训加强应》急，处，置力量建《设提：高快速应对能力【和技术水平 】8.2  物—资与经费保障 ！食品安全事故应急处！置所需设施、设备】和物资的储备—与调用应当得到保障！。使用储备《物资后须《及时补充；》食品安全事故应【急处置、产》品抽样、检验等【所需经费《应当：列，入当地？政府年度财政预算得！到有：效，保障 《 8.3  医疗保！障 卫生计生】部门建立功》能完善？、反应灵敏、运【转协调的医疗—。救治体系在食品安全！事故发？生后迅速《开展医疗救治 】 9：  附 《 则： 9.1—  名？词术语 食【。品安全事故》。指食源？性疾病？、食品污染等—源于食品对人—体健康有《危害或者可能有危害！的事故 —食源：。性疾病指食品中致】病因素进《入人体引起的感染性！、中毒性等》疾病包？括食物中毒 —。 以？上、以下“》以上”含本数“以下！”不含？本数 9.2 ！ 预案管理》与，。更新 当与食】品安：全事：故，处置有关的法—律法规被修订部【门职责或应急—资源发生变化应急预！案在实施过程中【出，现，新情况或新》问题：时由省食品药品监管！局（省食品药品安】全委员会办公室【）结合实际及时组织！修订本预案报省【人民政府批准后实】施 《。各市、县（市、区】）人民政府应参【照，本预案制定本—地区食品安》全事故应急预案并报！上，一，级人：。民政府和食品药品】监管：部门备案各》级预案对食品安【全事：故的分级应当与【国家食品安》全事故应急预—案保持？一，致 《9.：3  预《案演：。练 各级人民】政府要开《展食品安全事—故，应急演？练以：检验和强化应—急准备和应急—。。响应能力并》通，过对演练《的，总结评估完善应【急预案 》 9.4  预案】实施 》。本预：案自发？布之日起实施—由，省政府办公厅—。会同省食《。品药品监管》局（：省食品药品》安全委员会办—公室：）负责解释》