安徽省食品安—全事故应急预案 ！。 1：。　总  则 — 1.1　编制目！的， ： 建：立健全应对食品安全！事故运行《机制有效预防、积】极，应对食品安》全事故高效组—织应急处置工—作最大限度地减少食！品安全事《故的危害保障公【众健康？与生命？安全维护正》。常的经济社会秩序 ！ 1.2　—编制依据 》 依据中》华人民共《和国突？。。发，事件应对法》中华人？民共和国食品安全】法中华人民共和【国农产品质》量安全法中》华人民共《。和国食品安全法【实施条例突发—公，共卫生事件应急条例！国家：。。。突发：公共：事件总体《应，急预案国家》食品安全事》故应：急预案和《。安徽省？突发事件《。应对条例《安徽省突发公—共事件总体应急预】案等：法律、法规及相关应！急预：案制定？本预案 1.】3　事故分级 【 按照紧急程度、！。影响范？围和严重程度食品安！全事故分为特—别重大食品安—全事故（Ⅰ级）【、重大？。食品安全事故—（Ⅱ级）、》较大食品安》全事故（Ⅲ》级）：和，一般食品安》全事故（Ⅳ级）四】级（分级标准—见附件1） 1！。.4　？适用范围 — 本：预，案适用？于发生在我省—。的食品安全事故的】应对工作对食源性】。。疾病中涉及传染【病，疫情、？食源性？寄生：。虫病：的公共卫生事件按照！中华人民共和国传染！病防治法和》。安徽省突发公共卫生！事件应急预案—等相关规定由卫生计！生部门开展》疫情防控和应急处置！ 1《.5　工作原则【 1.5.【1，　以人为本减—少危害？把保障公众健康【和生命？安全：作为食品安全事【故应：急处置的首要—任务最大限度地减少！事故造成的》人员伤亡和健康损】害 《。1.5.2　—统一领导分级负【责在省？政，府统一领导下省各】有关部门按照分工】密切合作《、协同应对各—级政府根据各自【职责按照分级响应、！属地管理为》主的要？求完善工作机—制落实工作责—任， 1.5.3】　科学处置依法【应对有效利用—食，品，安全风险监测、评】估和预？警等科学《手段充分《发挥专业应急队伍的！。作用依据相》关法律法规科学有】效应对食品》安全事故 1.！5.4　《预防为主平战—结合加强食品—安全日常监管、风险！监测和评估落实防范！措，施，防患于未然；强【化宣教培训》提高公众防范应对】食品：安全事故《的意识和能力 】 2　？组织：。机构及职责》 ，。 2.1　省指】挥部： 省政府设立】省重大食品安全【事故：应，急处：置指挥？部（以下简称“省指！挥，部”）统一领导【、指挥？、协调全省食—。品安全事故应急处】置工作总指》挥由省政府分管副】省长担任副总指【挥由省政府相关【副秘书长、省—。食品药品监管—局局长（省食品药品！。安全：委员会办公室主任）！担任省有《关部门为成》。员单：位 主要职责负！责统一领导》食品安全《事故应急处置工【作；研究重大应【急决策和部署；【组织发布事》故的重要信息；审】议批准？省指挥部办公室【提交的应急处—置工作报告和应【急处：置的其他重》要事项 2【.2　省《指挥部办公室— 省《。指挥部下设办公【室为省？指挥：部日常工作机构办】公室设在《。省，食品：药品监管局主任【由省食品《药品监？管局局长兼任 【 主要职责承【担省指？挥部的日常工—作，贯彻：落实省指挥部的各项！部署组织实施事故】应急处？置，。。工作；？。检查督促相关地区和！部门：做好各项《应急处？置工：作防止事态蔓延【扩大：；向省委、省政府以！及省指挥《部及：其成员单位报告、通！报事故应急处置【的工作情况；根【据省指挥部授权组织！信息发布、接受【媒体采访 》 2.《3　成员单位 【 省食《品药品监管局（省食！品药品安全委员会办！公室）负责省指挥部！办公室日《常工作负责》食品安？全事故信息》的收集、分》析、报告、通报【及，信息发布；组织开展！重大以上食品生【产加工？、销售和餐饮环节】的食品安全事故【应急处置《和调查处理开展【卫生监督学调查【依法采取必要的应】急处置措施》；负责重大以—。上食品安全事故【的协：。调、监督、指导【及责任调《查处理工作》提出处理建议 ！省，委宣传部、省政【府新闻办、省—网宣：办负责制定重—大以上食《。。品安全事故宣传【报道和舆论引导工】。作方案；组织新【闻媒：体及时报道》省指挥部授权发布】的食品安全》事故信息《引导媒体对食—品安全事故进行客】观公正报道；宣传食！品安全有关》法律法规普及食品安！全知识 省民】委（省宗教》局）：负责协助有关监【管部门对涉及宗教场！所，和清真食品的—食品安全《事故进行调查处置】 省教育厅负责！。组织学校及幼—儿园开展食品—安全宣？传教：育督导学校》及幼儿园做好食【品安全管《理工作协助有关【部门做？好学校及幼儿园食品！安全事故调查和应】急处置 省经】济和信息化委负【责协助乳《品、转基因》食品、酒类和食盐等！特定食品工业—中食品安全》事，故的调查和应—急处置；协》助食品？安，全事故应急处置所】需，。设备、装备及相关】产品的保《障供给 省公】安厅负？责指导？。、，协调对食品安全【事故中涉嫌犯—罪行为的侦查工作；！加强对食《品安：全事故现场的治安管！理有效维护救治秩序！、社会？治安：和，交通秩序；参与事故！。调查工作；对发【布食品安《全事：故虚假信《息、：。造谣滋事的单位或】个人予以调查处【理 ： 省监《察厅：负责对国《家行政机关》及，其公务员《以及国家行政机关】。任命的其他人员在】。食品安全事故—以及应急处置工【作中失职、渎职【。等违纪违规行为实】施监察 》 省民政《厅负责？做好因食品》安，全事：故影响？基本：生活：群众的救助工作【 省《司法厅负责》食品安全事故—。民事纠纷受害—人的法？律援助组《织人民？调解委员会开展食】品安全？事故民？事纠纷的调》解工作 省财政！厅，负责食品《安，全事故？应急处？置，等工作？所需：资金的保障和监管 ！ 省环《保厅负责《组织指导造成食品】安全事故的环境污】染事件调查处—置工作？指导、协调》地方人民政府开展污！。。染，处置；依法对造【成食品安全事故【的环境违法行为进行！处，理 省住房城乡！建设：厅负责加强对—建，筑工地食《堂食品安全风险防】控教育协助对建【筑工地食《。堂食品安《全事：。。故调查处置 省！。。交通运输厅负责协】助提供事故》应急处置《。过程：中的：道路、水路交通运】力保障 省【农，委负责食用农产【品种植养殖环节质】量安：全事故？中违法？行为：的调查？处置并依法》采取必要的应急处置！措施防？止，或者减轻《社会：危害；负责组织【。开展食用农产品【相关检测和风险评估！提出相关评估结【论 ？ 省林？业厅：负责经济《。。林产品、森林食品种！植环节？、，野生动？物驯养繁殖环节质量！安全事故中违法行为！的调查处置并依【法采取？必要的应急处置措施！防止或者减轻社会危！害；负责组织开【展相关产品的检测和！风险评估《。提出相关评估结【论 ： 省商务厅负责】协调相关部》门，组织食品安》全事故应急处置所】需生活必需》品的调配供应—；协助流通环节【、餐饮？服务及？进出：口环节食《品安全事《故的调？查处置 省卫】生计：生委负责组织开展】食品：安全事故《相关的医疗救治、流！。。行病学调查和—现场卫生处理食品安！全风险监测与—评估负责督促指【导医疗机构》依法：。。履行：食品安全事故的信】息报告 省工商！局，负责对食品》生产经营中的商【标侵权？、假冒仿《冒，、虚假宣《传等违法行为进【行调查处《置 省质监局负！责对食品相》关产品生产环—节引：发的食品安全事故调！查、技术鉴定—等，工作依法《采，取，必要的应急处—置措施 省旅】游，局负责协助食品安】全监管部门对涉及旅！游的：食品安全事故进行应！。。急处置？ 省粮食—局负：。责粮食收《购、储存、》运输环？节和政策性用粮购】。销活动中发生的粮食！安全事？故，的应急处置和违法行！为的：调查处置对可—。。能导：致食品？安全事故的粮食进】行检验确认；会同相！关，部门依法处置—确认的受污染粮食 ！ ， ，安，徽出入境检验检疫局！负责进出口环—节食品安全事故的】。应急处置和》。违法行？为的调？查处理并依法采【取必要的措施防【止和减轻社》会危：害 合肥海【关负责进出口—食品监管向有关【。部门通报《造成食品安全事【。故食品的进出口【情况；依法》对该类食品》采取扣留、退运【或移交相关部门等】处置措施 民航！安徽监管局负—责航：空，运营：。中发生？的食品安全事故应急！处置协？调提供食《品安全？事，故应：急处置过程中的民】用航空运输保障 】。 省盐务管—理局负责食盐质量】安全事故的调查处】置并依？法采取必要》。的应急处置措—施 ： ，。 ，上，。海铁路局《合肥铁路办》事处负责《协调落实铁路运营食！。品，安全监管与隐患排查！组织指导铁路运【营食：品，安全事故的应—急处置？；提供事故》应急处置过程中的】铁路运？输保：障 各成—员单位在省指挥部】统一领导下》开展食品安全事故应！急处置工作省指挥部！。根据处置工作需【要可视情增加—成员单？位 ？ 2.4　工作组 ！ 发生重大以上食！。。品安：全事故时省指挥部】视，情成立若干工作组】各工作组在省指挥】部的统一指挥下开】展工作并随时向省指！挥，部报：告工作开展情况【（具体分组及职责见！附件：2） ？ 2.5　专【家，。组 省食品药品！监，管局：会同有关部门成立省！指挥部专《家，组负责食品》安全：事，故的快？速检测、分析评估】、趋势研判为应【急响应的调整—和解除以及应急【处置：工作提供决策建议对！事发地不能定性【或定：性存在争议的食品安！全事故进行定性【 ： 2.6　应急【处置专业技术机构 ！ 食品《药品监？管、疾病《预防控制以及—各有关部门的食品】安全相关技术机构作！为食品安全事—故应急处置专业【。技术机构在》有关：食品安？全监管部门组织【领导下开展应—急，处置相关工》。作 ？ 3　监测与通报 ！ 3.1　监【测体系 》。 省：食品药品《监管、卫生》计生、农业》。、质监等有》关，部门协同建立统一】的食品？安全事故监测、报】告网：络，体系加强食品安全】信息管理和》综合利用构建各部门！间信息沟通》平台实现互联互【通和：资源共享《 3.2—　风险监测 】省卫：生计生？、食品？药品监管《等有：关部门根据食—品安全风险监—测结果对食品安全】状况进行《综合：分析对可能具有较高！程度安全《风险的食《品，按照规定公布或者通！报，食品安？全风险相关信息 ！ ，3.3　日》常，监，管 《省，食品药品监》管、农业、质监等】部门根据各》自职责指导》下级相关《部门加强对重—点品种、重点—环节：、重点场所尤其是】高风：。险，食，。品种植、养殖、【生产、加工、包装、！贮藏、运《输、经营、消费等环！节食品安全的日常管！理；建立健》全食：品安全信息数据【和信息？报告系统《。按照食品《安全事？故的发？生、规？。律和特点及时—。分析对公众健康危】害，程度、发展趋势适】时发出？。风，险提示 《 3.4　事故】通报 农—业、卫生计生、【质监、出入》境检：验，检疫、工商、海关】等部门在日常监督管！理中：发，现，。食品：安，全事故或者接到有关！食品安全事故的举报！应当立即向同级食】品药品监管》。部门通报并》。按职：责依法？采取有效控制措施通！报主要事项 【 （1）对》公众健康造成或者可！能造：成严重损害的食品安！全，事故； 《 （2）100】人以上？群体性食物》。中毒或者出现死亡病！例的食品安》全，事，故； ？ ， （3）《。其，他，。经研判认《定的涉及食品安全】的重要敏感信息 ！ 4：。　信息报告 】。4.1　事故—信息来？源 （》1）：食品安全事故发【生单位与引发食【品安全事故的—食，品生产、经营—单位报告的信息； ！ ， （2）医疗机【构报：告的信息； 【 （3）各级—人，。民政府和《食品安全监管部【门报告？的信息； 【（4）食《品安全相关技—术，机构：监测和分析结果【； （5）【经，。核实的？公众举报信息；【 ， （6）》经核实的媒体披露】与报道的舆情—信，息； 《 （7）国家—有关部门和其他【省、市？通报我省《的，信息 《 4.2《　责任报告单位 ！ （1？）各级食品安全监管！部门：、卫生计生行政【部门、医疗卫生【机构、疾病预防控】制机构、检验检疫】机构：、教育机《构等；？ ： （2）食品种【植（养殖《。）、生产、加工、包！装、仓储、运输、流！通、餐饮服》务，企业以？及与：食品安全有关的单位！；， （《。3）各级《食品安全委员—会有关成《员单位； — （4？）食品安全事故发生！（发现）单》位和其他有关单位;！ ， ：责任报告单位应当】按照早发现、早报】告的要求依》据有关法《律法：规和相关《规定履行报告义务】 4.3　责】任，报告人 》 （1）《各级食品《。安全监管部门—和医疗卫生、教【育等部？门的工作人员； 】。 ， ，（2）从事食品行业！的，工作人员；》 ， ：（，3）消费《者，和了解食品安全事故！相关信息《的知情人 【4.4？　报告程序》和，时，限， 食《品，安全事故发生单位】和接收病人进行治】疗的单？位，。应在事发2小时内】向事发地食》。品药品监管》、卫生计生部门报】告；接报的食品药】品监管部门应按规定！。在1小时内》最迟不得晚于2【小时向本级人民政府！和上：级食品药品监—管部门？报告并通《报，同，级卫生计生等有关部！门 信息报【送时限另有要求的按！有关规定执行— 4.5　报】告，内容 报告内】容主要包括事故发生！的时间、《地点、简要过—程、危害范围和程度！（危害人数、发【病，人数：和死亡人数）、【报告单位、接报途】径，、报告时间、—联系人及联》系方：式等 》食品安全事故—报告：分为初报、续报和终！报 《5　：先期处置 》 接到食》品安全事故的报告】后事发地《人民政府以及食品】药品监管、卫生计生！、公安等有关部门负！责人应当立即赶【赴现场组织开展先】期处置进行调—查核：实采取？。必要措施《防，止事态扩大蔓—延 ？ （：1）保护现场采取必！要的控？制措施封《存可能导《致，食品安全《事故的食品》及其原料；封存【被污染的食品及其原！料并清洗消毒；采样！检测；责令生—产经营？者依法召《回或停产停业防止危！害蔓：延扩大 》 （2）组织—医疗：。卫生机构开展医疗救！援积极救治因食【。品安全事故导致【人身伤害《的人员？ ， （3）排—查事故原因对事【故现场进行》卫，生，处理开展流行病学】调查：。。。查明原因及时向【。同级食？品药品监《管、卫生计生部门提！交，。。流，行病学初步》调查：报告： ， （4《）加强事故现场【的治安管理控制涉】嫌犯罪人员》 ？6　应急《响应 6.1　！分级响应 》。 ，。 根据食品安全事】故分级标准食品安】全，事故应急响应分【为I级、Ⅱ级、Ⅲ】级和Ⅳ级（食品【。安全事故《响应标准见附件1】）， 发生特别【重大食品安》全事故报经国务院】批准并宣布启—。动I级响应后—省指挥部在国家食品！安全事故应急—指挥：部的统一指挥下组】织开展应急处置 】 重？大、较大、》一，般食品？安全：事故分？别由省级、市级、】县级人民政》。府启动相应》级别应急响应组【织开展应急处置 ！ 6.？2　响应措施— ， 6.2.1  ！特别：重大：、重大食《品安全事《故处置 初判】为重大以《。上食品安全事—故，的省食品药品监管局！向省指挥部提出启动！应急响？应的建议由省指【。挥部总指挥决定启】动响应组织指挥【应急：处置：响应措施《 ：。 （1）《组织医疗机》构开展食《品安：全事故受害人员紧】急救治加强疾病监】测及时发现、—报告可疑病例 ！（2）采取必—要措施防止》。或者减轻事件危害控！制事态蔓延 【 （3）开展—事故调？查查找事故原因并】提出对责《。任单位、责任人的处！理建议 》 （4）《对，涉事：食品开？展检验检测》组织专家开展评【。估提出处置意—。见和建议 —。 ，（5）研判事故发展！态势并向事故可能蔓！延到的地方人民政】府通报信息；食【。品安：全事故可能影响到国！（境）外的》应及时？协调有关涉外—部门做好事》故通报？等相关工作 （！6）指导《。涉事地？区做好事《故现场的治安管理】和稳定工作 】（7：）做好信息》发布工作依法—对食品安全》事故：及处：。理情况进行发—布，对可能产生的危【害加以解释说明；正！确引导社会舆论消除！。社会恐慌 》 （8）对需要】。国家有关方面支【持或兄弟省市配合】的及时向国家—有关方面和兄弟省】市，。请求支？援， （9）及【时向国务院、—国家食品药品监管总！局和省？。委、省政府报—告相关信息 【 ，6.：2.2  较大【、一般食品安全事】故处置 —发生：较大、？一般食品安》全事故的《由市、县食品安全事！故应急处置》指挥机构统一组【织指挥处置；对较】大食品安《全事故省食品药【品监管局（》省食品药品安全委】。员会办公《室）视？情派出工作》组指导、协调事发】地的应急处置工作 ！ 未达到一般【级，别，的食品安《全事故由事发地县】级人民政府按—有关规？定组织开展调—查处置工作》 6.》。3  响应级别【调整 在—食品：安全事故处置—过程：中根据事态发展【和防控？工作：需要：及时调整应急响应级！别 6.—3.1？  级别提》升 当事故【进一步加重影响和危！。。害扩大？有蔓延趋势情—况复：杂难：以控制？时应当？。及时提升响应级【别 《当学校或托幼机【构、全省性》或区域性重要活动期！间，发生：食品安全事故可提高！响应：级别加大应急处【置力度确保迅速【、，有效控？制，事故影响和危害维】护社会稳定 — 6.3.2  ！级别：降低 当—。。事故危害得到有【效控制经研判—认为事故危害降【低到原级别评估标】准以下或无进—一步：扩散趋？势的可降低应急响应！级别： 6.4  】响应终？止 ？ ，当食品安全事故得到！控制满足以下两【项要求经分析评估认！为可解除响应的应】当及时？终，止应急响应 — 食品安全事【故，伤病员全部得到【。救治原患者病情稳】定24小时以上【且无新的急性病症】患者出现《食源性感染性疾病在！末例：患者后经过最长潜伏！期无新病例出现【； ？ 现场、受污染食品！得到有效控制食品与！环境污染得到有效】。清理并符合相—关标：准次生、衍生事故】隐患消除 7】  后期处置 ！7.1  善后处置！ 食品安全事故！的善后？处置包括人员安置】、，补偿：征，用物资及交通运【输，工具补偿；应急及医！疗机构垫付》费用、？事故受？害者后续治疗—费用的及时支付以】及产品抽样及检【。验费用的及时拨付】；污染物《收集、清理与处理；！涉及外省的有关善后！处置工作等 （！1）事发地人民政】府及有关部》。门，要积极稳妥、深入细！致地做好善后处置】工作尽快妥善安置、！慰，。问受：害和受影响人员【消除事故影响恢【复，正常秩序完善相【关政策促进行—。业健康发展 — （2）》食品安？全事：故，发生后保险机构应当！及时：开展应急处置人员保！险受理和受灾—人员：保险理赔工作 ！（3：）食品安全事—故造成人《身伤亡？、财产损失的按中华！。人民共和国食品安全！。法的相关规定处【理损害赔偿按有关】规定执行 7.！2  ？总 ： 结 食品【。安全事故善后处置工！作结：束后省指挥》部办公室应》当组织有《关，。。部门：及时对食品安全事】故和应急处》置工作进行总结【分析事故原因和影】响因素评估应急处置！工作开？。展情况和效》果提出对类似—事故的防范和处置建！议完成总结报—告 7》.3  奖 — 惩 7.3.！1  奖  励 】 对在食品安【全事：故应急处置工—作中作出突出贡献的！先进：集体和个人按有【关规：定，给予表彰《和，。。奖励 《。 7.3.2  】责任追究 对】隐瞒：、谎报、缓报—食，品安全事《故的或者《在食品？。安，全事故预《防、报告、通报【、调查？、控制和处理—等处：置，过程中有《玩忽职？守、：失职、渎职等行【为的根据有关规定】由省：食品药品《监，管局会同监察机【关及相关部》门组织开展调—查查明原《因、：性质依法依纪追【究有关责任单位或】责任：人的责任；》涉嫌犯罪《的依法追究刑事责】任， 8《  应急保障 ！8.1 《 人员与《技术保？障 ？ ，应急处置专》业技术机构》要开展专《业技术？人员食品安》全事故应急处置能】力培训？加强应急处置—力量建设提高快【速应对能力和技【术水平 8【.，2  物资》与经费？保，障 食品安全】事故应急处置—所需设施、设备和】。。物资：的储：备，与调：用应当得到保障使用！储备物资后须及时】补，充；食品安全事【故应急处置》、产品抽样、检验等！所需经费应当列入】当地政？府年度财《。政预算得到有效保障！ 8.3—  医？疗，。保障 》卫生计生部门建立】功，能，完善、反应》灵敏、运转协调的】医疗：救治：体系在食品安全【事故发？。生后迅速开展医【疗救治 》 9 ？ 附 ？ 则 9.1】  ：名词术？语 ： 食品《安全事故指食源【性疾病、食品污【染等源于食品—。对人体健康有危害】或者可能有危害的事！故 ？ 食源性疾病—指食品中《致病因素《进入人体引》起的感染《性、中毒性》等疾病包括食物【中毒 《 以：上，、，以下“以上”—含本数？“以下”不含—本数 》9.2？  预案《管理与更《新， ：。 ，当，与食品安全事—故处：置，有关的法律法规【被修订？部门职责或应急资】源发：。生变化？应急预案在》实施过程中》出现新情况》或新问题时由省【食品药？品监管局（省食品】药品安全委员—会，办公室）结合实际】及时组织修订本预案！。报省人民政府批【准，后实施 各【市、县（市、区）】人民政府应参照【本，预案制？定本：地区食品安全—事故应急预案—并报上一级人—民政府？和食品药《品监管？部门备案各级预案】对食：品安全？事故的分级应当【与国家？食品安全事故—。应，急预案保持一致【。 9.3  】。预案演练 【。各级人民政府—要开展食品安全事】。故应急演《练，以，检验和强《化应急准《备和应急《响应：能力并通过对演练的！总结：评估完善应》急预案 9.4！  预案《实施 本预【案自发布之日起实】施，。由省政府《办公厅会同》省食品药品》监管：局（省食《品药品安《全委：。员会办公室）—负责解？释，