。安徽省食品》。安全事故应急预【案 ： 1？　总  则》 1.1　编制！目的 《 建立健全应对【食，品，安全事故运行—机制：有效：预，防、积极应对食【品安全事故高效【。组织应急处置工【作最大限度地减少】食品安全事故的危】害保障？公众：健，康与生？命安全维《护正常的经济—。社会秩？序 《。1.2　编制依据 ！ 依据中华人民共！。。和国突发《事件应对法中华【人民共和国食—品，安全法中《华人民共和》国农：产品质量安全法中】华人民共和国—食品安全《法实施条例突—发公共卫生》事件应急条例国家突！发公共事件总体应急！预案：国家：食品安全事》故应急预案和—安徽省？突发：事，件应对条例安徽省】突发公共事》件总体应急预案等】法律、法规及相关】应急预案制定本预案！ 1.3　事】。故分：。级， 按照紧—急，程，度、影响范围和【。严，重程度食品安全事】故分为？特别重？大食品安全》事故（Ⅰ《级）、重大》食品安全事故（【Ⅱ级）、较大食【品安全事故（Ⅲ级）！和一般食品安—全，事，故（：Ⅳ级）四级》（分：级标准见附件—1） 1.4】　适用范围 】本预案适用于—发，生在我省的食品安】全事：故的应对工》作对食源性疾—病，中涉及传染病—疫情、食源》性寄：生虫病的公共卫生事！件按照？中华人民共和国【传，染病：。防治法和安徽—省突发？。公共卫生事件—应急预案等相—关规：定由卫生计生部门】开，展疫情防控和应急处！置 ： 1.5　工【作原则 1.5！.1　以人为本减少！危害把保障》公众健康和生命安】。全作为？食品：。安全事故应急处置】的首：要任务最大》限度地减少事故【造成的人员伤亡【和健康损《害 1.5.】。2　统一《领导分级负责在【省政府统一》领导下省各有关部门！按照分工密切合作、！协同应对各级政府根！据各：自职责按照分级响】应、属地管理为主】的要求完善工—作，机制：落实工作《责任 ？ 1.5.3【　科学？处置：依法应对有效利用】食品：安全风险监测、【。评估和？预警等科学手段充】。分发挥专《业，应急队？伍的作用依据相关】法，律法规科学有—效应：对食：品安全事故 】1，.5.4《　预防？为主平？战结合？加强食品安全日常】。监管、风险监测【和评估落实防范【。措施防患《于，。未然；强化宣—教培训提高》公众防范应》对食：品安全事故》的意识和能力 】 ，2，。。　组织机构及职责】 2.》1　省指《挥部 省政府】设立省重大》食品安？全事故应急处—置指：挥部（？以下简称“省指挥】部”）？统一：领导、指挥、协调】全省食？品安全事故应急处置！工作总指挥由省政府！。分管：副省长担任副总指挥！由省：政府相？关副秘书《长、省食品药品监】管局局长《（省食品《药品安全委员会办】公室：主任）担任省有关部！门，为成员？单，位 主要职【责，负责统？一领导食《品安全事故应急处】置工作；研究重大应！。急决策和《部署；？。组织发布事故的【重，要信息？；审议批准省—指挥部办《公室提交的应—急处：置工：作报告和应》急处置的其他重要】事项 2.2　！省，指挥部办公室 【 省指挥部—下设办公《室为省指挥部日【。常工作？机构办公室设—在，省食品药品监管【局，主任由省食品药品监！管局局长兼任 【 主要职责—。承担省指《挥部的日常工作贯】彻，。落实省指挥部的各项！部署组织实施事【故应急处置工—作；：检查督促相关—地区和？部门做好各》项应急处置工作【。防，。止事态蔓延扩—大；向省委》、省政府以》及，省指挥部及》其成员单《位报告、通报事【。故，应急处置的工作情】况；根据省指—挥部授权组织信息】发，布、：接受媒体采》访， 2.》。3　成？员，单位 ？ ， 省食品药》品监管局（省食品药！品，安全委员会》办公室）《。负，责省：指挥部？办公：室日常工作》负，责，食品安全事故—信息的收《集、分析、》。报告、通报》及信息发布；组【织开展重大以上食】品生产加工、销售和！餐，饮环：节的食品安全事故应！急处置和《调查处理开展卫生监！。督，学调查依法采取必要！的应急处置措—施；负责重大以【上食品安全事故的协！调、监督、指导【及责任调查》处理工作提出处理建！议 省委—。。宣传部、省政府新闻！办、省网宣办—负责制定重大以上食！品安全事故宣传报道！和舆论引导》工作方案《；组：。织，新闻媒体及时报道省！指挥部授权发布【的食品安全事故信息！引导媒体对食品安全！事故进行客观公【正报道；《宣传食品《安，全有关法《律法规普及食—品安：。全知识 《 省民委（省宗教！局）负责协助有关监！管部：门对涉及宗教—场所和清真》食品的食品》安全事故《进行调查处置— 省教育—厅负责组织学校及】幼儿园开展》。食品安全宣》传，教育督导学校及幼儿！。园做好食品》安全管理工作协助】有关部门做好—学校及？幼儿园食品安全事】。故调查和《。应急处置 — 省经济和信息化委！负责协助乳》品、：转基因？食品、酒《类和食盐等特定食品！工业中食品安全【事故的调查和应急处！置；协助食》品安全事故应—急处置所需设备、装！备及相关产品—的保障供给 】省公安厅负责指导】、协调对食品安【全事故中涉》嫌犯罪行《为的：侦查工作；加强对】食品安？全事故现场的治安管！理，有效维？护救治秩《。序、社会治安和交通！秩序；参与事故【调查工作；》对发布食品安—全事故虚假》信息、造谣滋事的】单位或个《人予：以调查处理 省！监察厅负责对—国家行政机关及其公！务，员以：及，国家行政机关任命】的其他人员在食【。。品安全事《故以及应急处置工作！中失职、《渎职等违纪违—规行为实施监察 ！ 省民政厅负责做】好因食品安全事故】影响基本《生活群众的救助工】作 省》司法厅负责食—品安全事故民事【纠纷受害人的法【律援：助组织人民调解委】员会：开展食品安》全事：故民：事纠：纷的调解工作 ！省财政厅负责食【品安全事故》应急处置《等工作所需资金的保！障和：监管 省环保】厅负责组《织，。。指导造成食》品安全事故的环境污！染，事件调查处置工作】指导、协《调地方人民政—府开：展污染处置；依【法对造成食品—安全事故的环境违】法，。行为进行处理 】 省住房城》乡建：设厅负责加强对建筑！工地食堂食品—安全风？。险防控教育协—助对建筑工地—食堂食品安》全事故调查处置【 ， 省交通运—输厅负责《协助提供事故应急处！置过程中的道路【、水路交通运力【。保障 《 省：农委负责食用农【产品种植养》。殖环节质量安全【事故中违法行—为的调查《处置并？依法采取必要—的应急？处置措施《防止或者减》轻社会？危害；负责组织【开展食用农产品【相关检测和风—险评估提出相关评估！结论 省—林业厅？负，。责，经济林产《品、森林《。食，品种植环节、野生动！物驯：。养繁殖环节质—量安全事故》。中违法行为的—调查处置《并依法采取必要的应！急处置？措施防？止或者减《轻社会危《害；负？责组：。织开展？相关产？品，。的检测？和风险？评估提出相关评估结！论 省商务【。厅，负责协调《相关部门组织食品】安全事？。故应急？。。处置所需生活—必需品的调配—供，应；协？助流通环节、餐饮服！务及进出口环节食】品安全？事故的调查处置 】 省卫生计生委负！责组织开展食品安】全事故相《关的医？疗救治、流》行，。病学调查和现场卫生！处理食品安全风险监！测与评估负责督【促，指导：。医疗机构依法履【行食品安全事—故的信？息报：告 省工—商局负？责对食品生》产经营中的商标侵】权，、假冒仿冒、虚假】宣传等违法行为进行！调查：处置 ？ 省质监局负责】对食品相关产—。品生产环节引发【的食品安《全事故调《查、技术鉴定等【工，作依法采《取必要的《应急处置《措施 ？ 省旅游》局负责协助食品安全！监管部门《对涉及旅游的食品】安全事？故进：行，应急处置 省】。粮食局负责粮食收】购、储存、运输环节！和政策性用粮购【。销活动？中发生的《粮食安全事故的应】。急处置和违法行为】。的调查处《置，对，可能导？致食品？安全事故的粮食进】行检：验确认？；会同相关部—门依法处《置确认的受污染粮】食 ？ ，安徽出入境检验检】疫局负责进出口环】节，食品安全《事，故的应急处置和违法！行为的调查处理【并依法采取》必要的措施防止和】减轻社？会危害？ 合肥海关负责！进出口食品监管【向有关？部门通报造成—。。食品安全事故食品的！。进出口情况；—依法对该《。类，食品采？取扣留、退运—或，。移，交相关部门等处置】措施 》民航安？徽，监管局负责》航空运营中发生的】食品安全事故应急处！置，协，调提供食品安全事故！应急处置过程中【的，。民用航空运》输保障 》 省盐务管理局负】责食盐质量安全事】故的调查《处置并依法采—取必要的应》急处置措施 — ：上海铁路局》合肥铁路办》事处负责协调落实】铁路运营食品—安全监管与隐—患排查组织指导铁】路运营食品安全【事故的应急处置【；提供事故应急【处置过程中的铁路运！输保障 各成】员单位在省指—挥部统一领导—下开展？食品安全事故应急处！置，工作省？指挥部根据处置工】作需要？可视情增《加成员单位 2！。.4：　工作组 发】生重大以上》食品安全事故时省指！挥部视情《成立若？干工作组各》工作：组在省指挥》部的统一《指挥下开《展工作并随》时向省指挥部报告工！作开展情况（具体】分组及？职责见附件2） ！ ，2，.5　专《家组 ？ ：省食品药品监管【局会：同有关部《门成立省指挥部专】家组：负责食品安全事故】的快速检测、分【。析评估、趋势研【判，为，应急响？应的调整《和解：除以及应急处置工作！。提供决策建议对【事发地？不能定？性或：定性存在争》议的食品《安全事故《进，。行定性？ ， 2.6　应【急处置？专业技术机构— ：。 食品药品》监管、疾病预防控】制以及各《有关部门的》。。食品：安全相关《技术机构作为食品】安，全事故应急处置【专业：技术机？构在：有关食品《安全监管部门—组织领？导下开展应急处置】相关工作《 3　监测与】。通，报 3.—1　监？测体系 省食】品药品？监管、卫生计生、】农业、质监等有关】部门协同建立统【一的食品安全事故监！测、报告网络—。体系加强食品安全信！息，管理和综合利用构】建各部门间信—息沟通平台实现【互联互？通和资源共享 ！3.2　风险监【测， 省卫生计生、！食品药品《监管等？有关部门根据—食，品安全风险监测【结果对食品安全【状况进行综合分析对！可能具有较》高程度？安全风险的》食品：按照规定《公布或者通报食品安！全风险相《关信：息， 3.3　【日常监管 【省，食品药？品监管、农业、【质监等部门根据各】自职责指《导下级相关部—门加强？对重：点品种、《重点环节、重点场】所尤其是高风险食】。品种植、养殖、生】产、加工、包—装、贮藏、运—输，、经营、消费—等环：节食品安全的—日常管理；建立【健全食品安》。全信息数据和信息报！告系：统按照食品》安，全事故的发生、规】律和特点《及，时分析？对公众健《康危害程度、—发展趋势适时—发出：风险提示 》 3.4　事【故，通报 》农业、卫生计生、质！监、出入境检验检疫！、工商、海关等【部门在日常》监督管？理，中发现食品安—全事故？或者接到有关—食品安全事》故的举报应当立【即向同级食品药品】监管部门通报并【按职责依法采取有效！控制措施《通报主要事项 ！（，1，）对公众《健康造成《或者可？能造：成严重损害的食品】安全事故； （！2，。）100《人以：上群体？性食物中毒或—者，出现死亡病例的食品！安全事故； （！3，）其他？经研判认定的涉【。。及食品安全的重【要敏感信息 【 4　信息》报，告 4》.1：　事故信息来—源 ： （1）食—品安全事《故，发生单位与引—。发食品安《全事故？的食品生产、—经，营单位报告的—信，息； （2）】医疗机？构报告？的信息； 【（3）各《。。级人民政《府和食品安全监管】部门报告的信息；】 （4》）食品安全相—关技术机构监测【和分析结果； ！。（5）经《核实的公众举—报信息； （6！）经：核实的媒体披露【与报道的舆》情信：息； （7）】国家有关《部门和其他省、市通！。报我省的信息— 4.》2　责任报告—单位 （—1）：各级食品安全监管部！门、卫生计生—行政部门、》医疗：卫生机构、疾病【预防控？制机构、检验检疫机！。构，、教育机构》等； （2）】食品种植（养殖）】、生产、《。加工、包装、仓储】、运输？、流通、餐饮服【。。务企业以及与—食品安全有关的【单位； （3）！各级食品安全委员】会有关成员》单位； 》 （4）食》品安全事故发生（发！现）单位和其他【有关单位《; ？ 责任报《告单位应当按照【早发：现、早报告》的要求依据有—关法律法规和相关规！定，履行报告义务 【 4？。.3　责任报告【人 （1）各】级，食品：安全监管部门—和医疗？卫生、教《育等部？门，的工作人员； 【 （2）从事食品！行业的工作》人员； —（3）消费者和了解！食品安全事》。故相关信息的知情】。人 4.—4，　报告程《序，和时限 —食品安全事故发【。生，单位和接收病—人进行治疗的单位】应在事发《2小时内向事发地】食品：药品监管、卫生计生！部门报告；接—。报的食品药品监管部！门应按规定在1小】时内最迟不得晚于】2小时向本级—人民政府和上级食】品药：品，监管部门报》告并通报同级—卫生计生等有关【部门 ？ 信息报送时限另！。有要：。求的按有关规—定，执，行， ， 4.5》　报告内容》 ： 报告？内，容主要包括》事故发生的时间【、地点、简》要过程、危害范围和！程度：（危害人《数、发病人数和死亡！人数）、报告单位】、接报途径、—。报告时间、联—系，人，及，联系方式《。等 食品安全事！故报告分为》初报、续报和终报 ！ 5？　，。先期处？置 接到食【品安全事故的报【告后事发地人民【。政府以及食品药品】监管、卫生》计生、公安》等有关部《门负责人应当—立即赶赴现》场组织开《展先期？处置进行《调查核实采》取必要措施防—止事态？扩大：蔓延 《。 （1）《保护：现场采？取必要的《控制措施封存可能导！。致食品安全事故【。的食品及其》原料；封存被污染的！食品：及其原料并清洗消毒！。；采样检测》；责令生《产经营者依法召回】或，停产停业防》止危害蔓《。延扩大？。 （2）—。组织医疗卫生—机构开展医疗救【援积极救治因食品】安全事故导致人身伤！害的人员 》 （？3，）排查事故原因【对事故现场进行卫生！。处理开展流》行，病学调？查查明？原因及时向同级食】。品，药品监管《、卫生计生部门提交！流行病学《初步调？查报告 —（4）加《强事故现场的治【。安管理控制涉—嫌犯罪人员》 6　应急响】应 6.1【　分级？响应 根据【食品安？全事故分级》标准食？品安全事故应急响】应分：为，I级、Ⅱ级、Ⅲ【级和Ⅳ级《（食：品安全事故响应【标准见附件》1） 发生特别！。重大食品安全事故报！经国务？院批准并《宣布启动I级响【应后省指挥部—在国家食《品安全事故应急指挥！部的统一指挥下组】织，开，展应急处置 —。 ：。重大、较大、一般食！品安全事故分别由省！级、市级、县级【人民政？府启动相应级别应急！响应组织开》展应：急，处置 》6.2　响应措施 ！ 6.《2.1  》特别重大、重大食】品安全？。事故处置 — 初判为重大—以上食品安全事故】的省食品药品—监管局向《省指挥部提出启动】应急响应的建议【由省：指挥部总指挥决【定，启动响？应组织指《挥应急处置响应措施！ ： （1？）组织医疗机构【开展食品安全事故】受害人员紧急救治加！强，疾病监测及时发现】、报告可疑》病例 《 （2）《采取必要措》施防止？或者减轻事件危【害控制事态蔓延 】 （3）开展【事故调查《查找事？。故原因并提》出对责任单》位、责任人的处理】建议 《 （4）对》涉事食品开展检【验检测？组织专家开展评估】提出：处置：意见和建议 —。 ， （5）研判—事，故发展？态势并向事故可能蔓！延，到，的地方人民政—府通报信息；—食品安全事故—可能影响到》国（境）《外，的，应及时？协调：有关涉外部门—。做好事故通报等相关！工作 （6【）指导？。涉事地区做好事故】现场的治安管理和】。稳定工作 【（7）做好信息发】。布工作依《。法对食品安全事故及！处理情况进》行发布对可能产生】的危害加《以解释？说明；正确引导社会！舆论：消除社？会恐慌 （8】）对需要国家—有关：方面支持或兄—弟省市配《合的及时向国家有】。关方面？和兄弟？省市请？求支援？ ， ：（9：）及：时向国务院、国家食！品药品监管总—。局和省委、省政府】报告相？关信息？ ： 6：.，2，.2  较大—、一般食品安—全事故处置 发！生较大、一》般食品安全事故【的由市、县食品安】全事故应《。急处置？指，挥机构？统一组织《指挥处置；对较【大食品安全事—故省食品药品监管局！（省食品药品安全】委员会办公室—）视情派《出工作组指》导、协调事发—地的应？急处置工作 】未达到一般级别【的食：品安全事故由事发地！县级人民政府按【有关规？定，组织开展调查处置】。工作 6—.3 ？ ，响应级别调》整 在食品安】全，。事故处置过程中根】据事态发展》和防控工作》需要及时调整应急响！应，级别 6.3】。.1  级别提升 ！ 当事《故进一步加重影响和！危害扩？大有蔓延趋势情况复！杂难以控制》时应当及时提—升响应级别 】当学校或托幼机【构、全省《性或区域性重要活】动期间发生食品安】全事故可提高响应级！别加大应急处置【力度确保迅速—。、有效控制》事故影？响，和危害？维护社会稳》定 6.3.2！  级？别，降低 当事故】危害得到有效控【制经研判认为事故】危害降低到原级别】评估标准以下或无】。进一步扩散趋势【的可：降低应急响应级别 ！ 6.4  【响应：终止 《 当食品安全事【故得到控制满足以下！两，项要求？经分析？评估认为可解除响】应的应当及时—终止应急响应 【 食品安全事【故伤病员全部得到救！治原：患者：病，情稳定2《。4小时以上且—无新的急性病症患者！出现食源性》感染性疾病》。在，末例患者后经过最】长潜伏期无》新，病例出现； — 现场、受污染】食品得到有效控制食！品与环境污染得【到有效清理并符【合相关标准》次生、衍生事故隐】患消：除 《7，  后？期处置 》 ，7.1  善后【处置 食品安全！事故的善后处—置包：括人员安置、—补偿征用《物资及交通运输工】具补偿；《应急及医疗》机构垫付费用—、事故？受害者后续治疗费用！的，及时：支付以？及，产品：抽样及？检验费用的及时拨付！；污染物《。收集、清理与—处理；涉及》外省的有关善后处】置工作等 （1！）事发地人民政府及！有，关，。部门要积极稳妥、】。深，入细致地《做好善后处》置，工作尽快妥》善安置、慰问受害】和受影响人员消【除事故影响》恢复正常《秩序完善相关—政策促进行业健【康，发，展 （》2）食品安全事【故发生后保险—机构：应当及时《。开展：应急处置人员保险】受理和受《灾，人，。员保险理《赔工作 （【3）食？品安全事故造—成人：身伤亡、财产损【失的按中《华人民共和国—食品安全法的—相关：规定处理损》害赔偿按有关—。规定执行 7】.2：  总 《 结 食品【安全事故《善后处置工作结【束后：省指挥部办》公室应？当组织？有，关部门？及时对食品安全事】故和应急处置—工作进行总结分析事！故原因和影响—因，素评估应急处置【工作：开展情？。。。况和效？果提出对类似事故的！防，范和处置建议完成总！结报告？ 7《.3  奖》  惩？ ： 7.3.1  奖！  ：励 对在—食品安全事故应【急处置工作中作【出，突出贡献的先进集体！和个人按《有关规定给予表彰】和奖励 》 ，7.3.《2 ： 责：任追究？。 对《。隐瞒、谎《报、缓报《食品：安全：事故的或者在食品安！全事故预防、报【告、：。通报、调查、控制】和处：理等处置过程中【有玩忽职守、失职、！。渎职等行为的根【据有关规定由省食品！药品监管局会同监察！机关及？相关部门组织—开展调查查明原因、！性，质依法依纪追究有】。关责任单位或责任】人的责任；涉嫌犯】罪的依法追》究刑事责任》 8  应急保！障 8.—1，  人员与技术【保障 应急处】置专业技术机构要】开展专业技术人员】食品安全《事，故应急处置能力培】训加强应急处置力量！建设提高快速应【对能：力和技术水平 ！8.2  》物资与经费保—障 ？ 食品安全事—故应急处置所需【设施、设备和物资】的储备与《调用应当《得到保障《使用储？备物资后须及时补】充；食品安全—事，故应：急，处置、产《品抽样、检验—等所需？经费应当列入—当地政府《年度财政预算得到】有效保障 — 8.3  医疗保！。障 《卫生计生部门建立】功，能完善、反应—灵敏、运转协—调，的医疗救治体系在食！品安全事故发—生后迅速《开展医疗救治 ！9  附  —则， 9.1 【 ，名，词术语 —。食品安全《事，故指食源性疾病、】食品污染等源于食品！对，人体健康有危害【或者可能有》危害的？事故 食—源性：疾病指食品中—致，病因素进入人体【引，起的感染性、中毒性！等疾病包括食物【中毒： ， 以上、以下“】以上”含本数“【以下”不含本数 】 9.2  【预案管？理与更？新 ： ：当，与食品安全事—故处置有关的法律法！规被修订部门—职责或应《急资：。源发生？变化应？急预案在《实，施，过程：中，出现新情况》或新：问题时由省食品药品！监管局（省食品药】品安全？委员会办公》室）结合实际—及时组织修订本预】案报省人民政—府批准后《实施 《。 各：市、县（市、区）】人民：政府应参照本—预案制定本地区【食品安全《事故应急预案—并报上一级人民政府！和食品药品》监管部门备案各级预！案对食？。品安全事故的分【级应当？。与国家食《品安全事故应急预】案保持一《致 9.—。3  预案演练 】 各级人民—政府：要开展食品》安全事故应急演练】以检验和《。强化应急准备—和应急响应》能力并？。通过对演练》的，总结评估《完善应急预案 ！9，。.4  预案—实施 本—预案自发布之—日起实施《由省政？府办公厅会同—省食品药品监—管局（省食品药品安！全委员会办公室）负！责，解释：