。安徽省食品安—全事故应急》预案 1　【。总  则 1.！1　编制目的 ！建立：健，全应：对食品安全事—故运行？机制：有效预？防、：积极应对食品—安全事故《高效组织应急处置】工作最大限》度地减少《食品安全事故的危害！保障公众《。健康：与生命安全维护正】常，的经济社会秩序【 1.2　【编制：。依据 》依据中华人民—共，和国突发事件应对法！中华：人民共和国食品安】全法中华人民共【和国：农产品质量》安全：法中华人《民共和国食品安【全法实施条例突发】公共卫生事件应急条！例，国家突发公共事件】总，体应急预案国—家食品安《全事故应急预案和】安徽省？突发：事件应对条例安【徽省突发公共事【件总体应《急预案等法》律、法规及》相关应？急预案制定本预案 ！ 1.3　事故】分，级 ：。。 按照紧急程【。度，、影：响，范围和？严重程度食品安全】事故：分为特？别重大？食品安全事故（Ⅰ级！），、重大食品》。。安全事故（Ⅱ级）、！较大食品安全事故（！Ⅲ，级）：和一般食《品安全事故（Ⅳ【级）四？级（分级标准见附】件1） 《 1.4》　适用范围 — ：本预案？适用于？发生在我省的—。食品：安全事故的应对【工作对食源性疾病】中涉：。及传染病疫情、【食源性寄生虫病的】公共卫生事》。件按照中华人民共和！。国传染病防治法和】安徽省？突发公共卫生事【件应：。急预案等相》关规：。定由卫生计生部门开！。展疫情防控和应急处！置 1》.5　？工作原则《 ， 1.5.1【　以人为本减少【危害把保《。障公众健康》和生命安全作为食品！安全事故应急—处置：的首要任务最大【限度地？减少事故造成的【人员伤亡和健康损】害 1.5.2！　，。统一领导分》级，负责在省政》府统一领导下—省各有关《部门按照分》工密切合作、—协同：应对各级政府—根据各自职责按【。照分级？响应、属地管理【为主的要求完善工作！机制：落，实工作责《任 1.5.】3　科学处置依法应！。对，有，效利用食品安全风险！监测、？评，估，和，。预警等科学手段充】分发：挥专业应急队伍【的作：用依据相关法律法】规科学有效应对食】品安全事故》 1.5.4】。　预防为主平—战结合加强食品安全！日常监管、风—。险监测和《评估落实防范措【施防患？于未然；《强化宣教培》训提高公众防范应对！食品：安全事故《的意：识和：能力 2　组织！。机，构及职责 2.！1　省指《挥，部， 省《政府：设立省？重大食品安全—事故应？急处置？。指挥部（以下简【称“省指《挥部”）统一领导、！指挥、协《调全省食《品，安全事故应急处【置工作总指挥由省】政府：分管副省长担任副总！指挥由省政府—相关副？秘书长、省食—品药品监管局局长（！省食品药品》安全：委员会办公室主任】）担任省有》关部门为成员—。单位 主要【职，责负责统一领—导食品安全事故应】。急处置工作；—研究重大应急决策和！部署：；组织发布事故【的重：要信息；《。审议批准《省指：挥部办公室提—交，。的应急处置工作【。。报告和应《急，处置的其他重要事】项， ： ，2.2　省》指，挥部办公室 】。省指挥部下》。设办公室为省指【挥部日？常工：作机构办公》室设在省食品药品】。监管局主《任由省食品药品【监，管局局长兼》。任 主要职责承！担省指挥部》的日常工作》贯彻落实省指挥部的！各项部？署组：织实施事《故应：。急处置工《作；检查督》促相关地区》和部门做好各—项应急？处置工作《防止事态蔓》延扩大；向省委、省！政，府以及省指挥部【及其成？员单位报告、通【报事故应急处置【的工作？情况；？。。。根据省？指挥部授权组织信息！发布、？接受：媒体采访 2.！3　成员单位 ！。省食品药品监管局（！省食品药品安—全委员会办公室【），负，责省指挥部办公室】日常工作《负责食品安全事【故信息的收》集、分析、》报，告、通报及信息发】布；组织开展—重大：以上食？品生产加《工、销售和》餐饮环节的食—品安全？事故：应急处？置和：调查：处理：开展卫生监督学调】查依法？采取：必，要的：应急处置措施—；，负责重大以上—食品安全事》故的协调、》监督、指《导及责任调查处理】工作提出处理建议】 省委宣传【部、省政府新闻办、！省网宣办负责制定重！大以上食品安全事故！宣传报道和舆论引导！工，作方案；组织新【闻，媒体：及时报？道省指挥部授权发】布的食品安全事故信！息引导媒《体对食品安全事故】进行客观公正—报道；宣传》食品安全有关法【律法规普及食品【安全知识 【省民委？（省宗教局》）负：责协助有关监管部】门对涉及宗教—场所：和清真食品》的食品安全事故进】行调查？处置 》省教：育，厅负责组织学校及】幼儿园开《展食品安全》宣传教育督导学【校及幼儿园做好【食品安全《管理工？作协助？。有关部门《。做好学校及幼—。儿园食品《安，全事故调查和应【急处置 省经】济和信息化》。委负责协助乳品、】转基因食品、酒类】和食盐等特定—食品工业中》食品安？全事故的《调，查和：应急处置；协—助食品安《全事故？应急处置《所需设备、装—备及相关产品的保障！供，给 省公安厅负！责指导、协》调对食品安全事故】中，涉嫌犯罪行为的侦查！工，作；加？强对食？品安全事故现—场的治安管理有效维！护救治秩《序、社会治安—和交通秩序；参【与事：。故调查工作；对【。发布食品安全事故】虚假信息《、造谣？滋事的？单，位或个人予以调查处！理 ： ：省监察厅负》责，对国家行政机—关及其公务员以及国！家行政机关任命【。的其他？人员在食品安全【事故以及应急处置】工作中失《职、渎职等》违纪违规行为实施】监察 省民【政厅负责做好—因食品安全事故影】响基本生《活群众的《。救助工作 》 省司法厅负责】食品安全事故民事】纠纷受？。害人的法律援—助组织人民调—解委：员会开展食》品，安全事故民》事纠纷的调解工作】 省财政厅【负责食品安全—事故应急处置—等工作所需资金的】保障和？。监管 省环【保厅负？责组织指导造成食品！安全事故的环境污染！事，件调查处置工作指导！、协调地方人民政】府开展污染处置【；依法对《造成食品安全事故的！环境违？法，行为进行处理— 省住房城乡建！设厅负责加强对建】筑，工地食？堂食品？安全风险《防控：。教育协助对建筑工地！食堂食？品安全事《故调查处《置 ： ，。 省交通运输—厅负责协助提供事故！应，急处置过程中的道】路、水？路交通运力保障 】 省农委负责【。。食用农产品种—植养殖环节质量【安全事故中违法行为！的调查处《置并依？法，采取必要的应急【处置措施防止或者减！轻社会危《害；负责组》织开展食用农—产品相关检测和风险！评估提出相关—评估结？论 ？ 省林？。业厅负责经济林产品！、森林食品种植【。环节、野生》动物驯养《繁殖环节质量安全事！故中违法行为的【调查处置并依法【。采取必要的》应急处置措施防【止或者减《轻社会危害；负责】组织开展相关产【品，的检测和风险评【。估提出相关评估【结论 》省商务厅负》责协调相关部门【组织食品安全事【故应急处置所需生】活必需品的调—配供应；《。协助流通环节—、餐饮服《务，。及进出口环》节食品安全事故的】调查处置《 ： 省卫生计生委负】责组织开展食品安全！。事故相关的》医，疗救治、流行病学】调，查和现场卫生处【理食：品安全风险监—测与评估负责督促指！导医疗机《构依法履行》食品安全事故的【信息报告《 ， 省工商》局负责对食品—生产经营中的商【标侵权、假冒仿冒】、虚假？宣传：等违法行为进行调查！处置 ？。 省质《监局：负责：对食品相关产—。品生产环节引发的食！品安全事故调查、】技术鉴定等工作依法！采取必要的》应急处置措施 】 省：旅游局负责协助【食品安全监》管部门对涉》及旅游的食品安【全事故？。进行应急《处，置 省粮—。食局负责《粮食收购、储存、】。。运输环节《和政策性用粮购销活！动，中发生的粮食—安全事故的应急处】置和违法行为—的调查处置对可能导！致食品安全事—故的粮食《进行检验确认—；会同相关》部门依法处置确认的！。受污：染粮食 —安，徽出入境《。检验检疫局负责进】出，口环节食《。。。品安全事故》的应急？处置和违法行为的】调查处理并依法【采取必要的措施【。。防止和？减轻：社会危害 — 合肥海关》负责进出口食品监管！向有关部门通报【造成食？品安全事故食品【的进：出口：。。情况；依法对该类】食，品采取扣《留、退运或移交相关！部，门等处置措》施 民》航安徽监管》局负责航《。空运营中发生的食】品安全事故》应急处置《协调提供食品安全事！。故，应急处置过》程中的民用航空运】输保：障 省盐务管理！局负责食《盐质量安全事—故的：调查处置并依—法采取必《要的应急处置—措施 上海【铁路局？合，肥铁路？办事处负责》协调落实铁路运营食！品安全？监管与隐患排查组织！指，导铁路运营食品安】。全事故？的应急处置；—提供：事，故应急处《置过程中的铁—路运输？保障 ？。 ，。 各成员单位—在省：指，挥部统一《。。领导下开展食—品，安全事故应急处置工！作省指挥部根据【处置工作需》要可视情增》加成员单位 】2.：4　工作《。组 《发生重大以上食品安！全事：故时省指《挥部视情成立若【干，。工，作，。组各工作组在省【指挥部的统一指挥下！。开展工作并随时向】省指：挥部报？告工作开展》情况（具体分—组及职责见附—件2） 2.】5，　，专家组 省食品！药品：监管局？会同有关部门成立省！指挥部专家组负责食！品安：全事故的快速检测】、，分析评估《、趋势研判为应急响！。应的调整和》解除以及应急处置工！作提供决《策建议对事发地不】能定性或定性存【在争议？的食品安《全事：。故进：行定性 2.6！　应急？处置专业技术—机，。构 《食，品药品监管、疾病预！防，控制以及各》有关部门的》食品安全相关技术机！构作：为食品安全事故应急！处置专业技术机构在！。有关食品安全监【管部：门组织领导下开【展应：。急处置相关工—作 3　监测】与通报 3.】1　监测体》系 省食品药品！监管、卫生计生【、农业、质》监等有关部门协【同建：立，统一的食品安—。全事故监测、报告】网络体系加强食品安！全信息管理和综合利！用构建各部门间【信息沟通平台实现】互联互通和资源共享！ 3.2　【风险监测 — ，省卫：生计生、《食品药品监》管等有关部》门根据食品安—全风险监《测结果对食品安全】状况进行综合分【析对可能具有—较高：程度安全《风险的食品按照【规定：公布或？者通报食品》安全风险相关信【息 3.—3，　日常监管 【 省食品药品—监管：、农业、质监等部】门根据？各自职责指导下级相！关部门加强对重点】品种、重《。。点环节？、重点场所尤其是】高风险？食品种植、养殖、生！产、加工、包—装、贮藏、运输、经！营、消？费等环节《食品安？全的日常管理；建立！健全：食品安？全信息数据和—。信息报告系统—按照食品安全事故的！发，生、规？律和特点及时—分析对公众》健康危害《程度、发展趋势适时！发出：风险提示 【。。3.4　事故通报 ！ 农？。业、卫生计生—、质监、出入境【检验：检疫、工《商、海关等部门在】日常监？督管理中发现食【品安全事故或者接到！有关食品安》。全事：。故，的举报应《当立即向同级食【品药品监管部门通】报并按？职责依法采取有效控！制，措，施通报主《要事项 （【1）对公众》健康造成或者可【能造成严《重损害的食》品安全？事故； —（2）10》0人以上群体性食】物中毒或者出—。现死亡病例的食品安！全事故？； （3）【其他：。经研判认定的涉及】食品安全的重要敏】感信息 —4　信息报告 ！4.1　事故信息来！源 （1—）食：品安全？事故发生单》位与引？发食品安《全事故的食》品生产、经营单位报！告的信息； —。 （2）医疗【机，构报告的信》息； （3）】各级：人民政府《和食品安全监管部门！报告：的信息； （4！。）食品安《全相关技术机—构监测和《分析：。结果； （【5）经核实的公【众举报信《息； （6【）经核实的》媒，体披露与《报道：的舆情信息》；， ： （7）《国家有关部门和其他！省、：市通报我省的信息 ！ ， 4.2　》责，任报告单位》 ： （1）各级食【品安全监管部门、】卫生计生行政部门】。、医疗卫生机—构、疾病预防控制机！构、检验检》疫机构、教育—机构等； （】2）食品种》植（养殖）、生产、！加工、包装、仓【储，、运输、流》通、餐饮服务—企业以及与食品【。安全：有，关的单位； （！3）：各级食品安全委员会！。有关成员单位；【 （4）食品安！全事故发生（发现）！。。。单位和其他有关单位！; 责任报告】单位应当按》照早发现、早报告】的要求依据有关法律！法规：和相关规定履行报】告义务 4.3！　责任报《。告人 （—1）各级食》品安全监管部门和】医疗卫生《、教育等部门的工作！人，员； 《 （：2）从？事食品行业的—工，作，人员；？ （3）消费者！和了解食品安—。全事故相关信息的】知情人 4.】。。4　报告程序和【时限 食品安】全事故发生》单位和接收》病人进行治疗的单位！应在事发2小—时内向事《发地食品药品监管、！卫，生计生？部门报告；接报【的食品药品监管部】门应按规定》在，1小时内最》迟不得？晚于2小《时向本级《。人民政府和上—级食品药《品监管部门报告【并通报同级卫—生计生？等有关部门 信！息报送时限另有【要求的按有》关规定执行》 ： 4.5　报告内容！ ？。报告内容主要包括】事故发生《的时间？、地点、简要过【。程、：危害范围和》程度：（危害人数、发【病人数和死》。。亡人数）、报告单位！、接报？途径、报告时—间，、联系人《及联系？方式等 —食品安全《事故报告分为初报】、续报和《终报 》5　先期处置 ！接到：食，品安全事故的—报，告，后事发地人民政府】以及食品药品—监管：、卫生计生、公安等！有关部门负责人【应当立即赶赴现场组！。织开展先期处置进】行调查核实采取【必要措？施防：止事态扩大蔓延 】 （1）保护【现场采取必要的控】制措施封存可能导致！食品安全事故—的食品及其》原料；封《存被污染的》食，品及其原《。料并清洗消毒；采样！检测；？责令生产经营者依】法召：回或停产《停业防止危害蔓延】扩大 ？ （2）》组织医疗卫生机构】开展医疗救》援积极救《治，因食品安全事故导】致人身伤害的人员】 （3）排查】。事，故原因？对事故现场》进行：卫生处理开展流【行病学调查查明原因！及时向同《级食品药品》。监管、卫生》计生部门提交—流行病？学初步调查报—告 （4）【。加强事故现场的治安！管理控制涉嫌—犯罪人员 6】　应急响应 【 6.1　分级响应！。 根据》食品安全事》故分：级标准食《品安：全事故应《急响应分为I—级、Ⅱ级《、Ⅲ级和Ⅳ》。。级（食品安全事故】响应标准见》附件：1）： 发生特—别，重大食？品安全事故报经国务！院批准并宣布启动I！级响应？后，省指挥部在国家食品！安全：事故应急指挥部的统！一指挥下组织开展应！急，处置 《 重大、《较大、一般》。食，品安全事故分别由】省级、市级、县级人！民政府启动相—应级别应急响应组】织开展？应急处置 6】.2　响《应措施 《 6.2.1【。  特别《重大、重《大食品安全事—故处置 》 ，初判为重《大以上食品安全事】故的省？食品药品监》管局向省《指挥部提出启动应】。急响应的建议由【省指挥？部总指挥决》定启动响应组织指挥！应急处置《响应：措施 ？ ：。。（1）组织医疗机构！开展食品安全事故受！害人员紧急救治加强！疾病监测及》时发现、报告—可疑病例《 ？（2）？采取必要措施防止】或者减轻《事，件危：害控制事态蔓—延 《（3）开展事—故调查查《找事故原因并提出】对责任单位、—责任人的处理—。建议 （4）对！涉事食品开》展检验？检测组织专家开【展评：估提：出处：置意见？和建议？ ：。 （5）研》。判事故发《展态势并向》事故可能蔓延—到的地方人》民政府通报》信息；食品安全【事故可能《。影，响到国（境》）外的？应及时协调有关涉】外部门做《好事故通报等—相，关工作？。 （《6）指导涉事—地区做好事故—现场的治安管理和稳！。定工作 《 （7）做—好信：息发：布工作？依，法对食品安全事故及！处理情况进行发布对！可能产生的危—害加以？解释说明；正—确引：导社：会舆论消除社会恐慌！ （8）对需要！国家有关方面支持或！兄弟：省市配合的及时向国！家，。有关方面和兄弟【省市请求支援 ！（9）及时向国务院！、国家食品药品监】管总局和省委、【省政府报告》相，关信息 6.2！.2 ？ 较大、一般食品】安全事故《处置 发生较大！、，一般食？。。品安全？事故的？由市、？县食：。品安：全事故应急处置指挥！机构统一组织指挥处！置；：对较：大食品安《全事：故省食品《药，品，监管局（省食品【药品安全《委员会办公室）视情！派出：工作组指《导、协调事发—地的应？急处置工《作 未达到【。。一般级别的食—品安全事故由事【发地县级人民政府按！有关规定组织开【。展调查处置工作 ！ 6.3  响应】级别调整 在】食品安全事》故处置过程中根据事！态发展和防》控工作需要及时调】整应急响应级别 ！ 6.3.》。。1  级别提—升 《当，事故进一步加重影响！和危害扩大》有蔓：延趋势情况复—杂难以控制时—应当及时《提，。升响应级别 — 当学《校或托幼机构、全省！性或区域性重要活】动期间发生》食品：。安全事故可》提，。高响应级别》加，大应急处《置力度？确保迅速、》有效控制事》故影：响和：危害维护社》会稳定 6.3！.2  级别降【低 《当事故危害得—到有效控制经研【。判认为事故危—。害降低到《原级别评《估，标准：以下：或无进一步扩散趋势！的可降低应急响应级！别， 6《.4  响应—。终止 当食品安！全事故得到》控制满足以下两项要！。求经分析评估认为】。。可解：除响应的应当及【时终止应急》响应 食品安全！事故伤病员全—部得到救《治原患者《病情稳定24小时】以上：且无新？的急：性病症患者出现食】源性：感染性疾病在末例】患者后经过最长潜伏！期，无新病例出》现，。； 现场、【受污：染食：品得到有效》控，制，食品与环境污染得到！有，效清：理并符合相关标准次！。生、衍生事故隐【患消除 》 7  后期—处置 7—.1  善后处【置 食品安全事！故的善后处》置包括人员》安置、补偿征用【物资及交通运—输工具补偿；应急】及医疗？机构垫付费用—、事故受害》者后续治疗费用的及！时支付以及》产品抽？样及：检验费用的及时拨付！；污染物《收集、？清理与处理；涉及】外省的有关善后【处置：工作等 （1】。），事发地？人民政府及有关部】门要积极稳妥、【深入细？致地：做好善后处置工作尽！快，妥善安置、慰—问受害和受影—响人：员消除事故》影，。响恢复正常秩—。序完善？相关政？策促进行业健康发】展 （2）食】品安全事故》发生后保险机构应当！及时：开展应急处》置人员保险》受理和受灾人员保】险理：赔工作 》 （3）食品—安全事故造成人身】伤亡、财产损失【的按中？华人民共和国食品】安全法的相关—规定处理损害赔【偿，按有关规定执—行 7.2  ！总  ？结 食品—安全事故《善后处置工》作结束后省指挥部办！公室：应当组？织有关部门及时对】食，品安全事故和应急处！置工作进行总结【分析事？故原因和《影响因？素评估？应急处置工作开展情！况和效果《提，出，对类：似事：故的防范《和处置建议完成总结！报告 ？ 7.《3  奖  惩【 7.3.1】  奖  励 】 对在食品安全【事故应急《处置：工作中作出》突出贡？献的先？。进集：体和个？。人按有关规定给予表！彰和奖励 7.！3，.2  责任追【究 对隐瞒【、谎：报、缓报食品安全】事故的？或者在？食品安全《事故预防、报告、通！报、调查、控制和】处理：等处置过程》中有玩忽职守、失职！、渎职等《行为的根据有关【规定由省食品药品监！管局会同监察—机，。关及：相关部？门组织开展》。调查查明原因、【性质依法依纪追【究有：关责任单位或责任人！的，责任；？涉，嫌犯罪的依》法追究？刑事：责，任， 8《  应急保障 【 8.1 — 人员与技》。术保障 《 应急《处置专业技术机构要！开展专业技术人员食！品，安全事故应急—处置能力培》训加强应急处置力量！建设提高快速—应，对能力和技术—水平： 8.2  物！资与经费保障 【 食品安全—事故应急处置—所需设施、设—。备和物资的》储备与调用》应当得到《保障：使，用储备物资后须及】时补：充；食品安全事故应！急处置？、产品抽样、检验】等所：需经：费，应当列入当地政府年！度财政预算得—到有效保障 8！.3  医疗保障】 卫生计生部门！建立功能完》善，、反应灵敏》。、运转协调的医【。疗救治体系》在，食品安全《事故发？生后迅？速开展医《疗救治 》 9  《附  则 9】.1  名词—。术语 食品安全！事故指食源性—疾，病、食？品，污染等源于食—品对：人体健？康有危害或者可【能有危害的事—故 ？ 食源性疾病指食品！中致病因素进—入人体引起的—感染性、中毒性等疾！病包括食物中毒 ！ 以上、以下“【以，上”含本数》“以下”《不含本数 》 9.2  预】案管理？与更新 当【与食品安全事故处置！有关的？法律法规被修订部门！职责或应急》资源发生变化应急预！案在：实施过程中出现新】情况或新《问题时由省》食品药品监管局（省！食品药品安全—委员会？办公室）结合—实际及时组》织修订本《预案报省《人民政？府批准后实施 【 各市、县（市、！区）人？民，政府：应参照本预案制定】本地区食品安全【事故应？急预案并《报上一级人民政府】和食品？药品：监管：部门备案各》级，预案：对食品安《全事故的《分级应当与国家【食品安全事故应【急预案保持一致【 ？9.3 《 预案演练 】各级人民政府要开】展食品安《全事故应急演练【以检验和强化应急准！备和应急响应—能力并？通，过对演练的总结【。评，估完善应急预案 】 9.4  预】。案实施 》 本预案自发布【之日起实施》由，省，政府办公《厅会同省《食品药品《监管：局（：省食品？药品安全委》。员，会，办公室）负责—解释：