安，徽省食品安全—事故应急预案— 1　总  】则 ： ：1.1　编制目的 ！ 建立健全应【对食品安《全事故？。运行机制有效预防、！积极应对食品安全事！故高效？组织应急处置工作最！大限：度地：减少：食品安全《。事故的危害保障公】众健：康与生命安全—维护正常《的经济社会秩序【 1.2—　编制依据 【 依据中华人—民共和？国，突发：事，件应对法中华人民共！和国食品安全法中】。华人民共和国农产品！质量：安全：法中华人民共和国】食品安全法实—施，条例：突，发公共卫生事件【应急：条例国？家突发？公共事件总体应【急预：案国家食品安全事故！应急预案和安徽【。省突发事《件应对条例安徽【省突发公共》事件总体应急预案等！法律、法规及相关应！急，。预案制定本》预案 》1.3？　事故？分级 ？。 按照紧急程度】。、，影响范？围和严重程度食品安！全事故分为特别重大！。食品安全《事故（Ⅰ级）、重】大食品安全事故（Ⅱ！级）、较大》。食品安全事故（Ⅲ】级）：和一般食《品安全？。事故（？Ⅳ级）？四级（？分，级标准见附件1【）， ？1，.4　适用范围 ！。 ，本预案？适，用于发生在我省的】食品安全事故的应】对工作对食源性疾】病中涉及传染—病疫情？、食源？性，寄生虫？病的公？。共卫生事件按—照中华人民共—和国传染病》防治法和安徽省突】发公共卫生事件应急！预案等相关规定由】卫，生计生部门开展疫情！防控和应急处—置 ： 1.《。。。5　工作原则 ！1，.5.1　以人为】本减少危害把保障】公众：健康和生命安全作为！食品安全事故应急】处置的首要任务最大！限，度地减少事故—。造成的人员伤—亡和：健，康损害 1.】。5，.2　统一领—导分级负责在省政府！统一领？导下省各有关—部门按照分》工，密切：合作、？协同：应对各级政府根据】各，自职责按《。照分级响应、—属地管理为主的要】求完善工作机制落】实工作责任 】1.5.3　科【学处：置依法应《对有效？利，用食品安《全，风险监测、评估【和预警等科》学手段充分发挥专业！应急队伍的作用【依据：相关法律法规—科学有效应对食品安！全，事故 》。1.5.4　预防】。为主平战结合加【强食品？安全日？常监管、风险监测和！评估落实防范—措施防患《。。于未然；强化宣【教培训提《。。高公：众防范应对食品安】全事故的《意识和能《力 2　—组织机构及职—责 2.1　】省指挥部《 省政》府，设立省重大食品安全！。事故：应急处置《指，挥部（以下》简称“省指挥部”）！。统一领导、指挥、】。协调全省食品安【全事故应急处置工】作，总指挥由《省政府分《管副：省长担任副总指挥】由省政府相关副秘】书，长、省？食品药品《监管局？局长（省《食品药品安全委员会！办公室主任》）担任省《有关：部门为成《员单位 《 主要职责负责统！一领：导食品？安全事故《应急处置工》作；研究《重大应？急决策和部署；【组，织发布？事故的重《。要信息；审议批【准省指挥部》。办公：室提交？的应急处置工—作报告和应急处置的！。其他重？要事项 2.】。2　省？指，挥部办公室 — 省指挥》部下设办公》室为省？指挥部日常工作机构！办公室设在省食【品药：品监管局《主任由省食》品药品监管局局长兼！任 主要职【责承担？省指挥？部的日常工》。。作贯彻落实》省指挥部的各项【部署组织实》施事故应急处—置工作？；检查督促相关【地区和部门做好【各项应急《处置工作防止—事，态蔓延扩大；向【省委、？省政府以《及，省，指挥：。部及其？成员单位报告、通报！事故应急处置的工】作情况；根据省指】挥部授？权，组织信息发》布、：接受媒体采》访 ： 2.3》　成：员单位 省食】。品，药品监管局（省食】品药品安全委员会办！公室）负责省指【。挥部办公室》日常工作负责—食品安全事故信息】的收集、分析、报告！、通报及信息发布】。；组织开展重—大以上食品生产【加工、销售和餐饮环！节的食品安全事故应！急处置和调查处理开！展卫生监《督学调查依法采取】必要的应急》处置措？。施；负责重大—以上：食，品，安全事故的》协调、监督、指导及！责任调查《处理工作提出处【理建议 《 ， ，省委宣传部、省政】府，新闻办、省网—宣办负责《制定重大以》上食品？。安全事故宣传报【道和舆？论引导工《作方案；组织新闻媒！。体及时报道省指【挥部授权发布的【食品安全《事故信息引》导媒：体对食品安》全事故进行客观【公正报道；宣传【食品安全有关—法律法规普》。及食品安《全知识 —省民委（省宗教【局）负责协》助有关监管》部门对涉及》宗教：场，所和清真《食品的食品安—全事故进行调查处】置 省教育【厅负责组织》学校及？幼儿园开《展食品安《。全宣传教育督导【学校及幼儿园做好】食品安全管理工作协！助有关部门》做好学校及幼儿【园食：品安全事《故调查和《。应急处？置， ， 省经济和信【息化委负《责协助乳品》、转基？因，食，品、酒类和食盐等】特定食品工业中【食品安全事故的【调查和应《急，处，置；：协助食品《安全事？故应急处置所需设备！、装备及相关产品的！保障供给 省公！安厅：负责指导、协调【对，食品安全事故中【。涉嫌犯罪行为的【侦查工作；》加强对食《品安全事故现场【的治安？管理有？效，维护救治《秩序：、，。社会治安和交通【秩序：；参与？事故调查《工作；对《发布：食品安全事故—虚假信息、造谣【滋事：的单：位或个人予以调【查处理 省监】察厅负？责对：国家行政机关及其】公务员以及》国家行政《机，。关任命？。的其他人员在食品安！全事故？以及应急处置工【作中失职、渎职【等违纪违规行为【实施监？察 《省民政？厅负责做好因—食品安全事故影响基！本生活群众的救助】工作 省司法厅！负责：食品安全事故—民，事纠纷受害》人的法律援》助组织人民》调解委员会开展食品！安，全事故？民事纠纷《的调解工作 【。 省财政厅负责【。食品安全《事故应急处》置等工作所需资金】的保障和监管 【 省？环，保厅负责组织指【。导造成食品安全事】故的环境污染事件】调查处置工作—指导、协调地方【人民政府开展—污染处置；依法对】造成：食品安全《事故的环境违—法行：为进行处理 省！住房城乡建设厅负】。责加强对建筑—工地食堂食品—安全风险防控教育协！助对建筑工地食堂食！品安全事故调—。查处：置 省交—通运输厅负》责协助提供事—故应急处置过—。程中的道路、—水路交通运力保障 ！ 省农委负责食】用农产品《种植养殖环节质量】安全事故中违—法行为的调查—处置：并依：法采取必要的应急】处置措？施防止或者减轻社会！危害；负责组织【开展食用农产品相】关，检测和风险评估提】出相关评估结论 ！ 省林业厅负责【经济林产《。品、森林食品种植】。环节、野生动物驯】养繁殖环节质量安】全事故中违法行为的！调查处置并依法采】取必要的应急—。处置措施《防止或？者减：轻社：会危害；负责组织开！展相关产品的—检测和风险评估提出！相关评估结论 ！省商务？厅负责协调相关部门！组织食品安全事故】应急处置所需—生活必？需品的调配供—应；协助流通环【节、餐饮服务及【进出口？。环，节食品安全事故的】调查处置 省卫！生计生？委负责组织开展【食品安全事故相【关，的医疗救治、—流，行病学调查》。和现场卫生处理食品！安全风险监》。测与评估负责督促指！导医疗机构》依法履行食品安【全事故的信息报告】 省工》商，。局，负责对食品生产经】营中：的商标侵权》、假冒仿冒、虚假宣！传等违法行为进行调！查处置 省质】监局负责对食品【相关：产品：生，产环节引发》的食品安全事故调查！、技术鉴定等—工作依法采取必要】的，。应急处置措施— 省旅》。游局负？责协助食《品安全监《管部门对涉及旅游】的食品？安全事故《进行应急处置 【 省粮食局—负责粮食收购、【储存、运输环节和】政策性用粮购销活】动，中，。发生的粮食安全事故！的应急处置和违法行！为的调查处置—对可能导致食品安】全事故的粮食进【行检验确认；会【同相：关部门依法处置确】认的受污染粮食 ！ 安徽？出入境检验检疫局负！责进出口《环节食品安全—事故的？。应急处？置和违法行为—的调：。。查处理并依法—采取必要的措—施防止和《减轻社？会，危害 》合肥：海，关负责进出口食品监！管向有关《部门通？报造成食品安全事故！食品的进《出口情况；依法对该！类食品采取扣—留、退运或移交相关！部门等处《置，措施 民航安】徽监管局负责航【空运营中发生的【食品安全《事故应急处》。置协调提供食品安全！事故应急处置过程中！的民用航空运输保】障 ？ 省盐务管理—局负责食《盐，质量安全事》故，。的调查？处置并？依法采取必》要的应？急处置措施 【 上：海铁路局合》肥，铁路办事处负责协】调落实铁路》运营食品安全监管与！隐患排查组织指导铁！路运营食品安全事故！的应急处置；提【供事故应急处置【过，程中的铁路运输保障！ 各《成员单位《在省：指挥部？统一：领，导下开？展食品？安全：事故应急处置—工作省指挥部根据】处置工作需》要可视情增》加成：员单位 2【.4　工作组 】 发生？重大以上食》品安全？事故时省《指，挥部视情《成立若干工》作组：各工作组在省—指挥部的统一—。指，。挥下开展工作并随时！向，省指挥部报告—工作开展情》况（具体《分组及职责见—附，件2） 2.】5　专家组 【 ，省食：品，药品监管局会同有关！部门成立省》指挥部专家》组负责食品安—全事故的快》速检：测、：分，。析评估、趋势—研，判为应？急响应的调整—和解除以及应急【。处置工作提供决策建！。议对事发地不—能定性或定》。性，存在争？议的：食品安全事》故进：。。行定性 —2.6　应急—。处置专业技》术机构 《 ， 食：品药：品监管、疾病预防控！制以及各有关部门的！食品安全相》关，技术机？构作为食品安全事】。故应急处置专业技术！机构在？有关食品安全监管部！门组：织领导下开展应急】处置相关工作 【 3　监测—与，通报 3.【。1　监测体》系， 省食品药品监！管、卫生计》生、：农业、质监等有关部！门协同？建立统一《的，食品安全事故—监测、报《。。告网络体系加—强食：品安全信《息管理和综》。合利用构建各部门间！信息沟通平》台实现互联》互，通和：资，源共享 《 3.2　风险监！测 省》。卫生：计生、？食品药品监管等有关！部门根据《食品安？全风险监《测结果对食品安全状！况进行综合分析对可！能具：有较高程度安—全风险的食品按【照规定公布或者通报！食，品安全风险相—关信：息， 3.》3　日常监管 ！省食：品药品？监管、农业、质监等！部门根？据各：自职责指导下—级相：关部：门加强对重》点品种？、重点环节、重点场！所尤其是高风险食】品，种植：、养殖？、生产？、加：工、包装、贮藏、】运输、经营、—消费等环节食品安全！的日常管理；建【立健全食品》安全信息数据—和信息？报，告系统按照食品安】全事故？。的发生？、规律和特点及时分！析对公众健康危害程！。度、发展趋》势适时发出》风险提示 【3.：。4　事故通报 】。 农业？、卫：。生计生、质监、出入！境检验检疫、—。工商、海《关等部门在》日常监督《管理中发现》食品安全事故或者】接到有？关食品安《全事故的举》报应当立即向—同，级食品药品监—管部门通报并—按职责依法采—取有：效控制措《施通报？主，要事项 （1）！对公众健康》造成或？者可能造成严重损】害的：食品安全事故—； （》2，）10？0人以？上群体性食物中【毒或者？出现死亡病例—的食品安全事—故； 》。（3）？其他经研判认—定的涉？及食品安全的重要】敏感信息《 4《　信息报告》 4.》1　事故信》息来源 （1）！食品安？。全事故发生》单位与引《发食品安全事—故的食品生产—。、，经，营单位报《告的：信，息，； （2）医】疗机构报告的信息；！ （《3）各级人》民政府和食品安全监！管部门报告的—信，。息； 《。 （4）食品—安全：相关技术机》。构监测和《分析结果； 【 （5）《经核实的公众举报信！息； （6【）经：核实的？媒体披？露与报道《的舆情信息；— （7）国家】有关部门和其他【。省、：市通报我省》的信息 》 ，4.2　责任报【告，单位 《 （1）《各级食品安全监管部！门、卫生计生行政部！门、医疗卫生机构、！疾病预防控》制机构、检验检疫】机构、？教育机构等； 】 （2）食品种植】。（养殖）、生产、】加，。工、包装、仓—储、运输、》流通、？餐饮服务企业以【及与食品《安全有关的》单位； （3】）各级食品安全委】员会有关成》员单位；《 （4）食品】安全事故发生—（发：现）单位和其—他有关单位; 】 责任报《告单位应当按照早发！现、早报告的要求】依据有关法律法规和！。相，关规定履行报—告义务 》 4.3　责任【报告人 《 （？1）各级食品安全】监管部门和医疗卫】生、教育《等部门的《工作人员《； （2）【从事食品行业的【工作人员； 【 （3）《消费者和了解食【品安：全事故相关信息【的知情人 【4.：4　报？告程序和时限— 食品安全事】故发生单《位，和接：收病人？进行：治疗的单《位应在事《发2小时内向事发】地，食品药品监管、卫生！。计生部门报告；接报！的食品药品监管部门！。应按规定在》1小：。时内最迟不得—晚于2小时向本级人！民政府？。和上级食品药品监管！。部门报告并通报同级！卫生计生等》有关：部，门 ： ：信，息报送时限另有【要求的按有关规【定执行 《 4.5　报【。告内容 》 ，。报告内容主要—包括事故《。发生的时间、—地点、？简要过程、危害范】围和程度（危—害人数、发病人【数和死亡《人数）、报告—单位、接报途—径、报告时》间、联系人及—联系方式等》 ？食品：安全事故报告分为】初报、续《报，和终报？ 5　先期处】置 接到食品安！全事故？的报：告后事发地人—民政府以及食品药品！监管：、卫：生计生、《公安：等有关部门负责人应！当立即赶赴现场组织！。。开展先期处置进行调！查核实采取》必要措？施防止事《态扩大蔓延 — ：（1：）保护现场采取【必要的控制措施封】存可能导《致食品安全》事故的食品及—其原料；《封，存被污染《的，食品及其原料并清洗！消毒；采样》检测；责《令生产经营者依法】召，回或停产停业—。防止危害蔓延扩大】。 ？（2）组织医—疗卫生？机构开？展医：疗救援积极救治【因食品安全事故【导致人身伤》害的人员 — （3）排》查事故原因对事【故现场进行卫生处理！开展流？行病学调查查明原】因及时向同级食品药！品，。监，管、卫生计生部门】提交流行病学—初步调查报告 ！（4）加强》。事故现场的治安管】理控：制涉：嫌犯罪？人员 《 6：　应急响应 】6.1？　分级响《应 根》据食品安《全事故？分级标准食》品安全事故应急响】应分为I《级、Ⅱ级、》Ⅲ级和Ⅳ级（食【品安全事故响应标】准，见附件1） 】发生特别重》大食品安全事故【报经：国务院批准》并宣布启动I级【响应后省指》挥部在国家食品【。安全事故应》急指：挥，。部的统一指挥下组】织开展应急》处置 》。重大、较大、一般食！品安全？事故：分别：由省级、市级、【县级：人民：政府启动《相应级别应急响应组！织开展应急》处置 ？ ：6.2　响应—措施 》。6.2.1  特】别重大、重大食品】安全事故处置 【 初判《。。为重大以上食品【安全事故的省—食品药品监管局向省！指挥部提《出启动应急响应【的建议由省指挥部】总，指挥决？定启动？响应组织《。指挥应？急处置响《应措施 —（1）组《织医疗机构》开展食品安全事故】。受害人？员紧急救《治加强疾病监测【及时发现、报—告可：疑病：例 《（2）采《取必要措施防止或者！减轻：事件危？害控：。制，事态蔓延《 （3）开展事！故调：查查找事故原因【并提：出对责任单位、责】任人的处理建议 ！ （4）《。对，涉事食品开》。展检验？检测组织专家开展评！估提：出处置意见和建议 ！ （5）》研判：事故发展态势并向事！故可能蔓延到—的，地方人民政府—通报信？息，；食品？安全事故可能影【响到国（境）外的应！及时协？调有关涉外部门做】好事故通报等相关工！作 （6）指导！涉，事地区做《好事故现场的治安】管理和稳定工作 】 （7《）做好信《息发布工作依法【对食品？。。安全事故及处理情况！进行发布《对可能产生的—。危害：加以解释说明；正确！引导社会舆》论消：。除社会恐慌 — ， （8？）对需要《国家有关方面支持或！兄弟省市配合的及】时向国家有关—方，面和兄？弟省市请求》支援 （9）】及时向国务院—、国家食品》药，品，监管总局《和省委、省政—府报告相《。关信息 6【.2.2《  较大、一般食】品安全事故处置 ！ 发生较大、一般】食品安全事故—的，由，市、县食品安—。全，事故应急处置指挥】机构统一《组，织指挥处置；对较】大食：品安全事故省食品】药品监管局（省食】。品药品安全委员会办！公室）视情派出工作！组指导、协调事发】地的应？急处置？工作 未达【到一：般级别的《食品安全《事故由？事发地县《级人民政府按—有关规定组织—开展调查《处置工作 》 6.《3  响应》级别调整 在】食品：安全事故《处置过程中根据【事态发展和防控【工作需要及时调【整应急响应级别 ！。 ，6.3.1  【级别提？升 当》事故进一步加—重影响和危害扩大】有蔓延？趋势情况复》杂难以控制》时应当及时》。提升响应级别 】。 当学校《或，托幼机构、全—省性：或区域性重要活【动期间发生食品安】全事：故可提高《响应级别加》大应急？处置力度确保迅速、！有效控制事故—影响：和危害维《护社会稳定》 6《.3：.，2 ： 级别降低 当！事故：危，害得到有效控制经研！判认为事故危害降】低到原级别评估标】准以下或无进一【步扩散趋《势，。。的可降低应急响应级！别 《6.4  响—应终止 《 当？。食品安全事故得到】控制满足以》。下两项要求经分析】评估认为可解—除响应的应当—及时终止应急—响应 《 食品安《全事故伤病员全部】得到救？治原患者《病情稳定24小【时，以上且？无新的？急性病症患者出【现食源性感染性疾】病在末例患者后经】过最：长，潜伏期无新病例【出现；？。 ？。现场、？受污染食品》得到有？效控制食《品与环境污染得到有！效清理并符合相【。关标准次生》、衍生事故隐—患消除 7【 ， 后期处《置 ？ 7.1  —善后处置 》 食品安》全事故的《。善后处？。置包括人《员安置、补偿征用物！资及交通运输—工具补偿；》应急及医疗机—构垫付费用、事故】受害者后续治—。疗费用的及时支付】。以，及产品抽样及检验费！用的及时《拨付；污染物—收集、？清，。理与处理；涉及外省！的有关善后处置工】作等 （—1）事？发，地人民政府》及有关部门要—积极：稳妥、？深入细致地》做，好善后处置工作【尽快妥善安》置、慰？问受害？和受影响人员—消除事？故影响恢复》正常秩？序完善相关政策促】进行业健康发展【 （2）食品】安，全，。事故发生后保—险机构应当》及时开展应》急，处置人员保险受理和！受灾人员保险—理赔工？作 ？ （3）食》品安全事《故，造成人身伤亡、【财产损失的按—中华：人民共？。和国食？品安：全法：的相关规定》处理：损害：赔偿按有关规—定执行 7.】2 ： ，。总  结 食品！安全事？故善后？处，置工作结束后省【指挥部办公》室应：当组织有关》部门及时对食品安全！事，故，和应急处《置工作进行总结分】析事故原因和影响】因素评？。估应急处置工作开展！情，况和效果提出对类似！事故的防范和—处置建？。议完成总结报告 】 7.《3  奖 》 惩 7.3.！1  奖 》 励 对在【食品安？全事故应急处置工】作中作出突出—贡献的先进集体和】个人按有关规定【给予表彰和奖—励 ？。 ，7.3？.2  《责任：追究 《 对隐瞒、谎报【、缓报食《品安全事故的或者】在，食品安全事故预防】、报告？、通报、调查—、控制和处理等处】置，过程中有玩忽职【守、失职、渎—职等行？为的根据《有关规定由省食【品药品监管局会同监！察机关及《相关部门组织开展】调查查明原》因、性质依法依【纪追究有关责任单位！或责任人的》责，。任；涉嫌犯》罪的：依法追究刑事—责任： 8《  应？急保障 8.1！  人员与技—术保障 应【急处置专业技—术机：构要开展专业—技术人员食》品安全事故应急处置！能力：培训加强应急处【置力量建设》提高快速应对能力和！技术水平 8】.，2，  物资与经费保障！ 食《品安：全事故应急处置所需！设施、设《备和物资的》储备与？调用应当得到保【障使用储备物—资后须？及时补充；食品安】全事故应急》处置、？产品抽？样、检验等所需经】费，应，当，列入当地政》府年：度，财政预算得到有效保！障 8.—3 ：。 医疗？保障 》卫生计生部》门建立功能完善、】反应：灵敏、运转协调的医！疗救治体系在—。食品安全事故发生后！迅速开展医》疗救治 9【  附 《 则 ？ 9.1  名词！术语 食品【安全事故指》食源性疾病、食品】。污染等？源于食？品，对人：体健康有危》害或者可《能有危害的事—故 ？ 食源性疾病指【食品中？致病因素进入人体】引起的感染性、中毒！性等疾病包括食物中！毒 以上、以】。下“以上”含本数】“，。以下”不含本数【 9.2  预！案管理？与更新？ ： 当与食《品安全？事故处置有关的【。法律法规被修订【部门职责或应急资】源，发生变化应急预案】在实施过程中出【现新：情况或新问题时由】省食品？药品监管局（省食】品药品安全委员会办！公，室）结合实际及时组！织，修，订本预案报省人民】政，府批准？后，实施 各市、县！（市、区）》人民政府应参照本预！案制定？本地区食《品安全事故应急预】案并报上一级人【民政府和食品药品】监管部门备案各级预！案对食品安全—事故的分级应当与国！家，食品安全事故—应急预案保持一致】 9.3 【 预案？演练 各级人】民政府要开》展食品安全》事故应急演》练，以检验和强化应【急，准备和应《急，响应能力并通过对】。。演练的总结》评估完善应急预【案 9》.，4  预案实施 ！ 本：预案自发《布之：。日起实？施由省？政府办？。公厅会同省食品药】品监管？局，（省食品《药品安全委员会【办公室？）负：责，解释：