安徽省食《品安全事故应急预案！ ：。 1　总《  则 1.】1　编制目的 ！建立健全应对—食品安？全事故运行机制【有效：预防、积极》应对食品安》全事故高效组织【应急处置工》作最大限度地—减，少食品安《全事故的危害保障】。公众健康与生命安全！维护正常的》。经济：社会秩序 1】.2　？编，制依据 依【据中华人民共—和国突发事》件应对法中》华人民共和国—食品安？全法中华人》民共和国农产品【质量安全法中—华人民共《和国食品安》全法：实，施条例突发公共卫生！事，件应急条例国家突发！公共事？件总体应急预案【国，家食品安《全事故？应急预？案和安徽省突—发事件应对条例安】徽省突？发公共事件总体应】急预案？等法律、法规及【相关应急预案制定】本预案 1.】3　事故分级 ！按，照，紧急程度、影—响范：围和严重程度食品安！全事故分为特别【重大：食品安全事故—（Ⅰ：级）、重大食品安全！。事故（Ⅱ级）、较大！食，品安全事故》（，Ⅲ级）和一般—食，品安全事故（Ⅳ级】）四级（分级—标准见附件1—） 《1.4　适用范【围 本预案适】用于发生在我省的】食品安？。全事故的应对—工，作对食源性疾病中】涉及传染病疫情、食！源性寄生虫病的公】共卫生事件按照中】华人民共和国传【染病防治《法和安？徽，省突发公共》卫生事件应急—预，案，等，相，关规定由卫生计生部！门开展疫情》防控和？应急处置《 1《.5：　，工，作原：则 1.5.1！　以：人为：本减少危害》把保障？公众健？康和生命安全作为】食品安全事故应急处！置的首要任务最大限！。度，地减少事故造成【的人：员，伤，亡，和健康损害 — ，。 ，1.5.《2　统一领导—分级负责《在省政府统》一领：导下省各有关部门】按照：分工密切《合作、协同应对各】级政府根据》各自职？责按照分级响应、属！地管理为主的—要求完善工作—机制落实工作责任】 1.5—.3　科学》处置依法应对有效利！。用食品安全风险监】测、评估和预—警等科学手段充【分发：。。挥专业？应急队伍的作—用依据相《关，法律法？规科学有效应对【食，品，。安全事故 【1.：5.4　预防为主】平战结合加强食【品安：全日常监管》。、风险？。监测和？评估落实防范措【施防：患，于未然；强化—宣教：培训提高公》众防范应对》食品安全事故的【意，识，和能力 》 2　组织机构【及职责 《 2.《1　省指挥》部 省政府设立！省重：大食品安全事故应】急处：置指挥部（》以下简称“省指挥】部”：）统一领导、指【挥、协调全省—食品安全事故应急】处置工作总》指挥由省政府分【管副省长担任副总】指挥由省政府相【关副秘书《长、省食品药品监】管局：局长（省食品—药品安全委员会办】公室主？任）担任省有关【部门：。为，成员单位 — 主要职责负责【。统一领导食品安全事！故应急处置工作；研！究重大应急》。决策和部署；组织】发布事故《的重：要信：息；审？议，。批准省指《挥部办公室》提交的应《急处置工《作报告和《应急处置的其他【重要事项 【2.2　省指挥【部办公室 【省指挥部下设办公室！为省指挥部日常【工作机？构办：。公室设在省》。食品药品监管局【主任由省食品—药品：监管局局长兼任【 主要职—责承担省指挥部【的日常工作贯彻【落实省？指挥部的各项部署】组，织实施事故应急处】置工作；检查督【促相关？地区和部门》做好各项《。应急处置工作防【止，事态：蔓延扩？大；向省委、省政府！以及省？指挥部及其成员单】位报告？、通报事《故应急处置的工作情！。。况，；根据省指》挥部：授权组织信息发布、！接受：媒体采？访 2》.3　成员单—位， ？省食品药《品监管局（省食【品药品安全委员【。会办公室）负—责省：指挥部办公室日常】工作负责食品安全事！故信息？的，收集、分析》、报告、通报—及信息发布；—。组织开展重大以上】食品：生，产加工？、销售和餐饮环节】的食品安全事故应急！处置和？调查处理开展—卫生监督学调查【依法采取必要—的，应急：处置措施；负责重】大以上食品安全事】故的协调《。。、监督、指导及【责任调查处理工作提！出处理？建议 省—委宣传部《、省政府新》闻办、省网宣办负】责制定重大以上【食品安全事》故宣传报《道和舆论《引导工作方》案；组织新闻媒体】及时报道省》指挥部授《权发布的食品安全事！故信：息，。引导：媒，体对食品安全事故】进行：。客观公正报道；宣】传食品安全有关法律！法，规普及食品安全知】识 ？ 省民委《（省宗教局）负责协！助有关监管》部门对？。涉及宗教场所和【清真食品的食品【安全事？故进行？调查处？置 省教—育厅：负责组织学校—及幼儿？园开展食《品安全宣传教育督】导，学校及幼儿园做好食！品，安全管理工作—协助有？关部门做好学—校及幼儿园食品【安全事故《调查和应急处置【 省经济和信息！化委负责协助乳品、！转基因食品、酒【类和：食盐等特定食品工】业中食品安》全事故的《。调查和？应，急处置；《协助食品安全事故】应急：处置所需设备、【装备及相关产品的】保障供给 【省公安厅负》责指导、协调对食】品安全事故中涉嫌】犯罪行？。为的侦查工》作；加强对》食品安全事故现【场的：治安管理有效—。。维，。护救治秩序、社【会治：安，和交通秩序》；，参与事故调查工【。作，；对发布《食品安全事故虚假】信息：、，造谣滋？事，的单位或个人予以调！查处理 省监察！厅负责对国家行政机！关，及其公？务员以及国家行政机！关任命的其他人【员在食品安全事故】以及应急处置工作】中，失职、渎职等违【纪违规行《为实施监《察 省民政厅负！责做好因食品安全事！故影：响基本生《活群众的《救助工作 省】司法：厅负责？食，品安全事故民事【纠纷受害人的—法律援助组织—。人民调解委员会【开展食品《安全事？。。故民事纠纷的调解】工作： ？省财政厅负责食【品安：全事故应急处置【等工作所需资金的保！障和监管 【省环：保厅负？责组织指导造成食品！安全事？故的环境污染事件调！查处置工作指导、】协调地方人民政【府开展？污，染，处置：；依法？对造成食品安全事】故的：。环境违法行为进行】处理 省住房】城，乡建：设厅负责加》强对：建，筑工地？食堂食品《安全风险防控教育】。协助对建筑工地食】堂食：品，安，全事故调查处置【 省《交通运输厅》负责协助提供事【故应急处置过—程中的道路、水路交！通运力保《障 省农委【负责食用农产品种】植养殖环节质量【安全事故中违法行为！的调查处置并依【法采取必要的—应急：。处置措施防止或【者减：轻社会危害；—负，责组织开展》食用农产品相关检测！。和风险评《估提出？相关评估《。。结论 《 省林业厅》负责经济林产品、森！。林食品种《植，环节、野生动物驯养！繁殖环节《质量安全事故中违】法行为的调查处【置，并依法采取》必，要的应？。急处置？措施防止或》者减轻社会危—害；负责组》织开展相关》。产品的？检，测和风险评估提出】相关：。评估结论 》 ， 省商务厅负—责协调相关部门组织！食，品安：全事故应急处—置所需生活必需品的！调配供应；协助流通！环节：、餐饮服务及进出】口环节食品安全【事故的调《查处置 》 省卫生计生—委负责组织开展食】品安：全事故相关的医疗救！。。。治，、流行病学调查和现！场卫生处理食品【安全风险监测与评估！负责督促指导医【疗机构依法履行食品！安全事故《的信息报告 省！。工商局？。负责对食品生产经】营中的商《标侵权、假冒—仿冒、虚假宣传等】违法行为进行调【查处置 省质】监局负责对》食品相关产品生产】环节引发的食品安全！事，故调查？、技术鉴定等工【作依法采取》必要的应急处置【措，施 省旅游局负！责协助食品安全监管！部，门，对，涉及旅游的食品【安，。全事故进《行，应急处置 省粮！食局负责粮食收购、！储存、运《输环节？和政：策性用粮购销活动中！发生的粮食安全事】故的应急处置和违法！行为的调查处置【对可能导致食品安全！。事故的粮食进行检验！确认；会同相关【。部门依？法处置确《认，的，受污染粮食 】安徽出入境检验检】疫，局负：责进：出口环节食》品安全事故的应急处！置和违法《行为的调查处理【并依法采取必要的措！施，防止和？减轻社会危害— 合《肥，海关负责进出—口食品监管向有关】部门通报造成食品安！全，事故食品的》进出口情况；依【法对：该类食品《采取扣留、退运或】移交相关部门等【处置措施 民】航，。安徽：。监管局负责航空【运营中发生的食【品安全事故》。应，急处置协调》。提供食品安全事【故应急处置过程【中的民用航空运输】保障 ？ 省盐务管理【局，负责食盐质量安全事！故的调查处置并【依法采取《必要：的应急处置措—施 上海铁【。路局：合肥铁路《办事处？负责协调落》实铁路？运营食品安全—监管与？隐患排？查组织指《导铁路？运营食品《安全事故的应急处置！；提：供事故应急处—置过：程中的铁《路运输保障 【 各成员单》位在：省指挥部统》一领导下开展—食，品，安全：事故：应急处置工作省指挥！。部根据处置》工，作需要？可视情增加成—员单位 》 2：.，4　工作组 】发生重？大以上？食品安全事故时省指！挥部视情成立—若干工作组》各工：作组在省指挥—部的：统一指？挥下开？展工作？并随时向《省指挥部报》告工作开展情—况（具？体分组及职责—见附件2） — 2？.，5　专？家，组 ：。 省？食品药品《监管局会同有—关部门成立省指挥】部专：家，组负责食品安全【事故的快速检测、】分析评估、趋势【研，判为应急响应的调】整和解除以及应急处！。置工作提供决策【建议对事发地不能定！性或定性存在争【议的食？品安全事故进行定性！ 2.6　应】急处置专业技术【机构 食品药】品监管、疾病预防控！制以及各有》关部门的食》品安全相关技术机】构作为食品安全【事故应急处置—专业技术机构在有关！食品：。安全监管部门组【织领导下开展—。应急处？置相关工作 — ：3　监测与通报 】 3.《1　监测《体，系 省食—品药品监管》、卫生计生、—农业、？质监等有关部—门协同建立统一【的食：品安全事故监测、报！告网络体系加强【食品安全信》息管理和综合利【用构建各《部门间？信息沟通《平，台实现互《联互通和资源共享 ！ ， 3.2　风险监测！ 省《卫生计生、》食品药品监管等【有关部门根据—食品安全风险—监测结？果，对食品安全状况进】行综合分析对可【。能具有较高程—度安全风险的食品】按照规定公布或者通！报食品安《全风险相关信息【 ， 3？.3：　，日常监管 省】食，品药品监《管、农业、质—监等：部门根据各自—职责指？导下级？相关部？门加强对重》点，品种：、重点？环节、重点场所【尤其是高《。风险食品种》植、养殖、生产、】加工、包装、贮藏、！。运输、经营、消费等！环节食品《安全的日常管理；】建立健全食》品安全信息数据和】。信息报告系统按【照食品安全事故的】发生、规律和特点及！时分析对公》众健康？危害程度、发展趋】势，适时发出风险提【示 ： 3.4　事故】通报 农业、卫！生计生、质监、出】入境检验检》。疫、：。工商、海关等部门】在日常？监督管理中》发现食品安全事故】或者接？。到有关食品》安全事故《的，举报：应当立即《向同：级，食品药？品监：管部门通报并按职】责依法采取有效【控，制措施通报主要事项！ （《1）对？公众健康造成或【者可：能造成？严，重损害的食品—安全事故《； （2—），100人以上—群体性？食物中毒或者出现死！亡病例的食品安【全事故； （3！）其他经研判—认定的涉及》。。食品安全的重要【敏感信息 — 4　？信息报告 》 4.《1，　事故？信息来源 （】1）食品安》全事故发生单位与引！发食品安全》。事，故的食？。品生产、经营单位】报告的信息；— ， ， ，（2）医疗机—构报告的信息；【 （3）—各级人民政府和食】品安：全监管部门》报告的信息； 】 （4）食》品安全相关》技术：机构监测和分析【结果； （【5）经核实的公众】举报信息； 【 （6）《经核：实，的媒体披露与报道】的舆情？。。信息：。； （》7，），国家有关部》门和其他省、市通报！我省的信息 】4.2　责任报告单！位 ： （1）》各级食品《安全监管部门、卫生！计生行？政部门、医疗卫生机！。构、疾病《预防：控制机构、检验检疫！机构：、教育机构等； 】 （？2）：食品：种植（养殖）、【生，产、加？工、包装、仓储、】运输、流通、餐饮】服务企业以及—与食品安全有关的】单位； （【。3，）各级食《品安全委员会—。有关成员单位；【 ， （4）食品安全！事故发生（发现）】单位和其他有关【单位; —。责，任报告？单位应当按照早发现！、早报？告的要求《依据：有关法律法规和【相关规定履》行报告义《务 4.3　】责任：报告人 （1】）各级食品安全监】管部门？和医疗？卫生、教育等部门的！工，作，人员； （2）！从事：食品行业《的工作人员； 【 （3《）消费者和了解【食品安全事故相关信！息的知？情人 4.4　！报告程序和时限【 ， 食品安全事故发！生单位？。和接收病人进行【治疗：。的单位？应在：。事发2小《时内向事发》地食品药品监管、卫！生计：生部门？报，告；接报的食品药品！监管部门应》按规定在1小时内】最迟不得晚于2【小时向？本级：人民政府和上级【食品药品监管部【门报告并通报同【级卫生？计生等有关》部门 《 信息报送时限另有！要，求的按？有，关规：定执行 4.5！　报告内《容 《报告内容《主，要，包括事故发》生的：时间、地点、简要过！程、危害范围—和，程度（危害人—数、发病《人数和？死，亡人数？）、：报告单位、接报途】径、报告《时间、联系》人及：联系方？式等 食品安】全事：故报告分为》初报、？续报和终《报 5　—先期处置 — 接到食《。品安全事故的—报告：后事发？地人民政府以及食品！药品监管、卫生计】生、公安等有关部门！负责人应当立—即赶赴现场组织【开展先？期处：置进行调《查核实？采取必要措施—防止事态扩大—。蔓延 ？ （1）保护现场！采取必要《。的控制措施封—存可能？导致食品安全事故的！食品及其原料—。；封存被污染—的食品及其》原料：并清洗消毒；采样检！测；责令生产经营】者依法召回或停【产停业防止危害蔓延！扩大 （—2）组织医》疗卫生机构》开展医疗《救援积极《。救治因食《品安全？事故导致《人身伤害的人—。。员 ： （3）排查【事故原因对事故现场！进行：卫生处理开》展流行病《学调查查明原因及时！向同级食《品药：品监管、卫》生计生部门提交【流行病学初步调【查报告 （【4）加强事故—现场：的治：安管：理控制涉嫌犯罪【人员 6　【应急响应 6.！1　分级响应— ？根据食品安全事故】分级标准食品安【。全事：故应急响应分—为I：级、Ⅱ级、》Ⅲ，级和Ⅳ级（食—。品安：全事故响应标准见】附件1？） ： 发生特别—重大食？品安全事故报—经国务院《批准并宣布启动I】级响应？后省指挥部在—。国家食品安全事故】应急指挥部的统一】指挥下组织开—展应急处置 【 重大、较大、一】般，。食品安全事故—分别由省级、市级】、，县级人民《政府启动相应级别应！急响应组织开展应】急处：置， ？6.2　响应措施】 6.2.【1  特别重大、】重，大食品安全事故处置！ 初判为—重大以上《食品安全事故的省】食品药？品监管局向省指挥部！提出启动应急—响应的建议由省指挥！部，总指挥？决，定启：动响应组织指—挥应急处置响应措】施 （1）组织！医疗：机构开展食》品安全事故受害人员！紧急救治《加强疾病《。监测及时发现、报告！可疑：病，例 《（2）采《取必要措《施防止或《者，减轻：事件危害控》制，事态蔓延 》 （3）》开，展事：故调查？查找事故原因并【提出对？责任单位、责任人】的处理建《议， （4》）对涉事食》品开展检验检测组织！专，家开：。展评：估提出处置意见和建！议 （5）研】判事故发展态势并向！事故：可能蔓？。延到的地方人民政府！通报信息《；食品？安全事故《可能影响到国（境）！外的应及时》协，调有关涉外部门【做好事故通报等相】关工作 （【6）指导涉事地区做！好事故现场的治【。安管理和稳定—工作 （7【）做好信息发布工作！依法对食品安全【事故及处理》情况进行发》。布对可能产生的危害！加以解释《说明；正确引—导，社会：舆，论消除？社，会恐：慌 ？ （8）对需—要国家有关方面支】持，或兄弟省市》配，合的及时向国家有】关方面和兄弟省市请！求支援？ （《9）及？时向：国务院？、国家食品药—品监管总局和省【。委、省？政，府报告？相关信息 》 6.2.2  ！较，大、一？般食品安全事—故处置？ ， 发生较》大、一般食品安【全，事，故的由市、县食【品，。安全事故应》急处置指挥》。机，构统一组织》指挥处置；》对较大食《品安全事故省食品药！品监管局（省食品药！品安全？。委员：会办公室）视情【派出工作组》指导、协调事发【地的应急处置工作】 ， 未达到一般级别！的食品安全事故由事！。发地县级人民—政府：按有：关规：定，组织开展调查处置】工作 《 6.3  —。响应级别调整 】 在：食品安全事故处【置，过程：中根据事态发展【和，防控工作需要及【时调整应急响应级】别 6.3【.1  级别—提升 当事故】进一步加重影—。响和危害扩大有【蔓延趋？势情况复《杂难以控制》时应当及时》提升响应级别 【 当学校或托幼】机构、全省性或区域！性重：要活动期间发生【食，品安全？事故可？提高：响应级别加大应急】处置力度确保迅速、！有效控制事故影【。响和危害维护社会】稳定 6.3】。.，2  ？级，别降低 《 当事故危害得】到有效控制》经，研判：认，为事：故，。危，害降低到原》级别评估标准以下或！无进一步扩散趋【势的：可降低应急响应级别！ 6.4  】响应：终止 当食品】安全事故得到控制满！足以下两项要求经分！。析评估认为可解除响！应的应当《及时终止应急响应】 食品安全事】故伤病员全部得到救！。治原患者病情—。稳定24小时以上】且无新的急性病症患！者出现食源》。性感：。染性疾病在末例【患者：后经过最长潜—伏期无新病例—出，现； 》。现场、？受，污染食品得到有【效控制食品与环境污！染，得到有效《清，理并符合相关标准次！生、衍生事》故隐：患，消除 ？ ， 7  后》期处置？ 7.1 【 善后？处置 ？。 食品安全—。事故：的善：后处置包括人员安置！、补偿征用物资及】交通运输《工具：补，偿；应急及医—疗机构垫付费—用、：事故受害者后续治】疗费用的《。及时支付以》及产：品，抽样及检验费用的及！时拨付；污染物【收集、清理》与处理；《。涉及：外省的有关善后【处置工？作等 （—1，）事发地《人民政？府及有关《部门要？积极稳？。妥、深入细致地做】好善后处置工作尽快！妥，善安置、慰问受害和！受影响人员消除【。事故影响恢复正【常秩：序完善相关政策促进！行业健？康发展 （2】。）食品？安全事故发生后保险！机，。构，应当及时开》展应急？处置人员保险—受理和受《灾，。人员保险理赔工作 ！ （3《）食品安全事—故造：成人身？伤亡、财产损失【的按中华人民共和】国，食品安？全法的相关规定处】理损害赔偿按有【关规定执行》。 7《.2 ？ 总  《结 食品安全事！。故善后？处置工作结》束后省指挥部办【公室应？当组织有关部门【。及时对食品安全【。事故和应《急处：置工作进行总结分析！。事故原因和影响【因素评估应》急处置工作开—展情况和效果提出对！类似：事故的防范》。和处置建议完成总】结报告？ 7.》3， ， 奖  惩》 ， 7.3》.1 ？。 奖  励》 对在食品安】。全事故？应急处置工》作，中作出突出贡—献的：先进集体和》个人按有关规定【给予表彰和奖—励 《7.：3.：2  责任》追，究 ？ ，对，隐瞒、谎报、缓报食！品，安全：事故的或者在食【品安全事《。故预防、报告—、通报、调查、【控制和处《理等处置过》程中有玩忽职守、】失职、渎职等—行为的根《据有关？。规定由省食品药品】监管局会《同监察机关及相关部！门组织开展调—查，查明原因《、性质依法依纪追究！有关责任单位—或责任人的责—任；涉嫌犯罪的依】法追究刑《事责任？ ， 8？  应急保》障 8.1  ！人员：与技术保障 应！急处置？专业技术《机构要开展专业技】术人员？。食品安全事故—应急处？置能力培训加强应急！处置力？量建：设提高快速应—对能力和技术水【。平 ： ， 8：.2 ？ ，物资：与经费保障 【。 食品安全事故【应急处置所需设施、！设备和物《资的储备与》调用应当得到保障使！用储备物资后须及时！补充；食品安全【事故应急处》置、产品《抽样、检验等所需】经费应当列》入当地政府》年度财政预算—。得到有效保障 ！8，.3  医》疗保障 《 ：卫生计？生，。部门建立功能—完善、反应灵敏、运！转协调的医疗救治体！系在食品安全事【故发：生后：迅速开展医疗救治】 9  附  ！则 《9.1  名词【术语 》食品安全事故指食】源性疾病、食—品污染等《源于食？品对人体健康有【。危害或者可能—有危害的事》故 ？ 食源性疾病指食品！中致病因《。素，进入人体《引，起的：。感染性、中毒性等】疾病包括食物—中毒 以上、以！下“以？上”含本数“以下】”不含本数 — ：9.2  》预案管理与更—新 ： 当与食品安【全事故处置》有关的法律法—规被修订《部门职责《或应急资源发生变】。化应急预案在实【施过程中《出现新情《况或新问题时由【省食品药品监管【局（省食《品药品安全委—员会办公室）结【合实际及时组织修】订，本预：案报省人民政府批准！后实施 各【市、县？。（市、区）人民政府！应参照本预案制【定，本地区食品安全【事故应急预案并【报，。上一级人民政府和食！品，药品监管部门备案】各，级预案对食品安【全事故的分级应当】。与国家食品安—全事故应《急预案保持一致 ！ 9：.，3  预案演—练 各级人【民政府要开展食【品安全？。事故：应急演？练以检验和强—。化应急准《备和应急响应能力并！通过对演练的—总结评估完善应急】预案 9.4 ！ 预案实施 【 本预案自》发布之日起实施由省！政府办？公厅会同省食品【药，品监管局（省食品】药品安全委员会【办公室）《负责：解释：