安徽省食《品安全事故应急【预案 1—　总  则 — ：1.1　编制—目的： 建《立健全？应对食品安全事【故运行机制有效预防！、积极应对食品安全！。事故高效组织—。应急处置工作最大】限度地减少》食品安全事故的危】害保障公众健—康与生命安》全维：护正常？的经济社会秩—序 《1.2　编制依【。。据 依据中华人！民共和国突发事【件应对法中华人【民，共和国食《品安全？法中华人民共和国农！产品：质，量，安全法中华人—民共：和国：。。食品安全法实施【条例突发公共卫生事！件应急条例国家【突发公共事》件，总体应急预案国家】食品安全事故应急】预案和安徽省—。突发事件应》对条例安《徽省突发《公共事件总》。体，应，急预案等法律、法】规及：相关应急预案—制定本？预案 1—.3　事故分—级 按照—紧急程度、》影响范围和》。严重程？度食品安全事故分为！特别重大食品安【全事故（Ⅰ级）、重！大食品安全事—故（Ⅱ级《）、较大《食品：安全事故（Ⅲ—级）和一般食—品安全事故（Ⅳ【级）：四级（分级标准见】附，件，1，） 1.4【　适用范围 — 本预案适用于发！生在我省的食品安全！事故的？应，对工作对食源性疾病！。中涉及传染病疫【情、食源性寄生虫病！的公共卫生事—件按照中华人民【共和国？。传染病？防，。治，法和安徽省》突发公共卫生事件应！急预案等相关规定】。由卫生计生部门开展！疫情防控和应急处置！。 ？1.5　《工作原则 》 1.《5.1　以人—为本减？少危害把《保，障公众健康》和生命安全作为食】。品安全事故》应急处置的首—要任务最大限—度地：。减少事故造成的【人，员伤亡和健康—损害 1.5】.2　统一领—导分级负责在省政府！统一领导下》省各：有关部门按》照分：工密切合作、协【同应对各级政—府根：据各：自职责按照分—级响应、属地—。管理为主的要求完】。善工作机制落实【工作责任《 1.》5，.3　科学》处置：依法应对有》效利用食品安全风】险监：测、评？估和预警等科—学手段？充分发挥《专业应？急队伍的作用依据相！关，法律法规科学有效应！对食：品，安全事？故 ？ 1.5.4　预】防为：主平战结合加强食】品安全日《常监管、风险—监测和评估落实【防范措施防患于未然！；强：化宣：教培训？提高公众防》范应对食品安全【事故的意识》和能力 《 2　组》织，机构及职责 2！。.1　省指挥—。部， ？省政府设立省重大食！品安全事故应急处】置指挥部（以下简】称“省？指挥部？”）统？。一领导、指挥—、协调全《省食品安全事故应急！处置工作总》指挥由省政府分【管副省长担任副总】指，挥由省政府相关【副秘书长、省食【品药品监管局局长（！省食品药《品安全委员》会办公室主》任）担任省有关部门！为成员单位 主！要，职责负责统一—领导食品安全事故应！急处置工作；研究】重大应？。急决策和部署；组织！发，布事故的《重要：信息：；审议批准》省指：挥部办公室提交的应！急处置工作》报告和？应急处？置的其他重要—事，项 2》.2　省指挥部办公！室 省》指挥：部下设办公室为省】指挥部日常工—作机构办《公室设？在省：食，品，药品监管局》主任由省食》品药品？监管局局长兼任 ！ 主要职责承担【省，指挥部？的日常工《作贯彻落实省指挥部！的各项部署组织实施！事故应急处置—工作：；检查督《促相：关地区和部》门做好？各项应急处置工作】防止事态蔓延扩【大，；向省委、省—。政府以及省指挥部】及其成？员单位？。报告、通报》事故应急《。处置：的工作情况；根据】省指挥部授权—组织信息发布、【。接受：媒体采访 【2.3　成员—单，位 ？ 省：食品药品《监管局（省食品药品！安全委员会办公室）！负责省指挥部—办，公室日常工作负责】食品安全事故—信，息的收集、分析、报！告、：通报：及信息发布》；组织开展重—。大以上食品》生，产加工、销售—和餐：。饮环节的食品安全事！故，应急处置和调查【处理开？展卫：。生监督？学调查依法采取必要！的应：急，处置措施《；负责重大以上食品！安，全事故的协》调、监督《、指导及责任调【查处理工作提—出，处，理建：议 省》委宣传？部、省政《府新闻办《、省网宣办负责【制定重大以上食品安！全事故？。宣传报道和舆—论引导工《作，方，案；组织《新，闻媒体？。及时报道省指—挥部授权发布—的食品安全事—故信息引导媒—体对食品安全事故】进行客观公正报道；！宣传食品《安全有关法律法规普！及食品安《全知识？。 省民委（省宗！教，局）负？责协助有关监管部】门对涉及宗教场所和！清真食品《。的食品安全》事故进行调》查处置 省【教育厅？负责组织学》校及：幼儿园开展食品【安全：宣传：教育督导学校及【。幼儿园？做好食品安》。全，管理工作《。。协助有关《部门做好学》校及幼？儿园食品安》全事故调查和应急】处置 《 省经济和信息化委！负责协助《乳品、转基因食品】、酒类？和食盐等特定食品工！业中食？品安全事故》的，调查和应急处置【；协助？食品安全事故—应急处置所需设备】、装备？及相关？产，品的保？障供给 省公】安厅负责指导—、协调对食品安【全事故中涉嫌犯【罪行为的侦查工作；！加，强对食品安全事故】。现场的治安管理【有效维护救治秩【序、：社会治安和交通秩】序；参与《事故调查工作；对】发布食品安全—事故虚假信息、造谣！滋事的单位或—个人予？以调查？。处理 ？ 省？监察厅？负责对国家行政机】关，及其公务员以及国家！行政机关任命—的，其他人员《在食品？。安全事故以及—应急处置工作中失职！、，渎职等违纪违—规行为实施监察【 省民政厅负】责，做好因食《品安全事故影响基】本生活群众》的救助工作 】省司法厅负责—食，。品安全事故民事【纠纷受害人的—法律援助组织人民】调解委员会开展【食品安全事故—民，。。。事纠纷的调解工作 ！ 省财政》厅负：责食品安全事故应】急处置等工作—。所需资金《的保障和监管 【 省环保》厅负责组《织指导造成食—品安全事故》的环境污染事件调】查处置？工，作指导、协调地方人！。民政府开展》污染处置；依法对】造成食品安》全事故的环》境违法行为》进行处理 【省，住房城乡建设厅负】责加强？对建：筑工地食堂食品安】全风险？防控教育协助对【建，。筑工地食堂食—品安全事故调查处置！ ， ， 省交通《。运输厅负《责协助提《供事故？应急处置过程中【的道路？、，水路交通运》力保障 《 省农委负责食】用农：产品种植养殖环【节质量安全事故【中违法行为的—调查处置并》依法：采取必要的》应急处置《措施防止《或者减轻社会危害】。；负责组织开展食用！农产：品相关检测和风【险评估提出相—关评估？结论 省林【业厅：负责经济林产—品、森林食品种植环！节、野生动物驯养繁！殖环：。节质量安《。全，事故中？违，法行为的调查处【置并：依法采取必》要的应急处置—措施防？止或者减轻》。社，会危害；负》责，组织开展相关—产品的检测和风险】评，估提出相《关评估结论 — 省？商务厅？。负责：协调相关部门—组织食品安全事【故应急处《置所需生活》必需品的调配供应】；协助流通环节、】餐饮服务及》进出口环节食品安】全事故的调查处置 ！ 省卫生计—生委负？责组织开展》食品安全《事故相关的医疗救】治、流？行病学调查和现【场卫：生处：理食品安《全风险监测与—评估负责督促指【导医疗机构依法【履行食品安》全事故的信息报【告 省工—商局负责对食—品生产经营中的商】标侵权、假冒仿【冒、虚假宣》传等违法行为—进行调查处置 【。 省质监局负责对！食品相关产品生产】环节引发的食—品安全？事故调？查、技术鉴定—等工作依法采—取必要的应急处【置措施 省【旅游局负责协—。助食品安《全监：管部门对涉》及，旅游的食品安全事故！进行应急处置 【 省粮食局—负责粮？。食收购、储存、运输！环节和政《策性用粮购》销活动中发生的粮食！安全：事故的应急处—置和违法行为的调】查处：。置对可能导致食品】安全：事故的？粮食进行检验确认；！会同：相关部门依法—处置确认的》受污：。染粮食 《 安徽出》入境检验检》疫局负责进出—口环节食品安全事】。故的应急处置和【违，法行为的调》。查处理并《依法采取必要的措】施防止和减轻社会危！害 合肥海关负！责进出？口食品监管向—有，关部门通报》造成食？品安全事故食品【的，进出口情况；—依法对该类食品采】取扣留、《退运或移交相—关部门等处置措施 ！ 民？航安徽监管局—负责航空《。运营中发生的食品安！全事故应急处—置协调提供食品【安全事故应急处【置过：程中的民用航空【运输保障 》 ：省盐务管理》局负责食盐》质量：。安，全事故的调查处置】并依法采取必要的】应急：处置措施 上海！铁路局？。合肥铁？。。路办：事处负责协》调落实铁路运营食】品安全监管与隐【患排查组织指导【铁，路运营食品安全事故！的应急处置；提供事！故应急处置过—。程中的铁路运输【保障 《 ，各成员单位在省指】挥，部，统一领导下开—展食品安全》事，故应急处置工作省】指挥部根据处置工作！需要可视情增加【成员单位《。 2.》。4　工作组 — 发生《。。重大以上食品—。安全事故时省指挥部！视情成立若干工作】组各工？作组：在省指挥部的统一】指挥下开《展工作并随时向省指！挥部报？告工作？开展情况（具—体分组及职责见附】件，2） ？ 2.5　—专家组 —省食品药品监管局会！。同有关部门成立【省指挥部专家—组负责食《品安：全事：。故的快速《。检测、分析评估【、趋：势研判为应急响【应的调整《和解除以《及应急处置工作提】供决策建议对—事发地？不能定性或定—性存在争议》的食：品安全事《故进行定性 2！.6　？应急：处置专业技》术机构 食【品药品监管》、疾病？预防控制以及各有关！部门的？食品安全相关技【术机构作为食品安全！事故应？急处置专业技—术机构？在有关？食品安？全，监管部门组织领导】下开展应急处置【相关工作 3】　监测与通报 】 3：。.1：　监：测体系 省食品！药品监管、卫生计】生、农业、质监【等有：关部门协同建立【统一的食品安全【。事故监测《、报告网《络，体系加？强食品安《全信息管理和综合利！用构建各《部门间信息沟—通平台实现互联【互通和资源》共享 3—。.2　？风险监？测 省卫生计】生，、食品药品》监管等？有关：部门根据食品安【全风险监测结果对】食品安？全状况进行综—合分析对可能—具有：较高程度安全风险的！食品：按照规定公布或者】通报食品安全风【险相关信息》 3.3　【日常监管 》 省食品药品监管！、农业、质监等部】门根据各自职责指】导，下级：相关部门加强对重点！品种、重点环节、】重点：场所尤？其，是，高风险？食品种植、》。养殖、生产、加工、！包装、贮藏、运输】。、经营、消费等【环节：食品安全的日常管】理；建立健》全食品安全信息数据！和信：息，报告系统按照食品】安全事故《的，发生、规《律和特点及时—分析对公众健—康危害程度、发展】趋，势适时发出风险提】示， ， 3.《4　事故通》报 农业、【卫生计生、质监、】出入境检验》检疫、工《。商、海？关等部门在日—常监：督管理？中，发，。现食品？安全事故或者接【。到有关？食品安全事故的举】报应当立即向同级食！品药品监管部门通报！并按职责依》法采取有效控制【措施：通报主要事项 【 （1）对公众】健康造？成或者可能》造成严重损害的【食品：安全事故； （！2）100》人以上？群体性食物中毒或者！出现死亡《病例的？食品安？全事故； （】3）其他经研—判认定的《涉及食品安》全的重要敏感—信息 》4　信息报告 】 4.1　》事故：信息来源 （1！）食品？安全：事故发生单位与引】发食品安全事故的】食品生产、经营【单位报告的信息； ！ ：（，2）医疗机构报告】的信息； （】3）各级《人，民政府和食品安【。全监管部《门报告的信息—； 《（4：）食品安全相关技】术机构监测和分析】结果：； （5—。）经核实《的公：众举报信息； 【 （？6）经核《实的媒？体披露与报道的舆情！信息； （7】）国家有关部门【和其他省《、市通报我省的信】。息 ？ 4.2　责任报告！单位 《 （：1）各级食》品，安全监管部门、卫】生计生行政》部门、医《疗卫生机构、疾病预！防控制机构、检【验检疫机构、教育】机构等？。。；， （2》）食品种植（养【殖）、生《产、加工、包—装、仓储、运输【、，流通、餐《饮服务企业》以及与食品安全有关！的单位； — （3）各级食【品安全委员会有【关成员单位； 】 （4）食品安全事！故发生（发现）【单位和其他有—关单位; 责任！。报，告单位应当按—。。照早发？现、早报告的—要求依据《。有关法律法》规和相关规》定履行报告》义务 4.3　！责任报告人 （！1）各？级食品？安全监管部门和医】疗卫生？、教育等部门的工作！人员； （2）！从，事食：品，行业的工《作人员； （】3）：消费者和了解食品】安全事？。故相关信息的—知情人 》 4：。.4　报告程序和】时限 ？ 食品安全事故发！生单位？和，接收病人《进行治疗《的单位应在事发【2小：时内向事发地食【品药品监管、—卫生计生部门报告；！。接报的食品药品监管！部门应按规定—在1小时《内最迟不《。得晚于2小时—向本级人民政府【和上级食品药—品监管部门报告【并通报同级卫生计】。生等：有，关部门 信【息报送时《限另有？要求的按《有关规？。定执行？ 4《。.5　报告内—容 ？。 报告内容主要【包括事故发生的时】间、地点、》简要：过程、危害范围和程！度（危害《人数、发病》人数和死亡》人数）、报告单【位、：接报：途径、报告时间、】联系人及联系—方式等 —食品安全事故报告】分为初报《、续报和《终，报 《5　先期处置 ！接，到食品安全事故的报！告后事发地人民【。政府以及《食品药品监管、【卫生计？生、公安等》有关部门负责—人应当立即赶—赴现场组织开展先期！处置进行调查核实采！取，必要措？施防止？事态扩大蔓延 】 ，（1）保《护现场采取必要【的控制？措施封存可》能导致食品安—全事故？的食品及其》原，料；封存被》污染的食品及其【原料并清洗消毒【；采：样检测；责令生产】。经营者依法召回或停！产，停业防止《危害蔓延扩大 ！（2）组织医疗【卫，生机构开展》医疗救援积极救治】因食：品，安全事故导致人身伤！害的人员 （3！），排查事？故原因？对事故现场进行【卫生：处理：开展流行病学调查查！明原因？及时向同级食品药品！监管、？卫，生计生部《门提交流《行病学初步调—查，报告 （4）】加强事故现场的治】安管理控制涉嫌犯罪！人员 6—　应：急响应 6【.1　分级响—应 根据食品安！全事故分级标准【食品安全事故—应急响应《分为I级、Ⅱ—级、Ⅲ级和Ⅳ级【（食品安全事—故响应标准见—附件1） 》 ：发生特别重》大食品安全事—故报：经，国务院批准并宣布】启动I级响应后【省指挥部在》国家食品《安全：事故应急《。指挥部的统一—。。指挥下组《织，开展应急处置 ！重大、较大、—一般食品安全事故分！别由：省级、市《级、县级人民—政，府启动相应》级别应急《响应组织开》。展应急处置 【 6.2　响—应措：施 6.2【.1 ？ 特别重大、重【大食品安全事故处】置 初判为重】大以上食品安全事】故的省？。。食，品药品监《管，。局向省？指挥部提出》启动应？急响应的建议由【省指挥部总指—。挥决定启动》响应组织指挥应急】处置响应措施 ！（1）组织医—疗机构？开展食品安全事【故受害人员紧急救】治加强疾《病监测及时发现【、报告可疑病例【 ？（2）采取必要【措施防止或者减【轻事件危害控制事】。态蔓延 （【3）开展事故—调查查找事故原因】并，提，出对责任单》位、责任人的处【理建议 （4】）对涉事食品—开展检验检测组织】专家开展评估提出】处置意？见和建议 — （5）研判事故】发展态势并向事故可！能，蔓延到的地方人【民政府？通报信息；食品【安，全事故？可能影响到国（【境）外的应及时【协调有关《涉，。外部门？做好事故通报—等相关？工作 （—6）指？导涉事地区做—好事故？。现场的治安》管理和稳定工作 】 （7《）做好信息发—布工作依《法对食品《安全事故及处理【情况进行发布对可能！产生的？危害加以解释说明】；正确引导》社会舆论《消，除社会恐慌 — （8）对需【要国家有关方—面支持或兄弟—省市配？。合的及时向国家【有关方面和兄—弟省市请求支援 ！ （9）及时向国务！院、国家《。食，品药：品，监管总局和》省委、省政府报告相！关信息 《 ， 6.2.2  较！大、一般食品—安全：事，故处置 —。发生较大、一般食品！安全：事故的？由市、县《食品安全《事故应急处置指挥】机构统一组织指挥】处置；对较大—食品安全事故省食】品药品监管局—（省食品药品安全】委员会办公室—。。）视情派出工—作组指导、》协调事？发地的应急处—置工作 未达】到一般级别的食品安！全事故由事发—地县级？人，民政府按有关—规定组织《开展调？查处置？工作 ？ 6.《3  响应》级别调整《 在食品—安全事故处置过程中！根据事态发》展和防控《工作需要及时调【整应急？响应：级别 《 ，6.3.1 — 级别？提升： 当事》故进：一步加重影响和危】害扩大有蔓延趋势】情况复杂《难以控制时》应当及？时提：升响应级别》 ： 当学校或托—幼机构、《全省性或区》。域性重要活动期【间发生食品安全事故！。可提高响《应级别加《大，应急：处置：力度：确保迅速、有效【控制事故影》响和危害维护—社会稳定 6】.3：.，2，  级别降低 【 当？事故：。危害得到有》效控制？经研判认为》事故危害降》低到原级别评估标准！以下或无进一步扩】散，趋势：的可降低应急响应】级别 ？ ：。6.4  响应终】止 当食—品安全事故得—到控：制满足？以下两项要求—经，分，析评估认为可解除响！应的应？。当，及时：终止应急响应 【 食品安全事【故，伤，病员全部《得到救治原》患者病？情稳：定24小《时以上且《无新的？急性病？症患者出现》食源性感染》性疾病在末例—。患者后经过最长潜伏！期无新病《例出现； 现场！、受污染《食品得到有》效控制食品与环【境，污染得到有》效清理并符合相关】标准次生、衍生【。事故：。。隐患：消除： 7《  ：后，。期处置 7.1！ ， 善后处《置 食品安【全事故的善后处置包！括人员安置、补偿】征用物？资及：交通：运输工具补偿；应】急及医疗机构垫付】费，用、事故《受，害者后续治疗费用的！及时支付以及产品抽！样，及检验费用的及【时拨付；污染物【。收集、清理》与处理；涉及—外省：的有关善后处—置工作等《。 ， （？1）：事，发地人民政府及有关！部门要？积极稳？妥、深入细》致，地做好善后处置工】作尽快妥善安置、慰！问，受害和受《影响人员消除事【故影响？恢复正常秩序完善相！关政：。策促进行业健康发展！ （2）食品安！全事故发生后保险】机构应当及时开展应！。急处置？人，员保险受理和—受灾人员《保，险理赔工《作 ： （3）食品安全！事故造成人身伤亡】、财产？损失的按中华人民共！和国食品安全—。法的相关规定处理损！害，赔偿按有关规定执】行 《7.2  总  】结 食品安全】事故善后处置工作结！束，后省指挥部办公室应！当组织有关部门及时！对食：。品安全事故和应【急处置工作进—行总结？分，析事故原因和—影响因素评》估应：急处：置工：作开展情况和效果提！出对类似事故的防范！和处：置建议完成总结报】告 ：。 7.3  奖】  惩 7.】3，.1  奖  励】 对在》食，品安全？事故应急处置工作中！。作，出突出贡献》的，先进集体和个人按有！关规定给予表彰和奖！励 7.3.2！  责？任追：究 《对隐瞒、《谎报、？缓报食品安全事故】的或者在食品安全】事故预防、报告【、通：报、调查、控制【和处理等处置—过程中？有玩忽职守、失【。职、：渎职等行为的—根据有关规定—由省食品药品—监管局会同监察【机，关及相？关部门组织开展【调，查查明原因、性【质依法依纪追究有】关责任单《位或责任人的责【任；涉？。嫌，犯罪的依《法追：究刑事？责任 ？ 8  》应急保障 【8.1  人员与】技术保？障 应急处置】专业：技术机构要开展专业！。技术人员食品安全事！。故应急处置能力培】训加强应急处置【力量建设提高—快速应对能力和技】术水平 8.】2  物资》与经费保障 】食品安全事》故应：急处置所需设施【、设备和物》资的储备与调—。用应当得到保障【使用储备物》资后须及时补充；食！品，安全事故应》急处置、产品抽【。样、检？验等所需《。经费应？当列入当地》政府年度财》政预算得到有效【保障： 8.3 【 医疗保《障， ？卫生计生部门建立】。功能完善、反应灵】敏，、运转协调的医【疗救治体系在食品】安全事故《发生后迅速》开展：医疗救治 9】。  附  》则 9.1 】 名词术语 】食品安全事故—指，食源性疾病、食【品污染等源于食品】对，人体健？康有危？害或者可能有危害】的事故 —食源性疾《病指食品中致—病因：素进入？人体：引起的感染性、【中毒性等疾》病包括食物中毒【 以上、以【下“以上”含—本数：“以下”不含本【。数 9.2  ！预案管理《与，更新：。 ， 当与食品安全】事故处置《有关的？法律法规被》修订部门职》责或应急资源—发生变化应急预案在！实施过程中出—现新情况或》新问题时由省食品药！品监：管局（省食品药【。品安全委员会办公室！）结合？实际及？时组织修订》本预案报省》人民政府批》准后：实施 各市、】县（市、区）—人，民政：府应参照本预案制定！本地区食品安—。全事故应急》预，案并报？上一级人民政—府和食品药品监管部！门备案？各，。级预：。案，对食品安全事故【的分级应当与—国家食？。。品安全事故应急预】案保持一《致 9.3 】 预：案演练 各级】人民政府要开—展食品安全》事故应急演练以检验！和强化应急准—备和应急响应能【力并通过对演练的】总结：评，估完善？。应急预案 — 9.4  预案】实施 》本预案？自发布之《日起：实施：由省政？府办公厅《会同省食品药品监】管局（省食品药品安！全，委员：会办公？室）负责解释—