安徽省食品安全事】。故应急预案 【 1：　总  则 1！.1　编制》目的： 建《立健：全应对？食品安全事故运行机！制有效预防、积极应！对食品安《全事故高效》组织应急处置工作最！大限度地减少—。食，品安全事故的危害】保障公？众健康与生命安全维！护正常的经济社会】秩序 ？ 1.《2　编制依据 】 依据中华人—民共和国突》发事件应对》法中华人《民共和？国，食品安全法中华人民！。共和：国农产品质量安全法！中，华人民共和国食【。品，。安全法实施条例突】发公共？卫生事？件应急条例国—家突发公共事件【总体应？急预案国家食品【。。安全事故应急预【案和安？徽省突发事件应【。对条例安徽省—突发公共事》件总体应急预案等法！律、法规及相—关应：急预案制《定本预？。案 1.3【。　事故分级 】按照：。紧急程度、影响范围！和，严重程度食品—安全事故分为特【别重大食品安全事】。。故（Ⅰ级）、重大】食品安全事》故（Ⅱ级）、—较大食品《安全事故（Ⅲ级【）和一般食品安【全事故（Ⅳ》级）四级（分级标】准见附件《1） 《 1.4　适用【。范围 ？ 本预案适用于】发生在？我省的食品安全【事故的应对工作对食！源性疾病中》涉及传染病》疫情、食源》性寄生虫病的公【共卫生事件按照中华！。人民共？和国传染《病防治法《和安徽省突发—公共卫生《事件应急预》案等相关《规定：由卫生计生部门开】展疫：情防控和应急处【置 ： ， 1.5　工作原则！ 1《.5.1　以人为】本减少危《害把保障公众健康】和生命安《全作为食品》安全：事故：应急处置的首要任】务最大限度地减少】事，故造成的人》员伤亡和《健康损害 【1.：5.2？　统一领《导分：级负责在省政府统】一领导下《省各：。有关部？。。门按：。照分：工密切合作、协同应！对各级政府根据【各自职责按照—分级响应、属—地，管理为主的要求【完善工作机》制落实工作责—。任 1.—5.3？　科学处《置依法应对有效利】。用食品安全风—险监测、评》估和预警等》科学手段充分发挥】。专业应急队伍—的作用依据相关法律！法规科学《有效应对食品安【全事故 》 1.？5.4　预防为【主平战结合加—强食品安《全日常监管》、风险？监测和评估落实防】范，措施防患《。于未然？；，强化：宣教培训提》高公众防《范应对食品安—全，事故的意识和—能力 ？ 2　组织机【构及职责 2.！1　省指《挥部 省—政，府设立？省重大食品安全事】故应急处置》指挥：部，（以下？简称：“省指挥《部”）统一领导、指！挥，、协：调全省？食，。。品安全事故应—急处置工作总指挥】由，省政府分管副省长担！任副总指挥由省【政府相关副秘书【长、省食《品药品？。监管局局《长（省食《品药品安《全委：员，会办公室主任）担任！省有关部门为—成员单位 主要！职，责负责统《。一领导食品安全【事故应急处置工【作；研究重大—。。应急决策和部署；】组织发布事故的重】要，信，息；：。审议批准省》指，挥部办公室》提交的应急处—置工作报告和应急处！置的其他重要事【项 《2.2　省指挥部】办公室？ 省指挥部下设！办公室为省》指挥部日常》工作机构办公室【设在省食品药品【监管局主任由省食】品药品监管局局长兼！任 ？ 主要职责承担省指！挥部的日《常工作？贯彻：落实省指挥部—。的各项？部署组织实施事故应！急处：置，工作；检查督促相关！地区和部门做好各项！应急处置工作防止事！态蔓：延扩：大；向省委、省【政府以？及省指挥部及其成】员单位？报告、通报事—故应急处置》。的工作情况；根据】省指挥部《授权：组，织，信，息发：布、接受媒体采访】 ： ，2.3　成员单位】 省食》品药：品监管局（省—食品药品安全委员会！办公室）负责省指】挥部办公室日常工作！负，责食：品安全事故信息【的收集、分析—、报告、通报—及信息发布》；组织开展重大以上！食品生产《加工、销售和—餐饮环？节的食品安全事【故应急？处置和调查处理开展！卫生监督学》调查：依法采取必要的应】急处置措施；负责】重大以上食品—安全事故的协调、】监督、指导及责任调！查处理工作》提出处理建议 】 ，省委宣传部、—省政府新《闻办、省网宣办负】责制定重大以上【。食品安？。全事故宣传》报道和舆论引导工】作方案；组》织新闻媒体及时报道！省指：挥部授权《发布的食品安全【事故信息《引，导媒体对食品安全事！故进行？客观公正报道—；宣传食《品安全有关法律法】规普及食《品安全知《识 ： 省民委（—省宗教局）》负责协助有关—监管部？门对涉及宗教场所和！。清真食品的食品安】全事故？进行：。。调，查处置 省【教育厅负责组织【学校及幼儿园开展】。食品安全宣》传教育督导学校【及幼儿园做好食品安！全管理工作协助【。有关：部门做好学校及幼】。儿园食品《安全事故调》查和应急处置 】 省经济和信—息化委负责协助乳】品、转基《因食：品，、酒类和食盐等特定！食品工业中》食，品安全事故》的调查和应急处【置；协助食品安【全事故应急处—置所需设备、装【备及相关产品的【保障供给 》。 省公《安厅负责指导、【协调：对食品？安，全事故中《涉嫌犯罪行》为的侦查工作；加强！对，食品安全《事故现场的治—安管：理有效？维护救治秩序、【社会治安和交—通秩序；参与事故】调查工作《；对：发，布食品安全》事故虚假信息、【造谣滋事的单位【或个人予以调查处】理 ： ， 省监察厅负—责对国？家行政？机关及其公务员以】及，国家：。行政机关《任，命的其？他人员？在，食，品安全事故以及【应急：处置工？作中失职《、，渎职等违纪违—规行为？实施监？察 省民政【厅负责做好因食【。品安全事故影响基】本，生活群众的》救助工作 》。 ：省司法厅负责—食品安全事故民事】。纠，纷受害人《。的，法，。律援：助组织人民》调解委员会开展【食，品安全？事故民？事纠纷的调解—工作 ？ 省财《政厅负责食品安全事！故，应急：处置等工作所—需，资金的保障和监管】 省环保厅负】责组织指导造成食品！安全事故的》环境污？染事件调查处置工作！指导、协调地方人民！政府开展污染处【置；依法对》造成食品《安全事故的环境违法！行为进行处理— 省住》房，城乡建设厅负责加强！对建：筑工：地，食堂食？。品安全风《险防控教育协助【对建筑工地》食堂食品安》全事故调《查处置 省【交通：运输厅负责协助提】。供事故应急》处置过程中的道路】、水路交通运力保障！。 省农委—负，责食用？农产品种植》养殖环节《质量安全事故中违】法行：。为的调查处》。置并依？法采：取必要的应急—处置措施防止或者】减轻社会危》害；负责《组织：开展食用农产品【。相关检测和风险评估！提出相关评》估结论 省【林，业厅负？责经济林《产，品、森林食》品种植环节、—野，生动物驯养繁—殖环节质量安全事故！中违法行为的—调查处置并依法采取！必要的应急处—置措施防止或者减】轻社会危害；负责组！织开展相关》产品的检测和风【险评估提出相关【评估：结，论 省商务厅负！责协调相关部门组织！食品安全事故—应急：处置：所需生活必需品【的调配供应；协助流！通环节、餐饮服【务及进出《口环节食品安全【事故的调查处置 】 省卫生计生委】。负责组织《开展食品安全事故】。。。相关：的医疗？救治、流行》病学调查和现场卫生！处理食品安全风险】。监测与评估负—责督促？。指导医疗机构依法履！行食品安全》事故的信息报告 】 省工商》局负责对食品生产经！营中的商标侵权【、假冒仿冒、虚【假宣传等违法—行为进行调查处【置 《。省，质监局？负责对食品相—关产品生产环节引发！的食品安全事故【调查、技术鉴定等】工，作依法采取必要【的应急处置措施 】 ， 省旅游局负责协助！食品安全监管部门对！涉及旅游的》食品安全事故—进行应急处》置 省粮食局负！责粮食收购、—。储，存、运输环节—和政策性用》粮购销活动中发生】的粮食安全事故【。的，应急处置和》违法：行为的调查处置对】可，能导致？食品安全事故的粮】。食进行检验》确认；会同相关部门！依法处置确认的受】污染粮食 安】徽出入境检验—检疫局负责》进出：口环节食品安全事故！的应急处置和违法行！为的调查处理并依法！采取必要的》措施防止和减轻社】会危害 合肥海！关负责进出口—食品监？管向有关部门通报造！成食品安《全事故食品的进【。出口情况；依—法对该类食品—采取扣留、退运或】移交相关部》门等：处置措施 — 民航安徽监—管局负责航空运营】中，发生的食品安—全事：故应急处置协—调提供食《品安：全事故应急处置过程！中的民？用航空运输》保障 省盐【务管理局负责—食盐：质，量安全事故的调【查，处置并依法采—取必要的应急—处置措？施 上海铁路】。局合肥铁路》办事：处负责？协调落？实铁路运《营食品？安全：监管与隐《患排查组织指导【铁路运营《食品安全事》故的：。应急处置；提供【。事故：应急处置过程—中的铁？。路运输保障 —。 ：各成员单位在省【指，挥部统一领导下开】展食品安《全事故应急处置工作！省指挥部根据处置】工作需要《可，视情增加成员单位】 2.4　工作！组 发生重【大以上食品》安全：事故时省指挥部视情！成立若？干工作组各工作组】在省：指，挥部的统一指挥下开！展工作并《随时向省指挥—。部，报告工作《开展：情况（具《体分组及职责见【附件2） 2.！。5　专？家组 ？ ：。省食品？药品监管局》会，同有关部门》成立省指挥部专家组！负责食？品安全事《故的快速检测、分析！评估、趋势》研判为应急响—应的调整和解—除以及应《急处置工作》提供决策《建，议对事发地不能定性！或定性存在争议【。的食品安全事故进】行定性 —2.6　应》急处置专业技—术机构 —食品药品监管、疾病！预防控制《以及：各有关部门》。的食品安全》相，关技术机构》作为食品安》全事故应急》处置专业《技术机构在有关食品！安全监管《部，门组织？领导：下开展应急处置【相关工作 》 3　监》。测与通报《 3《.1　监测体系 ！ 省食品药品—监管、卫生计生、农！业、质监等有—关部门协同建立统一！的食：品安：全事故监《测、报告网》络体系加强》食品安全信息—管理和综合利用构】建，各，部门间信息沟通【平台实现互联互通】和资源？共享 ？ 3.《。2，　风险监测 】。省卫生计生》、食品药品监管【等有关部门根据食】品安全风《险监测结果对食品】。安，全状况进行综合分析！对可能具有较—高程：度安全风险》的食品按《照规定公布》或者通报食品—安全风险《相关信息 — 3.3　日常监】管 ？。。 省食品药品监管、！农业：、质监等部》门根据各自职责指导！下，级相关部《门加强对重点品种、！重，点环：节、重点场所—尤其是？高风险？食，品种植、养殖—、生产？、加工、包装、贮藏！。、运输、经营、消】费等环？节食品？安全的日《常管理；建》。立健全食品》安全信息数据—和信息报告系统【按照：食品：安全事故的发生、规！律和特点及时—分析对公众》健康危害程度、【。发展趋势适时发出】风，险提示？ ， 3.4　事故通！报 ： 农？业，、卫生计生、质监、！出入境检验检疫【、工商、海关等部门！在日常监督管理中】发，现食：品安全事故或者接到！有关：食品安全事》故的举报应》当立即向同级食品药！品监管部门通报并按！职责依法采取有【效控制措施》通报主？要，事项 （1）对！公众：健康造？成或：者可能造成严—重，损害的食品》。安全事故； — （？2）1？00人以《上群体性食物中毒或！者出现死亡病例【的，食品安全事》。故，； 《（3）其他经研判】。认定的涉及食品【安全的重要》敏感信息《 ？4　信息报告 ！4.1　《。事故信息来》源 （1）【食品：安全：事故发生单位与【引，发，食品安全事故—的食品生产、经营】单，位报告的信》息； （2）】医，疗机构报告的信息】；， （3）各【级人民政府和食品安！全监管部《门报：告的信息； 【 （4）《食品安全《相关技术机构监测和！分析结果；》 ， （5）》。经核：实的公众举报信【息； （6）经！核实的媒体披露与报！道的舆情信息—； （7）【国家有关《部门和其他》省、市通报我省的】。。信息 4.【2　责任报告单位】 （1》）各级食《品安全监管部门【、卫生计生行政部门！、医疗卫生机—构、疾病预防—控制机构、检—验检：疫机构、教》育机构等； 【 （2）《食品种植（养殖）】、生产、加工—、包装、仓储—、运输、流通—、，餐饮服务企业以及】与食品安全有关【。的单：。位； （3）各！级食品安全委员会有！关成员单位； ！（，4）食品安全事故】。发生（发现）单【位和其？他有：关单位; — 责任报告单位应】当按照早发现、【早报告的《要，。求依据有关法—。律法规和相关规定履！行报告义务》 4.3　责任！报告人 （1】）各级食品安—全监管部门和医疗卫！生、教育《。。等，部门的工作人员；】 （《。2）从？。事食品行业》的工作人员； 】 （3）消费—者和了解《食品安全事故相【关信息的知情人【 4.4　【报告程序和时—限 食品安全事！故发生单位和接收】病人：。进行治疗的单—位，应在：事发2小《时内向事发地—食品药品《监管、卫生计生【部门报告；接报的】食品药品监》管部门？应，按规：。定在1小时》内，最迟不得晚于2小】时向本级人民政府】和上级食品药品监管！部门报告并通报同级！卫生：计生等？有关部门 信】息，报送时限另有—要求的按有》关规定执行》 4.5　报告！内容 ？ ， 报告内容主要包】。。括事故？发生的时间、地点】、简要过程、危害】范围和程度（危害】人数、发病人数【和死亡人数）、【报告：单位、接报途径、报！告时间？、联系人及》联系方式《等， 食品安—全事故报《告分为初《报、：续报和终报 — 5　先期处置 ！ 接到食品安【全事故的报告后事发！地人民政府以及食品！。药品监管、卫生【计生、公安等有【。关部门负责人—应当立即赶赴现场组！。织开展先期》处置进行《调查核实采取—必要措施防止—事态扩？大，蔓延 （1）】保，护现场采取必要【的控：。制，措施封存可能导【致食品安全事故的食！品及其原料；封存被！污染的食品及其原】料并清？洗消毒；采样检测；！责令生产经营者依法！。召，回或停产停业—防止危害蔓延—扩大： ，。。 （？2，。）组织医疗卫生机】构，开展医疗救援积极】救，治因食？品安全事故导致人】身伤害的人员 】 （3）排查事故】原因对事故现场进】行卫生处理》开展流行病》学调：查查明原因》及时向？同级食品药品监管】、卫生计生部—门提：交流行病学初步调查！报，告 （4）加】强事故现《。场的治安管理—控制涉嫌犯罪人员】 6　应急响应！ 6.1　分级！响应 根据【食品安全《事故分级标》准食：。品安全事故》应急响应分为I级、！Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ【级（食品《安全事故响应标准】见附件？1） 》发生特别重大—。。食品安全《事，故报经国《务院批准并》宣布启动I级响应】。后省指？挥部在国《家食品安全》事故应急指挥部【的，统一：指挥下？组织开展应》急处置 重大】、较大、一》般食品安全事故分别！由省：级、市级《、，县级人民《政府启？动相应级别》应急响应《。组织开？展应急处置 】6.2　响应措施 ！ 6.2.1  ！特别重？大、重大食品安【全事故？处，置 初判为重】大以上食品安全事故！的省食品药品监管】局，向省：指，挥部提出启动应急】响应的？建议由省指挥部总指！挥决定启动响应组织！指挥应急处》置响应措施 】（1）？组织医疗机构—开，展食品安全》事故受？害人员？紧急救？治，加强疾病监测及时】发现、报告可—疑，病例 》（2）采取必要措施！防止或者《减轻事件危》害控：制事态蔓《延 （》3，）开展事故调查查找！事故原因并提出对】。责任单位《、责任人的》处理建议 （4！）对涉？事食品开展检—。验检测组织专—家开展评估提出【处置意见《和建议？。 （5）—研判事故发展态【势并向事故可—能蔓延到的地—方人民？政府通报信》息；食品安全事故可！能影响？到，国（：境）：外的应及时协调有】关涉外？部门：做好事故通报等相】关工作 —（6）指导》涉事地区做好事故现！场的治安《管理和稳定工作 】 （7）》。做好：信，息发布工作依—法对食品安全—事故及处理情况进行！发布对可能产—生的：危害加以《解，释，说明；正确引导【社会舆论消》除社会？恐慌 （8【）对需要国家有关】方面支持或》兄，弟省市配合的及时向！国家：有关方面和》兄弟省市请求—支援 （9）】及时：向国务院、国家【食品药品监》管，总局和省委、省政】府报告相《。关信息 6.】2.2  较大、一！般食品安全》事故处置《 发生较—大、一般食》品安全事《。故的由市、县—食品安全事故—应急处？置，指挥机构统一—组，。。织指挥处置；对较】大食品安全事故省】。食品药品监管局【（省食品药品安全委！员会办公室）视【情派出工作》组指导、协》。调事发？地的应急《处置工作 未达！到一般级别的食品】。安全事故由事发地】县级人民政府按【有关规定组织开展】调查处？置工：作 ： ：。6.3  响应【级别：调整 《 在食品安》全事故处置》过程：中根据事态发展和防！控工作需《要及时调整应急响应！级别 6—.，3.1  级—别提升 当【事故：进一步加重影响【和危害扩大有蔓【延，。趋势情？况复杂难以控制时应！当及时提《升响：。应级别 《 ， 当学校或》托幼机构、全省性】或区域性重》要活动？期间发？生食品安全事故可】提高响应级别加大】应急处置力度确保】迅速、有效控制【事，故影响和危害维护】社会：稳定 《 6：.3：.2  级别—降低 》当事故？危害得到有效控【制经研判认为事【故危：害降低？到原级别评》。。估标：准以：下或无进一步扩散】趋势：的可降低应急—响应级别《 ， 6.4  响应！终止 ？ 当食品安全事故！得到控制《满足以？下，两项要求经分—析评估认为可解【除响应？的应当及时终止【应急响应 食品！。安全事故伤病员全】部得到救《治原患者病情—稳定24小时以上】且，无新：的急性病症患者出】现食源性感染性疾病！在末例？患者后经过最长【潜伏期无新病例出】现，； ： 现场、》受污：。染食品得到有—。效控制食品与—。环境污染得到有【效清理并符合相【关标准？次，生、衍？生事故隐患消除【 ： 7  《后期处置 — 7.1  善后处！置 《食品安全事》故的善后《处置包括《人，员安置、补偿—征用物资及交—通运输？工具补偿；应急【及医疗机构垫付费用！、事故受害者后续】治疗费用《的及时支付以及【产品：抽样及检《验费用的及时拨【付；：污染物收集、清理】与处理；涉及外省的！有关善后处置—工，作等： ， （1）事发地】人民政？府，及，有关部门要》积极稳妥《、深入？。细致地做《好善：后处置？工作：尽快妥？善安置、慰问受【害和受影响人员消】除事故？影响恢复正》常秩序完《善相：关政策？促进行业健康—发展： ： （2）食品安全事！。故发生后保险—机构应当及》时开展应急》处置人员《保险受理《。和受灾人员保险理】赔，工作 ？ （3）》食，品安全事故造成人身！伤亡、财《。产损失的按中华人民！共和国？食品安全法的相关规！定处理损《害，赔偿按？。。有关规定执行 ！7.2？  总 《 结 ？ ：食品安全事故善后】处置工作结束后省指！挥部办公《室应当组织有—。关，部，门及时对食品安全事！故和应急处置工作进！行总结分析事故【原因和影响》因素评估应急处置工！作开：展情况和效》果，提出对类似事故的防！范和：处置建议完成总【结报告 《。 7？.3 ？ 奖  惩 7！.3.1  奖【  励 对【在，食品安全事》。故应急处置》工作中作出》突，出贡献的先进集体和！个，人按有关规定给予】表彰和奖励 7！.，3.2  责任追】究 对隐瞒、】。谎报、缓报食品安】全事故？的，或者在食品安全事故！预防、报告》、通报？、调查、《控制和处理等处置过！程中有玩忽职守、】失职、渎职等行为】的，根据有关规定由【省食品药品监—。管局：会同监察机关及相】关部门组《。织开展调查查明【原因、性质依法依】纪追究有关责任单位！或责任人的》。责任；？涉嫌犯？罪的依法追》究刑事责任 — 8  应急保】障 《8.1  人—员与技术保障 ！。应急处？置专业技术机—构要开展专》业技术人员食品【安全：事故应？急处置？能力培？训加强？应，急处置力量建设【提，高快速应《对能力和技术水【平 8》.2  物资与经】费保障 食品】安全事故应急处置所！需设施、《设，备，和物资的储备与调用！应，当得：到保：障使用储备物资【后须及时补充—。；食品安全事—故应急处置、—产品抽样《、检：验等所需经费应当列！。入当地政《。府年度财《政预算得到》有效保障 》 ， 8.3  —医疗保障《 卫生》计生部门建立功【能完善、反应灵敏】、运转协调的医疗救！治体系在食品安全事！故发生后迅》。速开展医疗救治【 9  附  ！则 《9，.1  名词术【语 食品安全事！故指食？源性疾病《、食品？污染等源《于食品对《人体健康有危害【或者可？能有危害的事—故 食源—性疾病指食品中【致病因素进》入，人体引起《的感染？性、中毒《性等疾？病包括？食物中毒《 ？以上、以下》“以上”含本—数“以下《”不含本《数 ？ 9.？2  预案管理与】。更新 当与食品！安全事故处置有关的！法律法规被修订【。。部，。门，职责或应急》资，源，。发生变？化应急？预案在实施过程【中出现新情况或新问！题时由省食品药品监！管局（？省食品药品安全【委员会办公》室）：结合实际及》时组织？修订本预案报—。省人民政府批准【后实：施 ？ 各市、县（市、区！。）人民政府应参照本！。预案制定本地—区食品安全事故【应急预案《并报上一级人民【政府和食品药品监管！部门备案各级预【案对食品《安全事故的分级应当！与国家食《品安：全事故应急预案保持！一致： ， 9？.3  预案演练 ！ ， 各级人民政府要开！展食品安全》事故应急《。演练以检验和—强化应？急准备和应急响【应能力？并通过对演》练，的总结评估完善应急！预案 ？ 9.4  预案！实施 本预【案，自发布之《日，。起实施由《省政府办公厅—会同省食品药品监】管局（省食品药品安！。全委：员会办公室）负责解！释，