安徽省食《品安全事《故应急预案 — ：1　总  则 【。 ，。 1.1　编制目的！ 建立健全应对！食品安全事故运【行机制有效预防、积！极应对食品》安，全事：故高效组《织，应急处置工作最【大限度地减少食品安！全事故的危害保障】公众：健康与生命安全【维护正常的经济社】会秩序 《 ， ，1.2　编》制依：据 ？ 依据中华人—民共和？国突发事件应—对法中华人民—共和：。国食品？安全法中华》人，民共和国农产品质】量安全法中华人【民，共和国食品》安，全法实施条例突发】公，共卫生事《件应急条例国家突】发公共事件总体【应急预案国家食【品安全？事故应急预案和安】徽省：突发事件《应对条例安徽省突】。发公共事件总—体应急预案等—法，。律、法规及》相关应急《预案制定本预案 】 1.3　—事故：分级 》按，照紧：急程：。度、影响范围和严重！程度食品安全事故】。分为特别重大食品】安，全事故（Ⅰ级—）、重大食品—安全事故（Ⅱ—级）、较大食品安全！事故：（Ⅲ级）和一般【食品：安全事故（Ⅳ级【）四级（分》级标准见附件1） ！ 1.4　适用】范，围， 本预案适用】于发：生在我？省的食品安全事【故的应？。对工作？对食源？性疾病？中涉及传染病疫情、！食源性寄生虫病的】公共：卫生事件按照中华人！民，共和国传染病—防治法和安徽—省突发公共卫生事】件应急预案》等相关规定由卫【生计生？部门：开，展疫情？。防控和应急处—置 1.5　工！作原则？ ： 1.5.1—　以：人为本减少危害【把保障公《众健康和《生命安全作为食品安！全事故应《。急处置的首要任【务最：大限度地《减少事故造成的人员！伤亡和健康》损害 1.5】.2　？统一领导分级负【责在省政府统一领】导下省各有关—部门按？照分工密切》合作、协同应—对，各级政府根据—各自职责《。按照分级响应、【属地管理为主的要】求完善工作机—制落实工作责任 ！ 1.？。5.3　《科学处置依法应【。对有效利用食—。品，安全风险《监测、评估和预警】。等科学手段充—分发挥专业》应急队伍的作用依据！相关法律法规—。科学有效应对食品】安全事故 1】.5.4《　预防为主平战结】合加强食品》安，全日常监管、风险监！测和评估落》实防范措施防患【于未然；强化—宣教培训提》高公众防范应—对食：品安全？事故的意识和能【。力 2　组【织，机构及？职，。责 ： 2.《1，　省：指挥部 —省政府设《立省重大食品安全】事故应？急处置指挥部（以】。下，。简称“？省指：挥部”）统一领导】、指挥、《协调全省食品安【全事故？应，急，处置工作总指挥由】省政府分管副省长担！任副总指《挥，由省政府《相关副秘书长、省】。。食品药品监管局局长！（省食品药品安全】委员会办《公室主任）》担任省有关》。部门为成员》单位 《 主要？职责负责统一—领导食品安全事故应！急处置工作；研【。究重：大应急决策和部署；！组织发布事》故的重？要信息；审》议批准省指挥部办公！室，提交的应急处置工】作报告和应急—。处置的其他重要【事项：。 ， 2？.2　省指挥部办公！室 省指挥部下！设办公室为省指【挥部日常工作机【构办公室《设在省食品药品【监管局？主任由省食品药品监！管局局长兼任— 主要》职责承担《省指挥？部的日常工作—贯彻落实《。省，指挥部的《各项部署《。组织实施事故—。应急处置工作；检查！督促相关地区和【部门做好各项应急】处置工作防止事态蔓！延扩大；向省委、】省政：府以：及省指挥部及其成】员单位报告、—通报事？故应急处《置的工作情况；根】据省：指挥部授《权组织？信息发布、接受媒】体采：访 ？ 2.？3　成员单位 】 省食品药品监管局！（省食品药品安全】委员会办公室）负】。责省指挥部》办公室日常》工作负？责食品安全事—故信息的收集、分】析、报？告、通报及信息【。发布；组织》开展重？大以上食品生产加工！、销：售和餐饮环节的食】品安全事故应急【处置和调查》处理开展卫》生，。监督学调查依法采取！必要：的应急处置措施；负！责重大以上》食品安全《事故的协调、监督、！指导及责任调—查处理？工，作，提出处理建议 【 省委宣传部【、，。省政府新闻办、省网！宣办负责制定重【大以上食《品安全？事故宣传报道和舆】论引导工作方—。案；：组织新闻媒》体及时报《道省指？挥部授权发布的食】品安全事故》信，息引导媒体对食品安！全事故进《行客观公正报道【；宣传食品安全【有关法律法规普【及食品安全知识 】 省民委（省宗】教局）负责》。协助有关监管部门对！。涉及宗教《场所和清真食品的食！品安全事故》进，行调查处置 — 省？教育厅负责组织【学校：及幼儿园开展食品】安全：。宣传教？育督：导学校及幼儿园【做好食品《。安全管理工作协【助有关部门做—好学校及幼》儿园：食品安全事》故调查和《应急处置《 ？省经济和信息化【委负责？协助乳品、转基因食！。品、：酒类：和食盐？等特定食品工业【中食品安《全事故？的调查和《应急处置；协助【食品安全事》。故应急处置所需设】备，、装备及相》关产品的保障—供给 省—公安厅负责指导、】协调对食品安全事故！中，涉嫌犯罪行》。为的侦？查工作；加强对【食，品安全事故现场的治！安管理有效》维护救治秩序、【社会治安《和交通秩序；参与事！故调查工作》；对：发布食品《安全事？故虚假？信息、造谣滋事【的单位或个人予以调！查处理 —省监察厅负责对国家！行政机？关及其公务员以及国！家行政机关任命的其！他人员？在食品安全事故【以及应急处》置工作中失职—、渎职等违纪违【规行为？实施监察 — 省民政厅负责做好！因食品安全事故影】响基本生活》群众的？救助工作 — 省司法厅负责食】品安全事故民事纠纷！受害人的法律援【助组织人《。民调解？委，员会开展食品—安全事故民事纠纷】的调解工《作 ： 省？财政厅负责食—品安全事故》应急处置等工作所】需资金的保障和监】管 省环—保厅负责组织指导造！成食品安全事故的环！境污染事件》调查：处置工作指导—、协调地方人民【政府开展污》染处：置；依法对》造，成食：品，安全事故的》环，境违法行为进行处理！ 省住房城乡】建设厅负责加强对】建筑工地食》堂食品安《全风险防控教育协助！对建筑工《地食堂食品安—全事故调查》处置： ：。 省交通运输厅负】责协助提供》事，。故应：急处置过程》中的道路、水路【交通：运力保障 省农！委负责食用农—产品种植养殖环节】质量安？全事：故中：违，法行：为的调查处》置，并依法采取必要的】应急处置措》施防：止或者？减轻：社会危害《；负责组织开展【。食用农？产品相关检测和风】险评：估提：出相关评《估结：论 省林业厅负！责经济林产》品、森林食品种植】。。环节、野生》动物驯养繁殖环节质！量安全事故中—违法行？为的调？查，处置并？依法采取必要的应急！处置措施《防止或？者减：轻社会危害；负责】组织：开，展相关？产品的？检测和风险评估【提出相关评估结论】 省商》务厅：负责协调相关部【门组：织食：品，安全事故应急处置】所需生活必需品的调！配供应；协助—流，通环节、餐》饮服务及《进出口环节食—品安全？。事，故的调查处置 ！省卫：生计：生，委负责组织开展食品！安，全事故相关的医疗救！治、流行《病学：调查和现场卫—生，。处理食品安全风险监！测，。与评估负责督促指导！医疗：机构依法履行—食品：安全事故的信息报】告 ？ 省：工商局负责对食【品生产经营》中的商标侵》权、假？冒仿冒、虚》假，宣传等违《。法行为进行调—查处置 省质】监局负责对食品【相，关，产，品，生产环节引发—的食品安全事故调】查、技术《鉴定：等工：作依法采取必要的应！急处置措施》 省旅游局负责！协助食品安全监管】部门对涉及旅游的食！品安全事《故，进行应急处置— ，。 ， 省：粮食局负责粮食【收购、储存、—运输环节《和政策性用粮—购销活动中发—生的粮食安》全事故的应》急处置和违法行为】。的调：。查处置？对可：能导致食品安全事】。故的粮食进行检验确！认；会同相关部【门依法处置确—认的受污染粮食【 安徽出入境】检验检疫局》负，责进：出口：环节食品安》全事故的应急—处置和？。违法行为的调查处理！并依法采取必要的】措施防止和减轻社】会危害 —合肥海关负责进【出口食品监》管向有？关部门通《报造成食品安—全事故食《。品的进？出口情况；依法对】该类食品《采取：扣留、退运或移【交相关部《门等处置措施— 民航》安，徽监管局《负责：航空运营中发生的】食品安全事》故应：急处：置协调提供食—品安全事故应—急处置过《程中：的，民用航空运输保障 ！ ：省盐务管《理局负责食盐质量】安，全事故？的调查处《置并依法采取—必要的应急处—置措施 《 上海铁》路局：合肥铁？路办事处负责—协调落实《。。铁路运营食品安全】监管与隐患》排查组织指导铁路】运营食品安全事故】的，应急：处置；提供事—故应急处置过程【。中的铁？路运输？保障 《 各成员单位在省】指挥部统一领导【。下开展食《品安全？。。事故应？急处置工作省—。指挥部根《据处置工作需要可视！。情增加成员单位 ！ 2.4　工—作组 发生重大！。以上食品《安全事故时省指挥部！视情成立若干工【作组：各工作组在省—指挥部的统一指【挥下开展工作并随】时向省？指挥：部报告工作开展情】。况（具体分组及职】。责，。。见，附件2） 2】.5　专家组 【 省食《品药品监管局会【。同有关部门》成立省指《挥部专家组负—责食品？安全事故的快速检】。测、分析评估、趋】势研判为应急响应】的调：整和解除以》及应急处置工作【提供决策建议对【事发地不能》定性或？定性存在争议—的食：品安：全事故进行定性 ！ ，。。2.：。6　应急处》置专业技术》机构 食品药】品监管、《疾病预防控制以及】各有关部门的食品】安，全相关技术机构作】为食品安《全事故？应急处置《专业技术《机构在？有关食品安全—监管：部门组织领导下开展！应急处置相关工作】 3　》监测与通《报 3》.1　监《。测体系？ 省食》品药品监管、—卫生计生《、农业、质监等有关！部门协同建》立统一的食品安【全事故？监测、报告网—络体系加强食品安全！信息：管理和？。综合利用构建各【部门间信息沟通平台！实现互联互通—和资源共享 3！.2　风险监测 ！ ，省卫生计生、食【品药品？监管等？有，关部门根据食品安全！风险：监测结果对食—品安全状况进行综合！。分析对？可能具有较》高程度安全风—险的食品按照—规定公布或者—通报食品《安全：风险：相关信息 3】.3　日《常监管 省食品！药品监管、》农，业，、质监等部门—根据各自《职，责指导下级相关部门！加强对重点》品种、重《。点，环节、重点场—所尤其是《高风险食《品种植、养殖、【生产、加工、包【装、贮藏、运输、经！营、消费《等环节食品安—全，的日常？管理；建立健—全食品安全信息【数据和信息报告系统！按，照食品？安全事故的》发生、规律和特【点及时分析对—公众健康危》害程度、发展—趋势适时发出风险】提示 《 3.4　事故通报！ 农业》、卫生计生、—质监：、出入境检验检【疫、工商、海—关等部门在日常监】督管理？。中发现食《。品，安全事故或者接到】有，关食：品安全事故的举报应！当立即向同级食【品药：品监管部门通报并】按，职责：依法采取有效—控制措施通报主要事！项 ？ ，（1）对公》。众健康造成》或者：可能造成严重损害的！食品安全事故； ！ （2？）10？0，人以上群体》性食物中毒或者出现！死，亡病例的食》品安：全事故； 【（3）其他经研判】认定的涉及食品安】全的：重，要敏感信息 【 4　信息报告 】 ：4.：1　事？故信息来源 【 （1）食品安全】事故：发生单位与引发【食品安全事故—的食：品生：产、经营单位—报告：。的，信息； —（2：。），医疗机构报》告的信息； — （3）各级【人民政府和食—品安全监管部—门报：告的信息； 】（，。。4）食？品安全？相关技术《机构监测和分析【结果； —（5）？经核实？的公众举报信息【； ： （6《。）经核实的媒—体披露与报》道的舆情信息；【 （7）国家有！关部：门和：其他省、市通报我】省的信息《 ， ， 4.2　》责任报告单位 【。 （1）各—。。级食品安全》监管部门、卫—。生计生行政部门、医！疗卫生机构、疾【病预：防控制机构、检【验检疫？机构、教育机构等】； （2）食】品种植（养殖）、】生产、加工、—包装、仓储、运【输、流通、餐饮服】务企业以及与食品】。安全有关的单—。位； （3）】。。各级食品安全委【员会有？。关成员单位； ！（4）食品安—全事故发生（发现）！单位和其他有关单位！; 责任报告】单位应当按照—早发现？、，早报告的要》求依：据有关法律法规【和，相，关规定履行》报告义？务 《4.3　责任报告】人 《。（1）？各级食？品，安全监管部门和【医疗：卫生：、教育等部》门，的工作人员； ！（2）从事食品行】。。业的工作人员；【 ：。 （3）消费者和了！。解食品？安全事故相关信【息的知情《人 ： 4.《4　报告程序和【时，限 《。食品安全事故发【生单位和接收病人】。进行治疗的单位【应在事发《2小：时内向事发地—食品药品监管—、卫生计生部门报告！；接报的食品—药品监管部门应【按规定在1小时内最！迟不得晚于2—小时向本级人民【政府：和上级食《品药品？监管：部门报告并》通报：同级卫生计生等有关！部门 信息报】。送时限另有》要求：。。的按有关规定执行 ！ 4.5　报告】内容 报告内容！主要包括事》。故发：生的：时间、地点》、简要过程、—危，害范：围和程度《（危害人数、发【病人数？。和死亡？人数）？、，报，告单位、接报途【。径、：报告时间、联系【人，及联系方《式等 食—品安：。全事故报告分为初报！、续报和终报 】 5　先期》处置 》接到食？品，安全事故的报—告后事发地人民政】。。府以及食品药品【监管、卫生计—生、公？安，等有关部门负—责人应？当，立即赶赴现场组织】开展先期处置进【行调查核实采取必】要措施防止事态扩大！蔓延 》（1）保护现场【采取必要《。的控：制措施封存可能导致！食品安全事故的【。食品及其原料；【封，存被污染《。的，食品及其原》料并清洗消毒；采】样检测；责令—生产经营者依—。法召回或停》产停业防止危害【蔓延：扩大： ？（2）组《织医疗卫生》机构开？展医疗救援积极救】治因食品安》全事故导《致人身伤害的人员 ！ （3）》排查事故原因对事】故现场？进，行卫生处《。理，开展流行《。病，学调查查明原因及时！向同级食品药品【监管：、卫生计生部门提交！流行病？学初步调查》报告： （4》）加强事故现场的】治安管理控制涉【嫌犯罪人《员 6　应急】响，应， 6.1—　分：级响应 《 根据食品安全事！故分级标准》食品安全事故应急响！应，分，为I级、Ⅱ》级、Ⅲ级和Ⅳ级【（食品安全》事故响应标》准见附件1）—。 ， 发生特别重【大食品安《全事：故报经国务院批准并！宣布启动《I级响应后省指【挥部在国《家食品安全事故应急！指挥部？的，统一指挥下组织开展！应，急处：置 重大—、较大、一般食【品安全事故》分别由省级、市【级、县级人民政【府启：动相应级别》应，急响应组织开—展，应急处置 6.！2，。　响应措施 】6，.2.1 》 特别重《大、重大食品安【全事故处置 】初判：为重大以《上，食品：安全：事故的省食品药品】监管局向省指挥【部提出启《动，应急：。响应的建议由省指】挥部总指挥》决定启动响应组【织指挥应急处置响】应措施 《 （1）组织医】疗机：构开展食品安全事】故受害人员紧急【救治加强《疾病监测《。。及时发？现、报？告可疑病例 】（2）？采取必要措施防止】或者减？轻事件危《害控制事态蔓延 ！ （3？），开展事故调查查找事！故原因并提出对责】任单位、责》任人的处理》建议： （4）对涉】。事食品开展检验检】测组织？专家开展评估提出处！置意见和建议— ： （5？）研判？事故：发展态？势并向？事故：可能蔓延到》。的地方人《民政府通报信息【；食品安《。全事故可能影响到】国（境）外的应及时！。协调有？关涉外部门》做好事故通报等相】关工作 （【6，）指导涉事》地区做好《事故现场的治安管】理和稳定工作 ！（7）做好信息发布！工作：依法对食品安全事故！及处理情况进行发布！对可能产生的危【害加以解释说—明，；，正确引导《社，会舆论消除社会恐慌！ （《8，）对需要国》家有关方面支持或兄！弟省：市配合？的及时？向国家有关方—面和：兄弟省市《请求支援 》 （9）及—时向国？务院、国家食品【药品监管总局—和省：委、省政《府，报告相关《信息 6.【2.2  较大、一！般食品安《全事：故处置 《。 发？生较大、一般—食品：安全事故的由市、】县食品安全》事故：应急处置指》挥机构统一组织【指挥处置；对较大食！品安全事故》省食：品药品监管局（省食！品药品安全委员会办！公室）视情》派出工作组指导【、协：调事发地的应急【处置工作 — 未达到一》般级别？的食品安全事—故由事发地》县级：。人民政？府按有关规定—组织开展调查处置工！作 6.3  ！响应级？。。别调整 在食】品，安全事故处置过程】中根据事态发展和防！控工作需要及时【。调整应急响应级别】 6.3—.，1  级别提升 ！ 当事故进一步加重！影响和危《害，扩大有蔓《延趋势？情况复杂难》以控制时应》当及时提升响应【级别 》当，学校或托幼机构、】全省性或区域性【。重要活动《期间发生食品安【全事故可《提高：响应级别《加大应急处置力度】确保：迅速、有效》控制事？故影响和危害维护社！会稳定 》 6.？3.2  级别降】。低 当事—。故，危害得到有效控制】。经研判？认为事故《危害降低到原—级，。别评估标准以—。下，或无进一《步扩：散趋势的可降低应】急响应级别 】6，.，。4  响《应，终止： 当食品安【全事故？得到控制满足以【下两项要求经分析】评估认？为可解除响》应的应当《及时终止应》急，响应 《 食品安全》事故伤病员全部得】到救治原患者病【情稳定？24小？时以上且无新的【急性病？症患者出现食—源性感染性疾病【在末例患者》后经过最《长潜伏期无新—病例出现《； 现场、【受污染食品得到有】效控制？食品与环境》污，染得到？有，效清理并符合相关】标准次生、》衍生事故《隐患消除 【7  ？后期处置《 ： 7.1《。。  善后处置 【 食品《安全事故的》善后处置包》括人员安置》、补偿征用物—资及交通运》输工具补偿》；应急及医》疗机构垫《付费用、事故受【害者后续《治疗费用的及—时支付以及产—品抽样及检验费用】的，及时拨付；污染物收！集、清理与处理；涉！。。。及外省？的，有关善后处置工作等！ （1）—事发地人民政府及有！关部门？。要积极稳妥、深入细！致地做好善后处置】工作尽快《妥善安置、慰问受害！和受影响人》员消除事故影—响恢复正常秩序完】善相关政策促进行业！健，康发展 （2】）食：品，安全事故发生后保】。险机构应当》及时开展应急处置人！员保险受《理和受？灾人员保险理赔工作！ （3）食品】安全事故造成人身】伤亡：、财产损失》的按中？华人民共《。。和国食？品安：全法的相关》规定处理损害赔偿按！有关规定执行— ： 7.2《  总  》结 食品安【全事故善后处置工作！结束后省指挥部办】公室应当组织有关】部门及时对食品安全！事故和应急处置工】作进行总结分析事故！。原，因和影响因素评【估应急处置工作开】展，情况和效果提出对类！似事故的防范和【处置：建议完成总》结报：告 7.3  ！奖  惩 》 ， 7.3.1 【 奖： ， 励 《 对在食品》安全事故应急—处置工作《中作出突出贡—献的先进集》体和个人按有关规】定给予表彰》和奖励 7.3！.2 ？ 责任追《究 对隐瞒、】。谎报、缓报》食品安全事》。故的或者在食品安全！事故预防、报告、】通，报、调查《、控制和处》理等处置过》程中有玩忽职守、】。失职、渎职等—。。行为的根据有关【规定由省食品—药品监管局会同【监察机？关及相关部门组织】开展调查《查明原因、性质【依法依？纪追：究有关？责任单位《或责：任人的责任》；涉：嫌，犯罪的依法追究刑事！责任 8  】应急保障 》 8.1  人】员，与技术保障 应！急处置专业技—术机构要开展专业技！术人员食品》安全事？故应急处置》能力培训加强应急】处置力量建》设提高快速应对能力！和技术水平 【 8.2 》 物资与经费保【障 食品—安全事故《应，急处置所需设施、设！备和：。物资的储备》与调用应《当得：到，保障使？用储备物资后—须及时补充》；食品安全事—故应急处置、—产，品抽样、《检验等所需经—。费应当列入》当地政府年度财政】预算得到有效保障】。。 8.3— ，。 医：疗保障 》 卫：生计生部《门建立功能》完善、反应灵敏【、运转协调的—医疗救治体系—。在，食，品安全事故发生【后迅速开展医疗【救治 9  附！  则？ 9.1  名！词术语 食品】安全事？故指：食源性疾病、食品污！染等源于食品—对人体健康有危害或！者可能有危害的【事，故 ： 食源性疾—病指食品中致病因素！进入人体引起的感染！性、中毒性等疾【病包括食《。物中毒？。。 ： 以上、以下“以上！”含本数“以下”不！含本数 9【.2  预案管【理与更新 当与！食品安全事故处置】有关的法律法规被修！订部门职责》。或应：急资源发生变化应急！预案：在实施过程中—出现新情《况或新问题时由省食！品药：品监管局（省食【品药品？安全：委员会？办公室？）结合实际及时【组，织，修订本预案报省人】民政府批准后实【施 各市、【县（市、区）人民政！府应参照本预—。案制定本地区食品】安全事故应急预【案并报上一级人【民政府和食品—药品监？管部门备案各级预案！对，食品安全事》故的分？。级应当与国家食【品安全事《故应急预案保持【一致 9.3】  预？案演练 《 各？级人民政《府要开展食品安【全，事故：应急演练以检验和强！化应急准备和应【急响应能力并通【过对演练的总结评估！完善：应急预案 9】.4  预》案实施 本预案！自，发，。布之日起实施由省】政府办公厅会同省食！品药品？监，管局（省食》品药品安全委员会办！公，。室，）负：。责，解释：