安徽省食品安全事故！应急：预案 1　总】  则 —。1.1　《编制目的 — 建立健《全应对食品安全事故！运行机？制有效预防、积极应！对食：品安全事故高效组织！应急处？置工作？最大限度地》减少食品安全—事，故的危害《保障公众《健康：与生命安全维—护，正常的经济》社，会秩序？ 1.2　编】制依：据 《依据中华人民共【和国：突发事？件应：对法中？。华，人民共和国食品安全！法中华人民共和国农！产品质量安全—法中华人《民共：和国食品安全法实】施条例突发公—。共卫生事件应急条例！国家：突发公共事件—。总，。体，应急预案国家食【。品安全事故应急预案！和安徽省突发事件应！对条：例，安徽省？突发公共事》件总体应急预案【等法律、法规—及相关应《急预案制定本预案 ！ ：1，.3　事故分—。级 按照—紧急程？度，、影响范围和—严重程度食品—安全事故《分为特别重大食品安！全事：故（Ⅰ？级）、重大食品安全！事，故（Ⅱ级）》、较大食品安全事故！（Ⅲ级）和一—般食品安全事故【。（Ⅳ级？）四级（分》级标准见《附件：1）： 1《.4　适用范围 】 本预案适用于发！生在我省的食—品安全事《故的应对工作对食源！性疾病中涉及传染】病疫情、食源性【寄生虫病的公共卫生！事件按照《中华人民共和国传】染病防？治，。法和安徽省突发【。公共卫生《事件应急预》案等：相，关规定由卫生计【生部门开展》疫情：。防控和应急处置【 1.5—。　工作原则 】1.5？.1　以人》为本减少危害—把保障公众健康【和生命？安全作为食品安【全事：故应急处《置的：首要任务最大限度地！减少：事故造成的》。人员伤亡《和健康？损害 》1.：5.：2　统一领导分【级负责在省政—府统一领导下省各有！。关部门按照分工密】。切合：作，、协同应对》各级政府根据各自】职责按照分》级响应、属地管理为！主的要求完善工作机！制落实工作责任 】 1.5.3　科！学处置依法应对有效！利用食品《安全风？险监测、评估和【预，警等科学手段充分发！挥专业应《急队伍的作用依【据相：关法律法规科学有】效应对食品》安全：事故 1.【。5.4？　预：防为主平战结合【加强食品安全日【常监管、《风险监测和评估落】实防范？措施防患于未然；强！化宣：教培训提高公众【防范应对食品—安全事故《的意：识，和能力 《 2　组织机构及！职责：。 2《.1　省指挥—部， 省政府设立省！。重大食品安全事【故，应急：处置：指挥部（以下简称】“省指挥部”—）统：一领导？、指挥、协调全省】食品安全《。事故：应急处置工》作总指挥由省政府】分，管副省长《担任副总指挥由省政！府相关副秘》。书，长、省食品药—品，监管局局长（—省食品药品安全【委员：会办公？室主任？）担任省有》关部门为《成员单位 主】要，职责负责统一领导食！品安全？事，。故应急处置工—作；：研究重大应》急决策和部》署；组？。织发布？事故的重要信息；】审议批准省指挥部办！公，室提交的应急处置】工作报告和应急处】。置，的其他重要事—项 《。。2.2　省指挥部】办公室 《 省指挥》部下设办公》室为省指挥》。部日常工《作机：构办公室设在省【食品药品监管局主任！由省食品药品监管局！局长兼？任， 主要职责承担！省指挥部《的日常工作贯彻落】实省指挥《部，的各项？。部署组织实施事【故，应急：处置工？作；检查督促—相关地区和》部门做？好各项应急》处置工？作防止？事态蔓延扩大；【向省委？。、省政府以及省指】挥部及其《成员单位报告、【通报事故《应，急处置的工作情【况；根据省》。。指挥：部授权？组织信息发布、接】受媒体采访 —。 2.3　成员单！位 ？ 省：食品药品监管—局（省食《。。品药品？安全委员会办公【室，），负责省指挥部办公】室日常工作负责食品！安全事故信息—的收集、分析、报告！、通报及信息发布；！组织开？展，重大以上食》品生产？加工：、销售和《餐饮环节的食—品安全？事故应？急处置和《调查处理开展卫生】。监督学调查依—法采取必要的应急】处置措施；负责重大！以上食品安》。全事故的协》调、监督《、，指，导及责任调查—处理：工作提？。出处理建《议 省委宣【传部、省政府—新闻：办、：省网宣办负责制【定重大以上食品安全！事，故，宣传报道和舆论引导！工，作方：案；：组织新闻媒体及【时报道省《指挥部授权发布【的食品安全事故信】息引导？。媒体：对食品安全事故进行！客观公正报道；【宣传食品安全有关】法律：法规普及食品—安全知识 省】民委（省《宗，教局）负责协助【有关监管部门对【涉及宗教场所和【清真食品的食品安】全事：故进：行调查处置 】省教育厅负责—。组，织，学校及幼儿园—开展食品安全宣传教！育督导学校及幼儿园！做好食品安》全管理工作协助有关！部门做好学校及【幼儿：园食品安全事故【调查和应急处置【 省经济和信息！化委负责《协助：乳品、？转基：。。因食品、酒类和【食盐等特定食品工】业中食品《安全事故的调—查和应？急处置？；协助食品安全【事故应？急处置？所需：设备、？。。装备及相关产品的保！障供给 省公】安厅负责指导、【协调对食品安全【事故：中涉嫌犯《罪行为？。的，侦查工作；加强对食！品安全事《故现场的《治，安管理有效维—护救：治秩序？、社会治《安和交？通秩序；参与—事，故调：。查工作；对发布【食品安全事》故虚假信《息、造谣滋事的【单位：或，个人予以调》查，处理 省—监察厅负《责，对国家行政机关【及其公务员以及国】家，行政机关任命的【其他人员在》食，品安全事故以及应】急处置工作中失【职、渎职等违纪违规！行为实施监》察 省民政厅】负责做好因食品安全！事故：影响：基本生活群众—的救助工《。作 省司法厅】负责食品安全事故】民事纠纷受害—人的法律援助组织】人民调解委员会开】展食品安全事故民事！。纠，纷的：调解工作《 ， ， 省财政厅》。负责：。食品：安全事故《应急处置等工作所】需，资金的保障和—监管 省环保厅！负，责组织指导造成食】品安全事《故的：环境污染《事件调查处置工作指！导、协调地方—人民：政府开展《污染处置；依—法对造成食品安【全事故的《环境违？法行为进行处理 】 省住房城乡【建设厅？负责加强对建筑工地！食堂食品安全风险】。防控教育协》助对建？筑工地食堂食—品安全事故调查【处置 》省交通运《输厅负责协》助提供事故》应急处置过程中的】道路、水路交通运力！保障 省农委】负责食用农产品【种植养？殖环节质《量安全事故中违法行！为的调查处置—并依法采取必要的】应急处？置措施防止》或者减轻《社，会危害；负》责组织开展食用农产！。品相关检《测和风险《。评估提出相关评【估结论 《 省？林业厅负责经济林】产品、森林》食品种植环节、野生！。。动物驯养繁》殖环节质量》。安全事故中违法行为！的调查处置并依法】采取必要的应急处置！措施防？止或者减轻社会【危害；？负责组织开展—相关产品的检测和】风险评？。估提出？相，关评估结论 】省商务厅负责协调相！关部门？组织食品《安全事故应急处置所！。需生活？必需品的调配—供应：。；协助？流通环节、餐饮服】务，及进出口环》。节食品？安全事故的调查【处置： ？省卫生？计，生委负责组织开【展食品安《全事故相关的医【疗救治、流》行病学调查和现【场卫生处理食品【安全风险监测—与评估负《责督促指导》。医疗机构依法履行食！品安全？事故：的信息报《告 省工商局负！责，对食品生产》。经营中的商标侵权、！假冒：仿冒、虚假宣传等违！法行为进行调查【处置 省质监】局负责对《食，品相：关产：品生：产环：节，引，发的食品安全—。。事，故调查、技》术鉴定等工作—依法采取必要的应急！处，置措施？ 省旅游—局，负责协助食品安【。全监管？部门对涉《及旅游的食品安全】。事，故，进行：应，急处置？ ， ， 省粮食局负责粮食！收购、储存》、运输？环节和？政策性用粮》购销活动《中发生的《粮，食安全事《故的应急处置和违法！行为的？调查处？置对：可能导？致食品？安全事故的》粮食进行检》验确认；会同相关部！门依法处置确—认的受污染》粮食 安徽【。出入境检验检疫【。局负责进出口—环节食？品，。。安全事故的应急处】置和违法行为的调查！处理：并依法采取必要的】措施防止和减轻社】会，危害 合肥海关！负责：进出口食品》监管向有关》部门通报造成食品】安全：事故食品的进出口情！况；：依，。。法对该类食》品采取扣留、退【运或移交相关部【门等处置措施— 民航安—徽监：管局负责航空运【营中发生的》食品安？全事故应急处置协调！提供食品安全事【故应：急处置过程中的【民用：航空：运输保？。障 省》。。盐务管理《局负责？食盐：质量安全《事故：。的调查？处置并依法采取必】要的应？急处置措施 】上海铁路局合肥【铁路办事处负—。责协调落实》铁路运营食品安【全监管与《隐患：排查组织《指导：铁路运营食品—安全事故的》应急处？置；提供事》故，应，。急处置过程中的铁】路运输？保障 》各成员单位在省指】挥部统一领导下开展！食品安全事故—。应急处置工作省指挥！部根据处置工—作需：要可视情增》加成员？单位 ？ 2.4　—工作组 发生重！大以上食品安全事故！时省：指挥部视情》成，。立若：干，工作组各《工作组在省指挥部】。的统一指挥》下开展？工作并？随时向省指》挥，部报告工作开展情】。况（：具体：分，组及职责见附件2）！ ： 2.5《　专家组 省】食，品药品监管局—。会同有关部门成立省！指挥部专家》组负责食品安全事故！的快速检测、分析评！估，、趋势研判》为应急响应的—调整和解除以—。及应急处置工作提供！。。决策建议对事发【地不能定性或定【性存在争议的食品】安全事故进行定【性 2.6【　应急？处置专？业技术机构 — 食品《药品监管《、疾病预《防控制以《。。及各有关《部门的食品安全相关！技术机构作为食【品安全事故应急【处置专业技术—。机构在有《关食：品，安全监管部门组织领！导下开展应急处置】相，关工作 《 3　监测与通】报 3.—1　监测体系 ！。省食品药品监管、卫！生计生、农业、质监！等有：关部门协《同建立统《一，的食品安《全事故监测、—报告网络体》系加强食品安全【信息管理和综合利用！构建各部门间—信息沟通平》。台实现互《联互通和资源共享】。。 3.2　【风险监测 省卫！生计生？、食：。品药品监管》等有关部门》根据食品安》全风险监测结果对食！品安全状况进行综】合分析对可》能具有较高程度安】全风险的食》。品按照规《定公布？或者通报食》品安全风《险相关信息 】3.3　日常—。监管 省食品】药品：。。监管：、农业、质》监等部门根》据各自职责指—导下级相关部门加】强对重点《品种、？重点环节《、重点场所尤其【是高风险食品种植、！。养殖、生产、加【工、包装、贮—藏、运输、经营、消！费等环节食品—安全的日常管理；】建立健全食品安全信！息，数据和信息》报，告系统按照食品【安全：事故的发生、规律和！特，点，及时分析对》。公众健康危害程度、！发展趋势《。适时发出风险提示 ！ 3.4　—事故：通，报 农业、【。卫生计生、质监、出！入境检验检疫、工商！、，海关等部《门在：日常监督《管理中发现食品【。安全事故《或者接到有关—食品安全事故的举】报应当立《即向：同级食品药品监【。管部门通报并按【职责依法采取—有效控制措施通报主！要事项？ （1）对公众！健康造成或者—可能造成《严重损害的》食品：安全事故《； ？。 （2）10—。0人以？上群体性食》物中毒或《者出：现死亡病例的—食品安全事故； 】。。。 （3）其他经】研判认？定的涉及食》品安全的重要敏感】信息 4—　信息报《告 4.1【　事故信息》来源 （1【）食品安全事—故发生单位与引发食！品安：全事故的食品生产、！经营：单位报告的信息【； （2）【医疗机？构报告的信》息； ？ （3）各级人】。民政府和食品安全】监管部门《。。报，告，的信息？； ： （4）食—品安全相关技术机】。构监测和分析—结果； —（，。5）经核《实的公众举报信【息； （6）】。经核实的媒》体披露与报道的舆】情信息； — （7？）国家有关部—门和其他省、市通】报我省的《信息： 4.2　【责任报告《单位： ？（1）各级食—品，安全监管部门、卫生！计生行政部门、医疗！卫生机构、疾病预】防控制机《构、检验检疫机构】、教育机构》等； ？ （？2）：食，品种植（养殖）、】生产、加工、包装、！仓储、运输》、流通？、，餐饮服务企业以【及与食？品安全有关》的单位； 【（3）？各级食？品安：全委：员，会有关成《员，单位； —（4）食品安全事】故发生（发现—）单位和其他有【关单位？; 《责任报告《单位应当按》照早发现、早—报，告，。的要求依据有关法律！法规：和相关规定履—行报：告义务 —4.3　责》任报告人《 （1）各【级食品？。安，全监管部门和医疗卫！生，、教育等部门—的工作人员；— ： （2）从事食品】行业的工作人员【； （3）【消费者和了解食【品安全事故相关信息！的知情人 【4.4　报告程序】和时限 》 食品安全事—故发生单位》和接收病人进行【治疗的？单位应在《事发2小时内向事发！地食品药品监—管、卫生计生部门报！告；接报的》食品：药品监管部门—应按规定《在1小时内最—。迟不得晚于2—小时向本级人民【政府和上级食—品药品监管部—门报告并通报同级】卫生计生等有—关部门 —信息报送时限—另有要求的按—有关规定执行— 4.5　报】告内：容 报告—内容主要包括事故】发生的时《间、地？。点、：简要过？程，、危害范围》和，程度（危害人数【、，发病：人数和？死亡人数《），、报告单《位、接报途径、报告！时间、联系人及联系！方，式等 》食品安全事故报【告，分为初报、续报和终！报， ： 5　先期处置 】 ：接到食品安全事故】。的报告后事发地人】民，政府以及《食品：药品监？管、卫生计生、【公安等有关》部，门，负责人应《当，立即赶赴现》场组织开展》先期处置《。进行调查核》实采取必《要措施防止》事，态扩大蔓延》 ： （1）保护现【场采取必要的—控制措施封存可【能导致食品安—全事故的食品及其原！料；封存被污染【的食品及《其原：料并清洗消毒；【采样检？测，；责：令生产经营》者依：法召回或停产—停业防止危害—。。蔓延扩大 — （2）组织—医疗：卫生机构开展医【疗救援积极》。。救治：因食品安全事—故导致人身伤害的人！员 （3—）排查事故原因对】事故现？。场进行？卫生处理开展流【行，病学调查《查明原因及时向【同级食品药品—监管、？。。卫生计生部门提交流！行病学初《步，调查报告 （4！）加：。强事：故现场？的治安管理控制涉嫌！犯罪人？员 6》　应急响应》 6.1　分】。级响应 根据食！品，安全事故分级标【准食品安全事—故应急响应分为【。I级、Ⅱ《级、Ⅲ级和》Ⅳ级（食品安全事】故响应标准见附件1！。） 发生特别重！大食品安全事故【。报，经国务院批准并宣】布启动I《级响应后省指—挥部在国家》食品安全事故—应急：指挥：部的统一《。指挥下组织开展【应，急处置？ 重大》、较大、一般食【品安全事故》分别由省级、市级】、县级人《民政府启动》相应级别应急响【应，组织开？。。展应急处置 — 6.2　响应措！施 6》.2.？1  特别》重，大、重大食品安全】事故处？置 ： ：初判：。为重大以上食品安全！事故的省食品药品】监管局向省指挥部提！出，启动应急响应的【建议由省指挥部【总指挥决定启动【响应组织指挥—应急处置响应措施】 （1》）组织医疗机—构开展食品安全事故！受害人员紧急救治】加强疾？病，监测及时发》现、报告《。可疑病例 （】2）采取必要措施】防止或者减轻事件】危害控？制事态蔓延 （！3）开展事故—。调查查找事故原因并！提出对责任单位【、责：任，人的处理《建议 （4）对！涉，事食品？开展检验检测组【织专家开展》评估提出处置意见和！建议 》（5）？研判事故发展态势并！向事故可《能蔓延到的》地方人？民，政，府通：报信息；食品—安全事故《可能：影响到国（境）外的！应及时？协调有关涉外部门】做，好事故通《报等相？关，工作 》（6）指导涉事地区！做好事？故，现场的治安管理【。和稳定工《作 （》7）做好《信息发布工》作依法对食》品安全事故》及，处理情况进行发布】对，。可，。能产生？的危：害加以解释》说明：；正确引导社会【舆论消？除社会恐《慌 《（8）对需》要国家？有关方面支持或兄】弟省市配合》的及时向国家有关】方面和兄弟省—市请求支援 （！9）及时向》国务院、国家食品药！。品，监管：总局：和省委、《省，政府报告相关信【息 6.2【.2  较》大、一般食品安【全，事故处？置 ？ 发生较大、一【般食：品安全事故的由【。。市，、县食品安全—事故应？急，。处置指挥机构—统一组？织指挥处置》；，对较大食品安全【事故省食品药品监】管局（省食品药【品安全委员会办公室！）视情派出》工作组指导、—协调事发地的应急】处，置工作 未达】到一般级别的食品】安全事故由事发地】县级人民政府按有】。关规定组织开展【调查处置《工，作 6.—3  ？响，应，级别调整 》 在食品》安全事故处置过【程中根据事态发展】和防控工作》需要及时调整应急】响应级别 6】.3.1 》 级别提升 】当，事故进一步》加重影响和危害扩】大有蔓延趋势情况复！。。杂难以控制时应当】及时提升响应级别】 当学校或【托幼机构、》全省性或区域性【重要活动期》间发生食品安—全事故？可提高响应级别加】大，应急：。处置力度确保迅速、！有效控制事故影响】。和危害维《护社会？稳定： ？6.3.2》 ， ，级别降低 当事！故危害？得到有效控制经【研判认为事故危【害降：低到原？级别评估标准以【下或无？进一步扩散趋势的可！降低应急响应级别 ！。 6.4 — 响应终止 — 当？食品安全事故得到】控制满足以下两项】要求经？分析评估认》为可解除响应的应当！及，时终止应急响应 】 食品安全—事故伤？病员全部得到救治】原患者病情稳定24！小时以上且无新【的急性病症患者【出现食源性感—染性：疾病在末例患—者后经过最》长潜伏期《无新病例出现； ！ 现场、受污染【食品得到有效控制食！品与环境《污染得到有效清理】并符合相关标准次生！、衍：生事：故隐患消除》 7 》 ，后期：处置 7.1 ！ 善：后处：置 食品安【全事故的善后—处置包括人》员安置、补偿征用】物资及交通运输【工具补偿；应—急及医疗机构垫付费！用、：事故：受害者后续治疗费用！的及时支付以及产】品抽样及检验费用】的及时拨付》；污染物收》集，、，清理与？处理；？涉及外省的》有关善后处置工【作等 （1）】事发地？人民政？府及有关部门要积极！稳妥、深《入细致？地做好善后处—置工作尽快》妥善安？置、慰问受》。害和受影响人员消】除事故影响恢—复正常秩《。。序完善相关政策【促进行业健康发展】 （2）食【品安全事故发生后】保险机构应当及时开！展应急处《置人员保险受—理和受灾《人员保险理赔工作 ！。 （3）食—品安全事故造—成人身伤《亡、财产《损失的按中华人民】共和国食品安全法的！相关规？定处理损害》赔偿按？有关规？定执：行 7》.2 ？ 总  《结 食品安全事！故善后？处置工作结束后省指！挥部办公室应当【组织有关部门及时对！。食品：。安全事故《。和应急处《置工作进行》总结分析事》故原因和影响因【素评估应急处置【工作开？展情况和效果—提出对类似事故的防！。范和处？置建议完成总—。结，报告 7.3】  奖  惩— ， 7.《。3，.1  奖  【励 对在食【品，安全事故《应急处？置工作中作出突出】贡献的先进集—体和个人按》有关规定给予表彰和！奖励 》7.3.2  责任！追究 对隐瞒】、谎报、缓报—食，品安全事《。故的或？者在食？品安全事故预—防、报告、通报、】调查、控制和处理等！处置过程中有玩【忽职守？、失职、《。渎职等行为的根【据有关规定由省食品！药品：。。监管局会同监察【机关及相关》部门：组织开展调查查明原！因、性质依法依【纪追：究有：。关责：任单位或责任人的责！。任；涉嫌犯罪的依】法追究刑事责任【 ？8，  应急保》。障 8.1 】 人员与技术—保障 应急【处置专？业技术机构要开【展专业技术人员食】品，安，全事故应急处置能力！培训加强《应急处置力量—建设提？高快速应对》能力和技术水平 】 8.《2  物《资与经费保障 】 食品安全事故【应急处？置所需设施、—设备和物资的—储备与调《用，应当得到保障使用】储备：物，资后须及时补—充；食品安全事故】应，。急处置、产品抽样、！检验等？所需经费应》当列入当地政府【年，度财政预算》得到：有效保障 — 8.3  医疗保！障 卫生计【。生部门建立功能【完善、反应灵敏【、运转协调的医疗】救治体系在》食品安全事故—发生后迅速开—。展医疗救治 — 9？  附  则 】 9.1 》 名词术语 】食品安全事故指食】源性疾？病、食品《污染等源于》食品对人体健康有危！害，或者可能有危—害，的事故？。 食源性疾病指！食品中致《病因素？进入人体引起的感】染性、中毒性等【疾病包括食物中【毒 以上、以】下，“，以上”含本数“以】下”不含本数— 9.》2  预案管理与】更新 当—与食：品安：全事故处置》有关的法《律法规被修》订，部门职责或应急【资，源发生变《化应急预案》在实施过程中—出现新？情况或新问题—时由省食品药品监管！局（省？食品药品安》全委：员会办公室》）结合实际及时【组织修订本预案【报省人民政府批【准后实？施 ： 各市、县（【市、区）人民政府】应参照？本预案制定本地区】食，品安全事故应—急预案并报上一【级人：民政府？和食品药品》监管部门备案各级】预案：对食品安全事故【的分级应当》与国：家食品安全事—故，应急：预案保持一致 【。 9.3  【预案：演练 《。 各级人民政府要开！展食品安全事故应】急演练以检验—和强化应急》。准备和应急响应【能，力并通过对演练的】总结评估完善应急预！案 9.4  ！预案实施 【本预案自发》布之：日起实？施由省政府》办公厅会同》省食品药品监—管局（？省食：品药品安全委员会】办公室）负责解释】