安徽省食品安全事】故应急预案》 ，。 1　总  【则 ？ 1.1《　，编制目的 【建立健？全应对食品》安全事故运行机【制有效预防、—积，极应：对食品？安全事故高效组【织应急处置工作最】大限度地减少—食品安？全，事故的危害保—障，。公众健康与生命安】全维护正常》的经济社《会秩序 1.2！　编制依据 】依据中华人民—共，和国突发《事件应对法中华人】民共和国食品—安全法中华人民共】和，国农产品质量—安全法中华人民共】和国食品安全—法实施？条，例突发公共》卫生：事件应急条例国家】突，发公：共事件总体应急预案！国家食品安全事故应！急预案和安》徽省突发事件应【对条例？安徽省突发公共【事件总体应急预【案等法律《、法规？及，相关应急《。预案：制，定本预案 1】.3　事故》分级 ？。 ，。 按照紧急程度、影！响范围和严重程度食！品安：全，事故分为特别—重大食品安全事故（！Ⅰ级：）、：重大：食品安全事故—（Ⅱ级）《、较大？食品安全事故（Ⅲ级！）和一般食》品安全事故（—Ⅳ级）四级》（分级标《。准见附？件1）？ 1.4　【适用范围《 ？本预案适用于发【生在我省的食—品安全事故的—应对工作对》食源性疾《病中涉及传》染病疫情、食—源，性，寄生虫病的公—。共卫生？事件按照中华人民共！和国传染病防—治法和安《。徽省突？发公共卫生》事件应急《预案：等相关规定由—卫生计生部门—开，展，疫情防控和应—急处置 》 1.？5，　工作？原则 1—.5.1　以人为】本减少？危害把保《障公众健康》和生命安全》作为食品《。安全事？故应急处置的首要】任务最大限度地【减少事故造》成的人员《伤亡和？健康损害 — 1.5.2　统】一领：导分级负责在省【政府统一领导下省各！有关部门按照分工密！切合作、协同应对各！。级政府根据各自职】责按：照分：级响应、属地—。管理为主的》要求完善工》作机制落实工作责任！ 1.5.3　！科，学处置依《法应对有效利用食】品安全风《险监测、评估和【预警等科学手段【充分发挥专业应急】队伍的？。。。作用依据相关法律法！规科学有效应—对食品安全事故【 1.5—.4：　预防？为主平战《结合：加强食？品安全日常监管【、风险监《测，和评估？落实防范措施—。。防患：于未然；强化宣教】培训提高《公众防范应对食品】安全事故的》意识和能《力 2　组织机！构及职责 》。 2.1　—省指挥部 省】政府设立省重大食品！安，全事故应《急处置？指挥部（以下简称】“省指挥部”）统一！领导、指挥、协调全！。省，食品安全事》故应急处置工—作总指挥《由省政府分管副【。省长：担任副总指》挥，由省政府相关副【秘书长？、省食品《药品监管局局长（】省食品药品安全【委员会办公室主【任）担任省有—关部门为《成员单位 — ，主要职责《负责统一领》导食品安全事故【应，急处置工作》；研究重大》应急决策和》部署；组织》发，布事故的重要信息；！审议批？准省指挥部办—公，室提交的《应急处置工》作报告和应急处置】的其他重《要事项 》 2.2《　省指挥部办公【室 省指挥部】下设：办公室为省指挥部】日常工作机构办公】室设在省食品药品】监管局主任由省【食品：药品监管局局长兼任！ ， 主要《职责承担省指挥部】的日常工作贯彻落实！省，指挥部的各项部署】组织实施《事故应急处》置工作；《检查督促《相，关地区和部门做好】各，项应急处置》工，作防止事态蔓—延扩大；向省委【、，省政：府以及省指挥部及其！成员单？位报告、通报事故】应急：。。处置的工作情况；】根据省？指，挥部授权组织信【息发布、接受媒体采！访 ？ 2.3　成员单】位 ？ 省食品药》品监管？局（省食品药品【。安全委员《会办公室《）负：。。责省指挥《。部办公室《日常工作负》责食品安全》事故：信，息，。的收集、分析—、报告、《通报：及信息发布；—组织：开，展重大以上食品生】产加工、销售和餐饮！环节的？食品安全事》故应：急处置和调查处理】开展卫生《监，督学调？查依法采《取必要的应急—处，置措施？；负责重大》以上食？品安全事故的协【调、监督、指导及责！任调查处理工作提出！处理：建议 《 省：委宣传部、》省政府新《闻办：。。、省网宣办》负责制定重大以上】食品安全事故—宣传报？道，和舆论引导工作方案！。；组织新闻》媒体：及时报道《。省指挥部授权发【布的食品安全事【故信：息引导媒体对食品安！全事故进行客观公】正，。报道；宣传食品安全！。有关法律法规普【及食品安全》知识 省民【委（省宗教局）负责！协助有关《监管：部门对？涉及宗教场所和清】真食品的食品安全事！故进：行调查处置》。 省《教育：厅负：责组织学校》及幼儿园开》展食品安全宣传教育！督导学？校及幼儿园做好【。食品安全管理工作】协助有？关部门做好学校及】幼儿园食品安—全事：故调：。查和应急《处置 ？ 省？经济和？信息化？委负责协助乳品、转！基因：食品、酒类和食盐等！特，定食品工业中—食品安全事故的调】查和应急处置；协助！食品安全事》故应：急处置所需设—备、装备及相关产品！的保障供给 省！。公安：厅负责指导》、协调对食品安全事！故中涉？嫌犯罪？行为：的侦查工作；加【强对：。食品安全事故现场的！治安：管理有效维护救治秩！序、社？会治：。安和交？通秩序；《参与事故调查—工作；对发布食品安！全，事故虚假信息—、造谣滋事》的单位或个人予以调！查处：理 《省监察厅负责对国】家，行政机？关，及其公务员以及国】家行：政机关？任命的其他人员在】食品安全事》。故以及应急处—。。置工作中失职、渎职！等，违纪违规行》为，实施监察 省民！政厅负？责做好因食品安【全事：故影响？基本生活群》众的救助工作 】 省：司法厅负责食品安】全事故民事纠纷受害！。人的法律援助组织】人民调？解委员会开展食【品安全事故民—事纠纷的调解工【作 省财政厅负！责食品安全》。事故应急《。处，置等工作所需资【金的保障和监管 】。 省环保厅负【责组：织指导？造成：食品安？全事故的环境—污染事件调查处置】工作指导、协—调地方人民》政府开展污》染处置；依》法对造成《食品：安全事故《的环境违法》行为进行《处理 省住房城！。乡建：设厅负？。责，加强：。对建筑？工，地食堂？。食，。品安全风险防控教】育协助对建筑—工地食堂食品安全事！故，调查处置 》 省？交通运输《厅负责协助提供事故！应急处置《过程：中，的，道路、水路交通运】力，。保障： 省农委负【。责食用农产》品种植养殖环节质量！。。安全事故《中违法行《。为的调查处》置并依法采取必要的！应急处？置措施防止或者减】轻社：会危害？；负责组织开展【食用农产《品相关检《测和风险评估提【出相关评估结论 ！ 省林业厅》。负责经济林产品、】森林：。食品种植环节、野生！动物驯养繁殖—环节质量安全事故中！违法：行为的调查处置并】依法采？取，必要的应急处置措施！防，止或者减《轻社会？危害；负责》组织：。开展相关产品的【检测：和风险评《估，提出相关评估结论 ！ 省？。商，务厅：负责协调相关部门组！织食品？安全事故应急处【置所需生《活必需品《的，调配供应；协—助流通环节、—餐，饮服务？及进出口环节食品安！。全事故的《调查处置《 ： ，省卫：生计生委负责组织】开展食品《安全事故相关—的医疗救治、流行】病学调查和现场卫生！处理：食品：安全风险《监测与评估负责督促！指导医疗机构依【法，履行食品安全事故的！信息报告 省】工商局负责对食品】生产经营中的商标侵！权、假冒仿冒、虚】假宣传？。等违法行为进行调】查，处置 省质监】局负责对食品相【关产品生产环节【引发的食品》安全事故调查、【技，术，鉴定：等工作依法采取必要！的应急？处置措施 【省旅：游局负责协助食品安！全监管部门对涉【及旅游的食》品安全事故进—行应急处《置 ？ 省粮食局负责粮食！。收购、储《。存、运输《环节和政《策性用粮购》销活动中发生—的粮：食安全事故》。的应：。急处置和《违法行为《。的调查处《置，对可能导致食—品，。安全事故的粮食进】。行检验确认；会同相！关部门依法》处置确认的受—污染粮食 安徽！出入境检验检疫局负！。责，进出：口环：节食品安《。。全事故的应急处【置和违法行为的【调查处理并依法采】取必：要的措？施防止和减轻社会危！害， 合肥海关负】责进出口食品—监管：向有关部门通—报造：成食：品安全事故食品【的进出口情况；依】法对：该类食品《采取扣留、退运或移！交相关？部门等？处，。置措施 《 民航安》徽监管局负责航【空运营中《发生的食品安—全事故应急》。处置：协调提供食品安【全事故应急处置过】。程中的？民用航空运输—保障 ？ 省盐务》管理局负责食盐质】量安全？事，故的调查处置并依】。法采取？必要的应急处置【措施 上海铁】路局合肥《铁路办事处负—责，协调：落实铁路运营食品安！全监管与隐患排【查组织？指，导铁路运营食—品安全事故的应急处！置；提供事故应【急处：置过程？中的铁路《运输保障 各】成员单？位在省指挥部—统一领导下开展【食品安全《事故应急处》置工作省指挥部根】据，处置工作需要可视】情，增加成员单》位 2.—4　工作组 — 发生重》大，以上食品《。安全事故时省—指挥部视情成立【若干工作组各—工作组？在省指挥部的统一】指挥下开展》工作：并，随时向省指》挥部报？告工作开展情况【（具体分《组及职责《见附件2） 2！。.5：　专家？组 省》食品药品监管局【会，同有：关部门成立省指挥部！专，家组负责食品安全事！故的：快速检测、分析【。评估、趋势研判【为应：急，响应的调整和解【除以及应急处置工作！提，供决策建议对事发】地，不能定性或》定性存在争议—。。的食品安全事故进】行定性？ 2.》6　应急处置专业技！术，机，构 食品药【品监管、《疾，病预防控《制以及？各有：关部门的食品安全相！关技术？机构：作为食品安全事故】应急处置专业—技术机构在》有关食品安全监【管，。部门组织领》导下开展应》急处置相关工作 ！ 3　？监测与通报 — 3.1　监【测体：系 省》食品药品监管、【卫生计生、》农业、质监等—有关：部门协同建》立统一的食品安全事！故监测、报告网络】体系加强食品—。。安全信息管理和综】合利用构建》各部门？间信息沟通平台实】现互联？互通和资源共享 】 3.2　风险】监测 省卫生】计生、食品》药品监管等有关部】。门根据食《。品安全风险监测结】果对食品安全状况进！行综合分析对可能具！有较高？程度安全风险的食】品按照规定公—布或者通报》食品安全风》险相关？信息 》3.3　日常监管】 省《食品药品监管、农】业、质监等部门【根据各自职责指导下！级相关部《门加强？对重点品《种，、重点环节、—重点场所《尤其是高风险食品种！植、养殖、》生产、加工、包【装、贮藏、运输【、经：。营、消费《等环节食品安全【的，日常管？理；建立健》全食：品安全信《息数据和信息报【告系统？按照食品安》全事故的发生—。、规律和特点及时分！析对公众《健康危害程》度、发展《。趋势适时《发出风？险提示 《 ， 3.4　事故通报！ ？农，业、卫生《计生、质监、出入】境检验检疫、工商】、海关等部》门在日常监督管理中！发现食？品安：全事故或者接—到有关食品》安全事故的举—。报应当立即向同【级食：品，药品：监，管部门通《报并按职责依法采取！有效控制措施—通报主要事项 】 （1）对公众【健康造成《或，者，可能造成严重损害的！食品安全《事故； 》 （：2）1？00人以上群体性】食物中毒或者出现死！亡病例的食》品安全事《故； （3）其！他经研判认定的涉及！食品安全的重要【敏感信息《 4　信息报】告 4.1【　事故信息来源 ！ （1？。）食品安《全事故？发生单？位与引发食品安全】事故：的食品生产、经营】单，位报：。告，的信：息； 》（2）医《疗机构报告的信息；！ （3）—各级人民政府和【食品安全监管—部门报告的》信息； （【。4）：食品安全相关技【术机构监测和—分析结果；》 ？（5：）经：核实的公众》举报信息； — （6）》经核：实的媒体披露与【报道的舆情》信息； （【。7）国家有关部门】和其他省、市通【报，我省：的信息 4【。。.2　责任报告【单位 （1）】各级食？品安全监管部门、】卫生计生行》政部门、医疗卫生机！。构、疾病预防控【制机：构、：检，验检疫？机构、教育机构【等； （—2）食品种植—（养殖）、生产、】加工、包《。装、仓储、》运输、流通、—餐饮服务企》业以及与《食品安全有关的单】位； 》。（3）各级食品【安全委员会有关成员！单位； （4】）食品安全事故发生！（发现）单》位和：。其他有关单位; ！ 责：任报告单位应当按照！早发现、早报告的】要求：依据有关《法律法规和相—关规定？履行报告义》务 4.3　责！任报告？人 （1）各级！食品安全监》管，部门和医疗卫生、教！育等部？门，的工作人员； 】 （2）从事—食品：行，业的工作《人员； 《 ：（3）消费者和了解！食品安全事故相【关信息的知情人 】 4.4　报【告程序和时限 ！食，品安全事故发生【单位和接收病—人进行治疗的单位应！在，事发2？小时内向《事发地食品药—品监管、卫生计生】部门报告；接—报的食品药品监管部！门应按？规定：。在1小时内最—迟，不得晚于2小时向本！级人民政府和上级食！品药品监管部门报】告并通报同级卫【生计生等有关—部门 信息【。报送时限另有要求的！。按有关规定执行 】 4.5》　报告内容 【 报告内容主—要包括事故发生的时！间、地点《、简要过程、—危害范围和程度（危！害人数、《发病人？数和：死亡人数）、—。报告单位《、接报途径、报告】时间、联《系人及联系方—式等 ？ ：食品安全事故—报告分为初报、续】报和终报 5　！先期处？置 接到食品】安，。全事故的报告后事】。发地人民政府以及食！品药品？监管、卫《生计生、公安—等有关部门负—责人应当立即赶赴】现场：组织开展先期处置】进行调查核实采【取必要措施防止事态！扩大蔓延 （】1，）保护？现场采取《必要的控制措施【封存可能导致食【品安全？事故的食《品及其原料；封存】被污染的《食品及其原料并清洗！消毒；？采样检测；责令生产！经营者？依法召回或停产停】业防：止，危害蔓延扩大 】 ，（2）组织医疗卫生！机构开展医》疗救援积极救治因食！品安全事故》导致人身伤害—的人员 （3）！。排查事故原因对事故！现场进行卫生—。处，理，开展流行病学调查查！明原因及时向同【级食品药品监管【、卫生计《。生部门？提交流行《病，学初步调查》报告 》（4）加强事—故，现场的治《。安管理控制涉—嫌犯罪人《。员 6　应急】响应 《 6.1　分级【响应 《 根据食品安—全事故分级标准【食品安？全事故应急响应分为！I级、Ⅱ级、—Ⅲ级和Ⅳ级（—食品安全《事故响应标准见【附件1） 【发生特别重大食【品安全事《故报经国务院批【准并：。宣布启动I》级，响应后省指挥部在国！家食品安全事故【应急指挥部的统一指！挥下组织开展应【急处置 —重大、较大》、一般食《品安全事故分别由省！级、市级、县级人】民，政府启动相应—级别：应急响应组织—开展应急处置 ！6.2　响应措施】 6.》2.1 《 特别重大、重【大食品？安全事故处置 ！初判为？重大以上食》品安全事《故的省食品药—品监管局向省指挥部！提出启动《应急响应的建议由】省指挥部总指挥【决，定启动？响，。。应组：织，。指挥应急《处置响应措施 ！（1）组织医疗机】。构开展？食品安全《。事故受害《。人员：。紧急救治加强疾病】监测及时发现、报告！可疑病例 （】2）采？取必要措施》防止或者减轻—事件危害控》制事态蔓延 】（3）？开展事？故调查？查找事故原因并【提，出对责任单位、【责任人的处理—建议 （4）】对涉事食《品开展检验检测组织！专家开展评估—提出：处置意？见和建议 【（5）研判事故【发，展态势并《向事故可能蔓延到】的地：方人民政府通—报信息；食品安全事！故可能影《响到国（境）外的应！及时协调有关—涉外部门做好事【故通报等《相关工作 （6！）指导涉事地区做】好事：。故现场的治安—管理和？稳定工作《 （《7）做好信息发【布工作依法对食【品，安，全事故及处理—情况：进行发布对可—能产生的危》害加以解释说—明；正确《引导社会《。舆论消除社会—恐，慌， （8）对【需要国家有关方面】支持或兄弟省—市配合？的及时向国家有关方！面和兄弟省市请求支！援 （9）及】时向国？务院、国家食—。品药品监管总局【和省委、省政府报】告相关信息 【 6.2.2—  较大《、一般？食品：安全事故处置 【 发生较大、一般！食品安全事故的由市！。、县食品安全事故应！急处：置，。指挥机构统一组织指！挥处置？；对较大食品安全】事故省食《品药：品监管局（省食【品药品安全委员【会办公室）视情【派出工作组指导【、协调事《发，地的应急处置工作 ！ 未达到一般级别！的食品安全》事故由事《发地县级人民政府按！有关规？定组织开《展，调查处置工作 ！6.3？  响应级别调整 ！ 在食品安全事故！处置：过，程，中根据？事态发展和防—控，。工作需要及时调【整应急响应》级别 《 6.？3.1  级别提升！ 当事》。故进一步加重影响】和危害扩《大有蔓？。。。延，趋势：情况复？杂难以？控，制时应当及》。时提升响应级—别 当》学，校或：托幼机构、全—。省性或？区域性重要活—动期间？。发生食品《。安全事故可提—高响应级别加—大应急处置力度【确保迅速、》有效控制《事故影响和危—害维护社会》稳定 6.3】.2  级别降低 ！ 当事故》危害得到有效控制经！研判认为事故危害】降低到原级别评估标！准以：下或无进一步扩散】趋势的可降低应急】响应级别 6.！4  响应终止【 当食品安全】事，故，。得到控？制满：足以下两《项要：求经分析评估—认为可解除响应的应！当，及时终？止应急响应》 ？食品安全事故伤病】员全部得到救治原患！者病情稳《定24？小时以？上且无新的急—性病症患者出现食】源性感染性疾—病在末例患》者后经过最长—潜，伏，期无新病例》出现：； ？ 现场？、，受污染食品》得到有效控制—食品与环境》污染：得到：有效清理并符合相】关标准次生》、衍生？事故隐患《消，除 ： 7  后期处置！ 7.1—  善后处置— 食品》安全事故的善后处置！包括人员安》置、补偿征用物资及！交通运输工具补偿；！应急及医疗机构垫】付费用、事》故受害者《后续治？疗费用的及时支付】以，及产品抽样及—检验费用的》及时拨付；污染物收！集、：清理与处理；涉【及，外省的有关善后处置！工作：等 （1）事】发地人民政府—及有关部门要—积极稳妥、深入细致！地，做好善后处置—工，作尽快妥善安置、】。慰问受害和受影响人！员消除事故》影响恢复正常—秩序完善相关—政策促进行业健康发！展 （2）食品！安全事故发》生，后保险机构应当及时！开展应？急处置？人员保险受》理和受灾人》。员保险？理赔工作 — ，（3）食品安—全事：故造成人身伤—。亡、财产损失的【按中华人民共和国食！品安全？法的相关规定处【理损害赔偿按有关】。规定执行 7.！。2  总《  ：结 食品安全】事故善后处置工作结！束后省指挥》部办公室应》当组织有关部门及】时对：食品安全事》故和应急处置工【作进行总结分—析事故？。原因和影响因素【评估应急处置工作】开展情况和》效果提出对类似【事故：的防范和处》置建：议完成？总结报告 7.！。3  奖  惩 】 ， 7.3.1  奖！ ， 励 》对在食？品安全事故应急处置！工，作中作出突出贡献的！先进集体和个—人，按有关规《。定给予表彰》和奖励 》。 7.3.》2  责任》追究 《 对隐瞒、谎—报、缓报食品安全事！故的或者在食—品安全？。。。事故预防、报告【。、通报、调》查、控制《和处理等处置—过程中有玩忽—职守、失《职、：渎职等行为的根据有！关规定由省食品药】品监管局会同—监察机关《及相：关部门组织开展调】查查明原因》、性质依法依—纪追究有关责—任单位或责任人【的责任；涉嫌犯罪的！依法：追究刑事责任 】。 ，8 ：。 应急保障 — 8.1  人】员与技？术，保，障 应急处置】专业技术机构要开】。展专业技《术人员食品安—全事故应急处置能力！培训加强应》急处置力《量建设提高快速应对！能力和技《。术水平 8【.2  物》资与经费保障 【 食品《。安全事？故应急处置》。所需设？施、设备和物资的储！备与调用应》当，得到保障使用储【备物：资后须及时补—充；食品安全事故】应急处？置、产？品抽样、检验等所需！经费应当列入当【地，政，府年度财政预算得】到有效保障 8！.3  医疗保【障 ？ 卫生计生部门【建立：功能完善、反—。应，灵敏、运转协调【的医疗救《治体：。系在食品安》全事故发《生后迅速开展医疗】救治 9  附！  则？ ？9.：1  名词术语 】 ， 食：品安全事故指食【源性疾？病、：食品污染等源于食品！。对人：体，。健康有危害或—者可能有危害的事】故 食源—性疾病指食品中【致病因素进入人【体引起的感染性【、中毒性等疾病【包括食物中》毒 ？ 以上、《以下：“以上”含本数“】以下”不含本数 】 9.2 — 预案管理》与更：新， 当《与食品安全》事故处？置有关的法律—法规被修《订部门职责或应急】资源发？生变化应急预—案在实施过程中【出现新情况或新问题！。时由省食品》药品：监管局（省》食品药品安全委【。员会办公室）结【合实际及时组织【修订本？预案报？省人民政府批准【后实施 —。各市：、县（市、区）【。人民政府应参照本】预案制定本》地区食？品安全？。事故应急预案并【报上一级人民政府和！食品药品监管部门】备案各级预》案对食品安全事【故的分级应当与国】家食品安《全事：。故应急？。。预案保持一致 【 9.3  【。。预案演练 各】级人民政《府要开展食品安【全，事故应急演练以检验！和强：化应急准备和应急】响应能？力并通过对演练的】总结评估《完，善应急预案 】9.4 《 预案实施 本！预案自发布之日【起实施？由省政？府办公厅会同省食】品药：品监管局（》省食品药《。。品安：全委员？会办公室）》负责：。解释：