。。安徽省食《品安全事故》应急预案 1】　总  则 】1.1　编制目【的 ？ 建立健全应—对食品安全事故运】行机制有效预—防、积极应》对食品安全》。事故高效《组织应急处置—工作最大限》度地：减少食品安全事故】的危害保障公众健】康与生命安》全维护正常》的经济？社会秩序 1】.2　编制依—据 ？ 依据中《华人民共和国突【发事件应对法中【华人民共和国食品安！全法中华人民共和】国农产品质量—安全法中华人民共和！国食品安《全法实施条例突发】公，共卫生事件应急条例！。。国家：突发公共事件总体应！急预案？国，家，食品安全《事故：。应，急，预案：和安徽？省突发事件应—对，条例安徽省突发公】共事件总《体应急预案》等法律、法规及【相关应急预》案制定本预案 ！1.3　事》故分级？ 按照紧急程度！、影响范围》和严重程度食品【。。安全事故分》为，特别：重大：食品安全事故—（Ⅰ级）《、重：大食品安全》事故（Ⅱ级）、较大！食，品安全？事故：（Ⅲ级？）和一般《食品：安全事？故（Ⅳ级）》四级（分级》标准见附件1—） ： 1.《。4　适用范围 ！本预案？适用于发《生在我省《的，食品安全事》故的应对工作对食】源性疾病中涉及传染！病疫情、食源性【寄生虫病《的，公共卫生《事件按照中华—人民共和国传染病防！治法和安徽省突发公！共卫生事件应急预案！等相关规定》由卫生计生部门开展！疫情防？控和应急处置— 1.5　工作！原则： ， 1.5》.，1　以人为》本减：。少危害？。。把保障公众健康和】生命安全作》为食品安全》事故：应急处置的首要任】务最大限度地减【少事：故造：成的人员伤亡和【健康损害 — 1.5.2　统一！领导分级《负责在省政府统一领！导，下省各有关部门按照！分工密切合作、【协同：应对各级《政府根据各自—职责按照分级响应、！属地管理为主的【要求完善工作机制】落实工作责任 】。 1.5.3—　科：学处置依法应对有效！利用：食品安全风险—监测：、评估和预警等科】学手段充分》发挥专业应急队【伍的作？用依：据相关法律法规科】学，有效应对食品安【。全事：故 ： 1.5.—4　预防为》。。主平战结合加强食】品，安全日？常监：管、风险监测和【评估落实防范措施防！患于未然；强—化宣教培训提高【。公众防？范应对食品安全事故！的意识和能力 【 2　《组织机构及》职责 2—.1　省指挥部 】。 省政府》设立省重大》食品安全事故应【急处置？指挥部（以下—简称“省指挥—部”）统一领导、】。指挥、协调全—省食品安全》事故应急《处置工作《总指挥由省政—。府分管？副省长担任副总【。指挥由省政府相【关，副秘书长、》省食品药品监管局局！长（省食品药品安全！委员：会办：公室主任）担任【省有关部门为—成员单位 主要！职责负？责，统一领导食品—安，全事故？应急处？置工：作，。；研：究重大应急决—策和：部署；组《织发布事故》的重：要，信息；审《议，批准省？指挥部办《公室提？交的应急处置—工作报告和应急处置！的其他重《要事项 2【.2　省指》挥部：。办公室 —省指挥？部下设办公》室为省指挥》部日常工作机构办公！室设在省食品药【品监管局主》任由省食品药品监管！局局长兼任 主！要职责？。。承担省指《挥部的日常工作贯彻！落实省？指挥部的各》项部署？组织实施事》故应急处置工—作；检查督促相关地！区和部门做好各【项应急处置工作【防止事态蔓延扩【。大；向省《委、：省政府以及》省指挥部及其—成，员单：位报告、《通报事故应急处【置，的，工作情况《；根据省指挥—部授权组织信—息，发布、？接受媒体采访—。 ： 2：.，3，　成员？单位 省食品药！品监管局《（省食？品药品？。安全：委员会办公室）负】责省：指挥：部办公室日常工作负！责食品安全》事故信息《的，收集、分析、—报告：、通报及信息发布】；组织开展重大【以上食品生产—加工、销售和餐饮环！节的：食品安全事故应急】处置：和调查处《理开展卫生监—督学调查依法采取必！要的：应急：。处置措施；负责重大！以上食品安》全事故的《协调、监督、—指导及责任调查处理！工，作提出？。处理建？议 省委宣【传部：、省：政府新闻办、省网】宣办负责制定重大】以上食品安全事故宣！传报道和舆》论，引，导工作方案；组织新！闻媒体及时报—道省指挥《部授：权发布的《食品安全事》故，信息引导媒体对食】品安全事《故进行客观公正【。报道；宣传食品【安全有关《法律法规普及食品】安全知识 省民！委（省宗教局）负】责协助？有关监管部门对【涉及宗教《场所和清真食品的】食品安全事》故进行调查处置 ！ 省教？育，厅负责组《。织学校及《幼儿园开展食—品安全？宣传教育督导学校及！幼儿园？做好食品安全管理工！作协助有《关部门做好学校【及幼：儿园食品安》全事故调查和—应急处置 【。省经济和信息化委负！责协助乳《品，、转基因食品—、酒类和食盐—。等特定食品工—业中：食品安全《事故：。的调查和应》急，处，置；：协助食品安全—。事故应？急处：置所需设备、装【备及相关《产，品的保障供》给 《省公安厅《负责指？。导、：协调对食品安全【事故中涉嫌》犯罪行？为的：侦查工作；》加强对食品安全【事故现场的》治安管理《有效维？护救：治秩序、社会治【。安和交通秩序；参】与事故调查工作【。；对发布《食品安？全事故虚《假，信息、造谣滋事的】单，。位或：个人：予以调？查处理 省监察！厅负责对国家—行政机关及其公务】员以及国家行政机关！任命的其他人员【在食：品安：全事故以及应急处置！工作中？失职、渎职》等违纪违规行为实】施监察 省民】政厅负责做好因【。食品安全《事故影响基本—生活群众的救助工】作 ？ 省司法厅负责【食品安全事故—民，事纠纷受害人的法律！援助组织人民—。。。。调解：委员：。会开展食品安—全事：故，民事纠纷的调解工作！ 省财政—厅，负责食品安全—事故应急《处置等工作所—。需资金的保》。障和监管《 ， ：省环保厅负》责组织指导造—成食品安《全事故的环境—污染：事件调？查处置工作指导【、协调地方》人民政府开展—污，。染处置；依法对造成！食品安全事故的【环境违法行为进行】处理 省—住房：城乡建设厅负责加强！对建筑工地食堂【食品：安全风险防控教育】协助对建筑》工地食堂食品安【全事故调查处置 】 省？交通运？输厅负责协助提供事！故应急？处置过程中的—道路、水路交—通，。运力保障《 省《农委负责食用农产】品种植养殖》环节质？量安全事故中—违法行为的》。调查处置并依法【采取必要的应急处置！措施防止或者减【轻社会危害》；负责组织开展【食用农产品》相，关检测和风险评估提！出相关评估》结论 省林业厅！负责经济林产品、】森林食品种》植环节？、野：生动物？驯养繁殖环节—质量安全事故中违】法行为的调查处置】。并依：法采：取必要的应急处置措！。施防止或者减轻社】会危害；负》。责组织开展相—关产品的《检测和风险评估提出！相关评？估结：论 省》商务厅？负责协调相关—部门组织食》品安全事故应急处置！所需生活必需品的】调配：。供应；协助流通环】节，、餐饮服务及进出口！环节食品安全事【故的调查处置— 省卫生计生】委负责组织》开展食品安全事【故相：关，的医：疗救治、流行—病学调查和》现场卫生处理—食品：安全风险监测与【评估负责督促指【导医疗机构依法履】行食品安全事故的】信息报告 省工！商局负责对食—品生产经营中的商标！侵权、假冒仿冒【。、虚：假宣传等违法行【为进：行调：查处置 省【质监局负责对—食品相？关产品生产环节【引发的食品安—全事故调查、技【术，。鉴定：等，工作依？。法采取必要的应急处！置措施？ 省《旅游：局负责协助食品【安全监管部门—对涉及旅游的食【品安全事故进行应急！。处置 省粮食】局负责粮食收购【。、储存、运输环节和！政策：性用粮购《销活动中发生的粮食！安全事故《的应急处置和违法行！为的调查处》置对可能导致食品安！全事故的粮》食进行？检验确认；会同相关！部门依法处》置确认的受污染【粮食 《。 安徽出入境检验】检疫局负《责进：出口环节《食品安全事故—的应急处置》和违法行为的调【查处理并依法采取必！要的：措施防止和》减轻社会《危害： 合肥》海关负责进出口食品！监管：向，有关部门通报造成】食品安全事故食品】的进出？口情况；依法对该】类食品？采取扣？留、：退运或移交相—关部门？等处置措施 — 民？航安徽监《管局负责航空—运营中发《生的食品安全事故】应急处置协》调提：供食品安全事—故应急处置过程中的！民用航空运》输保障 省盐】务管理？局，负责食盐质》量安：全事：故，的调查处《。置并依法采取—必要的应急处置措施！ 上海铁路局合！肥铁路？办事：。处负责协调落—实铁路运《营食品安全监—管与隐患排查—组织指导《铁，路运营食品》安，全事故的应急处置；！提，供事故？应急处？置过程中的铁路运】输保障 —各成员单位在省指挥！部统一领导下开展食！品安全事故应急处】。置工作省指挥—部根：据处置工作》需要可视情增加【成员单位 2】.4　工作组— ， ， 发生重大以上食】品安全事故时—省指挥部视情—成立若干工作—组各工作《组，在省指挥《部的统？一，指，挥下开展工作—。并随时向《省指挥部《报告：工，作，开展情况《（具体分组及职责】见附件2） 2！.5　？专家组 省【食，品药品监管局—会，同有关部门成立省】指挥部专家组—负责食品安全事故的！快速检测、》分析评估、趋势研判！为应急响应》的调整和解除以及应！急处置工作》提供：决策：建议对事发地不能定！性或定性存》在争议？的食品安全事—故，进行定性 2.！6　应急处》置专业技《术机构 食品】药品：监管、疾病预防控】制以及各有关—部门：。的食品？安全相关技》术机构作《为食品安全事故【应急：处置专业技术机构】在，有关食品《安全监管部门组织领！导下开展应》急处置相关》工作 》3　监测与》通报 3.1】　监：测体系 》 省食品药品—监管、卫《生，计，生、：农业、质监》等有关部门协同建】立统一的食品安【全事故监测、报【告网络体系加强食品！安全信息管理和综】合利：用构：建各部？门间：信息：沟通平？台实现互联互通和】资，源共享？ ， ：3.2？　风险监《测， 省《卫生计生、食—品药品监管等有关】部，门根据食品安—全风险？监测结果对食—品安：全状：况进行综合分—析对可？能具有较高》。程度安全风险的【食品按照规定公【布或者通报食品【安全风险相关信【息 3.3　日！常监：。管 省食品药】品，监管、农业》、质：监等：部，门根据各自职—责指导下级相—关部门加强对重点】品种、？重点环节《、，重点场所尤其是【。高风险食品种植、】养殖、生产、加工、！。包装、贮藏》。、运输、经》营，。。、消费等环节食【品安全的日常管理】；建立健全食品【安全信？息，数据和？信息报告系统—按照食品《安全事？。故的发？生、：规律：和，特点及时分》析对公众健康危害】程度、发展》趋势适时发出风【险提示 3.4！　事故？通报 农业、】卫，生，计生、质监、出入】。境检验检疫、工商、！海关等部门在日常】监督管理中发—现，食品安全事故或者接！到有关食品安—全事故的举报应当立！即向同级食品药【品，监管部门通报并【按职责？依法采取有》效控制措施通报【主要事项《 ？（，1）对公众健康造成！。或，者可能？造成严重损害的【食品安全事》故； （2）】100人《以上群体性食—物中毒或者》出现死亡病例的食】品，安全事故； 【 ，（3）其他经—研判认定的涉及【食品安全的重要敏感！信息： ： 4　信息》报告 4.1　！事故：信息来源《 （《1）食品《安全事故发》生，单位与引《发，食品：安全事故的食品【生产、？经营单位报告—的，信息； （2）！医，。疗机构报《告的：信息；？。 ： （3）《各级人？民政府和食品安全】监管部门报告的信】。。息，； （4—）食品安全相—关技术机构》监，测和分析结果； 】 ， （5）经核—实的公众举报—信息； —（6）经核实的媒】体披：露与报道《的舆情信《息； ？ （？7）国家有关部【门和其他《省、市通《报我省的信》息， 4《.2　责任报—告单位 《。 （1）各级食品！安全监管部》门、卫生计生行【政部门、医疗卫生】。机构、疾病预—防控制机构、—检验检疫《。机构：、教育机《构等； —（2：），食品种植（养殖）】、生产、加工、包装！、仓储？、运输、《流通、？餐饮服务企》业以及与食品安全有！关的单位； （！3）各级食品—安全委员会有关成】。员单位； — （4？）食品？安全事故发》生（发现）单位和】其他有关单位—。; ： 责任《报告：单位应？当按照？早发现、早报告的】要求依据有关—。法律：法规和相关规定履】行报告？义，务 4.3　】责任报告人 【 （1）各》级食品？安全监管部门—和医疗卫生》、教育等部门的工】。作人员？； （2）从】。事食品行业的工作人！员； （3）消！费者和了解食品安全！事故相关信息的【知情人？ ： 4：.4　报告程序和】时限： 食品安—全事故发《生单位？和接收病人进行【治疗的单位应在事发！2小时内向》事发地食品药—品监管、《卫生计生部门报【告；：接报的？食，品药品监管部—门应按规《。定在1？小，。时内最迟不得晚【。于2小时向本级人民！政府和上级》食品药品监管部【门报告并《通报同级《卫生计？生等有关《部门 《。 信：息报送时限另有要】。求的按有关规定执行！。 4《.5　报《告内容？ 报告内容【主要包？。括事故发生的时间、！地点、？简要过？。程、危害范》围和程度（危害人数！、发病？人数和死《亡人数）、报告单位！、接报途《径、：报告：时间、联系》人及联系方式等 】 食？品，安全事故报告分【为初报、续报和终报！ ？5　先期处》置， ， 接到《食品安全《事故的报《告后：事，发地人民政》。府以及食品药—品监管、卫生计生、！公安等？有关部门负责—人应当立即赶—赴，现场组织开》展先：期处置进行调—查核实采取必要措】施防止事态》扩大蔓延 （1！）保护现场采取必要！的控制措施》封存可能导致—。食品安全事故—的食品及《其，原料；封存被污【染的食？品及其原料并—清洗消毒《；采样？检测；责令生产经】营者依法召回或停产！停业防止危害蔓【延扩大 （2）！组织医疗卫生机构】开展医疗救》援积：极救治因食品安【全事故导致人身【伤害的人《员 ？ （3）《排查事故原因对事】故现场进行》卫生处理开展流行病！学调查查明原因【及时向同级食品【药品监管、卫生计生！。。部门提交流行病学】初步调查报告— ， （4）》加强事故现场的【治安管理《控制涉嫌犯罪人员】 6　应急响】。应 6.1　】分级响应 — 根据食品安全事故！分级标准食》品安全事故应急响应！分为I级、Ⅱ级、】Ⅲ级和Ⅳ级（—食品安？全事故响应》标准见？附，件1） —发生特别重大食【品安：全事故报经》国务：院，批，。准并宣布启》动I级响《应后省指挥部在国家！食品安全《事故应急指挥—部的统？一指挥下组》织，开展应急处置 】 重：大、：较大、一《般食品安全事故【分别由？省级、市级、县【级人民政府启动相应！级别应急响应组【织开展？应急处置 6.！2　响应措施 】 6.2.1 【 特：别重大、《重，大食品安全事—故处置 初判为！重大以上《。食品安？全事故的省》食品药？品监管局向》省指：挥部提出启动应急】响应：的建议由省》指挥部总指挥决定】启动：响应：组，织指挥应《急处置响应措—施 （1）组】。织医疗？机构开展食品安全】事故受害《人员：。紧急：救治加强疾病监测】及时发现、报告可】疑病：例 ： ：（2：。）采取必要措施防】止或者减轻事件危】害控制事态蔓延【 （3）开展事！故调查查《找事故原因并提出】对责：任单位、责任人的处！理建议 —（4：）对涉事食品开展】。检，验，检测组织专》家，开展评估提出处置】意见和建《。议 《（5）？研判事故发展态势】并向事故可能蔓【延到的地《方，。。人民政府通报信【息；食品《安全事？。故可能影响》。到国（境）》外的应及时协调有关！涉外部？门做好事故》通报：等相关工作 （！6）指导涉事地区】做好事故现》场，的治安管理和—稳定工作 》 （7）》做，好信息发布工作依】法，对食：品安全事故及处【理情况进《行发布对可能产生】的，危害加以解释说【明；正确引导社【会舆论消除社会恐慌！。 ： （8）对需要【国家有关《方面支持或兄弟【省市配合的》及时向国《家有关？方面：和兄弟？。省市请求支援— ， ， （9）及》时向国务院》、国家食《品药：品监管总局和省委、！省，政，府，报告相关信息 ！。6，.2.2  较大、！一般食品《安全事故处置 【 发生较大、一般！食品：安全事？故的：由市、县食品安全】。事故应？急处：置指挥机构》统一组织指》挥，。处置；对较大—食品：安全事？故，省，食品：。药，品，监管局（省食品药】品安全？委员会办公室）视情！派出工作组指导、】协调事发地》的应急处置工作【 未达到一般】级别：的食品安全事故【由事：发地县级人民政【。府按有关规定组【织开展调《查处置工作 6！。.3  响应级【别调整 在食】品，安全事故处置过【程中根？。据事态发展和防控】工，作需要及时调整应】急响应级《别 6.3.1！  级别提升 【 当事故进一步】加重影响和危害扩】大有蔓延趋势情况复！杂难以控制时应当】及时提？升响应级别》。 当学校或托】幼机构、《全省性或《区域：性重：要活动期《。间发生食品安全【事故可？提高响？应级别加大应急处置！力度确保迅速、有】效控制事故影响和】危害维护《社，会稳定？ ？6.3.2  级别！降低 ？ 当事故危害得】到有效控制经研判】认为事故《危害降低到原级【别评估标准以下或无！。进一步扩散趋势的】。可降低？应急响应级别 】 6：.4  响应终止 ！ 当食品安全【事故：得到控？制，满足以下两项—要求经？分析评估认》为可解除响应的应当！及时终？止应：急响：应 食》品安全事故伤病员】全部得到救治原患者！病情稳定2》。4小时？以上且无新的急【性病症患者》出现食源性感—染性疾病在末例患者！后经过最长潜伏期无！新病例出现； 【 ：现场、受《污染食品得到—有效控制《食，品与环？境污染？得到有效清理—并符合相关标准次生！。、衍生事《故隐：患消除 —7  后期》处置： 7《.1  善后处置 ！ 食品安全事【。。故的善后处》置包括人员安—置、补偿征用物资及！交通运输工具补偿；！。应急及医《疗机构垫付费用、】事故受害者后续【治疗费用的及—时支：付以及产品抽—样及检验费用的及时！拨付；污染物收【集、清理与》。处理；涉及外省【。的有关善后处置工作！等 《（1）事发》地人民政府及有关部！门要积极稳妥—、深：入细致地做》好善后处《置工作尽快妥—善安置、慰问受害和！受影响人《。员消：除事故影响》恢复正常秩序完善】相关政策促进行业】健康发展 （2！），食品安全事》故发生后保》险机构应当及—时开展应《急处置人员保险【受理和受《灾人员保险理—赔工作 （3）！食品安全事故—造成人？身伤亡、《财产损失的》按，中华人民《共和国食品》安全法的《。相关规？定处理损《。害赔偿按有关规定】执行 ？ 7？.2  总》  结 《 食品安》全事故善《后处置工作结—束后省？指挥部办公室—应当组织有关部门】。及时对食品安全事】故和应？急处置工《作进：行总结？分析事故《原因和影响因—素，评估：应急处置工作—开展情况和》效，果提出对类似事故的！防，范和处置建议完【成总结报告 7！.3  奖》  惩 7【.3.1 》 奖  《励 《对在食品安全事故】应急：处置：工，。作中作出突出贡献的！先，。。进集体和个》。人按有关规》定给予？表彰和奖励 — 7.3.2 】 责任追究 对！隐瞒、？谎，报、缓报食》品安全事故的—或者在？食品安全事故预【防、：报告、通报、调查】、控：制和处理等处—置过程？中有玩忽职守、【失职、渎《职，等行为的根据—有，关规定？由省食品药品—监管局会同监察机关！。及相：。关部：门组织开展》调查查明原》因，、性：。质依法依纪》追究有关责》任单位或责任—人的责任《；涉嫌犯罪的依法追！究刑事责任 8！ ， 应急保障 — 8.1  人员！与技术保障 】应，急，。处置专？业技术机构要开展】专业技术《人员食品安全—事故应？急处置能力》培训加强应急处置力！量建设提高快速应对！能力和技术水平 】 ， 8.2  —物资与经费保障【 食品安全【事故应急处置—所需：设施、设备和物资】。的，储，备与调用应》当，得到：保障使用储备—物资后须及时补充；！食品安全事故应急】处置、产品抽样、】检验等所《需经费应当列入当地！政府年度财政预算得！到，有效保障 》 8.3》  医疗保障 】。 卫生计生部门建立！功能：完善、反应灵敏、】运转协调的医疗救】治，体系在食品》安全事？故，发生后迅速开展【医疗救治《 9  附  ！则 9.—1，  ：名词术语 食】品安全事故指食源】性疾病、食品污染】等源于食品对—人体健康有危害或者！可能有危害》的事故 食源性！疾，病指：食品中致《病因素进入人体引】起的感染性》。、中毒性等疾病包括！。食物中毒 — 以上、以下—“，以上”含本数“以下！”不含本数 【 9.2  预【。案管理与更新 ！当与：。食品安全事》故，处置有关的法律法规！被修订部门》职责：。或，应急资源发生变【化应：急，。预案：在实施过程中出现】新情况或新》问题：。时由省食品药品监】。管局（？。省食品药品安—全委员会办》公室）结《合，。实际及时组织修【订本预案报省人【民政府批准后实【施 ？ 各市、县》（市、区）人民【政府应参照本预案】制定本地区食—品安全事故应—急预案？并报上？一级人民政府和食品！药品监管部》门备案各级预案对食！品安全事《故的分级应当—与国家食品安全【事故应急预案保持】一致 9.【3  预案演练 ！ 各级？人民政府要开展【食品安全事》故应急演练以—检验和强化应—急准备和应急响应能！。力并通过对演—练，的总结？。评估完善应急预【案 9.4 】 预案实施》 本《预案：自发布之《日起实？施由省政府办—公厅会？同，省食品药品监—管局：（省：食品药品安全委员】会，办公：。室）负责解释—