安，徽省食品安全事故】应急预？案 《1　总  》。则 1》.1　编制目—的 建立—。健全应对食品安【。全事故运行机—制有效预防、积【极应对食品安—全事故高《效，组织应急处置工【作最大？限度地减少食—品，安全：事故的危害保障公众！健康与生命安全【维护正常《的，经济：社会秩？序 ？。 1.2　编—制依据？ ？依据中华《人民共和国》突发事件应对—法中华人《民共和国食》品安全法中华人民共！和国：农产品质量安—全法中华人民共【。和，国食品安《全法实施条例突【发公共卫生事件【。应，急条：例国家突《发公共事件总体应】急预案国家食品安】全事故应急》预，案和安徽省突发事】件应对条例安徽省】突发公共事件—。总体应急《预案等法律、法规】及，相关：应急预案制定—本预案？ ？1.3　事故分【级 ： ：按照紧急程度、影响！范围和严重程度食品！安全事故分》为特别重大食品【。。安全事故《（Ⅰ：级）、重大食品安】全事故？（Ⅱ级）、较—大食品？安全：事故：（，Ⅲ级）和一》般食品安全事故【（Ⅳ级）四》级（分级标准见【附件1？） 1.—4　适用范围 【 本预案适用于】发生在我省》的食品安全》事故的应《对工作对《食源性疾病》中涉及传《染病疫情、食源性】。寄生虫病的公共卫生！事件按照中》华人民共和国传染】病，防治：法和安徽省突发公共！卫，生事件应急预案【等相关规定》由卫生计生部门【开展疫情防控—。和应：急处置？。 1.》5　工作原则 ！1，。.5.1　以—人为本减少危害把】保障公众健康和生命！安全作为食品安全事！故应急处置》的首：要，任务最大限度地减少！事，故造成的人员—伤亡和健康》损害 1.5.！2　统一领导分级】。负责：在省政府统一领【导下省各有关部【门按照？分，工密切合作、协同应！对各级政府根—据各自职责按—照分级响应、属【地管：理为主的要》求完善工作机制落实！工作责任 【1.5.3》　科：学处置依法》应对有效利用食品】安全风险监》测、评？估和预警《等，科，。学手段充分发—挥专：业应急队伍的作用依！据，。相关法律法规科学有！效，应对食品安全事故 ！ 1.5.4　】预防为主平战结合】。加强食品安全日常监！管、风险监测—和评：估落：实防范措施防患于】未，然；强？化宣教培训提高公众！。防范应对食品—安全事？故的意识和能—力 《2　组织机》构及职责 【2.1　省指—挥部 省政【府设立省重大食品安！全事故应急》处置指？挥部（以下简称“】。省指挥部”）—统，一，领，导、指挥、协调全】省食品安全》事故应急处置工【作总指挥由省—政府分？管副省长担任副【。总指挥由省政—府相关副秘》书长、省食》品药：品监管局局长—（省食品药品安【全，。委员：会，办公室？主任）？担任省有关部—门为成员《单位 》主要：职责：负责统？。一领：导食品安《全事：故应急处置工作；研！究重大应急决策和部！署，。；组织发布事—故的重？要信息；审议批准】省指：挥部办公《室提交？的应急处置》工作报告和》应急处置的其他重】要事项 2.2！　，省指挥部《办，公室： ？省指挥？部下设办公》室为省指挥部日常工！作机构？办公室设在省食品】药品监管《局主任由省食品【药品：监管：局局长兼《任 ： 主？要职责承担》省指挥部的日—常工作？贯彻落实省指—挥部的各项》。部署组织实》。施事故应急处置工】作；：。检查督促相关—地区和部门做好各项！应急处置工作防【。止事态蔓延》扩大；向省委—、，省政府以及省指【挥部：及其成员单位报【告、通报事故应急处！置，的工作情况；—根据省指挥部授权组！织信息发布》、接受？媒体采访 — 2.3　成员单位！ ， 省食品》药品监管局（省【食，。。品药品安全委员会办！公室）负《责省：指挥部办公》室日常？工作负责食》品安：全事故信息》的，收集、分析》、报告？、通报？。及信息发《布，；组织开展重—大，以上食品生产—。加工、销售》和餐饮环节》的食品安全》事故应急处置和【调查处理开展卫【。生监督学调查依【法采取必要的应急处！置，措施；负责重大【以上食品安全事【故的：协调、监《督、指导及责任调查！处理工作提出处【理，建，议 ？ 省委宣传》部、省政《府新闻办、省网【宣办负责制》定重大？以上食品安全事故宣！传，报道和舆论》引，导工：作，方案；组织新闻【媒体及时《报道省？。指，挥部授权《发布的食《品安全事《故信息引导媒体【对食品安全》事故进行客》观公正报道》；宣传食品》。安全有关法律法规】普及食品《安全：知识 省民委】（省宗教《局）负？责协：。助有关？监管部门对涉—及宗：教场所？。和，清真食品的》食品安全事故—进，行调查处置 】省教育厅《负责组织学校及【幼儿园？开展：食品安？全宣：传教育？督导学校《及幼：儿园做好食品安【全管理工《作协助有关部门做】好学校及幼儿园食品！安全事故调查和应】急，处置 《 省经济和》信息化委《负责协助乳品、转】基因食品、酒类【和食盐等特定食【品工业中食品安全事！故的调查和应急处置！；协助食品安全【事，故应急处置所—需设备、装备及【相关产品的保障供】给 《省公：安厅负责指导、协】。调对食？品安全事故中涉【嫌，犯罪行为的侦查工】作；加强对食品【安全事故现》。。场的治安管》。。理有效维护》救治秩序、》社会治安和》交通秩序；参—与事故？调查：工作；对发布—食品安全事故—。虚假信息、造谣【滋事的单《。位或个人《予以调查处理 】 省监察厅负—责，对国家行政机关【及其公务《员以及国家》。。行政机关任命的其】他人员？在食品安《全，事故以及应急处【置工作？中失职、渎职—等违纪违规行为实施！监察 《 省民政厅负责做】好因：食品安全事故—影响基本生活群众的！救助工？作， 省司》法厅负责食品安全事！故民事？纠纷受害人的—法律援助组织人【民调解委员会—开展食品安全事故】民事纠？纷的调解工作 ！省财政厅负责—食品安全事故—应急处置等工作所需！。资金的保《障和监？管 省》环保厅负责组织指导！。。造成食品安全事【故的：。环境污染事》件调查处置工—作指导、协调地方人！民政府开展污染处置！；依法对造成—食品安全事故—的环境违法行为进行！处理： 省《住房城乡建》设厅负责《加强对建《筑工地食堂》食品安全风险防【。控教育协助对建筑工！地食：堂食品？。。安全事故调》查处置 》。 省交？通运输厅负责—协助提供事》。故应：急处：置过程中的道—路、水路交通运力】保障 省—农委负责食用农产品！种植养殖环》节质量安《全事故中违法行【为的调查处置并【依法采取必要的应】。急，处置措？施防止或者减—轻社：。会危害；负》责组织开展食—用农产品相关检测】和风险评估提—出相关评《。估结论 省【林业厅负责经—济林产品、森—林食：品种植环节》。、野生动物驯—养繁殖环节》质量安？。全事故中违法—行为的调查处—置并依法采取必要的！应急处置措施防止】或者减轻社会—危害；负责组织【开展相关《。产品：的检测？和风：险评估提《出相关？评估结论 省】商务厅负责协—调相关部门组织食】品安：全事故应急处置所需！生活必需品的调【配供应；协助流通环！节、餐饮服务—及进出？口环节食品安全【事，故的调查处置 】 ，。省卫生计生委负【责组织开展食品安全！事故相关《。的，医疗救治《、流行病学调查和现！场卫生处《理食品安全风—险监测与评估负【责督促指《导医疗机《构依法履行食品安】全，事故的信息报告 】 省工《商，局负责对食品生产】经营中？的商标？侵权、假冒仿冒【、虚假宣传》等违法行为进—行调查处置 【 省质监局负—责对食品相关产品】生产环？节引发？的食：品安全事故调查、技！术鉴定等工作依法】采取必要的应急处置！措施 《 省旅游局负责【协助食品安全监【。管部门对涉及旅游】的食：。品安全事故进行应急！处置 《 省粮食《局负责粮食收购、储！存，、运输环节和政策】性用粮购销》活动中发生的粮食安！全事故的应急处【置和违法行为的调】查处置对可能导致食！品安全事故的—粮食：进行检验《确认；会同相关部】门依：法处：置确认？的受污染粮食— 安《徽出：入，境检验检疫》局，负责进出口环节【食品安全事故的应】急处置和《违法行为的调查处理！。并依法采《取必要的措施防止】和减轻社会危—害 合肥海关】负责进出口食品监】管向有关《部门通报造成食品安！全事故？食品的进出》口情况；依》法对该类食品采取扣！。留、退运或移交相】关部门等处》置措施 》 民航？安徽：监管局负责航—空运营中发》生的食品安全—事故应急处》置协调提供》食品安全事故应【急，处置过程中的民用】航空运输保障 【 省盐务管理局】负责食盐质量安全】事故：的，调查处？置并依？法采取必要的—应急处置措施 】 上海？。铁路局？合肥铁路办事处【负责协调《。落实铁路运营食品安！全监管与隐患排查】组织指导铁路—运营食品安全事【故的应急处置；【提供事？故应急处《置过程中的》。铁路运输保障 】 各成员单》位在：省指挥部统一领导下！开展食？品安全事故》应急处置工作省指挥！部，根据处置工》。。作需要可视》。情，增加成？员单：位 2》.4　工《。作组： 发生》。重大以上《食，品安全事故》时省指挥部视—情成立若干工—作组各工作组在省】指挥部的统一指挥下！开展工？作并随时向》省指挥？部报告？工作开展情况（【具体分？组及职责见附—。件2） 《 2？.5：　专家？组 省食品药品！监管局会同有关部】门成立省指挥部【专家组负《责食品安《全事故的快速检测】、分析评估、—趋势：研判为应急》响应：的调整和解除以及】应急处？置工：作提供决策》建议对事发地不能】。。定性或？定性存在争议—的食品安全事故进】。行，定，性 2》.6　应急处—置专：业技：术机构 食【品药品监管、—疾，。病，预防控制以及各【有关部门的食品安】全相关技术》机，构作为食品安—全事故应急处置【。专业技术机构在【有关食品安全监管部！门组织领导下—开展应？急，处置相关工作— 3　监测与通！。报 ： 3.1》　监测体系 —。。 省食品药—品监管？、卫生？计生、农业、质【监等有关部门—协同：建立统一的食品【安，全事故监测》、报告网络体系加】强食品安全》信息管理《和，综合利用构建各【部门间信息沟—通平台实《现互联互通和资源共！享 3.—2　风？险监测？ ？省卫生计生、食品药！品监管等有关部门根！据食品安《全风险监测结果对】。食品安全状况进行】综合分析对可—能具：。有较：。高，。程度安全风》险的食？品按照规定》公布或者通报食品】安全风险相》关信息？ 3.3　日常！监管 省食品药！品，。监，管、农业、质监等部！门根据各自职责指导！下级相关部门加强对！重点品？种、重点环节—、重：点场所尤其是高风】险食品？种植、养殖、—生产、加工、包【装、贮藏、运—输、经营《、消费等环节食品安！全的日常管理；建立！健全食品安全—信息数？据，和信息报告系统按】照食品安全》事故的发生、—规律和特点》及时：分，析，对公：众健康危害程度、】发，展，趋势适时发出风险提！示 ？ 3.？4　事故通报 【 农业、卫生计】生、：质监、出入境检验】。检疫、工商、海关等！部门：在日常监督管—理中发现食品安全】事故或？者接到有关食品【安全事故《的举：报应当立即向同级】食品药品监管部门】通报并按职责—依法采取有效控制措！施通报主要事项 】 （1）对公众健！康造成或者可能造】。成严重损害的—食品安全《事故； —（2）100—人以上群体性食物】中毒或者出现死【。亡病例的食品安【全，事故； （【3）其？他经研？判认定？的涉及食品安全的重！要敏感信息 — 4　信息—。报告 》4.1　《事故信息来源 】 （：1）食品安全事【故发：生单位与引发食【品安全事故的食品】生产、经营单位报】告的信？息； 《 （：2）：医疗：机构报告的信息； ！ （3）》各级人？民，政府和？食品安全监管—部门：报，告的：信，息； （4）食！品安全相关技—术机构监测和—分析结？果，； （5）经】核实的公众举报信息！；， （6）经核实！的媒体披露与报道】的舆：情信息； 》 （7）国家有关！部门和其他省、市】通报我省的信息 ！ ，4.2　责任报告】单位 （1）】各级食品安全监管部！门、卫生《计生行政部门—、医疗卫《生机构、疾病预防控！制机构、《检验检？疫机构、教育机【。构等； （【2）食？品种植（养殖）、生！产、加工、包装、】仓储、？运，输、流通、餐—饮服：。务企业以及与—食品安？全有关的单位；【。 ？（3：）各级？食品安？。全委员？会有关成员单—位； 》（4：），食品安全事故发生】（发现）《单位：和其他有关单位;】 责任》报告单位应》当按照早发现、【早，。报告的？要求依据有关法律】法，规和相关规定履行】。。报告义务 4】.3　责《任报：告人 》（1）各级食品安全！监管部门《和医疗卫《。生、教育等部门的工！。作人员；《 ， （2）》从事食品《行业的工作人员； ！ ， （3）消》费者和了解》食，品，安全事故《相，关信息？的，知情人 4【.4：　报告程序》和时限？ ？食，品，安全事？故发生？单位和？接，收病人进行治疗的单！位应在？。事发：2小时内向事发【地食品？药品监？管、：卫生计生部门报【。告；接？报的：食品药品监管—。部门：应按：规定在1小时—内最迟不得晚于【2小时向本级人民】政府和上级》食品药品监管部【。门，报告并通报同级【卫生计生等有—关部门 信息报！。送时限另有要求【的按有关规定执【行 4.5　】。报告内容 报】告，内容主？。要包括事故发生【的时间、地》点、：简要过程《、危害范围和程【。度（危害人数、发病！人数和死亡》。人数）？、报告单位、接报途！径、报告时间、联】系人及？。联系方式等 食！品安全事故》报告分为初报—、续报和《终报 5　【先期处置《 接到食品安全！事，故的：报告后事发地—人民政府以及食【品药品？监管、卫生》计生、公《安等有关部门负责人！应当立即赶赴现场组！织开展先期》。处置进？。行调查核《实采取必要措施【防止事？态扩大？。蔓延 《 （1）保护现【场采取必要》。的控制？措施封存可能导【致，食品安全事故—的食品及其原料【；封存被污染的食】品及其？原料并清《洗消毒？；采样检《测；责令生产经营者！。依法召回或停—产停：业防止危害蔓—延扩大 —（2）组《织医疗卫生》机构开展《医疗救援积极—救，治因食品安全事故】导致人身伤害的人员！ （《3）排？查事故原因》对，事，故现场？进行卫？生处：理开展流行病—学调查？查，明原因及时向同级食！品药品监管、卫生】计生部门提交—流行病学初步—调查报告 （】4）加强事故—现场的治安》管理控制涉》嫌犯：罪人员 —6　应急《响应 6.1　！分级响应 根】据食品安全》事故分级标准—食品安全事故—应急响应分为—I级、Ⅱ级、Ⅲ级和！Ⅳ级（？食品安全事故响应标！准见附件1） ！发生特别重》大食品安全事故报】经国务院批准—并宣布？启，动I级响应后省【指，挥，。部，在国：家食品安全事故【应急指挥部》的统一？指挥下组织开展【。应急处置 【重大、较大、—一般食品安全事故】。分别由省级、—市级、县级人—民政：。府启动相《应级别应急响—应组织开展应—急处置 《 6.2　—响应措施 — 6.？2.1？  特别《重，大、重大《。。食品安？全事故处置 【 初判为重大以上食！品安全事《故的省？食，品药品监管》局，向省：指挥部？提出：启动应急响应的建议！由省指挥部总—指挥决定启动响应】组织指？挥应急处置》响应措施 （】1）组？织医疗机构开展食品！安全事故受》害人员紧急》救治加强疾病监测】及时发现《。、报告可疑病—例 《（2）？采取必要措施防止】或者减轻事件危害控！制事：态蔓延？ （3）开展】事故调查查找—事故原因并提出对责！任单位、《责任人的处理建议 ！ （4）对涉事】食品开展检验—检测：组织专家《开展评估提出—处置意见和建议 ！ （：5）研？判事故发《展态势并向》。事故可能蔓延到的】。地方人民政府通【报信息；食品—安全事故可能影响】到国（境《）外的应及》时协调有《关涉外部门》做好：事故通报等相关工】作 （6）【指导涉事地区做好】事故现场的治安管】理和稳定工作 【 ， （7）做好信息发！。布工作？依法：对食品安全事—故及处理《情况进？行发布对可能—产生：的，危害加以《解释说明；正确引】导社会舆论消—除社会恐慌 — ， （8）对需—。要国家有《关方面支《持或兄弟省市配合】的，及时向国家有—关方面和兄》弟省市？请，求支援 《 （9）及时向国！务院、国家食—。品药品监管总局和】省委、？省政府报告》相关信息 6.！2.2  较大【、一：般食品？。安全事？故处置？ 发《生较大、一般—食，品安全？事故的由市、县【。食品安全事故—应急处置指挥机构】统一组织指挥处置】；，对，较大食品安全—事故省食《品药品？监管局（省食品药】。品安全？委员会办《公室）视情派出工作！。组，指导、协调》事发地的应急—处置工作 — 未达？到一般级别的食【品安全事故由事发地！县级人民政府按有】关规定组织开展调】查处置？工作 6.【3  响应》级别调整 【在，。食，。品安：全事故处置过程中】根据事？态发展和防》控工作需要及—。时调整应急》响应级别 6】.3：.1  级别提升 ！ ：。当事故进一步加【重影响和危害扩大】有蔓延趋势情况复】杂，难以：控，制时应当及时提升】响应级别 当学！校或托幼机》。构、全省性或区域性！重，要活动期间发生【。食品安全事》故可提？高响应级别》加大应急处置力度】确保：迅速：、有效控制事故【影响和危害维护社会！稳，定 6.—3.2  》级别降低 》 当事故》危害得到《有，效控制经研判认为】事，故危害降低到原级】别评估标准以—下或无进一步扩【散，趋势的可《降低应急响应级别 ！ 6.《4  响应》终止 当食品安！全，事，故得到控《制，满足以下两项要求】经分：析评估认为可解【除响应的应当—及时终止《应，急响：应 ？ 食品安全事—故伤病员全部得到救！治原患？者病情稳定24【小时以上且无新【的，急性病症患》者出现食源性—感染性疾病在—末例患者《后经过最长潜伏期】无新病例出现；【 现场、受污染！食，品得到有《效控制食品与环境污！染得到有效清理并符！。合相关标《准，次生、？衍生：。事故隐患消》除 7》  后期处置 ！7.1  善后【处置： 食品安全事】故的善后处置包括人！员安置、补偿征用物！资及交通运输工具补！偿；应急及》医疗机构垫付费【用，、事故受害者后【续治疗费《用的及？时支付以及产品【抽样及检验费用【的及时拨付；污染】物收集、清理与处理！；涉及？外省的有关善后【处置工？作等 （1【）事：发地人民政府及【有关部门要积极稳】妥、深入细致地【做好善后处置工【作尽快妥《善安置、慰问受【。。害和受？影响人员消除事故】影响恢复正常秩【序完：善相关政策促进【行业健？康发展？ （2）食【品安全事故发生【后保险机《构应当及时开展应】急，处，。置人员保险受—理和受灾人》员保险理赔》工作 ？ （3）食—品安：全事故？造成人身伤亡、财产！损失的？按中：华人民共和国食【品安全法的相关【。规定处？。理，损害赔偿按》有关：规定执行 》 7.2  【总  结 【食品安全事故善后处！置工作结束后—省，指挥部办公室应当组！织有关部《门及时对食》品，安全事故和应—急处置？工作进行《总结分析事故—。原因和影响因素【评估：应急：处，。置，工作开展情况和效】果提出对类似—事故的防《范和处置建》议完成总《结报告 》。 7.？3  奖  惩 ！ 7.3.1—  奖  》励 对在食品】安全事故应急—处置工作中作—出突出贡《献的：先进集体和个人【按有关规定给予表】彰和奖励《 ？7.：3.2  责任【追究： ：。 对隐瞒、谎报【。、缓报食品安—全事故？的，或者在食品安全事】。故预防、《。报告、通报、—。调查：、控制？和处：理等处置过》程中有玩忽职守、】。失职、渎职等—行为的根《据，有关规定《由省食品药品监管】。局会同监察机—关及相关《部门组织《开展调查《查明原因、性质【依法依纪追究—有关责任单位或责任！。人的责任《；涉：嫌犯罪的依》法追究刑事责任【 8《  应急《保障 8.1 ！ 人员与技术保【障 应急处置】专业技术《机构要？开展专业技》术人员食品安全事故！应急处置《能力培训加强应急处！置力量？建设提高快速—应对能力和技术水】平 《8，.，2  物资与经【。费保障 》 食品安全事故应急！处置所需设施、设备！。和物资的储备与调】用应当得到保—障使用储《备物资？后须及时补充；食】品，安全事故应》急处置、产》。品抽样、检验等所】需经费应《。当列入当《地，政府年度财政预算】得到有效保障— 8.3—。  医？疗，保，障 《卫，生计生部门建立功】能完善、反应灵敏】、，运转协调的医疗救】治体系在食品安全事！故发生后迅速开【展，医疗救治 9 ！ 附  则 【 9.1 》 名词术《。语， 食《品，安全事故指》食源性？疾病、？食品污染等源于食】品对人体健康有危害！或者可能《有，危害的事故 【。。 食：。源性疾病《指食品中致》病因素进入人—体引起的感染性、】中毒性等疾病包括】食物中毒《 以上》、以下“以》上”含本《数“以下”不—含本数？ 9.2—  预案管理与更】新 当与食品】安全事故处置有关的！法律法规被修订【部门职责或》。。应急资源发生—变化：应急预案《在实施过《程中出现新情况或新！问题时由省食品药】品监管？局（省食品》药品安全委员—会办公室）结合【。实，际及时组织修订【本预案报省人民【政府批准后实—施 各市、【县（市、《区，）人民政府应—参照本预案》制定本地区食—品安全事故应—急预案并报上一级】人民政府和食品【药品监管部门备案各！。级预案对食品安【全事故的分级应当与！。国家食品安》全事故？应，急预案保持一致 ！。 9.3 》 预案演练 】各级人民政府要开展！。食品安全事故应【急演练以检验和强化！应急准备和》应急响应能力并通】过对演练的总结评】估完善应急预案 】 9.《4  预《案实施 》 本预案自发布之日！起实：施，由省政府办》公厅会同省食—品药品监管局（省食！品药品安全》委员会？。办公室？）负责解释》