安徽省食品安全事】故应急预案 1！　总  则 【 1.1　编制目的！ 建立健—全应对食品安全【事故运行《机，制有效预防、积极】应对食品安全事【故高效组织》应急处置工作最大】限度：。地减：少食：品安全事故的危【。害保障公《众健康与生》命安：全维护正常的经济社！会秩：序 《。1，.2　编《制依据 依据】。中华人民共和国【突发事件应》对法中华人民共【和国食品安全法【中华人民《共和：国，农产：。品质量安全法中华人！民共和国《食品安全《法，实施条例突发公共】卫生事件应急—。条例国家突发公共】事件总体应急预【案国家食《品安全事故应急预】案和安徽省突—发事件应对条—。例安徽省《。突，发公共事件总体应急！预案等法律、法【规及相？关应急预案制定本】预案 》1.3？　事故分级 —。 ， 按：照紧急程度、影响】范，围和严重程度食品】安全事故分为特【。。别重大食品安—。。全，事，。故（Ⅰ级）》、重大食《品安：全事故？（Ⅱ级）、较大食品！。安全事故《。（Ⅲ级）《和一般？食品安全事故—（Ⅳ级？）四：级（分级《标准见附件1） ！ 1：.4　？。适用范围 本】预，案适用于发生在【我省的？食品：安全事故的应对【工作对食源性疾病中！涉及传染病疫—情、食源性寄生虫】病的公共卫》生事件按照中华人民！。共和国？传染病防治法和安徽！省突发公共卫生事件！应急预案等相关规】定，由卫生计生部门开】展疫情防控和—应，急处置？ 1.》5　工作原》。则 1.5.】1　以人《为本减少《危害把保障》公众健康《和生命安全》作，为食品安《全事故应急处置【的首要任务最大限度！地减：。少事：故，造成：的人员伤《亡和健康《损害 ？ ， 1.5.2　统一！。领导分级《负责在省政府统一领！导下省各有关—部门按？照分工密《切合作？。、协同应对》各，级政府根据各自【职责：按照分级响》应、属地管理为【主的要求完》善工作机制落实【工作责？任 《1，.5：.3　？科学处置依》法应：对有效？利用食品安全风【险监测、评估和预警！等科学手段充—分发挥专业应急队伍！的作用依据相—关法：律法规科学有效【。应对食品《安全事故 — 1.5.4　预防！为主平？战结合加强》食品安全日常监【管，。、风：险，监测和评估落实防范！措施防患于》未然：；强化宣教培训提高！公众防范《应对食品安》全事故的意识—和能力 》 ，2　组织机构及职责！ ： 2.1　省指挥部！ 省政府—设立省重大》食，品安全事故》应急处置指挥部（以！下简称“《省指挥部”）统【一领导、《指挥、协《调全：省食品安《全事故应急处置【工作总指挥由省政】府分管副省长担任副！总指挥由省政府相】关副：秘，书长、省食》品药：。品监管局局长（省食！品药：品安全委员》会办公室主任—），担任省有关部门【为成员单《。位 ？。。 主要职责负责【统一领导食品安【全事故应《。急处置？工，作；研究重大应急决！策和部署；组织发】布事故的重要信【息；审？议批准省指挥部办】公室提交的应急【处置工作报告—和，应急处置的》其，他重要事项》 2.2　【省指挥部《办公室？ 省指挥—部下设办公室—为，省指挥部日常工作机！构办公室《。设在省食《品药品监《管，局主任由省食品药品！监管局局长兼—。任 ？ ，主要职责承担—省指挥部的日常工作！贯彻落实《省指挥部的各项部】署组织实《。施事：故应急处置工作【；检查督促》相关地区和部门【做，好各项应《急处置工作防止事】态蔓延扩大》；向省委、省—政府以及省指—挥部及其成员单位】报告、？通报事故应急处置的！工作情况；根据【省指挥部《授，权组织信息发—布、接受《媒体采访 — 2：.3　成员单位【 省食》品药品监管局—（省食品药品安【全委员会办公—室）负责省指挥【部办公？室日常工《作负责食品》安全事故信》息的收集、分析【、报告、通报—及信：息发布？；，组织开展重大以上】食，品生产？加工、销售和餐饮】环节的食品安全事故！应，急处置和调查处理开！展卫生监督学调查】依法采取必》要，的应急？处，置措施；负》责重大以上食—品安全事故》的协：调、监督、指导及责！任调：查，处理工？作提出处理建议【。 省委宣传部】、，省政府？新，闻办、？省网宣办负责制定重！。大以上食品安全事】故，。宣传报道和》舆论引导工作—方案；组织新—闻媒体及时报道省指！挥部：授权发布的食—品安全事故信息【引，导媒体对食品安【全事故进行客—。观公正报道》；宣：传食品安全》有关法律法规普【及食品安全知识【。 ？省民委（省宗教【局）负责《。。协助有？关监管部门对涉【及宗教？场所：和清真食《品的食品安全事【故进行调查处置【 省教育厅负责！组织学校及幼儿【园开展食品安全【宣传教育督导学校及！幼儿：园做好食品安—全管理工作协助有关！。部门做好学》。校及幼？儿园食品安》。全事故调查》。。和应：急处置 省经】济和信息化委负责】协助乳？品、转基因》食品、酒类和食盐等！特定食品工业中【。食品安全事故的【。调查和应《急处：置；协助食品安全】事故应急处置—。所，需设备、装备及相关！产品的？保障供给 【省公安厅负责指导、！协调对？食品安全事故—。中涉嫌犯罪行为的侦！查工作；加强对食】品安全事故现场【的治安管《理有：效维护救《治秩序、社会治安】。和交通秩序》；参与？事故调查工作；【对，发布食？品安全事故虚—假信息、《造，谣滋事的单位或个人！。予以调查处理— ： 省：监察：厅负责对国家—行政：机关及其公务员以及！国家行政机关任命的！其，他人员在食品—安全事故以及应【急处置工作中失【职，、渎职等违纪违【规行为实施监—察 省民政厅】负责做好因食品安全！事故影响《基本生活群众的救】助工作 》 省司法《厅负责食品安—全事故民事纠纷受害！人的法律援助组织人！民调解委员会开展食！品安全事故民事纠纷！。的调解工作》 省财政—厅负责食品》安全事故《应，急处置等工作所需】资金的保障和监管】 省环保厅【负责组？织指导造成食品【安全事故的环境【污，染事件调《查处置工作》指导、？协调：地方：人民：政府开展污染处【置；：。依法对造《成食品安全》事故的环境违法【行为进行处理 ！省住房？城乡建设《厅负责加强对—建筑工地食堂食品安！全风险？防控：教育：协助对建筑工地【食，堂食品？安全事？故调查处置 — ， 省交通运输—厅负责协助提供事故！应急：处置过程中的道路、！水路：。交，通运：力保障 《 省农委负责食用！农，产品种？植养殖环节质—量安全事故中违【法，行为的调查处—。。置，并依法采取必要的】应急处置措》施防止或者减轻社】会危害？；负：责组织开展食用【。农产品相关》检测和风《险评估提《出相：关，评估结论 省林！业厅负责经济—。林产品、森林—食品种植环节、【野生动物驯养繁殖环！。节质：量安全事《故中违法行》为的调查处置—并依法采取必要的】应急处置《措施防止《或者减轻社》会危害；负责—组织开展相》。。关，产品的？检测：和风险评估提出相】关评估结论 — 省商务厅负【责协调相关》。部门：组织：食品安全事》故应急处置所需【生活必需品的调配】供，应；协助流通环节】、，餐饮服务及进出【口环节食品安—。全事故？的调查处置 【。 省卫生计生委负】责组织开展食—品安：全事故相关的医疗】救治、流行病学调查！和现场卫生处理食品！安全风险监测与【评，估负责？。督促指？导医疗？机，构依法履行食品安】全事故的信息—报告 省工商】局负责对《食品生产经营中的商！标侵：权、假冒仿冒、虚假！宣传等违法行为进】行调查处置 省！质监局负责对食品相！关产品生产环节【引发的食品安全事】故调查、技术—鉴定等工作依—法采：取必要的应急处置】。措施 《 省旅游局负责【协助食？品，安全监管《部门对涉及旅—游的食品安》全事故进行应急【处置 省粮食】局负责粮食收—购、：。储存、运输环节和政！策性用粮购》销活动？中发生的《。粮食安全事故的应急！处置和违法》行为的调查处置对可！能，导，致，食品安全事故的粮】食，进行检验确认；会】同相关部门依法【处置确认《的受污染粮食 ！安徽：出入：境检验检疫》局负责？进出口？环节食品安》全事故的应急—。。处置和？。违法：行为的调查处—理，并依法采取》必要的措施防止【和减轻社会危害 】。 合？肥海关负《责进出口《食品监管向有—关部门通报造—成食品安全事故【食品的进出口情况；！依法对该类食品采】取扣留？、退运或移》交相关部门》等处置措施 民！航安徽监管局—负责航空运营中发】。生的食品安全事故】应急处置协》调提供？食品安全事故应【急处置过程中—的民用航空》运输保障 省盐！务管理局负责食【盐质量？。安全事故的调—查处置并《依法采取必要—的应急处置》。措施 上—。海铁路？局合肥铁路办事处】负责协？。调落实铁路》运营食品安全—监管与隐患》排查组织指导铁【路运营食《品安全事《故的：应，急处置；提》。供事故应急处置【过程：中的：铁路运输保障 】 各成员单》位，。在，省指挥部《统一领？导下开展食品—。安全事故应》。急处置？工作：省指挥？部根：据处置工作需要可视！情增加成《员单位 》 2.4　工作【组 《发生重大以上食品安！全事：故时省指挥部视情】成立若干工作组各】工作组在省指挥部的！统一：指，挥下开展工作并【随时向省指挥—部报告工作开展情】况（具体分组及职责！见附件2） 】2，.5　？专家组 —省食品药《品监管局《。会，同有关？部门成立省指挥部专！家组负责《食品安全事》故，的快速检测》、分析？评，估，、趋势研判为应急响！应，的，调整和解《除以及应急处置工作！提供决策建议对【事发：地不能定性或—定性存在争议的【食品安？。全事故进行定性 ！ 2.？6　应急处置—。专，业技术机构》 ， ， 食品药品监管、】疾病预防控制—以及各有关部门【的食品安《全相关？技术机？构作为？食品安全《事故应急处》置专业技术机—构在有关食品安【全监：管部门组织》领，导下开展应急处置相！关工作 3【　监测与《通报 3—.1　监测》体系 省食品药！品监管、《卫，。生计生、农业、【质，。监等：。有关部？门协同建《立统一？的食品安全》事故监？测、：报告：网络体系《加，强食品安全信息【管理和综合利用【。构建各部门》间信：息沟通平台实现【互联互通和资源共享！。。 3《.2　风险监测【 ？省卫生计生、食品】药品监管等》有关部门《。根据：食品安全风险监【测结果对食品安【全状况进行综—。合分析？对可能？。具有较？高，程，度安：全，风险的食品按照规定！公布或？者通报食品安全风】险相关信《息 3》.3　日常监管【 省食品药品监！管、农业《、质监等《部，门根据各《。自职责指导下级【。相关部门加》强对重点品》种、重点环节、【重点场所尤》其是高风险食品种】植、养殖、生产、】加工、包装》、，贮藏、运输》、经营、《消费等环节食品安】全，的日常管《理；建立《。健全：食，品安全信息》数据和信息报—告系统按照食品安】。全，事故的发生、规律】和特点及时分析对】公众：健康危害程度、发】展趋势适时》发出风险提示— 3.4　【事故通报 》 农？业、卫生计生—、质监？、出：入境检验检疫、工】商、海关等》部门在日常监—督管理中发》现食：品安全事《故或者接到有—关食品安全事故的】举报应当立即向【同级食品《药品监管部门—通报并按《职责依？法采取有效》控制措施《通报：。主要事项 （】1）对？公众健康造成或者】可能造成严重损害的！食品安？全事故； — （2）100人】以上：。群体性？食物中毒或者出现】死亡病？。例，的，食品安全事故；【 ， （3）》其他经研《判认定的涉》及食品安全》的重要？敏感：信，息 ： 4？　信息报《告， 4.1　事】故信息来源》。 ： （1）食》品安全事《故发生单位》与引：发食品安《全事：故的食品《生产、经营单位报告！的信息； 【（2）？医疗：机，构报告的信息；【 （《3）各级人民政【府和食？品安全监管》部门报告的信—息，； （4）食品！安全相关技术机构监！测和分析结果—； 《（5）经《。核实的公众举报【信息； （【6）经核实的媒体披！露与：报道的舆情信息【； 《（7）国家》有关：部门和其他省—、市通报我省的【信息 》4.2　责》任报告单位 】（1）？各级食品安全监管部！门，、卫生计生》行政部门、医疗卫】生机：构，、，疾病预？防控制机构、检【验检疫机构、—教，育机构等； — ， （2？），食品：种植（养殖）、生产！。。、加：工、包装、仓储【、运输、流》通、餐饮《服务企业以及—。与食品安全有关的单！位； （—3）各级食品安全】委，员会有关成员单【位；： （4）食【品安全事故发—生（发？现）：单位和其他有关单】位; 《 责任报告单位【应当：按照早？发现、早报告的要求！依据有？关法律法规和相关规！定履行？。。报告：义务： ， 4.《3　责任报告人【 （1》）各级食品》安全监管部门—和医疗卫生、—教育等？部门的工作人—员； （2）】从事食品行业的工】作人：员； 《 （3？）消：。费者和？了解食？品安全事故相关信息！的知情人 4】.，4　：报告程序和时限【 ， 食品安全事【故发生单位和接【收病人？进行治？疗的单位应》。在事发2小时—内向事发地食品药品！监管、卫生计生【部门报告《；接报的食品—药品监管部门—应按规定在1小时内！最迟不得晚于2【小时：。向本级人民政—府和上级食品药品】监，管部门报告并—通报同级卫生计生等！有关部门 信息！报送时限另有要求】的按有关规》。定执行 4.5！。　报告内容 【 ，报告内？。容主要包括事故发】生的时间、地—点、简要过》程、危害范围和【程度（危害人数【、发病？人数：和死亡人数）、报】告单位、接报—途径：、报告时间、联系】人及联系方》。式等 食—品安全事故报—告，分为初报、续—报，和终报 5　先！期，处置： ， ， 接：到食品安全事故【的报告后事发地人】民政府以及食品【药品：监管、卫生计—。生、公安等有关部门！负责人应当立即赶】赴现场？组织开？展先期处置进行【调查核实采取必要措！施防止？事态扩大蔓延 ！（1）保《护现场采取必—要的控制《。措施封存可》能导致食《品，安全事故《的食品及其原料；】封存被污染的食品】及其原料《并清洗消毒；采样】检测；？责令生产经》营，者，依法召回或停产【停业防止危害蔓【延扩大 》 （2？）组织医疗卫生机构！开展医疗救援积极救！治因食品安》全事故导致人身伤害！的，人员 》（3）？。排，查事故原因对—事故现场进行卫生处！理开展流行病—学调查查明原因【及时向同级食—品药品监管、—卫生：计生部门提交流【行病：学初步调查报—告 （4）【加，强事故？。现场的治安管理控】制涉嫌犯罪人员 】 6　应急响应】 6.1—　分级？响应 根—据食：品安全事故》。分级标准《食品安全事故应急响！应分为I级、Ⅱ级、！Ⅲ级和Ⅳ级》（，食品安全事》故响应标准见附件】1） 发生特别！。重，大食：品，安全事故报经国务院！批准并宣布启动I】。级响应后省指挥【部在国家食品安全事！故应急指挥部的统一！指挥下组《织开展应《。急处置 重【大、：较大、一般食—品安全事故分别由】省级、市级、—县，级人：民政府启动相应级别！应急响应组织开展应！急处置？ 6.2　响应！。措施 6.2】.，1  特别重大【、重大食品安—全，事，故处：置 《初判为重大以上【食品安全事故—。。的省食品药品监管】局向省指挥部提出启！动应急响应的建议由！省指挥部总指挥决】定启动响应组织指挥！应急处置《响应措施 【（1）组织医疗机】构，。开展食品安全—事故受害人员紧【急救治？加强疾病监测—及时发现《、报告可《疑病例 》。 ，（2）采取必要【措施防？。止，或者减轻事件危【害控：。制事态蔓延 【 （3）开展事【故，。调查查？找，事故：原因并提出对—。责任单位、责任【人，的处理建《议 （4）对涉！事食品开展》检验检测组》。织专家开展评估提出！处置意见和建议【 （《。5）研？判事故发《展态势并向事故【可能蔓延到的地方】人民政府通报信息】；食品安全事故【可能影响到》国（：境）外的应及—时协调有关涉外【部门做好事故通【报等：相关工作 》 （6）指导涉事！地区做好事故—现场的治安管理和稳！定工作 —。（7）做好信息【发布工作依》法对食品安》全事故及处理情【况进行发布对—可能产生的危—害加：以，。解释说明；》正确：引导：社，会舆论？消除：社会：恐慌 （—8）对？。需要国？家有：关方面支持或—兄弟省市配》合的及时向国家有关！方面和兄弟省市请求！支援： （9）及时向！国务院、国家食品药！品监管总局和省委】。、省政府报告相关信！息 6》.2.2《  较大、一般食品！。安全事故处置 】 发生较大》、一般食品安—全事故的由市、县】。食品安全事》故应急处置指挥【机构统一组织—。。指挥处？置；对较大食—品安全事《故省食品药品监管局！（省食？品药品？安全委？员会办公室）视情派！出工：作组指导、协调事】。。发地的应急》处置工作 【未达到？一般级别的食品【安全事？故由：。事发地县级》人民政府按有—关规定组织开展调】查处：置工：作 《6.3  响应【级别调整 在食！品安全事《。故处置过程中根据】事态发展和》防控工作需要及时调！整应急响《应级别 6.3！.1  级》别提升 》 当事故进》一步加重影响和危害！扩大有蔓延》趋势情况复杂难【以控制时应当—及时提升响应—级，别， 当学校或托幼！机构、全省性或【区域性重要活动期间！发生食品安全事故】可提高响《应级别？加大：应急处置《力度确保迅速—、有效控《制事故影《响和危害维》护社会稳《定， 6.》3.2  级—别降低？ 当事故危害】得到有效控制经研】判认为事《故危害？降，低到原级别》评估标准以》下或：无进一步扩散趋【势，的可降？低应急响应级别【 ： 6.4  响应终！止 当食品安全！事故得到控制满【足，以下两？项要求经分析—评估认为可解除【响，应的应当及时终止应！急响应 食【品安全事故》。伤病员？。全部得到救》。治，原患者病《情稳定2《4小时以上且无新】的急性？病症患者出现食源】性感染性疾病在末】例患者后经过最【长潜伏期无新病【例出现； 现】场、：受污染食《品得到有效控—制食品与环境—污，染得到有效清理并符！合相关标准次生【、衍生？事故隐患消》除 7》  后期处置 】 7.？1  善后处置 】 食品安全事故的！善后处置包括人员安！置、：补偿征用物资及交】通，运输工具补偿；应】急及：医疗机构垫付费【用、事故受》。害者：后续治疗费用—的及时支付以及【产品抽样及检验费用！的及时拨付；污染】物收集、清理与处理！。。。；涉及？外省的有《关善后？处置工？作等 《 （1？）事发地人》民政府及有关—部门：。要积极稳《。妥、：深入细致地做好善】后处置工作》尽快妥善《安置、慰问受害和受！影，响人员消除事故影响！恢复正常秩序完【善相关政策促进行】业健康发展》。 （2）—食品安？全事故？。发生后保《险机构应当及时开展！应急处置人员保险受！理和受灾《人员保险《理赔工作《 （3）食【品安全事故造成人身！伤亡、？财产损失的》按中华人民共—和国食品安全法【的相关规定》处理损害赔》偿按：有关规定执行 ！7.2  总 【。 结 食品安全！。事故善后处置工【作，结束后省《指挥部办公室应当】组织有关部门及【时，对食品？安，全事故和应急处【置工作？进行总结分析—事故原因和影响因素！评，估应：急，处置工作开展—情况和？效果提出对》类似事故的防范和处！置建议完成》总结报告《 7.3  】奖 ： 惩 7.3】.1 ？ 奖  《励 《对在：食品安全事故—应急处置工》作中作？出突出贡献》的先进？集体和？个人按？有关：规定给予《。表彰和奖励 【 7.？3，.2  责》任，追究 对隐瞒、！谎报、缓报食品安全！事故的或者在—食品安全事》故预：防、报？告、通报、》调查、控制》和，处，理等处置《过程中有玩忽—职守、失职、渎职】等行为的根据有关规！定由省食品药—品监管局会》同监：察机关及相关部【门，组织开展调》查查：。。明原因、性》质依法依纪追究有】关责任单位或责任人！的责任；涉嫌犯罪的！依法：追究刑？事责任 8 】 应急保障 — 8.《1  人员与技术】保障 应—急处：置专业技术机构要开！展专业技术人—员食品安全事故应】急，处置能力培训加强】。应急处置力量建设提！高，快速应对《能力和技术水平 ！ 8.2  物【资与经费《保障 ？ 食品安全事故】应急处置《所需设施《、设备和物资—的储备与调用应当得！到保障使用储备物资！后须及时补充；食品！安全事故应急处置、！产品抽样、检验等】所，需经费应当列入【当地政？府年度财《政预：算得：到有效？保障 》8.3  医疗保障！ 卫生计生【部，门建立功能完—善、反应灵敏—、运转协调的医疗】救治体？系在食品安》全事：故发生后迅》速开：展医疗救治 9！  附  则— 9.》1，  名词《术语 》食品安全《事故指食源性疾病】、食品污《染等源于食品对人体！健康有危害》或者可能有危害的】事故 食源【性疾病？指，食品中致《病，因素进入人体引【起的感染《性、中毒性等疾【病包括食物中毒【 以上、以下】“以上”含本数“以！。下”不含本数 ！9.：2  预案管—理，与更新 》。。 当与食品安全【事故处置《有关的法律法规【被修订部门职责或应！急资：源发生变化应—急预案在实施—过程中出现新情况】或新问题时由省食】品药品监管局（省】食品药？品安全委员会办公】室）结合实》际及时组《织修订本预案报省】人民政府《批准后？实施 》各市、县《（市：、区）人民政府应】参照本预案制定本】地区食品安全事【故应急预《案，并报上一级人—民政府和《食，品药：品监管部门备案各】级预：案对食？品安全？事故的分级应当与国！家食品安全事故【应急预案《。保持一致《 9.3  预！案演练 各级】人民政府《要开展食品安全事】故应急演练》以检验和强化应急准！备和应急《响应能力并通过对演！练的总结《评估完善应急—。预案 9.【4  ？预案实施 》 ， 本预案自发布之】日起：实施由省政府办公】厅会同省食品药【品监：管局（省食品药【品安全委员》会，办公室）负》责解释？