安徽省湖泊管理保护！条例 （201！。7年7月28日【安徽省？第十二届人民代表】大会常务委员会第】三十九次会》议通过）   第一！章，  总  则 【  第一条　为了加！。强湖泊管理和—保护防止《湖泊面积、容积减】少保护水资源防治水！污染改善水环境修复！水，生态促？。进经济社会可持续】发，展根据中华人—民共和国水法和有关！法律、行政法规结】合本省实《际，制定本条例 第二条！　，本条例适《用，于本省行政区域内】列入保护名录的湖】泊，的规划、保护、【。治理、利《用和监督管》理活动 本条例所】称湖泊？是指陆地表面积水】形成：的比较宽《广的水域包括—天然湖泊和人工湖泊！ 第：三条　湖泊的管【理和保？护应当遵《循，统筹：规划：。、保：护，优先、科学利用、】综合治理《的原则 第四条【　县级以《上人民？政府应当将湖泊【管理和保护纳—入国民经济和社会】发展规划采取—有利于湖泊管—理，和保：护的政策和》措施加强湖泊资【源保护规范湖泊【开发、利用》活动维护《湖泊：功能 县级以上人民！政，府应当加大》湖泊管理和保—护的投入将湖泊管理！和保护所需工作经费！纳入财政预》算 第五条  【县级以上人民政【府水行政《。主管：部门按照规定的权限！负责本行政区域【湖泊管理和保—。护工作 县级以上】人民政府住房—和城乡建设主—。管部门或者》人民政府确定—的部：门负责城《市规划区内湖泊【。管理和保护工作 】。县，级以上人民》政府发展改革、【环境保护、》交通运输、国土【资源、农业（渔业）！。、，林业、电力》管，理、旅游《等部门按照各自【职责做好湖泊管理】和保护的相》关工作 第六条　各！级，人民政府及其有关】部门应当《鼓励和支持湖—泊保护？的科学研究》和技术创新》加强湖泊保护的宣】。传教育普及湖泊保】护知识？增强全社会的湖【泊保护？意识   第二章】。  保护规划  】 第七条  县级以！上，人民政府《水行政主管部—门，应当会同有关部【门定期组《织湖泊资《源调查湖泊资源调查！结果作为编制—或者修改《湖泊保护《规划的重要依据【 县：级以上人民政府水行！政，主管部门应当会同有！关部门对湖泊—。资源变化情况—进行监？测建立？包括名称、》位置、面《积、容积、》水质、调蓄能力【、主要功能等—内容的湖泊档案【实行信？息共：享 第八条  【建立：湖泊保护名》录制：度 常年《水面面积0.—5平方公《里及以上的湖泊城市！规划区内的湖泊【、作为饮《用水水源《。的湖泊应当纳入【湖泊保护名录—具，体，保，护名录由省人民政】府水行政主管部门会！同有：关部门拟定经省【人民政府批准后【公布 第九条  】列入保护《名录的湖泊》应当根据湖泊—的资源状况》、功能等实际情况按！。照城乡规《划，、流域综合规—划，、水资源综合规【划的总体要求编制湖！泊，保护规划并与相关专！项规划相《衔接 湖泊保护【规划：的内容包括湖泊【。的管理范围和保护】范围防洪、除—涝、：水资源？配置的目标水—功能区划和水质保】护目标？岸线利？用禁止、限制—的开发利用活动【养殖（种植）的规】模，、种类、《方式的控制目标退地！还湖、退《。耕还湖、退圩—还湖、清淤等治理】。措施 第《十条　湖泊保护规】划按照？湖泊管？理权限由县级以【上人民政府水行政】。主管部门、住—房和城乡建设主管部！门或：者人民政府确—定，的部门会同有—关部门编《制报本级人民政【府批准并报上一级水！行，政主：管部：。门备案 跨行政【区域的湖泊保—护规划应当由相【关设区的市、县级】人民政？府水行政主管部门】协商编制或者由共同！的上：。一级人民政府水【行政主管部门组织】编制 修改湖泊【保护规划应当按照】规，划编：制，程序经原《批准：机关批准《 第十一《条  湖泊》保护：规划是湖《泊，。管理和保护工—作，的依据任何单—位和个人不得违【。反湖：泊保护规划从事养】殖、种植《、城乡建设、房地】产和旅？游资源开发利用等】活，动 第十二》。条　县级以上人民】政府应当依据湖泊保！护规划对湖泊进行】勘界划定湖泊—的，管理范？围和保护范围设立】保护：标志任何《单，位和个人不》得擅自移《动和破坏保护标志】 有堤防的湖泊【其管理范围为堤防】之间的水《域、沙洲、》滩，地、行洪区》和堤防及护堤地；】无堤防的湖泊其【管理范围为历—史最：高洪水位《或者设计洪水位以下！的水域、《。沙洲、？。滩地和行洪区 湖】泊保护范《。围为湖泊管理范围外！一定：区域具体范围—根据湖泊《面积、功能、地【形地貌、生》态环：境、汇水状况等【确，定 城？市规划区内湖泊【保护范围《由，县级以上人民—政府住？。房和城乡建》设主管部《门或者人民政府确】定的部门会同—水行政、国》土资源等部门制【定划：定，方案报本级人—民政府？批准 水库的—管理范围和保护【范围的？划定依照《有关：规定执行 》  第三章  【保护措施 》  第十《三条  县级—以，上人民？政府水行政主管【部门应当根据管理权！限制定湖泊水量分配！方案合理安排生【活、生产、生—态用水？兼顾相关地区用水权！益 县级以上人民】政府水？行政主？。。管部门应当依据【批准的湖泊》。水量分配方案和【防洪、供《水以：及生态安全的要求组！织编制湖《泊调度方案报有管】辖权的防《汛抗旱指挥机构批】准后执行 》第十四条《  县级以上—。人，民政府水行政主【管部门应当》会，同环境保护、交【通运输、住房和城乡！建，设、农业（渔—业）、林业、电力】管理等部门根据【湖泊生态保护需要】。确定湖泊的生态水位！ 湖：泊水位低于生态水】位的应当采取补水、！限制：取水等措施任—何单位？和个人不得擅自【向湖外调水；—确需向外调》水的应当由有管辖权！的，水，行政主管部门—报经本级人民政【府同意 第》十五：。条　县级《以上人？民政府水行政主管部！门应：当按照水功能区对】。水质的要求和水【体的：自然：。净化能力核定—湖泊水域纳污能力向！同级：。人民政府环境—保护：。部，。门提出湖《泊限制排污》总量意见同时抄报】上，一级人民政府水行政！主管部？门 第十六》条  在湖泊新【建、改建《、扩大排污口的应当！经，有管：辖权的水行政—主管部？门同意由环境保【护行：政主管部门》。负责对该建设—项目的环《境影响评价文件【进，。行审批？；涉：。及通航、渔业水【域的环？境保护部门在审批环！境影响评《价文件时应当征求交！通运输、渔》业部门的意》见 禁止在》湖泊饮用水水源保】护区内设置》排污口；已》设，。置的由县级以上人民！政府：责令关？闭或者？限期：拆，除 禁止私设暗管】。或者采取其》他规避监《管的方式向湖泊【排，放，水污染物《 第十七条  【城市：规划：区内的湖《泊应当规划》和建设环湖截污管】网纳入城市污水处】理系统 第》十八：条  县级以上人】民政府应当在湖泊流！。域范围内推行—化肥、农药减—。量使用推广》精准：施肥、使用缓释【肥、生？。物防治病虫害等【先进：适用的农《业生产技术组织推】广使用高效、低毒】、低：残留的？。农药：指导化肥、农药的】科，学使用？发展绿色生态农业】开，展清洁小流域建【设控：制农业面源》。。污染： ，第十九？条  县级以上人民！政府农业《行政主？管部：门应当科学》规划：湖泊流域内畜禽饲养！区域支持畜禽养殖场！、养：。殖小区进行标准【。化改造和污染—防治设施建》设与改造实现畜禽】粪污综合《利用减少畜禽—养殖污？染 禁止任》何单位和个人将畜】禽粪便？、污水直《接排入湖体 第【二十条  》县，级以上人《民政府应当定期组】织湖泊清淤涉及航】道的湖泊清淤应当与！航，道疏浚统筹组—。织 人为造成湖泊淤！积的致淤《单位：。或者个人应》当负责清淤 —第二十一条　—禁，止，在湖泊？管理范围内》。从事下列活动— （一）建设妨【碍行洪的《建筑：物、构？筑，物； ？（二）围（填）【湖造地、筑坝拦【汊； ？（三）将湖滩划定为！农田； 《（四）种植妨—碍行洪、输水的【。。林木和？。高秆作物在湖泊堤身！。上种树？； （五）圈—圩，养殖：在湖：堤管理范围内挖塘】养殖； （六）弃】。置、倾倒、堆—放和掩埋《废弃物及其他—污染物设置废物回收！场、垃圾场； （七！）排放未经处—理或者处理未达标的！工业废水《。和生活污水；— （八）《设置剧毒化学品及】国家规定禁止通过】湖泊运输的其他危险！化学品？的贮存、运》输设施；《 （九）在水面上】从事没？有污水处理设施或】者固体废弃》物收集设施的—餐饮经营； （十】。）销售？、使用含《磷洗涤用品；— （十一）其他缩小！湖泊面积、分—割，。水面、影响》湖泊：蓄水防？。洪能力？和严重影响湖—泊水质的活动 已经！围垦或者圈》圩养殖的有管辖权的！人民政府应当按【照湖泊保护规—。划、防洪规划—和湖泊生态恢—复，的要：求制定实《施退地？还湖、退耕》还湖、退圩还湖方】案方案实《施前不得再》。加高加宽《圩堤不得转作他用 ！第二十二条》  湖泊的》人工养殖应当—科学确定《。养殖密度合理投饵实！行轮养人工养殖面】积不得超过该水域】面积的百分之—十五;水生植物覆盖！率高的水域》经设区的《市人民政府渔业行】。政主管部门核实后人！工养殖面《积可以？放宽到？。百分之三十 县级以！上人民政府》根，据湖泊管《理和：保，护的：需要可以采取—。措施：禁止围网、围—。栏养：殖 第二十三条　】。禁止在湖泊管理【范，围和保？。护范围内新建不符合！国家产业政策的【化学制浆、印染【、，。染料、酿造、—制革、电镀》、炼油、农药、【水泥以及其》他排：放含磷、氮、—重金属等《严，重，污染水环境的项目对！已有的污染》企业县级《以上人民《政，府及其？有关部？门应当依法责令【其限期？整改、转产或者【关闭 第二十—。四条  禁止任何】人进：入湖泊类型的—自然保护区的核【心区因？科学研究的需要必】。须进：入核心区《从事：科，学研究观《。测、调查活动的【应当事先向自—然保护？区管理机构提交【申请和？活动计划《并经省级以上人【民政府有《关自然保护区行政】主管：部门批？准；其中进入—国家：。级自然保护区核心区！的必须经国务院【有关：自然保护《。区行政主管》。部门批准 　　禁】止在湖？泊，类型的自然保护【区的缓冲区开展旅游！和生产经营活动 】第二十五《条　县级以上人民】政府应当组织水【行政、农业（渔【业）、？环境保护、林业、住！房和城？乡建设？等部门在科学论【证的基础上有计划地！种植有利于净化水体！的植物有计划地放养！有利于？净化水体的鱼类和】底栖动物在》湖泊管理范围和保护！。范围内？种，。植生态林木加强湖】。泊湿地保《护与：修复改善湖泊生态】环，境 第二十六条 】。 县级以上人民政府！应当通？过财：。政、税收《、金融、土》地等支？持政策鼓励企—业，为减少湖泊》污染进行技术改造或！者转产、搬迁、【关闭 第二十七条】  县级以上—人民：政府应当根据湖泊】保护：规划的要《求和恢复湖泊—生态功能的需要【逐步对渔《民实施生态移民采】取资：金支持、技能培训】、转移就业、—社会保障等方式予】。以扶持？ 第二？十八条  》对具有重要饮用水】源或：者，重要生？态功能？的湖泊县《级以上人民政—府应当建立生态补偿！机制在资金》投入、基础设施【建设等方《面给予支持   】第四章  科学利】用   第》二十九？条  利《用，湖，泊资源应当符合湖】泊保护规划服—从防汛抗旱和水资源！利用的？总体安排《 ，第三十条 》 ，。编制沿湖《城市、镇《、乡和村庄》的城乡规划》。时应：当征求湖泊保—护有关部门的—意见 第三十一【条  未经》依法批准城》乡建设？不得占用湖泊水域】 ，在湖：泊管理范围内建设桥！梁、码头和其他跨】湖、临？湖建筑物、构—。筑物铺设跨湖管【道、电缆等》应当：符合国家规定—的防洪标准和其他】有关的技《术要求其工程建【设方案应当》依法报经《有关水行政主管【。部门或者法规授【权的：水工程？管理：单位审查同》意 建设前款工程设！施确：需占用？湖泊水域的建—设，单位应当采取工程】措施等予以》补救实行水域占补】平衡；对湖泊—水质、水量及防洪】。安全造成《不利影响的应当【采取补救《措施并与工》程建设同步实施【所需费用由建设单位！。承担；？损坏涉湖水工程的】建，设单位应当负责修】复造成损失的—应当补偿损失— 第三十二》条，  ：。依法获得批》准的建设项目应【。当按照批《准的方案进行施工及！时清除弃土、—。弃料和施工围—堰等临时建筑物、构！筑物不得擅自改变项！目建设位置、规模】、形状不得影响水工！程安全和运行管理不！得损害？。。湖泊的？生态：环境 第三十三【。条，　在：湖泊管理范围内开】采，砂石、取土等活动的！应当依？法报经？。有关水行政》主管部门或者法【。。规授权的水》工程管理单》位审：查批准并按照批准的！地点、范围、采【砂能力、开》采总量、《。作业方？式和期限开采 第三！十四条  县级以】上人民政府农业（渔！业）：部门编制《湖泊养殖规划划定用！于种植、养殖的【区域和面积确定种】植、养殖的方—式和：规模应？当符合？湖泊：保护规划 第三十】五条　？在湖泊管理范围内】从事旅游、体育、餐！饮、娱乐《活动的应当符—合湖：。泊，保，护规划防止超环境承！载能力发展 设置】旅游景？观、水上《运，动，、餐饮？、娱乐等设施不【得影响行洪和污【染水体其建筑—风格、形式、—体量：和色彩应《当与自然景观相协】调应当配备污染处理！设施和垃圾》收集装置《 第三十六》条，  船舶应当按照国！家有关规定》配置相应的防污【设备和器材并—持有合？法有效的防止水【域环境污染的证书】。与文书 湖泊港【。口、码头等场所应】当配备船舶污染物】接收设？施并将污染物转【移至其他场所—。进行无？。害化处理 》  第五章 — 监督管理  【 第：三十七条《  县级以》上人民政府应当【加强对本行》政区域内湖》泊管理和保护工作的！领导明确湖泊管理单！。位落实管理责任监督！检查：湖泊保护规划—实施情况 第三十】八，条  湖泊实—行，河长：制管理河长负责组织！领导相应湖泊—的管理？和，保护工作建》立湖泊管理和—保护工作协调机制协！调解决管理和保护】中的：重大问题《落实湖泊管理和【保护的目标、任务】和责任 第三—十九条  》沿湖乡镇人民政府以！及街道办事处、开发！区管理机《构等人民政府—。派出：机关应当按照各自职！责加强对本行政【区域：内湖泊保护的监督管！。理协助有关部门【做，好湖泊保护的—监，督管理工作》 沿湖村（》居）民委员会应当协！助当地人民政府及】。。有关部门开展湖泊】保护工？作督促、引导—村（居）民参与【湖泊保护活动 【第四十条  —县级以上人民政府】确定的？。湖，泊，管理单位《应当建立《湖泊管？理制度加强湖泊【巡查定期《向有管辖权》的部门报告》湖泊管理情况；对违！反湖泊？保，护法律、《法规的行《。为及时制止和报【告 第四十》一条：  县级以上人【民政府及其有关【部门应当制定湖泊】水质异常、水污染】、藻类防控等突发事！件应急预案》及时处置《。突发事件 第—四十二条  县级】以上人民政府及其有！关部门？应当建立公众—。参与湖泊《保，护、管理和监督【的相关机制鼓励和】支持公？众参与湖泊保护【工作 ？鼓励和？支，。持社会？力量投资或者以其他！方式参与湖泊保【护工作 第四十三】条  ？县级以上人民政府】水行政主管》。部门：、住房？和，城乡建设主》管，部门或？者，人民政府确定的部】门应当建立湖泊保护！的举：。报和奖励制》度 任何单位—和个：人都有？权对：损害湖泊的行为【进行检？举和举报有关—部门：接到检？举和举报后应当【按规定核查、处理；！对不属？于职责范围的—应当移交有处理权】限的部门《。及时处理   第】六章  法》律责任   第【四十四条  县【级以：上人民政府或者有】。关部：门违反本条例规定有！下列行为之一的由】。上级人民《政府或者有关—主管机关《依照职权责令改正】。；情节？严重的对直》接负责的《主，管人员和其他—直接责任《人，。员依：法给予？处分 （一）—未按照规定》编制或？者修改湖泊保护【规划的； （二）未！依法对？湖泊进行勘界划定管！理，。范围和保《护范围设立》保护：标志的？； （三）湖泊【水，。位低于？生态水位时擅自向】湖外：调水：的； （四》）将湖滩划定为农】田的； （五）违反！湖泊保护规划批准】。从，事养殖？、种：植、城乡《建设、？房地产？和旅游资源开—发利用等活》动； （六）未按规！划实：施退地还湖》、退耕还湖、退圩】还，湖的； （七）其他！玩忽职守、徇私【舞弊、滥《用职权的《 第四十《五条　？违反本条例》。第，十二条第一款规【定擅自移动、破坏湖！泊保护标志》。的由县？级以上人民政府【水行政主管部门或者！有关部门责令停【止违法行为限期【恢复；情节严—重的处二千》元以上一万元以【下的罚款 第四十】六条  违反本条例！第二十条第二—款规定人为造成【湖泊淤积致淤—。单位或者个人不清】淤的由县级以上【人民政？府水行政《主管部门、住—房，和城：乡建设主管部门或】者人民政府》确定的部门责令【。其限期清《淤；逾期不》清淤：经催告仍不履行由水！行政主管部门、住房！和城乡建设主—管部：门或者人民政府确】定的部？。门组织清淤所需费用！由致淤单位》或，者个人承担》 第四十七条  违！反本条？例第二十《一，条第一款第二项【规定在湖泊管理范】围内围（填）湖【造地的由县级以【上人民？政府水行政主管【部门：责令停止违法行【为恢：复原状？或者采？取其他补救措施可】以处一万《元，以上：五万元以下的罚【款；：。既不：恢复原状也不采【取其他补救措施的】代为：恢复原？状或者采取其他补】救措施？所需费用由违法者承！担 第四十八条 】 违：反本：条例第三十五条第二！款规定在湖泊管【理范围内设置旅【游景观、水上运【动、餐饮、娱乐【等设施妨碍行洪【的由有管辖权的水行！政主管？部门责令停止违【法行：为排除阻《碍或者采取其他【补，救措施可《以处一万元以上五万！元以下的罚》款 第四《十九条  违—反本条例规定法【律、行？政法规已《有法：律责任规定的从其】规，定   第七—章 ：  附  》则   《第五十条  未纳】入湖泊？保护名？录常年水面面积0.！。5平方公里》以下的？湖泊的管理和—保护参照本》。条例有关规定—执行 ？第五：十一条 《 本条例自》2018年1月1】日起施行《